时间：2023-07-12 17:08:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇发展存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农业经济在近些年的发展过程中，存在许多的问题，主要涉及到以下几方面：
1.农业发展结构中，农民素质较低
相关调查显示：我国农村众多劳动力中，其中只有小学文化以及初中文化和文盲的占据了总人数的85%左右，而留守在农村的大多是一些老弱妇儒，也就是一些劳动能力和技能较低的劳动力。这样的现实使得我国的农业发展过程中整体又下了一个档次。这种现象直接阻碍了我国农业发展的进程，对我国农业经济的发展也会形成制约影响。
2.农业经济发展的基础设施不够完善，农业综合生产能力不高
当前乡镇农业普遍存在着基础设施建设不够完善的问题，包括农村的道路、供水供电、农田水利、农业机械化水平等问题，这些要素已经影响到了乡镇农业经济的发展。受农业基础设施建设不到位的影响，农业生产方式也还停留在粗放式经营方式上，大多的乡镇农村都还在从事传统的种植和养殖活动，生产的出的产品也是由农民直接出售，农产品的加工项目极少。乡镇农业基础设施建设水平不高就决定了农业生产对自然和人力的依赖程度高，无法实现农业生产方式的转变。
3.农业经济发展思想落后，与时展脱节
在社会整体发展的推动下，一些经济发达地区的农业也走上了快速发展的道路，但是大部分的乡镇尤其是偏远地区的乡镇农业发展还是处于较低水平，这与农民保守的按照计划经济体制进行生产是有着直接的关系的。农民生产的思想观念落后，缺乏自主生产的积极性，尤其是贫困地区“等”、“靠”、“要”的思想严重，还有的农民安于现状，只是满足于温饱问题解决。
二、乡镇农业经济发展的形势分析
1.乡镇农业经济发展环境整体不断优化
当前我国经济社会的发展正处于快速发展的阶段，整体环境的改善对乡镇农业经济的发展也具有优化调整的作用和影响，尤其是在农业发展的硬件条件和软件条件上都有提高。
首先，在硬件方面，以水利建设为例，当前全国许多农村地区的水利基础设施建设都在进行并形成了长效化的发展模式，农业水利建设水平提高，给广大农村地区农业生产防涝和抗旱工作都带来了保障。此外，还包括农村的道路交通、通信、村街风貌等也都有了明显的改善。
其次，在软件方面，现代网络信息技术、通信技术以及新媒体的发展也波及到了农村地区，越来越多的农民能够接受到最新的信息，促使着农业经济发展逐步向现代化、科技化发展。越来越多的专业人员投身基层，进行农业生产技术的推广，对于农业经济发展具有推动作用。
2.乡镇农业经济增长方式正在逐渐转变
纵观当前我国乡镇农业经济增长方式正在发生着转变。
首先，乡镇农业生产产品的转变，正在由普通的品种向着特色产品和精品产品转变。科学技术对于农业经济发展的作用，是与当地的优势条件进行结合，促进形成有特色的农业发展结构，使乡镇农业经济发展实现科学化发展，由特色产品和精品产品实现经济的增长，提高农产品的质量水平和竞争水平。
其次，乡镇农业经济发展的资源利用方式转变。我国广大的农村地区自然地理条件丰富，很多资源都能够对农业经济发展起到重要的作用，近年来在政策带动下，管理方法的促进下以及科学技术的支撑下，对农业资源的利用逐渐深化，在各地乡镇实施的农业开发总体战略、果业工程以及山上再造工程等，实现了农业资源的科学高效利用，使得过去闲置、废弃的资源成为了农业经济发展的新的增长点。
再次，乡镇农业经济正在向着农工贸一体化的方向发展。在现代经营方式的影响下，许多的乡镇地区建立起了农工贸一体化的经营合作社，探索出了新的农业经济发展模式，这不单是实现了农业经济增长方式的转变，也是农业经济融入现代市场的重要一步，对于提高农业经济收益和促进农业经济的提高具有重要的作用。
3.乡镇农业经济结构的科学和完善
我国乡镇农业经济结构正在不断朝着科学化的方向优化，从以下三个方面可以看出这一发展形势：
第一，非农经济产业在农业经济结构中的比重不断上升，乡镇农业经济结构不断趋于科学化和合理化，过去传统的单一农本经济结构逐渐被多样化的结构形式取代，尤其是非农经济比重逐渐上升，并成为主导产业。
第二，农村劳动力的就业结构逐渐改善，在现代农业生产技术的促进下，从农业生产中解放出的剩余劳动力日益增多，当前剩余劳动力离开农村，在各地的乡镇企业从事第二、第三产业的服务，也有的劳动力走向大城市，劳动力的就业结构多样化。
第三，农民家庭收入结构的变化，随着国家小城镇建设发展的进程加快，乡镇企业的快速发展，以及乡镇地区的第三产业的逐渐完善发展，都成为了农民收入的重要来源，对于完善农村家庭的收入结构，提高农民收入具有巨大的促进作用。
关键词：新时期；创新；乡镇文化建设
随着我国改革开放的不断推进，城镇一体化的过程中，乡镇发展十分迅速，但是我国在进行乡镇文化建设的过程中仍然存在一些问题需要解决，乡镇文化建设过程中仍然有一些因素阻碍着其正常发展和创新。本文就新时期乡镇文化建设中存在的问题以及创新乡镇文化建设的措施进行探讨。
一、新时期乡镇文化建设创新存在的问题
目前我国创新乡镇文化建设中主要存在的问题有以下几点：
（一）存在区域旧习。我国历史文化源远流长，地广物博，在长期的历史发展过程中，文化尤其是在一些经济比较落后发展的乡镇区域存在着一些旧习，这些旧习在时展的长河中不断影响着我国乡镇文化的发展，比如说在一些偏远地区仍然存在着“酒习”，即当地人家里有贵宾来客或者是办红白喜事，需要好好招待客人，一般就是主人对客人进行轮番敬酒，使客人全部喝伤喝醉。“酒习”导致每年因为喝酒出事的人很多。
（二）乡镇缺少文化人才。乡镇文化在建设和创新方面需要大量的人去做、去落实。在我国市场经济的大环境下，偏远地区的人才流动性非常大，很多乡镇的年轻人会选择去城里打工，这样就导致留在乡镇的只有老人和小孩，进而造成乡镇缺少文化建设人才，影响着乡镇文化建设的进程。尤其是最新的数据显示，乡镇的年轻人选择外出打工的占乡镇人口80%多，乡镇外出人口的不断增加和流动对乡镇文化建设产生了十分重大的影响。
（三）乡镇文化建设没有保障。乡镇文化建设和创新除了需要有必要的人力之外，还需要有一定的物质保障。在社会发展的进程中，城市发展迅速，但是乡镇地区的文化建设缺少经费，没有良好的保障力度加持，建设过程中没有形成基础的文化设施，所以导致乡镇文化建设进度缓慢，比如说有些乡镇进行文化建设，通过标语和条幅进行宣传，但是这种并没有得到村民们的大力支持，乡镇在文化发展中因为缺少书籍、没有合理的管理模式，导致乡镇文化建设没有形成强有力的基础保障。
二、新时期创新乡镇文化建设的措施
我国行政组织单元中最基本的单元就是乡镇，因此在推进社会主义文化建设的过程中需要加强创新和建设乡镇文化，继而促进我国全社会的精神文明建设。在进行乡镇文化建设和创新的过程中，引导乡亲父老形成良好的生活习惯和方式将会起到十分重要的价值和作用。在时展的当今社会，我们应该要采取一些措施来解决目前乡镇文化建设中存在的问题，同时创新乡镇文化，具体的措施如下：
（一）建设乡镇文化基础设施。在进行乡镇文化建设，解决乡镇文化建设中存在的问题，首先应该要进行基础设施的建设和创新，基础既是关键也是保障，只有将文化基础设施建设完善，才能更好地宣传和创新乡镇文化。所以乡镇应该要大力建设文化基础设施，采用多种渠道进行多元化的资金募集，比如说可以申请政府补助、积极应用乡镇财政、进行社会募捐等方式，加强乡镇文化基础设施的基本配备，同时也可以通过建设村民公共活动室和村民书屋、活动广场舞等措施来加强乡镇基础设施的建设。
（二）培养乡镇文化人才队伍。乡镇文化建设除了要保证基本的物力投入，同时还需要大力投入人力，加强建设乡镇文化人才队伍，这样才能够更好地开展乡镇文化创新活动。在建设乡镇文化人才队伍的过程中，需要在满足他们的物质需求之外提高人才们的精神归属感，乡镇政府应该要改变传统的工资水平低的现状，提高乡镇文化建设和创新人才的工作水平，使其能够成为建设、创新乡镇文化的强有力队伍。在乡镇文化建设中的人力需求也可以通过招募应届毕业生、青年志愿者等方式使其能够到农村地区，通过他们受到的教育，将先进的文化理念应用到乡镇文化建设中去，提高乡镇文化建设的水平。
（三）去除旧习，创新乡镇文化内涵。在进行乡镇文化建设的现状中有提到目前部分偏远地区或乡镇区域仍然存在一些“旧习”，迷信思想、封建思想仍然影响着乡民们的日常生活，所以为了能够更好地促进乡镇文化建设和创新，应该要大胆进行创新，打破传统思想，去除旧习，创新乡镇文化的内涵，根据时展的特点，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，通过对乡镇人们的社会主义核心价值观的宣传，使其能够改变传统的不良文化习俗，树立正确的、科学的三观意识，与此同时，乡镇文化建设和创新的工作人员要善于使用群众性的语言和接地气的语言来使群众能够清楚地明白乡镇文化建设的重要性，真正理解新文化，并且能够从内心深处接受和学习这些新文化，并为乡镇文化的建设贡献一份力量。
三、Y语
总而言之，乡镇文化建设和创新是一项比较系统而且很复杂的工程项目，在实际的建设过程中将会涉及到许多领域，而且还需要全社会人们的支持和参与。本文通过对乡镇文化建设中存在的问题进行分析，总结出存在的问题主要是旧习严重存在、缺少乡镇文化建设人才、缺少基础保障等，针对这些问题本文分析了主要的解决措施即建设乡镇文化基础设施、大力培养和建设乡镇文化人才队伍、去除旧习、创新乡镇文化内涵，进而使全社会人们能够清楚了解到乡镇文化建设的重要性，推动乡镇文化建设和创新。
参考文献：
[1]赵晓梅.浅谈安徽南部区域乡镇文化建设存在的困境与对策 [J].安徽大学，2014.
[关键词]乡镇畜牧兽医技术；推广体系；问题分析；解决措施
前言
我国经济的发展与农业有着极为密切的联系，且在农业的推广体系中畜牧兽医技术的推广工作有着极为重要的意义。且畜牧业的发展也直接关系到了我国现代化的进程，只有确保农业经济上的发展，才能实现增产与维护社会稳定的目标。虽然现阶段中的畜牧兽医技术已经得到了推广，但是还是存在着一定的不足。
1推广体系结构
就我国现阶段的乡镇畜牧兽医技术推广体系来说，在一定程度上关系到了我国现阶段的农业发展情况。通过研究可以发现，现代的农业机构以种植业为基础，畜牧野则是农业中的主体，因此，在实际中就要坚实从市场发展的角度上出发，借助科技以及加工技术等来满足我国社会经济发展的需求。也正是受到现代农业在经济发展中的作用影响，在一定程度上也就促进了畜牧业的发展。为了确保乡镇中居民的经济效益，就要做好畜牧业的发展工作。所以只有真正做好畜牧兽医技术的推广体系建设工作，并将其看作是基本的政策与发展方向，才能促进我国畜牧业的发展，维护畜牧业的稳定。可以说乡镇畜牧兽医技术推广体系的主旨就是要确保农畜产品上的不间断供应，加之在不断提高供应水平的基础上还要做好标准化的养殖工作，真正提高供应的水平与能力，降低疫情等现象的发生，转变现有的农畜生存环境[1]。
2现阶段乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题
2.1经费上的不足
受到体制等因素的影响，乡镇中的畜牧兽医站往往从集体所有制是事业单位转变成为了全民所有制，从经济上来讲，主要是采取了独立的自收自支方法。且在长期的发展过程中，国家方面很少投入资金来进行基础设施建设，这样也就造成了一些乡镇中的畜牧兽医技术设施相对较为简陋，疾病诊断以及化验设备等方面也存在着一定的不足。由于基层站中的设备与技术难以满足现代化规模养殖的发展需求，最终也就影响到了发展的效果。就目前来说，退耕还林与动物疫病区示范区项目不断增多，在一定程度上也转变了部分的乡镇畜牧兽医站，同时也增加了技术与设备等。但是从实际上来讲，想要从根本上转变基础设施与设备上的不足还需要较长的时间，同时也要引起政府方面的重视[2]。
2.2专业人才上的不足
受到历史因素的影响，使得我国现阶段的一些乡镇畜牧兽医站中的人员队伍上存在着业务水平不足等现象，加之受到乡镇中编制不足以及工作条件差等因素的影响，使得一些相关专业中的毕业生很少愿意进入到乡镇中工作，这样也就造成了我国基层的畜牧兽医人才不足，岗位也出现了断档等问题。
3提高乡镇畜牧兽医技术推广体系建设的措施
3.1做好资金上的投资
就我国现阶段的乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的不足来说，就要坚持从实际情况上入手，按照市场经济体制中现有的要求，以此来贯彻好相应的法制与规章条例。可以说想要实现创收与增收，提升农村中的经济水平，就要坚持从畜牧业的发展角度上出发。因此，在实际中就要清楚认识到乡镇畜牧兽医技术推广体系的重要性，得到各级领导的认识与支持，加大资金的投入力度，确保建设与发展可以满足实际的要求。第一，要做好政策上的扶持工作，也就是实现政策倾斜。第二，要做好科技智力上的投入工作。在实际中聘请一些专业的专家或是长期从事畜牧兽医工作的人员来组建成为科技顾问团，在面对畜牧业发展以及体系建设等方面所出现的问题时，就要及时进行深入的研究工作，并为其提供强有力的支持。另外，还要做好科研单位等方面的研究工作，积极引进先进的研究成果与技术等，以此来加大推广的力度，不断提升畜牧生产上的科学技术含量。第三，要做好资金上的投入工作。如在实际中就可以建立出相应的融资机构来加大资金的引入，或是从财政投入的角度上出发，完善多元化的投入机制，以此来满足畜牧业的发展需求[3]。
3.2做好从业人员的队伍建设工作
想要满足畜牧生产的发展，就要做好畜牧经济的建设工作，同时还要建设出一些综合素质高与专业技能强的兽医队伍。第一，要做好研究工作，吸引人才的进入。也就是说要积极转变非专业人员占据职工比例现象的发生，通过吸引人才的参与，以此来充实乡镇畜牧兽医队伍的建设工作。第二，要及时采取有效的措施，提高畜牧兽医人员的综合素质，或是可以借助业务培训班等来对现有人才进行培训，提高其对销售以及加工等方面的认识。第三，组织人员参与教育中去，或是通过进一步进修等来提升其专业能力，鼓励乡镇畜牧兽医人员之间相互学习。
3.3落实相关措施
对于动物防疫工作来说，不仅要做好普通疫病上的防疫工作，同时还要做好重大动物疫病的研究工作，及时按照相关的防疫法规等来执行免疫制度，注重免疫效果。其次，对于一些不能有效配合的人员来说，就要按照相关的规定进行出发，以此来保证免疫工作的顺利开展，规范好防疫管理行为。如对辖区中的生产情况进行登记，制定出相应的制度，出具合格证明。
4结语
综上所述可以看出，想要促进我国乡镇畜牧业的不断发展，就要做好研究工作，以此来满足农业的发展需求。同时还要解决好乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的不足，完善推广体系，促进其实现稳定的发展。
参考文献
[1]杜友敏.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J].科技创新导报,2009,(19):119-119.
[2]乔立桥.王连忠.于立春.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J].当代畜禽养殖业,2014,(05):60-61.
关键词：生态文明建设；乡镇经济发展；问题研究
1.引言
随着我国经济的高速发展，使得生态环境问题显得越来越重要，乡镇经济在促进我国经济发展、吸纳就业、活跃市场经济等方面都具有十分重要的作用。但是很多地区乡镇经济在发展的过程中无视生态文明建设，进而出现了诸如过于重视经济利益、忽视环境保护；政府相关政策及管理不到位；环境污染加重，治理缺位等严重的问题。这都在很大程度上违背了我国生态文明建设及和谐发展的目标。因此，必须在生态文明建设背景下对我国乡镇经济发展存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议，以充分实现我国乡镇地区经济建设与生态环境建设的和谐发展。
2.生态文明建设背景下我国乡镇经济发展存在的主要问题
2.1 过于重视经济利益，忽视环境保护
我国乡镇经济的发展不仅依赖于农业，而更多的是依赖于数量众多的乡镇企业。当前，乡镇企业的主要目的是追求经济利益的最大化，其主要是以低层次的产品生产和销售为主，进而对生态环境造成了较大的不利影响。一方面，乡镇企业家在经营企业的过程中过于重视经济利益，其在环境保护和生态文明建设方面的意识较差，未能对其给予充足的重视，进而忽视对环境的保护。另一方面，乡镇企业规模较小，自身经济能力有限，其生产产品的原材料一般不具有环保性，这使其在发展的过程中难免会破坏生态环境，进而违背生态文明建设背景下的乡镇经济发展理念。
2.2 政府的相关政策管理不到位
在生态文明建设以及乡镇经济发展过程中，各级政府具有重要的责任和义务。当前，在生态文明建设背景下我国乡镇经济发展虽然取得了一定的成果，但是其存在的问题不断增多，尤其是生态环境遭到很大的破坏，给整个经济社会的发展造成了诸多的不利影响。其主要原因是当地政府的相关管理不到位。一方面，政府对乡镇经济发展的重视程度较低，对乡镇企业的政策和税收支持不到位，使得乡镇企业的发展成本高居不下，难以腾出有限的时间和精力进行生态环境的保护。另一方面，地方政府缺乏生态文明建设理念，在生态环境保护方面还缺乏针对乡镇企业的完善政策及管理措施，因此使得乡镇经济的发展与生态文明建设出现脱轨。
2.3 环境污染加重，治理缺位
由于我国乡镇分布广泛，在乡镇经济高速发展的过程中，还存在着严重的环境污染问题，肆意砍伐、违规建设、乱排乱放等问题显得十分严重，这在很大程度上使得我国生态文明建设的步伐难以取得应有的成效。一方面是因为广大农民和乡镇企业对环境污染问题视而不见，生态环境保护理念缺失，难以按照相应的要求进行农业生产和企业管理与发展；另一方面，在出现环境污染问题之后，缺乏相应的治理，乡镇企业的环境治理能力较差，“谁污染、谁治理；谁开发、谁保护”等环境保护理念相对缺失。另外，在生态环境保护和治理等方面，各级政府尤其是乡镇政府及村委会等负有不可推卸的责任。
3.生态文明建设背景下我国乡镇经济发展的对策建议
3.1 实现乡镇经济与生态保护的和谐发展
在生态文明建设背景下，必须要实现乡镇经济与生态环境保护的和谐发展。一方面，要大力鼓励乡镇企业以环境保护为原则进行相应的生产和发展，提升其环境保护意识，同时通过税收等优惠政策，提升乡镇企业的创收能力，要继续加强对“三农”的扶持，提升整个乡镇经济的发展速度与质量；另一方面，要在乡镇地区进一步强化生态环境保护的相关法律法规工作，使其渗透到乡镇经济发展的各个层面，并以此为原则对乡镇经济的发展进行考核，切实提升乡镇地区环境保护的力度。
3.2 加强政府相关政策的管理
强化政府相关政策的管理是当前生态文明建设背景下促进乡镇经济发展的关键所在。一方面，上级政府要统领全局，从整体出发，制定指导性的政策与措施，增强其对乡镇政府的领导能力，增强乡镇政府对各项政策的执行力度；另一方面，乡镇政府要从其所在地乡镇经济的发展现状及生态文明建设现状出发，制定相关政策的实施细则，并组织专门的管理小组定期进行走访和考察，在推动乡镇经济发展的同时，要进一步促进生态文明建设。
3.3 降低污染，及时治理
污染加重，治理不及时等问题在乡镇地区显得十分迫切。生态文明建设背景下，实现乡镇经济的健康发展，必须要坚持降低污染和及时治理等原则。一方面，要按照农村和乡镇企业的分布，分配其环境保护和治理的任务，并将其视为重要的考核方式之一。另一方面，要在乡镇地区进行生态文明建设及环境保护等相关法律法规和方法等的宣传，提升广大农民和乡镇企业生态环境保护的意识和执行力度，使其在创造收入的过程中能够真正做到防止污染，提升环境的整体质量。
总结
长期以来，乡镇经济在我国经济社会的发展过程中起到了十分关键的作用，随着生态文明建设进程的不断加快，我国乡镇经济的发展出现了诸多的问题，从其现阶段面临的问题来看，必须要从实现乡镇经济与生态环境保护和谐发展；加强政府相关政策的管理；降低污染，及时治理等方面出发，全面推动和实现我国乡镇经济的健康长期发展，使其成为促进我国整个经济社会发展的重要推动力量。
参考文献：
关键词：乡镇农机管理；农业机械化；问题；解决措施
中图分类号：S224 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631024
1 乡镇农机管理存在的问题
1.1 没有认识到农机管理的重要性
虽然目前我国大部分农业生产获得了飞跃式的进步和发展，但是在农机的管理中，仍然存在一些问题，包括管理不到位，管理意识不够强等情况。具体的问题有：农机管理人员在管理过程中没有系统、科学的管理意识和观念为指В缺乏农机管理的专业知识和个人技能，管理的手段和方式较为落后，没有将农机管理放在重要的位置上，因此农机管理的水平不高，在农机的使用中不注重保养和维护，导致农机的使用率低，报废率高。
1.2 农机维修网点紧缺
当前农机管理中最明显的问题是农机管理专业人才的缺乏，由于缺少专业的维修技术和人才，因此农机的维修和保养工作较为滞后，缺乏先进技术人才的引进，在开展管理工作上不能够一一到位；另外一个显著问题是农机的维修网点设置，布局不均匀，目前大多数的乡镇农机维修都是民众自发组织建立的，因此缺乏专业的指导，如果农机在使用过程中发生故障，那么维修会比较困难。
1.3 农机管理人员的专业水平较低（这个问题与政府体制无关，并且是真正存在的问题）
农业机械化的发展步伐越来越快，而我国的农机管理人员的专业水平普遍较低，无法满足农业的现代化发展要求。再加上我国的农机管理人员的专业能力和技术水平没有经过系统和专业的培训，因此农机管理的工作中，大多是缺乏经验的管理人员，不能够根据当前的发展现状进行有效的农机管理，不利于乡镇农机管理水平的提高和农业机械化的发展。
2 乡镇农机管理问题的解决措施
2.1 增强管理和服务意识
基本的管理意识和服务意识是农机管理工作人员必备的专业素质，也是做好农机管理工作的前提条件。因此在农机管理工作中，务必要提高管理人员的服务意识和管理意识，增强管理人员的责任感，让管理人员意识到乡镇农机管理在农业机械化发展中的重要性，从而更好的为农业机械化服务。同时，要加强对农业机械化的宣传，提高管理人员的工作积极性，使管理人员积极主动的投入到管理工作中，提高管理工作效率和水平[1]。
2.2 完善维修网点建设
农机的长期使用不可避免的带来一些损坏，因此为了提高农机的利用率，要及时进行农机的保养和维修。要完善维修网点的建设，将维修网点专业化和规范化，在各重点区域进行合理的农机维修网点建设，为农机维修提供保障[2]；要积极争取政府和有关部门的支持，在政府的领导下，利用政府的资金投入，完善网点建设，使其规范化和专业化，进而打造良好的维修网点。同时，加强对维修人员的专业培训，引进专业的维修人才，确保维修人员的合法利益，从而提高农机维修水平和效率，推动农机管理的高水平和高质量发展。
2.3 提高管理人员综合素质
农机管理工作的专业性较强，工作较为繁多且复杂，因此农机管理人员需要具备专业的管理能力，熟悉和掌握专业的管理知识，有效的将农机管理工作规范化，从而提高自身的管理水平。定期对管理人员进行培训，并就引进的新型设备和技术进行教育和引导，让农机管理人员对设备和技术有充分的认识和了解，从而更好地为农机管理服务，为实现高水平的农机管理奠定坚实的基础。
2.4 加强农机管理服务体系建设
乡镇农机管理站是为民众服务，关系到民众的农业生产和发展，因此需要进一步加强农机管理服务体系的建设，围绕民众的需求，以“服务为人民，人民促服务”为原则，将农机管理的自身职能落到实处，同时进一步完善农机的服务机构，为了让农机管理工作的水平和效率得到进一步的提高，要建立完善的咨询服务机构，便于使用者了解农机的使用和维护，推动乡镇农机管理的科学、合理、规范[3]。
3 结语
乡镇的现代化农业发展是时代的要求，在进一步的发展完善中仍然存在一些不足，为了解决这些问题，提高农机管理水平，推动农业的迅速发展，应该积极采取有效的应对措施，对乡镇农机中的管理问题进行解决和完善，努力改善乡镇人民的生活水平和工作环境。除此之外，要督促乡镇农机的管理者提高自身的理论知识水平和专业技能，增强为人民服务的意识和监督责任意识，从而促进乡镇农业的良性发展。
参考文献
[1]丁晓芳.乡镇农机管理存在的问题及解决措施[J].时代农机，2015，42（7）：10，12.
［关键词］乡镇农业；技术推广；问题；对策
农村经济的发展离不开技术的推广与支持，在某种程度上可促进农民增收，实现粮食大丰收。从某种层面分析，农业技术推广可让农民科学种田，降低成本投入。而从实际应用现状来看，乡镇农业技术推广过程中显现出弊端，基于此，展开深入的探讨分析，并提出切实可行的解决建议。
1乡镇农业技术推广存在的弊端
1.1管理体制不健全
管理体制相对不健全，是目前较为突出的问题。对以往的实施效果反馈分析，乡镇农业技术改革过程相对比较缓慢，且不同区域差异较大，上下级隶属关系也存在差别，很多乡镇共用一个技术推广站，这主要是由于农业技术推广站并没有统一的组织结构，导致难以有效监管。此外，农业技术推广人员配备相对缺乏，且推广人员的工作意愿并不是很强烈，导致推广效果不尽如人意［1］。
1.2推广手段单一
乡镇农业技术推广难以获得成效的直接原因是推广手段单一，很多乡镇农业推广站只是被动地接受上级的命令进行简单的技术推广，遵循以往的操作流程实施试验示范，要求农民依据操作规章进行技术操作，并未对其进行现场操作，农业推广必然不会达到良好的效果。
1.3经费投入有限
经费投入不足是乡镇农业技术推广受限的主要原因。经费来源不足导致技术推广难以真正落实到位［2］。此外，多数乡镇技术经费补给不足，也直接导致技术人员收入无法得以保证，很多技术人员依靠经营农业资料谋生，这将不利于农业技术推广，必须得以妥善解决。
2完善农业技术推广的具体措施
2.1明确职责，完善管理
乡镇农业技术推广需要有完善的制度。强化职责管理，对各类农业技术推广应给予一定的政策支持，对于技术服务需要严格依据科学分配，实施分类管理。乡镇农业技术推广主要包括示范、农业生态、环境监测和教育培训等类型。对公共性质的职位，加强其服务功能，在技术人员的选聘上实行竞聘上岗，政府财政机构应保证技术人员的收入稳定。乡镇机构还需重点扶持农业技术推广站、水利站和农机站等项目，且将各项目的隶属个人或是部门明确列举，提高技术推广人员待遇，使其能够以更好的心态去面对工作。
2.2优化推广手段及策略
以往的农业技术推广方式相对单一，因而必须从根本上优化推广手段，提高技术推广效率，是乡镇技术企业推广必不可少的对策。从服务机构层面而言，需从农民具体情况出发，结合目前我国市场发展方向，依据农业发展实际需求，最大限度地增加技术覆盖率，并使之有效全面落实。创新服务模式，改善工作方式，提升服务效率，让农民能够从技术推广中获取利益。与此同时，技术人员还需更新服务理念，依靠科技示范，或是营利服务，积极转变服务目标，从长远角度追求产品高质量，提升农民经济发展效应［3］。
2.3增加经费支出
经费投入不足是限制乡镇农业技术推广的首要问题，因此乡镇政府需要这一环节不断优化，为技术推广提供专业的经费，同时保证工作人员的工资收入，主要是通过财政拨款、支农资金、渠道等方式，合理预算技术推广所需经费，从而保证农业技术推广有足够的资金支持。
3结语
乡镇农业技术推广对农村经济的发展起到了一定的促进作用，但在技术推广过程中逐渐显现出的弊端不利于农民经济收益。笔者分析了农业技术推广存在的问题，并给予相对应的解决对策，从根本上改善我国农民收入，推动农业发展不断实现技术化。
参考文献
［1］鞠芳.安徽省乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策研究［J］.安徽农业科学，2011（6）：3717-3718.
［2］董素琼.乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策探讨［J］.安徽农学通报，2011（17）：21-22.
关键词：乡镇；畜禽品种改良；问题；对策
中图分类号：S813.9 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）01-0047-01
畜禽品种改良是畜牧生产中一项重要内容，只有良好的畜禽品种，才能更加有效地促进畜牧产业的发展。因此，乡镇畜牧站应该工作作为工作的重点，积极推进乡镇畜禽品种改良工作。
1 乡镇畜禽品种改良的意义
随着政府对畜牧业的重视程度不断提高，不断对养殖大户和规模养殖户进行政策扶持，加大了畜禽品种改良的范围和程度，畜牧业得以不断发展和进步。随着市场经济的深入发展，畜牧业已经从追求数量型逐渐转为追求质量和数量共同发展，养殖的效益也在不断提高。畜禽品种是畜牧业发展的基础，优良的品种更能够充分发挥现代科技的重要作用，只有在保证良种的基础上，才能实现畜产品数量和质量的双重提高。因此，畜禽品种改良工作尤为重要。
2 乡镇畜禽品种改良工作存在的问题
2.1 缺少安全保障体系
现阶段，乡镇动物疫病防控体系不健全，导致人畜共患病时有发生，畜产品的检疫和监督措施不完善，生产的标准化程度不高，畜产品质量得不到有效保证，同时，畜产品质量安全监测体系也不健全，质量监管和信息水平不高，无公害、有机且绿色食品生产推行不够全面和彻底，动物疫情一旦发生很难得到控制[1]。
2.2 缺少现代畜牧产业体系
乡镇养殖业形式主要是农户分散饲养，农户利用杂粮和农副产品喂养畜禽，这种饲养方式对于良种畜禽来说并不适合。饲养方式的落后导致乡镇畜禽的良种普及率相对较低，良种畜禽数量较少。
2.3 缺少创新性的品种改良技术
在乡镇畜禽品种改良的科技辅助作用并不明显，技术落后，不能有效实现乡镇畜禽品种改良工作的顺利推进，且乡镇畜牧业中对新品种、新技术和创新性的畜禽品种改良技术的引入程度并不高，导致其品种改良工作相对落后。
3 加强乡镇畜禽品种改良工作的措施
3.1 加强种畜场的管理工作
首先要建立种畜场与大型商品生产场之间的合作关系，保证销路畅通。同时，要加强对畜产品加工业的管理和支持力度，实行产业化经营，保证生产链畅通。通过加强对养殖场的管理，促进畜禽品种改良工作及畜牧业的发展和进步。
3.2 加强现代畜牧体系建设
要转变农村家家户户分散饲养方式为规模化、集约化、标准化的养殖方式，不断加强生态循环养殖模式的推广力度，加快标准化的基地建设速度，形成现代化的畜牧养殖体系。
3.3 建立良种畜牧站
要在不断加快优良种畜推广的基础上，不断提高良种的生产水平和利用率，不断推广精细化的生产、养殖方式和技术。对技术人员和饲养员进行岗位培训，保证工作人员能够严格按标准进行操作和饲养，充分保证畜禽品种的优良性[2]。保证种公畜的良好品质，确保母畜的受胎率和产仔率，提高良种的覆盖率。
3.4 加强基础设施建设
政府部门应加大对畜禽品种改良工作的支持力度，扩大融资渠道，增加投资力度，加强畜牧业的基础设施建设，做好畜禽品种改良先进技术的引进工作，提高供种能力，提高良种覆盖率，配套完善各项基础设施，建立一个层次分明的畜禽品种改良机构，紧抓效益，提高畜牧业生产能力和综合市场竞争力。
参考文献：
[关键词] 乡镇农机推广 推广机制 工作人员职责 工作人员素质
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0213-01
引言
乡镇农机推广是实现农业现代化，提高农业生产效率，促进现代农业可持续发展的重要策略。当前，我国农业正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，各种惠农政策的力度不断增强，农业机械推广工作也取得一定成效。但不能忽视的是，当前乡镇农机推广工作仍然存在不足，有必要采取措施改进和完善，为实现农业现代化，促进农业发展创造条件。
1 乡镇农机推广工作的成效
随着国家的大力支持和重视，乡镇居民生活水平和购买能力增强，当前农机推广取得一定成效，主要表现在以下方面。
1.1 数量增多。随着新农村建设步伐加快以及惠农政策力度增强，乡镇农机推广工作也在稳步推进。其中最为显著的一个表现是，农机推广数量不断增多。近些年来，使用农机的用户数量不断增多，农机耕地、插秧、收割的土地面积也在不断扩大，对现代化农业发展产生重要影响。
1.2 效果初显。随着农机推广数量的不断增多，农业生产和机械化水平也在增强，效果初步显现。例如，农机总动力、排灌机械动力、农副产品机械加工动力在不断增长，惠农政策宣传力度也在不断增强，掌握农机操作技能的人员数量也在不断增加，并且农机操作人员的安全技能也在提升。总体上看，农机推广效果初步显现，对农业现代化发展产生重要影响。
2 乡镇农机推广工作的问题
由于相关制度不完善，工作人员素质偏低，对乡镇农机推广工作产生不利影响，存在的问题表现在以下方面。
2.1 重视不够。一些乡镇政府对农机推广的重视程度不够，未能结合当地实际情况，因地制宜推广农业机械。例如，推广宣传力度不够，工作人员素质偏低，相应的激励机制没有严格落实，由此导致的结果是，难以有效提升农业机械推广工作水平。
2.2 机制缺失。农机干部对推广工作的重视不够，思想散漫，没有明确工作目标。再加上相关的推广机制不健全，难以有效约束和规范工作人员日常行动。此外，岗位责任机制和激励机制不完善，或者即使建立完善的机制，但没有严格执行和落实，大大影响农业机械推广效果。
2.3 职责淡薄。集中表现为工作人员责任意识淡薄，没有明确农机推广工作人员责任。一些人员存在相互推诿现象，难以有效激发工作热情，不利于提升农机推广的实效性。
2.4 素质偏低。现有农机推广队伍建设不到位，忽视对他们开展管理和培训，导致推广技能没有全面掌握，制约他们的综合技能提升，也难以顺应新形势和新需要。
3 乡镇农机推广工作的对策
为提高乡镇农机推广工作水平，实现农业机械化和现代化，根据存在的不足，可以采取以下改进措施。
3.1 政府部门要重视农机推广。乡镇农机站是基层事业单位，具有管理和服务职能，他们各项工作的开展直接关系到乡镇农机推广效果和农业现代化发展。因此，乡镇政府要从新农村建设和农业现代化发展的高度，提高思想重视程度，将农机推广摆在重要位置。并加强宣传，严格执行和贯彻落实各项法律法规，构建完善的农机推广管理和激励机制，做好整体规划工作，促进农机推广活动顺利进行。
3.2 构建完善的推广工作机制。增强乡镇干部农机推广意识，加强思想教育，去除思想上的懒惰，从岗位职责、人身奋斗目标等方面进行说服教育，引导他们多干实事，钻心做好农机推广的各项工作。建立岗位激励机制，注重农机推广工作队伍建设，引进专业扎实、责任心强的工作队伍，并在薪酬、待遇等方面给予照顾，确保工作队伍稳定。构建完善的激励机制，激发工作人员热情，让他们努力完成农机推广的各项工作。建立推广队伍管理、考核和培训机制，让他们有效开展农机推广工作，促进工作实效性提升。
3.3 明确推广工作人员的职责。严格落实责任制，明确农机推广工作人员的职责。因此，必须明确岗位职责，让他们有效开展各项工作。主要职责包括：贯彻和执行农业现代化的方针和政策，组织工作人员开展农机推广工作。加强农机社会化服务体系建设，指导并协调农机服务、机械化生产等活动。_展农机驾驶员的培训和教育活动，开展安全驾驶培训，组织农机技术推广活动。同时还要制定考核评价机制，让工作人员认真履行职责，努力完成各项工作任务，促进农机推广工作效率提升。
3.4 提高工作人员的综合素质。引进专业扎实，工作技能强的人员，充实农机推广队伍。乡镇农机推广人员要加强学习，更新和完善知识结构，丰富工作经验，更好顺应新时代和新趋势，出色完成农机推广的每一项任务。要顺应社会发展趋势，特别注重新型农业机械的推广，增进与农民交流，耐心、及时帮助他们解答农机购买、使用和维护中遇到的疑惑。另外还要加强农机推广人员管理和教育培训，掌握新知识和新技术，与时俱进，提高农机推广工作实效性。
4 结束语
综上所述，乡镇农机推广在促进农业生产，提高农业现代化水平方面具有重要作用。应该认识其重要意义，根据存在的不足有针对性的采取工作策略。从而有效提升乡镇农机推广工作效率，促进农业机械得到更为广泛的应用，实现提高农业生产效率，保证现代农业增产、增收，促进农业可持续发展的目的。
参考文献
[1]孙官德.浅谈乡镇农机推广工作存在的问题及建议[J].河北农机，2013（3），37-38
[2]汪令国，钱立鹏.乡镇农机推广工作存在的问题及建议[J].湖南农机，2013（9），1-2
(一)乡镇经济的特色不够突出
农村地区有很多有特色的人文、特产以及环境方面的资源,可以用来发展乡镇经济,提升本地区的经济发展水平。但是目前乡镇经济特色不够突出的问题比较明显,很多地区在经济发展的过程中较为盲目,企业同质化状况较为严重,这使得乡镇企业在发展过程中很难和相对成熟的城市企业竞争,依据乡镇实际状况,发展特色经济是目前乡镇企业发展的重要路径。
(二)民营经济的发展还不够活跃
民营经济发展的越好说明民间资本越多,经济发展的水平也就越高,社会就业和群众生活水平也就越好。民营经济是乡镇经济发展的推动器,同时也是乡镇社会经济发展的温度计,民营经济发展的好坏可以用来衡量本地区县镇经济的发展状况。目前东部发达地区的乡镇经济发展速度明显的快于中西部地区,这中间一个很重要的原因就是东部地区的民营经济异常的活跃,带动了整个地区的社会经济发展。
二、乡镇经济发展的策略探讨
(一)结合本地区经济发展状况,有针对性的发展乡镇经济
首先分析本地是否存在有乡镇经济发展的资源,了解本地区和其他乡镇比较的主要优势,这主要包含了人力资源、矿产资源、地理优势、人文特色等等。在考虑经济发展模式的时候同时还要考虑未来经济的发展方向,依据自身的优势抓住可能存在的一些发展机会。如果本地区乡镇资源没有任何的优势,则可以考虑经济发展的创新模式,积极有效的发展集体经济,拓宽乡镇经济发展的思路,或者是激发民营经济的活力,发展民营经济发展的产业集群,促进乡镇经济的健康发展。
(二)创建乡镇经济发展的品牌
发展乡镇经济要结合市场经济发展的基本规律,积极引入竞争的机制。在乡镇经济发展的过程中区域内企业之间的合作和竞争能够有效的推动科技和管理方面的的进步与发展,强化区域内企业之间的合作,促近乡镇经济又好又快的发展。区域外的竞争与合作,则能够使得本地区的企业吸收经验,引入高效的管理方法和科学技术,促进本地区乡镇企业的快速发展。在发展乡镇经济的过程中还注意要强化品牌意识,品牌是企业在营销过程需要特别强调的重点内容,创建乡镇特色品牌,扶植龙头企业的发展,可以提升本地区企业产品在市场上的辨识度,促进本地区乡镇经济影响力的扩大。
(三)发展乡镇经济要注意保护环境
发展乡镇经济需要吸取西方国家工业革命致使环境遭受到破坏的经验,在经济发展的过程中树立科学发展观的意识,坚持以人为本,将经济发展和环境保护很好的结合起来,从而促进人和自然的和谐发展。
[关键词]贫困地区幼儿教育；乡镇中心园；学前班；师资培训
[中图分类号]G615 [文献标识码]A [文章编号]1672―5905(2009)01―0004―04
乡镇中心园，就是在乡镇所在地由乡镇教育行政部门统一管理、独立建制，有三个以上不同年龄班，按国家颁布的《幼儿园工作规程》要求，履行幼儿园根本任务的学前教育机构。如今，很多农村地区力图以乡镇中心园辐射村级幼儿园(班)和培训村级幼儿园(班)教师，带动幼儿教育的整体和和谐发展。那在经济相对落后的贫困地区，这种形式是否仍具有存在的必要性和可行性?实施中存在着哪些问题?应当如何促进贫困地区的乡镇中心园更好地培训村级幼儿园教师?
为了考察这些问题，笔者运用目的抽样和方便抽样的抽样方法，即出于获取研究样本的便利性，并按照研究的目的抽取能够为研究问题提供最大信息量的研究对象，选择西部某省一国家级县为研究对象。该县具备贫困地区的特征，如该地农村为山区、农村贫困人口数量多、属国家级贫困县。该地农村仅存在乡镇中心园和附设在小学的学前班这两种学前机构形式，还建立了“以省示范幼儿园为龙头、乡镇中心园为主体的指导和服务网络”。在搜集资料时，本研究主要采用访谈法、观察法和文献查阅法，辅助使用了问卷调查法。资料搜集分两次进行，2006年9月和2007年6月分别在该地停留了半个月的时间，进行实地调查。
一、乡镇中心园培训学前班教师的必要性和可行性
(一)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的必要性
国务院办公厅转发教育部等十部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡镇中心幼儿园，发挥其对乡镇幼儿教育的指导作用，乡镇幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心园园长负责”。可见，国家已从政策层面上认可乡镇中心园在农村幼儿教育中的重要地位，并鼓励和要求其发挥指导作用。由于培训学前班教师是发挥指导作用的内容和方式之一，为此乡镇中心园培训学前班教师在部分程度上是国家教育政策的要求。
乡镇中心园培训学前班教师是贫困地区农村幼教现实的需要。在我国，不同地区幼儿教育的发展水平存在明显的差异。即使在笔者考察的同一个乡镇，乡镇中心园和学前班在发展水平和办园(班)质量上也存在着明显的差异。在该地整个幼儿教育体系中，乡镇中心园是幼儿教育体系的枢纽之一。利用乡镇中心园承上启下的优势，把乡镇中心园作为实现农村幼教发展的基本载体，以乡镇中心园为点辐射学前班，是促进农村幼儿教育健康发展的可行途径之一。
(二)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的可行性
在该地区，一个乡镇发展学前教育的落脚点在乡镇上，首先投资兴办的也是乡镇中心园。教育主管部门比较重视乡镇中心园的建设与发展，对其师资、设施、管理等各方面的投入力度和改善强度比较大。为此，该地乡镇中心园是农村幼教人力、财力、物力最集中的资源地，是农村学前教育的示范基础和骨干力量，具备培训学前班教师的条件。
具体来看，在地理位置上，该地的乡镇中心园都建在乡镇政府所在地，所处位置交通便利，生源较为充足，人文环境较好；在师资上，该地有限的幼教专业人才都集中在乡镇中心园，且多为国家正式编制的教职工，工资待遇基本能得到保证，师资队伍相对稳定；在财力上，该地乡镇中心园大多属于全额或差额拨款的教育事业单位，其经费以国家财政预算安排为主。有相对机动的财力可以利用；在规模上，该地乡镇中心园的办学规模在本地区相对较大，场地较为宽敞。园舍、设备相对较好；在信息传递上，乡镇中心园与上级幼教机构的联系较为紧密和便利，可以直接上通县市级幼儿园学习到更为先进的教育理念和实践，还可以结合学前班的实际需要与之进行交流和帮扶。
二、乡镇中心园培训学前班教师存在的问题
调研发现，该地乡镇中心园因地制宜，组织学前班幼儿教师参加各项培训，并为其提供学习机会，带动了学前班幼儿教师的发展，为农村幼教发展贡献了力量。但是，当前乡镇中心园在培训学前班教师中存在一定问题，影响了开展培训活动的效果。
(一)培训活动无计划
就教育主管部门来说，当地县和乡镇两级教育主管部门都制定了每学年幼儿教育发展规划，规划中只是要求乡镇中心园要开展培训学前班教师的活动，建议性地指出培训内容，但没有明确规定必须培训哪些内容，更没有制定培训活动计划。在执行上级规定时，绝大多数乡镇中心园没有制定详细的活动计划，这表现在：乡镇中心园往往不考虑学前班教师的需要。而是依据自己的方便开展培训活动；培训时间往往安排不当，将本应安排在学期初的活动安排在学期末；在履行完培训任务后一扔了之，没有记录和思考存在的问题；在培训中存在重复培训和随意培训，没有延伸和巩固培训的成效。
(二)培训形式较单一
问卷调查发现，学前班教师较喜欢“专题讲座”、“跟班见习”、“送课下乡”等培训方式，部分学前班教师希望在接受培训时能“亲自去上课，让老师找出存在的问题”。但访谈发现，该地乡镇中心园培训作用的发挥途径较为单一。以经济发展较好、幼儿入园(班)率较高的一个镇中心幼儿园为例。该幼儿园已经成立10多年之久，每学期举办1―2次的学前班师资培训活动，80％的培训采取了集中培训这一方式，即在乡镇中心园举办讲座、培训班、展示公开课、开展技能培训等；该乡镇中心园曾送课下乡5次，接待学前班教师来参观学习及业务咨询4人。除此之外，结对指导、包点支教、合作教研、资源共享等培训形式使用极少。
(三)培训内容有偏颇
一方面，培训内容不全面，集中在室内外环境布置、教育教学技能、教玩具制作等较实际、易学会、有显性结果的培训内容，但“培训的东西只涉及教师本身，只让学前班教师学习立竿见影的、表面的东西，没有长远的考虑”；相对而言，对幼教政策宣传、幼儿园(班)管理、家园工作、利用当地教育资源开展活动等方面进行的培训较少，而实际教学中十分需要这些内容。如一位学前班管理人员认为，十分有必要教授怎么进行家园工作，因为“很多家长外出打工，孩子跟着公公(爷爷)奶奶，他们只把孩子送来读书，不知道怎么在家教育孩子”。再如，还需要教授如何进行分层教学，因为“学前班都是不同年龄混在一起
的，年龄不同，教师对他们的要求也应该不同。幼儿园老师可以培训他们，怎么提出分层要求，进行分层教学”。另一方面，部分培训内容不符合学前班教师的需要。不少曾接受过乡镇中心园培训的学前班教师认为，幼儿园开展的活动是依据幼儿园的设备和条件设计和实施的，其教材、教学内容和学前班存在很大的差异，所以这样的培训内容脱离了学前班实际。还有的教师认为，乡镇中心园教师培训的某些内容要求过高，自己纵使有心也无能为力。
(四)培训中双方地位的不平等
在调查中发现，部分乡镇中心园过多展示了自己作为一名受过专业培训教师的优势，未将学前班教师看作平等的合作者和交流者。有的学前班教师感到，幼儿园教师“自我感觉良好”，看不起接受培训的学前班老师。一位小学负责人曾这样说，“幼儿园老师送课下乡，根本就认为学前班老师无知。(幼儿园老师)下乡的时候像总指挥指点江山一样教育学前班教师，这样不对，那样不行。”这或许说重了问题，但也反映了一定的现状，否则学前班老师不会认为，“我们确实不懂，自己也很自卑，因为没有受过专门的培训，自己也认为自己没有能力、需要接受培训，但幼儿园老师这样的态度打击了学前班教师的积极性”。
(五)培训工作的监管力度小
该地教育主管部门规定，在乡镇中心园执行上级规定开展培训活动时，由县和乡镇两级教育主管部门监督和管理其培训活动的开展。但因为权责不明、或者工作繁忙、人手不够等原因，这两级教育主管部门都只是要求乡镇中心园在学年末上报培训活动开展情况。除了这一规定，两级教育主管部门极少或者根本不监督乡镇中心园培训活动的开展情况，更没有对乡镇中心园培训活动的开展进行较完整的考核。这导致乡镇中心园开展培训活动的责任感较弱和积极性差，个别乡镇中心园根本未履行培训和指导学前班教师的任务，还有很多乡镇中心园管理人员认为开展培训工作是上级领导的规定和附加的工作量。
三、促进乡镇中心园更好培训学前班教师的建议
以上诸多原因影响了乡镇中心园开展培训活动的效果，以至于有的学前班教师认为，“虽然每年都培训，都是走形式，没有实实在在的收获”。针对现实存在的问题和当地实际，笔者提出以下对策：
(一)制定乡镇中心园开展培训工作的规划
针对乡镇中心园开展培训活动无计划这一问题，县和乡镇教育主管部门需要做好以下工作：1、由县级教育主管部门结合国家幼教政策和本地幼儿教育发展规划，立足本地实际，出台相应的规定和制定5年或者5年以上的长期规划。在规划中明确规定乡镇中心园在农村幼儿教育中的职责，尤其明确指出乡镇中心园需要开展培训活动的最终结果、基本内容、形式、考核方式等；规划中还可指出何时、以何种形式组织相应的会议或者活动，让各个乡镇中心园交流经验、互相学习。2、乡镇幼教管理部门结合县级幼儿教育发展规划和有关政策，制定5年内的近期规划；分解出近期规划，制定每一学年的短期计划，最好为乡镇中心园明确基本的培训内容和大致的培训形式，让其有步骤地开展活动。3、在制定规划时，两级教育主管部门都应给予乡镇中心园一定的自，鼓励其在培训活动开展中多跟学前班教师和负责人进行沟通，制定更为具体和详细的培训活动开展计划。
(二)加强乡镇中心园培训活动开展的监管力度
针对乡镇中心园培训活动开展监管力度和责任感弱问题，当地教育主管部门可以：1、县和乡镇教育主管部门各自制定乡镇中心园培训活动开展的管理规定，明确规定乡镇中心园每学期一次汇报培训活动开展工作的执行情况。2、明确和区分两级教育主管部门的监管人员及其任务，并对监督者的工作进行监督。比如，乡镇中心校可在每学期进行一到两次的检查或者亲自参与该活动；县级教育主管部门则可每学期听取乡镇中心园的汇报一次、到园亲自考察和督导乡镇中心园开展培训工作一次。3、将乡镇中心园培训活动开展列入乡镇中心园园长和幼儿教师的工作业绩范围，并由区县教育行政部门组织成立相应的评审组，在学年末进行一次全面的评估。4、在每次的督导和评估过程中，两级教育主管部门要及时发现、表扬和鼓励开展培训活动良好的乡镇中心园和个人，对其给予物质奖励。
(三)加大农村学前教育经费投入力度
该地特殊的经济、教育和文化现状严重制约了乡镇中心园示范作用的发挥及其效果。比如，在师资上，该地绝大多数学前班教师是由小学聘请的代课教师，她们的学历多为初中，收入相对低，这样的教师队伍流动性很大，给培训工作带来很大的困难。基于此，各级教育部门要重视幼儿教育工作，加大经济投入力度：1、县级教育主管部门每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费，该经费主要用于保证幼儿教师固定工资的按时发放，为后期持续培训奠定基础；还有少部分经费可有针对性地扶持和积极改善中心幼儿园办园条件；2、由乡镇教育主管部门发挥统领各个小学的职责，规定各个小学拿出一定比例的幼儿收费用于补贴和提高代课教师工资，尽可能稳定幼儿教师队伍。提高工作积极性；3、乡镇教育主管部门每年拿出一定的费用用于促进乡镇中心园开展培训活动：一半费用用于支持和鼓励乡镇中心园，为其提供开展培训工作的费用，包括购买必需物品的费用、下乡送课的交通费和就餐费等，并对培训活动开展好的幼儿园教师给予物质奖励；一半费用用于支持和奖励学前班教师，包括补贴他们参加培训时需要的交通费和就餐费，对优秀学习人员给予物质奖励等。
(四)乡镇中心园需要提高自身素质
该地乡镇中心园的师资水平、教育保育、管理等方面的条件相对较好。但笔者也发现，该地很多乡镇中心园缺乏持续发展的基本条件，幼儿园示范和龙头作用弱。特别是农村税费制度改革后，乡镇中心园主要依靠收费维持生存，经费少且不稳定，幼儿园设施简陋，中心幼儿园不断呈下滑和萎缩趋势，影响了其在农村幼儿教育中培训学前班教师效果的发挥。针对乡镇中心园本身存在的问题，除了依靠上级资助，乡镇中心园需要不断强化自身建设，因地制宜，完善机制，加强教师业务技能培训，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教学、卫生保健等方面的先进性，更好地带动学前班教师的发展。此外，乡镇中心园应该结合当地农村幼教实际，如幼儿教育发展不均衡。明了开展培训工作也是当地幼儿教育发展的需要，从内心勇于承担起培训学前班教师的重任。
[关键词] 新时期 乡镇农业水利 问题 发展策略
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0287-01
引言
新时期，如果忽视乡镇农田水利设施的建设和管理维护，可能导致干旱等问题发生。干旱主要表现为农业干旱，灌溉用水不足、农业供水水源缺乏、乡镇人畜饮用水困难、生态用水得不到保证等几个方面。农业干旱集中表现在农作物的生产时期，土壤水不断的消耗，又没有相应的水源补给，使得农作物生产时期水量不够导致减产甚至绝收。为预防这些问题，应该加强乡镇农田水利管理工作，使其有效发挥作用，促进乡镇农田水利设施建设水平提高。
1 新时期乡镇农田水利存在问题
一些乡镇地区的农业供水缺乏，主要发生在夏秋季节，这时候农业灌溉占用了大量的水资源，加剧了生态环境恶化。此外，经济社会发展，乡镇人口增加，水质污染也是导致水资源缺乏的重要原因。一些乡镇的生态用水得不到保证，主要表现在全区易干旱的地区和易干旱年份，生态环境用水量巨大，不能得到有效解决。一些乡镇在农业灌溉节水方面，虽然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想观念和r田水利工程措施等各个方面，仍存在不少困难和问题，是今后大力推广节约用水的主要原因，主要表现在以下几个方面。例如，目前，一些乡镇的农业供水和工业、生活用水大多数同源，它们各自对水质要求不一样，这样会加大农业灌溉用水和工业、生活用水之间的矛盾，灌溉用水不足，一些地区农业生产和生活受到缺水的制约。再加上乡镇农田水利设施管理不足，对农业发展产生不利影响。
2 新时期乡镇农田水利的发展策略
2.1 重视乡镇农田水利的节水工作。节水是一项社会性工作，需要全社会理解和支持，特别是水资源紧缺和水环境生态问题突出的乡镇地区，更需要全社会各行业共同努力和配合。大部分乡镇干部和群众，要转变“水是公共资源，取不尽用不竭”的观念，对农田水利的水危机形势有足够认识，加强水利工程管理和节水，并向深层次发展。在民众别是乡镇群众中，要形成节水光荣这一社会公德意识。
2.2 完善乡镇农田水利管理体制。完善农田水利工程节水体制，加强建设，注重探索，逐渐形成合理的节水体制。让现行体制适应当前市场经济体制要求，注重水权政策、水权转让、水价市场培育。农业用水水价基本上是政府补贴性水价，大约在水价0.08元/m3，距成本水价0.12元/m3还有一定差距。另外，完善地下水水费征收工作，加之机井灌溉使用方便快捷，可适时随量灌溉，部分乡镇群众应该习惯用井水灌溉与河水灌溉方式，满足农田水利工程建设和发展需要。
2.3 重视乡镇农田水利的管理维护。投入严重不足，造成乡镇农田水利工程的水平低、规模小、进度慢。农业节水投入近些年来虽然有所增加，但相对节水灌溉要求仍有一定差距，目前节水仍处于小规模、低水平状况。究其原因，缺乏完善有效的节水投融资体制和机制，投入单一，与节水灌溉所需要的投资规模不相适应。因此，应该加大管理工作，增加资金投入，重视乡镇农田水利工程的管理与维护。
2.4 健全乡镇农田水利工程设施。例如，改进田间灌水技术。提高乡镇农田水利骨干工程建设标准，渠道全部衬砌，渠道所采用有效的防渗措施落，提高渠道输水效率。提高田间工程配套率，加大田间水利用系数，降低田间水量损失，实现节水管理。同时，减少打水漫灌，防止乡镇农田水利工程的水浪费。
3 新时期乡镇农田水利发展的效益
3.1 社会效益。近些年来，随着乡镇社会经济的快速发展，各行各业对水资源的需求将大大增加，工业用水、农业灌溉用水、生产生活用水大大增加。作为用水大户的农业率先采用高科技节水技术，加强乡镇农田水利管理，建立高效节水项目，不仅可以缓解当地农业用水紧缺的矛盾，还能够提高灌溉效率，扩大灌溉面积，此外，在发展节水灌溉技术，对乡镇改变传统用水模式，实现水资源可持续利用具有示范和辐射作用。乡镇农业节水灌溉示范项目的实施，对当地实现水资源利用的可持续发展具有重要推动和示范作用，不仅节约水资源，提高水资源利用效率，还可以扩大灌溉面积，能在一定程度上缓解工业用水和生活用水，产生巨大的社会效益。
3.2 生态环境效益。加强农田水利管理，在乡镇发展节水灌溉技术，还有明显的生态环境效益。节水灌溉技术项目所在地区水资源缺乏，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，没有灌溉就没有农业生产。经过灌溉耕作，项目区生态环境主要以农业灌溉类型为主，生长的天然植被主要是落叶旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多乡镇的土地资源相对丰富，但水资源极其紧缺。长期以来，为发展经济，片面强调灌溉用水及工业生产用水，而忽视了生态环境用水，可能导致生态植被退化严重。大力实施农业节水灌溉，提高乡镇农田水利工程设施水平，全面推进节水型社会建设，提高农业灌溉用水的利用率，可有效缓解乡镇农业和生态环境用水矛盾，极大改善生态环境用水局面。进而使乡镇的生态环境状况能逐步得到好转，这对生态环境改善与保护具有重要意义。
4 结束语
通过采取有效措施，弥补乡镇农田水利工程存在的不足，不仅可以顺应时展需要，还能提高农业生产效率和农产品质量。进而促进乡镇农业生产水平提升，为农业发展创造条件。
参考文献
[1]郭丽朋，马永超.高标准农田水利建设综合效益分析研究[J].水利科技与经济， 2015（1）， 52-53
[2]高勇.新时期农田水利建设发展的困境与对策[J].农村经济与科技，2016（10），48-49
乡镇安监站身处安全生产第一线，根据“属地管理”和“行业管理”的原则，肩负着重大的责任，机构健全、机制理顺，切实履行好职责，对做好基层安全监管工作将起到不可估量的作用。所以，笔者认为，加强乡镇安监站建设势在必行，要解决的问题很多，但根据目前各地区的情况，急需解决的是四方面问题。
一是要解决体制机制不顺的问题。目前，乡镇安监站存在体制不全，机制不顺，管理混乱的问题，像笔者所在的云南省丘北县，各乡镇均成立了安监站，但机构、人员编制等问题都得不到省机构编制委员会的审批，乡镇机构改革后只有1名安监员的编制，其他安监人员都是兼职。另外，由于存在体制机制不顺的问题，在乡镇先后成立的食品药品监督管理站、道路交通运输管理所、交通试点办公室等都往安监站塞，一套人马多块牌子，出现多头管理。压得基层安监人员抬不起头，要做好安全生产监督管理那真是力不从心。
二是要解决为什么要监管的问题。“没有安全就没有发展”，所以安全是基础，“基础不牢地动山摇”，有了安全才会有一切。有些领导已认识到。宁愿发展的脚步慢一点也不能拿人民群众的生命财产安全作赌注，乡镇安监站要站在讲政治的高度，充分认识安全生产工作的重要性，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和荣誉感，以饱满的工作热情，端正的工作态度，良好的工作作风投入到安监工作中。
三是要解决监管什么的问题。根据县市级安监局的工作监管范围，乡镇安监站应对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、易燃易爆物品和易制毒化学品生产经营单位和民爆物品储存进行安全监管。另外，履行安委办职责，组织开展安全生产大检查，协调各有关单位进行安全综合监管等。对此，云南省制定了《乡镇安全生产监督管理机构工作规则》和《县市级安全生产监督管理部门委托乡镇安全生产监督管理机构行政执法暂行办法的通知》，这为乡镇安监站应该做些什么起到了指导性的作用。现在，关键是学习、贯彻、落实。
四是要解决怎样监管的问题。前面几个问题是意识上的，是基础，这个问题是实质，是核心。怎样才能把工作做好，能把工作做到什么程度，靠的就是乡镇安监员对业务的掌握程度。所以，要加强对乡镇安监站的业务培训，让安监员充分掌握业务知识，提高业务知识水平，增强业务办事能力，在对监管企业进行检查时才能一语中的、一针见血，才会找准存在的安全隐患，才会采取安全防范措施，才会严格按照程序、按照要求开展工作，把基层安全生产工作做实做透，信服于人，服务于人，不断提高乡镇安监员的威信。
