时间：2023-07-13 17:22:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业发展的重要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1“一村一品”“一乡一业”产业优势还不明显
虽然近年来蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜四大主导产业发展迅速，但相当一部分乡镇农业布局及品种多、乱、杂现象依然存在，从布局、规模、品种、标准化管理模式上没有形成优势产品集群，“一村一品”“一乡一业”产业优势还不明显，不利于产业发展和品牌创建。
1.2农业产业化水平低，产业发展后劲不足
农业产业化是以市场为导向，提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的现代化经营方式和产业组织形式。目前我县农业产业化还处于一个比较低的水平，产业链条短，农产品加工大多属于低端、初级产品，在延长产业链条，提高农产品附加值，增加农民收入上没有带来真正实惠。农民专业合作组织发展迅速，但运作乏力，还不能有效带动产业发展，还需要进一步在摸索发展中规范、完善，进而形成产业发展的生力军。
1.3农业技术力量薄弱，新技术推广应用有差距
一是农业技术干部队伍力量相对不足，尤其乡镇农技服务队伍不稳定、专业性不强，制约了基层农业技术能力和水平；二是我县移民多，受教育程度普遍较低，文盲、半文盲人数达2.1万人，占到移民总数的26.3%，加之部分少数民族受宗教因素影响，接受科学技术培训的主动性差；三是技术更新和新品种、新产业的更替之间的差距，加大了技术培训与推广的难度和重要性。
1.4龙头企业扶持力度不足，制约农业产业发展
一是项目建设政策壁垒仍然存在，如建设规划、环评、安评等过程中存在的因素影响企业建设；二是企业融资难仍然存在，由于贷款风险，银行锦上添花多，雪中送炭少；三是对重点产业龙头企业建设项目财政扶持不足，由于农业产业化企业投资大，见效慢，影响企业投资信心和决心。
2相关建议与解决对策
2.1解放思想，转变观念
以全面建设社会主义新农村的高度来认识，切实增强工作紧迫感，牢固树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。进一步强化宣传引导，转变思想观念，用工业化的理念引领农产品生产基地建设、龙头企业培育和合作经济组织发展，消除思想认识上的障碍。
2.2提品质、扩规模，加快农产品生产基地建设
按照”三品、两化、双千“的发展思路，打破地域界限和乡村限制，建立"一片一业、一村一品或数村一品"的产业布局，减少特色作物品种上的多、乱、杂，把效益高、风险低的特色作物培育为新的主导产业，逐步替代增收乏力的粮食、棉花产业，兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。要积极发展蜜瓜、葡萄、甘草、等新兴高效产业，特色产业要树立品牌意识，做响做亮特色品牌。
2.3完善组织体系和机制建设
通过扶持发展和建设经济合作组织、专业市场等，将产业发展诸环节联结成一个有机整体，确保产业按照一体化方向顺利发展。积极开拓农副产品外销终端市场，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接，争取新建农产品加工贸易市场。通过组织体系的进一步完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收目的。
2.4加强扶持引导
[关键词] 贫困地区；农业产业化；发展；制约因素；对策
一、贫困地区农业产业化发展历程及现状
对农业产业化始于90年代山东开放地区农村，后在全国各地条件较好的乡镇发展，推动了农村经济的全面“腾飞”，是农村改革和发展的第二次飞跃。农业产业化概念的核心内涵是以市场为导向，以经济效益为中心，以本地资源为基础，按照市场牵“龙头”，“龙头”带基础，基地联农户的形式，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，逐步形成种养加，产供销，农工商，经科教一体化的生产经营体系。其实质是建立以各自参与者主体利益一致基础上的风险共担，利益共享，互惠互利，共同发展的经济利益共同体。而西北贫困地区由于农业基础条件差，经济落后等原因，改革开放三十年来各级政府采用扶贫开发的政策措施，虽然解决了不少实际问题，但发展速度缓慢，与发达地区和同一地区农业基础、经济条件较好的地方相比差距越来越大。
从甘肃省贫困地区来说，“两西”扶贫二十年，农业产业项目各地试行了不少，但真正形成产业化格局的却凤毛麟角，大同小异，至今仍有5%左右的农户尚未稳定解决温饱，一时解决了的仍有一些还处于不稳定状态，一遇自然灾害，又可能出现小灾小反贫，大灾大反贫的现象，靠天吃饭的局面还没有从根本上得到转变。其主要原因是贫困地区农业生产结构单一，多数农户尚无稳定的收入来源，农业始终停留在传统模式下运行，产业化尚未进入实质性发展阶段，贫困地区的资源优势和内在潜力还没有得到充分利用和发挥，延缓了脱贫致富的进程。
就静宁县而言，地处西北地区陇东黄土高原，属半干旱贫困地区，从20世纪90年代以来就提出了马铃薯、果树、药材、蔬菜和养殖五大支柱产业，县委、政府连年加大投资力度，农、林、牧、水技术部门全力配合，进行技术推广，但时至现在仅苹果一业初具“产业化”规模，其他几项产业尚未形成真正意义上的“产业化”发展格局，一些农产品似乎有区域化生产优势，但规模小，档次低，始终不能步入“产业化”发展轨道，真正解决农民经济困难问题。如：马铃薯在静宁各乡镇都有较大种植面积，每年总产量都非常可观，但加工企业少，产品附加值低，多以原产品食用和销售；蔬菜等产业产销一直面临更多挑战，其主要表现是：成本费用居高不下，品种、质量、时间差等竞争日趋激烈，高营养、无害化的要求日趋强烈，小生产与大市场、大流通的矛盾日益突出。
那么，贫困地区农业产业化发展的主要制约因素究竟在哪里？其对策是什么？回顾农业产业发展二十多年的历史，我们不难看出问题的所在。
二、贫困地区农业产业化发展的主要制约因素
1.认识偏离，没有形成促进产业发展的强大合力
农业产业化是伴随社会主义市场经济体制的建立而出现的一种发展农村经济的有效组织形式，贫困地区人们对农业产业化的内涵和实质理解不透，认识不够统一。主要表现在：一是负责和参与农业生产的领导者和组织管理者对农业产业化缺乏深刻而系统的认识，在具体工作中不是按产业化的内在要求，进行统一规划、协调指导和服务，而是撇开市场，不顾当地实际，盲目建基地、上项目，用行政手段强迫群众种这养那，结果造成劳命伤财，欲速则不达。二是一些基层干部没有认识到农业产业化的重要性和客观必要性。误认为产业化是发达地区搞的，贫困地区经济落后，条件不成熟，发展农业产业化困难大，因而畏难情绪严重，不能放开手脚从事农业产业化的实践活动。三是农民群众对农业产业化项目的实施缺乏参与意识和合作心理，对区域化规模生产、主导产业培育、社会化服务体系的建立等心存疑虑，担心上当受骗、得不偿失，持等待观望态度。所有这些来自不同方面认识上的障碍，致使领导者、管理者、生产者、经营者不能形成推动农业产业化发展的强大合力，农村经济发展的新格局不能很快形成，产业化发展步履迟缓。
2.规模生产效益差，科技含量低，产业链条短
目前，农业生产的经营主体还是一家一户，分散弱小，组织化程度低，难以形成大的生产规模，与农业产业化追求规模效益的要求差距大。同时，贫困地区农业生产中传统生产要素和管理手段仍占主体地位，农业处在粗放经营阶段，科技含量低，科技进步贡献率不高。此外，贫困地区虽然拥有较丰富的农副产品资源，但不少地方由于缺乏资金、技术、人才等生产要素，制约着加工企业的发展，农副产品多以低级原料和初级产品出售，缺乏深度加工和利用，产业链条短，处于“一产一销”的低级阶段。
3.产供销脱节、贸工农分离，市场体系发育滞后，社会化服务组织不键全
在贫困地区，由于农业与二三产业未形成拉通联动的格局，没有走上产业互补，共同发展的道路，没有形成利益共同体，农业的发展得不到工业、商业的拉动，而工业和商业的发展也没有得到农产品有效供给的保障，产业化经营系统内的相互协调和共同发展机制尚未建立健全，导致农、工、商三者相互割裂，增加了农业抗御市场风险的难度；由于市场体系发育滞后，农副产品流通不畅，买难、卖难现象屡屡发生，致使农户不敢扩大生产和经营规模。此外，作为农业产业化有机组成部分的社会化服务体系尚未建立和建全，服务功能残缺，服务工作不到位，起不到应有的保障和促进作用。所有这些问题的存在，严重制约了农业产业化的发展。
4.主导产业的培植和龙头企业建设不够，缺乏产业优势和带动辐射作用
培植主导产业、发展壮大龙头企业是实施农业产业化的基础和关键。贫困地区在农业产业化试行中虽然也注意到了主导产业的选择，但多数没有形成应有的规模，也未能充分突出自己的特色和优势。在龙头企业的选择上大多数仅在原有的所属工商企业范围内进行，这些企业普遍规模小、技术水平低、经济实力差、功能单一，且过重注意自己的利益，忽视了农民的利益，对农产品的带动能力不强，难以真正承担起龙头的作用，因而既不利于自身的发展壮大，也不利于农户利益的实现和保护，对农业产业化的发展极为不利。
5.农业基础设施落后，产业化发展缺乏后劲和保障
交通、通讯等公共设施落后，农业生产条件差，生态环境恶化等，是贫困地区经济发展缓慢的主要原因，也是影响农业产业化发展的制约因素。
三、贫困地区农业产业化发展的对策
1.深化认识，增强农业产业化发展的观念
贫困地区要发展农业产业化经营，必须首先提高对实施产业化重要性和可行性的认识，从政府和各级领导角度讲，要强化发展意识，把促进农业产业化发展当作振兴农村经济的总方向，树立“以产业抓农业”的新观念，以农业产业化发展战略统揽农村经济工作，通过宏观调控、政策导向、财政投入、行政引导等方式，加快农业产业化发展步伐，要特别注意制定扶持农业产业化发展的优惠政策，对主导产业和名牌产品，有关产品基地、加工项目、龙头企业、农产品市场建设、农业科技推广、基础设施建设等，在投资、贷款、补贴、税收上实行倾斜，为农业产业化发展创造一个良好宽松的环境。同时，要加强宣传教育和示范引导，提高广大农民群众的认识，使其积极主动地投身于农业产业化经营之中，推动贫困地区农业产业发展。
2.以农户为基础，企业为龙头，市场为纽带，逐步建立贸工农一体化，产供销一条龙的利益共同体和经营模式
针对贫困地区农业产业化发展现状，要把建立和推行切实可行、易于操作的贸工农一体化，产供销一条龙的农业产业化发展模式放在重要位置，从而引导农业生产向二三产业延伸发展，使农业实现真正意义上的产业化经营，分享二三产业的利益。从目前看，应重点推广下面四种产业化经营模式：①合作经济组织+农户：即以乡村合作经济组织和农民专业合作组织为龙头，把农民联合起来，对内开展服务，对外拓展市场，推动专业化商品生产发展；②流通企业+农户：即以外贸、商业、供销等农副产品流通企业为龙头，组织农民按市场需求定向生产；③加工企业+农户：即以加工企业为龙头，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的经营格局；④农资供应、科技部门+农户：即以农资、种子、饲料等农资供应部门和科技部门为龙头，为农业生产提供全程系列化服务。这四种经营体系如真正建立，贫困地区目前贸工农分离、产供销脱节的局面就会大大改观，就能稳步推进农业走向产业化，农业产业化就能进入实质性发展阶段。
3.以基地建设为依托，加强主导产业培植，实行产业布局区域化
建立商品生产基地和组织规模化生产，是农业产业化发展的主要环节，是龙头企业发展的依据和条件，没有基地就形不成拳头产品，没有规模就难以占领市场。因此，贫困地区在发展农业产业化经营的过程中，要因地制宜，按照区域化布局、专业化生产、集约化管理的要求，围绕主导产业开发搞好基地建设，提高规模经营效益。一是继续抓好连片开发，通过发挥专业户、专业村、专业市场的示范效应，一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村成基地，使千家万户的分散经营逐步走向产业化分工、专业化规模经营。二是对已确立的基地要抓好配套建设，提高档次，在原基地建设的基础上，配套完善生产、加工、流通和技术服务设施，提高基地的产出率和效益。三是要根据资源优势、基础条件和开发前景，有侧重有选择地发展种植业、养殖业和加工业，对于适应市场需求，资源优势突出的支柱产业加大力度培植，促其上规模，上档次，上水平，提高知名度，扩大市场覆盖面，从而辐射带动其他行业滚动发展，尽快使贫困地区的资源优势化为产业优势和产品优势，产业优势化为经济优势，产品优势化为商品优势，单一优势化为综合优势，最终实现贫困地区农业产业化的突破性发展。
4.大力扶持龙头企业，带动整个产业的发展
在农业产业化经营发展过程中，龙头企业具有开拓市场，引导生产，深化加工，配套服务的综合功能，其经济实力决定着产业化发展的深度和广度。因此，要把龙头企业建设作为促进贫困地区农业产业化经营的重中之重来抓。鉴于贫困地区社会经济总体发育程度低和农副产品资源优势突出，应以资源为基础，市场为导向，侧重于构建各类农副产品加工、贮藏、运销龙头企业。尤其要大力发展加工业，实现种养加一体化，使产品实现转化增值。对于当地现有的农副产品流通企业，如粮食、畜产、农产、外贸等流通企业，要引导其利用自身优势，加强贮藏，运销能力，扩大经营规模，拓宽流通渠道，力争发展为贮藏、运销龙头企业。同时，要根据主导产业发展的现实需要，制定优惠政策，集中人、财、物力举办一些新的龙头企业。在扶持龙头企业的具体工作中要重视做好以下几点：一是对于有较大产品开发、加工和开展服务能力的企业和组织，不分其地域、部门和所有制，都可以作为龙头企业来扶持。二是引导龙头企业实行股份制或股份合作制经营，广泛吸收农民参股入股，使企业和农户真正结为利益共同体。三是推进龙头企业集团化，优化生产要素组合，增强龙头企业的综合带动功能和市场竞争能力。
5.加强农村社会化服务体系建设
全方位系列化的社会服务体系是农业产业化经营的重要保证，而贫困地区在这方面恰恰是一个弱项，因此，建立和完善信息、科技、农资、融资、运销等社会化服务体系是推进农业产业化经营的当务之急。具体讲，当前要以农业和涉农部门为基础，以现有的服务体系为主体，强化农技、林业、水利、水保、农机、畜牧等站、所和农村供销社、信用社的服务功能，利用这些组织自身网点普遍，设施齐全的优势，将其设在县、乡、村的各类服务点完善发展，联网成体，构成多功能、综合化的服务网络，为农民提供及时的产前、产中、产后服务。同时，要大力支持乡村和农户创办各种类型的民间专业协会，产销合作社等自我服务的合作经济组织，并引导其向辐射带动功能强的中介服务组织发展，使其外联市场、上联龙头、下联农户，为农业产业化经营提供有力的服务保障。
6.推进科技与农业产业化的结合
农业产业化是与科技进步紧密联系在一起的，贫困地区农业产业化要把提高农业生产的科技含量作为着力点来抓。一是牢固树立科技兴农的战略思想，建立健全科技成果推广应用的良好运行机制，加速科技成果的转化。二是围绕产前、产中、产后服务，把科技进步贯穿于农业产业化经营的全过程，突出搞好种子培育、品种改良、栽培模式、科学管理、病虫防治与检疫、冷冻保鲜、饲养方式、包装技术、加工贮藏、运输销售等环节科学技术的推广应用。
随着____三角特色经济区的加快形成，__作为重要的一角和改革开放的前沿，必将获得更多的发展机遇。今后一段时期内，全县工作重点将围绕县委提出的“三大战略、六大突破”工作思路，大力推进工业化、城镇化发展进程。客观地讲，我县虽然区位优势明显，并具有较好的发展基础，但无法回避地是全县58万人口53万在农村的现实。新形势下如何提高农业竞争力，建立农民增收的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，为全市经济的发展做出更大贡献，是县委县政府始终高度重视并全力而为之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手，写作无忧！]
近年来，我们积极创新工作思路，坚持用工业化理念谋划农业，用科学发展观统筹协调，把农业和农民作为重要的链条，优化调整农业结构，大力推进产业化经营，以此引领农业农村经济发展，取得了明显成效。20__年农业总产值完成11.92亿元，比20__年增长17.16；粮食总产量达21.08万吨，比20__年增长1.39；农民人均纯收入达1642元，比20__年增加261元。“南烟北桑”农业结构战略性调整加快，20__年烤烟种植面积达5.1万亩，预计产量12万担，烟农收入7500万元，比20__年增加2.4万亩、8万担、5924万元，产量、效益稳居全区第一，成为__最大的烟叶生产基地，并已通过全国农业生产（烤烟）标准化管理示范县验收；桑蚕生产实现突破性发展，20__年桑园面积达到2.17万亩，预计全年鲜茧产值突破500万元。甘蔗种植面积达2.6万亩，产值20__万元。生姜、水果、茶叶等传统经济作物生产通过引导和扶持实现稳步发展，中药材生产成为新兴的农业产业。重大动物疫病控制取得重大成效，畜牧水产业健康发展，20__年肉类总产量达3.79万吨，水产品产量达4600吨，比20__年增长28.04、48.39。退耕还林工程和“路、城、点”森林生态群带建设顺利实施，累计完成造林10.1万亩，林业经济效益显著。
当前全县农业和农村经济发展正处在一个需要付出艰辛努力的爬坡阶段，一个充满希望和战略性调整的转折阶段，农业和农村工作还存在不少的困难和问题，农民人均纯收入与全市平均水平仍然有一定的差距，农业基础设施还相当薄弱，农业产业化水平仍然较低，龙头企业带动能力还不强。但是在发展过程中，一些经验与做法值得我们去总结、推广，并在今后的发展中继续运用好、坚持好、发挥好。
一、坚持用工业化理念谋划农业
用工业化理念谋划农业，就是要求我们借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。从我县特色农业经济发展来看，应该努力解决四个问题；
一是明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。
二是把握四项原则。把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”；把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年在“南烟北桑”结构调整思路的引领下，大力推进特色农业经济结构的调整，烟叶、茧丝、生姜系列、果品加工等加工业蓬勃发展，迅速成为全市乃至全区重要的企业群和产品群；把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性。
树立五种观念。农业和农村经济发展要求必须加快现代农业的发展，现代农业的发展对传统生产观念提出了挑战，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。我们在确定抓好烟、桑、姜、果、茶、蔗六大特色产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，选择以烤烟、蚕桑、肉姜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。我们在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立改革促调整的观念。通过改革农村生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。
突破六大难点。当前农业产业的发展实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是我们工作推动的难点，也是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”，我们在具体工作中认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用市场经济的办法破解难题。如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接”，针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力发展龙头企业或中介组织，并支持他们发订单、返利润、几提供一回收等办法，形成与基地和农民利益的紧密联接，如家宝贸易有限
公司为生姜种植户提供姜种、提供生产资料、提供技术，收成后回收产品，农民只管种植，不承担任何风险，为产业的发展提供了很好的模式；针对“二短”即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织发展精深加工和鲜活产品远程营销；针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导和引导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结”。
二、坚持用农业产业化引领发展
党的十六大报告指出：要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。因此，发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。要采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产，把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键。大力发展特色农业，加大农业内部产业结构调整力度。推行区域产业开发合作和利益共享机制，做大蔗-糖-纸-酒精产业链，延伸速生丰产林、竹木加工产业链，加快发展种桑-养蚕-丝织产业链，走出具有地方特色的农业产业化经营路子。
龙头企业规模化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化发展的“牛鼻子”来抓，全县初步形成了以烟草公司、龙潭茧丝绸、家宝贸易、东凌植化等规模发展的市级龙头企业，得益于不断加大招商，大力扶持，打造龙头的意识，全县上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发等资金捆绑使用，集中帮助重点龙头企业和种养大户发展，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强，全县四家市级龙头企业目前正在积极申报区级龙头企业，这对重点产业的发展来说是个利好的消息，应继续大力扶持。
产业发展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全县实施了“三步走”：第一步是区域规划。根据区域资源特点、地理位置及传统优势，按照特色产业科学布局定位，制定发展规划，努力建设各具特色的板块基地，目前已形成了新甲至安德、禄峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿线桑蚕优势产业带、新靖至化峒公路沿线十里烤烟标准化长廊。第二步是示范带动。围绕区域特色产业，建基地带农户，帮大户带周边，产业基地建设明显加快。第三步是重点突破。选择最有特色和能带动农民收入增长的产业及品种，集中力量加速建设，形成规模。
农民进入市场组织化。农村各类专业协会或流通组织，能够提高农民的组织化程度，有效促进生产与市场的对接。我们大力倡导和扶持发展这些农村中介服务组织，既注重新生农民意愿加速发展，又加强制度化建设严格规范其行为，引导他们在为农户提加销服务时，有效规避自然和市场双重风险。截止目前，全县具有一定规模和服务功能完备生产协会已有2个。如旧州农民朱祖线牵头成立的旧州刺绣协会吸收会员__名，向市场推介销售刺绣，年销售额__元以上。由新甲乡政府发起成立的新圩烟农协会，与县烟草公司签订产销合同后，积极组织协会网络的农户进行订单生产，收到良好的效果。目前全县正在积极筹建渠洋坡乐桑蚕协会，这些协会或组织的建立，必将为农业优势产业的发展起到了积极的作用。
基地生产标准化。农业标准化把农业科技和实践经验转化为标准模式，是工业领域的先进大生产方式在农业生产中的应用，有利于提高农产品质量安全水平。我们积极推动并明确农业标准化生产的重要性，并制定工作目标和具体措施，就烟叶、酸野系列等特色产品制定地方标准，桑蚕地方标准的制定目前正在进入送审阶段。在实际操作中，通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑“五法”并举，交叉覆盖，把标准化生产落到了实处。在烤烟生产列入国家级标准化示范项目后，我们今年又向自治区申报创建全区无公害蔬菜生产基地县项目，并积极开展大香糯等优势产品的产地认证，标准化生产正在形成规模。
三、坚持用科学发展观统筹协调
农业产业化是当前实现农业农村协调发展的一个很好的载体和手段。农业产业化也决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组，而是一种体制上的创新。要做到统筹协调，必须用科学发展观作指导，把农业产业化发展与农村工业化、城镇化有机结合，使之相互促进，实现可持续发展。
一是把农业产业化发展与加快工业化发展结合起来。农业产业化是实现农村工业化的必由之路。实践证明，农业产业化水平比较高的地方，工业化的水平也相应较高。二是把农业产业化发展与推进农村城镇化结合起来。在全县城镇化发展规划中，农业产业化既是产业支撑又是城镇的特色所在。我们应该努力实现“三个转变”，即在龙头企业布局上实现由零星分散向城镇园区集中转变，在产权结构上实现由单一主体向多元主体转变，在经营形式上由经营向民营转变。使农业产业化繁荣城镇的商贸业，做旺了城镇的人气、财气、商气，增强了乡镇经济实力。三是把农业产业化发展与促进区域经济社会发展结合起来。统筹城乡发展，实施“一主三化”战略，增强县域经济实力，农业产业化是关键。近年来，我县农业产业化的发展带动了农村二、三产业发展，创造了新的就业领域和劳动力需求，一部分农民经过培训外出务工，一部分农民就近转化到非农产业。这些农民向非农产业的转移，提高了农业劳动生产率，也给城市带来更大的消费市场，形成了良性发展。我们用农业产业化统筹城乡发展，还表现在推进了产业扶贫帮困工程，通过扶持项目和发展特色产业基地改善贫困村基本生产生活条件，提高低收入农户自我发展致富能力。
四、坚持创新领导方式驾驭全局
对农业农村工作全局的驾驭，是检验我们特别是基层党委政府执政能力的重中之重。近年来我们一直致力于创新对农业的指导方式，从过去单纯用行政手段抓农业转到用市场经济办法引导发展，从过去把主要精力放在抓生产上转到指导发展、开拓市场、搞活流通上，以推动农业产业化经营为重点，促进农民增收，引导农民转移，从而带动整个农村经济社会进步。
喀什地区农产品种类繁多，品质独特，在特色产业和农业现代化进程中具有举足轻重的地位和作用，且具备一定优势。在新形势下，充分挖掘、培育和发展特色农产品产业的机遇和挑战并存，实施以农产品质量安全体系建设为抓手的优质名牌战略，前景广阔，潜力巨大，是当前和今后一个时期农业经济的一项重要基础性工作，也是提升农业产业化发展水平的重要途径。
关键词：
农产品质量；体系建设；政策优势；地缘优势；产品优势；农业产业化
1喀什地区农产品质量安全体系建设发展现状
随着国家西部大开发战略的实施和2010年第一次中央新疆工作座谈会的召开，全国19个省市和中央企业按照“民生优先，产业为重，智力支撑，深化合作”的总方针，通过“人才援疆，项目援疆，产业援疆”的方式，为新疆自治区的社会稳定、经济发展和民生改善带来了前所未有的新机遇[1]。喀什地区地处南疆叶尔羌河流域、塔克拉玛干沙漠西缘，受独特自然生态环境和历史人文因素的长期作用，工矿企业发展水平相对滞后，农、林、牧“三足鼎立”，在机遇和挑战并存的新形势下，具备“政策优势，地缘优势，产品优势”的特色农产品产业发展势头迅猛，各地涌现出一大批具有地域特色和历史人文的名、优、特农产品产业。同时，随着特色农产品种植规模逐年扩大和商业化运作水平的不断提高，农产品质量安全体系建设也逐步成为产业转型升级和适应经济发展新常态的重要途径。截至目前，喀什地区已获得中国绿色食品发展中心颁发的“绿色食品证书”的农产品有5项；“有机食品证书”的农产品有2项；获得中华人民共和国农业部颁发的“农产品地理标志登记证书”的农产品有2项，对喀什地区特色农产品产业走生态、环保和可持续健康发展之路起到了积极的示范带动作用。本文就农产品质量安全体系建设的优势和重要性谈谈自己的认识和想法。
2特色农产品质量安全体系建设的优势所在
新疆位于祖国西部边陲，是一个以农业为主的经济欠发达地区，千百年来孕育出一大批独具地域特色和优良品质的农产品，在特色产业和农业现代化进程中具有举足轻重的地位和作用。农产品质量安全标准化，是当前和今后一个时期农业经济适应市场和快速发展的一项重要基础性工作，对于推进和提升农业产业化，支持和促进农产品品牌战略具有现实而深远的意义。
2．1政策优势
随着内地省市对口援疆工作力度的进一步加大，“产业援疆”是援疆工作中的重头戏，中央和自治区根据新疆所处的特殊地理位置和独特自然生态条件，有针对性地出台了一系列加快农业产业化发展的对接扶持政策，为维护社会稳定和加快经济发展提供了政策依据和资金支持，从而使特色农产品的规模化生产和集约化经营成为新疆优势资源利用和转换的重点。充分利用好产业扶持政策，立足当前实际，规划制定出农业产业化发展的目标和措施，千方百计争取项目，筹集资金，以确保特色农产品质量安全可控为重要前提，充分发挥本地区优势资源的巨大潜力，创造性地开展工作，使特色农产品产业成为生态环境改善和经济社会发展并重的基础产业，进而延伸产业链，带动其它相关产业的发展。
2.2地缘优势
新疆地处亚欧大陆的中心，在漫长的历史发展进程中，特别是南疆地区的光、热、水、土资源丰富，且为沙漠干旱地区绿洲经济生产综合体，农产品具有生产方式独特、种类资源丰富、内在品质特异、品种地域差异明显等特点。近年来，随着农业产业结构调整力度不断加大，一批具有地缘优势的农业产业化项目正在开工建设或已建成，品牌多元化和产品销售市场的竞争日趋激烈，产销矛盾日益突出，势必要求从事农业的生产者或经营者要扩宽发展思路，创新发展理念，充分利用优势资源，加大科技投入力度，达到提高农产品升值空间、拥有较强市场竞争力的目的。小海子水库是新疆叶尔羌河流域规划中予以保留的西北五省最大的平原水库，库容可达7亿m3，水源来自喀喇昆仑山冰川融雪，水质清澈洁净无污染，并呈弱碱性，库区周围有大面积的戈壁荒滩和原始胡杨林，为国家级湿地保护区，非常适合发展水产养殖业。水库管理处从2009年起不断加大投入力度，从提高养殖技术入手，严格按照国家强制性养殖技术规范要求，控制水产品养殖的产地环境和产品质量，在逐步建立起一套有机水产品质量安全控制体系的同时，积极申报“三品一标”农产品质量认证和原产地登记保护，对水库鱼、螃蟹等水产品统一注册“昆仑雪”牌商标，2010年“昆仑雪”水产品取得北京中绿华夏有机食品认证中心颁发的“有机产品认证证书”，2014年“小海子草鱼”又取得了国家农业部农产品质量安全中心颁发的“农产品地理标志登记证书”，大大提高了小海子水库水产品的声誉和附加值。
2．3产品优势
南疆地区林果产品种类繁多，果品生长期日照充足，干燥少雨，昼夜温差大，生产优势明显，十分有利于红枣、巴旦杏、核桃、苹果、香梨、葡萄等果品的干物质和糖分积累，造就出优异独特的果品质量，使南疆成为名副其实、驰名中外的“瓜果之乡”。随着林果产品种植水平的逐年提高，品种区域化布局更加合理，机械化程度也越来越高，并逐步建立了完整配套、适用性强的安全生产管理技术规范，对提高产品价值、带动就业和增加收入起到积极的促进作用。三师四十八团就是结合当地自然条件，选择具有一定种植历史和经验的红枣做为主导产业，从红枣无公害生产方式抓起，积极开展产品质量安全控制体系建设，全面实施枣产业的优质名牌战略，经过多年的不懈努力，该团创建的“四木王甘枣”品牌，于2012年5月取得中国绿色食品发展中心颁发的“绿色食品证书”；2012年12月获得新疆维吾尔族自治区工商行政管理局颁发的“新疆著名商标”；荣获全国第七届、第八届、第九届中国国际农产品交易会金奖；2014年11月取得了中华人民共和国“农产品地理标志登记证书”。目前，以灰枣为主栽品种的红枣产业已成为三师四十八团的主要经济支柱，同时也带动了相关产业如畜牧生猪养殖和绿色再生能源沼气工程的发展。
3农产品质量安全体系建设的几点想法
3．1不断完善农产品质量安全管理体系建设的体制和机制
特色农产品的品质特征和市场信誉是一个地区地缘优势、资源优势和产品竞争力的具体表现，也是当地历史和文化的积淀。以国家相关法律、法规为重要依据，建立科学合理的产品质量安全认证管理机制和认证标识使用制度，制定严格的农产品质量安全监管机制，对特色农产品生产、加工、销售进行全过程质量监管，把特色农产品质量安全体系建设做为农业强区的核心要素和提高产品市场竞争力的重要手段，对推动特色农产品规模化生产、产业化经营和组织化运作具有十分重要的意义。
3．2重视特色农产品产业发展的基础工作
以确立特色农产品产业发展战略目标和工作任务为重要前提，制定出台相关产业扶持政策：一是加大财政资金的支持力度，促进国际间﹑地区之间﹑行业之间的交流与合作，坚持公平﹑互惠﹑合作﹑共赢的方针，分步骤﹑分阶段﹑有重点的推进农业产业化进程；二是积极培育和扶持产业化龙头企业、专业合作组织、产业协会、特色农场﹙庄﹚和专业大户，以农产品质量安全体系的认证登记和商标注册为切入点，通过招商和项目安排，打造区域特色优质名牌产品；三是加强特色农产品产业的基础设施建设，提高广大生产者﹙经营者﹚对农产品产业发展过程中质量为重的认识；四是相关部门工作人员与专业技术人员分工协作，对特色农产品的品质特征﹑生产过程﹑质量认证等制定严格的技术标准和操作规范。
3.3努力营造产品质量安全体系建设迫切性的社会氛围
农产品质量安全体系认证是当地传统农业资源利用的重要载体，也是地域特色优质名牌产品特性的集中体现，因此，要站在保护传统农业文化和发展区域经济的高度上，广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对名、特、优产品质量安全重要性的认识，营造全社会关心和支持特色产业发展的社会氛围，同时将农产品质量安全体系建设与推进农业产业结构调整、品种区域化布局、农业标准化生产、优质名牌战略、现代农业科技示范园区等工作紧密结合起来。
3.4配套完善农产品质量安全管理的专业技术体系
由于我国农产品质量安全体系建设工作起步较晚，配套专业技术管理体系不完善，因此除认真学习、借鉴发达国家先进经验外，还必须坚持“数量与质量并重，认证和监管同步”的工作方针，将“统一技术操作﹑统一质量标准﹑统一投入品使用﹑统一收购标准﹑统一标识认证、统一商标注册，统一储运销售”等措施贯穿于生产到流通的各个环节，严格执行生产加工技术和质量控制技术的规范化管理。既要包含对农产品产地环境符合专业化生产标准的基本强制性要求，又要包含对农产品符合生态环境保护、外部特征和内在品质以及商品市场公平贸易等一系列符合专业技术水准的全部内容，做到政府监管、同行监督、行业自律三者有机统一。
3.5加大农业资源普查力度，积极开展特色农产品资源的挖掘、申报工作
特色农产品质量安全体系认证，不仅仅局限于一般的商标注册登记，也不同于普通的行政许可，它既是对已存在产品的传统固有特性及其产地环境、自然人文等因素的标准化，又是产品所属地迫切需要主动挖掘的经济资源，而且获得认证的农产品与一般同类产品的品质特征、生产方式、经营管理不同。因此，积极开展特色农产品的资源普查，深入调查了解符合相关技术条件和标准要求的产品资源状况、同类产品地域分布情况、外在品种特征与内在品质特性、生产管理水平及市场占有份额等，建立资源管理数据库，并通过认真分析，可起到整合相关资源的作用，为农业产业化发展提供客观依据。
3.6利用专业化合作组织，实现特色农产品规模化生产和集约化经营
特色农产品的品牌知名度要得到市场和消费者的广泛认可，必须是以一定数量和优良品质为基础，而我国农业的基本经营制度是以为单位，这种生产经营形式的高度分散性十分不利于规模化生产水平和集约化经营水平的提高，因此，建立专业化合作组织（行业协会），将特色农产品的生产、加工、销售等环节放在一个决策实体里，以农产品质量安全控制体系认证为抓手，进一步规范生产管理措施，并通过系统化运作，达到规模化生产和集约化经营的目的。
3.7加强对已认证农产品的监管，维护认证产品的质量和信誉
农产品质量和市场信誉是农业产业化可持续健康发展的生命线，为最大限度地发挥认证产品对市场占有率的促进作用，首先要明确农业部门与工商管理部门的职责范围，通过科学合理的产品质量监管机制和注册商标使用制度来规范质量监管措施，整顿农产品市场秩序，坚决打击假冒伪劣产品等不法行为；其次是根据市场需求，利用现代科技手段积极开发新品种，加快认证产品的更新换代，避免认证产品的质量退化，预防在市场流通过程中产品形象受损，努力保持认证产品的新鲜度和认知度。同时，进一步完善农产品质量安全预警机制，健全农产品质量追溯制度，达到防范风险、化解危机的目的。
作者：王丽 曹栓柱 侯明镜 单位：兵团第三师农业技术推广站 兵团第三师科技局
【关键词】退耕还林；生态建设；措施
当前生态问题成为各个国家发展中的巨大障碍，各个国家均在着手解决人与环境的矛盾。我国通过退耕还林工程建设，有效调整耕地与林地的结构，对我国生态环境建设起到了积极影响，促进人类的可持续发展。
1退耕还林工程在生态建设中的意义
1.1退耕还林工程改善当前生态问题
当前人与自然之间的关系较为恶劣，全球范围内的生态环境问题日益严峻，为了改善生态环境问题，应重视退耕还林工程建设，森林对水土流失及土地荒漠化治理具有一定的意义。自我国开展退耕还林工程建设后，造林面积有了显著提升，尤其是西部地区各个省市，是现阶段退耕还林工程的主要建设重点项目[1]。通过退耕还林建设，土地沙漠化情况得以明显好转，权威部门调查显示，当前长江水域含沙量与输沙量在一定程度上有所减少，减少量在50%以上。退耕还林工程对于我国生态环境保护与治理具有极高的现实意义，有利于改善目前生态现状。
1.2退耕还林工程优化农业产业结构
退耕还林并不是简单的将耕地转化为林地，而是有目的、有规划地将部分不在适用于农业生产的土地加以转换，从而实现优化农业产业结构的目的。退耕还林工程建设前，土地沙漠化情况十分严重，耕地的粮食产量较低，农业生产能力较差，农业产业结构不合理，从而造成农村经济难以发展，农民在农业生产收益不足。随着退耕还林工程效果日益凸显，广大农村产业结构得以大幅度调整，从而发展了农村地区的经济效益。通过调整耕地、林地之间的利用结构，根据实际情况来有针对性的实施各种治理措施，包括生态型林草、生态型林果、生态型林药及生态型林草蓄等多种新型治理模式，构成现代生态农业的产业结构重要组成部分，有利于我国农业产业结构调整，从而优化配置农业资源，促进农村产业发展[2]。
1.3退耕还林工程提升粮食生产能力
退耕还林工程除却改善生态环境问题作用之外，还转变了当前的农业生产方式。退耕还林工程有计划的将部分耕地转化为林地，使耕地逐渐呈现出集中化特征，有助于开展规模型、联合型农业生产，从而使当前农业生产方式得以改善，从以往的粗放型生产模式向集约型农业生产方式发展，这种现代型的生产方式极大提升了粮食生产能力。国家权威调查数据显示，当前退耕还林工程重点区域的粮食单产有所提升，通过土地资源优化，将原本不适宜种植粮食的区域进行退耕还林，进而促使农业、林业、畜牧业之间产业协调发展，具有一定的现实意义。
2生态建设背景下退耕还林工程优化措施
2.1退耕还林工程应树立生态保护意识
退耕还林工程能够有效改善生态环境问题，通过建设退耕还林工程促进生态环境的可持续发展。因此，应重视退耕还林工程建设，并树立正确的生态保护意识，从而更好的为我国生态环境建设做出贡献。应正确认识退耕还林不仅对生态环境保护、农村经济产业结构调整、林业产业发展的重要性,同时也能够有效提升农村经济水平，解决农业问题，增加农民经济收入。森林能够净化空气，调节区域气候，有效改善当前水土流失及土地荒漠化等问题，同时，森林具备涵养水源的重要作用。当前国家颁布了一系列退耕还林的优惠措施，各级相关部门应以此为机遇，将退耕还林工程建设贯彻到实际工作当中，积极开展天然林保护、人工林种植、优化土地结构等多项工作，从而提升退耕还林工程的建设水平。另外，正确认识到退耕还林的重要性，并从农业产业结构布局的角度上进行退耕还林整体规划，避免退耕还林工作中农业耕地与林地之间的冲突，大力发展生态型、集约型农业，通过提升农业种植单产量来弥补退耕还林对第一产业造成的损失，进而促进我国生态产业和农业的和谐发展。
2.2退耕还林工程应结合生态移民工作
退耕还林工程建设实质上是调整土地资源利用率，合理的将一部分农业用地转化为林业用地，因此，在这一过程当中，失地农民成为亟待解决中重点问题。生态移民概念的提出，旨在解决失地农民问题、改善贫困农民生存环境，同时也能降低人类对自然环境造成的压力，从而使自然生态环境得以恢复。一般情况下，退耕还林区域的环境较为恶劣，经济基础条件较差，多处于深山大川之中，交通十分不变，人地矛盾水平较高，针对这一情况，将退耕还林区域中的人员向外转移，通过科学、系统的劳务输出、搬迁等方式改善现状，并着力与生态移民安置工作之中，从而确保退耕还林工程的高效建设。在退耕还林工程实际建设过程中，发现区域中存在尚未挖掘的矿产资源，这些资源一旦进行开采，势必会对周围人民群众的生命财产安全带来极大威胁。鉴于此，应根据矿产资源的实际情况，将当地百姓妥善安置，实施生态移民工作，将矿产区的百姓转移到其他区域，不仅能够改善当前农村群众的居住环境和居住状态，同时也能避免因矿产开采而造成百姓安全问题，有效提升农村落后地区的发展水平。
2.3退耕还林工程应加强政府监督管理
退耕还林工程是我国重要的林业工程之一，退耕还林工作的开展离不开大量的资金，因此，需要保证退耕还林资金的充足，不能单纯的以国家财政拨款来进行退耕还林工程建设，应逐步扩大退耕还林工程资金的来源渠道，吸引社会性资本投入到退耕还林工程建设之中，包括企业、银行、民间投资者等等。可根据区域内实际情况，通过优惠政策来鼓励企业对退耕还林工程进行投资，从而保障退耕还林工程的资金。另外，还应秉持依法治林的原则，针对部分“重退轻管”的现象，应通过加强监督与管理来加以了解，从而将退耕还林工程作为重点项目来进行监管，严格按照《退耕还林条例》来开展各项工作，进而提升退耕还林工程的实施效果。
3结束语
综上所述，退耕还林工程对生态文明建设而言具有现实意义，因此，各级主管部门应重视退耕还林工程的具体实施，根据我国发展的实际情况，不断变革和创新退耕还林工程建设方法，从而提升我国生态文明建设水平，实现人与自然环境的和谐统一。
参考文献
[1]肖丽莉.浅谈退耕还林工程在生态建设中的意义和作用[J].民营科技,2015,(7):206-206.
关键词 一村一品；一县一业；成效；问题；发展措施；山西运城
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)02-0388-01。
发展“一村一品、一县一业”，对发展现代农业、强化新农村建设的产业支撑、促进农民增收、夯实新农村建设的经济基础具有十分重要的意义。运城市充分利用当地资源，以市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局，提出“一村一品、一县一业”的农村产业发展思路，取得了明显的成效。运城市发展“一村一品”特色农业，具备得天独厚的土地、生产、品质、规模、生态优势，在“一村一品”发展过程中，十分注重特色产品的培育，有效提升了产业优势，品牌效应初步显现，高效生态农业标准化生产基地初具规模，经营活力增强。
1 “一村一品、一县一业”的成效
1.1 形成主导产业发展格局
山西省第一批“一县一业”基地县中，运城市共有7个县，分别为新绛、夏县的蔬菜基地县，永济的禽业基地县，芮城、万荣、平陆、临猗的苹果基地县。
1.2 绘制产业带、产业区蓝图
“一村一品、一县一业”工程是“十二五”时期推动农业转型发展、加快现代农业建设步伐的切入点和主抓手。运城市把这一工程和现代农业示范区建设和十大优势农产品产业带建设有机结合，通过建设形成六大特色板块：一是以苹果为主的13.3万hm2高效水果产业板块；二是播种面积10.0万hm2，以设施高效为主要特色的优质高效蔬菜产业板块；三是5.3万hm2优质棉产业板块；四是11.3万hm2以红枣、核桃为主的干果产业板块；五是以牛猪鸡羊为主的畜牧养殖产业板块；六是2.1万hm2中药材、蚕桑产业板块。
1.3 提高农民组织化程度
农民专业合作社把分散的农户组织起来，通过合作与服务，统一流转土地，实现当地农业产业化发展；统一技术标准、统一销售产品，实现标准化生产、规模化经营。提高组织化程度。
1.4 加快农业产业化进程
通过推进现代农业及“一村一品”建设，运城市农业产业化工作取得较快发展。龙头企业渗透到运城市农业产业的各个方面，通过资本扩张、技术创新和运行机制的完善。不仅使产品的科技含量提高，附加值增加，而且为农业增效、农民增收做出了贡献。
1.5 增加农民收入
随着“一村一品”发展，第一产业稳定提升，第二、三产业异军突起，农民收入增加幅度较高。据统计部门预计。2011年全市农民人均纯收入约5486元，较上年增加801.3元，同比增长17.1％。其中，以种养业为主的家庭经营收入占1/2左右。由此可见，发展种养业的农民收入明显提高。
2 “一村一品，一县一业”存在的问题
2.1 宣传力度不大。认识不到位
部分干部群众对“一村一品”的科学内涵缺乏正确、全面的理解，自主自立、锐意创新的理念不强，没有从调整产业结构、发展现代农业、增加农民收入的高度认识发展“一村一品”的重要性，在一定程度上存在等、靠、要的思想，未能形成齐抓共建的共识，缺乏发展“一村一品”的浓厚氛围与整体合力。
2.2 龙头企业带动作用不强
目前，运城市虽然有一定数量科技含量较高的龙头企业，但对农户的示范带动能力不强，一些加工和销售企业与农户、基地连接不够紧密，没有结成真正的利益共同体，订单农业还没有形成，导致农业产业化开发一直在低水平徘徊，没有实现产销对接，产业链条短，经济效益低。
2.3 农民科技文化素质低。经营管理水平落后
随着近年来劳务经济的发展，运城市每年都有大量的富余劳动力外出务工，特别是大量农业技术骨干劳动力的输出，形成了农业生产技术断裂层。留守农村从事生产的多数人员文化素质低，传统务农观念浓厚，农业生产粗放，接受新事物、新技术有一定的难度。
3 发展“一村一品、一县一业”的建议
3.1 加强科技投入。提升产品科技含量
“一村一品”工程一定要做到可持续发展，必须高标准定位于现代农业。因此，在农业生产、农产品研发、加工贮运及市场销售各个环节都要加大科技投入，依靠科技实现农产品高产、优质、高效生产。
3.2 典型示范并宣传，建立“一村一品”发展舆论引导体系
充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，围绕区域农业生产、涉农服务和非农产业发展，加快培植一批特色鲜明、类型多样、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专业区域。及时总结推广“一村一品”发展的成功经验和做法，利用多种方式和渠道，加大对“一村一品”典型的宣传力度。
3.3 强化政府服务职能，积极实施政策资金扶持
首先，应积极搞好“电子农务”等信息服务。加强农业信息收集、整理、，在第一时伺将信息传递给农户，使农民及时掌握市场动态。同时利用网络、媒体等宣传途径，多渠道、深层次、多方位推介农产品，促进市场开发。其次，整合各级下达到运城市的支农资金，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各计其功”的原则。引导各涉农项目向“一村一品”建设集中。
关键词：设施农业；发展；对策
发展高品质设施农业，有利于提振传统产业发展质量、培育新型特色产业、促进乡村振兴战略的实施。近年来，临泽县委、县政府以实施乡村振兴战略为总抓手，以打造全省高品质设施农业生产示范基地为目标，以发展高附加值农产品生产为主攻方向，连续多年出台县委“1号文件”支持现代设施农业发展，推动全县农业产业持续健康发展。截至目前，占地3500亩的食用菌循环农业产业园已建成，入园经营企业4家，投产2栋50间双孢菇菇房、10座工厂化姬菇生产车间、发酵隧道9条，新发展高端食用菌生产面积452亩，累计达2134亩，年产鲜菇3900t；扩建丝路寒旱农业示范点10个，新发展戈壁设施农业5620亩；建成高品质设施高原夏菜千亩村示范点6个，全县累计发展设施农业3.12万亩。结合高品质设施农业的发展，全县在“设施农业+乡村旅游”方面，成功打造了德源农庄田园综合体、河西走廊葡萄风情小镇、红桥酒庄等集高效农业技术推广示范、绿色有机果蔬生产、旅游观光度假为一体的新型经营业态，培育形成陈军西瓜、银先葡萄、百惠鲜蔬等一批优质特色农产品品牌。高品质设施农业已成为助力临泽县乡村经济快速发展最为活跃的一个因子。
一、发展高品质设施农业的重要意义
（一）有利于承接中部农业特色产业梯度转移发展高品质设施农业，利用设施及钢架拱棚的温室温湿度变化规律、作物生长习性、产品上市期价格，合理安排作物种植茬口，充分利用生产季节和作物生产周期，错开中部特色农业产业上市时间，承接中部产业梯度向西转移，实现农产品全国范围内全季节生产。
（二）有利于推进农业供给侧结构性改革发展高品质设施农业，加快推广精准水肥管理技术、化肥农药减量增效技术、蔬菜标准化生产和病虫害绿色防控技术、生态种植模式和合理安排茬口等高品质栽培技术的推广应用，可有效推动农业产业结构调整和优化升级，加快农业产业化由低技术、低附加值、低成长状态的传统农业向高技术、高附加值、高成长状态转变步伐，进一步推进农业供给侧结构性改革。
（三）有利于产业扶贫政策的深入实施以打造高品质设施农业示范园为切入点，创建“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”等产业扶贫形式，鼓励有劳动能力的贫困户积极参与基地建设管理、生态休闲服务、环卫保洁等工作内容，鼓励无劳动能力的贫困户以土地流转、土地入股、扶贫贷款入股等多种形式参与产业发展，以获取土地流转金或股金分红等收入，增加经营性收入，助力农业脱贫。
（四）有利于加快地方经济高质量发展发展高品质设施农业，能够有效降低农民在水肥管理、病虫害防治等方面的生产成本，最大限度的提升农产品品质、提高复种率、增加单位面积产量，在加快品牌建设和提高市场竞争力方面的效果明显。通过示范推广，可使生产基地进一步向优势区域集中，规模化生产水平进一步提高，规模化、标准化、产业化特征更加明显，进而为农村经济发展、农民增收开辟新的途径。
二、制约因素
（一）总量规模小，效益不突出加快设施农业发展步伐，突出群体效应，有效解决种植品种单一、茬口集中、难以保证周年供应的突出问题。大力推广高效、轻简化的设施农业管理技术，提高劳动生产率，降低生产成本，促进高品质设施农业发展上规模、上档次。
（二）带动功能弱，产品附加值低市场千变万化，新型经营主体应着力培育牵市场、联基地、带农户的共享发展理念，树立渗透大城市、开拓大市场、参与大流通的创新意识，组团发展、抱团经营，健全应对市场变化的机制和体制，提升精深加工能力，增加产品附加值，促进多元化发展。
（三）产业链条短，特色品牌培育慢增强卖品牌、卖产品的市场经济意识，推动商标注册，引导贴牌销售，改善优质产品多以初级产品销售为主的局面，促进产品生产趋向特色化、系列化、标准化，优化产品布局结构，创特色、创品牌，推动品牌化农业建设。
三、思路和对策
发展高品质设施农业，应坚持生态优先战略，按照“园区引领、龙头带动、以点带面、全面发展”的工作思路，大力培植设施农业园区，优化产业布局结构，着力在特色化、标准化、规模化、品牌化等方面下功夫，求突破，确保农业增效、农民增收，推动现代农业产业发展，成为助推乡村振兴战略实施和农业农村发展的新动能。
（一）统筹规划，增加投入建设高品质设施农业，需要用现代物质技术条件来装备。要在严格落实各项惠农补贴政策的同时，抢抓国家对生态环境建设、脱贫攻坚、农业农村改革等方面不断增加投入的有利时机，争取在扶贫产业开发、特色产业建设、农业高效节水、专业合作组织培育等方面增加投入，注入活力。要立足县域资源优势，秉持“生态优先、规划先行”理念，做好设施农业用地的调整与规划利用，编制长远发展规划，以点带面、连片成带，确保资源合理有序开发，实现生态发展、长远发展。
（二）夯实基础，完善服务合理建设地下管网、绿化及“水、电、路、通讯”等基础设施，配套完善设施农业生产要素，提升土地承载能力，增强对产业、资金、项目等发展构件的吸引力。强化招商引资规模和实效，积极对接大企业大项目，通过大项目建设，积极带动设施农业全产业链发展。充分调动和保护农民创业的积极性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的连续性，还要增强政策实施的透明度，并适时改进和完善扶持政策不合时宜的地方，多方联动解决存在的困难和问题，让广大农民、项目业主切实感受到政策带来的好处，为投资新建设施农业创造较好条件，开辟新的途径。
（三）注重质量，加强监管建立完善与市场对接相适应的生产技术、产品质量、储存包装等标准体系，确保产品从品种选择、育苗移栽、水肥管理等各生产环节，以及到市场、到餐桌都有标准可依，引导生产者自觉应用标准化生产技术，实现产品标准、生产规范的系列化。落实绿色有机农产品生产投入品监督管理规定，严格管控农业投入品的经营和使用，加强农资市场管理，切实让经营者放心经营、消费者放心消费。推广农产品质量安全可追溯制度，将农产品质量追溯制度的建立纳入阶段工作目标，利用现代信息手段逐步实现蔬菜生产记录可查询、产品流向可追溯、储运信息可追踪，确保产品质量。
（四）强化创新，促进成果转化实施“互联网+”现代农业行动，积极推广农业物联网技术，将农业物联网与农村电商平台对接，搭建生产者和消费者点对点的沟通渠道，降低单位生产成本，培育现代农业新模式。加大农机补贴实施力度，鼓励支持新型农机具的引进和开发，强化农机服务，减少劳力投入，提高产业综合效益。加强就业者技术培训和素质养成教育，提高劳动生产率，助推高附加值设施农业发展，全面增强现代农业产业发展的软实力和竞争力。
(一)在于对农业产业化经营的主体地位和产业化经营目的的认识问题农业产业化经营是农业产业的一次伟大的革命,而从微观角度上看,则是农业产业的微观组织拓展其经营范围,利用农业产业化经营系统内部的“非市场安排”与系统外部的市场机制的结合方式,更加有效也更加低成本地满足目标市场需求的业务扩张方式和经营模式。因此,农业产业化的目的不是为了单纯地追求产业链的延伸与完善,也不是单纯为了追求提升农产品附加值。而是通过农业产业经营系统内部的整合,使得农产品的品种、规格、数量、质量与服务更好地符合目标市场需求,从而获得组织的壮大和利润的实现。不管是哪一种模式的农业产业化经营,其主体都是龙头企业。农业产业化经营既不是政府的行为也不是分散农户的个体行为,而是龙头企业根据市场需求和自身业务的需要进行的一种市场行为。这个龙头企业既可以是生产环节的企业,也可以是供应或销售环节的企业;既可以是农民个人或合伙办的企业,也可以是外部的其他企业。农业产业化经营“化”到什么程度,不能依据政府的主观意愿而应该取决市场需求的变化和龙头企业自身的因素。
(二)在于如何提高农业产业化经营的活力问题一个农业产业化经营系统的经营效率如何,主要取决于以龙头企业为核心的多元经济复合体的活力。而一个企业或一个多元经济复合体的活力则取决于其创新能力的高低。创新是指企业家对生产要素的重新组合,按照著名经济学家熊彼特(J.A.Schumpeter)的定义,创新可以包括以下几种形式:(1)引进新产品;(2)引进新技术;(3)开辟新市场;(4)控制原材料的供应来源;(5)实现企业的新组织。由此可见,企业的创新是一种综合创新,不仅包括狭义的技术创新,而且包括与之相伴而生的组织创新、生产创新、管理创新和营销创新。不断追求创新是企业家的天职,是企业活力的源泉。农业产业化经营的实践本身就是一项伟大的系统创新工程,不仅包括组织创新和技术创新,也必然客观要求产业化经营系统进行管理创新、生产创新和营销创新。但在目前的实践中,农产品营销创新尚处于萌动状态,缺乏理论准备和经验积累。笔者认为,目前提高农业产业化经营活力的最为迫切的问题,不是组织创新和技术创新,而是营销创新问题。
所谓营销创新是指企业或企业经营系统在经营思想与营销理念、营销战略与策略、营销方式与营销手段等方面的不断变革与重新组合。营销创新是组织创新成果得以巩固的重要保证,是技术创新成果得以推广和市场实现的根本前提,是管理创新和生产创新的先导。在买方市场的条件下,没有不断的营销创新就没有企业综合创新能力的提高,也就谈不上企业活力的提高。对于农业产业化经营而言,农产品营销创新的意义尤为重大,不仅关系到农业产业化经营能否进一步健康发展,更直接关系到我国农业能否经得起“入世”的严峻考验,事关中国农业未来的发展,我们应该从时代责任感的高度来认识其重要性。各地正在进行的“订单农业”、“市场农业”、“农产品名牌战略”等实践就是农业产业化组织进行营销创新的有力例证。随着农业产业化经营的深入推进,客观上迫切要求产业化经营系统全面审视自己的经营思想和营销理念,彻底地从计划经济时代的以生产为中心的农产品运销观念的桎梏中摆脱出来,全面导入现代市场营销创新,这是农业产业化经营的客观要求和必然选择。
二、农产品营销创新的内容
(一)农产品市场经营观念的创新———农产品营销创新的先导为了实现诸如利润、销售增长率等目标,农产品经营者必须进行市场调研、产品开发与农产品储运、销售等一系列与市场有关的经营活动。在从事这些活动时,应当以什么样的理念为指南,应当如何处理企业、顾客、社会之间的利益关系,就成为任何企业或生产经营者必须首先回答的问题。对于这一问题的回答,就构成一个企业的市场经营观念,也称营销管理观或市场营销观。它是决定企业生产经营活动方向的指南,也是为经营者在组织和谋划企业的市场营销时的指导思想和行为准则,概括了企业的经营态度和思维方式,贯彻于企业市场营销活动的全过程之中。随着农产品相对过剩时代的到来,客观迫切要求农业产业化经营系统抛弃农产品运销观念,确立以市场为中心的现代农产品市场营销观念。农产品市场营销就是指为了满足人们的需求和欲望而实现农产品潜在交换的活动过程。它是一个比农产品运销更为广泛的概念,农产品市场营销要求农产品生产经营者不仅要研究人们的现实需求,更要研究人们对农产品的潜在需求,并创造需求。农产品运销观念强调的是以自己的生产为前提,如何把生产出的农产品运输出去并完成销售,考虑的是如何把产品变成现金。农产品生产营销观念考虑的是如何通过生产、传送农产品以及与最终消费农产品有关的所有事物,来满足顾客的需求。顾客的需求是农产品生产经营者的出发点、中心点和归宿点。
(二)农产品营销战略与策略的创新(即营销组合的创新)———农产品营销创新的核心内容在传统的农产品运销观念指导下,农产品生产经营主要依靠农产品的储存与运输、推销与促销等手段来实现扩大销售。农产品市场营销观念则通过协调市场营销即围绕目标市场需求的变化,综合地运用各种营销战略与策略,并加以优化组合,不断创新,通过比竞争对手更加有效地满足目标市场的需求来实现企业增长和利润的实现。这就要求农业产业化经营系统充分运用现代市场营销的“10PS”组合。
第一,应该充分重视战略性营销,用好“市场探查”、“市场分割”、“市场优先”、“市场定位”等战略性4PS组合。农业产业化经营必须源于对农产品消费需求的深入探查和仔细研究,通过市场研究,寻找潜在需求,捕捉市场机会。根据一些细分变量来分割市场,进行比较、评价,选择其中一部分作为自己为之服务的目标市场,针对它的需求特点开发适宜的产品,制订合适的价格、渠道、促销策略,实现产品的既定目标。
第二,充分利用好“产品策略”、“价格策略”、“渠道策略”、“促销策略”等战术性“4PS”组合。由于四大策略各自包含若干个具体策略,形成各自的亚组合。如产品策略中就包括诸如产品组合策略、新产品开发策略、包装策略、品牌策略以及产品生命周期策略等。因此,高绩效的市场营销活动不仅在于这四大策略的灵活运用和不断创新,而且在于灵活运用和有效组合每一个亚策略,形成动态优化组合,协调一致为顾客需求服务。
第三,要积极应用“政治权利”和“公共关系”。由于农业是弱质产业,比较利益低下,资金紧张,农业产业化经营系统一般难以进行广泛的宣传和促销,往往要充分依靠“政治权利”和“公共关系”这两个策略。一方面,积极利用政府力量,获得宣传支持,引导百姓消费,扩大有效需求。战后日本在发展奶牛业时就曾经提出“一杯牛奶强壮一个民族”的政治口号。泰国王室也曾致力于劝少年儿童多喝牛奶。另一方面,农业产业化经营系统应积极参与社会活动,改善与社会各界的关系,树立良好的形象,获得社会各界的关心和支持,通过公共关系达到宣传促销目的。农业产业化经营系统可以利用报纸、电视台等大众媒体以及其他社会机构为农产品营销创造有利的外部环境。
(三)农产品品牌决策与管理的创新———农产品营销创新的关键和集中体现农产品品牌决策包括:(1)是否给农产品设计品牌即品牌化决策;(2)决定用谁的品牌即品牌使用者决策;(3)决定品牌的质量水平即品牌质量决策;(4)使用多少个品牌即家族品牌决策;(5)品牌扩展决策与品牌重新定位决策。
品牌管理是通过创立一个好的品牌,培育品牌、扩张品牌和保护品牌,奠定农产品品牌优势,塑造驰名品牌,积累品牌资产。品牌资产的构成要素包括品牌知名度、品牌认知度、品牌忠诚度与品牌联想及其他资产。品牌管理过程实质是一个就品牌资产的各个方面的内容进行有步骤的规划和创新过程,其根本目的是塑造高资产的品牌。品牌资产主要体现在:(1)品牌是高价格的基础,驰名品牌会给企业带来高额利润;(2)品牌是产品竞争优势的基础,驰名品牌具有强大的竞争力;(3)品牌是吸引新消费者,留住老消费者的有利武器;(4)品牌能够提高企业营销计划的执行效率;(5)品牌是促进产品扩张,促进贸易的有力杠杆。
关键词：产业结构；优化；经济发展
中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.55 文章编号：1672-3309（2012）04-121-03
一直以来，我国产业经济的发展存在着一些还没有完全得以解决的问题，如产业结构不合理、发展方式粗放、自主创新能力不强等，特别是国际金融危机发生以后，世界范围内产业发展环境发生着深刻的变化，如果我国的产业经济发展跟不上国际的步伐，那么必将面临更大的潜在危机。下面就将通过分析我国自改革开放以来产业结构发展过程，并探究三大产业对我国经济增长的贡献程度，从而对我国的产业结构优化问题提出可行性的建议。
一、我国产业结构发展概况
自1978年以来，我国的第一、二、三产业得到了显著的发展，图1、图2表明了1978-2009年我国的生产总值和各产业增长状况。
图1 1978-2009年中国国内生产总值变动情况
图2 1978-2009年我国产业结构变动情况
从以上两张图表中，可以得出下面的结论：
第一，随时间推移，我国的第一产业远没有其他两个产业发达。这一结果说明我国的经济发展主要是由第二产业和第三产业拉动的。改革开放以来，中国农业发展较快，为满足社会需求提供了丰富的农产品，但目前农业仍是国民经济中最薄弱的部门，其基础地位相当脆弱。黑龙江省作为农业大省，农业虽已取得了长足发展，但与发达国家的水平仍相差甚远。这是由于我国农业经济发展滞后，农业生产方式落后，农民的切身利益得不到有效的保障，致使许多农民外出打工，放弃在家务农。许多农村的田地荒芜，农村只剩下留守儿童，农业发展自然出现远远慢于第二、第三产业的情况。
第二，我国人第二产业与第三产业发展势头强劲。如上图所示自1996以后，第二产业与第三产业非常增长，几乎呈垂直向上趋势，第三产业虽紧跟第二产业的发展步伐，但仍居其后。发达国家的产业结构应为三、二、一。我国为二、三、一，只有北京、上海等部分城市达到发达国家的水平。
在1996年之前，我国虽然已经开始实行了社会主义市场经济，可是市场经济的政策专断性仍然比较严重，上派下放的情况很普遍，这自然就限制了我国产业经济的发展。从1996年开始，我国进行利率市场化改革，赋予了第二产业和第三产业极大的市场活力，特别是第三产业这个受市场因素影响比较大的产业种类，在市场经济很好运行的背景下，第三产业会得到很大的发展鼓励，比如金融业、房地产业等现代服务业，在市场化发展比较好的情况下会极速地提升发展步伐。
第三，在1978－2009年这段时间内，第一、三产业对于经济增长的重要性呈相反趋势，具体表现为第三产业占生产总值的比例越来越大，而第一产业越来越小，二者交叉点在1984年前后，而第二产业变动幅度不大，具体参见图3。
图3 1987—2009年我国第一、二、三产业
占生产总值比例变动状况
如图3所示，第一产业所占比重逐年下滑，从1978年的28.2%到2009年的10.3%下跌了一多半。这表明我国经济水平在发展，由靠以第一产业拉动向第二、第三产业拉动转变。而第三产业占GDP比重逐年上升，2009年已接近第二产业所占比重（第二产业46.3%、第三产业43.4%）。第二产业虽仍居第一，正如图2所示，两者增长势头难分伯仲，但第二产业的重要地位已被第三产业发展势头撼动。第二产业仅以平稳缓慢的步伐发展前进，而第三产业发展势头仍然强势。这是由于我国第二产业的发展结构不完善，主要是廉价劳动力和资源的投入为发展代价。生产要素也有其使用价格，劳动力终有一天不再廉价，资源更是稀缺产品，要素的推动优势就会消失，第二产业无法得到长足发展。所以必须借助科技的进步，以第三产业的发展来进一步促进第二产业的进步。
二、我国产业结构存在的问题
改革开放以来，我国三次产业结构渐趋合理，总体符合产业发展的一般规律。但是，我国农业基础薄弱，“三农”问题一直困扰着我国的现代化进程；同时，迅速成长的工业未能对农业提供应有的技术改造和服务；第三产业发展严重滞后，对第一、第二产业的制约作用也相当突出。根据国际三次产业结构变动的一般趋势分析，我国产业构成比例不合理，产业结构仍需改善。
（一）农业内部结构有待优化
改革开放以来，我国农业和农村经济取得了长足发展，农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局。但是，目前的农业产业结构仍存在不少的问题。一是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低。我国的牛、羊、猪等肉类产品、苹果、梨等水果产品、花卉产品以及水产品等在国际市场上具有明显的价格优势，但面临着品种不优、质量不高的困扰。二是农产品加工业尚处在初级阶段，保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后，初级产品与加工品比例不协调。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在2:1以上，而我国只有0.43∶1，与国外相比差距比较大。三是农产品区域布局不合理，各地没有充分发挥自身的地区比较优势，未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。
（二）第二产业特别是工业“大”而不“强”
党的十报告勾画了在新的历史条件下，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。学习和贯彻十精神是今后一段时期的重要工作任务。十报告中提出“要大力推进生态文明建设”“要树立尊重自然顺应自然保护自然的生态理念，要把生态文明建设放在图位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程”，形成五位一体的发展新格局，也首次提出了建设美丽中国的重大命题，学习贯彻十精神，对做好农业环境保护工作有重要的现实指导意义[1]。
1 加强农业环境科技创新，为农业产业发展服务
十报告指出，要“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”。农业环境问题是涉及现代农业建设的重要方面，也是关系到解决好“三农问题”的重要方面。农业综合生产能力的提升不仅仅涉及农业自身的问题，也涉及科技支撑的问题。农业生态环境作为农业自身的基础性资源，在农业发展中有着不可替代的作用。农业环境科学，既涉及农业生产本身，又与科技技术关联，要给农业发展提供后劲，因此，必须要有良好的农业生态资源环境作为支撑。农业环境资源的科学开发利用又要依靠科技进步和科技创新，必须处理好有限土地资源与粮食增长、农业增效，农业资源环境承载力与外源投入，农业水资源利用开发与农业可持续发展之间的关系，同时注意处理好农业产前、产中、产后的资源环境问题，为农业可持续发展奠定基石。
农业环境科技创新是农业科技创新的重要组成部分。应充分认识农业的多功能性，要突出农业生态环境资源作为生产力的重要基础性资源的功能，必须紧紧围绕解放和发展生产力，不断提高农业环境科技对生产力的促进作用，对农业生产发展的贡献率[2]。必须把农业环境科技服务产业发展水平作为农业环境科技发展的重要评价指标，农业环境科技工作要做好为农产品产地环境质量与农产品安全服务，为农村农业经济发展服务。坚持科技创新，集成创新和原始创新，有针对性地大力研发土壤重金属污染与修复、农业面源污染以及生态农业、农业废弃物资源再生利用等新技术、新产品，确保农产品质量安全和粮食作物安全;充分利用和借鉴现代物联网技术，大力研发农业环境质量监控的新方法新技术，实现动态监控、预警预报，确保农业资源环境质量安全;大力研发循环农业、低碳农业新技术新模式，用农业环境新技术装备现代农业，促进农业生产空间集约高效，给农业留下更多良田。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
要紧紧把握农业环境科技服务产业发展需求的总要求、总目标，实现农业环境科技服务产业发展驱动，大力研发农业环境高新实用技术，要敢于从实验室走向农业产业发展的第一线，把实验室搬到田间地头，善于从农业生产实践中发现环境问题，要把解决农业生产中遇到的环境问题摆在首要位置，从农业生产需求中探求农业环境技术发展新动向，实现产业联动，促进理论创新、技术创新，为产业发展提供服务，为“构建发展高产、优质、高效、生态、安全农业的技术体系”提供支撑，使农业环境科技创新真正成为促进生产力解放、发展的加速器。
2 加强农业环境科技应用与推广，为建设美丽农村服务
建设美丽农村是建设美丽中国的重要组成部分。“金山银山换不来绿山清水”，农业环境资源属于公共产品的范畴，环境生态资源的有限性决定了选择的发展道路，良好的生态环境是任何社会发展的根基，必须保护有限的农业生态资源，必须创造人民群众生活的美好生态环境，坚持地区差异化包容性发展，下大力气全面改善农村生产生活条件，实现生活空间宜居适度，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
按照十的精神，以建设美丽中国为总体目标，为继续推进新农村建设为主要阵地，进一步强化农村农业生态环境规划建设、农业产业调整，建设宜居村镇或社区，把农业农村经济社会发展与生态环境建设协调起来，把农业生态资源科学合理开发与养育保护结合起来，把调整农业产业结构与发展资源节约型环境友好型农业结合起来，把区域农业生态环境建设与区域农业生产结合起来，进一步拓展农业资源的高效利用空间，形成农业发展新格局，真正为实现“农业现代化和社会主义新农村建设成效显著”提供有力支撑[3]。
大力推广农业环境实用技术，有条件的地区应推广农业生活垃圾无害化处理技术、农作物废弃物资源化利用技术、土壤肥力保育技术、农村生活污水无害化处理等实用型的农业环境科技，切实保护好农区土壤耕地质量、饮用水源地等，大力推广农业减排技术、农业精准耕作技术，强化实用技术的高信息化高集成化和简单化，让农民一看就懂，一用就会。同时要坚持产学研相结合，充分挖掘农业环境技术的农村市场前景，要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治，为农业增产农民增收服务，使广大农民真正成为保护农业环境生态资源的受益者、推动者和践行者，成为建设美丽农村的主体力量，建设美丽中国的重要力量。
3 加强农业环境保护宣传教育，为建设美丽中国提供舆论服务
党的十报告中提出“要大力推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”[4]。环境保护是我国的一项基本国策，农业生态环境保护是环境保护的重要组成和内容。建设美丽中国，离不开农业环境保护宣传，要在社会舆论上引导广大农民朋友成为建设美丽中国的推动者、服务者和实践者，成为农业农村科学发展观的推动者，为建设美丽中国营造良好的社会环境氛围。
加强农业环境保护的宣传教育，要使更多的人能积极接受和响应环境保护的要求，提升农村地区干部群众的生态文明观念和环境道德水平，自觉规范生活行为，进一步树立生态文明理念;要积极鼓励和倡导绿色消费、低碳生产，使保护农业生态环境成为一种生产习惯、生活习惯，使建设美丽中国的目标深入人心;要充分利用现代媒体技术多层面多角度在城区、城中村、乡镇、村庄等多个层次上开展环境保护宣教工作，给广大农民朋友讲清楚保护农业生态环境的重要性、必要性以及其对生态文明县、乡镇、村创建的意义，尤其要对农业节能减排工作及具体行动，畜禽养殖污染防治等面源污染防治措施等进行重要讲解;要在大力推进生态文明建设的进程中，给广大民众普及保护农业农村生态环境的意义，同时也介绍一些国外农业环保的先进经验、理念和行动，调动广大民众自觉关心、支持、参与环境保护工作，使广大民众自觉成为农业环境保护的宣传者、生态文明观念的传播者。
4 鼓励更多的社会资源参与农业环境科技创新
多年来，桑蚕生产作为我区激进特色产业之一。区委、区政府的正确领导下，经各植桑乡镇党委、政府以及植桑村和广大蚕农的共同努力，桑园面积保持了一定规模，植桑养蚕的效益不时提高。但也存在着产业链条短、蚕茧收购市场不规范等制约发展的因素。现将我区蚕桑产业发展调研情况演讲如下：
一、全区桑蚕产业发展现状
主要分布在镇、等乡镇，全区现有桑园面积亩。共有植桑村个，其中亩以上的村个，亩以上的村个，亩以上的村个。春季，共发放蚕种张，生产蚕茧万公斤，收购蚕茧万公斤，均价元/公斤，春茧总收入万元。成龄桑园一季亩收入逾越元，蚕茧产量、质量均好于往年。区桑蚕生产自年以来，重点转移到以提高单产、质量和效益方面上来，走稳定发展的路子。当前，桑蚕产业在区已经发生较好的经济效益和社会效益，主要有以下几个方面的优势：
临时形成的丝绸文化是齐鲁文化的重要组成局部，一是具有深厚的历史文化渊源和地理环境优势。省的茧丝绸已有年的历史。人们对种桑养蚕有一种难以割舍的感情，推动着茧丝绸行业的不时发展。区种桑养蚕的地理优势明显，气候条件适宜，全年均可养蚕，且农村劳动力资源丰富，可以为种桑养蚕提供利息相对低廉的劳动力。同时，植桑养蚕可以绿化环境、净化空气、防风固沙、涵养水源，符合科学、可继续发展要求，养蚕业属于绿色环保农业，现代农业的发展方向，有利于优化农业结构，推进农业产业化经营，对建设社会主义新农村将发挥重要作用。
年成龄桑园（三年以上）亩均收入元，二是具有价格和收入上的比较优势。根据我对个养蚕户抽样调查显示。而每亩粮食（指小麦和玉米轮作）收入元，比例为.而且桑园是一年栽植多年收益，种桑养蚕经济效益明显。
城乡居民收入不时提高，三是丝绸产品具有广阔的市场和消费前景。随着经济的快速发展。消费能力不时增强，国内消费比例将逐年提高，丝绸逐渐成为国际、国内市场偏重的产业；从消费领域看，丝绸以其雍容华贵、飘逸轻柔被誉为“纤维皇后”其它纤维不能替代的丝绸又以其透气保湿、防霉护肤被誉为“人体第二肌肤”人们回归自然的消费观念成为消费趋向，蚕丝纤维必将是人们消费追求目标，随着高科技应用于丝绸领域，更多的丝绸新产品将不断问世，丝绸将以其天然绿色无污染，内衣、床上用品、室内装饰资料等方面蕴藏着巨大持久的消费潜力。
桑蚕专业技术人员余人，四是具有比较健全的技术服务网络。区现有处蚕茧站。另外，每年还聘请多名有实践经验的农民技术员驻村服务，能够全方位提前、产中和产后服务，满足蚕农的技术需求，及时解决生产中出现的各种问题。
二、存在问题和制约发展的因素
不能与其它农作物间作或插花种植，一是受土地调整因素的制约。桑园发展必需集中成片。否则会因农田打药导致养蚕中毒。土地承包到户以后，有些农户想栽桑，必需争取邻边户联合或村里调整土地，这项工作又有着一定的工作量，桑园发展中表示比较突出。
两省蚕茧购销体制不同，二是蚕茧收购市场秩序较为混乱。由于我区地处鲁苏边界。江苏省东海、赣榆的一些企业多年来一直插手我区蚕茧收购，周边区区的无证茧贩也不断干扰我区的蚕茧收购市场，致使我区蚕茧收购率较低，导致区丝绸公司的前期投入和服务的回报率不高，发展后劲缺乏。
植桑养蚕只是为蚕农增加了收入，三是缺乏必要的激励奖惩机制。蚕茧特产税取消以后。而对于乡镇财政没有贡献，有利于调动乡镇抓桑蚕生产的积极性。
增值潜力不能有效体现。目前我区只有蚕茧生产，四是产业链条短。而没有丝绸加工企业。所收购的蚕茧只是烘烤以后卖干茧，单靠卖原料无法实现增值。丝绸行业越是后加工其增值潜力越大，如我市的莒南、郯城、费区等有规模大小不等的缫丝厂，蚕茧既能就地加工增值，又能为当地增加税收，还能安排局部劳动力就业。
三、对策和建议
并且产区相对集中、便于管理。为进一步做好今后蚕桑管理工作，区植桑养蚕既有激进优势又有技术优势。促进全区桑蚕生产稳定健康发展，提出以下几点建议：
提高认识。全区各级各有关单位必需统一思想，一是切实统一思想。形成共识，切实提高发展种桑养蚕对调整农业产业结构、促进农民增收重要性的认识，进一步调整空虚区桑蚕生产收购领导小组，切实加强对蚕茧生产收购工作的领导，增强做大做强种桑养蚕产业的信心和决心，集中力量扶持桑蚕产业的发展，把桑蚕产业作为我区农业结构调整和助农增收的支柱产业抓紧抓实。要定期召开会议，研究全区桑蚕生产规划布局、蚕茧收购市场的规范和整顿等工作。重点植桑乡镇也要成立领导机构，强化生产收购管理，协调解决桑蚕生产收购中出现的各种问题。
进一步加大桑蚕生产扶持力度。制定出台桑蚕生产发展收购奖励政策，二是制定扶持奖励政策。对每年新植桑园亩以上、蚕茧收购比例%以上的乡镇和桑园达到亩、亩、亩和亩的植桑村以及植桑大户，分别给予一定的资金扶持，激发和调动乡镇、村抓好桑蚕生产和蚕茧收购工作的积极性。要将各级对农业扶持项目和扶持资金重点向种桑养蚕产业倾斜，对植桑亩以上，需新建养蚕大棚的户，纳入农户致富工程给予贴息贷款扶持，对困难的农户要在物资（桑苗、化肥、蚕种、蚕具、蚕药等）上给予适当的扶持，促进我区桑蚕产业的发展，加快我区的种桑养蚕产业发展步伐。
改革开放30年以来，中国社会中经济跨时代性发展中在一定程度上是以珠江三角洲、长江三角洲、黄河三角洲等沿海区域为发展以延伸到周边区域，各个区域中心城市以点带面竞相兴起，并逐步形成以珠江三角洲、长江三角洲、黄河三角洲为基础点，探索出适宜发展途径的过程。黄河三角洲位于山东省北部古黄河入海处，有一片153000公顷的滩涂湿地；汹涌的河水奔腾呼啸地从中穿过，汇入大海，这就是1987年建立的，以保护湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主的黄河三角洲自然保护区。黄河三角洲自然保护区属温带季风型大陆性气候，一年四季分明，光照充足，雨热同期，年平均降水量为551.6毫米。黄河尾闾摆动新成的陆地带地势宽阔低洼，面积逐年扩大，生态类型独特，海河相会处形成大面积浅海滩涂和湿地，成为东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙的重要“中转站”和越冬、繁殖地。区内水生生物资源丰富，据初步调查有800多种，其中属国家重点保护的有文昌鱼、江豚、松江鲈鱼等。有野生植物上百种，属国家重点保护的濒危植物野大豆分布广泛，各种鸟类约187种，列为中日候鸟保护协议受保护的达108种。
当前，全国和全省正在兴起大力发展第三产业和文化产业的新一轮产业转换和增长的经济周期性，全力抢占经济增长方式转变的制高点。同时，经济发展出现了国民经济进一步软化和服务化增大的新趋向，旧的“以工业立省” “以工业立市”的目标替代为“以文化立省”“以文化立市”的新目标，这对黄河三角洲的文化产业的发展既是一个难得的发展机遇，也是一个严峻的挑战。黄河三角洲的产业主要是以石油资源为基础，其可持续性和产业接续及转换，也面临着经济和产业进一步调整和接续的问题，抓住这个机遇和迎接这个挑战，避免陷入“资源城市的接续危机”的困境，文化产业是应当思考的可持续发展的产业选择。
文化产业的可持续发展，是为了削弱经济发展中出现国民经济软化和服务化增大的趋势。我国十二五规划纲要中提出的“构建现代文化产业体系”中，着重强调了“发展文化产业要改变理念”的重要性，而不是将文化产业当做经济发展手段，从而忽略文化产业的精髓。发展文化产业理念，一方面要与传统产业提升要求相结合，另一方面也要考虑当地文化产业与文化事业的合理建设再分配，创造与消费相互促进，不能单纯的依靠当前资源的利用修改，使文化产业呈现原地循环态势。
黄河三角洲的文化产业资源具有独特的人文社会性，有悠久历史的沉淀，有乡村风俗的环绕，有戏剧文化的传承，有工业文化的转变，有生态平衡的变迁，有革命转变的必然。这些或多或少的构成了黄河三角洲不可复制和不可替代的地域特色和历史特色。形成了非物资的不可移动的资源，且具有垄断性。这些都是黄河三角洲文化产业发展的基础与动力。
黄河三角洲文化产业的发展要以本地的生态文化资源和历史文化资源为依托，树立良好的国内和国际市场的观念，大量引进国内外的先进技术，加强自身人才的培养，鼓励国有和民营资本进入，实施市场主体培育战略，构建文化产业政策支持体系，据此，黄河三角洲发展文化产业促进产业调整办法如下：
(一)以主体产业区为主要载体构筑现代产业体系。布局四大主体产业区。布局临港产业区、生态旅游区、生态渔业畜牧区、高端产业区四大主体产业区。大力发展加快基础设施和生活服务设施配套建设，尽快提高承载服务能力，突出发展电力能源、现代物流业，化工等重大项目建设，使之成为生态化工基地和能源供给基地。
(二)推进农业生产现代化，使我国第一产业又好又快的发展。发展现代农业。用现念、现代科技、现代物质装备和现代经营形式提升农业产量，积极发展节水旱作农业、设施农业以及休闲观光、生物质产业等新兴农业。发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。大力推进标准化生产，培育黄河口优势农产品品牌。
(三)统筹区域发展和全力突破基础设施建设。依托四大主体产业区建设，发挥各自优势，着力培育特色产业，努力推进农业产业化、新型工业化和生态建设平衡化。实施“突破利津”战略，以产权为纽带，加大力度对区域性建设的投入，构建合理交通体系，完善基础设施配套建设和现代公共文化设施。
(四)推动黄河三角洲文化大发展。建设社会主义核心价值体系，使黄河三角洲各个区域、各个产业有机结合，推进文化创新，打造黄河三角洲文化品牌。深入挖掘整理和有效整合源远流长的黄河文化，着力打造富有鲜明特色的黄河三角洲文化。加强文化遗产保护和研究，积极开展对外文化交流，努力提高黄河三角洲文化的传播能力。黄河是一条善淤、善决、善徙的河流，每年携带约16亿吨的泥沙奔流而下，约有12亿吨的泥沙沉积在三角洲及河口沿岸地区。“昨日沧海，今日桑田”在此得以实现。这一优势给保护注入了新的生机。它不论作为珍稀鸟类的停歇地和越冬栖息地，还是作为独特的河口生态系统，都具有重大的科学价值和生态意义。
创新型国家建设是一个复杂艰巨的系统工程，必须有一批创新型城市作为依托和支撑，有一批引领区域经济发展的城市进行强有力的推动。加快推进黄河三角洲文化产业发展规划，是推进黄河三角洲地区发展千载难逢的历史机遇，是拓展我国文化产业发展空间、促进经济发展方式转型的必然要求，有利于提升我国整体文化产业发展实力，对于完善我国文化产业发展布局具有重大的战略意义。这也是国家赋予我们的责任与义务。我们必须立足当前、着眼长远，精心谋划，科学摆布，深化文化开发建设战略研究，明确发展定位和发展方向。坚持高起点、高水平，抓紧编制和完善开发建设总体规划、专项规划和详细规划，形成科学完善的规划体系。在科学规划的指导下，制定年度工作计划，并作出具体部署，确保开发建设有序高效推进。
