时间：2023-07-13 17:23:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市文明建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]：水生态文明建设 经济发展 许昌市
我国目前面临着发展经济和改善环境的双重任务，水生态文明是生态文明的核心内容，是生态文明建设的基础和重要保障。水生态文明是生态文明的进一步延伸，是指人类在保护水生态系统、实现人水和谐发展方面创造的物质和精神财富的总和。
一、水生态文明建设的经济意义
水生态文明建设与经济发展是辩证统一的关系，水生态文明建设对社会经济发展具有重要意义，为经济发展提供良好的自然基础。水环境容量与城市经济社会发展的程度密切相关，一个城市的容量、产业布局直接受到水环境的影响，城市的产业必须根据水容量的大小来进行科学合理的布局。由此可见，经济发展随时社会发展的根本动力，但若离开了水生态环境这一前提条件，经济发展就是无源之水和无本之木。同时，水生态文明建设也离不开社会经济发展，社会经济发展为生态文明建设提供精神粮食和物质保证。
水生态文明建设是落实科学发展观促进经济结构方式转变的重要突进，通过水生态文明建设，优化产业结构，水是区域经济发展的基础资源，通过建设水生态文明，合理调配水资源，可以促进经济向多元化方向发展，促进产业结构优化，向可持续发展的绿色经济模式转变。
水生态文明建设可以创造优美的水生态环境，有效解决水资源短缺、水生态退化、水环境污染等水安全问题。水生态文明建设是水生态系统修复的过程，在人、水以及其他动植物间建立一种平衡，使水资源优化合理配置，在净化、美化水环境的同时促进区域经济可持续发展。
二、许昌市水生态文明建设的基本情况与问题
许昌市位于河南省中部，属淮河流域沙颍河水系，域内降水受季风影响，年内、年际变化较大，多年平均降雨量710毫米，资源性和工程性缺水问题并存，多年平均水资源量9.35亿立方米，全市人均水资源占有量208立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/10，不足全省人均水资源占有量的一半，水资源短缺已经成为影响和制约许昌市经济社会可持续发展的重要因素。水资源短缺也一定程度上影响了许昌工业的发展，曾经因为缺水错失大型企业入驻良机的许昌始终无法挤入河南发展的一流方阵。
据调查许昌市居民用水节水意识不强，没有水资源短缺的危机意识，存在浪费水资源的现象。城区地下水过度开采，主城区地下水可利用量为1 200 万m3/ a，目前，城区地下水开采量约为4 380 万m3/ a，超采3 180 万m3/ a，长期超采将导致地下水循环系统严重失衡。
根据近年许昌市水文局对颖河、北汝河、清异河等河段的监测显示，全市全年水质劣于V类的河面占评价河流总长度的26.26%，这类河段的水体已完全丧失使用功能。而其它河段的水质虽未劣于V类，却也是受到了不同程度的污染，全市地表水整体环境质量形势仍较为严峻。
城区滨水带景观建设与周边水环境的适应度不高，滨水景观缺乏协调性.西湖公园作为许昌市城市绿肺，公园内商业性开发致使人口环境容量压力增大，一定程度上破坏了小西湖的水生态。护城河沿岸周边的建筑缺乏整体规划，部分河段沿岸建筑高度失控，过高建筑物割裂了护城河景观与周边环境的融合，同时在护城河周边的改造过程中，无序的现代建筑替代传统建筑，使护城河丧失了河道原有的自然特色。
许昌市正在进行许昌市三大水利项目，申报了全国水生态文明建设试点市，建设全市域的水系连通工程，建设54.7万亩高标准粮田高效节水灌溉工程。经调查在工程实施阶段出现主要交通道路被阻断，同时多处修建造成城区交通拥堵，噪音污染等现象为市民生活带来不便。
三、许昌水生态文明建设与经济协同发展的主要路径
（一）培养和倡导水生态文明理念
许昌市政府政府和学校及单位都应加强生态文明宣传教育，对居民进行用水节水意识的培养，告知水资源短缺的现状，广泛宣传科学发展观、生态文明观，水生态文明建设应从每一个居民思想意识和行动做起。
（二）保护现有水资源防治水污染
加强城镇生活污水处理，健全城市污水管网建设，加强住宅小区的排水规划和污水集中处理。对于化工、印染、橡胶等企业，应通过提升技术水平、优化发展方式改进现有的污水处理方式，相关部门应严格监察相关企业的污水处理工作。同时，农村的水污染也不容忽视，应建立农村垃圾回收站，减少化肥的使用，推广农业面源污染生态修复技术。
（三）加快转变经济发展方式，提升城市生态质效
优化产业结构，发展现代金融、物流、节能环保服务、软件及服务外包等生产产业，逐步构建起与现代制造业相匹配、与城乡居民需求相适应、与生态环境相协调的现代服务业体系。加强节能减排力度，实施污染减排工程，健全市级监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，推进科技减排，完善管理减排，实施重点行业提标改造，加快推进高耗能产业节能减排改造。
（四）建设水景观体系，发展特色水生态旅游业
在水系连通工程的同时应注重城市水景观建设，结合河湖及城市三国文化，沿河湖两岸因地制宜建设一些亲水平台、木栈道等亲水景观点，环通之后可以创建观光游船等娱乐项目，可以发展成为特色水生态旅游业，带动水文化产业发展，同时也能起到对水生态文明建设的宣传教育作用。
（五）在水生态文明建设过程中科学合理优化施工方案
在水系环通工程建设过程中应当合理安排，优化施工方案，减少对既有线交通的影响；在既有线施工，积极与公路管理部门配合，道路封闭，及时通报；在既有线上施工，设置醒目的警示标志，夜间施工要设置警示灯。安排专职交通指挥员，疏导指挥车辆通行。同时注重噪音污染的控制，做好周围居民的工作，共同维护正常的施工秩序和生活环境秩序。提高工程效率，早日完成水生态文明建设的相关项目。
参考文献：
[1]左其亭.水生态文明建设几个关键问题探讨[J].中国水利，2013.
[2]张瑞芹.生态文明建设与经济发展协调性研究[J].盐城工学院学报.2015.
网络出
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基金项目：国家自然科学基金项目（51379078;51379079;51409103）;广东省水利科技创新项目（2011-22）;河南省高校科技创新团队支持计划（14IRTSTHN028）
作者简介：
王富强 （1979-），男，河南济源人，副教授，博士，主要从事水循环模拟与调控、生态水文学等方面研究。E-mail：
摘要：以郑州市为研究对象，构建了包括最严格水资源管理、水资源优化配置等6个方面、20项指标的水生态文明城市评价指标体系，对2013年郑州市水生态文明城市建设现状进行了评价。结果显示，其最严格的水资源管理18分（得分率72%，下同）、水资源优化配置9分（60%）、防洪排涝体系6.5分（65%）、节水型社会建设14分（70%）、水生态保护与修复9分（45%）、水文化建设6分（60%），总分62.5分，整体刚刚达到水生态文明城市标准。可见，郑州市最严格水资源管理、节水型社会建设方面相对较好，水资源优化配置、水生态保护与修复体系建设等方面稍显欠缺。
关键词：水生态文明;现状评价;评价指标;评价标准;郑州市
中图分类号：TV213.4 文献标志码：A 文章编号：
1672-1683（2015）04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1
（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）
Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.
Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续地支撑经济社会和谐发展、保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容[1]。为贯彻落实党的十精神，加快推进水生态文明建设，2013年1月水利部印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1 号），提出把生态文明理念融入到水资源开发、利用、配置、节约、保护以及水害防治的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，加快推进水生态文明建设[2]。以水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚为主要内容的水生态文明是生态文明建设的资源基础、重要载体和显著标志[3]。目前，国内针对水生态文明建设工作已取得了初步进展，如左其亭[4]、李原园[5]、王树鹏[6]等分别从水资源管理、河湖水系连通、用水效率考核体系的建设等方面，郭唯[7]、张旺[8]、陶洁[9]等分别从最严格水资源管理制度建设、“三条红线”指标体系构建等方面对我国水生态文明建设工作进行了研究。
准确评估试点城市水生态文明建设现状是科学合理制定水生态文明建设目标和建设任务的基础与前提。刘海娇等[10]对滨州市水生态文明城市建设现状进行了评价;黄茁[11]、唐克旺等[12]对水生态文明评价体系进行了探讨;高华等[13]对山东省水生态文明城市评价体系进行了研究。但是，整体来看这些评价指标体系尚不能系统全面的评价郑州市水生态文明城市建设情况。因此，本文试图构建包括最严格水资源管理、水资源优化配置、防洪排涝体系、节水型社会建设、水生态保护与修复、水文化建设等方面的评价指标体系，对2013年郑州市水生态文明城市建设现状进行评价。
1 基本情况
郑州市地跨黄河、淮河两大流域，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，总面积7 446.2 km2。全市有大小河流124条，流域面积较大的河流有29条，水资源总量为13.23 亿m3，地表水7.04 亿m3，地下水7.72 亿m3。郑州市按流域分为6个流域水资源四级分区，其中淮河流域3个区，黄河流域3个区，分别为沙颖河平原区、沙颖河山区、涡河区、伊洛河区、小浪底-花园口干流区和花园口以下干流区（见图1）。
2 评价指标体系
2.1 指标选取原则
按照水利部《关于对水生态文明建设实施方案编制大纲》的要求，应立足当地经济社会发展全局，着眼流域整体布局，充分考虑当地水资源、水环境、水生态条件，依据可定义、可操作、可量化、可考核、可追究的原则选取评价指标，构建科学、合理、全面的水生态文明城市评价指标体系[3]。
2.2 评价指标体系
水生态文明城市评价工作采取对评价区域各项指标进行分级评分的方式，共包括20项评价指标，各项指标评价结果划分为优、良、中、差、劣5个等级，分别对应的评分值为5、4、3、2、1，总分为100分。
参考《防洪标准》（GB 50201-94）[14]、《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）[15]等相关行业标准及国内外研究进展[16]，根据实际调查郑州市开展水生态文明建设的情况，对可量化指标的赋分标准进行了量化，不可量化指标根据建设目标对赋分标准进行了界定，具体见表1。
说明：用水总量控制程度指评价区域年用水总量是否达到当地用水“红线”要求，只考虑达标和不达标两种情况;各项指标等级的临界值采取向上兼容的评分方式。
2.3 评价标准
水生态文明城市评价标准根据总得分情况进行确定，总分在60分及以上认定评价区域达到水生态文明城市标准，总分在60分以下的评价区域不予认定为水生态文明城市，具体评价标准见表2。
3 结果与分析
3.1 郑州市水生态文明城市建设现状评价
根据上述建立的水生态文明城市评价指标体系，选取2013年作为基准年（试点建设期为2014年-2016年）进行了实地调研及数据收集，对郑州市水生态文明城市建设情况进行了评价，结果见表3。
3.2 结论与讨论
（1）最严格水资源管理。郑州市十分重视水资源管理工作，2000年相继颁布了《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》和《郑州市城市节约用水管理条例》（2007年重新修订颁布为《郑州市节约用水条例》）;2002年颁布了《郑州市水资源管理条例》（2008年又进行了修订）;2006年编制完成的《郑州市节水型建设规划》获得水利部和河南省人民政府批复予以实施。但是仍存在制度体系不健全、管理基础不完善、制度执行力有待提高等问题，如《最严格水资源管理制度实施方案》、《最严格水资源管理制度考核办法》尚未出台;计划用水、节水设施“三同时”和用水定额管理的有效性有待提高;入河排污口设置同意、水利建设项目环境影响评价等重点管理手段执行不到位。评定最严格水资源管理得分为18分。
（2）水资源优化配置。郑州市围绕南水北调中线工程通水后的水资源优化配置、黄河水源的循序高效利用，2002年启动了生态水系建设和综合治理工作;2007年编制完成的《郑州市生态水系规划》通过郑州市十二届人大常委会第32次会议审议，成为具有约束力的地方法规;2012年又编制完成了《郑州市生态水系提升规划》，规划拟通过补源工程、河湖连通工程等，构建具有多水源保障和水动力特征的水系网络;按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，编制完成了《郑州市水资源配置规划》，制订了城乡重大用水调整的战略格局和水资源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生态环保、优化配置”的理念，围绕南水北调中线工程通水后的水资源优化配置和黄河水源的循序高效利用，实现了“城市用水―生态用水―农业用水”的循序利用，改善了城市生态环境，补给了地下水资源。但受现有引黄工程能力的限制，河道生态用水尚未得到有效解决，城镇集中供水普及率和再生水利用率均处在全国中等水平。评定水资源优化配置得分为9分。
（3）防洪排涝体系。“十一五”期间，郑州市水利投入资金35亿元，水利基础设施保障能力得到全面提升。列入国家规划的37座水库工程建设任务全部完工，防洪能力得到显著提高。对贾鲁河、七里河、索须河、溱河、双洎河、五渡河、伊洛河等进行了综合治理，已治理河道标准大部分为5～10年一遇，个别堤段达到20年和50年一遇。对城区河道清淤、积水点改造，城市排水系统逐步完善，城区防洪能力得到全面提升。但是，郑州市水少、人多、地多的本底条件导致供水安全保障的压力较大;另外，由于部分排洪除涝河道淤积、行洪断面小，雨水泵站建成年份较早、设备老化，排水管网干支管系统不完善，整体防洪能力有待提高。评定防洪排涝体系得分为6.5分。
（4）节水型社会建设。2005年以来郑州市大力推进节水型社会建设，取得了突出成就。郑州市逐步完善以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系，强化水资源配置与调控，2010年被授予“全国节水型社会建设示范市”。 2013年郑州市农田灌溉水利用系数为0.62（目标值0.65，下同）、工业用水重复利用率85%（100%）、城镇生活节水器具普及率85%（100%）、城镇生活供水管网漏损率为18.8%（13%）。由此可以看出，郑州市整体用水水平仍处于全国中等水平，水资源利用效率、产业结构布局与水资源条件不相匹配等问题依然存在。评定节水型社会建设得分为14分。
（5）水生态保护与修复。从2009年开始，郑州市相继开展了入河排污口普查登记、重要饮用水水源地安全保障达标建设、城区自备井安全用水监督检查等工作。近两年水质监测显示，郑州市水资源质量形势非常严峻，尤其是淮河流域全部河流和黄河流域的坞罗河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地区污水收集系统不完善，污水处理厂超负荷运行，部分生产、生活污水未经处理直接排入河道，致使河流污染严重。评定水生态保护与修复得分为9分。
（6）水文化建设。郑州市十分重视水文化建设，近年来开展了一系列的水文化活动，主要有河洛文化日、中国象棋文化节（荥阳楚河汉界）、黄河湿地文化节等。同时，结合最严格的水资源管理制度实施、生态水系建设、节水型社会建设、水文化建设和水生态文明建设，通过会议、网络、报纸、画册、志愿者活动等多种形式开展了一系列宣传工作，使得水生态文明建设深入人心，形成了水生态文明建设的良好社会氛围和舆论环境。但是与水生态文明多元化、多样化、多层次的要求相比还存在较大提升空间，主要表现为“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设体制尚未建立，促进水文化发展的长效机制有待完善，居民亲水区域和亲水设施较为缺乏等。评定水文化建设得分为6分。
结果显示，2013年郑州市水生态文明城市建设现状综合评分为62.5分，说明整体刚刚达到水生态文明城市标准。在最严格水资源管理、节水型社会建设方面取得了一定成绩，但在水资源优化配置、水生态保护与修复体系建设等方面的投入力度仍需加强。
4 结语
2013年郑州市刚刚达到水生态文明城市标准。在此基础上，郑州市将在试点期（2014年-2016年）全面开展水生态文明城市建设，在建设中应充分利用最严格水资源管理、节水型社会建设等方面的良好条件，加强水资源优化配置、水生态保护与修复体系建设。
在全国水生态文明城市建设任务中，第一批试点城市建设已进入中间阶段，其评价指标体系和评价方法还有待进一步完善和规范，建议有关部门尽早出台相关评价标准及建设任务考核办法，为更准确、更全面考核水生态文明城市建设工作提供依据。
参考文献（References）：
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[14] GB50201-94，防洪标准[S].（GB 50201-94，Flood Control Standard[S].（in Chinese））
2020年，XX区按照“全面统筹、全员参与、全面推进、全民共享、全域宣传”工作思路，以深化全国文明城市建设为总揽，突出核心价值观引领，深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作，全力打造新时代文明实践中心、乡村学校少年宫，带动社会风气向好向上健康发展，阶段性工作成效明显。
一、常态长效，持续推进文明城市建设
（一）网格包保不懈怠。继续按照《XX区2020年深化全国文明城市建设网格化管理工作方案》，组织干部职工每周五到包保社区网格开展环境卫生、市容市貌和公共秩序整治，进行文明创建宣传、不文明行为劝导，参与帮助包保社区网格解决突出问题和实际困难。
（二）点位达标不反弹。继续对照《全国文明城市测评实地考察点位标准（2020年版）》，对全区所有测评点位进行常态化包保，定期对包保点位进行动态巡查，及时发现问题，立即着手整改，建立点位包保常态长效机制，保证所有点位都有人问有人管，确保点位随时处于达标状态。
（三）志愿服务不打烊。由主城区各街道办事处继续组织干部职工及社区工作人员、党员及社会志愿者到城区主要干道、主要交通路口，配合各路段路口执勤交警，针对市民乱扔垃圾、随地吐痰、横穿马路翻越栏杆，非机动车不按规定行驶、逆行、乱穿马路、随意乱停等不文明行为开展文明劝导志愿服务活动。
（四）宣传发动不停歇。区深文办督查组定期向区融媒体中心提供线索，继续在“文明同行·曝光台”对不文明行为进行曝光，以文字+短视频或图片的方式进行曝光；区属各媒体平台持续对社会主义核心价值观、“讲文明 树新风”“文明健康 有你有我”、保护未成年人权益等类别进行宣传，保证宣传力度不减，深文热度不降，不断提高广大市民对深化全国文明城市建设的知晓率。
同时，将开展“文明在行动·满意在贵州”活动作为持续深化全国文明城市建设的重要抓手和有效载体，积极探索“四全五化六心”工作法，坚持构建全员参与体系、全域文明矩阵、全民创建网络、全时宣传格局，打造优良秩序；创新网格化、标准化、精细化、法制化、智慧化管理，打造优美环境；优化交通环境，打造宜居环境，守护舌尖安全，挖掘XX元素，净化市场秩序，注重旅客体验，让游客“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”。认真总结，及时梳理，2020年“文明在行动·满意在贵州”资料汇编及工作亮点材料汇编已完成编制并如期报送。
二、稳扎稳打，深入推进文明村镇创建
围绕实施乡村振兴战略总要求，扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”系列活动，规范“文明村镇”创建，结合我区实际，印发《XX区“四在农家·文明村镇”创建活动三年行动方案》《XX区2020年“四在农家·文明村镇”创建工作实施方案》，按照“8+N”创建标准开展文明村镇创建活动，以教育引导、实践养成、制度保障、环境卫生整治为着力点，将文明村镇创建与新时代文明实践工作有机融合，丰富文明村镇创建内涵。截止2020年10月，共创建省级文明镇3个（其中板桥镇已申报全国文明乡镇），创建市级文明镇3个，区级文明镇2个，文明镇创建占比100%，创建省级文明村2个，市级文明村11个，区级文明村44个，文明村创建占比达88%，预计2020年底，文明村镇创建比例达100%。
三、久久为功，广泛开展文明单位创建
根据市文明办统一安排部署，结合我区实际，印发《XX区2020年文明单位创建工作方案》，对照省、市文明单位测评体系，明确区级文明单位体系内容和标准，积极发动辖区内区级文明单位复查及各行各业单位申报，将辖区内5个易地扶贫搬迁安置点纳入区级文明单位创建。通过上报材料，初步筛选、考察走访、组织讨论、征求意见等环节复核评选出区级文明单位，把工作做实做细。截至目前，XX区累计创建全国文明单位1个、全省文明单位5个、全省精神文明建设先进单位6个，创建市级文明单位14个、区级文明单位30个。下一步按照工作部署，预计2020年11月完成复查考评工作，并将在年底进行表彰。
四、绵绵用力，认真做好文明家庭评选
（一）开展标准化创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，发挥家庭在传承中华民族传统美德、弘扬良好家风方面的重要作用，从建设文明家庭出发，形成促进社会文明和谐氛围。创新推出“五有”“6+N”标准化创建品牌，结合实际，印发《XX区2020年文明家庭评选工作方案》，发动全区家庭积极参与评选，2020年申报省级文明家庭 户，获评1户。截至目前我区现有全国最美家庭1户，省级文明家庭4户，市级文明家庭2户，区级文明家庭397户，镇（街）级文明家庭1500户。
（二）开展示范化创建。以提高家庭成员素质、培育良好家风等为目标。积极认真打造XX区大连路街道成都路社区和XX区板桥镇板桥村两个文明家庭示范点，目前已完成验收相关工作，并且稳步推进开展活动。
（三）开展成效化创建。一是榜样引领有示范，通过鼓励文明家庭继续发挥示范引领作用，激发了更多家庭积极参与创建，以家庭文明促进社会文明，形成了“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭道德新风尚，推动优良家风家教家训走进了每一个家庭，有力促进了家庭和社会和谐；二是凝聚群众有突破。架起基层一线工作人员与群众联系的桥梁和纽带。创建活动以人民为中心，以群众便于参与的形式和方式开展工作和活动，逐步形成了一种互敬互爱、崇德向善的文明新风尚。通过开展各种形式的宣传活动，居民对文明家庭参与率达90%以上，村（社区）综合满意率提升5各百分点，进一步凝聚起干事创业，文明进步的良好风貌；三是文明程度有提升。在创建过程中，以提高家庭成员整体素质、提高家庭生活质量、提高群众文明程度为目标，服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断拓展工作领域，丰富活动内涵，创新活动载体，使文明家庭创建工作迈出了新步伐，取得了新进展，为巩固“全国文明城市”创建工作做出了积极贡献。社区文明成为一种常态，主动参与社区志愿服务，主动贡献为社区建设出谋划策，更加凝聚积极向上，文明进步和谐氛围。
五、持续发力，积极推进文明校园建设
经过近几年的文明校园创建，我区各级文明校园共58所，其中全国文明校园1所（XX区第十三小学）、省级文明校园1所（xx航天中学）、市级文明校园15所、区级文明校园41所。
（一）强化领导。成立未成年人思想道德建设工作领导小组，在体制机制上实行“五个纳入”，纳入全区“十三五”总体规划，纳入财政预算，纳入全区效能目标管理考核，纳入文明城市创建指标体系，纳入学校目标考核。印发转发《xx区中小学创建文明校园活动实施方案》《贵州省中小学创建文明校园活动评估细则》等文件，确保目标任务、责任主体、项目经费、考核督促落到实处。
（二）强化统筹。指导各学校紧紧围绕一个中心（社会主义核心价值观入脑入心），两个体系（贵州省未成年人思想道德建设工作测评体系、贵州省中小学文明校园测评细则），制定文明校园八标准（组织机构、校园文化、德育体系、德育阵地、教师队伍、特色课程、活动文化、文明礼仪）进一步提升学校的文明程度和师生的文明素质。
（三）强化教育。始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建活动全过程，通过设置永久性公益广告、经典朗诵作品征集、举办专题讲座等多种形式，使核心价值观进校园、进课堂、进头脑，引导广大师生践行社会主义核心价值观、争做彬彬有礼xx人。
（四）强化宣传。在聚焦XX、903频道等区属媒体开设未成年人思想道德建设专题专栏，广泛宣传开展文明校园创建活动的重要意义和学校开展创建活动的先进经验。全区各学校充分利用学校宣传阵地和资源，通过多种形式向广大师生宣传开展文明校园创建活动的目标、措施等，不断提升广大师生参与创建活动的积极性和主动性。不断挖掘和选树先进典型，开展区级先进评比，择优往市级，省级、国家级报送，2020年共计表彰了区级“三好学生”1040名，优秀学生干部220名，先进班集体200个，获评省级新时代好少年1名，对广大师生起到了示范引领作用。
（五）强化管理。通过听取汇报、查看资料、走访调查、座谈交流等方式开展督查，全面掌握各学校贯彻落实情况，在全区宣传推广好的经验做法，同时目标管理考核中扣除贯彻落实不力的单位一定分值，并取消往上级报送文明校园的资格，督促学校把创建工作的各项任务落实到位，保质保量完成各项工作。
六、科学谋划，全力推进新时代文明实践中心建设
围绕新时代文明实践中心要承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，统筹城乡互动，宣传思想政策，传递文明风尚，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台，建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。
（一）制定实施方案。以中央、省、市有关推进新时代文明实践中心建设试点工作文件精神为指引，结合实际制定《XX区建设新时代文明实践中心试点工作方案》，有序推进XX区新时代文明实践中心宣传展示阵地打造工作。
（二）整合阵地资源。认真学习借鉴赤水、清镇等全国新时代文明实践中心试点县（市）的经验做法，整合综合文化服务中心、文化广场、道德讲堂等资源，按照“六有”标准(有固定场所、有统一标识、有专人负责、有工作制度、有活动内容、有工作资料)打造文明实践场所阵地，在50个社区挂牌建立新时代文明实践站，5个易地扶贫安置点新时代文明实践站建设全覆盖。
（三）开展志愿服务。新时代文明实践活动的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。今年以来，全区组织开展义务宣讲、环境保护、健康医疗等群众喜乐闻见的志愿服务活动达300余场次，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台，建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。
七、狠抓落实，不断强化乡村学校少年宫建设
截止目前,全区已建成少年宫24所。其中中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设项目6所,贵州省彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设项目7所、市级财政支持的乡村（城市）学校少年宫建设项目10所，市、区财政支持的社区少年宫1所，实现全区乡村（城市）学校少年宫全覆盖，受益学生30000余人。乡村（城市）学校少年宫已成为我区推动教育均衡发展的有效载体，为促进农村未成年人健康成长和全面发展奠定了坚实基础。
（一）抓场地落实。坚持“立足实际、因地制宜、整合资源、一室多用、一地多用”的原则，充分利用可用空间（墙壁、长廊、橱窗），作为少年宫活动、作品的展示阵地。全区共落实乡村少年宫专用多功能室300余间，落实室内活动面积6000多平方米，落实室外活动场地40000余平方米，所有乡村学校少年宫均建有图书室、阅览室、篮球场、用于科普实验操作的标准化实验操作室、用于少年儿童现代信息技术教育的多媒体室、电脑教室 、用于文艺训练、展演的文化艺术活动室等场地。
（二）抓设备落实。指导各项目实施学校在对原有设施进行改造修缮的基础上，通过上级资金支持和自筹资金的方式，对教学仪器、科普设施进行更新配套，添置书画用品、音乐器材、体育运动器材等相关活动器材，少年宫的各项配套设施能基本满足少年儿童教育学习活动需要。
（三）抓人员落实。在动员学校积极发展现有教师加入辅导员队伍，实现一专多能和师资共享的同时，鼓励各项目实施学校积极聘请校外思想素质高、责任心强、有能力承担课外辅导活动的文体骨干、先进人物、民间艺人等担任志愿辅导员，基本做到了每个学科、项目活动都有1至2名教师或辅导员负责组织、管理、指导。目前，全区共有900余名中小学教师担任“乡村少年宫”辅导员，并吸纳“五老”人员、道德模范、先进人物和民间艺人15人，聘请书法家协会、音乐家协会、美术家协会等协会的会员23人，并面向社会招募各个活动中所需要的志愿者30人担任辅导员，进一步充实了少年宫师资力量，丰富了授课内容。
（四）抓活动落实。充分运用“乡村学校少年宫”这一育人载体，在全区不断深化“扣好人生第一粒扣子”主题活动，引导学生树立正确的理想信念，培养高尚道德品质。2020年9月，XX区承办“我们的节日·中秋”主题活动，举行“送一盏月亮给祖国”主题作品征集展，收到来自全区中小学作品150余幅，其中大部分都来自乡村少年宫学校。充分利用课外活动、周六和寒暑假，开设“兴趣爱好班”、“四点半学校”、“特色活动课”等趣味性活动项目。航天小学本着“沐浴活动阳光、享受活动阳光、和谐健康成长”的办宫理念，开展语言文学、艺术、体育、科技、社会服务五大类活动，共设活动项目24个，十三小学在正常开展书法、美术、音乐等项目的基础上，到裁缝店收集废旧布新开设布贴画活动项目等，XX二小少年宫注重寓教于乐，在美乐思维空间中开设科学类项目共计7个，包括声、光、电科学体验室、STEAM、机器人作坊，航模、校园电视台节目采编。
同时，各乡村学校少年宫按照“一宫一档”的要求，及时对各项活动资料进行了收集和整理，使每项活动有方案、有总结、有详细记录，形成了详细完备的档案资料。
八、存在问题及下一步工作打算
虽然本年度我区精神文明建设工作取得了一定成效，但仍不同程度存在一些问题，主要表现在：
（一）常态长效化管理有差距。虽然已经部署了持续推进文明城市建设的相关工作，但在动态管理方面仍存在差距，老旧小区、农贸市场问题容易反弹，长效机制尚未健全。
（二）议事协调机制健全有差距。虽然XX区文明委早已建立相关机制，但仍有制度规定尚未完全落地。例如，尚未将文明创建情况真正与各单位奖金绩效挂钩，精神文明建设与意识形态工作未完全做到同步。
1、在充分调研的基础上，按照中央文明委制定的《全国文明城市测评体系》，摸清底数，查找差距，为领导决策提供了科学依据。重新进行了任务指标的分解，明确职责。
3、以“亲情连你我，和谐进万家”为主题，组织开展第三届“邻居节”活动，培育新型的邻里关系，丰富文明和谐社区创建新内涵。
三是实施共铸诚信行动，促进以“擦亮xxx窗口”为重点的文明行业创建上水平。
2、继续开展了“树文明礼仪形象，做诚信服务标兵”活动。以窗口单位、服务行业为重点，以职业技能、优质服务为主要内容，掀起了争做一流员工、争当岗位能手、争创文明行业热潮。
四是实施乡约文明行动，着力提高以“三大创建”为重点的新农村文明建设水平。
沟300多条，栽植行道树50万棵，栽花240万株，修建公厕和改造厕所2300个，修垃圾池子300个。
2、继续坚持和深化文明村镇创评活动。在全市广大农村组织开展了“新农民、新环境、新文化、新风尚展示活动”和评选“乡约文明三项十佳”（“2008乡约文明十大人物”、“2008乡约文明十星农家”、“2008乡约文明十佳乡村”）活动，充分反映改革开放以来我市农业、农村、农民发生的巨大变化，进一步提高农村精神文明建设水平，促进社会主义新农村建设。
五是实施城乡清洁行动，搞好以治理脏乱差为重点的城乡环境综合整治。
1、着力优化城市环境和公共秩序。对乱丢乱扔、随地吐痰、争抢拥挤、乱穿马路等顽症陋习，进一步加大了集中宣传整治的力度，引导人们告别不文明的行为习惯
2、大力加强城市社区环境卫生治理。开展了“提高市民素质、营造美好家园”活动。起草了《“提高市民素质营造美好家园”活动方案（讨论稿）》和考评细则。在新闻媒体刊发了《争当文明市民营造美好家园倡议书》并设置了专栏。召开了市民代表座谈会，聘请志愿者担任督查员。积极协调有关部门，着手公益广告的制作及宣传。积极动员文明单位进社区，在开展城市清洁行动的同时，与困难群众结对子、献爱心。组织志愿者为棚户区动迁居民提供帮助。开展了市容环境卫生考评工作。每季度与城管局等相关部门联合进行一次大检查，检查结果在媒体公布；从日常工作的角度强化管理，进行不定期抽查，发现问题，立即下达整改通知；实行动态管理。
六是实施呵护关爱行动，开展以行为养成为重点的未成年人思想道德建设系列活动
1、在全市中小学开展了争做“五小”活动。进一步整合学校、家庭、社会教育资源，巩固“三位一体”教育网络，组织开展了以“在家做父母的小帮手，在社会做文明礼貌的小标兵，在学校做团结友爱的小伙伴，在社会做遵守秩序的小卫士，在独处时做心理健康的小主人”为主要内容的五小活动。
2、以“做一个有道德的人”为主题，广泛开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。成功承办黑龙江省“做一个有道德的人”主题实践活动启动仪式。中央文明办未成年人思想道德建设工作组组长张英伟，黑龙江省委宣传部副部长、省文明办主任陈永芳及省、市有关部门领导出席启动仪式。活动盛况中央、省
、市各新闻媒体给予充分报道。xxx市未成年人思想道德建设及精神文明建设工作得到中央和省领导的高度赞誉。组织全市青少年参加了“全国百万青少年‘我承诺：做一个有道德的人’网上签名活动”。
3、完成了未成年人思想道德创新案例申报工作。收集创新案例近百篇，经整理、修改向省文明办推荐未成年人思想道德创新案例20篇。
4、组织“抗震救灾英雄少年”评选投票工作。向各县（市）区下发了通知，并与团市委和道德实践活动联系点等单位及时沟通，落实投票指标。
七是实施春风送暖行动，广泛开展以扶危济困和共建共育为重点的主题公益服务系列活动。
2、制定下发了《关于认真做好2008年高中“宏志班”受助学生推荐工作的通知》，全市16县（市）区预报推荐贫困学生51人。
八是实施筑基提质行动，以培训调研推优为重点，努力提升创建工作水平。
2、做好国家级、各级精神文明建设先进集体和先进个人的把关推荐和命名表彰工作。
：水生态文明建设是守住发展和生态两条底线的题中之意，加快推进水生态文明建设，贵州具备哪些优势和机遇？
王 扬：加快水生态文明建设，不仅有利于促进水资源有效利用和合理化配置，对促进经济社会和谐发展、改善民众生活环境和提升公众水文化意识也有至关重要的影响。
贵州地处云贵高原东斜坡地带，山川河流众多，水资源丰富，地区特征显著，为水生态文明建设提供了良好的基础条件，这是贵州的先天优势；其次，贵州是欠发达、欠开发的西部省份，工业化、城镇化与环境保护的矛盾不突出，生态环境基础相对较好；再者，对于后发赶超中的贵州而言，国家在开展相关工作有适当的政策倾斜，有利于开展水生态文明建设。作为国家级生态文明先行示范区，贵州还具有相对丰富的试点经验。面对国家提出的生态文明建设及水利部推进的水生态文明建设，贵州积极响应国家政策并申报相关试点，这些都是贵州开展水生态文明建设的难得机遇。
：“十二五”是贵州水生态文明建设发展期，推进水生态文明建设，贵州取得了哪些重大进展和突破？
王 扬：为全面加强水资源保护，加快推进以水生态文明为核心内容的全国生态文明先行示范区建设，贵州将实行最严格的水资源管理制度纳入2014年省人大颁布实施的《贵州省生态文明建设促进条例》，以立法形式要求在全省实行最严格水资源管理制度工作。
“十二五”以来，贵州水资源节约保护有关工作全面推进，水资源管理信息化水平有效提升，水资源管理体制改革实现重大突破。其中，用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”得到落实，2015年贵州省总用水量97.49亿立方米，比计划用水量117.35亿立方米少19.86亿立方米，万元工业增加值用水量（当年价）71.8立方米，比2010年下降61.7%，比2015年目标（35%）多下降26.7个百分点。2015年全省农田灌溉水有效利用系数为0.451，完成“十二五”期末0.446的目标任务。贵州列入《全国重要江河湖泊水功能区》的水功能区110个，2015年考核的水功能区为75个，水质达标率为82.7%，比“十二五”期末77%的目标任务提高了5.7个百分点。在2014年度国家最严格水资源管理制度实行情况考核中，贵州名列第7。
此外，贵州还先后成功申报了黔西南州、贵阳市和黔南州两批国家级水生态文明城市建设试点，确定了12个省级试点。国家级水生态文明城市建设试点在防洪减灾、水生态水环境保护与修复、水文化建设等方面开展了一批成效突出、特点鲜明的项目，如黔西南州“引马入兴”工程，百花湖、红枫湖等水源地水环境治理和保护，黔南州民族水文化品牌创建等，取得了良好效果。
顶层设计 完善水资源管理
：作为水生态文明的重要内容，“三条红线”为贵州确立了最严格水资源管理制度。强化“三条红线”控制，推进最严格水资源管理，全省水利系统采取了哪些措施，有何创新之处？
王 扬：按照省委、省政府提出的“既要金山银山，也要绿水青山”要求，牢牢守住发展和生态两条底线，我们把实施最严格水资源管理制度作为转变经济发展方式、推进生态文明建设的重要举措来抓，确保经济社会发展与水资源承载能力相适应，主要开展了以下几方面工作：
第一，严格落实最严格水资源管理制度。目前编制完成了《贵州省实施最严格水资源管理制度总体工作方案》和“三条红线”实施方案，明确水资源管理队伍建设、业务管理、能力建设等主要任务。按照“分级负责、尊重历史、严控增量、留有余量”的原则，完成了2015、2020、2030阶段性管理目标由省到市（州）的分解确定工作，同时建立了覆盖省市县三级的“三条红线”指标体系，为今后贵州水资源的科学管理奠定了制度基础。
第二，大力开展节水型社会建设。确定息烽县、红花岗区等10个县（市、区）为全省第一批节水型社会创建重点县，并推进公共机构节水型单位、省级节水型企业和省级节水型学校等节水载体的创建工作。同时，推动农业示范园区建设和贵州山区现代水利创建，目前已完成息烽县红岩试点区、思南县塘头试点区等17个山区现代水利示范区创建工作，促进了农业节水。
第三，积极开展水资源保护工作。通过加强水资源状况监测、饮用水水源地保护，严格水功能区和入河排污口监督管理和建立水生态补偿机制等相关措施，做好水资源保护。
：2014年，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新治水思路，围绕这一思路，贵州在推进水生态文明体制机制改革上有哪些成效？
王 扬：针对提出的新治水思路，贵州在最严格水资源管理制度“三条红线”控制方面，在水生态文明建设方面，在水务一体化改革方面等各方面均开展了相关工作，取得了一定成效。以推进水务一体化管理体制改革为例，截至2015年6月底，全省成立县级以上水务局97个，其中市（州）级水务局9个，县级水务局88个，占全省地、县级行政区总数的100%，实现了管理体制改革的重大突破。
值得一提的是，在建立健全水资源的取水许可制度和用途管理制度，解决作为公共资源的水资源的过度使用问题，实现自然资源的最佳配置和使用等方面，贵州也完善了有关顶层设计，局部水资源紧缺区域更是充分发挥市场调节作用，落实生态文明体制改革对水利的要求。
深化改革 培育水文化意识
：当前贵州水资源管理存在哪些短板，如何破解？
王 扬：实行最严格水资源管理，贵州虽然取得了一定的成绩，但因历史欠账、实行时间较短等原因，各项工作的开展还处于起步阶段，存在着一些不足和问题，如最严格水资源管理制度基础工作还比较薄弱，项目前期工作与最严格管理要求还有差距，另外，基础水资源管理队伍也还不适应新的管理要求，水务体制改革还需向纵深推进。可以说，在这些方面，我们还有大量工作需要做。
当前，实行最严格水资源管理制度已进入加速推进的关键时期，破解贵州水资源管理存在短板，一方面要加大水资源管理工作的资金投入，从每年的各级水资源费中安排经费开展最严格水资源管理，以保障工作顺利开展，另一方面要积极培训基层水资源管理人员，有效提升管理人员水平，并从管理体制、工作职能、资金渠道、人员配备等多个方面继续推进水务一体化改革，保障职能划转后能够更加有效实行。
：水生态文明强调“人水和谐”，培育公众水文化意识也是水生态文明建设的内在要求。请谈谈“十三五”贵州推进水生态文明建设的重点工作。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。
党的十深刻阐述了经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，表明中国特色社会主义事业的总体布局的“五位一体”，丰富了中国特色社会主义的科学内涵。并重点阐明，以环境质量为核心的管理模式转型是当前环保工作的重中之重。将环保标准作为支撑美丽中国建设的重要抓手，为环保工作的大发展提供了重要的历史机遇。
上海正处于“创新驱动，转型发展”的关键期，把环境保护作为转变发展方式的重要着力点；尤其市民的环境意识大幅提升，这对进一步改善环境质量有了客观与主观上的需求，而且迫在眉睫。生态文明建设是上海长远发展的内在需求，只有生态文明建设和政治、经济、文化、社会建设的充分融合才能确保城市的可持续发展，转变城市发展方式是生态文明建设的根本途径，必须形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。
上海适时成立了全国第一个由市长挂帅、各委办局和区县政府为成员单位的环境保护和环境建设协调推进委员会，形成工作合力和政策聚焦。开创八个工作领域：水环境治理与保护、大气环境治理与保护、固体废物综合利用与处置、噪声污染控制、工业污染与防治、循环经济和清洁生产、农业与农村环境保护。生态保护与建设必须贯彻四个有利原则：有利于城市布局的优化、有利于产业结构的调整、有利于城市管理水平的提高、有利于市民生活质量的改善，将COD 下降 10.0%；氨氮下降12.9%；SO2下降13.7%；NOx下降17.5%。
上海更加突出顶层设计，加强人口、产业、空间、资源环境的统筹协调，强化源头预防更加突出以人为本，不断调整城市发展定位与战略，优化调整城市空间功能布局，持续推进节能减排，全面推进环境基础设施建设和环境整治，强化经济政策引导，提高全社会环保意识和主动参与，不断加大全社会环保投入。同时，进一步聚焦大气细颗粒物、土壤等损害群众健康的突出问题，突出全民参与，引导全社会主动参与转变生产、生活方式；更加突出区域协作，区域协作一体化推进生态文明建设优化、拓展全市环保综合协调机制；建立和完善生态文明建设目标责任体系和考核推进机制；完善信息、企业自律和公众参与机制；完善区域环境保护联动协调机制。这些机制有效地促进了上海环保产业的发展。
环保企业：上海环保的重要杠杆
环保业的发展，成为企业转型与创新的引擎，一批战略性新兴企业应运而生、纷纷亮剑且日益崛起，成为企业核心竞争力的新税利器。
位于奉贤区青村镇钱桥路的上海申嘉三和环保科技开发有限公司，是一家主要生产固体废弃物处理系统，生活垃圾分选系统，垃圾发酵发电系统，废家电资源化再生系统，堆肥化系统，废塑料资源化再生系统，垃圾燃料化再生系统，建筑废材资源化再生系统的设备成套，从事环保设备制造的工厂，为垃圾找到一个环保出处，以解人们对垃圾的后顾之忧。
“因为专业、所以卓越”的上海申嘉以生产生活垃圾破碎机与塑料再造粒线为拳头产品而赢得市场：弹跳分选筛、双轴破碎机、单螺杆挤出机、螺旋压榨机、单轴破碎机、单轴破碎机、风力分选机、双螺杆挤出机、热风干燥系统、干式清洗机、锤式破碎机、光电风选机、磁选机、铝选机、风力输送机、摩擦清洗机……在中国的环保行业中占有一席之地。
历经10年努力的上海耐圣卡兰研究污泥脱水技术，解决了污泥的二次污染。产品有电动滚筒从0.37KW～55KW，冷却形式有油冷式、油浸式、风冷式，既有齿轮传动，又有摆线针轮传动。同时还生产逆止与外装式电动滚筒，产品逐步进入国际市场。另一款过滤机械，具有国际先进水平的真空净油机。该产品结构先进，净化后的油质好，效率高，不同类型的机型能满足各种油料的需要，是理想的节能和环保设备。还有上海奥创公司生产的联轴器，减速电机，过载离合器的扭矩限制器，为污水处理工业提供动力传动的最佳解决方案。
杰富意工程技术咨询（上海）有限公司，更是提供一流的垃圾焚烧炉、气化熔融炉、灰熔融炉、RDF生产系统，为解决世界环境问题贡献力量。其中的JFE烟气净化器DX是进行烟气处理的小型吸收塔，能将二恶英含量降低到0.01ng-TEQ/m3。它具有高性能化特点、小型化特点、简易化特点、廉价化特点，赢得客户好评。它的飞灰净化器DX采用飞灰加热到400℃或更高的原理，使二恶英蒸发，并通过氧化触媒使其分解；它的超级往复式炉排系统能保证成分复杂的垃圾达到稳定并均匀的完全燃烧，即利用中间隔板形成二次回流焚烧系统以及自动燃烧控制系统；它的垃圾焚烧系统用来焚烧城市生活垃圾，所产生的蒸气用于发电；还有超级21往复式炉排焚烧炉提高了低空气比、促进了稳定燃烧、减少热损降低烟气量以及环境污染物质（二恶英类等）的排放量，同时增加了发电量，降低了垃圾填埋场的负荷。
致力于为中国的流体技术和环保产业提品、技术和工程全面解决方案的赛莱默公司，成立首年业绩渐入佳境。旗下Flygt，Sanitaire，Wedeco以及WTW等品牌荣膺中国水网2011-2012年水业用户满意设备品牌称号，代表着中国最前沿的国际先进技术，支持中国的可持续发展战略并将一如既往地为中国的繁荣与发展做出贡献。
绿色上海：任重而道远的使命
市政府提出了“十一五”规划，形成中心城区的进退有序。“退”，排放污染的生产型企业；“进”，现代服务业。编制环境总体规划中，对接上海《主体功能区规划》，探索环境保护融入发展、优化发展和空间布局的有效途径，更加严格的环境排放标准，加快淘汰环保劣势企业。即全市万元GDP能耗下降20%；全市化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2005年削减了27.7%和30.2%，实现与经济增长的脱钩。并增加总磷、挥发性有机物、细颗粒物的控制任务。实施能耗、煤炭总量控制，拓展深化污染物总量控制工作将能耗和污染排放指标作为稀缺资源，通过刚性约束倒逼发展转型积极发展低碳和循环经济同步处置污水厂“水、气、泥” ，到2015年，郊区污水处理率达到85%以上，污泥基本得到妥善处置。力争2015年完成所有燃煤机组的脱硫、脱硝和除尘改造，基本完成中小燃煤锅炉的工业窑炉的清洁能源替代。生活垃圾无害化处理率达到95%以上，危险废物、电子废物实现专业化、规范化收集处置。完成金山卫、南大地区整治，有序推进吴淞、高化地区环境整治修复，落实杭州湾北岸石化化工集中区区域环评明确的措施。轨道交通线总长达到600公里以上，中心城公共交通出行比重达50% ；继续严格控制机动车总量；大力倡导绿色出行。
某镇三措并举扎实推进无废城市创建
“无废城市”建设是鄞州区生态文明建设领域的一项重大改革任务。为进一步提高居民的环保意识和创建意识，改善鄞州人居环境质量，提升鄞州整体形象，塘溪镇三措并举扎实推进“无废城市”创建。
一是模范引领，践行绿色生活。发挥机关干部模范引领作用，带头践行绿色生活方式。结合全镇实际，积极宣传无废城市建设，开展工厂、园区、乡村、学校、医院、工地、景区等“无废城市细胞”建设活动，开展主题培训活动2场，发放相关宣传册1000余份。加强生活垃圾分类培训和宣传，提升居民生活垃圾分类意识，开展“文明餐桌”“光盘行动”，进一步加强塑料污染治理。
二是精准细致，有效提升整治。成立无废城市创建专项工作组，由专人负责开展专项治理行动，委托第三方开展签约工作，目前累计签订协议和承诺书204家企业，细化实施方案，补齐固废资源化利用短板，摸排正规再生资源回收企业4家；推进落后产能淘汰和低散乱整治，开展再生资源回收行业专项整治工作，累计取缔非法点位97处，深入实施绿色制造工作，推进大宗工业固废源头减量工作。
三是严管严查，确保无废创建。加强固体废物监管网格化巡查队伍，每个村至少有1名专门巡查人员，形成镇、村网格化管理体系，利用信息化平台，及时掌握“无废城市”指标和重点项目的完成情况，依法加强道路运输安全管理，严查无危险废物道路运输资质企业从事危险废物运输行为。强化建筑垃圾堆场监管，鼓励工业固体废物产生量大的企业在场内开展综合利用处置。开展常态化管理检查，对标对表，对不合规行为现场要求整改，实行问题“回头看”制度，全力确保高质量创建“无废城市”。
某镇三措并举扎实推进无废城市创建
“无废城市”建设是生态文明建设领域的一项重大改革任务。为进一步提高居民的环保意识和创建意识，改善城市人居环境质量，提升城市整体形象，富盛镇多措并举推动“无废城市”创建。
一是模范引领，践行绿色生活。发挥机关干部模范引领作用，带头践行光盘行动、垃圾分类、“135”出行方式等绿色生活方式。积极宣传无废城市建设，全面推动“无废机关”、“无废学校”“无废企业”等“无废细胞”建设，开展主题培训活动10余场，发放相关宣传册1000余份。
二是精准细致，有效提升整治。成立专项工作组，由专人负责开展专项治理行动，整治“低散乱”企业（作坊）35家，淘汰落后产能7家，关停“散乱污”涉气企业（作坊）5家；细化实施方案，补齐固废资源化利用短板，摸排再生资源回收站点位2处；新增垃圾减量化处置中心1个，预计年底完工并投入使用。
三是严管严查，确保高分创建。开展常态化管理检查，对标对表，对不合规行为现场要求整改，实行问题“回头看”制度，发现并整改工地扬尘、企业污染、垃圾分类等问题600余个，全力确保高质量创建“无废城市”，今年新成功创建1个市级垃圾分类示范村，2个市级垃圾分类准确村。
2014年，对于东莞环境保护来说也是锐意进取的一年，以创建“国家生态市”为契机，东莞不断创新环境管理，强化环保调控，深化污染治理，扎实推进各项环保工作与生态文明建设。
迎难而上，砥砺奋进。在万众期待关注中，东莞朝着建设“国际制造名城、现代生态都市”的新目标一路前行……
加快转型升级
探索绿色发展之路
顺应新常态，探索绿色发展道路，从源头上防治污染，为创建生态市奠定坚实的基础，也是创建生态市的重要内容;反过来亦促进了经济转型升级。
以出口加工制造业为主的东莞，是广东转型升级的探路先锋，是打赢转型升级这场硬仗的主力军。 2009年以来，东莞经济增速连续4年低于全省平均水平。特别是2012年第一季度，东莞经济增速在全省垫底，着实让这个经济总量全省排名第四的城市“吃惊”不小。
面对巨大的压力和外界的质疑，东莞市委、市政府咬定青山不动摇，深入推进转型升级，努力推动高水平的崛起，并将生态市建设作为推进转型升级的重要抓手。
一方面，以“三重”建设为引领，大力培育发展低碳、环保的战略性新兴产业、高科技产业、先进制造业和现代服务业。突出抓好加工贸易转型升级，全市三分之二的来料加工企业实现形态转变，全市主营业务收入超百亿元企业增至7家，超50亿元企业增至33家。环保部门通过细化重点项目信息库管理，积极推行“立项-建设-运营”模式，全过程提供环保咨询和指导服务，全力保障这些省、市重大项目的建设。2014年全市164项省市重大项目、68项投改试点项目，分别完成环评审批144项和40项。
另一方面，发挥环保倒逼机制、提高产业准入门槛、淘汰污染产能、建设环保产业基地、构建高产高效与良性循环的生态经济体系。严格落实“三个不批”，即采用国家和省明令淘汰的落后生产技术和设备的项目不批;位于东江流域等敏感区域的重污染项目不批;已超出排污总量控制指标的地区、增加污染物排放量的项目不批。2009年以来，尽管受到国际金融危机的较大冲击，但东莞坚持不为追求速度而随意上马项目，共拒批不符合环保要求、产业政策的项目3802项，累计淘汰电镀、漂染、洗水、印花、造纸、制革等污染企业646家。加快环保产业基地建设，引导电镀、印染等重污染行业入园，大力推行集中供热、供气等集约资源利用方式，推动园区和产业聚集区的生态化建设和生态化改造。全市7个环保专业基地累计完成投资约24.05亿元，占投资总额的67.63%。其中，麻涌、沙田、长安、虎门、常平、大朗基地已基本建成，具备接纳企业搬迁入园条件，基地内企业总数达142家。
以水乡特色经济发展区为示范，积极探索绿色发展之路。2014年10月31日，广东省人民政府批准实施《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划》。东莞水乡特色经济发展区位于该市西北部，是东江北干流和南支流流经区域，包括10个镇街和虎门港，总面积510平方公里，占全市的20%。这里原是鱼米之乡，具有得天独厚的生态资源，在维护全市生态系统平衡中也发挥着重要作用。但目前不但经济滞后于其它地区，民生较为薄弱，而且污染严重，废水、废气的排放量占全市的60%。针对水乡地区的特点和现状，东莞决定把整个片区作为示范和试点，积极探索区域生态文明建设的新模式，着力把水乡经济区打造成为全市新的重要增长极，使水乡地区不仅成为东莞的水乡，而且成为珠三角的水乡、广东的水乡乃至全国的水乡。按照全市统一部署，实施重大招商项目统筹布局，严控土地无序开发利用。2014年环保部门一方面以监管执法为主、财政奖励为辅的手段，在区域内开展“两高一低”企业整治和退出的攻坚战;另一方面对175项水乡地区统筹建设项目提供环保咨询服务，提前介入，做到“在保护中利用，在利用中保护”。
凸显山水特色
建设宜居宜业家园
大自然良好的馈赠，为东莞生态市创建提供了坚实的保障;保护这里的青山绿水，建设宜居宜业的美好家园，正是东莞生态市创建的最大目标和最大亮点。
走进东莞，那令人心旷神怡的翠绿总是随处可见，一改不少外地人对这座“世界工厂”的印象。一个个绿化广场宛如绿宝石镶嵌在城镇中央，一个个森林公园犹如绿色屏障保护着城市，再加上延绵东江边的绿道串联起城市的绿色纽带，蓝天白云下，“东莞绿”正成为这座城市最靓丽的色彩。
谈及自己的城市，除了经济发展的巨大成就，本地人更津津乐道东莞的环境，这里有山有水有湖有海。便利的交通位置、良好的生态资源，促进了当地经济的发展，也为建设美好家园提供了坚实的保障。
以工业闻名的东莞，却在广东省森林资源保护和发展目标责任制考核中，先后获得2005年、2010、2011年度冠军。东莞能蝉联冠军且三次夺冠，森林公园是张“王牌”：全市林业用地面积为60195.1公顷，有林地面积58367.3公顷，森林覆盖率37.1%。
在广东民间，东莞森林公园远近闻名，且森林公园全部免费开放。据各森林公园管理处统计，每逢节假日，森林公园除了迎来本地游客，还会迎来深圳、惠州、广州、中山、佛山等地的游客。在东莞，选择在周末一家人去森林公园登山健身、户外休闲更是成为一种低碳的生活时尚。
东莞市提出了“2015年创建国家森林城市”的申请，并喊出了“建设生态之城、品质之城、幸福之城”的口号，让森林走进城市，让城市拥抱森林。根据《东莞市创建国家森林城市工作方案》，2020年，东莞全市将建成20个森林公园、20个湿地公园和200个森林家园，实现多数市民出行500米见休闲绿地的愿望。
不仅要创建国家森林城市，地处岭南水乡、境内水网纵横的东莞还要创建国家水生态文明城市。2014年1月2日，东莞市创建国家水生态文明城市动员会议召开，东莞市长袁宝成在会上指出，东莞水道水系发达，水文章大有可做，东莞将为水资源注入水文化，努力让东莞“显山露水”，让城市融入大自然，要让市民望得见山，看得见水，记得住东莞的乡愁。
会议特别强调，要让市民感受到水的变化。首先要严格控制污染增量，最起码不要产生新的污染，同时污染存量逐渐整治消化，东莞的水文章才有得可做。建立“河长制”，由污染河流区域内各镇街党政主要负责人担任“河长”，加强对河涌整治的绩效考核。“要加速治理水污染，关键要让市民感受到水的改善，每年都有一点新变化。”
构建六大体系
统筹推进创建工作
2016年，东莞力争基本达到国家生态市建设指标，创建成为广东省生态市;2017年，全面达到国家生态市建设指标要求，向环境保护部申报验收。
2013年9月18日，东莞市委、市政府召开“东莞市创建国家生态市动员会议”，印发实施《东莞市创建国家生态市实施方案》，吹响创建国家生态市号角。
按照路线图，至2016年，东莞基本达到国家生态市建设指标，创建成为广东省生态市;至2017年，全面达到国家生态市建设指标要求，向环境保护部申报验收;至2020年，全面建立起良性循环的生态安全格局，建立人与自然和谐的生态人居体系，培育具有东莞特色的生态文化体系，为创建生态文明示范市奠定基础。为实现创建生态市目标，东莞将着手构建六大体系，不断巩固已有成果，持续优化相应指标。
号角已经吹响，目标已经明确，2014年东莞以创建国家生态市为目标，推动全市环保工作和生态文明建设迈入新阶段。
――全市统筹，部门联合，共同推进创建工作。2014年2月，市创建国家生态市领导小组印发《关于做好2014年国家生态市创建工作的通知》，确定2014年要重点推进119项工作任务并分解到各镇区、各相关部门。这些工作任务同时被确定为东莞市委常委会2014年工作重点，作为东莞市生态文明建设的重要抓手大力推动。
――改革创新，建章立制，不断提高创建水平。环保局牵头联合发改、经信等14个部门，制定实施了《东莞市生态文明制度改革实施方案（2014-2017）》，部署推进27个方面的体制机制改革工作，明确未来一段时间全市生态文明制度建设总体要求。其中，《东莞市环境保护局全面深化环保领域改革工作实施方案》，提出8个方面共49项改革和强化管理措施，明确未来4年全市环保领域改革创新的方向和要求。2014年重点推进了25项改革事项，包括推动设立市环境保护委员会、全面开展服务型环保监管、开展社会化监测试点等多项工作，环保改革创新工作取得了良好开局。
关键词： 临安市；旧住宅区；改造；时间顺序
0 引言
临安市城市建设历史悠久，存在有很多老旧住宅区，这些住宅区普遍存在立面破旧、道路狭窄、绿化不完善等问题。这些旧住宅区的现状已经严重影响了临安市的市容市貌，因此针对临安市的旧城区改造非常必要。改造根据城市的实际情况和存在的主要问题，并遵循科学规划、合理布局、有序建设的原则改造临安旧城区，使旧城区在城市发展中重新焕发活力，更好地适应经济、社会和文化等方面的发展需要。
1 概述
1.1 规划背景 根据浙江省住房和城乡建设厅文件――建保发（2013）153号关于做好城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造专项规划编制工作的通知，经研究，决定开展新一轮城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造专项规划编制工作。
由于建设年代早、基础建设不完备、管理体制不健全等原因，造成旧小区违章建筑多，环境脏、乱、差，小区道路、绿地损毁严重，停水、停电、下水道堵塞现象时有发生，导致小区居民日常生活面临许多问题和实际困难。而针对性的对老旧住宅区的改造，临安主城区内的居住环境将会得到较大改善，各类乱象得到有效整治，有效地推进了生活小区的文明创建和日常管理工作，很大程度上改善了群众的生活环境，提高了群众的生活质量。
1.2 规划原则
1.2.1 指导思想 以党的十精神力为指引，深入贯彻落实科学发展观，以改善群众居住条件、优化人民环境、建设美丽浙江为根本出发点，认真做好专项规划编制工作，全面有序推进城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造。
1.2.2 基本原则 ①政府组织：为深入贯彻和落实“三改一拆”行动计划、住房城乡建设部等部委《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》，临安市规划建设局委托设计院对临安市城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造进行专项规划。②专家领衔：方案最终在评审会上经多位城市规划领域专家的评审，专家们就设计方案进行探讨，对方案的亮点和优点进行肯定，对方案的不足之处提出修改意见。③部门合作：本项目在规划建设局、“三改一拆”办公室、征收办、各街道以及社区鼎立合作下进行。④公众参与：本次规划的制定、修改和批准等过程均是公开的，以发放问卷的形式来获取公众的意见和想法，通过合理的规划把公众的意见、想法体现在规划方案中。⑤科学决策：经专业的评估体系得出临安市旧住宅区存在的问题，在正确的技术路线支持下拟定初步方案，根据居民和规划建设局的意见对方案进行调整，再经过专家的评审后修改得出最终方案。
1.3 规划要点和技术路线
1.3.1 规划重点与难点 规划重点范围北至环北路，南至锦溪、吴越街，西至玲珑山路，东至圣园路、望湖路，总用地面积1832公顷。本次规划的旧住宅区指建设年代久、建筑密度大、房屋结构陈旧、基础设施不全、影响城市功能、居住环境恶劣、存在安全隐患的集中连片住宅小区或住宅组团。需要统计综合整治面积、户数、安置用房建设面积、套数、小区改造内容。
1.3.2 工作技术路线 由前期研究入手，分析背景，收集资料，制作问卷调查表及确定工作的目标重点；后到临安辖区进行现场调查，调查内容包括小区建筑立面、道路交通、停车位实用、环境绿化、市政设施、环卫设施、配套设施、技防设施、违章建筑、文明建设及相关部门和群众座谈。根据调查结果及相关案例解读，对现状进行问题总结。包括停车难问题、立面破旧、管线老化、乱搭乱建、环境卫生差、道路破损、配套设施不齐全、无物业等问题。根据问题总结，我们制定老旧小区现状评价体系，制定评价标准，对小区打分，总结小区的改造程度。经过前期的大量工作，最后研究出一套成果，包含年度改造计划，改造提升建议及实施保障。
2 现状研究
2.1 现状分类与评估 通过现场踏勘，将老旧住宅区从建筑年代和区域环境两方面上分别将现状建筑划分为若干类型，再根据现状划分情况从建筑年代和区域环境两方面综合考虑区域改造内容和时序。
2.2 现状老旧小区普查
2.2.1 居民意愿调查 制定临安市老旧住宅区整治专项规划居民调查表，根据问卷统计结果，对住宅区的综合改造要求最大。主要为立面翻新，增加文化体育设施、行政管理设施及社区管理中心。在道路系统改造方面，希望能有条件的加宽、平整路面，规范机动车的停放，并对小区入口进行改造。在绿地及活动场地的改造方面，整治的主要内容为绿化整修、植物的修复与补植；增加室外活动、健身场地；增加室外座椅、遮雨和遮阳设施。
2.2.2 老旧小区现状评价标准 老旧小区现状从管理服务、房屋管理及维修养护、公用设施管理、保安及车辆管理、环境卫生管理、绿化管理、精神文明建设方面进行实地调研，采取调查问卷方式进行打分，按照满分一百分加权打分的模式分别得出各小区单项得分及总分情况，根据评分高低指导小区改造时序。
3 研究成果
3.1 改造内容 根据现状研究结果，可以总结出旧住宅区改造的主要内容。老旧住宅区改造主要内容包括有供暖系统改造、建筑物围护结构节能改造、供水管网改造、排污管网改造、“三化”改造以及公共服务设施的改造。
城中村改造的主要内容包括无形改造和有形改造。无形改造，即实现“四个转变”：一是农民身份转变；二是管理方式转变；三是土地性质转变；四是经济性质转变。有形改造，按照现代化城市住宅小区的标准，对城中村进行拆迁改造，建设成现代化文明社区，将农村改造成城市。
3.2 改造时序 改造时序依据现状研究关于老旧小区现状的分类结果以及加权打分的高低综合考虑的，包括有老旧住宅区和城中村的改造时序。结合老旧住宅区实际情况、街道改造实力等多方面因素得出锦桥社区、武肃里社区、文昌阁社区、新民里社区、万马社区、苕溪社区、锦潭社区、兰岭社区、马溪社区、西墅社区以及其它地区内各小区改造的先后时间顺序。结合城中村的实际情况，建议城中村改造的时间顺序并推荐先阶段的开工建设项目以及未来储备建设项目，确保城中村改造顺利有序的进行。
4 总结
旧城区的改造应当以提高人民的生活质量为目的。在改造的同时要注意合理安排时间顺序，从大局出发，优先安排生活最不方便的区域进行改造。根据民意调查的结果和科学的论证综合考虑改造的内容，对旧城区的改造做到科学规划、合理布局、有序建设，让旧城区在城市发展中重新焕发青春，使旧城区的改造更好更快的为临安市经济、社会、文化的发展做贡献。
本次临安市旧住宅区的改造是本着以人为本的宗旨，通过大范围的实际调研和群众意见的采集确定改造内容和时序，改造的内容和成果既做到科学合理规划又符合民意的方向，为将来旧城区的改造提供了科学可靠的依据。
参考文献：
[1]曹秋实.旧城区改造规划的探析-以海城市旧城区改造为例[J].规划师，2013（1）：117-118.
一、工作目标
围绕开展“六大工程”，即：一是文明理念塑造工程、二是文明交通倡导工程、三是文明生态共建工程、四是文明服务提升工程、五是爱心文化弘扬工程、六是文明乡风培育工程。按照创建目标任务要求，设计工作载体，进一步营造创建氛围，全面加快，扎实推进“六大工程”落实，全力确保创建各项工作顺利进行。
二、工作计划
（一）动员部署阶段（2月下旬）
1、制订全镇市民素质提升行动实施方案，并做好实施准备。
2、围绕“文明理念塑造工程、文明交通倡导工程、文明生态共建工程、文明服务提升工程、爱心文化弘扬工程、文明乡风培育工程”的具体要求，召开全镇民素质提升行动专题工作会议，明确工作重点，部署工作任务，落实部门职责，各司其责抓落实。
（二）集中教育阶段（3月中旬-7月30日前）
1、通过实施文明理念塑造工程，开展市民思想道德素质教育活动
——教育重点内容：围绕社会主义核心价值体系建设，在开发区范围内广泛开展道德宣传教育实践活动诚信主题教育实践活动，牢固树立社会主义荣辱观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强科学文化知识的教育普及，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。
具体工作措施
开展“聚焦文明细节，做文明人”的小贴士、文明小漫画、文明小故事、文明小创意“四小”文明作品征集活动，养成文明细节的良好的行为；开展“告别不文明的行为”系列活动。通过开展诚信教育、倡导文明、弘扬传统文化等，在全社会形成“尊重科学、尊重文化、尊重品德”的新风尚。在中小学生中，培育小市民的文明意识，形成“诚实守信为荣、服务他人为乐”的社会新风尚，努力增强外来建设者的主人意识、主体意识，激发他们争创文明、共建和谐的激情。（责任部门：镇文化站、镇中心初中）
2、积极实施文明交通倡导工程：开展“文明交通，从我做起”活动，大力倡导“文明走路、文明行车、文明乘车”的良好习惯，养成市民文明的交通行为。
——教育重点内容。以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，以市民基本礼仪、城市公共礼仪、行业特色礼仪为重要内容，以机关干部、学校师生、社区居民、服务窗口为重点，广泛开展公民礼仪规范和文明创建知识教育培训。
具体工作措施：
开展“文明出行、方便你我”系列教育活动。以营造文明有序和谐的镇区交通环境为目标，以加强镇区交通管理和增强市民文明交通意识为重点，深化文明交通主题活动，规范全体市民的交通行为，提升城市交通文明程度，改善城市交通状况，缓解市民“出行难”问题。
以广播、电视等形式多样的社会宣传，广泛开展“车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份和谐”等文明交通“四让”主题教育活动。深入开展“文明行走”、“按章驾驶”、“规范停车”等宣传活动，在全社会形成“文明行车、文明走路、文明乘车”的良好风尚。广泛开展礼仪展示和礼仪宣讲。结合“和谐邻里节”，扎实开展“文明在社区、文明在楼道、文明在邻里”活动，引导广大居民文明居住、文明待人、文明停放。
（由镇城管牵头，关工委、交巡警中队配合实施）
3、大力开展文明生态共建工程：积极组织开展义务植树活动，倡导人与自然和谐相处的理念;开展“保护环境，创建绿色家园”的活动，积极投身到新农村建设的行列。开展市民文明志愿服务活动。（责任单位：团委、各中小学、各社区）
4、开展文明服务提升工程：深化“百城万店无假货”活动，以诚信建设为重点，规范服务行为，提升服务质量。充分发挥行业商会的作用，增强行业管理、强化行业自律。（责任单位：工商所、卫生监督所）
5、开展爱心文化弘扬工程：强化典型引路，组织爱心大使、爱心团队评选活动；深化“双帮”、“希望工程”、“志愿者行动”、金秋助学、圆梦行动、“春雷计划”、“1＋1抚孤助学”、“关爱女孩行动工程”、“亲情牵手”零距离服务、结对助残、“爱心献功臣，一助一帮扶”、帮扶特困职工、义务献血等活动。（责任单位：民政、团委、妇联）
6、开展文明乡风培育工程：开展农村精神文明建设大讨论活动，组织广大干部群众积极参与，开拓新农村精神文明建设的新思路，修订村规民约、文明户创建活动评选的条件和规则，树立典型，推广典型，宣传典型，以点带面，整体推进全面提升群众的文明素质。（责任单位：镇、村两级干部）
（三）巩固提高阶段（8月－12月）
1、巩固提高集中教育阶段成果。
2、根据活动开展情况，加强督促检查，及时整改问题。
3、根据上级相关意见和具体要求，查找薄弱环节，完善提升工作，确保达到文明创建的目标任务。
三、工作要求
1、高度重视抓落实。全镇各有关部门、单位要高度重视文明城镇创建工作，把市民素质提升行动作为人文环境组创建工作的重要载体和抓手，按照“六大工程”的总体部署，认真抓好落实，推进活动开。同时，要认真对照文明城镇创建测评体系任务要求，逐条抓好落实，确保创建各项工作真正落到实处。
各位领导、各位会员、市民朋友们：
在我市深入开展省级文明城市创建工作之际，由市文明办、市工商局和市个体私营经济协会联合举办的“百城万店无假货”示范街暨文明诚信示范店评选活动的启动仪式，今天在宝安商业广场隆重举行，在此我代表市文明委、市委宣传部，向参加活动的全体人员表示亲切的问候！
“百城万店无假货”活动是一项全国性的活动，开展“百城万店无假货”活动是深入贯彻党的十七大精神、加强诚信建设、构建社会主义和谐社会的一项具体举措，对于增强公民的诚信意识和以诚信为主要内容的道德建设，具有十分重要的意义。为此，市委宣传部、市文明办、市总工会、市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局等部门和有关单位联合制定了开展“百城万店无假货”活动的实施方案，确定城区宏伟南路为示范街，同时，还将配合“百城万店无假货”活动开展文明诚信示范店评选活动，这是我市精神文明建设中的一件大事，也是推进我市省级文明城市创建的一项重要举措。
近些年来，在各级党委、政府的领导下，我市个体私营经济得到了快速发展，广大个体私营者抓住机遇，努力发展，为全面奔小康和建设和谐社会做出了积极的贡献，特别是有关部门和个体私营经济协会组织广大会员开展了以爱国、爱党、守法、诚信、敬业、奉献为主要内容的诚信建设和职业道德建设活动，开展了争创“文明诚信个体户”、“光彩之星”等一系列群众性的精神文明创建活动，促进了社会和谐，产生了良好的社会效果。当前，我们还将通过“文明诚信示范店”的评选活动，将他们中的典型代表通过民主的方式推选出来，继续发挥他们的示范引领作用，进一步推动我市个体经营业的健康发展。
各位领导，各位会员、市民朋友们：从今天起，我市“百城万店无假货”暨文明诚信示范店评选活动就正式启动了，我们要把开展这项活动作为深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项任务抓紧抓好，抓出成效。一是要认真开展宣传和教育活动，引导商贸企业培养诚信观念和规则意识，推动社会主义信用体系建设，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的良好氛围；二是要大力加强对“百城万店无假货”活动示范店的监督和管理，在活动示范街设立举报站、投诉台和流动执法车，进一步发挥“12315”消费者申诉举报，“12365”打假举报质量投诉和“12358”价格举报电话网络，为消费者提供便捷的服务；三是要加强领导，严格按照有关规定和程序搞好文明诚信示范店评选活动，评选出的示范店要真正具有典型性和代表性。
同志们，让我们弘扬文明诚信精神，加强文明诚信建设，积极参加争先创优和争当文明市民活动，为推动我市创建省级文明城市建设、推动我市精神文明建设工作作出应有的贡献。
最后，祝各位生意兴隆，身体健康，万事如意！
