时间：2023-07-12 17:07:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇天然气长输管道施工方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
浙江省天然气管道工程包括已建成的杭甬线、杭嘉线及正在建设的甬台温及金丽温等项目，管线所经地区经济发达、生活水平相对富裕。地貌单元复杂，管道沿线经过农田、鱼虾塘、苗木、公路、山地及房屋等。对于一些施工难点，诸如鱼虾塘、苗木、坟墓、房屋的政策处理及难点地段开挖施工等，将技术与经济的有效地结合，重点从优化施工方案、优化线路着手，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，从而起到降本增效的作用，确保了工程工期。
1 技术与经济的结合在线路优化中运用
管道施工的顺利与否一定程度上取决于政策处理的快慢，而政策处理的难点主要是鱼虾塘开挖、名贵苗木、坟墓的迁移及房屋的拆迁。因此在施工中尽量避免上述政策处理的难点，这就要求我们在工程施工前必须要重视工程的前期工作，详细的对线路进行勘察，多准备几套线路优化的方案，着重加强技术与经济的分析，择优选择最佳的优化方案。
在线路交桩完成之后，技术管理人员与经营管理人员必须及时、详细的勘察线路。通过现场勘察了解到政策处理的难点，从而为下一步的施工顺利实施提供第一手资料，以便于确定难点段线路优化的措施。在工程开始设计的前期可能由于一些原因导致工程前期的设计测量和工程施工有一定的时间间隔，这种情况下就会导致线路的地貌特点发生一些变化，所以，在现场勘察时，就要求我们的技经管理人员必须将现场的实际情况与设计图纸进行不断的比对和分析，找出其中的不同，确定是否要对线路进行优化，目的是更好的适应现实状况。另外，对于一个工程而言，设计往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，这显而不利于我们施工方控制施工成本。因此，在中标后首先想到解决的问题是在符合设计规范的前提下进行线路的优化，将技术与经济有机结合起来。通过技术比较、经济分析和效果评价，最终选择最佳的线路优化方案，把控制施工成本的观念渗透到线路优化中去。
如在萧山临浦-诸暨店口天然气输气管道工程中（管线长度17km，管径规格为Φ219）。按原设计图纸要求，管道沿线有较多房屋及坟墓拆迁。为此，项目部非常重视工程的前期工作。在设计院交桩完成后，项目部技术人员与经营人员等一同前往现场进行施工调查，详细了解和记载沿线乡镇村的人文情况、风俗习惯及地面附着物等的实际情况。经过多次线路踏勘后，有局部线路需要优化。如图1所示，在桩号J195～J199号桩，原管线涉及到进化镇新江村两座祖坟及一处宅基地的拆迁。针对此处情况，工程技术人员与经营人员一起讨论、磋商。技术人员按照以往施工经验，提出了坟墓和宅基地的拆迁周期长、费用高。对于当地来说，坟墓的迁移时间在清明或冬至前，一旦过了这个时候，除非补偿能满足迁移户的要求并且还要根据当地的风俗习惯确定迁移日期。同样宅基地拆迁也不容乐观，因为当地政府对宅基地的审批控制很严，且此处拆迁的费用约30万。如仍按原设计施工，施工进度将严重受到制约。基于上述原因，技术人员提出了将线路局部优化，避开坟墓和宅基地，但需要增加20m的管线和3个弯头。经营人员根据技术人员提出的意见，按照合同中各分项单价计算出增加的管线和弯头等的安装费用为0.9万、政策处理借地费用为1.1万，业主采购管材管件的费用0.8万，总计增加2.8万。如图2所示：
■
虽然线路增长后的费用增加了2.7万，但是减少了房屋拆迁费用30万，坟墓的迁移费2万（1座/万）。经实践证明，通过技术与经济的结合，分析、比较，此处线路的优化，不但降低了工程费用而且加快了施工进度，最终也得到了业主的表扬。线路优化比较如表1所示：
■
2 技术与经济的结合在施工方案优化中运用
施工方案是用来指导工程项目施工过程中的技术，经济和组织的技术性文件。为保证建设项目的施工进度，必须有科学、合理的施工方案。通过管理组织进行科学、严密地管理，按既定的施工方案配备施工劳力、施工机械，依据施工程序、施工措施和施工方法，严格要求，做到有组织、有计划、有步骤地实施。尤其是在管道工程施工管理中，施工方案的正确与否，是直接影响施工进度的关键所在。可以说施工方案的优化是最大的节约，施工方案的变更是最大的浪费。这对整个管道施工项目起关键作用、甚至会影响全局的关键单项工程。为了进行技术和施工准备工作、施工进程的顺利开展和现场的合理布置，确定合理的施工程序，兼顾工艺的先进性和经济上的合理性的施工方法，既能满足工程的需要，又能发挥其最佳效能。如何进行施工方案的优化，这就需要我们在方案确立时，要采取技术与经济的结合，经过分析比较后选择最佳的施工方案。因此，在施工过程中，仍要对设计方案进行技经分析，否则一旦盲目采用设计方案，未对其进行分析比较，那产生的损失也是非常巨大的。
如图3所示，在杭州-宁波天然气输气管道宁波段改线工程（北仑支线段）工程施工中，根据设计要求，在桩号BL10～BL11大开挖穿越沿山公路，公路开挖长度为10m，大开挖穿越套管采用DRCPIII 1200×2000mm，套管长度为42m，套管底部距离路面3.96m。由于沿山公路边一条新建D300污水管道的管底距离路面为4m，天然气管线高程与已经施工完毕的污水管高程重合，因此需降低天然气管线高程，开挖深度达到5.8m。并且由于此公路是周边村民进出的必经之路，车流量也比较大，在道路开挖前须增加一条长度为80m，宽度为10m的辅助便道。考虑到开挖深度较深，对于控制路面的损坏难度相当大，且修筑便道的费用也较高。通过技术与经济的分析、比较，我们建议业主采用顶管穿越沿山公路，但业主方认为顶管开挖的费用较高，且认为损坏混凝土路面12m即可，没有详细考虑其他潜在的额外费用，仍采用大开挖穿越道路。最终的结果是由于路面下土质较差，开挖时虽采用了保护措施，但路面损坏的宽度达24m，开挖的代价相当高。具体费用如表2所示：
■
由上表可知，道路开挖的投资费用为21万元，顶管穿越的投资费用为15万元。顶管穿越的方案是比较合适、经济的。如业主方采用我们提出的优化方案，那么费用至少可节约6万。
在多年来的管道工程项目施工管理中，对施工方案有着深刻的认识，尤其是对施工方案要进行技术与经济的比较、分析。这一点往往是我们在管道工程施工中容易忽略的。只有将技经结合的方案经过全面分析、综合考虑，进行权衡、比较后，才能在工程项目的施工中获得预期效果。
3 结论
总之，技术与经济结合是控制成本、加快进度、提高效益的有效手段，在管道工程项目施工管理中起着十分重要的作用。只要在长输管道工程线路优化及方案优化中推进技术与经济结合，可以在确保工程进度的前提下最大限度地减少工程的实际支出，为企业创造最大的利润，也可不断增强企业的竞争力。
参考文献：
[1]韩永锋.天然气管道的安装技术研究[J].价值工程，2010（31）.
关键词：天然气；长输管道建设；管理；控制
中图分类号：TE文献标识码： A 文章编号：
引言
天然气长输管道建设在我国发挥着十分重要的作用,然而由于其建设时间长、跨越区域大,受到很多因素的影响,阻碍了其建设的进程与施工质量,因此必须对其施工过程中出现的问题加以改进,通过提高施工管理水平，从而促进工程质量的提高,推动工程的建设与发展。
1、我国长输管道工程概念及特点
1.1长输管道工程概念
所谓长输管道工程就是指长距离、大口径、高压力输油和输气管道建设工程。这里的输油一般指原油、成品油，输气一般指天然气、煤气。输油和输气管道建设一般包括线路、站场、自控、通信、仪表及相应附属工程等。
1.2长输管道工程特点
长输管道工程与一般工程项目相比较，不仅投资大、建设周期长，质量要求也相对较高。除此以外，长输管道工程也属于自己的特点。长输管道经常在露天施工，施工线路相对较长、点多面广、社会依托性相对较差，常会受自然环境及人文地理环境的影响，而使长输管道管理建设不能顺利进行。具体来说，长输管道工程在实际施工过程中，场地和工作人员比较分散，势必会加大施工组织难度。受施工场地的影响，工作人员常会居住在帐篷中，生活设施也不够完善。加之施工作业面大部分比较狭窄，交通不便，加剧了施工安全隐患；长输管道施工过程中，常会用到很多机械设备，但是因施工地点地形复杂，使得设备运行过程中，常会有一定安全隐患存在；在施工过程中常会穿越河流、河谷及腰峴，虽然施工过程中，根据不同的地质地貌用穿越、爬越、隧道及劈方等方式铺设相应管线，但是施工难度仍然很大，有些施工地段需要进行相应爆破作业，这就加剧了安全隐患；管道在施工过程中，要剔除相应植物、对地表进行开挖及穿跨越河道、隧道挖掘及施工变道的挖高垫低、管道和设备及相应辅助材料的运输和临时堆放等，这些工作对周围的环境影响较大。在这种情况下，就应该对天然气管道建设进行相应管理与控制，使天然气管道能顺利运行。
2、天然气长输管道建设管理和控制措施
2.1落实生产安全责任制
在开展天然气长输管道建设过程中，建设单位必须高度重视其管理工作。在施工建设开始时，制定安全生产目标，建立安全组织机构，完善安全管理制度，与各相关方签订安全生产责任书，将生产安全责任层层分解，落实到项目各方，同时项目各方也要做出相应承诺并建立相应责任制，将安全责任具体落实到个人，使全体员工都能意识到安全管理的重要性，以便为以后的工作中重视安全工作。同时，督促施工企业应该建立风险管理技术和风险管理体系一体化，这样科学有效的管理技术能为相应管理体系的实现提供保证，也应该建立管理与项目过程发展一体化。由于风险存在于整个工程建设中，在落实生产安全责任制的时候，就应该从整个项目过程着手，并以项目发展为依据，将安全生产责任落实到实处，以保证长输管道建设顺利进行。
2.2做好风险评价和治理工作
在天然气长输管道建设管理中，风险评价是天然气长输管道建设管理的基础，而风险防范则是天然气长输管道建设重要手段。只有充分发挥风险评价和治理作用，才能保证现场管理顺利进行。在实际工作中，应该不断增强预防为主的理念，逐步提高员工风险意识。同时，建设单位及监理单位应积极督促施工单位在应该做好管理警示牌和标语，并根据现场施工作业面和风险等级位置的不同设置警示标志和标语，以提示和引导员工行为；在施工过程中，在作业周围拉上防护带，阻止非工作人员进入现场，以保证施工现场安全。工程监督人员在实际监督过程中应该做好相应记录，并按照日、周、月进行相应总结，一旦查出相应问题，就应该对其进行相应分析，找出其问题根源并制定相应措施，以避免相应事件重复发生。
2.3加强对点面重点控制
天然气长输管道建设面临投资规模大，技术要求高，事故环境复杂等诸多问题。在这种情况下，建设单位必须从施工整体出发，对工程安全生产进行全方位、全过程管理。只有这样，才能更好的降低事故发生率。在实际施工过程中，建设单位及施工单位应该积极响应政府质量监督管理部门相关的文件精神，将隐患和管理结合起来，对重点工序和关键点进行重点控制，在此基础上将点面有效的结合起来，将管理标准置于重要位置，使保证措施得到强化。为了更好避免事故发生，可以采用灵活的方案，以降低施工方案风险性。在技术、工艺及措施保证安全上，应该加强现场监控并及时对关键点进行相应评价，制定和完善相关消减措施，将相应措施落实到实处。
2.4加强沿线环境保护
加强环境管理在天然气长输管道建设施工过程中，难免剔除施工作业带周围的树木、农田作物等，这就会使管道沿线植被受到严重破坏，严重的时候还甚至会影响沿线居民的正常生活。在这种情况下，建设单位应督促施工单位就应该加强对环境管理，保护周围环境。在施工期间，施工单位可以和环保部门合作，建立完善的管理体系，以保证沿线周围环境。也可以通过各种宣传方式加大宣传力度，使相应施工人员认识到保护环境的重要意义并使其积极参与到环境保护工作中来。
2.5加强风险防范
天然气长输管道在建设过程中，常会受到外界环境和内部施工的影响，而使天然气长输管道出现腐蚀或损伤，导致天然气管道在运营后存在爆裂等情况。一旦出现这种问题，必然会给周围的生态环境带来不同程度的破坏。为了避免这一现象，就应该在天然气长输管道工程设计中采用经济适用的防腐方案，同时，加大施工过程中对天然气管道母材及防腐层的保护力度，以降低天然气长输管道风险事故发生概率。
2.6天然气长输管道建设工程安全控制
2.6.1建设单位加强监督力度
建设单位应督促无损检测单位加大对输气管道进行检测的力度,及时发现存在的问题及时上报。
2.6.2管道安装的施工安全
(l)在进行管道安装之前,一定要对周围环境进行打扫,保证施工现场没有异物出现,确保施工作业的道路畅通无阻。在进行清理过程中,一定要检查沟边、架空支架以及沟壁的缝隙。
(2)由于天然气管道建设过程中,会进行高空作业,因此必须保证安全索以及安全带的质量以及技术人员高空作业时的安全防护措施。
结束语
天然气长输管线工程建设管理有利于保证天然气的安全顺利输送,有利于保证其在输送过程中的系统性操作,因此建设单位必须加强天然气长输管道建设管理与安全控制,保证人们隐性的与显性利益。虽然我国天然气长输管道建设正处于发展阶段，为促使天然气长输管道建设更加顺利进行，还应该借鉴国外先进经验，借鉴精华与我国实际结合起来，以保证天然气管道建设顺利进行。
参考文献
[1]范军,蒲继文,周丹,赵榆,何焱.天然气长输管道建设对生态环境的影响及防范措施[J].油气田环境保护.2010.20.(03).
[2]马力.防止长输管道焊接裂纹的措施[J].焊接.2004.(11).
[3]孙晓利,文斌,妥贯民.天然气长输管道数字化建设的相关问题[J].油气储运.2010.29.(08).
关键词：长输油气管道；工程建设；安全管理；管道事故；石油天然气输送
长输管道是石油天然气运输的主要方式。石油天然气对于我国经济建设起着重要的作用，科学合理地使用石油天然气能源，可以不断优化能源消费结构。目前，我国很多长输管道正面临着使用年限长久、线路出现老化等问题，极易发生管道安全事故，威胁人们的生命安全以及对环境造成的破坏，因此加强对长输油气管道的安全管理就显得尤为重要。
1 我国长输油气管道工程建设中的安全管理现状
近年来，我国油气储运行业呈现快速的趋势，同时也是世界上能源需求大国。经济建设离不开能源，人们的日常生活也离不开能源。为了满足对能源的需求，国家和地方都在积极开展长输管道的建设工作。长输油气管道工程建设是一项长期工程，并且与我国的经济发展紧密联系在一起，对于长输管道的安全管理就显得尤为重要。在这样背景下，对于长输油气管道的建设和安全工作任重而道远。
2 我国长输油气管道工程建设中安全管理存在的问题
2.1 长输油气管道的腐蚀问题
长输油气管道一旦被腐蚀会直接影响到使用寿命，也会加大事故发生的概率，给生态环境造成威胁。我国东北输油管道在施工过程中使用的是20年寿命的沥青防腐，早已超出了使用年限，长输管道防腐层老化问题严重，从而加大了东北管道管网的安全隐患。与其他工程项目不同，长输管道在施工过程中会穿过公路、河流、铁路甚至是地势复杂的地方，其中在河流中施工安全隐患问题最为严重，挖沙取土会造成河道滚动、河床下降等问题，一旦防护不当会直接危害管段，尽管在施工中会采取打桩的方式将可能的地方做加固，但是随着使用年限的增加，这些管桩逐渐在河床之上，影响到管道的安全运行，势必会造成腐蚀穿孔、漏油的问题发生，后果不堪设想。针对长输管道存在的腐蚀问题，相关部门必须给予高度重视，将损失降到最小。
2.2 不法分子偷窃天然气，影响长输管道的正常运行
在我国很多地方都存在不法分子偷窃天然气行为，受到经济利益的驱使以及相关法律法规不健全，这就给不法分子的偷窃行为带来了机会，开孔盗气会直接影响到长输油气管道的正常运行。在我国鲁豫平原中原油田中，这种开孔盗气的行为屡见不鲜，加之监管力度不强，当地的农民素质水平不高，利用塑料薄膜从开孔地方盗取天然气，从而留下严重的安全隐患。
2.3 第三方施工的非法占压带来的安全隐患
长输油气管道工程建设在申请获批以后，需要根据政府的建设规划进行长输油气管道的设计和施工，从而可以避免不同工程项目之间产生冲突。第三方施工主要会带来以下安全隐患：工程之间的安全距离小、由于第三方施工导致长输管道被损伤、在长输管道两侧违章搭建或是挖沙取土等，这些都会给长输管道带来安全隐患，影响正常运行。
2.4 由于自然灾害导致的长输管道被破坏
在长输油气管道施工过程中会穿过自然地质灾害严重的地区，一旦发生自然灾害会严重破坏长输管道，威胁到管道的安全，严重情况会直接威胁到人们的生命安全、破坏生态环境。因此，施工单位在施工过程中必须充分考虑施工地段存在的隐患，设计科学合理的施工方案，确保在每一地段长输油气管道的正常运行。
2.5 在设计、施工过程中产生的安全隐患
在长输油气管道设计阶段中，如果出现设计失误有可能造成长输管道压力偏低，或是在施工过程中材料使用不当以及施工质量达不到标准，会影响到焊接质量和防腐层。这些问题会给长输管道带来严重的安全隐患，同时在长输管道运行过程中，如果操作人员操作不当或操作失误极有可能破坏长输管道的正常运行。
2.6 天然气供应和管网建设问题
目前，我国长输油气管道尚未构建完整的网络，在很多城市中的居民和工业用户都是通过单一的气源和长输管道提供的天然气满足日常生活的需求，无法共享管网的资源。未来的十年后，我国天然气将会出现供需缺口，为了满足人们对能源的需求，从国外引进天然气管网将成为我国天然气发展的必然趋势。
3 解决我国长输油气管道工程建设中安全管理存在问题的措施
3.1 长输管道的腐蚀防护
最初我国针对长输管道的防腐主要采用沥青防腐技术，随着科学技术的发展，新型双层溶解环氧技术逐渐取代了传统的沥青防腐技术。在长输管道的防腐层上应该选择绝缘性能好、耐腐蚀性好、透气性强的材料。同时在长输管道施工过程中需要根据施工现场的土壤条件和环境选择适宜的防腐层材料。比如，在山地铺设管道时，就应该使用三层聚乙烯防腐材料，具有良好的抗冲击性。
3.2 完善相关法律法规，提高保护长输管道意识
目前，我国已经制定出台了《石油天然气管道保护条例》，也起到了对长输管道的保护作用，但是偷窃的行为仍然存在。这就需要相关部门加大宣传力度，提高人们对长输管道的保护意识，让人们正确认识对长输管道保护的重要性，只有这样才能从根本上避免偷窃问题的出现。同时，国家应该不断完善相关法律法规，地方政府也要颁布并监督相关法律法规的实施，有利于确保长输油气管道的安全运行。3.3 加强宣传相关律法规，严惩非法占用管道的行为加强对《石油天然气管道保护条例》的宣传力度，对于违规占用管道的行为进行必要的惩罚，同时长输油气管道安全管理人员要熟悉《石油天然气管道保护条例》的各项内容，定期开展长输油气管道保护的宣传活动，有助于提高人们对长输油气管道的保护意识，从根本上解决违规占用管道的行为，为长输油气管道的安全运行提供保障。
3.4 开展安全生产专项整治，强化内部安全保卫工作
为了保障长输油气管道的安全运行，管理部门需要定期开展专项活动，不断完善油气区的环境。针对各种自然灾害给长输管道带来的安全隐患，相关部门需要制定应急预案并根据实际情况不断完善；可以将政府预案和管道企业预案结合起来，提高应急预案的可行性；加大监控自然灾害的力度，设置预警标识等。
3.5 实施对油气管道设计、施工和运营全过程的安全管理
在长输管道工程建设的设计阶段中，需要全面考虑施工场地的地质环境对长输管道的安全影响，通过安全评价可以确保长输管道工程的顺利进行以及长输管道的安全运营。在施工过程中，相关部门要建立科学的工程项目监理制度和QHSE管理体系。对施工所需的材料，比如钢管等，必须进行必要的审查，确保钢管的质量符合标准。在长输管道运行过程中，应该加强完整性管理的宣传力度，为长输管道的安全运行提供有力保障，同时在运行过程中，企业必须严格按照安全管理制度和相关技术操作规范。
3.6 优化资源配置，引进国外能源
将长输管道充分结合起来，有利于实现资源的最优配置，满足人们生产生活的需要，减少不必要的浪费。同时，针对我国石油天然气资源短缺的问题，应该积极引进国外的天然气资源，维持国内和国外市场的供求平衡。
4 结语
目前，我国很多长输管道仍然处于建设中，为了满足经济建设和人们生活对于能源需求的与日俱增，必须加快长输油气管道的建设，而安全管理是长输油气管道建设和运营的重点工作内容。针对存在的安全隐患问题，相关部门必须制定相关法律法规，并严格落到实处，加大长输管道保护的宣传教育，提高人们的保护意识，从根本上实现对长输管道的安全管理，也是对人们生命安全和生态环境的重要保障，同样对于推动我国经济建设起着重要的现实意义。
参考文献
[1]姚伟，李红利．中国油气长输管道建设及存在的安全隐患[J]．油气田地面工程，2014，33（9）．
[2]梁仁聪，李爱华，刘建国，等．油气长输管道安全建设与管理探讨[J]．安全、健康和环境，2013，13（9）．
【关键词】天然气长输管道工程项目；财务管理；问题
社会经济的发展与能源的支持息息相关，能源是一种非常重要的物资基础，不管是对于工业生产亦或是对人类的生活都提供了很大的帮助。目前，世界能源的主要来源是煤、石油和天然气。而天然气能源对大气污染较小，因此为落实国务院《大气污染防治行动计划》，浙江省提出实施天然气“县县通”专项行动计划，加快天然气管网基础设施建设，到2020年共建成省级天然气管道项目22个，线路总长1704公里，总投资预计200亿元左右，基本实现全省天然气管网“县县通”目标任务。面对这样庞大的天然气管网基础设施建设，如何做好天然气工程项目全过程财务管理是摆在我们面前的一个重要课题。
一、天然气长输管道工程项目全过程财务管理概述
天然气长输管道工程全过程管理主要是指天然气长输管道工程建设过程中一般需要经历的所有环节，是工程价值链、资金流转换为天然气管道资产形态的全流程，基本上能够划分成以下几个阶段：规划可研及投资计划、初步设计、招投标、工程实施、竣工验收、竣工结算、竣工决算以及工程后评价8个阶段。
天然气长输管道工程全过程财务管理主要是指包含前期费用管理、财务预算管理、资金筹集管理、工程物资釆购、项目成本控制、工程预算和资产交付、竣工财务决算等全过程的财务管理。它是建设项目管理的关键构成要素，在项目建设资金的组织、监督、调节等方面的关系处理上具有非常重要的作用。
二、天然气长输管道工程项目全过程财务管理存在的问题
天然气长输管道工程项目的财务管理目前存在一些需要关注和解决的问题。
1.合同管理方面的问题
业务部门是工程合同的管理单位，然而其对合同的重视程度不足，签订的时候不够严谨，从而造成资金来源可能产生问题，没办法依照规定支付相应款项，从而给企业形象与利益造成很大的负面影响，产生不必要的纠纷等。
2.税务管理方面的问题
天然气长输管道工程项目供应商及材料种类众多，而我国2016年全面推行“营改增”后，在天然气长输管道工程项目投资中占比较大的建安费用，也涉及到增值税问题，对税务管理提出了更高的要求。
3.资金管理方面的问题
在项目实施过程里财务部门因为权限与责任不明确，参与工程施工的积极性不高，财务部门在预算调整、材料釆购、成本核算以及经费使用支付管理等工作中没有将其应有的事中控制和監督的作用充分发挥出来，从而导致项目成本的大幅增加，导致资金被极大的浪费。
4.概预算管理方面的问题
天然气长输管道工程项目财务管理对于成本的控制过于依赖于概预算，而很多概预算的编制并不合理，存在很多问题与不足，所以，必然会产生很大的浪费。
5.决算方面的问题
项目没有按照相关规定展开工程结算，没办法正确归集项目的建设成本，以及其他相关的费用，造成决算报告的编制不及时并且不符合要求，从而给工程竣工后移交的资产的管理带来很多问题。
三、加强天然气长输管道工程项目全过程财务管理的主要对策
1.企业工程建设项目合同管理
财务人员应当积极参与到工程合同的商议和签订。工程合同不仅能够促使施工单位得到规范，亦能够让建设单位的经济行为得到有效的规范，不仅将建设单位与施工单位的权利和义务作出明确的规定，还明确了双方的经济责任。如：履约保证金应该是多少，工程预付款的额度是多少等等，此均为财务工作者应该重点考虑的问题。建设单位的财务部门是甲乙双方执行合同的监督部门，同时也是甲乙双方履约经济责任的执行者。最大程度发挥天然气企业财务监管的杠杆作用，在对于工程款与有关费用加以支付的时候，财务部门应当对支付款的各项手续和程序是否完备进行严格的监督。针对合同里明确规定的经济责任，财务人员应该严加执行。如：结算款的支付、质保金应留多少，均应该根据合同加以处理，从而有效防范风险的出现。
2.企业工程建设项目税务管理
在对于项目概算进行编制的时候应当充分考虑到增值税抵扣的影响，在投资总额里将增值税抵扣数额单独加以列示；因为税率的差异，对于某些合同内容，例如建安、设备、设计等，不仅应该充分考虑到业务操作的方便性，还应该充分考虑到采取何种方式来促使进项税得到最大的抵扣，从而降低投入的成本，促使相关税务风险得到有效规避；完善合同里相关税务条款约定，要求开具增值税专用发票，对于增值税专用发票严格加以管理，有效防范税务风险的出现，依据相关税收法规尽可能加以抵扣，除此之外，“营改增”政策规定取得建安费用的增值税需要分成两年来进行抵扣，所以还需要加强对于进项税的明细核算。
3.企业工程建设项目资金管理
财务部门应当把资金计划和业务活动紧密联系在一起，对于资金加以科学合理的调度，促使其保持平衡。每月末，召开月度资金平衡例会，依据合同中的相关规定和项目进度对于项目下月资金支出方案加以编制，对于项目使用资金进行严格的审核。对各项目月度、年度资金计划完成率分别展开考核，从而促使资本性支出资金计划的准确性得到明显的提升。统筹安排基建项目用款，让资金得到最大程度的应用。另外，对于牵涉到外币业务的项目，还应该对于利率、汇率变化，制订外币风险管理预案，最大程度减少因为外币汇率、利率变动而产生的财务风险。
4.企业工程建设项目概预算管理
对于项目概预算的编制设计是工程建设的开端，在对其进行编制以前，有关工作人员应该搜集大量的资料，对于工程的地形地质状况、水文地质条件、工艺设备选型等有全面深入的了解。工程概预算管理工作应该着眼全局，从大局出发，在概预算过程里持续提高管理水平。在工程动工以前，单位应当将所有工作人员的主观能动性最大程度调动出来，把所有任务与责任真正落实到实处，选择能够实现工程整体最优化的工程施工方案。建设单位应该对于招投标工作的程序加以规范，认真组织专业人员进行概预算及定额研究。要进行工程造价分析和优化计价方法，科学选择使用评标办法，进而把工程概预算工作落实到位。
5.企业工程建设项目决算管理
项目初验结束之后，应该及时展开决算管理工作。财务管理人员应当对于结算资金进行清理。决算需要反映工程项目资金来源中外部融资及自筹金额以及交付使用的资产价值，同时，还要反映基建项目的规模大小、完成的工作量、耗材使用量情况及其他主要经济指标。编制决算需要坚持实事求是的原则，确保编制的准确性与可靠性。财务部门在编制工程决算报告的时候，应对于计入资产价值的其他费用支出展开深入剖析、合理进行分摊。在编制完项目决算报告之后，委托具有一定资质的中介机构对其展开审计。
加强对于项目决算的过程管理，与项目管理部门建立工程投产信息互动及沟通机制。项目管理部门每间隔一定的时间把项目的投产时间、投产状态等有关信息呈报至财务部门，财务部门也应在项目建设过程中主动收集项目决算所需的各项资料，包括项目立项、设计、概算、工程量结算等证明文件。结合天然气长输管道工程项目特点，应抓住合同和物资两个重点，过程中即按项目分别建立合同台账和物资出入库台账，详细记录每个合同结算金额、发票金额、已付款和应付款、物资设备出入库清单等内容，同时为了能够实现追根溯源，应建立与会计凭证相关联的信息，这样才能保证项目完工后及时完成竣工决算。
四、总结
近些年，天然气企业开始愈来愈关注成本控制，特别是基建与生产并存的企业，一方面采取各种手段来降低生产运营成本；另一方面亦需要实施相关手段来对于建设成本加以有效把控，从而有效降低成本，实现经济效益的最大化，促使天然气企业的区域竞争力大幅上升。当前，企业在经营方面的财务管理已经处于一个较为成熟的阶段，怎样提高基建财务管理水平是一个需要展开深入探究的课题，本文通过对天然气长输管道工程项目全过程财务管理问题的研究，阐述了其目前存在的问题，并提出解决的对策，希望本文的一些观点能够给天然气长输管道工程项目全过程财务管理问题的解决提供一点参考价值，从而促进天然气企业的发展。
参考文献：
[1]孔祥瑞.电力企业工程全过程财务管控研究[J].电力信息与通信技术，2014，1201：132-137.
[2]曾水平.电网企业基建项目全过程财务管理探讨[J].中国外资，2011，22：101-102.
[3]丁曉靖.电力基建项目全过程财务管理体系研究[D].华北电力大学，2014.
[4]冯丽娟.电力基建项目全过程财务管理研究[D].华北电力大学，2014.
[5]张伟.YH天然气管道工程项目施工质量管理研究[D].燕山大学，2014.
[关键词] 长输管道 第三方施工 风险 管理
中图分类号： TE832.2 文献标识码：
1.第三方施工管理
在处理第三方施工过程中，一旦发现有施工迹象或接到施工申请，立即根据《第三方施工快速服务作业指导书》文件要求，立即安排专人进行现场勘察、了解详细情况，对危及管道安全的施工行为彻底制止，并进行宣传教育，做到早沟通、早协调、早控制、早解决。针对此情况，做到以下几点：
1）完善信息员管理制度、建立管理台帐，针对信息员主要由所在村组的负责人构成的特点，对信息员的管理实行“包片负责制”，由所在管道区段的巡线员负责其所巡护区段信息员的日常管理工作，坚持定期与巡线员进行联系沟通，询问是否有施工或开发计划；另外要求巡护队管理人员实行包片管理，定期与不定期的与所负责区段信息员进行走访联系，全力收集第三方施工信息，并建立台帐以便更加巩固信息员的管理。
2）加大企地联合沟通、达到信息共享，与地方政府部门的联系沟通一直以来是防止违章施工的一项重要工作，每季度积极与管道沿线各级地方政府部门、水利、电力、公路等部门联系，收集其辖区近期内是否有开发、施工计划，以便及时与施工单位联系。实现信息资源共享，共同做好管道保护工作，达到企地共建的良好氛围，防止违章施工行为的发生。
3）第三方施工全过程监控，杜绝违章施工，在处理第三方施工过程中，从接到施工信息至完工完毕，整个过程中安排专人进行监控，兰新高铁与管道有两处交叉点在柳园戈壁滩无人区，施工中需要对管道左右5m范围内进行开挖施工，为了杜绝施工方私自施工，安排巡护公司管理人员在现场驻扎进行监护，截止目前未发生一起违章施工。
2.巡线员管理
线路巡护是保证管道安全的一道屏障，为了能发挥好这道屏障，主要从以下两点方法来提高巡检质量：
1）利用GPS巡检系统控制巡线员巡检时间，安排巡护公司每日查看每位巡线员巡检线路，每周分两次上报GPS巡检率统计表，并安排专人对巡检时间、巡检线路进行分析，对个别存在问题的要求巡护公司进行核实，并将核实处理结果上报至。
2）加大线路签到卡抽检力度，要求巡护公司每周对所辖区段签到卡进行抽检，抽检覆盖率必须达到30%，通过签到卡抽检工作来杜绝巡检盲区。
3）建立奖惩制度，提高巡检积极性，为了能更好的提高巡线员线路巡检积极性，结合巡护公司制定了一系列巡线员奖惩制度，有效的提高了巡线员巡检积极性。
3.加强第三方管理的措施
3.1建立和完善管道管理技术资料
管理处建成“管道管理资料索引目录”，内容基本覆盖整个冀鲁段管道管理所有相关业务。依据这套模板，全管理处各科室都建立了自己的基础资料，场站负责定期更新资料内容，管道科负责定期对资料的合理性和规范性做分析研究。
3.2加强第三方施工管理，简化作业流程
管理处在第三方施工管理方面严格执行“六步法”中的各项要求，加强第三方施工信息预控和施工过程控制，简化第三方施工作业流程，有效地避免了管道和光缆损伤。
（1）信息收集
巡线员每周向信息员收集辖区内各类第三方施工信息，然后报到场站，场站对巡线员收集的信息进行整合，再实地勘察，并与施工方沟通联络，弄清施工意图、施工方式、施工周期，留出安全距离，设置警示带。
（2）简化流程
第三方施工方案审批采用分级处理的方式。对于一般性施工，施工方不具备管道保护经验，由场站根据管道保护通用做法，向施工单位提出管道保护措施建议，报管理处审批；对于场站不能准确把握的施工，由管理处提出管道保护措施建议，然后对其方案进行审批；对于大型施工，提前联系双方设计部门现场制定可行方案，报公司审批。通过这种方式，简化方案上报及审批流程，避免多次出现施工方案反复审批不通过的现象，节省了方案审批的时间。对于施工方上报的施工申请，管理处基本遵循“24小时处理”的原则，不等、拖、耗用时间，避免因施工方抢工期而进行强行施工，造成管道及光缆损伤。
3.3、加强员工的培训和考勤
培训工作是提高员工工作技能的一种有效方式。为了保证工作质量，管道科进一步细化考核细则，量化奖惩，要求场站每周随机对辖区巡线员进行抽查考核，奖勤罚懒，充分调动起巡线员的积极性和责任感。
3.4、改进管道保护宣传方式
（1）改善宣传用语。管理处改变以往管道保护宣传方式，将宣传用语中“严禁”、“杜绝”等强制性语气改为协商语气，避免使相关方产生抵触情绪，造成双方尴尬局面。
（2）警企联合宣传。管道科与各级公安部门联合，逐村张贴管道安全保护通告，发放天然气管道事故案例手册以及管道保护联系卡，赠送印有管道宣传标语的购物袋，取得了沿线群众支持，进一步强化了周边群众的管道保护意识。
3.5、重新标注地面警示标识
地面标识内容的清晰与否可以使施工方在工程施工前就注意到该处管道的大致信息，并主动避让，从而在一定程度上可以减缓管道或通讯光缆发生第三方损伤的概率。
3.6、重视徒步踏线工作
每年春秋两次徒步踏线之际，管道科除一名员工留在办公室负责科里的各项业务及内勤工作外，将管道科分成四个小组，每个小组由管道科员工担任组长，场站管道管理员和巡线员作为组员共同进行徒步踏线。每次徒步踏线所有人员都要对线路进行实地踏勘，不留死角。踏线的同时收集沿线各类地理信息和人文信息资料，并与沿线各村干部、普通群众进行交流，对其开展管道保护宣传。
3.7、巡线方式多样化
管道目前使用得是GPS电子化巡检设备，但由于设备本身较为精密，天气不好的情况下很难收集到数据。因此，管理处采用电子化巡检方式和传统巡检方式并存的模式来进行巡线管理，即在使用GPS巡检设备采集完信息后，再手工填写巡检卡片、记录巡检人员姓名。另外，对每台没有成功收集数据的巡检设备，管理处都要求巡线员说明原因，场站人员对其进行综合分析，并形成文字说明，报管道科备案，有利于对巡线员工作时间进行考勤。
参考文献
关键词：石油天然气；管道建设；管道施工；施工质量
石油天然气能源需求的增长下运输体系建设也面临极大的挑战，当前我国石油天然气运输主要采取管道运输的形式，由于长期暴露在室外环境中管道容易发生腐蚀、破损等质量问题，严重的情况下还会引发安全事故，对此相关单位需要重视石油天然气管道建设质量管理工作，从当前存在的实际问题入手，采用合理的防治措施，降低石油天然气管道质量问题发生概率，提高石油天然气能源输送的整体水平。
1石油天然气管道建设施工质量管理的重要性
目前，我国工业化与城市建设水平不断提高，对石油天然气的需求也有所增长，作为提升社会经济的重要能源基础，不管是政府部门还是石油天然气开发企业都需要重视管道施工质量的监督与管理。由于石油天然气开采有一定的复杂性，并且其介质具有易燃、易爆、易腐蚀等特点，管道施工中容易产生一些质量缺陷或安全问题，现场一旦发生不良事故就会给施工造成极大影响，甚至产生人员伤亡或经济损失，对此石油天然气管道施工企业必须加强现场施工质量管理。从石油天然气管道施工的情况来看，管道输送具有方便、快捷等优势，能够满足石油天然气开采与能源开发利用的实际需求，有助于油气产业的良性发展，所以在进行石油天然气管道施工过程中要求较为严格。为进一步提高质量管理水平，相关单位应该做好施工前的准备工作，明确管道安装具置，并结合管道实际情况确定管道角度和走向，结合现场条件选择优质的施工方案和安装方式，做好细致的质量检查工作，从多方面保证石油天然气管道的安全性能，推动石油天然气行业的健康发展。
2石油天然气管道建设施工质量管理存在的问题
2.1施工材料质量管理不到位
施工材料是管道施工不能缺少的一部分，如果管道自身存在质量缺陷，那么管道工程整体质量也将受到影响，在施工中为了减少成本支出，部分施工单位会选择一些不合格管道材料，再加上承包方式的影响未考虑中间利润，往往会存在一些处理质量不合格的情况。针对这种情况施工单位应该控制施工材料来源，并做好质量检查工作，但由于现场施工下管道材料与配件质量检查不到位，为控制成本费用忽略质量的优劣，甚至在材料使用环节没有按照预先设计好的工艺流程、施工方式进行施工，材料采购、存储、使用都容易对质量造成不利影响。
2.2管道焊接质量问题
管道焊接质量是石油天然气管道施工中非常重要的一项工作，如果管道焊接存在问题，很容易造成石油天然气运输下的泄漏事故。从当前石油管道焊接情况来看常见的焊接质量主要体现在咬边、内部气孔、出渣等现象，这给管道工程质量造成极大影响，导致这些问题的主要原因是由于焊接施工中质量管理不到位所造成的，焊接工艺技术、焊接人员能力都会对管道焊接质量造成影响，无法保证石油天然气的运输安全。
2.3施工现场环境与质量管理问题
石油天然气管道施工下现场环境较为复杂，需要充分考虑自然环境对管道造成的不利影响，分析自然环境下可能引发的管道质量问题。比如：受到地区环境影响，一些地区地震灾害、酸雨等现象频发，对管道造成腐蚀侵害与地震冲击，管道质量受到严重破坏。除此之外，管道施工过程较为漫长，现场施工作业人员技术水平不高，施工管理不到位也对管道施工造成极大影响。由于石油天然气管道管理人员质量意识不强、现场操作不规范，不按照质量控制标准进行作业，现场质量管理工作落实不到位，存在很多疏漏与缺陷，最终导致施工质量不合格。
3石油天然气管道建设施工质量管理的有效措施
3.1加强施工材料质量检验和管理
材料质量管理工作需要贯穿材料从采购到使用、验收的各个环节。对此相关人员需要做好以下几方面工作：首先，加强源头控制，选派具有一定专业知识和质量鉴定能力的人员进行材料采购工作，对材料生产厂家进行性价比分析，选择质量好、价格优的施工材料。其次，做好材料进场后的检查验收工作，根据验收标准进行抽检、质量检测，保证运送至现场的材料能够符合各方面功能要求，禁止不合格材料进入施工现场。另外，做好现场堆放和使用登记，对材料存储工作进行防水、防潮处理，并按照材料种类和使用顺序进行合理的存储、领取，保证材料能够与施工进度、工程质量等目标相一致。
3.2保证管道焊接质量
为进一步提高焊接质量需要做好全方位的管理工作，从焊接质量问题出现的原因入手，首先，做好焊接前的准备工作，对焊接所选择的焊接工艺、焊接材料进行质量控制，为后续焊接施工提供依据。在焊接过程中能够使用的焊接方法有很多，为保证焊接质量，焊接人员应该从石油天然气管道的实际情况进行分析，选用合适的焊接工艺，当前广泛应用自保护药芯焊丝半自动焊方法，但这种方法在支线管道、直线管道等方面使用效果不佳，还应该配合闪光焊的形式。除此之外，在进行长输管道焊接的时候为保证焊接的经济性，还可以选择焊条电弧焊的方法。不同焊接方法的适用条件与使用优势都不尽相同，在应用中还需要结合实际情况进行选择。除此之外，焊接工艺应配合质量合格的焊接材料，对材料强度、韧性进行分析，确保技术、材料的适应性达到最佳的焊接效果。另外，焊接完成后工作人员需要对焊接质量进行检查验收，保证焊道外观质量与探伤等检查合格，并认真做好数据记录与资料整理，为后续工作提供有力的参考依据。针对石油天然气管道下管道泄漏等问题，具有较大的安全风险，焊接人员需要做好焊接安全的补充措施，不管是在施工中还是在后续的使用过程中应制定应急措施，保证管道安全稳定运行。
3.3建立完善的质量管理体系
为保证管道施工质量安全，施工作业前相关单位应该做好现场勘查工作，对施工所在区域土壤环境、地质条件、水文特点进行分析，并结合这些方面存在的不良因素，制定合理的预防措施，降低地区环境、天气变化对管道施工造成的不利影响。同时，制定完善的施工质量管理制度，明确现场管理质量控制要点，加强现场各班组技术质量交底工作，妥善安排现场材料与施工技术工序，并配置专业的质量监督与检查人员，关注设计文件与现场施工之间的差异性，制定科学的施工组织设计与施工技术工艺，以书面形式进行班组交底工作，并指派具体的质量负责人员，以严格的质量管理制度约束员工的不合理行为，确保现场材料、工艺、人员等多方面的合理配置，切实提高石油天然气管道施工的整体水平。
关键词：土建工程 不良土质 水工保护 管道施工
一、天然气管道建设的特点
天然气管道工程地理跨度大, 穿越地区较广，管线时常是爬坡越岭，穿路过河。管线的施工会给生态环境造成一定的破坏，导致生态系统出现不同程度退化。而生态系统的退化又导致土壤质量下降、植被退化、生物多样性降低, 水土流失加剧等环境危害, 直接威胁天然气长输管道的安全运行。天然气管道建设工程特点如下：
（1）天然气长输管道一般长度较长、管径较大、占地面积大、影响面广。
（2）天然气管道经过的地貌复杂，工程在建设过程中作业线路清理将破坏沿线地貌。
（3）作业线路可能涉及居民搬迁、穿过林带的线路区域使用功能发生改变等。
（4）从安全因素考虑，天然气管道埋在地下，土层变化或管线变形不易观察。
（5）从管理因素考虑，天然气管道施工时间长、路线复杂，因此施工管理比较难。
二、天然气管道土建工程建设中常见不良土质及解决措施
在天然气管道土建工程中常常会碰到各种不良土质。比如湿限性黄土、膨胀土、淤泥质土、液化土、冻胀土等等。这些土特点不同，对天然气管线危害形式不同，但通常给工程质量造成很大的影响，结合实际综合分析，造成工程质量问题的主要形式有以下几点：管道基础变形、回填土的不均匀沉陷、管道的平面和断面位置发生偏差、管道接口出现裂缝等。因此在设计之前应对沿线进行地质勘查，搞清楚沿线的地形地貌、土层分布情况；地下水位高度及水对钢结构、混凝土有无腐蚀。针对以下几种土质特点，本文给出了相应处理措施。液化土和湿限性黄土，这两种土质如果处理不好同样会造成管线不均匀沉降及管道变形。以往在工程中我们还遇到过膨胀土和冻胀土等。以上几种土质各有特点，也各有相应的处理方法。
（1）淤泥质土
在珠三角区域和沿海滩涂地区淤泥质土较多，而且土层基本无承载力，地下水位较高，降水排水及换填难度也较大，在工程中一般不会采用大开挖。管线设计及施工中常常采用钢筋混凝土管桩，根据管线直径、壁厚确定管道跨距，从而确定桩距。同时要考虑到水对管线的浮力，管道与桩做好连接。
（2）液化土
液化土一般为砂土和粉土，根据工程地区的地震烈度和土质来进行液化判别和地基处理。液化等级分为轻微、中等、严重三个等级。对轻微液化土管线施工一般不采取措施。对中等和严重液化土应部分或全部消除液化沉陷。具体解决液化土方法可采用桩基、深基础、加密法加固、非液化土替换全部液化土。天然气管线安装不同于建筑地基的处理，管线荷载较小，基础开挖宽度较小，对液化土层较深的地基若采用换填和深基础直接影响工程造价并且施工工程量较大。根据管线荷载较轻的特点判定地震液化以后天然气管线下沉可能性较小，一般会轻微上浮。因此对强液化土层中施工高压管线一般采用桩基，用桩与土的摩擦力平衡液化土对管线的浮力。对不便于桩基施工的地方也可考虑管线上加配重块的处理方法。
（3）膨胀土和湿陷土
这两种土质的共同的特点是遇水后发生变化，土质遇水膨胀或下陷，使管线受力不均，对这种土质的处理简单的方法应做好防水和排水处理，尽量在管线施工时做好管线的水工保护。湿陷土一般分布在黄土地区，这些地区地下水位较低，因此只要防止外部水或雨水的侵蚀，做好水路疏通。修坡造坡处理好边坡坡度就能解决这个问题。
（4）冻胀土分
冻胀土为强冻胀土和弱冻胀土，在严寒和寒冷地区对这种土质经常采用的方法为换填法，用碎石或素土换掉冻胀土层。对冻土深度不大的地区管线直接埋在冻土以下。
以上各种土质情况需要在管线地质勘察阶段提供土层详细数据和土质特点，勘察深度应满足管线基础设计要求。
四、几种常见天然气管道水工保护措施
水工保护分为临时性水工保护和永久性水工保护，水工保护应充分利用当地已有成功经验和基础资料，借鉴当地水土保持的成功经验，把保护生态环境放在首位，做到预防为主，方法得当达到控制水土流失的目的。
（1）边坡防护
边坡防护主要保护管道施工中扰动的边坡免受雨水冲刷，防止和延缓坡面岩石的风化、破裂。保持边坡的整体稳定性。常用的边坡防护措施有：草袋护面、浆砌石护坡、毛石墙护面。
（2）防水与排水工程
管线施工完毕对原地貌和土层造成破坏，回填土不密实，水土极易流失。沿管线方向尤其坡地的管线应做好防水和排水工程。防排水工程一般采用堵排结合措施，一般在汇水处设截水墙改变管道附近的水流方向，另一方面在管道附近设置排水沟。将水引至管线保护范围以外河沟及低洼地带，避免管线覆土的冲刷，保护挖方边坡和填方坡脚的稳定。
（3）河岸及河沟的防护
管线铺设时常会穿越河沟、河岸。对河底及管线的保护一般设置地下防冲墙防止河床的下切造成水土流失。对河岸的防护一般根据河岸的坡度、河岸的土质情况采用坡式或直立的护岸防护工程。
（4）植物护坡措施
植物护坡一般用于黄土丘陵和平原地带，主要植物护坡措施包括草籽撒种、草袋护坡和浆砌石拱骨架植被护坡。
总之管线经过之处破坏的路面结构、农田里开挖的管沟、切断的农田灌溉工程在施工结束后进行修复，并且做到恢复原貌、坚固耐用。
五 天然气管道特殊地段的施工
天然气管道土建工程施工管理需要设计人员与现场管理人员、技术人员相互配合，针对特殊地段制定相应的技术方案。同时工程施工时要核实现场地形地貌，结合管线水工保护措施及管线支护稳固方案合理组织施工节点，对于重点项目和工段应重点设计施工。
（1）特种施工严格按制度执行。爆破施工严格执行爆破作业施工管理办法，编制完善爆破施工方案，及时调整爆破参数。加强对协作单位管理力度，对重要岗位人员的选配严格审核把关。对穿越工程施工应根据工程地质勘察报告摸清地下土层情况，调整管线穿越埋深与管线入土与出土角度。严格按设计图纸要求及相关规范、规定施工。
（2)施工前查清楚施工区域内的各种公用管线分布情况，核准管位，看与其他管线有无交叉碰撞。注意对已有管线的保护。
（3）对特殊地区的生态环境和人文景观应尽量避免交叉作业，隐蔽工程建筑物应被明确指示并插上旗子作标志。管线施工中发现敏感区域应停止作业并通知环境检查员和现场监理工程师，等有明确处理的办法后再进行施工。
（4）协调施工，坚持“难易并重”的进度管理思路，针对各个时期的难易程度，制定专项进度保证措施，工作重点及时往难点段倾斜。
（5）坚决制止违章作业和野蛮施工，制定预防措施。山区地区交通存在很大的危险性，针对施工现场地形地貌，制定有针对性的安全预防措施和安全救援预案，做好防护措施。
【关键字】长输管道；工程施工；特点；质量管理
【 abstract 】 along with the rapid development of the oil industry, China's long distance oil and gas steel pipeline construction has achieved great development, pipeline construction technology also have quickly improve. Pipeline transport as the railway, highway, water and air the fifth way after logistics, once completed and put into production, can run continuously, but for pipeline buried in the ground, is not easy to find in the operation of the potential dangers, and thus be long and buildings along the way to a threat, particularly natural gas, coal gas inflammable gas pipes, the threat of a greater degree. So sure pipe construction quality to the pipeline operation safety and service life is very important.
【 key words 】 long distance pipeline; Engineering construction; Characteristics; Quality management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
引言
施工质量是燃气企业生产的根本，燃气工程施工质量若得不到保证，则为后期的生产运行留下安全隐患。管道燃气相当于人体中的血管，如何保证“血管”可靠运行是至关重要的，也是燃气经营企业面临的重要课题。本文探讨浅析长输管道工程施工特点及质量管理。
一、影响工程质量因素分析
质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制工程，也是一个由对投入原材料的质量控制过程的开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程。影响工程质量的因素主要有人，材料、机械、方法和环境。事前对这五方面的因素严加控制，是保证工程施工质量的关键。
(一)人的因素
人作为工程建设主体的组织者、管理者，指挥者和施工操作者，是决定工程质量的主要因素。因此，要提高工程质量，首要的是优选施工人员，并通过加强人员培训来提高人员素质，增强基层作业人员和管理人员对施工质量自检的责任心，为质量控制与管理奠定良好基础。其次，在施工中，项目部还应定期组织各级技术、质量管理人员进行培训和宣讲，组织各种经验交流会，使参与项目的管理和操作人员能够相互学习和交流，做到取长补短，共同提高。
(二)材料的因素
材料是工程施工的物质条件。据统计，油气长输管道工程中的材料费用占总投资的60％或更多，材料的质量是管道工程质量控制的基础。材料质量不符合要求，工程质量也不可能符合标准，也不可能达到预期效果。因此，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是创造正常施工条件的前提。为此，在材料进场的各个研节中都应该有专人负责，严格把关，做到全过程控制。
(三)机械因素
施工机械是实现油气长输管道施工机械化的重要物质基础，是现代化大流水施工中必不可少的装备，对工程项目的质量、进度、投资均有直接影响。因此，施工机械设备的选用，要根据工序的不同工艺特点和技术要求，综合考虑施工现场条件、施工组织方案、技术经济条件等各种因素进行多方案比较，做到装备合理、配套使用。
(四)方法因素
施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案，工艺流程、施工组织设计等。施工方案是否经济、合理，直接影响到工程质量控制目标能否顺利实现。为此，在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、经济、实际操作等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进，能解决施工难题，有利于提高丁程质量、加快进度、降低成本。
二、长输管道施工的特点
长输管道施上有其与其他工程建设项目所不同的特点：
（一）管道工程量大，线路长长输管道施工：具有跨地区、高强度、移动性、无依托等特点．这导致长输管道施工和其他施工项目相比较工程量比较大。管道线路长。途径省市多，各地对建管线的认识不一样，征地和工农关系是一个难点。
（二）多点施工的信息传递困难，组织协调工作难度大
传统的建设项目，管理人员全部集中在现场，通过每月的计划会，每周的调度会。高峰期每天有协调会，使整个管理系统运转顺畅，当天问题当天解决。但管道[程在几百或上千公里同时开工，传统的管理模式和管理手段都不适用，如现场地质条件发生变化，或者出现大的方案变更，必须立即处理。
（三）物流配送难度大
管材就要数万吨，还有大量设备和其他材料，管道施工与其他工程不同，其他项目的物资都集中到一个地方，而管道的物资必须分配到全线近千公里，这些物资必须通过火车运输到各中心站。再用汽车运输到施工作业带，需经过不同车型多次倒运。
（四）特殊的施工问题和突发事件处理难
管道施工都在野外，远离城市。偏远施工现场的事故，运输途中的设备、人员安全和医疗保障受到极大限制，缺乏对突发事件的应变能力和条件。
三、工程质量控制原则
（一）坚持质量第一的原则
日前施工的长输管道工程都是国家能源基础设施建没的重要组成部分，其输送和储存的介质包括天然气、成品油和原油都具有易燃、易爆的特性，因此，工程施工质量的优劣，不仅关系到国家能源大动脉的运营安全和投资效果，而且关系到社会秩序的稳定和人民生命财产的安全。所以，我们在施工中处理费用、进度、质量三者关系时，应自始至终地把质量第一作为质量控制的基本原则。
（二）坚持以人为核心的原则
人是工程建设的组织者、管理者和操作者，是工程质量的创造者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量．都直接和间接地影响T程质量。因此，在工程质量控制中，要以人为核心，重点提高人的索质．控制人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感、使命感，以人的工作质量来保证工序质量．进而达到提高工程质量的目的。
（三）坚持预防为主的原则
预防为主，就是事先对要进行施工的工程项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题．从而提出相应的对策．采取质量预控的措施加以预防，确保工程质量。因此，工程质量的控制应改变从对最终产品质量的检查，转向对工作质量、工序质量、中间产品质量的检查。所以，施工中应重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。
（四）坚持质量标准的原则
质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的必须返工处理。在工程施工质量的控制中，质量检查人员应以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，尊重科学、尊重事实，客观、公正地处理质量问题，以实现工程项目合同约定的质量目标。
四、提高工程质量的途径和方法
（一）设计阶段的质量控制
设计质量是工程质量的先决条件，如果设计质量存在问题，就会影响工程质量，因此要请有资质的设计单位进行设计。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程安全，并注意以下几点：1、提高设计人员的业务素质，严格按规范进行设计，为提高设计人员的业务素质，可送设计人员到有关专业院校和设计单位进行学习培训，请有关专家对设计进行审查和指导，组织设计人员定期进行业务交流与学习。2、做好设计方案的审核，提高施工图的设计质量，认真完成对现场的勘察。设计前对地下管道进行全面勘察，绘制出符合设计要求的地形图，根据地下管道资料和有关规划考虑实际施工的可能性，并在地形图上初定管道和附件的位置，根据现场勘察结果，对初定的管位进行修正，确定管位，如果遇到意外情况，必须进行设计变更 变更必须有设计部门盖章的变更通知书，重大变更必须重新绘制设计图。3、做好图纸会审及现场的技术交底，做好设计交底使施工单位正确理解设计思想。
（二）施工阶段的质量控制
严格审查施工单位的资质，要重点审查施工单位是否具有管道燃气工程的施工能力，同时应综合考核施工企业的建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等，确保为工程质量打下良好的基础。影响工程质量因素的控制。影响管道燃气工程质量的因素主要有人 材料，设备、施工工艺、施工环境等，这些因素可通过以下几点来控制，（1）选择实践经验丰富，组织能力强并善于协作配合的人员担任项目经理，从思想素质，业务素质和身体素质综合考虑（2）提高施工队伍全员的业务水平，严格执行特种工上岗制度。禁止无技术资质的人员上岗操作，材料和设备质量检验，对管道燃气工程中的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用中各环节的质量监督，重点进行设备材料的检查和验收工作加强对方案的审查及监督实施力度，加强对施工设备的运行管理及维护工作。
施工质量的系统控制
管道燃气工程施工质量控制是一个系统的过程，它包括以下几方面：施工前控制 包括施工准备、图纸会审及技术交底、审查开工申请。施工前控制是施工的第一关，施工过程中的控制，严格按图施工，把好各工序的质量控制 隐蔽工程的质量控制，设计变更的审查，施工完成后的控制，施工完成后要做好工程质量评定、竣工验收、工程竣工资料及图纸归档工作，为下一步和管理打基础。
结论
长输管道工程的质量管理和控制是一个系统工程，涉及公司、项目管理的各个层次和施工现场的每一位操作人员，而且油气管道工程具有建设周期长、穿越地形复杂、自然环境影响因素多等特点，因此长输管道的质量管理必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量管理标准建立质量管理体系，保持其有效运行，并覆盖工程施工的全过程，只有这样才能保证工程质量水平不断提高。
【参考文献】
[1]GB 50268-2009．给水排水管道工程施工及验收规范．2009.
Abstract: PDCA cycle method is a scientific management way to improve the quality of products. According to the factors that impact on the welded joint’s passing rate of long-distance pipeline scene anticorrosion. This article introduced PDCA cycle method to investigate the management of welded joint’s one-time passing rate of mending, and then under PDCA 8-step cycle, it proposed scroll management ideas about improving this one-time passing rate.
关键词: PDCA循环法;管道现场防腐;一次补口合格率
Key words: PDCA cycle method;scene pipeline corrosion prevention;one-time passing rate of mending
中图分类号:TU990.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)22-0124-02
0引言
PDCA循环的概念最早是由美国质量管理专家戴明提出来的,所以又称为“戴明环”。PDCA循环法是质量控制的基本方法,也是全面质量管理所应遵循的科学程序。戴明博士将全面质量管理活动的全过程划分为,计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、处置(Action)四个阶段。即按计划―执行―检查―处置四个阶段周而复始地进行质量管理,这四个阶段不断循环下去,故称PDCA循环。它是提高产品质量的一种科学管理工作方法,在日本称为“戴明环”。熟练掌握和灵活运用PDCA循环方法,对于提高质量管理体系运行的效果和效率十分重要。
1PDCA循环的内涵[1]
PDCA循环,事实上就是质量计划的制订和组织实现的过程,就是认识―实践―再认识―再实践的过程。其模式的四个英文字母及其在PDCA循环中所代表的含义如下:
P―计划。主要任务是按照使用者的要求并根据本企业生产技术条件的实际可能,进行工程施工计划安排和编制施工组织设计; D―执行。执行就是具体运作,实现计划中的内容。执行包括两个环节,即计划行动方案的交底和计划规定的方法与要求展开活动。C―检查。检查指对计划实施过程进行各类检查。各类检查包含两个方面:一是检查是否严格执行了计划的行动方案,实际条件是否发生了变化,没按计划执行的原因;二是检查计划执行的结果。A―处置。处置指对于检查中所发现的问题,及时进行原因分析,采取必要的措施予以纠正,保持目标处于受控状态。处置分为纠偏处置和预防处置两个步骤,前者是采取应急措施,解决已发生的或当前的问题或缺陷;后者是信息反馈管理部门,反思问题症结或计划时的不周,为今后类似问题的预防提供借鉴。对于处置环节中没有解决的问题,应交给下一个PDCA循环去解决。
2PDCA循环的特点
2.1 PDCA循环的四个阶段策划―实施―检查―处置(改进)是使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动的一个过程,必须形成闭环管理,四个阶段缺一不可。应当指出,PDCA循环中的A是关键环节。若没有此环节,已取得的成果无法巩固(防止问题再发生),人们的质量意识可能没有明显提高,也提不出上一个PDCA循环的遗留问题或新的质量问题。所以,应特别关注A阶段。
2.2 大环套小环在PDCA循环的四个阶段中,每个阶段都有自己小的PDCA循环。比如,ISO 9001:2000标准的管理职责(5)和资源管理(6)是PDCA循环的P阶段,产品实现(7)是D阶段,测量、分析(8)是C阶段,改进(8)是A阶段。而“改进”中的“纠正措施”则是该标准大的PDCA循环中A阶段的小PDCA循环。如图1所示。
2.3 循环前进,阶梯上升在质量管理体系中,PDCA循环是一个动态的循环,它可以在组织的每一个过程中层开,也可以在整个过程的系统中展开。它与产品实现过程及质量管理体系其他过程的策划、实施、控制和持续改进有密切的关系。如图2。
3PDCA循环的主要步骤[2][5]
①分析和评价现状,调查施工环境,制定具体施工方案,找出关键工序和容易出现质量问题的地方;②分析关键工序的要害所在和产生质量问题的各种影响因素,确定改进的目标;③找出影响质量的主要因素,以便寻找可能的解决办法,以实现这些目标;④针对影响质量的主要因素制订具体施工计划、切实可行的详细施工方案和施工措施,评价这些解决办法并作出选择;⑤实施或执行选定的解决方案;⑥根据工程计划的要求,测量、验证、分析和评价实际实施的结果,以确定这些目标是否已经实现,达到预期的效果;⑦根据检查的结果进行分析、总结,把成功的经验和失败的教训都纳入以后的施工措施之中,正式采纳更改,巩固成绩同时防止再次失败;⑧必要时,对结果进行评审,提出这一次循环尚未解决的问题,并将它们转到下一次循环之中,以确定进一步改进的机会。其中,①、②、③、④即P―策划;⑤即D―实施;⑥即C―检查;⑦、⑧即A―处置。以上所述,即为解决问题所必须遵从的一个过程、四个阶段和八个步骤。
4PDCA循环的灵活运用
ISO9001:2000标准0.2条款的“注”指出,PDCA方法可适用于所有过程。PDCA循环理论存在于所有领域,既包括人们的专业工作,也包括日常生活,它被人们持续地、正式或非正式地、有意识或下意识地使用于自己所做的每件事和每项活动。现将PDCA循环法引进到提高长输管道外防腐工程质量控制的动态过程中来。通过长输管道输送是我国目前石油天然气、成品油输送中的新技术,也是最科学、节能和环保的运输方式。但长输管道多以埋地为主,埋地钢质管道的腐蚀是一个普遍存在的问题。现场防腐补口的合格率是长输管道外防腐工程质量的一个非常重要的环节,补口质量关系到管道防腐的总体质量和长期使用寿命。目前普遍采用了外防腐层加阴极保护的防腐技术。为了保证长输管道的安全运行,降低事故发生的概率,延长埋地钢质管道的使用寿命,提高一次补口率、保证现场防腐补口质量管理就十分重要了。运用PDCA循环方法进行有效管理和控制,现场补口质量能得到一定程度的保证。其具体应用过程如下:
4.1 基本假设本文假设项目的管理者是理性的。即:能各尽其职,善于发现问题,有能力解决问题。同时,具体的现场施工人员也是理性的。即:能服从领导者的安排,且能迅速对所接收到的信息工作任务作出正确的回应。
4.2 具体操作
4.2.1 制定类如《管线补口、补伤施工方案》的具体施工方案根据相关资料[3][4]和一些现场施工经验总结得出:施工人员、材料、设备、施工准备、施工工序、施工环境等因素是影响长输管道现场防腐的一次补口合格率的重要方面,具体如图3所示。其中又尤其以材料、施工准备、施工工序、以及施工人员较为突出。
4.2.2 分析这些关键工序,找出存在的质量问题现场施工有很多的未知的状况,很多问题也会突然出现。但多数情况下,突出诸如:①锚纹深度不够,表面除锈未达到Sa2.5级,特别是六点位除锈不净。②涂刷底漆前的对母材预热时,出现返绣显现。③搭接处、焊缝一周出现气饱,特别是六点位气饱较多。④补口套表面出现烧焦、碳化,皱褶。⑤补口套与PE层、焊缝处、母材处粘接力达不到要求。
4.2.3 分析产生质量问题的各种原因或影响因素(以下为对中突出问题的分析,步骤4也如此)①石英砂粒径,喷砂时力量,管道底部的操作空间。②喷砂前光管表面预热,空气湿度,液化气纯净度。③搭接部位安装,加热收缩带时的温度和方法,管道底部的操作空间。④加热收缩带时的温度,赶压气泡的方法和力度。⑤PE层的打毛,底漆的涂刷,整体加热的时间。
4.2.4 针对质量问题的主要因素,制定措施,提出行动计划①石英砂粒径应在2～4mm之间,最好为3mm左右,空压机排量宜≥6m/rain,额定压力宜≥0.8MPa;枪头出口离钢管表面宜保持50mm左右的距离,同时喷枪应与钢管表面垂直;管道底部离地面的高度应大于40cm。②喷砂前,光管表面预热,预热温度最好在40～50℃范围内,液化气应纯净不含水分。③安装收缩带时,应在顶部和非搭接一边的侧上方加4块木楔,加热收缩带时,一定要从中间开始向一边加热,使一边完全收缩,再加热另一边,使其收缩。④加热收缩带的温度控制在50～60℃范围内,赶压气泡时,力量均匀适中,压辊左右交替呈倒三角赶压气泡。⑤打毛时深度适中,不能漏打,底漆厚度涂刷均匀,均匀加热收缩带使收缩带完全收缩后,再次对收缩带进行整体加热2～3min,保证热熔胶充分熔化。
4.2.5 具体施工按照上述步骤4制定的相应的具体施工措施组织实际的现场施工,并做好活动记录。并且每项措施实施完毕,及时确认效果是否达到其目标。此外,实施过程中可适当穿插有关的学习、训练活动。
4.2.6 规范要求严格施工,使焊口一次补口率达到规定的要求,如涩宁兰复线要求焊口一次补口率达到96%以上,防腐补口补伤一次合格率100%,且一次投产成功。
4.2.7 反馈结果,分析总结根据相关检查部门反馈回来的结果,进行分析,归纳总结,延承成功的经验,如:每天班前讲话时的技术交底,可提高措施的有效性。吸取失败的教训,如:操作人员的随意性,使得措施有效性降低。
4.2.8 带着上一个循环中没有解决或没有被发现的问题进入到下一个循环中去在上一个4阶段8循环结束时肯定还有一些问题是没解决,甚至还没被发现的,在下一个8步循环开始之时,可将这些问题带入下一个循环中进行处理。如:上一个循环里可能存在除锈不完全就被补口了。而那一环节在当场很难被发现。此后的技术检测找出后,就需重新补口。值得注意的是,定期对操作人员进行技能培训和技术交底,可以保证措施长期的有效性。也能降低不合格问题发生的可能性。
5结语
通过PDCA四个阶段八个步骤的反复循环,可以找出影响一次补口合格率的大部分主要原因,明确改进的方向,加强现场施工的管理,可以使长输管道焊口现场防腐的一次补口合格率有效的提高。
由此可见,将PDCA循环法引进到提高一次补口合格率的管理中是科学有效并切实可行的。
参考文献:
[1]乐云.项目管理概论[M].北京:中国建筑工业出版社,2008:230-231.
[2]宋磊.PDCA循环法在高速公路工程进度管理中的应用[J].天津建设科技,2008,增刊:14-15.
[3]郑茂盛,周根树,赵新伟,罗金恒,白真权,霍春勇,冯耀荣,李鹤林.现役油气管线安全性评价研究现状[A].中国石油石化工程技术和物装手册(第二分册)[C];2003.
【关键词】长输管道 施工 风险 招投标
在国家西气东输工程的带动下，国内很多地方都有管道工程的施工项目，其中长输管道工程的施工又占有一定的份额。这些工程有一部分是中石油、中石化的项目，在以前的施工中，安装公司很多也都是承担这些工程的施工，或者是本系统内的工程。现在各地的燃气公司或者私营企业业也在开始涉足这一领域，纷纷投资建设天然气等工程，一般的安装公司很难完成这样的工程，尽管这些企业有的内部有的有施工单位，但是以前主要是施工燃气管网工程，对于长输管道施工接触很少，需要用招投标的方式选用施工队伍，所以施工方在本企业或行业内部工程量减少的情况下，这一次工程建设的对于长输管线施工队伍或者安装公司来说是一次大好的发展队伍实力的时机，也是施工队伍走向市场的良好契机。但是作为业主单位，一方面很多都是第一次接触长输管道施工，对施工的程序和一些施工惯例不一定很了解，很多时候按照个人的理解或想法来看待工程，而且常常是站在业主方的立场来看问题，以前施工项目管理主要侧重于施工单位内部的管理，如何降低成本，提高效益，业主对施工单位的施工管理参与较少；另一方面现在的业主单位对于施工队伍的要求更高了，不仅要求施工质量和进度，对于施工的人员安排，设备的安排也要参与，所以施工单位在施工的过程中需要做好充分的准备，避免风险。本人根据工作中的一些经验进行了总结，以供大家参考。
1招投标阶段
投标报价在整个施工中应该是最重要的环节之一，既要保证中标，又要保证施工方应有的利润，施工方的效益很大部分都体现在这里面。在投标报价是可能会出现这几种情况：（1）要考虑各种工序的技术含量，作为业主单位，他也在考虑降低工程成本，所以有些技术含量较低的工序虽然在施工方的投标报价之内，但是在实际施工中可能被业主转包或者由自己的施工队伍施工，例如土方工程，管材拉运在很多情况下可能会由业主转包，而布管、组对焊接、无损检测、防腐、清管试压、阴极保护、电气安装等工序一般都会由施工方承担。所以在投标过程中可以采用事先预计的方式，对于一些可能转包的工序适当降低报价，用其他工序来保证效益。（2）在材料报价中，一般都是采用询价后报价，但是在报价和正式施工开始中间还存在时间差，在报价的过程中必须考虑原材料市场行情，预计未来价格走向。例如在某项目施工过程中，材料采购由施工方负责，在施工时发现原先报价是按照国内材料价格报价，这种材料在施工时无法满足施工要求，必须从国外进口，这一项就造成了施工单位的重大亏损；（3）在做预算时，一般都是时间紧、任务重，而有些设计院设计图纸粗糙，设计漏项较多，造成预算漏项，所以在预算前的图纸审查、答疑也是很重要的一个环节。
2施工部署阶段
在编制施工组织设计过程中一定要本着事实求是的原则，充分考虑现场施工条件，不能一味追求新的工艺。因为业主对施工的不了解，在施工过程中很可能参照施工组织设计来要求施工方，例如在施工组织设计中有时为了显示施工方的实力就考虑采用大型的机械设备，但是在施工中不一定实用，反而会造成施工成本的增加，在施工时不调用这些设备还会给业主留一个不诚信的印象。例如在河南省城市天然气管网工程平顶山子项目的施工中，某标段采用的就是传统的手工焊，设备很简单，布管也是采用人工布管，业主选择这种队伍施工的原因也很简单，施工地形复杂，协调难度大，大型设备对现场条件要求高，有些地段根本就无法进入施工现场，另外业主对于签证和索赔的压力也相对来说小一些。
3施工前期准备阶段
国家和地方政府现在对工程建设的管理力度在逐步加大，按照在施工前期必须积极与当地技术监督局配合。在施工准备时就应该向甲方提出来，决定由哪一方负责这方面的工作。现在国内企业的法律意识还不是很强烈，一个地区的法律执行情况只要是看当地管理部门的重视程度。所以施工单位新到地区施工，必须要尽快了解当地的法律执行情况和业主与当地管理部门的关系情况，做到心中有底。在按照法律法规施工的过程中争取取得业主的支持。
4在施工阶段
合同价款签订后，业主在施工方成本增加与施工矛盾时一般不会考虑到施工方的成本，在施工时只会考虑如何降低征地赔偿费用，如何加快施工进度，在长输管线施工中，流动性大，每天要向前推进一两公里，协调工作量特别大，而协调工作一般是由甲方负责，协调人员以前接触这方面工作也较少。例如在某项目施工的过程中，协调工作在有些地方比较好做，在有些地方难度很大，业主就认为可以先施工好协调的地段，等一段时间可能难协调的地方会变得比较好协调一些，结果导致施工方设备倒场20多次，难协调地段最后也变得更难协调。另外业主为了便于自己开展工作，在施工中要求施工方调用本不在施工计划内的设备。例如在扫线时甲方要求施工方现场租赁铲车把施工带清理出来以便量地协调，但是铲车对于修筑施工作业带就不适用，以后还是需要重新用推土机扫线，在这种情况下施工方必须坚持自己的施工方案，积极调遣设备配合甲方。
5结语
在长输管道施工中，应进行合理的风险分配。从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，则他也就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。另外要公平合理，责、权、利平衡。有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权力，但如果已有某些权力，则同样也要承担相应的风险责任；风险与机会尽可能对等，对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，也只有这样才能使参与者勇于去承担风险；三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。最后项目施工要符合工程项目的惯例，符合通常的处理方法。如采用国际惯例FIDIC合同条款，就明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。总之，任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担，符合这一原则的风险转移或控制措施才是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。
参考文献：
Abstract： In the construction of domestic long-distance pipeline， the EPC model is wildly used. The paper analyzes the importance of engineering change under EPC model and the uncertain factors in the engineering construction， and elaborates the processing method of engineering change.
关键词： EPC模式；长输管道；工程变更；处理方法
Key words： EPC mode；long-distance pipeline；engineering change；processing method
中图分类号：U172 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）05-0052-03
0 引言
随着我国工程承发包市场深入发展及投资方式多元化，工程项目也趋于复杂化、多元化，工程总承包模式得到较大发展。基于业主倾向、资源配置和综合效益等优势，EPC模式亦成为长输管道建设大力推行的承包模式之一。
长输管道的建设具有周期长、现场情况多变、技术复杂等特点，整个项目的运作需经过可行性研究、初步设计、现场施工三个阶段。其中地方核准获取政府部门批文的工作要在初步设计阶段完成，而现场施工一般与地方核准要相隔一年甚至更长时间。在此期间，地方规划的变化和各类设施的建设导致施工期间线路路由和站场阀室的位置发生变更。但EPC总承包合同签订时，基本是按初步设计工程量作为招投标工程量，导致施工阶段实际工程量和作为招投标的初步设计工程量不一致，由此产生工程变更。并且工程量增加是承包商遇到的主要风险之一，需要采取索赔等方式予以处理，造成人力、物力和财力等资源浪费。
1 长输管道建设的EPC模式
EPC模式，为英文“Engineering Procurement Construction”的缩写，即设计—采购—建设模式，其基本出发点是EPC总承包商承担工程建设的大部分风险，业主较少参与工程管理工作，重点进行竣工验收。EPC工程总承包管理的核心工作为工程设计（或深化设计）、采购、施工以及调试验收，以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，从而获取更多利润。
针对整体项目运行过程中各个环节的管理工作，总承包商多成立HSE部、技术质量部、工程控制部、经营合同部等专门管理部门，分管安全、质量、进度、合同等相关工作（图1）。
管道建设EPC总承包合同额多以初步设计成果为依据，而总承包商在工程施工过程中，需要面对管道建设、运营管理、地方主管部门等相关方在工程质量、安全环保、土地使用、水土保持方面的要求和管理，这些在一定程度上既能有效控制EPC项目管理，又加大了EPC项目顺利实施的风险和难度，同时不可避免的在施工过程中引起工程变更。
2 EPC模式下工程变更分类
变更是经业主指示或批准、对业主要求或工程所做的变更。目前，长输管道工程建设变更，按变更起因主要分为：业主方引起的工程变更，总承包商引起的工程变更，地方政府、主管部门或工程相关方引起的工程变更和特殊地理环境等其它原因引起的工程变更。按EPC招投标时以初步设计阶段工程量为依据，项目变更多以是否修改初步设计作为划分条件，分为初步设计范围内变更和初步设计范围外变更。
2.1 按变更起因分类
2.1.1 业主方引起的工程变更 通常，业主方引起的工程变更包括：扩大或减少EPC承包商的工作范围、新增市场而更改站场阀室位置或类型、更改合同工期等。
2.1.2 总承包商引起的工程变更 在管道建设过程中，总承包商为获取最大收益，常凭借设计优势降低施工难度和风险、缩短施工工期、提高工程质量，因而由于总承包商引起的变更也较为普遍，主要包括：线路路由优化、阀室位置优化、河流穿越方式更改等。
2.1.3 地方政府、主管部门或工程相关方引起的工程变更 在管道建设过程中，由于地方政府、规划部门、土地部门、交通部门、水利部门、军事管理部门、文物部门等相关单位提出特殊要求，导致线路走向以及站场、阀室位置发生变化而引起的工程量增减以及工期长短发生变更。
2.1.4 特殊的地理环境等其它原因引起的工程变更 特殊的地理环境等其它原因引起的工程变更一般包括：不可预见的地质条件、管道沿线新增建筑物和构筑物、新增其他工程的干扰、征地原因等。
2.2 按是否修改初步设计分类
2.2.1 初步设计范围内变更 简称初设内变更，是指对工程的任何修改，而该修改没有影响初步设计文件，属于初步设计范围内的修改。EPC总承包商在投标阶段对提供的初步设计文件（含各专项评价、防洪评价、勘察报告等）进行熟悉，并对施工现场进行踏勘，且与招标单位进行技术澄清，完成初步设计的确认。经确认后的初步设计范围内发生的变更引起的工程量和投资的变化，以及对工期的影响，一般均由EPC承包商自行承担。
2.2.2 初步设计范围外变更 简称初设外变更，是指对工程的任何修改，该修改影响了初步设计文件，属于初步设计范围外的修改，包括：①项目的建设规模、使用功能、设计标准、起始点的变更；② 因业主或地方政府原因改线涉及大中型河流、一级以上公路及铁路等穿越次数发生变化；③由于业主原因发生的设备材料替代或调整的；④外电线路长度的变化；⑤临时用地及地面附着物补偿费用变化。
除上述初步设计范围外的修改，均界定为初设内变更。
3 西气东输二线广南支干线工程EPC模式下的工程变更处理实例
总承包商在项目实施过程中会面对多种工程变更，相应的处理方式也直接关系到经济效益。在长输管道建设工程中属初步设计范围内的变更，引发的费用变化多为总承包自行承担，而属于初步设计范围外的变更，尤其是涉及工程费用增加，总承包可以按照变更程序进行索赔。为了使总承包商获得利益最大化，初设内变更尽量使工程量减少。初设外变更如果涉及工程量增加，则尽可能找到有力依据进行索赔，以保证自身利益不受损失。
西气东输二线广州-南宁支干线工程的初步设计于2009年完成，其中位于肇庆四会市的绥江穿越（穿越处地貌，见图2）工程设计为顶管隧道穿越，长度为790米。广州-南宁支干线的绥江施工（2011年）距勘测已近两年时间，两年来，穿梭江中的采砂船不断进行采砂作业，致使绥江顶管隧道穿越在工期和安全上存在极大风险，广南支干线EPC项目部组织专业公司对绥江进行地质复测，以便核实顶管隧道穿越方式是否仍然可行。经前后的勘测数据比对，绥江穿越处的河床纵断面与2009年发生巨大变化，穿越处河床底部下切13.5米，如未复测而进行顶管隧道施工，顶管穿越将暴露于江水之中，极有可能发生较大安全事故（顶管穿越断面的两次测量，见图3）。根据最新的地质复测结果，绥江穿越方案经设计单位修改及多次专家论证，最终确定绥江穿越为盾构方案，穿越长度为800米。
针对此种变更，可从如下四个方面进行分析：①引起绥江穿越方式变更的原因；②绥江穿越是否为河流大中型穿越；③穿越方式的修改是否涉及修改初步设计；④穿越方式变更是否增加费用。根据上述变更的划分界面及新的设计内容，可以明确绥江穿越方式变更属初设外变更，且增加费用，施工单位可依据相关程序进行变更索赔。
4 结论
通过阐述工程变更分类和案例分析，针对施工承包商如何应对EPC模式下的变更，总结如下：
①注重收集关键性基础资料，如招标文件、合同文件、施工日志、变更签证、来往函件、地方政府文件等等，既可作为建设中的基础资料，又是经验和成果的积累，甚至成为变更争议时仲裁、诉讼依据；
②在招投标阶段，认真细致的了解初步设计文件，并熟悉施工现场，考虑工程建设中的风险及困难，在提交初步设计确认书前，对初步设计描述不清的，大胆进行技术澄清；
③加强合同管理，注意掌握合同文件中工程量清单的规定，重视合同条款措词，进而为竣工结算打好基础；
④加强施工管理，有效控制成本，在工程施工过程中，强化员工质量意识、安全意识、环保意识，并优化施工资源，合理调度施工；
⑤加强施工变更的签证管理，签证必须由谁来签认，谁签认才有效，坚决杜绝代签现象；
⑥建立变更制度，控制费用增加。工程变更是编制预算增减账的依据，应建立工程变更管理规定，制定出签办各方能够相互配合又能相互制约的管理程序。工程变更应实行“先办后干及时审”原则，避免发生施工完成后无法核实工程量和单价费用方面的争议；
⑦充分认识变更，大胆提出索赔。索赔是国际工程中经常发生的正常现象，性质上属于经济补偿行为，而不是惩罚；索赔是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。
⑧提高项目管理人员水平，加强现场变更费用管理。作为总承包商最重要的不是直接研究具体的设计方案和施工方案，而是对分包商提供的的方案进行管理、优化，提出适合EPC合同的规划和实施的原则，进而追求利润最大化。
综上所述，工程变更的管理和控制是一项系统工程，涉及质量、进度、成本等多方面，贯穿施工全过程。施工单位应加强工程建设各个阶段的管理和控制，变更之前各有关单位应进行多方面协调、多方案论证，从而获得最佳变更方案，最好的控制效益。
参考文献：
[1]王江宇，张弥，蔡航平.西气东输二线管道工程广州-南宁支干线初步设计总报告（0版）[R].河北廊坊：中国石油天然气管道工程有限公司，2010.
关键词：喀斯特地貌；沼泽地段；沉管下沟
中图分类号：O434文献标识码： A
引言
中缅天然气管道工程（国内段）干线全长1726.8km，全线管径1016mm，设计压力10MPa，采用X80/X70级钢管。线路在贵州省都匀市凯口镇有长约8km的沼泽地段，该段上层有少量表层土，下层均为粘土或细砂夹杂卵石，地下水位较深，管沟难以成型，且开挖后管沟内积水严重，极易出现管沟塌方，安全风险大，其间部分地段表层土下面含有断断续续的石方，不能采用传统的沟上焊，对以往的沉管下沟方法进行了改进，通过革新后的沉管下沟方法有效的解决了施工难题。
1、现场地质情况
喀斯特即岩溶，是水对可溶性岩石（碳酸盐岩、石膏、岩盐等）进行以化学溶蚀作用为主，流水的冲蚀、潜蚀和崩塌等机械作用为辅的地质作用，以及由这些作用所产生的现象的总称。由喀斯特作用所造成地貌，称喀斯特地貌（又称岩溶地貌）。管道三公司承担了中缅天然气管道工程（国内段）贵州段，该地区属于典型的喀斯特地貌。
中缅天然气管道工程（国内段）的线路施工中，管道途径贵州省都匀市凯口镇，该段线路为长度约8km的水稻田。经现场试挖，地表以下0.6m见地下水；表层耕植土厚度约0.5m-1m，下层均为粘土或细砂夹杂卵石，管沟难以成型，且开挖后管沟内积水严重，极易出现管沟塌方，局部严重地段出现“随挖随塌”现象，安全风险大。其间部分地段土层下面含有断断续续的石方。由于该石方多为溶岩，渗水性极强，管沟一旦开挖，管沟内将四处上涌地下水，成型的管沟就变成了“水渠”。
2、施工方案选择
传统施工方法可考虑沟上焊接后两侧沉管下沟，但是由于该段部分地段含有石方，沉管难度大且无法保护管道防腐层，因此只能采用沟下焊接的方法，但是该方法不仅需要一直抽水，还要对沟底进行清淤工作，工作量繁杂。因此，针对施工地段的特殊情况，需要对常规沉管下沟施工方法进行改进，以保证施工的进度、质量、安全。改进后沉管下沟方案是确定管道线路中线后，在管道中心线每隔15m开挖探坑，若无石方，将探坑回填，若遇到地下石方段，首先进行该段管沟的开挖，对下层石方进行爆破，保证管沟开挖符合要求后对管沟进行回填，断断续续的石方段处理完毕后，沟上焊接作业依次连续在该沼泽地段展开。焊接完成的管道经过防腐补漏完毕后，进行沉管下沟和回填。
双侧沉管
3、喀斯特地貌沼泽段沉管施工工艺流程
4、喀斯特地貌沼泽段沉管施工方法
4.1 施工准备
4.1.1 组织施工人员熟悉施工图，仔细勘察现场地质、水文情况，管沟开挖之前首先对施工人员进行技术交底，确认管沟中心线。对施工人员进行风险识别教育，重点岗位落实到责任人。
4.1.2 施工中要详细了解地下构筑物情况，对图纸原有和新发现的地下构筑物等应进行调查、勘测、核对准确位置，树立醒目警示标志。
4.1.3 维护和保养用于施工的挖掘机、发电机、抽水泵及吊管机等施工设备，确保机具状况良好。
4.1.4 准备充足的补伤材料及用具，以便随时对损坏的防腐层进行修补。
4.1.5 对所有参建施工人员进行HSE培训，学习掌握操作规程。熟悉施工图纸。
4.1.6 充分准备用于袋装砂压载的编织袋和中砂，预先装填砂袋置于作业带边缘不影响施工的位置，以备用。
4.1.7 准备充足的钢管排架，用于局部长度较短的软地质段施工。
4.1.8 在施工前通知硅管通讯施工单位，向其提供沉管地段的施工进度计划，并提前告知具体沉管位置和时间。
4.2测量放线
4.2.1 用全站仪对线路转角桩进行复测，放出管道中心线、作业带及进场道路用地边界线。
4.2.2 在地下障碍物处设置醒目的警示标志，以保证施工中地下障碍物的安全。
4.3作业带清理
4.3.1 作业带清理及修筑施工便道。
4.3.2 沼泽地段土壤长期被水浸泡，地表承载能力差不能满足施工需要，首先在作业带两侧开挖边沟、围堰，将作业带内积水通过边沟排出，对作业带进行晾晒，使其表面硬化程度增强。
4.4开挖探坑
4.4.1 沿着已放出管道中心线每隔15m开挖一处探坑，探至设计挖深，若地下无石方，则将该探坑回填并恢复。
4.4.2 对于在设计深度探出石方的地段，则沿着管道中心线前后继续延长开挖，将该段落的石方全部找出，并做出明确标记，为下一步石方段管沟的开挖爆破做出准备。
4.5石方段管沟开挖、爆破
4.5.1 对已探明的石方段，根据标记位置，开挖表层土，直至挖出石层，对石层地质情况进行详细的勘察和分析，根据岩石的类比、风化程度和节理发育程度等确定开挖方式，对于软岩、强风化岩石，能用机械直接开挖的均用机械开挖，也可人工开挖，凡不能使用机械或人工开挖的，应采用爆破法开挖。为节省石方开挖量和受作业带宽度的限制，管沟开挖宽度满足单侧沉管即可。
4.5.2 爆破法开挖
1）先进行试爆破，通过试爆破确定最佳孔深、孔距、排距、装药量，进行炮位、炮孔深度的药量设计。
2）测量放线，放出管道轴线和施工作业带的边界线，测出管道纵向边坡点、管沟深度的控制点、临时基准点、为管沟开挖过程中的控制和校核做参考。
3）钻孔及清理，根据管沟岩石的不同分别采用单排或者双排布孔的方式进行管沟炮眼的布置，由爆破工程师核对炮孔的位置无误后，根据计算的炮位和孔深打眼，采用潜孔钻机钻孔，并对钻好的炮孔进行清渣。
4）装药及连线，在清渣和水处理完成后进行装药，药包安装好后立即进行填塞，整个工作面的全部炮孔堵塞完毕进行爆破网络连接。
5）起爆前认真检查起炮线的连接是否合格，对于不合格的连接应该重新连接。起爆前，需发起三次气爆信号，确保现场安全，再进行起爆。
6）爆破后的检查与盲炮处理，在爆破之后，爆破员必须在规定的等待时间进入爆破地点，认真检查施工现场，如产生盲炮立即采取相应的措施进行处理。
7）清沟，采用挖掘机和人工配合的方式进行清沟，清理完之后如果还存在深度不够或管沟未达到设计宽度，可以采用挖掘机和液压凿岩机对管沟进行清理和修整，确保沟深和宽度达到设计和单侧沉管要求，沟底平整到达施工要求。
4.6石方段管沟回填
4.6.1 石方段管沟成型并满足施工要求后，进行回填，回填时将碎石回填至管沟下半部，将土方回填至管沟上半部。较大石块在回填时挑出，堆砌在设备行走作业带上，硬化作业带，便于焊接、沉管等工序顺利开展。
4.6.2 若回填土不够，管沟不必填满，管沟回填面略低于自然地面，只需回填面平整，即可满足后续的布管，焊接等作业。
4.7运、布管
4.7.1 对于具备较好地表承载力的地段，采用山地专用的炮车倒管，采用吊管机进行布管。
4.7.2 对于地表承载力较差地段，采用挖掘机拉运爬犁进行运管。
4.7.3 已回填的石方段，采用单侧沉管方法，在管壁距离管道中心线一侧管沟边沿布管；其他地段采用双侧沉管法，将管材直接布置于管道中心线上。
4.8组对、焊接、防腐补口
管线整体在沟上进行组对、焊接，焊口经无损检测合格后，立即进行防腐补口作业，施工方法和质量要求同一般地段。
4.9沉管下沟
4.9.1 管沟中线确定
1）为了满足管道数字化坐标的要求，对管道沉管下沟后中心坐标严格控制。为此，对计划沉管的地段，提前确定好管沟中心线和布管焊接中心线。
2）依据图纸纵断面深度、里程与管道对应的具置做好深度标记，特别是陡坡、低洼地段、沟渠地段开挖曲率半径符合设计要求。
3） 变坡点起止点里程、深度等都在管道醒目位置做好标记，为操作手和检查人员提供现场技术数据。
4.9.2 管道位置调正
双侧沉管施工时管道必须位于中心线。沉管前委派专人进行检查，管道偏移中心线时，施工前重新进行调正。
4.9.3 防腐层检漏
管沟开挖前要进行防腐层电火花检漏，检测电压为15KV。对于防腐层漏点立即进行补伤，对修补后的部位重新进行检漏。
4.9.4 降水措施施工
对于地下水位较高的地段，进行沉管的同时，在管沟积水处采用水泵明排。排水设备数量及功率根据现场管沟开挖时的沟内涌水量确定。
4.9.5 沉管管沟开挖
1）进行双侧沉管施工，机械设备链轨板距管壁距离为1m，确保挖掘机作业时旋转空间，返土方向可根据地形和施工作业带宽度确定，开挖起头要超过管端至少2m。
2）管沟开挖前，按图纸要求对管道进行阴极保护测试桩的连接点进行焊接及防腐施工，预留足够长度的电缆，待管道下沟后将电缆一端引至地表，并做好标识，方便后续阴极保护测试桩的施工。
3）进入正式沉管作业施工时，配备技术熟练开挖操作手。为了防止开挖过程中防腐层的损坏，除了对操作手有严格的技术要求之外，还要派专业防腐工进行随机补伤作业。
4）开挖过程中，安排专人对管沟进行及时测量，确保管沟的深度。
5）开挖作业时，挖斗要平稳轻放，不得贴近钢管防腐层。严禁酒后作业以及挖掘机斗壁横摆不稳的野蛮操作行为。
4.9.6 双侧沉管下沟
1）管道下沟采用沉管法进行施工，采取“随挖随下”的原则，防止开挖成型的管沟塌方对管道造成损伤。下沟后根据现场实际情况确定是否对管顶进行砂袋压载稳管措施。
2）沉管下沟前，管端必须采取有效封堵，以防止水和泥沙进入管道。
3）沉管下沟前须认真进行防腐层检漏工作，确保管道无漏点。
4.9.7 双侧沉管作业带占地以及现场步骤如下图所示：
1） 贵州省地区山多地少，地表耕植土极为珍贵。作业带内的耕植土必须全部剥离和堆放，便于后期地貌恢复和地主复耕。
2）不同地段，地表耕植土的深度不同。一般情况下，深度为0.3m~1m。根据现场的探坑断面推算，此沉管地段耕植土的厚度平均为0.7m。22m作业带宽度的地表耕植土全部堆放在作业带两侧边线外3m。
4.9.8 石方段沉管下沟
对于原已开挖并回填处理后的石方段，采用单侧沉管，即使用一台挖掘机在管道中心线侧进行管沟开挖沉管下沟的方法。因提前开挖的管沟宽度有限无法满足双侧沉管的要求，单侧开挖时机械设备履带距离管壁保持一定的安全距离，避免损伤管壁防腐层。单侧沉管仅在此特殊地段使用，不宜大范围使用。
4.9.9 管道回填
1）管沟开挖下沟同时进行，提前通知通信施工单位，在管沟回填前及时进行硅管敷设工作。
2）管沟回填前将阴极保护测试线焊好并引出，待管沟回填后安装测试桩。
3）回填前，如管沟内有积水，应使用潜水泵进行排水，并立即回填。
4）严禁机械设备在管沟回填时在管顶覆土上扭转设备。
4.9.10 地貌恢复
管沟回填完后应按要求进行地貌恢复，沟坎、水渠和土路应能保证地方村民正常通行和灌溉要求。
5、防腐层保护措施
5.1为防止挖沟过程中挖掘机碰到防腐管损坏防腐层，管沟开挖全过程派专人指挥，挖掘机侧向管沟倒退开挖，保持挖掘机履带边缘与管道的安全距离，保证挖掘机旋转倒土时不碰到管子。管沟开挖挖掘机斗齿离钢管较近时，机械操作手应缓慢操作单斗靠近钢管，慢挖轻取土，避免划伤防腐层。
5.2为保证在下沟过程中对防腐层不进行损伤，沉管下沟时在防腐管上搭设长度为20m的胶皮（厚8mm），并在胶皮头处扎眼绑绳，以此来保护防腐层不受损伤。
5.3在沉管下沟施工前，要仔细检查管沟内是否有对防腐层造成损坏的杂物，如果存在要及时清除。
5.4管道沉管下沟过程中，设置专人统一指挥、持证上岗，确保在沉管下沟的过程中不损坏管道及防腐层，如发现损坏立即进行修补。
5.5在沉管下沟过程中，对弹性悬空段要随下沟作业同步进行电火花检漏，特别是对防腐管底部粘有泥土进行清除后检漏，做到防腐层检漏无死角。在下沟过程中，对防腐层有破损处要立即进行补伤处理，并经电火花检漏。
6、埋深保证措施
6.1为保证在下沟过程中达到设计深度的要求，沉管下沟时测量工要随时进行对管沟测量，要求与挖沟机的挖沟进度同步，为避免因塌方和淤砂引起管沟深度减小，在管沟开挖时要超挖，确保管道埋深达到设计要求，对测量深度不够的点处立即整改，防止防腐管就位后处理困难。
6.2管沟开挖后为了防止管道因泥水漂浮，除及时进行排水外，必要时管道顶部进行压重处理，回填时确保符合设计埋深。
6.3管道下沟后，管道应与沟底表面贴实且放到管沟中心位置，严禁出现管底悬空，回填后管顶覆土厚度应符合设计要求。
6.4沉管下沟完成后，立刻进行管道竣工测量，完成测量后要及时进行一次回填，然后按照设计要求进行硅管敷设及警示带敷设，最终进行原土回填，工序衔接必须紧凑。
7、现场控制措施
7.1施工机具必须给定在作业带内和施工便道内行走。
7.2加强对全体施工人员的教育，提高他们的环保意识和责任心，使他们在施工中能够自觉地作好环保工作，最大限度地减少对环境的损害和超占地现象的发生。
7.3施工现场设专职人员经常进行巡视，及时发现存在的问题，并妥善解决。
7.4严禁野蛮施工和不听从指挥，造成恶劣影响。
7.5加强与地方气象部门、自然灾害防治部门的联系沟通，及时了解现场天气资料，并采取相应的处理措施。施工中应对可能发生的冻雨、滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害重点预防，备足应急抢险物资，确保及时有效地利用各种救援力量，保障机组员工生命安全。通过应急演练，提升员工预防、避险、自救、互救和减灾等应急意识和自我防范能力；
7.6管道沿线经过众多少数民族聚居地。现场施工和日常生活中必须尊重少数民族地区风俗习惯，创造和谐的施工环境；
8、 HSE保证措施
8.1沉管下沟前要对所有施工人员进行施工方案技术交底、安全交底，确保施工人员按照方案制定的程序进行施工。
8.2挖掘机在工作旋转半径内不得有人，无关人员严禁进入现场。施工过程中，现场要设置警示牌。人群密集区域，施工现场设置警戒线。
8.3主体焊接机组布管之前，将管沟上方耕植土提前进行剥离、收集与维护。管沟回填时，应先回填生土，最后回填表层耕植土，以保证不影响当地村民耕作。
8.4管线下沟前，现场技术员和HSE现场管理员要对下沟段的管沟进行检查，确认管沟符合要求，在沟下检查时沟上必须有专人监护，并且配备逃生梯。管沟内无人和其它障碍物、无塌方危险，方可组织下沟。
8.5下沟前设置安全标志牌，工地设置专职HSE监督员进行巡视，管线下沟段内下沟作业不得与其它工序作业交叉进行。
8.6沉管施工时，现场有专人巡视。在人口密集区域，设专人进行现场监护，并设置安全警戒线和警示牌。
8.7沉管下沟过程中，未下沟管沟内不得有任何施工人员。
8.8沟下进行竣工测量、埋设硅管和警示带时，必须在沟上设专人进行监护。
9、成果效益分析
成果应用前机组使用传统的沟下焊接法的管沟宽度为3-4m，作业带为标准22m作业带，沟下焊接面临地下水位高，需4台6寸水泵24小时不间断抽水，且管沟经水长期侵泡，极易产生塌方，产生极大安全隐患并影响管道的下沟质量（管道埋深以及管道防腐漏点），而应用后现场管沟宽度加宽为6-8m，作业带宽度为28m。管道焊接按照正常的沟上焊接进行，因管沟已提前爆破开挖完毕，沉管下沟按照正常沉管程序进行即可。成果的应用也产生了巨大的经济效益，该段管线约为8km，按照每公里90道焊口进行计算，总计720道焊口。
9.1成本对比
成果应用前，按照传统施工方法需要24小时不间断进行抽水，8km管线按照沟下焊接每日6道口的进度，需要120天才能完成，其中潜水泵φ150的台班价格为每台水泵121.49元/天，因需24小时不间断抽水，实际每个自然天耗费3个台班，柴油发电机台班为每台140元/天，人工费为每人100元/天等因素，
那么应用前实际增加的成本消耗总额为：
120天×（140元/天×1台×3个台班+121.49元/天×3个台班×4台+100人元/天×1人）=237345.6元
成果应用后，由于采用新的施工方法，需多进行一次管沟的爆破开挖以及回填工序，施工需同时使用CAT320挖掘机2台，经现场调查，每台挖掘机1km管沟开挖以及回填耗费台班为1.7+1.2=2.9个台班，CAT320挖掘机的台班单价为1400元/台班，那么应用后增加的成本消耗总额为：
2台×1400元/台班×2.9个台班×8公里=64960元
结论：应用后成本减少了237345.6-64960=172385.6元
9.2 工期对比
成果应用前沟下焊接施工，不考虑塌方清淤以及气候影响，每日能完成焊口6道，需120天才能完成任务；
成果应用后沟上焊接施工，无塌方隐患，受气候影响小，日焊接进度可达到10道口，需72天即可完成任务。
结论：成果应用后工期整整缩短了48天。
10、结束语
采用该施工方法进行施工作业，与传统方法相比该施工方法安全可靠，节省施工费用，缩短作业时间，提高工效，取得了良好的经济效益，新的施工方法对于在喀斯特地貌水稻田施工有重大的指导意义，为今后管道在含有石方段的水网、沼泽、湿地及类似地区施工起到了示范作用，为后期类似地段的管道施工提供了宝贵的经验。
参考文献：
[1],《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369-2006.
[2],《中缅原油、天然气和云南成品油管道工程线路施工技术要求》GP-01-GI00-PL-RP-001.
