时间：2023-07-13 17:23:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业发展问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] 墨江县 农业产业 问题 对策
[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0027-01
墨江县国土总面积5288.69平方公里，山区面积占总面积的99.8%，是典型的山区农业县。全县辖15个乡（镇）168个村民委员会（社区）2313个村民小组，总人口38.7万人，其中农业人口64811户29.96万人。全县总耕地面积67.8万亩，其中水田（含雷响田）13.76万亩，旱地54.85万亩，农业人口人均耕地2.15亩，主要农作物有玉米、稻谷、小麦、高梁、荞麦、大豆、花生、烤烟、茶叶、甘蔗等。2013年全县农作物播种面积77.19万亩，其中粮食作物播种面积60.17万亩，粮食总产量14.6万吨，农民人均有粮376千克。
一、墨江农业产业现状
近年来，墨江县围绕农业增效、农民增收的目标，加快推进城乡统筹，大力发展高效生态农业，农业农村经济呈现持续快速发展的良好势头。
1.农业结构不断优化
粮食生产稳定发展，通过中低农田改造项目和高稳产农田项目的建设；我县粮食产量连续几年都在10万吨以上。蔬菜、林业、畜牧产业初具规模，特色优势农产品基地区域化、专业化格局更为明显，获得“中国紫米之乡”称号。
2.新型市场主体逐步发育
农民组织化程度不断提高，全县农民专业合作社达24家，带动农户500户；合作组织包含茶叶、咖啡、粮经作物、水产、畜牧等方面。
3.科技应用水平明显提高
高产创建项目深入实施，测土配方施肥、稻田养鱼、稻鸭共育等一批节本增效先进适用技术得到推广应用，农民素质培训加快推进，1000多农民拥有专业职称。
4.农产品质量全面改善
农业标准化建设项目的顺利实施，建成3万亩标准化紫米生产基地，5万亩标准化茶叶基地；申报无公害农产品、绿色食品、有机食品数量逐年增加，至2013年已成功申报了3家无公害农产品，1家有机食品。
5.农产品生产企业建设取得新进展
我县农业产业化建设中农产品生产企业取得了令人满意的成绩，特别是进入2010年以来，农业产业化建设中的龙头企业更是蓬勃发展，今年来已有墨江县咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶叶有限公司等申报为龙头企业，为进一步促进全县农业产业化发展，增加农民收入做出贡献。
墨江县农业产业发展取得成效的同时，当前农业产业发展也面临着不少困难与问题。
1.农业经营主体素质偏低
农民组织化程度不高，市场意识、质量意识、品牌意识不强，接受新品种新技术能力较差，难以适应现代农业发展的要求。
2.农业基础设施不健全
设施装备档次不高，农业抗风险的能力较弱。特别现代化的高稳产农田少，仅分布在缘河地带的梯田。
3.农业生产专业化、集约化水平较低
农业产业规模不大，产业结构基本处于分散化、小型化的状态。土地集约程度低，户均经营规模偏小，土地流转机制还不完善，影响到种养大户承包经营土地的稳定性。
4.农业产销一体化程度低
农产品加工业发展滞后于农业结构调整，精深加工水平不高，农产品科技含量、附加值偏低。农业品牌建设缺乏统一规划指导，多数农产品品牌规模偏小，市场竞争力不强。
5.龙头企业少，带动能力弱
一方面墨江县工业化程度低，对农业反哺能力有限；另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业，现有的企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了农业产业的发展壮大。
6.农业安全生产任务艰巨
重大动植物疫情形势仍然严峻，各乡（镇）对重大动植物疫病监测、免疫工作能力有限，规模化及专业户畜禽养殖场的整治难度大。农业投入品监管、农业标准化实施、农产品生产基地监测等工作需进一步加强。
三、墨江县农业产业发展的思路
墨江县农业产业发展要紧紧围绕社会主义新农村建设，以发展优势特色产业为重点，依靠科学技术加快农业产业的发展。
1.加快农业结构转型
墨江县农业产业要依靠科技进步，加快推进农业产业层次升级。结合我县主导产业发展的实际，有针对性地建设科技含量较高、规模较大、示范作用较强的农业科技园、农业科技示范场建设，带动以农村为单元的农业生产专业化、规模化向“一村一组”发展，依托农业科技园、农业科技示范场先进设施装备，引进先进技术与管理经验，大力发展种子种苗、生物工程、设施农业等高新产业。
2.加快农业主体转型
新型专业农民是农业生产力的主导力量。因此，要通过实施新型农民培训工程，培育有文化、懂技术、会经营的新型专业农民，加大对骨干农户、种养专业大户的培育力度，提高他们的科学文化素质。
3.加快农业服务转型
在用科学技术“武装”农技人员的同时；继续大力推进科技入户工程，积极开展送科技下乡活动，加强蔬菜、茶叶、果树、畜禽优良品种的引进，扩大节本增效、绿色生产、加工保鲜技术的应用，加快农业标准化生产的推广，逐步提高农业科技普及率，切实帮助农民解决生产中的实际问题。
4.加强农业科技创新
科技创新是推进产业化快速发展、促进产业优化升级的动力之源。因此，结合我县的实际情况，当前抓好农业科技创新，应着重搞好：第一加快种苗产业化进程，建立育、产、销一体化的种苗产业化经营机制，打破地区封锁和行业垄断，完善种苗市场供应体系；通过加大引进和繁育力度，加快品种的改良步伐，为生产高质量产品奠定基础。第二加快农业科研开发。积极鼓励农产品生产企业采取多种形式与大专院校、科研单位合作，共同开发新技术、新产品，提高农产品的科技含量。第三大力发展无公害农业。抓紧制定和完善农产品质量与安全标准，生产安全、优质的农产品。
5.加强农业资金整合
结合我县的实际情况，我们要进一步整合支农资金，完善扶持政策，集中用于优势农业产业基地水、电、路等基础设施建设及配套，以及精品果园建设、农民专业合作社、各类专业服务队伍和产业化龙头企业发展的扶持等，为优势产业发展提供投入支撑。
6.加强农业执法
强化对农业投入品的监管，推进农资连锁经营，规范农资市场；加快农业标准化实施进程，加强农产品质量安全监管，完善农产品质量检测制度；健全农业公共安全体系，强化动植物防疫基础设施建设，切实抓好重大动植物疫病防控工作。
参考文献
[1]冷晓明，王铁生.农业产业化概论.中国农业出版社，1998年03月
关键词 农业产业；现状；可持续发展；问题；对策；云南景谷；永平镇
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0332-02
永平镇位于云南省景谷傣族彝族自治县西南方向，北与临沧市隔江相望，澜沧江从永平镇与临沧市交界穿过。全镇常住人口70 114人，其中农业人口60 510人；国土面积1 465.66 km2，耕地面积为9 566.67 hm2；境内最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均气温20 ℃，属南亚热带季风气，年降雨量1 450 mm；共有水库、坝塘66个，设计蓄水量5 527万m3；2014年末，农民人均纯收入4 730元。
1 发展现状
1.1 粮豆作物
2015年全镇粮豆总播种面积1.01万hm2，实现总产量7.01万t。其中：水稻种植面积2 266.67 hm2，实现总产量1.83万t，完成农业部整乡推进水稻高产创建2 000 hm2，通过测产验收，全镇平均产量8 062.5 kg/hm2；玉米种植面积4 033.33 hm2，实现总产量3.43万t，完成农业部整乡推进玉米高产创建666.67 hm2，通过测产验收，全镇平均产量达8 508 kg/hm2；豆类、薯类、小麦等其他作物种植面积3 766.67 hm2，总产量1.18万t。
1.2 经济作物
甘蔗产业：2015年种植面积为4 117 hm2，其中：水田种植782 hm2。2015―2016年榨季预计入榨产量25.5万t，预计农业产量28.5万t，预计农业产值达11 970万元以上。单产较2014―2015年榨季略有提高，但增长不明显。茶叶产业：2015年种植面积1 853.33 hm2，其中投产1 640 hm2，产量0.22万t，产值12 100万元以上。烤烟产业：2015年完成烟叶交售4 400 t，烟农收入12 500万元以上。其他产业：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龙果等产业已取得了较好的发展，为今后规模化、专业化发展起到了一定带动作用[1-2]。
1.3 畜牧渔业
畜牧业：2015年牛存栏29 865头、出栏6 059头，生猪存栏64 428头、出栏55 138头，羊存栏9 852只、出栏4 837头，禽类存栏372 345只（羽）、出栏571 168只（羽）。渔业：2015年水产养殖566.67 hm2，产量0.88万t，产值逾10 560万元。
2 存在的主要问题
2.1 基础设施薄弱，制约农业产业发展
由于资金不足，农田水利、田间道路等基础设施建设不完善。加之2014年10月7日21：49永平镇发生6.6级地震后，大量的水利、农业等基础设施严重损毁。同时，因降水分布不均匀，库塘蓄水不足，农业高效节水灌溉技术应用少，产业机械化程度低，抵御自然灾害能力差，制约着现代农业产业的快速引进和发展。
2.2 从业人员老龄化，文化素质偏低
随着城镇化建设的加快和第三产业的不断发展，大量的农村年轻劳动力外出务工，从事农业生产的人口老龄化、文化素质偏低，接受新科技、新技术的意识和能力差，“小农生产及小富即安”的思想意识严重，影响现代农业产业化经营和发展。
2.3 农业专业化与规模化程度低
永平镇属南亚热带季风气候，适宜多种作物生长。加之当前永平镇的农业产业经营模式主要以农民家庭式松散生产经营为主，存在着多种传统农作物并存，产业多、杂，产业间相互争地、争劳动力，缺少“新、专、特”名优产品，农业产业专业化和规模化农业产业程度低，主产业地位和优势不明显。
2.4 农产品精深加工滞后，缺乏市场竞争力
永平镇地处边疆地区，交通相对落后，不利于运输。一家上规模的制糖企业因市场不稳定，糖价低，成本偏高，造成企业亏损，蔗款支付不及时，影响着现有唯一龙头产业的健康发展。茶叶产业存在着小作坊加工企业多、规模小，无法形成统一管理、统一品牌、统一加工、统一销售的一条龙生产和服务，制约着茶产业的发展壮大。其他农业产业虽然成立了部分专业合作社或协会，但由于普遍存在着规模小、资金不足、机构不健全、制度不完善、管理不规范、运作不正常等问题，生产、加工、销售不统一，产品无统一品牌和标准，质量参差不一，缺乏外销能力和市场竞争力[3-4]。
3 对策
3.1 健全机构，加强领导
建立健全农业产业发展机构，制定实施方案，明确职责，加强组织领导。制定耕地管理和流转管理办法，规范土地流转行为，积极开展农业产业政策法规宣传和招商引资，引进县内外资金、技术和信息，加大扶持和服务力度，培育一批具有高原特色的种养殖业。
3.2 争取资金投入，夯实农业基础
加大农业产业基础设施项目储备和申报工作，积极争取中央、省、市、县项目资金投入，加大农田地沟、路等基础设施建设，高起点、高标准规划和开展基本农田地建设，改善农业投资环境。
3.3 加强农业人才培养和科技投入
一是健全和完善农业推广机构，强化科技队伍建设，落实责任；二是结合实际，采取送出去或请专家进来的方式，有针对性地对农技人员开展培训，加快农科人员技术更新步伐，提高其综合素质；三是建立新型农民培育长效机制，聘请县内外专家或具有特长的各类人才，深入村社对农民进行理论和实作培训，增强农民的科技意识和对新科技的应用能力；四是加大对有机肥的利用和土壤改良工作力度，稳步推进测土配方工作，加速对测土配方成果的有效应用；五是推行水肥一体标准化设施农业园地建设，完善储藏设施和设备，建立高标准种养殖示范园（区）；六是引进各种先进农业机械，全面推行农业机械化，降低农业生产成本，提升农产品效益；七是积极开展植物病虫害和动物疫病监测，引导与监管并举，实施安全生态的绿色防控，提高农产品质量安全，保障农业健康发展。
3.4 建立试验、示范基地
积极争取上级资金投入，建立试验、示范基地，开展新技术、新品种、新农药等试验、示范，为大田生产提供指导。
3.5 加强引导，实行专业化发展
用谋划工业模式谋划农业，以“一乡一策，一村一品”的方式，加快农业产业集约化、规模化、专业化的发展步伐。一是学习和借鉴外地先进经验，引进县内外资金、人才、信息和技术，争取国家项目资金投入，建立1～2个优质高效、具有特色的农业示范园（区），促进农业从传统模式逐步向现代特色农业发展；二是优化农业专业合作社和协会，督促指导其规范运行，发挥其作用；三是合理规划，科学布局，避免产业无序竞争，促进农业产业良性持续的发展；四是加快发展秋冬季农业，加强复种，提高耕地的利用率和单位面积的产值；五是学习和借鉴外地先进经验，积极探索和逐步推行农业产业保险机制，积极应对各种自然灾害，降低农业生产的风险。
4 参考文献
[1] 易小艳，陈星余，贾红杰.开县农业产业发展现状、问题与对策[J].南方农业，2013（9）：66-69.
[2] 彭强，乔春妮，唐新汉，等.对凤县农业产业发展若干问题的思考[J].黑龙江农业科学，2012（2）：162-164.
关键词 农业产业化；现状；问题；对策；浙江嘉兴；凤桥镇
中图分类号 F303 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0318-02
推进农业产业转型升级是发展都市现代农业、提升城乡统筹水平、构建和谐社会的重要途径。在党的惠农政策等指引下，嘉兴市凤桥镇以打造江南水乡现代田园示范镇为目标，积极调整产业结构，推进农业转型升级，大力发展生态、安全、高效农业，取得了显著成效。然而，随着工业化、城市化的快速发展，农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约愈加突出，发展面临许多问题。如何加快推进农业产业化经营成为摆在人类面前一项现实而紧迫的课题。
1 农业产业化现状
1.1 农林牧副渔发展总体平稳
全镇有耕地面积5 133 hm2，农业生产主要以粮油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水产为代表，也是全镇农业六大主导产业。全镇粮食种植面积3 733 hm2，水果种植面积1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、猕猴桃、蓝莓、冬枣、李等水果134 hm2；蔬菜种植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水产养殖213 hm2，其中白对虾、青虾125 hm2，鱼、蟹、甲鱼88 hm2；年出栏生猪45万头，存栏17.6万头，羊存栏0.5万头，兔1.1万只，家禽出栏234万羽，存栏56万羽；蚕茧饲养2 850张；花卉苗木170 hm2，其中鲜切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 产业结构不断调整优化
近年来，凤桥镇以现代农业为依托，以田园景观为载体，全力打造现代农业新高地、产业转型新亮点，已初步形成以“万亩水蜜桃、万亩茭白”，“千亩鲜切花、千亩食用菌、千亩南美白对虾”，以及星火村的台湾世合国际现代农业区、大星村的台湾八福现代农业区、庄史村的省级现代农业综合示范园区、三星村的省级水蜜桃产业区、永红村的嘉兴市鲜切花产业园区、栖柽村的茭白产业园区等六大现代生态产业园区为主的“双万、三千、六园”产业发展格局。并建立了水蜜桃研发、茭白套种套养、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水产养殖六大类12个基地。
1.3 农业基础设施不断改善提高
经过土地整理、农业综合开发、粮食功能区等项目开发建设，全镇已建成高标准农田3 000 hm2，新建改建灌溉机埠445座，硬化渠道475 km，喷滴灌设施250 hm2。拥有耕作拖拉机576台、收割机23台、插秧机11台。农业有效灌溉率达98%，土地机耕率达78%，农作物机播率达16%，机收率达68%。
1.4 农业经营主体不断发展壮大
通过土地流转、农业招商引资等培育发展了一批农业经营主体。全镇有农业龙头企业17家、农民专业合作社26家、家庭农场11家。其中国家级示范性合作社2家、省级示范合作社1家、省级农业龙头企业1家。拥有绿色食品认证农产品6个、无公害农产品认证12个、无公害生产基地12个。通过品牌、基地建设，提高了产品市场竞争力，也为企业注入了强大的发展动力。
2 存在的主要问题
凤桥镇农业产业化经营总体发展较快，但与先进地区相比，与现代农业的目标要求相比，仍有一定的差距和不足，归纳起来，主要有以下几个方面。
2.1 畜禽养殖总量偏大，种养比例不合理
2012年底全镇生猪平均存栏17.6万头，出栏45万头，平均耕地承载养殖生猪90头/hm2。年产值5.6亿元，占农业总产值的51.8%。养殖在给农民带来收益的同时也给环境带来了巨大压力，制约了生态农业的发展。
2.2 土地流转难度大，影响规模化生产进程
由于农业生产经营方式仍以家庭承包经营为主，大部分农民依赖土地，不愿放弃经营，使土地流转困难、规模小，新的经营主体难以引进，原有的部分经营者生产规模无法扩大。可见，小规模经营、分散经营、组织化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市场风险和自然灾害能力弱
由于骨干型、带动型的龙头企业偏少，使企业带动农业发展、企业和农民共同抵御和降低农业风险的能力差，占有市场的主动性弱。加上没有宏观调控性的生产指导，农产品的生产和销售没有长期相对稳定的渠道，市场需求和农业生产信息不对等，盲目种养导致不时出现蔬菜烂田、瓜果卖不出等收益大落现象。另外，在遇到大的灾害性天气时如台风、洪涝等，发生大棚设施倒塌、农作物受淹受灾，因基础设施不完善，政策保险不到位，生产者利益严重受损，积极性受到极大的挫伤。
2.4 劳动力资源日益紧缺
目前农村劳动力日渐减少（凤桥镇2012年农村劳动力29 286人，其中农业劳动力10 540人，占36%），年龄日益老化，普遍在50～60岁，还有一部分60～70岁的老人也在从事生产。随着工业化、城市化进程的加快，大量劳动力不断转移，年青人又不愿从事农业，农村劳动力越来越少，劳动能力下降，劳动报酬率逐年提高。例如在凤桥镇目前从事粮油、蔬菜瓜果类行业中，2010年男劳动力工资55元/d，2013年为70元/d，2010年女劳动力工资为45元/d，2013年工资为60元/d，从事水果类的工资从100元/d上升至150元/d。劳动力的减少，劳动报酬的提升，使农业经营主体的用工问题日益突出，生产成本不断增加，生产运作和经济收益受影响较大。
2.5 农业设施用地审批难
在推进规模化生产的同时，农业生产经营主体亟需建设必要的生产管理等用房。但在实际操作中，农业设施用地审批难。管理用房、产品处理包装用房、肥料农资仓库等场地难以落实，生产经营受阻，影响了产业的发展。
2.6 生产技术和产品监管有待提高
随着产业的不断提升和发展，新品种不断引进，技术需求越来越高，但全镇农业专业技术人员偏少，知识更新、人才更新跟不上产业发展。因缺少有力监管，在生产过程中，还存在个别生产者使用违禁投入品现象，对农产品质量产生影响。
3 发展对策
围绕培植主导产业、特色产业和新兴产业，将结构调整、规模经营、土地流转、设施建设、科技服务有机结合起来，依据农业传统优势资源，走“特色、高效、生态”的路子。因地制宜，探索发展模式，创新机制，以不断加快农业产业化进程。
3.1 抓好“两区建设”，构建产业发展平台
一是认真实施粮食功能区建设，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7个项目1 513 hm2粮食功能区建设。积极开展标准农田提升工程建设，通过土地深耕和施用有机肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加农作物产量。二是加快现代农业示范园区建设。把创建省级现代农业示范区和主导产业园作为农业转型升级的主要抓手，按照“一心六园”总体规划的要求，全力推进融生产性、生活性和生态性于一体的现代农业发展，形成优质高效和可持续发展相结合的现代化都市农业。
3.2 大力培养以家庭农场为主的产业化经营主体
家庭农场是农业产业化的新起点，是发展现代农业新的突破口。要发展壮大农业龙头企业，拉长产业发展链条，以龙头带基地，联市场，变产品为商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水产、畜禽等一批产、加、销一体化经营的产业体系。要加大财政支持力度，通过项目扶持、信贷支持、科技创新等措施，把现有农业主体的规模做大，实力做强，形成新的龙头企业，更好地发挥其在产业发展中的主体作用。要重点扶持一批起点高、规模大、带动力强、科技含量高、有发展前景的农业产业化龙头企业、农业专业合作社和家庭农场，并以此带动种植业、养殖业和农产品加工业的发展，延长产业链，实现农产品增值，确保农产品有稳定的销路和收入[2]。
3.3 抓好农田水利基础设施建设，改善农业生产条件
要积极申报农业综合开发、高标准农田建设、灌区改造等项目，建设标准化农田，形成田成方、渠相道、路相连、林成网的现代农村田园。同时要大力改造低洼易涝地区，按照20年一遇或50年一遇标准建设圩区，提高抵御洪涝灾害能力，保障农业生产，促进农业转型升级。
3.4 积极推广农业机械，提高农业机械化水平
目前全镇农机拥有量还不高，特别是新型播种机械和采收机械还很少。因此，要提高农机购买补助标准，积极引进推广适合于当地产业发展需要的新型机械，以提高农业生产效率，减轻劳动力紧张的压力。
3.5 加强品牌建设管理，促进产业提质增效
品牌建设是产品拓展市场、增加效益的重要途径。农产品质量安全更是事关消费者的身体健康。因此，要积极推进农业标准化生产，做好无公害农产品及基地建设，要着力抓好农资管理，建立健全农产品质量监测体系，加强对禽畜、蔬菜、水产、水果等农产品的质量检测，确保农产品安全生产，拓展农产品销售市场，促进产业提质增效[3]。
3.6 加快违章猪舍拆除，推进转产转业
以“拆、转、减”为核心，制定办法，落实措施，扎实开展违章猪舍拆除。一是调查摸底，通过上门走访摸清违章猪舍面积和农户基本情况；二是广泛宣传，全方位动员，多渠道宣传，营造猪舍拆除氛围；三是组织实施，要把握工作节奏，细化工作措施，确保拆违工作有力有序；四是转产转业，要制定扶持产业发展政策，开展就业知识培训，引导养殖户转产转业，确保农民收入不降低。
3.7 完善服务体系建设，提高服务质量
要健全农技队伍，充分发挥农业技术服务体系骨干作用，要加强农技服务队伍建设，强化为农服务，拓展服务内容。进一步采取农业科技培训讲座、专家现场指导和技术咨询等多种形式，提高农民技术水平，提高产业发展能力。要充分调动广大农技人员的积极性和创造性，加快农业先进实用技术的推广应用。应鼓励农业专业技术人员带资金、带技术到农村去创办农业产业化经营实体，发挥示范带动作用。
3.8 加快土地流转步伐，优化产业化经营环境
在统筹城乡发展的大环境下，不少劳动力向城镇、企业转移，不少土地难以做到有效利用，因此，要合理引导，尽快促成这部分土地以出租、转让、股份合作等形式，向规模经营集中，向农业经营主体流转，促进农业产业化经营的快速发展。同时要积极营造农业产业化经营的良好氛围，充分利用农村信息服务网络，采集最新的农业生产、技术、营销、投资、预警等信息，指导农户生产适销对路的农产品，引导农业经营主体发展高效生态农业，全力推进农业产业化经营[4-5]。
4 参考文献
[1] 范禄成.顺昌县农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2012（13）：337，342.
[2] 李莹，郝毅.农业产业化生产问题探讨[J].现代情报，2004（8）：7-8.
[3] 王风池.德州市德城区农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2012（13）：317-319.
农业产业有“特色”、有“优势”，产品才能有市场。发展农业产业要结合地域实际情况，经过科学论证，精心筛选，然后确定产业项目。不能无分析判断、无规划设计、无效益预期，盲目做出产业实施项目决定，最后将农业产业发展项目变成“虎头蛇尾”、不了了之的烂摊子。
（一）全面评估产业发展环境
精确进行环境评估，精准遴选产业项目至关重要。要专门邀请农业专家对区域特点、地形地貌、海拔高度、气候类型、气温特征、交通区位等各种环境因素进行科学、客观的分析和评估。项目落地究竟属于西北内陆还是东南沿海，是山地丘陵还是平原地带，是海洋性气候还是沙漠性气候，区域平均海拔多少，年平均气温多少，交通区位优势是否明显等。充分考虑环评因素，正确确定农业产业发展项目。
（二）准确定位产品特有属性
在特定的自然环境里才能产出某种农产品，或者产出的农产品独具其它区域产出的该产品所不具有的特性。经小规模试验，对产品进行专业分析和认证，如果确实具有稀缺性，而且使用价值高，接下来就可以投入批量生产。如：低温潮湿的二阴山区发展高原夏菜、温室蘑菇等种植业和牦牛、小尾寒羊等养殖业；在高温干燥的沙漠地带发展梭梭、肉苁蓉等节水耐旱种植业。
（三）深入研究传统产业优势
一个地区传统农业产业发展，是经过几代人不断探索和总结走出的一条经验之路，是经过实践检验，具有可行性、可操作性。可以参照传统产业发展的种类和模式，进一步进行改进和细化，要把有经验的东西科技化，严格按现代科技的操作规程和流程培育特色优势产业和产品。
二、释放活力，在产业资金资源整合上下功夫
盘活资金，用活资源，是农业产业发展壮大的根本引擎。贵州省农村“三变”改革给予其他贫困地区启示和思考。依托现有资源，整合个体资金，撬动民间资金，壮大集体经济，做大做强独具特色的农业产业，带动农户可持续发展，不断拓宽贫困人口增收渠道，有效解决农民群众致富奔小康的瓶颈问题。
（一）发展壮大农民专业合作社
宣传发动农户踊跃加入专业合作社，抱团促发展。农民专业合作社通过将农户有限资金整合为具有一定规模的资金量；将农户零散的现有土地、设备、暖棚、林地等资源整合起来，扩大产业发展所必备的硬件设施条件。有农民专业合作社的规模化发展和运营，农户可依靠专业合作社的带动，得到充足的发展动力和后劲，疏通农产品销售渠道，使产业发展的稳定性、可持续性得到有效保障。
（二）注重民间资金的有效利用
给予民营经济和民营企业更多优惠政策，采取多种举措，通过多条渠道进行招商引资，最大限度撬动民间资金注入到农业产业发展的具体项目中来。用民间资金借力发力，推动地区特色产业做大做强。切实用足用活民间资金和地方天然资源，不断增加农业产业发展所需的内在动能。
（三）严格产销环节的有序管理
不管是农民专业合作社还是参与农业产业发展的民营企业，必须要建立起一套资金监管、生产管理方面科学的、有效的机制和制度，设置专门的监管团队和管理岗位，对资金使用、日常生产、产品销售等各环节进行规范的监管管理。及时纠正违规操作和不符合农业产业发展规律、不利于农业产业发展前景的错误决定。农产品的产出和销售一定要着眼产业的长远发展，严格杜绝以获取最大利润和短期利益做出有损产业形象的行为。
三、强化宣传，扩大产业市场
切切实实把农产品得天独厚的优势和具有特色的品质宣传出去，抢占市场先机，不断扩大市场的覆盖面，使农产品产得出、做得精、有销路。着力打造有一定影响力的品牌，以品牌效应得到消费者和市场青睐。
（一）用产品质量推动市场拓展
质量是企业和产业的第一生命。如果没有过硬的产品质量作保障，企业的发展壮大也就是一句空话。农业产业要得到长远发展，首先要从农产品的源头抓起，一个环节一个环节要做得细致入微，从产品品质提升和为消费者、为市场、为产业负责的根本出发，切实靠实责任，做出成效。哪个环节出了问题，就要从哪个环节要品牌、要效益。把严原料的进口关和产品的出口关，确保投入市场的每一件产品都是经过精心打磨的精品。
（二）以专业认证打出产品品牌
通过农牧业专业认证机构，对产品取样检测，评估认证。必要时要通过国际产品认证机构的权威认证，取得社会好评、市场和消费者认可。这样一来产出的农业产品才有较高的市场定位，才能有更大的、更稳定的市场。以品牌效应占有高端市场，让农业产业获取更大效益，农业产业得到长足发展。
一、区域农业产业品牌创建的意义
（一）区域农业产业品牌创建有利于提升产业产品市场占有率
中国消费市场已经从“卖方市场”转变成了“买方市场”，在同一个消费市场上会有来自不同区域农业产业产品销售，而消费者在购买选择或决策时往往是依据其心智认知和假设，这种认知和假设主要源于之前的产品消费体验，或是受周围人群消费影响，或是知识和经验判断等，这些假设性认知是品牌在消费者心智中所形成的影印。消费者选择购买此农产品而非彼农产品决策主要依据是品牌，即区域农业产业品牌的市场信号显现作用对消费者的购买决策产生了影响。一方面，区域农业产业品牌给消费者传递出一种“信任”信号，消费者会认为来自该区域农业产业的产品具有食品安全可靠性，在目前中国农产品食品安全信任度不高的消费环境之下，品牌所传递出的“信任”无凝是产品市场拓展的利器。另一方面，区域农业产业品牌除了能显现其农产品的质量和品质之外，品牌还能为消费者提供预期消费体验，如通过消费品牌产品体现消费者的身份、面子、品位或其他消费者所期望的独特消费体验和感受。区域农业产业品牌信号显现效应会提升该区域农业产业产品的市场占有率，市场占有率的提升又会进一步强化区域农业产业品牌市场信号显现效应，从而使区域农业产业发展步入一种良性循环。
（二）区域农业产业品牌创建能有效提升产业价值溢余
当区域农业产业被植入产业品牌后，其产业价值会产生倍增效应，即具有品牌的区域产业产品单位平均价值比市场上同类产业产品单位平均价值高，区域农业产业价值溢余则为：区域农业产业产品平均单位溢价乘于该产业产品的消费总量。消费者通常来说都是理性的，消费者愿意支付更高的购买成本，主要是因为产品被赋予了品牌内涵，消费者所消费的不仅仅是产品本身，更为重要的是给消费者带来差异化的品牌消费体验。区域农业产业价值溢余是产业产品消费者数量和质量变化所形成的结果，一方面，品牌具信号现显作用，品牌影响力越大，品牌对消费者的辐射范围和扩散效应就越强，在区域产业品牌的驱动下，消费者的数量会呈现出递增形象。另一方面，产业品牌具有价格显现机制作用，随着产业品牌影响力的提升，产业产品的消费群体会逐步向高端化演进，高端消费群体往往对产品价格变动的敏感度较低，他们购买产品更多是遵从自己的购买意愿。因此品牌影响力越强，产品品牌的附加值就越大。区域农业产业品牌通过对产业产品消费者数量和质量双轮驱动，有效提升了区域农业产业价值溢余。
二、区域农业产业品牌创建提升产业竞争力的作用机理
（一）通过品牌资源聚集功能促进产业集群发展提升农业产业竞争力
品牌能产生“磁场效应”，聚集产业发展相关资源。收益率是促进资源流动的内在驱动力，驱利性是资本的本质属性。在区域产业品牌的市场信号显现作用下，使区域农业产业获得产业价值溢余，即在同类产业中或与其他产业相比具更高产业利润率和投资回报率，在较高收益率的驱动下，促进产业相关资源围绕区域品牌产业聚集：第一，驱动区域农业产业发展资本聚集。资本是区域农业发展关键性的生产要素。在高投资回报率驱使下，促进产业外部资本流入区域农业产业，增大了产业资本供给量。同时，原区域农业产业中的企业在获利后，在高收益回报驱使下，也会将产生的累积收益继续追加投资，扩大企业再生产；第二，驱动区域农业产业发展人才聚集。人力资本是产业发展的核心要素，产业的竞争最终是产业人才的竞争，在人力资本较高收益率驱使下，会引吸外部人才流入区域农业产业，为区域农业产业发展注入新活力，提升产业创新能力；第三，驱动有利于区域农业产业发展的相关支持政策、制度等“软资源”聚集。区域农业产业发展相关政策、法律、制度等是支撑产业发展重要软性设施和环境，对促进区域农业产业发展有不可或缺的推动作用。由于区域农业产品品牌影响力提升，容易引起地方政府或更高层级政府关注和重视，赢得更多有利区域农业产业发展的政策支持；第四，驱动区域农业产业发展相关产业资源聚集。一个产业实质上是一个产业网络系统，产业的健康发展离不开相关产业的支持，如促进区域农业产业发展社会服务业产业，供给产业生产相关生产资料产业等相关产业。在区域农业产业品牌效应的驱使下，区域农业产业发展相关产业要素也会加速流向区域农业产业。在区域农业产业品牌聚集功能作用驱使下，容易形成区域农业产业聚集发展的业态形象，而区域产业聚集发展又会进一步提升区域农业产业的品牌影响力和品牌应效。区域农业产业聚集发展能形成产业发展的协同效应和集体学习机制，能有效提升产业创新能力。另外，产业聚集发展还能降低产业交易费用和产业运营成本。更为重要的是产业聚集发展能形成产业内企业之间的竞争机制，通过内部的有序竞争外化为整体性的区域农业产业竞争力。
（二）通过品牌价值传导机制优化产业链提升农业产业竞争力
农业产业结构调整及转型升级，实质上是产业产品消费人群更替和变化的结果，产业结构调整和转型能否成功最终取决于能否获得产业产品消费者支持和认可，所以产业竞争赢在终端。市场消费终端是区域农业产业实现产业价值最为关键的环节，产业在市场终端获取产业的市场价值越高，产业的竞争力就越强，而决定产业价值关键驱动因素是产业品牌。区域农业产业品牌影响力越大，产业实现的市场价值就越大，产业品牌与产业市场价值的是一种强的正向关系。区域农业产业品牌提升产业竞争力是通过产业品牌价值传导机制实现，区域农业产业品牌价值会通过产业价值传导机制反哺产业链，形成一种良性的产业循环发展模式，促进农业产业快速健康发展，提升产业竞争力。区域农业产业品牌价值首先向农业产业链分销环节传递，依次传导产业链的物流环节、生产加工环节、种养环节和品种培育环节以及农业产业链的相关产业生产环节。如果区域农业产业实现品牌价值越高，产业链相关环节分享到的产业剩余价值就会越多，反之亦然。各相关产业链运营环节获得产业剩余价值越多，可投入优化产业链的资源累积就会越多，如进一步拓展产品分销渠道，加强产业技术创新、产品研发，改造和更新产业生产设备，引进高素质专业技术人才和管理人才加入产业等。反过来，随着区域农业产业链相关要素投入和优化，会进一步提升区域农业产业的品牌影响力，最终形成区域农业产业的良性循环和发展机制。是否会出现市场终端实现的产业品牌价值不会向产业链的前端传递，或是存在价值传导失灵问题。首先，农业产业是一个关联性和闭合度比较高的产业，因为农业产业具有显著的地域性特征，不同区域农业产业产品品质很可能存在较大差异，所以农业产业链相关性生产要素的选择性、替代性和转移性比较有限。另外，从农业产业价值链分析，最终产业品牌价值的实现，也是农业产业链逐个产业环节价值累加的结果。因此，区域农业产业品牌价值传导机制是客观存在的，通过农业产业品牌价值的传导机制，促进农业产业发展转型升级，使农业产业发展向高级化演进。
作者：向明生 单位：云南农业大学经济管理学院
关键词：农业产业化；现状；问题；措施
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332068
1 东川区基本情况
东川区位于昆明市最北端，幅员1865.8km2，现辖 6镇1街道1乡（移交倘甸“两区”托管1镇1乡），下辖130个村委会，33个社区居委会（移交“两区”托管23个村委会）。全区气候繁杂多样，囊括了从海南岛至哈尔滨的南亚热带至北温带的气候类型，造就了显著的立体气候，汇聚了干热河谷的热区资源优势，反季农业和特色农产品在滇中和周边地区占有相应的市场份额，是一块别具潜力的特色农业开发区。
1.1 农业产业发展现状
至2016年，完成粮食作物高产创建19333hm2，间套种完成36667hm2，抗旱节水节肥推广29333hm2，优质水稻完成4667hm2，完成水稻、玉米、马铃薯引种试验示范204个。小江河谷热区冬季农业开发累计种植面积17999hm2，冬季农业开发累计创总产值77926.5万元。规模化养殖场达209个。扶持大户积极开发特色农业，建农民合作社236个。利用东川立体气候优势，打造河谷区、二半山区、高寒山区不同农业产业化发展新路子，全力推进现代农业的发展。
1.2 农业产业发展成效
1.2.1 基础设施有效改善
大力推进农村能源建设、中低产田地改造、土壤保护等基础设施建设工作取得成效。
1.2.2 产业发展进程加快
扶持产业项目达56个。农业龙头企业不断壮大，农业企业已发展到27家，其中，省级龙头企业2家，市级龙头企业18家，分别从事种植、养殖、加工和生物制药等行I。
1.2.3 农业专业合作组织进一步加强
全区发展农民专业合作社达236个，社员人数达5435人。
1.2.4 特色产业初具规模
坚持结构、品种、布局“三优化”，突出特色，积极推进农业结构调整，初步形成了以特色水果、时令蔬菜种植、特色水产养殖等为主导的农业特色种养殖基地。开发的农特产品有冬早蔬菜（包括冬马铃薯、冬玉米、西瓜、甜瓜、大蒜、洋葱、鲜销蚕豆、鲜销豌豆、绿叶蔬菜、大豆）、热带特色水果（以小枣、大粒葡萄、三月早熟桃、金太阳甜杏、红提葡萄、红心火龙果为主）、特色经济林果（主要为美国山核桃）、和优质畜产品，建成畜禽标准化规模养殖场（小区）209个。
1.2.5 推进农业庄园及家庭农场建设
投资1.2亿元新建的太阳谷神鼓都市农庄已初具规模并初显成效，计划投资1.1亿元的博田人家都市农庄前期编制规划已完成。同时，全新打造了太空育种蔬菜农场、红提葡萄采摘农场、金太阳甜杏采摘农场、金丝蜜枣采摘农场等别具特色的4个家庭农场。
1.2.6 高度重视品牌塑造
一批叫得响的“缅桂”、“金愿”牌面条、“钦铜山”挂面、“红土情”农产品、“鹅名堂”牌鹅制品、“东川印象”系列红酒、“太阳谷”系列农产品等10多个品牌分获云南省著名商标及昆明市知名商标称号。
1.2.7 农产品质量安全体系进一步形成
在全区建设乡镇农产品质量标准化安全监测站。积极推进农产品可追溯体系建设，按照“加强农产品电子商务平台的建设”的要求，以优质农产品的打造推动“互联网+农业”发展。
2 东川区农业产业化发展中存在的问题
虽然近几年发展农业产业化取得较大成绩，但还有一些突出问题亟待解决。主要表现为：龙头企业发展后劲不足；农牧民专业合作社发展不成熟；产业化发展的环境与条件不容乐观；农业社会化服务体系建设滞后等。
3 东川区产业化发展对策
3.1 产业发展原则
3.1.1 坚持“做特”一产原则
利用立体气候优势，优化农业产业布局，推动农业产业“接二连三”。加大小江干热河谷和高山特色农业开发，着力培育一批农业龙头企业，加快发展特色农产品精深加工，发展农户、合作社、企业互利共赢的合作模式，促进现代农业产业化发展。
3.1.2 坚持产业结构优化原则
因地制宜发展特色产业，调整产业结构，构建高原特色农业发展新模式。加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
3.1.3 坚持以市场为导向原则
充分发挥资源条件、生产基础、市场环境等方面的优势，扬长避短，优先发展特色农产品，形成特色优势，拓展市场，提质增效。
3.1.4 坚持政府主导，多元参与原则
加大强农惠农扶持力度，整合各级财政涉农资金，重点投向现代农业建设，推进各类农业生产要素聚集；坚持市场导向，充分发挥龙头企业、专业合作组织的市场主体地位，提升规模化经营水平；引导和鼓励社会资本投入农业，提高农业农村发展水平。
3.1.5 坚持生态优先，绿色发展原则
坚持以生产无公害以上标准农特产品为主体的绿色产业，提升农特产品的质量和效益，着眼于提高农业产业循环经济的水平和竞争力，打造名牌产品，构建优势农业产业群体，强化产业链条延伸，确保产业可持续发展。
3.2 产业发展模式
结合东川实际，制定《东川区“农业产业脱贫一批”实施方案》。分别从水稻产业、马铃薯产业、玉米产业、蔬菜产业、特色水果产业、特色经济作物产业、中药材产业、农村能源建设、畜牧业等方面进行科学规划，分年度实施。通过“农业产业脱贫一批”的实施，确保覆盖全区5镇1街道、59个贫困村。到2018年，力争使全区每个重点贫困村都有一个主导产业，每个有劳动能力的贫困户和建档立卡贫困户都能参与扶贫产业，带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收，实现5.96万贫困人口全部脱贫。
3.3 产业发展内容
3.3.1 河谷热区（海拔1500m以下）产业发展
充分发挥东川干热河谷沿小江河流域海拔1500m以下区域水利资源好、土壤肥力高、热量丰富、光照充足及农业生产综合条件较好的优势，大力发展干热河谷特色农业。力争到2020年热河谷特色农业总产值达100000万元。
3.3.1.1 做大时令蔬菜标准化基地
找准“时间差”、打好“特色牌”，新建钢架大棚节水浇灌等现代农业设施，在阿旺镇、铜都街道、乌龙镇、拖布卡镇等发展时令蔬菜标准化生产基地667hm2。
3.3.1.2 打造中国“甜杏之乡”
在现有甜杏520hm2的基础上，进一步在铜都街道和汤丹镇扩大种植面积，种植规模达667hm2以上。
3.3.1.3 打造昆明“早桃之乡”
充分发挥铜都街道洗尾嘎村“三月桃”在昆明地区最早上市的优势，结合“三月桃”早熟、优质、经济效益高的特点，对现有200hm2果园进行改造提升，打造东川独具特色的“早桃之乡”。
3.3.1.4 做强红提葡萄标准化基地
在现有133hm2提葡萄基地的基础上，到2020年在铜都街道、汤丹镇、拖布卡镇发展红提葡萄标准化基地333hm2。
3.3.1.5 着力发展东川金丝蜜枣标准化果园
在现有100hm2的基础上，到2020年在拖布卡镇、阿旺镇、铜都街道等地发展蜜枣种植规模达到400hm2。
3.3.1.6 新建四季芒果标准化果园
在拖布卡镇、因民镇低海拔区域新建规模333hm2的四季芒果标准化果园。
3.3.1.7 全力发展红心火龙果标准化果园
在现有67hm2红心火龙果种植的基A上，到2020年在铜都街道、汤丹镇、拖布卡镇发展红心火龙果标准果园133hm2。
3.3.1.8 做大优质芦笋新品种与周年高产栽培基地建设
在现在13.33hm2的基础上，在全区推广种植13hm2。
3.3.1.9 着力培训鸡蛋花新兴产业
力争到2020年全区鸡蛋花栽培面积达到1333hm2，新建育苗基地2个。
3.3.1.10 做特特色水产养殖
实施“三百”工程，建设小清河抗浪鱼养殖水面7hm2、小海渔场观赏鱼养殖水面7hm2、虹鳟鱼养殖水面7hm2。全区发展特色水产养殖基地200hm2。
3.3.1.11 加快肉鸽、肉鹅规模化养殖
在铜都街道办建设3个肉鸽、肉鹅规模养殖场，确保优质肉鸽年出栏10万羽；鹅苗繁育实现年生产20万只优质鹅苗以上、示范养殖肉鹅年出栏5万只目标。
3.3.2 二半山区（海拔1500～2500m）农业发展
对现有传统优势果树和核桃品种进行改良提质，大力发展魔芋、万寿菊、食用菌、优质肉鹅和优质黑山羊养殖等产业。
3.3.2.1 特色水果品种改良
利用高接换种等先进技术，对现有传统优势果树品种进行改良提质133hm2。
3.3.2.2 特色基地建设
在铜都、阿旺、乌龙、汤丹、拖布卡、因民等共建设食用菌生产基地667hm2、魔芋种植基地1333hm2、万寿菊种植基地667hm2。
3.3.2.3 实施“百村万户鹅乡”工程
依托于建立的肉鹅良繁体系和云南长宇清真食品有限公司鹅肉产品深加工体系，在汤丹、阿旺、乌龙、拖布卡等共建设5个肉鹅规模养殖场，实现优质肉鹅年出栏15万只目标。
3.3.2.4 规模化养殖场建设
在汤丹、阿旺、乌龙、拖布卡、因民等共建设21个优质肉羊规模养殖场，实现优质黑山羊常年存栏1万只。
3.3.2.5 大力发展林果、林下经济
到2020年，在巩固东川区核桃产业基地建设15333hm2的基础上，计划完成核桃提质增效3333hm2，核桃样板林基地建设2000hm2；花椒267hm2；苗木基地67hm2；林下经济开发2000hm2。
3.3.3 高寒山区（海拔2500m以上）产业发展
大力推进以发展中药材、油用牡丹、油茶、牦牛养殖等为主的产业发展。
3.3.3.1 特色药材种植
采取招商引资，新引进云南白药集团，建立“云南白药集团+东川区委、区人民政府+龙头企业+基地+合作社（贫困农户）”的发展模式。定品种、定需求量、定价格、定标准、统一包收购的“四定一统一”发展模式，在铜都、汤丹、因民、阿旺等海拔2500米以上的高寒山区，发展雪上一枝蒿、黄精、重楼、当归、党参，油用牡丹、万寿菊等名贵中药村种植1333hm2以上，确保涉及村组群众脱贫。
3.3.3.2 在铜都、阿旺、乌龙、汤丹、拖布卡、因民等共建设油用牡丹种植基地667hm2、油茶200hm2。
3.3.3.3 在汤丹镇建设2个牦牛规模养殖场，牦牛常年存栏1000头。
4 小结
随着农业市场化的不断发展，东川区大力推进本地区的农业产业化的发展，根据自身农业的实际情况，准确结合本地区的农业产业化发展思路，制定有效的农业产业化发展措施，以便提高本地区的农业竞争能力。
参考文献
【关键词】维西县 特色农业 金融 路径
一、维西县特色农业发展的基本情况
维西傈僳族自治县位于云南省西北部，迪庆州西南端，“三江并流”腹地。全县总人口15万多人，有傈僳、汉、纳西、白、藏等民族。辖10个乡（镇）3个居委会、79个行政村，农村人口占91%。境内海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263条，高山雪融湖28个；气候冬长无夏，春秋相连，仅有冷暖、干湿和大小雨季之分，年平均气温11.4℃。高低悬殊的海拔，分布不均匀的光、温、降水，形成了特殊的立体气候，适合各种植物生长。近年来，在政府的引导下，傈僳族农户积极开发特色资源，大力发展特色农业，取得了很好的经济效益和社会效应。
（一）药材产业发展初成规模
近几年来，维西县按照发展高原特色农业的要求，结合境内地貌和气候特点，充分发挥行业优势，引导、扶持农民发展药材产业，让农民实现增收致富。截止9月末，维西信用社向137户药材种植户累计发放638万元，余额588万元，农行向药材种植户发放贷款24万元。目前，全县中药材种植面积达到20000亩，农民人均纯收入由1500元增加到2700元，个别基地还成立了中药材种植协会，通过“农户+公司”形式，一方面解决销了路难问题，一方面将规模做大。
（二）冰葡萄产业发展步伐加快
葡萄种植是一项高投入高回报的产业，技术要求比较高。叶枝镇政府将美国高产葡萄引入叶枝，同时塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄种植示范基地，以公司+农户+基地的模式发展葡萄种植。维西县金融机构结合实际情况，积极支持地方经济发展，截至9月末，向95户葡萄种植户累计发放269万元，余额254万元。到目前已有72户种植冰葡萄470亩，亩均收入2800余元，现库存总苗木价值达70余万元。叶枝镇梓里村目前种植面积达320多亩，年产葡萄32万多斤，亩均收入2900余元。
（三）核桃产业发展取得成效
为切实加快核桃基地建设步伐，截止2012年9月末，信用社辖内11个网点累计办理金碧惠农卡80张，发放小额信用贷款120万元，县农行向核桃种植户发放贷款18万元。较好的解决了农户难找保证人的情况，解决了农户的资金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈达村大力发展泡核桃种植，全村共推广种植100多亩，并建设了苗圃基地30余亩，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32亩50万株。同时哈达农庄资产经营有限公司通过从漾濞县引进技术人员，积极开展泡核桃苗的嫁接移栽，目前储备有价值170余万株的苗木，总价值达到30余万元。
二、维西县特色农业发展产生的效应简述
一是促进了农业产业结构调整，增强了产业发展后劲。特色产业的发展，使农业产业结构得到进一步优化，推动了传统农业向现代农业的转变，增强了农村经济的发展后劲；二是拓宽了农民的收入渠道。特色农业的发展，农民由过去的单一经营收入向现在的多种经营收入转变，收入渠道不断增多，收入不断提高；三是培养和锻炼了一批农村致富带头人。从哈达村民小组、梓里村民小组的情况看，通过特色产业的发展，全村涌现出了一批致富带头人，他们在自身致富的同时，也带动了全村百姓的增收致富；四是特色农业的发展，直接带来百姓思想观念的转变。百姓在培育、发展特色产业的过程中，传统的思想观念正在悄然发生变化，商品意识、科技意识增强，劳动者的技能得到提升。
三、维西县特色农业发展存在的主要问题
一是生产规模小，产业化起步晚，产业链条短，技术含量低，规模化和集约化程度不高，由于企业还处于创业初期，受生产技术、资金、市场等因素影响，短期内难以做大做强。特色产品在市场上难以占领优势地位、未形成规模效益。经营方式以粗放型为主，生产较为分散，水准参差不齐。生产加工工艺落后，新产品、新品种研发不足，影响市场竞争力和特色资源的有效开发。二是缺乏有效的融资渠道。因从事特色农业主体缺乏自身资金、技术含量不高、经营管理水平相对较低，政府和银行对其资信把握不足。同时，特色农业本身招商引资项目少，造成政府投入有限，信贷投放力度小，融资渠道不畅。三是市场观念差，产业经营者商品意识、从产品到商品的转化率低，经营者对市场需求预测不准、市场营销观念不强，仍摆脱不了小作坊式的思维模式。四是交通基础设施相对不发达，一定程度上制约产品的销路。维西县大部分村地处山区，交通不便。不少山区，虽然发展特色农产品的地理条件较好，但受交通等因素制约，增产不增收。据调查，今年，由于德维二级公路的修建，导致交通不畅，出产的葡萄因为不能及时出售大部分腐烂在果地，种植葡萄的农户全部亏损，大部分农户连日常的家庭开支都成问题。针对这一问题，叶枝信用社、塔城信用社立即组织人员为全部受灾农户办理贷款展期，切实解决了果农的困难，随着二级公路的完工，两处葡萄基地已经开始走上正轨，果农经济收入也一步步在增加。五是金融机构对特色农业的信贷投放力度不够。维西特色农业经济基础薄弱，资金实力不足，难以实现规模化和产业化、特色化、市场化，银行对特色农业的信贷投入不能完全满足其资金需求。银行对特色贷款也存在一定的顾虑，据调查了解，2004年维登乡、白济汛乡在政府的推广下种植重楼，农户与公司合作，信用社累计向农户发放贷款45万余元，但经过一年的实践，由于政府与合作公司的问题，导致药材公司解除合作合同，农户种出的重楼找不到销路，所有投入全盘亏损，无力偿还信用社债务，信用社经过长时间催收，只收回部分借款，其余28万多元全部成为不良贷款，为信用社业务发展造成了重大的阻碍。虽然2012年上半年政府财政资金帮助信用社社消化了该28万余元的历史包袱，但信用社社对支持特色产业发展依然贷款存在一定的顾虑。
四、维西县特色农业发展的支持路径
维西县特色产业的发展，政府引导是关键，龙头带动是重点，金融支持是后盾，三方面相辅相成、缺一不可。要使特色农业产业出效益，就必须走规模化、品牌化的道路，集中人力、财力、资源优势，把“特色”做大、做强。
政府引导是关键。特色农业产业分布面广泛、涉及面复杂、参与面众多等因素，要想这一产业得以稳步的发展，没有政府的统一部署和引导与扶持，实难成为支柱！一方面在调查研究的基础上，以现有基地为依托，积极发挥基地的引导示范作用，对特色农产品开发加工的企业进行改造，以招商引资、个人独资等形式，培育一批具有一定规模的龙头企业。另一方面要搞合作扩大规模。目前，在政府部门的领导下，县供销合作社指导成立了维西品贵中药材种植专业合作社。美洛村360户农户中，有136户加入了合作社，共种植35亩虫娄、150亩玛咖、100亩秦艽、100多亩木香。全县供销合作社已发展药材种植专业合作社20个，入社农户2000多户，带动农户9337户，约占全县农户的1/4，药材种植面积达到39300亩，年产值9825万元。下一步，政府应多组织农户进行专业知识的培训，通过几年时间，有计划地对农户开展培训工程，使农户掌握了3至5项实用技术或技能，提高整体素质。要进一步加大对资源优势强，产业特色浓、市场潜力大、产品附加值高的特色产业进行重点培育，使之成为产业辐射面广，能带动一方百姓致富的重点产业。
龙头带动是重点。特色农业龙头企业一头连着国内外市场、一头连着千家万户，具有引导生产、开拓市场、深化加工、提供服务的综合功能，对农业产业化经营具有强大的辐射带动功能。而龙头企业发展缓慢，已经严重制约了维西特色农业的发展，是目前维西县乃至全州发展特色农业的桎梏。应树立品牌意识，加大特色产品研发，通过产品深加工、改进包装、丰富品种、提高质量、增加附加值，把具有维西特色的各种品牌真正树起来。龙头企业应加强企业合作和宣传力度，利用每年一度的阔时节、火把节等县内重大节日进行宣传，提高维西特色优质产品的知名度。鼓励多种经济主体投资特色产业，对示范带动性强、发展潜力大的企业培育成有市场竞争力的龙头企业。
【关键词】苏中地区；休闲农业；产业集群；泰州
苏中是江苏省中部扬州、泰州、南通这长江北岸沿江三市的简称，地处江苏省地理中部、长江三角洲北翼，位于长江下游北岸、黄海之滨，上海经济圈和南京都市圈双重辐射区、江淮平原南端，且皆是长三角26个中心城市之一，也是上海都市圈（长江三角洲城市群）的重要组成部分，区域内平原、江河、湖泊纵横交错，在地理地貌及先天条件方面均有许多共同之处。近年来，该区域内休闲农业发展迅猛，但同时也存在着一些不足，尤其是在休闲农业产业集群化发展方面还需要提升。在此以泰州市为例进行具体分析，对其存在的问题进行剖析并提出对策，进而期望给苏中地区其他城市的休闲农业产业集群化发展提供借鉴。
一、产业集群的内涵及休闲农业产业集群概念
（一）产业集群的内涵
经济学家阿尔弗雷德•马歇尔（AlfredMar⁃shall）最早对产业集群给予了关注，在他的著作《经济学原理》里首次提到了“产业区”，而后是哈佛商学院的迈克尔•波特（MichaelE.Porter）教授提出了“产业集群”的概念1。然而，由于经济学、社会学、管理学和地理学均对其有不同的解释，对产业集群的理解角度不同，从而没有一个统一定义。但普遍认为，产业集群可理解为在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的一种集合。从产业集群的发展实践来看，产业集群可归纳为两个基本特征：一个是地理的邻近性，一个是产业的关联性。地理邻近性反映的是集群内的各主体在空间上是靠近的，关联性说明各主体之间是具有互相联系的。此种特征可形成主体之间的协同效应、网络效应、合作创新、知识溢出和外部效应等结果。地理的邻近促使交易主体之间便于相互了解，增加互信，利于合作，反过来也让彼此了解对方情况，自然而然出现一种竞争氛围。
（二）休闲农业产业集群概念
休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，产业化是其重要途径，产业集群化发展则是其必然要求。根据休闲农业产业发展特征，我们尝试将休闲农业产业集群定义为其是以休闲农业相关企业为基础，处于共同区域内，包含一二三产业的由众多分散的休闲农业经营主体及相关要素集聚起来形成的，具有较大空间规模和合理产业结构的休闲农业与乡村旅游集合体（范子文，2013）。
二、泰州市地理状况及休闲农业产业集群发展现状
（一）泰州市地理状况
泰州是苏中三市之一，处于长江下游北岸、长江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，处于北亚热带湿润气候区，受季风环流的影响，具有明显的季风性特征，四季分明，夏季高温多雨，冬季温和少雨，具有无霜期长、热量充裕、降水丰沛、雨热同期等特点。地势呈中间高、南北低，南边沿江地区真高2一般为2～5米，中部高沙地区真高一般为5～7米，北边里下河地区真高为1.5～5米。全市总面积有5787平方千米，陆地面积占77.85%，水域面积占22.15%。
（二）泰州市休闲农业产业集群发展现状
随着多年发展，目前泰州地区的休闲农业产业发展已初步形成了三大集群：南部长江沿线以泰兴森萱农庄、靖江埭上人家等为代表的休闲农业产业集群；中部主城区周边以秋雪湖景区、泰州田园牧歌景区、溱湖农业生态园等为代表的休闲农业产业集群；北部里下河地区以千垛菜花景区、李中水上森林景区、泓膏生态园、桃花岛生态园为代表的休闲农业产业集群。
三、泰州休闲农业产业集群发展存在的主要问题
（一）地理位置上聚集，但缺乏沟通机制
休闲农业作为综合性产业形态，涉及了众多部门和行业，从产业集群理论上看集群层应包含核心层，主要是引致层及支撑服务层。其中根据其特质可知农业是提供休闲农业产业产品的核心层，层主要是对核心层给予支持与服务的，在休闲农业中一般包括交通运输业、规划设计业、金融业等。在集群发展的要求下，这三个层之间必然要横向或纵向联系，进而导致交易费用大幅降低。然而从课题调研来看，泰州地区的三个休闲农业产业集群在区域内虽然都形成了集聚，但是内部主体之间沟通缺乏，同时也缺乏与外部的沟通合作，因此从产业集聚理论角度看聚合效应并未显现。
（二）集群内部缺乏合作项目，同质化普遍
从对泰州休闲农业集群的调查来看，普遍存在着经营主体之间竞争远大于合作，各休闲农业主体间过多考虑自身利益和短期收益，害怕自己的项目被别人抄袭，同时却去抄袭别人的项目，最终形成开发一窝蜂，项目同质化越来越严重，使得各主体处于“红海竞争”之中，不仅不能促进个体经营效率，更不利于新技术、新思维在集群内部的传播，不仅扼杀了创新，也增加了群体内部各自的创新成本和经营风险。
（三）发展“北强南弱”，各地发展不够均衡
由于先天自然条件不同、发展历史不同等因素，泰州市的三个休闲农业产业集群的发展呈现出“北强南弱”的特征，其中最北面的兴化市发展与中部的姜堰区发展远远超过南部的泰兴市和靖江市，兴化市千垛菜花景区以及姜堰区的溱湖湿地公园在全国均有较高的知名度。2015年，北部的兴化市垛田传统农业系统被联合国粮农组织正式批准为“全球重要农业文化遗产”，中部的姜堰区被农业部和国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。究其原因，一方面与自然资源禀赋不同有关，而另一方面也因属于不同行政区划各地重视差异有关。
（四）产业发展人才匮乏，集群化发展受约束
休闲农业的迅速发展需要人才做支撑，而其从业主体的来源看具有多元化的特点，大多来自于传统农业、房地产行业和其他规划设计行业等等，这些从业者的知识、能力以及心理水平尚没有随着跨行而进行相应的改变、发展与提高。在泰州休闲农业产业集聚发展中，限于人力资源的约束，导致发展往往缺乏长远意识，缺乏现代经营管理理念。而且，因为泰州三个休闲农业集群所处地理位置与城市有较远的距离，导致很难吸引到高层次人才，极大地制约了泰州的休闲农业产业集群化发展升级。
四、泰州休闲农业产业集群发展对策
（一）优化统一规划，搭建平台，进行整体布局
根据目前的发展状况，作为地级市的泰州市政府对休闲农业产业集群发展应尽快优化统一规划，注重建立集群的沟通机制，尽快搭建沟通协作平台，实行侧重发展但不失平衡发展，在现有基础之上继续打造现有三大休闲农业产业集聚区，对北部、中部区域强化集群内部合作，对南部区域则给予政策扶持，努力实现以大带小，促进优势区域快速升级，薄弱区域迎头赶上，最终实现产业集群效应明显、整体竞争力增强的格局。
（二）建立组织，指导集群内部整合资源，实现差异化发展
鉴于目前泰州休闲农业产业集群各区域发展不均衡现状，一方面应指导各集群内部整合资源，形成企业联动常态化；另一方面，应帮助经营主体进行差异化发展，实现“和而不同”。具体措施包含：一是尽快建立地方休闲农业行业发展委员会，将现在分属不同职能部门单位整合形成委员会制，进而指导集群整合各方资源，达到集群产品的统一营销、统一认证；二是对已经形成的大型休闲农业单位，鼓励其大胆创新，不断挖掘农业多功能，学习和应用新技术新理念，进而保证本集群的整体竞争力优势；三是协助中小型休闲农业企业拓展自身主题，突破项目同质化的问题，打破现在普遍存在的“餐饮+住宿+娱乐”模式，走精致化的发展道路。
（三）完善基础设施，促进不同区域产业集群发展
休闲农业的发展区域一般都位于农村地区，加之泰州三个产业集群所在位置政府财政实力不同，地理风貌不同，导致区域间的基础设施差距较大。而没有良好的基础设施建设，将会极大地阻碍休闲农业的发展。根据目前存在的问题，泰州市政府应做好路线规划，增强出发地与休闲农业点之间的交通通达性，完善配套道路指引与道路照明，促进产业集群发展。在条件允许情况下，可尝试将“美丽乡村”建设工程与休闲农业集群发展建设统一开展。
（四）外引内培，保障产业集群发展的智力需求
休闲农业学科融合了农学、园艺学、经济学、旅游学和生态学等多个学科，而且各个基础学科深层次交叉、融合与渗透。这一特性决定了其对人才素质要求较高。然而，目前由于休闲农业集群地理位置偏僻，难以吸引高层次人才，不利于企业发展，更不利于产业集聚。仅仅依靠企业个体自身很难解决，政府应做好牵线搭桥工作，与行业专家对接，解决技术及科技支持问题，同时应制定专门政策如“创业券”，以吸引高层次人才加入行业发展。
五、小结
一、北京市休闲农业发展中存在的问题
1.现存的农业休闲项目档次低。当前休闲农业发展多为小规模的餐饮、农家乐及采摘园等形式，大多数观光休闲农业区设施简陋、内容简单，生态文化内涵不高，社会影响力不大，针对消费者的品牌知名度，更没有形成所谓的“口碑”传播。休闲农业区内缺乏具有较高档次、良好生活品味的设施建设。
2.大部分休闲园区的从业人员缺少培训，素质偏低。休闲农业区内的经营管理人员、从业人员，大多是原来从事农业生产、加工的当地村民，对从事休闲农业缺乏经历及经验。休闲农业区内的从业人员没有较高的学历，基本素质偏低，而且从业主体大多数是中老年人，经过简单培训便进行从业，专业化程度不高。
3.政府扶持力度不够。有一些京郊区县在休闲农业发展上，政府的调控力度不足，没有对当地的休闲农业发展进行明确定位，没有对产业布局、区域功能进行合理划分。扶持资金投入相对不足，没有针对休闲农业发展提供用地、资金贷款等相关方面的优惠政策。政府方面未能为休闲农业的宣传提出行而有效的措施，导致休闲农业在社会上影响力不足。
二、北京市休闲农业发展对策
1.科学合理的规划北京郊区休闲农业产业布局。当地政府应当加强针对休闲农业产业的发展规划意识，努力做到将休闲农业与新农村建设、小城镇建设完美衔接，根据当地的气候、地貌以及基础资源条件，因地制宜地设计休闲农业区，对空间布局、交通条件进行合理规划，努力做到一、三产业联动发展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休闲农业区在经营中还须坚持“以农为本”，把增加农民收入放在首位，在此基础上深入挖掘有特色的休闲体验项目，努力打造具有自身特色的休闲农业产业品牌，争取在该产业中树立自身品牌的知名度、认知度、美誉度甚至忠诚度，更好地为广大游客提供休闲农业产品、知识和服务。例如天津塘沽北塘镇推出了一款“做一天渔民”的休闲体验活动，用自身特色树立品牌形象，吸引了大量游客，实现了其良性循环和可持续发展。所以，在经营内容上开拓思路，因地制宜弘扬自身特色，打造自身品牌效应是发展休闲农业产业过程中必不可少的内容。
3.休闲农业发展经济效益应当与社会效益、环境效益并重。在大踏步发展、促进休闲农业经济效益的同时，兼并社会效益与环境效益共同发展。本地休闲农业发展应与当地经济发展方向一致，尊重当地居民意志，尊重当地传统文化，增强区域内生态环境保护意识，实现休闲农业产业与自然文化、历史文化共同和谐发展。大力宣传环境保护力度，优化休闲农业产业区内的环境，促进休闲农业与旅游业完美融合，实现可持续发展。
4.加强基础设施建设。加强对休闲农业区的内外道路修缮、完善周边环境，解决“进山难”、“难出山”、村庄道路差等问题，解决好道路问题就会增加游客数量、游览次数。同时加强区域内的设施建设，改善住宿、餐饮、卫生等接待条件，根据中、高档次标准提升当地的接待设施及配套服务设施的档次，全面提升当地服务业水准。
5.政府加大扶持力度。在北京市努力发展京郊休闲农业的时期，政府方面应以推进休闲农业发展为前提，提高政府对休闲农业产业发展的专项资金投入，因地制宜地创定融资、招商引资方案。针对休闲农业产业区内的企业出台相关优惠政策，例如减免税收、降低贷款利率、奖励优秀企业等。同时应设立相应的监管部门，建立完善的行业标准、行业管理，维护消费者权益，规范休闲农业产业发展，引导产业健康稳定发展。
作者：韩施雨肖艳伟单位：北京农学院
1影响杭州农业产业转型升级的因素
1.1产业本身发展的薄弱环节分析
1.1.1茶叶主要存在品牌鱼龙混杂、无性系良种率偏低、基础与配套设施薄弱、专业市场建设滞后、茶叶的深度开发率低、采茶劳力短缺价高、绿色壁垒影响出口等七大产业发展瓶颈。其中西湖龙井茶主要问题是优良群体种的提纯复壮和保护、西湖龙井茶传统手工炒制工艺的传承、生产过程的质量规范管理、特色品牌的保护与提升还需进一步加强；径山茶主要问题是茶园品种老化、产品市场占有率不高、经营主体带动作用有待提高；千岛玉叶茶主要问题是公用品牌的管理和宣传力度不够、产业发展投入不足。
1.1.2蔬菜主要存在蔬菜基地规划滞后、基础设施薄弱、规模化产业化程度不高、生产环境堪忧、质量安全隐患猶存等发展瓶颈。其中，山地蔬菜产区主要问题是基础与配套设施薄弱、产品优势没有充分发挥、农村劳动力严重不足；鲜销蔬菜产区主要问题是种植面积锐减、基础设施破坏严重、稻区蔬菜发展速度缓慢；加工出口蔬菜产区主要问题是生产成本不断提高、比较优势逐步减弱、产品附加值不高、绿色壁垒风险大。
1.1.3水产主要存在空间拓展受限制、养殖与加工业发展不平衡、水域环境污染与质量安全存在隐患、贸易壁垒与出口受阻等发展瓶颈。其中仿生态鳖主要问题是质量安全隐患、市场价格波动；南美白对虾主要问题是自然灾害性天气、国际市场价格和出口风险。
1.1.4畜牧主要存在畜牧业用地不足、污染治理与生态建设难度大、饲料资源缺乏、疫病防控形势严峻、质量安全不容乐观、产品加工率较低、市场风险大等发展瓶颈。其中，生猪重点是疫病防控和污染治理严重制约持续发展。
1.1.5水果主要存在设施水平参差、加工能力缺乏、品牌营销落后、优良品种开发不够、产业布局不尽合理等瓶颈问题，如大棚草莓主要问题是优质种苗繁育压力较大、一般农户对设施投入不足等；蜜梨主要问题是抗旱设施较差、精品果规模生产能力欠缺等；柑橘主要问题是品种结构老化、管理和营销水平有待提高等。
1.1.6蚕桑主要存在桑苗繁育基地不足、蚕品种更新不快、蚕种生产能力下降、蚕茧收购秩序不规范等瓶颈问题。
1.1.7中药材主要存在着规模小、管理粗放、良种繁育体系薄弱、市场价格波动大、产品加工附加值低等问题。
1.1.8粮油主要存在粮食生产效益低下、粮食用地资源压力大、单位面积产量难有突破性增长、粮食生产规模经营积弱不振等发展瓶颈问题。
1.2品牌培育提升的薄弱环节分析
1.2.1生产分散、质量不稳影响了品牌的创建目前杭州的农业经营仍以千家万户为主，在种子种苗的供应、技术标准的实施、病虫害的防治等方面难以做到一致，导致产品质量参差不齐，为创建品牌带来了很大的困难。以蔬菜为例，据初步调查，规模种植基地比例仅占14%，农药使用安全间隔期要求高与生产组织化、产业一体化程度低的矛盾突出，农产品追溯主体不明显，质量安全隐患严重影响了品牌创建的基础。
1.2.2品牌多杂、品牌意识不强影响了品牌效益的发挥杭州市农产品加工企业起步较晚，水平较低，有的甚至仍停留在手工作坊阶段，部分经营者文化素质较低，对创品牌不够重视，品牌意识淡薄。
1.2.3监管不严、治理不力影响了品牌的生存环境优质农产品品牌与自然生态环境和地域文化密切关联，需通过很多年甚至几代人的努力。
然而由于依法打击“假冒伪劣”产品、保护品牌的力度不够，影响了著名特色品牌的形象。
1.2.4营销不畅、资金不足影响了品牌的发展壮大杭州市部分农产品质量、品质等具有较强的优势，然而农产品加工经营没有获得大规模工商资本的注入，使农业企业难以建立完善畅通的营销渠道，难以开展全面的宣传推介。
投入资金不足已成为制约杭州农产品品牌发展的关键性要素。
1.3经营主体发育的滞后问题分析
杭州市农业生产经营主体包括农户、农民专业合作社、农业企业和其他农业经营服务组织等，近年来，虽然组织化、规模化特征明显的专业合作社和龙头企业发展较快，但农户仍是农业生产经营的主要主体，与现代农业发展要求有四方面的不适应。
1.3.1生产规模普遍偏小杭州市农村人均耕地仅0.62亩，多数农户实际经营的土地面积在5亩以下。据调查，全市100亩以上的规模化基地，茶叶占30%，蔬菜、水果、蚕桑占10%左右，粮食仅占1%。
1.3.2经营主体科技文化素质不高据农业普查，2006年末，杭州市农村劳动力中小学及以下文化程度占40.7%，初高中文化程度占57.5%，大专及以上文化程度仅占1.8%。同时，农业企业对人才需求的认识普遍不足，农村大学生创业平台建设才起步。
因此，目前农业经营主体的科学文化素质还不能适应都市农业发展的要求。
1.3.3农民组织化程度不高占主体多数的低素质农户，在缺乏社会化分工的情况下，充当了生产、经营、管理等多个角色，在现代农业发展进程中，只是勉强支撑而已。而农民专业合作社覆盖面小、组织不规范、连接不紧密。同样，农业龙头企业与农民的利益联结机制还不完善，合同、保护价订单较少，削弱了对农民的带动力。
1.3.4社会化服务组织发展较慢近年来，全市涌现了一批面向农业全程服务的新型农业社会化服务组织，如农机植保专业合作社、农业经纪组织、农业科技中介服务组织（民间研究所）、农资连锁经营服务公司等，但总体上发展较慢，服务规模较小、服务内容单一、市场化服务机制尚未形成。
1.4农业功能拓展的制约因素分析
1.4.1对农业多功能的认识不足2008年，杭州市农业产值比重仅占GDP的3.7%，并呈逐年下降趋势，因此，一部分人，甚至一部分领导干部认为农业的作用不大，对“米袋子”、“菜篮子”农产品供给保障的战略安全、城市农业“绿肺”的生态环保、现代农业增加农民就业与收入的社会稳定、休闲观光与创意农业丰富人们的生活内涵的作用认识不足。#p#分页标题#e#
1.4.2农业产业的比较效益较低农业生产成本的持续上涨与农产品价格相对较低甚至结构性下降，形成了部分农产品“新剪刀差”现象，影响了农业技术应用的到位率和农民生产积极性，限制了农业经济功能的稳定发展。
1.4.3农业经营管理机制不够完善规模生产经营程度较低、现代农业主体发育滞后、农业发展模式创新推广较慢，影响了农业产业化经营水平和农业资源的综合利用，限制了农业社会、生态功能的拓展。
1.4.4农业多功能的协调管理体制有待理顺农业功能多元化发展是构建“3+1”现代农业产业体系的基础，由于其涉及农业、国土、旅游、贸易、环保、文化、教育、财政等多部门的职责，目前，在规划引导、用地政策、服务管理、文化宣传等方面缺乏部门的统筹性和协同性，统一协调的长效工作机制尚未形成。
2优化产业发展促进转型升级的途径
2.1优化结构，构建现代产业体系
2.1.1以强化产业功能区建设为载体，保障农产品有效供给，稳定发展传统基础产业以稳定粮油生产，加强生猪、叶菜、常规鱼等“菜篮子”基地建设为重点，保障主要农产品的有效供给。按照“落实责任、稳定面积、依靠科技、主攻单产、创新机制、长效建设”的要求，努力提高粮食生产水平，保护提高粮田综合生产能力。要拓展功能区建设内容，从粮食拓展到蔬菜、生猪、奶牛、常规鱼等产业；要延伸功能区建设范围，从市级延伸至县（区、市）、乡（镇）和村，实现四级联动；要提升功能区建设水平，大力推广各种稳粮增效、种养结合的生态发展模式，实现生态环保、高产高效、农民增收。
2.1.2以破解产业发展的瓶颈为重点，提升优势产品生产水平，做大做强优势特色产业围绕主导产业，重点扶持培育优势特色品种、著名农产品品牌，发展“精品农业”，做大做强优势特色产业。畜牧业要着力建设标准化、设施化、生态化的优质畜禽商品基地；渔业要优化养殖品种结构，发展名优品种，推广健康养殖；蔬菜要选育、开发、推广优新特品种，积极发展城镇周边的鲜销蔬菜，建设平衡补淡的山地蔬菜基地；茶叶要巩固、提升、优化十大名茶，做强做大以西湖龙井为代表的茶叶品牌，开发茶叶深加工产品。蚕桑要优化品种结构，建设优质茧生产基地；水果要保护和提升著名传统品牌，因地制宜发展高效特色小水果，打造精品果业；中药材要保护杭州优质中药材地方资源，发展石斛、山茱萸等名贵中药；花卉重点引进新品种，发展节日时令高档盆花。各优势特色产业，均要以区、县（市）为单位，因地制宜，有重点地对品牌进行整合提升，探索建立“一带一区域一品牌”的创建机制，形成农业品牌拳头。
2.1.3以开拓农业多种功能为切入点，深化都市农业建设，积极培育现代新兴产业要依托各地的农业主导产业、自然资源，努力挖掘与农业相关的地域历史、人文典故，运用科技、文化艺术等创意手段，丰富农业内涵，把农业与教育、体验、旅游结合起来，积极开发休闲观光农业，以农业产业为依托组织开展开茶节、桃花节、中药材节、枇杷节、草莓节等农业文化节庆活动，带动农业休闲观光和特色农产品销售。把目前已形成的休闲观光农业气氛搞浓、水平提高、品牌提升，大幅度提高农产品的附加值。
2.2转变方式，提高资源利用水平
2.2.1创新农业机制，推进农业经营方式转变在稳定农村基本经营制度的基础上，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，创新土地合理流转机制，推进生产经营规模化；创新农业经营机制，完善龙头企业与基地农户共赢的产业化利益机制，大力推广“龙头企业+合作社+专业农户”的生产经营模式，积极推行合同订单农业，提高农业企业、合作社的带动辐射力，促进农业产业化和集约化。
2.2.2创新农作制度，推动农业发展方式转变要根据现代农业发展的要求，不断创新农作制度，发展集约、循环、生态农业，深化农业创业创新典范创建活动，推广一批稳粮高效、农牧循环、健康养殖、水旱轮作、间作套种（养）、综合利用、节能减排的产业发展模式，提高土地的产出率和资源利用率，促进农业产业持续协调发展。
2.2.3培育新型主体，促进农业经营理念转变首先，要着力培育新型农业生产主体。加快培养一批有文化、善经营、会管理的新型职业农民，积极推进农民专业合作社规范化建设，鼓励工商企业、农村经纪人、院校毕业生、科技人员等从事农业生产开发，投资创办家庭农场、农庄、农业公司等农业生产企业。其次，要着力培育新型农业经营主体。加快培育一批加工流通型为主的大型农业龙头企业集团，尤其要培育农产品深加工企业集团，要积极扶持引导成长性好、发展潜力大的农业企业。第三，要着力培育新型农业社会化服务主体。引导支持村经济合作社、农民专业合作社开展自我合作服务；鼓励支持农资连锁经营企业、农村经纪组织、农机租赁组织、科技信息服务公司、民间研究所、农业龙头企业等提供多种形式的经营；大力发展粮食、农机、植保、土肥合作社，实行农业生产各环节的统一服务。各类农业龙头企业、农民专业合作社和农业服务组织，要着力改变目前与农民结合不紧的状况，变松散为紧密，形成利益共享、风险共担的经营机制，使之成为新型的农业经营主体，取得“双赢”。
2.3提升层次，增强产业竞争能力
2.3.1发展现代设施农业，促进农业产业提升设施农业是现代农业的象征。要优化资金、土地、科技、人力、政策等资源配置，建立多元化的投入机制,推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用，进一步提升综合生产能力和经济效益，挖掘设施农业综合利用潜能，建立一批具有杭州特色、规模化、高质量、高效益的设施农业产业基地。围绕杭州优势特色农业产业带布局，根据产业基础、经济条件、气候特点、资源优势、生产习惯和农民的生产能力，引导利用低丘缓坡、山垅、海涂和中低产田等土地发展设施农业，重点发展大棚（棚架）及配套设施、微蓄微灌及配套设施、规模畜禽养殖设施、水产养殖设施、农机装备设施。
2.3.2发展加工流通业，促进农业产业延伸进一步加大对农产品加工业的扶持力度，建立一批农产品加工业示范基地和研发中心。
不断创新营销思路，大力培育营销主体，加强以市场交易、网上销售、产品物流为重点的农产品流通体系建设，提高杭产农产品的市场竞争力。#p#分页标题#e#
以现有资源和区位优势为基础，强化农业产业强县强镇和农业产业状元镇（乡）建设，推广“一村一品”产业发展模式，促进农业优势产业规模集聚和农业三次产业有机融合，形成优势产品的生产、加工、流通、服务的集聚区，打造一批生态环境优美，一二三产集聚，集观光、休闲、娱乐和工程化生产、信息化服务、标准化管理于一体的现代农业综合体。
2.3.3发展农业服务业，促进农业功能融合要统筹布局农业功能区划，重点强化农业经济功能，大力拓展农业生态、社会、文化功能，以发展农业服务业为切入点，促进农业多种功能的融合。一是面向农业生产，发展服务中介组织，推动农业产业社会化分工和新型职业农民的成长，促进农业增效农民增收，稳定发展农业经济功能；二是依托农业产业，发展休闲观光和体验农业，建设一批休闲观光农业示范园区和农家乐旅游特色村，结合当地自然风貌和山水资源，形成一批具有特色的历史名村型、产业集聚型、主题开发型的“风情小镇”，吸纳农村劳动力就地就业，培育农业新的增长点，促进农民增收，充分发挥农业的社会功能。三是积极培育各类农产品专业市场，加快农产品进超市的步伐，达到不但杭州的农产品有竞争力，而且杭州的农产品市场同样具有竞争力的目的。
3促进杭州农业转型升级的政策建议
3.1科学制定规划
科学合理的规划是促进农业产业发展的先导。建议根据都市农业建设的总体要求，组织编制杭州市“十二五”农业产业发展规划，通过调查研究、总结成果、上下联动，围绕主导产业转型升级，引导全市各级以大项目带动，集中力量、突出重点，促进优势产品发展，进一步推进优势特色农业产业带建设。为了使农业规划更具可操作性，要将其与土地利用总体规划、城镇发展规划和区、县（市）的相关规划有机衔接，统筹发展。
3.2加大政策投入
建议进一步加大财政扶持力度，出台一批支农惠农政策，优化整合资源，设置一批推动主导产业转型升级的项目载体，构建杭州特色的现代农业产业体系。
一是设计“农业产业功能区建设项目”，深化粮食、蔬菜功能区建设，范围从粮食、蔬菜拓展到生猪、奶牛、常规鱼等“米袋子”、“菜篮子”产品，进一步强化农业的供给保障功能。
二是设计“设施农业发展项目”，出台《关于促进设施农业发展的若干意见》，建设一批现代设施农业示范园，实施一批设施农业配套项目，提升主导产业的设施装备和生产集约化水平。
三是设计“农业品牌提升项目”，按照“一带一品牌”的思路，做大做强农业品牌。四是设计“产业主体培育项目”，完善主体带动农民的机制，提高农业组织化和社会化程度，促进农业增效农民增收。
关键词农业产业化;发展现状;存在问题;对策;浙田
农业产业化经营，是世界农业发展规律和趋势，也是我国在稳定家庭承包经营制度基础上实现农业现代化的有效途径[1]。近几年来，青田县根据资源禀赋和生产传统，坚持走生态农业、精品农业和都市农业之路，不断提升农业产业层次，全县农业经济发展态势良好。
1青田县农业产业发展现状
1.1产业格局初步形成
青田县以规划为龙头，以科技为支撑，以政策为引导，充分发挥区位、市场、资本、科技等优势，不断加大农业结构调整力度，突出特色产业的培育和开发，狠抓基地建设，发展规模经营，逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的4大产业，“东部杨梅西部桔，千家万户稻养鱼”的产业空间布局初步形成。全县杨梅栽培面积达6 333.33 hm2，年产值1.5亿元，成为全县农业经济支柱产业;规范化稻田养鱼种养面积2 333.33 hm2，年产值4 300万元，产业地位日益突出;油茶面积1.46万hm2，年产值1.21亿元，“浙南油库”名副其实;柑桔栽培面积2 600 hm2，年产值5 382万元，传统优势仍在。
1.2经营主体迅猛发展
青田县充分发挥侨乡优势，积极开展招商引资活动，千方百计吸引工商资本、华侨资本投资农业生产、加工及营销，一批竞争力强、带动力强的涉农经营主体迅猛发展。截至目前，全县共有涉农企业75家，各类农民专业合作社250多家，涵盖青田县杨梅、田鱼、桔柑、油茶等4大支柱产业，涉及种植、养殖、加工等10多个行业，其中县级龙头企业22家，省市级示范性合作社5家。产业组织的迅速发育，提高了农民合作水平和应对市场风险的能力，促进了农业增效、农民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通过举办杨梅节、参展参评、深化温青“菜篮子”工程合作等措施，使农产品品牌知名度进一步提升。至2009年底，全县共有涉农注册商标141个，“山鹤”、“青野”获省知名商标，“稻鱼共生系统”被列入全球重要农业文化遗产保护项目，建成1个有机食品基地、2个绿色食品基地和15个无公害农产品基地，种植面积4 333.33 hm2，标准化生产面积逾1 333.33 hm2。建成了农产品定量检测实验室，2009年全县抽检农产品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和质量的提升，提高了农产品的市场知名度和竞争力，有效带动了农业向高效化、生态化发展。
1.4科技创新成果丰硕
2009年引进和推广新品种71个、推广新技术96项、开发新产品8个。积极开展农民实用技术培训，努力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，2009年开展农民技能培训11 674人次，新增农民转移就业6 954人，帮助2 610位山区农民实现异地转移，开展农业科技下乡活动10次，接受农民咨询3 080人次，发放各类资料5 230份。通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训，增强了农民的创业本领，提升了农业科技创新能力，进一步拓展了农民就业和增收门路。
2存在的问题
2.1劳动力素质不高，经济能人缺乏
小农意识在农民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响，农民生产积极性不高;农村劳动力转移后，除留下来的专业大户外，从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术由于受劳动者素质的影响，不能得到大面积推广，农业科技含量低，农业产业发展缺乏能人带动。
2.2各种经营主体实力不强，带动能力弱
目前，青田县只有9家市级重点农业企业，仅占全市总数的4.8%，且是全省唯一一个没有省级农业龙头企业的县;产业组织普遍规模偏小、生产能力低，重复生产的多，产品互补的少，技术含量不高;经营管理水平较低、经济效益不高，抗市场风险能力有限。自身实力不强直接影响了对基地农户的带动力、市场的开拓能力，从而制约了青田县农业产业化经营水平的进一步提高。
2.3产业化发展机制不健全，资金政策制约明显
青田县每年投入到农业产业的农发资金只有700万元(其中县级支出农业综合开发资金330万元)，未建立农业产业化基金，财政扶持力度亟待加大;产业政策透明度不高，对于普通老百姓来说欲求无门、形同虚设;未设立农业加工园区，行政管理体制、发展环境、公共服务手段滞后;农业企业贷款融资困难等都明显制约着青田县农业产业的发展，农业产业启动速度缓慢。
2.4市场服务体系建设滞后，销售渠道不畅
农副产品批发市场建设相对滞后，缺乏统一规划，数量少、规模小、设施落后、功能不全，布局不合理，市场发育程度低，农产品流通不畅，不能有效地带动区域化、专业化生产;农户、龙头企业、专业合作社之间关系松散，还未形成规范、完善的技术、信息服务体系;大宗农产品受季节影响大，上市时间集中，销售难问题一定程度上挫伤了农户的生产积极性。
3对策
3.1积极培育龙业经营主体
要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，对杨梅、稻田养鱼、柑桔、油茶等几大产业，分别制定产业发展规划;以工业化的理念发展农业，积极围绕优势特色产业，引导社会各界及工商资本创建农业企业;按照“扶优、扶大、扶强”的原则，实行定点培植、重点引进，培育壮大起点高、规模大、带动力强的农业企业，力争成为国家级、省级农业企业龙头;引导创办农民合作组织，完善管理，规范运作，引领一产向二三产业延伸，做大产业规模，延长产业链，不断促进农民增收。
3.2不断提升科技创新能力
继续开展农民实用技术培训，努力提高农村劳动力素质，积极培育农业产业带头人;鼓励经营主体增加技改投入，不断提高精深农产品加工能力和新产品研发能力;加快引进国内外先进技术、设备和工艺，改造传统的农产品加工企业;鼓励农业经营主体与高等院校、科研机构合作，实行产学研的紧密结合，利用科研单位的技术优势，加快新产品新技术的开发应用，提高农产品的市场竞争力[3]。
3.3切实加大农业扶持力度
要加大财政支持力度，建立农业产业化专项资金，制定公开透明的扶持办法，奖励经营主体开展技术研发、节能减排、拓展市场和基地建设等;继续加大对农民的直接补贴力度，激发农民的生产积极性。要解决企业融资难问题，制定和落实扶持农业发展的信贷政策，加大对农业企业、专业合作组织及农户等经营主体的金融扶持力度[4];积极探索采取担保基金、担保公司等有效形式，建立多元化的投融资机制，为工商资本、民间资本、外来资本介入农业产业的发展提供便捷的途径。对农业乡镇的主导产业发展情况进行分类专项考核，成绩突出的予以重奖，形成养农重农护农氛围，激发乡镇发展农业热情。
3.4全力维护农业生产安全
加强农业投入品监管力度，抓好农业污染源治理，保障农业生产环境安全;推广农业标准化生产，帮助龙头企业、专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产;加大质量安全监测和检查力度，杜绝不合格农产品进入市场;切实做好动植物疫病的防控工作;深入实施无公害农产品行动计划，大力发展绿色食品和有机食品，积极培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护，不断提高市场竞争力和占有率。
3.5不断完善营销服务体系
要重视农产品营销，在产业集中地落实农副产品直销市场的建设，改善流通服务体系与设施，增强农产品就地销售能力;继续深入实施“接轨温州”战略，积极开展农产品展示展销活动，大力开拓外部销售市场;进一步完善农技“110”和农民信箱信息平台建设，准确、及时、完整地向社会市场需求信息，提供技术、品种、价格、销售等信息服务，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。
4参考文献
[1] 刘扬华.欠发地地区农业产业化的问题与对策[J].江西农业学报，2006(18):185-186.
[2] 李军峰.农业产业化发展探析[J].现代农业科技，2008(23):343，345.
打造产业集群增加农民收入
广西壮族自治区党委、政府今年明确提出把加快农业优势产业发展作为广西今年及今后一个时期“三农”工作的重点突出来抓，确保农民收入在较长时期内保持较快增长。
增强紧迫感和责任感
优势农业产业集群，包括农户、生产基地、龙头企业、流通市场、技术推广、安全检测、信息服务等相关支持体系，通过产业链在一定区域内的大量集聚发展，形成产业间的关联和协作效应，成为具有较强市场竞争力的农业产业群落。
打造农业优势产业集群，不仅可以解决农业生产布局不合理、产业结构单一的问题，而且有利于打破自给自足的封闭状态，促进农业的对外开放。打造农业优势产业集群，将优势农产品进行强势布局，集中最佳资源、最佳要素，生产最佳产品，形成规模，打响品牌。打造农业优势产业集群，不仅可以实现土地、技术、资金、信息、市场和劳动力的优化组合，提高农业整体效益，从农业内部促进农民增收，而且可以带动保鲜、贮藏、运输、加工、营销等各环节相关产业发展，大量吸纳农民参与其中。
正确估价农业发展现状
近年来，广西大力培育和发展农业优势产业，建立了糖料蔗、水果、蔬菜等一批具有较强竞争力的优势产业，发展了粮食等一批具有战略意义的基础产业，培育了桑蚕、食用菌、烟叶、中药材等一批具有较好市场前景的新兴产业。目前，广西糖料蔗面积、产量均占全国的50以上，产糖量占全国的60左右，已连续13个榨季居全国第一位。去年全区糖料蔗产值82亿多元，拉动制糖、造纸、酒精等相关行业销售收入230多亿元，糖料蔗产业惠及全区2600多万农民，在优势产区对县域经济的利税贡献率已达到50以上。
但当前广西优势产业集群发展也存在一些问题：一是优势农产品布局不够集中；二是优势农产品科技含量低；三是相关的产业化龙头企业规模较小；四是从业人员素质不高；五是优势产业集群度不高，集群优势不明显。版权所有
强化措施大力推进
各级农业部门把加快农业优势产业发展列入重要议事日程，为优势产业发展大开“绿灯”，今后农业方面的项目、资金、技术要重点向优势产业倾斜，在同等的条件下，与优势产业相关的龙头企业优先评定为农业产业化重点龙头企业，区、市、县农业产业化专项扶持资金重点向优势产业相关的重点龙头企业倾斜。
当前和今后一个时期，广西要积极发展五大特色优势产业集群。一是优质粮食产业集群。到20__年，全区粮食播种面积稳定在5100万亩，总产量达到1650万吨。二是桑蚕产业集群。力争到20__年全区鲜茧年产量达到16万吨以上，全区生丝年加工能力达到1万吨以上。三是食用菌产业集群。力争到20__年，全区食用菌栽培面积达70万亩，产量100万吨，产值70多亿元以上。四是烟叶产业集群。切实抓好烟叶生产基地建设，使广西成为全国重要的优质烟叶产区，逐步建成优质烟叶出口基地。五是中药材产业集群。积极引导、扶持农民大力发展罗汉果、田七、苦丁茶、金银花、鸡骨草等各类中药材和“瑶药”、“壮药”等。另外，加强海产中药材的开发，形成陆地、海洋中药材齐头并进的发展格局
