时间：2023-07-12 17:07:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，我国粮食生产“十一连增”，农民收入持续较快增长，农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。当前，我国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式。
近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。
《意见》指出，近年来我国农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。但农业发展面临的各种风险挑战和结构性矛盾也在积累集聚，统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越重，迫切需要加快转变农业发展方式。
国务院发展研究中心农村部主任叶兴庆对此表示：“近年来我国农业农村发展取得巨大成就，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑，但必须看到，农业发展面临的各种风险挑战也在积累集聚，农业转方式刻不容缓。”
在指导思想方面，《意见》明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。《意见》提出，力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。
中国农科院研究员秦富认为，《意见》提出的“发展多种形式农业适度规模经营”“由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来”等思路，有望以顶层设计的方式，逐步改变目前我国农业发展面临的诸多矛盾和问题。他说：“我国农民人均耕地不到10亩，与国外发达国家动辄几百上千亩的经营规模相比相距甚远，加上细碎地块难以更好实现科技投入，导致日益形成为了增产不惜大规模投入化肥农药的粗放耕作方式，既不经济也不环保。”
在重点任务方面，《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面重点任务：一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四是提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。
在推进措施方面，《意见》有针对性地提出了一系列政策措施。如，为增强粮食生产能力，提出实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式，提出研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜，在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，提出支持因地制宜开展生态型复合种植。为提高资源利用效率，提出实施化肥和农药零增长行动，启动实施农业废弃物资源化利用示范工程等。这些真金白银的政策措施，将为加快转变农业发展方式提供实实在在的抓手。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出，此次《意见》亮点颇多。其中，加快建设高标准农田、培育壮大新型农业经营主体、大力开展农业产业化经营、鼓励发展种养结合循环农业、大力发展节水农业、实施化肥和农药零增长行动、加强农业科技自主创新等具体举措都有利于推进农业现代化。他特意强调：“近年来中央特别重视加快转变农业生产方式，此次《意见》是对如何加快转变农业发展方式进行全面系统性的部署。”
其实，早在《意见》出台之前，农业部、财政部等相关部委的扶持政策已经频发。8月份以来，农业部、财政部等部委相继出台文件，从支持多种形式适度规模经营、建立农业信贷担保体系、规范农机购置补贴等方面入手，加快推进农业现代化。
用抓工业的思路抓农业
受生产惯性的影响，建湖农业仍然处于传统的农业框架之中，作物是以稻麦轮作为主的低效结构，土地是以一家一户为主的分散经营。在市场经济条件下要实现农业发展的新突破，应用抓工业的思路和办法来抓农业。
加大农业招商引资力度，积极实施农业“项目化”改造。近年来，我县把发展高效农业规模化作为改变传统农业的突破口来抓，重点围绕设施蔬菜、百万草鸡养殖、万头猪场、优质粮开发、蛋禽肉禽养殖、特种水产养殖等特色产业和一批重点农业招商项目，组织精干力量，成立专业招商小分队，到上海、苏南、浙江等地进行登门招商和驻点招商。瞄准大型上市公司和农业龙头企业，千方百计吸引客商投资兴办农产品加工企业，或与本地企业进行合资合作。同时，突出农业招商的个性，强化农业招商引资的针对性，积极到县外高效农业规模种养基地招商，引进种养能手、农民经纪人来我县创办农业项目。近年来，全县新投入1000万元以上的规模农业项目达18个，成功引进悦达集团、家乐福公司及江苏省农科院共建绿色食品生产基地。
加大龙头企业培植力度，逐步推进农业“企业化”生产。一是嫁接改造，壮大一批。引进外来资金，对原有的粮食加工厂、冷冻厂等一批老字号农业企业，实施资产重组或改造扩能，发展壮大一批农产品精深加工型龙头企业。如省级龙头企业冠华水产公司通过技改扩能，年产虾仁近500吨，畅销上海、杭州等大中城市。二是直线延伸，提升一批。加大现有农业企业的技术引进和开发力度，重点突破蔬菜、水产品、畜产品的加工、保鲜、贮运等薄弱环节，提升一批农业企业。如省级龙头企业恒通蔬菜公司利用当地资源发展盐渍菜系列产品，产品直销日本。三是引进开发，发展一批，支持城乡民营企业争当龙头，鼓励企业、能人带着资金、信息、技术参与农业开发，立足国内、国外两个市场，重点培育发展一批有竞争优势和带动能力的农产品加工、流通等龙头企业。
加大农产品市场建设力度，不断提高农业“商品化”水平，我县十分重视农产品市场体系的建设。一是建特色化市场。重点围绕特色产业，建设蔬菜、瓜果、家禽、水产品等一批特色批发市场。其中，上冈南庄苗禽市场已建设成为苏北地区最大的苗禽集散地，销售触角遍及华东6省1市。二是建差别化市场。根据市场需求，充分发挥专业合作社、农民经纪人、营销大户的作用，在国内大中城市建立农副产品配送中心和直销窗口等差别化市场，提高农产品市场份额。三是健全市场组织体系。做到外有农产品直销窗口、县有专业批发市场、镇有特色市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人，建成上下内外成龙配套的完整市场体系。
用抓开发区的办法抓农业示范园区建设
农业要发展，产业要提升，很重要的一个方面就是要加强载体建设，通过建设农业示范围区和基地，带动广大群众发展高效规模农业。
加强载体工程建设。我县根据县情，县级重点抓好“两区三基地”建设，即：2000亩的农产品加工集中区、1万亩悦达现代农业示范园区、5个生态农业示范基地、7个高效农业示范基地、2个花卉苗木示范基地。镇级根据自己的资源优势和产业特色，重点抓好示范基地建设，确保每个镇建成1个千亩以上的高效特色农业示范基地。
加大土地流转力度。土地流转是发展规模农业的前提。我县成立了县级土地流转工作指导办公室、镇级土地流转服务中心、村级土地流转工作站，全方位服务农村土地的规范流转。在不违背农民意愿、不损害农民利益的前提下，灵活运用股份合作、委托流转、转包租赁等土地流转模式，今年来全县共流转土地5万多亩，有力地促进了规模农业的发展。同时，我县还通过与农户签订合同、交纳定金、预约流转的办法，建立土地流转储备库，为引进农业项目储备土地资源。
加快农民专业合作社建设。目前，全县已建立各类农民合作组织163家，其中农民专业合作组织141家。土地股份合作社20家，农民资金互助合作社2家，入社会员达2.61万人，带动农户5.2万户。其中，恒济水产协会被评为国家级农民专业合作组织示范单位，因西草鸡协会跨入省级农业产业化专业协会行列。农民专业合作组织的发展，进一步提高了农民的组织化程度，为农业产业的提升、规模农业的发展提供了强力支撑。
用抓产业集群的方式抓特色产业和重点品种
建湖是鱼米之乡，农产品种类繁多。因此，我县按照扩大规模、提升品质、培育品牌的思路，选出特色产业和重点品种加以重点培植。
坚持特色化发展。我县初步确定重点发展优质粮、杂交稻制种、优质蛋禽、荷藕、水产养殖、花卉苗木等六大特色产业。围绕生产、加工、销售、服务四个环节，科学规划产业布局，创新发展模式，完善扶持政策，调动各方积极性，促进产业发展。
坚持集群化发展。根据区位特点，形成“突出区域特色，优化区域布局，培育优势农业产业集群”的发展模式和“一村一品”的格局。东部重点发展设施蔬菜、畜禽养殖产业，中部重点发展杂交稻制种、优质粮产业，西部重点发展水产养殖和水生作物产业。通过专业协会的带动，实施统一培训、统一供种、统一技术、统一销售，逐步做大做强产业集群。
坚持品牌化发展。把发展品牌农业作为增强农产品市场竞争力和提升农业产业整体效益的重要措施来抓，高度重视农产品品牌创建工作。目前，在重点巩固发展仙姑挂面、白云面粉、三伏酱油、盐阜草鸡、水晶虾仁等一批知名品牌的同时，积极申报注册具有地域标志的建湖大米等农产品品牌，全力打造品牌农业。
用支持工业的力度加大高效农业投入
加大财政扶持。在整合国家、省、市各类涉农资金向农业产业化项目倾斜的基础上，我县专门出台了扶持高效农业发展的政策意见，确保支农投入的增长幅度不低于财政收入的增长幅度，并对发展连片设施栽培和养殖小区项目给予一定的经济扶持；对规范化连片流转土地200亩以上发展高效农业者，给予流出土地农户一次性奖励；对创建国家级、省级重点龙头企业和获得有机、绿色农产品品牌者给予重奖；对新办的龙头企业在土地征用、税费减免、资金安排、证照办理、用水用电等方面给予优惠。同时，进一步拓宽农业投入渠道，对经营性用地的土地出让金按一定比例统筹，由县统一安排，用于发展高效农业；向上争取的农业项目资金，全额用于农业发展。
一 河南转变农业发展方式的实践与成效
近年来,河南省围绕加快农业发展方式转变,千方百计稳定粮食生产,加快构建现代农业产业体系,着力统筹工农业发展,大力深化体制机制创新,取得了显著成效,尤其是在应对国际金融危机冲击和严重自然灾害中,保持了农业农村发展的良好态势,为经济平稳较快发展提供了基础支撑。
以稳定粮食生产为基础,增强农业供给能力。据统计,2009年,河南省通过实施保夏粮和秋粮丰收行动计划,建设抗旱应急灌溉工程和防汛除涝工程,新增有效灌溉面积1239万亩,新增排涝面积2400万亩,累计实施人工增雨作业面积28万平方公里,实行“百厅包百县”,组织开展“万名科技人员包万村”活动,加强科学管理,落实减灾措施,粮食总产量连续4年超千亿斤。
以构建现代农业产业体系为支撑,提高农业竞争力。加快推进农业科技创新和农业产业化经营,大力发展农业生物育种创新、资源节约型和环境友好型科技创新及其推广应用体系。2009年,河南省食品工业销售收入达到3800多亿元,形成了粮食制品、肉制品、乳制品、果蔬、油脂和休闲食品等6大农产品(15.00,0.37,2.53%)加工体系,农产品加工业增加值已占工业增加值的四分之一,成为全省第一大支柱产业。
以统筹工农业发展为重点,提升对农业的反哺能力。自上世纪90年代初开始,河南坚持把加快工业化、城镇化,推进农业现代化作为加快发展的基本途径,探索“以农兴工、以工促农”的有效方式,在坚持以工业化为核心,促进产业素质和竞争力明显提升的同时,毫不动摇地坚持农业的基础地位,抓紧抓好粮食生产,大力发展现代农业,实现了由传统农业大省向经济大省和新兴工业大省的历史性跨越,实现了工农业两大产业的双跃升,走出了不以削弱农业基础地位为代价的现代化路子,基本形成了工农业互动协调发展的新格局,提升了工业对农业的反哺能力。
以深化改革创新为保障,增强农业发展方式转变的内生动力和能力。加快推进农业经营体制机制创新,积极发展农民专业合作组织,加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,建立了省、市、县3级中小企业担保服务机构,担保体系得到明显加强。农民专业合作社目前已发展到10970家,覆盖了农、林、牧、渔、农机等各个领域。在信阳市、新乡市设立了省农村改革发展综合试验区和省统筹城乡发展试验区进行探索,取得了初步成效。
二 以新思路赢得转变农业发展方式的新成效
尽管目前河南在转变农业发展方式上取得了明显成效,但必须看到,农业发展中仍然面临着一些深层次矛盾和问题,一是农业生产的耕作方式比较粗放,规模化标准化水平不高,市场竞争力不强。二是农产品精深加工发展任务艰巨,龙头企业数量少、规模小,产业链条短,知名品牌少,竞争力和带动能力不强。三是农民组织化程度低。从总体看,农民专业合作组织的覆盖面窄、层次较低,农民的组织化程度不高,应对市场和自然风险能力较弱。四是农业资源环境压力越来越大,依靠科技进步促进节约农业、集约农业发展的任务更加迫切。五是粮食比较效益低下,农业对地方财政的直接贡献小。因此,进一步大力推动农业发展方式转变的任务仍然非常紧迫。
作为一项系统工程,转变农业发展方式要寻求新突破、取得新成效,必须更加重视农业经济结构调整,更加重视提升农业科技水平,更加重视农产品市场体系建设,更加重视提高农业组织化程度,更加重视增强农业农村发展活力。
更加重视农业经济结构调整。要在确保粮食生产的前提下,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,积极推进农业结构调整。在种植业内部,积极发展花卉园艺业和特色高效经济作物;在大农业内部,大力发展畜牧业特别是草食类畜牧养殖,加快推动优质畜产品生产加工基地、优势产业带和规模化养殖场建设;在农村经济内部,大力发展农产品精深加工业和农产品保鲜、储藏、冷链物流等服务业。要按照保障粮食等主要农产品供给和发挥比较优势的要求,搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,形成优势突出和特色鲜明的产业带,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。
更加重视提升农业科技水平。转变农业发展方式,就必须加快农业增长由追求数量的增加向注重质量效益的提高转变,加快农业效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变。因此,要加大科技创新和管理创新力度,加快推进农业科技创新和推广能力建设,力争在农业生产的关键领域和核心技术上不断实现重大突破,切实把农业科技的重点放在良种培育上,运用生物技术加大种植业、畜牧业、园艺及食用菌优良品种的培育和推广,努力推进良种产业化;加快发展农业机械化,突出解决好秸秆还田、玉米收割、水稻育插秧等技术问题;强化抗灾防灾、农业资源节约型和环境友好型以及农产品加工、储藏和保鲜等技术研发和推广;推进现代农业产业技术体系建设,抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构,积极发展多元化、社会化农技推广服务组织,整合农业行政、科研单位、大专院校等力量,加快农业科技成果转化。
更加重视农产品市场体系建设。要积极培育和完善农产品物流主体,加强农产品物流的基础设施建设,支持重点农产品批发市场建设和升级改造,落实农产品批发市场用地等扶持政策,搭建农产品物流信息平台,发展农产品大市场大流通。在粮食主产区和优势特色农产品产区,要重点建设一批设施先进、特色突出、功能完善、交易规范的农副产品批发市场,实现货畅其流。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施,完善鲜活农产品冷链物流体系,支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。要加快发展农产品期货市场,逐步拓展交易品种,鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。要继续大力促进产销衔接,发展农业会展经济,全面推进双百市场工程和农超对接,支持农产品营销。要加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织,积极发展多元化市场流通主体。
农发基金业务模式主要是使用成员国捐资，向受援国发放各类优惠贷款和赠款，支持受援国农业发展和农村减贫项目。成员国的初始捐资和各期的补充捐资成为农发基金资金的主要来源，同时，随着业务开展，部分受援国贷款到期后归还贷款也成为资金的来源。由于历史的原因和农发基金成立的背景及宗旨，农发基金的主要资金来源是发达国家和部分石油输出国组织（OPEC）国家的捐资，由农发基金按照章程在全球范围内统筹使用。自1978年正式运营以来，农发基金共用自有资金向120个发展中成员提供了954个项目，金额达149亿美元，项目共惠及4.3亿农村贫困地区人口。截至2014年年底，成员国累计捐资77.2亿美元。
二、农发基金的筹资渠道及特征
总体上看，农发基金的资金来源可以划分为农发基金直接使用的资金和农发基金受托管理的资金两类。两类资金的来源、特征、使用方式、对治理机制影响等都有较大差异。
（一）农发基金直接使用的资金。
农发直接使用的资金来源包括四种类型：一是初始捐资；二是额外捐资；三是非会员国的特别捐资；四是利息及其他收入。其中最重要的是创始捐资和额外捐资。
1.初始捐资(initialcontribu-tions)。
初始捐资来源于农发基金成员国，根据农发基金规定，无论是否属于创始成员国，初始捐资为该国加入农发基金时批准、接受农发基金创始协议时承诺的捐资额。根据实际支付时间点不同对投票权计算影响不同，即：1995年1月26日前实际支付的捐资纳入投票权计算，1995年1月26日后实际支付的捐资不纳入投票权计算。
2.额外捐资(additionalcontribu-tions)。
额外捐资来自于成员国的常规增资，每三年进行一次成员国的增资磋商，各成员国做出捐资承诺，并在三年增资期内分批支付捐资，目前IFAD9（2013—2015）项目正在实施，IFAD10（2016—2018）增资磋商已经基本完成。额外捐资具体划分为核心捐资(corecontribu-tions)和指定捐资(complementarycontributions)两种。核心捐资由农发基金统筹管理使用，可以通过一定方法计算投票权，并纳入捐资基数。指定捐资不计入投票权，捐资国可以（mayormaynot）制定具体的使用用途，执董会经理事会授权与捐资国签署协议，使用指定捐资。需要说明的是，指定捐资计入捐资国对IFAD的总贡献，但不计算投票权和核心捐资基数，不会形成核心捐资滚动增加的压力。
3.特别捐资（specialcontribu-tion）。
特别捐资指非成员国的国家或组织捐资给农发基金，不附带条件的赠款或者捐资。此外，农发基金直接使用的资金来源还包括：农发基金贷款回流，投资收益，提取的管理费和服务费等。值得注意的是，农发基金在有关文件中专门表述，成员国或者捐资方采取上述方式对农发基金捐资，即表明对资金控制权向农发基金让渡，由农发基金统筹安排使用。农发基金总裁向执董会提交项目和资金的使用报告，但不会就某一成员国的某一笔资金具体使用情况向成员国单独报告。
（二）农发基金受托管理的资金。
为了满足发展中成员国对农发基金资金的需求，农发基金章程允许管理当局采取必要措施额外融资，为发展中成员国募集用于农业发展的额外资金。具体包括专项基金和借款融资两类，这两类资金都不计算投票权。农发基金按照与捐资方或者贷款人的协议履行勤勉尽职的管理责任，按照双方达成的协议对资金进行管理，但是不拥有这些资金的产权。
1.专项基金(supplementaryfund)。
专项基金一般由农发基金与捐资方共同协商确定，用于特定的政策目标，例如应对气候变化、改善营养、性别平等、南南合作等。截至2011年12月31日，农发基金共接受专项基金总额约8.84亿美元。目前已经签署的专项基金可以分为以下三类：一是农发基金主导类，捐资方确定投资方向，农发基金确定项目，捐资方只明确大致的投资方向，由农发基金负责分配资金、安排项目实现基金特定目标；二是联合融资类，捐资方和农发基金针对已有的特点项目开展联合融资；三是捐资方主导类，由捐资方确定明确的投资项目，包括明确的项目目标、技术路线、国际合作、咨询评估等，实现特定的政策目标。2011—2013年，IFAD共筹集专项基金5.56亿美元。其中，19个成员国捐资1.8亿美元，11个国际组织捐资3.707亿美元，4家公司捐资530万美元。上述捐资中，41%（2.26亿美元）由欧盟指定用于支持国际农业研究咨询集团；38%用于农发基金支持项目的联合融资，包括贷款和赠款；21%用于明确的指定项目或指定政策目标专门投资。
2.贷款融资资金。
为了扩大资金来源，2013年起农发基金启动了借款融资，2014年9月第113届执董会批准了农发基金向德国复兴开发银行（KfW）借款融资4亿美元（等值欧元）的协议，这是农发基金自成立以来首次采取借款融资方式融资。在此基础上，还将研究制定借款融资框架，为继续开展借款及市场借款（发行债券）做好政策准备。
三、农发基金筹资方式的影响分析。
（一）农发基金筹资方式中仍以核心捐资为主渠道，并且捐资规模保持相对稳定，现有治理框架短期难以改变。
农发基金的章程和各类补充捐资文件规定，核心捐资资金使用政策比较严格，单个成员国对资金使用方向的影响力小，资金的使用程序、内容和目标相对固化。IFAD9（2013—2015年）期间确立了30亿美元的贷赠款业务规模，共有105个成员国参与了对IFAD捐资，做出核心捐资承诺14.23亿美元；正在进行的IFAD10（2016—2018年）增资仍然确立了30亿美元的目标。发达国家由于经济发展迟缓、经济结构调整任务艰巨、财政状况紧张，普遍表示今后一个时期难以大幅度增加捐资。但由于历史累计捐资额高，发达国家和石油输出国组织成员国家在农发基金内部的话语权较高，农发基金的治理机制仍然有利于体现发达国家政策意图和外交利益，这一优势直接体现在高级管理岗位人员任命，迄今共有五位总裁分别来自科威特、沙特、阿尔及利亚、瑞典及尼日利亚。可以预见未来一个时期，即便发达国家捐资增幅保持现有规模，但由于历史累计因素，仍将对机构主要负责人和高级管理人员的选聘发挥主导作用。中国、印度等新兴发展中国家虽然捐资增幅较大，但短期难以改变高级管理人员的结构。
（二）专项基金具有捐资方式灵活、政策目标明确等优点，可以成为我国引导国际农发基金政策走向的重要突破口。
近年来各国对国际农发基金的核心捐资保持相对稳定，专项基金投入明显增加，2013年签署专项基金20个，投入资金1.93亿美元。主要涉及五个领域：一是发展农业生产；二是农民组织建设；三是农业产业价值链建设；四是农业风险管理；五是农业生产自然资源的可持续利用。成员国与国际农发基金联合发起设立专项基金协议中会明确规定专项基金的使用对象、政策目标、使用方式等，事实上包含了捐款国政治、经济和价值观诉求，形成了捐资国对农发基金政策的影响，以及对受援国农业发展项目和农业政策走向的影响能力，不少发达国家已经意识到专项基金在实现政策意图方面的巨大优势。我国也应当充分认识到专项基金对国际农发基金政策的引导作用，在南南合作等具有道义优势和政治影响力的领域设立专项基金，为参与国际组织治理和影响政策走向提供抓手。
（三）专项基金对农发基金政策走向和治理机制的影响分析。
专项基金的设立和使用，对国际农发基金治理机制变迁和政策走向产生了重要影响：一是专项基金设立有利于扩大业务规模，增加资源投入，有利于发挥农发基金机构优势，利用其投资经验支持发展中国家发展，提高发展中国家福利水平。截至2013年12月，专项基金规模为4.562亿美元，项目个数66个；二是各方对专项基金总体持欢迎态度，但也隐含不同利益诉求。捐款国乐于采取这一财务政策工具，受援国可以额外获得专项基金对本国农业发展的支持，农发基金也借此扩大了自身机构影响力；三是专项基金可能带来融资方式和治理模式调整。农发基金规定专项基金不计算为成员国贡献，不能够折算为投票权和捐资基数，仅限定为联合实施项目。但大国纷纷设立专项基金推动特定议题，引导机构政策走向，例如在英国小农适应气候变化基金、西班牙粮食基金推动下，将应对气候变化、改善营养等议题主流化。
四、有关政策建议
（一）从战略层面，加强对国际
机构宏观政策研究，高度重视专项基金发展对农发基金融资方式和治理模式带来的重大影响。专项基金的设立和发展是农发基金融资手段的丰富和完善，也为成员国提供了新的可以灵活使用的财务政策工具。自1980年我国以非创始成员国身份加入农发基金以来，累计捐资规模达1.67亿美元。随着我国经济发展和国力增强，今后还会增加对IFAD捐款。我国应加强合作战略思考，认真研判专项基金对农发基金融资方式和治理模式带来的影响，顺应机构变革趋势，加强政策研究和储备，在今后研究增资方案时统筹考虑利弊影响，合理利用政策工具。同时，借鉴其他国家在多边国际组织合作中管理使用专项基金经验，实现我国政策目标。例如，2014年10月国务院总理到访位于罗马的粮农组织总部，宣布未来5年向粮农组织捐赠5000万美元用于开展农业南南合作，就是使用专项基金的成功案例。
（二）从经济层面，充分发挥
市场在资源配置中的主体作用，积极探索财富基金等金融机构在国际组织财务框架下设立专项基金。农发基金近年来不断强调与私营部门合作，力图更新减贫与发展理念，提高资金效率，扩大收益人群。总裁内旺泽公开表示，“农业无论规模大小都是一种商业行为，贫困农民获得必要的工具和知识后参与农业产业化经营，将有效提高组织化程度，增加家庭收入，确保粮食安全”。为了充分利用农发基金的机构优势、政治优势、智力优势，可探索我国财富基金与农发基金联合设立投资基金，建立兼顾国际责任与商业目标的新型投资基金，不但在政治上展现我国负责任大国形象，从商业角度也具有可持续性，为我国投资走出去积累经验，创造机会。同时，农发基金业务贷款均为类性质贷款，具备较高资信等级，如果合作成功，我国财富基金走出一条借助联合国机构，促进投资走出去的新路子，积累了对外投资经验，丰富了投资领域和手段。
（三）从政府层面，借鉴农发基
设施农业快速发展
兴庆区设施园艺发展起始于20世纪80年代，设施主要以土木竹结构的一代半面棚为主，设施保温透光等性能较差，只能生产叶类菜，不能进行越冬果类菜生产。20世纪90年代末以来，政府加大了设施建设的资金扶持力度，大面积建设二代节能日光温室和移动棚，并配备滴灌发展节水农业，使设施农业迅速发展，规模空前扩大。在昆仑农业园区引进了百合、蝴蝶兰、红掌、番茄树、巨形南瓜、君子兰、油桃、李、杏、草莓、樱桃等30多个名特优新蔬菜花卉品种，实施了无土基质栽培、营养液配方施肥、生物农药防治、水培、气雾培观赏蔬菜等10多项先进生产技术，努力打造以发展休闲采摘、旅游观光农业为目标的生态休闲观光农业。
目前，兴庆区设施园艺水平也走在了自治区前列，温棚总量达到5.2万亩，主要集中在大新镇、掌政镇。建成了塔桥、昆仑、洼路、茂盛、官湖、新渠等7个“千亩万间”的设施农业科技示范园区，培育蔬菜工厂化育苗中心22家，年蔬菜播种面积达到6.9万亩，生产基地全部通过无公害产地认定，无公害产品认证达到42个，绿色产品认证2个，同时打出“鸣翠牌无公害瓜菜”“碧佳牌无公害瓜菜”等品牌5个。产品销往全国各地及外蒙、俄罗斯等地，设施园艺成为当地农民增收的一大主导产业。
奶产业水平全区领先
兴庆区奶牛养殖业历史悠久，具有良好的发展潜力和较深厚的基础。近年来，在各级政府的政策引导和大力支持下，兴庆区已发展成为自治区规模化奶牛养殖程度最高、总体饲养管理水平最好、奶牛品质和生鲜乳品质最优的地区，奶牛养殖成为兴庆区优势特色产业和农业支柱产业之一，截至目前，辖区共有奶牛养殖户207户，存栏奶牛3.2万头，日均销售原料奶272吨，奶牛养殖业总产值达到1.82亿元，占畜牧业总产值的60.2%。
规模化程度高，生产装备配置水平大幅提高。百头以上的规模户58户、500头以上的规模户10户，奶牛的规模化养殖率达到99.3%。TMR饲喂系统、先进的挤奶机械、生鲜乳冷藏贮存、全株玉米青贮料收割加工及取用等生产装备的配置逐步得到普及。
奶牛改良持续推进，奶牛品质好。兴庆区优质进口冻精的运用率达到了30%、性控冻精的使用逐步普及，大部分低产及品质差的牛已基本淘汰，规模养殖场奶牛平均单产达到7500公斤。
饲养管理水平高于全区平均水平。全株玉米青贮广泛普及，苜蓿干草、啤酒糟、豆腐渣、过瘤胃脂肪等饲料得到运用，全混合日粮饲喂技术全面推广。
生鲜乳奶品质好，企业竞相收购。100%的产奶牛实现了机械化挤奶，原料奶实现了从产出到加工的全封闭控制，避免了污染和易酸败，确保了质量，各乳品企业竞相收购，收购价格明显高于周边省区。
优质稻产业生机勃勃
近年来，兴庆区高度重视优质稻种植产业，充分发挥龙头企业（规模化经营大户）优势，加强和企业合作，在提升优质稻产业等重大农业技术推广项目方面，通过开展测土配方施肥、工厂化大棚育秧项目，狠抓优质水稻规范化旱育稀植技术、示范有机水稻标准化生产技术、病虫害绿色防控技术、有机水稻立体种养技术，不断推动兴庆区优质稻生产现代化水平。
兴庆区优质稻基地主要分布在黄河金岸沿线的掌政镇和通贵乡。在基地建设的过程中，积极开展水稻高产创建活动，即每个乡（镇）创建1个万亩示范片，亩产指标650公斤；每个万亩示范片创建4个百亩核心示范区，亩产指标680公斤，建设有机稻生产示范基地2.02万亩，稻蟹种养示范基地6000亩。2012年4月，在基地新搭建育秧大棚60栋，在技术人员的精心指导下，为大田提供秧苗4000亩，品种以宁粳43号、宁粳21号、吉粳105为主，搭配富源4号、吉特105等，为优质稻生产奠定了良好的基础。为了充分发挥龙头企业优势，引进宁夏昊御现代农业产业化专业合作社在通贵乡通南村、通贵村流转土地1.1万亩，进行有机稻生产，同时通过机械开挖鱼塘、蟹沟、搭建鸡鸭养殖棚舍、蟹围栏、鸡鸭鱼围栏网等配套辅助工程，在田间养殖鱼、扣蟹、欧洲雁、绿头鸭等，形成立体的生态种养模式，既提高了科技含量，又促进了兴庆区优质水稻产业跨越式发展。
花卉产业锦上添花
关键词：山西“三农” 现状 农业发展方式 思路
中图分类号：F320 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-222-02
一、山西“三农”现状
1.农民收入不断增长，但速度较慢，城乡差距明显。近几年农民收入不断增长。从2004年到现在，全国农民平均收入每年的增长都在300元以上，每年的增长速度扣除物价因素，每年增加都在6%以上。但是与城市居民比，农民收入增长还是较慢。2010年，受国际金融危机的影响，城镇经济遭到重创，城镇居民收入增长速度回落到7.8%，农村居民收入增长速度首次超过城镇居民，达到10.9%，但是城乡收入差距依然很大，达到3.33∶1。
山西农民人均纯收入增速近年来增速较快，与全国相比，除2001年和2006年略低于全国平均水平外，其他年份均高于全国平均水平。但是山西农民人均纯收入低于全国平均水平，处于中下游位置。
近年来，山西城乡居民收入差距明显扩大。1978年，全省农民人均纯收入101.61元，城镇居民可支配收入301.4元，城乡居民收入比值为2.97。随着农村改革开放的迅速推进和乡镇企业的蓬勃兴起，城乡居民收入比开始下降。到2000年，全省农民人均纯收入1905.61元，城镇居民可支配收入4724.11元，城乡居民收入比值为2.48，到2007年农民人均纯收入上升到3665.7元，城镇居民可支配收入11565.0元，城乡居民收入比值上升到3.15；2010年城镇居民人均可支配收入15648元，同比增长11.8%；农村居民人均纯收入4736元，同比增长11.6%，城乡收入比上升到3.30:1，城乡居民收入差距明显拉大。
农民人均收入相对较低，统筹城乡居民收入任务艰巨。今后一个时期，农民收入继续保持高增长仍受到一系列因素制约。农业生产由于农民拥有的生产要素很少，加上农业基础条件差，抗灾害能力弱，很难保证有好的收成，即使有好收成，由于农产品不能与市场有效衔接，往往增产不增收，因此，靠农业增产来增加收入很难、很有限；农民收入的另一主要来源即打工，由于城乡统一的劳动力市场尚未形成，农村劳动力实现就业的体制还没有消除，务工收入增长还面临多种因素制约，存在不稳定性，加上外出花费较大，要有大幅度提高也不现实；第三来源为财产性收入，由于“三农”多年来的贡献多，积蓄有限，靠财产来增加收入也很有限；第四方面为国家的转移支付，近几年来全国、全省力度加大，但面对广大农村农民，平均到每个农民身上也不算大。城乡收入差距扩大的另一个很重要原因，就是随着工业化、城镇化的推进，农村高素质人才往往转移到第二、三产业，转移到城区。
2.农业发展有所改善，但规模小，现代化水平低。经过多年对农业的投入，基础设施的改善，山西的农业生产状况有所改善，农业机械生产率有了显著提高，但是农业生产经营规模整体偏小，且呈现土地狭小、分散特征。市场经济要求农户要有生产效益，首先要有规模上的保证，农业现代化很重要的特征是机械化，同样有规模上的要求。就目前山西农户的生产规模很难适应市场经济与现代农业的要求。在小规模的农业经营方式下，农业很难实现现代化的生产方式，表现在农业的投入不足，耕地可持续利用差，机械化生产方式范围小，经营效益低。要解决规模生产经营问题，很重要的工作就是要处理好耕地流转问题。客观上，各地都在农地使用权流转方面做了大量的工作，但是始终没有真正取得实质性的进展。由于相应配套条件没有跟上，在流转过程中尚存在不少问题，有的地方没有按照依法、自愿、有偿原则来进行流转；有的地方违反了“不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益”等前提；有的地方由于耕地流转不畅，出现抛荒等现象。这些问题的存在大大地影响了耕地依法有序有效流转，进一步影响了全省农业的规模经营。
3.农村发展有改善，但是城乡建设差距依然很大。经过连续几年的社会主义新农村建设，农村的面貌发生了巨大的改变，有些典型村庄基本上已经实现了新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。但是，大多数农村还处于落后的状态，自我发展的基础和机制并没有建立起来，有相当数量的农村依然难以摆脱贫困的境况。下一步的新农村建设将面临更多的困难。
由于城乡二元结构长期形成的机制、体制的障碍，城乡居民在就业、医疗卫生、教育、社会保障等享受社会公共服务方面也存在较大的差距。农村教育事业近几年取得长足发展，但与城市相比，教学资源特别是优质师资仍然集中在城区，农民的孩子若要接受好点的教育，往往需不远千里跑到城里。新农村合作医疗工作发展加快，但农民看病难、看病贵仍未根本解决。有些村连卫生室都没有，更谈不上其他医疗条件。城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴，以及各种社会保险如医疗保险、失业保险、最低收入保障等，绝大多数农民还没有享受到。尽管这几年，国家和地方财政不断加大对农村的投入，但与城市投入相比仍有较大差距，农村道路、农田水利、通讯、生态建设以及农村社会事业建设水平普遍较低，特别是农田基本建设和农田水利建设，在相当一部分农村不进反退。
4.县域经济有提高，但是实力小，不平衡。县域经济整体实力有所增强，但依然弱小。2008年山西县域生产总值(GDP)为4050.9亿元，占全省的57.41%。尽管改革开放以后，山西包括县域经济在内的整个经济与自身相比，得到了长足的发展。但是，由于历史与现实的种种原因，当前，山西还属于欠发达地区，经济仍然落后，县域经济表现得更加突出。
从全国县域经济发展规模看，山西县域经济规模较小。2007年底，全国2002个县(市)，县域经济的平均规模为:县域平均人口45.85万人，县域国内生产总值平均51.15亿元。2008年山西省96个县（包括县级市，包括区），平均人口25.88万人，平均生产总值42.2亿元，占全国县域经济各县市平均水平的82.5%。
从全省来看，县域之间发展不平衡，进入全国百强县的孝义和河津，2008年地区生产总值分别达到200.1亿元和193.6亿元，其人均GDP分别达到45718元和49855元。永和县GDP只有2.53亿元，相差近80倍，即使是人均GDP，相差也达到15倍。
二、转变山西农业及农村经济发展方式的基本思路
“十二五”时期是农业农村转变经济增长方式的关键时期，也是全面建设小康社会的攻坚时期，只有以资源型地区经济转型发展综合配套改革试验区为动力，以城乡统筹发展为重点，以解决好人口转移为切入点，以土地资源整合为突破口，以产业发展为支撑，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中，城乡一体化发展，才能实现传统农业向现代农业、传统农村向现代农村、传统农民向现代农民的转变。
1.以城乡统筹为重点。一方面要逐步消除城乡生产要素自由流动的壁垒，要为农民进城创造更多的就业机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境；另一方面要加大对农业、农村投入，通过财政转移支付、产业扶持、工业反哺等方式使农业、农村能够保持一个高速的发展速度逐步缩小与城市的差距。对于农村的社会事业要放在同城市同等位置上去发展。切实提高农民下一代劳动力的素质。在城镇化进程重中注重维护农民的合法土地权益，土地征用应当有利于富裕农民，解决好失地农民的生活问题。
2.以人口转移为切入点。发展是和人口流动、转移相伴随的。在发展过程中，人口流动是有规律的。一般而言，人口都是从农村流动到城镇、劳动力由农业部门流动到非农业部门。当前面临的问题是，城镇的设施、产业能否消化大量流入的人口。因此，要遵循人口流动转移的规律，调整城乡布局、加快县域工业化进程，加快城市基本设施建设，加快城乡一体的制度建设，顺应人口转移和流动的规律，疏通城乡之间人口流动的障碍，这样才能真正为解决三农问题打开新途径。
3.以土地资源整合为突破口。土地是不可或缺的生产资料，而且土地的供给是有限的。因此在土地资源越来越相对稀缺的约束下，只有通过调整、整合土地资源才能获得经济增长的新源泉。近年来的经济飞速发展从某种意义上讲是靠土地的扩张性投入。但是发展到今天，土地的稀缺已经成为地方经济发展的瓶颈。土地也成为城乡统筹发展的核心问题。以土地资源整合为突破口，整体解决经济发展、三农问题是现实和迫切的选择。
首先，建议在土地承包政策30年不变的基础上，给予农民永久的土地承包经营权，进一步激发农民对土地长期投入、长期收益的积极性。第二，应当充分发挥政府的宏观调控职能，确保农村土地承包经营权流转步入市场化轨道。按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，建立健全土地流转机制。第三，坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案制度，依法维护农民的土地承包经营权流转收益，逐步培育发展多种形式适度规模经营的市场环境，稳步提高土地的产出率和适度规模经营水平，切实保障农民土地权益。积极探索通过市场调节土地流转的长效机制，县级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息、土地评估、政策咨询等服务工作。村级成立土地流转合作社，接收农户申请托管的土地，合理利用撂荒地，使土地流转进入有序的市场化轨道。第四，将村民居住生活、劳动生产的空间合理安排建设，盘活农村土地资源。
4.以产业发展为支撑。产业发展能为县域经济注入新的活力，也是实现县域经济跨越发展的重要推动力。要加快县域经济从农业经济向工业经济的转变，必须提高二、三产业在县域经济中的比重，积极规划、引导、培育和发展具有县域特色的、有较强市场竞争力的支柱产业和品牌产品，努力提高县域经济的实力和竞争力。
首先，要下大力气改善投资环境，提升县域的整体形象，在招商引资上实现新跨越。县域经济竞争实质上就是发展环境的竞争。继续建设和改善欠发达县域的道路、水利、供电、改水、邮电、通讯、污水处理等设施，增强投资硬环境对内外资的吸引力。更重要的是加强软环境建设。重点改善政策、服务、法制和人文环境，构筑“洼地效应”。
其次，建设工业园区，引导产业集聚。工业园区是推进工业化与城镇化的结合点，是扩大开放的重要载体，是招商引资的重要平台。工业园区可以促使大量企业和各类生产要素迅速积聚，使得资金、技术、人力、物力得以集中投入，推动生产力迅速提高，发展壮大园区经济是提高县域工业聚集水平、培育新的增长点，实现集约发展的有效途径。要改变县、镇发展工业布局分散、规模狭小的局面，通过整合和新建一批高标准的工业园区，鼓励和吸引国内外、县内外的企业进入园区投资设厂，降低工业发展成本，提高资源利用率，获取规模效益，避免环境污染。
三是以县域特色产业为依托，形成特色产业集群。按照产业链的形成规律，充分发挥县域的资源和地域空间比较优势，依托当地的产业、地理资源、社会人文背景形成特色，进而推进县域特色产业群的形成与发展，以便更好地发挥聚集效应，是增强县域经济竞争优势的有效途径。应当以县域实际为依托，以市场需求为导向，把具有比较优势的特色产业做大做强，形成产业群体，带动相关产业发展，衍生新的产业集群，实现滚动发展。一方面要选择本县最具优势的产业，加大引导和投入力度，聚合各种要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链做长，完善产业体系；另一方面要积极发挥特色产业的整体效应，打造区域品牌，拓展产业空间和提高县域经济竞争力。
【关键词】市场营销；农业发展；实践
农业发展问题在我国极为重要，农业是处于战略地位的重要关注点。一直以来，农村发展，农民增收，农村稳定都是国家下大力气推动与维护的焦点。我国农业经过长期发展，竞争力不断提升，但是仍然处于较为落后的状态，大量农民生活刚刚达到温饱，生活质量较低。我国迫切需要进行农业改革，推动农业的产业化发展。
1转变农业产业化发展的观念
农业产业化发展是以市场需求为立足点，关注经济效益，关注科技发展，实现农业布局的区域划分，农业生产逐渐转向专业化，农业管理采用现代化的管理方式，农业经营一体化，农业服务覆盖整个区域。农业产业化能够顺利实施，首先需要的是转变农业发展观念。
1.1以市场需求为先导
在新时期，农业发展与市场营销息息相关。农业发展离不开运用市场营销方式将自身产品推出去，提高市场占有率。一切营销活动都是以市场需求为先导的，要满足市场需要，优化资源配置，做好产品生产的规划，生产的产品要迎合市场需要，才能有销路，才能保证农业快速发展。
1.2生产规模化
规模经济是工业发展中摸索出来的客观规律，经过长期实践，验证规模经济也适用于农业生产。我国农业生产经营活动长期以来以一家一户为单位，产量依赖一家一户承包的田地数量，无法形成规模，阻碍了新技术的推广应用。农民虽然有生产积极性，但是生产力没有明显提高。农业规模化生产能够有效降低成本，迅速推广新技术，促进农业生产力发展，带来更高的经济效益，实现农业快速发展。
1.3注重投入产出比
农业生产管理应该以现代经营管理的理念来指导，与企业经营一样，引入现代经营管理理念，注重降低成本，提高产出，心存投入产出比的概念，通过优化资源配置，定期进行人员培训，运用新科技来不断提高投入产出比，实现集约化增长。
1.4着眼国际市场
当前全球经济一体化，竞争波及全球的趋势已经非常明显。农业生产不应闭关自守，应该紧跟时展，抓住全球一体化的时机，迎头赶上，着眼国际市场，运用各种方法增强产品在国际市场上的竞争力，挖掘国际市场这一巨大宝库。
2提倡绿色营销
绿色营销指的是这个营销过程中，要以环保意识作为营销指导，向顾客提供安全，环保，无污染的产品，注重节约资源，符合社会责任，实现企业可持续发展。
2.1增长方式精细化
长期以来，我国的工业发展，农业发展均采用粗放式的增长方式，农业生产的增长以损害环境，损坏生产环境为代价。在新时期，采用绿色营销方式，改进生产方式，运用环保生产技术，研发环保技术，实现农业生产的可持续发展。
2.2提高产品竞争力
当前消费者消费更加理性，关注环保。绿色消费已经成为当前主流的，重要的消费观念。绿色食品风靡全球，受到人们的喜爱。我国农业发展应该抓住这一机遇，生产绿色产品，通过绿色营销，让农产品迎合顾客修，保证农产品销路。绿色农产品因为更收欢迎，价格更高，投入产出比更高，能够给农业发展带来更好的经济效益。
2.3提高农民收入
国外绿色食品比普通食品的价格高两成左右。我国东北的绿色大米比一般大米价格高出一成仍然受到欢迎，供不应求。我国幅员辽阔，但是资源稀缺，应大力发展绿色农业，将地方特色融入农产品营销，采用绿色食品这样的科技产物增加产品附加值，能够有效提高农民收入，让农民更有积极性参与到绿色产品生产当中[1]。
3加强知识营销
转变营销观念，生产绿色农产品，需要先进的科学技术的支持。科技是第一生产力，在新时期技术不断发展的背景下，运用新科技推动农产品营销，加强知识营销，能够有效提高农产品竞争力，实现农业快速发展。
3.1提高人员素质
科技发展的成果在农村推广，其基本条件就是具备能够使用先进技术的人。我国农业人口的整体素质一般，长期以来，这也是抑制农业发展的问题之一。农业生产技能仅仅依靠简单的个人经验，由老人言传身教代代相传，效率低下，效果较差。我国农业发展要将农业生产与营销人员的素质整体提高起来。定期进行培训，将新技术推广下去。加强基础知识的培训，引进优秀人才，不仅引进人才，还要将优秀人才的技术留下来。进行农业生产管理，产品研发，营销方面的管理需要引进先进管理理念和管理方法，为农村培养跟多的优秀人才，为农业发展提供强有力的智力支持[2]。
3.2加大农业科研投入
农业发展离不开技术进步，技术进步不仅与人的因素有关，还与资源投入相关。我国农业发展缓慢，投资回报率较低。应该提高在农业科研方面的投入，提高生产方式与产品的科技含量，增加产品附加值，注重引进外资，通过各种合作方式为农业科研吸收更多的投资。积极运用信息技术，实现农业生产技术产业化，整合资源，降低成本，逐步提高农业生产管理的水平，推动农产品销售[3]。
4结语
总而言之，我国农业发展问题应该从市场营销的视角出发，以现代市场营销观念看待农产品生产，管理，营销全过程，提高技术能力，培养合格的生产人员，技术人员，营销人员，生产绿色食品，提高产品附加值，实现高投入产出比，优化资源配置，注重推广方式，扩大市场，实现我国农业的快速发展。作者简介：周小惠，1996年生，女，沈阳师范大学国际商学院市场营销专业。
参考文献
[1]裘指挥,张丽,胡新宁.农村地区构建农业技术人员教育公共服务体系的成效、问题与对策——基于中部地区N市的调研[J].教育研究,2016,(06):158-158.
[2]徐卓婷,张玉芙.农村教育资源建设视角下的农村技术教育“小学化”问题解决方案[J].吉林省农业发展学院学报,2016,(08):192-192.
1 适应新常态、新变化，创新发展理论，引导结构调整和增长方式转变
用创新、协调、绿色、开放、共享和融合发展理念发展新农业，正确认识世界农产品竞争的挑战，准确把握我国消费需求发展带来的机遇，瞄准多样化需求“大市场”，依托农业生产、生态、生活“大资源”，发展产品生产、文化传承、休闲养生、科普教育等多功能融合的“大产业”。为此，必须改变传统和单一的农产品生产型农业发展观念和思路，按照产业关联性主动推进融合发展和集群发展，以农业园区建设为增长点，培育一批基于传统农业基础的多功能聚合的农业综合体，建设多产业融合发展的现代农业。应尽快制定适应新形势下农业供给侧结构改革需求和发展目标的考核体系，突出结构优化、突出质量效益、突出产业集群集聚发展、突出区域特色优势产业培育和农民收人的增长，以新的考核体系引导农业结构调整和发展方式转变。
2 完善农业三大体系，提升农业发展内在动力
建设现代农业生产体系、经营体系和产业体系是现代农业发展的基本要求，也是现代农业发展成败的关键。农业生产体系建设的重点在于建立现代农业生产技术体系、农产品标准化生产和品牌认证体系，其中改变农业生产技术、质量和结构是生产体系建设的重点和难点。农业经营体系建设重点是积极培育农业合格经营主体，大力发展生产性龙头企业、合作社、家庭农场和经营大户，以土地流转的方式，推进土地规模化经营，改革的重点是加快推进建立区域性、带动力强和有竞争力的合作组织和规模家庭农场，要规范合作社建设，加快推进合作联社发展。农业产业体系建设，要加快推进产加销衔接，推动一二三产融合，必须打破现有生产、购贮、加工环节分离独立的状况，建立区域同业各环节主体参与的产业联盟或协会，形成产、贮、加、销产业合作连接机制，建立适应市场需求的一致行动，构建市场需求变化应对机制。
3 改革调整现有农业发展体制和政策，支持农业融合发展
首先，必须改革当前粮食生产政策，由保障粮食总量安全向保障主粮安全转变，把非食品用粮种植决策权真正交给生产者。其次，适当调整财政支持政策，尤其是省级农业财政政策，由以支持总量增长为重点向以支持品质效益增长为重点转变，重点支持农产品标准化生产、农产品品质检测、“三品一标”认证、农村互联网及休闲农业发展。再次，调整土地利用政策，应在国家宏观政策指导下，加大农民在自己承包地上调整农业结构的自主权，尤其对非粮食主产区，应允许农民向高效种养产业调整。对新农村建设腾出的建设用地，应适度向休闲观光农业倾斜，适度保障农业功能拓展对建设用地的需求。最后，加快改革不适应新形势下现代农业发展的管理体制，建设以农业管理部门为主导、多部门联合管理推进机制。
4 调整优化农业科技创新结构，构建适应农业结构调整需求的技术创新支撑体系
适应供给侧结构调整的需要，主动调整农业科技创新增量结构，在保持现有科技创新优势的基础上，着重加强低耗安全节本提质增效技术创新，加强特色资源开发和特色产业发展技术创新，加强适应生态休闲农业发展需求的创意农业技术创新，加强有利于推进资源再利用和生态环境保护的生态循环农业技术创新，加强提高农业智能化、信息化水平的综合信息技术、网络技术创新，以及农业新材料、新装备、新设施等物资装备技术创新，调整优化技术创新供给结构，引导和支撑农业供给侧结构调整和发展方式转变顺利推进。
5 强化农业信贷和风险保障体系，有效化解农业风险
现代农业是资本密集型产业，并具有风险多、风险大和风险不确定性强等特点。逐步完善农业信贷和风险保障体系，是各国现代农业发展过程中的基本做法。当前我国农业信贷和保险体系建设严重滞后，远不适应农业发展的需求，许多农业资金通过金融渠道转移到城市和非农产业。如何建立适应新形势下我国现代农业发展的信贷和风险保障体系，是农业供给侧改革的重要内容。今后，国家金融机构应根据农业发展需求，加快建立创新金融服务品种，一方面扩大农户互保信用抵押、固定资产抵押和土地使用权抵押的农村信贷规模和范围，另一方面应积极引导创新农村新型金融服务机构，如合作社金融、互联网金融等方式，多途径解决农业发展资金需求问题。加快农业保险支持力度，加快推进农业政策性保险、商业保险建设，推动农业自然风险的化解，降低现代农业发展的风险。（本文由提供，如有更多需要，可登陆 咨询客服。）
关键词：农业经济 发展方式 低碳化转变 外在必然 内在可能
中图分类号：F320.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-024-02
农业是国民经济的基础，面对日益恶化的农业和农村环境，不断创新农业产业发展方式，积极探索一条投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的农业现代化发展道路，大力发展低碳农业，切实促进农业经济发展方式的低碳化转变，努力实现我国农业可持续发展，这是我国农业现代化发展的必然选择。深入研究我国农业经济发展方式低碳化转变的外在必然、内在可能以及具体内外路径与措施，这对促进我国农业发展，提高我国农业现代化发展水平具有重要意义。
一、我国农业经济发展方式低碳化转变的外在必然
世界经济已经进入到了低碳经济时代，农业的发展也应适应全球经济发展的新形势，努力转变农业发展方式，走低碳化之路。特别是当今我国农业的进一步发展面临着资源和环境问题的约束，要保持农业的可持续发展和人民生活质量的不断提高，更需要切实转变农业发展方式，创新农业发展路径，努力实现农业低碳化发展，这是我国农业坚持可持续发展的客观需要，也是提高我国农业生产现代化水平的必然要求，更是破解我国农业内涵式发展困境的必由之路。
1.农业经济发展方式低碳化转变是我国农业坚持可持续发展的客观需要。首先，我国人均资源短缺且浪费严重，这要求我国农业经济发展方式进行低碳化转变，努力走可持续发展之路。在我国，由于工业化进程的加快，人口的不断增长，耕地资源、草地资源、水资源等农业生产基本自然资源要素短缺问题越来越突出，加之传统农业中粗放的生产方式，生产资源要素浪费严重，利用率不高，更是雪上加霜加重了我国经济发展的资源和环境压力，这些都迫切要求我国农业加快发展方式转变，走可持续发展之路。其次，传统农业中粗放式生产方式破坏生态环境，生态问题突出，严重威胁我国农业生产的可持续性发展。在我国，由于过去多年粗放式的掠夺性开发，致使草地资源退化、沙化、碱化严重；水土流失加重、土壤沙漠化、森林、草原退化现象突出；天然林面积大量减少，森林保持水土、涵养水源等生态功能不断下降，这些都迫切要求我国农业生产发展方式急需转变，切实走可持续发展之路。再次，传统农业中不合理的生产方式致使环境污染问题突出，客观要求转变生产方式，走低碳化可持续发展之路。在我国农村存在着大量不合理的使用化肥、农药，兽药及饲料添加剂问题，造成土、水的富营养化以及动植物的品质质量下降。此外传统农业生产方式中大量种植、养殖废物有效利用不够，在广大农村随意丢弃、堆放或无控焚烧严重，造成资源浪费，环境污染，农业源碳排放高等问题。这些都要求我国农业产业发展必须走低碳化、可持续发展之路。
2.农业经济发展方式低碳化转变是我国农业提高现代化生产综合效益的必然要求。我国传统农业现代化科技含量低，生产方式落后，综合生产效益差。大力发展低碳农业，努力实现农业生产方式的低碳化转变，可以有效提高农业生产的经济、生态和社会综合效益，大力提升农业现代化综合生产水平。首先，在低碳化农业生产方式中，土地的综合利用率、劳动的综合生产率以及资源的循环利用率都能得到有效提高，从而能够有效实现农业生产的节能减排降耗，以此促进农业生产综合经济效益的有效提高。其次，低碳农业生产方式能加速物质循环和能量转化，减少农业生产要素投入，提高土地、能源等要素的利用效率，从而能有效从根本上减少农业源温室气体的产生，有效治理农业源污染，保护农业生态环境，凸显农业生态效益。再次，农业生产方式低碳化转变不仅能够有效满足人们对绿色、生态、有机农产品不断增长的需求，同时借助低碳化生产过程中的各种生态措施，还能将农业产前、产中、产后全过程中可能对人类经济、社会、环境带来的不良影响降低到最低限度，从而不仅提高农产品的安全水平、品质水平，同时增强农产品生产的经济效益与环境效益。
3.农业经济发展方式低碳化转变是我国农业破解内涵式发展困境的必由之路。我国传统农业发展方式比较粗放。在粗放型发展方式下，农业产出主要依靠土地、劳动等生产要素数量投入的增加获得，而不是依靠农业生产要素投入效率的提高来实现。在这种粗放型、外延式生产方式下，农业生产要素投入多，效率低，利用率不高，碳排放量大，对环境破坏影响深、对资源浪费严重，是一种高投入、高能耗、高排放、高污染的农业经济发展方式。而与之相对应，在集约型、内涵式农业生产发展方式中，农业产出的获得将主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来实现，主要依靠减少生产要素投入，大力提高资源利用效率来实现，是一种低投入、低能耗、低排放、低污染的农业经济发展方式。这就要求我国现代农业生产必须转变发展方式，走内涵式发展道路，切实改变过去低效率的资源利用方式，努力提高土地产出率和资源利用率，改变过去农业发展单纯依赖资源大量投入的粗放型发展思路，千方百计提高资源和要素的使用效率，不断破解资源和环境的约束压力问题，走内涵式农业生产发展之路，从而切实实现农业生产方式的低碳化转变。
二、我国农业经济发展方式低碳化转变的内在可能
1.传统农业中优良的精耕细作生产方式，为我国农业经济发展方式低碳化转变提供先天性基础优势。我国传统农业强调精耕细作，这为我国农业从高碳农业生产方式向低碳农业生产方式转变，实现节能减排，提高现代农业生产水平提供了可能，奠定下了先天性基础优势。事实上从20世纪60～70年代起，我国农业在精耕细作生产方式基础上就自觉不自觉地在积极探索和实践有机农业、生态农业、生物农业、绿色农业等概念，就自觉不自觉地积极探索和实践低碳化农业生产方式，主张内涵扩大再生产与外延扩大再生产相结合，强调无机农业与有机农业相结合，注重现代农业技术与精耕细作的传统技术相结合，突出生物技术与机械技术相结合，提倡大力发展农业的产业化、专业化、集约化经营，大力发展无污染、无公害的绿色农业。这些自觉和不自觉地农业低碳化生产方式的探索和实践，特别是在传统农业中优良的精耕细作生产方式基础上所进行的探索和实践，为我国当代农业经济发展方式由高碳向低碳化转变提供了先天性基础。
2.农业自身的内在本质特征使我国农业生产方式具有转向低碳化发展的先天可行性。固碳和碳减排两种方式是我国农业转向低碳发展的重要路径，而农业的本质特征在这两种转变方式上具有先天可行性。首先，农业是一种自然生态产业，与自然环境关系最为密切，因而农业天生具有固碳功能。许多农业生产活动，例如秸秆还田、植树造林，退耕还林、湿地保护等都具有固碳功能，都能增加农业自然生态碳储量，实现农业生产的低碳化。其次，在农业生产活动中，农业自身具有碳减排功能，比如农作物的生长本身就要吸收二氧化碳，减少碳排放，这是农业天生的最有效最现实的减碳形式。这些都使我国农业生产方式在向低碳化方面转变提升上具有先天可行性。
3.我国农业发展方式现阶段存在从高碳向低碳转变提升的巨大空间。目前我国现阶段的农业生产方式从总体上看仍处于高碳农业发展阶段，存在着巨大的由高碳农业向低碳农业转变提升的巨大空间。首先，从目前我国农业生产投入角度看，所产生的碳排放量高。由于农业生产中大量投入使用化肥、农药、农用薄膜等，这些农资产品进入土壤后，经微生物分解，会释放出大量的CO2等温室气体，因而碳排放高，属于典型的高碳农业。其次，从我国目前农业生产过程角度看，所产生的碳排放量高。由于在农业生产各环节中，包括产前、产中、产后以及种养、加工、运输等都要大量消耗石化能源，产生大量温室气体，因而排放量高。再次从我国目前农业生产意识角度看，农民低碳农业意识不足，缺乏低碳农业生产的意识自觉性。例如农民随意焚烧秸秆，污染大气；随意堆沤大量未利用的畜禽粪便，直接释放出甲烷和二氧化碳等现象都比较普遍与严重。这些都充分说明，目前我国农业减排空间巨大，低碳化农业生产方式将大有作为，面临着极大的转变提升空间。
三、我国农业经济发展方式低碳化转变的内外路径
我国农业经济发展方式的低碳化转变必须走一条投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的现代农业发展之路。为此，在现代农业经济发展方式转变过程中，必须提升农业低碳化发展理念、优化农业低碳化发展结构、创新农业低碳化发展模式，以此形成农业经济发展方式低碳化转变的长效机制，从而大力促进我国现代农业发展的低碳化转变。
1.提升农业低碳化发展理念。我国农业经济发展方式低碳化转变必须以科学发展观为指导，牢固树立和大力强化农业低碳化发展理念。首先，要树正确的现代农业发展观。农业的发展是一种全面的发展、科学的发展和可持续的发展。现代农业所要追求的GDP是绿色的GDP，是低碳的GDP，是农业经济、社会、人口、资源、环境相互协调的GDP。其次，要走正确的现代农业发展路。现代农业发展要在科学发展观的基础之上，努力探索出一条投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的现代农业低碳化发展之路。再次，要干正确的现代农业发展事。现代农业的发展就是要转变农业经济发展方式，大力发展绿色生态型农业、环境友好型农业、资源节约型农业，充分利用好农业资源，降低农业能源投入品消耗，减少农业温室气体排放，避免以往农业发展中的高投入、高排放、低效益。
2.优化农业低碳化发展结构。我国农业经济发展方式低碳化转变必须建立和优化农业低碳化发展结构。首先，要建立农业低碳生产结构。其中主要包括要种养结合，建立合理的用地结构；要科学核定单位面积草场的载畜量，建立合理的畜群结构；要统筹规划，强化农村工业科学布局，建立合理的农村工业结构。其次，要建立农业生产低碳能源结构。在农村要努力开发和利用新型能源，例如生物能（沼气）、风能、地热能、太阳能、潮汐能等可再生能源，以此大力减低对传统高排放的石化能源的依赖。再次，要建立农业生产低碳技术结构。具体而言在现代农业发展中要充分利用减碳技术、去碳技术和无碳技术，大力发展高效集约化农业、有机化农业、无公害低排放绿色农业。
3.创新农业低碳化发展模式。第一，全力发展循环农业经济。循环农业是一种农业经济增长新方式，是实现人口、资源、环境相互协调发展的新型发展模式。这种发展模式强调经济发展与生态平衡相协调，要求建立起“农业资源—农业产品一农业废物再利用”的新型物质资源循环利用机制。目前在我国大力发展循环农业有利于促进我国农业发展方式由外延式增长向内涵式发展转变，有利于解决我国农业资源短缺与环境退化等现实发展问题，有利于实现我国农业生产资源消耗低、废弃物排放低、物质能量利用高的新型农业发展新目标。第二，大力发展生态农业经济。生态农业不同于一般农业，它是以合理利用农业自然资源以及保护和改善良好农业生态环境为前提，以生态学原理为指导，结合各种现代生产技术以及传统农业经典经验建立起来的人类农业生产与自然环境相互协调，和谐发展的现代农业生产体系。这种农业生产体系强调降低能量消耗、保护自然资源、改善环境质量、提升农产品品质，是一种能获得很高经济效益、生态效益、社会效益的可持续发展农业生产方式。在我国农业现代化进程中，大力发展生态农业可以有效避免石油农业带来的弊病，强化自然资源生态保护；可以提高农业劳动生产率、生物能利用率以及物质循环利用率；可以增强以绿色生态农产品生产为支撑的新型农业比较优势，从而实现我国农业经济增长方式低碳化转变的新跨越。第三，深入发展有机农业经济。有机农业是现代农业发展的高级阶段。有机农业强调以有机物质自我循环为基础，在遵循自然规律以及生态学和生态环境系统运行规律基础上，避免在生产中使用农药、化肥、添加剂等化学合成物；要求利用天然性农业耕作法、物理法和生物法等防治病虫害；主张建立作物轮作体系，强化秸秆还田、施用动物粪肥等土壤培肥措施，以此保持农业生产的低碳、环保、可持续化。在我国大力发展有机农业，有利于生态环境的恢复，有利于提高农产品的品质，有利于增进现代农业发展的经济效益和社会效益，从而有利于实现我国现代农业发展方式的低碳化转变。
总之，当前我国农业经济发展方式的低碳化转变是我国农业进一步现代化发展、可持续发展的必然要求，有着充分的外在必然性和内在可能性。为此，在大力推进我国农业经济发展方式低碳化转变过程中，必须努力提升农业低碳化发展理念、大力优化农业低碳化发展结构、全力创新农业低碳化发展模式，以此有效形成我国农业经济发展方式低碳化转变的长效机制，从而切实促进和深入推动我国农业经济的现代化、可持续化发展。
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关键词：新形势；农业经济；发展；有效途径
1新形势下农业经济发展现状
1.1基础设施薄弱
我国虽然是农业大国，但是农业经济基础较薄弱。随着经济快速发展，我国的农业基础设施已经跟不上农业发展步伐。其中很多农业设施都已超出使用年限，不能够适应恶劣天气变化带来的影响，这些都导致出现自然灾害时抗灾能力有限，阻碍农业发展。
1.2生产方式落后
农业发展的另一个条件是生产方式。随着科学技术发展，农业生产方式技术含量不足等问题渐渐被显现出来，这导致规模化农业生产和发展无法顺利进行。另外，大多的农业企业都传承劳动力可以无限供给的传统方式，导致生产效率低市场竞争力弱。
1.3农业资源态势不利
农业资源态势也是一个影响农业发展的因素。我国的农业经济一直以来都是走传统向粗放型增长的道路，农业经济发展的速度快，导致农业资源的环境压力增长，进而导致环境日益恶化。因此有必要用创新技术和科技来发展现代农业经济。
1.4农业投入不足
政府对农业投入不足，资金供给短缺也是影响农业经济发展的一个重要因素。我国目前还没有建立一个有效的农业投入机制，各部门对农业投入有很大随意性，农业投入资金主要靠合作组成员筹措，外部资金和资本积累很少，这些都制约农业经济发展。
1.5农民收入低
农民收入低是制约农业经济发展的一个重要因素。多种因素的影响，多数农民外出务工维持生计，虽然收入提高，但是是在与妻子孩子分离的基础上的，不外出务工的农民往往收入低的可怜。农村劳动力近年处于递减的状态，而且外出的都是青年和中年有能力的人，这样也导致农业经济发展少了最基本的人力支持。1.6农民文化水平低人才是往城市涌进的，农村的人才是与农村经济发展成反比例的。农业生产效率的提高是要依靠人才来创造和带动的。而我国农村地区普遍存在农民文化素质低的问题，由于没有接受良好教育，使得他们没有发展的长远眼光认识农业发展的重要性。这种思想上的贫困会严重影响农业经济的发展。
2新形势下发展农业经济的有效途径
2.1加强农业基础设施建设
农业经济发展，农业基础设施建设是关键。需要对现有的农业体制进行改革，鼓励相关企业建立农业设施研发中心，推动现代农业技术体系建设。同时要建造一个良好的农业相关技术投资环境，让更多企业投资到农业科技研究中来，加快农业经济发展。
2.2改变农业发展方式
新形势下的农业发展不再是传统向粗放型转变，而应该是粗放型向集约型转变。主要把握好4个转变：由以前的农业发展目标单一化向农业发展目标的多元化转变，传统农业种植以粮食作物为主，比较单一，向多元化转变后就可以丰富种类，主要是可以保证农业可持续发展；向经济、生态和社会统一转变，在利用地方特色的资源时，打造出品牌效应，规模和质量就是品牌的保证，主要是可以提高产品质量；向农业多功能转变，主要可以加快农业转变的方式；向农业发展的生态化转变，主要是发展生态、安全的农业经济。
2.3改善农业资源缺乏
改善农业资源缺乏是新形势下农业经济发展的有效途径之一。要改善我国目前农业资源缺乏的情况就要利用自身优势，用有限的资源来支撑更大规模的农业发展，使农业发展由资源消耗型向节约型发展，从而改善资源缺乏的态势。
2.4加大资金投入
加大资金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作为自己服务农民的基本要求，实施农业政策性保险，建立政府支持的巨大灾难风险分散机制等。同时还可以把求助的制度完善，加大农业发展的投入力度，以保证农业经济正常发展。
2.5提高农民素质
知识能带动农民走向富裕，只有农民摆脱思想上的贫困才能促进农业经济发展。提高农民素质主要是让农民具备最基本的判断能力，对农业发展前景有一定的观察和判断力，以达到最低投入获得最高经济利益。农民要培养集体协作的能力，多学习同行业先进经验和技术，以调整自己生产中的需要，达到适应市场的需要。
3结束语
新形势下农业经济的发展不是短时间内能够发展起来的，只有完善了农业基础设施，解决了农业资源缺乏问题，不断研究农业发展技术，才能使农业经济得到更好更快的可持续发展。
作者:孙晓艳 单位:扶余市陶赖昭农村经济管理服务中心
【关键词】生态农业；农业经济发展；影响
1平度市民村镇生态农业的相关概述
1.1生态农业的介绍
生态农业即结合生态学与经济学相关内容，通过现代化先进技术与管理，整合传统农业优势并加以重构，提高农业生产效率与质量，通过有效的循环来构建有效的生态环境，兼顾生态与经济效益，推动社会和谐发展。经济不断发展，动物、植物与其他生物存在紧密联系，要优化运用有效的科学方式，提高自然资源利用效果，有效解决环境污染问题，实现生态循环农业，有效挖掘生态经济的发展潜力。通过产业研究开发，而丰富有关植物、生物物种，通过减少资源浪费，扩展植被覆盖面积，实现经济与环境的协调发展，保证社会和谐安定。
1.2平度市民村镇生态农业经济发展现状
平度市民村镇属于山东半岛的核心区域，同时又是山东半岛最大的城市，现阶段，由于平度市民村镇在农业物产方面资源丰富，平度市民村镇主要是以农业发展为主，每年平度市民村镇农业产出大约有上百万亩，属于平度市较大的农业大镇。与此同时，随着政府部门出台的生态农业经济发展项目，该项目的出现更是优化了平度市民村镇农业向着生态方面发展，同时城镇经济也在不断地提高。与此同时，2018年平度市民村镇构制定了《农业生态补偿资金项目》，启动资金大约为100万元，该项目的实施有效改善了平度市民村镇生态农业的经济规划与未来发展。
2发展平度市民村镇生态农业的必要性
中国农业发展进程加快，在不断发展过程中，要优化资源配置，避免平度市民村镇生态农业环境遭到破坏，兼顾经济效益与环境效益。目前由于药品滥用而导致环境受到威胁，还需要加以有效协调，提高资源利用效益，发展平度市民村镇生态农业生态农业。
2.1推动农业现代化建设
平度市民村镇生态农业的发展核心在于技术因素，主要通过因地制宜的方式整合农业资源，通过农业科学技术的不断革新而展开农业生产运营。平度市民村镇生态农业发展讲究生态环境的保护，因此不断改进生产模式，优化生产经营效益，提高环境保护实效。平度市民村镇生态农业发展过程中，通过经济效益的强化，而保证生产实效性，推动农业现代化建设。
2.2开发农业资源
平度市民村镇生态农业发展有助于保护生态环境，转变粗放型的生产模式，节约资源并不断更新资源，通过资源增殖来保证平度市民村镇生态农业可持续发展，营造循环健康的发展模式，为平度市民村镇生态农业经济发展作贡献。平度市民村镇生态农业发展的主要核心，在于农业资源的保障，平度市民村镇生态农业发展过程中，要解决环境污染问题，减少污染物排放，合理利用水资源等，并为今后的农业发展储备能量。
2.3提高农业综合效益
要稳定平度市民村镇生态农业的发展模式，从而兼顾劳动生产效率与资源利用效率，实现经济水平的提升。通过资源合理配置来有效保护、利用并转化物质资源，兼顾生态效益与社会效益，保证社会关于农产品的数量和质量要求。国民经济与平度市民村镇生态农业发展紧密相关，要不断开发农业资源，提高科技水平，创新平度市民村镇生态农业发展模式，提高平度市民村镇生态农业生产质量与资源利用率，营造绿色产业链。
2.4发展农村经济
国民经济发展，农业环境不断变化，面对进口粮食等方面的冲击，要提高农产品竞争力，稳定农产品价格。还需要兼顾社会、环境、生态效益，结合市场的需求，拓展更广泛的农产品种类，并降低生产成本。这就需要发展平度市民村镇生态农业，将生产效率提高，优化资源配置，循环利用废弃物。
3生态农业对农业经济发展的影响效用
3.1优化农业产业化结构
平度市民村镇生态农业发展整合整合发展优势，对市场经济加以调研，优化产业结构，构建特色农业品牌，提高农产品附加值，构建生产、养殖、加工与商贸一体化，优化农业生产模式，生态产业链通过身产品加工来优化利用资源。关于畜牧、家禽、水产等冠冕的深加工，实现效益最大化，保证产品的环保无公害，从而发挥生态农业产品的收入增长效应，营建农产品特色品牌。
3.2投资融资体系构建
发展平度市民村镇生态农业能够拓展市场，推动平度市民村镇农业经济发展，提高农民收入水平。要增加资金投入力度，通过平度市民村镇政府部门的政治支持，农业经济发展空间更加宽广。收入水平的提升，也为资金投入创造条件。平度市民村镇生态农业发展的目的在于推动农村经济发展，通过农民收入的增加而进一步增大投入资金。当前，生态农业引进外来资本，实现国家之间的互利共赢，有效拓展市场并营造融资途径。生态农业的不断发展，还需要政府给予相应的政策保障，通过金融政策支持来减少税收，或投入专项绿色项目基金，打造良好的农业生态融资环境。平度市民村镇生态农业的发展是时展必然，通过产业政策调整，而更广泛地吸纳外资，把握农业经济发展机遇。
3.3发展景观农业与休闲旅游
经济发展与收入水平提高，旅游消费需要日益凸显，生态景观能够满足人们接近大自然的需要，田园风光成为休闲旅游的主要目的地之一。要发展农村生态景观，则需要首先推动农业成产方式的转变，通过生态农业来吸引游客观光，创造工业化生产模式，优化农村环境，提高生产质量与效率，保障生态发展成果。通过生态良好的田园风光来吸引更多的游客，并拓展度假、购物等消费，保护农村地区环境，同时拓展资金产业链。将养殖、教育、观光、文化宣传、科技示范加以贯通，满足人们的个性化旅游需要。同时完善绿色旅游通道，如可以通过农家乐的方式，来有效吸引游客观光。
3.4发展国际贸易
中国为农业大国，要实现国际贸易的持续发展，还需要保证产品质量，针对反倾销问题而采取适当措施。实际生产中可能存在农药使用过量，畜牧水产等存在很多有毒物质，阻碍国际贸易发展。平度市民村镇生态农业则能够有效增强国际竞争实力，平度市民村镇还需结合有关国外先进经验，融合中国特有国情，汲取纯粹并优化生态结构。平度市民村镇生态农业的发展，结合先进技术与管理来保证农业生产，因此对于发展国际贸易具有积极作用。
关键词：韩国循环农业；东北农业发展
1中国耕地的重要性及概况
中国是一个拥有13亿人口的发展中农业大国，俗话说“民以食为天”，李世民曾说“农，天下之大本”。农业是我国国民经济的基础，也是社会安定的基础之一，中国的耕地面积不足全球的7%，我国农业用地的总面占全国总面积的比率不足59%，对于农业来说这种比例并不充足，而其中肥沃的黑土地只有105万km2，而中国就是在这种情况下解决了十几亿人口的吃饭问题，可以说是非常了不起的壮举了，但也正因为这样，耕地对于中国来说更为重要，如此庞大的人口大国，如果耕地出现了问题那么对于中国来说会是灾难性的后果。而近年来中国耕地受到了严重的损坏。破坏耕地的“凶手”不仅是沙漠化的吞噬，同时人为破坏耕地严重，乱占耕地和土地污染等问题层出不穷。因此我国把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策。
2三江地区的耕地问题
我国农业的大粮仓非东北地区莫属，其中最具代表性的当然就是黑龙江省的三江地区，三江地区是我国重要的商品粮基地和粮食保护基地，也是珍贵的黑土地，在我国的粮食安全中起着举足轻重的作用。近年来黑龙江省的黑土耕地资源遭到严重破坏，正在急剧退化，主要表现为水土流失、土层变薄、土壤肥力下降等，但其原因不仅是自然环境的变化，更重要的原因是过度开垦和掠夺式的经营以及工农业生产造成的土壤污染、无禁止使用化肥农药、耕作制度不合理等人为因素导致的。因此，一个更加合理、科学的耕作方式，对于三江地区尤为重要。
3韩国循环农业概述及对中国三江地区农业发展的借鉴作用
韩国循环农业是不污染环境的可持续发展的生态农业。循环农业以遵循自然规律为主张，充分利用身边的天然物质来制作所需的生产资料，尊重植物和动物的基本权利，以此来恢复被化肥、农药以及用机械耕翻而破坏的土壤，也有改善盐碱地的能力，还能应用到沙漠化防治中，是一种十分科学的耕地管理体系。循环农业充分尊重生命，反对依据人的欲望设计的剥削生命体的生产活动，主张让生命体的本能力量被充分挖掘出来，着重开发自然的能力，以此方法生产出的农畜产品，比人为干预的，品质更好、产量更高。这正是三江地区农业发展所需要的良策，长期以来不合理的耕种方式使三江地区的农业发展陷入恶性循环，三江地区急需一种更为合理科学的耕种方式改善现状，韩国循环农业的出现，给三江地区带来了这样的方案。韩国循环农业遵循自然规律这一主张，正是解决三江地区因人为因素导致的过度开垦及土壤污染问题的良策，是低成本的，行之有效的办法，循环农业充分利用自然的力量，从根本上对土壤进行恢复，运用秸秆等自然物质为土壤提供天然的肥料，用大自然的力量来治理自然的产物，再好不过了。
结束语
针对制约三江地区农业发展的主要因素，要借鉴韩国循环农业，实施可持续发展战略，着手改善农业发展的生态、社会及经济条件，加快农业向科学化的发展而努力。三江地区的农业发展不只是关系到三江地区的经济发展，也会关系到全国的经济的可持续发展和粮食安全，竭泽而渔式的农业生产方式已经不能再实施下去，要发展低投入高收益的农业发展方式，走可持续发展的道路，只有让作为社会发展基础的农业走向正轨，才能带动工业的可持续发展，进而带动全国经济的发展。农业的发展刻不容缓，抓住吸取这次韩国循环农业的经验的机会，努力建设中国的可持续发展的农业。
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