时间：2023-07-12 17:09:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购管理难点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1采购的本质
采购的本质是资源从供应者转移到用户手中的过程。在这个过程中，包括两个方面的内容转移，首先是资源的所有权的转移，其次是资源的实体的转移。前者是商流，后者是物流。采购过程就是这两者的完整结合，缺一不可。采购是一种经济行为，企业要追求采购经济效益的最大化，就要使用科学的采购方法，不断的降低采购成本，以最少的成本去获取最大的效益。
1.2项目采购管理
项目采购管理是整个企业供应链中的重要环节，项目采购管理的好坏直接关系到企业的效益，甚至是企业未来的发展。有效的采购管理可以保证工程建设质量，提高业主的满意度，提升企业的市场竞争力。项目采购管理是指通过科学的管理方式，在正确的时间，以合适的价格购买良好质量的原材料、服务和设备。它包括采购需求确定、采购方式选择、采购合同签订、财务结算及采购验收等的整个采购过程的计划、组织、指挥和协调的管理活动，有效的采购管理可以为大多数现代企业做出显著贡献。
2材料采购管理中存在的问题及对策
随着市场竞争的日趋激烈，材料采购管理在工程项目中的作用正明显增强。材料采购管理的主要作用如下：首先，材料采购管理对于材料供应和质量有保障作用；其次，它对于材料成本起着控制作用，在总成本控制中具有举足轻重的作用；最后，选择成本低性能优的材料是采购管理的重要目标，尝试物美价廉的新材料是有效降低成本的方法。因此，材料采购管理能促进新型材料的开发应用。
2.1采购管理中存在的问题
目前，材料采购管理主要面临以下几个方面的问题：①材料采购管理体制的不健全。在实际工程项目中，材料采购基本由采购部门独立完成，材料采购管理是一个复杂的过程，因此，往往会出现较多的问题，具体表现为采购计划制定不完善，或者有章不循，执行不彻底，采购价格受人情影响，如领导直接决定货物供应商，不考虑性价比，导致工程材料成本难以控制，货物储存管理混乱，出现丢失报废现象严重，存储货物不进行定期盘点或盘点后的结果不及时处理，责任不落实等；②材料采购管理人员履职不够。工程项目中材料采购一般由采购部独立完成，该部门权限过大缺少相应的约束机制。因此，采购管理人员的素质与采购的控制直接相关。在实际过程中，有极少数人为了个人利益与少数供应商串通一气，抬高材料价格，更有甚者以次充好，从中谋取私利。这样不仅损害了企业的利益，更败坏了企业的声誉；③材料采购管理水平低。目前，大部分工程项目的材料采购工作都还是停留在手工操作的阶段，信息化程度低，不能对工程需求做出快速的反应。这样，必然导致工作效率低下、成本费用高、时效性差、管理不规范且难以控制。④采购信息管理难度高。由于工程项目需要的材料数量大且种类多，因此，选择一个最佳的供应商对工程项目成本控制意义重大。考虑到在材料采购过程中，采购方和供应商为了各自利益都会保留自己的信息，不能进行有效的信息沟通，这样不经提高了交易成本，也带来了交易风险，导致采购难度增大。
2.2解决问题的措施
针对材料采购管理中存在的问题，提出了以下几点有效措施：①建立健全的材料采购管理体系。首先，材料采购计划包括了目标任务、采购原则、程序等，它是项目采购工作的指导性文件。严格控制材料采购计划的制定是项目材料采购管理工作的顺利进行的重要保障。其次，采购是一项专业性很强的工作，它具有风险大、业主要求严格等特点。因此，建立专门的采购组织队伍，与供应商达成战略联盟，得到最低价格。另外，专业化的队伍能极大提高工作效率，规范采购工作，从而降低采购成本，增大利润，增强项目部投标竞争力。②定期人员培训和考核。材料采购管理人员的业务素质与工作效率直接挂钩。因此，定期组织材料采购人员进行相关培训，提高其道德素质和业务素质。同时，建立考核机制，定期对采购人员的业绩进行考核，将相应的经济责任和法律责任落实到个人，并实行奖励机制，刺激员工的积极性。③建立材料采购信息系统。材料采购信息系统包括价格分析系统、合同管理系统、库存管理系统、计划采购系统等几个子系统模块。采用计算机来取代人工的事务处理，能有效提高管理效率，又能够完成手工难以完成的信息处理，动态监控材料采购信息，能及时对采购信息的变化做出反应。④加强供应商管理。选择信誉良好的供应商，并与之建立相互信任、长期合作的关系，则供应商势必会提供更多的优惠，这样直接降低了采购成本。另外，长期合作的供应商进场材料质量稳定，验货的频率大大降低，降低了验货成本，也避免了进场材料质量不稳定影响工程质量和进度等问题。
3结束语
[摘 要] 采购管理实务作为中职课程教学中重要内容，采用科学、合理教学方法有效地提高教学效率至关重要。在采购管理实务课程教学中应用案例教学法，是以培养学生实践能力与专业素养为出发点，基于课程教学目标进行课堂教学内容设计的新型教学方法。案例教学法注重对实际工作情境的模拟或现实生活场景的构建，使学生基于理论知识基础上进行主动思考与学习，有效提高学习效果，促进自身职业能力的提升。案例教学法在采购管理实务课程教学应用中具有重要作用，文章将以此为前提，对其具体实践应用展开进一步论述。
[关键词] 案例教学法；采购管理实务；课程实践
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 112
[中D分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）07- 0246- 03
0 前 言
采购管理实务作为中职教学中的重要课程之一，是物流管理专业的关键课程。在采购管理实务课程教学中注重对学生理论基础知识教学，基于良好基础上对采购与供应管理能力进行培养，提高学生就业能力及岗位职业能力。在采购管理实务中应用案例教学法能够基于理论知识掌握前提下对实践工作内容进行把握，对企业采购工作中实践案例进行分析，以客观依据为指导深化学生对采购过程中应用方法、程序掌握程度，提高课程教学效率。下面本文将通过对案例教学法的简要了解，论述案例教学法在采购管理实务课程应用的重要性，并重点探讨案例教学法在采购管理实务课程中的具体应用。
1 案例教学法及采购管理实务课程应用重要价值
1.1 案例教学法
案例教学法，主要是指一种通过模拟或者重现现实生活中的一些场景，让学生把自己纳入案例场景，通过讨论或者研讨来进行学习的一种教学方法。主要用在管理学、法学等学科。教学中既可以通过分析、比较，研究各种各样的成功的和失败的管理经验，从中抽象出某些一般性的管理结论或管理原理，也可以让学生通过自己的思考或者他人的思考来拓宽自己的视野，从而丰富自己的知识。
在中职采购管理实务课程教学中应用案例教学法，主要是指授课教师利用企业、事业单位相关采购工作的具体案例进行教学分析，通过对实际采购与供应案例的评价探索，进一步强化学生对采购相关原理与方法的认知。教师突出对采购与供应理论之间关系的分析，引导学生基于已掌握理论知识基础上完成有效学习。
1.2 案例教学法在采购管理实务课程中应用的重要性
（1）在采购管理实务课程教学中积极引入案例教学法，有利于进一步深化中职理论教学。基于实际案例的应用与分析，促进课程教学综合知识的融合开展，在这个过程中既促进学生对已掌握知识的巩固，同时也起到生化理论教学效果；
（2）案例教学方法的有效应用，能够促进学生实际工作能力的培养。采购管理实务教学所选择案例都是源自各企事业单位实践素材，具有一定典型性与代表性，作为客观依据进行课堂教学能够使学生对采购工作形成模拟认知，进而促进学生对采购管理形成更真实认识。案例教学通过对实际案例的应用，更明确采购过程中所应用方法、程序等，这有利于学生思维能力及解决问题能力的培养和提高。
（3）案例教学法在中职课堂教学中是一种新型教学方法，能够吸引学生促进课堂效果的提升。案例教学法的应用注重学生主体作用的发挥，积极引导学生参与，在充分激发学生主观能动性的同时，促进教学目标的实现。
（4）案例教学中，对教师教学手段及教学水平有着一定要求。作为课堂教学的引导者，教师要注重日常素材的收集与制作，并与中职课程教学体系相一致，灵活应用案例进行采购管理实务课堂教学，提高教学效率。
2 案例教学法在采购管理实务课程中的实践应用
2.1 案例的准备
教师以采购管理实务课程教学内容为依据，选择合适案例进行课堂教学。案例的选择情况直接影响学生学习效果以及教学目标是实现情况。在案例准备过程中教师应选择典型案例。案例的典型性主要是指关于采购管理工作具有一定代表性，在采供管理与供应关系学习中能够通过案例起到举一反三的作用。除了保证案例的典型性还要保证其真实性与时效性。新时期采购工作与传统背景下采购管理工作具有一定差异性，因此加强对客观事实案例的选择十分重要，对案例发生的时间、地点、人物以及时间等真实展现给学生，激发学生学习兴趣，提高课堂教学效率。
2.2 案例教学的实施
将案例教学法应用采购管理实务课程应用中，其案例教学内容十分丰富，同时教学方法也具有多样化特征，基于课堂教学现状灵活进行采购管理案例教学。
2.1.1 课程内容教学结合案例讲解
在采购管理实务课程某一章节教学中，为更详细对原理进行分析，可积极引入案例进行分析，将案例作为补充理论学习的手段，发挥案例教学优势，解决原理问题。通常对案例的讲解应用于课程教学中的重难点知识，如对“采购模式”的学习中，教师可以通过科龙美菱联合采购全球招标案例讲解，深化“联合采购”知识，促进学生对知识的接受和理解。
2.2.2 分组案例讨论
案例教学过程中可将学生划分为几个小组，并提前为每个小组确定一个讨论主题，通过小组自由合作与探究对案例进行选择与分析。在对案例讲解的过程中能够进一步夯实学生对理论知识的掌握，并提高学生自主表达能力与分析能力。
2.2.3 案例综合讨论
在对采购管理实务某一章节理论知识教学后，针对集中理论知识综合性的案例引导学生进行分析。这种综合案例讨论通常是在某一章节知识学习后，培养学生对复杂内容处理与分析能力。例如在完成采购基础知识、供应商选择、采购方式等理论后，组织学生对“GE公司在线采购模式”案例的综合分析。
2.3 采购管理实务课程考核
随着案例教学在采购管理实务课程中的深化应用，对该课程开展教学考核，其考核方式主要是将平时成绩与期末成绩相结合进行综合考核，其中平时成绩主要包括课堂表现、案例分析、课程实习等。通过课程考核，提高学生对课程案例学习的重视，同时在案例教学过程中能最大限度发挥自身主观能动性，培养思维能力与逻辑能力，全面提高采购管理综合能力。
3 结 语
应用案例教学法在采购管理实务课程中的应用，充分结合社会发展趋势及行业发展要求，接受最新的采购工作理念，注重课程教学与行业实践实现零距离。同时应用案例教学法，能够使课堂教学实现讲练结合，提高实践操作能力，进而提高采购工作专业能力。在采购管理实务课程教学过程中不断改革与创新，有效推动学生实践技能的掌握，对锻炼物流及采购管理专业人才有着重要作用。
主要参考文献
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【关键词】EP项目；汇率风险；进度风险；采购管理
引言
随着EP模式广泛应用于世界各国的大型项目，国外的大型工程公司进行了EP各项内容的研究，如对EP模式下项目的融资、安全、质量保证等进行研究，有多篇论文在国际会议上已发表。因我国 EP 模式发展不成熟，国际市场上重大项目的管理承包，大部分是由外国公司承揽。中国公司即使承揽了部分设计、施工的分包工作。本文从“汇率”、“进度”、“采购管理”三方面进行分析并提出优化方案以指导我国EP项目在海外的开展。
一. 海外EP模式管理的难点及对策
海外EP项目的实施在汇率、进度、采购等方面都面临诸多挑战。
1.汇率。由于国外项目以外币计价，这决定了项目面临汇率风险。承包商难以控制汇率变化，其损失由承包商直接承担。为规避风险，可与银行签订远期结汇协议，进行锁汇操作。但银行的报价汇率并不是真正的优惠。且项目的收款受到诸多因素影响，并不能每次都可以按合同约定得到进度款，所以也无法按约定与银行交割。从锁汇的操作效果来分析，锁汇的确是有一定作用，但收益有限也不稳定。
应对汇率风险的措施：1）与业主签定EP合同时制定浮动条款：约定当汇率波动超过可承受的风险水平时调整合同价格；同时在签约前要加强对全球局势和宏观经济的分析，在投标阶段考虑汇率风险，计算好风险预备金；EP项目周期长，在项目执行过程中关注汇率变化，随时应对减少损失，如与业主协商提前支付工程款、进行锁汇操作； 2）国务院2014年在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。我国与韩国、阿根廷等多国签订货币互换协议。这些新的政策为我们规避汇率风险提供了新渠道。
2.进度风险。 海外EP项目拖延现象严重，这对项目管理有很多负面影响：资金不能按期收回、成本增加、设备风险增大、罚款等。业主方面，一是施工速度慢，其次是资金紧张。国外的EP项目受到劳工方面的局限，施工依靠当地的力量，在国内1个月的工程，在国外要2-3个月才能干完。承包商方面，不能按时完成设计和交货，业主可能对设备出厂检验时提出异议并要求整改，造成设备交货延期。
拖期是项目不得不面对的难题，可从以下几方面努力： 1）将工期的起算日和预付款支付时间相结合，为项目赢得时间，尽早安排设计和供货； 2）在项目准备阶段提前找出设计和供货的关键线路，对各关键工作重点控制，发现问题随时处置，加强对项目进度控制；3）对供货商的制造进度和质量进行管理，确保按期交货防止设备出现大的质量和进度问题； 4）在合同中约定当非承包方自身的原因造成拖期超过一定期限（如3个月），业主应支付剩余工程款或分担承包方由于超期而造成的损失；5）针对外国施工单位的经验欠缺，承包方应给予外方指导，尽量减少因经验不足造成的返工和延误。
3.采购管理。工程设备材料占合同的比重大、类别多、技术性强，稍有失误会导致亏损。加强采购管理，对工程建设项目的成功意义重大：1）建立和完善采购管理制度。企业要形成一系列采购管理制度，对采购模式的选用、程序的确定进行明确规定，保证海外项目采购的顺利进行。我国采购模式应当随着国际市场的变化而调整，有利于我国建筑业在国际竞争与合作中的效益提高。当务之急一是加快修改相关的建筑法律法规，使其能够适应海外工程采购模式灵活化的要求，二是要建立项目采购管理的专业化常设机构。2）使采购与相关部门良好对接。项目采购先要由使用部门提出采购计划，审批后由采购部门采购。在全过程各部门要有效协调。在项目的各阶段，采购部门都有相应的职责，如海外EP合同签订之前的投标，采购部门要配合报价部门进行投标报价。弄清工程材料的规格、品牌、数量要求，及时进行市场价格调查，力求向报价部门提供准确信息，给出合理价格。合同签订后，采购部门还应配合采购和供货。因此项目采购必须多部门协调才可最大限度提高采购效益。3）完善供应商评估机制。采购还要综合考虑其他要素，如材料价格的市场浮动、施工计划和方案、进货时间和批量、资金的周转、汇率和利率等。对于这些情况的综合考虑还有对供应商资金和信誉的考察，了解订货合同中的各种限制条款，就可以表现为对供应商的最终选择和评估，最终选择可靠的供货商，总的原则是要尽可能地化解采购风险，降低采购成本和增加项目效益。4）对采购的主要环节进行控制。一般采购工作的基本程序：编制采购计划；接收采购文件；确定供应商；编制询价文件；报价的评审；签订采购合同；催交；采购检验；包装、运输；交接及收尾服务。其中各环节的工作都需要按计划有序进行，某一环节出现问题都会影响到最终的采购质量，因此采购机构要切实加强管理，对关键环节实施有效的控制。
二.结论
海外EP项目管理项目干系人多，项目阶段放行口多变、物流运输方式多样化，移交要求更严格，因此优化EP模式管理意义重大。可一定程度解决项目资金不能按期收回、成本增加、设备风险增大以及罚款的负面影响，通过制定有针对性的计划，来降低EP项目风险，从而优化EP项目管理体系，达到可交付要求。
参考文献：
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[10] 杜正海. 总承包模式下工程项目物流运作[J]. 铁道物资科学管理，2005，（05）.
一、项目背景及调研情况分析
近年来，我公司工程建设项目硕果累累，取得了前所未有的成就，大宗物资供应招标作为工程建设的重要管理内容，起到了重要作用，实施多年来越来越规范，节约了大量的资金。但是，由于工程建设的复杂性，零星物资采购在物资供应中占了10%左右的比重，因程序采购量小、种类庞杂、采购频率高、达不到招标数额（多是万元以下），无法组织招标，基本上是供应部人员在市场询质、询价采购。物资采购人员个人自由裁量的空间较大，零星采购制度在各项目部的执行存在差异性，价格也不尽相同，难以有效监督，容易引发违规违纪问题，一直是监管的难点。
因此，通过分析和调研，结合公司点多面广的特点，为了加强物资零星采购的监管力度，防止物资供应人员，减少漏洞，促进各级干部和供应人员廉洁自律廉洁从业、“干事干净”，我们认为有必要开展零星物资采购效能监察。通过开展效能监察，达到完善制度，规范程序，强化过程控制，保证质量，降低采购成本，堵塞经济漏洞，防止违法违纪问题的发生。
二、实施计划
1、1—3月份，进行项目的前期调研和相关工作论证，提出可行性报告并做好立项和上报工作，督促供应部门修订零星物资采购办法；
2、4月—6月份，纪检监察室、物资供应部深入各施工项目点对零星物资采购情况进行抽查、巡检；
3、要求各项目点的纪检监察员认真履行监督职责，对零星物资采购供应商的选择、招标、价格的确定、验收、入库、领用等环节进行严格监督。
4、6月份，根据巡检情况，对各单位存在的问题进行分析汇总，下发监察建议书或通知书；
5、6月—7月，对供应部门和项目部进行回访，检查是否整改到位，对未完成整改任务的单位责任人给予批评教育，限期完成。
6、对违反有关制度的人和事，进行责任追究，由公司纪检监察部门和物资供应部门提出处理意见。
7、8—9月，对零星物资采购效能监察进行总结评估和上报。
三、预期得到的效果
主要是通过纪检监察部门的效能监察工作，达到以下效果。
1、促进公司物资采购招标管理规定和零星物资采购管理办法的全面执行；开展效能监察工作是提升企业管理水平的重要途径，是维护企业效益最大化的重要保证，是加强惩防体系建设，强化源头预防和治理腐败的重要举措。根据省公司年效能监察工作总体部署，为了进一步加强公司物资零星采购管理，优化招标工作流程，规范操作程序，确保各级干部和供应人员廉洁从业，切实履行“一岗双责”，现将公司物资零星采购效能监察可行性报告如下：
一、项目背景及调研情况分析
近年来，我公司工程建设项目硕果累累，取得了前所未有的成就，大宗物资供应招标作为工程建设的重要管理内容，起到了重要作用，实施多年来越来越规范，节约了大量的资金。但是，由于工程建设的复杂性，零星物资采购在物资供应中占了10%左右的比重，因程序采购量小、种类庞杂、采购频率高、达不到招标数额（多是万元以下），无法组织招标，基本上是供应部人员在市场询质、询价采购。物资采购人员个人自由裁量的空间较大，零星采购制度在各项目部的执行存在差异性，价格也不尽相同，难以有效监督，容易引发违规违纪问题，一直是监管的难点。
因此，通过分析和调研，结合公司点多面广的特点，为了加强物资零星采购的监管力度，防止物资供应人员，减少漏洞，促进各级干部和供应人员廉洁自律廉洁从业、“干事干净”，我们认为有必要开展零星物资采购效能监察。通过开展效能监察，达到完善制度，规范程序，强化过程控制，保证质量，降低采购成本，堵塞经济漏洞，防止违法违纪问题的发生。
二、实施计划
1、1—3月份，进行项目的前期调研和相关工作论证，提出可行性报告并做好立项和上报工作，督促供应部门修订零星物资采购办法；
2、4月—6月份，纪检监察室、物资供应部深入各施工项目点对零星物资采购情况进行抽查、巡检；
3、要求各项目点的纪检监察员认真履行监督职责，对零星物资采购供应商的选择、招标、价格的确定、验收、入库、领用等环节进行严格监督。
4、6月份，根据巡检情况，对各单位存在的问题进行分析汇总，下发监察建议书或通知书；
5、6月—7月，对供应部门和项目部进行回访，检查是否整改到位，对未完成整改任务的单位责任人给予批评教育，限期完成。
(一)政府采购整体环境欠佳,集中采购执行自觉性有待提高
人民银行集中采购是政府采购的组成部分,受政府采购整体环境影响。我国政府采购总体起步较晚,目前还处在机制建设和深化推进阶段,受长期以来我国粗放式预算管理体制影响,政府采购还没有完全内化为政府公务自觉行为,公务人员对政府采购的支持、理解和配合还难以到位。从人民银行来看:一是集中采购机制还在建立完善之中,目前的集中采购机制还远没有达到“管采分离、阳光采购”的目标要求,按法律法规执行集中采购的动力不足。二是目前仍有部分员工对推行集中采购认识不够深入,对其重要意义、作用及操作程序等不甚了解,更有少数单位和部门,出于局部利益考虑,对集中采购持排斥态度,执行集中采购的积极性不高。三是人民银行集中采购的外部环境不容乐观。人民银行集中采购权限是垂直分布的,供货商在地市级城市的销售网络和售后服务难以完善,质优价廉的商品信息难以获得,基层人民银行机构有规避集中采购的倾向。
(二)预算资金管理缺乏弹性,集中采购统筹安排有待强化
人民银行的财务费用目前已经纳入部门预算管理。按照部门预算管理要求,人民银行必须在前一年度对后一年度的预算资金进行合理安排,并严格按照编制的预算开支使用资金。但人民银行不单纯是一个行政机构,业务性支出在预算资金中占较大比重,且业务拓展空间大,存在大量非行政性业务开支需求,很多业务资金需求难以提前做出合理预判,也无法纳入计划管理。反映在集中采购上,一是集中采购计划的合理性难以保障,致使采购管理部门很难从全局上把握和预见全年的采购规模,对年度内的采购工作无法做出科学合理的统筹安排,采购工作的随意性较大。二是很多集中采购项目的预算资金安排和采购项目支出缺乏必然的对应性,资金使用的合理性缺乏客观依据作为支撑,这对调度安排采购资金提出了较高的要求。三是一些集中采购项目因是临时急需性安排,在执行采购程序上难以做到严格按照制度要求规范操作。
(三)集中采购执行管理程序不完善,运行监督模式有待创新
人民银行目前还没有形成统一的集中采购组织管理模式,除总行设集中采购中心专司集中采购实施外,分支行一般由会计财务部门执行集中采购管理职责,由行政后勤、发行保卫和科技部门依项目归口管理职责分头实施集中采购。由于没有独立的采购实施机构,基层人民银行集中采购工作的执行管理难以到位。一是参与集中采购工作的各部门职责界定不清,管理与操作难以分离,遇到具体采购难点问题,各相关部门相互推诿,协调管理困难。二是集中采购监督内部化,会计财务部门作为集中采购日常管理部门能够发挥的监督作用有限,同时,由于集中采购职责分散在多个部门,纪检监察和内审部门对集中采购工作的运行监督也难以有效发挥。三是难以实现集中采购工作的专业化操作。由于各部门都是兼职从事集中采购工作,缺乏对集中采购工作的系统性研究,而集中采购工作专业性很强,工作环节多,程序繁杂,涉及的法律文件多,基层人民银行严格按照规定程序实施集中采购难度很大。
(四)集中采购项目及限额标准约束宽泛,规模与效益冲突明显
人民银行每年根据政府采购项目目录编制集中采购项目及限额标准,采购项目包括电话机、传真机、电视机、移动存储设备等通用电子办公设备。这些电子办公设备的集中采购是以批量规模为前提的,对于职能横向分散且设立了专职采购实施机构的地方政府部门来说,实施集中采购是必要的也是可操作的。但对于人民银行来说,由于分支机构是垂直设置的,各级机构有相对独立的财权和事权,基层行每年需要采购的电话机、电视机等通用办公设备难以形成批量规模,且这些电子办公设备的价格透明度很高,变动余地很小,如启动集中采购程序实施采购远没有实施分散采购方便、高效,且达不到节约资金的目的,还可能因为增加了采购环节而孳生其他问题。同时,也有大量的日常采购游离于集中采购范围之外,如车辆维修、低值易耗品类的采购不仅频繁,而且总量较大,但由于在项目、规模、程序等方面受到制约,只能采取分散或就地采购的方式,难以实行集中采购管理。
二、改进人民银行集中采购管理工作的建议
(一)积极宣传,着力提升集中采购工作意识
人民银行推行集中采购,不仅是节约财务资金的需要,也是加强资金管理和从源头上治理腐败的需要,关系到广大干部职工的切身利益。必须加大对政府采购和人民银行集中采购工作的宣传力度,引导员工深入学习政府采购法规制度和人民银行关于集中采购工作的制度要求,使各部门树立起自觉维护并监督执行集中采购法规制度的意识,使集中采购工作内化为各级人民银行自觉的公务行为。同时,要加强对集中采购有关部门和人员的专业化培训,提高其履职意识、法制观念和职业判断力,增强其履行集中采购管理和实施的能力。
(二)重视统筹,不断加强集中采购精细管理
一是要统筹好采购资金、采购计划和采购需求。要从采购需求出发,对合理的采购需求应提供充分的资金保障,对不合理的采购需求则应从财务规划角度进行限制。同时,应强化采购计划的刚性作用,应改变目前按年度编制采购计划、采购计划和采购需求脱节严重的状况,实行按季度编制采购计划的方法,加强对采购计划的管理,切实使采购计划反映真实的采购需求。二是要统筹好采购管理和采购实施,切实发挥采购管理部门对采购实施工作的日常指导和监督作用,真正建立起“管采分离、阳光采购”新机制。三是要统筹运用好不同采购方式。无论是集中采购还是分散采购,都要有合理的程序予以保障,相关工作环节都要在有效监督之下。同时,要完善相关制度要求,确保公开招标、邀请招标、竞争性谈判等程序繁杂的采购方式规范有序进行。四是要建立一套科学合理的集中采购效益评价指标体系,对集中采购效益进行科学合理的评价,以促进集中采购工作的良性稳健发展。
【关键词】水泥企业 生产成本控制 要点
水泥行业是国民经济的支柱产业之一，占有重要的地位。随着新型干法水泥生产工艺的成熟和推广，目前我国的水泥企业正在向着集团化、规模化的方向发展。但作为每一个独立经营的水泥企业，实现利润化是企业经营的目标，生产低成本的产品是企业核心竞争力的关键。水泥企业加强成本控制对于提高质量品牌，实现集团化经营和低成本制造具有关键意义，以下是对水泥企业加强成本控制要点的探讨。
一、实现全面预算管理
全面预算管理已经成为现代集团企业管理中的重要组成部分，同时是集团企业实现短期经营目标，实现战略目标管理的重要手段之一。全面预算的内容包括经营预算、财务预算、专门预算三大部分。水泥企业实施全面预算管理是控制生产成本的前提，可以从以下三个方面做起。
（一）合理编制生产预算：要了解生产成本中个各原材料市场行情和信息，为成本预算提供准确的第一手数据，同时要保证生产消耗的平稳可控。
（二）落实管理制度，强化预算的执行力度：水泥厂在预算执行过程中要落实经营策略、强化企业管理，预算一经确定，各部门和单位在生产经营活动中要严格执行，如有需要要按照程序批准修改，把企业管理方法和策略融汇于预算执行的各个过程，形成全方位全面的成本预算管理局面。
（三）预算的执行实行责任制，完善考核评价机制：为确保预算指标的完成，要制定严格的考核办法，责任到人，责任到部门，形成责、权、利相统一的责任共同体，实现成本的可控制和生产经营目标。
二、加强采购管理
采购管理是所以企业控制成本的源头，每个企业采购管理的方法不同，水泥厂加强采购管理，要从以下几方面做起。
（一）准确及时地掌握市场信息：采购管理部门要定时调研市场，关注市场变化信息，尽可能以最低成本采购生产所需材料，尤其是占比重较大的原材料，例如煤等，要了解矿山的真实信息，拓宽采购渠道。
（二）坚持原则采购：水泥厂物资采购必须强化按计划采购和模拟招标、竞价的原则以及订货与采购坚持签订合同的原则。在采购中，要制定严格的控制程序，原燃材料、原煤、油料、大宗备品备件、耐火材料等，坚持模拟招标的原则采购；通用备件、材料、物资坚持询比价的原则采购；设备专用备件坚持直接从生产厂家采购。另外要禁止口头订货，对采购合同的执行情况定期形成报表，向相关领导提交。
（三）确保模拟招标的阳光操作：水泥厂的采购活动要现有采购部门编制招标文件，文件经公司相关部门会审后形成招标书向投标方发放，再由评审委员会主任召集评审会议，会上由秘书当场拆封投标文件进行现场评审，以投标方的资质、价格、质量、业绩、服务等进行综合评审。根据评审结果，由全体委员无记名投票。当众计票，宣布计票结果，根据得票高低确定中标单位。从而保证采购过程的阳光操作，有效降低采购成本。
（四）做好入库验收：原材料采购入场时，一定要严格把关，加强检验、精确计量。
三、确保安全生产，严把质量关
水泥厂要确保水泥生产成本的控制，就要严格控制各生产工序活动中的消耗，企业的总体生产水平要保持稳定。财务在核算成本时都是按工序进行，上道工序的成本将直接影响到下道工序的成本，从而最终影响到水泥的生产成本。水泥厂生产成本的控制要把握四个要点。
（一）机物料耗是石灰石成本控制的重点和难点，约占石灰石成本的三分之一。机物料耗包括轮胎、柴油、修理费等，不但要做好采购管理，还要注意材料领用上的控制。
（二）煤料是熟料生产成本控制的重点：原煤的消耗是在熟料成本所占的比重最大，是控制生产成本的重心。降低煤耗不但要抓好采购和验收入库，还要提高窑的台时产量和运转率，从而有效控制成本。
（三）控制电耗和混合材的掺入量：电耗和混合材的掺入量是水泥生产成本控制的关键，可以着力提高水泥磨的台时产量和运转率，加强设备维护和管理，提高设备运转率，对于混合材的掺入量，在保证水泥强度等级的前提下要精确无误。
（四）把好成品包装关：在包装过程中要确保袋重合格率达100％，并且要控制包装袋的破损率。
四、高效的存货管理
水泥厂的存货管理的效率，存货数量的真实与否对水泥、熟料的产量起到直接的调剂作用，从而影响水泥的生产成本。水泥厂加强存货管理至关重要，要做好物料进场管理、建立存货永续盘存制，制定统一的存货盘点方法和标准，并且对盘点报表与财务成本预算的差异要及时进行分析，找出生产过程中存在的问题，确保成本的可控性。
五、总结
水泥厂生产成本的控制是一项系统工程，相关部门要抓住成本控制的各个要点，财务部门要做好监督核算，确保生产成本的可控性，实现水泥企业的集团化经营和低成本生产。
参考文献
[1] 关于企业实行财务预算管理的指导意见.财企（2002）102号.
[2] 邢秀丽，钱永祥.水泥企业生产成本控制要点探讨[J].建材发展导向，2009，7（4）.
一、规范了政府采购招标评审和专家资格，确保政府采购公开公正。建立了___市政府采购评审专家库，制定了《___市直政府采购评审专家管理暂行办法》。分别在___电视台、___日报征集公告6次，评聘专家62人，全部具备中高级专业技术职称资格，并颁发了聘书，二年一聘，在___政府采购网上进行了公布，敬请社会监督，现公开招标采购和邀请招标严格实行随机抽取专家评审制度。
二、规范了政府采购运行程序和行为，维护政府采购当事人的合法权益。为加强政府采购管理，制定了《___市直政府采购资金结算管理暂行办法》、《___市政府采购专家管理暂行办法》、《___市直政府采购资金结算通知单》、《___市直政府采购资金预付款结算通知单》、《___市直政府采购项目变更审批表》、《___市直政府采购工作人员纪律规定》，从采购预算、采购立项、采购审批、采购变更、采购资金结算、采购工作人员纪律约束等，都进行了严格规范和规定，健全了手续，严密了程序，规范了运作。
三、规范了政府采购范围和标准，确保政府采购依法进行。以市政府名义制发了《20__年___市政府集中采购目录和标准限额》（朝政办发[20__]44号），明确了采购类别、品种、标准，规定了集中采购和分散采购形式，规范了公开招标方式数额标准。制定了《___市直公用取暧煤政府采购管理暂行办法》、《___市直行政事业单位印刷品政府采购管理暂行办法》等，从采购范围、采购程序、招标形式、监督管理等进行了严格规定，扩大了采购范围，加强了政府采购管理。
四、规范了政府采购预算执行和分析，为积极推进政府采购工作奠定基础。实施了___市政府采购预算执行季度小结、半年分析、全年总分析制度，并分别报送市人大财经委、市纪委、市直有关部门，为进一步开展工作、总结经验、查找不足、打下了基础。这项工作在全省也是先创。
五、规范了政府采购信息和管理，确保政府采购公开公正。对“中国-___”政府采购网页进行了重新设计，设为“政策法规、采购信息、采购公告、专家管理、工作动态”五个页栏，对政府采购能够公开的信息全部公开，现在___政府采购网信息内容较多，效果较好，点击率较高。
六、规范了对集中采购机构的监督和管理，促进集中采购机构提高工作质量和效率。加强对集中采购机构执行法律法规情况、执行采购方式情况、采购程序情况、采购人员职业道德和专业技能情况的监督与管理，完善对集中采购机构监督管理手段，维护采购人和采购当事人的合法权益。20__年，市政府采购中心制定了《___市政府采购中心业务流程工作制度》、《___市政府采购中心评审委员会工作制度》等九个内部管理制度。制度的完善为加强政府采购管理，提高政府采购水平奠定了一定基础。
七、规范了政府采购维权行为，加强政府采购的投诉办理工作。对政府采购的投诉行为，按照法律规定期限和程序进行办理和答复，切实做到依法行政。建立政府采购投诉办理和答复档案，规范管理。认真做好政府采购的违纪处理工作，做到依法理财，依法办事。20__年依法对三个投诉案件进行了处理，程序规范，有法可依，切实规范了采购行为，维护了当事人的合法权益。
八、规范了工程类项目实施监管，规范政府采购预算执行。加强对公共工程的管理，将公共工程纳入政府采购范围，对编制预算、投资审核、规范信息渠道、采购合同备案、项目变更、项目资金国库集中支付等环节加强监管，完善工程政府采购管理。加强对预算编制和项目实施的监管，严格开标和评标过程监督，规范当事人的各种行为。加强采购项目合同管理，审核政府采购资金拨付。全年共对15项工程类项目进行了投资审核，审减额220万元。
九、规范了政府采购的监督检查，使政府采购工作有序进行。市监察局、市审计局、市财政局联合制定了检查办法和规定，同市纪委、审计局开展了贯彻政府采购法情况检查；同市财政监督局对市本级执行政府采购集中采购目录和标准限额情况进行了专项检查。检查分为自查和全面检查，检查结束按照规定进行了处理。通过监督检查，极大地促进了一些部门和单位政府采购法律自觉意识，也为进一步开展政府采购工作打下了基础。
十、规范了公务用车改革办法，为全面推进我市公务用车改革奠定了基础。根据全国全省公务用车改革总体情况，对我市原公务用车改革方案进行了重新调整，制定了具体改革和管理办法，突出了加强管理，注重了效益的原则，为全面进行公务用车改革奠定了基础。20__年11月，市委办、市政府办联合下发《___市公务用车改革和管理办法》，以此标志着我市公务用车改革的开始。同时加强了公务用车的审批管理。全年共审批公务用车74辆，比上年减少30辆，没有超标准审批一台车辆。
总结20__年政府采购工作，存在的主要问题是：一是政府采购执行环节按照法律要求还有一定差距；二是政府采购规模与财政实际支出额反差较大，有些应纳入政府采购的还没有纳入；三是政府采购监督管理力度还需要进一步加强，规范性还需要进步提高；四是政府采购对县（市）区工作指导还有差距，政府采购宣传力度和深度还需要加强；五是政府采购培训工作急需改进和加强，采购人员业务素质和法律素质仍需要提高。
20__年我市政府采购工作安排是：
一、健全和规范机制。一
是按照规定时限完成分离政府采购管理职能和操作工作，做到机构分设、人员分开、职能分开。二是界定采购人、政府采购管理机构、集中采购执行机构、采购机构的职能，明确职责。
二、建立和完善制度。一是按照政府采购法的要求，制定和完善采购环节、执行环节、监督管理环节的各项规章制度和办法。二是全面清理各项不符合规定的规章制度。对政府采购法实施以来的规章制度进行整理分类并汇编，对能够实施的在___政府采购网和___财政网上公布。三是制定政府采购管理机构和执行机构内部岗位和人员职责。
三、扩大和拓宽规模。一是制定集中采购目录和标准限额，以市政府名义下发。二是将工程类项目纳入采购范围。三是20__年全市采购规模力争达到2亿元，其中市本级1亿元，县（市）区1亿元。四是对能够纳入政府采购范围的工程、政府举债等一些资金全部纳入。
四、管理和规范行为。一是规范政府采购管理机构制度为鉴、依法监管。制定内部岗位责任制，明确职责，分工负责。二是规范集中采购机构公开业务、阳光操作。半年对政府采购中心进行检查，全年进行考核。三是规范采购人履行程序、依法实施。加大对采购人的宣传力度，确保依法采购。四是规范机构公平竞争、履行承诺。对机构资质进行重新认证。五是规范评审专家勤勉敬业、客观公正。对专家库专家进行资质考核，同时加强对专家业务能力进行评价。六是制定规范办法，对政府采购能够信息公开的全部公开，做到程序公开、过程公开、结果公开。
五、强化监督和管理。一是强化与纪检监察和审计机关的协调配合。制定下发政府采购监督员管理办法。二是强化对采购项目组织阶段的监管。重点加强对采购机构依法实施情况监督管理。三是强化对评审专家的监管。重点对业务能力、执法意识情况考核。四是强化对集中采购机构的监管。按照省财政厅、省监察厅对采购集中机构监督考核办法严格实施。五是强化对机构的监管。重点对资质情况进行考核认证。六是加强政府采购网络建设，通过建立网络平台，使采购人、采购管理机构、采购执行机构、采购结算机构信息共享，工作效率提高，公开公正。
六是改进工作方式和方法。一是加大政府采购宣传力度，充分利用各种媒介广泛宣传政府采购政策和规章制度，政府采购经验和办法。二是加大政府采购调研力度，在政府采购定点协议供货、公务用车改革方面进行调研，形成报告。三是加大指导县（市）区政府采购工作力度，在政府采购规模、政府采购执行分析、交流总结经验、考察调研方面进行深入研究，使县区政府采购工作提升档次和水平。
政府采购工作计划要点
__年总的指导思想是：继续深入学习、贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照“依法监督、稳步推进、和谐发展”的要求，强化对政府采购工作的监督管理，确保政府采购工作目标的实现。着重做好“扩规模、健机制、抓规范”；完善采购规则，体现公正透明，实现公平交易；形成约束机制，防御和抵制腐败；树立法制观念，强化服务意识，进一步推进政府采购制度改革。
一、加快政府采购法规体系建设，推进政府采购制度改革进程。
加强规章制度建设，做到用制度管人、用制度管事。根据财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的要求，科学制定评分办法实施细则。制定对政府采购机构的考核管理办法，改进政府采购机构资格认定办法。汇编政府采购指南，制定20__年省级政府采购目录。以规范管理和提高采购效率为目的，拟定政府采购监督管理内部工作规程。督促采购机构建立内部控制制度。
二、规范政府采购行为。
严格预算编制，实行政府采购计划管理；建立单位政府采购台帐；理顺财政内部政府采购审核拨付程序；探索建立纪检监察人员参与评标现场监督制度；强化单位财务部门统一管理制度，加强对各单位政府采购联络员制度建设，建立采购人行为准则体系。
三、加大监督检查力度，进一步扩大采购规模。
要把扩大规模作为政府采购工作的第一要务，与厅财政监督局加强配合和联系，继续开展对省直单位的政府采购专项检查。督促市州加大政府采购监督检查的力度，努力做到应采尽采。__年全省政府采购规模力争在20__年64亿元的基础上增长22％，达到78亿元。在拓宽政府采购领域方面寻求新的突破，摸索、探讨出工程政府采购的新思路。充分发挥省本级集中采购的优势，把扩大规模的重点放在汽车定点保险、定点维修、定点加油和工程政府采购等方面。
四、努力建成“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制。
继续推动全省政府采购管采分离工作进程，做到管理与操作职能定位明确，形成相互约束的运行机制。按照财政部的要求，市州一级__年全部实现管采分离，同时尽快推动县一级政府采购管采分离工作的开展。财政部门和集中采购机构要正确认识各自位置，财政部门要监督有规，集中采购机构要操作有方，二者要加强团结意识，在职责清晰的前提下，建立协调的工作机制，各司其职，不越位也不缺位。
五、着力营造“三公”环境，形成有效的监督管理机制。
财政部门要对政府采购预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉等方面进行综合监管。同时，联合审计部门、监察部门加大对政府采购执行情况的监督检查力度，从不同角度发挥有关部门监督检查的功能，严肃查处违法违规行为，形成有效的监督管理机制。通过对机构的监督和考核，使采购行为更加规范高效。依法处理供应商的质疑和投诉，维护供应商的合法权益。
六、进一步夯实几项基础工作。
一是建立健全省一级政府采购评标专家库。尽快充实专家库资源，借鉴外省经验，加强对专家库的管理。二是加大政府采购业务培训力度。政府采购业务培训是一项长期的工作，__年将继续组织对全省政府采购管理人员、采购机构、采购人、评标专家进行培训。三是加强调研工作。不断探索政府采购的新领域，加大对重点、难点问题的调研，努力抓好市、县一级政府采购的薄弱环节，适时发现一些市、县的成功经验，加以宣传和推广，指导市、州、县政府采购工 作进一步规范。四是做好政府采购宣传报道工作。通过及时的宣传报道，提高行政事业单位及社会各界对政府采购的认识，使政府采购制度深入人心。建立政府采购简报制度，积极向各级领导和新闻媒体提供客观公正的政府采购报道。五是发展以信息技术为支撑的政府采购方式。开发和利用政府采购网站，努力将其建设成为集宣传、管理及电子政务为一体的多功能平台。
第二条*市政府采购管理办公室履行对政府采购活动的考核管理职能。
凡接受*市政府采购管理办公室（以下简称市政府采购办）委托的采购机构，在办理市级政府采购事宜时遵守本规定。
第三条采购机构接受委托的采购项目，其采购日程安排的确定、采购公告的、采购文件的制作、审核、供应商质疑、专家的抽取、开标、评标、定标过程、评标结果公告、合同的签订、履约保证金的移交、采购档案的移交等内容应当遵守本规定。
第四条考核采取定量考核方法，不设置有关事项的评分标准，只对其进行加分或扣分，具体包括下列内容：
（一）对工作中存在的热点、难点问题，能提出解决办法或能够提出合理化建议被采纳的，每有一次加10分；
（二）能够发现采购方案中存在的重大问题和不足，或对该采购项目能够提出合理化建议被采纳的，每有一个采购项目加3分；
（三）采购日程安排的内容不完整，每有一次扣2分；
（四）采购公告不按规定的格式、步骤制作、或因机构原因不及时的，每有一处（次）扣1分；(以机构提供给市政府采购办审核的资料为准，下同)；同一信息，在不同的媒体的内容不一致的，每有一次扣5分；信息的媒体有遗漏的，每有一次扣2分；
（五）对接受委托的采购项目不具体问题具体分析，照搬照抄采购文件，采购文件中有明显不适合该采购项目要求的，每有一处扣0.5分；
（六）由于工作不认真，制作的采购文件与采购人的采购申请中的要求有不一致的，每有一处扣0.5分；
（七）在询价采购活动中，由于工作不认真等原因，致使按照规定的程序而产生的成交结果有误的，每有一次扣5分；
（八）在公开招标和竞争性谈判采购中，因机构原因，在开标前25分钟，参加标前会议的人员不能全部到位的，每有一次扣2分；采购人评委，不提供法人授权委托书的，每有一次扣5分。开标时，工作人员不按规定的职责、岗位工作的，每有一人次扣0.5分；在开标、评标、定标过程中工作人员分工不明确或工作有纰漏的，每有一人次扣0.5分；录像资料质量差、无声音或声音短缺、画面不完整、不紧凑的，每有一个采购项目扣3分；
（九）在采购过程中不按规定程序操作的，每有一次（处）扣5分；
（十）网上的成交通知书、中标（成交）结果公示、公告内容不准确的，每有一次扣1分；
（十一）对供应商的质疑，由于答复不科学、不客观实际、不符合法律、法规规定等原因，从而引起供应商投诉的，每有一次扣2分；
（十二）拟定的采购合同，由于人为因素或业务不熟练等原因造成的错误，每有一处扣0.5分；
（十三）履约保证金移交不及时、不准确的，每有一次扣1分；
（十四）没有特殊原因，档案资料不按规定的时间移交的，每有一次扣3分；移交的档案资料不完整、不准确的，每有一处扣0.5分；
（十五）工作人员在办理政府采购事宜时，不持证上岗的，每有一次扣0.5分。
（十六）要求报送的报表、统计分析材料等资料，报送不及时的，每有一次扣2分。
第五条如发生开标前泄露专家评委名单或投标供应商名单、与供应商恶意串通、提供虚假资料等严重违法、违纪行为，将依法处理，并终止其本年度余下时间的政府采购业务。
第六条每月通报一次考核情况，加分、扣分相抵，合同期内累计扣分达到30分及以上的，停止其下个月政府采购业务活动，进行业务学习、整顿。
第七条如有两家或两家以上机构累计扣分同时达到30分及以上的，按扣分高低，每月只停一家，扣分高的先停。
第八条加分、扣分相抵，合同期内累计扣分达到50分的，将终止其本周期合同。
第九条被停止或终止活动的采购机构将予以通报批评。
关键词：项目物资管理；存在问题；物质成本控制
1前言
当前施工企业项目中物资成本控制的问题，已经变成了企业项目发展过程当中非常重要的一部分内容，合理组织施工项目的采购计划、组织供应、保证施工物资材料有序、有质的进场、使用、降低库存积压量，保证施工进度，这样对降低施工成本非常有益，所以必须对施工企业项目物资管理进行合理控制。
2项目物资施工过程中存在的一些问题
在施工企业项目所需材料采购体量大、规格品种繁杂、占用资金成本大，所以对施工项目物资成本控制好，才可以在一定程度上控制总体成本。下文从几个方面分别阐述当前项目物资管理所存在问题，望能为项目物资管理有促进性的作用，对施工企业物资成本的管理做出更好的控制选择。大多数物资管理方面的制度在施工现场的实施情况可操做性、落实性不强。这与施工企业的管理意识不够与时俱进有关，习惯于采用老的思维解决现在的问题，这样在很大程度上也阻碍了物资管理部门的进一步的改革与创新。例如物资采购计划，管理制度规定：项目上场初期制定物资材料总量采购计划，在施工期根据实际施工进度由工程技术部门和物资部门一起制定月、季度采购计划、并且在工程设计变更了，要及时调整变更后的材料规格型号、数量，但是在实际中项目技术部门与物资部门，无法制定出切合实际的材料采购计划，没有对整体项目工程的材料采购有一个全局性的把握，只是单单的机械性操作，往往是今天一个施工作业队伍要多少材料，技术人员马上开出多少材料的交底（物资材料使用申请单），物资人员就采购多少。在整个过程中物资人员没有对整个施工结构物所用材料总量的把关。整个项目材料采购计划流于形式，更不合理。一个合理的材料采购计划，保证材料采购计划的可实施性可以最大程度上减少整体项目工程的成本。在项目施工过程中要对项目所需的一些物资材料进行采购，物资材料采购的过程是整体物资管理工作中最基础的一个环节，采购过程如果能够合理进行就可能会最大程度上降低整个工程花费的成本，随着当前市场经济的不断发展，很多人在市场交易过程中都会受到利益方面的趋势，扰乱市场的秩序，而且当前的市场经济法律法规不能够完善的解决出现的问题，相关的监督检查机构不能够有良好的监督效果，所以有一些企业总会出现一些经济问题，这直接导致采购到的材料的质量与价格，最终会影响整个工程施工的质量，部分采购部门的工作人员，也会采购过程中受到利益的诱惑，然后犯下经济错误，而且物资采购人员不能够准确的把握材料项目所在地区的当前市场行情，而且当前市场中供应材料的企业非常多，但是对比起来十分复杂，部分物资采购工作人员不愿进行实地市场调查，随随便便从中选一家就草草了事，虽然在采购过程中少了奔波，但是不能严格把控材料的质量和价格，由于现场的采购人员并不能对价格的合理性进入深入的监督与调查，所以可能造成最终合同上的单价会比正常的市场价格高出许多，这样在很大程度上就会增加部分物资材料采购的成本，而且物资采购工作人员又不能完全的把握材料的各种性能，有可能在采购过程当中对材料造成很多的浪费。物资材料的储存管理过程也有很多的问题出现，对材料进场数量的清点不细致，对各种材料的储存条件未做到规范要求，在施工现场经常能看到一些周转下来的模板长期堆放在杂草丛生的荒地上，由于其他施工项目暂不需要此种类型的模板，公司协调调配还需要一段时间，这样就造成模板腐蚀严重，也造成项目成本的增加。一些材料在进场后仓储保管过程中未能妥善保管，导致大量的材料在存放过程当中就被浪费不能够发挥作用，在一定程度上也会浪费大量优质的材料。另一方面由于没有详细的施工计划、物资采购计划，部分进场材料长时间被搁置，不仅占用项目资金而且还可能增加后期防止材料变形变质的维护成本。整个过程中造成部分材料浪费严重。只有严格的坚持现场材料限额发料，每个月物资部门、技术部门、计划部门联合起来对施工结构物进行节超分析，查出原因，降低材料超耗情况。
3加强物资成本控制的有效措施
首先要对相关物资材料采购过程进行严格的管理与监督，各部门之间相互协调，并且制定出科学有效的采购方案，在保证相关材料质量的情况下，要尽量降低，因为项目的采购的成本，要通过对多种采购渠道进行对比，多种购渠道进行配合供应的方式来进行相关材料的采购，尽量建立出合理价格系统，抛弃过去旧的传统发展模式，提出一种能够符合当今时展的物资管理方式，最大程度上保证工程的质量，也要降低相关资源的消耗，在采购过程中，要设置合理的监督与检查机构，制定出有效的监管措施，保证从材料的采购的应用过程都能够符合相关目标的制定，最大程度的节省材料，采购过程都是花费的成本，也要提升相关材料管理人员的能力素质，对施工过程当中各部门的配合进行改革和升级，让材料能够最大程度上发挥它最好的作用。
4结束语
本文通过对施工企业项目物资管理出现的问题进行总结，针对目前出现的一些重要的问题，提出了很多能够加强物资成本控制方法与策略，希望通过以上的论述，能够加强有关部门的重视，制定出良好的制度来解决当前存在的问题，加强当前物资成本控制的力度，防止出现资源浪费的情况，让材料能够发挥它的作用，要整个项目物资管理过程能够变得更加的合理。
参考文献
[1]姜奕.工业项目物资采购管理要点[J].化工管理，2019（13）：28-29.
[2]于晓刚.工程项目物资采购管理风险因素与合理防范分析[J].建材与装饰，2019（08）：127-128.
关键词：医院；卫生材料；管理；难点；对策
1 医院卫生材料管理过程中的难点
1.1 内控制度执行力不够
医院在实际管理工作中，往往会制定各项较为严格和全面的管理制度和内控制度，但往往这些制度都不能得到有效的执行。特别是卫生材料的采购计划，在具体采购过程中存在着超量采购的情况，而且对卫生材料预算管理的各个环节都缺乏有效的控制，内部缺乏牵制性措施，没有明确对不相容岗位进行设置。
1.2 未招标采购目录的卫生材料品种较多，采购过程混乱
医院所使用的卫生材料不仅品种较多，而且部分卫生材料自身价值较低，供应渠道不集中。而且部分卫生材料品种并没有列入到招标目录当中，这就导致一些医院对于一些采购批量较小，而且价值不高的卫生材料存在着自行采购的问题，而且在采购程序上缺乏有效的控制。一些价值较高的卫生材料，在采购时仅仅是征集下科室主任的意见，而不对其进行深入和全面的可行性论证，采购过程中较为混乱，缺乏有效的控制。
1.3 科室领用随意性，控制和管理环节缺失
卫生材料在领取时需要科室由指定人员按需进行领取，但在具体实施过程中，往往为了方便，在领取时会一次性领取几个月的使用量，而财务在当月库存卫生材料库存核销过程中同时作支出，这样就不能真实、有效的反映出当期卫生材料的成本，同时也不利于对卫生材料的管理。
1.4 高值耗材与植入性材料的信息反馈与跟踪制度不完善
医院所使用的卫生材料中具有一些高值耗材和植入性的材料，在对这类材料进行采购管理及可行性论证时，医院会给予较高的重视，但这些材料采购完成后，在使用管理、产品质量跟踪及信息反馈方面却没有完善的制度，这就无法形成有效的数据，在再次进行这类材料采购时还是没有可以参考的依据。
1.5 信息系统建设滞后
随着科学技术的快速发展，一些先进的管理系统开始在医院中进行应用。针对于医院卫生材料管理方面上，由采购管理系统对卫生材料的申购、审批和采购进行管理，而库存管理系统对卫生材料入库、领用及保管进行管理，在对卫生材料统一分析和收费则由医院管理系统负责。在当前医院管理工作中，这些系统可以统一在HIS系统内，但这些系统并没有与医院财务的应付款系统、临床信息系统进行有效的衔接，这种系统的相互独立性导致信息共享性较差，不利于对卫生材料管理工作中一些数据的随时调用。
2 加强医院卫生材料管理的对策
2.1 严格执行医院内控制度，加强内部监督
制定科学、过关的医院卫生材料管理制度，确保制度的可行性、针对性和可操作性。同时还要对岗位职责和权限进行明确，确保不相容职务相互分离，进一步对材料业务的全过程进行有效的控制，避免同一部分或是一人来进行材料业务全过程的办理。
进一步强化内部监督职能，特别是授权审批制度的监督执行，需要经办人员在办理业务时严格在授权范围内进行，同时对于重大业务还需要实行集体决策审批或是联签制度，遵守权责对等原则，实施责任追究制度。领导需要对重大经济事项负责，从而更好的确保医院财产的完整性和安全性。另外医院卫生材料管理工作中还需要接受全方位的监督，通过日常监督和专项监督相结合的方式，确保及时在监督过程中发现问题，并及时上报管理层进行解决。
2.2 制定切实可行的采购计划，实行招标采购
医院卫生材料在采购过程中需要进行阳光操作，通过科学对采购计划进行编制，同时根据临床实际需要及供应情况来确定进行批量还是零星采购。医院还需要建立严格采购申请制度和供应商准入制度，对于一些采购业力超预算或是预算外的情况，则需要经审批后再进行办理相应的申购手续。对于卫生材料的库存量和储备需要进行定额管理，确保采购全过程的公开性和透明性，这样不仅有利于采购成本的降低，而且还能够有效的确保卫生材料的质量。
2.3 加强卫生材料的定额管理、分类管理
定额管理，拒绝整进整出。首先由材料仓库根据各科室的材料消耗情况下达控制数，再由各科室根据目前实际使用情况提出建议数， 最后由财务部门会同其他相关部门综合考虑各方面因素后，共同商议定额标准，并以医院文件的形式下达至每一科室。对超定额领用材料的，必须经有审批权限的部门或人员审批。卫生材料实行分类管理，将卫生材料分为一般性耗材、高值耗材及植入性材料。对高值耗材与植入性材料可以考虑实行"零库存"管理，对一般性耗材进行储备定额管理。对卫生材料储备量实施实时监控，通过医院信息系统及时将储备情况向管理层上报；如遇卫生材料超储、积压或医院必备材料即将过期现象，医院应及时与供货商进行协商退货。利用物资管理信息系统，动态控制卫生材料的验收、入库、保管、领用、处置、盘点整个过程，对材料成本进行统计分析，为医院的管理者提供决策支持。
2.4 建立健全高值耗材与植入性材料的信息反馈与跟踪制度
医院购置进来的高值耗材和植入性材料，需要建立严格的使用登记制度，同时还要建立健全信息反馈和跟踪制度，这样不仅可以更好的实现对产品质量的了解，而且还能够为医院后期的采购提供必要的依据。
2.5 有效整合医院物资管理信息系统与医院其他系统，实现信息共享
医院在开发物资管理信息系统时，统一流程控制、统一基础档案、统一采购政策、统一数据编码、数据标准，编制必要的接口程序，以实现数据的传输与标准转换。物资管理信息系统覆盖采购中心、医学工程科、临床使用科室日常工作的各个环节，具体包括采购、出入库管理、项目维护并建立全过程的档案信息管理。系统充分利用无线网络、条码、RFID、PDA等先进手段，构建集中统一的应用平台，从而达到医院的管理目标。树立新观念，强化内控制度建设，对材料进行优化管理，提高卫生材料的使用效率与效益。同时充分利用医院信息管理系统，抓住建设数字化医院契机，对卫生材料管理进行全过程追踪，实时动态的监控。
3 结束语
随着医院医疗水平提高及规模的扩大，卫生材料的使用数量不断增加，这就需要在对卫生材料管理工作中，需要有效的减少中间流转环节，进一步强化出入库管理和质量监督，这样不仅可以有效的降低医院的成本，同时也可以减轻患者的负担，确保患者的权益得到有效的保障，有利于医院正常的运转，对医院健康、有序的发展具有极为重要的意义。
参考文献
[1]彭华初.加强医院卫生材料管理的思考[J].卫生经济研究，2009，7.
一、医院卫生材料管理过程中的难点
其一，内控制度执行力不够，内部监督不到位。医院尽管制订了严格的、全面的、精细的各项管理制度与内控制度，但在执行还是流于形式。卫生材料采购计划往往形同虚设，对超量采购控制不力；卫生材料预算管理只重视事前计划，事中控制与事后总结无人做，预算控制效果较差；内部牵制得不到有效的落实，不相容岗位设置不够明确。
其二，未列入省、市招标采购目录的卫生材料品种较多，采购过程混乱。由于卫生材料品种较多、部分价值偏低、供应渠道分散，有一部分品种尚未列入省、市招标目录，所以部分医院对小批量、低价值的卫生材料采用自行采购方式，在程序上过于简单；对高值卫生材料的采购，虽然会听取相关科主任的意见，但可行性论证不够深入，不够全面。
其三，科室领用随意性比较大、发出控制环节管理缺失，且科室领用后管理不严。科室由指定人员按需领取材料，为图方便或调节个人所得税的需要，科室对部分材料会领取几个月的使用量。医院财务根据仓库开据的当月领料单就此作为核销凭证，在当月核销库存卫生材料同时作支出，这不利于真实地反应当期的卫生材料成本，不利于对已核销但实际还存在的材料进行管理。
其四，对高值耗材与植入性材料的信息反馈与跟踪制度的建立不够重视。医院往往对高值耗材与植入性材料的可行性论证、采购管理比较重视，而对已准入的材料如何使用管理、产品质量的跟踪与信息反馈较为缺乏，无法对今后的高值耗材与植入性材料采购提供借鉴。
其五，信息系统建设滞后，各系统之间孤立。“以病人为中心，质量为核心”管理模式的提出，对医院物资管理提出了更高要求。通常，医院卫生材料的请购、审批、采购使用采购管理系统；验收入库、领用、保管及相应档案的保管使用库存管理系统；统计分析使用医院管理系统，包括收费这一块，目前这几个系统可以统一在HIS系统内，关键是它与医院财务系统的应付款系统及临床信息系统相对独立，无法做到很好的信息共享，有时还要花费大量的人力去输入基础数据，核对数据。
二、医院卫生材料管理的解决对策
第一，严格执行医院内控制度，保证内部监督的实施效果。建立健全卫生材料的请购、采购、验收、入库、保管、领用、处置、盘点管理制度，确保制度是可行的、可以量化的、可以实现的、与责任密切相关的，具有很强的针对性和可操作性。明确岗位职责、权限，确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容职务相互分离，强调不得由同一部门或一人办理材料业务的全过程。加强对授权审批制度的监督执行，重申经办人员必须在授权范围内办理业务，对重大的业务实行集体决策审批或联签制度，任何个人不得单独进行决策或擅自改变集体决策，同时建立权责对等原则，实行责任追究制度和重大经济事项实行领导负责制，保证财产的安全与完整。医院内部监督与社会监督相结合，接受全方位立体监督。日常监督与专项监督情况要求必须形成书面报告，确保发现的重要问题及时送达管理层。
第二，在进行充分考察结合可行性论证的前提下，根据临床需要制定切实可行的采购计划，实行招标采购，对未列入省、市招标采购目录的卫生材料也要做到严格审批、规范操作。建立采购申请制度与供应商评估、准入制度，同时设置专门的请购部门。对超预算或预算外的采购业务，应由具备审批权限的部门或人员审批后，再办理相应请购手续。科学编制采购计划，采购全过程阳光操作（如图1所示）。加强安全库存量与储备定额管理，根据供应情况及临床需要确定批量采购或零星采购。批量采购由采购部门、招标采购领导小组、财务部门、审计监察部门、专家委员会及使用科室共同参与，确保采购过程公开透明，切实降低采购成本；小额零星采购由经授权部门对价格、质量、供应商等有关内容进行审查、筛选，按规定审批。
第三，对卫生材料进行定额管理、分类管理，重点加强二级库管理。定额管理，拒绝整进整出。首先由材料仓库根据各科室的材料消耗情况下达控制数，再由各科室根据目前实际使用情况提出建议数， 最后由财务部门会同其它相关部门综合考虑各方面因素后，共同商议定额标准，并以医院文件的形式下达至每一科室。对超定额领用材料的，必须经有审批权限的部门或人员审批。卫生材料实行分类管理，将卫生材料分为一般性耗材、高值耗材及植入性材料。对高值耗材与植入性材料可以考虑实行“零库存”管理（如图2所示），对一般性耗材进行储备定额管理。对卫生材料储备量实施实时监控，通过医院信息系统及时将储备情况向管理层上报；如遇卫生材料超储、积压或医院必备材料即将过期现象，医院应及时与供货商进行协商退货。利用物资管理信息系统，动态控制卫生材料的验收、入库、保管、领用、处置、盘点整个过程，对材料成本进行统计分析，为医院的管理者提供决策支持。加强科室二级库管理，严控支出。对卫生材料实施精细化管理，增加配送频次，有条件的医院可以由一级库主动送料，这样一级库主要负责调配，由科室二级库负责保管，同时科室二级库根据各科室实际消耗量制作领料单，科室二级库设材料会计加强核算。
第四，建立高值耗材与植入性材料的信息反馈与跟踪制度。建立高值耗材与植入性材料的信息反馈与跟踪制度，对每一种高值耗材与植入性材料的使用建立登记制度，有利于医院对产品质量的了解，有利于医院对管理过程的控制。为今后的采购提供经验与决策依据，为解决可能发生的医疗争议提供第一手资料。
第五，开发医院物资管理信息系统，与医院其他系统实施整合，实现信息共享。医院在开发物资管理信息系统时，应充分考虑整体系统的功能设计、数据基础以及运行环境。统一流程控制、统一基础档案、统一采购政策、统一数据编码、数据标准，编制必要的接口程序，以实现数据的传输与标准转换。物资管理信息系统覆盖采购中心、医学工程科、临床使用科室日常工作的各个环节，具体包括采购、出入库管理、项目维护并建立全过程的档案信息管理。系统充分利用无线网络、条码、RFID、PDA等先进手段，构建集中统一的应用平台，从而达到医院的管理目标。树立新观念，强化内控制度建设，对材料进行优化管理，提高卫生材料的使用效率与效益。同时充分利用医院信息管理系统，抓住建设数字化医院契机，对卫生材料的采购、验收、入库、保管、领用、处置、报损申请、盘点进行全过程追踪，实时动态的监控卫生材料的状态、使用情况、质量情况，做好信息反馈。
参考文献：
［1］彭华初：《加强医院卫生材料管理的思考》，《卫生经济研究》2009年第7期。
关键词:金融危机;管理;扭亏为盈
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)12-0095-02
1 企业简介
中国有色集团抚顺红透山矿业有限公司座落在长白山西脉端,位于辽宁省清原满族自治县境内西部的红透山镇,总占地面积331.6万平方米,建筑面积13万平方米。
中国有色集团抚顺红透山矿业有限公司前身为清原金铜矿,始建于1937年。2006年7月21日国务院国资委正式批准抚顺红透山铜矿并入中国有色矿业集团。是以生产粗铜、硫酸、铜精矿、锌精矿、硫精矿为主要产品的集采矿、选矿、冶炼为一体的大型有色金属矿山,是东北地区最大的铜矿山企业。公司主产品生产能力为:铜精矿含量8000吨/年;锌精矿含量1万吨/年;硫精矿标量20万吨/年;粗铜含量1.5万吨/年;硫酸实物量6.3万吨/年;金300公斤;银27吨。同时,本企业还具备一定规模的机械加工、工程建筑,工程运输、水泥建材等生产能力。
2 2009年,企业在全球性金融危机继续扩散和蔓延下面临的难点问题
2008年10月份以来,全球性金融危机不断扩散和蔓延,给我公司造成了严重影响,经我公司财务部门测算,2009年我公司将亏损1亿元。我公司所面临的难点问题主要有:
(1)原料不足。①受地质条件限制,采矿数量、质量双下降。②铜原料采购数量不能满足冶炼生产的需要。
由于有色产品价格变化快、波动大,铜精矿进口加工费大幅下降,铜精矿生产厂家减产、停产,惜销、减销,直接影响我公司铜精矿的采购数量和质量,另一方面,我们不得不主动控制采购价格,调整采购批量。
因自产和外购原料供应均不足,我公司冶炼厂于3月份被迫进行停产检修1个月,导致我公司产品产量目标无法实现。
(2)产品生产单位成本居高不下。
(3)生产技术指标同比降低。
(4)产品销售价格同比大幅下降,回款数量大幅减少。
(5)辅助生产单位亏损增加。
3 迎难而上,奋力攻坚,全面开展“增产增收、节支降耗、挖潜增效”活动
3.1 加强各项管理,为公司创造最大的经济效益
(1)深入挖掘生产潜力,向稳产增产要效益;
(2)不断优化生产配置,向提高生产效率要效益;
(3)提高产品技术标准,向提高产品质量要效益;
(4)严格工艺技术操作,向提高产品收率要效益;
(5)切实搞好立项攻关,向科技创新要效益;
(6)创新销售方式,向市场营销要效益。
3.2 节支降耗,降低成本,为公司减少非必要支出
(1)强化预算控制,向降低生产成本要效益;
(2)加强财务管理,向降低各项费用和压缩非生产开支要效益;
(3)加强物资采购管理,向降低采购成本要效益;
(4)严格控制物资消耗,向降低物耗要效益;
(5)加强能源管理,向降低能源成本要效益;
(6)压缩投资规模、向减少投资要效益;
(7)加强劳动用工管理,向降低用工成本要效益。
4 众志成城、努力拼搏,创造利润5000万元的辉煌成绩
4.1 生产管理不断优化,生产效益明显提高
通过优化采矿、选矿和冶炼生产过程的要素配置,优化生产作业方式,优化各生产系统、辅助生产系统的运行方式,优化各种设备、机组、机台的运转方式,强化对外购原料的采样和验收管理,强化对重点生产技术指标的考核,有效的促进了生产运行质量和生产效率的提高,促进了生产技术指标的完成和生产效益的挖掘与增长。其中:铜理论回收率实际比计划提高0.23个百分点,增加效益73.7万元;锌理论回收率实际比计划提高3.94个百分点,增加效益401.7万元;硫理论回收率实际比计划提高2.8个百分点,增加效益121.3万元;金总回收率实际比计划提高7.33个百分点,增加效益396万元;银总回收率实际比计划提高12.74个百分点,增加效益746.6万元;
4.2 工艺技术管理能力提升,提高了工艺技术指标收益
通过加强对采矿、选矿、冶炼生产的工艺技术管理,突出加强对采矿贫化率、损失率的管理,使采矿、选矿、冶炼等生产技术指标有一定提高。
铜精矿品位完成20.678%,比计划的20.5%提高0.178个百分点,比上年同期的20.606%提高0.072个百分点;锌精矿品位完成49.215%,比计划的48%提高1.215个百分点;铜实际回收率完成91.54%,比计划的91.5%提高0.04个百分点;锌实际回收率完成76.37%,比计划的71.5%提高4.87个百分点。
4.3 财务预算和成本管理得以强化,大幅度降低了生产成本和管理费用
2009年1月5日,以文件形式下达了各单位目标费用第一套指标(本年考核费用总额为36712万元,比财务预算37462万元下降750万元,降幅率为2%),指标下达后,我们跟踪进行了严格的考核,全年成本费用总额与财务预算比下降2799万元;与考核指标比降低1285万元,在抵御经济危机给公司带来的影响中起到了巨大作用。
4.4 立项攻关活动扎实有效开展,促进了生产经营管理的加强和企业效益的增加
全球性金融危机给公司造成严重的资金计划不足,为弥补年计划资金缺口1.8亿元的严重情况,公司千方百计想办法、定措施,决心从挖掘生产经营管理各个方面的潜力入手,实现公司2009年全面完成各项生产经营任务。2009年1月12日下发了《关于深入开展挖潜增效攻关立项活动的实施意见》,为进一步加强挖潜增效攻关立项工作,确保实现年初制定的挖潜目标,同时又于8月30日下发了《关于深入开展攻坚克难降本增效攻关活动和下达年度目标成本费用指标的通知》,进一步强化了公司挖潜增效的工作目标。
2009年,全公司共收到申报立项项目207项,经验收认定已经完成项目149项,实现经济效益6000余万元,为公司完成全年生产经营奋斗目标奠定了基础。
4.5 物资消耗、能源消耗管理和物资采购管理成效显著,降低了物耗、能耗和采购成本
通过严格物资计划的审批,加强对物资消耗的管理,并深入生产实际强化对物资领用情况的跟踪检查和考核,有效地控制了物耗成本。物耗年计划9,552万元,实际消耗8,488万元,降低1,064万元;比08年的9,156万元降低668万元。
通过建立能源管理责任体系,科学分解能源降耗指标,加强控制峰、谷、平期间的用电单耗,有效地降低了能耗成本。电耗年计划5,322万元,实际发生4,522万元,降低800万元;比上年的5,134万元降低612万元。
