时间：2023-07-13 17:23:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村发展的意见建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要做法
（一）精心组织，扎实开好专题民主生活会
1、广范征求意见，查找突出问题。在前一阶段征求意见的基础上，围绕“梅南村新农村建设”这一主题，发放征求意见表78份，入户走访40余户，按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，广泛听取党员群众意见，鼓励党员群众献计献策。共征求到意见建议71条（其中对村”两委”班子的意见建议33条，对“两委”班子成员的意见建议38条），经过认真汇总、梳理，整理出对“两委”班子的意见建议9条，对“两委”班子成员的意见建议15条。
2、坦诚交流谈心，深刻分析原因。对梳理出的意见建议初步分析后，村“两委”班子成员对照科学发展观的要求，认真反思自己，查找不足，通过开诚布公的谈心相互帮助分析问题存在的原因。班子主要负责同志与班子成员之间，班子成员相互之间，围绕征求到的意见和查找出的突出问题，分别开展了11次交心谈心活动，为开好民主生活会营造了既有利于解决问题，又能促进班子团结和谐的良好氛围。
3、召开民主生活会，理顺发展思路。为了确保民主生活会开得实，制约科学发展的问题找得全，问题存在的原因分析得透，整改措施定得准，村“两委”精心组织，认真准备，做好了以下工作：一是“两委”班子和班子成员重点围绕我村思想解放、新农村建设、工作落实等方面的情况，紧密联系工作实际，从日常工作的开展、服务群众的意识、带领群众发展致富的能力，分析解决实际问题的水平等方面存在的问题入手，深入分析根本原因、理清发展思路、加强自身建设、制定工作措施，撰写了民主生活会发言材料；二是按照学习实践活动的总体要求，根据“两委”成员个人查找和分析问题的情况，组织了村“两委”班子全体成员、离任村干部、人大代表及群众代表等参加民主生活会，邀请了市委学习实践活动第八指导检查组和县学习实践活动领导小组、镇学习实践活动指导组参加会议召开，提高了民主生活会的质量，村“两委”班子成员认真开展了批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地查找原因、客观实在地提出建议，科学有效地理顺思路。
（二）严格把关，认真撰写“两委”班子分析检查报告
一是准备早。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取离任村干部、党员群众代表的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是要求严。村党支部书记充分履行第一责任人职责，根据村情实际和梅南村新农村建设工作需要，明确提出征求意见稿起草要求。“两委”成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，整改措施定得实。
三是重实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了村“两委”班子分析检查报告，充分反映了广大党员群众在学习实践活动中形成的共识及近几年新农村建设中我村取得的成效，全面系统梳理存在的问题，提出了我村农业管理经营粗放、农村劳动力素质偏低、基础设施建设仍需完善、农村社会事业发展不足、第三产业发展缓慢、基层组织建设仍然薄弱等影响和制约科学发展的突出问题，并明确了下一步发展的措施，为整改落实工作打下了坚实的基础。
学习实践活动分析检查阶段集中在5、6月开展。重点
要开好以下“四会”：
（一）召开民主恳谈会，广泛征求意见建议
1、召开民主恳谈会。要结合国土资源工作实际，邀请市委学习实践活动指导检查组、局行风监督员、政协委派民主监督员、“两代表一委员”、村干部及服务对象代表等参加恳谈。面对面虚心听取恳谈对象对局机关在贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。同时，采取设立意见箱、电子邮箱、发放征求意见表等方式，广泛征求意见。
2、认真汇总梳理意见建议。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议，要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，即知即改，边查边改。要在6月10日前将梳理汇总好的建议意见，上报市委学习实践活动办公室。
（二）召开专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评
1、会前充分准备。局领导班子专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，会议召开时要邀请台州市局和市联系领导到会指导，另外邀请市纪委、市委组织部、指导检查组、评议团派人列席。民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，结合前期征求到的群众意见建议，进行深刻剖析。局领导班子成员要相互谈心，交换意见，并撰写好民主生活会发言材料。
2、会上认真开展批评与自我批评。要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。除领导班子专题民主生活会外，还要以党支部为单位，对照“三查三看”召开组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活会。当前，尤其要认真学习“全国模范检察官”金启和同志的先进事迹，对照典型分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
（三）召开分析讨论会，写好分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面，进一步讨论分析存在问题的主客观原因，尤其是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。
2、讨论分析检查报告初稿。要召开党委扩大会议，对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见，并认真修订完善。
3、进一步完善分析检查报告。对分析检查报告进行反复修改完善，形成分析检查报告定稿，并以文件形式报市委学习实践活动办公室。
二、指导思想
认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要围绕“强化科学发展观新理念、激发科学发展新活力、增强科学发展新本领、争创科学发展新局面”实践载体，进一步解放思想、转变观念，广泛征求意见，找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，深刻剖析根源，进一步理清科学发展思路，明确工作目标措施，着力转变不适应科学发展观的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领。
三、工作要求
1、领导带头，当好示范。局领导班子分析检查中必须做到“五个带头”，率先垂范，推动分析检查阶段工作深入开展，即：一要带头深入自我检查；二要带头批评与自我批评；三要带头撰写分析报告；四要带头查找突出问题；五要带头解决实际问题，以实际行动为广大党员做出表率。
2、边查边改，讲究实效。要坚持把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，坚持边学边改、边查边改，认真解决好群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，多在实效上下功夫，坚决防止搞形式主义。在认真抓好分析检查各环节工作的同时，继续开展“五送”活动、“城乡手牵手、共建新农村”活动等，要切实按照“一线工作法”，深入基层调研走访，听取意见，帮助解决突出问题。
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力，主动完善服务，发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《××市××区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予××区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显××历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。
一、统一思想，狠抓落实
我镇党委认真梳理汇总意见建议，分析产生的思想根源，召开镇党委会议，研究分解改进目标，责任到人，把立行立改行动当做群众路线教育的重要环节。按照群众路线教育实践活动的要求，镇领导班子行动迅速，积极落实。一是对能够及时改进和涉及机关工作人员纪律等方面的问题，责成镇办公室制定严格工作制度，督促落实。二是对群众反映强烈的问题，列入当前工作日程，调动镇有限人力、物力、财力加快落实。三是对于不能立刻解决的意见建议，及时解释清楚，制定逐步实施工作计划，限时完成。
二、工作思路
针对梳理出的问题意见建议，能够立即改正的，马上进行改进，短期内达到见效的要求。对于不能立刻解决的问题，区分对待，对于不符合政策的的问题，耐心解释清楚；由于资金等条件无法即时解决的，制定工作措施，限时解决，明确责任人员，定期调度进展。
三、组织保障
一是镇党委政府负责组织实施，各村支部书记为第一责任人，负责本村落实方案。二是镇活动办负责信息交流回馈。三是年终落实情况挂钩班子考核。
四、立行立改的问题及解决措施、效果
1、部分窗口工作人员服务态度不佳,存在敲门不开，门进，脸难看现象。针对此现象，制定了我镇窗口单位工作制度，对工作守则、接待行为要求、业务工作要求、工作环境规范，进行了严格的规定，办公室负责不定期检查，发现不合乎制度的行为，及时指正。结合意见箱意见，定期考核工作人员工作状况，和年终考核挂钩。目前，我镇的窗口单位工作人员工作状态有极大改观，服务态度及服务意识较以前有很大提高。
2、部分工作人员执纪、执法不严，讲人情。针对此问题，镇党委在显要位置制作公布了干部作风建设若干规定。对我镇的执法、执纪人员制定了四不准规范，不准利用职权和工作之便为个人谋取私利；不准索贿、受贿；不准借工作之便从事中介活动；不准借故刁难，拖延办事时间。目前机关干部作风假建设进一步加强，执法、执纪人员严格按照法律法规开展工作。
3、机关工作人员存在工作纪律不严，迟到早退，值班不严现象。针对此问题，镇党委在制定工作制度之外，在全体干部会议上严格要求和建立查岗制度，主要领导定期不定期结合的方式，严查纪律。目前机关干部严格遵守工作纪律。
4、部分村基础设施较差。针对此问题，我镇强化跑办，争取资金项目，完成了西大诰标准农田项目，铺设田间路6000平方，植树3400棵，方便了村民的生产生活。镇政府投资30余万元，建设沙河店文化广场，设立典型事迹宣传墙，既方便群众娱乐活动又宣扬了社会“正能量”。
5、部分村村容村貌较差。结合农村面貌改造提升活动，组织开展垃圾清理，打扫环境卫生，全镇清理垃圾230方。镇投入3.5万元，开展大诰铺村街道整治。
五、对于近期难以解决的意见建议的解决方案
着力实施党员致富能力培养工程
不断深化学习实践科学发展观活动
__镇__村有9个社、574户、2210人，现有党员46名，其中女党员9名，致富能人党员10名，流动党员15名。学习实践活动开展以来，村党支部以“夯基础、树形象、建新村、上台阶”为主题，以“实施党员致富能力培养工程”为实践载体，周密安排部署，精心组织实施，高标准完成规定动作，努力创新自选动作，学习实践活动取得了较好成效。我们的主要做法是：
一、抓培训，强素质，着力培养党员创业致富能力
为确保党员能够坐得住、听得懂、用得上，村党支部结合实际，不断创新学习培训载体，丰富学习培训内容，扩大学习培训范围，增强了对党员群众学习培训的实效性。一是全员集中强化培训。结合党员冬训，组织全村党员举办了党员致富能人经营培训班、党员适用技术培训班、党员务工技能培训班、农村政策法规培训班、企业从业党员技能培训班、党员致富能人“现身说法”班共18期，党员参训率达100 %。二是围绕产业分类培训。根据党员掌握的技能和从事的行业，分类别组织党员参加了瓦工、钢筋工、焊工等实用技术培训，切实提高了外出务工党员的就业能力，满足了党员的不同需求。三是远程教育拓展培训。利用过程教育网络，采取视频点播、光盘播放等方式，组织党员学习了基层党建、政策法规、经营管理、实用技术、科普知识、文化卫生等知识，共培训党员群众300人（次）。四是邀请专家辅导培训。邀请市、县专家学者，开展了“四送一训”（送光盘、送书籍、送化肥、送农药和农业实用技术培训）活动，县林业局、农业局等单位的专业技术人员开展沙棘栽培技术、红提葡萄种植技术等讲座5期，培训党员群众200人（次）。五是基地实践促进培训。村上在集贸市场建立了商贸流通党员共富基地，在阿克塞劳务基地建立了党员创业基地，与创业基地签订了《务工党员培训责任书》，通过鼓励引导基地党员带头人利用基地的诚信经营和资金、技术实力为群众提供多元服务，产生了能人建基地、基地促产业、产业聚党员、党员带群众的裂变式发展效应，加快了党员群众增收致富步伐。六是观摩学习引导培训。组织全村党员群众70多人赴3个乡镇4个新农村、设施农业、高效养殖示范点进行了参观学习，使党员群众开阔了眼界，转变了观念，增强了党员带头致富、带领群众共富的积极性、主动性。
二、听民意，严剖析，切实增强党员带头致富的能力
村党支部主动邀本文来源：文秘站 请群众代表召开座谈会，面对面倾听群众心声，心贴心沟通交流，与群众共谋全村发展良策，明确发展方向。一是深入百家“听”民声。村两委班子成员主动深入致富能人、党员创业基地，开展“开门纳谏，问策于民”征求意见活动，听取对全村发展的意见建议；深入困难群众家庭，了解所想、所需和所盼，帮助解决生活困难，重树生活信心。开展“我为西关发展献一策”等专题讨论会4场（次），开展“__奔小康，党员创先锋”座谈讨论会5场（次），共征求到村上环境卫生、新农村建设、退耕还林等方面的意见建议23条，征求到对党员发挥先锋模范作用的意见建议48条，进一步找准了影响全村科学发展的突出问题。二是谈心交心“聚”合力。在组织召开座谈会、走访问计的基础上，村两委班子和全体党员围绕征求到的意见建议，广泛开展谈心活动，深入分析查找问题根源，摸排出矛盾纠纷6起，处理5起；召开外出务工党员座谈会，共同交流能人党员的致富经验。严格按照“四议两公开”工作法规范议事决策程序，让干部、党员、群众拧成一股绳，发展村级经济，推进新农村建设。三是集思广益“定”思路。村党支部邀请致富能人党员、劳务经济能人、在外经商人员、专业合作社代表、村民代表，召开“共话__科学发展”、“党员带头创业致富”座谈会，共同分析全村发展状况、面临的问题、今后的发展方向和党员如何发挥先锋模范作用、反哺家乡建功立业等。通过座谈讨论、能人献策、征求意见等，村上确定了劳务、草畜、商贸、洋芋、油料特色牌的五条增收路子；为35名党员设岗定责，3名党员引进致富项目，兴办了经济实体，在带头致富和带领群众共同致富的道路上发挥了先锋模范作用。
三、兴产业，抓帮带，不断完善党群共富机制
村上采取产业促动、项目拉动、协会引领、结对帮带等方式，强化扶持措施，加大项目建设，促进产业壮大，助推全村发展，为党员带头致富创业提供了有效支撑。一是强化组织引领，培养党群共富体。村党支部紧紧围绕“引导产业结构调整、促进产业发展壮大、加强党员教育管理、发挥先锋模范作用、带领群众脱贫致富”五项职能，整合资源优势，深入开展“培育一个特色产业、示范一项实用技术、帮扶一个后进党员、提一条好建议、履行一个岗位职责”为内容的“五个一”主题党性实践活动。“金愿”养殖公司推行“基地+养殖户”和“支部+优势资源+能人+党员”的模式，发挥基地的技术、资金、品种优势，为党员群众免费提供服务，为他们引进肉牛新品种，传授养殖知识，提供销售渠道。在基地累计现场培训党员群众300人（次），带动18名党员群众发展 养殖业，培育10头以上养牛户4户，100只以上的养羊户10户，牛饲养量达到了300头，羊饲养量达到5600只，全村来自畜牧业的收入占到了村上总收入的18%。二是搭建实践平台，发挥先锋模范作用。村党支部为9名党员设立了产业化经营示范岗、先锋创业示范岗和党群帮带致富岗等岗位，激发党员带头致富的内在动力；丰富“十星级”党员争创评选活动，组织党员相互交流经验，提出困难不足，查找问题根源，集体进行讨论解决，形成了“支部扶先富、先富帮后富、后富快致富、党群共同富”的良好局面。三是开展帮带活动，激发内在动力。在积极做好与县邮政局机关党支部和党员“联促帮带”的基础上，实行村上党员强弱结对帮扶机制，建立了机关党支部与村党支部结对帮扶服务站，12名机关党员与12名试点村党员牵手联促，4名致富能人党员和产业化带头人与4名贫困党员强弱结对，开展手把手、心贴心的帮带、转化活动，从资金、物资、技术等方面进行实实在在的帮带，机关党员为老党员、困难党员提供致富信息4条，订阅与自身发展息息相关的报刊杂志14份。能人党员带领被帮扶党员到自己的工地上打工，提供致富信息等，提供实实在在的帮助，形成了上下联动、相互带动、共同致富的良好局面。同时采取争取资金、项目支持、能人捐助、党员募集等方式，筹集党员创业资金1.2万元，共帮助4名党员脱贫致富成为创业先锋，其中1名从事了餐饮服务业，1名从事了养殖业，2名从事种植业，为带动农村经济发展，带领党员群众共同致富起到了带头模范作用。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，村两委及广大党员干部进一步解放了思想、更新了观念、找准了问题、看到了差距、理清了思路、明确了目标。在今后的工作中，我们将把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展观为指导，促进我村各项工作又好又快发展！
着力实施党员致富能力培养工程不断深化学习实践科学发展观活动
人民政协是党的爱国统一战线组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，同党和国家事业的发展息息相关。今天，区委专门召开这次政协工作会议，对推动全区政协工作向前发展，实现政府决策科学化、民主化，具有十分重要的意义。下面，我结合政府工作讲三点意见。
一、感谢政协一直以来对政府工作的关心支持
近年来，全区政协组织围绕区委“三个率先”的战略部署，把推动发展和保障民生作为政治协商、民主监督、参政议政的第一要务，为全区经济社会发展作出了重要贡献，特别是对政府工作给予了大力支持和帮助，主要体现在：
一是围绕加快发展积极协商建言。区政协坚持紧扣中心、突出重点，通过全委会、常委会、主席会、对口协商等形式建言献策，为推进“三个率先”作出了重要贡献。仅年以来区政协委员围绕产业发展、新农村建设、新型工业化、城镇化、改善民生、促进和谐等方面，提出建设性意见建议130多条，具有很高的决策参考价值。其中，统筹区城乡发展、加快物流园区建设、统筹城乡教育均衡发展部分建议受到市委、市政协采纳，关于发展现代都市农业的调研报告，荣获市政协调研成果一等奖。提交区政府的调研与建议13篇，开展专题协商110次，关于园区建设、推进农村土地流转、推进城乡医疗一体化、重视就业再就业等建议，为出台相关政策提供了重要参考；围绕社会治安综合治理、现代旅游、城市创建、城乡环境治理、绿色经济发展、搭建融资服务平台等开展协商建言，推动了各项工作落实。区政协委员还主动加强与政府有关部门的对口联系和协商，对政府工作起到了积极的促进作用。
二是围绕社情民意积极参政议政。全区各级政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入开展调查研究，为政府科学决策提供了许多好的建议和意见。年以来，区政协委员以提案等形式提出意见建议620件，内容涵盖我区经济发展、社会事业、城乡建设、劳动保障、社会稳定等各个方面。区政协委员提出的关于修建仁里至蓬溪金桥公路的建议、关于修建仁里与唐家乡余建村公路的建设、关于整治新市场治安秩序的建议等被政府采纳，转化成为政府决策。特别是区政协每年都对《政府工作报告》认真组织协商讨论，提出了很多富有建设性的修改意见。同时，区政协还组织各级政协和各派、工商联、无党派人士以不同方式开展智力扶贫、爱心捐赠送温暖等为民办实事活动，得到了群众的广泛赞誉。
三是围绕中心工作开展民主监督。全区各级政协通过完善的民主监督机制，寓监督于帮助之中，有力地促进了政府部门工作的改进和相关问题的解决。区政协坚持以促进发展、科学发展作为民主监督的出发点，参与了重点项目、重点工作、为民办实事项目的督查，促进了工作落实，发挥了积极作用。区政协委员受邀列席区政府常务会，促进政府决策反映民意、集中民智、汇聚民力，更加科学、民主；主动参加涉及群众现实利益问题的区人民法院案件审判及案件强制执行、水电气等公用事业收费价格调整听证会，对政府依法行政开展民主监督；区政协选派20余名委员担任执纪执法单位特邀监督员，主动反映群众的利益诉求，促进了社会公平和谐，维护了群众的切身利益。
实践证明，人民政协在促进地方经济社会发展中的作用是独特的、巨大的，政府工作取得的成绩与各级政协和政协委员的关心支持是密不可分的。在此，我谨代表区政府，向全区各级政府和政协委员表示衷心的感谢！
二、积极支持政协认真履行职能
加快发展，离不开政协的监督支持和各派、工商联、无党派人士的广泛参与。各级各部门要进一步加强与政协的联系、沟通和协作，更加主动地支持政协履行“三大职能”，不断提高行政管理和服务水平。
一要更加积极地支持参政议政。参政议政是政协发挥职能的重要形式，也是政府广泛听取各方面意见和建议、不断改进工作的有效方式。各级政府及其部门要完善相关制度，积极为政协参政议政开辟渠道，鼓励他们为我区发展建言献策。要建立健全政府和政府部门同政协的联系制度和情况通报制度，继续邀请政协委员列席政府常务会议及其他重要会议。政府有关重要检查或调研活动，要主动邀请政协参与；政协的重要调研，政府部门的同志也要积极参与，使政协工作与政府工作衔接更加紧密，形成合力。对政协参政议政的成果，要高度重视，认真吸纳、转化和落实。
二要更加自觉地接受政协监督。接受监督，有利于政府及其部门改进工作作风、提高工作效率。政府及其部门要按照监督的内容、形式、范围，完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等形式，加强对政府工作的监督。对政协各种会议及调研、视察、检查中提出的建议、批语和监督意见，被监督部门要认真研究处理，落实整改措施，并及时反馈办理情况。要切实做到重大措施、重大问题、重大事项在决策之前和执行之中都充分征求政协意见。继续做实完善政府监督员制度，邀请政协委员列席政府常务会。
三要更加主动地搞好政治协商。政府及其部门要充分认识到政治协商对保障政府决策科学性、可行性，避免和减少决策失误的重要意义，坚持重要决策与政协有序协商。政府部门要加强和政协专门委员会的对口联系，及时通报情况，征求意见。部门负责同志要按规定参加政协的专题协商会，听取和吸收政协委员的意见建议。对政协的书面协商意见，要及时反馈采纳落实情况。政协报送的专题调查视察报告，要认真研究和办理。今后，政府将进一步广泛听取政协的意见，使政府决策更加民主、更加科学。
要更加务实地办好政协提案。政协提案是政协建言献策、民主监督的重要形式。政府及其部门要认真制定提案的落实方案和措施，切实加强对办理工作的领导，将办理工作列入重要议事日程，实行制度化管理，纳入目标考核，逗硬奖惩。要按照“重在办理、贵在落实、注重实效”的原则，强化提案的办结率。要进一步规范主动联系、主动邀请、主动汇报的工作方法，加强与政协委员的沟通联系，增进彼此的了解和理解。要加大提案督查督办力度，采取召开督办会、现场抽查、回访、座谈等形式，加强对办理工作的指导、协调和督促检查，提高办理的质量和效率。
三、积极为政协开展工作创造条件
县十六届人大二次会议和县政协七届二次会议是一次十分重要的会议。“两会”期间人大代表和政协委员以对全县人民高度负责的精神和饱满的政治热情，围绕全面落实“十一五”规划，努力推进我县经济社会全面发展等重大事项，提出了许多切合实际、质量较高的意见建议和提案。认真办理这些意见建议和提案，是完成“两会”确定的今年各项工作任务的重要内容。今天，县人大、县政府、县政协联合召开“两会”交办会，就是要进一步提高认识，明确任务和责任，确保今年的各项任务圆满完成。下面我就如何办好这些建议提案强调以下几点：
一、提高认识，切实增强做好新形势下建议提案办理工作的责任感和使命感
多年来，我们通过办理人大代表建议和政协提案，解决了不少人民群众普遍关心的重点难点问题，对于促进我县经济发展和社会和谐起到了重要作用，特别是随着社会主义民主政治的发展，人大代表和政协委员参政议政的水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，建议提案办理的要求越来越高，难度越来越大，这就要求我们承办单位和办理工作者，要适应形势，把握规律，在思想上要有一个新的认识。首先，要从坚持立党为公、执政为民的高度去认识办理工作的重要性。我县各项事业的发展还不平衡，还有一些制约经济社会发展的重大问题和影响人民群众生产生活的热点、难点问题，需要各级主管部门来认真解决，人大代表和政协委员代表着最广大人民群众的利益，通过建议提案反映人民群众的呼声和意愿，也是为党和政府科学决策提出的意见和建议。各部门、各单位必须从立党为公、执政为民的高度，充分认识办理工作的重大意义。其次，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。代表和委员通过建议提案来反映社情民意，也是我们落实科学发展观的重要信息渠道，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。各部门、单位在构建和谐社会中责任重大、任务艰巨，一定要高度重视建议提案办理工作，把建议提案扎扎实实的办好。第三，要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。政府部门如何实行依法决策、科学决策、民主决策，必须充分调动和利用好各方面的智慧和力量，认真采纳和办理人大代表建议和政协提案，对于完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办单位要把建议提案办理工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同安排，马上办、盯住干，寻找解决问题的突破口，确实要在提高办理质量上下功夫。
二、重点突出，明确建议提案办理工作的主要任务和时限
今年，县政府共收到十六届二次人代会意见建议35件，共收到政协七届二次会议提案33件，这些建议提案大都是人大代表和政协委员经过认真调研、广泛征求意见和反复论证后提出的，主题突出、内容充实，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面。其中，有对政府决策的献言，有对部门工作的建议，还有对人民群众关心的热点难点问题的呼吁。交办会议之后，各承办单位要按办理规定尽快安排分解下去。总的要求是：各承办单位务必在3月5日前完成转办工作，3月10日前完成本单位内部交办工作，3月15日前下发现场办理计划，6月底前完成70%以上的办理任务，在8月31日前法定的办结时限内完成全部办理任务，按期办结率和答复规范率均要达到100%，进一步提高办理质量。重点要抓好四个方面的工作：
一是加大项目建设力度。发展项目是一件大事，各承办单位要结合实际，认真分析研究这些建议提案，抓住国家关于加强和改善宏观调控政策，抓住国债和新增财政资金重点向“三农”倾斜、向社会发展倾斜、向生态建设和环境保护倾斜、向改善困难群众生活倾斜的机遇，用足用活政策，积极争取国家和省上的资金，落实建议提案中提出的能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目，优先办理与能源、交通、环保和基础设施相关的建议提案。特别是对代表和委员多次提出的改善农村水利、交通、生态等基础条件等方面的建议提案，要加大向上争取力度，进一步得到国家和省上的关注和支持。
二是突出解决“三农”问题。各承办单位要围绕推进新农村建设这个重点，认真研究办理有关增加农民收入、调整农业和农村经济结构、扩大劳务输出和农业产业化方面的建议提案。要在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，加强农村安全饮水、病险水库加固、通村道路建设和生态工程建设，加快农村城镇化建设进程。
三是落实工业强县战略和科技创新工作。“改革抓创新”是我们实施工业强县战略，走新型工业化道路，增强我县整体实力，加快全面建设小康社会的必由之路。各承办单位要高度重视关于实施工业强县战略和企业改革、创新和发展方面的建议提案，对建设性的意见建议，要积极采纳，在广泛调查研究的基础上形成用以指导全县的工作。要紧紧围绕经济增长总体目标，加强科技创新和体制创新，增强科技与经济的融合度，努力提高我县的科技水平。
四是认真解决与人民群众生产生活密切相关的问题。各承办单位要把解决就业岗位、城乡“低保”、弱势群体救助、农村中小学布局调整、农村医疗卫生和文化体育基础设施建设等方面的问题作为民生的关键问题，给予高度关注，加大办理力度，充分体现党和政府立党为公、执政为民的理念，确保人民群众生产生活方面的实际困难确实得到解决。
三、创新方式，进一步探索办理工作新途径
各承办单位要认真总结办理工作经验，进一步探索办理工作方式，力求在创新上有所突破。一是要进一步抓好现场办理。今年人大代表建议和政协提案办理，各承办单位要抓好现场办理工作，扎实细致地做好准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。会后，政府办要及时和各承办单位进行协调，尽快拟定现场办理计划，务必在3月15日前下发实施。二是要进一步提高联系沟通和面商率。承办单位要继续采取走出去、请进来、回访等形式，与代表和委员面对面进行沟通交流，认真研究解决问题的办法。今年，沟通和面商的要求是，总体沟通率要达到100%，面商率达到60%。三是要进一步加大跟踪督办力度。政府办要继续采取派人督办、电话督办、发函督办和通报督办等方式，实施跟踪办理。凡去年列入计划需要今年落实的和今年代表委员对办理结果不满意的建议提案，都要列为跟踪对象，进行督办，问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复。对不认真办理的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要积极主动探索联合办理的新途径。随着经济社会的发展，建议提案涉及的内容由单项向多项、由个案向综合的方面不断提升，这些建议提案质量高，面广量大，要认真研究多部门联合办理的有效形式和方式方法。
四、加强组织领导，进一步加大督查落实力度
学习调研阶段是整个学习实践活动的基础环节，认真扎实地抓好这个阶段的各项工作，对于确保学习实践活动深入开展、取得实效至关重要。现就学习调研阶段要重点把握的任务要求作如下通知：
一、搞好学习培训，强化理论武装。要按照《关于*市食品药监局深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习培训工作计划的通知》（*市食药学办〔2009〕2号）要求，加强学习培训。除按时参加集中学习、集中辅导和集中交流等活动外，各支部，各科室要结合本支部、本科室实际开展形式多样的学习活动，要把学习贯穿于学习实践活动全过程。
二、深入走访调研，全面查找问题。各级领导干部要在去年解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕贯彻落实科学发展观，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市委、市政府《关于推动绿色崛起实现科学发展的决定》提出的各项目标任务，结合本单位、本科室实际，深入开展“三去三找三带回”的专题调研活动。“三去”即：到农村去、到企业去、到基层和百姓当中去；“三找”即：找问题、找原因、找到办法和措施；“三带回”：即带回发现、带回感受、带回意见和建议。
调研前，领导班子成员要结合各自分工，各科室要结合工作实际，紧紧围绕“推动绿色崛起、实现科学发展”主题，围绕本系统抓监管，保安全，促发展的要求，就如何贯彻落实科学发展观，认真确定调研选题。领导班子成员和各科室（所）的调研选题要于4月3日前报市局学习实践活动办公室备案。
调研选题确定后，要组织广大党员干部深入基层和群众，通过发放征求意见表、召开座谈会、走访调查、设立意见箱等形式，广泛征求社会各界的意见建议，全面查找本单位（科室）不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，查找影响和制约科学发展的突出问题，查找党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级领导班子和领导干部在走访调研过程中要注意留存相关记录。对征求到的意见建议和调研过程中掌握的情况，要进行深入思考和研究，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。于4月15日前报市局学习实践活动办公室。
三、突出主题实践，坚持边学边做、以干促学。围绕创建“三名城一基地”、推进重大项目建设、切实转变工作作风和争当实践科学发展观排头兵的要求，结合各单位各科室职能和党员干部岗位职责，组织开展“四个一次”活动，即：
算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改变机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力（责任领导：生局长；责任科室：财装科、流通科）。
办一次事，就是进行换位体验，根据本部门本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题（责任领导：朱志强副局长；责任科室：人教科、稽查科、保化科）。
听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议（责任领导：何新新副局长；责任科室：安监科、医械科）。
看一次点，就是到本单位的联系点情况较为复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”解决问题，推动工作（责任领导：刁翀副局长兼纪检组长；责任科室：监察室、食协科、办公室）。
乌兰县铜普镇山羊肝片吸虫感况的调查
民和县新时期畜牧业发展问题调研报告
青海省梅花鹿遗传资源调查报告
关于在青海发展薰衣草产业的建议
大通县农民专业合作组织发展之我见
发挥农机优势促进农民增收
关于同仁县农牧民增收的几点思考
关于对整顿农机市场的对策和建议
青海省农牧厅举行学习贯彻党的十七届六中全会精神专题辅导讲座
浅谈海晏县特色农牧业发展途径
加快发展我省鲑鳟鱼养殖产业的建议
加强我省重点渔区水产技术推广服务能力建设
浅谈农村微生态养殖的应用与展望
青海省水产种质资源保护区基本情况
化隆县发展现代特色农业示范园区的主要做法和经验
植物检疫的任务和措施
确保羊群安全越冬的六种措施
无公害蔬菜苜蓿芽的栽培技术
生菜冬天的栽培技术
动物诊疗机构管理办法
加快发展青海畜牧业之我见
青海省公路运输环节动物检疫现状调查与思考
海晏县农田野燕麦影响小麦产量的调查
浅谈增加农民收入的思路与对策
河南县三江源区生态保护项目中存在问题及措施
祁连县农牧民专业合作社发展情况浅析
加强对村干部的监督规范村级财务管理
发展海晏县农牧区畜牧业的对策
浅谈门源县皇城乡畜牧业可持续发展的对策
影响民和县小尾寒羊可持续发展的因素与对策
循化县冷水养殖发展思路
门源县发展特色种植业存在的问题及措施
关于在青海省推广微生态养猪模式的几点意见建议
关于加快改善基层草原站基础设施建设几点意见
青海省公路运输环节进省动物防疫监督探微
浅谈门源县俄博沟村推广种植青杂四号油菜的主要做法
退化草地牧草免耕松土补播与撒播镇压式播种技术在喷灌条件下的对比试验
青海5个地区淡水钩虾线粒体DNACOXⅠ基因的序列比较
国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见
强化土地管理维护农民工权益
浅论大通县城郊型县域经济的发展
祁连县牦牛“复壮”工程进展及展望
发展现代畜牧业的几点思考及措施
大通县农民专业合作社建设的实践与思考
海南州奶产业现状及今后的对策
当前农村财务管理中存在的问题及措施
对称多县草地退化的探讨
对西宁市饲料生产与销售情况的思考
小麦倒伏原因分析及措施
整合资金集建培植能人经营推进规模养殖——对循化县积石镇新建村养殖示范点经营模式的调查报告
同仁县草场承包工作调研报告
对互助县八眉猪保种利用现状的调查与前景分析
草食牲畜单一畜种能繁母畜比例发展指标验证计算法
集约化畜牧生产对环境的污染与生态保护建议
对发展现代畜牧业与观光畜牧业的认识
4月20日，市委召开全市第二批学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议，这标志着我市学习实践活动结束学习调研阶段，进入分析检查阶段。根据市委的部署和我局学习实践活动方案的安排，今天我们在这里召开学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，主要任务是贯彻落实市委的部署，总结我局学习实践活动学习调研阶段情况，布置我局分析检查阶段工作。
一、学习调研阶段的工作情况
第二批学习实践活动开展以来，在市委的正确领导下，在市委第十指导检查组的悉心指导下，我局认真贯彻市委部署，紧扣争当实践科学发展观排头兵这一主题，紧密结合劳动保障工作实际，按照“重在实践特色、重在解决问题、重在实际效果”的要求，围绕“思想有成果，实践有成效，惠民有成绩”的目标，落实“抓早启动，抓紧推进，抓住重点，抓出亮点”的措施，学习实践活动在推进劳动保障工作中初显积极效应。4月21日，市委第十指导检查组组织有关单位人员到我局进行检查抽查，对我局第一阶段的工作给予较高评价。自活动开展以来，指导检查组编印的《情况反映》先后有7期刊登我局活动情况，其中两期专门加了“编者按语”充分肯定我们的做法。本阶段主要特点概括为 “四个有”。
（一）党组重视，领导带头，学习实践活动有力推动。
局党组把开展学习实践活动作为当前劳动保障最重要的政治任务和阶段性中心工作，摆上重要议事日程，加强领导，及早谋划，认真抓好落实。一是成立机构加强领导。全市学习实践活动动员大会后，局党组多次开会研究制订方案，部署活动安排，并成立领导小组加强领导，下设办公室负责日常工作。二是召开动员大会。3月13日召开动员大会，部署开展深入学习实践科学发展观活动，向全体党员干部职工分发学习资料，市委学习实践活动第十指导检查组组长扈海涛同志出席会议并作指导性讲话。三是领导带头学习实践。活动过程中，局领导带头参加学习讨论、上辅导课、调查研究、交流心得，发挥率先垂范的作用。3月28日局党组学习中心组利用周六休息时间，举行专题学习研究会，交流学习 “三本书”的体会。
（二）精心组织，细化计划，学习实践活动有序推进。
一是编印活动总体安排宣传提纲。在制订活动工作方案、明确目标任务的基础上，分阶段分类型详细分解，使每位党员干部职工全面了解学习实践活动的指导思想，主要原则、目标要求、方法步骤等内容。二是制订“学习调研阶段”活动安排工作流程。明确每一个工作环节的具体工作内容、参加范围、实施部门和责任人，确保每一项工作都有具体的完成期限，每一项工作都落实到具体领导同志和负责部门。三是编制学习讨论提纲。分5个专题22个具体项目，引导党员干部职工联系劳动保障工作认真学习、大胆探索、推动科学发展。四是创建学习交流平台。活动开始前，我们就在__劳动保障网开设“深入学习实践科学发展观网上专栏”，开辟“领导谈科学发展观”、“科学发展观理论学习”、“学习实践活动动态”等栏目，为全局学习交流提供平台及参考资料。创办《深入学习实践科学发展观活动简报》，已刊发19期，及时宣传好做法、好经验和好典型。同时向各党（总）支部、科室(单位)统一分发学习记录本，由各支部、各部门落实专人做好学习讨论记录。
（三）积极参与，用心学研，学习实践活动有声有色。
在学习调研阶段的活动中，每一位党员干部职工都以主人翁的姿态积极参与到学习实践活动中来，全局党员干部职工学习调研活动蔚然/！/成风，踊跃撰写心得体会，为推动劳动保障工作建言献策。已收集体会文章122篇、建言献策条目42条。一是骨干发挥带头作用。由支部书记或部门负责人组织全体人员认真学习必读书目和有关重要文件，结合实际开展讨论，使每一位党员干部熟悉和掌握中央和省、市委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述和精神。二是组织学习交流活动。3月27日由局直属机关党委组织6位支部书记进行学习汇报，在全体党员大会上交流本支部对学习实践活动的认识，畅谈学习感想感悟和启迪。三是加强宣传营造学习氛围。开辟学习实践活动图片专栏，运用图片形式，形象、直观、及时报道学习调研活动情况，既生动又亲切，点燃大家主动参与学习实践活动的激情。四是确定四项调研专题重在破解难题。以今年2月份劳动保障工作专题调研所取得的成果为基础，借助学习实践活动契机，确定了“促进就业、推进农村劳动力培训转移、完善城镇居民基本医疗保险制度、贯彻实施《劳动合同法》及其实施条例”等四个重点调研专题，坚持群策群力、集思广益，加以深化完善升华。
（四）注重特色，惠民惠企，学习实践活动有的放矢。
结合劳动保障工作实际，确立以“重民生
促发展保稳定”为主题，以学促干，重在实践，重在解决问题，紧贴劳动保障特色，努力把学习的成果转化为惠民行动。突出做到“四大抓”： 一是大抓促进就业，夯实民生之本。扎实开展“一对一”的“就业援助行动”、送岗位上门的“春风行动”和以服务农民工为主题的“春暖行动”， 带企业下基层，送岗位进乡村、校园。至3月底，全市举办各类招聘活动156场，其中农民工专场招聘会74场，提供就业岗位8.4万个，促成一批求职人员实现就业再就业，第一季度全市新增就业21337人。4月18日至19日，我局联合市委学习实践活动办公室等单位，举办“__市百家企业奋发图强带动就业暨高校毕业生大型招聘会”，社会各界反映良好。二是大抓技能培训，搭建民生之桥。为让更多的劳动者掌握一技之长，市和区县上下联动、合力推进“大培训”、扩大职业技能鉴定、推进农村劳动力转移工作。至3月底，已开办农村劳动力转移免费培训班42个，参培人员5000多人。与此同时，积极开展城镇下岗失业人员中短期技能培训，提高其再就业能力。向20__多名城镇失业人员发出一封信，传递为其开展免费技能培训的信息，目前自愿前来报名参培人员600多人。三是大抓社会保障，增进民生之福。着力将更多的社会成员纳入社会保障范围，4月初，召开全市社保扩面工作会议进行专项部署，计划今年参加养老保险人数比去年增加1.6万人。进一步扩大城镇居民参加基本医疗保险范围，同时对国有集体困难企业退休人员没有参加职工基本医疗保险的，继续将其纳入医保范围，申请财政给予资助，目前全市获得资助人员6万多人。四是大抓特色活动，化解民生之忧。主要开展五项活动：第一项开展“民生热点大讨论”活动。围绕“劳动就业、城乡医保、养老保险”三大热点问题，借助《__日报》展开宣传，收集民意，研究完善政策措施。第二项开展“社会保障大家谈”活动。3月底至4月初，1周内连续5次通过民声热线平台与广大职工群众进行对话沟通，听取收集社会各方面对劳动保障的意见建议。第三项举办“知识造就新农民”活动。4月20日在潮南农村举行首场活动，全面推介农村劳动力转移培训和促进农民工创业的有关政策，现场接受农民群众的咨询，并派发相关资料。第四项开展“双联共建促提高”活动。组织机关三个支部的党员到农村结对支部实践体验生活，开展学习交流、走访乡村田头、慰问困难群众。第五项开展“惠民惠企办实事”活动。确定办好18件惠民惠企实事，每位局领导牵头办2件。二、关于分析检查阶段的工作安排
根据市委的部署和我局学习实践活动方案的安排，第二批学习实践活动分析检查阶段从4月下旬至6月上旬，安排45天左右。分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的关键，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是解决问题、完善制度的前提，更是搞好后一个阶段工作的基础。主要任务是在学习调研的基础上，围绕“四对照、四查找、四明确”的要求，总结经验教训，找准突出问题，完善发展思路。这一阶段要突出召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节，抓好征求意见、召开民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议四项工作。这里，我着重强调四个方面的工作：
（一）广泛征求各方面群众意见。在4月底前完成。要通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，充分听取群众和有关部门对我局领导班子和领导干部的意见建议，找准突出问题。上周，我们已经印发部分征求意见表送市直有关部门、区县劳动保障部门征求意见。有些单位给我们提出很好的意见建议，要注意吸纳。要按照市委的要求，征求意见环节要把握好两点：一是征求意见要体现广泛性、代表性。二是查找问题要体现全面性、针对性。我局准备召开四场座谈会征求意见，即本局直属单位负责人座谈会、区县劳动保障局及社保基金分局负责人座谈会、国有集体企业负责人座谈会、非公企业负责人座谈会，座谈会落实局相关科室（单位）组织。请实践办安排局班子成员参会。各科室（单位）要认真负责，发放征求意见表，做好有关情况分析，确保通过座谈会征求意见、找准问题，取得实效。
（二）切实开好专题民主生活会和组织生活会。拟于5月中下旬召开。领导班子要认真开好专题民主生活会，深入查找本单位在发展理念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题，查找在创新体制机制、破解发展难题、推动科学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪尤其是机关作风建设存在的突出问题，查找在服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。要注意把握四点：一是要明确主题。按照省、市的统一部署，参加第二批学习实践活动单位的专题民主生活会主题为“切实转变作风，推动科学发展”，与20__年度民主生活会合并召开。二是要体现民主精神。会前，领导班子成员要相互谈心、交换看法，虚心听取意见，沟通思想，互相理解，互相帮助；同时，认真准备发言提纲。会上要正确开展批评与自我批评。三是要坚持正面教育为主的原则。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。四是要充分准备。要组织各科室(单位)结合工作业务和自身建设的实际，对照科学发展观的要求，查找存在问题，分析原因，提出解决意见和建议，帮助领导班子和班子成员开好民主生活会。届时将邀请第十指导检查组领导同志加强指导。要坚持做到会前谈不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。同时，各支部要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要积极参加所在党支部的专题组织生活会，为党员作出表率。以上两个会议，要邀请党员、群众代表及基层单位代表列席，届时局学习实践办将派人列席。在此期间，还将安排举办一场党建辅导讲座，将学习贯穿整个学习实践活动的始终。
（三）切实形成高质量的分析检查报告。5月底前完成，要按照省委、市委要求的“四个充分反映”，即充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取
今年以来，镇根据县软环境办的统一部署，将开展“大调查、大走访”活动作为密切群众，为民服务的有力抓手，引导全体机关干部，走出机关，深入民户、访谈商户，倾听群众的心声，努力为民办实事。全镇17个村，由镇领导班子成员分别带队共对98户个体工商户进行走访了解。自大走访活动以来，全镇广大镇村干部共走访个体工商户98家户，农户132户，走访人数286人，其中，走访党员62人，村民代表21人，总共收集各类意见建议3条。其中，关于农民建房、环境治理、村级经济发展等问题的反映较为突出，群众普遍关注。到目前为止，所有意见建议已全部反馈，部分问题采取现场办公的办法直接得到有效解决。
二、打造一流软环境，全心全意为商企服务
根据2014年全省民主评议，按照省、州、县软环境工作要求，为进一步处理和解决好各类软环境问题，打造镇内风清气正的发展环境，经镇软环境领导小组研究决定，在全镇范围内开展经济发展软环境建设问题集中整改活动。经过整改，进一步解放思想、转变观念，着力解决制约经济发展的突出问题，着力打造一流的办事环境、服务环境、执法环境、治安环境，促进我镇经济和各项事业健康发展，取得了良好的成效。
三、加大农村劳动力培训和转移力度情况
今年，我镇共培训农村劳动力300多名，转移就业180人。我镇积极开展就业、创业、培训和服务工作，切实加强就业指导。认真组织农民工参加各种技能培训，帮助他们多渠道就业信息。至目前止，我镇新增转移农村劳动力198人。
四、提高社会保障水平情况
大力推进新型农村养老保险工作，参保率达到100%。新型农村合作医疗重大疾病报销率提高到60%；积极实施国家基本药物制度，实行药品零差价销售，减轻群众就医负担。目前，在扩大新型农村社会养老保险覆盖面方面，制定了《镇2014年新型农村社会养老保险扩面征缴专项行动方案》，通过加强宣传动员，建立“三包”责任制、制定奖惩办法等措施，确保新农保扩面工作有效推进。在实施国家基本药物制度方面，我区1所卫生院和11个村屯卫生服务中心平均使用国家基本药物192种，使用省增补基本药物62种，使用基本药物比例达75.59%，基本药物全部实行零差价销售，减轻群众负担累计140.65万元。
五、城镇文体设施建设情况
镇镇全民健身广场已于2014年建设完成，各类健身器材完备。全镇已建完农家书屋10个，10年水灾毁坏3个，今年补建图书室3个。书屋定期开放，为农民提供了“充电”好去处。镇里健身广场有5处，除了镇里1处大型健身广场外，其余4个是村屯健身广场，健身器材基本完备。文体站在全镇广泛普及广场舞，傍晚时群众到健身广场跳广场舞，健身广场为广大群众提供了休闲的好去处。
一、总体目标和要求
强作风：锻造一支勤奋好学、纪律严明、顾全大局、令行禁止，具有主人翁意识、责任意识、求真务实的干部队伍，定期深入村组，走进家门、走进田间地头，访民情、解民忧、助民富，密切与群众的血肉联系；好民风:培养一批，是非分明、遵纪守法、生活健康乐观、积极向上、团结友善的素质镇民，营造一种热爱家乡、建设家乡、革除陋习、弘扬正气、安定和谐、争创一流的良好风气。促发展：抢抓中东部种质资源库等项目建设发展机遇，以“三大战役”为主抓手，坚持发展为了全镇人民，依靠全镇人民，发展成果由全镇人民共享，善解民意、善待群众、善谋福祉，用实际行动兑现对全镇人民的承诺，努力壮大镇域经济力量，不断惠及镇计民生。
这次活动的总体要求是“三促一帮”。“三促”：一是促秀美乡村建设，在全镇2个新农村建设点和全镇范围内所有村庄做好建设规划，实施秀美乡村建设，从绿化、硬化、亮化、净化、给排水以及外立面等方面综合改造；二是促农民合作社建设，按照集约化、专业化、组织化、社会化发展要求，引导扶持和规范完善农民合作社，培育新型农业经营主体，提高农民组织化程度；三是促新农村建设，以村庄整治为主要内容，同步推进农村清洁工程，打造和谐乡村、洁净家园。“一帮”：即帮助群众解决一批实际问题，从群众最关心、最希望办的事情入手，集中力量为群众办一批看得见、摸得着的实事。
二、活动内容
全体机关干部，按照包村挂组的分工，利用半个月的时间开展此项活动，积极收集社情民意，反映群众呼声，解决群众困难，化解群众难题。结合“踏实工程”，全体班子成员集中到矛盾突出的村组接待两次群众，做到“办公桌”前移，切实解决一批热点、难点问题，进一步融洽党群干群关系。
具体做到六个一：
1、组织一次宣讲活动。采取各种形式，大力宣讲“中国梦”，在全镇范围开展“我的中国梦”演讲比赛。并结合“中国梦”向群众宣传好镇村联动建设、农民合作社建设和新农村建设的意义和要求，宣讲国家土地法规政策，进村入户征求群众意见建议，夯实秀美乡村建设的思路基础和群众基础。
2、建好一本民情台账。全体机关干部既要“身入”村组，更要“心入”农家，按照包村挂组的分工要求，将全镇3322户农户，责任到人，做好进村入户调查，调研民情，摸清农户的基本状况，收集一批问题，听取群众意见建议，统一到党政办形成一个工作台账，建立高湖镇民情台账系统。同时，认真分析台账，根据台账信息，及时反馈，并努力形成一个有情况、有分析、有建议、有价值的调研报告，并及时总结经验教训，为党委政府决策提供第一手资料，当好“参谋助手”，为高湖发展与稳定找到突破点，用好“敲门砖”。
3、开展一次“三清一控”及环境卫生整治专项活动。认真落实《市农村建房“三清理一严控”工作实施方案》（宜府办字〔2013〕52号），大力清理农村违法用地、清理农村违规建房、清理非农户籍人员违反规定回乡建房，严格控制农民新建住房，为秀美乡村建设发展打牢工作基础。同时，在全镇范围内组织开展一次以“三清六改四普及”为主要内容的环境卫生大整治行动，帮助建立群众广泛参与的“清洁乡村”建设长效机制。
4、化解一批群众诉求。每个干部对照民情台账，围绕化解矛盾纠纷，收集群众意见建议，认真分解落实责任，建立问题销号制度，对群众合理诉求及时解决，不能解决或一时无法解决的要向群众做好解释并及时向党委、政府反馈。落实矛盾纠纷问题首问责任制，矛盾纠纷不化解，责任不脱钩。
5、办好一批好事实事。开展我和群众交朋友活动，结交3名以上的群众朋友；开展结对帮扶活动，结对帮扶2-5户困难农户，联系1-2名贫困学生或留守儿童；结合各自工作职能开展送戏、送医、送就业岗位、送致富信息及证件办理等方面的进村入户便民服务活动。
6、推进一批重点工作。抓好中东部种质资源库项目建设，镇领导和责任单位主要领导必须积极到一线和现场办公，切实解决实际问题；切实按照“三大战役”安排部署，完成各项目标任务；抓好秀美乡村建设，建好高标准的农宿文化旅游示范点和农宿文化广场，全面完成“33558”奋斗目标。
三、组织保障
1、领导率先垂范。成立高湖镇开展“万名干部下村组，助推城乡一体化”活动领导小组,由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，任常务副组长，成员由组成；领导小组办公室设在党政办，办公室主任由担任，同志负责处理日常工作。活动中，各领导干部要身先士卒，带头深入基层，搞好调查研究，掌握实情、办好实事、解决问题，以求真务实、真抓实干的作风推动活动和工作开展。
