时间：2023-07-12 17:08:16
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关键词：石油 企业 节能 减排
油田企业是比较特殊的能源企业，它在生产运营的过程中本身也在消耗能源，尤其是现在油田企业发展已经进入较为成熟的阶段， 投入产出的平衡已被打破，所以能耗持续上升也企业的生产和经营带来了很大的成本压力。尤其是现在国家经济已于世界接轨，来自国内外的竞争也促使节能减排工作必须提上日程，成为油田企业在近期内攻克的难关。
一、石油企业能源消耗的现状
目前石油企业已经把节能减排工作和达标活动有机结合起来，把节能减排的指标也列入了达标考核体系，这就让达标活动促进节能减排工作的进行，增加整个达标活动的活力，使节能减排工作能够由指标进行评估，来量度工作进行的状况，这在石油企业中取得了一些成效。另外，油田企业也在积极探索新技术，将这些技术进行整体性、区域性、系统性的实验，量测它们的节能减排效果，推行简单易行的技术措施应用到节能减排的工作中，解决了整个企业经营中的能耗瓶颈。
目前，石油阿企业也在积极的采取措施将节能减排工作应用到企业的各个生产环节，使广大职工共同来进行这项工作，进行最大化的节能降耗。另外，石油企业之间还互相学习节能减排技术，针对这一技术进行达标竞赛，激发企业员工对节能减排工作的热情，推广节能减排意识。在管理工作中进行精细化的工作，优化管理流程，使企业的每一个环节都能保证高质量的进行，追求企业整体效益的最大化。
二、石油企业当前形势下的出现的问题
然而，石油企业取得的成效仍然不能避免企业内部问题的发生，尤其面对着目前严峻形势，生产和管理出现了较为明显的问题，这给节能减排工作带来了阻碍，本文认为比较突出的有：
1.节能管理队伍薄弱
油田企业体制的改革仍在进行，机构调整或者重组对企业产生了很大的影响，但是这些工作并没有给节能减排工作带来便利或者改进。石油企业没有建立节能减排的管理机构，所从事工作的人员不具备相应的素质，导致节能减排工作迟迟没有太大的进展。在目前的油田企业中，节能减排的工作人员很多都是兼职来做的，人员数量较少而且队伍不稳定，造成节能工作不能如预期般的顺利进行，这就直接影响了企业提倡节能减排的积极性。
2.能源利用效率不高
在石油企业中，注水泵是油田开发生产作业时的主要耗电设备，近些年来，经过了几次淘汰和更换，使它的生产效率有所提高，耗电量也降低了不少，但是与国际上的先进水平比仍然有一定的距离。况且，有些石油企业还一直使用传统的注水泵，并没有进行更换，不但系统效率较差，而且耗电量也大大增加，直接增大了油田企业的能源消耗。企业中燃油锅炉、燃煤锅炉、机械采油系统的使用更是加大了能源的消耗，但是利用率仅为50%～60%，其他的都未被有效使用。
3.能源结构不合理
石油企业存在着能源结构不合理的现象，尤其是燃料结构不合理，目前石油企业运用的设备几乎都是以油气为主，这就增大了原油和天然气的消耗量，这就会降低企业原油的出产量，加大炼油成本，使石油企业的经济效益降低。这种不合理的燃料结构就导致了企业燃料成本的升高，能源的价格上升，这就是为什么国内的油气的价格不断上升的原因之一。
三、石油企业节能减排的途径
节能减排工作不但可以节约国家资源，还能保护环境使其不被严重污染，因此对于国计民生具有非常重要的意义。我国非常重视能源企业的节能减排技术和方案，本文认为石油企业实现节能减排的途径主要有：
1.稳定节能队伍，提高人员素质
节能减排工作涉及的技术含量要求比较高，所以对于从事的工作人员的素质也有较高的要求，需要具备电力、机械、热工、财务、管理等多方面的知识，同时还要有相当年数的工作经验，这样才能保证节能减排工作的顺利开展，也才能保证节能减排工作能够达到技术上的要求。保证节能减排工作除了要配备工作人员，还应该建立节能减排机构，保证工作人员的工作能够顺利进行，还能保证人员的稳定性。目前，石油企业应该到这样的要求，招聘人员的技术要关，专业知识储备充足，同时应该对这些人员进行相应的后期培训，强化节能减排意识，增强节能减排的科技含量，为能源的节约多做贡献。
2.开展管理创新，提高管理水平
事实上，石油企业经过多年的改良，已经具备了一定的技术基础和知识储备，在节能减排工作中也取得了一些效果，累积了一些工作经验和方法，对节能减排的管理工作进行了较为系统的安排。然而，因为石油企业之前是计划经济的管制范畴，积累的经验和管理方法是比较传统的，而这些与正在运行的市场经济形势显然不适合。若想实现节能减排工作的新突破，就要努力寻求新方法、新技术、新管理模式，在人员、设备、技术上进行创新和优化，才能不断的适应整个经济形势的发展，提高节能减排工作效率。
3.实施技术升级，提高运行效率
促进节能减排工作的进展，最核心的就是实现节能减排的技术升级，提高燃油设备和机械的生产效率。石油企业应该建立一定的节能机制，在开发新技术和创新管理方法上进行资金投入，保障节能减排工作技术的开发和实验。同时借鉴先进企业的节能减排技术，增强引进服务机制，结合石油企业当前的具体情况进行新技术的培训和运用。企业还应该采用先进的管理手段，建立系统的节能减排技术升级系统，及时准确的运用新技术，为企业的节能减排工作服务。
综上所述，石油企业的节能减排不是企业的空喊口号，也不仅仅是国家的强制性政策，还是应该作为和企业共同发展的项目进行规划。节能减排是一个系统工程，涉及到企业的方方面面，需要企业从上至下认真执行，将节能减排技术较好的运用起来，节约石油企业的开采、炼油成本。面对来自国内外激烈的竞争形势，石油企业更应该加快研发节能减排的新技术、新方案、新措施，这对当前出现的问题进行研究分析，尽快找到节能减排工作新的突破口，促进企业健康有序的运营。
参考文献
[1]钱伯章. 节能减排的化工产品和应用工艺开发进展（下）[J]. 上海化工，2008，（05）.
[2]章文. 化工节能减排应用工艺开发进展[J]. 精细化工原料及中间体，2009，（05）.
[3]张庆霞. 石油企业节能减排工作探讨[J]. 中国石油和化工标准与质量，2010第三期：271.
关键词：通信产业；节能减排；机制改革；区域政策
中图分类号：F626；F206 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.08 文章编号：1672-3309（2012）02-17-02
一、我国通信行业节能减排的现状
（一）通信业节能减排定义及特点
节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放。通信业作为技术和资本密集型产业，虽然不是高能耗、高污染的行业，但具有点多、线长、面广、规模大、技术水平高的特点，通信网络覆盖全国城乡，多种设备分布在不同环境下，昼夜不间断地运行。随着通信行业的高速发展，通信业节能减排问题也日趋严峻，节能减排潜力较大。对于通信行业本身而言，节能减排的主要工作内容是减少对电力的直接消耗，并通过降低对各类设备和原料的使用，间接减少其他行业对能源和废气的排放。
通信行业在整个国民经济节能减排工作中具有双重性。一方面，通信业设备的设计、制造及服务的提供，主要是依靠电力。行业越发展，对电力等能源需求越大；另一方面，通信业作为国民经济的重要服务部门，为各个行业提供了便捷的通信信息服务。国外实践表明,通信业可有效帮助其他行业减小对环境的负面影响,其主要表现在节省劳动力和提高运营效率、减少纸张使用,以及节省空间和时间上的成本等方面，因此，通信业的发展，能够有效提高其他行业的运行效率，从而减少能源的消耗和降低废气的排放，促进整个国家和社会节能减排工作。
通信行业作为技术与资本密集型产业，加强节能减排工作中，不仅能够推进本行业节能减排技术的发展与应用，而且通过服务于其他行业，利用本行业在技术、资金、人才、产品方面的优势，促进其他行业进行产业结构升级、技术创新和运营管理效率提升，从而有力的促进整个国家和社会节能减排工作。
总之，通信行业在整个国家和社会节能减排中，具有标杆和示范作用。在提高能源利用效率、提高其他行业运行效率、减少人/物流动等方面发挥着重要作用，通信行业节能减排意义重大，潜力巨大。
（二）我国通信行业节能减排现状
随着全球气候变化对环境的压力日益加剧，世界各国，尤其是欧美发达国家，对各个行业碳排放量的限制越来越严格。世界各国的通信行业，近几年来也随着3G、4G网络技术及移动互联网等新技术的发展与应用，进入了新的快速发展期。随之而来的是，作为后台支撑的服务器等IT设备不断激增，尤其是对电信数据中心容量的需求更呈现几何式增长，由此导致的数据中心能耗非常大。据统计，2011年，信息产业已成为全球第五大耗能产业，碳排放量占全世界排放量的2.5%。在英国，信息设备能耗已占到整个国家能源账单的10%；美国信息产品的能耗占全美能耗的8%，占电力消耗的15%。从通信行业成本结构上看，目前电信行业的能源消耗成本占数据中心运营维护成本的50%左右。仅就我国而言，全国通信网络年耗电量是200亿千瓦时，随着客户不断扩大，这个数字还在不断增加。
欧美等发达国家已在通信业发展战略与计划中，把节能减排作为重要任务之一,并提出具体的推进措施。例如，国外电信运营商已较早认识到了节能给企业带来的利润提升，提出“绿色通信”概念，将绿色通讯贯穿于信息化产业的产品设计与生产、运营网络与服务等各个环节。日本的NTT与KDDI、英国电信和沃达丰等欧洲运营商都率先对设备进行了节电改造,并取得了较好的成效。设备企业也纷纷展开行动,节能减排效果明显。诺基亚、西门子、阿尔卡特朗讯、爱立信和摩托罗拉以及我国一些电信设备制造企业，也纷纷推出节能减排的基站。目前，绿色环保使得电信业不断创新，围绕绿色的各种新技术、新工艺、新产品、新网络架构与体系正不断涌现并推动节能减排的具体实施。目前,许多设备商都表示自己的节能减排方案能节能降耗50%甚至70%。
2006年以来，我国通信业务发展迅猛，目前，中国手机用户已超过10亿，同时也是世界上网民最多的国家。，通信行业整个产业链已经开始大力推进节能减排工作。中国联通2006年已开始组织试点并推广节能减排技术。中国移动2007年已经全面启动“绿色行动计划”。中国电信2008年编纂了《节能减排技术应用蓝皮书》。通信产业链的其他环节也已经纷纷通过加大技术创新，积极投身到节能减排工作中来。通信行业在加强自身节能减排工作的同时，还充分发挥信息技术服务优势，积极推进全社会的节能减排工作。
二、我国通信行业节能减排存在的问题
尽管通信行业管理部门和企业采取了多种措施有效的促进了节能减排工作，但整个行业仍旧是耗能大户，行业潜在节能率仍在40%-70%，节能减排空间巨大。通过对通信业节能减排现状和产业运行情况的了解，现阶段通信业节能减排工作还存在以下几个方面的问题：
（一）对节能减排工作的思想认识有待提升
我国有着数量庞大的通信产品用户规模，随着新用户的加入，整个行业一直处于迅猛发展状态，再加上通信行业作为技术驱动型产业和资本密集型产业，行业创新能力和盈利空间在国民经济体系中一直处于前列，因此在节能减排等成本管理方面压力相对较小，整个行业的思想认识方面，尚未充分重视节能减排工作的意义和效果。思想认识上的不足，导致在各项工作开展时不是特别重视节能减排工作，是国家及上级主管部门的节能减排政策难以有效落实的原因之一。
（二）节能减排政策制定、执行及监管不到位
在通信业节能减排目标设定过程中，包括电信运营商公司总部及上级主管部门，下达给下级部门和企业的节能减排目标存在偏高、未能考虑具体地区、具体部门实际等问题，下级部门或企业节能减排的工作多是应付上级，未能将节能减排指标真正纳入到企业的管理考核体系中去，使得节能减排工作流于形式，难以落实。
目前，政府在鼓励节能减排技术研发与应用方面，存在财政补贴、税收政策难以有效落实，可操作性差等问题，相关企业难以真正受益。但国家对一些高耗能、高排放的企业，存在监管不到位，难以进行惩罚等问题。对于企业节能减排的工作情况没能实现有效的奖惩，是影响了节能环保技术、设备、产品的研发和推广的一个重要原因。
在监管体系建设方面，国家覆盖各省（区、市）的节能监察体系至今尚未建立，导致节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。另外，在通信产业节能减排的一个重要领域即电信运营商网络等基础设施共享方面，国家的相关政策未能有力贯彻，导致重复建设、恶性竞争的情况时有发生，是通信行业节能减排取得更大成效的一个重要障碍。
（三）统计标准和监测体系急需完善
在我国包括通信行业在内的能源计量、统计等基础工作仍然严重滞后，能耗和污染物减排统计指标不规范，统计数据准确性、及时性差，导致对企业的节能减排工作难以形成有效的评价依据。
在监测体系方面，尚未形成清晰的工作流程和有效的考核指标，造成对企业进行奖惩时缺乏依据，也影响了通信企业开展节能减排工作的主动性和积极性。
三、对我国通信业节能减排建议
（一）通信行业节能减排发展趋势
“十二五”期间，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标。国家必将出台一系列的政策，包括光能、风能的优惠政策，鼓励企业发展新能源、使用新能源，同时，在监管层面，国家应出台更为严格的监管考核办法，促进企业，尤其是电信运营商落实各项节能减排政策。
在“十二五”规划中，新一代信息技术作为重点项目，给未来的节能减排工作造成了更大的压力。例如，随着移动互联网、各类增值业务的应用，尤其是视频业务、互联网电视的发展，未来十年移动数据业务的流量将呈现几何增长，3G网络和光纤网络为应对流量压力，必将大规模铺设，将使得通信产业的能耗问题逐步凸显。通信行业的能耗将出现新的变化，具体表现在两个方面：数量虽小，但能耗大、重要性高的核心机房；单位能耗较小，但总体数量巨大的基站。数据显示，两者的能耗量占整个行业的88%。
未来，通过新技术和工艺的应用，以及机制改革将是通信行业节能减排工作的重点。
（二）通信业节能减排建议
1．进一步加快制度建设和运营机制改革。我国通信业在节能减排方面应该从顶层设计入手，从完善制度和机制入手，调动各方面积极性，从根本上推动企业及整个行业节能减排工作。
首先，主管部门在监管层面，统一部署节能减排工作,加快制定通信行业节能减排的整体规划、指标体系和目标分解原则，并真正起到对全行业节能减排工作具有指导作用。通过清晰的政策和流程设计，实现对节能减排考核不达标的企业进行惩戒处罚，对行业内节能减排效果显著、节能减排技术创新等方面的企业给予政策倾斜和资金奖励的目标。
其次，在企业层面，特别是电信运营商，对网络部门等能源需求占主要成本构成的部门，应该采取市场化运作方式，将其成本与效益紧密挂钩，调动其节能减排的积极性。
再次，监管部门、行业协会及企业，应共同完成节能减排统计指标体系的建设，细分生产能耗统计数据，加强节能减排的统计分析。企业也将节能减排指标纳入到经营分析报告中去，并在节能减排考核体系中，从集团公司、省、本地网层层落实指标。
最后，进一步加强行业基础设施共享，通过基础设施的共建共享，减少重复建设和过度竞争，减少资源浪费，提高节能减排工作的成效。
2.进一步推进新技术和新工艺的研发与应用。加快具有节能减排效果的一批新技术、新设备的应用与升级。例如，对于当前的电信数据中心来说，随着电信数据中心能源需求、以及能源和冷却成本的大幅度上涨，日益增长的可用能源的容量预计在未来几年里将跟不上需求的增长，急需通过创新的技术实现节能降耗。
通信服务企业的数据中心，可以通过采用具有绿色环保效果的新的数据中心，帮助电信行业解决电源、空间和冷却等问题。同时削减成本。例如，服务器是电信运营商们大量应用的IT设备，为实现电信数据中心的绿色化，从服务器设备的节能上入手，除了通过服务器虚拟化整合外，采用新的节能技术降低服务器能耗，对电信数据中心的绿色化具有重要的意义。另外，电信运营商应积极应用高速光传输、云计算、分布式基站等先进技术，提高设备利用效率，降低单位网络能耗；对配套设施进行节能技术应用和改造。
采取新工艺、新方法提升节能减排效果。例如可利用智能通风技术。此技术是利用室外的自然环境冷源，当室外空气温度低于室内温度一定程度时，通过相应的技术手段将室外冷源引入机房内，把机房的热量带走，达到降低机房温度的目的。从而减少机房空调的使用时间，达到节约电能的目的。
关键词：节能减排；技术措施；项目实施
一、概况
“十二五”期间，西南地区某油企业高度重视节能减排工作，立足企业实际，深入贯彻绿色低碳发展战略，大力推进清洁生产，积极推动新工艺、新技术、新装备的运用，节能减排取得了较好的成绩。“十二五”期间，生产综合能耗24.17千克标油/吨，下降26.06%，整体综合能耗25.30千克标油/吨，下降30.93%。生产综合能耗年均降幅为7.73%，整体综合能耗年均降幅为8.35%。（见图1）
二、企业主要的节能减排措施
（一）夯实节能减排管理基础，完善管理体系
成立涵盖相关职能部门和生产单位的节能减排领导小组，统筹能源管理、节能节水、环境保护等方面工作，从组织上保障节能减排工作的开展。
完善节能减排制度，为持续改进提供制度保障。制定了《企业节能降耗专项工作考核办法》，对主要用能单位制定综合能耗、单耗等考核指标。每季度召开节能减排专项工作会议，分析现状，制定改进措施，并讨论考核兑现，纳入企业比学赶帮超管理内容，为节能减排管理及新技术应用方面的持续改进提供保障，通过绩效考核保障节能减排工作实效。
通过建立统计分析模板，每月对各单位能源结构、单耗、综合能耗变化情况进行分析，及时发现异常趋势。
（二）完善计量器具配备，节能减排向精细管理深入
持续开展能源计量器具的配置工作，为能耗的精细管理创造了条件。计量表的精度校验，空气表和天然气表的更换安装，配电室电表计量的改造，使得各单位的分摊更加准确细化，为能耗的统计分析提供了更加准确的基础数据。同时也为能源管理实现“说得清”、“管得住”、“省得下”提供技术支撑。
（三）通过技术改造，促进节能减排工作
实施变频节能、蒸汽管线维护、导热油炉和蒸汽锅炉燃烧系统进行定期清洗、总配电室和二级配电室功率因素补偿装置的检查维护、绿色照明等节能技术，优化调合工艺技术参数，促进了节能减排工作的提升。
（四）抓节能减排项目实施，促综合实力提升
企业通过地方环保局清洁生产审核，整体提升了全体员工节能减排意识、知识、技能和实践水平。开展清洁生产工作，企业进行污水系统改造。通过集中生产战略、规模生产、整合生产资源、淘汰落后产能等专项工作，提升了节能减排、环保装备水平，收到良好的经济效益和社会效益。
（五）强化过程管控，降低生产损耗
根据油脂生产工艺特点，开展生产过程物料平衡工作。根据物料投入产出过程开展原材料、半成品、产成品之间的横向物料平衡，详细分析造成物料损失的具体原因，调整管控措施，优化生产方案，努力降低生产过程主物料损耗。
三、结论
加强能源计量管理、实施技术改造是小企业有效提升能源管理水平，提高能源利用率，优化能源结构的重要举措，是实现节能减排、节约成本、提高经济效益和市场竞争力的重要保C。
当前，国际金融危机的影响还在蔓延，对我国经济造成了严重冲击。在中央保增长、扩内需、调结构一系列政策措施的积极作用下，今年3月份以来国民经济出现了一些积极变化，部分行业和地区开始向好的方向转化，但是工业回升的基础还不稳固，有效需求不足，增长回升乏力。因此，只有加快产业结构调整，大力推进工业节能降耗减排，努力实现工业经济发展方式的转变，才能化危为机，度过难关。
节能减排要靠结构调整、技术进步和加强管理三种途径来实现。就节能而言，结构节能是一项长期任务，管理节能要靠日积月累，而技术节能更具有实效性：在产业结构和能源消费结构一时没有重大变化的情况下，技术进步、技术创新显得尤为重要，只有在技术、工艺、设备和材料的创新与应用上取得重大突破，才能在较短时间内推进节能减排再上新台阶。为此，我们应在以下六方面提高认识，落实措施：
一要认真落实调整和振兴规划，大力推进结构调整，遏制“两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，可以有效地提高能源利用效率，减少污染排放。要建立并实施投资项目节能环保评估和审查制度，遏制高耗能、高污染行业盲目发展，加强源头控制。充分利用市场需求减缓的有利时机，加大落后产能淘汰力度，禁止落后产能异地转移，将落后产能和设备彻底淘汰出局。充分利用法律、经济、技术和行政手段，会同有关部门，抓紧建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，确保兑现淘汰落后产能的目标。建立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，加强指导和督促检查。
二要通过技术标准和产业政策，进一步加强重点行业节能减排分类指导，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污。要加强和完善政策机制，强化标准规范，促进工业和通信业节能与综合利用工作向纵深发展。要修订、制订重点行业能耗、物耗和环保技术标准规范，制订重点行业和中小企业节能减排指导意见，组织开展重点用能行业、企业能效水平达标活动，培育一批行业先进典型。要充分依靠行业协会，组织落实重点行业工业产品能耗限额标准。
三要通过企业技术改造，支持一批节能减排项目建设，鼓励企业使用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高节能减排技术和管理水平。要加快研发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，推动高用能行业技术进步和企业节能减排技术改造。用好技术改造专项资金，重点支持企业节能降耗、减排治污，开展源头治理和过程控制。
四要通过创新发展，促进循环经济模式在工业领域的应用，提高资源与能源利用效率。鼓励各地研究制订地区发展循环经济方案，在生产、流通和消费过程中，提高能源资源的利用效率和效益。根据产业发展布局和结构调整要求，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、最大限度提高能源资源和土地的利用率。
五要加快推行清洁生产，积极推行资源综合利用，切实加强工业“三废”污染防治。要加强工业与信息化行业的清洁生产审核工作，编制工业先进适用清洁生产技术指南，制订清洁生产水平评价标准编制通则。抓紧重点行业、重点企业的工业治污，把减排和治污紧密结合，标本兼治。控制污染源，实现少排、零排放。继续推进电子信息产品污染控制，制订电子信息产品污染控制重点管理目录，开展废旧家电回收与综合利用。
六要加强节能减排宣传、教育，通过表彰奖励先进、加强监督，全面提高从业人员节能减排意识。要深入贯彻落实科学发展观，广泛深入开展以“节能减排”为主旨的宣传教育活动，普及节能、降耗、环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。要进一步增强节能减排的紧迫感、危机感和责任感，使之成为广大员工的光荣使命和自觉行动。推动“两型”企业和绿色企业建设，开展工业节能减排先进表彰活动。要在工业、通信业领域充分发挥群众监督、社会监督、媒体监督作用，形成全社会以节能减排为荣的良好氛围。
一、目前我市节能减排工作应突出“三个重点”。
重点一：突出工业的节能降耗。“十五”以来，我市工业经济快速发展，重工业是其主导力量，已占规模以上工业比重78.97%。与此同时，能源消耗也在逐步上升，能耗总量超百万吨企业3个；超十万吨14个。由此可见，节能降耗工作着力点仍然是工业，而耗能大户又是工作的重中之重。
近年来，我市节能降耗工作卓有成效，如济钢积极发展循环经济、水泥厂的废渣利用等。但万元gdp能耗仍高于全国、全省平均水平，尤其是某些重化工业技术设备相对落后，节能减排形势不容乐观。
我们认为，今后一个时期，工业仍是我市耗能最多的部门，也是可以取得节能效益最显著的部门。工业节能要依靠科技进步和技术创新，与调整行业、产品结构相结合，具体通过修订节能设计规范，实行企业能源审计，建立能源管理信息系统，推行合同能源管理等措施确保实施。
重点二：突出提高第三产业的发展速度。去年，我市全社会能源消耗总量中，一产占1.11%；二产占62.77%；三产占24.15%；居民生活占9.49%。做强做大第三产业是破解节能减排瓶颈的有效途径，近年来我市三产发展迅速，二产降、三产升的趋势逐步显现。但目前第三产业结构并不合理，商场、宾馆、酒店等传统服务业比重仍显过大，这些行业的能耗并不低。
调研中我们发现，第三产业中现代服务业、高新技术产业仅占全社会能耗3.1%，万元gdp能耗仅0.6吨标准煤，大大低于全国、全省平均水平，其发展潜力巨大。
我们的观点，要优先发展以金融、信息、会展等产业为代表的现代服务业；以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。
重点三：突出提高全民节能意识。节能减排不仅是政府倡导、企业践行的准则，更应该是居家生活的自觉意识，比如人走灯灭、推广节能灯、调节空调温度、拧紧水龙头等等，这些看似微不足道的节能行为不可小觑，专家指出，节能灯比普通白炽灯省电80％以上；夏季空调调高1～2摄氏度，可省电10%；节约1度电可节省约400克标准煤和4000克水……对一个人、一个家庭来说，这也许不算什么，如果按全市600万人口计算，那就是一个了不得的数字。
提倡全民总动员厉行节约，更深刻的意义还在于调动每个公民的节能意识，养成节约的习惯。如果人人都有节约意识，每个公民在各自的角色上能做的事情还有很多，可以把节约行为深入到生产、生活中的每个环节。
我们认为，要不断提高企业、单位和个人的资源忧患意识和节约意识，把节约资源变成每个人、全社会的自觉行动，形成“人人爱节约，个个懂节能”的社会风尚，建设资源节约型社会。
二、六大措施力促我市节能减排工作。
1、着力推进结构节能。长期以来，我市能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。因此，转变发展方式、调整产业结构尤其是工业内部结构成为我市能源节约的战略重点和实现节能目标的关键。为此，对高耗能行业要建立严格的准入制度，对正在生产的高耗能行业企业要严格控制其发展规模和速度。在产品结构上，有步骤地发展相对低能耗高附加值的产品，力争以较少的能源消耗产生较大的经济效益；在产业结构上，大力发展低能耗的第三产业，逐步提高现代服务业和高新技术产业在我市国民经济中所占比重。
2、突出抓好技术节能。从发达国家经验看，调整产业结构带来节能潜力高于技术进步。但从我市实际情况看，短时间内工业特别是重化工业比重难以大幅下降，因此，仅靠调整产业结构来实现能耗指标的快速下降不太现实。针对于此，当前亟需完善我市科技创新扶持政策，支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造，逐步改进浪费资源的工艺、技术和产品，真正把“技术节能”提到突出位置上来抓。
3、合理布局循环经济。积极探索跨行业、区域性循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链良性循环，降低项目合作成本。重点要在钢铁、电力、化工、酿造、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物循环利用的目的。
4、积极鼓励技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，努力培植技术标准示范企业。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约节能减排的技术瓶颈。
5、不断优化政策环境。根据国务院《节能减排综合性工作方案》,推进资源性产品价格改革，制定完善促进节能减排的财政政策，加强节能环保领域金融服务，形成节能减排的激励和约束机制。对此，全市和各县（市）区在加强对上争取政策、落实相关价格改革方案的同时，针对实际制订并落实配套措施，加强对节能减排技术创新与转化的支持，充分调动企业、社会节能减排的积极性和主动性。同时，拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。
摘 要：随着可持续发展战略的提出，石油企业的节能减排问题成为社会关注的热点，作为环境污染严重、能源消耗量大的重工业企业，石油企业节能减排的质量，影响着我国经济的持续健康发展，因此，石油企业需要合理解决节能减排问题，提高自身的发展水平，以促进经济的发展。本文通过分析石油企业节能减排的现状，指出合理的解决对策，以期为促进石油企业的可持续发展提供有价值的参考。
关键词：石油企业；节能减排；现状；措施
引言：近年来，随着我国经济水平的不断提高，环境污染、能源浪费等问题越来越突出，这些问题严重威胁到我国社会的可持续发展和人民生活质量的提高，因此，节能减排成为我国经济可持续发展的首要工作。作为我国重要的能源企业，石油企业决定着能源生产和消耗，受到社会的普遍关注，所以，了解石油企业节能减排的现状，找出合理的解决对策，提高石油企业的节能减排质量，成为推动我国经济增长的有效方式。
1 石油企业节能减排的现状
1.1 石油企业节能减排的技术比较落后
与国外的石油企业节能减排工作相比，我国的石油企业节能减排工作的起步较晚，虽然近年来我国高度重视石油企业的节能减排工作，逐渐形成了炼化污水回用、生态环境保护、稠油污水回用锅炉等减排技术、油气管道能源消耗数据采集与应用调控中心以及井下作业及钻井作业清洁生产等的能耗水平分析和解释技术逐渐完善，并且我国石化也研发了和使用了一些提高能源利用率、处理污染排放物的节能减排技术，使得我国石油企业的节能减排工作取得显著的效果，但是，由于节能减排技术在我国石油企业中的研究时间较短，在早期只重视产量，忽视能源消耗和污染排放问题，从而使得节能减排工作面临着巨大的挑战。同时，我国的人口众多、能源消耗量大，增加了节能减排工作的难度[1]。
1.2 石油天然气的需求增加了节能减排的难度
近年来，根据国家的节能减排政策和要求，国内的石油企业加大了节能减排的投入力度，取得了一些显著的成效，有效地缓解环境污染和能源消耗等问题，但是，随着经济的不断进步，人们对于石油资源的需求越来越大，虽然单位产品的污染物排放和能源消耗已经大量降低，但是，从客观上来说，石油企业的污染物排放和能源消耗仍然在不断增加。
1.3 油田开发条件改变增加了节能减排的难度
与过去相比，虽然石油企业的一些项目的消耗指标出现下降，但是，大体而言其仍然呈现上升的趋势，致使环境污染日益严重。随着高新技术应用于实践中，油田开采能耗的增长指标逐渐放缓，但是，总体上的开采耗能依然保持增长趋势，一些老油田的地下油田的含水量逐渐增加，使得生产用水增多，增加了开发成本，造成了巨大的水资源浪费。同时，一些老油田在中新技术的应用上存在着一些问题，使得能源消耗增加，而新油田中通常会产生丰度低、品味低、含有密度低等缺点，造成油田开发难度增加，开发成本增加的问题。
1.4 石油企业缺少节能减排的管理水平较低
许多石油企业内部没有制定完善的节能减排管理机制，管理者缺乏石油开发技术的掌握和管理经验，没有引进和培养节能减排管理人员，缺少强大的节能减排管理队伍，给节能减排工作带来负面影响。再加上少数石油企业不重视节能减排工作，把节能减排工作当作浪费资金，没有效益的工作，只是敷衍和应付国家的检查工作，致使节能减排工作疏于管理，没有取得实质的效果[2]。
2 解决石油企业节能减排现状的措施
2.1 规划生产规模和总体产量
作为我国节能减排的重点行业，石油企业需要根据国家的相关法律法规，合理规划生产规模和产量，以确保节能减排工作的顺利开展。政府应该制定统一的节能减排标准，控制石油企业的规模和数目。同时，石油企业需要调整能源利用结构，深化节能减排方面的改革，贯彻和落实节能减排工作，以提高节能减排工作的效果。
2.2 采用先进的生产技术，提高清洁生产水平
为了满足新时期的节能减排工作要求，取得较好的节能减排效果，石油企业应该积极创新和引进先进的节能减排技术，提高石油的生产水平，优化石油企业的资源配置，处理好污染工作，以增强节能减排工作的质量。石油企业应该加大对石油生产技术研究的资金投入，设置专门的部门，采用先进的设备，提高石油生产技术水平，实现石油生产的自动化和机械化。另外，在石油生产过程中，石油企业要大力开发新的石油产品，降低能源消耗，减少污染物排放量，充分利用温室气体捕捉技术或者二氧化碳驱油技术，提升石油生产的水平，以提高石油企业的竞争力，促进石油企业的可持续发展。
2.3 加大对石油企业的监督管理力度
目前，一些石油企业存在着监管力度不够、违法操作、弄虚作假的现象，给节能减排工作带来负面影响，因此，石油企业需要制定一套科学的管理和审核机制，严格处理不符合定的现象，以确保节能减排工作的顺利实施。同时，在管理过程中，政府职能部门应该认真执行各项管理条例，杜绝徇私枉法、等问题，充分发挥其在节能减排工作中的监管作用，以提高节能减排工作的效果。
2.4 合理制定节能减排方案
节能减排工作是石油企业发展规划中的重要组成部分，因此，石油企业应该节能减排工作，根据自身的实际情况，合理制定节能减排方案，以促进石油企业的可持续发展。石油企业应该综合考虑经济、行政、科技等方面，建立一套系统、完善的保证措施，协调有关方面，以取得最佳的管理效果[3]。
3 总结
总而言之，石油企业是我国经济快速稳定发展中的主要动力之一，对于我国经济的持续健康发展有着至关重要的影响，因此，石油企业应该制定合理的发展战略，加强对节能减排的监督和管理，引进先进的节能减排技术，改变油田开发条件，提高节能减排的管理水平，以实现自身的可持续发展。
参考文献：
[1]乔英存，张敏霞.中国石油企业节能减排的现状分析及对策研究[J].能源与节能，2013（08）：61-62+119.
乡镇节能减排上半年工作总结范文一
今年以来，我镇认真贯彻落实市里关于节能减排工作的一系列会议及文件精神，积极发挥职能作用，下大力气抓好节能减排工作。为进一步强化责任，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，进一步明确节能减排目标任务，狠抓落实，切实做好节能减排工作。现将今年以来，我镇企业节能减排工作总结如下：
一、节能减排目标完成情况
开展节能降耗活动以来，组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。同时通过我镇辖区内企业结合生产经营实际，成立节能降耗办公室，领导协调，监管推进，落实技改、节能项目，适时淘汰落后设备和工艺技术，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性，明确专职人员抓落实，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处，着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。
二、主要采取措施
在开展节能降耗过程中我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：
(一)扩大宣传，全民全社会参与。一是镇上配合市里开展的节能减排宣传周，通过悬挂横幅、发放明白纸、开展能源短缺体验日等方式，开展各种形式的节能宣传活动，深入街道、企业传播节能理念，普及人们的节能知识;二是加强与企业的联系，开展节能减排进企业活动，深入企业宣传节能减排，把减排任务分解下达到企业，加强指导，突出重点，切实加强企业的指导与督促，促使企业提高认识，积极投入节能减排工作。
(二)明确目标积极推行节能降耗工作。一是加大节能宣传，引导企业主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;二是规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排;三是突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导;五是通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。
(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。
(四)加大整治力度，淘汰落后生产能力，积极调整产业结构一是关闭了一批不符合国家产业政策、污染较重的企业。二是强化重点耗能企业节能管理,推进节能技术改造,为节能减排打好基础。
(五)节能灯推广情况：按照市节能办的工作部署，使用单位反映节能效果非常明显。
(六)全面完成节能减排指标完。按照市里分配给我镇的节能减排任务，企业万元产值能耗、电耗、水耗指标全部完成。
(七)其它业务工作：为进一步强化各企业节能减排思想意识，201x年我镇先后组织经贸委人员到企业进行节能宣传工作，张贴宣传标语、悬挂横幅30余条，培训企业专业节能技术人员33余人，大大提高了企业的节能责任心。
三、存在的主要问题
我镇节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。
四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算
为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议上级部门一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我镇企业节能减排工作将继续按照上级的安排和要求，结合我镇节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。
乡镇节能减排上半年工作总结范文二
我镇认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理，在镇政府、镇直各单位及各村委会广泛开展公共机构节能工作。现就有关工作总结如下：
一、制定计划，明确节能责任
为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我镇成立了节能领导小组，由镇长任组长，纪检书记任副组长，办公室人员和各站所负责人为成员的“镇公共机构节能工作领导小组”。同时，领导小组根据县下达的目标任务，对我镇能耗现状的分析和研究，制定了《镇公共机构节能工作计划和实施方案 》，对我镇节能工作进行部署和指导，明确了我镇节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我镇节能工作的开展实施提供了体系保障。
二、完善节能制度，建立长效机制
我镇致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关用水用电管理、车辆管理，办公设备管理等14项制度，建立健全了节能降耗工作责任制。指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台账，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
三、开展节能宣传，提高节能意识
我镇认真做好了节能宣传教育工作。组织全镇干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。通过宣传标语、宣传栏及开展“节能宣传周”活动等形式，广泛宣传了节能工作的重要意义，增强全镇干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。
四、措施节能落实，成效显著
公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。我镇做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实，狠抓节能五大重点项目和环节，确保了节能目标的顺利实现。
一是在节约用电上。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。
二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。
但是,目前我镇的节能工作还面临着很多困难，基层工作任务繁重。我镇将进一步完善节能管理体系建设，有针对性的制定新措施，每年实现节能5.5%，逐步建立全镇干部职工自觉参与的良性运行长效机制的目标，保障公共机构节能工作持续有效开展，推动社会的可持续性发展。
乡镇节能减排上半年工作总结范文三
今年以来，我乡公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，扎实推进公共机构节能工作的开展。现将我乡201x年公共机构节能工作总结如下：
一、我乡节能减排情况
结合我乡实际，成立节能减排领导小组，专门负责本乡节能减排工作，由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段，因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯，按照市里的要求，加大节能减排的宣传力度，通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。
二、开展节能减排工作的主要措施
在开展节能降耗过程中，我乡重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：
(一)加强组织领导，落实目标责任
我乡召开了全乡节能减排工作会，对全乡节能减排工作作了安排和部署。成立了A乡节能减排工作领导小组，切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了我乡各项工作的重要议事日程。组员由各办公室负责人担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法、目标，对本辖区内的节能减排目标任务，并进行监督检查。
(二)扩大宣传，全民全社会参与
开展了“低碳生活从我做起”节能减排宣传周活动，通过悬挂横幅、出板报、开展无车日等活动，提高了机关干部节能减排意识。我们在机关楼内张帖宣传图板，在会议室、走廊、厕所等醒目位置悬挂提示牌，用以随时提醒机关干部节约使用能源;在各种会议上，书记、乡长也强调节约能源。同时，通过各村广播普及节能减排相关知识，突出“保护水源地”这个主题，告知村民节能减排的重要性，提高全乡人民的节能减排意识。
(三)重视生产生活管理，提高节能减排水平
1、坚持节约用电。严格控制照明用电，建立制度，做到人走灯灭;自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，办公室内只开一盏灯;在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外);由每天的值班员督促检查。
2、坚持节约用水。切实加强用水管理，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。我乡机关使用的是地下水，虽然不用花钱，但我们还是建立了用水制度，每天严格控制用水量，单位绿地用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水，禁止用自来水涌灌;每个站所办发了水桶，严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。
3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模;能步行的坚决不用车，科学安排工作任务，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。同时对各片线、站所办车进行交通费用包干制。
4、坚持节约办公用品。严格经费管理，千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废。提倡电子政务，减少纸质文件印发。加强电话费的管理，尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品，推行无纸化办公，减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。
5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准，严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具。
三、存在的问题
我乡节能降耗方面仍存在不少问题。一方面，虽然节能降耗工作开展起来，但要想深入人心还需要一定的时间，要求提过了，在执行的过程中会有打折扣的现象。另一方面，我们乡属于边远贫困乡，且距离市区较好远，班车又是定点发车，每次取文件和开紧急会都需要用到公车，而且量很大，在油量的控制上比较难。
四、开展节能降耗工作下步工作打算
节能工作任重道远，公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。为有效推进节能减排工作的开展，201x年我乡在节能减排方面将着重做好以下几个方面的工作。一是加大节能减排方面的扶持引导力度和技术指导，妥善安排和落实节能资金;二是继续加大宣传力度，鼓励机关干部步行下乡，村民使用节能灶、使用自制沼气。三是加强节能新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构并进一步健全完善相关制度。
总之我乡节能减排工作将继续按照上级部门的安排和要求，结合本辖区内节能减排工作一如继往地扎实向前推进。
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3.学校节能减排半年工作总结报告
××作为经济发达地区，正处于经济转型、体制转轨、实现××发展的关键阶段。近年来，我市通过加强对节能降耗的规划导向、规范推进企业清洁生产、稳步推进资源综合利用和狠抓主要污染物总量削减等措施，节能减排成效明显，全市单位gdp能耗和单位规模以上工业增加值能耗压降、主要污染物削减率等指标完成良好。但也要看到，我市节约型社会的建设与资源利用效率之间还不够协调，水环境治理还未能从根本上解决，节能减排的任务仍然繁重。对此，我们要有清醒的认识，客观面对现实市情，把节能减排作为经济发展的重要环节，放在科学发展的突出位置，下最大决心、用最大气力，力求节能减排取得实效，为建设和谐宜人新××奠定坚实的基础。
当前，我们要以水污染治理为关键着力点，紧紧围绕年初确定的“万元地区生产总值能耗降低4．4％”和“主要污染物排放量在2005年基础上累计削减8％”两大指标，拓宽工作思路，创新工作举措，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管。具体实施“五个加快”：
一是加快“五小”企业的整顿关闭。要认真贯彻省委、省政府关于化工生产企业关闭整顿的要求，坚决淘汰落后生产能力，关闭环保未达标企业，建立落后产能退出机制。各市（县）、区政府和有关职能部门要对全市每一个化工企业进行核查认定，锁定年内关闭的企业名单，组织力量加快实施，确保在年底关闭500家。所有新建化工项目必须全部进入化工集中区，否则不予环评、不予安评、不予能评。
二是加快开发区工业园区环境整治。认真编制开发区（工业集中区）环境规划，按照环境容量和生态承载力，统筹产业布局；要依法开展环境影响评价，根据园区生态环境特点、敏感度和环境承载力，提出环境功能分区、排污总量控制和污染防治、生态保护的具体要求；要严格环保审批，坚持把总量减排指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。
三是加快发展循环经济清洁生产。以产业结构优化为突破口，以高新技术改造传统产业，带动产业升级，促进循环经济发展。加快制订并实施15个循环经济试点园区、50家试点企业的方案，全年争取落实20项循环经济重点项目。对污染物排放超过国家、地方标准或总量排放超过稳定限额的企业，强制性开展清洁生产审核，全年要确保完成150家企业的清洁生产审核，扶持50项清洁生产项目，形成"指标分解－责任落实－跟踪管理－考核奖惩"的工作机制，突出对节能和减少污染物排放的绩效考核。
四是加快推进节能减排技术进步。组织实施节能减排科技专项活动，迅速建立一批相关工程技术中心，加强关键技术的合作开发，攻克一批节能减排关键和共性技术，组织实施一批节能降耗和污染减排的产业化示范项目。积极推动以企业为主体、政产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术大力加以推广。加大对企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术的政策扶持力度。
五是加快推进节能减排监督管理。迅速建立和完善科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。各地区、各部门、各单位要在近期开展资源使用、污染排放情况大检查，找出存在问题和薄弱环节，认真整改。突出抓好重点企业的节能减排，强化全市302家重点用能单位节能减排措施的落实，对30家年耗能10万吨以上标准煤的企业实行节能减排目标管理。积极开展节能环保执法检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的典型案件，坚持有法必依、执法必严、违法必究。对重点用能和排放单位要强化长效监督，对恶意排污企业实行重罚，情节严重的要追究刑事责任。
节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务，全市上下要切实以这次宣传周活动为契机，努力把思想和行动真正统一到国家、省关于节能减排的决策和部署上来，切实加强领导、责任落实，着力改变高产出、高能耗、高物耗、高排放的传统发展模式，从投资拉动向创新驱动转变，从资源依赖向科技依托转变。通过一系列创新举措，加快资源节约型和环境友好型社会建设进程，以节能减排促进经济增长方式转变和质量效益提高，进一步推动我市经济社会快速发展
节能减排是为了经济社会又好又快发展。要实现又好又快发展,调整和规范经济发展的空间秩序,成为必然之选和必由之路。
去年底,中国银行业监督管理委员会印发《节能减排授信工作指导意见》,发出了调整和规范经济发展空间秩序的强烈信号。
《节能减排授信工作指导意见》提出了“三个支持”、“三个不支持”和“一个创新”的新要求。要求银行业金融机构支持国家重点节能减排项目,对列入国家产业政策限制和淘汰类的新建项目、耗能和污染问题突出且整改不力的企业和项目及列为落后产能的项目不予支持;鼓励银行开展节能减排授信创新。
这一系列金融授信管理规定的出台,无疑极大地影响着经济的空间格局。高耗能、重污染企业将因无法得到信贷支持而逐渐失去发展甚至生存的能力,而能耗低、污染少、效益高的企业,则将因得到国家的资金支持而发展壮大起来,在市场竞争中逐渐占据优势,从而使不符合国家产业政策和环境保护要求的产业、企业及其产品在市场经济规律的作用下消亡,逐步退出经济发展舞台。银监会的这一“意见”,压缩了以牺牲环境换取经济增长的发展空间,扩大了以环境保护优化经济增长的空间。这两个空间的一收一放,促进了我国市场经济发展新空间秩序的形成。
科技领域也在为这一新空间秩序形成做出努力。
在日前召开的2007年中国科协年会上,科技部部长万钢表示,科技部已制定专项行动方案,在“十一五”期间,中央财政将安排100亿元的科研经费,调动全社会500亿元的资金投入,实施科技节能减排工程,规模化推广一批重大节能减排技术,重点示范推广一批先进适用的节能减排技术,攻克一批重点行业、重要区域急需的节能减排关键技术和共性技术。
众所周知,当前包括节能减排技术在内的高新技术研究成果不少,却很难转化为现实生产力,应用到企业生产、人民生活中来,不仅制约节能减排工作的推进,也影响着经济结构和产业结构的调整,影响着生产行为和经济发展方向。加大科技投入,推动科研成果向现实生产力的转化,让社会看到高新技术和环保技术产生的巨大经济效益、社会效益和环境效益,促进它们成为经济发展和社会建设的主流力量,将有效地扩大高新技术经济体及其产品的生存、发展与竞争空间,使工艺落后、产品初级、环境污染重、经济效益差的经济体及其产品失去生存和发展的市场环境。
在市场经济中,金融和科技是影响市场空间构成的重要因素。金融是经济发展的命脉,任何经济形式的发展,都离不开金融的支持。信贷资金的投向,影响着产业或企业的发展方向,决定着经济发展空间的构成;而科技是经济发展的支撑,经济的建设和发展,离不开科技的保障,小到一个企业,大到一个城市、一个区域,乃至一个社会,以什么水平的科技手段作为经济发展的主流力量,决定着它们经济发展的效率和效益,科技的运用和提升,影响着不同发展模式在经济空间中的消长兴衰,对经济发展空间秩序的完善,起到了潜移默化的作用。
长期以来,在我国市场经济形成的过程中,正是由于对经济发展空间秩序的完善缺乏足够紧迫的认识,导致市场经济体系这样那样的问题层出不穷,价格与价值体现的错位,不顾成本、不惜后果的恶性竞争,在落后的产业基础和狭小的经济空间里重复建设、恶性循环,凡此种种,不一而足。环境问题也由此愈演愈烈,缺乏经济发展空间的划分和由低级层次向高级层次的合理引导,高消耗、重污染、低效益的产业和企业必然在单纯经济利益的驱动下,在原有的经济发展空间中运转而没有脱胎换骨的动力。在资源环境压力日益增大的形势下,这样的经济发展模式,不仅成为贫困地区的倚重,也成为一些正在转型地区食之无味又弃之可惜的鸡肋。
可利威公司自2001年4月4日起成立的那天起便与“清洁、卫生、节能”就有了天然的联系，因为公司的注册商标为“可利威（cleanway）”，这样商标品牌就直接和产品类别、产品属性、产品用途结合，产品本身就是用于水处理消毒等方面，本身就是一种清洁卫生的产品，公司生产的主要产品有三氯异氰尿酸、二氯异氰尿酸钠、氰尿酸等，大多运用在泳池水处理，工业水处理，环境消毒，水产渔药等，主要出口至欧洲国家。
经过几年的发展，可利威已成为一个拥有固定资产2亿元，职工500人，占地面积102亩，拥有30 000吨三氯异氰尿酸和6 000吨二氯异氰尿酸钠装置的行业内优秀企业，产能排全国第二位。被评为“国家高新技术企业”、“节能减排科技创新示范企业”和“河南省重点出口企业”，属于濮阳市重点企业之一。
目前可利威化工有限公司运行良好，资金充裕，已拥有发明专利7个。年销售额在两亿元以上并且稳步增长，仅2013年上半年出口量就高达产品8 000多吨。公司的主打产品是三氯异氰尿酸，是一种泳池水处理剂，具有便于储存运输，便于计量，有效含量高，作用时间长久等优点，是目前发达国家普遍使用的泳池消毒剂。更重要的是此产品按比例添加后对人体完全无害，并且比一般的消毒剂杀菌效果明显得多，从而提高了泳池水的利用率，降低了泳池的换水频率，不仅做到了清洁、卫生，同时还做到了节约。
节能减排是企业的责任
当今各企业都在走绿色之路，节能之路，如果企业不注重节能减排工作，还靠高污染来获取利益，靠高耗能来创造品牌，那么这个品牌将不可能长久地存活下去。高污染会让其腐蚀，高耗能会使其褪色，直至消失。
濮阳可利威化工有限公司的领导层就十分重视节能减排工作，并且舍得花钱，持续不断对生产经营过程中的清洁生产机械进行改造，公司每年的科研开发费用占销售收入的5%以上，现在企业拥有市级的技术研发中心，配备有先进齐全的研发设备和仪器，具备技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析手段和工艺设备。公司不仅承担了濮阳市水处理化学品工程的技术研究工作，而且还积极与天津大学、河南省化工研究所等高校和研究机构进行产学研合作，开展节能减排新工艺、新技术和新产品的研究开发。
可利威公司的品牌理念就是为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会承担责任。可利威化工有限公司把节能减排当做能影响企业命运的一项工作来做，而不是当成一种“任务”来做，这就是可利威化工有限公司承担社会责任的一种形式，要勇于承担社会责任，才是打造未来企业品牌的王道。企业从领导带头、舍得花钱、全员参与、成果共享四方面措施来保证节能减排工作持续高效的进行下去。并且公司严格把握立项关，自立项开始，就避开高耗能，高污染产业，选择高科技，低污染的好项目。从根本上就切断企业与污染的联系。
正是由于可利威公司多年来对节能减排工作持续不断的开展和投入，终于在2012年度，欧债危机的爆发引发了世界经济持续低迷，国内国际市场都不景气，出口难度加大的情况下。可利威公司依靠节能减排科技创新，提升产品质量和降低成本，提升了竞争力。再加上多年来在国际市场上良好的口碑和信誉，实现了出口1 800万美元，销售收入1.2亿元，利税800万元人民币，依旧保持了较好的发展势头。这充分说明了走节能减排之路，不光是利国利民，对企业本身也是有百利而无一害的，可以使企业竞争力更强，让企业在危机之中，掌握主动，立于不败之地。
节能减排是创新的动力
可利威公司刚成立的头几年，由于企业刚起步，工作千头万绪，大家一门心思的搞生产、跑销售、拓展市场，一门心思的要把企业做强做大。所以对节能减排工作没有足够的理解和重视。由于企业的废水和废气处理的不得当，给企业周边的群众造成了一些损失，使群众对企业有了怨言，企业声誉遭到了危机。
正如老子所言：“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。”经过这一小小波折，公司领导层幡然顿悟，明白了节能减排的重要性。公司痛定思痛之后便投资巨款用来改进企业的废水、废气处理设备，将下一步企业发展的重点放在以节能减排为目标的技术改造和设备更新上，将生产与环保相结合，经过不断的技术钻研，攻克大量技术难关后，公司研发出一系列的排污新技术，采用微分环流连续氯化法，废水处理设施通过采取加酸脱氯回收原来的废水中的游离氯、三氯异氰尿酸等，脱出的氯气进入吸收塔用30%碱液进行循环吸收，生成漂液（次氯酸钠）作为副产品出售，以消除其中的溶解氯等，过滤出来的异氰尿酸装袋后配料系统再次利用，处理后的废水一部分可以作为工艺水使用，一部分经调节pH值为中性后达标排放。
废气处理方面主要是在烘干放料工段增加布袋式粉尘吸收脉冲装置，把生产过程中排放的富余氯气，通过二级碱液装置吸收，这样对氯气的吸收率可达99%，经处理后氯气排放量为0.28 kg/h，废气经25米高排气筒排空。安装此装置，可完全避免物料在烘干过程中用风机抽排废气时的粉尘飘散而造成的环境污染，利于环境保护。投资8万元，此装置每天24小时运行，按每天回收100千克三氯粉计算每年可增效：100千克×300天=30吨×12 000元=36万元，去除维护费用和运行费用，每年可增加产值25万元，二个月可回收投资，从此可见其经济效益和环保效益都相当可观。
此项目共投资260万元，实施后废气排放量和吨产品氯气的消耗水平优于现有工程清洁生产水平，工程的实施符合国家清洁生产要求。项目实施后节能、降耗非常明显，年处理废气可达300吨。进一步降低企业生产成本，同时减少环境污染物排放量，达到了环境效益和经济效益的双赢。提高了企业的环保设施水平，对改善和提高区域水、气环境质量起到积极的促进作用，同时对改善当地投资环境促进企业可持续发展起到了积极推动作用。
可利威公司“知耻而后勇”，在逆境中寻求突破、在危险中抓住机会。不断的设计新工艺、增加新设备、研发新技术，生产出一系列拥有先进工艺的清洁型产品，不仅在国内站稳了脚跟，成为了行业内的领先企业，而且产品远销国际市场，收到国外客户的一致好评，订单纷至沓来。
正是节能减排推进了科技创新，使企业不断的研发新技术。而科技创新又推动节能减排，以技术保障节能减排工作的高效、稳定进行。
细节决定成败
本刊记者在当地科技部门同志的引领下来到了位于濮阳范县王楼工业集中区内的可利威化工有限公司的厂区。一进厂区的第一映像就是“干净”，厂区道路横竖交叉，错落有致，路旁绿化到位，路面整齐干净，除了有一些浮尘之外几乎没有垃圾。记者不禁感叹道：“怎么这么干净？”可利威公司的徐守选主任笑着说：“我们企业的名字就叫‘清洁之路’，要是连自己的厂区都不干净，那不是砸自己招牌嘛！”
然后记者一行跟随可利威公司的工作人员又参观了原料存储车间、生产车间、成品储存车间、办公室等。每个车间都挂有“安全生产”和“节能减排”的标语。每到之处都是干净整洁，员工工作秩序井然，尤其是办公室，更是几净窗明。细问之下，原来是公司早就成立了专门的“清洁生产办公室”作为持续清洁生产的常设机构，由公司副总经理王吉国直接领导，日常工作设立在安全环保科。
清洁生产作为一项环保管理手段，是实现公司可持续发展的需要，是实现公司增产、增效、减亏最有效的途径和最佳选择，能使公司在市场竞争中立于不败之地。因此，公司把清洁生产作为企业生产工作的一项重要内容来持续的开展下去。
可利威公司把清洁生产工作纳入到企业的日常管理中，防止“喊口号”、“走过场”，清洁生产办公室制订了节能减排的相关的规章制度，制订了持续清洁生产计划，以保证清洁生产在企业长期持续推行下去，从而实现企业可持续发展。公司将员工利益直接与清洁生产挂钩，员工的上岗、下岗、工资分配、提升、降级等，充分与清洁生产关联。建立了完善清洁生产激励机制，将开展清洁生产所产生的经济效益全部或部分用于清洁生产和清洁生产审核，以持续滚动地推进清洁生产，同时公司财务对清洁生产产生的投资和效益单独设账。要求员工在各自的岗位上，按照清洁生产的要求，不断地提出清洁生产方案，提出的方案经公司清洁生产办公室组织评估后实施，在实施过程中产生了明显的经济效益和环境效益的，对于方案提出人给予一定比例物质奖励。同时企业也十分注重细微之处的节能减排工作，比如加大生产和生活用水用电管理力度，消除不合理用水；对员工每年不少于两次的清洁生产培训，提高职工清洁生产方法理论水平等。
省政府召开这次学习实施《节能法》座谈会，目的是学习宣传新修订的《节能法》，讨论贯彻实施《节能法》的具体思路和措施，为《节能法》顺利实施营造良好氛围，推动全省节能工作向纵深发展。刚才，省人大常委会鲍志强副主任就学习实施好新《节能法》作了重要讲话，提出了具体要求。省法制办、经贸委、财政厅、建设厅、统计局的负责同志作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识修订出台新《节能法》的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性
节能减排是关系经济社会永续发展的重大战略问题，也是社会各界普遍关注的热点问题。1998年施行的《中华人民共和国节约能源法》，对于推进全社会节约能源，发挥了重要作用。但是随着我国经济社会的快速发展和能源消费的急剧增长，原有的《节能法》已经不能完全适应当前及今后经济社会发展和节能工作的要求。新修订的节约能源法，以科学发展观为指导，在总结过去十年节能实践的基础上，进一步从法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，补充完善了有关法律规定，加大了对节能减排工作的推动力度，不仅为推动全社会节能减排，提高能源利用效率提供了有力的法律武器，也为完成“十一五”节能减排目标，促进我国经济社会全面协调可持续发展提供了更加有力的法律保障。
首先，新《节能法》涵盖了节约能源的各个领域，进一步增强了操作性和约束力。新《节能法》从能源生产到消费的各个环节，对降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源作出了明确规定。在进一步规范工业节能的基础上，扩展现行法律的调整范围，对建筑节能、交通运输节能和公共机构节能做出规定。同时，对原节能法的一些倡导性条款和原则性要求作了具体细化，并加大了对违法行为的处罚力度。这必将有力地促进各级政府依法行政，提高节能减排工作的成效。
第二，新《节能法》进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。新《节能法》第六条明确规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”第十条规定：“县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导”。同时，新《节能法》还就节能管理、合理使用与节约能源、各重点领域节能、节能技术进步等工作作出了具体规定，对各级政府及其职能部门提出了许多新的要求。
第三，新《节能法》专门新增了“激励政策”一章，进一步完善了节能减排激励约束机制。为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，新节能法明确规定，国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策，促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等。在新节能法和相关政策的引导下，生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，循环经济、环保节能产业将面临着难得的发展机遇和广阔的市场空间。
总之，这次修订出台的新《节能法》，充分体现了科学发展观的本质要求，为我们依法做好节能减排工作指明了方向。全省各级各部门都要认真学习领会《节能法》，深刻把握精神内涵，不折不扣地抓好贯彻落实，进一步坚定信心，强化措施，确保完成今年和“十一五”节能减排目标任务，促进全省经济社会又好又快发展。
二、以实施《节能法》为契机，依法推动全省节能减排工作深入开展
今年是“十一五”的第三年，也是中央确定的节能减排攻坚年。去年的节能数据尚需国家统计局确认核准后才能公布，受*年指标未完成和一些高耗能产业再度抬头的影响，我省要顺利实现“十一五”下降22%的节能目标，面临的节能形势仍然非常严峻。今年我省确定的节能目标是万元GDP能耗下降4.5%，这一指标必须完成，没有任何余地和退路。希望全省各级各部门和广大企业以实施《节能法》为契机，进一步提高认识，坚定信心，加大力度，狠抓落实，确保完成全年节能减排目标任务。当前，要重点抓好以下八项工作：
（一）把好新上项目准入关，严格控制高耗能高污染行业过快增长。实现节能减排目标，抓好源头控制是关键。要认真执行国家和省关于加强节能评估的法规政策，认真落实省固定资产投资项目节能评估审查工作的通知（鲁政办发[*]42号文件），凡是属于钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等9个“两高”（高耗能、高污染）行业的新、改、扩建项目和年综合耗能2000吨标准煤以上的项目一律要进行节能评估审查，省投资主管部门在进行项目审批、核准、备案时，要按照各自职能对节能评估报告进行审查，对未进行节能评估的项目一律不得批准、审核、备案。建立建设项目新增能耗等量淘汰制度，凡是区域内新增高耗能项目，必须淘汰同等能耗量的落后产能，否则各级投资主管部门不得审批、核准、备案。要着力调整工业内部结构，继续加大对不符合国家产业政策的高耗能企业的关停力度，采取切实措施防止死灰复燃。
（二）依法加快淘汰落后生产能力。要坚持依法行政，认真贯彻节能、环保等法律法规和产业政策，对小钢铁、小水泥、小火电、小造纸、9万吨以下小煤矿以及焦炭、电石、铁合金、酒精、味精等落后生产能力，要按照签订的责任目标，确保如期稳妥完成淘汰任务。其中，今年小水泥要确保淘汰850万吨，小火电150万千瓦，小造纸0.7万吨，小酒精7万吨、小味精1万吨，9万吨以下小煤矿26处。对17个已经淘汰的小钢铁企业要组织回头看检查，防止死灰复燃。要注重运用市场的、技术的、法律的和必要行政的手段，综合开展淘汰落后工作，完善相关配套政策，建立健全落后产能退出机制。
（三）强化市场手段促进节能减排。要深化金融、财税、投资、价格等体制改革，进一步完善市场体系。认真贯彻落实超耗能加价（鲁政办发[*]10号文件）和差别电价（鲁价格发[*]12号文件）政策，尽量用市场手段促进“两高”企业节能降耗，淘汰不符合产业政策的落后企业。要理顺煤炭价格成本构成机制，建立煤热价格联动机制。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。要进一步扩大节能自愿协议范围，积极组织开展节能自愿协议培训与技术交流。
（四）认真组织实施重点节能减排工程。用好各级节能节水资金，实施一批节能降耗重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目。要加快采用节能降耗新技术、新工艺、新设备改造高耗能产业。一是着力抓好节油替油、热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等十大重点节能工程。二是加快实施“三个节能100项”，在冶金、化工、建材、电力等重点耗能行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。组织实施燃煤电厂二氧化硫治理和废水治理工程，提高削减二氧化硫能力、外排废水标准和稳定达标率，加大二氧化硫和工业废水治理力度。三是在消费领域推广应用高效节能产品，重点发展LED半导体照明产业，完成推广高效节能灯500万支任务，省直机关要率先更换节能灯。
（五）继续抓好两个千户重点企业节能降耗工作。两个千户企业是工业节能的重点，要扎实推进企业节能降耗，确保省千户重点耗能企业今年实现节能1014万吨标准煤。要研究制定进一步加强重点用能企业节能管理办法。认真做好能源计量、统计、定额等基础工作。要积极开展能源审计，制定节能规划，大力挖掘节能潜力。要深入开展节能对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。
（六）深入发展循环经济。认真贯彻落实《*省循环经济试点工作实施方案》，加强对10个城市、20个园区和300户企业循环经济工作的监督检查和阶段性评估。继续抓好国家循环经济第一、二批试点工作，研究制定重点行业和领域循环经济发展规划。要积极推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用，加快研究制定《*省再生资源综合利用管理办法》，规范再生资源市场秩序，到2010年，主要再生资源回收利用率提高到65%。要加快开发秸秆利用新技术，推进作物秸秆燃料、化肥、饲料产业化步伐。要进一步加大清洁生产审核力度，对没有完成节能减排任务的企业，强制实行清洁生产审核，促进企业节能减排。
（七）组织开展节能减排全民行动。要认真落实《*省节能减排全民行动方案》，组织开展好节能减排“九大行动”和“十创建”活动，把各项工作研究透，抓实抓出成效。在重点政策和制度、培育典型等方面一件一件抓好落实，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，为完成全省节能减排指标作出贡献。要在前两年成功举办展示会的基础上，抓紧筹备产学研暨节能节水新产品新技术展洽会，邀请国内外企业参加节能减排新技术、新产品的展示、洽谈和推介，加快节能节水新技术新产品推广应用。
（八）加强节能监督监察。要进一步加强节能监察机构能力建设，提高节能行政执法水平。要组织做好*年的111项节能标准的宣传贯彻工作，开展好节能专项督查活动，对国家明令淘汰的用能设备、重点用能单位的能源利用状况报告执行情况、重点用能单位的能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任情况、产品能耗限额标准执行情况要定期进行专项监察，严厉查处各类节能违法行为。要加快建立健全科学的节能统计指标体系、监测体系和考核体系，进一步完善节能问责和一票否决制度。
三、抓好新《节能法》的宣传教育，努力营造节能减排良好工作环境
修订后的《节能法》，由原来的6章50条充实为7章87条，与原《节能法》内容发生很大变化，必须认真抓好学习宣传和贯彻落实。各级各部门要把学习贯彻《节能法》作为近期工作的一项重要内容，采取多种形式，扎实做好《节能法》的宣传培训工作，为《节能法》顺利实施创造良好氛围。
一是要搞好《节能法》宣传培训。各级各部门要拿出专门时间，聘请专业人士，对新《节能法》进行教育培训。各级宣传部门和新闻单位要以“节能宣传周”和“齐鲁资源节约行”为抓手，在主流媒体开设节能专栏，加大对节能法律法规的宣传，增强全社会对《节能法》的了解，引导各行各业积极参与和支持节能工作。要重点组织做好工业、建筑、交通运输、公共机构四大领域和质量监督部门的节能培训工作，通过培训，使《节能法》在各系统中得到全面宣传贯彻。
二是要组织开展《*省节能条例》修订工作。新《节能法》与原《节能法》相比内容更加完善、操作性明显增强，但在实际工作中，许多条款如具体标准、定额、淘汰落后、节能激励约束政策等还需要进一步细化，才能更具操作性。省经贸委要会同相关部门根据新《节能法》的要求，抓紧启动我省节能条例修改工作，争取早日报省人大审议出台，形成对《节能法》的配套和补充，真正使全省节能工作有法可依，有章可循。
一、强化组织领导，建立目标责任体系
济宁市委、市政府高度重视节能减排工作，成立了节能减排领导小组，定期召开会议，研究部署节能减排工作。根据济宁市与省政府签订的“十一五”万元GDP能耗降低23%的总体目标，市政府下达了“十一五”节能等责任指标，并按年度与县市区、百户重点用能企业签订节能目标责任书。市里先后出台了20余个政策性文件，明确了项目市场准入、企业扶优限劣、工作督查考核、责任人奖励惩戒、“一票否决”等一系列硬办法、硬措施，从而形成了节能减排工作的有效保障机制。
二、实施结构节能，推动产业优化升级
市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力推进工业产业优化升级的实施意见》，通过结构调整、项目带动、自主创新推动节能减排。
一是着力实施项目带动、优化投资结构。通过优化产业结构，今年头9个月资源性产业投资大幅回落，煤炭投资比上年同期下降6.7%，而高新技术产业投资增长80.9%，制造业投资占工业投资的比重达到了89.3%。
二是着力壮大以五大产业为主导的先进制造业。制定了《济宁市“十一五”工业产业（产品）结构调整与发展规划纲要》、《济宁市煤化工基地发展规划》和《工业产业集群发展规划》，通过近年来的努力，工业结构得到进一步优化。今年1―9月份制造业工业增加值增长25%，高于规模以上工业平均增幅4.8个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达30.2%，同比提高1.5个百分点。
三是着力加大传统产业优化升级。集中推进纺织服装、医药食品、造纸建材等行业改造提升。编制了《2008―2010年企业改造提升计划》，实施了百个优势产品膨胀计划和千户企业改造提升工程，投资总额度达到2558亿元，将成为拉动全市工业经济增长的主要动力。
四是着力抓好百个节能技改项目。今年实施了111个重点节能技改项目，总投资176.75亿元。项目竣工后，年可节约标准煤243.79万吨。
五是着力抓好淘汰落后产能。对电力、煤炭等8个“双高”行业、102户企业进行了调查摸底，排出了属于淘汰类企业关停的时间表。全市累计关停淘汰18家26条立窑水泥生产线、小火电机组24台，分别完成“十一五”淘汰关停计划的108.8%和98.1%；关闭造纸生产线11条，万吨以下酒精生产线7条；清理整顿土小企业400多家。
三、实施科技创新，着力解决瓶颈制约
市政府出台了《关于建设资源节约型社会科技支撑体系的意见》，了《重大节能、节水、节地、节矿项目指南》，每年推出50项节能减排高新技术项目，拿出1100万元给予重点支持，节能减排重大成果明显。研发了一批节能减排技术。壮大了一批节能环保产品。培植了一批节能减排示范项目。实施了一批制造业信息化工程。
突破一批节能减排制约“瓶颈”技术。启动了“百万屋顶”太阳能计划。
四、突出重点领域，强力推进循环经济
一是深化循环经济试点。制定了《济宁市“十一五”循环经济工作实施方案》,集中抓了循环经济“3456”工
程（抓好兖矿集团等30家企业，济宁高新区等4个园区，50个社区和煤炭、电力、化工、造纸、建材、生物医药6大行业的循环经济试点工作），重点培育了一批循环经济产业链。
二是突出抓了百户重点用能企业。市政府每年与这些企业签订节能目标责任书，督促企业将节能责任目标层层分解落实到车间、班组和个人，并与经济责任直接挂钩。2006―2007年百户重点用能企业累计完成节能量83.54万吨标准煤，占“十一五”计划的56.6%。
三是大力开展资源综合利用。鼓励企业大力开展“三废”资源的综合利用。目前，利用煤矸石、煤泥发电企业达到22家；利用煤矸石、沪渣、粉煤灰等废弃物生产新型墙体企业达到72家；利用次小薪材生产中高密度纤维板企业16家。资源综合利用企业已发展到140余家，年利用工业废弃物900多万吨，综合利用率达到92%，年实现综合利用产品产值210多亿元。
四是推广秸秆资源化和“一池三改”。实施秸秆气化、炭化、发电等综合利用技术，研究制约秸秆综合利用的技术瓶颈问题，邀请大专院校、科研院所的专家提供技术帮助，培植了兖州新世纪秸秆气化、曲阜晶博活性炭等一批典型。在农村大力推广“一池三改”、秸秆还田及综合利用，全市有139个乡镇2185个行政村启动沼气建设项目，年产沼气970万立方，年可替代14940吨标准煤。
五是强力推进能源审计、清洁生产审核。重点培育了菱花集团、雪花生物等30家清洁生产示范企业。先后对42户重点用能企业进行了能源审计，初步摸清了用能单位的能源管理状况、工艺流程、设备运行效率和产品综合能耗等情况。
六是加大重点行业污染点源治理。严格实施《济宁市2006―2007年度水污染防治实施方案》，对废水排放能够纳入城市污水处理厂管网的66家工业企业，强化末端控制，对确定的211个工业污染源治理项目，已有206个建成并实现了稳定达标排放。32家电厂全部完成了脱硫改造。另外已建成的12座污水处理厂全部投入运行，日处理60万吨。
五、完善激励机制，加大监督考核力度
一是政策激励。今年有12个项目得到国家、省支持，同时，还申报中央国债、奖励项目15个。
二是责任考核。进一步明确了各级政府、各部门主要负责人和企业法人代表是节能减排工作的第一责任人，对节能减排工作负总责，完善了“一票否决”制度，对完不成节能责任目标的县市区政府、重点用能企业负责人实行“四不一奖”。按照《济宁市节能目标责任考核办法》、《济宁市节能奖励办法》，每年组织市节能减排领导小组成员单位，对各县市区和重点用能企业年度责任目标完成情况进行严格考核。
三是依法监察。市政府每年公布重点用能企业监控名单，实行严格的监控监测。
