时间：2023-07-12 17:08:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业发展情况，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通红甸乡是典型的山区农业乡，农民85℅以上的收入都来自于农业。近五年来，乡政府高度重视产业结构调整和产业培育工作，全面实施了“生态立乡、产业活乡、科技兴乡”三大发展战略。以结构调整为主线，以培育乡域优势产业为目标，以解决“三农”问题为出发点，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，发展高原特色农业，这使通红甸农业产业得到了长足发展，服务体系培育建设日趋完善。现将通红甸乡农业发展情况与服务体系培育情况汇报如下：
（一）通红甸乡农业产业取得的成效
1、农业产业经济发展迅速。坚持“围绕农民增收调结构，依据乡情建产业”，重点抓好烟、畜、菜、果四大产业，探索发展高原特色中药材产业。2017年实现农业总产值13702万元，比2013年的11555万元增长2147万元，增18.58％。全乡农村居民人均可支配收入达7235元，比2013年末5026元增加2209元，增长44.95％。一、二、三产业比例为53.6：24.9：21.5，农业在我乡产业支柱地位突出。
2、农业种植结构趋于合理，农业产业成效明显。2017年，粮经比例调整为37.7：62.3，特色农业发展加快，走出了一条“产业发展生态化，生态保护产业化的发展路子”，全乡柑桔种植面积累计2.25万亩，比2013年的1.13万亩，增长49.78﹪，产量3.1万吨，产值1.2亿元;蔬菜发展势头强劲，蔬菜种植面积达2.28万亩，比2013年1.05万亩增长117.14%，实现产值3205万元；累计种植核桃33298亩，比2013年的15489亩增长114.91﹪，产量1695吨，比2013年的63.2吨增长2500.81%。农业种植结构趋于合理，农业产业成效明显，农民收入显著增加。
3、畜牧产业持续发展。2017年畜牧产业持续发展，畜牧生产总值3103万元，其中：肉牛产值130万元，肉羊产值282万元，生猪出栏收入2398万元，家禽等其它出栏收入293万元。建立了长麦地肉牛养殖示范村和么波冲肉羊养殖示范村，养殖带领作用逐渐增强。
4、中药材种植效益凸显。2017年，全乡示范种植中药材686亩，比2013年647亩增长6.02%，产值达411.6万元，比2013年323.5万元增长27.23%。中药材种植效益凸显得益于近年来引进华宁永强中药材种植等龙头中药材企业，实行公司+农户的生产经营模式。
5、龙头企业发展不断壮大。以龙树柑桔科技开发有限公司、玉溪华冠柑桔有限公司和华宁老区柑桔专业合作社为代表的柑桔千亩连片种植龙头企业不断发展壮大，辐射带动能力明显增强。
6、特色农产品品牌建设初见成效。通红甸山地柑桔以早熟、优质、果型好、果皮细腻而受广大消费者青睐，通过龙树柑桔科技开发有限公司注册红山橘（通红甸山地柑桔）柑桔品牌，通红甸山地柑桔知名度越来越高，慕名而来的外地客商越来越多，平均销售单价比盘溪高0.8-1.0元，比华溪高0.4-0.6元。
7、农业生产条件不断夯实。小得勒、山羊母农产品交易市场和通红甸柑橘批发市场建设正全力实施。贯彻农村集体产权制度改革，6个村委会土地确权颁证工作正有序推进。成功打造1个柑橘千亩提质增效示范点和6个百亩以上连片蔬菜核心区；加大土地综合整治力度，建设高标准基本农田1000亩；发展组建核桃、柑橘种植和肉牛养殖专业合作社12个，成立柑橘协会1个，为提高种植、养殖业的组织化程度奠定了基础。
通红甸乡生态庄园建设项目总投资430万元，于2017年12月30日竣工并投入使用。生态庄园是集旅游观光、休闲娱乐、餐饮住宿、科普基地、培训基地等多位一体的示范基地，对宣传通红甸、打造通红甸山地柑桔品牌将起到积极的宣传作用。
（二）工作措施
1、加强组织领导，把产业发展工作作为工作的首要任务。乡政府高度重视产业结构调整和产业培育工作，始终把产业发展作为工作的首要任务，成立产业发展工作领导小组和派驻保存工作组，确保产业发展各项工作落在实处。
2、加大基础实施投入力度，夯实农业发展基础，着力改善农业产业发展环境。以“扶贫开发整乡推进”为契机，强力推进公路网络和重大水利工程建设，修复水毁灾损农业设施和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设，着力改善农业产业发展环境，实现农业资源的循环利用和农业提质增效。
3、继续优化调整农业种植结构。坚持“以市场为导向，因地制宜、突出重点、科学规划、合理布局”的原则，在抓好现有优势产业发展的基础上，通过试验示范，筛选出适合发展的优势品种，淘汰劣势品种，进一步调优农业产业结构，增强产品的市场竞争力。
4、加快一、三产业融合发展，促进产业转型升级。通红甸乡产业发展正处于从小规模分散种植逐步走向规模化种植的关键时期，加快开发旅游业和休闲农业发展，促进旅游观光、休闲娱乐、园区采摘观光为主要内容的休闲农业发展是促进产业转型升级的必然选择。
5、推行绿色生产方式，促进农产品从量到质的提升。进一步降低化肥、农药和地膜的使用密度和强度，促进土地肥沃度的提高和综合地力水平的提升，推动畜禽粪污、农作物秸秆、农膜等农业废弃物等通过现代技术转化为生物能源，深入实施化肥农药使用量零增长行动，大力推进农业标准化生产，进一步推进农业废弃物资源化利用。
6、加快新型职业农民培育力度。通过柑桔、核桃、蔬菜、养殖等培训，不断提高农户的种养技术水平，提高农产品单产和质量，促进效益提高。
7、加强农业科技队伍建设。建立健全基层农业技术推广机构，加强基层农业技术推广机构队伍和条件建设，努力培养一批农业创新人才、农业技术人员和基层农技推广人员，提高农业产业服务质量和科学技术在农业产业发展的应用效果。
重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。培养一批懂技术、会经营、会管理乡土人才。
（三）农业产业发展存在的困难和问题
关键词：礼泉模式；经验；农业型县区
中图分类号：F32 文献标识码：A
在中国县域经济发展过程中，一些县区根据当地的自然和社会经济条件创出了一系列特色型的县域发展“模式”，如知名的“温州模式”、“苏南模式”等。礼泉县产业发展走了一条农业特色型产业的主导之路。通过近20年的发展，礼泉县逐步确立起以果业特别是苹果产业的支柱和主导地位。引用礼泉政府网上的一句话说就是，礼泉经济的发展史，实际上是一部苹果发展史，围绕苹果产业化、带动了贮藏、运输、餐饮、包装、劳务等相关产业的发展。这使得礼泉在短短的5年左右的时间里初步实现了农业产业化跨越，带动了工业和第三产业的发展。1996年《陕西金融》从礼泉县的发展过程中总结出了“礼泉模式”，即“以果兴农，以农促工，以城兴工，以工富县，城乡一体”。陕西社科院《县域经济》研究组也指出：“‘礼泉模式’的特征是：因地制宜，发挥优势，靠苹果滚动，带动整个县域经济的发展。”通过纵向考察改革开放以来礼泉县经济发展的历程，可以对礼泉模式的产业发展做出以下分析：
一、礼泉模式的经验
1、选取苹果产业发展是适应县域区位、自然条件，并迎合市场需求及农民增收要求的合理结合点。陕西是世界上六大苹果最佳适生区之一。一方面陕西礼泉县地处黄土高原与渭河谷地交汇地带，土层厚、光照足、昼夜温差大，特别是县区北部基本符合苹果生长最适宜的七项气象指标。礼泉县选取发展苹果产业有着得天独厚的自然、区位优势；另一方面苹果生产是一项投入大、回报高的农业经济作物，产业链长、关联度高、市场需求量大，不但可以吸纳大量农村劳动力，并且果品不同于粮食作物这类差异性小的生活必需品，苹果产品具有“先天”的商品性质，果品品种多、口味丰富，能刺激和引导需求增长，因而劳动附加值较高，对促进农民增收效果明显。对一些以农业为主体的县区来说，选取发展适合当地自然条件的农业经济作物作为主导产业，走特色农业产业化道路，礼泉模式提供了一条有价值的经验。
2、果业和第三产业互动发展成为带动礼泉县域经济发展的两个轮子。礼泉县的一三产业互为依托、共同发展是县域经济发展中的一个特例，也是礼泉模式的一条基本经验。当然，从长远来看，第二产业是县域技术进步和工业化的主导力量，脱离第二产业的发展模式是畸形的产业发展。但是，对工业体系薄弱、技术、资金力量先天不足的农业型县区来说，这种发展模式也是一个现实的“次优”选择，或者看作一个产业发展迂回的过度状态。但也要汲取礼泉县的教训，在产业发展到一定时期有较好积累时，就应注重工业化水平的提升，防止陷入僵化的产业结构模式中。
3、果业带动了第三产业的发展，同时也为大量乡镇企业的发展提供了良好的生长空间。依靠乡镇企业是中国县域发展的一条基本经验，中国众多县域经济的壮大都离不开乡镇企业的贡献。礼泉县的乡镇企业从数量、规模、技术条件等方面虽比不上沿海发达县区，但也是促进县域发展最活跃的因子。
4、除了上述几点外，礼泉县的城镇化建设改造、招商引资也是常被提起的一些发展经验。如许多文章就礼泉县产业发展和城镇建设过程中，如何解决资金困难的经验也给予了充分的肯定。有人将礼泉县的产业发展、城镇化建设和克服资金约束的策略，比喻为促进礼泉经济发展的“三大战役”。解决资金困难和城镇化建设虽不是产业发展中的核心内容，但对促进礼泉县域经济壮大和提供良好的产业发展环境起到了一定的积极作用。
二、礼泉模式取得成功的原因
礼泉特色农业产业的兴起是适应改革开放以来市场化环境的结果。中国的改革是从农村开始的，党的召开以后，市场化的经济体制改革在国民经济的各个领域逐步展开。然而，农村的改革从20世纪八十年代后却落后于城市了。在当时的历史条件下，大多数农业人口沿袭着传统的农民意识和农业耕作方式，农民只是粮食的生产者，很少有人认识到粮食和产品，进而农产品和商品之间的联系。因此，谁能“先知先觉”，谁就能抢先抓住市场机遇，获取农产品供需空缺间巨大的超额利润。
产业发展要以适应市场的供需结构为基本原则，礼泉县果业的发展客观上适应了市场化的要求。首先，从农民所得到的切实利益来看，在20世纪九十年代，种粮食每亩的收益不过三四百元，而一亩苹果的纯收益却在数千元以上，两种农产品在价格上的差异显示出果品生产存在巨大的市场空间。在当时国家对粮食价格体系不放开和工农剪刀差严重存在的情况下，大多质朴的礼泉农民都做过这样一次简单的账算：“即使苹果价格跌落至每市斤一毛钱（九十年代初主产的“秦冠”苹果批发价格1元/市斤左右），以当时亩产平均7，000～8，000斤计，收入也在七八百元，也比种粮食划算。”这样，从众多农民这个微观经济主体角度来看，礼泉果业的兴起是一个市场化“主体选择”过程；其次，从整个县域产业发展来看，礼泉县率先打破了依靠粮食生产“一条腿走路”的农业格局，并且果业在短暂几年间便取代了粮食生产而成为主导产业和支柱产业。这无疑意味着产业结构调整先行一步，对整个县域发展来说占领了产业发展的先机优势，适应了市场多元化、特色化的产业结构要求，因而从礼泉县域产业发展的角度来看，果业的发展也是一个市场化的农业产业结构调整的结果。
三、礼泉模式的兴衰对中国农业型县区产业化发展之鉴
礼泉模式的出现曾抓住了历史的机遇，也是人为选择和市场调节的结果。然而在九十年代中期以后，礼泉模式也日益暴露出繁荣背后的危机，其短暂脆弱的生命力如同昙花一现。礼泉县依靠果业产业化发展，没有突破农业特征性，无疑没有抓住县域产业的根本，产业发展之路难以走得长远。
和礼泉县相似的，在众多农业占主体地位的县域经济中，存在着既要依靠农业又被农业所牵绊的县域产业发展的矛盾局面。如山西吕梁地区农业县的红枣产业化工程，在九十年代初期，对带动县域经济发展和农民脱贫致富取得了很好的效果，而在九十年代后期随着红枣种植面积的扩大也出现了与礼泉县相似的销售、农产品加工业落后等方面的问题，媒体也不时有报道四川柑橘的生产区出现卖果难等问题。农业县的产业化发展难以突破农业基础特征性束缚，长期的二元经济结构、工农独立发展的结构形成了僵化的发展模式，是这些县域产业发展的根本性症结所在。站在礼泉县后产业化发展阶段，反思礼泉县产业发展历程，礼泉县果业产业化发展之兴衰，对众多农业型县区产业发展后进县区具有重要教训意义。
首先，转变观念、澄清认识。在一些县区基层工作者当中，还存在着一些认识的误区，对农业产业化概念的理解只局限在农业生产领域内，认为农业产业化就是培育发展经济型特色农业产业。这只是对农业产业化的浅层次认识，没有从发展农业耕种的传统观念中走出来。农业产业化不仅仅是农业生产专业化和规模化，更是在其基础上的农业产业的市场化运作经营，即要重视农业产业化发展的第二步。农业产业的发展不能孤立地脱离二三次产业，最忌讳将农业发展成为三次产业群体中的“一枝独秀”。从农业产业化的第二层含义出发，以市场为导向，以发挥产业之间协作互动功能为出发点，来制定产业政策和引导农业产业化发展，最终实现县域整体产业结构的优化升级才是农业产业化的重点。
其次，汲取礼泉县产业发展的教训，防止把农业产业化搞成农业生产单一化。农业生产专业化与发展多元型农业结构不存在矛盾，县区可以把一个农业产业作为产业化发展对象，也可以培育出几个农业产业来进行产业化发展，这不但有利于扩大农村增收来源，从长期来看，对培育县域主导农业产业，增强应变力，在必要时期进行产业结构转换提供了主动的战略储备。
第三，要重视产业化发展的组织形式和不断完善农业产业化发展的社会化服务体系。有效的产业组织形式是县域农业产业发展的重要途径，是结构功能的创新，也是适应市场化的契约经济组织形式；它既符合当前中国县域经济的基本现实，也是一些较发达县区的经验总结。因而，在实践中不同县区应根据当地具体情况不断探索和借鉴一些成功的产业组织形式，这将对实施“一体化”产业发展模式起到积极的组织作用。
农业社会化服务体系是县域产业发展的重要保障条件。在县域农业社会化服务体系建设方面，许多农业型县区存在着和礼泉县相似的社会服务体系不健全的现象，这也是农业产业化发展滞缓的一个重要原因。健全农业产业化的社会服务体系需要发挥各方面的力量，以促进完善农业生产的产前、产中、产后的体系，健全科技服务体系网络和农产品供销网络。
第四，从根本上说，农业产业化要实现农业现代化和从农业社会向工业社会的跨越。由于缺乏工业实力的依托，农业型县区的农业产业化道路更显出艰难，产业化之路能否走的长远就更应注重产业之间的联系互动和协调发展，从一开始就应该搞好整体规划，发挥优势、克服弱点。农业要实现现代化，其中包含着工业化之意，即要通过先进的农业生产技术和机械化操作来提高农业生产效率。既要立足农业，重视农业生产，选择好优势产业作为产业化发展的对象，改善农业基础设施，加大科技投入力度，提升农业劳动生产率；更要面向现代化，提升农业的工业化水平、大力发展农产品加工行业，形成龙头企业带动的发展模式。农产品加工行业在工业基础薄弱的农业县区处于联系工农、消除二元结构关键产业地位。立足农业、发展工业，农产品加工对农业型县区更显得重要，应在规划县域产业发展时做好整体布局，找准工业化发展的突破口。
（作者单位：1.广州民航职业技术学院；2.陕西理工学院）
主要参考文献：
（大庆市肇州县双发乡经营中心，黑龙江大庆166400）
［摘要］我国农村非农业产业结构调整具有一定的特点，其中最为突出的一点是工业所占比重比较大，服务业所占比重非常低，这就使得在其未来发展中，要注重农村服务业的发展，但是因为我国农村非农业产业发展还处于初级阶段，因此在重视农村服务业的同时，还应该重视工业产业，以此达到第二产业与第三产业和谐发展。本文主要通过对非农业产业结构调整的特点的介绍，进而探讨了其发展趋势，希望能够为我国城乡一体化的发展提供帮助。
［
关键词 ］非农业产业结构；特点；发展趋势
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023
在非农业第二产业中，轻工业所占比重要明显超出重工业，这与农业长期受到计划经济影响有着直接的关系，这种现状也足以说明，我国农村非农业产业正处于轻工业阶段，这一阶段所带来的产值并不高，因此还需要国家加大发展力度，促进非农业产业结构调整。同时针对这一特点，我国农村非农业产业结构发展应该以实现城乡一体化发展为主要目标，重点发展农产品原料加工企业。作为新农村发展重要举措，非农业产业结构调整应该引起各方的重视。
1非农业产业结构调整的特点
现阶段我国城市化程度已经超过了50%，大量的农民进入到城市中，选择其他的生存道路。再加之，农业逐渐实现机械化，农业产量增加的同时，劳动时间却大为减少，所以农民有更多的时间可以从事非农业产业活动。随着时代的发展，我国的非农业产业所占比重越来越大，但是因为发展之初，并没有做好规划设计，所以待到非农业产业发展到一定程度时，其产业结构需要进行一定程度的调整，这种调整依据的是非农业产业结构的特点。
首先，从产业构成来看，尽管我国的城市化发展已经达到了一定的水平，城市人口显著增加，但是农村务农人员依然很多，非农业产业人员所占比例依然比较低，尤其是农村第三产业比重非常低。通过大量的调研分析，农村非农业产业所占比重最高的一直以来都是第二产业，第三产业迟迟都没有发展起来，正是如此，大多数农村人员都从事第二产业，第三产业吸收的劳动力人口非常少，比重非常低。农村非农业产业之所以一直都没有发展起来，主要是基于两点：农村乡镇企业并没有集中布局，通常情况下，劳动力进厂不进城，尽管放弃了务农，但是却没有离开家乡，大部分都是就地转移，所以乡镇企业发展对城市化发展所起到的作用十分微小，因此影响了农村第三产业的发展；我国的农村经济发展水平还未达到一定程度，第三产业发展缺乏经济基础，这使得农业非产业中的第三产业一直都没有机会发展。
其次，从部门来看，农村非产业结构中第二产业依然是转换主线，工业产值每年都有所上升，尤其是运输产业与建筑产业表现得最为明显，但是商贸饮食产值却有所下降，这一点可以体现出我国人们的生活水平已经大幅度提高。从中可以说明，农村非产业结构调整依然需要依靠第二产业，因为第二产业所占比例高，增长幅度大，而第三产业的增幅却有限。因为我国农村非农业产业发展历史非常短，所以从整体上讲，第二产业发展程度并不高，即我国农村工业产业化还处于初级阶段，这与工业化初级阶段十分类似。
最后，我国农村非农业产业偏重于轻型结构，重工业与轻工业相比，轻工业所占的比重一直以来都比较高，尽管在某一时段可能会略有下降，但是始终都超过了50%。这足以说明我国的非农业产业结构依然处于轻工业阶段，产业结构调整应该顺从这一特点。在轻工业产值中，增幅最为明显的是以农产品为原料的轻工业，之所以会出现此种情况，主要是因为农村长期受计划经济体制影响，计划经济时代，国家对农产品实行的是垄断政策，所有的农产品加工企业几乎都在城市中，所以长期以来，农产品加工企业在农村一直都没有发展起来。曾经很长一段时间，农产品价格实行的是双轨制度，为了发展城市工业，工业企业可以低价购买农产品原料，而农产品加工企业却需要花费比工业企业高很多的成本来购买农产品，因此长期以来，农产品加工企业一直处于不利的地位。但是市场经济体制确立之后，农产品加工企业考虑到成本、运输的问题纷纷落户于农村，因此农村轻工业发展十分迅速。
2非农业产业结构调整的发展趋势
受到当时国际政治、经济环境的影响，我国的农村非农业产业发展所考虑的并不是自身产业发展问题，其还承担着一定的历史使命。因为我国的工业化程度与城市化程度极其不协调，而且目前我国还没有相应的城乡分割体制，所以农村非农业产业的发展主要是为了平衡城市与农村经济发展关系，以使城乡达到一体化的程度。笔者认为，农村非农业产业发展要始终坚持三农政策，所发展的产业应该时刻关注农村，为农村的经济发展服务。农村通过非农业的发展，既要做到带动农业发展，同时也能够促进农业产业创新，以此实现农村现代化，进而实现我国社会主义现代化。站在这一高度来考虑非农业产业结构调整问题，我们可以总结出其发展趋势有两点：一是促进城市与农村非农业产业融合，尽快建立起分工协作体系，促进城乡一体化发展。二是注重以农产品为原料的农村企业发展，同时还需要注重农村服务业发展。其具体的发展趋势表现如下：
2.1进一步发展农产品加工业
农产品加工业是农村非农产业结构优化的战略方向。农产品加工业介于第一产业和第二产业之间，有“1.5产业之称”。国内外的经验表明，尽管随着恩格尔系数的下降，对农产品的最终需求趋于下降，但对农产品的中间需求，也就是对农产品原料的需求则不断扩大，农产品加工业的发展，首先，在产品结构上，要适应市场细分化的需要，加强农产品加工业的开发，着重发展潜力大、加工比重低的产品，如粮食、水果、畜牧产品等。这些农产品目前基本上还是初级产品，开发潜力大。其次，在产品质量方面，要符合现代居民消费需求的发展趋势，向方便化、工程化、功能化、专用化、绿色化等方向发展。再次，在产业组织方面，要扶持大型农产品加工企业的发展，鼓励兼并、联合等产权重组，形成大中小企业并举、分工协作的产业组织结构。最后，在农产品质量方面，要加强农产品生产基地建设，走产加销一体化的道路，要加强农业先进技术的推广普及和对产中的技术指导服务工作，提高农产品品质，使农产品的形态、成熟度、轻重、营养含量和卫生标准符合农产品加工业发展的特殊要求。
2.2开展合理分工与协调发展的城乡工业体系
城乡工业具有不同的优势，其技术开发与创新能力强，培养了大批人才，在管理上实行现代化的管理方法，不断开拓国际市场。农村工业具有成本上的优势，其劳动力、原材料与土地都是成本较低的资源，因此，将城乡工业相结合能够有效地扬长避短，进行资源整合，形成合理的产业分工。首先是横向分工，由于城市工业需要大量的劳动力与土地，所以在工资与土地价格方面面临的压力较大，而且近些年工业成本还在不断的上升，又要考虑环境保护的问题，其面临的挑战可想而知。所以应当在国家市场机制与宏观调控的政策指引下，将加工业的规模作出适当调整，减少其生产规模，将一般加工业及劳动密集型的工业转移至乡村，尤其是可以有效地利用农村的资源优势把农产品加工业向农村扩散。城市因具有人力、资金、技术与现代管理等方面的突出特点，所以主要发展新兴产业、资本密集型产业与高技术产业。其次是纵向分工，城乡工业按照产业链的不同或生产工艺的不同可以进行纵向分工，这是一种高级形式的分工。在进行工业产品的生产时，其技术上要求具有高度的可分性，产业链不同或生产工艺的不同就会造成对技术与规模的要求产生差异。应当适应这一特点，对技术水平与规模经济要求不同的企业在不同产业链以及产品生产工艺的过程中开展专业化的分工，以此形成的垂直分工体系，不仅能够使生产过程更加专业，还可以对技术水平与规模不同的企业进行优势互补。
3结论
综上所述，对非农业产业结构调整的特点及发展趋势进行研究十分重要，因为一直以来，农村经济的发展都牵动着我国整个经济的发展，而促进农业经济发展的重要方法就是发展非农业产业经济，但是由于我国的非农业产业发展非常晚，产业结构还需要进行调整，而在对其进行调整的过程中，必须对其现有结构特点进行调整，这样才能够依据特点采取相应的政策措施，制定发展规划，所以笔者对其进行研究现实意义非常大。
参考文献:
［1］刁怀宏.经济类农产品期货价格与现货价格的关联性实证研究——以玉米为例［J］.特区经济，2011（4）.
本研究运用产业经济学，特别是农业经济学有关理论，采取现代数理统计等研究方法和手段，以一个经济周期重点数据为主，系统分析当前贵州承接的东部转移产业对贵州农业、农村经济的影响，既分析有利的促进和带动作用，也分析可能存在的资源挤占效应，提出在承接产业转移中处于相对弱势的农业产业发展的应对措施。
一、产业承转中凸显的贵州农业产业发展问题的原因分析
在新一轮产业承接中，承接产业转移给贵州省带来了整体经济增长和发展的成效十分突出。但就农业产业来说，从目前研究情况看，产业接转对农业产业化发展并未产生实质性的强有力的促进，农业的弱势没有得到改变，其投入绝对值在增长，而其所占比重更轻，对总产值的贡献率将继续走低，没有体现出产业承转发挥的“发展效应”、“就业扩大效应”、“优化效应”等。
在产业接转中凸显出来的农业产业发展问题，既有自然历史的原因，更有现实社会因素的影响。从自然历史因素看：一是缺乏常规产业化发展的良好自然条件，典型的山区特征使得与平原农村地区相比更难使农业经济突破自然经济限制。贵州全省山地面积153231平方公里，占土地总面积的87%，丘陵面积17600平方公里，约占土地总面积的10%，平地面积仅占土地总面积的3%左右。全省坝子面积计622.2万亩，占总面积的2.36%，1万亩以上的坝子只有47个。总体呈现山区农村经济和产业特征，不符合常规产业化发展对大规模生产的基本要求，更难突破其自然经济状态。二是虽然自然资源丰富多样，却不便于形成大规模的具有区域经济带动性的主导产业。一方面仍然缘于区域自然地理条件使得生产成本较高，另一方面就是资源丰富反而更容易在生产布局中朝三暮四、朝令夕改。
从现实因素来看：一是生产要素的薄弱，如资金、技术、人才等要素薄弱是最大的制约。表现在包括交通、水利、能源等基础设施和社会资源的长期短缺。这也正是当前加大对外开放、加快基础设施建设之所在。二是整个工业体系，特别是其中与本地农业产业密切关联的部分，十分落后，对农业缺乏强有力的带动，不能有效促使农业产业链延伸。反映出来的深层次的问题在于，农业产业化的理念有待进一步深化，农业产业推动力有待进一步加强。三是城镇化水平较低，不能与农业产业发展形成良性互动。一方面不能客观反映农业产业发展的需求，从而针对性地建设对农业、农村的社会服务体系。服务体系的欠缺，不支持农业产业化发展。另一方面对农村剩余劳动力的有效转移，以及如何转变成为合格的产业工人，也因此面临诸多困难和问题。
虽然，从上面分析得知面临的困难很多，原因很复杂。但是，应该看到，经过多年来的努力和探索，全省上下对以大力推进农业产业化促进农业现代化已形成共识，分析优势抓住机遇，通过努力走出一条符合自己实际的科学发展的农业产业化路子前景可期。
首先要对农业产业化的本质有深入的认识，才能积极主动地大力推进我省农业产业化，走自觉推进农业现代化的科学发展道路。
农业产业化是产业发展的自我需要。农业作为国民经济的基础产业，必须让它保持活力、富有效益，否则，凋敞的农业就会直接影响整个国民经济的发展，甚至社会稳定。产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，兼顾各方要求，把产业关联的各方利益进行紧密整合的一体化经营和组织形式，标志着传统农业向现代农业的转变，是适应社会化大生产需要的形式，是农业发展的自我需要。
农业产业化是中国特色社会主义市场经济的本质要求。从当前我国农业经营体制来看，存在两大问题：一是结构上由千家万户的个体农户形成的分散经营如何与强大规范的市场机制融为一体；二是在产业链上，生产、加工、销售不同环节被不同部门分割。这些因素制约了我国农业效益的提高。要有效解决这两个问题，一方面是要通过谋求农户家庭经营的外部规模，从立体的角度把农业的规模扩大，即把农业视为从田间地头到餐桌的一个完整的链条，拉长该产业链条，使种养业可以从后续环节中分享到不断增加的附加值：另一方面是要从田间地头到餐桌这个产业链条的各个环节大体上拿到平均利润。只有通过农业产业化来综合利益机制，才能协调解决实现。运用市场经济的方法来解决利益分配严重倾斜的问题，也正是中国特色社会主义市场经济的本质要求。
农业产业化是实现结构调整和发展方式转变的重要手段。作为一个系统工程，政府、农民和企业都要完成各自的职责，如政府的规划和监管，农民的生产等，而企业作为市场的产物，对市场具有天然的适应性，对资源的有效配置等具有重要的作用，政府的规划、调节等要通过企业的市场化运作实现，最终落到具体的农民个体生产活动中。政府、企业和农民这三者依靠产业化机制的互动最终实现目的。
其次，我省作为一个多民族省份，各民族均有独特的文化和传统产品，再加上地处亚热带，生物资源品类繁多，名优土特产品品种齐全，这些条件为我省农业产业化提供了坚实的物质基础，为我们选择主导产业项目提供了广阔的空间。近年来，我们立足省情，确定优势特色产业作为突破口，加快规模化、标准化、专业化原料基地建设，积极鼓励和支持龙头企业发展，特别是在新一轮产业大承转中，根据我省实际确定了医药产业（中药种植为基础）、特色农产品加工等特色优势产业，从前面的实证分析，我们已经看到，在这些特色产业方面，纵向比较，取得的成效是十分突出的，而且，从近期的有关材料显示，各方的重视和投入还在继续加大，应该说，我省农业产业化正步入加速发展的快车道。
二、对策：加快贵州农业产业化。促进“三化同步”
在研究中发现问题提出预警的同时也看到了发展的可能性，核心就是要用工业的理念来抓农业产业化，而不能局限于农业谈农业产业化，要等同于其他产业，一样大力吸引和承接相关产业，促进本地特色优势农业产业链的延伸，把原始的种养业、初加工业等做成将相关的加工业、服务业等都融入其中的立体大农业产业、现代大农业产业。基于此，我们提出以下措施，在进一步的产业转承中赢得足够的重视，切实加快推进我省农业产业化，促进我省“三化同步”战略顺利实施。
1.主动作为，营造推进农业产业化发展的外部条件
国内外的经验都表明，政府部门在推进农业产业化的进程中起了不可替代的作用。包括推进农业市场化和支持产业发展等方面，政府都要加大引导和扶持力度。
一是在发展生产要素市场上，应重点推进劳动力、资本和土地市场的发育。支持农民以稳定就业方式进城、进镇，促进劳动力市场的发育和成长，促进农业剩余劳动力在农业产业化各环节间转移。改革土地制度，坚持土地集体所有制，建立合理的土地流转补偿机制，逐步改变土地家庭承包状况，使农村土地资源合理流动和优化组合，促使土地资源相对集中，提高规模效益。积极引导资本进入农业产业化各环节。还要培育和完善市场体系。
二是运用金融、财政、税收等政策积极支持产业发展。实践证明，在同等条件下，由于农业的弱质性，产业转移效果不明显，需要更加优惠的政策和条件支持。政府要通过贴息、担保等方式鼓励各行各业，尤其是鼓励产前、产后企业直接和农户（场）签订信贷合同，以贷款补贴和付货款等方式把资本投向农业：在税收上，对加盟农业产业一体化的公司给予一定的所得税减免，以保护一体化组织的收入，使其能较快地积聚资产，加大对农业产业化投入力度。
2.科学布局，实现农业产业的区域化、规模化、专业化生产与加工
虽然工业化和城市化进程的加速，为扩大农业生产经营规模创造条件，但是在一个较长时间内，特别是我省仍然改变不了农户小规模经营的现实。从实践来看，农业的规模经营可以通过聚集规模的扩大来实现。就是从实际出发，把基地建设、生产规模的扩大与产业结构调整结合起来。以市场为导向，发展各具特色、布局合理的优势产业和产品，形成区域主导产业，逐步形成与资源特点相适应的区域经济格局，建立具有本地特点的若干个规模较大的商品生产基地。将资源优势转化为产业优势。
一是加快发展优势特色产业。要对那些资源优势突出、经济优势明显、市场竞争力强的项目，技术含量高、附加价值大的产品进行重点扶持，形成主导产业。我省确定的畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮等优势特色产业，在全国具有优势地位和较强竞争力，是我省农业产业化的突破口和切入点。对它们，要从种植、加工和市场推介等全产业链统筹，充分考虑其比较优势、区域布局、市场流向等，逐个产业进行研究，形成“一业一策”和“一品一策”，制定出台支持优势特色产业发展意见和规划等政策措施。布局中要抓好产业配套，既要从产、加、销纵向一体化规划发展产业，又要从产品物流、生产技术、市场信息、加工增值、组织形式等横向一体化地统筹考虑、协调推进。
二是建设规模化、标准化、专业化原料基地。着力解决优势特色产业原料基地的规模化和集中度，引导各种生产要素向优势特色产业的优势区域集聚，按照依法自愿有偿原则，引导土地向种田能手、专业大户和农民专业合作社等主体流转，发展适度规模经营；在产业布局上按照“一村一品”、“一乡一业”或“多乡一品”、“一县一业”思路推进。近年来，随着对农业的投入不断加大，茶产业、马铃薯、辣椒、火龙果、太子参、半夏等产业已基本或即将解决基地的规模化和集中度问题，其他优势特色产业的基地规模化问题正在逐步解决。茶园面积占全国总面积的12%，年新增面积占全国一半，遵义和铜仁茶园面积占全省一半，有万亩乡镇118个、万亩村20个：马铃薯种植面积占全国总面积的12.4%，毕节和六盘水种植面积占全省一半以上；辣椒种植面积占全国总面积的15%，遵义县面积占全省1/8等。仁怀、习水占遵义酒用高梁原料基地的近70%。要坚持以农户为主体建基地，实行专业化生产：引导在优势特色产业的优势区域建立农民专业合作社，提高生产的组织化程度；积极开展“三品一标”认证，大力推进基地建设标准化：建立健全农产品质量检验检测和质量可追溯制度，严格产地准出和市场准入，确保基地农产品质量和安全。
三是培育壮大重点龙头企业。在农业产业化发展的过程中，龙头企业担负着开拓市场、疏导生产、深化加工、延长农产品销售时间、增加农产品附加值、提供服务等综合功能，龙头企业经济实力的强弱、竞争能力的大小和带动能力的大小，直接影响产业化的规模与成效。应选择一批规模较大、起点较高、产品较新的龙头企业进行重点扶持，特别要注重引导工商、民营资本进入农业产业化领域，从政策、资金、技术、项目上大力支持。同时，通过引导企业向优势特色产业的优势区域集聚，加快构建大中小并举的企业、产业集群。目前，我省初步形成了畜牧养殖、辣椒、茶叶、中药业的优势产业集群。近年来，通过产业转承，四川希望、南京雨润、广东温氏、泰国正大、香港裕东、河南柳江等近百家龙头企业大量投资，涌入我省农业产业化领域，“十一五”期间，仅茶产业就引进企业178家、投资6.8亿元。鼓励支持龙头企业增加科研投入，深化与科研院所合作，不断增强自主创新能力，开发新产品、延伸产业链、增加附加值。
3.健全体系，强化适应农业产业化发展需要的社会化服务
服务社会化是农业产业发展的客观要求。农业产业化越发展，农业与市场的联系越紧密，对产前、产中、产后各方面的服务要求就越高。为了推进农业产业化，应建立起多层次、全方位的社会化服务体系。这种社会化服务体系应由三方面组成。
一是政府提供的社会化服务。主要体现在对基础设施建设与管理、农业科技开发和推广等，这些基础性工作，有的完全是公益性的，由政府投入和提供服务是最有效的，有的可以逐步转为企业自身经济行为，但前期需要政府引导和铺垫。
二是企业化经营服务。是农业社会化服务的主要形式。企业化经营服务体系主要从事农业机械、化肥农药、种子、农膜等农业生产资料的供应等。企业化经营服务以盈利为目的，是企业行为。应通过建立健全有关法律法规政策，规范其经营服务行为。
三是农协组织提供的社会化服务。农户参与的合作性经济组织，既可以代表农民处理与企业的关系，提高农民的谈判地位，争取更多的利益，又可以办一些单个农户需要而又难以办到和办好的事情。政府应在法律、政策乃至资金上鼓励和支持农民在自愿基础上建立、壮大各种农协组织，为其服务农民提供必要条件。
4.深化改革，建立科学有效的利益调整机制
农业产业化延长了农业链条，因而农业的生产、加工、销售之间，生产者与经营者之间，以及城乡、部门间的利益关系，都处于一个需要调整和优化的过程。要对涉及的政策、立法、计划、农业、财政、金融、工商、税收、供销等各个方面不断深化改革，促使各方研究制定有关政策、法规，协调解决利益调整等问题。特别对于农业产业化经营组织与农户，形成利益共享、风险共担的经营机制是维系农业产业化存在和发展的基础。要把利益机制建设纳入规范化、制度化的轨道。利益分配机制的内容、项目要完善准确，不同利益主体的权利、义务、责任和利益要明确；要在自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的合同；各利益主体都要增加履约意识，严格按合同办事，对违约的要进行处罚；政府要依法管理，维护合同的严肃性。切实改变龙头企业提出合同、农户签字，权利和责任不对等，甚至损害农户利益的现象。
5.加大投入，推动农业科技和教育的进步
农业产业化发展要以技术进步为先导，要求技术进步贯穿于种子、种苗、农药、肥料、土地改良、栽培、农产品加工、储备、运销等各个环节，可以说，没有农业技术进步，农业产业化就达不到预期目标，就无法实现农业增长和发展方式的转变。因此，必须紧紧抓住农业科技进步这个关键，围绕农业产业化，加大各方特别是政府投入，加快推广农业科技成果和先进实用技术，进一步放宽政策，促进农业科技成果转化为现实生产力的速度。科技和教育是相辅相成的，因此，同时要加大教育培训的力度，采取切实有效措施，提高农民素质，改变农民的传统观念，培养他们的市场经济意识，特别是要用强有力的措施提高农民的科学文化知识，使他们学会运用先进科学技术，否则农业产业化从生产的第一环节就成为空谈。
从体系来看，农业产业损害监测预警体系是由国家、地方主管部门、中介组织、大型企业组成的统一规划、分工合作、各有侧重、信息共享、反应灵敏的“四位一体”的工作体系。它包括信息收集、分析评估、预警预报、预案实施、效果评价等一系列程序和措施，是一整套覆盖重点产业、重点区域、重点企业的产业安全评估和防范系统。农业产业损害监测预警体系通过定量和定性相结合的分析方法，分析评价进出口变化对我国行业发展的影响，并对可能发生的贸易摩擦及其对产业发展的阻碍进行预测评估，及时向政府、行业协会及企业预警信息，为有关方面提供决策支持。
2农业产业损害监测预警体系建设内容及成效
实时监测和采集重点产品贸易、生产、价格和成本等信息，以整理和分析农产品贸易对我国农业产业损害的影响，及时农产品进出口监测预警信息，提出应对建议，为农业生产者和决策者提供防御措施和决策依据。
2.1农业产业损害监测内容确定
以影响进口贸易2类产品作为监测重点：
①受进出口贸易影响较大的农产品，包括大豆、棉花、羊毛、热带水果和牛奶等；
②关系国计民生的重要农产品，如水稻、玉米和小麦等。对出口贸易影响监测以出口大省为监测目标，监测地点的选择与监测产品相对应，通过从数据收集频率及来源来看，国内市场类数据及贸易数据需要全年定期实时跟踪监测，从而构建科学的监测数据体系。
2.2监测预警分析报告和产业安全评估报告
结合农业产业特点，综合历史生产、贸易及市场情况，结合不同产业的特征和发展现状，实时通报监测预警信息，监测预警报告、安全评估报告以及农产品贸易救济案例等。
2.3与国际农业监测体系并轨
国际农业监测体系对主要国家的农业产业、农业政策进行系统持续的跟踪分析，提供一系列具有权威性、时效性和针对性的国际农业监测报告。
2.3.1对主要农产品市场、贸易及产业发展跟踪监测跟踪及预测粮、棉、油、糖、果蔬、畜产品、水产品等主要农产品国际和国内供需、贸易、流通、价格、竞争力以及相关产业政策等情况。
2.3.2对主要国家农业产业与贸易政策跟踪监测密切跟踪欧盟、美国、日本、韩国等主要国家农业产业的发展和农业政策变化。重点从国际国内经贸与农业形势、农业政策、农产品价格、农村发展、农业投资、自贸区对我国农业影响、粮食安全政策、主要国家农业贸易补偿、主要国家农产品非关税壁垒、主要国家农业投资政策、主要国家城乡一体化、农产品贸易及产业政策实证与应用等热点问题的进展和动态实施跟踪监测。特别针对国际农业及贸易领域重点、热点问题，对主要国际机构公布的信息及成果报告进行跟踪监测，及时了解和掌握世界农业形势发展动向。
3促进农业产业监测损害预警体系发展的建议
农业产业监测损害预警体系建设作为国家战略，要从全行业系统谋划，从体制上整体布局，着重建立从田头到餐桌的监测统计体系；重点加强市场预警团队建设，强化数据与模型支撑，打造权威的信息窗口；不断强化技术支撑，有效运用信息网络技术和专家队伍平台，提高监测预警的质量和水平；开发和维护农业产业损害监测预警直报系统，为相关决策提供科学依据。
3.1加强领导，完善体制机制
开展农业产业损害监测工作，必须要建立起完善的预警机制，通过机制来规范和指导应急处理工作，有效预防、控制重大农产品风险，最大限度减少农产品产量损害，以促进农业生产的健康发展，实现农业增效和现代农业发展。工作中要不断加大对监测预警工作投入力度，扩大监测范围，提升系统工作能力。要不断加强队伍建设，明确责任分工，抓好系统工作落实，保障工作条件，加强学习、研究，增强监测预警的快速防控能力。
3.2科学制定农业产业损害监测预警计划
运用科学、系统、规范方法制定出农业产业损害监测预警计划，对农业投资中可能出现的各种风险进行综合分析，制订出详细的预防和处理风险的具体措施，才能够为广大农民提供及时、有效的预防信息，使农业产业的风险有效地降低，防患于未然。
3.3做好农业产业损害监测预警研究
监测数据的可信度和准确率是决定农业投资决策是否正确的基础，因此，要做好农业产业损害监测预警工作，必须要开展全面、深入、细致的调研工作。在调研过程中，不仅要听取专家的意见，更要实地了解农户生产能力、企业经营能力，投资实力以及市场波动情况，认真分析各种潜在风险因素，提出相应有效对策，让农业产业风险降低到最低程度。
3.4改变农户（生产者）经济行为，提高经营效益
面对柑橘黄龙病的爆发，我乡积极探索发展替代产业。特别是县委办4号文件《关于优化农业产业结构促进现代农业产业发展意见》的出台，更是做了一系列的工作。现将具体情况总结如下：
一、强化组织领导，确保工作有专人落实
一是领导高度重视，专门在班子会上研究我乡的农业产业结构优化事项。二是制订了我乡关于优化农业产业结构促进现代农业发展意见，明确了发展区划和差异化扶持政策。三是成立了领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，乡农技推广综合站、林业工作站、财政所、果茶站等站所的负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农技推广综合站，由站长负责日常工作。
二、强化宣传引导，确保扶持政策人人知晓
为提高县里农业产业差异化扶持政策的知晓度，我乡通过召开机关干部会、乡村两级干部会等会议进行宣传。此外，还印制了差异化扶持政策的宣传资料。通过政策宣传，引导群众自觉按照县里产业发展规划来替代柑橘产业，鼓励群众在砍除黄龙病树后进行退果返林或是种植中药材。同时，在宣传引导过程中，注重收集群众对产业转型的意见建议，尽量引进群众想要种植的产业。
三、强化示范带动，确保产业多元化发展
一个产业的出现到初步的发展再到成熟，不仅需要解决种植技术难道，更需要销售市场，如果种植的产品没有市场，产品无法转化为商品，群众无收益，肯定没人去种。为此，产业的转型发展需要示范带动，逐步朝多元化方向发展。专业的合作社就承担起了示范带动的重任。就目前我乡而言，三木果业合作社加强了与红土地合作社的联系沟通，在果品销售方面，重点发展电子商务。在产业发展上，三木果业合作社选择探索种植苗木，目前已种植樱花十余亩二千多株。下一步，打算通过公司+合作社+农户的模式，种植葛粉。
四、存在的困难
一是集中连片的空地少，转产难。就目前而言，我乡适宜种植的山林和耕地，几乎都种植上了果树。柑橘黄龙病树虽已砍除6万多株，但都是零星分布，周边本来还有果树，不适合种植其它作物。
二是多数群众希望种植柑橘，不愿尝试其他产业。种植柑橘对于果农来说有了比较熟练的管理经验，销售市场也比较成熟，效益相对也更高。而其他的产业，一没管理技术，二不知道市场情况，三效益也不如柑橘。
一、发展现状
嵩县地处豫西深山区，全县辖16个乡镇，53.4万人业人口，其中农业人口49万人，耕地面积46.8万亩，人均不足1亩，是新世纪国家扶贫开发重点县。近年来，我县立足山多地少，农业人口比重大，种植结构单—的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，对内抓林、药、牧、烟、菌等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。
1、特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，力求一乡一品”的工作思路，各乡镇结合实际，积极发展特色产业，木植街食用菌、白河山萸肉、饭坡小辣椒、大章黄姜、九店花川、何村小杂果、旧县烟叶、车村夏包菜、桔梗，闫庄黄牛、花生等一批特色产业乡村应运而生，目前，全县基本形成25万亩经济林，17万亩中药材，35万头只优质肉牛肉羊，2万亩烟叶，600万袋食用菌和8万名劳务输出等六大特色产业基地。特别是我县4年新发展中药材11.8万亩，全县中药材面积突破17万亩，种药农户达到了3．5万户。全县中药材交易市场年经销各类中药材8000吨，实现销售收入7000万元，种药农户增加收入4640万元，占农户纯收入的28.3%。
2、龙头企业正在壮大。目前，全县已建成各类涉农龙头企业35家。其中洛阳顺势药业有限公司年消化中药材2250吨。车村山珍公司、木植街食用菌开发公司等已初步发展为具有较强带动作用的龙头企业。
3、服务体系正在形成。以小城镇建设为平台，催生了一批综合市场、专业市场、集贸市场。如车村的中药材市场、木植街食用菌交易市场、闫庄黄牛交易市场、何村小杂果批发市场都已初具规模，并影响和辐射到了南阳、平顶山等邻近市县，甚至到湖南、湖北等地。我县实施龙头带动，强化科技培训，创新服务体系。目前，全县中药材种植“公司+基地+农户+市场”的产业化格局基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。
4、管理机制基本完善。县委、县政府高度重视农业产业化工作．切实加强领导，县成立了专门的产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》，确定了今后3—5年全县农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施。各乡镇都成立由主抓农业副乡长负责的产业化办公室。目前，全县产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。
5、合作经济不断发展。我县现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）23个，建立经济技术服务组织22个，各类农民经纪人组织16个*余人。其中有40余个中药材专业中介组织和1000多名农村经纪人，活跃于基地农户和市场之间。农村合作组织和农民经纪人队伍的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。
二、存在的主要问题
从总体上看，我县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平很低。存在的问题主要表现在：
1、农民收入增幅较慢，农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定。*--20*年，全县农民人均纯收入分别为1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分别为5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明显表现出收入增长的不稳定性。
2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。在中药材发展上，虽然种植面积有10多万亩，但1000亩以上的连片种植很少。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。
3、龙头企业少，带动能力弱。一方面嵩县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。现有的产业化龙头企业除洛阳顺势药业有限公司外，大部分属企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。
4、资金投入明显不足，产业启动速度慢。由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。
5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。
三、建议与对策
针对我县产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：
1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。
2、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。
3、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把林业和中药材作为全县产业化发展的主导产业，做大做强。尽快建设一批千亩以上连片林药种植区，发展一批林药专业大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过3—5年的努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，力争两年内建成以洛阳顺势药业有限公司为龙头，以20万亩中药材为基地的豫西中药材种植大县。
4、完善组织体系和机制建设。通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。
1淳安农业产业现状
淳安县农业产业发展总体势态良好，体现在茶叶、水果等主导传统产业不断转型升级，增收增效明显，品牌日渐响亮，同时食用菌、中药材等新兴产业亮点纷呈。茶叶：全县茶园总面积19万亩，采摘面积16万亩，面积居全省首位。近年来，在县委县政府的重视下，依托悠久的产茶历史，优越的茶园环境，依靠良种茶基地的发展、茶厂优化改造的推进、茶叶产品质量的提升、茶叶品牌的塑造等，淳安县的茶叶经济稳步增长。千岛湖茶叶以其优良的品质，获得了多项荣誉“，千岛玉叶”茶先后获得国际绿茶博览会金奖、浙江省十大名茶等20多项荣誉（2009年入选“浙江省十大名茶”，2013年“千岛玉叶”、“鸠坑毛尖”入选中国杭州十大名茶），品牌价值12.05亿元。2013年首次委托专业品牌营销咨询机构就“千岛玉叶”进行整体、全方位的品牌宣传营销策划，提出“上游上品上上茶”的营销定位。2014年，全年茶叶产量4254吨，产值6.1亿元。水果：淳安县水果种质资源丰富，主要树种有柑桔、枇杷、杨梅、梨、桃、葡萄等。近年来，通过建立水果良种繁育中心、推广水果优良品种、建立精品水果示范基地、开展技术培训、攻关技术瓶颈、提供物化技术配套服务、积极送样参展参评、出台扶持政策等多项措施，优化提升了水果产业，丰富了水果品种，水果产业已形成“库区柑桔枇杷杨梅库外梨桃柿”一乡一品或多乡一品的区域化布局。千岛湖水果的品牌知名度越来越高，尤其是千岛湖枇杷、杨梅、桃在省农博会、省农业吉尼斯擂台赛上多次获奖。2014年全县水果总面积14.37万亩、总产量11.86万吨、总产值4.21亿元。食用菌：从2008年开始，淳安县大力推广利用桑枝生产食用菌，经过3年的培育发展，2011年产值突破1亿元，成为又一个亿元农业产业，并且成为资源循环利用与产业发展结合的典范。2014年全县生产食用菌2154万袋，产量（干鲜混合）5483吨，产值1.2亿元。中药材：淳安县生产中药材历史悠久，主要品种有前胡、贡菊、铁皮石斛、山茱萸、栀子，2014年生产面积8.65万亩，其中木本药材（山茱萸、栀子、杜仲等）面积5.6万亩，草本药材3.05万亩，年产值2.56亿元。中药材产业中铁皮石斛发展势头良好，近年来，淳安县依托千岛湖良好的品牌影响力、一流的生产环境、开放的招商姿态，吸引了较多的实力企业来淳安县投资该产业。至2014年，全县引进13家铁皮石斛种植加工企业，企业注册资金达到1.31亿元，企业基地总投入3.25亿元，基地面积1324亩。蔬菜：2014年，全县蔬菜播种面积13.41万亩，总产量24.44万吨，产值约5.38亿元。畜牧：2014年，全县年末生猪存栏14.97万头，出栏22.18万头。家禽存栏43.47万羽，出栏81.0万羽。全年肉类总产量18428吨。渔业：全县水产养殖面积61.58万亩，总产量12887吨、产值22244万元。
2农业产业发展中存在的问题困难
2.1产业发展与保秀水的矛盾
在开展“美丽杭州”实验区建设，坚决保护“一湖秀水”的大环境下，淳安县在实现现代农业产业发展与生态环境和谐共赢上，农业面源污染治理压力较大。
2.2产业组织化程度不高
近年来，茶叶、水果等农业产业虽然形成一定规模，但总体来说，产业组织化程度不高，特别是龙头企业的规模、经营实力、对农户及基地的带动等方面不够有力。
2.3农产品品牌影响力不强
淳安县的农产品品牌普遍存在知名度不高、影响力不强的问题，与千岛湖名气不匹配。借助千岛湖的知名度，把生态优势转化为经济效益需进一步努力。
2.4农业旅游融合不够
千岛湖是国家5A级风景区，风景秀丽，生态一流，旅游资源丰富。通过农旅融合，发展旅游观光生态农业前景无限，但目前农业产业与旅游产业融合不够，无形中造成资源浪费。
2.5现代农业发展推进难度大
淳安县地处浙西山区，耕地面积相对较小，而且田块细碎。在推进现代农业发展中存在土地流转难、农业招商难、主体培育难等问题。
3思路和对策
按照县委“秀水富民”的总要求，结合淳安县农业的现状和面临的困难，农业产业发展要与保一湖秀水和谐共赢，同时要成为富民的产业，笔者认为必须结合淳安县农业实际，科学把握农业发展面临的新情况、新特点，勇于工作创新，在农业面源污染防治，高效生态农业发展、彩化农业建设上有举措，有抓手，有作为，不断促进农业产业转型升级，促进农业与生态融合，和谐发展，使之真正成为富民的产业。
3.1力促产业发展与环境保护和谐共赢
保护千岛湖一湖秀水是淳安县可持续发展的魂。农业产业化发展不能以牺牲环境为代价，要保护好秀水，农业部门就必须紧紧围绕农业面源污染治理，大力发展生态循环农业。要继续抓好“五水共治”农业面源污染治理项目，围绕“治”和“用”进一步创新体制机制。一是抓养殖业“两分离”整治。在2014年规模养殖场整治关停的基础上，对保留提升改造和新增的养殖场，要按照“雨污分离、干湿分离”的治理要求，对干粪进行有机肥加工，对养殖污水经无害化处理后，实行统一的液肥配送利用。二是抓种植业“双控制”治理。重点是抓好化肥农药双控制，在控化肥上，主要是抓好有机肥、配方肥推广及测土配方施肥技术的应用；在控农药上，主要是抓好高效双低农药、生物农药、物理生态防治及统防统治技术的应用。通过对农业面源污染全面控制，使全县农业形成生产清洁、产品安全、废弃物合理利用的格局。
3.2狠抓农业产业转型升级
基本思路是实现“两个转变，两个升级”。
3.2.1实现“两个转变”即观念思路两个转变。一是实现从农业生产单纯满足食用向食用与观赏的结合转变。传统农业是为了保供给，单纯满足食用的产业，淳安县是旅游胜地，农业要转型升级，必需转变观念，把农业充分融入旅游产业，使农业种植全过程呈现“绿波、花海、硕果”的美景，从而实现既饱口福又饱眼福、既生产又环保的效果。二是从自主种植向连片发展转变。在推进农旅融合发展进程中，抓好农业规划，通过土地流转，连片种植，营造大地景观，为实现全县景区化增色添彩。要顺利地实现这两个转变，笔者认为重点要在彩化农业建设上下功夫。开展彩化农业建设，是淳安农业与千岛湖一流生态环境相匹配的要求，也是打造全县景区化的要求。彩化农业建设的总体思路应是：按照打造大景观的要求，做好规划，由点到线，再由线到面，进一步优化种植结构，积极推进农业景观化。具体来说，重点是在点上抓好下姜村农业彩化建设；在面上抓好淳杨线、千汾线、环湖沿线景观彩化带建设，结合淳杨线、千汾线、沿湖线农业产业实际，注重植物景观改造提升，启动打造“三园”景观，即淳杨线茶园景观，千汾线果园景观和沿湖沿线田园景观；谋划编制全县彩化农业规划，让农产品色彩化、景观化。
一、明晰思路，牵准“牛鼻子”
突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位、以贫困户脱贫为核心，以做强致富产业为支撑，以培育壮大新型农业经营主体为载体，以70%以上贫困户聚焦到主导产业链上并依托产业脱贫增收为落脚点，推动全市农业产业扶贫取得实效，增强扶贫产业持续增收的发展后劲。
二、精准施策，做强“新引擎”
（一）健全“一个机构”，强化组织保障。市县农业部门均成立了脱贫攻坚领导小组，设立了办公室，落实了工作责任。市局健全了领导干部分片负责区县制度，一名局领导分片联系一个区县的产业扶贫工作，各司其职开展帮扶、暗访和督导，形成了激发能动性、增强整合性、注重动态性、把握精准性和提升廉洁性“五个助推”扶贫攻坚工作机制。与各区县农业部门签订责任书，分季度召开农业产业扶贫工作现场会，全面保障驻村农技员到村工作生活补助、培训费和意外伤害保险等工作待遇。
（二）完善“两个规划”，引领产业发展。一是因地制宜制定市、县、村产业扶贫规划。认真摸排贫困户劳动力状况，对有条件、有能力发展产业的贫困户因户施策规划扶贫产业，形成了《贫困户到户产业规划表》，二是规划5万余名贫困人口发展产业或通过产业基金入股、土地入股等形式让其依附在主导产业链上，帮助其依托产业增收致富。
（三）优化“三支队伍”，确保帮扶到位。一是调整充实驻村农技员，为农业技术“把脉”。113个贫困村选派114名驻村农技员，对已脱贫村继续帮扶，严格工作考勤考核和工作督查。二是优化专家服务团，解决技术“梗阻”。全市94名专家组建专家服务团5个，根据农事季节、产业发展、贫困村和贫困户需求进村入户开展技术培训和指导。三是组建巡回服务小组，开展“诊疗”服务。全市组建由县、乡421名农业技术人员人员组成101个服务小组，负责全市981个有建档立卡贫困户的非贫困村农业技术巡回服务。累计建立科技示范基地26个，培育科技示范户1653户，推广新技术、新品种130项，解决技术瓶颈41个
（四）狠抓四个落实，增强工作动力。一是落实奖惩管理考核。市、区县农业部门分别与114名驻村农技员签订目标责任书，定期不定期组织开展督查考核，将农技员驻村帮扶工作纳入年终考核，推行领导约谈、“召回”或问责机制。同时对工作成效突出的进行表彰，2017年，旭阳镇马石村驻村农技员邱源被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进个人；推荐车正权等3人为2017年度全省优秀驻村农技员，由省脱贫攻坚领导小组进行表彰。二是落实工作经费保障。我局落实全局脱贫攻坚和产业扶贫工作经费保障，确保工作顺利开展，同时严格按省农业厅发〔2016〕55号文件精神和相关规定，全面保障驻村农技员到村工作生活补助、培训费和意外伤害保险等工作待遇。三是落实农业技术培训。1-5月，“三支队伍”举办培训班116个，培训农技员211人次，培训新型职业农民246人次，培训基层农技人员621人次，培训农户22278人次，发放技术资料31882份。四是落实产业发展资金。今年全市各级农业产业扶贫计划总投资14516.41万元，其中省级财政投资1535.6万元，市级财政投资114.27万元，县级财政配套395万元，信贷500万元，社会投入10985.8万元。1-5月，已投入资金3585.44万元，占年度计划的25%。
三、产业融合，走出“新路子”
（一）打造一区六园，发展主导产业。举全市之力，整合资源高标准打造“一区六园”7个现代农业产业园（1个市级100平方公里现代农业示范区，6个区县各1个10万亩现代农业特色示范园）。目前，各园区管委会（指挥部）和服务平台公司均已建成，建设方案及总体规划已编制完成，四区两县共规划建设73个重点项目、投资10亿元，建成幸福美丽新村75个，创建省级现代农业（畜牧业）示范（重点）县3个、现代农业示范园区5个、现代农业产业融合示范园区1个，积极帮助荣县成功纳入第一批国家农业可持续发展试验示范区（四川唯一，全国仅40个）。
（二）依托龙头企业，开展订单扶贫。引进、培育农业产业化龙头企业，发展订单种植和代养畜禽，通过授人以渔，加强贫困户的“造血功能”，使其早日实现脱贫。据初步统计，全市112家龙头企业吸纳2972户贫困户开展订单扶贫，贫困户人均增收1100元以上。如大安区通过政策扶持、金融支持等方式引进江苏立华牧业集团建设年出栏3500万羽肉鸡一体化项目，农户通过建棚代养方式实施，对贫困户无力出资建棚的实际，为每户提供8万元的启动支持资金（补助财政专项扶贫资金2万元+免息周转金借款1万元+贴息贷款5万元），使贫困户投身到代养大军中增收致富。据统计，目前该区已累计发展肉鸡代养433户，其中贫困户285户，出栏肉鸡 970.98 万羽，其中贫困户出栏 328.32 万羽，代养农户获益2800万元，其中贫困户890万元。肉鸡产业已成为大安区产业精准脱贫的第一大产业，参与雪山草鸡代养建档立卡贫困户年收入从3100元增长到20000元以上。
（三）发展休闲农业，开展农旅扶贫。依托60公里环城休闲产业带及自然景观优势，在贫困村和重点村举行“千年豆花情·印象苗仙湖”、“信步沿滩.美过周末”、葡萄采摘节、中国李采摘节等农旅活动，推动贫困村产业发展，促进贫困户增收。据统计，1-5月全市共举办各类农旅活动52次，促销农产品实现收入2200万元以上，各类休闲农业经营主体为720余名周边贫困户提供就业岗位实现脱贫。花香田园召开“第二届花卉博览会”、“水幕激光秀”、“植树节活动”等休闲节庆活动6次，带动艾叶、建设及周边乡镇10多个村上万户村民增收致富，人均增收达1600元，解决137个村民就业，其中建档立卡贫困户10个，带动200余户贫困户实现脱贫。
（四）信息进村入户，开展信息扶贫。全面推进信息进村入户工程，建设覆盖全市85%以上行政村（其中贫困村全覆盖）的益农信息社，扎实开展公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务，有效解决为民服务“最后一公里”问题，构建农村现代网络服务体系，推进农村社会管理方式现代化，有效提高农村社会管理的水平和程度。
（五）完善利益联结，开展带动扶贫。我市依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，完善利益联结机制推进农业产业扶贫。据初步统计，龙头企业通过订单合同带动贫困户2972户，通过“土地入股”、“财政资金量化入股”等股份合作带动贫困户281户，其他合作方式带动贫困户 1101户，流转土地1304户，其他方式带动贫困户833户，共计6491户，吸纳就业1120人，占全市贫困农户的19.1%，农民专业合作社吸收1491户贫困户入社，带动3665户贫困户抱团发展特色产业，共计5156户，吸纳就业1357人，占全市贫困农户的26.8%。据测算，有新型经营主体带动的贫困户人均增收800元以上。
四、靶向短板，下足“绣花”功夫
（一）靶向统筹推进上下功夫。进一步加强指导，创新农业产业扶贫带动模式，强化造血功能，重点解决好“重生产、轻市场、销售难”问题，引导新型经营主体通过开展订单收购、股份合作等方式延长扶贫产业链。
（二）靶向内生动力上下功夫。坚持扶贫、扶志与扶智结合，开展感恩奋进教育，梳理农业产业发展信心，增强贫困群众发展主体意识，激发干劲和决心。促进扶贫对象发挥更大的主观能动作用。
（三）靶向利益链接上下功夫。创新扶贫机制，进一步深化扶贫资金量化折股、银政企+农户、新型经营主体+贫困户、农民土地入股+公司投资建设等利益联结新机制，有效提高资金使用效率，增加贫困户财产性收益和经营性收益。
（一）农业内部结构变动对区域农业经济增长产生的影响分析
1.农业内部结构变动现状
我国农业内部结构发生了变动，其中，种植业产值占全国农业总产值比重由2000年的76.12%下降到2014年的70.82%，但是种植业在整个农业结构中仍旧占有主导性地位。与林业、渔业相比，牧业处于第二梯队，牧业的生产总值在全国农业生产总值中所占的比例一直处于21%左右。种植业与牧业所创造的生产总值几乎是农业生产总值的全部。近些年，由于国家林业政策的出台，林业在农业生产总值中的比例也是逐年提高，2014年达到了7.38%，这一比例还有望在未来5年内得到提高。渔业在农业产业结构中所占比例不足1%，短时间内是不会改变的。
2.农业内部结构转换速度与方向分析
我国是农业大国，农业涉及到的地理面积大，人口数量多，农业内部结构的调整速度还是相对缓慢的。2005年与2014年的数据进行比较，种植业、牧业、渔业与林业的比重基本没有发生变化。以10为一个周期，对农业内部结构转变进行分析就会发现，林业是结构转变速度最快的产业，其次是种植业，牧业与渔业紧随其后。受国家政策调控的影响，在“十二五”期间，林业的生产规模将会进一步扩大，受市场经济刺激的影响，在农业中所占比重会进一步增加。由于种植业的面积广阔，在未来五年的时间里，仍然占主体地位。
3.农业内部结构变动与区域农业经济增长的关系分析
农业内部结构变动对区域农业经济增长产生了影响，可以利用灰色关联理论来进行分析各个因素对最终结果产生的影响大小排序。
（二）农业外部结构变动对区域农业经济增长产生的影响分析
1.农业外部结构变动现状分析
2004-2014年全国农业结构变化数据，在10年时间里，农业外部结构变动出现一次。在2004年以前，为“一、二、三”结构期，2004-2006年期间则变成了“二、一、三”结构期，2006-2014年，变为“二、三、一”结构期。由此可见，农业产业在我国产业结构中发生了改变，现在已经成为所占比重最低的产业类型。经济结构的变化会引起相关部门的注重，资金与社会资源都会流入到生产效率高、经济收益高、发展潜力大的产业中。如表3所示，我国农业生产总值由2004年的37.16%下降到2014年的24.77%。而第二产业在国民生产总值中所占的比重由2004年的31.82%上升到2014年的45.17%。第三产业在国民生产总值中所占的比重由2004年的28.08%上升至2014年的33.06%。
2.农业外部结构转换速度与方向分析
不同区域农业外部结构变化是存在差异的，例如，在江浙地区，第二、三产业为支柱产业，农业外部结构变化并不明显。新疆、内蒙古等地区农业外部结构变化仍然是以第一、第二产业为主，由于地理位置所限，第三产业发展缓慢。对转换方向进行分析可以看出，农业外部结构向第二和第三产业的转换速度较快，以农业为基础的第二、第三产业发展展现出强大的动力，而向第一产业转化的速度却十分迟缓。总体分析，我国农业外部结构的转换趋势是由低级结构向高级结构转换，产业结构转换符合经济学原理。
3.农业外部结构变动与区域农业经济增长的关系分析
农业外部结构具有明显的成长特征，2014年，已经初步形成了“二、三、一”结构。第二产业已经成为了支柱产业，第二产业也展现出强劲的发展势头，在国民生产总值总体提升的情况下，第二、第三产业的发展带动了第一产业升级，农业生产机械化、科学化、规模化成为第一产业发展的重要趋势。结合上述区域农业经济发展特点来看，我国农业外部结构变动对区域农业经济增长影响体现于方方面面，与第二、第三产业交织于一体，使我国的产业结构趋向于合理化。
二、通过农业结构调整促进区域农业经济增长的策略
（一）推动农业经营体制改革
面对当前农业经济发展过程中，劳动力由第一产业向第二、第三产业转移的现实情况，要着力推动农业经营体制改革，发展特色产业化农业。推动农业经营体制改革，就要正确处理农业产业化发展与之间的关系，要以家庭承包经营为基石，统分结合，分层管理，保证农村土地承包关系不变更的情况下，创建科学的土地流转机制，开始多形式的规模经营形式，开发建设家庭农场、家庭牧场以及家庭林场。发展以农业产业为基础的第二、第三产业。农业经营体制改革要多举并重，统筹管理，因地制宜，以农业经营体制改革为契机，促使农业内部结构发生改变的同时，适应农业外部结构转换，在种植业、牧业、渔业与林业多方面发展的同时，使第一产业与第二、第三产业实现有效的融合。
（二）优化农业产业结构布局
农业产业结构优化需要以市场需求为指导，以农业经济发展为目标，以第一、第二、第三产业有效融合为核心展开。优化农业产业结构，需要将农产品品质的提升、数量的增加、效益的增长综合进行衡量，促使农村剩余劳动转移到相关产业中来。农业产业结构优化是一个系统的、复杂的工程，需要制定长期计划，根据各个区域的实际情况按部就班展开。农业品种结构要按市场需求进行调整，农产品数量控制依据经济收益进行调配，劳动的配置也要采用合理、有效的渠道来实现。因地制宜地做好产区布局，既要抓种植业的产量和质量，也要大力推动渔业、林业、牧业发展，形成配置合理、效益明显的农业内部结构。
（三）加快农业科技进步和农村基础设施建设加大
对农业科技创新的资金投入力度，通过财政直接投资、专项贷款或财政贴息政策、税收优惠政策等促使农业科技创新应用于生产实践中，促使更多的资金投入到农业生产企业兴建中。实施科技带动战略，使科学技术成为促进农业经济增长的主动力，提升农业生产中的科学技术含量，显现出农业生产综合效益。加强农村基础设施建设，大力发展农产品市场也是促使农业经济取得发展的必经之路。通过农村基础设施建设，改善农业生产条件与投资环境，给农业中各个分支产业提供坚实的硬件保障。
三、总结
关键词：农业产业化;发展现状;存在问题;对策;浙田
农业产业化经营,是世界农业发展规律和趋势,也是我国在稳定家庭承包经营制度基础上实现农业现代化的有效途径[1]。近几年来,青田县根据资源禀赋和生产传统,坚持走生态农业、精品农业和都市农业之路,不断提升农业产业层次,全县农业经济发展态势良好。
1青田县农业产业发展现状
1.1产业格局初步形成
青田县以规划为龙头,以科技为支撑,以政策为引导,充分发挥区位、市场、资本、科技等优势,不断加大农业结构调整力度,突出特色产业的培育和开发,狠抓基地建设,发展规模经营,逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的4大产业,“东部杨梅西部桔,千家万户稻养鱼”的产业空间布局初步形成。全县杨梅栽培面积达6 333.33 hm2,年产值1.5亿元,成为全县农业经济支柱产业;规范化稻田养鱼种养面积2 333.33 hm2,年产值4 300万元,产业地位日益突出;油茶面积1.46万hm2,年产值1.21亿元,“浙南油库”名副其实;柑桔栽培面积2 600 hm2,年产值5 382万元,传统优势仍在。
1.2经营主体迅猛发展
青田县充分发挥侨乡优势,积极开展招商引资活动,千方百计吸引工商资本、华侨资本投资农业生产、加工及营销,一批竞争力强、带动力强的涉农经营主体迅猛发展。截至目前,全县共有涉农企业75家,各类农民专业合作社250多家,涵盖青田县杨梅、田鱼、桔柑、油茶等4大支柱产业,涉及种植、养殖、加工等10多个行业,其中县级龙头企业22家,省市级示范性合作社5家。产业组织的迅速发育,提高了农民合作水平和应对市场风险的能力,促进了农业增效、农民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通过举办杨梅节、参展参评、深化温青“菜篮子”工程合作等措施,使农产品品牌知名度进一步提升。至2009年底,全县共有涉农注册商标141个,“山鹤”、“青野”获省知名商标,“稻鱼共生系统”被列入全球重要农业文化遗产保护项目,建成1个有机食品基地、2个绿色食品基地和15个无公害农产品基地,种植面积4 333.33 hm2,标准化生产面积逾1 333.33 hm2。建成了农产品定量检测实验室,2009年全县抽检农产品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和质量的提升,提高了农产品的市场知名度和竞争力,有效带动了农业向高效化、生态化发展。
1.4科技创新成果丰硕
2009年引进和推广新品种71个、推广新技术96项、开发新产品8个。积极开展农民实用技术培训,努力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,2009年开展农民技能培训11 674人次,新增农民转移就业6 954人,帮助2 610位山区农民实现异地转移,开展农业科技下乡活动10次,接受农民咨询3 080人次,发放各类资料5 230份。通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训,增强了农民的创业本领,提升了农业科技创新能力,进一步拓展了农民就业和增收门路。
2存在的问题
2.1劳动力素质不高,经济能人缺乏
小农意识在农民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响,农民生产积极性不高;农村劳动力转移后,除留下来的专业大户外,从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术由于受劳动者素质的影响,不能得到大面积推广,农业科技含量低,农业产业发展缺乏能人带动。
2.2各种经营主体实力不强,带动能力弱
目前,青田县只有9家市级重点农业企业,仅占全市总数的4.8%,且是全省唯一一个没有省级农业龙头企业的县;产业组织普遍规模偏小、生产能力低,重复生产的多,产品互补的少,技术含量不高;经营管理水平较低、经济效益不高,抗市场风险能力有限。自身实力不强直接影响了对基地农户的带动力、市场的开拓能力,从而制约了青田县农业产业化经营水平的进一步提高。
2.3产业化发展机制不健全,资金政策制约明显
青田县每年投入到农业产业的农发资金只有700万元(其中县级支出农业综合开发资金330万元),未建立农业产业化基金,财政扶持力度亟待加大;产业政策透明度不高,对于普通老百姓来说欲求无门、形同虚设;未设立农业加工园区,行政管理体制、发展环境、公共服务手段滞后;农业企业贷款融资困难等都明显制约着青田县农业产业的发展,农业产业启动速度缓慢。
2.4市场服务体系建设滞后,销售渠道不畅
农副产品批发市场建设相对滞后,缺乏统一规划,数量少、规模小、设施落后、功能不全,布局不合理,市场发育程度低,农产品流通不畅,不能有效地带动区域化、专业化生产;农户、龙头企业、专业合作社之间关系松散,还未形成规范、完善的技术、信息服务体系;大宗农产品受季节影响大,上市时间集中,销售难问题一定程度上挫伤了农户的生产积极性。
3对策
3.1积极培育龙业经营主体
要坚持“发挥优势,突出特色,相对集中,高产高效”的原则,对杨梅、稻田养鱼、柑桔、油茶等几大产业,分别制定产业发展规划;以工业化的理念发展农业,积极围绕优势特色产业,引导社会各界及工商资本创建农业企业;按照“扶优、扶大、扶强”的原则,实行定点培植、重点引进,培育壮大起点高、规模大、带动力强的农业企业,力争成为国家级、省级农业企业龙头;引导创办农民合作组织,完善管理,规范运作,引领一产向二三产业延伸,做大产业规模,延长产业链,不断促进农民增收。
3.2不断提升科技创新能力
继续开展农民实用技术培训,努力提高农村劳动力素质,积极培育农业产业带头人;鼓励经营主体增加技改投入,不断提高精深农产品加工能力和新产品研发能力;加快引进国内外先进技术、设备和工艺,改造传统的农产品加工企业;鼓励农业经营主体与高等院校、科研机构合作,实行产学研的紧密结合,利用科研单位的技术优势,加快新产品新技术的开发应用,提高农产品的市场竞争力[3]。
3.3切实加大农业扶持力度
要加大财政支持力度,建立农业产业化专项资金,制定公开透明的扶持办法,奖励经营主体开展技术研发、节能减排、拓展市场和基地建设等;继续加大对农民的直接补贴力度,激发农民的生产积极性。要解决企业融资难问题,制定和落实扶持农业发展的信贷政策,加大对农业企业、专业合作组织及农户等经营主体的金融扶持力度[4];积极探索采取担保基金、担保公司等有效形式,建立多元化的投融资机制,为工商资本、民间资本、外来资本介入农业产业的发展提供便捷的途径。对农业乡镇的主导产业发展情况进行分类专项考核,成绩突出的予以重奖,形成养农重农护农氛围,激发乡镇发展农业热情。
3.4全力维护农业生产安全
加强农业投入品
监管力度,抓好农业污染源治理,保障农业生产环境安全;推广农业标准化生产,帮助龙头企业、专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产;加大质量安全监测和检查力度,杜绝不合格农产品进入市场;切实做好动植物疫病的防控工作;深入实施无公害农产品行动计划,大力发展绿色食品和有机食品,积极培育名牌农产品,加强农产品地理标志保护,不断提高市场竞争力和占有率。
3.5不断完善营销服务体系
要重视农产品营销,在产业集中地落实农副产品直销市场的建设,改善流通服务体系与设施,增强农产品就地销售能力;继续深入实施“接轨温州”战略,积极开展农产品展示展销活动,大力开拓外部销售市场;进一步完善农技“110”和农民信箱信息平台建设,准确、及时、完整地向社会市场需求信息,提供技术、品种、价格、销售等信息服务,实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。
4参考文献
[1] 刘扬华.欠发地地区农业产业化的问题与对策[j].江西农业学报,2006(18):185-186.
[2] 李军峰.农业产业化发展探析[j].现代农业科技,2008(23):343,345.
关键词 高寒贫困山区；农村经济；现状；问题；对策；云南宁蒗
中图分类号 F321.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0298-01
农村经济收入的高低直接影响着国民经济的发达程度，而农业生产又是农村经济收入的主体。笔者多年在高寒贫困山区开展农业科技推广服务工作，对高寒贫困山区的农村经济发展总结了一些经验，现以宁蒗县为例进行分析，以供同行参考。
1 宁蒗县农村经济发展现状
1.1 地理概况
宁蒗县地处滇西北横断山脉中断东侧，地势西北高而东南低，境内山峰林立，沟壑交错，属典型山原地貌。绵绵山自北向南纵贯全境。海拔1 300～4 510 m，气候属低纬高原季风区，干湿季分明，因受高原和高山峡谷地形的影响，立体气候显著。年均降雨量910 mm，年均日照时数2 298 h，年均无霜期200 d，年均气温12.7 ℃。全县境内山高谷深，高寒山区占80%以上，俗称“小凉山”，幅员面积6 025 km2，是一个集边疆、民族、贫困于一体的山区农业特困县。
1.2 农村经济现状
全县辖15个乡（镇）、91个村委会、1 152个自然村，总人口26万人，其中农业人口23.7万人，占总人口的91.2%，有可耕地7.07万hm2，常年种植的耕地面积为2.64万hm2，主要农作物有水稻、玉米、小麦、荞麦、马铃薯、豆类、燕麦等。据2010年统计资料显示：全县农业总产值为62 328万元，其中种植业产值37 939万元，畜牧业产值17 375万元，渔业产值911万元，林业产值4 933万元，服务业产值1 170万元，农民人均纯收入达到2 384元。粮食总产量72 974 t，人均占有粮食312 kg；蔬菜播种面积1 220 hm2，总产量8 400 t；烤烟面积866.67 hm2，总产量1 988 t。
2 农村经济发展存在的问题
一是宁蒗县是一个集边远、贫困、多民族为一体的高寒山区县，广大农村整体文化素质较低，农民思想滞后，科技意识不强，商品意识淡薄，对现代农业产业发展认识不足。二是社会化服务体系不够完善，管理体制不顺、职责不明确。乡级服务站所人、财、物“三权”一并下放到乡镇管理，业务主管主管部门主要负责业务指导，不便于业务管理。三是对农业产业的长期性投入不足，水利化程度低，农村农业生产深受气候条件的影响。四是农村产业结构调整滞后，农业经济结构不合理，缺乏龙头营销和加工企业的组织带动，农产品市场以家庭经营和民间体私营为主，难以向外地市场拓展，处于自产自销的状况。全县机械化、标准化、产业化、特色化产业发展程度较低。五是宁蒗县整体耕地面积在逐渐缩小，而且农业所需的物资的价格也在上涨，导致生产成本增加，农业生产效益不明显[1]。
3 发展对策
3.1 加强组织领导，完善服务体制建设，提高管理水平
每年县委县政府和县直各相关部门与各乡（镇）党委政府（“三农”服务中心及站所）、村委会签订农村经济发展责任状，明确每个部门的经济发展主要任务。同时，要将农村经济发展的指标任务与干部的年终考核奖惩联系起来，实行每个技术干部都有明确的片区发展任务，且实行个人责任制，个人的年终考核也要与农村经济发展的任务完成情况挂钩[2-4]。
3.2 加大对农民的科技培训力度
农民的科技素质对农村经济的发展至关重要，因此提高农民的科技素质迫在眉睫。利用一切资源充分调动农民学习的积极性，使其主动学习，提高其科技素质，从而为新农村的建设打好基础。经常开展科技培训，着力将农民科技培训始终贯穿在整个农村工作中去，提高农业科技在农业生产中的比重，提高农民的科技意识、生产技能和水平，形成一批新型懂技术、会经营的农民队伍，从而有效促进新农村建设[5-6]。
3.3 加快信息建设，改善服务条件
要进一步加大对农村信息化建设的投入力度，不断完善农业科技信息体系建设，充分利用广播、电视、互联网和光盘、多媒体软件、文字材料等远程传播手段和媒体，及时有效地向广大农民、基层农技推广人员，以及农村基层干部提供技术、信息、培训和咨询服务，促使农民能够掌握市场的主动权[3，7]。
3.4 制定产业发展思路，加速产业建设进程
因地制宜，区域化发展的制定宁蒗县农村产业发展思路，要按照建龙头、建基地、兴产业、占市场的思路，大力发展农业产业。着力培植一批上规模、上档次、有特色的农村经济实体，引导集中连片，规模经营，优化农业区域布局，构筑优势农产品产业带，使资源优势得到合理的开发利用，把宁蒗县农业产业做大、做强，努力增加农民收入。进一步加快推进全县农业产业标准化、规模化、特色化、产业化持续健康发展建设进程[8]。
3.5 制定优惠政策，加大对农业产业投入力度
县、乡两级政府应制定特殊优惠政策，发动群众兴修农田水利工程，搞好治水改土，为广大农民创造优异的农业生
产条件。积极努力争取省、市各级农业产业化扶持资金。各级部门要跟踪抓好农业产业建设项目资金落实情况、项目实施措施，加强监督检查，确保项目资金发挥应有的作用[3]。
4 参考文献
[1] 苏刚.乡镇农技推广体系建设存在的问题[J].吉林农业，2012（8）：118.
[2] 马林仙.昭阳区基层农技推广体系改革措施及成效[J].现代农业科技，2010（16）：360.
[3] 韦敏.水富县农村经济发展现状、问题及建议[J].云南农业，2010（9）：44-45.
[4] 张红琪.临猗县基层农技推广体系改革的思考[J].农业技术与装备，2011（12）：22.
[5] 章秀德.对湖北农业科技推广服务模式创新问题的探讨[J].湖北农业科学，2003（6）：10-14.
[6] 徐洪，刘卫华.新形势下基层农业科技推广摸式的探讨和研究——对镇江市乡镇农技推广服务体系的调查[J].中国农村小康科技，2007（1）：19-21.
