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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业可持续发展存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0223-01
1 发展规模及存在问题
近年来，彭阳县在红、茹河流域5个乡镇30多个村发展塑料大棚、日光温室等设施农业4万亩。设施蔬菜以辣椒为主，实现了周年生产；设施食用菌以杏鲍菇为主，实现了工厂化生产；设施林果以油桃、杏子为主，实现了春提早生产。全县设施农产品年产量15万多吨，其中辣椒4万吨、食用菌2600吨，成为西北地区重要的辣椒和食用菌产区。大棚早春茬以甘蓝、西兰花为主，亩均收入1500多元，夏茬以辣椒为主，亩均收入6000多元，秋冬茬以菠菜为主，亩均收入1500多元，全县设施农业年产值2亿多元，其中辣椒6000万元、食用菌2000万元，提供种植户人均纯收入2000元以上。设施农业已成为彭阳县发展现代农业、种植户脱贫致富、增加农民收入的新兴产业。
但是，对于彭阳县这样的传统农业县而言发展新型的现代设施农业并不是一帆风顺的，不论是在思想认识还是在具体发展过程中，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想认识滞后。彭阳县是传统的农业县，农民群众习惯于传统、粗放的农业生产经营模式，加之基础设施滞后，生产力水平相对较低、生产成本高，农民群众注重农产品的数量而轻质量，过多地看重农业生产的经济效益而忽视社会效益和生态效益，对保护生态环境、促进农业可持续发展的认识不深刻，对采用现代工程技术发展设施农业的认知度低，发展意识不强烈，发展氛围不浓厚。二是历年建设的部分大中拱棚有所损毁。在“中部干旱带及南部山区设施农业建设5年规划”期间，彭阳县设施农业建设虽然超额完成了自治区下达任务，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于质量、材料及自然灾害等因素，大部分已损毁。三是建设资金不足。目前，建设1亩日光温室平均投资1.4万元，大中拱棚投资0.8万元，虽然政府给予了一定补贴，但资金不足的矛盾仍然突出，制约了设施农业向较高层次发展。四是水资源缺乏。随着设施农业的建设规模不断扩大，用水量急增，虽然按照“依据水源定布局，依据水量定规模”思路进行发展，但由于地下水位下降等原因的影响，设施农业用水出现不足现象，严重影响设施农业的效益提升。五是新技术、新设备推广应用不高。由于资金短缺、农民科技水平不高等原因，目前集约化育苗、滴灌肥水一体化等新技术和电动卷帘机、暖风炉、自动通风装置等新设备推广应用率低，制约了设施农业提质增效和经济效益的进一步发挥。
2 对策建议
1）引导群众主动参与设施农业建设。发展设施农业是农业生产方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的转变和主题作用的发挥。采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用生动鲜活的事例启发群众、引导群众；在资金、技术上支持群众、激发群众的参与热情，从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。
2）政策扶持带动设施农业发展。发展现代设施农业需要运用现代科技和现代物质技术来装备。特别是现阶段彭阳县的设施农业刚刚起步，群众的认识度低，加之建设资金缺乏，需要一定的政策来扶持、必要的项目来支持，促进现代设施农业快速发展。在全面落实各项强农惠农政策的同时，抢抓国家坚持西部大开发及宁南山区冷凉蔬菜基地建设的发展机遇，积极争取设施农业基础设施建设、资金信贷、科技推广、市场建设等项目和政策资金，并整合项目资金，加大对设施农业建设的支持力度。不断完善各级发展设施农业的优惠政策，最大限度地配套水电路等基础设施，提高滴灌节水设施和卷帘机的补贴标准，逐步实现水肥一体化和卷帘自动化；扶持发展龙头企业和农民专业合作组织，解决保鲜、销售、流通等问题，提高群众发展现代设施农业的积极性，形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制，解决建设资金短缺的问题。建立设施农业保险制度，探索政府补贴政策，鼓励保险企业开展设施农业保险，降低生产和市场风险。
3）机制创新注入设施农业动力。近年来，通过农技部门努力，组建辣椒产地零售市场5处，配套预冷贮藏库14座，开辟了福建、广州等一批新的辣椒贩卖市场；引进龙头企业4家，组建蔬菜专业协作组织12家，营销大户25家，构成了以“支部+龙头企业+基地+农户”为重要方式的产业化开展格式。树立了掩盖西安、兰州、宝鸡等大中城市的营销网络和信息、技巧交流互动机制，确保了90%以上的辣椒和食用菌完成内销。以彭阳县农产物经纪人协会为龙头，实行以“五个一致（一致品牌、一致规范、一致包装、一致价钱、一致信息）”、健全“五项机制（健全信息互动机制、健全便民收买机制、健全诚服气务机制、健全运销机制、树立健全鼓励促销机制）”、强化“三项职责（乡镇职责、县农产物协会、职责部门职责）”为重要内容的辣椒贩卖机制，辣椒贩卖行为逐渐标准，贩卖价钱稳步提升。
4）科技服务支撑设施农业可持续发展。设施农业是高科技农业，农业科技是发展现代设施农业的决定性因素，也是产业可持续发展的根本出路，其重点在科技推广服务和农民素质提高两个方面。一是要加快农业科技服务队伍建设，健全完善农业科技推广服务体系。针对当前农业技术人员缺乏、技术服务滞后的问题，彭阳县在加强农业技术推广基础设施建设的同时，将国家就业政策向农业部门倾斜，充实到县乡农业技术队伍，培养造就一批专业知识深厚、实践经验丰富的县域专家和技术队伍；加强对基层一线技术人员的继续教育，创新考核奖励机制，使其在产业发展中充分施展拳脚；积极发展村级科技带头人或科技示范户，使其成长为“土专家”、“田秀才”，成为专业技术队伍的有力补充。二是要加强培训，提高农民群众科技水平。通过劳动力技能培训工程、阳光工程等教育培训及农技人员的现场培训、现场观摩、经验交流、赴外考察培训等多种形式，让种植农户掌握必要的生产种植技术、一定的营销知识，力争每户有一个技术明白人，每个基地有一个科技服务团队，指导示范带动农户严格按照技术规程和生产经营要求，健康持续发展设施农业。
参考文献
关键词 社会主义；新农村建设；可持续发展；研究视阚
作者简介 阎占定，中南民族大学思想政治教育学院院长，教授，华中农业大学经济管理学院在读博士；向夏莹。中南民族大学思想政治教育学院2007级硕士研究生，湖北武汉430074
中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1672-2728(2009)11-0018-04
2005年自党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”(“二十字”方针)的社会主义新农村以来，学术界从不同角度对社会主义新农村建设进行了探索和研究，且成果颇丰。贺聪志和李玉勤在《社会主义新农村建设研究综述》(《农业经济问题》，2006年第10期)中比较全面地介绍了近年来对新农村建设的研究。认为社会主义新农村建设的研究经历两个阶段：一是对中央政策的解读阶段，研究的焦点集中在新农村建设背景、意义、内涵等方面；二是对新农村建设路径和实践的探索阶段。比如新农村建设存在的障碍、国外经验的借鉴、途径探索等等。这些研究和探索对新农村建设具有重要的指导作用…。与此同时，在实践中，社会主义新农村建设如火如荼地进行，各地政府为农村和农民做了许多的具体有益的事情，比如修公路、架电线、盖房子等等。但是，随着新农村建设的深入发展，如何保证新农村建设常建常新和可持续发展，这又成为一个新的理论问题和现实问题。从目前学界的研究现状，从新农村建设的实践经验，从新农村建设的现实需要和长远发展来综合考量，笔者认为。当前社会主义新农村建设无论从理论研究还是从实践需要来看，都应进入第三个阶段，即增强社会主义新农村建设可持续发展能力阶段，学界的研究应该更多地重视这个研究课题。因此，笔者拟就目前学界对社会主义新农村建设可持续发展的研究现状，社会主义新农村建设可持续发展研究的必要性，社会主义新农村建设可持续发展研究的基本思路、基本方法和基本内容等方面进行初步探讨，抛砖引玉，以便引起更多的人来研究和关心社会主义新农村建设的可持续发展问题。
一、学界对社会主义新农村建设可持续发展研究的现状
如上所述，关于社会主义新农村建设的研究十分火热，研究内容和成果十分丰富，从学界、政府部门到媒体都十分关注。相比之下，对社会主义新农村建设可持续发展问题的研究则显得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或从制约新农村建设的一个因素来研究，或从就农业可持续发展问题来研究，很少有人把社会主义新农村建设可持续发展作为一个完整的系统和体系来研究。从中国知识资源总库――CNKI系列数据库搜索1997，2008年之间直接关于社会主义新农村建设可持续发展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，论述也不深刻。其研究的主要观点可归纳为以下几方面：
1，对社会主义新农村建设可持续发展内涵的解读和体系指标的初探。中国人民大学李院平撰写的“新农村的可持续发展内涵解析及其促进对策”一文，从可持续发展是一个自然生态系统、生产和经济系统、人类需要及其满足系统、社会系统和科学技术系统等因子构成的一个整体的一般原理，结合2005年党的十六届五中全会提出的“二十字”方针来解读新农村建设可持续发展的内涵，并认为要促进社会主义新农村建设的可持续发展，必须加快农业科技进步，建立农村循环经济，提高农民的生态环保意识。杨漾、殷茵撰写的“社会主义新农村可持续发展指标体系构建初探”一文，基于目前的可持续发展理论，提出了社会主义新农村可持续发展指标体系建立的原则，围绕“二十”字方针，提出了社会主义新农村可持续发展指标体系，并进行了数理分析，试图将该指标体系用于实践，深入农村调研，开展农村资源和环境的监侧和评估，发现可持续发展中存在的问题，进而提出对策，促进社会主义新农村可持续发展水平的提高。伍永忠在“保持环境美：实现社会主义新农村可持续发展的内在要求”(《河南社会科学》，2007(4))一文，从“村容整洁”的一个侧面来解读社会主义新农村建设可持续发展问题，认为新农村建设环境美与生产的可持续发展是一致的，新农村建设可持续发展应首先注意保持环境美化，并探讨了保持农村环境美的实现路径。
2，对社会主义新农村建设可持续发展实践路径的研究。复旦大学经济学院的严法善教授在“社会主义新农村建设与可持续发展”一文中提出，建设社会主义新农村，实现新农村建设可持续发展，可从以下4个难题来着眼和着手：控制农村人口数量；保持一定数量的耕地；减少土地污染；实现农产品优质高产。武俊松的“发展农村教育是建设新农村的关键”(《新乡师范高等专科学校学报》，2006(6))和邓芳的“教育――新农村可持续发展的基石”(《世界农业》。2006(7))的文章都认为，发展农村教育和培育社会主义新型农民是中国新农村建设可持续发展的根本，而发展农村教育，必须确定正确的发展思路。马慧景在“构建我国新农村可持续发展支撑体系”(《当代经济管理》，2008(9))一文中则认为新农村可持续发展需要构建内外结合的支撑体系，通过外在正式制度约束建设主体行为，非正式制度激发农村建设者走可持续发展道路的积极性。认为建立严格执法体系，加强可持续发展教育，加强技术投入是完善新农村可持续发展支撑体系的重要途径。
3，对新农村建设可持续发展能力的研究。涂淑珍、阎占定在“关于增强新农村建设可持续发展能力的思考”(《学术论坛》，2007(7))一文中，通过对可能影响社会主义新农村建设现实和长远发展的农业资源、农村体制、农民收入、新型农民培养等因素的分析来研究如何保持和增强新农村建设的可持续发展能力。文章认为农民是社会主义新农村建设的主体，农业资源和农村环境是重要的载体，农村科技是动力，农村体制和机制是保证。因此。要激活农村经济社会发展的活力，不断增强新农村建设的可持续发展能力，就必须合理地利用农业资源、保护环境、深化农村体制改革与创新、千方百计增加农民的收入、大力培育新型农民。从研究的角度说，就是要加强对这些方面问题的研究，从理论上为增强社会主义新农村建设可持续发展能力提供指导。
其实，在国际学术界，对农业的可持续发展的理论早有研究，1984年哥尔丹・道格拉斯编辑出版了《Agricultural Sustainability in Changing World
Order》，明确提出了“农业可持续性”问题。农业可持续发展刚提出就得到国际社会的积极响应。联合国粮农组织1991年在荷兰丹波召开的农业与环境国际会议，发表了著名的“丹波宣言”，拟定了关于农业和农村可持续发展的行动纲领。自此以后，农业可持续发展成为一种农业发展的新思潮，无论是理论界还是政府管理界均对农业可持续发展十分重视，但是对新农村建设可持续发展的综合研究并不多。
综上所述，国内学者从不同的角度对新农村可持续发展进行了一些研究，揭示了社会主义新农村建设可持续发展的内涵、特征和作用，这些研究成果为我们深化新农村建设可持续发展研究进行了铺垫，为新农村建设可持续发展提供了理论上的指导。但是，从各地新农村建设实践要求来看，现在的研究广度和深度都不够，还有待进一步发展和深入。主要表现在：现有研究工作多从某一领域出发，缺少各学科之间的协同配合，且大多数侧重于新农村建设可持续发展的概念、重要性和措施的探讨，其中定性研究多、量化分析少，直接就新农村建设可持续发展能力的研究比较少，对制约新农村可持续发展的因素之间的全面和系统性的研究欠缺，指标体系没有建立起来。因此，对社会主义新农村建设可持续发展的系统化研究不仅必要而且任务十分艰巨。
二、对社会主义新农村建设可持续发展研究的必要性
对我国社会主义新农村建设可持续发展问题的研究，这不仅仅是一个一般的理论研究课题，而且应该是中国特色社会主义建设过程中的一个重大的实践问题。这是由我国社会主义性质、我国农业大国的国情、农村的特点、新农村建设的要求和发展目标以及现实新农村建设中出现的问题等多种因素决定的。
1，我国的基本国情决定了要重视对新农村建设可持续发展的研究。我国是个农业大国，农村地域广，农业人口多。农民收入水平不高，农村经济社会发展不繁荣。一方面，农业资源相对不足，耕地面积有18.2亿亩，人均耕地1.2亩，相当于世界平均水平的40％，人均水资源占有量为世界平均水平的25％，同时每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不断增加，在新农村建设中存在的人地矛盾、发展与资源环境之间的矛盾日益突出。另一方面，我国广大农民比较稳定的收入仍然来自农业，轻工业发展也依靠农业，在全球金融危机的背景下，农村又是扩大内需、应对金融危机的重要市场。以湖北省为例，湖北省地处中部、长江中游，农业资源十分丰富，是中国重要的农产品生产基地，素有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉，是全国的农业大省。湖北省农业对国民经济的支撑作用十分明显。依据测算，全省国民收入中的38％来自农业。75％的轻工业依赖予农业提供的原料。目前湖北省全省总人口6000多万人，农村人口4294.6万人，农业生产用地面积1228万hm2，耕地面积只有334.25万hm2，人均耕地0.0566hm2，远低于全国人均水平，直逼联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。目前湖北省农业生产自然资源紧张，耕地减少，农业生产环境恶化，全省283座大中型水库中有93座因病险限制蓄水，相当于损失20万公顷农田有效灌溉面积；农田排灌工程老化失修，影响功能的发挥。因此，增强社会主义新农村建设的可持续发展能力，这不仅是解决“三农”问题的重要途径，而且也是全面建设农村和谐社会和小康社会的重要保证。
2，社会主义新农村建设过程中存在的问题决定了需要重视可持续发展研究。新农村建设得到了广大农民群众的积极拥护和参与，农村各级政府大力支持，采取了许多政策和措施。但是，新农村建设是一个全新的课题，农民和地方政府都缺乏实践经验，虽然进行了示范试点，但仍然出现了认识上、工作方法上的问题。主要表现在：一是思想认识存在误区，对社会主义新农村的内涵认识不深，把新农村建设片面、简单理解为新农村就是新道路、新房子、新村庄，因此重村容整洁，轻生产发展；重眼前利益，轻长远利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是农业基础设施破坏严重，缺乏投入，农业科技水平比较低，科技支撑能力不足，成果转化率低，这些成为新农村建设发展的“瓶颈”因素，影响了新农村建设可持续发展的后劲。三是农村人力资本存量不足，农业人才缺乏，农村劳动力素质普遍不高，新农村建设可持续发展所需要的新型农民培养任务艰巨。此外，农村经济结构单一，质量不高，农村社会化服务体系没有完全建立，农村生态环境保护和对农村支持的长效机制尚未形成，这些都成为当前社会主义新农村建设中影响可持续发展的因素。湖北省武汉市江夏区审计局胡正全、华、吴军最近对2005年度农村家园建设项目(试点)进行就地审计调查。从调查的情况看，新农村建设得到了政府各部门的积极响应和广大试点村农民热烈欢迎。试点村基础性设施建设和农民的生产、生活条件得到了极大改善，社会保障体系进一步完善。但是，在审计调查过程中也发现，部分试点村致富门道思路不清晰、主导产业不明晰；涉及农业命脉的水利设施建设、维护投入不够，“早不能灌、涝不能排”还不能从根本上得到解决；缺乏长效管理机制，基础设施建设完成后。其后的期维护、管理得不到有效保证等。
三、社会主义新农村建设可持续发展研究的思路、方法和内容研究
社会主义新农村建设可持续发展能力研究是一个比较复杂、涉及面很广的研究课题，其研究的基本思路、基本方法和基本内容都应该围绕如何保持和增强新农村可持续发展能力的要求来确定。
1，研究的基本思路。对社会主义新农村建设可持续发展的研究，其基本的研究思路就是要紧紧围绕如何增强新农村建设可持续发展能力的主题，认真分析我国新农村建设和可持续发展两个因素之间的因果关系，从现状、问题人手，从发展现代农业、增强农业综合生产能力、增加农民收入、加强农村公共事业和小城镇建设、进行村庄环境整治、保护农村环境、开展农村综合改革等方面切入，构建社会主义新农村建设可持续发展的指标体系、理论模型和实践模式。
2，研究的基本方法。由于本研究的对象是社会主义新农村建设可持续发展的问题，其实践性和应用性比较强。因此，在研究过程中就必须采取文献研究和实证研究的方法，把定性分析与定量分析相结合。把个案剖析与一般分析相结合。科学地选择调查区域与调查对象，采用问卷、访谈、田野调查等形式深入农村，深入田间地头，联系相关部门，从宏观和微观结合的角度收集有关资料，进行比较分析，找出问题，形成既有理论性又具有实践可操作性的研究成果。
3，研究的基本内容。由于社会主义新农村建设可持续发展研究的中心和目的在于如何保持和增强新社会主义新农村建设的可持续发展能力，所以，本研究的内容应该从新农村建设建设可持续发展的现状、制约因素、评价体系、解决措施等方面，
把宏观和微观、整体和局部相结合起来进行研究。研究的基本内容有：
一是关于社会主义新农村建设可持续发展的现状研究。这一研究是为了摸清和了解当前新农村建设取得了哪些成就，有哪些好的经验，还存在哪些问题，是哪些原因导致的，新农村建设中农民在想什么、需要什么等问题。这为确定新农村建设可持续发展的指标体系提供实践佐证和支持材料，以保证指标体系的科学性和合理性。在对这个问题的研究上，必须采用文献查阅和实地调查相结合的方法，尤其是要深入农村调查，并且要选择不同地区、不同发展程度、不同发展资源和不同发展模式的农村进行调查，对比研究。
摘 要：在现代农业发展过程中，土壤肥料的重大意义是不言而喻的。粮食生产是农业的根本，同时也是国家安全与经济发展的重点关注问题，而土壤肥料作为粮食安全的主要内容，其关乎着农业，以及社会的可持续发展。基于此，本文阐述了土壤肥料在农业持续发展中的地位及作用，并分析了现阶段土壤肥料利用中存在的一些问题，并提出了相关改进措施，希望对农业的可持续发展有一定的促进作用。
关键词：土壤肥料；存在问题；重要作用；措施
中图分类号：S158 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230030
我是农业大国，在国民经济中农业生产占据重要的基础地位。粮食生产，是我国安全与经济发展的基本问题，而土壤肥料对粮食安全产生有直接影响，基于此，对土壤肥料利用中存在的相关问题，一定要引起足够的重视，并及时采取有效提高土壤肥料利用率的相关措施。
1 土壤肥料利用中存在的一些问题
1.1 土壤养分缺乏，质量下降
农户们在粮食或者蔬菜种植当中，不可否认的是，农户们为了追求作物产量，对有机肥的用量不足或忽视的现象普遍存在，使用大量促生产肥料，如化肥等，而忽视了有机肥，造成并加剧了耕地质量的下降。随之下降的还有土壤基础肥力与土壤缓冲能力，据有关测土配方施肥数据显示，很多耕地处于缺磷及钾状态，还有部分耕地不同程度的缺硼、锰、锌。同时过量不合理化肥的使用，造成各类环境污染不断加剧。
1.2 施肥比例与方式缺乏科学合理性
农户在种植过程中，由于对有机肥、化肥的使用比例不当，尤其是在氮、磷、钾等肥料的应用比例上不均衡，表现在对钾肥施用过少，而氮磷超标的现象普遍存在。还有大部分农户，过于追求作物产量的增加，往往施用较多的化肥，而忽视或较少使用有机肥，对土壤肥力的保持造成不利影响。
1.3 化肥的利用率低
农作物的不同，对微量元素的需求也不一样，如稻米的生长，需要大量的氮肥，而蔬菜生长则需大量的钾肥，同时在农作物不同的生长时期，也会对微量元素的需求各异。若违背农作物生长需肥规律，会使农作物无法吸收的微量元素，滞留在土壤里，造成微量元素的积淀，从而会改变土壤的结构。
2 提高土壤肥料利用率的措施
2.1 施用微生物肥料
随着生物技术的不断发展，微生物技术也逐渐被应用在土壤肥料中，且在各农业试点区域中已取得了一定的效果。通过施用微生物肥料提高土壤肥力已成为今后土壤肥料可持续发展的重要方法与途径。如对有机磷细菌肥的施用，能够分解土壤的有机物质，可提升土壤的肥力；对菌根肥的施用，可有效增强农作物根部对营养的吸收能力；对抗生素的施用，可以防治农作物的病虫害，以促进农作物的正常生长。
2.2 采取测土配方施肥技术
在农作物生产过程中，有效采用测土配方施肥技术，是农作物种植以及生产过程中的主要技术手段。针对现阶段的农业生产中存在的用肥不合理问题，如氮肥不合理的施用，会造成土壤营养成分失衡。建议采用测土配方施肥技术，可明确土壤中所缺成分，并及时对所缺少的肥料进行有效的补充，并通过平衡土壤的养分，对土壤的肥料性质结构进行有效改善。测土配方技术可以清楚了解到土壤中所缺少肥料的种类，并有针对性的给予补充，以达到满足作物生产需求，同时又可实现土壤肥料供需平衡的目的，大大改善与提高了肥料合理利用率。
3 土壤肥料在农业持续发展中的重要作用
3.1 土壤对农业可持续发展中的重要作用
众所周知，土壤是农业生产的必要与基础条件，对农业发展有着不可替代的重要的作用。通过对土壤的重视，能够对农业的可持续发展提供重要的基础保障。有关资料表明：人类所消耗的热量，以及蛋白质与纤维绝大部分都直接来源于土壤。也只有抓好以土壤资源为基础的粮食生产，才能从根本上解决人们的吃饭与生存问题。
3.2 肥料在农业发展中的重要作用
摘要：加强农田水利建设的可持续发展与生态平衡的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对农田水利建设的可持续发
>> 农田水利建设的可持续发展与生态平衡 论水利工程建设的可持续发展与生态平衡 加强农田水利建设实施农业可持续发展 对察和特灌区农田水利建设可持续发展的几点思考 农田水利建设是保证农业经济持续发展的关键 在城市规划中生态平衡与可持续发展设计的思考 水利建设与水利可持续发展研究 保持生态平衡 实现可持续发展 水利建设与可持续发展 推进中央财政小型农田水利建设重点县建设项目持续发展 传统农田水利建设向环境水生态化转变的探索分析 农田水利基础设计的可持续发展探讨 浅述小型农田水利工程可持续发展的运行机制 基于可持续发展的小型农田水利工程研究 农田水利工程可持续发展的要求及管理措施探讨 试论农田水利建设的发展策略 农田水利建设发展的困境研究 探究农田水利建设的发展策略 农田水利建设与探讨 农业水利建设可持续发展探析 常见问题解答 当前所在位置：.
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【关键词】农业 农业机械化 可持续发展
在当前我国经济在快速、稳定的发展，城市的发展离不开农业的稳定与支持，但是随着我国城镇化进程的不断升级，农业耕地不断被占用。为了提升农产品产量、质量，就必须采用农业机械化产品，通过技术与资金密集的机械化、自动化作业，大幅度提高农业土地产出率、劳动生产率、产品商品率和资源利用率。因此使用农业机械化是中国农业可持续发展的必要条件和重要推动力量。
一、 农业发展中存在的问题
（一）我国农业资源丰富，但人口众多，人均占有率很低，粮食产量的提高没有消除我国的粮食危机，粮食安全问题仍然存在。2） 随着我国工业化程度的不断提高，农业环境问题严重，耕地面积逐年减少，这就带来诸多的问题。3）淡水资源短缺，农业用水紧缺，在我国北方大部分地区都会出现缺水的问题，再加上农业淡水利用率低，就更加影响了我国的农业发展。4）农产品生产加工与安全问题也日益严重，我国农产品加工利用率不及发达国家的四分之一，农产品的安全也存在着较大漏洞，尤其在我国的广大农村。
（二）农业机械化的发展的作用。
1. 农业机械化能保护农业耕地资源 我国的人口基数在不断增加，大量的人口需要发展、生活、住宿等各种资源的支持，但是我国的耕地面积在以每年33 133万hm2的速度减少，并且已经开荒的耕地由于保护不善，护理不及时，导致了水土不断流失，从2011年国民经济和社会发展统计公报的数据上看，我国当前我国水土流失面积达356万 km？，严重威胁生态安全。
保护耕地资源， 除依据国家有关法规抑制耕地过量占用外，应用农业机械拓展新的可耕地资源、提高耕地质量也是有效措施之一。而且在开垦荒地、改造中低长耕地和草地改造，开发沙地、治理荒沙盐碱都需要农业机械控制和农业器材。通过工厂化的农业发展，可以有利于资金进一步集中至农业，而且可以通过集团改造和发展，还可以向空间、时间上发展，这都是世界农业发展的主要趋势，而工厂农业化的发展就必须要有足够配套的机械装备。随着我国近年来对于耕地的保护与种植，有效的防止我国耕地进一步沙漠化，水土流失的严重性问题，但是我们应当看到保护耕地依然任重道远，通过减少农业农药、化肥等污染可以降低耕地的损坏。所以说，保护性耕作机械化是我国农业可持续发展的重要主成部分。
2.保护淡水资源需要发展节水农业机械 我国淡水资源分布不平均，为了保证耕地的使用和水资源的利用，长期以来，我国均采用土渠输水、大水漫灌等不科学灌溉方法， 灌溉用水的有效利用率只有45%左右，每年灌溉浪费的水相当于全国总用水量的40%。浪费的水资源不但花费了大量的人力 、物力，而且调水已经占农业生产的重要位置。要保障水灌溉的正常进行，保护水资源的永续利用，我国面临着水资源的困饭中应当逐渐开发灌溉技术，通过使用国内外的先进灌溉技术，使用土渠输水、大水漫灌等不科学灌溉方法， 增加灌溉用水的有效利用率只有45%左右，每年灌溉浪费的水相当于全国总用水量的40%。当前我国的喷灌面积已达80 多万 hm2， 滴灌（微灌的一种） 约313 万 hm2。节水机械化技术（喷灌、微灌） 与传统地面沟渠灌溉相比，已显示出节水、扩大耕地、增加产量的优越性。诚然， 节水机械投资较大，如按移动式、轻小型喷灌机组以及滴灌投资较大。但是， 从我国农业可持续发展的战略意义上认识， 国家应制定相应政策， 鼓励多道投资， 积极推进先进节水机械的发展。
3.农业机械化是农业生态环境的重要防护技术 现代农业生态环境问题，主要指农业生产中应用现代科技成果带来的环境破坏、环境质量下降、对人的健康和可持续发展造成的危害问题。在我国，当前主要是化肥、农药、地膜的大量使用和焚烧秸秆造成污染加剧的问题。长期不科学施用化肥、农药， 引起化肥、农药大量流失到空气、土壤、水中。粮食、水果、蔬菜等受到污染， 每年都有多起残留药物中毒事件发生，残留在土地里的地膜造成“白色污染”，每年6亿多吨的秸秆，大量被丢弃在田间或焚烧，成为农业环境的新污染源，甚至影响涉及国计民生的消防、航空安全。农业环境污染对农业可持续发展造成巨大威胁。
三、 结语
由于我国的耕地面积不足，淡水资源分配不均，而且能源利用率存在着各种局限性。因此面临着断增长的庞大的人口负担和日益恶化的农业环境的巨大压力， 依靠农业科学技术， 彻底改变传统的以消耗源、破坏生态、牺牲环境为代价的靠天吃饭发展农业的路子， 走高产、优质、高效、低耗的农业可持续发展的道路。农业机械化生产是农业发展的必要前提，通过集团化的工厂耕地和农业发展，就可以实现中国农业可持续发展的战略目标， 必须重视发展农业机械化事业。
参考文献：
《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。
针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。
（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了著名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：
1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。
该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。
2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。
这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。
3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。
4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。
上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。
（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：
1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业灌溉用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。
Brown的这一观点引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。
悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。
乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。
2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。
伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。
3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。
4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。
一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。
三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。
由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。
（三）农业地理学家的观点如果说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：
1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。
该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。
2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。
该战略认为虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。
3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。
4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。
总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。
然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。
二、理论源流
回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。
沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：
（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。
中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：
1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供应，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。
2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能允许市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。
这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家掌握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。
3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。特别是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。
（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：
1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。
这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下如果一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是著名的比较优势战略理论。
自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。
2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。
相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。
近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。
通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。
3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其特殊的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的认识却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。
三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来认识，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。
双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。
二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。
环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注意农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。
总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。
（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。
伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继承和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：
1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。
2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。
根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。
3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判断一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。
根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。
依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。
虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们毕竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。
三、几点启示
通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：
（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。
为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。
（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的认识，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。
几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确认识和正确判断的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。
（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。
因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。【参考文献】
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关键词：农村信用社；小额信贷；可持续发展；问题；对策
中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
小额贷款是指以个人或是家庭为核心的经营类贷款，它的主要服务对象是广大工商个体户、小业主和小作坊。自农村信用社小额贷款业务开展以来，在农村地区为解决农民资金需求等方面取得很大成就，但是也要看到它存在很多问题。
一、农村信用社小额贷款持续发展面临的问题
（一）缺乏足够的资金来支持农村信用社小额信贷的可持续发展
增加贫困农民的收入，促进农村整体农业的快速发展，从而建设更好的社会主义新农村，都需要投入大量的资金。但是目前在我国农村，信用社的信贷资金做不到有效的配置，资金分流现象还是很普遍和严重。信贷的资金来源是信贷公司，但是农村信用社又缺少充足的能够贷给农民的资金，缺乏稳定的资金后续保障，贷款的来源狭窄，贷款的速度相对比较滞后，还有一部分资金外流。各种问题都造成了农村信用社的资金持续发展。
（二）缺乏完善的制度保障农村信用社小额贷款的持续发展
农村信用社的管理方式落后，对贷款后的监管不到位造成追究责任困难。农村信用社的小额贷款具有放款范围广和放款额度小等特点，这就更加大了管理和监督贷出款的难度，再加上农村信用社的人力配置和小额贷款业务量高出现失衡现象，造成处理业务的效率低。农村信用社的小额信贷的对象是分散的居民，信用社的工作人员明显不够用。在具体的操作的过程中，可以看出，无论是内部机制不够完善，还是外部存在一些制约的制度，都对农村信用小额贷款的持续发展造成了阻碍。
（三）缺乏对农村信用社小额贷款的有效防控风险的机制
因为农业这一行业本来是就是靠天收成，存在很大的自然风险，比如突发的自然灾害、市场行情波荡起伏等突发现象，每个农民面临的损失都是突发的，没有有效地挽救措施，不能进行补救，损失无可挽回。农业的每一个生产环节存在承受风险的可能，此时农民自己承担了主要的损失，没有了收入，就更没有偿还贷款的能力。这种情况的出现就会造成农村信用社出现大量死账的问题，给农村信用社造成无法挽回的损失。缺乏有效防控风险的保障机制严重影响着农村信用社小额贷款的可持续发展。
二、解决农村信用社小额贷款可持续发展存在问题的对策
（一）增加资金来源方式，完善资金供给机制
农村信用社小额信贷的资金相对缺乏，针对这个问题，首先政府应该加大对农村资金需求加大扶住和补助的投资力度，增加对农业的财政支出。其次还应该多多设立有利于农村发展的政策，使发展优势偏向农村一方，政府要积极鼓励资金向农村地区投入，用优惠政策引导的方式将大量的资金引入农村地区，是农村信用社合理的吸收资金投入。还有就是要合理利用巨大的资金，不仅要合法化，更要充分运用。
（二）建立和完善有利于农村信用社小额贷款可持续发展的制度
政府应该完善关于在农村信用社小额贷款方面的法律，从而赋予农村信用社小额贷款的合法地位，更要明确农村信用社小额贷款应该遵循社会主义市场经济运行的规律，使农村信用社成为一个自负盈亏和自主运营的法人组织。在外国，早已把小额信贷放进国家的金融体系，通过制定有关法律来维护其相关的利益。要制定关于贷款存在的风险、还贷要求、处理死账坏账的准备等反面的相关法律规定，来确保农村信用社的合理合法及有效的运行。同时也要进一步加大完善我国农村扶贫的农村信用社小额贷款的制度，促进小额贷款的可持续发展。
（三）建立对农村信用社小额贷款有效的监管体系
应该健全农村信用社的内部机制，加强贷款前的调查工作。贷款前的调查是农村信用社在管理贷款方面的一项重要的制度，也是提高农村信用社小额贷款质量的重要步骤。所以在发放贷款前应该对农户进行家庭人口和家庭年收入等方面的详细调查。同时也要严格落实贷款审批机制，把好贷款的最后一关。加强在贷款时的审批信用，规范审批贷款的流程和程序，搞好内部的控制建设。只有搞好农村信用社小额贷款的监管体系，才能降低出现风险和损失的概率，将风险降到最小，从而促进农村信用社小额贷款的可持续发展。
总结
在农村，运用农村信用社小额贷款是政府解决农村经济落后等问题的重要解决方法。在实际的运行过程中，农村信用社小额贷款在缓解农村贫困问题、为农村可持续发展提供资金来源等发面，确实发挥了重要的作用，是农村的农业生产结构更加合理化，提高了农民的平均收入水平，但是还是在制度和监管等方面存在着一些不合理的问题，如资金缺口、运营机制等。在实践的过程中，要积极并有效地解决存在的问题，并更好地促进农村信用社小额贷款的整体可持续发展，改善农业发展的现状，更大程度上地提高农民的生活水平。
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【关键词】可持续发展；农村环境问题；治理策略；环境保护
农村生态环境问题已经成为我国农业经济和农村发展的桎梏，是我国社会主义现代化建设的一个重要转折点。它不仅影响农村的社会经济发展，还关系到我国的社会主义现代化建设。由于长期以来，过于追求经济的发展和GDP的总量，我国粗放式的经济发展模式给环境带来了巨大的损害，在农村经济发展中亦是如此。农村环境在长期的滥砍滥伐，和家庭作坊式的微小企业过量排放的影响下，已经给环境带来了极大的危害。如果不立即纠正长期以来对环境的错误作法，未来农村的环境或将无法挽回。在可持续发展的视域下，农村环境面临的诸多问题必须根据我国农村生产生活的实际情况，坚持生态环境建设的路基，走可持续发展的道路。可持续发展定定义有两层涵义：第一，是需要，生存的需要和发展的需要，这是可持续发展的基本目标；第二，是限制，对当前需要和后代需要的限制，限制人类对环境和资源的不合理使用甚至破坏，维护生态系统的平衡和人类持续发展的能力。
1 我国农村环境中存在的问题
随着我国社会经济的发展，工业生产逐渐向农村转移，农村乡镇企业的快速发展给农村经济带来了活力，增加了农民收入。但农村乡镇企业或企业在农村建立工厂的特点是，规模小、能耗大、污染高、技术含量低，因此给农村环境带来较大影响。近年来，在农村越来越多地开办各种水泥厂、建材厂、铸造厂等，固体废弃物和废水、废气大量排放，给农村环境带来了极大的影响。一些企业甚至将有毒的重金属废水采用深挖地下井的方式直接向地下排放，造成了许多地区地下水体污染，给当地的老百姓的生活和生产带来了极大的影响，近年来我国河北、江浙一带频频出现癌症村，许多都是因为当地的企业向地下排放重金属污水所致。
当前，我国农村环境污染主要包括农药污染、塑料污染和家禽家畜污染以及农村废气、废水和固体废弃物的污染等。此外农作物污染、产品质量下降的主要原因归根于我国的农村生态环境遭到了严重的破坏，自然资源的枯竭以及化学物品在现在农业中的过度使用。农村固体废弃物随着社会主义经济的发展越来越多，随处可见，这些固体废弃物主要包括了：塑料、废旧电池、快餐盒、啤酒瓶、农药瓶等等[1]。农村水体富营养化严重是由于化肥、农药等化学品的过度使用引起的。化学、化学品的过度使用同时也引起了农村土壤环境铯污染。废水、废渣、废气“工业三废”导致了我国土地沙漠化与荒漠化的加剧，使农村生态环境污染进一步恶化。空气质量下降、水污染严重、耕地面积减少、水土流失是农村伴随着经济发展普遍存在的生态环境问题。耕地水土流失、农药化肥的滥用导致的污染、农业生产用塑料、农村垃圾燃烧、生活垃圾及农村工厂废水、废气、固体废弃物排放造成的污染等问题农村生态环境问题呈现了多样化的发展趋势。农村的生态环境问题归纳为生态环境和环境污染两大问题，水土流失、外来物种入侵及湿地减少归结为生态环境问题，而农药化肥的滥用导致的污染、农业生产用塑料、农村垃圾燃烧、生活垃圾及农村工厂废水、废气、固体废弃物排放造成的污染归结为环境污染[2]。
2 可持续发展视域下农村环境治理的对策
2.1 提高我国农民的环保意识
意识决定行动，在当前我国农村面临诸多环境问题的背景下，要坚持可持续发展路径，持续改善农村环境，首先应当提高农民的环境保护意识和生态环境意识。随着我国城镇化建设步伐的不断加快，农村和城市一体化的进程也不断推进，许多农村地区的生活已经接近或达到了小康水平。但不可否认的是，大部分的农民由于文化水平相对较低，环境保护意识较差。许多农民为了眼前的利益，不惜滥砍滥伐，将山上的树木砍伐去卖，从而可能导致山体滑坡或水土流失；一些农民见河里的沙子能够卖钱，于是使用大型挖掘机等设备在河中大量采砂，从而导致了河流改道、农田损毁、村庄被淹。此外由于滥砍滥伐导致的土地荒漠化，以及在农业生产中过量使用农药化肥，造成水体富营养化、水体污染等环境污染和土壤土质下降的情况十分严重。提高农民的环境保护意识，通过讲解、宣传让农民意识到环境一旦被破坏、生态一旦失衡对农村造成的灾难性影响，从而提高农民的环境保护意识，是农村环境可持续发展的根本。
2.2 大力开展农村环境综合整治与管理
要坚持可持续发展路径，做好农村环境治理工作，重点是搞好水污染的治理。农村的饮水大多依赖地下水或水井，因此必须防止农村的乡镇企业随意排放污水、严禁向地下水中排放污水。同时农民在农业生产过程中，应当合理使用农药化肥，防止过量使用农资对水体造成污染，人畜粪便等废弃物不随意往水体中排放。对于随意排放污水的企业或个人，乡镇或村委会应当加大环保执法力度，一经查处必严肃处理，对排污治污不达标的企业要坚决关停，不能因为当前的蝇头小利，祸害子孙赖以生存的环境。
2.3 优化农村经济结构和产业结构
在农村的经济发展的过程中，要优化农村的经济产业结构。对于农村工业化中的耗能企业的污染环境的企业应当及时关停或调整，不能以牺牲环境为代价换取经济的发展。对于污染小、生态效益高的农村新兴企业应当加大扶持力度和引进力度。合理开发农村资源，因地制宜地发展旅游观光、风能、太阳能等新兴产业和绿色产业，从源头上对农村的环境进行保护。此外政府应当引导农村合理规划农业生产结构，发展绿色种植和有机种植，减少农药化肥的使用量，保持环境的友好发展[3]。
3 结语
总之，我国农村经济和农村产业结构应当及时调整，避免走先污染后治理的老路，应当提高环保意识，大力治理环境污染，使我国农村走可持续发展的道路。
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1农业经济可持续发展存在的问题
1.1生态环境的污染
在我国不少地区进行农业经济发展的同时忽略了对当地生态环境的保护，由此一来便导致了短期内农业经济有了快速的发展，但就长远的任务来看，当地的农业经济的发展过程并不顺利。自改革开放以来，我国人民在追求经济发展的同时已经拥有了保护生态环境的意识，但由于我国很多偏远地区的人民对于经济的发展急于求成，使得当地的农民在进行农业发展的过程中以牺牲生态环境为代价而求得短暂利益的提升，造成了当地的生态环境遭到了严重的破坏，如水资源的污染、水土流失现象严重、树木的砍伐和土地的荒漠化等。生态环境的严重破坏是农业经济的可持续发展道路上的重要阻碍。
1.2无科学技术的支撑
我国整体经济在进步发展的同时，科技水平也在不断提高。科技水平的提高对我国居民的生活质量的提升、教育事业的发展和经济的进步等有着重要的意义。科技在人们的生活、学习、工作中的运用已经十分普遍，且科技的应用大大地提高了人们学习、工作的效率。同样，科学技术在农业经济的可持续发展的过程中也有着重要的价值，但在我国的大多的农业发展地区，对于科学技术的利用极为少见。由此一来，便导致很多农业发展地区在进行农业经济的发展过程中更多以传统的耕作模式进行，大大降低了农业的产量，对经济发展造成了一定的障碍。
1.3发展模式的单一
除生态环境对可持续经济发展的影响外，影响我国农业经济可持续发展过程的另一重要因素便是农业经济的发展模式过于单一。在我国，大多农业发展地区进行农业发展的过程更多的是以当地的农产品的种植、收获为主，不能将农产品的剩余物料进行合理利用，在一定程度上造成了很大的资源浪费。例如，每年到了秋收时分，很多农民在农作物的收割完成后，对于麦秸秆的处理方法大多是以焚烧为主，这样一来，不仅造成了资源的大量浪费，而且为当地的生态环境带来了严重的污染。此外，还存在着很大的安全隐患，对当地农民的人身财产安全带来了很大的威胁。多元的农业经济发展模式对农业的可持续发展有着重要的意义。
2农业经济可持续发展的对策
2.1注重环境的保护
农业经济的快速发展需要结合当地的生态环境合理的利用资源，在农业经济发展的同时注重环境的保护。我国不少农业地区的生态环境已经遭到了严重的破坏，为保证当地农业经济能够坚持走可持续发展道路，相关部门要根据当地生态环境而及时地做出调整，对于已经遭到破坏的环境需要积极的加以治理。例如，污水的治理，建立垃圾中转站，鼓励当地居民对生活垃圾进行分开投放，严禁随意乱投乱放；大小便严禁抛洒于湖泊中等。对于为遭受到破坏的环境要及时做出保护措施，提高农民们的环保意识，利用络、媒体等多种方式积极做出宣传。这些措施的实施能够在一定的程度上维护当地生态环境的发展，对农业经济的发展有着重要的意义。
2.2加强农业生产人才的培养与储备
众所周知，人才是决定?r业事业发展的重要因素，如果人才受到限制，这样以来，农业的发展也将受到极大地影响。因此我们必须要重视人才的培养和输送。经过研究我们发现，有一些地区对于农业生产的人才极度缺乏，而这些地区的显著特点就是农业发展速率慢，经济效益也受到极大地影响。所以我们想要发展这些地区的农业经济，就要适当加大当地的人才培养，同时要重视人才的输送，解燃眉之急。人才的输送不但能够解决问题，还能够发掘当地的人才发展，利用自身优势解决问题。农业人才是整个发展过程的重点，我们必须要加以重视，加以发展，才能真正为农业经济的可持续发展和不断进步提供源源不断的动力。
2.3开拓农业经济增长方式
随着整个国家经济发展不断推动和深入，我国的农业经济发展也已近有了良好的契机，发展方式也从传统的单一式发展转变为集约型，生产方式也有了重大的改变，农产品的生产也渐渐得到了丰富，另外，对于国外的先进技术和一部分农作物的引进也有了发展。例如，一些反季节的水果和蔬菜都能够在我们日常生活中随处可见，这都是新的农业经济增长方式。而这些经济手段都为农业经济的迅速发展提供了途径。在农业发展的不同阶段，由于不同的发展能力与发展实际，我们要根据农业发展的程度和居民的生活水平，让农民有更多的选择，能够根据自己的实际情况来选择我自己的合作模式，不但能够促进自己的收入，对于国家来说，也是极好的发展，需要我们的重视和支持，以带动国家经济发展。
（一）土壤肥料资源是农业可持续发展的前提条件
农业资源和环境是农业可持续发展的前提条件，农业可持续发展与农业生态环境的合理利用密不可分。作为农业自然资源的重要构成部分，土壤是农业生产活动得以实施的重要载体，而肥料是提高农业生产产能的基础资料，是农作物生存、生长的营养剂。在农业发展的综合体系内，不断提升土壤肥力，不仅是实现农业可持续发展的基石，还是促进其他相关行业发展的重要桥梁。因我国存在严重的人多地少、人均耕地资源占有率低等现状，为有效解决粮食问题，必须实现单位面积土地产量的有效提升。在我国耕地极为有限的前提下，中低产田比重就超过了60%，其中最突出的问题就是土壤养分贫瘠等，同时因施肥技术水平低、肥料利用率不高等问题，对进一步提升农作物产量造成了严重制约。基于此，为实现农业可持续发展，必须做到持续培肥土壤、有效施肥。
（二）土壤资源是农业可持续发展中必需品
作为农业最根本的生产资料，土壤是各类农作物生存、生长的，土壤的作用主要包含营养储存库、养分转化、循环、雨水涵养、生物支撑等。相关数据显示，人类消耗的80%以上热量、75%以上蛋白质及大多数纤维都是与土壤密切相连的。因此，为从本质上处理好人类吃饭、生存问题，必须重视以土壤资源为根本的粮食生产。作为可再生性资源，土壤是人类可重复利用的珍贵财富，通过土壤资源的合理利用，是农业生产持续、健康发展的根本保证。同样，土壤肥力的高低直接关系土壤资源质量，只有保证土壤肥沃，才能为农作物提供源源不断的营养，才能提高农产品产量、质量。为此，必须在农业可持续发展中充分重视土壤肥力问题，综合治理土壤退化问题。
二、农业可持续发展中土壤肥料常见问题
（一）土壤养分不足，质量下滑
因有机肥、化肥等不合理使用，导致耕地质量大幅下滑，具体表现为土壤养分含量降低，如土壤有机质、有效氮、速效钾等含量减少；土壤物理性状减弱，如耕层变浅、容重增大；土壤缓冲能力低下及污染加重等，这些问题的长期存在，对农业可持续发展影响较大。
（二）耕地退化、流失现状较为严重
目前，我国受到水土流失危害的耕地面积已经达到30%左右，同时，全国因工业三废、农药等污染耕地的面积达到16%左右。近年来，伴随城镇化的快速发展，因城镇规模扩大，住房建设力度不断加大，我国每年耕地减少量已经达到82.2万km2。相关数据显示，当人均耕地面积在0.4hm2以下时，无法长期解决粮食问题，目前我国土地承载力已经远远低于该极限值。作为最为重要的国土资源，耕地正面临着两大难题，一是耕地承载力已经远远低于极限值，二是耕地面积仍在不断降低，这将对我国农业可持续发展造成严重制约。
（三）有机肥料浪费现象较为严重
伴随国民经济的快速发展，我国养殖业也得到了极大的发展，规模化养殖场的建立，产生了大量畜禽粪便等有机肥料资源，但只是任意堆放，利用率极低，严重浪费了大量养分资源，且严重污染了环境。
（四）施肥比例不科学、不合理
现代农业不断发展的今天，仍面临着有机肥、化肥使用比例不合理、不科学的现状，特别是肥料中氮、磷、钾应用比例严重不调。从长期实践来看，我国存在严重的氮磷超标问题，且相比氮、磷等肥料的施肥量，钾肥施肥量极低，化肥用量最多的为单一化肥与浓度较低的化肥，浓度较高的化肥用量严重缺乏。于大量农民来讲，为有效提升农作物产量，施用化肥的占绝大部分，而有机肥用量所占比例少之又少，长此以往，对保持及提高土壤肥力极为不利。
（五）施肥不合理将加大生态环境破坏力
在农作物种植环节，大部分地区都会选取大量施用化肥的途径来增加产量，特别是氮磷肥应用最多，这种情况下将导致地表水氮磷含量过多，出现水体富营养化现象。同时，因大量施用氮肥，向土壤内添加的氮素极易以NH3形式挥发出去。此外，农田氧化亚氮排放量也会进一步增加，进而污染环境。如磷肥内具有砷、铜、铬等有毒物质，也会污染土壤。而有机肥内如含有病原体，即没有经过腐熟的人蓄粪便内含有的大肠杆菌、蛔虫等，向土壤内添加后还会出现生物污染，上述污染都会严重破坏生态环境。
三、农业可持续发展中土壤肥料问题的解决措施
（一）完善法律法规，保护有限的耕地资源
为实现农业可持续发展，必须完善耕地保护法，耕地保护法主要是在开发、利用及保护管理耕地资源中产生的，通过土地法律规范予以确认的具有权利和义务内容的社会关系。我国对耕地资源保护立法工作极为重视，但当前并不具备完善的制度及政策法规，致使耕地保护工作开展难度加大。为此，必须充分了解到耕地资源保护立法的重要性及价值意义，对耕地保护法律关系进行合理调整，进一步完善法律制度建设体制，制定合理、有效的农地发展权制度。同时，要求国家及各个部门加大耕地保护意识，严厉处罚非法破坏农地行为，提高耕地利用率，做好耕地资源保护工作。
（二）增加有机肥施用量，做好耕地保育工作
耕地土壤肥力、环境及健康质量提升是耕地保育的目的，要求做到耕层深厚、物理性状良好、水肥气热协调、保肥供肥能力佳等。在耕地保育实施过程中，应对土壤均衡供应各类养分的能力加以提升，进一步增强土壤-作物体系物质、能量循环的容量及强度。我国具有大量有机肥料资源，长久以来，我国农户保持土壤肥力都是以农家肥、种植豆科作物为主，未来也应以有机肥作为肥料供给的基础，做到有机肥充分结合化肥。将有机肥料充分应用到低肥力土壤中，提高利用率。同时，还应进行有机结合无机施肥体系的科学设置，将源源不断的物质、能量输入到土壤-作物体系内，提高其容量与强度，将大量养分提供给土壤。而肥力较高的土壤应重视投入、产出养分的比例，处理好平衡关系，提高农田系统物质与能量循环水平，保证土壤养分供给能力充足。
（三）加大土壤肥料研究力度，降低农业生态环境污染
作为农业科学长期研究的基础，土壤肥力监测研究结果为现代农业发展提供了可靠的保障。为此，必须加大建设土壤肥力监测基地的力度，对我国各个区域土壤养分、生产力状况进行随时掌控，完善国家肥料效益试验网，对农产作业区各类农作物对氮磷钾及其微量元素的反应、增产效益等进行全面了解，且利用各类先进技术，确保施肥的科学性、可行性。此外，因传统施肥方式较为单一，将导致应用过程中肥料、能源大量浪费，进而会严重破坏现代农业生态环境，如土壤酸化、土地大面积板结等，土壤质量的大幅降低，将严重阻碍农业可持续发展进程。为此，必须选取现代化施肥方式，保证施肥科学性、有效性，降低对植物及附近生态环境的影响，特别是在降低土壤有害物质滞留方面，作用极大。不仅能够提升土壤保水保肥能力，还能提升肥料利用率，减少污染农业生态环境的程度。
四、结语
自改革开放以后，我国农业经济持续增长。在农业可持续发展过程中，土壤肥料极为关键。粮食生产中土壤肥料可为其提供基础性保障。为此，必须在充分了解土壤肥料重要性的基础上，全面了解土壤肥料问题，只有这样才能保证提出的措施切实可行，才能实现农业可持续发展。
作者:李秀青 单位:河南省辉县市百泉镇人民政府
参考文献：
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[2]张凤.农业可持续发展视阈下的土壤肥料问题剖析策略[J].农业与技术，2017（8）：30.
[3]江岱恒.新形势下土壤肥料工作面临的机遇和挑战分析[J].中国农业文摘-农业工程，2016（4）：67-72.
[4]刘记强，段志坚，马君珂，等.推广测土配方施肥促进农业可持续发展——访国家测土配方施肥中心实验室主任白由路[J].农家参谋，2010（5）：4-5.
一、生态农业在农业经济可持续发展中的作用
1.生态农业是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。随着我国农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，农业生态环境不断恶化，资源短缺矛盾日益突出，一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。要彻底解决这些问题必须从根本上转变农业生产方式，大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系。生态农业建设是优化农业农村经济结构和增加农民收入的重要手段。生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。同时，通过生物链加环和产业链延长，形成了以种值业――养殖业――加工业的良性转化增值的“农户+公司”的模式和以无公害农产品生产为主的龙头企业，建立了以市场为导向，以加工业为龙头，产加销贸一体化的格局。可见生态农业不仅保护生态环境，而且促进农业生产和农村经济持续高效发展，是农业和农村经济结构战略性调整的有效途径之一。
2.生态农业有利于优化农业经济结构。生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。同时，通过生物链加环和产业链延长，形成了良性转化增值的“农户+公司”的模式，建立了以市场为导向，以加工业为龙头，产加销贸一体化的格局。
3.生态农业有利于促进农业的可持续性发展。生态农业模式将经济发展与环境保护结合到了一起，致力于在保护生态环境不受破坏的基础上实现农业经济的快速发展。同时，在生态农业中可以减少有机肥料和有机农药的使用，通过合理分配农作物的种类和种植数量增加农产品的产量和种类，提高农产品的质量，避免了对土地及水源的过度利用，为农业经济的长期发展提供了保障，有利于增强农业发展的可持续性。
二、促进生态农业在农业经济可持续发展的途径
1.理论讲合作，技术求创新。生态农业的发展是以强大的科学技术为动力的，科学技术的基础是理论研究，理论基础的厚度决定了生态农业的高度。因此，必须把理论研究放在发展生态农业工作的首位。生态农业在理论研究上要以合作为原则，以实际需要为出发点，以农、教、科为标准，以产、学、研为动力，以少投资、高收益为指标。在理论研究层次上，政府要加大对科研部门的资金投入和政策奖励，鼓励部门间通力合作，攻克难关。在技术层面上，要继承传统农业的技术优点，同时结合现代农业技术、生物技术、生态技?g，形成最优化的农业技术配套体系。技术的推广与创新，一定要以市场经济的发展为导向，通过技术将农业的生态发展与经济的可持续增长连接在一起。
2.建立健全生态农业政策体系。生态农业的发展与政府政策的支持息息相关，政府建立健全完善的生态农业政策体系，可以使生态农业最快速度走上正规化、可持续化的发展道路。从农业的角度来看，应该从以下三个方面建立健全生态农业政策体系：一是农业环境、资源保护方面。建立自上而下的环境、资源网络监测系统，进行定位监测，对监测到的环境污染和资源浪费的行为，将以法律和经济的手段进行双重制裁。二是农业科技方面。科技研发经费上，政府设立生态农业发展基金和专项筹款小组，保证研发上的经费支持；技术推广上，设立技术推广基金，帮助农民解决技术方面的资金难题，同时提高下乡技术人员薪资待遇，用高薪的方式鼓励他们深入农村，发展农村。三是农业市场方面。政府建立健全完善的农业市场体制，规范市场价格。同时，设立市场危机保障体系，保证农民在减产时，收益损失降至最低。此外，政府要为农民提供良好的信贷服务体制和信息服务支持，最大限度的解决农民的资金难题和农村信息不对称、不及时的弊端。
3.改善土地运用构成，使土地资源达到最优配置。我国出现水土流失的原因主要是土地资源没有进行理性搭配，农耕地到处开垦。在农、林、牧业中，林牧业非常微弱，比例相当不合理。所以，对产业构成进行调整，助推优质产品的发展，达到产业化运营是目的，是国内延伸产业链、保持生态平衡、加大百姓收入的不二之选，也是达到区域生态及经济效益双丰收的重要法宝。依照我国的自然社会经济现状，在对农业结构进行调整时，整体思路要推动农、林（草）、牧全方位发展；在行业构建方面，要凸显饲、农、经三元构成；在实质举措上，要做到草灌优先；在挑选关键技术的时候，要特别重视开发利用高新技术。
三、结语
关键词：生态循环畜牧业；畜牧业发展；经济可持续发展
1 发展畜牧业循环经济的重要意义
开展畜牧业循环经济，是实现地方经济科持续发展的有效途径，畜牧业发展需要协调好与生态环境之间的关系，为畜牧业l展创造有利的环境，实现经济与环境的可持续发展，这样有利于节约利用资源，同时对生态环境也能起到保护作用，达到更理想的效果。经济发展是一项长期目标，并且在开展经济建设期间要结合地方实际情况来进行，这样才能够实现资源的最大化利用。循环经济发展在资源利用上提出了新的标准，并且能够根据地方经济发展所面对的问题来进行更深层次的规划，最大限度的避免出现资源浪费现象。生态循环经济中提倡资源的重复利用，降低废弃物的产生，节省畜牧业发展过程中的资金投入，同时对环境保护工作的开展也能起到促进作用。畜牧业经济发展所面临的竞争环境比较严峻，在如此激烈的环境下想要实现经济平衡可持续发展，生态循环理念落实是有效的途径之一，可以帮助实现更长远的经济发展目标。
2 发展生态循环牧业实现畜牧经济可持续发展的措施
2.1 积极推进草畜一体化工程，加大饲料资源开发力度
畜牧业发展最重要的一点是饲料选择，传统畜牧发展理念中，饲料的来源比较单一，并且放牧饲养的形式也造成了生态环境问题，大量草原遭受到破坏，草质量也在逐年降低。针对这一问题，在所开展的循环经济中，需要针对经济发展问题采取规避措施，开展草畜一体化工程的建设，丰富饲料使用来源，所种植的饲料也要从高营养，高产量的角度来考虑。在畜牧业发展区建设苜蓿草种植基地是有效的方法之一，降低草料的生产成本，可以采取烘干的措施来进行处理，有效延长储存时间，在不同的季节里都能够保障充足的草料[1]。这样在发展过程中能够实现更理想的农业与畜牧也结合，对土地资源也能最大程度利用，农作物与草料结合种植，即保障了土地资源的合理利用，同时也不会对生态环境可持续发展造成影响。
2.2 大力推广和应用先进的绿色环保技术
绿色环保技术需要从废弃物利用层面来入手。畜牧业发展会产生大量的粪便垃圾，同时农作物生长也需要充足的养料，可以将这两种需求结合起来，利用所产生的排泄物制造成为有机肥料，这样可以继续投入到农业生产中去，作为农作物生长所用的肥料，即解决了化工合成肥料对土地的污染，同时也能降低粪便垃圾对环境造成的破坏。绿色环保技术应用还需要在基层中推广落实，提升畜牧经济发展区群众的环保理念，能够从日常生活做起，对生态环境进行保护，避免出现恶意毁坏自然环境的现象[1]。在对发展区域采取控制措施时，也要从这一角度来进行考虑，观察是否存在违反生态环境平衡法则的现象，达到更理想的建设效果，这样才能够最大程度的促进工作任务开展，达到理想的建设标准。绿色技术还需要农业畜牧业机械设备投入使用的支持，对现场所存在的问题采取技术解决措施，并更深入的解决常见问题，观察系统中所存在的问题，从多方面角度探讨问题，在技术运用以及资源节约方面都能够达到预期的效果。环保技术中注重新能源的开发利用，例如粪便氧化过程中所产生沼气可以用来供暖，减少传统供暖方法中对自然资源的过度开采利用[2]。
2.3 增强畜牧业保障体系的功能
仅仅依靠区域内的技术发展很难实现经济可持续目标，地方政府要加大支持力度，对发展过程中遇到的问题进行深入解决，并调查各个区域内可供利用的自然资源，这样在发展过程中可以增强各个区域之间的交流配合，在资源使用方面不断的提升共享性，实现各个区域的促进均衡发展，所形成的畜牧也保障体系也会更加合理。保障功能体系的形成要从发展中不断总结问题，并探讨问题的引发原因，进一步促进管理计划可以得到落实，并为下一阶段的发展方向确定开展模式，避免出现资源之间的冲突矛盾。保障体系建立要同时从经济发展与生态环境保护两方面进行，全面落实可持续发展理念，在所开展的经济发展规划中也拥有更清晰的目标[2]。保障体系建立后，需要针对其功能实现现状进行定向研究分析，观察在功能实现过程中所受到的阻碍，在确保生态环境循环平衡发展的前提下，最大限度的发展可持续经济，达到经济与生态环境之间的均衡发展，并为下一阶段经济建设计划的落实创造有利环境，同时在经济发展成本投入上也能够达到节约效果，与经济发展管理目标结合落实，提升经济可持续发展速率。
结语
实现畜牧业的可持续发展，积极推进“种―养―中介组织―龙头企业―环境保护”一体化生态循环畜牧业生产模式，是今后畜牧业的发展方向。我们不但要从思想上重视生态循环畜牧业的可持续发展，还要采取切实可行的措施来实现畜牧业的可持续发展，确保畜牧业资源的永续利用和畜牧业的健康发展，这也是我们树立正确的科学发展观，落实“三个代表”重要思想的具体体现。
参考文献：
[1]董全民，赵新全，徐世晓，赵亮，周华坤.畜牧业可持续发展理论与三江源区生态畜牧业优化经营模式[J].农业现代化研究，2011（04）.
