时间：2023-07-13 17:23:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资控制的步骤，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:投资控制 模拟 设计质量
水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分,也是投资主体密切关注的一个重要方面。水电建设项目投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段,把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力,并取得较好的投资效益和社会效益。即通常所说的投资估算控制设计概算,设计概算控制项目的实施预算,用实施预算控制好合同价格。
水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程,合理有效控制水电项目投资,应从水电建设项目的各个阶段着手。
1 决策阶段合理预测项目投资风险,确定投资控制目标
投资控制是监视项目建设过程中投资各方面运用情况的活动,以保证项目建设资金运用状况与项目的质量、进度保持动态适应的一项管理活动。投资控制一般包括3个步骤:①确定投资控制目标;②衡量投资实际情况,获取偏差信息;③分析偏差产生原因,采取纠正措施。投资控制必须有控制的客体——控制目标,没有控制目标,投资主体各方将失去控制方向和缺乏控制重点,也无法发现偏差,及时进行纠偏。因此,必须运用科学的方法进行投资的合理预测,以确定合理的投资控制目标。水电项目的工程造价一般由3个不同的部分组成:其一是确定性造价,对于这一部分造价工程师知道它一定会发生并知道它发生的额度;其二是风险性造价,对此造价工程师只知道其可能发生的概率及不同概率发生时的造价分布;其三是完全不确定性造价,造价工程师对其发生的概率及造价分布均无法确定。工程项目造价确立的根本在于第二部分——风险性造价的确定与预测。国内外有许多风险预测方法,最有名的当数蒙特卡罗(Monte Carlo)模拟法。
蒙特卡罗(Monte Carlo)模拟起源于第二次世界大战期间,用于对裂变物质中子的随机扩散进行模拟研究,并以世界着名的赌城蒙特卡罗作为该项目研究的代号而得名。它是一种随机模拟方法,不是按照传统的观念去求解模型,其本质是实验,即在假定条件下去运行模型,然后根据模型运行的结果,进行预测分析和系统评价。在实际应用中,通常是先建立一个模型,再进行数字模拟,如果模拟结果说明模型的有效性不足,可以逐步扩大模型的细节,反复进行数值模拟以求最后取得一个更为精确的估计。
蒙特卡罗模拟方法的实质是:设有Y=g(X1,X2,…,Xn),X为随机变量,函数(即数学模型)g已知,为了确定Y值,我们可以用蒙特卡罗法,具体步骤为:
(1)随机产生一组X1,X2,…,Xn;
(2)代人函数g计算得Y值,Y=g(X1,X2,…,Xn);
(3)重复上述步骤(1),(2);
(4)由(1),(2),(3)步得到n个Y值,计算得到Y的统计值。
运用蒙特卡罗模拟法预测分3个步骤:首先,构造模型。进行蒙特卡罗模拟,必须确定研究对象的概率分布。对于风险因素来讲,常常没有可以直接引用的分布率,通常是根据历史记录或专家的主观分析判断,求得研究对象的一个初始概率分布。例如在设计变更的预测中,可以根据过去的已完类似工程的变更分布状况和所预测工程的实际情况,预测其初始分布,运用主观概率法、专家调查法给出一个事件的概率分布。其次,运行模型。根据确定的模型结构(概率分布及其结构关系)进行随机抽样,故又称作数值模拟。第三,根据模型的随机模拟结果,统计各风险因素发生的频数,得出要求的统计量。
目前国内水电项目风险预测的理论研究已有大量成果,但是实际应用却显得很不足,大多数工程是以已完工程的历史资料为基础,以百分率进行估算。为了更加科学合理地预测风险和确定投资控制目标,这方面的工作有待于加强。
2 设计阶段以设计质量为重点的投资控制
水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程,并具有突出的重要地位。水电建设项目投资控制的关键在于项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。许多业主认为水电项目投资控制的重点在工程实施阶段,把投资控制的主要精力放在工程实施阶段上,忽视了水电站设计阶段的投资控制。据国外有关资料对不同建设阶段影响建设项目投资程度的分析,在项目建议书批准的条件下,在可行性研究阶段,设计对项目投资的影响为75%~95%,在技术设计阶段为35%~75%,在施工图设计阶段为5%~35%。由此可见,项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段,而在项目做出决策后,控制项目投资的关键就在于设计。一些西方国家分析,设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1%,但恰是这1%的设计费用决定了几乎以后的费用,可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性,甚至可以说抓住了设计阶段这个重点,就把握了投资控制的方向。
水电建设项目在设计阶段的投资控制,首先须对工程项目各部分建筑运用价值工程理论进行技术经济比较,在满足建筑物功能的前提下,体现经济优势,以期取得最满意的设计方案。
某水电站工程建设过程中,设计人员本着对业主负责,对工程负责的态度,把控制工程投资理念渗透到各项设计和施工技术措施之中。根据施工现场实际情况,在保证工程质量和安全的前提下,设计人员先后进行了10余项的设计优化。如:永久船闸与临时船闸合二为一,溢洪道及厂房流道底板减薄等设计优化,节约工程投资近亿元。
其次,在设计各个阶段进行限额设计,以上一个阶段的各项工程量投资控制下一个阶段的设计工作,力争达到随着设计阶段的加深,设计工作越细和各建筑物设计更加优化,但在实际工作中,当设计概算超出批准的投资估算时,某些设计负责人往往只片面要求造价工程师单纯地从投资上寻找原因,以盲目地降低单价和费用指标为代价来降低工程投资,而不是在设计的细微之处寻找降低工程量及施工措施费的途径。这样就违背了限额设计的初衷,缺乏合理性及科学性,限额设计也只是流于形式,起不到投资控制的作用。
某水电站在建设期间遭受3次洪水冲击,基坑被淹累计30多天,工期损失达3个月之久,造成比较大的损失。尽管如此,由于实行了限额设计,设计人员群策群力,在设计优化上下功夫,使电站实际发电工期比预期提前了10个月;工程完工后,其投资控制在批准的设计概算内,取得了良好的经济与社会效益。
再次,应加强设计监理工作,因为设计监理对项目投资的控制是事前控制,比过程控制中的施工监理对投资控制有着更重要的作用。有的比较大的水电项目已开始了这方面的工作,取得了一定的效果,但并未完全落到实处,执行起来很难请到满意的设计监理工程师。可喜的是投资方已认识到了这一工作的重要性。
3 重视工程实施阶段的投资控制
水电站工程项目庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂及工期长等特点,增加了工程实施阶段的投资风险,同时也制约了这个阶段的投资控制,超设计概算现象时有发生。在工程的实施阶段投资控制的主要内容如下。
3.1 合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系
水电工程进入具体实施阶段后,许多业主不太重视投资控制,往往最重进度、质量,轻投资,很难把投资摆到与进度、质量同等的位置,这可能与我国的水电开发模式和中国国情有一定的关系,经常搞什么献礼,以某个特殊日子作为工程截流、首台机组发电的日子,而工程的进度却无法正常满足此类要求,于是召开动员大会,给承包人赶工费等来达到目标。笔者在某水电站从事监理工作时,发现施工单位的机电安装人员平时上班抓得不紧,到临近工期目标控制点时,索要赶工费,从而使工期要求得到满足,投资却大大突破。投资控制也不能单纯追求节约投资,必须在确保工程质量的前提下,辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系,以提高工程建设的整体经济效益。如:增加一部分工程投资来缩短工期并提前发电,在进行投入与产出等经济分析后确能带收益,那么,增加部分投资是必要的,这能增加水电站的发电经济效益和发挥其部分社会效益。
3.2 做好工程的招标工作,确定合理的工程承包合同价
关键词：建筑工程；造价；控制方法
中图分类号：TU198文献标识码： A
长期以来，我国普遍忽视建筑工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为解决这一问题，必须实行建筑工程全过程造价控制，坚决地把造价控制重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签定、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，只有这样，才能使投资控制目标实现，才能取得较好投资效益。
一、建筑工程造价控制的含义
有效控制的控制工程造价，即把建设方案、设计方案进行优化，在工程建设过程中的各阶段，采用有效的方法和措施，将建筑工程造价的允许偏差额控制在一定的范围或核定的造价限额内，以确保人力、物力、财力的合理使用，取得较好的投资效益和社会效益。
工程项目建设的周期较长、资源消耗量大，同时还受到各种因素的影响和条件的限制，工程造价限额的确定与建设项目各个阶段的深入情况有关，分阶段由粗到细进行设置，由粗略到准确慢慢推进。整个项目的决策主要依据投资决策阶段的投资控制数，一旦批准，该投资控制数就作为工程造价的最高限额，规定设计概算不应超过投资控制数。工程造价控制应该始终贯穿于项目建设全过程，但是一定要突出重点。做好设计阶段的造价控制极其重要。如位于上海市的某一66层的建筑，工程师提出了三种上部结构的结构体系。造价顾问公司按照上海建筑市场造价行情对以上三种方案进行了造价成本分析，得出全钢筋混凝土结构在造价上的优势很明显，造价比全钢结构节约34％，比钢一钢筋混凝土混合结构节约28％，在对建筑功能和造价进行进一步分析，最终成为业主的首选方案。
二、导致建筑工程造价过高的因素
1.筹资费用过高造成工程造价增加
一般来说投资方的自有资金基本上都较少，大部分的建设资金都是通过金融机构的贷款。建设期贷款利息组成投资费用，这样就导致了工程造价增加，尤其是近几年贷款利率的不断上升，更增加了投资方的建设成本。
2.地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察必须要充分，如果勘察不充分就可能造成实际地基承载力与设计不符，或者在公路、桥梁施工时发现地下有软弱下卧层，迫使公路改线或结构物基础类型改变，这些情况都会抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能引起安全事故，给投资方造成巨大损失。
3.设计原因造成工程造价增加
首先，在设计过程中必须考虑新材料，新工艺，新技术的投资，控制其不要超过投资估算；其次，由于设计错误，没能及时发现，但在施工过程中由于已经建成的结构物受力不足，导致已建部分报废，造成事故项目成本增加。
4.施工过程中工程造价的增加
由于施工过程中对其工程造价影响的原因很多，有极其恶劣天气导致已建工程及材料、设备的毁损；设计变更引起造价的增加；材料价格的迅速上涨造成工程造价的大幅增加等。
三、建筑工程造价控制的步骤
1.投资决策阶段工程造价的控制
工程在决策阶段影响其造价的主要有两个因素：（1）要想工程造价合理必须确保项目决策的正确性。项目决策正确，表示对项目建设做出科学判断，选出最佳投资方案以达到资源合理配置的目的。投资决策阶段的工程造价控制具有两个特点即先决性和指导性，对全过程的造价控制起着决定性的作用；（2）决策阶段的投资估算对造价的影响。进行投资方案选择主要依据决策阶段的投资估算，同时投资估算也决定项目是否可行。前期的投资估算是投资控制的目标，是全过程造价控制的源头。
2.设计阶段工程造价的控制
设计阶段是影响和控制工程造价的主要环节。所以必须抓好以下几个方面的控制管理:首先是限额设计。限额设计就是根据可行性研究报告和投资估算进行逐步设计，按照初步设计的概算控制施工图设计，确保其不超过总投资额的设计过程。其次是利用价值工程原理优化设计。价值工程主要是分析产品的功能和成本两者的关系，以降低总成本为最终目标，满足产品必要功能，提高产品价值的分析方法。价值工程理论与方法常常作为处理建筑工程造价和建筑产品功能之间矛盾的一种比较现代化的管理手段。三是实行设计招标和设计监理制度。在工程的设计阶段开始招标，引入公平竞争机制，这样可以迫使竞争者自觉根据国家的政策进行组织设计。四是实行设计监理。设计监理主要是针对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，运用技术经济指标的计算、分析和比较，确定最合理的方案，审查设计概算和施工图预算。
3.施工阶段的造价控制
施工是建设一个项目最主要的过程，90%以上的造价都耗用在这个阶段，因此，控制好施工阶段的造价是整个工程造价控制中非常重要的环节，要很好地处理造价、工期和质量之间的辨证关系，把投入产出观念完全渗透到整个施工过程中去，以便达到人力、物力、财力、技术等生产要素的最优组合。
4.竣工结算阶段工程造价的控制
在施工企业根据合同规定的内容将所承包的工程全部完成之后，经组织验收质量合格后，向建设单位索要最终工程价款结算。工程竣工结算是在工程最后确定总造价的重要环节。长期以来，都存在着竣工结算超额的问题。竣工结算审查作为这个阶段的一项最重要的工作，它是核定工程造价的根据。要对合同条款进行核对。在审核中，应按照竣工图、设计变更、现场签证等相关资料逐项核对；并且严格按照计价依据与计价方法进行计算。竣工结算必须严格根据合同中双方约定的计价方法进行计算。
四、建筑工程全过程造价控制的方法
1.要分阶段设置投资控制目标。
建设工程历时长，资源消耗大，有计划地建立一个阶段性的投资控制目标，可以通过目标控制，使实际的投资估算，工程预算，设计预算，合同价格更合理准确，真实客观地反映工程量的实际发生额，有效防止“三超”，实现资源的优化配置。
造价控制的全过程可以通过以下步骤来实现：业主按照已经确定的初步设计方案进行初步设计监理，协助业主编制投资估算报告；设计时编制设计概算，对设计估计做进一步修订完善；施工图形成后，编制标底，招标时确定中标投标合同价格，作为施工中的投资控制目标，竣工验收，审计结算，最后决算，确定工程总造价。这样，在工程建设层的全过程逐层推进，使投资目标的各个阶段都得到更好的控制。
2.要准确计量有效控制投资目标
要想控制好施工阶段的造价可不是一件容易的事，因为这个阶段的实际情况可能会由于设计图纸的不完备而导致价值的变化，最终导致工程造价的变化。所以，施工时必须严格根据图纸进行，不允许随意提出变更。准确计量室施工阶段投资控制的关键所在，在计量工程中要加强拖工现场工程量的检验，进行实地测量，统计整理数据资料；对照设计图纸，检查实际施工内容；对照现场进度及签证，审核签认计量单；对照标书规定，审核材料价格是否需要进行调整。
3.要重点控制在决策设计阶段造价
项目决策正确与否与建设的成败息息相关，而且还关系到造价的高低和投资经济效益的好坏；而如果设计合理、优秀，则不但可以缩短建设周期，确保工程质量，而且还能降低造价，提高经济效益。所以，应该把项目全过程造价控制的重点放在决策和设计阶段。
4.要加强全过程的合同管理
工程承发包双方必须严格遵守工程项目的合同文件，合同是发包人和承包人之间行为约束的唯一准则。由于建设项目的周期长、数量大，为了工程建设过程中各方经济关系方便建立，符合项目管理的要求，实现造价控制的目标，应该按照工程建设阶段制定不同阶段的合同管理目标。
结语
建筑施工企业必须加强工程造价管理，建立良好的造价管理体系，合理利用各人才，对工程造价进行全方位、全过程的控制与管理，这样才能使施工企业的工程造价管理水平及经济效益得到提高。
参考文献
[1]沈杰.工程造价管理[M].东南大学出版社,2006,10.
Abstract： On the basis of long-term practical experience， the author implements the modern project management idea on the large-scale technical updating engineering project at the planning stage， promoting 5 necessary steps which includes targetfocused close-loop establishment， project breakdowns， plans in detail， investment control and information management platform establishment. In such way， the project team members may have clear pictures on the project goal and process， fix the plan more scientifically and control the investment more reasonably， ensuring the project being carried out in safe， orderly， good quality and effective way.
关键词：大型技改项目；计划阶段；管理方法；步骤
Key words： large-scale technical updating project；planning stage；management methods；steps
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0069-02
0 引言
由于大型技术改造项目具有投资大、综合性强、复杂系数高、涉及专业多等特点。项目启动后进入计划阶段，工作往往会陷入茫然、无头绪、难厘清境界。若项目建设工程前期工作准备不充分就仓促上马，会给项目的实施留下隐患，甚至会阻碍项目安全、优质、高效、有序推进。在项目建设工程计划阶段，如何有效地开展项目前期准备工作成为每个项目管理团队必须思考的问题。本人在长期实践的基础上不断总结，推行五大管理步骤，收到良好的效果，具体如下。
1 建立目标锁链，明确项目目标
根据项目的外部环境和内部条件，确定项目的总体目标，其中包括投资、进度、质量和安全目标，然后自上而下地将总目标层层分解展开，确定各级的计划目标，形成一个上下左右项目之间协调平衡、相互衔接的计划目标体系。目标管理流程图具体如图1所示。
目标设置时要立足全员参与，平等商定，同时遵循以下四个步骤：第一、项目领导小组提出目标预案，交付项目组全体成员共同商量决定。第二、重新审议组织结构和职责分工，根据新的目标分解要求进行调整，明确目标责任者和协调关系。第三、在保证方向一致、大小统一、时间紧凑、难易适中的前提下，确立专业组、具体项目负责人的目标。第四、上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。
2 确定项目分解原则，做好项目分解工作，明确团队和个人工作任务
项目工作分解的目的就是要将复杂问题简单化，它将笼统的、方向性的、不具直接操作性的项目分解为较小的、易于管理、控制和核算的可操作性的任务集合，以便更好地实现项目目标。
一般情况下，大型技改项目工作分解要遵循以下几个原则：第一，任务分层原则。即对组成项目的任务（活动）按照其内在逻辑关系进行分类，常见的分类标准有：①按产品的组成部分；②按任务功能；③按实现过程；④按机构；⑤按地域。但是，不同的项目、不同的管理模式、不同的管理团队，其工作分解的原则会存在差异和个性化，往往是上述标准的组合。第二，责任到人原则。任务分解过程中，最小级别的任务最好是能够分配到某一个人，但每一个人可以承担多个同一性质或同一专业的最小级别任务。第三，风险分解原则。任务分解过程中，如果遇到风险较大的任务，建议将该任务再次细分，以便能够更好、更早暴露风险，为风险的解决和缓解提供帮助。第四，逐步求精原则。高质量的任务分解不是一天可以完成的，要充分论证、动态管理。第五，团队工作原则。在制定项目计划过程中，尤其是任务分解、工期估计等关键过程中一定要立足项目成员全员参与。
同时，对项目进行工作结构分解要注意以下几个问题：①不要人为割裂各子项目或任务之间的内在逻辑关系；②在分解时不必考虑任务之间的前后顺序；③工作分解结构应与项目的具体要求相适应，如与管理层的要求、与资金控制的要求、与项目实施的组织机构、与项目实施的工序要求、与项目进度管理的方式、与货物招标采购方式等相适应；④要便于确认单项工程范围，便于上下工序衔接；⑤要有利于施工单位选择，有利于工程质量控制，有利于专业化管理等。
3 做好项目总进度控制的分析论证工作，编制科学、合理、可行的项目总体进度控制计划
建设工程项目进度控制是项目管理中投资、进度、质量三大控制要素中的主要控制因素，贯穿于整个项目建设工程的始终。它是指对工程项目各阶段的工作内容，工作程序，持续时间和衔接关系编制计划，并将进度计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工交付使用。因此，如何编制科学、合理、可行的项目总体进度计划成为整个项目进度控制的重点。
第一、建设工程项目分配进度的影响因素分析。由于大型技改项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，故影响工程进度有很多因素，主要来源于工程项目相关单位的影响。来源于建设单位资金、管理团队水平的影响。来源于工程设计的进度、质量的影响。来源于施工条件的影响。来源于施工单位本身综合实力的影响。同时，还存在一些风险因素，包括政治、经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预见的因素影响。在分析过程中，一定要全面、实事求是，不能过高或过低评估有利因素而忽略了不利因素，给项目带来不必要的风险。
第二、 建设工程项目进度控制目标的确立分析和论证。建设工程项目进度控制的首要任务是确立明确的控制目标。根据建设工程项目的特点和任务要求，对建设工程项目进度控制目标进行分析论证。在工程项目设计、采购、施工等阶段中，对工程项目总进度中的项目启动阶段工作进度、设计工作进度、招投标工作进度、施工前准备工作进度、工程施工和设备安装进度、工程物质采购工作进度、项目动用前的准备工作进度等一系列工作进度实行科学的动态化进度控制管理，为实现项目总进度控制目标打下良好的基础。在建设工程项目总进度控制目标分析论证时，往往还不掌握比较详细的工程设计资料。也缺乏比较全面的有关工程发包的组织、施工组织和施工技术方面的资料。因此，建设工程项目总进度控制目标的论证并不是单纯的总进度控制规划的编制工作，它涉及许多工程实施的条件分析和工程实施策划方面的问题。大型技改项目总进度控制目标分析论证的核心工作是通过编制总进度控制纲要论证总进度控制目标实现的可能性。总进度控制纲要的主要内容包括：项目的总体部署、工程总体控制规划、工程项目各自系统进度控制规划、确定里程碑事件的进度控制目标、工程总进度控制目标实现的条件和应采取的措施等。
第三、 编制建设工程项目总进度控制计划。项目总进度控制计划是根据建设工程项目的总体目标要求，将整个建设项目的主要系统和单项，按设计、采购、施工和试车等部分，用横道图表示其进度控制关系，以此协调各系统和单项的进度控制关系并约束以下各层的进度控制计划。各层的进度控制计划主要由货物招标采购进度计划、施工进度计划和设计进度计划等。当然，项目总进度控制计划经评审并，作为以下各层的进度控制计划编制的依据，作为项目进度管理、资源分配、执行效果测量的依据，但也不是一成不变，要根据项目推进中所遇到的问题实时跟踪调整。通过上述过程，建立工程项目进度控制目标，健全完善工程项目进度控制管理体系，能够充分利用有限的建设资金和有效资源，取得节省建设投资，保证工程质量，缩短建设周期的良好效果，实现建设工程的总体进度控制目标。
4 以初步设计概算为基数进行投资分解，合理分配各合同包投资额度
虽然，工程建设前期的投资控制是建设项目有效控制工程造价，取得良好投资效益的关键阶段，但是建设项目计划阶段的投资分解也是项目投资控制的重要环节，它是以项目工作结构分解的最终结果为基础，以批准的初步设计总概算为基数，将上阶段审定的投资额先分解到各专业，然后再分解到各单位工程、分部工程、分项工程乃至各合同包，作为下层各子项目的投资控制额度的上限。在实施过程中，发现下层某一子项目投资突破该项目的投资控制额度，就必须尽早采取措施进行有效控制，通常的办法是引入“价值工程”进行分析，在保证使用功能不变的前提下，按照分配的投资限额，或变更设计，或重新论证，或改变定位，或调整投资。这样，才能保证总投资额不被突破，才能促进项目均衡推进。投资分解要注意以下几点：第一，投资分解一定要与项目工作结构分解结果建立一一对应关系。第二，初步设计总概算中不可预见费不能列入分解范围。第三，发现问题要尽早处理。
5 建立项目信息管理平台，强化信息全过程、动态管理
大型技改工程项目的管理涉及全过程，从项目立项到设计、货物采购、实施、施工过程管理等多个方面，其最大的特点是：多项目并发，阶段性资源投入以及多部门、多专业协作。在这种情况下，很容易出现以下问题：①项目计划缺乏制定标准，无法将实际进度与计划进行对比分析；②项目范围变更缺乏标准化，项目超期风险不可控；③很多项目周期短，成本构成复杂，核算与控制难；④缺乏必要的项目预算，项目成本不可控；⑤涉及部门、人员较多，沟通协调困难；⑥物质、设备采购管理难度很大；⑦涉及甲方、材料供应商、设计单位、施工单位等方面，管理范围广，综合协调控制难等。
上述问题可归集为三个方面：项目体系管理问题，项目流程管理问题，以及项目规范管理问题。对于大型技改项目而言，要提升项目管理水平，提高效率，就必须解决好以上三个方面的问题。而加强信息化建设，项目启动时同步引入项目管理软件并二次开发，就能很好解决。目前，工程项目管理软件种类很多，选择余地较大。它们的内容基本涵盖了工程项目的合同管理、计划与进度管理、项目成本与资金管理、项目物质采购与设备管理、项目质量与安全管理、风险管理、项目人力资源管理、项目档案资料管理、全面的项目统计和报表等需求，同时具有强大的流程协同和管控、灵活的项目组织和权限管理、灵活调整、快速开发、自我掌控等特点。只要根据工程和管理模式的特点，本着经济、适用的原则进行选择工程项目管理软件，再结合项目团队和管理流程进行二次开发，均可满足项目管理需求。
6 结束语
总之，大型技改项目建设工程计划阶段建设性地推行建立目标锁链、项目分解、制订计划、投资分解、构建信息管理平台等五大步骤，让项目组成员目标更明晰、任务更明确、计划更科学、投资更合理，为项目安全、有序、优质、高效实施打下扎实基础。
参考文献：
[1]丁士昭.建筑工程项目管理.中国建筑工业出版社，1989.
关键词:成本控制;限额设计;价值工程
中图分类号:F234.2文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0082-02
引言
建设项目成本控制的好坏,直接关系到项目能否按时、按质、按量完成,从设计出发降低预算也是工程费用降低的根本途径。EPC项目的成本控制首先应该是一个全过程控制,对于总承包商来说,成本控制的主要内容是设计阶段的工程造价概算费用控制、采购分包阶段的采购分包费用控制、项目建造阶段的变更费用控制、竣工结算阶段的结算价款控制。虽然建设项目投资控制贯穿于项目建设全过程,但项目投资控制的关键还在于施工以前的投资决策和设计阶段,在项目作出投资决策后,控制项目投资关键在于设计。其中,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%~95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%~35%。并且在满足相同使用功能的前提下,技术和经济合理的设计,可降低工程总造价的5%~20%[1]。显然建设项目作出决策后,控制投资的关键在于设计阶段,因此加强设计阶段的投资控制是非常必要的。本文针对EPC总承包工程建设中设计阶段成本控制的特点,应用限额设计以及采用价值工程等方法控制成本作一探讨。
一、EPC总承包设计阶段造价控制的特点
下表显示设计各阶段特点:
由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,造价控制是一个全过程的控制,设计各阶段的造价相互补充,后者控制前者,共同组成工程造价的控制系统。
二、EPC工程总承包设计阶段成本控制的方法
针对设计阶段出现的一些问题,为了有效地控制工程造价,可以考虑采取多方面的措施来进行成本调控。
(一)推行限额设计有效控制成本
1.EPC工程总承包限额设计的含义。EPC工程总承包项目限额设计就是按照项目合同及附件约定的项目产品范围和依据相当于扩大初步设计深度的总概算确定的中标价计算出的项目产品总成本,控制施工图设计,同时各专业在保证达到合同约定使用功能的前提下,按分配的成本限额控制设计、严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总成本限额不被突破[3]。在限额设计中,应做好纵向控制的工作。
2.限额设计的纵向控制。(1)初步设计要重视方案选择,其投资要限制在设计任务书批准的投资限额内。如果发现设计方案或某项费用指标超出任务书的投资限额,应及时反映,并提出解决的方法,不能等到概算编出后,发现超出投资,再压缩造价,以致影响设计进度,给施工图设计埋下超投资的隐患。(2)加强设计变更管理,实行目标成本动态跟踪的手段。
设计变更是指为了完善工程设计、优化设计成果、纠正设计错误、保证施工质量及满足现场条件变化而对我方设计文件进行的补充或修改。设计变更不能作为中期付款依据,进度款的支付按合同价格执行。一般来说,设计变更是不可避免的,但不同阶段的变更,其损失费用也不相同,变更发生得越早,损失越小。因此应该尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。同时加强目标成本动态跟踪,实行设计变更与现场签证的月度汇总,合同台账与动态采购计划的月度更新[4]。
(二)采用价值工程有效控制成本
1.价值工程的含义。价值工程是通过功能和价值的关系,将技术问题和经济问题紧密结合起来,力求以最低的产品寿命周期实现产品的必要功能 [1]。根据定义可知,价值工程具有以下特点:(1)价值工程侧重于功能分析,其出发点是满足使用者的功能需要。(2)价值工程的主要内容是研究功能与成本的关系,而这两方面的关系是相当复杂的。因此,应当用系统的观念和方法来进行价值工程分析。(3)价值工程主要着眼于寿命周期成本。(4)价值工程强调多方协作,有组织,按程序地进行。
这里的“价值”,是功能和实现这个功能所耗费用(成本)的比值。其表达式子为:
V=F/C
式中:V为价值系数;F为功能系数;C为成本系数。
根据上面的公式可知,提高产品价值有五种途径:
一是提高功能,降低成本;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,但带来成本大幅度降低;五是成本略有上长,但带来功能大幅度提高[5]。
2.开展价值工程的步骤。麦尔斯提出价值工程的基本步骤:功能定义,功能评价和制定改进的方案。本文参考国外一些工程咨询公司的做法,按如下步骤进行价值工程分析:
(1)准备阶段。1)熟悉工程项目情况以及了解项目相关资料;2)对象选择。价值分析活动工程量大,其中功能分析中指标量化较为繁杂,功能评价中指标计算工作量较多。因此,为了有效开展价值分析,应首先确定重点分析对象。选择分析对象的过程,其实就是寻找主要矛盾的过程。具体运用中主要方法是ABC分析法、层次分析法等。3)收集资料。了解设计方案以及有关寿命周期费用的各种资料,同时进行必要的现场调查。
(2)功能分析阶段。功能分析是对功能进行定义和分类,然后进行确定和整理。通过功能分析弄清项目各功能之间关系,去掉不合理功能,调整功能间的比例使之更趋合理。主要包括功能定义,功能整理和功能评价。功能定义就是根据已有的信息资料,用简洁、准确的语言从本质上解释说明所选对象具有什么功能,这是从定性的角度对功能进行说明。功能整理就是根据功能之间的逻辑关系,对功能进行分析归类,画出反映功能关系的功能系统图,作为功能评价和方案构思的依据。功能分析是价值工程的核心和基本的内容,其目的就是在满足用户基本功能的基础上,确保和增加产品的必要功能,剔除和减少不必要的功能[2]。
(3)开发阶段。1)主要运用头脑风暴法(Brain Storming)、哥顿法(模糊目标法)和专家检查法,提出项目改造方案。2)确定项目改造方案。
(4)发展阶段。发展阶段的任务是将各种设想的替代方案进行筛选、评定并绘制出方案图和拟定工程项目具体建议。1)改造方案初评。首先进行定性分析。如技术上的可行性,改革原方案工期与费用的可能性以及寿命周期费用的可能性,寿命期内的费用有无节约的潜力,方案的适用性,可靠性及执行过程中可能遇到的问题。2)定量分析。a.确定评价指标及其权重。将评价指标和权重制成表格,对评价因素两两进行对比,评定每个因素的重要程度评价(W)。b.用方案评价相关矩阵表将各因素a,b,c,d……排列为横坐标,将各方案排列为纵坐标,对每个方案对应的每个因素进行评分(S),则每个方案的总分为M=∑SW。c.根据总得分的多少排列出改造方案的优劣名次,最后确定项目改造方案。
3.运用价值工程优化设计方案。在同一个建设项目、同一单项工程可以有不同的设计方案,这就会有不同的造价,哪一个设计方案是最实用并且造价又低的,则可利用价值工程对方案进行选择,应用价值工程的重点就在于项目设计阶段。
某综合楼拟采用不同的设计方案,各方案之间分五个方面的功能(结构体系、楼板类型、墙体材料、面积系数、暖通电气)且每个方案的单方造价各不相同。甲方案的单方造价为3 600元平方米,乙方案的单方造价为3 736元平方米,丙方案的单方造价为3 900元平方米。
(三)强调以成本主导设计,而不是设计主导成本的理念
设计决定成本,设计对成本资源的有效使用担负最大责任。因此我们主张在项目方案确定前,设计创作过程中,成本服务设计,成本是为设计提供经济性评价的依据;在经营方案确定后,设计细化过程中,成本引导设计,我们可以在不同细部设计之间调用成本资源,但仍然必须以完成整体目标为己任;设计决定成本,项目成本人员应该愿意为设计随时提供经济测算支持,尽早参与项目设计,而不是因为成本超支后再反复优化设计。
结语
EPC项目总承包商的成本控制主要过程在于设计阶段、采购分包阶段、项目建造施工阶段、竣工结算阶段。其中,成本控制最有效的发生在设计阶段。设计阶段造价控制体现了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,是一件投入小、收益大、见效快的工作。特别是EPC工程总承包,设计员必须高度重视设计阶段的造价控制,这不仅是市场竞争的需要,更是EPC项目总承包商自身生存发展的需要。
参考文献:
[1]张振.设计阶段的造价管理[J].四川建筑科学研究,2006,(2).
[2]刘允延.建设工程项目成本管理[M].北京:机械工业出版社,2003:56-68.
[3].EPC模式下建设项目成本控制研究[D].郑州:郑州大学,2004.
【关键词】建筑企业；内部会计控制；问题；应对措施
内部控制是现代企业内部管理控制的核心，内部会计控制的健全与否关系着企业会计核算资料的真实和准确性，关系着企业资产的安全和完整性，对完善公司治理和信息披露制度、提高企业管理水平和社会竞争力具有重要的意义。目前建筑企业内部会计控制普遍存在着很多的不足，本文分析了目前建筑企业内部会计控制存在的问题，在此基础上提出了建立健全内部会计控制的应对措施，以期提高建筑企业内部会计控制的有效性。
一、建筑企业内部会计控制存在的主要问题
（一）观念误区
内部会计控制是一个事前、事中、事后的控制过程，很多建筑企业往往都只考虑到事后控制，对事前和事中缺乏考虑。在成本计算方面缺乏预算，仅仅依靠记账来开展会计工作，大部分都是事后的分析核算步骤，没有科学精准的事前预测和决策，也没有事中的及时监控调测。这会导致各个岗位责任权利不平等，干好干坏一个样，干多干少差不多，影响了员工的积极性，也会给企业带来重大损失。
（二）执行力度不够
首先，工作难度较大，建筑行业的自身特点，即施工过程的技术含量高，工艺繁杂，新材料新技术的推广迅速，材料品种多样且规格价格不一，新品种繁多使得价格不易操控，增加了施工的成本，也会出现较多不可预见的情况，因此执行力度相对不足。部分企业人员自身无法遵守有关的控制规则，存在重视生产、轻视经营、重视开发轻视内部管理的思想，很多时候都将内部会计的控制看作是财务管理部门的事情。有的高层领导甚至越权进行管理，也有部分员工粗心大意，责任意识不强造成失误状况频发；有些规章制度制订得较为严密，但未落实执行，变成了一纸空文。
（三）绩效考评不科学
一些建筑企业成本管理缺乏与人员绩效管理的有效结合，个人利益与承担的义务脱节。项目管理部门考核流于形式，在劳动成果的分配过程中过分强调项目管理部门的作用，挫伤了其他部门的积极性。
（四）信息化程度低和监督检查不力
大部分建筑企业会计信息化程度低，基础工作不规范，致使会计核算不实、信息失真现象严重。例如，企业的主要原材料是A，A材料是多次入库和多次领用的，但是随着频繁的进出，很难判断出其真实的存货量。一些企业控制监督还没有形成完整的体系，内部审计的独立性和权威性不强，效果不甚理想，使其失去应有的严肃性。
二、加强建筑企业内部会计控制的应对措施
建筑企业内部会计控制原则主要为成本最低原则：通过各种管理手段，降低施工项目的成本费用，注意挖掘各种可能降低成本的方法，通过主观努力实现尽可能低的成本水平。将内部会计控制与建筑企业经营活动结合起来，贯穿于投标、施工、竣工和决算等几个决策过程，充分发挥会计的职能作用，完成事前参与预测、事中实施管理和事后分析评价。注重选择建筑企业的重点环节进行重点控制，由于合同金额大、工期长且涉及单位人员较多，所以施工过程较难置于会计控制之下。这时应该首先研究施工的企业，分析工程的外部环境和内部因素，找准关键点。
（一）健全内部会计控制大环境
内部会计控制的良好运行离不开控制大环境的支持，首先要使建筑企业的管理层充分认识到内部会计控制的重要性，提升内部会计控制的意识，防止单位内部控制制度流于形式，做好组织宣传的工作，全面提高企业员工内部控制的意识；按照分工明确、牵制适应与协调的原则成立合理的控制组织，做到不相容的职责进行分离，最大限度地减少舞弊和错误；明白各个相关部门以及岗位的权限和职责，确认授权机制和岗位责任制度，尽量避免在授权责任方面出现矛盾，要求相关人员不能越权，也不能失职，使各部门之间形成良好的权力制衡关系。
（二）规范内部会计控制行动
建筑企业生产经营过程的每个阶段和环节的控制，都是确保内部会计控制实施的关键。投资决策是工程项目的首要步骤，必须按照一定的方法和标准，结合好自身实际情况，从项目建议书、可行性分析和项目评估这三个环节开始，做好投资财务的评价，进而降低项目投资的风险，将重点放在概预算审核的控制上，企业财会人员要注重做好招投标文件的编制工作，在资金控制方面，尽量完善工程建设项目价款支付的企业内部会计控制流程，将重点放在对促进预付工程款项以及预付备料款项的回收利用，加快资金的周转速度，提高资金的使用效率，降低项目建设的有关成本。
（三）建构有效的内部会计控制信息交流机制
建立公开的信息机制，能够达到财会信息共享的效果，让各部门成员及管理人员及时准确收获经营所需的信息，也强化了企业财会信息的监督影响。另外还要建立信息报告的反馈制度，让管理层能够及时透析到企业经营活动开展的状况及执行的情况，实现部门之间、上下级之间的沟通和交流；同时还要建立预警系统，以便及时发现和纠正不正确的财会信息，减少非必要的人为因素影响。
（四）健全监督与评价体系
逐步强化内部审计机构的独立性和权威性，提高领导者的内部审计意识，提升审计人员的素质水平，强调审计功能不仅是对会计报表和财务账目的监督核查，还要检查控制的执行情况，以便及时提出整改和完善意见；形成三位一体的监督系统，尤其是强化群众监督，实现财会信息的透明化，对执行情况进行全面分析与调查，保证报告的真实和准确。
三、结语
企业的内部会计控制对于企业和整个社会的发展都有很重要的意义。建筑企业应该不断加强内部管理的控制水平，建立完善的内部会计控制体系，提高会计控制的有效性，进而提升企业核心竞争力，保证建筑企业在现今激烈的市场竞争中健康发展。
参考文献：
[1]张留先.试论施工企业内部会计控制的问题与对策.现代商业，2010（8）
所谓石油工程造价预算控制，就是指在石油工程的建设过程中，根据国家相关规章制度，按照石油工程的科学施工步骤和程序，对石油工程所需的资金进行准确评估、科学管理以及对各施工阶段的投入进行合理配置的一项工作。可以说，石油工程造价预算控制的科学性与合理性，直接影响着石油工程能否顺利、高效地开展。只有充分发挥出石油工程造价预算控制的作用，才能够保障石油工程造价控制的有效性，从而节约石油工程的成本，提高石油工程的经济效益。
2石油工程造价预算控制的作用
(1)保障石油工程投资的科学性石油企业与石油工程施工单位之间的合作，是依据石油工程造价预算来实现的。石油工程造价预算控制是石油工程造价控制的起点，只有先合理预算出石油工程的成本，制作出石油工程的预算文件，才能够确保工程造价控制的有效性。工程的预算文件是合同条款上的一个投资计划，做好石油工程造价预算控制工作，就是做好资金的规划。科学有效的石油工程造价预算，可有助于石油工程建设档案的完善，进而保障石油工程投资的科学性。(2)有利于石油工程的施工编制石油工程造价预算控制实际上是对石油工程的各施工阶段成本的预估和计算。石油工程造价预算的前提是遵守国家相关计算规则，其中涵盖了对直接费用和间接费用等的预估分析，然后得出石油工程的建设成本，形成投标申报价格。因此，石油工程造价预算控制是施工编制的科学依据。(3)有效控制石油工程成本影响石油工程造价的最重要因素是对其成本的控制，所以，石油工程成本预算对石油工程造价的影响可见一斑。石油工程造价预算主要预算的是原材料的购买费用、施工设备的购买费用、施工人员的劳务费用等，其是石油工程造价的科学依据。
3石油工程造价预算控制的措施
(1)加强预算编制在石油工程的建设过程中，造价预算是重要工作内容之一。石油工程造价预算关系着石油工程的施工质量和经济效益。在石油工程造价预算控制过程中，若想提高预算的精确度，必须要加强预算编制。加强预算编制是一项重点和难点，在预算编制前，必须先对石油工程的施工特点进行全面分析和了解，做好一些列地质勘查、图纸设计以及施工调查等工作。石油工程造价预算控制的有效开展，是建立在预算人员对设计图纸十分熟悉的前提下，只有从图纸设计出发，根据石油工程的总平面图，落实其详细的内容，才能够据此进行科学的预算和有效的造价编制。另外在石油工程的地质勘查及施工调查中，也要详细进行调查，收集齐全资料，从而为石油工程造价预算编制提供科学的依据。(2)加强预算动态管理近年来，随着石油业的发展，石油工程的规模不断扩大，施工要求不断提高，因此，现代石油工程的建设难度也大大增加。而这意味着，石油工程造价预算的内容也越来越多。在石油工程造价预算控制中，预算人员必须要对石油工程的投资金额、设计概算、施工图预算以及竣工后的结算等进行有效估算、管理和控制，而这无疑是非常繁琐和复杂的一项工作。石油工程造价预算控制具有阶段性与周期性的特点，其并非静态的，而是一个动态的过程。只有实施预算动态管理，才能有效控制成本，降低风险。动态管理即全过程地追踪石油工程造价预算的价格及预算量的变化情况，并通过相应措施最大化发挥出造价预算的作用。(3)加强预算管理制度的建设完善的预算管理制度，是保障石油工程造价预算控制工作有效开展的前提与基础。因此，必须要大力加强预算管理制度的建设，尽快建立一个科学、完善的预算管理制度。只有拥有了完善的预算管理制度，才能够确保对石油工程资金使用限额的有效规划及对资金的合理应用。同时，完善的预算管理制度，也有利于依法监督资金流向，避免各种舞弊事件。石油工程从图纸设计、施工到竣工验收的每项环节中，都要花费大量成本资金，所以还要建立过程预算预警机制，避免无算开支或超预算开支。
4结语
综上所述，在石油工程的施工过程中，必须要对工程造价预算控制有一个深刻的认识，明确其的意义与作用，并根据实际情况，科学有效地开展好工程造价预算控制工作，确保石油工程造价预算控制的有效性。
参考文献：
[1]白素惠.浅议石油工程造价预算控制[J].中国科技投资，2013，(09):178+189.
[2]蒋美华.浅议石油工程造价预算控制[J].科技风，2012，(05):168-169.
【关键词】建设项目；实施；前期工程；造价控制
How to control project cost before the project implementation
Ba Ming-fang
(Urumqi Zhongke (Group) Co., Ltd Urumqi Xinjiang 830002)
【Abstract】Construction project cost control hinges on the implementation of the project before the investment decision-making and design stage, thus enhancing the project pre-project cost control is particularly important.
【Key words】Construction projects;Implementation;Early works;Cost Control
工程项目建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者们在一定时间内占有的经验知识是有限的，常受着科学条件，技术条件及客观过程发展程度的限制。不同的建设阶段对工程造价的影响程度不尽相同，人们普遍把造价控制的重点放在施工阶段，由建设、施工、监理三方，从人、材、机、管理等多方面把关，严格控制施工费用的支出。而事实证明，建设工程造价控制的关键，在于工程实施之前的投资决策与设计阶段。施工阶段及竣工阶段的造价控制是事中、事后控制，项目总的造价水平在决策和设计阶段早已基本确定，因此加强项目前期工程造价的控制尤为重要。
1. 决策阶段是控制造价的首要环节
1.1 决策阶段控制造价的意义。建设项目决策是指根据预期的投资目标，从项目规模、建设标准、建设地点、工艺方案、设备选用等方面，拟定若干个有价值的投资方案，用科学的方法对这些方案进行分析、比较和选择，从而确定最佳的方案。从建设项目全过程造价控制的角度看，决策阶段是造价控制最重要的一环。决策阶段工作质量的好坏，意味着对项目建设是否做出科学的判断，对总造价的影响可能性为50％～75％，而在实施阶段影响造价的可能性仅为5％～25％。任何一项决策的失误，都会直接带来不必要的资金浪费，造成投资失败，甚至造成不可弥补的损失。
1.2 可行性研究报告是项目决策的龙头。建设项目可行性研究报告是对拟建项目在技术上、经济上进行全面的分析论证，一经批准，就是对项目的最终决策。比如拟开发一处住宅商品房，应该进行这样一些工作：
（1）调研房地产市场行情：销售需求量、价格分析、未来走向、风险分析等。
（2）选择建设地点：地理位置、交通便捷性、周围环境、土地使用、水文地质、现场施工条件等。
（3）了解主要建筑材料来源及市场价格、公用设施的供应等。
（4）确定建筑特征：建筑及结构设计方案。
（5）环境影响评价、劳动保护、安全卫生等。
（6）研究施工方案：施工技术、施工方法、施工进度等。
（7）编制投资估算。
可行性研究报告对项目建设的必要性和可行性，以及经济合理性进行分析，给出结论，对建设项目的造价控制起了龙头作用。
1.3 投资估算的准确性是造价控制的关键。投资估算包括建筑安装费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等建设投资估算，以及流动资金的估算，是对建设项目总造价的预期估计，如果与实际值误差过大，会导致决策方向的偏离。 投资估算直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目的资金筹措也有直接影响。因此，准确、全面的投资估算是可行性研究报告乃至整个建设项目造价控制的关键步骤。
1.4 投资决策阶段造价控制的措施。
1.4.1 调查研究一定要详尽。磨刀不误砍柴工，充分的调查研究可以避免以后的风险。事前控制更优于事后控制。应该花较多的人力和精力投入市场调查，正确判断，给出结论。
1.4.2 投资估算要尽量经济合理。项目投资估算的准确性直接影响投资决策、工程设计方案、投资经济效益。投资估算要充分考虑项目建设中及建成后的收益与风险，并提出应对和防范措施，尽可能做到全面、准确。从源头上避免项目的建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象发生。
1.4.3 造价咨询单位应参与估算。由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏详尽研究，而投资估算对于项目的决策及成败至关重要。在做工程设计前，建设单位应委托有经验的咨询单位、国家注册造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制。从项目建议书阶段就参与项目中，全面、系统、真实地收集资料，协助业主，尽最大可能准确决策。
1.4.4 汇聚集体智慧共同决策。众人拾柴火焰高，为避免个人因素的局限而带来投资的盲目性，项目业主应组织工程设计、施工、监理、造价等部门的相关人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，不仅要重视项目的经济效益分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本。
工程项目成本的控制实质是对工程项目成本的一种管理方式，最主要的工作是对整个工程过程中影响成本的每个环节及整个工程的成本进行有效的管理，从工程业主角度来说，就是控制项目决策成本、设计成本、施工成本、招投标成本等诸多内容。当前阶段，对于工程成本的控制是工程施工领域中重要的研究课题，要从众多工程项目对成本管控的方法进行反复推敲，寻找最合理的成本控制方案。
工程项目投资成本控制的原则
工程项目投资成本控制的原则主要包括下面几个方面：
1.最低成本支出原则。施工企业在对于工程项目进行工程建设中，获得的盈利是通过工程款项与成本支出之间的差价而取得的，可以说，施工企业的发展就是为了获取最大的价值利益。但获得价值利益的有效方法在工程项目款项基本一致的情况下，必须通过降低成本支出的方式来达到企业盈利的目的。但是“最低成本支出原则”的使用也具有一定的约束条件，首先，降低成本不是降低工程质量与降低施工材料的采购成本，购买劣质施工材料等，而是保证施工质量能够达到规范和合同要求的情况下，采取适当方法来降低成本支出。其一，施工企业需要通过施工管理就方法以及施工技术改进等方面来寻找降低成本支出的有效方法；另一方面，需要通过对施工条件以及施工步骤的优化和提升，达到降低施工成本的目的。
2.工程成本全面控制原则。工程项目施工企业成本全面控制管理需要从施工的全方面进行考虑，施工企业需要优先从企业制度建设和企业职能管理等方面来加强施工成本管理。施工企业的各个职能部门要明确责任分工，在进行工程项目管理的过程中要做到密切配合，通过制度建设以及强化企业施工问责制的建设，来规范各部门行政职能的履行。
目前工程项目投资成本控制存在的问题
目前工程项目成本控制管理中存在的主要问题有[4]：
1.工程造价中材料价格的控制和监管不够。材料费是工程中占有比重最大的成本，一般可以占到预算费用75%甚至到80%左右。很多施工企业往往会忽略对施工材料的管理，由于对材料的施工不当导致施工材料占用的成本比例扩大，从而导致整个工程成本的增加。
2.对工程预算控制的把关不严。在工程建设项目中经常出现工程变更或者现场签证的现象，如果对此没有合理有力的控制，就容易在施工中产生各种审计漏洞，而且发现的越晚，损失会越大。
3.施工权责关系不明确。在工程项目施工过程中，项目经理对施工全过程进行管理，参与工程施工的所有管理人员以及几乎人员都应当具备一定的管理权限。但由于很多施工企业发展不规范，使得各职能部门与企业领导管理权限出现问题，在出现施工问题的情况下，无法找到确定的负责单位。
加强工程项目投资成本控制的措施
根据笔者多年的工程项目管理经验，要做到很好地控制工程项目投资成本，需要着重从以下几个方面进行强化：
1. 强化成本控制理念，完善成本控制体系。成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
2. 提高项目承包班子的整体成本管理素质。以项目经理为代表的项目管理班子的成本管理素质很重要，如果这层人素质低，将直接反映整个项目的成本管理水平低下，特别是项目经理的整体素质。如项目经理应具备良好的政治素质、领导素质、技术素质和身体素质。政治素质是第一位的.项目经理应有高度的政治责任感和强烈的革命事业心及较强的市场竞争意识，不仅要具备较强的组织、协调、控制、公关能力，还要具备较高的技术素质.要有施工技术、有施丁经验，熟知施工组织设计、掌握施工预算，能看懂财会报表，只有这样才能经营头脑清晰、决策正确果断、管理控制有方、当家理财有术。
3. 实行人工费、材料费和机械费的控制。材料费用一般在工程施工中占直接费用的比例较大，是工程成本控制的关键。因此必须加强材料的计划、采购，验收、领用、消耗等个环节的管理。人工费用的控制首先根据施工企业特点，对劳动力整体优化，实现劳动力供给与项目的科学匹配。要提高设备的利用率，提高设备利用率的首要条件就是对设备的维护和保养。在实际的工程建设中，为了缩短工期，机械设备往往是超负荷运作，这样反而会起到反作用。机械要保持良好的运作，保养是关键的部分，要找专业人员定期检查并监督，保障设备正常运行。
小结
【关键词】 现金； 流转； 内部控制
在市场经济环境下，现金流转内部控制的有效性影响着企业的生存和发展。本文中的现金包括：库存现金、银行存款和存放在金融机构的其他货币资金，以及企业持有的流动性强、期限短、变现风险小的现金等价物。企业现金充裕，可以及时购买必要的物资材料，支付员工薪酬、偿还到期债务；若现金短缺，轻则使企业不能够正常地生产经营，重则使企业出现生存危机。根据企业业务活动的性质，其现金流转可分为三类：经营活动、投资活动和筹资活动的现金流转。因此，做好企业现金流转内部控制，对防范资金流转风险、维护资金安全完整、提高资金使用效率、促进企业健康发展有重要意义。
一、对经营活动现金流转内部控制的探析
（一）经营活动现金流转内部控制的主要目标
经营活动是指购买物资、销售产品、接受劳务、提供服务、支付税费等与经营相关的各种交易和事项。其现金流转的内部控制目标，首先是要维持经营现金链条的畅通。企业应当根据自身对现金的调度能力，在生产经营的各个环节有计划地配置现金，在办理采购、研发、制造、生产、加工、销售业务的过程中合理使用现金，保持现金流转的动态平衡。其次是要推动存货和应收款项等流动资产的周转速度，加快其周转次数，减少现金在此类流动资产上的沉淀占用。加强经营活动现金流转的内部控制，就是要保证现金流转活动高效运行，让现金在运转中为企业创造利润。最后是因经营活动现金有很强的流动性，出现差错和舞弊的可能性相对较大，故应采取措施确保经营现金安全完整。
（二）经营活动现金流转内部控制的关键环节
1.开户环节。企业应当按照《人民币银行结算账户管理办法》等法律法规，结合经营业务的特点和经营地点的位置，合理选择开设基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户和外币存款账户；完善对开立银行账户的管理制度，制定办理银行账户转账、收款、付款和结算等相关业务的内部控制流程；建立对银行账户开立、使用和注销的分级审核批准制度，使开户环节的业务活动均在授权的范围内进行。
2.审批环节。将现金收支审批作为关键环节，是为了控制现金收入和支出的不合理性。企业应建立完善现金收支的审批制度，明确各级管理人员的审批权限，规范审批程序，提高审批效率。审批制度中应确定在物资采购、固定资产采购、招待费用、办公用品、工程结算、借款等具体经营业务办理过程中，不同的管理人员具有的审批权限。经办人员应在上报审批的单据上详细说明时间、事由、金额等情况，各级管理人员在行使审批权限时应在相关的单据上签署意见并签名确认。
3.复核环节。严格地复核能够减少企业经营活动中现金流转舞弊和错误的行为。依据复核对象的不同，可将复核分为横向复核和纵向复核。横向复核是指平级或无上下级关系人员的相互核对，纵向复核是指上级对下级活动的复核。复核环节的关键控制点包括：会计人员审查经营活动现金流转的经济业务是否真实合法，经济业务的原始凭证是否完整有效，经济业务的办理流程是否符合授权规定，会计凭证是否经制单、复核、主管、出纳等人员复核盖章。
4.用印环节。印章是显示经济业务审批执行进程，也是明确用印人责任的印戳。用印审批人应与印章保管人相分离，保管人不得自己随意用印。应建立健全公章、合同章、部门章、银行印鉴章、法人章等印章的使用审批管理制度，完善用印流程。会计人员不得一人集中保管办理现金支付业务的全部银行印鉴章，银行印鉴章要与银行空白票据分开保管，企业法人章、财务负责人章和财务专用章要分人保管。
5.收付环节。经营活动现金流转在收付环节流入或流出，是现金收支发生错误和舞弊的实现环节。因此，出纳在收付环节应按审核后的会计凭证进行收款和付款，向付款人开具收据，并要求收款人签名，确保收付款业务真实，收付款金额准确。会计人员应及时登记相关账簿，定期与出纳的库存现金核对。
6.记账环节。记账环节记录了经营现金流转在会计凭证和账簿中的轨迹，若记账环节出现了差错，会导致整个会计系统的信息失真。会计人员应根据真实的经济业务，审核相关原始单据的真实合法性后填制会计记账凭证，并登记现金日记账、银行存款日记账、明细分类账和总分类账。
7.对账环节。对账是为保证会计各类账簿数据准确完整，对其中的数据与存在实物、现金、往来单位或个人信息数据等进行相互核对和检查的工作。会计人员在对账环节应关注：账簿记录同记账凭证及其所附原始凭证之间的账证核对是否相符，各种总分类账、明细账、日记账之间相关数字的账账核对是否相符，会计账簿记录与会计报表有关内容之间的账表核对是否相符，账面结存数同财产物资、款项等实际结存数之间的账实核对是否相符。
二、对投资活动现金流转内部控制的探析
（一）投资活动现金流转内部控制的主要目标
投资活动是指购建长期资产和投资及其处置不包括现金等价物在内的短期资产的经济活动。长期资产是指固定资产、在建工程、无形资产、其他持有期限在一年或一个营业周期以上的资产。投资活动既包括金融资产投资，也包括实物资产投资。企业的投资活动应当量力而行，在现有的人力、物资、资金、管理等资源条件下合理投资，投资的项目应当符合自身发展规划并能突出主营业务。应当谨慎从事股票、期货、衍生金融工具等高风险投资，对其他企业股权类的投资，应充分评估投资风险，确保产生有利的协同效应，给企业带来投资收益。
（二）投资活动现金流转内部控制的关键环节
1.方案调研环节。对投资方案进行充分的调查研究，评估方案中市场、财务、技术等条件的可行性，测算方案的现金流量和项目的投资回报率及投资回收期，在不同方案中比较出其中的优先方案，评估投资方案是否与企业发展战略相符合，投资规模、时机和方向是否与企业发展状况相匹配。
2.方案审批环节。明确相关审批部门和人员对投资方案审批的权限、程序、方式和责任，严禁越权审批或未经审批就执行的投资活动。采用联签制度或集体决策制度，对重要的投资方案进行多人审议，通过集体决策确定最优的投资方案。
3.方案编制环节。根据确定的投资方案编制具体的投资活动现金使用计划，评估现有的现金存量以及正常生产经营活动对现金的需求，筹集投资活动所需要的现金，编制方案各节点现金收支流转计划。
4.方案实施环节。依据批准的投资计划，按进度分期及时地投放现金，严格控制现金支出的流量和时间，按照授权审批制度和不相容职务相分离原则，各级审批人员应严格对投资项目现金支出的审批，杜绝各种舞弊和失误的行为发生，保证投资项目按计划有序地进行，完成的进度和质量符合方案要求。对投资项目进行跟踪分析，及时监控投资方案的进展，动态地分析和评价投资方案的实施情况。
5.资产处置环节。投资资产的处置必须经过企业董事会或其他决策机构的批准，且应聘请审计、评估、法律等专业机构，依据拟处置资产当前的市场价格和成新度，以及变现可能带来的净现金流量，客观评估拟处置资产的现行价值，确定有利于企业的资产处置方案。
三、对筹资活动现金流转内部控制的探析
（一）筹资活动现金流转内部控制的主要目标
筹资活动是指通过金融机构或金融市场，运用引入投资者资金、发行股票、发行债券、商业本票、银行借款、商业信用、融资租赁等筹资方式筹集现金的活动。一般情况下，应付账款、应付票据等属于正常经营活动，不属于筹资活动，筹资活动会导致企业资本及债务结构和规模发生变化。筹资活动现金流转应对不同的筹资方案进行可行性论证，通过比较确定最优方案，制定具体计划，力求筹资成本最低，保证筹资活动现金流转及时、合理、安全、高效。
（二）筹资活动现金流转内部控制的关键环节
1.方案调研环节。评估筹资方案的可行性，审核方案是否符合企业的发展战略，筹资规模是否合适。评估筹资方案的经济性，审核筹资活动成本是否最低，资产与负债的结构是否恰当，筹资发生的成本与取得的收益是否配比。评估筹资方案面临的风险，分析风险有哪些，风险大小是否适当、可控，是否与收益匹配。
2.方案审批环节。对经过调研充分论证的多项筹资方案，严格按照企业授权审批制度进行审批，择优确定其中的方案。在大额的筹资方案审批过程中应当实行联签制度或集体审议制度，保证筹资方案决策的正确性和科学性。
3.方案编制环节。根据当前国内国外的经济与市场环境，拟定多项具体的筹资编制方案，计算比较不同方案中的资金成本和筹资金额，确定最优的筹资方案和筹资额，现金管理部门据此编制每一分解步骤的筹资计划和完成的时间节点目标。
4.方案实施环节。筹资方案的实施应当严格按照经企业决策机构批准的方案进行，通过与筹资合作各方签订书面协议的形式，明确各自的责任、权力和利益，确保方案实施后能够实现预定的各项目标。
5.方案评价环节。对筹资活动现金流转进行检查，要求相关部门严格按照批准的用途或预算支出现金。保管好发行股票、债券，通过金融机构贷款等筹资活动的相关原始单据。对实施完毕的筹资方案进行分析，计算出该方案的成本和收益并与当初的计划目标比对，客观评价方案的执行情况，提出相应的奖惩建议。
四、对加强企业现金流转内部控制的思考
（一）加强制度建设
企业各项生产经营管理活动现金流转的有序进行离不开制度保障，制度建设应根据《会计法》等国家法律法规，结合实际情况，建立完善经营活动、投资活动、筹资活动等各环节现金收支审批权限等内部控制制度，相关的内控制度主要涉及现金收支流转活动的权限、复核、审批、收付等环节。制度建设应持续改进，不断清理、修订、健全现有的内控制度，使制度体系更加合理完善。
（二）完善内控流程
对现金流转活动实施内部控制，实际上是控制企业的现金收支业务活动。应当根据现金流转活动的业务流程，将各环节各步骤的工作程序和内容落实到具体的部门和人员，有针对性地制定相关的现金流转活动内控流程。在实际情况下，企业的生产经营活动和现金流转活动是密切关联在一起的，现金流转活动内控流程的设计，必须与经营活动的业务流程相匹配，这样才能使现金内控流程更加优化。
（三）严格制度执行
制度本身是不会发挥作用的，制度的生命力在于严格执行。不论多完善的现金流转内部控制制度，如果不认真执行，经营风险仍然难以规避。因此，必须采取有力措施，确保制度的贯彻执行。首先，应广泛开展各项制度的学习宣贯活动，让全体员工了解熟悉制度，营造自觉遵守并执行制度的氛围。其次，应细化制度执行情况的检查和考核工作，考核结果与部门或人员的收入绩效挂钩，确保各项制度的执行落到实处。
【参考文献】
［1］ 企业会计准则［S］. 财会［2006］ 号.
［2］ 企业内部控制基本规范［S］.财会［2008］7号.
关键词:政府投资项目，合同管理，工程造价
施工合同是工程建设的主要合同，施工合同管理是工程管理体系的重要组成部分，也是降低工程造价和提高经济效益的重要途径。对于政府投资项目管理，控制工程造价、节约财政投资是项目管理的重要目标，要实现这一重要目标，政府投资项目管理单位在施工阶段的管理工作，应以施工合同管理为核心，贯穿于工程实施的全过程。
1政府投资项目施工合同管理两个主要阶段
1)施工合同订立的管理。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，是工程造价控制的关键基础。绝大多数政府投资项目都是通过公开招标方式确定承包单位，签订施工合同。即实际上在制定招标文件时就已拟定最终的合同，一旦定标后就必须以招标文件中的合同和中标人订立书面合同。因此，在制定招标文件时，应根据政府投资项目投资控制的目标要求，结合项目的具体情况分析，重点关注和完善合同类别的选择、合同价款的确定、合同价款调整的原则和方式、期中支付和竣工结算支付等影响工程造价的主要因素，降低工程造价，预防经济纠纷。2)施工合同履行过程中的管理。施工合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强施工合同履行过程中的管理，避免违约产生索赔和经济纠纷导致突破投资目标。该阶段合同管理工作的主要难度在于这是一个动态的过程，且一般项目实施时间都较长，少则几个月、多则一年甚至几年，实施的时间越长变化就会越大，管理的难度也就越大，如果管理不好，工程造价就难以控制甚至失去控制。施工合同履行过程中影响工程造价的因素量大面广、相互交织、错综复杂，主要包括工程计量、工程变更、现场签证、物价变化、暂估价、工期补偿、不可抗力、索赔、工程款支付等。
2政府投资项目施工合同管理中工程造价控制存在的主要问题
1)没有制定统一规范的施工合同核心专用条款，缺少对施工合同必要的评估和审查步骤。很多地方政府没有根据相关法律法规、结合地方政府投资项目管理的相关规定，对施工合同核心专用条款进行统一规范，导致各个政府项目业主单位签订的施工合同核心专用条款千奇百怪，出现面上的不公平等情况。缺少对施工合同必要的评估和审查步骤，招标文件审查中也往往忽略对施工合同的审查，导致施工合同关于工程造价控制的核心条款不够严密甚至缺失，比如对变更计价原则约束不清或相互矛盾、没有约定暂估价计价原则等，出现与地方政府投资项目管理相关文件冲突，甚至有的违反法律法规等情况。2)政府投资项目管理单位偏向于选择“包干”施工合同，合同中约定一些对施工单位不利的不平等条约。一些政府投资项目管理单位为便于施工管理、控制工程造价，偏向于选择“包干”施工合同，在合同中约定一些如无限风险等不平等条款，比如工程量偏差或工程量清单漏项等不予增加预算、基础超深不予变更增加预算、百分之几以内的变更不予增加预算等条款。看似把风险完全转移给了施工单位，但实际上过分苛刻的合同恰恰不是“严肃”的合同，当施工单位没有利润甚至亏本时，他们会想方设法寻求变更索赔、或偷工减料影响工程质量，这不但没有节约政府投资，还为业主的管理工作带来更多的麻烦，并且这也违背了订立合同公平公正、合理分担风险的原则。3)缺乏对施工合同管理的有效监督和控制，存在合同实施过程中监管不严的情况。一些地方政府投资项目的施工合同管理缺乏监察局、发改委、财政局等相关部门的外部监督，对于没有按照施工合同约定进行项目管理的违规违法行为缺乏相关的处罚制度，这就给了政府投资项目管理单位权力过大、滋生腐败的空间，由于客观或主观上的原因，经常出现抛开合同任意变更、放大变更增加预算、工程计量不准确、超支进度款等现象，甚至出现最终签订的合同与招标文件不一致等违法情况。
3加强政府投资项目施工合同管理，有效控制工程造价的相关建议
1)制定统一规范的合同文本。大多数地方政府都有制订当地政府投资项目管理的相关文件，比如政府投资项目管理办法、变更管理实施细则等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而应在国家相关合同范本的基础上，在遵守国家法律法规的基础上，应在合同的专用条款中加入政府投资项目管理地方政府性文件相关约定。按照建委、交委、水务等行业主管部门分类，一个部门制定一个公平公正、条理清晰、权责明确、统一规范的合同文本，按照相关程序评估和审查后统一实施，从而为控制工程造价打下重要的基础。2)政府投资项目应采用单价合同，谨慎选择总价合同，严格按照13清单计价规范中计价风险分担原则明确各方应承担的风险范围。施工合同管理不会是一劳永逸的事情，不是选择“包干”施工合同就真的能“包干”，过分苛刻的施工合同是没有执行力的，反而会引起经济纠纷。政府投资项目必须采用工程量清单计价，应采用单价合同，合理分担各方相关风险，政府项目管理单位应重点研究和防范自身承担的风险，比如工程量计算准确、项目特征描述完备和规范、对施工单位可能的不平衡报价的限制、暂估价的管理等，才能真正有效的控制工程造价。3)加强对施工合同管理的监督。施工合同签订后，对合同执行过程的监管相当重要，这是保证合同依法履行、有效控制工程造价的主要措施，特别是要加强对合同执行力和工程变更的监督。各个行业主管部门、监察局、发改委、财政局、审计局等部门要齐抓共管、形成合力，对施工合同履行情况进行定期和不定期督查和评价，形成动态的监督，对施工合同管理中出现的问题提出相关建议和处理措施，并要加大对相关责任人的问责处罚力度。
4结语
施工合同管理是很多地方政府投资项目管理的一个薄弱环节，也是很多政府投资项目工程造价控制不住的主要原因之一。在依法治国的背景下，更应加强政府投资项目施工合同管理，我们应通过事前风险防范、事中监督控制等措施，同时加强相关管理人员的专业培训和职业道德教育，从而提高施工合同管理水平，有效控制政府投资项目工程造价。
作者:熊 银 单位:重庆市合川区人民政府投资项目评审中心
参考文献:
［1］GB50500—2013，建设工程工程量清单计价规范［S］．
［2］吴芳．加强政府投资项目建设施工合同管理———有效控制工程造价［J］．中国房地产业，2013(4):47．
过程造价管理的概念，重点研究建设项目各阶段造价管理.
关键词：建筑项目 全过程 造价管理
1 引言
一般而言，项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用.因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用.而建立项目全过程造价管理体系，必须从制度和机构上着手来完善全过程造价管理的组织结构，再由此，针对项目建设的不同阶段，构建造价管理组织，有目的有秩序的对各个阶段进行造价管理，并协调各个阶段造价管理，使之成为一个有机整体，发挥巨大的作用.
2建设项目全过程造价管理的概念
建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制.造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等.
造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系.造价的合理确定是有效控制的前提；而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的.这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理.这才可以避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端.同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展.因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在.只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行.
3建设项目各阶段造价管理
建设项目在建设的过程中，存在着不同的生命周期，即建设项目的几个阶段.即按照建设项目的实施过程和管理特点，可以将全过程造价管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收.本文将从这五个方面对造价管理的体系进行展开.
3.1评估阶段的造价管理
工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本.
3.2设计阶段的造价管理
工程设计阶段是项目的关键阶段，每一项工程的施工都必须有一个完整的设计方案，设计的结束也就意味着项目的工程量和工程的造价成本基本确定.所以，建设工程的设计水平，直接决定了这个项目的造价水平.如果设计单位由于某些原因，出现了一些不合理的设计，将会严重的影响工程项目的造价.
并且目前设计概预算人员通常都是按照图纸编制概预算，并没有主动去研究去深入，并没有从建设投资单位的角度去考虑问题，他们往往只是考虑设计的水平，而不是考虑成本的因素.所以，对建设项目的设计进行招投标制度，有助于提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用、不切实际的设计，保证施工工艺和质量标准，同时降低工程造价完成造价控制的目标.
3.3招投标阶段的造价管理
我国建设项目的招投标工作开始于1984年的鲁布格工程，在该项目中造价管理实现了巨大的成功.从此，我国开始正式的将招投标阶段作为一项基本制度而确立起来.但是，就目前我国的招投标工作来看，还存在很多的问题.招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善.
例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等.这些都会使后来的结算面临着巨大的问题.有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失.更有的，投资方与施工方在合同不完善的情况下，发生利益冲突，最终导致分道扬镳的下场.因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事.
3.4实施阶段的造价管理
工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等准备齐全开始施工到项目竣工前的一个过程，是完成建设项目的主要阶段.一般施工阶段建设项目造价控制的目标已非常清晰，但是施工阶段的造价也会出现较大变动，对全过程工程造价管理产生较大的影响，所以应该严格控制建设项目造价不能有任何的松懈.
另外，在建设项目的施工中，由于一些特殊原因导致工程的变更，建设施工单位应在需要修改和变动的部分，采取文字形式予以登记，以备工程造价的控制与管理，同时在变更的过程中一定要做到现场签证，以免遗漏，造成造价的错误.
3.5竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计.竣工决算能反映建设项目的经济效益，是投资单位核定各类新增产值，办理交付使用的依据.同时竣工决算能反映施工单位和建设单位工程造价管理控制的能力，他的编制过程使双方对项目的了解达到一种升华，为以后的工程造价管理提供现实的借鉴意义.
我国许多建设单位对竣工决算的编制总是一拖再拖，严重的影响了工程项目的使用和对工程造价的确认.虽然竣工验收阶段是全过程造价管理的最后一个阶段，但是这一阶段的造价管理也是非常重要，各单位应该提高自身认识程度，从制度和主观上改变对这一阶段的认识.
一、石油工程的造价控制的有效对策
1.认识石油工程造价控制的重要性
在造价控制模式完成之后，要全面把握建设项目决策阶段的可行性的研究与评估，在这之前，要做好项目决策的科学化和合理的投资估算指标的预估。科学的决策体系和决策责任制是决策科学化的核心环节，因此建立科学的决策体系，明确各个部门的决策责任制、编制全方面高质量的估算指标，可以合理确定投资估算，为研究与评估打下良好基础，接着，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内的投入产出进行分类核算，对于项目面对的诸多经济因素进行全面的调查、分析、研究、论证，对比、选择出最优方案。最后需要专家进行经济合理性的评价，这一环节是项目可行性研究和评估的核心内容，它的目的是在经济条件允许条件下，使石油工程的投资项目在造价最少的情况下获得最佳经济效益。
2.综合运用比较分析法和因素分析法
前者是将每项工程中的直接费用,，如：人工费、材料费、机械台班费各自所占的比重同预估的各种基本指标相比较,根据对比，得出反映的各种现象，根据现象，找出差异和联系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程项目的投资额和预估投资额的差异原因的分析中进行综合统计分析。先要对工程项目进行分类，同类别的工程之间必然会存在一定的共性，可以有效的推动其它类工程规范化的发展，也就是说一类工程的标准化建设，可以推动其它类工程朝着更加规范化的发展前进，根据石油工程需要而消耗的人力资源、设备资源费用等级作为标准额度进行分层次编制，我们还需要多个标准进行分析，比如：基础标准、费用标准、预算标准、概算标准等等，依据这些标准对石油工程项目进行分类，合理控制工程造价，同时在落实实际情况下，合理压缩人工费、设备材料费、管理费以及相关价格费用等，根据项目涉及的对象不同确定不同的目标和定额，这样可以大幅度的降低工程造价的同时提升石油工程的管理质量，对市场实时的数据进行监控，企业内部工程项目造价指标也要综合考虑在石油工程造价分析的因素之内，当今市场的需求瞬息万变，我们要时时依据市场要求对石油工程项目的技术指标进行合理的计价并进行施工和组织工作的开展。
二、结束语
石油工程项目造价控制的目的，要求我们必须要全面了解其特殊性，石油工程中的设计、施工过程和竣工结算，审查，每一个环节，每一个步骤都与工程造价密切相关，如果要达到石油工程造价控制管理工作水平的整体提高的目的，那么就一定要紧密的关注石油市场的建设状况，充分了解石油工程的基础资料，扎实掌握科学的分析方法，在这个过程中，还要审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题，并及时解决。
作者：王海霞 单位：胜利油田渤海钻井总公司
