时间：2023-07-12 17:08:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程造价，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度……实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。
这种管理模式产生许多弊端：
①不利于投资的有效控制。造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。
②不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。
③不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。
1.2采用“单位估价法”编制水利水电工程造价目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估价法”和“实物量法”。我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。
2、国外的做法
2.1实施全过程的工程造价管理美国造价工程师协会在20世纪90年代提出全过程造价管理，它的基本概念：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。国外工程造价咨询机构一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，实行全过程造价管理的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。
2.2采用“实物量法”编制水利水电工程造价国际上目前通用的计价办法是采用“实物量法”，它克服了我国水利水电工程编制概预算所惯用的“定额法”计价的弊端，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术，总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。
3、我国水利水电工程造价亟待解决的问题
目前，我国真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。
关键词：水利水电；工程造价；控制和管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
水利水电工程具有建设周期较长、工程投资较高的特点，同时还易受自然环境以及地质因素的影响，以此形成了水利水电工程的投资变化可能性较大。所以，控制水利水电工程建设项目的造价具有重要意义。水利水电工程造价的控制和管理应存在于整个工程建设之中。水利水电工程造价控制和管理的目标是将工程技术与工程经济相互结合，尽最大限度的利用人力、物力以及资金，以此来提升建设项目的投资效率，并对大大降低工程成本，将水利水电工程的造价控制在一个合理的范围之内，以此达到最大的经济效益。完善水利水电工程造价的控制管理能够更好地顺应我国市场经济体制的发展，同时还可以和国际的建筑市场进行相应的结合。
一、水利水电工程造价的现今状况
（一）没有一个较为完整的造价管理体制
就我国而言，工程造价的管理模式始终受到计划经济的影响，并没有一个完整的造价管理体制。工程造价的管理也是一个较为复杂的过程，它以建设、施工、咨询以及政府部门等主体，同时也决定了管理工作的难易程度。在实际的工作中，工程造价的管理大致是通过“分单位、分阶段”的“二分式”来进行管理。也就是说在项目决策与设计阶段的造价控制是由设计单位的专业造价人员来完成，而承发包阶段的造价控制则是由自行招标能力的项目业主以及招标资质的造价单位来完成，在施工阶段的造价控制是以项目业主及监理单位的造价专业人员来完成的，竣工以及评价阶段的造价是由专业资质的造价咨询单位来完成的。
（二）采取“单位估价法”编订水利水电工程造价
在世界上能够通行的预测建设工程造价的方法大致分为两种，就是“单位估价法”以及“实物量法”。通常情况下，我国一般采用单位估价法，其单位估价法的定额是在一定的时期范围内通过行政部门来编制颁发的，它能够体现这一时期、这个行业的“共性”，和某个工程存在一定“个性”的差异，并且这种差异在有时候会很大。尤其是与水利水电、交通工程以及自然环境存在紧密的联系，突出其“个性”，通常和全国通用定额的“共性”存在较突出的矛盾，同时采取国家或者地方政府统一颁发的费率计算，并不能呈现企业的真实水平以及竞争力，这种缺陷随着我国经济的发展而越来越明显。
二、我国水利水电工程造价控制管理存在的问题
我国存在较少能够做到建设工程全过程造价的管理咨询机构，大多数的咨询机构规模较小，没有较好的基础，在社会上没有一定的稳定性。而能够满足全过程造价管理的工作人员素质有所差异，需要完善制定工程造价的方法。建设项目全过程造价管理是一项以建设项目造价为对象的项目管理工作。
从造价的方法而言，传统的造价管理是在标准定额的基础上进行的，但是全工程造价管理是在项目活动的基础上进行的。想要准确的确定其工程造价，就应该预报项目活动，从而确定项目活动所耗费的资源，最终确定项目活动的造价。从造价控制的角度来看，传统的造价管理是利用工程结算价来实现有效控制的。但是全过程造价管理是由项目活动以及优化过程来得以实现的。这种方式的理论是项目成本的节约，大都是项目资源的消耗和占有的降低而组成的。其中项目资源消耗和占有的降低，则是利用防止或者降低无效的项目活动来得以实现。
三、投资决策阶段的工程造价控制和管理
在投资决策阶段，对其评估是工程造价控制与管理的基本内容，通常所有后续工作都是在此基础上进行的。所以，造价工程师应该对工程的每项方案都从技术以及成本两个方向进行探究，对工程的生态效益、社会效益、经济效益进行相应的评价和估算，完善其投资的方案，以此来最终确定质量较高的投资估算。这其中都包含了对工程建造地的合理选择、对工程造价的标准进行确认和对工程设备的合理选取，尽量做到准确无误并具有完整统一性。
在初步设计核算阶段，需要严格按照国家相关的法律法规进行标准收费，同时提出总概算与资金流程计划。其中水利水电工程建设的投资概算可以按照工程技术的设计方案、工程估价的数据、市场信息和环境这三个方面进行划分。“初步设计概念是制定工程投资计划，投资人需要保证其基本建设的规模依据。概算投资在建设过程中不可以随意突破，而是法人代表所进行的宏观控制的目的初步设计概算编订的准确率可以直接影响工程建设的进度”。因此，保持概算的准确率能够促进工程得以顺利的开展。相反，一旦总概率变低，那么在实际操作中就会超过总概算金额，并导致了基本建设规模的失控、资金无法运转，对工程进度以及质量造成严重的影响。
其水利水电工程项目的成本控制具备全员性以及综合性等特点。在项目施工的过程中，需要建设一个完善的控制体制，并以经理为核心，实施项目经理责任制，其中所有的参建人员需要依照自己的业务来承担相应的责任，例如要求项目经理需要全面负责工程建设的进度、质量、成本以及安全等，特别是对成本的控制，需要放在诸多项目的首位，以此来达到控制成本的目的，并实现预期设计工程项目的经济效益。
四、设计阶段的造价控制和管理
首先，大量的成熟、有效的实践经验以及科学成果能够纳进标准规定和标准设计并进行相应的实施，它是科学技术转变为生产力的主要途径。同时，工程建设标准规范是评定工程建设质量的标准，能够符合标准规范的建设项目才可以有质量的保证，而不符合标准规范的项目质量相对较差。需要两者相互结合才能够保证工程在合理造价的同时可以达到更高的质量需求。
其次，需要对项目中的每个小项目的设计进行规定。在工程设计中需要划分为单个的小部分，每一部分所承担的任务有所不同，所以，所能得到的上限也有所差别。将每一部分的造价控制好，才能够保证工程整体的造价在预算的范围内。并且能够对责任的明确、工作的落实起到促进作用。想要做好这一点。其设计人员需要加强经济理念，在设计的过程中，需要进行不断的检测并调整好本部门的设计规划，将控制工程造价落实到实际中去。
然而，对工程设计确认的过程中，适当采取招标以及投标的竞争方式。竞争能够促进每个设计者完善自己的设计方案、提升设计的整体质量以及控制设计成本，以此来实现投资方的预算要求以及工程的质量。并且，投资方也应该从各个竞标者中选取做合适的建筑要求设计，可以在预算能够允许的范围内选取最为合适的设计方案。
而在工程设计的过程中，经过相关部门主管的批准而得到的可行性研究大都没有得到设计部门的重视，在通常情况下，设计部门往往依据建设单位的需求，随意对其内容进行更改，以此造成了初步设计概算严重超过了可行性研究审批的投资估算。同时还存在较普遍的设计超标现象。大多数的设计部门通常没有遵守限额设计，着重于技术的发展轻视投资的建设，在建筑设计的过程中，对建筑物进行过的功能追求，只看重于高档建筑，导致了造价超标。另外，大多数建设单位为了能够将工期提早，尽快竣工，通常会采用边设计边施工的方法，其中仓促的设计，必然会导致设计在施工的过程中不断的进行更改，致使设计概算和施工图预算呈现较大的差别，以此造成了施工工图预算大于设计概算。
最后，实施审查设计其预算，确保是在批准的投资估算内，如果超过了预算，应该及时查明原因，从而进行修改设计，并进行调整概算，努力做到科学、经济、合理。同时推行设计收费和工程设计的成本节约相互结合，从而制定设计奖惩的制度，给节约设计者相应的一定比例分成，对设计者进行相应的鼓励，从而鼓励设计者寻找最佳方案，以免发生不顾成本、随意加大安全系数的现象。
五、实施阶段的造价控制管理
在施工之前，应该对工程的开发和竣工时间进行相应的合理安排。“据现行水利定额推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水电工程的实施应尽量避开冬雨季及主汛期。
在水利水电工程施工的过程中，其中材料费用约占60%~70%的比例。并且应该合理的控制其材料的使用量，防止浪费资源与金钱的现象产生。而在市场经济中，产品的价格能够受到供求和其他不确定因素的影响，造价工作人员需要及时的关注材料的价格变化，可以掌握第一手的信息，为竣工结算提供相应的信息。根据以往的经验，三月以及四月是材料价格的最高点，其价格会在五月后逐渐下降。因此，造价工作人员应该把握最佳时机，对材料进行购买，在确保质量的基础上尽最大限度控制工程的造价。并且，完整的工程材料是竣工结算的基础。因此，在施工的过程中，工作人员应该对资料进行采集规划并进行相应的整理。资料收集的工作应该具有系统化、专业化等特质，因此需要设立专门技术人员对其进行监督管理。人工费在2010年以前相对维持一个平衡状态，由于近几年物价上涨等因素，带动了人工费的上涨，其约占工程造价的总比例有所提升，概预算人员要根据地区及分专业对人工费用进行适当调整，已使造价达到真实水平。
除此之外，水利水电工程在施工的过程中会出现由一些不确定因素而形成的变更，这其中主要是以设计变更为主。在施工的过程中其变更程度的大小可以直接影响工程造价的预算，因此，需要严格的控制在施工过程中的变更，此种情况能够实施“分级控制，限额签证”的制度，“对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计、建设、监理三方共同签字”。
同时其水电站工程存在较为复杂的施工环境，对于招标文件的编制以及合同的管理提出更好的标准要求。在施工的过程中，需要有经验丰富的造价工程师和监理工程师就多方面而言，对所有发生的招标文件、技术规范、合同文件有所差异的地方进行深入研究，并在此基础上，预测水利水电工程在实施的过程中所遇到的问题，最终建设一套完整的合同管理制度，科学的解决一些列问题，但现状是造价管理人员的自身素质不高，很难的进行有效的控制投资。
六、竣工验收阶段的造价控制管理
在水利水电工程的最后竣工验收的阶段，施工单位通常会夸大工程量以及工程的难度，把本不应该加入工程量的项目加入最终的结算中去，或者对同一个项目的重复结算。这就应该按照之前统计的工程资料，进行实事求是的原则，将结算的资金进行多退少补。需要严格根据施工合同来办理相关事宜、认真审核其施工图纸、核查实际的工程量、准确无误的进行工程造价。并且注意合理规范的使用定额以及适当的选取单价，在对其他费用进行计算时，需要区分其费用的性质，应该严格按照合同的规章制度来处理。通过以上措施，对工程竣工验收阶段进行造价控制。
结束语：
将水利水电工程实施的全过程进行造价控制，才能够从整体上把握整个工程的实际情况，以此来达到造价管理控制的目的。因此应该重视工程建设初期的投资决策以及设计，只有在工程实施前进行统筹规划，才可以促进工程依照规定计划进行顺利开展。总之，伴随着我国市场机制以及水电建设管理的体制改革不断加深， 传统的水利水电工程造价管理控制方法已经不能适应现今发展的需求。所以，我国需要立即创建一套能与国际接轨，又能够符合我国国情的新型水利水电工程造价管理控制体系，并且对我国经济的可持续发展有着十分重要的意义。
参考文献：
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关键词：施工组织设计;水利水电;工程造价;影响
1水利水电工程中施工组织设计与工程造价的关系
1.1施工组织设计为工程造价提供了依据
对于工程造价，施工组织设计是其基础性的工作，因此在实际的项目建设投入需要将升温，组织设计和工程的概预算进行协调处理，因为相关因素的影响，往往会产生这种情况。就是在同一个项目当中，因为施工部门不同，其之家信息沟通缺少有效性，造成其施工方法也不是很相同，因此导致成本预算也会产生不同的变化，所以最终的工程造价也有很大的差异。
1.2工程造价反作用与施工组织设计
在工程项目施工之前需要对于施工方案进行编制，以此来确保再去工程质量的基础上，选择成本比较低，以及工期比较短的施工方案，在这个过程当中工程造价的相关数据，在一定意义上能够为施工方案的编制提供一定的参考，然后我才用工程造价的反作用，对施工组织计划进行指导，以此加强对与施工方案的优化，从而将施工成本降低，有效地确保工程项目的质量，这对于施工企业的经济性有着很大的作用。
2施工组织设计与工程造价之间的相互确定关系
尽管施工组织设计和造价控制工作在相同的项目中分别属于不同的部分，然而这两者之间独立存在的，通过相关施工数据以及实际的施工经验可以勘查，这两者之间有着很紧密的联系。例如，对于施工过程当中的材料价格进行预算中，因为水利水电工程往往需要大量的材料，基本上材料的费用占到整体工程的60%左右，若是对建筑材料采购方案能够优化，尤其是对于水泥以及钢材和木料等进行组织设计，这对确保工程的施工进度的顺利进行和工程成本的降低有着很大的作用。
3优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
3.1保证施工组织设计的编制质量是合理确定
工程造价的关键在实际的施工当中，往往会产生施工人员技术水平不高以及对于施工计划当中的相关细节性工作没有重视等情况，这样就会给实际的工程造价产生一定的不确定性。这就需要实际的设计人员在对于施工组织设计进行编制当中，对施工方案不能盲目的选择，一定要能够根据行业当中的相关规范，对相关的设计方案进行筛选，将施工项目的实际需求作为其发展基础，采用科学合理的措施方案，尤其是需要对于细节性进行掌握，确保经济性以及技术性都能够有效把握。
3.2采用新技术是降低工程造价的主要手段
随着当前科学技术的不断发展以及对于新型技术的不断应用，在水利水电工程实际施工中，加强对新技术以及新设备和新理念的应用，不但能够将工程项目的建设效率进行提升，还能够在一定意义上将工程造价进行降低。比如，在对水电水电坝体进行施工当中，可以采用新型的碾压混凝土作为坝体的施工材料，这样不但能够实现坝体的快速填充，对施工工期有效缩短，还能够将坝体的抗溶性以及耐腐蚀性进行提升。因此，在实际的施工当中，就需要加强生产工具的有效应用，从而实现工作造价的降低。
4施工组织设计对水利水电工程造价的影响分析
4.1施工组织设计的编制质量是工程造价合理控制的关键
在进行施工组织设计的过程中应该严格依据该工程项目的实际进行认真、严格的论证，从多个角度对其进行思考，包括经济以及安全和技术等方面，以此起来保证施工组织设计的高质量，也只有这样才能够确保工程造价的科学性以及合理性。现阶段，在实际的施工过程中就存在着因为人员的施工技术水平不高以及组织设计工作的细节没有做到位等情况，这样就给工程造价带来很大的不确定性。因此就需要确保施工组织设计的编制质量。
4.2采用新技术是降低水利水电工程造价的主要手段
随着当前科学技术的不断进步，在实际的施工中采用科学合理的施工技术来提升工程的效率以及质量。在施工组织设计工作中需要将科技因素进行重视，需要在水利水电工程建设当中加强新型技术以及设备的有效合理的应用，采用先进的施工技术以及施工材料的结合，在实际的工程建设中将科学技术的作用有效体现处理，根据相关研究表明，在水电水电建设当中将科学技术有效应用，不但能够将工作效率提升，还能够将工程造价有效降低。比如，在对于水电站的坝体建设施工当中加强对新型碾压混凝土有效应用，将其作为坝体的建设材料，这样不但能够实现填充的效率，并且也能够将工期降低，从而实现工程造价的降低，以此能够为建设工程带来比较积极的作用。因此，在实际的施工组织设计工作当中就需要采用科学合理的施工技术进行工程造价的降低。
5优化施工组织设计，降低工程造价的策略探讨
5.1加强对施工组织设计的重视
在大部分行业当中，对于造价管理工作来讲都非常的重要，对于水利水电工程的造价管理工作当中，也是如此，因此就需要强化人员成本意识的提升，不管是对施工人员还是管理人员，都需要具备一定的成本意识，对于水电水电工程当中的各个环节的成本进行有效控制，以此使得施工企业的成本支出和收入形成一定的比例关系，这样才能够使得施工企业获得一定的利润。在这当中，对实际的造价控制工作来讲，一定要按照施工组织设计依据，按照实际的状况实施预算的控制和管理，从而使得造价更加的具有针对性，以此实现对材料以及人力和时间成本准确了解。
5.2根据具体的施工项目制定合理的施工图
在对于水利水电工程施工前需要做好相应的预算工作，通常对于预算工作按照施工图来进行确定，对于施工图不但能够将工程的基本情况进行体现处理，还能够将工程的细节进行体现处理。在实际的施工图当中需要将工程施工的实际成本进行体现，比如，在施工图当中需要对于施工的材料以及人员的实际数量进行体现，以此使得在实际的水利水电工程中将其所需要的人力物力进行有效的配置。
5.3加强对各个工程项目的成本核算和管理
在水利水电工程造价控制当中，最为重要的就是需要做好核算以及相应的监督管理工作。若是对于成本核算缺少合理性。那么对于水利水电是喔。当中的成本有控制，就很难确保，所以是施工企业当中的相关造价管理部门以及财务管理部门就需要对于企业成本核算工作加强重视。并且在成本核算部工作当中各个管理部门需要做好协调配合工作。在进行核算工作当中，对于核算工作本身来说，也需要将施工组织设计进行结合起来，按照施工组织设计设计对于成本的数量以及实际发生的成本进行计算，并且确保差异不能太大。在工程施工进行中，对于相关工程项目的实施，在成本核算中，若是产生了和预算不同的情况，这就需要及时进行解决，确保工程的顺利进行，防止对工期产生延误。
5.4结合施工组织设计的变化加强造价控制
对于水利水电施工组织设计当中所出现的变更情况，这就需要对于一些突发状况进行有效的控制。实现对于施工现场的动态管理，按照施工状况，对于既定的组织设计有效修改以及补充，从而将水利水电工程的目标有效实现。
随着当前社会经济的快速发展以及对于用电量的不断需求增加，人们对于水利水电工程的需求也越来越高，在确保用电安全的基础上，为了能够实现供电企业的发展，就需要在工程施工中做到合理的设计。加强对于施工成本的控制。对于工程造价能够在确保施工质量的基础上对其严格控制，对工程施工中的相关部分配置进行优化，以此将施工周期有效缩短，这样就能够间接地提高企业的经济效益。
作者:周芳 单位:河南省三门峡市水利勘测设计有限责任公司
参考文献：
关键词：中小型水利水电工程；工程造价；造价控制；建设资金；项目管理 文献标识码：A
中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2016）07-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.094
1 概述
随着我国经济发展水平的不断提高，我国的水利水电建设工程也进入了高速发展的阶段。水利水电工程建设项目的经济体制改革已经在工程建设的各个阶段中对于法人责任制进行了推行，相应的，工程造价也逐步由计划经济时代的概预算定额转变为市场经济体制下的工程造价，逐渐形成以定额为指导，将市场竞争作为条件的水利水电项目造价管控体系。而从当前的状况来看，在中小型水利水电项目开发过程中，工程造价工作人员面临的一个重要问题就是如何有效地控制工程造价，最大限度地节约并利用国家水利水电工程项目的建设资金。
2 中小型水利工程造价控制管理现状
2.1 决策阶段存在的问题
我国中小型水利水电工程决策时期对于可行性报告的探究方面的把握力度不够。一些水利水电工程在决策时期计划得不太周全，未通过多次的探究就开展项目的开发，以致水利水电项目的建造不科学，如此对项目开发与运用价值均有一定程度的不良影响，而且对项目造价造成了不良影响。在水利水电项目的决策时期项目的工程量是不确定的，此时期的工作重点是制定施工计划与剖析成本，所以在项目决策时期的投资预算、核算结果的精准性会较低。另外，建设企业对于项目的造价不太了解，对于项目的资金投入估算与项目的造价管理缺少专业态度，对于项目的施工计划和有关的建设技术知之甚少，所以也会造成投资估算的精准性不高。
2.2 设计阶段
目前，在中小型水利水电工程建设中由于设计阶段存在初始设计计划不科学和现实作业状况不符的问题，以致项目造价核算不精确，导致项目开发中投入资本高于预期目标。在我国，对于水利水电项目设计的科学性和可行性是有一定指标的，但是当前一些设计企业在实施项目设计过程中过于注重项目的成本和收益，而忽视项目的设计品质。在项目进行初始设计过程中，对于开发工程的施工计划未曾全面考虑，在实际作业时对于有可能出现的问题事前未曾考虑与制定预案。在项目的施工图设计时期也存有诸多不足，对于项目设计工作者而言，项目的设计计划与难度牵涉到设计工作者的本身利益与名声，所以设计工作者出于自我利益考虑会增大设计的困难程度，比如在造型方面设计工作者出于安全方面的考虑会增大设计参数的数值，如此便让项目的成本增多。
2.3 实施过程中存在的问题
实施阶段因监理单位的业务水平不确定性，因当前市场人工、材料、机械和定额的差异性以及工程实施过程中对现场与图纸不相吻合的变更手续不及时，没有进行成本控制，造成工程项目的成本控制不准确。
2.4 竣工计算阶段的造价管控
工程量是水利水电项目结算的依据，也是完工结算审查的重点。当前，许多施工企业有意提升项目造价，增多工程量，这引起了建设企业的关注。因为建设企业的工程量核查工作者的工作不认真造成了工程量的不精确，给施工企业更改工程量提供了可乘之机。在施工结束的结算过程中，因为平常的审查不仔细以致工程量和工程量清单上有出入，有些和清单比多，有些和清单比少，对于比工程量清单多的被发现后就减少，假如没被发现便获取利益。所以在完工结算过程中为了自我收益，施工单位会想方设法让工程量增加，在施工图与作业过程的图纸更改中找利用点，利用更改图的工程量不清晰的缺陷，将能算的全部算上，如此可以让工程量增多，因为建设企业平常的核查工作存在失误，以致工程量的精准性没有保证。
3 水利水电工程造价控制及管理策略
3.1 决策阶段的造价管控
水利水电项目在决策时期，项目建设企业应当增强项目造价的管控力度，全面利用建设企业在决策时期的优势。做好项目决策之前的准备工作，可邀请一些项目造价领域的专业人士指引项目决策时期的资金估测，全面地搜集与项目有关的信息，在项目开发决策之前，建设企业应当要求设计部门制定一套健全的设计计划与编定可行性探究报告，且对建设项目实施经济性评定，选用最佳的建设方案与技术举措。
3.2 设计阶段的造价管控
第一，在项目设施时期实施设计招标机制构成设计竞争的格局，如此设计计划数量较多，能够选用设计科学、经济的设计方案。
第二，对中标的设计企业要求其运用正常的设计数值，管控造型设计，不可让设计出来的图纸有较大的施工难度，并且无益于项目使用价值的提升。这样做对项目的造价而言有很大好处，能够减少项目造价。
第三，在项目设计时期运用限额设计的方式来管控项目的投资造价，限额设计可以较好地管控项目造价，可以从项目现实状况出发，选用最佳设计计划，保证项目的总投资在可控范围。
第四，增大设计质量管控力度，提升设计工作者的专业素养，应当提升造价工作者的业务水平，增强造价工作者和设计工作者的交流与协作，如果造价工作者和设计工作者可以实现全面沟通，这样在项目造价时便可以针对某个问题进行沟通，让项目造价更为精准。
3.3 施工阶段的造价管控
在施工时期造价管控的重点是对作业物料的造价管控，作业物料是施工现场管理的其中一个方面，也是对水利水电工程造价影响最大的一个方面。据有关数据表明，施工材料对于水利水电工程造价的影响在75%左右。由于施工材料是构成水利水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。在施工采购的过程中，应注重对整个材料市场的搜索，寻找最物美价廉的供应商，仔细核对其质量、资质等，并与其产生紧密的联系，用最低廉的价格获得最优质的材料，使工程造价得到良好的控制。同时也要加强在施工现场对施工材料的使用情况，要按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，并且在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时了解原因并予以解决。
3.4 竣工验收阶段
中小型水利水电工程的竣工结算应该以施工图为准，建设单位派出的审核人员首先应该熟悉施工图纸然后到现场实际考察，将竣工图与施工现场的实际情况进行比较分析，查找出竣工图与实际工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等。通过竣工图核算实际的工程量与工程量清单核对，查出差距，核算人员也应该对设计变更和签证进行核对，确定变更的真实性和合理性，确保竣工结算的准确性和真实性。此外，在进行竣工核算时套用的定额和选用的单价也应是符合要求的，收取的费用标准也应该统一，这样建设单位与施工单位达成一致，有利于工程竣工结算的准确合理以及工程造价的阶段性控制。
4 结语
总而言之，中小型水利水电工程造价控制是一项极为繁杂的系统性工作，在工程实际施工建设的过程中，需要不断进行调查研究与探索创新，并与市场经济形势以及工程建设管理的现状相结合，实施全过程全方面的工程造价控制。在工程建设的各个阶段，应该对与工程建设信息相关的内容进行全面地跟踪与整理，从而在保证工程建设质量与进度的基础上，使工程造价控制与管理的水平得以提升，最大限度地节约工程建设总投资，提高水利水电工程的经济效益与社会效益。
参考文献
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水利水电工程造价控制探讨
【摘 要】工程造价的控制是水利水电工程建设管理的重要组成部分，合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程。本文针对水利水电工程各阶段的特点，分析了各阶段在工程造价控制中所起的作用，提出了相应的控制手段。
【关键词】水利水电 造价 控制
水利水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，概预算的编制不仅工作量大，而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会超概并需要调概，而调概幅度之大往往超出15％的政策许可范围，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中，有效地控制工程造价，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。笔者从建设项目的前期勘测、设计阶段、招标投标阶段及竣工决策阶段对水利水电工程造价控制进行深入地探讨。
1 勘测过程的造价控制
勘测工作是合理确定和有效控制工程造价的首要环节，是项目决策的重要依据。水利工程规模大，勘测工作量大，工作周期长，外业费用开支大，需要解决的技术问题多。为了抓好勘测阶段的工程造价管理，首先应在勘测设计单位内部制定切实可行的工作计划，
关键词：水利水电工程；工程造价；工程造价管理
中图分类号：F213.3 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2007)－04-0055-02
水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。
一、加强水电工程造价管理的重大意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20％左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着十分重要的意义。
1.加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。
2.加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
3.加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。
4.加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就势必然影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。
5.加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
6.加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
二、当前水电工程造价管理滞后的主要因素
1.工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用，表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享；互联网技术运用不熟练，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。上述问题已经严重制约了我国工程造价管理的发展步伐，然而信息技术的进步为解决这些问题带来了历史性的机遇。目前，我国正积极推行工程量清单计价方式，在此模式下，如何运用先进的信息技术进行工程造价管理，正处在探索与发展阶段。
2.工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品造价。在现今市场经济体制下，物价波动在所难免，即使同一材料在同一时期，不同产地，不同质量，价格也相差几倍甚至几十倍。
3.工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
4.工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
三、加强水电工程造价管理的路径选择
工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：
1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。
2.加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造
价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。从世界范围来看，推进建筑业管理网络化、自动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的重视，因而实现网络招投标工作也成为一种必然趋势。在这个操作平台上，可按照这样的程序实施：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
关键词：水利水电工程；组织设计；工程造价
0 引言
我国目前正在加大力度推行水利水电工程的施工项目管理，这可以为施工企业在水利水电工程的市场竞争中提供支持。施工组织设计是施工技术和项目管理有机结合的产物，同时对水利水电工程中的各项技术、经济指标起到具体指导性作用。水利水电施工组织设计是工程建设中必要环节，在施工活动中起着重要作用，施工企业应该高度重视施工组织设计对工程造价的影响。
1 施工组织设计与工程造价互相确定的关系
在水利水电工程施工过程中，组织设计与工程造价是非常重要的两部分。两者之间并不是彼此独立的，而是联系密切，相互确定。工程造价很大程度是由水利水电工程的本身的设计方案决定的，不同的施工方案所反映的工程造价肯定是不同的。只有适合水利水电工程的施工方案才能做出对合理的工程造价。同样，要做出一个质量较高的施工方案，必须对工程造价本身进行考虑，工程造价的准确与合理直接影响着工程方案优劣。施工组织设计与工程造价之间具有重要的联系。在工程预算过程中，需要对基础单价和部分工程单价进行确定，通过它们来探讨两者之间的关系。
1.1 施工组织设计是工程造价的依据
工程概预算与施工组织设计是同时存在的，根据不同的施工方法，可以得出所需的相应人工、材料、机械消耗量等，进而得出整个工程造价。施工组织设计的优劣对工程造价的影响是很大的，水利水电工程造价很大程度上是从施工组织设计中得来的。当然，每种施工方案都对应着一个工程造价，这就要求施工组织设计通过结合施工企业的具体情况，选择对整个水利水电工程最优方案。
1.2 工程造价对施工组织设计的反作用
施工组织设计在选择施工方案过程中不能只考虑技术先进，跟要考虑经济上的合理性。水利水电工程项目巨大，整个工程造价花费也比较多，建造项目的根本目的是要实现其价值盈利，所以在工程设计过程中必须对工程造价加以考虑。在工程设计选择过程中，必须在保证工程质量、工期的前期下，对各个设计的经济效益进行对比，实现人力、物力、财力的节约，达到利国利民的目的。工程造价对施工组织设计具有反作用，工程造价的高低也在一定程度上决定着施工组织的优劣。
2 优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
2.1 施工组织设计在是控制工程造价的基础
施工方案在整个水利水电工程建设过程中起着至关重要的作用。施工方案不仅决定着工程的工程进度、技术要求，同时决定着工程质量，而这些环节对工程造价起着决定性作用。从这个层面说，施工组织设计直接决定着整个水利水电工程的造价。施工方案论证充分、完善，对控制工程造价具有非常重要的意义。
2.2 施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段
水利水电工程量很大，在施工过程中需要大量的人力、物力参与。而通过采用新技术可以有效降低人力、物力成本，加快工程进度，提高生产力，同时可以降低工程造价。在施工组织设计过程中，应该结合工程的实际情况，在资金条件有保障的前提下，通过使用新工艺、新材料、新技术来降低工程造价。在施工组织设计过程中应该进行充分论证，将提高劳动生产力作为降低成本的重要手段。
2.3 施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键
在施工组织设计编制过程中，施工方案的确定应该依靠集体智慧，通过认真的论证分析，从经济、技术等各方面进行评定，最终得出一套最优化的施工方案。施工方案工作做的好，对后面的工程造价确定具有重要意义，同时也为工程合同的顺利执行带来方便。施工组织设计的编制质量对工程造价具有重要意义，同样施工组织设计在编制过程中，也要考虑工程造价这个因素。
3 优化组织设计、合理确定工程造价的具体措施
做好水利水电工程组织设计是确定工程造价的重要内容。通过周密安排施工进度，提高机械设备效率，优化施工方案，提升施工管理水平这些措施都可以有效降低工程造价，同样这些措施也可以在施工组织设计中进行体现。合理确定工程造价、优化施工组织设计的具体措施有以下两个方面。
3.1 处理好水利水电工程质量、工期、工艺三者之间的关系
在水利水电工程施工过程中，应该根据企业的切实情况，在能力范围内大胆采用新技术、新工艺、新材料，通过企业自身水平的提高来保证水利水电工程项目的质量和工期。真正实现投资少、收益高，施工组织设计要在技术、工艺上进行突破，降低整个水利水电的工程造价。在水利水电工程组织设计过程中，应该对工程质量、工期、工艺三者之间的关系进行充分论证，保证工程质量的前提下，采用新工艺降低工程造价，缩短工程建设工期。
3.2 对施工的基础资料准确掌握
在水利水电工程预算过程中，对基础单价的准确掌握是非常重要的。通过基础单价，可以很好的预算工程造价，同时对施工组织设计也是一个参考。基础单价主要包括材料单价、风水电单价和砂石料单价。由于水利水电工程建筑物特有的结构特质，工程材料在工程建设过程中占有很大比重，对建筑成本影响非常大。在水利水电工程施工过程中，应该确定合理材料采购方案，既能保证过程进度，还可以降低工程成本。在采购方案确定后，对材料仓库的布置同样重要，一定要做到减少材料场内运输、减少二次转运，以方便运输管理为原则。
小结：
工程造价的准确合理是提高经济效益的基础。施工组织设计可以通过在工艺、技术上的优化，为降低工程造价做出贡献。在水利水电工程施工前，要对施工组织设计和工程造价进行充分研究论证，在保证工程质量的前提下，通过引进新工艺、新技术、新理念等优化的组织设计，降低工程造价，实现整个工程项目的效益最大化。
参考文献
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【摘要】水利水电工程施工企业工程造价管理一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理。
【关键词】水利水电工程；施工企业；工程造价；管理
1. 前言
随着水利水电开发速度的加快，如今国内水利水电开发的市场份额已经逐渐萎缩，各水利水电施工企业之间的竞争也已经是越来越激烈，因此水利水电施工企业如何控制好工程造价，降低工程的成本已经是企业生存发展的大问题。
对于水利水电工程施工企业而言工程造价管理主要是以下几个方面的管理，一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理；最后是要根据项目施工阶段的经营情况作出总结，为将来的招投标工作和施工过程中的成本控制而积累经验。
2. 招投标阶段应该为施工过程中的经营管理作好铺垫
在招投标阶段，水利水电施工企业要生存发展，工程造价管理的目标首先是要争取到市场份额，要争取到市场份额施工单位一般都得降低工程的报价，甚至用低于成本价的报价来投标，因此企业要注重投标的策略，既要为得到工程而创条件，另一方面又要为施工过程中的经营管理作好铺垫。
水利水电工程在我国是较早使用工程量清单报价的一类工程，这种报价方法最大的特点就是业主会给出工程量清单，投标人使用招标人提供的工程量清单来报价，业主给出这样一把尺子便于比较各个施工单位报价的高低。施工单位报价一方面必须使用业主给出的工程量清单但又不能简单套用，而应该根据业主给出的图纸去仔细核算、反复推敲，并实地考察，结合工程的地质水文资料预测这些工程量将来会有什么样的变化，投标时也好采取相应的策略。根据相关水电站经营管理中的实际经验将来招投标工作中主要要注意处理好以下两个方面的问题。
2.1仔细核算工程量清单中的工程量，若工程量会大幅增加，则单价可以适当提高些；反之，若工程量会大幅减少，则单价可以在不低于成本价的基础上适当报低些。
在招投标阶段，因为设计深度的影响，再加上时间紧迫，所以业主给出的工程量清单到施工过程中都会发生变化，而且有的工程项目的工程量会发生较大的变化。举个例子来说，在相关水电站土建工程报价中就有这么个一个工程项目，发电厂工程中支护工程中的“永久边坡喷砼C20”这个项目，工程量清单中的工程量是6500m3，业主实际结算工程量为84500 m3，工程量是原来13倍。若是投标时单价提高10元/ m3，则这个项目的合价会提高6.50万元，这对于相关水电站土建工程的投标报价来说影响是非常小的，但是投标时如果采用这一细小的策略，到施工过程中实际结算则会提高了84.50万元，由此可见这种策略在工程施工过程中的重要性。
2.2保持投标单价不变的情况下，在单价分析中应尽量提高人工、材料、机械的单价，为变更工程项目编制单价作好基础。
工程量清单计价方式中，会要求投标人做出每个工程项目的单价分析，而且业主会在合同条款中规定变更工程价款的处理原则，如“本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；本合同《工程量清单》中无类似项目的单价可供参考时，应按xxx预算工程定额，以承包人报价时的人工、材料、机械的报价基础价格和取费标准为依据进行计算”这样一来就把变更工程项目的计算方法给规定死了，所以投标报价时就应该尽量提高人工、材料、机械的报价基础价格，而减少消耗量，从而不改变报价的总价，为将来的变更工程项目编制单价作好铺垫。
3. 中标后施工前的成本测算
（1）工程中标后，施工单位就要着手于组织设备人员入场了，在这一阶段就应该仔细核算中标价格与工程所在地市场价格间的差异，提前寻求解决方法。
在招投标阶段由于时间短、涉及的内容多，因此各项工作都不可能做得很仔细。工程中标后，对于经营管理人员来说，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、设备的市场价格信息，然后再根据这些信息做出工程的成本测算。对于一些在测算时发现的将来在施工过程中将会发生大额亏损的工程项目应及时提醒项目决策层注意，及早作好应对方案，以便在施工过程中去实施，为单位换回损失。
（2）例如在相关水电站土建工程报价中有“厂房围堰”这么一个工程项目，一期工程中的一期溢流坝工程完成后，由这部份工程来分流过水，厂房工程在厂房围堰的保护下继续施工。如果按投标时的施工方案来施工，厂房围堰主要由上游横向土石围堰、厂房进水渠左导墙向上延伸段、厂房进水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙向下游延伸段，下游横向土石围堰组成，如果按这样施工，投标的价格是远远不够的，会产生大额亏损。在相关水电站工程在成本测算中就发现了这一问题，为此在施工过程中，根据投标的施工方案，结合工程的进度，倒排工期，采用了优化施工方案的方法，加快了厂房尾水的施工进度，利用厂房尾水闸门来挡水，取消了厂房下游围堰，使工程量减少了一半，这样就给相关施工局减少了约500万元的成本支出。
4. 施工阶段加强成本管理的若干问题
施工阶段对于施工单位来说施工过程中的成本管理是管理的重点，所以应该加强施工阶段的成本管理。下面就相关水利水电工程施工经营管理中的一些经验来谈几点施工阶段的成本管理。
4.1生产与经营相结合。
（1）一个企业生产的目的大多是为了用最小的成本获取最大的利润并占领一方市场。生产过程中会有各种各样的问题需要经营人员去配合处理，这给我们经营管理人员提出了更高的要求，即生产与经营相结合。因此如何将生产与经营结合起来也是施工单位管理的一个问题。
（2）水利水电工程在施工中是个比较特殊的一类，工程的施工面广、工程量大，需要多个职能部门、数十甚至上百人去管理。生产管理人员，因为工作的原因多在工地上；而经营管理人员有一部份工作也是非得在办公室才能完成的，因而结合生产、经营的性质，安排经营人员常驻工地，协调各工序协作队伍之间产生的经济关系、记录施工过程中的原始资料并总结分析施工成本等是有必要的。
（3）当然常驻工地的经营管理人员首先得具有一定的经营管理水平，熟悉与业主主合同中的权利义务以及与各协作队伍的权利义务，并且还应懂得施工技术和施工管理，这样才能把工作开展好。施工合同是人写出来的，因此随着人员素质的不一样，在合同中或多或少的会出现涉及不到的问题，这样就需要经营协调各协作队伍之间产生的关系，尽量不产生合同以外的费用；另外由于工地上复杂的施工条件的影响，会出现一些我们合同范围外的工作，这样就要求应该及时做好签证。原始资料是进行成本分析和施工索赔的重要依据，而成本分析是企业将来招投标工作和其它施工过程中成本管理的宝贵的资料，所以在施工过程中一定在注重原始资料的记录，找准机会说服监理业主，并获得补偿。
4.2混凝土工程量的控制。
相关水电站土建工程中混凝土工程投资占整个合同金额的36.5 %，可见这部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量对成本控制来说就显得由为重要。下面我就谈谈如何加强混凝土工程量的管理：
（1）首先让我们来了解下混凝土工程数量受哪些因素的影响。设计图纸中的建基面是一个理想的面，而实际操作过程中会受到像地质等各种因素的影响，最主要的是受建基面开挖的影响。在土石方开挖时若是由于钻孔时孔位倾斜，就会造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就会引起回填，欠挖可能还需要二次开挖。相关水电站工程建基面宽，据估算约在80000m2，若是平均超挖控制在合同充许的20cm范围内，那总共的超挖回填工程量就有16000m3，可见这部份工程量也是相当大的，因此实际在与业主结算的过程中工程量又分为设计工程量与超挖回填工程量。
（2）相关施工局在实际操作过程中混凝土工程按工序又分为混凝土拌制，混凝土水平运输，混凝土浇筑等几个工序，因此混凝土工程量按工序又分为混凝土拌制工程量、水平运输工程量、浇筑工程量。相关施工局的这些工程量又分属于几个部门来管理，因此我认为要管理好混凝土工程量就要由一个部门来负责，其它部门来配合，并应该对照下面的表格认真填写：
（3）每个仓面的各种工程量相对照，若有问题则可以及时反映也便于处理，并按月来比较分析这些工程量的差别，在施工过程中来管理好这些工程量。
4.3租赁设备费用的管理。
（1）如今市场上挖机工作一小时的单价是是比较固定的，因而要降低挖机的使用费只能从其工作时间上入手。在挖机入仓时经常会因为混凝土的拌制、运输等因素的影响而中断，导到挖机停下来等混凝土，甚至导致等待的时间比工作的时间还要多。特别是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和楼生产，需要经过轮渡才能运输到左岸基坑，轮渡来回一躺至少需要半个小时，因此会导致较长时间的等待。若是要由其中扣除这部份时间，设备出租商肯定是不会同意的。若是不扣除这部份时间又会使挖机入仓费用增加，因此采用挖机每个月的耗油总量除以其每小时耗油量来反算其工作时间这种计时方法是较好的。
（2）在一些大型工程中，业主一方面为保证工程的质量，工程中一些主要的材料如柴油、钢材、水泥等都是由业主自行招标采购，再向施工单位供应；另一方面业主为了招投标工作的需要，会将这些主要材料以低于市场价格的计划价格供应给施工单位，以便施工单位能在主要材料价格相同的平台下，各自报出自己的价格并便于比较。因此施工单位加强油料管理，按设备的耗油总量来反算工作时间这种方法是可行的。
关键词：历史数据；水利工程；工程造价；快速预测
中图分类号：TV5文献标识码： A
由于我国的成本数据库还处于探索阶段，所以，本文以水利水电工程的历史造价数据为主，对水利水电工程造价预测采用ABC分类法，对工程的项目主要采用模糊数学中的指数平滑法，并结合其他简单预测方法对水利水电工程成本进行快速预测，最终明确水利工程投标报价。通过分析表明，该预测方法可以较为准确地预测工程项目数据，真实地反映企业的实际生产水平，并帮助投标者以准确的投标数据拿到项目，也是投标者是否能在项目中盈利的关键所在。
一、工程项目分析
（一）工程成本构成
施工工程的成本主要包括直接成本与间接成本两个方面。直接成本又包括人工费、材料费、机械使用费和其他费用四部分。间接成本主要包括现场施工费和企业管理费等部分。一般对直接成本与间接成本的具体项目不做预测，而是对分项工程的单位成本或总体的综合造价做出预测，从而达到快速预测的要求。
（二）影响工程成本的主要因素
影响工程成本的主要因素有：项目因素、人员属性、计算机属性、项目成果属性及其他因素。在快速预估工程项目成本时，应该要综合考虑这些因素所给工程成本带来的影响，避免这些因素干扰工程数据预测的真实性和准确性。
（三）工程项目分类
工程在投标之前，在没有充分调查项目现场状况及制定详细的报价方案的前提下，企业为了达到盈利的目的，必须要准确地估算出拟建项目的成本情况，以核算项目的盈利情况。对于不同的工程项目，需要采取不同的估算方法。因此，首先需要对拟建的工程项目进行分类，分清主次，然后分别予以计算。一般，我们采取的分类方法是ABC分类法，英文全称为：activity based classifiea.tion，别称：帕累托分析法、主次因分析法、重点管理法，也称“80对20”规则，即“二八原则”，国内则直接称之为ABC分类法、二八原则。
ABC分类法根据估算对象的主要特征，主要从经济和技术方面进行分门别类，并分清估算项目的先后主次，从而区别地确定管理方式和估算方式。使用ABC分类法的主要目的是，对影响工程成本的所有因素进行分析，找出主要因素和区别次要因素。对在估价项目中占少数却起决定性作用的关键因素，累积主要特征值达到百分之七十或百分之八十的若干因素称之为A类；或者是在估价项目中占多数却影响较小的次要因素，累积主要特征值也到达百分只七十或百分之八十的若干因素也称之为A类。而累积百分值在百分之十到百分之二十的若干因素称之为B类，累积百分值在百分之十左右的若干因素则称之为C类。
在实际施工过程中，由于工程类型的不同，A、B、C三类的费用比重就会有所不同。一般在实际施工过程中都会采用“二八原则”，也就是对一些占项目工程分项少（一般是20％左右），但是工程量大、使用费用高的项目，其使用成本在工程总成本的比重大（一般是80％左右），对这类的分项工程进行全面而详细的估算。估算方法主要是运用模糊数学的指数平滑法，依据工程的历史数据作出快速而准确的估算并建立相关的数据模型。对这一类型的估算，不仅需要对其总成本进行估算，还需要对其分类项目进行系统而精细的估算，为的就是提高估算结果的准确性和切实性。相反，对另外一些分项数目多（一般是80％以上），费用中等，占总成本比额相对中等（一般是20％左右）的分项工程，为了节约工作时间，不必要计算得非常精准，只要通过其他预测模型大致的估算工程成本就行。
二、基于模糊数学的指数平滑法成本快速预测模型
（一）模型原理
水利水电工程普遍具有建设周期长、投资规模大、管理复杂以及对工程项目周围环境具有依赖性等特征，使得水利水电工程具有施工难度大、施工过程复杂等特点。并且，由于水利水电建设的特殊性，水利水电两项工程不可能完全一致。但是，因为水利水电工程施工的结合性和项目的相似性，总有一些水利水电工程之间存在相似的因素，也正是因为这种相似的因素，构成了水利水电工程预测的基础，为下一个水利水电工程估算提供了依据。按照特征因素相似性的原则，从已完成的众多水利水电工程中找出与即将要估算的工程最相近的若干典型案例，借用已完成的水利水电工程数据，采用模糊数学的指数平滑法来预测评估工程的成本，是模糊数学的指数平滑法成本快速预测模型的基本原理。
（二）成本快速预测的主要步骤
首先，对待估的水利水电工程项目进行粗略的项目结构分解，也称之为WBS分解。然后，在已完成的水利水电工程历史数据中选取4-6个比较相符的典型工程案例，确定工程的特征元素和特征元素值，并根据一定的隶属函数求出特征元素的隶属度，然后再求出典型工程之间的贴近度，再检验出典型工程的可靠度，最后再求出待估工程与典型工程的贴近度。计算完毕后，选取贴近度最大的前三个典型工程，带入计算公式，求出预测结果即可。
1、特征元素的选取及赋值
特征元素要尽量选取特征性大的代表工程，可根据经验来选定估算者自己认为对造价影响比较显著的元素作为特征元素。要依据特征元素对造价影响的程度来进行标值。基本的标值原则主要是：依据特征元素对造价的影响、施工程度的难易、增加的成本大小从1到0，从大到小予以标值。而特征元素又主要包括项目外部环境、企业及项目内部环境、建筑产品特征这三大类别，不同的类别又分别具有不同的具体因素。在确定特征元素时，应该根据施工的具体情况不同而选定。
2、预测待估工程成本
依据模糊数学中用最大最小值的方法，分别计算典型工程之间的贴近度，并按照贴近度的大小予以排序，然后取其前三。例如，按照公式e＝λ[a1E1+a2E2(1-a1)+a3E3(1-a1)(1-a2)+ （E1+E2+E3）(1-a1)(1-a2)(1-a3)]或者是λ=1+[1.8(-1)+0.8（-1）+0.4（-1）]来计算排前三的典型工程的造价，与典型工程原来的实际造价相比，如果精确度在百分之五左右，就可以确定选择的三个典型工程是可靠的。反之，则可以认定典型工程特征元素标值不准，应该重新调整数值，直到满足精确度百分之五的要求，然后再进行下一步。
注释：公式中，e为预测的工程造价，a1,a2,a分别为前三的典型工程贴近度。其中，a1≥a2≥a3；El，E2，E3分别为与a1、a2、a3相对应的典型工程造价；λ为调整系数(选定的3个典型工程对待估工程的影响不同，其影响度依次为总值的60％一65％，25％一30％，3％一7％，则公式2中依次乘以系数1．8，o．8，0．4)；m为工程模糊集合中元素的个数(项目个数)；T估为待估工程项目隶属度之和(∑t估)与所有工程项目中隶属度之和的最大值(∑tMax)的比值；Tαl，Tα2，Tα3分别为al、a2、a3相应的工程项目隶属度之和(∑ti，i=l，2，…，n)与所有工程项目中隶属度之和的最大值(∑tmax)的比值。
再次计算典型工程与待估工程的贴近度，把3个按贴近度大小排好顺序的典型工程相应数值代入公式(1)与公式(2)，就可以得到待估工程项目的成本预测值。
3、检验计算结果的可靠性
把待估的工程项目造价当做典型工程的项目估价，然后与典型工程的实际造价一一进行比较，如果说精确度在百分之五左右，那么预测的结果就是可靠的。反之则可以认定为待估工程特征元素的标值不准，影响了计算结果。如此，应该重新调整数值，直到计算出精确度在百分之五左右时，才可以算出待估工程造价的最后结果。
三、历史工程数据
（一）数据收集
我国因为建筑水平还不够发达，虽然相关部门能出具专业、规范的工程造价资料作为参考，但是企业仍然要建立自己独特的数据资料库，数据资料库可能并不完善和完整，但是却显示了本企业的实际生产水平和建筑生产范围，并突显了本企业的竞争优势及发展劣势。
因为本文主要是对水利水电工程造价的快速计算方法做一个阐述，因此，使用的多是为大众所熟知的水利水电工程造价常识。比如上文快速预测成本的公式，都是学习水利水电工程造价的基本公式。因为工程造价的适用范围较广，包括水利水电工程、住宅小区的预算等等。因此，要想估算什么类型项目的造价，就得建立什么类型项目的历史数据。
（二）数据整理
依据WBS的结构分解原理，将需要估价的工程项目按照其内在的结构或施工顺序进行逐层分解，在得到不同层次的项目单元后形成清楚的WBS分解图。然后以单项储存的方式，将WBS分解图上的每一个分解项目的造价按照一定的工程费用结构分项标准予以存储。存储的内容主要包括：分部工程成本数据、单位工程成本数据、单项工程成本数据，最后再将所有的数据全部统计完后另开一个存储夹。这样，就能清楚自己手中收集的历史数据了，也能随时按照需求快速搜索出数据资料，最终形成一个系统而完善的数据资料库。
（三）数据应用
相比国外，国内运用历史数据进行水利水电工程快速预测的普及度并不高。大多数工程造价员都会选择传统的估价软件来进行所需的成本测算。然而，随着建筑行业的发展，经济的全球化，国内的工程造价员也越来越重视运用历史数据快速地预测工程成本这一方式，从而使复杂的水利水电工程预算变得快捷精准起来。
（四）数据更新
随着经济的快速发展，各种各样的典型工程层出不穷，为了完善自己的工程数据库，扩充自己的水利水电工程造价知识，以及在企业的要求下快速而准确的得出预测结果，作为预测基石的数据资料库，应该不停地予以更新。这样，才能跟得上时代的步伐，保证企业的盈利。
结束语
世界经济的快速发展、建筑产业的国际化趋势，为我国建筑行业带了机遇更带来了挑战。传统的工程估价模式和造价管理模式逐渐在历史潮流中露出了弊端，由此，运用历史数据对水利水电工程造价进行预测的方法应运而生。经过众多造价人员的亲身试验证明，利用历史数据对水利水电工程造价进行预测，不仅能快速地得出结果，还能为企业竞标提供精准的预算服务。因此，运用历史数据对水利水电工程造价进行快速预测，是符合现在建筑行业发展、符合我国国情的先进预测方法。
参考文献：
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[4] 吴昕,徐培.正确分析价格影响因素合理预测工程造价[J].广东水利水电,2008,(3)
水利水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地位，发挥好这笔资金的经济效益，对促进经济建设有着十分重要的意义。加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要根据，水利水电工程造价管理的要害是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心新问题就是价格机制新问题，它也是投资宏观决策和进步项目投资效益的一个核心新问题。工程造价管理中涌现的众多新问题可以借助于信息技巧进行改良，并且可认为工程造价管理领域供给一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，笔者认为应该加强以下几个方面的工作：
1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理系统
一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的和谐接洽制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，勉励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资离开管理。
2.加强水电工程造价管理，必须建立统一的工程造价信息网
目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台
利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统
工程造价管理网络系统的功效，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功效；管理终端数据库应具有全而收拾、综合处理的功效；前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。
5.加强水电工程造价管理，必须优化和整合造价及其管理软件
优化和整合造价及其管理软件是信息技巧在工程造价管理中利用的要害。其组织实行必须由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的管理者和有关盘算机专业人员共同组成专业组，汇总目前开发的各种工程造价管理软件，分析它们的优毛病，利用较先进和通用性较强的软件开发系统，规定软件的实用环境。对此，我们应做好以下几个方面的文章摘要：一是保持现行的工程量清单计价模式下的软件开发。二是由工程造价管理部门牵头，对各类软件（包含纯管理软件、造价管理软件及其他配套软件）开发公司进行资源组合，统一安排。三是根据统一的信息编号分类别、分层次进行计价、管理、网络操作等设计开发。四是对开发好的各类别、各层次软件进行组合，重复论证，最后推出全国统一的网络版造价管理软件，并定期更新。
关键词:水利水电工程;概预算;编制
一、引言
概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。
二、水利水电工程概预算的重要性
首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。
三、水利水电工程概预算编制的主要依据和流程
(一)编制依据为了保证水利水电工程概预算编制质量，在实施概预算编制工作时应该严格遵循以下标准依据:国家及地方相关法律法规;现行水利水电工程概算定额;水利水电工程技术文件资料;施工当地的材料设备价格信息;水利水电工程概预算编制办法及取费标准;施工企业等级及执行的人工工资标准等。
(二)编制流程1．深入研究水利水电工程设计图纸，了解工程量、施工周期、施工内容、施工方法、主要材料设备、人员配置等，接下来到施工现场进行详细勘察，重点把握当地的气候条件、交通环境、海拔高程，促进理论和实践的有机结合。2．将整个水利水电工程分为四个部分，分别是建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程，每个部分的工程造价都要准确计算，所得结果与水库淹没处理补偿费和其他费用之和，即是水利水电工程的总造价。3．明确水利水电工程投资来源，以施工合同、设计图纸和工程所在地的材料设备价格等资料信息为依据，开展概预算编制工作，对施工预算予以不断优化，得出最为合理的数据，用于指导水利水电工程的施工以及对工程造价的控制。
四、水利水电工程概预算编制的注意事项
(一)做好基础资料调查整理工作一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。
(二)规范计量单位名称符号在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。
(三)合理制定材料预算价格材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。
五、概预算编制在水利水电工程中的应用路径
(一)基于实际情况出发确定定额工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。
(二)提高概预算编制应用水平利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。
(三)采用全过程管理模式水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。
(四)利用现代化管理手段概预算编制的工作量较大，实际工作开展中容易出现的问题也是比较多的，任何一个细节的忽略都会削弱概预算编制工作质量，工程造价失控将随之发生。为了降低主观因素的影响，提高概预算编制工作效率和质量，应该积极应用现代信息技术和先进软件系统，借助计算机设备来实施水利水电工程概预算编制工作，自动采集、分析、处理有关水利水电工程信息及当地建筑市场价格信息。有利于概预算编制人员更好地把握这些数据信息，将概预算编制应用于工程造价管理工作中，还能推动概预算编制工作朝着现代化、信息化的方向全面迈进，是水利水电工程概预算编制工作的最佳选择。
关键词：水利水电工程；造价管理；施工管理；工程质量管控；问题及对策
引言
水利水电工程具有投资规模大、建设周期长、对工程建设质量要求较高等特点，工程建设的管理程序复杂，管理难度相对较大。并且在设计施工过程中，会受到各种自然及社会条件的制约，同时，工程施工建设质量还受到人员技能水平、材料、工艺、机械等各类因素的影响。因此，水利水电工程管理，在整体建设过程中，起到了相当重要的作用。本文主要就水利水电工程建设施工过程中几个方面的管理进行简要的阐述分析，并且提出简要的解决方案。
1当前水利水电工程管理中存在的问题
1.1水利水电工程造价管理存在的问题
当前我国的水利水电工程管理中，造价管理没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系，“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响。工程造价管理涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体影响，这决定了造价管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。在水利水电工程造价中，多种计价方式并存，工程计价方法不够科学，当前我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。
1.2水利水电工程施工管理存在的问题
目前在我国工程建设领域存在这种情况，老牌建筑施工企业在竞争力上无法战胜新兴建筑施工企业。归结其原因可以发现，这些在我国存在时间较长的老牌建筑施工企业，往往历史都比较悠久，业绩比较丰富，同时员工人数也比较庞大，施工所用的设备以及配套设施也不可谓不完备。但相对于新兴建筑施工企业在管理方式和制度的更新上都比较慢。施工管理是构成施工企业核心竞争力的重要组成部分，新兴建筑施工企业由于起步较晚，刚诞生时便深受先进施工管理方式和制度的影响，因此对于新制度和新方式的接受能力较强，而反观老牌建筑施工企业，由于受到传统管理思维的束缚和建筑施工市场利益竞争的影响，使得新制度和新方式无法在企业内推广，以至于在市场占有率和施工管理效率等方面被后来者超越。在建筑施工的市场中，当前也存在着严重的恶性竞争与同质化竞争。近几年我国国民经济的快速发展，工业、农业生产以及居民生活用电对能源发展提出了更高的要求。在强大的市场需求推动下，我国水利水电工程建设走上了快速发展的道路。建筑施工市场作为低端产业市场，行业的快速发展势必会催生大量的建筑施工企业诞生，市场竞争门槛也随着业内竞争企业数量的增加而不断降低，那么，当一项水利水电工程项目招标时，竞标企业数量势必会很多，从而造成“僧多粥少”的局面。施工企业为了获得工程的承包权，尤其是一些资质等级和业绩要求不高的低端市场，极有可能会发生采用各种手段抢占市场的现象发生，从而形成国内施工企业间的恶性竞争，有碍于行业的良性发展。
1.3水利水电工程质量管控当前存在的问题
我国水利水电工程数量逐年增加，在工程质量的管控水平上也有待提高，当前水利水电工程质量的管理中，首先是工程中的设计深度有待提高。目前的工程设计从业人员缺乏创新意识，有时采用参照相似的已建、在建工程开展设计，造成新建工程结构布局不够合理，设计深度不够，方案比较不充分。甚至由于时间紧迫，在前期工作准备尚不充分的情况下，工程仓促上马，加之设计人员不熟悉现场，缺乏实践经验，造成设计质量不高。项目法人的行为缺乏规范。主要体现在：①部分投标项目因招标门槛降低后，低端队伍涌入扰乱了招投标秩序，低端队伍通过恶性竞争争取到了市场份额，导致低资质甚至无资质的队伍参与工程建设。②行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。③资金落实不到位。④质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够。同时，在施工质量的管理中，还存在着诸多因素的影响，例如环境、材料质量、施工机械以及设备对工程建设质量都会造成一定的影响。
2提高当前水利水电工程管理的对策
2.1提高当前水利水电工程造价管理的对策
水利水电工程造价的管理，目前急需建立完善的工程造价管理体系：①建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。②理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。
2.2提高当前水利水电工程施工管理的对策
水利水电施工管理不是一个独立的工作内容，它是由多个要素共同组成的，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，对运行有效的措施进行探讨。工程施工进度管理是施工管理的重要部分，也是施工合同中的重要组成部分，加强施工进度管理，施工企业应当要严格按照施工合同的规定进行，对工程按照工期和分项进行施工进度的统一管理，为确保工程的按期完工而制定有效的施工进度计划。并将计划充分的落实到年、月、日，然后将其经监理审批。监理人员依照审批后的施工进度计划，监督和敦促施工单位注意工程施工管理。
2.3提高当前水利水电工程施工质量管控的对策
水利水电工程基本建设项目质量控制管理工作，贯穿于工程建设项目规划、勘测、设计、招投标和项目施工实施、项目竣工投入运行全过程。在施工质量的管理中，应当加强前期工作，严格基本建设程序。加强前期勘测质量控制管理，前期勘测质量控制管理是工程建设质量的首要问题，面对当今空前的水利建设投资规模和前期工作相对滞后的实际状况，要切实组织动员勘测设计技术力量与前期费用投入力度，严格按照规程规范加快前期规划。勘测设计工作，保证设计质量，要引入设计市场竞争机制，严格设计单位资质管理，严禁超越资质等级设计，并严格设计审批程序。精心勘察设计，提高设计质量。勘察设计质量是决定工程质量的首要环节，要大力提升设计勘察的质量水平，依托市场，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展，提高设计资质和专业技术水平。要大力推广应用新技术、新工艺、新工法，以不断提高工艺技术水平，保证工程质量的持续改进和工效的提高，采用先进合理的工艺，技术，依据规范的工法和作业指导书施工。
3结语
水利水电工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程管理的状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利水电工程管理的研究和探讨，保证水利水电工程质量创更多优质工程，任重道远。
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