时间：2023-07-13 17:22:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇农业发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、镇实施生态兴镇战略的大发展
我们镇确定了生态兴镇战略，积极发展生态观念，按照农业发展生态工作理念，实现生态全面发展。一是优化发展环境，出台鼓励生态发展的优惠办法，进一步优化服务机制，加强协调沟通，努力实现生态经常化。二是发展生态建设。围绕建设生态环境基地目标，加快规模专业镇场项目规划，积极抓好生态广场、生态城镇等一批在环境建设的续建工作，新上了蔬菜配送中心、进一步盘活资源，提高效益。使我镇变成环境发展镇。三是加快生态发展。积极培育生态服务镇，启动了生态建设，规划建设专业生态配送中心，发展壮大生态农业，积极开展生态服务，优化生态环境，以生态带动物流。四是搭建开放生态发展平台，形成全方位合作新格局。以招商引资为抓手，充分发展生态资源优势，推进园区生态建设。真正做到远抓林果近抓牧，当年抓好经济作物，全力发展生态农业。
二、推进生态互动，增强发展活力
新型城镇化是一个城镇向经济强镇跨越的必由之路，是调整优化经济结构的关键，是实现经济又好又快发展的重要引擎，是财政增收的重要保证。一个地方的发展，必须有一批经济项目作支撑，没有项目就没有投入。我们镇坚持以城镇化、生态化和农村现代化为载体，实施“生态兴镇”战略，促进了全镇经济社会又好又快发展。一是“生态互动”成效明显，重点项目取得突破。抓住产业加快转移等有利时机，实施“生态互动”发展战略，制定落实优惠政策，加大招商引资力度，主动承接产业转移，建成一批具有较强竞争力、经济效益好、带动能力强的工业企业，扶持生态企业发展，积极培育特色优势产业，提升生态兴镇竞争力。三是引导扶持全民创业，我们镇出台各项优惠政策，营造尊重、崇尚创业的社会氛围，鼓励引导生态企业专长创业，做到了公司+农户+基地，引导城乡居民开拓创业，鼓励外出务工人员回乡创业，激活内动力；教育引导创业者围绕产业上项目、创大业，向“专、精、特、新”方向迈进，逐步把小产品融入大产业。同时选准保护地、经济林、牛羊禽的发展，结合实际上项目，结合市场做文章。
三、水土保持工作开展及综合效益情况
近年来，我镇广大干部群众和水利部门认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针，坚持治理与开发相结合，生态、经济与社会效益相结合，治理水土流失与治穷致富相结合，长、中、短期效益相结合，工程措施、林草措施、保土耕作措施相结合，共开展小流域综合治理条，累计完成治理水土流失面积平方公里，其中条小流域完成治理水土流失面积平方公里，整修水平梯田万亩，垒谷坊坝万道，挖鱼鳞坑万个，造林万亩，其中经济林万亩，水保林万亩，用材林万亩，风景林万亩，种草万亩。
一是经济效益。在小流域治理中,通过兴修梯田、条田、改造滩地、发展经济林,实行果粮间作,提高了土地的利用率、产出率和商品率，全镇治理程度达70%、年人均粮食产量公斤、年人均纯收入元以上的优质高效小流域已达多条，其土地利用率和商品率都分别达到80%和60%以上。大规模植树种草和封育治理促进了养殖业的蓬勃发展;随着治理区综合治理开发初级产品基地的建立,促进了地方果品加工厂、饮料加工厂、肉食加工厂等企业的兴起,形成了“市场连企业、企业连基地、基地连产品”的水保产业链，经济效益非常显著。
二是生态效益
经综合治理，生态环境明显改善,植被覆盖率显著提高,林草面积占宜林宜草面积的比例由治理前的30%提高到90%,森林覆盖率由治理前的10%提高到40%。水保工程的兴建、林草面积的增加、涵养了水源,保持了水土,提高了有限水资源的利用率,增强了抵御自然灾害的能力。拦沙减洪效益显著。
三是社会效益
通过小流域综合治理,解决了农村“三料”俱缺的问题。环境的改善,物质的丰富,收入的增加,农村人民的精神文化素质也得以普遍提高。水保产业的形成为农村富余劳动力和城镇就业及再就业提供了更多的岗位。随着农村经济的增长,购买力的增强,消费档次的提高,激活了农村消费市场，小流域治理已成为国民经济发展的一个新的增长点。现在出现了山绿水清、经济繁荣、安定团结的新景象。为解决镇村人民的贫困问题。近些年来,在水利部门的支持下,利用本村大面积荒山资源,开展了水土保持小流域综合治理,人均粮食由治理前的公斤增加到公斤,人均纯收入由元提高到元。
四、主要措施
一是领导重视，真抓实干
领导重视是搞好水土保持工作的关键,县委、县政府把水土保持工作列入重要议事日程，建立了水土保持目标管理责任制和各级政府每年两次向同级人大专题汇报报水土保持工作的制度。有水土流失治理任务的乡镇明确规定,把水土保持工作纳入乡（镇）、村三级领导干部任期内的政绩考核内容,层层签定责任状使水土流失治理任务落到实处,年终由县委、县政府组织考核，依据考核结果论功行赏，决定领导干部的降免升迁。
二是科学指导，提高质量
我镇依靠科技进步和科技创新，加大水土保持治理开发科技含量。在工程措施上，注重坡改梯和小型水利水保工程建设，并根据土质、土地类型等特点，使机耕路、田间道、林草带、农用梯田、林草整地、水利工程有机联系起来，形成蓄、引、漫、排相结合的坡面工程体系，并逐级修筑沟头防护、蓄水池、谷坊坝、塘坝、截潜流、排灌渠系等蓄、引、扬、挖相结合的沟道工程体系；在生物措施上，充分考虑当地的水资源条件、群众利益和生态环境的要求，因地制宜，宜林则林，宜果则果，宜灌则灌，宜农则农，宜草则草，形成成网、成片、成带的生物防治体系。创造和推广应用先进技术，如干旱阳坡水土保持造林技术、山区“三用路”设计与施工技术、山地微灌技术、地埂生物配置技术以及薄膜覆盖、穴施肥水、毛根蹬瓶、固体水、营养袋等先进实用技术，使果树成活率均在90%以上。同时，积极推广、引进和繁育赞皇金丝大枣、薄皮核桃、日本甜柿等名、优、特林草品种，为参与市场竞争创造了有利条件。
三是树立典型，发挥示范带动作用
针对水土保持工作的社会性和群众性特点，我镇大力开展水土保持精品示范工程建设。针对山区自然条件、自然资源和经济社会条件区域化分布的特点，在不同的类型区选出示范小流域，提出优化的治理模式，目前，全镇已建成条各具特色的小流域综合治理样板，多个治理示范片，形成以小流域为代表的丘陵区治理模式、以小流域为代表的自然风景区治理模式共种治理模式。目前全市已建成一批高科技、高标准、高质量、高效益的水土保持精品工程。
关键词：农村；基础设施；投资；农业；解困
中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333212
农村基础设施，是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和。作为传统的农业大国，我国农村基础设施建设较为落后，从极大程度上导致我国农业发展面临困境，包括在参与国际市场竞争过程当中，本国农产品价格较高从而缺乏竞争优势，以及严重制约农民收入的增长，导致农业发展面临困境。对此，应充分认知农村基础设施建设的内涵，通过加强与扩展农村基础设施投资，充分发挥其在推动农业进步与发展过程当中的积极作用，为农业发展解困。
1 农村基础设施的概述
所谓农村基础设施，总体上来讲指的是所有能够为农民生产及生活服务且具备较长使用期限与周期的设施的总称。具体来讲，农村基础设施建设可以分为以下3类，即生产服务类、生活服务类以及生产生活综合类服务设施。生产服务类如农业所需的水利灌溉系统、生活服务类如乡镇卫生院等医疗设施、生产生活综合类如农村道路及其环境设施。
2 农业基础设施投资对农业及农民的作用
农业基础设施投资对农业及农民的作用从总体上来讲，可以划分为2大方面，即硬件部分与软件部分。
就硬件部分来讲，通过对农业基础设施进行投资，可以有效改善农村的面貌与条件。其中以乡镇道路为例，乡镇道路网布局合理且道路平整畅通，不仅会改善农民的出行方式与生活条件，而且直接会降低农民出售农产品及购进生产生活用品的成本，还可以使农民在生产与销售的过程当中，加强与外界的联系与交流，在学习的过程当中提升生产效率。对于农村其余一些非务农人员来讲，也可以为此带来一定的便利，如为其经商提供条件。
就软件部分来讲，可以分为如下2大部分内容：加强对农村基础设施投资，随着农业科研与技术服务的不嗤平，劳动技能、病虫防治方式等生产要素也会随之获得提升与加强，从而提高农业生产效率并提高农民收入；促进农村科、教、文、卫事业的发展，对农村基础设施建设当中所包含的医疗卫生设施而言，能够提升我国农村劳动力的身体素质，从而保障效率的实现。
3 农业解困之道
农业基础设施建设的落后与不完善，是制约我国农村及农业发展的关键问题。对此，加强农村基础设施建设是非常有必要的。然而，建设依赖于资金，偌大的资金量从哪儿来，该怎么用，如何才能够有效，科学、有效地解决这些问题是实现农业解困的首要任务。
结合现阶段现实情况，乡镇道路建设资金来源主要有2个，即乡镇的财政收入与农民的集资.农业科研和技术服务资金主要来源于农民的服务性费用；就农村医疗卫生设施来讲，来自于乡镇政府的财政补贴。通过实证分析，其中存在着一些问题，乡镇道路的修建数量与效率、农业科研与技术服务机构建设与运营、农村医疗卫生设施的建设与发展都依赖于农民收入，农民收入较低则相对应各方面设施建设也就无法启动，最终农业发展陷入恶性循环的发展过程。
随着我国社会的不断进步与发展，农业在国民经济当中所占的比重也越来越小，此时可以逐步推进并实现学术界所一直倡导的工业反哺农业的方式，增加财政对农村基础设施建设的投资，稳抓“三农问题”，改善农民生产及生活条件，提高农业生产效率，进而提高农业竞争力并增加农民收入，提高国民生产总值，从而进一步推动工业反哺农业的战略实施，最终实现农业发展呈现良性循环发展的过程。正如上文所属，诺大的资金量该怎么用，如何才能够有效，这就需要我国政府能够探索出一套科学有效的反哺农业体系，通过构建系统的、完善的政策来保证切实有效的实施与运转。
关键词：资源；发展；城郊；农业
中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0045-02
一、特色种植业发展基本情况
1.种植业结构调整情况。本着“因地制宜、分类指导、区域布局、发展特色”的原则，按照“调优、调特、调强”的思路，湟中县政府及相关部门对全县的种植业结构进行了合理调整和优化。2011年，全县农作物总播种面积56 960hm2，粮食作物36 793hm2，油料作物15 733hm2，优质特色的蚕豆、马铃薯、蔬菜种植面积分别达到10 733hm2 、10 127hm2、3 080hm2，比上年分别增长5.2%、16.6%和25.9%。效益较低的小麦、豌豆分别减少9.1%、16.7%。豆类、薯类、油料、蔬菜等优势特色农作物种植比例达72.7%。
2.主导产业培育情况。在作物布局上，建立了以高海拔地区为主的早熟油菜种植带，以浅垴山地区为主的杂交油菜种植带，以浅山及半浅半垴地区为主的马铃薯种植带，以川水地区为主的优质蚕豆种植带，以川水和交通沿线为主的蔬菜种植带。初步形成了具有地方特色的优质蚕豆、脱毒马铃薯、杂交油菜、露地反季节蔬菜、温棚精细蔬菜、高原食用菌六大优势主导产业。
3.特色种植业发展情况。“一乡一业”、“一村一品”特色农业发展是实现种植业增效的重要途径之一，依托农业项目，建成了李家山等5个乡镇的11个蚕豆“一村一品”专业村。海子沟等4个乡镇的11个马铃薯“一村一品”专业村。李家山等4个乡镇的13个油菜 “一村一品”专业村。拦隆口等4个乡镇的9个小麦繁种“一村一品”专业村。拦隆口等7个乡镇的13个蔬菜、食用菌“一村一品”专业村。全县“一村一品”专业村总数达57个，总面积达到3 040hm2。“一乡一业”也蓬勃发展，初步建成了海子沟、土门关、西堡、李家山、共和5个乡镇的马铃薯种植基地。鲁沙尔、上新庄、上五庄、大才、田家寨5个乡镇的油菜种植基地。李家山、汉东、拦隆口、多巴、田家寨5个乡镇的蚕豆种植基地。多巴、拦隆口、田家寨、上新庄、李家山5个乡镇的温棚蔬菜种植基地。共和、上新庄、上五庄、西堡4个乡镇的露地蔬菜种植基地。通过“一乡一业”和“一村一品”特色农业专业乡村的建设，促进了蚕豆、马铃薯、油菜籽、蔬菜四大优势特色农产品的规模化种植、区域化布局、专业化生产、产业化经营规模。
4.农业产业化经营情况。按照“做强油菜产业、提升蚕豆产业、壮大马铃薯产业、发展蔬菜产业”的要求，建成了13 333hm2油菜、9 333 hm2蚕豆、6 666hm2马铃薯和1 333 hm2蔬菜生产基地。签订种植业订单30 666 hm2。龙头企业发展迅速，已初步形成了以弘大公司、通发公司为龙头的油菜籽加工基地，以新绿康公司为主的特色农产品加工基地，以九道河公司、文元养殖公司为龙头的牛羊猪育肥和规模养殖基地，以海湖藏地毯加工为主的畜产品加工基地，以班仲营村、高原爽公司为主的蔬菜、高原特色果品种植基地，以谷丰粮油公司、湟中县外贸公司为主的大宗农副产品营销企业和营销协会。今年新培育省级龙头企业两家，市级龙头企业4家，截至目前，共培育国家、省、市、县龙头企业35家，新培育农民合作经济组织6家，农民合作经济组织达到21个。
二、特色城郊农业发展的条件
1.良好的政策条件。国家“两减免、三补贴”等各项惠农政策的实施，为农业生产发展提供了保障，汇入了新的活力。
2.日益增多的投入。随着国家、省、市、县财政投入农业的力度不断加大，一系列支持农业和农村发展政策的实施，农业基础设施建设和生产条件不断得到改善和提高。
3.市场对农产品多样化的需求。随着人民生活水平的不断提高，要求生产种类多样、品质优良、安全优质的农产品，为特色及城郊农业发展提供了广阔的市场空间。
4.科技作用日益显示。随着科技兴农战略的进一步实施，广大农民对农业新技术的认识度和接受度显著提高，农民科技意识进一步增强，整体素质明显提高，科技对农业的贡献率进一步提高。
5.优越的地理位置。湟中县三面环围省会西宁市，青藏铁路和青藏公路穿境而过，交通发达，保证了农产品流通。
6.优良的环境条件。湟中县地处湟水河中上游，大气、水质无污染，生产小麦、青稞、蚕豆、豌豆、马铃薯、油菜籽、胡麻、高原反季节蔬菜、食用菌等众多农产品，有些产品在全国独一无二。
三、多种措施并举，大力发展特色城郊农业
关键词：乡镇农业；机械化；问题；方案
引言
作为国民经济的支柱性产业之一，农业的发展对于国家经济发展而言具有举足轻重的作用。作为农业体系建设发展的重点基地，乡镇农业发展越发受到社会关注。机械化作为提高生产效率的重要手段，对建设农业产业化经济体系具有重要意义。当前阶段，农业机械化水平不断发展的同时，也面临着新的问题与发展契机，本文就乡镇农业机械化中存在问题展开探讨，寻求解决方案，以推动农业经济更好更快发展。
1乡镇农业机械化发展中的问题
1.1财力资源不足
机械化是提高农业生产效率，推动农业产业化经济体系形成的重要手段。当时推广乡镇机械化需要耗费大量人力、物力、财力资源。在后备资金准备不足的情况下，机械化设备难以更新，乡镇农业机械化体系建设难以维系。另一方面，进行机械化建设需要对相关人员进行培训，没有财力资源的支撑，村民无法获得相关技能及经验，欠缺实际操作机械的能力，不利于乡镇农业机械化的推广及应用。
1.2基地建设不完善
要形成乡镇农业的产业化经营体系，必须建设好农业机械化新技术实验基地。现阶段，大部分农民的专业素养与农业知识仍然处于较低水平，难以认识到乡镇农业机械化推广的重要性。只有建设好农业机械化新技术实验基地，让农民认识到机械化对提高农业生产效率的重要性，才能进一步推动乡镇农业机械化的推广及应用。
1.3推广机构作用低
要想加强对乡镇农业机械化的推广效力，建设专业培训机构必不可少。只有在专业人员及合理推广方案的推动下，才能使乡镇农业机械化理念更快、更好的在村民间传播，推动农业产业化经济体系建设。另一方面，建设专门的推广机构也可以提高农民学习农业知识的积极性，从而推动乡镇农业健康发展。
1.4机械设备出现老化现象
机械设备只有及时更新换代，才能更好的满足时代要求。在乡镇地区，由于农民农业知识缺失及相关部门指导工作不完善的问题时有发生，导致农业机械化设备应用率低，机械化设备不能及时更新换代，且出现局部使用，整体利用率低的状况。机械化产业难以在农村打开市场，也间接导致了新产品使用率低的状况，极大的影响了乡镇农业机械化的推广及应用。
2乡镇农业机械化推广方案
2.1完善机械化服务体系
推广乡镇机械化建设必须要考虑农民需求与接受能力，要坚持农业机械化服务于农业及农民的原则。建设乡镇机械化体系首先要考虑农民对农业机械设备价格的接受能力，同时也应注意机械化设备的后期维修保养问题，超出农民承受范围的机械化设备必然难以在乡镇地区大范围推广。另一方面，政府相关部门应做好调控，大力推进乡镇农业机械化建设，为农民提供更加准确的机械化推广政策，机械设备维修、作业信息，进一步推动乡镇农业机械化的推广和应用。
2.2建设特色化机械化体系
我国国土面积辽阔，地形条件极为复杂，不同地形地势对农业机械化设备的要求也各有差别。在做好乡镇农业机械化推广时，除了对通用型设备的推广应用，还应充分考虑本地区作物生长、收割特点，结合本地区农业的发展状况推广不同类型的农业机械化设备，既要考虑设备的使用效率，又要结合设备的磨损程度和维修费用，选择更符合本地区农业发展情况的机械化设备，从而更大程度的提高本地区的农业生产效率，打造特色化农业产业体系。
2.3完善质量监管及后期维修工作
农业机械化设备的质量问题不仅关乎农业生产效率的高低，其安全性还关乎操作人员的安全。在机械化设备使用过程中，一旦质量上出现问题，很容易造成安全事故，从而对操作人员的人身安全造成不良影响。当前阶段，相关部门应加强质量监管，避免质量不过关的三无产品在市场的流动性，政府应实施相关政策，对投机取巧的不法分子予以处罚，建设安全、高效的机械化应用体系。企业也应遵守法律法规与道德规范，严格监督机械化设备的生产环节，保证产品的安全性与高质量，严格处置不合格产品。
2.4完善农民农业知识体系
只有切实提高农民的农业知识水平，才能改善乡镇机械化的推广及应用。相关部门应定期组织培训会，增强农民对乡镇农业机械化推广及应用的认识，使农民群众认识到机械化对于提高农业生产效率、推动乡镇农业发展的重要作用。从而加强机械化在乡镇地区的推广，建设更高效的农业产业化经济体系。
2.5提高推广人员的专业素质
提高推广人员的业务素质对乡镇农业机械化的推广及应用也具有重要意义。提高推广人员的专业技能，有利于完善推广人员与农民的交流，使农民群众更好的认识到乡镇农业机械化应用的重要性。相关机构应加强对推动人员的培训，增强工作人员对农业机械化的认识。同时，要完善推广人员的服务体系建设，使其在工作过程中能选取农民群众更易接受的方式，增强工作的科学性及高效性，更好的推动乡镇农业机械化的推广及应用，推动乡镇农业经济更好更快发展。
3结语
加强乡镇农业经济发展，对于缩小城乡差距，推动国民经济具有重要意义。做好乡镇农业机械化推广应用工作既可以提高农业的生产效率。又能推动乡镇农业向科学化、安全化、产业化发展，从而更好的适应经济发展需要。当前，农业机械化建设仍然面临财力不足等问题，这要求我们立足现状，提出相应解决方案，推动农业的健康快速发展。
参考文献
[1]佘锦慧.加强乡镇农业机械化推广工作的方法与路径探索[J].科学导报,2015,(21):109-109.
[2]马忠勇.乡镇农业的机械化新技术推广和应用[J].农业与技术,2013,(3):25-25.
关键词：农业发展 农村劳动力 农民工
从上世纪80年代，我国开始推行，迄今为止已经有30余年的时间。在一定历史阶段，因为自主决策权的下放，调动了农民生产的积极性，促进了我国农业的大发展。但是，现阶段，在一定程度上成为了我国农业尤其是现代化农业、大农业发展的桎梏。
一、我国农业发展现状
改革开放以来，我国农业尤其是农村发生了翻天覆地的变化。但是，绝大多数农村尤其是山区农村的农业发展形势仍较为落后，许多因素制约甚至阻挠着农业的发展。
（一）农业发展形式
受的影响，目前，我国农村尤其是山区农村的农业经营形式仍以小农经济、粗放型经济为主。第一，各个家庭承包的土地割裂化现象严重，每块土地的面积相对较小；第二，种植作物较为单一，以粮食为主，粮食生产主要满足家庭需求；第三，农业技术相对落后，绝大多数农村的土地生产形式仍停留在手工劳作阶段，机械化水平低，作物种植技术含量低。
（二）农业发展中遇到的困难及障碍
第一，人才与技术难题。一是缺乏农业技术指导型人才，农民在土地耕种上存在极大的盲目性与随意性；二是缺乏土地养护人才，农村土地污染、浪费现象严重，土地生产效率过低；第二，劳动力难题。随着我国城镇一体化建设的推进，越来越多的农民从农村抽离，成为新生代农民工。相关数据统计显示，近年来，40岁以下的农村青壮年进城打工者高达80%。劳动力缺乏已经成为制约农村经济发展的最大障碍。
二、农村劳动力流向城市的主要原因
农村劳动力流向城市最主要的原因在于城乡环境的差异，一是工资待遇的差异，二是所处环境的差异，三是身份的差异。
（一）城乡企业待遇差别
第一，农村经济落后，乡镇企业较少，不能满足农村劳动力的就业需求；第二，乡镇企业多为农产品初加工企业，盈利空间相对较小，再加上企业属于劳动密集型企业，人员众多，工人的薪酬总体偏低。而在城市尤其是大中型城市，企业的劳动力需求相对较大，劳动力的就业选择余地大，薪酬与乡镇企业相比，也相对较高。
（二）教育等社会性基础资源的差异
第一，乡镇企业的规模较小，多数乡镇企业的组织机构建设不完备，尤其缺乏可满足劳动力需求的激励机制、保险缴纳机制，劳动力的安全感相对较低；第二，农村的教育资源相对较少，教育水平相对落后，为了进一步摆脱家庭的落后境况，新生代农民期望后辈可以受到更为良好的教育；第三，农村的人文环境也在很大程度上左右着劳动力的抉择。
（三）身份认同
身份认同属于文化研究的概念，用较为简明扼要的话语解释，就是自身定位与他人定位的结合体。在农村，劳动力的身份就是农民，在城市，劳动力的身份就是城市人。身份存在差异，自身要求也会相应地出现异同。绝大多数的农村劳动力希望在城市被边缘化，也不希望在农村被中心化，皆是因为身份认同的关系。
三、基于劳动力视角的农业拓展形式问题
解决劳动力出逃问题的重中之重为解决劳动力问题。农村尤其是农村企业要设法留住农民，留住人才。向农业要效益，为农民创收，用效益反哺农村的基础建设，增强农民的自豪感。
（一）农业产业化经营，增加农产品附加值
在深入分析地方优势及地方土质特点的基础上，集中种植某一种或某几种作物，并在充分调动民间资本的基础上不遗余力建设与该种农作物加工相关的企业，精细化、规模化生产。增加农产品的附加值，形成地方产品优势、特色优势。农业必须走产业化经营的道路，才能使农民真正创收。
（二）推广创意农业
创意农业的意域较广，生态休闲农业、旅游观光农业皆属于创意农业的范畴。我国农村发展特色农业具有得天独厚的优势，首先，我国属于多民族国家，各个民族的民风、耕种习惯存在较大差异；其次，我国的地形、气候复杂多样，适宜耕种的作物更是千差万别，尤其适宜发展旅游观光型农业。目前，我国正在筹备建设或集中建设经济协作区，经济建设的相对集中化，更为生态休闲农业的发展提供了机会。
（三）鼓励农户强强联合成立农民专业合作社
农业生产效率低、农民创收难最根本的原因在于农业经营面积及技术支持的局限。改观这种局面，首先，要打破单打独斗的耕种形势，鼓励农民承包土地，进行规模化经营；第二，鼓励农民强强联合成立农民专业合作社，最大范围地利用合作社所能提供的人力、物力、技术资源，带头发展农业；第三，鼓励农村建立村镇银行，发展小额贷款，为农民创收提供资金支持。
四、结束语
只有解决劳动力问题，才能从根本上解决农业发展的问题；只有解决农业发展形式的问题，才能为农业发展注入活力，才能从根源上解决劳动力问题。留住劳动力，需要搞活农业，将农业做大做强，建设真正意义上的大农业。
参考文献：
[1]邵腾伟，冉光和.基于劳动力有效利用的农业产业化路径选择[J].系统工程理论与实践，2010年10期
为不断提高我县农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，扩大“农业”品牌效应，切实推进我县有机农业发展，促进农业增效、农民增收。结合我县实际，经县政府同意，现就年我县有机农业发展提出如下意见。
一、充分认识推进有机农业发展的重要意义
有机农业是按照一定的有机农业生产标准，在生产中不使用化学合成的农药、兽药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展农业技术进行的一种农业生产方式。随着经济社会的发展，生活水平的提高，人们对农产品质量，特别是对有机农产品生产特别关注，期待更多的绿色、生态、环保、健康、安全的农产品满足物质的需求。目前，我县有机农业刚刚起步，生产无公害农产品的单位和合作组织11家，生产绿色食品的单位和合作组织5家，生产有机农产品的单位和合作组织8家，有机农产品生产基地面积3000余亩，普遍处于自发的生产阶段，存在着生产标准不统一、生产技术不规范、认证机构不一致、基地管理不落实、监督管理不到位、市场准入不严格、产品质量难保障等问题。因此，各乡镇（街道办）、各有关部门要充分认识发展有机农业对于提高人民生活质量、改善农业生态环境、促进农民持续增收、实现农业可持续发展的重要意义，科学规划，强化措施，全力推进有机农业健康快速发展。
二、指导思想和建设目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以转变农业经济发展方式为主线，进一步完善推进有机农业体系建设，科学规划、合理布局、强化管理、打造品牌，全面提升农产品生产质量，建设京津济优质农产品生产基地。
（二）建设目标。到年，全县建立健全有机农业生产技术服务体系和产品质量管理体系，有机农产品知识得到基本普及。结合创建现代农业示范县，规划建设8个面积在1000亩以上、达到国家标准的现代农业示范园区；结合两区同建，每个乡镇（街道办）至少发展两处高标准有机农业示范园区；发展有机农产品生产基地1.8万亩，畜禽水产品达到5万头（只），重点发展蔬菜、粮食、畜禽、小杂粮、干鲜果品等有机农产品，新增认证有机（转换）农产品48个。
三、强化措施，扎实推进
（一）搞好有机产业规划。重点发展“齐欧西红柿”、“齐欧黄瓜”、“齐欧韭菜”、“兴隆大蒜”、“临盘西红柿”、“临盘西瓜”、“理合西葫”、“理合芹菜”等蔬菜瓜果品牌产业；围绕福润禽业、六和食品、金锣肉制品、临盘鱼鸭混养，重点发展畜禽有机产业；围绕引黄灌渠、利民水库、徒骇河、沙河、纪家干沟等水源地，重点发展黄河鲤鱼、草鱼、罗非鱼等水产有机养殖产业；围绕理合冬枣发展有机林果产业；围绕我县优势作物和特色作物，大力发展有机面粉、马铃薯、杂粮等特色粮油产业。
（二）加强基地建设。一是支持企业建基地。鼓励农业龙头企业自建基地，或非农企业投资基地建设，鼓励企业强强联合建设基地，以多种形式为农民提供种子（苗）、有机肥（饲）料、生物农药和技术服务，统一订单、统一标准、统一管理、统一服务、统一收购。二是支持专业村、专业合作组织建基地。每个乡镇都选择1至2个特色产业，每个专业村、特色村都要确定1至2个优势农产品，走“一乡一业、一村一品”的路子，鼓励农民采用土地承包、租赁、入股等形式流转土地，发展适度规模经营。三是注重发挥大户能人的示范作用，鼓励种植大户、科技能人带头建设基地，形成一人带一村、一村带一片的能人效应。
（三）搞好技术指导。各职能部门要完善技术推广体系，培训技术骨干，建立技术网站，搞好技术服务，确保新技术的推广应用。根据国家标准编制本行业的有机农产品生产标准及操作规程。选择国家认可的、有资质、信誉好的认证机构，积极鼓励企业、合作组织和个人申请基地或产品认证。
（四）加大监管力度。各乡镇（街道办）对有机农产品（包括林果、畜产品、水产品、蔬菜）生产、加工、销售和认证进行调查登记，建立生产档案。对管理规范、质量达标、认证有效的基地、产品，确保质量，提高效益；对基本达标的，跟踪监控，限期整改；对假冒伪劣及贴牌产品，加大媒体监督曝光力度，严肃查处，追溯源头，严禁入市。要加强对生产基地产品、产地环境、农业投入品、生产技术规程和农产品质量安全的监督检查。
四、加强组织领导，加大扶持力度
（一）加强组织领导。县政府成立以分管副县长任组长，有关部门负责人为成员的领导小组，负责全县有机农业发展及品牌创建工作规划、指导和督查工作。
（二）严格落实责任。有机农业是一项复杂的系统工程，需要相关部门密切配合。县发改局要把创建有机农业基地，作为我县农业发展的重要项目，积极争取立项；科技部门要将有机农业综合技术研究与示范列入重点科技计划项目；财政部门要积极筹措资金，支持有机农业发展，对基地建设成效大、带动农民增收致富能力强的优先给予扶持；农业、林业、畜牧、蔬菜、水产部门负责本行业有机农产品相关标准制定、有机农产品生产基地规划、建设与技术指导，以及有机农产品品牌的审核申报；环保、粮食、食品药品监管、工商、质监等部门，要按照各自职责，配合做好推进有机农业发展的相关工作。
[关键词]农村 环境污染 治理
中图分类号：Z822.3 文献标识码：Z 文章编号：1009914X（2013）34044801
正文：农村在发展的进程中，不仅需要注重发展速度，同时也要考虑到环境的承受能力，经济的发展不能以牺牲环境为代价，我国提倡的可持续发展战略要求各地政府遵循这一政策，并将相关环境保护条例落实到工作中。目前我国的农村环境问题日渐突出，怎样对症下药，怎样将农村环境问题真正地解决是需要我们仔细研究和探讨的。
一、我国农村环境污染现状
农村的环境污染与农村的经济发展模式有关，由于我国是农业大国，同时在发展经济的过程中对环境的保护一直不太重视，因此农村环境问题比较突出且带有农村的特点。
首先，我国农村的环境污染大部分是由农业种植过程带来的农药等化学污染。农村的最基本的发展模式是经济作物以及粮食的种植，在进行作物耕种过程中，农民需要针对不同的作物品种，在不同的季节选择相应的农药来帮助杀虫或者施肥等，这些农药在喷洒过后，会随着雨水或者直接流入土壤里面，导致化学物污染。
其次，农村在进行农业发展的过程中，大量的使用到农业大棚，农业大棚的塑料薄膜逐渐成为农村环境污染中较为严重的污染源。农业大棚是农民用来培育一些经济作物的场所，而农业大棚中使用最多的是白色薄膜，这些白色薄膜能够控制大棚内的温度和湿度，从而确保作物在棚内的正常生长，但是由于农民环境保护意识的缺乏，另外，在处理这些薄膜时，农民没有固定的处理场所，因此，在农村随处可见这样的白色垃圾。
最后，农村在发展经济的过程中，大量的养殖牲畜，牲畜养殖过程中会带来废水、粪便的污染。牲畜养殖是农民发展经济的一项举措，一方面，牲畜能够为农民带来额外的收入，另一方面，农民在进行牲畜养殖的过程中，能够带动相关产业的发展，从而带动农村就业。但牲畜养殖对环境造成的影响也较大，就笔者的研究结果来看，一头牛所能产生的废水量超过二十几个成年人排放废水的总量，另外，牲畜的粪便也是农村环境污染的重要来源，与工业废弃物相比，牲畜粪便的年产量是工业废弃物的两倍还多。这些牲畜带来的污染在很大程度上造成了农村污染的严重性。
农村环境污染不仅仅来源于农业的发展，同时生活垃圾以及乡镇企业对农村环境污染的影响也相对较大。农村居民在环境保护方面，并没有形成一定的环保意识，因此，在日常的废弃物处理时，农村居民并未对垃圾进行分类，也没有建立相关的垃圾处理站，生活垃圾和乡镇企业的废弃物在很大程度上影响了农村的环境质量。
二、农村环境污染的原因分析
（一）政府对环境污染的治理不到位
政府在环境治理过程中发挥着巨大的作用，一方面，政府制定相应的政策来引导地方进行环境治理，另一方面，政府能够加大对环境治理的投入，从而确保环境治理的顺利进行。但我国目前的现状是，政府对农村环境污染问题并不重视，导致农村环境污染没有得到很好的治理。
（二）农村经济发展模式的影响
我国农村在发展经济过程中，过于重视发展的速度以及所能收到的经济利益，对于经济发展过程中的环境治理并没有过大的投入和重视。另外，我国农村的发展模式在近几年由过去的粗放型转到目前的集约式，同时，乡镇企业得到迅猛发展，但在农民生活水平提高的同时，农村的环境问题却日渐突出，一方面，乡镇企业并没有对废水废弃物进行科学的处理，另一方面，多种经济发展模式的进行使环境的承受能力严重受创。
（三）城市的环境污染逐渐地向农村蔓延
城市的环境污染在很大程度上加重了农村的环境问题。首先，城市和农村的生态环境有很大的关联性，因此，城市废水等都会随着大气运动等直接影响到乡村，其次，城市在发展过程中不断的破坏乡村耕地，使农村的环境承受能力变差，从而导致后期农村环境治理的困难。
（四）农业发展过程中使用到的技术比较落后
农业发展过程中的应用技术对环境的影响也相对较大。我国目前的农村发展中，新技术的应用较少，因此，在经济发展过程中，相关的农业垃圾较多，同时，农业垃圾的处理也没有适当的技术来进行，导致农村环境在一定程度上受到破坏。
三、治理农村环境污染的对策
治理农村的环境污染需要结合农村的具体情况进行分析。
第一，政府部门要制定出符合农村发展状况的环境治理政策。环境治理的进行需要有相应的政策的支持。从我国目前的农村环境状况来看，环境治理迫在眉睫。政府加大对环境问题的重视，能够带动乡镇部门相关工作措施的出台，并且在进行政策的落实时，工作人员能够依据有关政策对不合要求的企业进行整改并处以罚款。
第二，政府需要对农民进行环境保护意识的培训，促进农民增强对环境问题的重视。农村环境的保护需要农村居民发挥主体作用，环境污染的产生在很大程度上是由于不合理的生产经营模式造成的，因此，加强对村民的环保意识的培训能够促使农村村民转变农业发展观念，同时，做好生活垃圾的处理工作。
第三，政府要严格控制乡镇企业的废水废气等的排放。乡镇企业的发展虽然能够带动农村的经济发展，但是由乡镇企业带来的环境污染问题却在很大程度上制约了企业的长期发展。控制乡镇企业废弃物的排放能够很大程度上减少农村的污染物的排放量。
第四，进行农业发展模式的转变，将新技术应用到农业发展中来。我国现阶段的农业发展模式对环境造成的压力较大，因此，进行农业发展模式的转变能够较好的解决环境污染问题。将新技术应用到农业发展中，不仅能够更好的处理农业发展过程中产生的一些垃圾，更能够将农村环境压力适当的降低，另外，将新技术应用到农业发展中，对于农村经济模式的转变十分有利。
第五，政府需要结合农村环境的具体情况，加大对环境保护的投入，建立起完善的环保体系。体系的建立一方面能够使农村环境保护工作得到顺利开展，另一方面，能够有效地减少由环境污染带来的经济损失。加大对环境保护的投入不仅需要相关机构建立起一支合格的管理队伍，更加需要相关机构能够结合农村的特点对环境污染的产生源头进行针对性的治理。
第六，政府需要建立起完善的法制措施。农村的环境污染不仅需要体系和相关政策的支持，更加离不开法律的监管。环境污染治理法和相应的保护法等都能够促进乡镇企业转变经营模式，加大对环境保护的重视和投入，从而确保农村环境问题得到妥善解决。
结束语
我国的农村环境问题虽然没有城市环境污染那样严重，但是从具体的环境污染境况来看，加大对农村环境的保护力度是十分重要的。农村的发展需要遵循可持续原则，政府和相关工作人员要将环境保护工作落实到实处，从而推动农村环境的治理进程，进而拉动农村经济的发展。
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面对农业人口众多、农村贫困面广、农业发展相对滞后和农民增收缓慢的现状，湖南省祁阳县近年来坚持基础先行，以加快发展现代农业为主题，调整优化结构、转变发展方式，走上了由增粮为主向增收为主转变、以种植业为主向以养殖业为主转变、以粗放分散经营向集约化专业化规模化转变的路子，有效促进了农业发展、农村繁荣、农民增收。
聚集发展要素，创建农业综合示范工程。
以特色规模化种植为产业基础，以土地经营权流转为基本方式，以农民专业合作社为组织模式，重点实施肖家村镇太平村、肖家、汪家“一镇三村”现代农业综合示范工程，通过打造亮点、示范引领、典型引路，以户带村、以点带面，聚集现代农业发展要素，着力打造一批有影响力的现代高效特色产业集群，促进农业生产方式转变，提升农业整体发展水平。截至目前，全县确定发展现代农业综合示范村增至36个，其中市级6个，县乡镇级30个。今年，该县用于产业开发、新农村建设、基础设施建设、新型农民培育等总投资将达到1.29亿元。
调优农业结构，发展壮大富民产业。
发展草畜产业，是祁阳县培育草畜、瓜菜、小杂粮、中药材和核桃五大产业的头号产业。为了让养殖业真正成为群众脱贫致富的短平快项目，祁阳县突出畜牧业在全县的主导地位，整合扶贫、农牧等项目资金，集中发展3至5个规模养殖乡镇，使畜牧业收入占到农民人均收入的一半以上。
重点发展高山夏菜、反季节特色瓜菜产品，确保全县设施瓜菜达到1万亩。小杂粮种植依托龙头企业，进行精深加工和深度转化，开发终端产品，提高附加值，带动全县完成黄豆、红小豆、荞麦、糜谷种植10万亩。中药材种植采取大户承包、连片种植、示范带动、订单种植等多种模式，大力发展中药材产业，使药材种植面积达到3万亩。
破除瓶颈制约，夯实农业发展基础。
祁阳县围绕基础条件改善，以新农村建设为引领，按照“一乡一业”发展需要，推进安居畅通、环境整洁、农村居民安全饮水等民心工程建设，不断破除农业发展制约瓶颈。农田建设以实施退耕还林口粮田、土地开发整理、扶贫整村推进等梯田建设项目为重点，新修标准化梯田2.62万亩。水利建设大力实施农村安全饮水、农田灌溉饲草料地建设试点县等重点水利项目，今年将解决农村安全饮水人口9000人，新增节水灌溉面积1.3万亩。乡村道路建设力度不断加大，新修大村甸至祁阳南站等通村公路4条51.1公里，有效解决了群众的“出行难”问题。
（湖南省祁阳县财政局 邓力、何静、邓松华供稿）
年，我局将按照点面结合、整体推进的原则，加大产业建设和职能服务力度。积极转变农业经济增长方式，推动产业优化升级，确保农产品质量安全，精心打造优势农产品品牌，切实增强农产品市场竞争力。
一、以政策为支撑，着力引导扶持现代农业发展
在现代工业高速发展的今天，农业发展首先要靠国家政策的扶持。党的十七届三中全会作出了在新的起点上推进农村改革发展的重大战略部署，提出了以工促农、以城带乡，加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路。大河西先导区规划将我县的大众垸定位为现代农业示范基地。张剑飞市长提出以金城大道为轴心建设都市休闲农业示范区。年，国家必将出台一系列强农惠农政策，也必将进一步加大对农业的投入力度，同时省市也必将在政策上对望城农业发展进一步倾斜，这一切均为望城种植业的发展提供了前所未有的机遇。我局将会同相关部门进一步争取并落实好强农惠农政策，捆绑农业投入资金，以大众垸为核心，开发优质稻产业；以金城大道为轴线，打造休闲观光农业示范；以高塘岭、星城、黄金等乡镇为重点，大力发展农产品加工业；以长湘路为轴线，河东五镇为重点，发展经济作物种植。
二、以项目为支撑，着力增强农业发展后劲
项目是农业发展的生命线。我局一直重视发展项目农业，倡导内资外资一起争，有偿无偿一起抓，引资引智一起上的方略，建立农业项目库，加大项目论证力度，千方百计争项目，在做农业项目方面积累了丰富的经验。年，我局将把握机遇，千方百计争取中央和省市农业项目。加强农业招商引资，优化招商环境，创新招商方式，精心包装和推介高档优质稻和绿色有机蔬菜2个农业产业化建设项目，力争完成2个部级项目和6个省级项目的编制申报。启动世行贷款生态富民、大众垸十万亩优质稻产业化开发和标准粮田建设等已落户项目的实施，努力推进台湾新东阳和测土配方施肥等项目建设。在项目的争取和实施过程中，我们将坚持统一规划，整合资源，加大基础设施建设，引导扶持基地建设，打造农业亮点。以项目建设带动农业生产条件改善，促进农业可持续发展。
三、以产业为支撑，着力促进农民增收
在保证粮食生产安全的基础上，按高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农业生产结构，走精细化、集约化、产业化的路子，向农业发展的深度和广度进军，积极发展多种经营。通过做大做强做优我县农业优势产业，促进农民增收。一是做优粮食产业。巩固和扩大优质稻种植面积，确保粮食增产，农民增收，力争优质率达80%以上。建设以乔口、靖港、格塘、新康、乌山等乡镇为重点的10万亩高档优质稻生产基地。以新康和茶亭为核心，建设万亩双季优质超级稻示范基地。以格塘乡格塘村为核心，实施优质稻产业化项目，加强基础设施建设，加强技术推广，建设万亩优质稻基地，辐射大众垸。二是提升茶叶产业。继续抓好格塘、乌山等茶叶基地的品改，提高品质，打造品牌。三是做强蔬菜产业。鼓励大户种植，对原有小规模蔬菜基地进行扩面提质。以大众垸为重点，发展水生蔬菜和时鲜蔬菜。以光明村为重点，以金城大道为轴线建设蔬菜走廊，辐射黄金和高塘岭。积极与市内各蔬菜配送中心洽谈，建设蔬菜配送基地。以农业休闲及加工增值的方式带动发展望城蔬菜产业。
四、以科技为支撑，着力推进农业节本增收
完成市阳光分配的“阳光工程”职业技能培训任务，使受训农民掌握一技之长，提高农民转移就业技能，确保转移就业率在80%以上。调整农业讲师团知识、人员结构，到各乡镇巡回授课，加强对农民的农业科技培训，提高农民科技素质和科学种田水平。抓紧科技项目推广建设，推动农业生产模式由单一型向综合效益型发展，提高农业生产和农产品的科技含量，改善生产生活环境，提高农民生活质量。重点推广测土配方施肥、病虫害综合防治、轻简节本精准栽培和现代设施栽培等四大新技术，促进农民节约生产成本，增加效益。
五、以制度为支撑，着力保障农产品质量安全
随着问题奶粉和问题鸡蛋事件的曝光，农产品质量安全问题引起世界各国的高度关注，严重影响人民的身体健康，也对我国农产品出口形成致命性的打击。我局将积极争取各级重视，在蔬菜检测中心的基础上，组建县级农产品检测中心，充实并培训检测人员，添置检测仪器，加强对全县农产品种植基地和销售市场的农产品质量的检测监管。加大执法力度，从源头上加大对农业投入品的监管。加大农业法律法规宣传力度，加强农业投入品市场监管，开展集中专项整治，实行农业投入品市场准入制和备案制，开展农业面源污染综合治理，加强植物检疫，努力构建保障农产品质量安全的长效机制。
一、发展现状
从2009年开始，在国家发展设施农业政策的支持下，建平县的设施农业有了跨越式的发展，设施农业生产遍及全县所有乡镇。全县设施农业生产以设施蔬菜为主要生产品种，设施果树也有一定的发展。设施蔬菜主要品种有西葫芦、番茄、黄瓜、豆角等，其中设施西葫芦种植面积较大，是该县主要设施生产蔬菜品种。设施瓜果品种有葡萄、甜瓜、草莓和桃类，设施葡萄生产近几年的栽植有较大发展。全县已经形成了以蔬菜种植为主，葡萄、甜瓜等设施瓜果生产为辅的设施农业生产格局。经过几年的长足发展，设施农业的产量和效益稳步提升，每亩温室平均收入达到4.7万元以上，设施农业已经成为促进农民增收的重要产业。
二、促进建平县设施农业可持续发展的条件
1.气候条件独特①光照充足。该县全年日照时间长，统计数据显示全年累计日照时数超过3000小时，而且冬季阳光充足，阴雪天相对较少，光热资源丰富。②降雨少，气候凉爽。该县干燥凉爽的气候特点为果菜生长提供了得天独厚的有利条件。③昼夜温差大。该县秋、冬、春三季昼夜温差高达15～20℃，适宜生产高质量蔬菜和水果。
2.土地资源丰富建平县有耕地面积280万亩，平地较多，土层深厚，土质良好，发展设施农业潜力大。3.交通便利建平县交通发达，京四高速公路、锦赤高速公路、101国道贯通全县，柏油马路覆盖全县所有乡镇，交通网络的畅通为设施农产品的运输提供了有利条件。
4.劳动力资源丰富，农民生产积极性较高建平县劳动力总数为28万人，劳动力资源丰富，为节本提效创造了条件。近些年设施农业效益增加明显，农民进行设施农业生产的积极性提高，在相关农业政策的扶持下，农民具有继续扩大再生产的潜力。
5.政策条件丰厚建平县制定出台促进设施农业发展的优惠政策，充分利用农业结构调整资金，对新建的设施农业基础设施给予资金补贴，为设施农业可持续发展创造了条件。
三、设施农业发展存在的主要问题
1.基础设施需要改造维修目前，建平县最初建设的简易温室已经达到使用期限，大部分温室的骨架、草帘等设施和物资陈旧，需要对温室骨架进行更新维修，而且早期建设的日光温室已不适合新品种、新技术的要求，需要对相关的基础设施进行改造维修。
2.设施农业生产规模偏小，生产效益低设施农业规模化生产程度较小、总产量低、质量达不到绿色生产需要，导致产品的市场占有率低，设施农业的经济效益较低。
3.农民的科技素质有待进一步提高农民掌握新技术的能力十分有限，新技术应用的程度偏低，造成设施农业产品的科技含量不足，不能适应当前对标准化农业生产的需要。
4.市场营销体系不健全目前的市场营销体系不健全，大型蔬菜综合批发市场缺乏有效统一的管理，产品滞销，销售模式和销售渠道不健全，严重影响了生产效益。
四、发展规划及对策
1.科学规划栽培模式，促进区域规模化发展综合全县各乡镇设施农业生产情况，以设施农业生产主要作物品种及茬口为主，利用现有的市场、生产技术等优势条件，规划四个设施农业产业区：①上茬番茄下茬豆角设施栽培模式生产区。榆树林子镇、深井镇为中心生产的一年两茬番茄-豆角茬口效益很好，亩效益达7万元以上。以榆树林子镇、深井镇带动本乡镇及朱碌科镇、喀喇沁镇、张家营子镇共5个乡镇为上茬番茄下茬豆角设施栽模式生产区，规划设施农业生产面积5000亩。②上茬番茄下茬瓜类及两茬西葫芦设施栽培模式生产区。以小塘镇、沙海镇、三家乡为中心生产区番茄-西葫芦、番茄-甜瓜茬口模式亩效益达5万元以上，在此基础上带动本乡镇及太平庄镇、白山镇等5个乡镇为上茬番茄下茬瓜类及两茬西葫芦设施栽培模式生产区，规划设施农业生产面积8000亩。③一年一大茬黄瓜设施栽培模式生产区。以八家农场为中心生产一年一大茬温室黄瓜每亩收入超过5万元以上，在此基础上带动本场及昌隆镇、黑水镇两个乡镇为一大茬黄瓜设施栽培模式生产区，规划生产面积4000亩。④设施葡萄栽培模式生产区。经过几年的发展，全县设施葡萄生产效益显著，农民栽培积极性提高，温室葡萄种植规模逐年增大，在部分乡镇已经形成特色种植产业，在此基础上，规划老官地镇、哈拉道口镇、马场镇、老建平镇、二十家子镇、青松岭镇6个乡镇为设施葡萄栽培模式区，规划生产面积3000亩。通过设施农业生产区划设置，建平县设施农业生产面积达到2万亩，占地10万亩，提高建平县设施农业特色产品发展，促进设施农业提质增效，以此助推全县设施农业向着规模化发展，提升设施产品市场占有率。
2.加强基础建设，提高基础设施建设标准进一步加强政策支持，加大基础设施建设，提升设施的建设标准，对新建的温室采取全钢筋骨架结构，跨度8米以上，进一步完善水电配套等基础设施建设，适应现代设施农业对基础设施的发展要求。
3.抓好品牌建设，推广绿色生产技术，提高绿色生产标准推广应用现代设施农业技术进行绿色蔬菜生产，推广应用嫁接苗，施用有机生物菌，科学管理，综合防治，尽量喷施低毒和生物农药，减少化肥和中毒农药的使用量，努力提高设施蔬菜的品质。着力打造建平蔬菜品牌产品，通过品牌效应进一步提升设施农业产品的市场占有率，促进设施农业优质高效可持续发展。
4.以市场为导向，提升设施农产品的竞争力以每个设施栽培模式生产区为基础，进行绿色生产，以农超销售模式为主，确保设施产品的销路畅通。同时完善市场服务功能，实现产地市场与物流市场对接，充分发挥市场主导作用。
为进一步加快棚栽业发展步伐，全面提升棚栽业开发质量效益，促进农民增收、农业增效，现就2011年棚栽业生产提出如下安排意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以效益为中心，以促进农民增收为目标，按照“扩规模、提质量、抓典型、创品牌”的发展思路，坚持扩大规模和提升效益相结合，加大投入扶持力度，重点在发展新型日光温室和推广循环农业发展模式上下功夫，切实加强市场服务体系建设，力争在规模和效益上取得新突破。
二、目标任务
全年新建新型日光温室1000棚，推广自动卷帘技术2000棚、滑轮放风技术6000棚、秸秆生物反应堆技术1500棚。新建2个菜、沼、畜为一体的生态循环农业示范园（每个示范园新建棚不少于200棚，养猪场规模不少于2000头）。
三、主要措施
（一）稳步扩大生产规模。按照省政府推进百万亩设施蔬菜工程的要求，继续实行水电路配套设施建设补助政策，加大投入力度，采取市场引导、典型带动、利益驱动等措施，积极鼓励和引导村户自主自愿发展，不断巩固和扩大设施蔬菜生产规模。新建棚上，积极推广山东寿光五型大棚建造技术，重点在半地下、厚墙体和厚草帘上下功夫（要求半地下不低于50公分，墙体厚度不低于1.8米，草帘厚度不低于5厘米）。要坚持把空撂旧棚恢复作为巩固棚栽业发展的一项重要举措来抓，采取改造、转包、租赁、分解转化大户、强化技术服务等有效措施，全力加快空撂旧棚的改造步伐。各乡镇新建大棚必须于3月20日前动工建设，确保当年建棚当年完成。
（二）着力提高质量效益。各乡镇和蔬菜局要全面推行技术员包棚包户技术责任制，切实加强技术指导，搞好生产服务，着力提高大棚质量效益。要以生态农业示范园为载体，大力引进推广高产新品种、实用新技术和生态循环模式，引导群众实行区域化种植，形成规模优势，增强市场竞争力。要全面推行标准化生产，积极推广有机栽培、病虫害生物防治技术。农产品质量检测中心要对各乡镇的蔬菜生产进行定期抽检，及时通报，努力创建绿色蔬菜生产基地。要以市场为导向，进一步优化品种结构，促进棚栽业向果、菜、畜、菌、花多元化发展，不断提升产业整体开发水平。全面推广真武洞镇方界寺生态循环农业发展模式，着力打造一批菜、沼、畜配套发展的循环示范典型，坚持走循环农业发展的路子，每个乡镇要抓一个循环农业示范点。
（三）加大菜农培训力度。要充分利用寿光在蔬菜技术方面的优势，寿光的培训资源，采取远程视频、举办培训班、召开现场会、外出参观学习等办法，对我县技术人员和菜农进行全面、系统的培训。今年计划培训技术人员1000人（次），培训菜农12000人（次），各乡镇要按照蔬菜局的培训计划，认真组织好培训工作。
（四）加强市场营销体系建设。要积极引进和培育一批蔬菜生产、加工、销售等类型的龙头企业，延伸产业链条，实现多环节增值，提升棚栽业开发效益。鼓励农民组建专业合作社、行业协会和经纪人队伍，不断拓宽流通渠道。县蔬菜局要做好蔬菜生产、销售、信息搜集和等服务工作，配合寿光蔬菜产业集团公司和农产品物流园区，搞好育苗、销售和市场建设，促进棚栽业健康发展。
关键词：设施农业;发展现状;问题;对策;宁夏彭阳
1彭阳县设施农业发展现状
彭阳县总面积2 532.3km2,全县辖12个乡镇156个行政村,总人口25.4万人,其中农业人口23.0万人。全县划为3个自然区域:北部黄土丘陵区,面积占57.9%,地势起伏,沟壑纵横;中部河谷残塬区,面积占28.9%,地势平坦,川塬相间;西南部土石质山区,面积占13.2%,地势陡峻,为次生林区,局部岩屑剥离,且为阴湿地带。
(1)设施蔬菜快速发展。全县发展设施果蔬348.5hm2,其中蔬菜278.7hm2,日光温室47.2hm2计590栋,塑料大棚231.5hm2计5 786栋。
(2)设施菌草初具规模。彭阳县将菌草产业作为调整农业结构、发展旱作设施农业的重点,借助闽宁对口帮扶的资金支持,目前全县菌棚达到562栋66.7hm2,全年可产鲜菇3 000t,实现总产值2 400万元,同时可就地转移农民工600多人。
(3)设施林果逐步推广,发展林果棚57栋3.2hm2,设施林果总产量18 000t,总产值4 100万元,提供农民人均纯收入120元。
(4)设施养殖业全面普及。全县所有乡村农民以“小群体、大规模”的养殖理念,确定了设施“黄种肉牛”的养殖模式及设施“生态鸡”的放养模式,把农民从传统劳动中解放出来,结合市场信息,按照市场规律发展养殖,实现农民增收。
2彭阳县设施农业发展中存在的问题
彭阳县农业总体上仍处于现代农业发展的起步阶段,虽然以移动大棚为主的设施农业发展有了一定的基础,取得了初步成效,但受资金、技术、基础设施和人们思想观念等条件的制约,从设施农业发展水平来看,存在布局分散、规模较小、技术含量不高、建设资金投入不足等问题。
(1)规模不大,产业化经营程度低。总体来看,彭阳县的设施农业布局相对集中在红、茹河流域,北部乡镇因受水资源限制,主要采取“棚随窖走”的方式搭建,布局零乱,规模不大。设施农业经营方式分散单一,与市场对接层次低,先进的设施农业高产栽培技术得不到很好的推广应用,产前、产中、产后服务不及时,造成经营户管理技术落后,产品质量低,市场空间狭小,缺乏市场竞争力,因而难以形成规模型市场效益和区域优势,产业化程度低。
(2)农民主体作用发挥不够。群众对设施农业缺乏认识,顾虑较多,等、靠、要思想相对严重,政府推动与群众自愿差距大。同时,农村留守的大多数为中老年人和中小学生,从事设施农业建设出现劳动力短缺现象。
(3)设施农业项目建设资金投入不足。日光节能温棚建设是一项高投入、高产出的项目。政府对项目资金补贴有限,吸收信贷资金和社会融资困难多,依靠群众自筹建设有一定的困难,虽然政府行为对设施农业发展起到很大的推动作用,但由于农民认识不足、自愿投资依赖性增强,在一定程度上影响了设施农业的顺利发展。
(4)农民文化水平低,科技推广不够深入。现代设施农业需要文化素质较高的新型农民,而目前设施农业工作者对发展“设施农业”的认识模糊,接受并应用设施农业高产栽培技术能力低,加之彭阳县农技推广干部年龄老化,真正懂得设施农业生产技术的干部少,缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导。
(5)品牌产品缺乏,市场带动能力弱。虽然彭阳县“红河香“辣椒品牌因其果大、肉厚、色泽鲜、耐运输、产地无污染的特点,深受消费者喜爱,远销兰州、西安、武汉、西宁等省市,建立了良好的销售网络,但农户设施蔬菜生产仍以家庭为单元,运行松散,难以与市场对接,效益低。
(6)市场意识不强。缺乏以市场为导向的思想逻辑、行为准则以及对市场预测和信息的预警机制,市场空间狭窄,市场信息服务欠缺,农民经纪人和营销队伍发展不够,设施生产服务不到位。
(7)抗御自然灾害能力弱,设施档次不高。彭阳县设施农业装备档次仍以简易中等水平的塑料大棚、小拱棚类型为主,雪冻、风灾对设施农业造成严重威胁。
3彭阳县设施农业发展对策
通过对彭阳县设施农业现状的调查分析研究,彭阳县设施农业发展面临诸多困难和不足,但在自然资源、社会环境、市场需求、经济效益和前期建设等方面有一定的优势和基础,必须正视现实,按照即定的目标任务,充分发挥自身优势,挖掘发展潜力,着力解决好存在的问题和矛盾,建立科学的管理体制和扶持政策,培养技术人才,推广高新技术,落实销售网路,形成产、供、销完整的服务体系[2]。
(1)广泛动员群众参与设施农业建设。发展设施农业是农业生产方式的重大变革,能否取得成效,取决于群众思想观念的转变和主题作用的发挥。采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等灵活多样的方式,广泛宣传设施农业的优点和好处,用生动鲜活的事例启发群众、引导群众;在资金、技术上支持群众、激发群众的参与热情,从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性,使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。
(2)合理布局,扩大规模。在区域布局上,坚持因地制宜、依水而建、量力而行的原则,按照“中心带园区,带基地,连农户”的思路,对红、茹河流域和长城塬灌区已初具规模的设施农业生产基地,必要时可打破乡镇村界限,进行统一规划,连片建设,规模经营,力争建成一条重要的设施农业生产带。
(3)加大设施农业的投入力度。设施农业是一项高投入、高产出的产业,要坚持“政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充”的原则,从而建立以政府投入为导向,农民筹资和信贷投入为主体,社会融资和招商引资为补充的多元化投入机制[3]。
