时间：2023-07-12 17:06:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程建设验收规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
水利水电是一项修建水利工程的工作，秉承设计相对结构、和其数量质量上的要求进行施工。主要包括施工准备、技术与管理等诸多内容。目前我国水利水电工程项目已有两千万个之多。但由于其建设者一般主要是农民，而农民相对而言缺少技术方面的知识，设计等方面便出现了很多问题。
1 水利水电其含义及现状
1.1 设备相对不齐全
水利水电作为一项周期相当长的工程而言，其本身就需要相对大的资金来建设支撑，而任何一项工程项目都需要设备的投入才能完成，水利水电工程亦是如此。其工程能够圆满完成的前提是设备完善和拥有充裕的资金。不过就发展现状而言，每次水利水电工程进行维护，都欠缺相当大的资金，因此无法满足其缺口导致其建设过程出现滞留不前的现象。
1.2 管理出现问题
建设者建设水利水电过程中，有时候为了提前完成工程项目日期，会忽视其建设质量的的重要性！就其施工人员来讲，农民的技术含量本就不是很高，并没有经过相关知识的培训，就安全问题而言存在一定的漏洞。另外在其进行操作规范上肯定也会出现一定的漏洞。从而导致整个工程下来经常有大小问题接二连三的出现！
1.3 经济与技术不协调
在水利水电建设当中，大多管理者重视了工程进度，却忽视了工程经济效益方面的问题，而另一些人，只是重视了经济效益却忽视了工程技术效益。经济与技术不能达到统一协调，影响了其正常发展道路！
2 水利水电发展的意义
2.1 使各方面积极因素得到充分发挥
在加强水利水电工程施工管理的过程中，施工人员可以就其自身优势进行分配工作，并使施工机械一直处在正常状态下。在人力财力和物力等方面合理分配，以使达到最大效益。
2.2 促进解决三农问题
农业农村和农民问题作为基础问题，直接依靠水利水电工程建设的发展而发展。由于地形和气候问题，旱涝时有发生，而当这些不可因素发生的时候，农民的温饱问题便遭遇威胁，而建设水利水电便能合理良好的解决此项问题。水利水电建设并在农业发展中起到发电、防洪、养殖的作用，改善生态环境，为新农村的良好建设起到促进作用！
2.3 有助于发展农业生产，发展生产力
水利水电工程的建设本身就是一种扩大内需的需要，在其消耗大量钢铁水泥的过程中，有利于工业的有效发展，并巩固农业的基础地位，为我国新农村的建设发展提供物质保障。农业发展也必定带动生产力的发展，有利于两极分化的消除，最后实现共同富裕！
2.4 提高工程质量与建设效益
如果施工管理做到位，便能够使水利工程的各个要素得到合理科学的安排与分配，使各项目的资源配置得到优化施工，从而能够发挥最大效益。调动施工人员的积极性与主动性，使其能够顺利按照施工规范保准操作，并严格履行自身职责，预防施工事故的未谋发生，从而达到水利工程建设质量与效益的提高！
3 探索水利水电工程发展的对策
3.1 加强施工人员的相对知识培训
作为施工企业方，应当为施工人员提供一个良好的学习求索平台，对其管理人员教育培养进行强化教育，使其综合能力得到提高。作为施工管理人员，自身不仅应当具有完备的水利水电工程知识基础理论和专业技能，还应有一定法律知识与教育文化素质！施工管理人员应该明确自身角色扮演的位置，协调与各方面的良好合作发展关系，并树立良好的管理形态意识，可以通过学习相对理论知识以加强自身管理能力与技术能力等，从而能够保证施工项目的正常完成！
3.2 加大资金投入，完善设备管理
加大对农村水利水电的工程项目投入，是为了能够为其建设发展工程中所需的设备得到完善。正如每一项工程都需要设备的支撑而言，每一项设备的正常投入则是保证施工方的顺利进行和施工质量的达标！加强成本管理具体有以下措施进行：第一，建立相关完善的责任体系，使其每一位工作人员都能明确自己的职责所在。规范自身行为。第二，对于材料的管理费用工作一定要做好，并扩大信息曝光度，让员工可以监督每一项材料的价格，防止泄露与贪污。第三，一定要重视创新意识，引进新技术，采用新材料，重视新工艺的发展利用。并能够达到降低成本、降低人力费用、降低机械使用率，合理安排合理使用！
3.3 加强施工过程中的安全管理
水利水电工程施工当中最重要的问题之一就是安全问题。施工单位在建设施工的过程中一定要重视施工人员的安全，加强安全教育知识并对其进行培训工作。利用教育强化与定期教育的方式，使水利水电工程的施工过程中每一环节都能落实安全管理的工作，提高施工单位与施工人员两方面的对安全工作的重视与认识！此外，施工人员自身也应该强化安全意识，在对施工过程当中的每一环节进行规范操作，全面实现安全管理监督方针与要，为水利水电工程的安全问题提供保障！
3.4 加强施工过程中的质量管理
在对水利水电工程施工质量管理方面，应当注意下面几项问题：第一，明确清楚水利水电工程施工质量的检验标准与内容，以及检验规范，以促进程序化与规范化的质量检验。另外还要对施工材料进行检验，确保所用材料的质量合格，避免由此而导致的质量事故发生。第二，可以采取多种检验方式对水利水电工程进行检验，例如专职检验、日常检验、员工检验或领导定期检验等相结合的方式，全面加强水利水电工程质量监督，促进水利工程顺利进行。第三，提高检验方的责任意识，建立完善的质量检验体系，使水利施工的每一项质量检验过程都能顺利进行！
3.5 改革水利工程的管理模式
目前我国水利工程的主要管理模式还是由国家政府的投资和利用，下发指令。这是一种间接的管理模式，而要转变的方向是将间接管理转变为直接管理，这就是说需要多方面的投资方进行投资，利用市场调节的主要功能进行投资，也让投资方可以自行决定是否要进行投资并担负该项目建设的有关风险。
3.6 加强技术管理与验收工作
技术管理包含两个层面的含义，一是行政管理，一是技术管控。另外还应考虑到创新技术的因素。技术创新对水利水电发展起到一定至关重要作用，它是其工作质量的保障。所以，我们应该建立一个相关的创新技术组织，专门为负责技术创新的层面管理工作！同样的，水利水电工程的验收工作也相关重要，在水利水电工程检验合格后方能办理移交手续。而检验的一般标准是：工程符合水利水电的验收的相关规定与要求，验收规范也较合理，所要求的交工资料也全部归档，安全环保设施达到相关的标准规范，此种情况下，才可竣工验收。
关键词：水利水电工程；施工；管理；措施
Abstract: water conservancy and hydropower project construction quality problems about the property safety of people, also determines the key stage of overall project quality and economic benefits. Therefore, water conservancy and hydropower project construction phase of the management in the engineering construction occupies very important position. Effectively improve the management level, strengthen the control of construction quality management problems, is an important approach to ensure the engineering quality, this article from the current water resources and hydropower engineering construction in reason carries on the analysis of existing problems, and put forward the corresponding control measures.
Keywords: water conservancy and hydropower engineering; Construction; Management; measures.
中图分类号：TV5 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言：水利水电工程施工过程中的管理是工程的核心部分，其贯穿着水利水电工程的整体过程，牵扯到工程的各个环节，也是决定工程是否能顺利进行、验收是否合格，投入运行后质量是否安全的重要因素。因此，要提升施工的质量，就必须严抓施工阶段的管理。必须对施工过程进行有效的管理和严格的把控，不断的发现施工中存在的问题，并找出有效的解决控制措施，从而杜绝施工事故的发生，保障工程的整体质量，从而建造出高水准高质量的工程。
水利水电工程施工管理重要性
由于水利水电工程与一般的工程项目存在诸多不同之处，在施工过程中可能会受到各种因素的制约和影响，因而水利水电工程的施工管理也显得更为复杂，而做好施工管理也显得愈发重要。比如会受到地质条件、水文、气候环境的影响，施工条件较为艰苦。水利水电工程工程规模都较大，其区域跨度也较大，由于施工范围广，涉及到联系的部门也随之增多，而且工程大部分处于偏远地区，还需综合考虑道路，办公生活用房，人力流动等方面。所以除了前期巨大的准备工作量之外还要根据工程的复杂性协调好施工中的各项工作问题。由于水利水电工程的单项工程较多，施工强度和工种也会变多，从而增加施工量，因此需加强施工现场的管理，采取科学合理的施工方案进行实施，做好施工的质量控制，提高整体工程施工质量。另外，水利水电工程涉及到较多危险且复杂的高空，地下爆破等作业，其施工安全难以得到保障，因此需要做好安全防范，以杜绝减少事故发生，保证工程有序的发展和保障财产生命安全。
水利水电工程施工管理中存在的问题
施工队伍素质不高，安全质量意识淡薄，缺乏专业性
水利水电工程由于行业的特殊性，因此需采用专业的施工技术人员。但现在我国水利水电工程的施工队伍成员大多文化程度不高，较低的文化素质导致施工人员对安全意识和质量意识认识薄弱，另外缺乏专业训练，导致施工人员技术含量参差不齐，因此在施工过程中未能按照设计规范和工程要求进行施工，使工程得不到规范的技术质量保障，从而造成安全隐患，影响工程质量。所以施工人员的自身的整体素质也是影响我国水利水电工程施工质量的重要因素之一。
2、管理水平低，监理不到位
除了施工人员之外，工程管理人员也是影响水利水电工程施工管理的重要因素。管理人员的技能素质，现场管理经验，管理能力都对施工质量管理起着决定性的作用。在水利水电工程中，由于大部分管理人员缺乏专业的技能素质，综合的管理水平较低，有部分还来自于较为落后的包工头管理，以致无法全面的对工程的施工进度、质量和工程成本进行很好的把控，也没有制定科学的管理制度，对工程施工进行有效的监督，导致施工现场管理混乱，出现施工质量问题也无法及时发现，使工程整体施工无法有序、安全进行。另外由于监理体系不健全，监理过程中未能按照相关规范和要求进行检验，无法及时发现隐患，因此严重影响了水利水电工程的施工质量。
3、前期准备工作不足，目标管理不细致
在工程进行施工前应当认真考虑实际工程情况，进行全面科学合理的规划设计及勘测，但由于工程缺乏建设经费和调研前期遇到的各种因素以及赶工期等问题影响，只是在现有资料基础上进行分析和总结，并无进行实际的根据环境、经济、资源配置等因素进行相关分析，缺少全面的系统考察，使得工程前期准备工作不扎实，并且带着各种问题进入施工阶段，容易存在安全隐患，无法保证施工质量和安全，最终影响工程施工质量。
严谨的施工方案和明确的施工管理目标是让工程有序进行的重要影响因素，只有把这些工作准备好，才能有效期的提高工程质量，加快工程施工进度。但由于许多施工单位目标管理不清晰，没有对工程的技术、工艺、操作等方面进行综合考虑分析，没有落实成本管理，没有全面的重视质量管理等等，因而严重影响了水利水电工程的有效、有序进行。
经费紧张和抢工期的影响
在部分水利水电工程的招投标中，由于存在许多压低临时建设费等情况，也就无形中形成了施工单位经费紧张的问题，从而出现“隐性分包和转包”等情况。分包施工单位拿到低价的工程后，自然会偷工减料从而导致工程质量存在隐患。另外在水利水电工程施工过程中还会出现抢工期的情况，因此也会影响施工工序的展开，还会影响施工质量以及管理。
水利水电施工管理存在问题的控制措施
1、加强施工人员整体素质的质量管理
对于施工技术不过关的工人和技术人员进行严格把关。对施工人员进行必要的技能培训和安全教育，从而提高施工人员的技能素质，娴熟掌握施工技术和工艺，加强他们的安全防护意识和工程质量意识以及职业道德水平。还应当加强工程管理人员的把控，由于水利水电工程的特殊性和复杂性，施工监理人员都应具备一定的水利水电工程建设经验，并且持证上岗，专业技术人才也应当具备相关的专业资质，掌握丰富的专业知识和熟练的技能。并且不定期的对管理人员和技术人员进行培训，从而有效的提高管理人员的技术水平和管理水平。
2、提高施工过程中的管理
（1）加强建立和完善工程施工质量管理体系，才能有序的推进工程展开，严格掌握工序动态，在施工过程中遇到质量问题才可以做到有章可循，也便于工程进度的追踪，确保每道施工工序达标，以此提高施工的专业性和保证工程的质量安全。
施工前做好对工程的调研、合同的管理。施工过程中加强施工技术的管理，严格按照施工图纸以及施工方案，加强对图纸的会审、 施工技术的复核、施工材料的检验、施工技术的交底以及工程施工的验收等，最后确保水利水电工程施工质量达到相关标准和验收规范成功验收。另外在施工过程中，应当对每项工程技术进行复核，防止由于技术上造成的偏差引发工程质量事故。
强化工程资金管理和施工材料管理的控制
（1）强化工程资金管理措施。形成完善的工程成本管理机制，对各方面的支出严格把控，材料和器材做好回收利用，合理有效的利用资金。
（2）应对施工材料进行抽查，确定其符合施工的标准和要求之后再投入使用。同时要储存保管好施工材料，及时回收利用，杜绝浪费原材料。在其符合设计后才允许使用，确保工程的施工质量。此外，选择施工机械设备时，应按因地制宜的原则进行，采用较为先进安全可靠的设备，经监理单位检验合格后才可入场。
总结
水利水电工程的施工管理是决定工程是否能够顺利进行，质量是否过关的重要环节，因此在施工过程中务必控制好并且评估各个可能对工程质量产生影响的因素，做到预防以及及时解决施工过程中出现的问题，做到有效的保障工程质量，控制成本，推动进度以及加强安全管理，从而确保工程的质量以及施工技术得到不断的提高和加强，促进我国水利水电工程事业的发展。
参考文献
关键词：水利水电施工；施工管理；
一、水利水电施工和水利水电施工企业概述
水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电工程施工已成为一门独立的学科。
水利水电施工企业是我国水利工程建设中的主力军，在水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生产者，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。
二、水利水电施工的特点
水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处。某些施工方法相同，某些施工机械可以通用，某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。水利水电工程的施工电有其独特的特点：
1．水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2．水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
3．水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
三、水利水电施工企业管理成本的方法和措施
当前水利改革不断深入，把水利水电施工企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。
(一)我国水利水电施工企业工程成本造价管理现状
1．“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。这种管理模式产生许多弊端：(1)不利于投资的有效控制。造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。(2)不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。(3)不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。
2．采用“单位估价法”编制水利水电工程造价。目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估价法”和“实物量法”。我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“爪．陛”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。
(二)建立现代化水利水电企业管理模式
1．掌握工程信息，做好工程投标工作。工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。
2．搞好成本预测，确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。第三，测算使用机械及费用。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费对主要机械核定台班产量定额。第四，测算间接费用，间接费占总成本的15％～ 20％左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些主要费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
3．注重成本核算，实现成本控制目标。在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
4．建立“市场形成价格”机制。(1)推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。“实物量法”已成为国际社会编制水利工程造价的惯例。(2)建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业只有依据企业定额和自身的特点及优势，才能在招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。(3)建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。水利水电工程施工周期长，所用材料种类繁多，风险大，所以水利水电企业需要建立完备的询价体系，尽量借助发达的市场信息资源，做好工、料、机市场价格的采集、和预测，建立内部资源共享的信息网络指导造价人员进行投标报价，把风险降到最低。同时还应建立自己的采购网，可以和一些材料供货商建立合作关系利用集团采购的优势把采购价格降到最低。
5．工程竣工验收过程中成本核算与管理。工程项目完工后，要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。同时根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。在一些实际问题处理时，应遵循以下原则：(1)项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收人人账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等科目中隐藏问题。(2)各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。(3)允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。(4)清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
水电工程中环境监理主要作用于水利水电工程建设中的指定区域环境，环境监理主要负责在整个水电建设施工过程中及时监督其环保措施是否执行，针对工程建设中出现的环境污染问题进行及时有效的解决，在工程结束后针对施工造成的环境问题进行治理和恢复。由于水电工程环境监理独立于业主和承包商之外，所以在工程实施过程中可以更加公正严格的进行监督和指正，对工程建设中一些重大的环境问题也有一定的参与和决定权，这就更加有利于实现减少环境污染，保护生态平衡的工作目标。
环境监理工程师会对施工区污染源进行摸清和调查，分析其对环境污染的底数，并制定相应的防治措施和建议；对承包商施工现场和施工过程进行检查，分析其施工造成的废弃物，废水，噪音等对周围居民造成的影响，污染防治和环保措施是否落实到位等，并与承包商和业主签订合同，严格按照其内容行使环境监理的职能和责任。移民区环境监理主要采取的是两种监管办法，一种可根据当地移民安置人员填写的环境报表，总结移民安置的环境状况；一种是直接到移民安置点进行调查和巡视，将其存在的问题和执行情况上报有关部门进行解决。
目前我国水利水电建环境设监理现状及存在问题
1水电建设监理企业制度不够健全，环境监理发展不完善
水电工程监理企业的发展主要依赖于上级部门和领导单位，虽然这些监理企业拥有企业的合法法人地位，但是大多数监理企业缺乏企业产权和自主管理能力，这就导致企业不能独立决定企业经营、生产组织方式，据调查，在我国绝大多数的监理单位和企业均已设计院，施工企业为依托，甚至部分监理企业只是一些单位的职能部门，根本没有自己的独立财务和监管人员，多数企业过度依赖于母体单位的支持，水电工程建设单位则会担忧如此巨大的水电建设工程，独立的监理企业是否真的具备足够的能力来完成对工程建设带来的环境问题进行有效的监理工作。
2监理法律法规不够健全
随着我国监理行业的不断发展，关于监理行业的法律文献也已逐步健全，但在环境监理内容方面，一些具体的法律条例还不够全面，只在理论上限定了监理的范围和内容，但环境监理跟随施工单位实施的过程中，仍然有很多的问题出现但不能得到较好的解决，目前我国水电建设工程跨度大，涵盖区域广，各地区的生态环境都存在很大差异，环境监理内容没有的得到合理的标准化和规范化。
3环境监理工程师缺乏职业培训，职业素质需加强
由于监理企业独立于承包商和业主之外，环境监理的公正性和权力也得到保障，但是由于工程建设对环境造成的影响深远，有些环境监理工程师可能会放松对企业和工程建设过程中的监管力度，不能及时的发现一些潜在的环境破坏因素，其中大部分原因在于监理企业不能持续加强对环境监理工程师的培训，环境监理工程师还必须坚强自身的职业素养，本着为环境负责，公正律己的态度，保障施工区域的环境问题得到真正预防和改善。
水利水电建设过程中环境监理问题的对策
1完善监理企业制度，加快环境监理进程
水电建设工程中，监理企业作为三方中独立的一方，需要加强企业自身的企业制度和规模建设，摆脱过去对上级企业的依赖，加强监理企业文化建设，监理企业协会也应充分发挥自身作用，保障监理行业的利益和前进方向，环境监理作为水电工程建设中重要的部门，对工程区域环境有着重要的作用，这就要求监理企业有足够的技术和经济支持，完善监理企业制度，加强环境监理进步，对监理企业发展和环境治理有着重要作用。
2健全监理企业法律法规建设
虽然目前我国监理行业的法律法规不断健全，但是仍有一些法律条例不够清晰，准确。环境监理是一项特殊而又影响深远的职业，只有建立完善的法律条例，才能保证环境监理工程师在监管过程中更有说服力，同时也能约束行业间不合理的竞争，在三方合作过程中，完善的法律规定和标准，对施工单位和承包商以及监理企业都意味着更健全的法律保护，同样，环境问题涉及到每个人的利益，施工过程中保护环境的重任主要在于环境监理，环境监理过程中在施工区与移民区环境调查中都少不了法律强有力的约束和保护。
3监理企业对员工加强培训，提高环境监理工程师职业素养
工程建设监理工作要求员工必须具有较强的专业知识和技能，掌握一定的政策和法律法规，在工程施工过程中，要注意公平，公正，严于律己的工作态度，对工作负责，对人民居住的环境负责，环境监理工程师在监管过程中要严格按照工程的验收规范，监理企业要加强对监理人员的事业培训和素质培训，在完善其职业技能的同时，也要不断提高工程师职业素养和道德完善，做到遵纪守法，廉洁公正，不包庇，不隐瞒水电建设施工过程中带来的种种环境污染问题，并及时解决和修复。
京津风沙源治理工程是国家生态建设中的重点工程。工程的实施，对加快当地沙化土地治理，改善京津周边地区生态环境，促进区域经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。为进一步加强和规范这项工程中水利水保项目的管理，确保小流域综合治理、水源及节水灌溉工程建设的顺利实施，充分发挥水利水保工程在防沙治沙中的作用，我部根据《京津风沙源治理工程建设管理办法》和国家基本建设管理的有关规定，结合水利水保工程的特点，提出以下意见：
一、工程建设的原则
（一）坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元，因地制宜，因害设防，工程、生物和农业技术措施科学配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合防沙治沙体系。
（二）坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划，调整项目区土地利用结构，合理安排农林牧各业生产，有效利用水土资源，培育主导产业，促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。
（三）坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流域综合治理、水源及节水灌溉工程建设，改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护，充分依靠生态的自我修复能力，恢复植被，改善生态环境。
（四）坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件，合理安排生产、生活和生态用水，要充分利用天然降水，合理开采地下水，积极推广集雨节灌技术。水源与节水灌溉工程建设要与防沙治沙、发展当地经济有机结合起来，与小流域综合治理、基本草场建设相配套，发挥工程整体效益。
（五）坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式，调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。
（六）坚持预防为主，保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》，把预防保护工作放在首位，依法保护和合理利用水土资源，坚决遏制新的人为水土流失。
二、前期工作
（一）县级水利水保部门应根据省级计划部门批准的年度工程实施方案和有关技术规范要求，编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。
（二）水利水保项目的初步设计中，深水井（井深100米以上）的初步设计由省级水行政主管部门审查，小流域治理、节水灌溉、浅水井及其他小型水源工程的初步设计由省级水行政主管部门或委托地市级水行政主管部门审查，报省级计划主管部门审批。初步设计未经批准，不得开工建设和下达年度计划。
（三）小流域治理初步设计按照我部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）等有关技术规范编制，水源与节水灌溉工程的初步设计按照《机井技术规范》（SL256－2000）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98）等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全，各项建设任务要落实到山头地块，达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1：1000～1：1万的比例尺绘制，其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》（SL73.6-2001）进行。
水源工程建设以水窖、塘坝、浅水井等小型水利水保工程为主，不得盲目大规模开采地下水。对确需建设机井，开采地下水发展节水灌溉的，必须按照《建设项目水资源论证管理办法》和水利部“关于做好建设项目水资源论证工作的通知”（水资源[2002]145号文）精神，做好前期论证工作，并依据《取水许可制度实施条例》和水利部“关于进一步加强取水许可监督管理工作的通知”（水资源[2002]40号文）精神，办理取水许可证。
根据国家计划下达的要求，水源和节水灌溉工程统一按工程处数折算工程量。水窖、蓄水池和塘坝等小型拦蓄水源工程，以拦蓄总库容每200立方米计水源工程一处，节水灌溉工程以灌溉面积每3公顷计节水灌溉工程一处。
（四）初步设计的投资估算和概算，执行我部颁布的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。
（五）京津风沙源治理工程水利水保科技支撑项目按基本建设程序管理，明确科技支撑单位，由省级水行政主管部门组织有关科研单位编制可行性研究报告，经水利部审批后申请列入工程建设年度计划。
三、项目建设管理
（一）水利水保项目实施要严格按照国家的有关要求，建立健全领导责任制，积极推行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制、资金报账制和群众投工承诺制等管理制度。
（二）水利水保项目的责任主体是县级水利水保部门，对项目建设的全过程负总责。其主要职责为：负责落实工程建设计划；负责设计、施工和工程建设监理的组织实施；负责工程质量、进度、资金管理；负责项目的监督检查和工程自验。
（三）因地制宜地推行工程招投标制，对以中央投资为主，投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工、机井建设、节水灌溉等单项工程，应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设，确保工程进度快、质量好。
承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包、分包。
（四）水利水保项目全面推行工程建设监理制。承担工程建设监理的单位必须具有水土保持生态建设工程监理资质，监理工作执行我部颁发的《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》。
（五）推行群众投工承诺制。在初步设计阶段，应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意，并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，经县级政府批准后，方可申报立项并实施。
组织群众投工一般只在项目实施受益村进行，不得跨村投工或平调使用劳动力；确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。
（六）严格按设计施工，不得随意变更设计。如确需变更，属于项目调整、建设规模变化、概算变更等重大变动，需经原设计单位同意，报原审批单位批准；不涉及总投资和治理面积、不降低质量、不影响功能的一般性变更，经原设计单位同意，报项目责任主体备案。
（七）坚持走科技治沙之路。要切实加强技术培训和技术引进，不断总结、借鉴和推广各地防沙治沙的先进经验，提高项目建设的科技含量。科技支撑项目要对工程实施起示范带动作用。
（八）项目验收实行阶段（年度）验收和竣工验收。阶段验收和竣工验收均按县级自验、省级复验和国家核查三个层次进行。县级自验由县水行政主管部门负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收，提出验收报告。自验结束后报省级水行政主管部门申请复验，复验由省级水行政主管部门组织进行，邀请省级计划、林业部门参加。复验以县为单位，逐条小流域进行（验收抽样比例见附表1），对大型沟道工程、集中连片机械施工工程要逐个进行验收。复验后省级水行政主管部门将复验报告报水利部，由国家林业局牵头组织有关部委核查。
竣工验收分单项工程竣工验收和项目总体竣工验收。单项工程竣工验收由省级水行政主管部门主持，项目总体竣工验收由国家林业局牵头有关部委进行。
（九）小流域综合治理验收执行《水土保持综合治理·验收规范》；机井及节水灌溉工程按照机井、节水灌溉等有关技术规范进行验收（阶段验收和竣工验收成果表见附表2-3）。
（十）国家和省级检查验收时，项目建设单位应提供下列资料：项目建设工作总结；申请验收报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目初步设计文件、图表和现状图；项目竣工财务决算报表；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目技术档案资料。
四、工程管护
【关键词】泄洪闸；加固工程；建设管理
中图分类号：E271文献标识码： A
泄洪闸是用以宣泄洪水并调节控制水库水位的工作闸门。它具有承受各种静、动载荷的能力，并具备良好的结构和水力学特性。泄洪闸是河流上的控制性工程,对城市防洪、排涝、御沙等起了重要作用。但因其长期运用、年久失修及海洋环境影响, 导致工程老化、碳化, 严重影响到工程的安全运行。在泄洪闸加固工程建设管理工作中, 参建各单位应该克服工程建设的各种困难, 创新施工工艺, 加强质量管理, 保证工程质量，确保泄洪闸工程安全顺利运行。
一、严格实行招标制和监理制
泄洪闸加固工程主要涉及建筑工程、 启闭机设计制造、金属结构电气设备制造安装及管护工程等工作内容。为优选施工队伍, 依据水利水电工程招标管理办法, 严格招投标程序，对每个投标单位的资质都作出相应的规定, 对收到的投标文件进行封存。组织造价工程师进行封闭式标底编制工作,审定后的标底由监察人员封存, 评标委员会根据《水利工程建设项目招标管理规定》 确定了评标办法, 使招投标工作做到“公平、公正、公开”。
二、建立完善的质量管理体系，加强工程建设管理，落实质量责任制
建立健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系, 制定质量管理的有关规定以及其它一系保工程质量的措施, 明确各参建单位质量管理的责任, 做到责任到位、措施到位、检查到位、落实到位, 确保工程质量。
1、加强施工单位与监理队伍的资质管理
为保证施工队伍的主要技术力量如实地参加工程建设，在工程招标时就要求施工单位在标书中明确标主要管理人员、技术人员的姓名、职称、主要工作业绩, 同时在标书中还要注明投入设备的数量、型号及购入日期等。施工单位进场后, 监理单位首先检查施工单位是否按投标书的承诺, 保证人力、物力、 设备到位, 凡是不一致的, 不发开工令。在施工期间若调换管理人员, 必须经监理单位及业主审核批准。对进入现场的监理单位, 建管局同样严格把关。主要检查监理单位是否按监理大纲投入了相应的监理人员, 监理规划及监理细则是否符合工程实际, 需要监理单位配备的办公设备是否到位等。
2、各参建单位建立切实可行的质量管理体系
为贯彻落实水利工程质量管理有关规定, 结合工程特点制定泄洪闸加固工程质量管理办法, 建立质量保证体系，定期开展质量管理联查活动, 召开专门会议，要求参建单位加强工程质量管理工作。
设计单位实行工程设计总工程师负责, 专业总工程师配合, 专业设计工程师保证的设计质量保证体系。设计单位派驻工程现场代表组, 按规定参加监理工程师组织的技施图纸会审、设计交底、生产调度等会议。对施工质量巡查, 收集施工管理和质量信息, 确认施工成果是否符合设计要求, 检验设计的正确性和合理性, 参加各阶段施工质量检查验收和质量评定。
工程承包商和设备制造单位, 按合同规定和监理工程师要求, 建立以项目经理为中心, 主任工程师全面负责,各工区长分工负责的质量保证管理体系。实行专业质量管理人员现场进行质量监控、测试、验收, 公司试验室等质量职能部门监督、检查相结合的双重质量监控。
监理单位实行总监理工程师负责制, 按照统一管理、分岗负责的原则, 总监理工程师指派和授权监理工程师代表分别负责各专业监理工作, 并向总监理工程师负责。全体监理人员共同对工程建设全过程进行监督、协调和服务,从而使工程施工和质量始终处于被监督、检查状态。
由此, 形成任务明确、 责任清楚、相互制约、相互监督、协调一致、运作有序的质量管理体系
3、政府质量监督
由具有工程质量监督职能的行政管理部门, 代表政府行使质量监督权, 对工程建设进行强制性监督, 通过对设计、施工单位的质量保证体系, 建设、监理单位的质量检查体系和工程质量进行监督, 并通过质量监督促使质量管理体系措施进一步完善, 参与工程的验收, 同时对工程质量问题的处理措施和效果实施监督，保证工程质量。
4、严格执行工程质量验收规范、标准
全面实施规范化，泄水闸加固工程从一开工就应将质量管理纳入规范化管理轨道, 在工程质量管理中, 严格执行水利部颁发的水利水电工程质量评定规程中的各项要求, 并结合工程实际及时制定工程质量检查、 单项工程质量评定等制度，使质量管理、质量检测工作真正落到实处。
5、制定科学合理的施工方案
认真研究每个施工技术方案, 既考虑到施工方便, 进度满足工期要求,又考虑到对现有泄洪闸安全的影响, 充分预计在今后加固工程实施过程中出现的各种情况, 并采取相应的工程措施。 委托咨询部门对施工图进行审查, 及时做好技术交底, 多次召开施工技术方案研讨会。
6、严把材料质量关
对进场材料做到层层验收, 不达标准, 坚决不收。同时为了减少材料质量的波动, 狠抓源头, 派专人到砂石材料产地挑选优质料场, 指定专车专运, 确保材料质量的稳定, 为创建优质工程打下基础。
7、确保工程质量
采取事前指导、事中控制及事后检查相结合,要求施工单位对工程施工的每道工序, 事先制订相应的施工方法、施工措施、质量控制的作业文件, 指导施工人员按规定的要求和标准认真仔细地实施, 使工程的每一道工序都满足规范和设计要求。同时采取跟班旁站、巡视和平行检验等形式, 加强对质量的跟踪控制, 根据具体情况针对不同部位制定了必须检查的项目和内容, 落实到人, 发现工程有质量问题坚决停止并返工, 确保工程质量等级达到优良。
7.1 事先主动控制
首先对人的控制, 只有保证工作质量才能保证施工质量, 保证工作质量的关键在于保证参与人员的素质, 因此, 要求施工单位组合好具有一定资格的专业人员参与工程的建设与管理, 专业的配套与人员数量应满足工程建设需求, 强化全员的质量意识、责任心、敬业爱岗精神和专业技术水平。
7.2事中积极检查
对承包单位的质量控制自检系统进行控制, 完善每道工序的质量控制体系; 严格工序间交接检查制度 ,要求做到认真复查上道工序质量, 保证本道工序质量, 上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施上, 在本道工序实施过程中跟班观测, 在承包单位自检合格的基础上, 经监理工程师检验认可后 ,方可进行下道工序的开工; 审核设计变更和图纸修改, 对施工单位提交的合理变更在认真审核后报送业主批准; 对质量不合格工序经提出后, 承包单位仍不采取措施, 下达工序暂停指令 ;定期组织工地会议, 不定期召开现场会议, 及时分析、通报工程的质量情况, 检查施工单位质量保证体系的落实, 协调有关单位的业务活动。
7.3 事后严格把关
事后控制, 主要是对完成的分项分部单元工程进行检查验收, 对质量控制要点关键部位进行事后复检; 按规范要求组织联动试验和试运行检验; 审核施工单位提供的质量检测报告, 对检测不合格单元提出整改或返工意见, 明确其缺陷服务责任。
8、抓好安全生产
参建单位象对待土程质量一样把安全生产放在突出的位置来抓, 加强组织领导, 全面落实安全生产责任制, 把安全生产工作贯彻到各个工序、每个人, 切实提高全体干部职工的安全生产意识。并结合工程建设的具体实际,制定了切实可行的措施, 经常对安全生产工作进行全面、深人、彻底的大检查, 平时加强巡查, 杜绝事故的发生。
9、确保工程进度
在工程实施过程中, 参建各方始终严格按网络计划组织施工, 并将施工计划分解到月、旬、日, 每月底建设单位组织检查分析本月计划落实情况, 部署下月计划。在工程建设过程中, 施工单位积极采取措施, 及时调配机械设备、施工人员、模板脚手架等周转材料, 施工昼夜不停，确保工程按期完成。
三、结语
在泄洪闸加固工程建设中, 应该从大局出发, 兼顾工程建设与工程管理, 充分为工程管理创造条件; 作为建设管理单位, 应积极处理好与其他参建单位的关系 ,协调一致, 是工程建设成功的前提; 正确处理好质量、工期、投资控制的关系, 是工程建设优质、高效的可靠保证; 在工程建设管理中以人为本, 注重人才培养, 是工程建设成功的希望, 也是水利管理事业兴旺发达的希望所在; 主体工程与相关工程的同步建设, 更能充分提高工程的防洪效益和社会效益，促进水利管理事业的不断发展。
参考文献
关键词：水利工程；施工管理；成本控制；质量；安全
Abstract: water conservancy project construction management of diversification, influence factors and changeable features. And construction management goal is in the limited time, cost-effective construction, under the premise that the engineering quality is guaranteed, as much as possible, with the smallest input into the project owner satisfaction of qualified products, and make yourself get reasonable returns. At first, this paper illustrates the main content of the water conservancy project construction management, then analyzes the problems existing in the water conservancy project construction management, and finally from five aspects to strengthen the management of water conservancy engineering construction method is discussed in detail.
Keywords: water conservancy project; Construction management; Cost control; Quality; security
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
水利工程施工管理的主要内容
（一）合同管理
加强施工管理工作，形成以监理工程师为核心，项目法人、业主、承包方、监理工程师三方相互制约的合同管理模式，以期达到降低成本，确保进度以及提高施工质量的目的。工程合同管理是工程施工管理的主要组成部分，要求工程建设的投资、工期和质量都按照合同进行，并协调有关各方包括施工过程中施工方案的编制及管理的关系。
（二）施工现场管理
施工期间，工程施工管理的主要任务是协同项目法人做好准备工作，对各项目进行审查并确定具体的分包单位，设计交底和图纸审查，提出施工进度计划、施工技术措施以及物资、设备、资金计划等，严格按照工程承包合同、国家和行业技术标准以及批准的工程施工设计文件进行施工，对工程进度和质量进行监督并对安全防护设施进行检查，对完成的工程量进行核实并领取工程款，整理技术档案资料和合同文件，处理违约事件并对相关项目进行索赔，协助项目法人对各阶段工程进行验收。
（三）检查验收
工程完工后，接受主管部门的检查，通过后还应组织并配合相关管理部门进行整个项目的竣工验收。
水利工程施工管理中存在的问题分析
（一）施工企业管理机制缺乏创新
许多水利施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
（二）分转包现象严重，施工单位素质难保证
水利工程中比较普遍的存在外包现象，中标单位名不符实，真实能力无法完成施工任务，而出现层层转包、分包现象。在一定范围内经业主同意可以分包，但转包行为是法律所禁止的。非法转包和违法分包现象的出现，造成施工单位资质和素质无法达到招标文件的要求，而经层层抽水，实际从事施工队伍的利润微薄，因此促成其借偷工减料等手段赚取利润，严重地影响了水利工程的质量，同时也埋下安全方面的隐患。
（三）成本控制中存在的问题
成本问题在施工项目中一直是比较敏感的问题。水利工程项目在追求高质量的同时也要求能够降低成本，具体来说也就是以最小的成本投入获得最大的经济回报。目前，成本控制上主要存在下面几点问题：建筑市场之间的投标竞争日趋激烈，这也就造成了投标风险加剧，投标费用难以控制等问题；项目评估思想与方法随意，评估依据不统一；成本管理流于形式；工作人员的成本观念差等。
（四）质量控制中存在的问题
质量问题乃工程之根本，是工程的本质性问题，质量问题主要有：
1、施工企业内部管理制度不够健全。
2、政府监管力度不够，竣工验收也不够严格。有些工程为了获取更多利益，在没有办理相关手续的情况下就盲目开工，从而造成了很多质量隐患。竣工验收作为严把工程质量的最后一道关卡由于一些质量监督部门监督不到位这最后一道关卡也没能发挥其应有功效。
3、建材材料的质量对工程质量也有直接影响。
水利工程的质量问题与水利工程本身的安全和寿命密切相关，管理人员必须对这一问题引起足够重视。
（五）安全管理中存在的问题
水利工程施工中的安全问题不容忽视，但在实际施工中，部分施工单位的安全施工问题依然相当严峻，极大地威胁到了工程的利益和施工人员的人身安全，具有问题有以下几点：
在管理工作中建筑施工企业未能将安全管理工作摆在应有的位置，没能真正认识到安全生产对建筑施工的重大责任。
工程施工安全生产体系与安全生产责任制还不够完善。
安全费用投入不足，安全设备、设施、用具等配备不够。
施工现场的安全措施和技术等方面都还存在缺陷，这主要表现在施工安全资料造假，建档不规范等，这些都是造成事故的重要因素。
加强水利工程施工管理的方法
（一）健全项目法人制度，规范水利工程市场
在我国推行项目法人制度，其本意是非常正确的，问题是在执行过程中走了样，甚至成为摆设，这是制度建设不完善的表现，因此首先应当健全项目法人制度建设，一是建立项目法人考核管理机制，严格规范和约束项目法人的行为；二是健全招投标运行机制及监督机制，形成严密的标底机制、评标标准、决标标准及其工作程序。大力推行合理低价中标，严防恶意低价中标行为；严厉制止非法转包和违法分包行为；加强对招标机构的监管和严格审查评标专家的资格。为此，可邀请纪检、监察和检察部门组成联合办公督查机制，对招投标全过程全方位实行监督，确保严格履行项目法人制度及招投标制度。
针对水利工程市场，应当建立完善的监督制衡机制，实行“同体回避”原则；重建水利工程信用体系，加强和监管行业自律行为；建立健全市场准入和市场退出机制；改善融资渠道，使资金运转得到保障。
（二）加强成本管理
1、搞好成本预测，确定成本控制目标
成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。
其次，测算所需材料及费用，重点对主树、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。
第三，测算使用机械及费用，同时还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费对主要机械核定台班产量定额。
第四，测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。
注重成本核算，实现成本控制目标
在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
建立“市场形成价格”机制
（1）推行“实物量法”编制水利水电工程造价
与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。
（2）建立企业定额
企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。
（三）安全控制措施
在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。
1、建立安全管理体系
建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构；建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
2、安全教育培训
安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。
3、安全检查
施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
（四）健全质量保证体系
企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。
首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。
其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。
最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
（五）加强环境保护力度
1、加强水质保护
混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场；要加强对砂石料加工系统产生废水的处理；施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
要保持水土
按设计和合同要求合理利用土地；施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。
生态环境保护
尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木；在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境。
结语
综上，水利工程施工管理方法是一个项目能否利的关键，是施工动态控制工作的主体，是保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目标能否实现的具体操作体现，是水利施工企业竞争的利器，是推动企业可持续发展的基点，因此规范施工项目的管理措施是工程建设及企业发展的重中之重，施工中应着重加强对施工管理方法的研究，以保证水利工程施工管理的质量。
参考文献
[1]赵振邦，张.浅谈如何加强水利工程建设施工管理[J].科技创新与应用，2012.3.
[2]陈香生.水利工程施工进度管理与控制方法分析[J].中国高新技术企业，2009.22.
关键词：测量放样；工程建设；精度
Abstract: where there are construction project, where must be equipped with measuring personnel to architectural engineering measurement lofting work. Any of the project if no measurement personnel in the first lofting, other working procedure is to work on the break. Measuring lofting work, as builders eyes, show them the work target, so in the importance of the project construction is self-evident.
Keywords: measurement layout; Engineering construction; precision
中图分类号：TB22文献标识码： A 文章编号：
测量放样作为一项测绘技术来说，就是对任何一空间物体的三维定位测量，它的具体工作，均反映在对距离、角度（方向）、高程三个量的测定上，不论采用什么样的方法放样，总是离不开运用各类不同的仪具将这三个量测量的结果，在施工现场予以标定。
一、从建筑物施工的工序上来分析放样精度总的要求
各种不同建筑物在施工的内容上都普遍呈现出有规律的工序:
第一道工序: 地基( 土、石方) 的开挖。无论何种建筑工程的设计, 都是要求主体工程建筑在稳定的土( 岩) 基础上的, 而在未建设前长期暴露在大气中的大地表层, 都会是风化柔软的, 必须予以清除。如公( 铁) 路的路基, 楼房( 厂房) 的基础, 大坝、大堤、桥墩位的基础等; 有的则为开辟通道, 如大江船闸、道路的隧洞、地铁、导流洞等, 所有这些都是建设工程一开工就要进行开挖工作的第一道工序, 显然这道工序是施工机械与土石打交道, 对测量放样的精度要求是不高的。
第二道工序: 混凝土浇注。在所有的建筑物中,混凝土结构物在总的工程中所占的份额总是比较大的, 属工程的主体, 建成后的工程形象均反映在混凝土结构物上( 有些楼群及工程厂房采用砖砌结构, 也属这道工序之列) , 因此在测量放样的精度上应予以关注。
第三道工序: 机电设备与金属结构的安装。第一道工序是建筑物发挥工程设计功能的重要部分,有时为了预埋件, 这道工序往往与第二道工序交叉进行, 即浇注第一期的混凝土后即安装部分机体, 而后再浇注二期( 或三期) 混凝土。机电设备与金属结构物, 在相关厂家加工制成品时, 结构是严密的, 因此在安装时要求测量放样的精度是很高的, 应特别予以重视。
二、工程建筑物测量放样精度标准的综合与分析
1. 工程建筑物测量放样精度的分类根据上面所列出的各方面所提出的标准与要求, 结合工程测量放样、竣工验收大量数据的统计资
料, 综合起来可将工程建筑物测量放样的精度以点位中误差或偏差来表示, 归纳分为以下三类。第一类: 所有地基( 土基和岩基) 的开挖工程, 其测量放样的点位中误差( 相对于邻近基本控制网点或定线网点) Mp=±1dm( 即dm数量级) ;第二类: 一般混凝土结构工程的测量放样的点位中误差( 相对于邻近基本控制网点或定线网点)Mp=1～2cm( 即cm数量级) ;第三类: 一般机电设备与金属结构安装, 其测量放样的点位偏差( 相对于安装工程的轴线及高程基点) 为1～5 mm( 即mm数量级) 。以上划分的三种类别, 大量地反映在平面与高
程方面的精度, 至于建筑物的垂直度( 倾斜度) 的精度要求, 可根据建筑物的不同高度控制在1/ 1000～1/ 4000, 而建筑面层的相对水平度控制在1～3 mm之间是能够满足工程质量需要的。这样综合出来的测量放样的精度模式, 不仅是对过去所有规程、标准等规定的恰到好处的系统总结, 也符合当前各类工程建筑施工的实际情况, 是可以根据具体情况付诸实施的。
2. 有关前款的几点说明
（1）所有地基( 土基与岩基) 的开挖工作, 主要是为主体建筑物创造空间, 由于开挖施工一般是由施工机械与岩、土打交道, 普遍认为测量放样工作可以粗略从简, 但它一定要保证设计图纸要求的规格, 欠挖是不能被允许的, 在这种情况下, 如在放样时一味追求扩大开挖的范围( 即放宽放样精度) , 结果会造成大量的超挖工程量, 导致施工企业经济利益的损害。众所周知, 施工企业在建设工程的投标报价中, 是以设计图纸上的开挖边线与建基面的标高为基准而算得的设计工程量为依据的, 如实践的结果超过规定允许( 一般土建招标文件上规定为5cm) 的超挖工程量, 其发生的费用, 建设方将不会承认, 而要由施工企业自己负责, 这就牵涉到经济利益了。因此作为开挖工程的测量放样来说, 首先应考虑到的是以经济效益为标准去谨慎行事, 一般掌握开挖边线( 或建基) 面的放样精度在±10cm左右是适宜的。（2）混凝土结构是工程的主体, 放样精度要求高是不言而喻的, 根据要求, 放样精度取±(1～2) cm是和既定规程和验收规范相适应的。（3）关于机电设备与金属结构安装工程的测量放样工作, 从要求毫米级的数据来说是很高的, 但在测量放样时主要是利用控制点所已布设在紧靠安装设备附近( 或中间) 的纵横轴线进行的, 在安装实施
时, 可就近用钢带尺量取既定的数据, 从而能轻而易举地保证达到毫米级的精度要求。
从以上说明中, 可以看出无论何种类型的建筑工程, 均可参照上面所述的精度指标进行测量放样, 这样便能保证满足各类既定规程、规范的质量要求,做到多快好省。
三、施工控制网的布设精度
作为测量放样及工程检查验收基准的施工控制网, 施测的精度要求是比较高的, 当前在优化网的设计中, 是以点位中误差来作为衡量布网精度的标准。它一般以独立的自由网、两个层次( 基本网与定线
网) 的形式布设, 边长投影在建筑区的平均高程面上( 或投影在放样精度要求高的建筑物高程面上) 。1985 年颁发的《水利水电工程施工测量规范》所规定的布网精度要求为:“平面控制网, 无论采用
何种梯级布置, 其最低一级控制网点相对于坐标起始点的点位中误差不得大于±10 mm”。在20 年的实践中, 大量的大中型电站的顺利建成, 证明这样的规定是可行的。上海市的经验也告诉我们, 它们自
20 世纪80 年代以来先后在黄浦江上建成三座巨型斜拉桥( 南浦、杨浦及徐浦大桥) , 施工时所建立的控制网, 其最弱点的点位中误差( 相对网的起始点) 最大均在±(8～9) mm。保证了三座大桥高质量的建成。以上事实说明, 这种布网精度是完全能够满足各种建设工程放样精度需要的。
结束语
测量放样工作的及时性牵涉到工程的进展，如有延误，就会使施工计划收到影响，工程的质量要求测量放样点线的正确性必须达到百分之百的保证率，即使发生万分之一的错误机率也是不能被容许的。所以，测量放样人员在建筑工程中所肩负的责任重大。
参考文献
[1]建筑物的测量放样.工程科技.2012
【关键词】：工程；报验资料；整理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
改革开放以来，随着经济社会的发展及国外大量经验技术的传入，我国在工程领域的程序性越来越强，极大的确保了工程建设的有序性，大大提高了工程的质量。工程报验资料涉及到工程的各个阶段，必须从工程开始到工程竣工重视工程资料的收集和整理，并严格控制质量，进行全程无缝隙的管理，只有这样才能做好工程资料的报验工作，本文以下内容将对工程报验资料的整理进行研究和探讨，以供参考。
2、工程报验资料的内容
根据本人多年的实践经验，认为工程报验资料主要包含如下几个方面内容：第一，工程施工准备阶段需要报验的资料。工程施工准备阶段的报验材料涉及到:工程开工报告、施工许可证、施工组织设计、材料、设备报审；混凝土配合比设计、材料送检；开工现场验收，临时设施（方案）、安全和文明施工准备；工程测量定位记录。其所包含的需要准备的资料有：建筑工程基本情况表；建设批文材料；建设工程规划许可证；建设工程中标通知书；施工合同；监理合同；建设单位资质、人员证书复印件；项目监理机构及相关证书复印件；设计单位资质、人员证书复印件；勘察单位资质、人员证书复印件；项目施工机构及相关证书复印件，包括资质证书、人员上岗证（施工员、预算员、质检员、安全员、材料员、劳保员、测量员、取样员、资料员、排水、暖气、电气工程师、项目经理）；图纸会审记录及设计变更文件；设计文件及开工前设计变更。第二，质量验收资料：主要包括：地基验槽记录；基桩工程质量验收报告；地基处理工程质量验收报告；地基与基础分部工程质量验收报告；主体结构分部工程质量验收报告；特殊分部工程质量验收报告；线路敷设验收报告；地基与基础分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；主体结构分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；装饰装修分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；屋面分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；给水、排水及采暖分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；电气分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；智能分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；通风与空调分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；电梯分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录；单位工程及所含子单位工程质量竣工验收记录；室外工程的分部、分项、检验批质量验收记录。第三，实验材料。主要包含：水泥物理性能检验报告；砂、石检验报告；各强度等级混凝土配合比试验报告；混凝土试件强度统计表、评定表及试验报告；各强度等级砂浆配合比试验报告；砂浆试件强度统计表及试验报告；砖、石、砌块强度试验报告；钢材力学、弯曲性能检验报告及钢筋焊接接头拉伸、弯曲检验报告或钢筋机械连接接头检验报告；预应力筋、钢丝、钢绞线力学性能进场复验报告；桩基工程试验报告；钢结构工程试验报告；幕墙工程试验报告；防水材料试验报告；金属及塑料的外门、外窗检测报告；外墙饰面砖的拉拔强度试验报告；建筑物的防雷装置验收检测报告；有特殊要求或设计要求的回填土密实度试验报告；质量验收规范规定的其他试验报告；地下室防水效果检查记录；有防水要求的地面蓄水试验记录；屋面淋水试验记录；抽气道检查记录；节能、保温测试记录；管道、设备强度及严密性试验记录；系统清洗、灌水、通水、通球试验记录；照明全负荷试验记录；大型灯具牢固性试验记录；电气设备调试记录；电气工程接地、绝缘电阻测试记录；制冷、空调、管道的强度及严密性试验记录；制冷设备试运行调试记录；通风、空调系统试运行记录；风量、温度测试记录；电梯设备开箱检验记录；电梯负荷试验、安全装置检查记录；电梯接地、绝缘电阻测试记录；电梯试运行调试记录；智能建筑工程系统试运行记录；智能建筑工程系统功能测定及设备调试记录；单位工程安全和功能检测所必须的其他测量、测试、检测、检验、试验、调试、试运行记录。第四，材料、产品、构配件等合格证资料。包括：水泥出厂合格证；砖、砌块出厂合格证；钢筋、预应力、钢丝、钢绞线、套筒出厂合格证；钢桩、混凝土预制桩、预应力管桩出厂合格证；钢结构工程构件及配件、材料出厂合格证；幕墙工程配件、材料出厂合格证；防水材料出厂合格证；金属及塑料门窗出厂合格证；焊条及焊剂出厂合格证；预制构件、预拌混凝土合格证、给排水与采暖工程材料出厂合格证；建筑电气工程材料、设备出厂合格证；通风与空调工程材料、设备出厂合格证；电梯工程设备出厂合格证；智能建筑工程材料、设备出厂合格证；施工要求的其他合格证。第五，施工过程资料。主要包括：设计变更、洽商记录；工程测量、放线记录；预检、自检、互检、交接检记录；建筑物沉降观测测量记录；新技术、新材料、新工艺施工记录；隐蔽工程验收记录；施工日志；混凝土开盘报告；混凝土施工记录；混凝土配合比计量抽查记录；工程质量事故报告单；工程质量事故及事故原因调查、处理记录；工程质量整改通知书；工程局部暂停施工通知书；工程质量整改情况报告及复工申请；工程复工通知书。第六，必要时应增补的资料。勘察、设计、监理、施工单位的资质证明；建设、勘察、设计、监理、施工单位的变更、更换情况及原因；勘察、设计、监理单位执业人员的执业资格证明；施工单位现场管理人员及各工种技术工人的上岗证明；经建设单位同意认可的监理规划或监理实施细则；建设单位派驻施工现场设计代表委托书或授权书；设计单位派驻施工现场设计代表委托书或授权书。第七，竣工资料。主要包括：施工单位工程竣工报告；监理单位工程竣工质量评价报告；勘察单位勘察文件及实施情况检查报告；设计单位设计文件及实施情况检查报告；建设工程质量竣工验收意见书或单位工程质量竣工验收记录；竣工验收存在的问题整改通知书；竣工验收存在问题整改验收意见书；工程的具备竣工验收条件的通知及重新组织竣工验收通知书；单位工程质量控制资料记录；单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录；工程质量保修合同；建设工程竣工验收报告；竣工图。
3、工程报验资料整理应采取的措施
由工程报验需要准备的资料看出，工程报验需要准备的资料具有时间跨度大、资料多、任务重的特点，必须认真对待，根据本人多年的实践经验，认为工程报验资料的整理应采取如下几个方面的措施：第一，领导提高认识，注重协调。单位主要领导要全面负责，对项目建设从前期准备到竣工验收实行全过程、全方位的资料管理。初期就建立工程报验资料室，配备专职资料管理人员，确立资料工作在建设中的作用和地位。将资料整理工作纳入工程建设管理程序，建立工程报验资料整理工作领导责任制和岗位责任制，经常定期或不定期召开工程报验资料整理工作例会、协调会。在签订项目设计、施工及监理合同、协议时,设立了专门条款.明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任及违约处罚。参与支付控制,设立工程资料抵押金,明确规定没有工程资料管理部门的签字不得付款，为工程报验资料的整理工作打好基础，开好头。第二，健全规章制度。制订出一系列切实可行的规章制度、标准要求，执行办法，去规范整合工程报验资料管理的各项业务工作。工程报验资料整理中往往是诸多行业和地区的队伍参加建设，各自都习惯按本行业、本系统、本地区的规定，工程完工后，各方移交的工程报验资料就会标准不一，分类混乱，排列不清。这就要求在项目开工同时，根据国家重点建设项目规范,及时制定工程项目报验资料归档、整理规范等重要制度，并在双方合同中明确，根据工程承包合同，督促各单位切实履行合同，坚持归档与合同最终付款相互挂钩，环环相扣做到有章可循。用这些相关的规章制度、标准要求去检查、规范各个单位的工程报验资料的分类立卷、案卷归档的质量标准，定期限检查指导、一旦发现问题及时纠正，进一步规范工程报验资料的收集、整理、工作。第三，提高工程报验资料整理从业人员的整体素质。应积极从学校引进专业的工程报验资料管理人员充实到单位的工程报验资料管理工作中，这是因为目前的工程报验资料整理不仅要求具有资料管理的相关知识，还必须具有一定的计算机操作技术、信息网络知识及工程方面的专业知识，而非专业人士很难同时具备这些工程报验资料人员必备的素质。另外，还应加大对工程报验资料人员的培训，提高其业务素质、责任意识、信息收集意识和保密观念，提高工程报验资料的管理水平。第四，提高工程报验资料整理过程中计算机技术的应用水平。计算机被应用到工程报验资料的整理过程中，具有很大的优点：提高管理质量和效率、节约成本、便于动态管理，而且由于各种软件的出现，形成系统的工程报验资料也十分方便进行查询，方便查漏补缺，计算机被应用到工程报验资料的整理过程中是计算机技术与工程建设项目融合的结果，是必然趋势，在实际工作中，应增加计算机硬件和软件的投入，并加大工程报验资料整理人员的先进技术的培训，提高其应用计算机技术的能力和意识。第五，实施事前介入、事中控制的全过程的管理模式。①实施事前介入就是及时制订工程报验材料的归档计划。先了解实施项目都有哪些部门参加，其中土建项目是由哪个部门负责组织建设，设备安装由哪个部门组织招标采购、非标自制设备由哪些部门完成，由什么部门负责委托外协等，根据咨询所掌握的基本情况，工程报验资料整理部门及时制定工程报验资料的归档计划，明确各参与部门的工程报验资料的归档任务。②进行事中控制，对工程进度实施跟踪管理。由单位主管领导组织经常定期召开主管部门、施工部门、监理、设计、工程报验资料管理等部门工作协调会。及时了解工程建设项目的具体内容，掌握工程项目的实施进展情况，坚持做到工程建设与工程报验资料的管理同步动作、同步检查、同步验收，为文件材料完整、准确、系统归档打下良好基础。
4、结尾
以上内容对工程报验资料的内容进行了详细的介绍，提出了工程报验资料的整理应采取的措施，表达了观点，提出了见解，但本人深知，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，只有这样才能为提高工程报验资料的整理水平做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《建设工程技术资料管理》吕宗斌等，武汉理工大学出版社
关键词:中小型；水利工程施工；质量控制
1、水利工程施工中的质量问题分析
1.1费用较紧中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
1.2设代组、监理部力量偏小一方面是限于费用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上往往偏少偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立做出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
1.3普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格控制的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。
1.4不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底;凿毛程度不能满足施工规范要求;新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆;为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
2、制定严格的质量控制程序
在施工过程中落实“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”,制定严格的质量控制程序,体现项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证体系。要充分发挥项目法人的职责和作用,在施工中对质量监督的重点部位、隐蔽工程必须参加验收,并作出质量评定,使工程项目质量管理的各项责任目标处于控制之中。
3、加强工程质量的“事前、事中、事后”控制
(1)事前控制:掌握好技术依据;必须实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”,对原材料、构配件及设备检验检测与验收及对施工组织设计或施工方案的审查。
(2)事中控制:在施工过程中,严格进行工序交接、检查检验、隐蔽工程验收,同时处理质量事故及开好协调会。
(3)事后控制:监理单位应按照水利水电工程验收规范,对竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件的收集、整理、归档进行指导,为工程及时验收做好准备。
在具体的施工过程中,对各项工程的技术措施和作业指导书做到充分到位,使每个施工环节和施工程序都具有可操作性,按照细化的作业指导书指导施工;同时也作为质检人员执法的主要依据之一。由于严格实行“三检制”,增强质检人员和技术人员的责任心。在对一些关键部位和隐蔽工程的施工,严格把关,派技术员和质检员实行24h旁站监控,发现问题及时整改。
4、认真履行合同,加强单项工程现场质量控制
在工程施工中,要加强单元工程的现场质量控制,确保工程质量目标的实现。施工管理人员应主动积极配合监理和质量检验人员把好工程质量关,要做到“三勤”,即眼勤、手勤、脚勤,及时查验施工质量,特别是关键部位更要加强管理,发现问题,及时处理。某水库除险加固工程在2006年右岸基岩爆破中,工程监理人员严格按照岩基开挖的技术规范,施工队伍严格执行强制性条文中有关内容,根据施工中发现的问题,将设计建基面、设计边坡附近采用立面爆破法施工,改为钻孔爆破法施工,达到了预期目的,确保施工顺利进行。现场业主代表和监理人员严格检验爆破人员的爆破证,所有爆破人员一律持证上岗,并派专人统一指挥施工现场、人员的疏散撤离,加强安全范围防护等工作,从而保证了施工的质量和安全。
5、加强对原材料的质量控制
对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制,明确对材料的质量要求和技术标准。原材料、半成品、成品的质量不仅要检查进场实物,还要检查质保书、材料的型号、规格、性能等是否符合设计要求,外购原材料进场时要有出厂合格证,同时由业主指定的试验室进行检验,合格后方可进行原材料的使用。对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复验。在对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料,按照质量监理细则,要求施工单位在保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求且有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全;浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范及标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改。
关于在水库放水涵洞的除险加固施工中,其所有钢筋材料在其种类、钢号、直径等方面除应符合有关设计文件的相关规定外,钢筋还必须有出厂证明书和试验报告单,在使用前仍要求作拉力、冷弯试验,经检测合格后方可进入施工现场,对于确实需要采用搭接、帮条电弧焊的钢筋,都逐一对照强制性条文内容的规定执行,经监理人员检验合格后方可进入下一工序施工。在钢筋安装方面除按规定检查接头分散布置外,对于其安装位置、间距、保护层及各部位钢筋的大小、尺寸、强度要求等按照设计图纸和强制性条文进行检查。
6、运用全面质量管理方法,加强工程质量控制
【关键词】岩土工程；地质灾害；实践经验；防治措施
1、岩土工程与地质灾害的内涵
人类起源于自然，又高于自然，人类自产生以来就一直在利用和改造自然。从原始人利用天然洞穴到学会挖土造屋，时至今日，人类己能够建造高达数百米的摩天大厦、高坝和巨塔。在此过程中，由于地基处理的需要，逐渐形成了一门学科技术——岩土工程。这种技术是基于地基改良、工程安全运行而发展起来的，它缺乏环境保护的观念，缺乏减轻地质灾害的观念，说到底，缺乏地质的概念，仅从工程观点出发，从而出现了许多不但没有加固好工程地基或边坡，反而诱发了深层的更大的地质灾害的例证，如水电站、抽水蓄能电站、矿山等都有这方面的教训。为了弥补岩土工程学这种先天不足，于80年代末，90年代初，产生了一个新的学科——地质工程学。
地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
在我国，大多数地质灾害现象都是人为因素引发的，据有关资料统计，近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失约占各种 自然灾害的1／4～1／5，因此，减少或制止破坏生态环境行为、及时采 取地质灾害预防和防治措施，是我国当前减少损失的首要途径。
2、我国几处地质灾害的特征与危害
由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。
据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50％，其中以西南、西北地区最为严重。
地质灾害的发生还导致破坏铁路、公路、航运、水库、堤坝和通信等工程设施，破坏土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和生态环境等。
地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，
据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
滑坡:滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
造成滑坡的诱因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的冲刷、浸泡；④河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；⑤开挖坡脚；⑥蓄水排水；⑦堆填加载；⑧劈山放炮，乱砍乱伐。
滑坡发生的规律：下列地带是滑坡的易发和多发地区：①江、河、湖(水库)、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。②地质构造带之中，如断裂带、地震带等。③易滑(坡)岩、土分布区。④暴雨多发区及异常的强降雨区。
崩塌:陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：①采掘矿产资源；②道路工程开挖边坡；③水库蓄水与渠道渗漏；④堆(弃)渣填土；⑤强烈振动。
泥石流:泥石流是由于降水(暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟谷或 山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：①不合理开挖；②不合理的弃土、弃渣、弃石；③滥伐乱垦。地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一种动力地质现象。
地面变形 :地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个，明显成灾的有30余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带(区)。造成中国城镇地面塌陷原因有三：①不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；②表面岩溶活动引起的塌陷；③大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律：①岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带；②沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带；③松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄(一般不足1-2m)的“天窗”地段；④岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上：⑤具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带；⑥岩溶地下水的排泄区；⑦岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段；⑧临近河、湖、塘地表水体的近岸地带；⑨岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
3、地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
3．1主要的施工技术标准总结
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性(如抗滑桩)、复杂性(如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁)和多样性(防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙)，以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
(1)地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T02 1 8—2006)：
(2)各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202—2002)；
(3)各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》(DIJT5083—2004)；
(4)各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》)(JTJ042—94)。
3．2地质灾害防治工程实践
3．2．1做好防治工程设计
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
(1)根据致灾的成因确定主要防治途径；(2)根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2．2地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，(三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排(截)水工程、支(拦)挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施，见下表1所示。
工程类型 设计措施 主要的地质灾害类型
排（载）水工程 排（载）水沟 滑坡、塌岸、地面沉降、地面塌陷
排水盲沟 滑坡、塌岸
排水隧洞 滑坡
排水井（孔） 滑坡
支（拦）挡工程 混凝土灌注抗滑桩 滑坡、崩塌
锚拉抗滑桩 滑坡、崩塌
挡土墙 混凝土挡土墙 滑坡、危岩、崩塌、泥石流
浆砌挡墙 滑坡、危岩、崩塌、泥石流
加筋土挡墙 塌岸
防崩（落）石槽（台） 危岩、泥石流
拦石坝（墙、堤） 危岩、泥石流
拦石网与拦石柱 危岩
支撑墩（柱） 危岩
加固工程 预应力锚索（杆）加固 危岩、滑坡
格构锚固 危岩、滑坡
注浆加固 危岩、滑坡、地面沉降、地面塌陷
护坡工程 锚喷支护 危岩
砌石护坡 塌岸
石笼护坡 塌岸
锚杆与土钉墙护坡 危岩、水土流失
格构护坡 危岩、水土流失
植被护坡 塌岸、水土流失
减载与压脚工程 削方减载 滑坡、塌岸
土石压脚 滑坡、塌岸
搬迁和避让 无 滑坡、危岩、泥石流
3.2.3地质灾害工程实践
(1)工程防治措施。工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
(2)生物防治措施。生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时问长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
(3)避让措施。①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地(接受户)不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
关键词:岩土工程 地质灾害 防治措施
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
一、我国地质灾害的特征与危害
由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50％，其中以西南、西北地区最为严重。地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问
题，又称第一环境问题，属自然地质灾害：这些灾害不以人类历史的发展为转移：第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第=：环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，据地质灾害成因分析，伞国50％以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地人量挖掘能源所造成的。
1．1滑坡
滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡的诱因：
(1)地震：(2)降雨和融雪：(3)地表水的冲刷、浸泡：(4)河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷：(5)开挖坡脚：(6)蓄水排水：(7)堆填加载：(8)劈山放炮，乱砍乱伐。
滑坡发生的规律：
下列地带是滑坡的易发和多发地区-(1)江、河、湖(水库)、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。(2)地质构造带之中，如断裂带、地震带等。(3)易滑(坡)岩、土分布区。(4 )暴雨多发区及异常的强降雨区。
1．2崩塌
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：
(1)采掘矿产资源：(2)道路工程开挖边坡：(3)水库蓄水与渠道渗漏：(4 )堆(弃)渣填土：(5 )强烈振动。
1．3泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：
(1)不合理开挖：(2)不合理的弃土、弃渣、弃石：(3)滥伐乱垦。
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一种动力地质现象。
1．4地面变形
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个，明显成灾的有30余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带(区)。造成中国城镇地面塌陷原因有三-一是不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷：二是表面岩溶活动引起的塌陷：三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律：
(1)岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带：(2)沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带：(3)松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄(一般不足1—2米)的“天窗”地段：(4)岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上：(5)具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带：(6)岩溶地下水的排泄区：(7)岩沉吟地下水位在基岩面七下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段：(8)临近河、湖、塘地表水体的近岸地带：(9)岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
1．5人为地质灾害的危险性分析
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性人人超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。如：矿产资源的开发以及铁道、公路等各种工程建设的开挖，亦经常加剧地质灾害的发生，如：土壤侵蚀、地面塌陷与沉降、滑坡、岩爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等灾害。人工滥伐森林资源，也造成土壤侵蚀、滑坡和泥石流等灾害，并导致洪灾的加剧发生。人工爆破也会诱发岩溶塌陷、滑坡等灾害的发生，还有可能引起连锁性的岩溶塌陷。
人工诱发地质灾害的特点如下：
一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。而人工因素诱发下，就大大地缩短了自然演化时间，加速岩土体的岩性变化，而导致突变灾难的发生，并造成更大的损失
二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生，除了特大灾害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素诱发下，其危害性就具有更大的影响面。例如由于生物资源—— 森林的破坏，工程的大规模开挖，影响的是区域性环境恶化，诱发区域性旱涝灾害，以至引发全球性荒漠化。人类活动产生的升温效应，对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的
三是灾害损失巨大，除了地震之外，人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展，人工诱发地质灾害所造成的损失，仍会不断增加，目前估计地质灾害损失每年约500亿元，而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。1998年洪灾损失2000多亿元，死亡1432人，其中不少损失是通过地质灾害而产生的。
二、地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
2．1主要的施工技术标准总结
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性(如抗滑桩)、复杂性(如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁)和多样性(防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙)，以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、旖工工序和旌工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
(1)地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ／T02l8—2006)： 2)各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202—2002)：
(3)各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》(DL／T5083—2004)：
(4)各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》)(JTJ042—94)。
2．2地质灾害防治工程防治措施
2．2．1做好防治工程设计
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
(1)根据致灾的成因确定主要防治途径：
(2)根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
2．2．2地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排(截)水工程、支(拦)挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。
2．2．3地质灾害防治措施
(1)工程防治措施
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应：对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
(2)生物防治措施
生物防治措旌是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。
根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
(3)避让措施
① 雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地(接受户)不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
三、结束语
岩土工程地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献：
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册．中国知识出版社．2007一l1
[2]胡茂焱．地质灾害与防治技术．中国地质大学出版社．2005-9
