时间：2023-07-13 17:24:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城镇绿化建设与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：绿化；生态景观；小城镇
小城镇在我国的城市构成中占有相当大的比例，随着我国城市化进程的加快，小城镇的数量和规模逐年扩大，而小城镇的发展不能仅关注数量扩大，更应该关注品质的提升。由于城市化和城市人口增加带来的日益严重的城镇环境污染，良好的城市生态景观环境，不仅是城市形象的体现，也成为现代小城镇的一个评价标准。绿化是生态景观环境的重要组成部分，在保护环境、改善环境、美化市容市貌等方面起着极为重要的作用，成为衡量城镇环境质量和人们生活质量的重要标准之一。因此，研究小城镇的绿化建设与生态景观环境成为人们普遍关注的议题。
1.生态景观的基本内涵
生态就是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。城市生态系统是城市居民与其环境相互作用而形成的统一整体。景观是指具有特定结构、功能和动态特征不同的生态系统镶嵌组成的异质性区域，由一系列大小、形状各异的景观要素组成。因此，城镇生态景观是城镇居民与城镇环境相互作用而形成的具有特定结构、功能和动态特征的异质性区域。小城镇的景观有人造建筑景观和生态环境景观两种[1]。生态环境景观又可分为绿地景观和水域景观[1]，其中绿化景观是连接自然生态系统和人工生态系统的纽带，绿化景观建设应在人与自然的和谐基础上进行，因此绿化建设的最终目标是构建和谐的生态景观，即绿地建设的生态化。
2.小城镇绿化现状
目前，我国的小城镇绿化水平还处于起步阶段[2]，对于国家规定的在2000年达到绿化覆盖率50%的目标现在已经过去10年，但还是没有达到。小城镇比大中城市更加接近自然，城市环境相对较好，田园风光近在咫尺，更利于创造优美舒适的城市环境。但是相比大中城市统一绿化，有计划和统筹安排的绿化建设而言，小城镇的绿化建设目前重视程度还很有限，多数地区还停留在自然绿化层面，认为无需进行专门绿化。就产生效益而言，大中城市的绿化建设已经产生了相当的生态效益和社会效益，而小城镇绿化建设在生态效益、经济效益和社会效益方面成效不明显[3]。小城镇对于绿化的生态化认识不到位，多数小城镇认为种了几棵树，铺了几片草坪就是生态绿地，就建成了生态景观，对绿化景观生态建设的认识不足。
3.小城镇绿化生态景观建设存在的问题
3.1绿化建设脱离实际
目前小城镇绿化建设出现了极端发展的现象，小城镇绿化建设往往不顾当地的经济发展水平和自然条件，盲目效仿大城市，绿化建设过程中一味片面追求体量大、进度快，风格上要么追求仿古园林，假山亭榭[4]。很多城镇没有考虑当地地理环境特点，盲目引进外地观赏植物而忽视本地树种。这使得小城镇绿化建设不仅失去了独特的个性，也耗费大量资金，同时由于彼此效仿，忽略了经济实力以及技术水平的限制，造成了骑虎难下的尴尬居面。
3.2忽视生态效益
小城镇绿化建设，多是形象工程，流于做表面的美化文章，而对于生态环境保护和方便市民使用却考虑甚少。建设城镇绿地过程中过多注重装饰，过分强调绿地的美化作用和图案效果，人工修剪的灌木、草坪以及广场雕塑占据大量空间，人工化痕迹明显，使得绿地形式单一，虽然提高了绿化覆盖率，但是真正的生态效益却很有限。此外，小城镇绿化草坪铺设过多，这不仅增加了养护成本，对改善空气质量和降低噪声污染的效果也不明显， 生态性也较差，据统计数据表明，乔木的二氧化碳固定量大概是草坪的45倍[5]，这充分说明草坪建设除了美化景观的作用之外，生态性极差。
3.3绿地布局不合理
小城镇在总体规划时，缺少生态环境统一规划，造成绿地建设无章可循，空间布局混乱，且不均衡，绿地重复建设现象严重，公共绿地人均指标偏低。大部分小城镇绿地建设沿主要道路设置，或采取“见缝插绿”的形式，仅把绿地建设做为点缀，绿化植物种类贫乏，结构单一，割裂了城镇内部绿地与大环境绿地的联系。
4.小城镇绿化景观“生态化”的建议
小城镇绿化景观应该朝着生态化的方向发展，生态化是绿化建设的必然选择[6]。这是城镇可持续发展的保证，可以解决城市化与经济高速发展而带来的生态环境破坏问题，同时也可以预防今后出现的新的环境问题。小城镇绿化建设“生态化”可以采取以下措施：
4.1利用景观生态学原理，构建绿化景观要素
利用景观生态学的“基质―廊道―斑块”理论，构建小城镇绿地系统网络，呈现不同的绿化景观，使绿地在空间上具有关联性和点-线-面的多维性。将小城镇地域空间作为绿地景观的基质，成为绿化建设的本底；构建绿色廊道，在小城镇地域范围内，沿道路、沿河流或者在不同绿地彼此相连的通道上建设绿廊；建设绿化斑块，在镇区广场、居住区、公共设施等地区设立块状绿地，作为城市点缀，使得小城镇景观体现生态化的特点。
4.2保护绿化树种多样性，提高植物配置水平
物种多样性是促进小城镇绿地自然化的基础，也是提高绿地生态系统功能的前提[7]。小城镇绿化建设应该本着以地方树种优先的原则，选取乡土树种，同时根据地方自然环境条件，适当选取适宜本地生长的树种，使小城镇绿化建设体现物种的多样性。要提高植物的配置水平，利用不同物种在空间、时间和营养生态上的差异来配置植物，最终形成乔灌草结合、层次丰富、配置合理的复合植物生态群落。
4.3以低碳理念构建绿化生态景观
低碳是指将所有活动所产生的碳排放降到最低。目前小城镇绿化建设景观灯等亮化工程的设置虽然增添了城镇的景色，但是却耗费了大量的电力资源，也破坏了一些生物的生存环境。小城镇绿化建设，应该把握低碳的理念，以科学态度对待周边的生存环境。利用生态工程方法，通过维持环境的生态多样性，建立一种能够抵御外来破坏并且可以自我回复再生的绿化景观，降低人工的管理以及资源能量的消耗，使景观资源持续利用，达到低碳排放目标，真正的体现低碳概念和生态概念。
关键词：居住区；绿化建设；问题；对策
中图分类号：S73
1 引言
城镇在美化思想的指导下，绿化建设则强调的是纪念性、机械性和形式性、展示性。事实上，城镇绿化的真正意义是在于为城镇居民提供一种休闲、生活和工作的环境，并非是主题游乐。特别是居住区，真正才是为居民的生活和栖居而美化的。如今大量出现的是样板示范区导向的美化，目的是展示政绩，供人参观；商利导向的美化，试图通过美化招徕住户（新建居住区）。这些都作为展示品，忽略了环境美化对居民的日常生活和居住意义。随着城镇的建设和发展，居住区的绿化与建设、交通、卫生、教育、商业服务等也共同构成了现代化城镇居住区的总体形象。其绿地则是城市园林绿化系统的重要组成部分，也是伴随现代化建设而产生的一种新型绿地。它更加贴近了百姓的生活，更加体现了“以人为本”的现念。如今城镇绿化面积也在不断地增长，并创造了一定的生态效益。同时，各级领导也普遍逐步予以高度重视，广大居民倍加关心和瞩目。
2 绿化存在的问题
但是，在城镇绿化工作中还普遍存在一些问题，有待于进一步的解决。这些问题集中体现在以下几方面：①自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理。由于缺乏有效的保护管理措施，有些单位在经济利益的驱动下，改变了部分规划绿地使用性质（摆摊设亭，建存车棚、停车场等），使得部分绿地就被挤占。宣传执法力度、管理办法落实不够，对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为查处工作薄弱，无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为。②绿化规划与快速发展的城镇建设不相适应。有的开发规划指标符合要求，但具体到施工时就发生了变化。待到投入使用时，问题更多，挤占绿地更为严重。③管理体制不顺，经费明显不足。有的建成绿化区，因为产权和管理范围交接不明晰，责任不清而造成了管理不到位。绿化建设和养护经费难以落实，甚至被迫弃管；有的所谓重点施工，毁坏多年建成的树木，占用绿地不缴纳绿化损失费等，这无形给绿化养护雪上加霜，以致影响了整体绿化水平的提高。
3 营造人居环境的绿化有效措施
1）合理规划设计。①规划设计要求执行要严格。提高居住区绿化美化水平，就必须做到规划设计合理，建设中严格按要求执行，且要到位。②配套设施完善，综合功能要齐全。除了绿地外，还应包括教育、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、公用设施等。③要有超前意识，留出一定比例的待建用地。④设计注重创新和经济实用；注重管理与绿化设计手法。
对于儿童活动区，其树种树型应丰富，色彩明快，比例恰当。如生长健壮，少病虫害，树姿优美树种（无刺、无毒、无飞絮）。配置色彩丰富，体态活泼，便于记忆和辨认。老人活动区应选择高大乔木为老人休息处遮荫，为晨练、散步创造意境。作为居民一年四季生活、憩息的环境，配置上应考虑季节变化，营造春则繁花吐艳、夏则绿萌清香、秋则霜叶似火、冬则翠绿常延的景观。建议选择一些具有强烈季相变化的植物（雪松、玉兰、法桐、元宝枫、紫薇、女贞、大叶黄杨、和应时花卉等，萌芽、抽叶、开花、结果的时间相互交错，达到季相变化）。乔灌花草相结合，常绿与落叶相结合、速生与慢长相结合。最后考虑通风、采光达到功能优先、注重景观、以绿为主、方便的目的。
2）增加投资提高绿化水平。一次性的绿化经费投入，其绿化水平可能参差不齐和出现管理水平逐年滑坡。需要建立稳定的、多元化的绿化建设和养护管理资金渠道，在绿化美化上要有保障。可采取如下措施。①按房屋管理面积，提出一定比例，确保绿化养护经费足够到位。②本着“谁受益，谁投资”的原则，也可在居民中筹集一定数量的绿化养护经费用于绿化养护。③职责明确，加强对绿化的保护和管理。 ④居民管理小区，可采取新的有效措施，积极鼓励认建认养绿地的活动，增强居民爱绿、护绿意识。⑤实行养护招投标，走有特色的市场化道路，实现养管分离，节约养护成本，确保绿地养护质量。
3）完善绿地养护管理制度，提高新建居住区绿化水平。过去因管理体制不顺，养管主体单位不明确，责任不清，曾出现过“一年绿、二年荒、三年光”的现象。为避免此类现象再次发生，在房屋产权单位多样化的今天，对绿化区的综合管理，也可委托具有一定实力、资质的专业部门管理，但绿化质量要把好关，实行养管责任制，明确责任。按绿化养护考核标准进行，并做现场指导和监督。
4）多管齐下，确保绿地安全。①强化全民绿化意识，充分利用媒体大造声势，利用植树节设立宣传、咨询站，提高公众爱护绿化成果的自觉性。②加大执法力度，严格依法行政，遏制破坏绿化的违法犯罪行为，严格控制树木的伐移审批手续。③加强植保和养护技术研究，提高绿地养护的科技含量。为确保绿地植保工作的规范有序和实效性，应下大气力做好绿地病虫害预测预报，生物天敌的试验和应用，生物防治方法的推广工作。
5）应用多种植物材料，提高绿化品位。对经过多年绿化的实施、总结和应用筛选，已形成了适应的乔灌草配套的基调树种（如金丝桃、金丝梅、八仙花、凤尾竹等），植物体量适中，耐阴湿，速生，并具备自我维护的功能。还应保存、丰富一些花灌木（如锦带花、黄金条、榆叶梅、斗球等）；继续丰富和扩大植物应用品种，增加观花植物（如木本的杜鹃、茶花、茶梅、牡丹、月季等）；同时提倡自然植被，允许多品种共存，降低养护成本。
4 正确处理绿化与其他方面的关系
1）处理好规划与建设的关系。绿化水平的高低，主要看规划起点的高低。高标准的绿化环境，既要有足够的土地，还要有资金。绿化所需之地，来源于规划，因此规划要具有前瞻性。
2）处理好绿地建设与城镇自然保护的关系。绿地是城镇的重要组成部分，也是主要开放空间，又是生态系统和生态过程的可能载体，由此也成为开展城镇自然保护的主要场所。包括生物多样性和自然景观，它不是简单的植树种草，而是要将自然生态引入城镇空间。因此，绿化建设与城镇自然保护的关系应协调好。
3）处理好建设与管理的关系。绿化成果向来是“三分种，七分管”。这充分说明了养护管理的重要性。就目前状况，“重建轻养”的现象较为普遍，更有甚者只建不管，甚至弃管，有时一处绿地弄得面目全非。绿化环境质量的好坏，直接影响到广大居民的切身利益。因此需要认真总结、推广经验，对管理不到位的单位和个人，应严格追究。同时，绿化管理部门还要加大监督检查力度。
4）处理好绿化与居民的关系。绿化的最直接服务对象就是居民。因此，在规划设计阶段，首先要考虑到居民的需求，地理环境好，自然优美的居住环境好，可促进居民自身素质的提高。加强宣传教育，提高居民的文明素养，增强绿化意识，让大家自觉参加到绿化养护和保护的公益事业上来，方能实现质的飞跃。
5 结束语
绿化美化工作，需要严格遵循总体规划的原则，要体现在绿化设计的最佳效果。在实行规范的施工程序中，需要强有力的养护管理措施，并加大资金投入和宣传，提高执法监督检查力度。在系列措施的保障下，方能让城镇绿化美化工作再上新台阶，永保自然环境的优美协调。
参考文献
[1]陈光庭.外国城市住宅问题研究[M].北京：科学技术出版社，1991.309-315.
[2]陈自新等译.风景园林植物配置.北京：中国建筑工业出版社，1992.
1 我国城镇绿化与环境生态保护存在的问题
城镇绿化与环境生态保护是有联系的问题，由于城镇在开发中只见高楼林立，破坏了环境的平衡，因此需要通过绿化来弥补，具体的问题如下。
1.1我国城镇绿化规范缺少科学性问题
目前，虽然我国大部分城镇都可以拿出城镇的园林规划图，但是由于缺乏长远和科学的理论指导，使我国城镇园林的发展与现代化进程并不协调，尤其是城镇老区内，由于历史的原因，人口稠密的地段，尤其缺少公共绿地，因此对于这些旧城区，急需增加绿地和公共绿地面积。城镇园林规划应当结合党的的条件，通过科学分析，使城镇绿化在整个城镇拥有合理的分布和均衡的比例。
1.2我国城镇园林绿化管理性问题
尽管我国是五千年的文化古国，但我国城镇园林管理建设确相对落后，就是在首都北京，绿化与环境保护也有许多不足，就不用说其他的城镇了，其他许多城镇的园林规划、建设、管理各自为政，在城镇的开发区、各开发商及企事业单位的园林管理，自成体系，缺乏全局性的规范管理体制。从中可以看出城镇园林监督机制薄弱，也暴露出城镇园林监督制度的不足，可以看出本身具有缺陷和信息不完全透明的客观事实。在我国，还有很多城镇园林管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城镇园林工作纳入各级领导政绩考核之中，所以在城镇绿化措施方面的重要内容，还缺乏必要的监督和考核，也没有列入当地政府的重要工作议程之中，我国城镇园林绿化管理性工作欠账很多。
1.3缺乏文化品味，难觅历史文脉性问题
城镇园林绿化是保持和塑造城镇风情、文脉和特色的重要工作。城镇的绿化措施，应以当地的自然生态条件为主，同时要考虑将地带性植被为基础，再将当地的民俗风情、传统文化、宗教、历史文物等各方面的优势，融合在园林绿化建设之中，这样才能烘托出城镇环境的文化氛围，达到体现当地城镇特有的人文底蕴。在历史的长河中，由于不同城镇都有着不同的文化背景，这些与历史脉络城镇园林绿化促使，必须要充分考虑和运用这些文化背景，来进行实施，才会事半功倍。然而近年来，一些城镇的园林绿化建设都往往偏离了城镇自身的文化特色，没有考虑当地城镇自身的历史文脉，只是各取所用，姑果使人们很难从城镇园林绿化措施中，品味出不同城镇的人文风格，更难从中读出不同城镇的历史文脉，使城镇不能通过绿化措施，使其建成应有的独特性和吸引力。
2 城镇绿化措施与环境生态保护
城镇绿化措施与环境生态保护是有重要联系的。城镇的绿化措施进行的好，其结果必然使环境生态保护得到加强，使当地居民品尝绿色生态的优势。
2.1加强绿色宣传力度有利于环境生态保护
首先，要提高城镇园林绿化管理人员的管理能力。第一，要提高城镇管理者对绿化环境效益认识：第二，要提高城镇园林绿化管理者的先进管理理念，不断提高管理能力，这样才能是管理于服务之中体现，并以绿化措施为公共利益的工作状态。最后，要提高全体社会成员对城镇绿化生态效益的认识。政府部门要努力营造全民参与的浓厚氛围，通过宣传、教育，有效地调动全民参与绿化的积极性，树立全民绿化意识。
2.2丰富复层植物群落有利于环境生态保护
在城镇中，各类绿化专用土地价高如金，如多城市也规定，一平方米的绿地改道，主管市场也不能给与批准，因此，要利用好绿地，需要加强科学手段。实践证明：采用乔、灌、草、花相结合进行立体绿化是有效的途径。不同植物高低搭配层次分明：可以有效利用阳光发挥不同植物的效能，乔、灌、草、花如何有机组合和搭配，把园林各种要素统一到园林构图中，与周围环境协调起来创造出美的境界。因此，合理进行绿化植物配置，是实现绿化生态效益最大化的基本手段。只要各种植物合理有效的配置，就会使绿地整体长势良好，发挥理想的生态效益。良好的复层结构植物群落将最大限度地利用土地，使植物利用光照、水势、土肥等自然资源，创造出比草坪高数倍的生态经济效益。同时为动物和微生物提供栖息和繁衍场所，保障生态系统循环的持续稳定发展。
关键词：城市绿化；现状；解决方法
1 中小城镇绿化的现状
1.1 城市绿地总量不足，建设和管理薄弱
目前，全国各城市的绿地规划和建设发展尚不均衡，从总体来看，发达地区的城市绿地总量明显高于不发达地区，绿化建设的速度、规模、质量也高，管理也比较到位。在辽西地区，大部分城镇属于经济欠发达地区，其城镇绿地总量不足，建设和管理也相对落后，甚至呈现出很大的差异。
1.2 缺乏统一规划，绿地建设无序
目前在绿地建设中，公共绿地和居住区绿地数量明显不足，缺乏长远打算，不是见缝插绿而是见缝插楼，拆除建筑后腾出的土地不是尽可能用于绿化，而是重复搞建筑的现象还相当严重。城市绿地规划是极其重要的工作。城市绿化规划要公布于众，取得群众监督，使规划得以充分实施，从而使城市绿地建设在有序中进行。
2 城市绿化中的新问题
2.1 小树变大树
毋庸置疑，在城市中栽植大树利在当今，与小树相比，大树见效快，能更好地取得绿化美化城市的效果。但是，在辽西半干旱地区，生态环境极其脆弱，仅仅追求城镇绿化效果，盲目移植大树，不但成活率低，而且会造成“栽一线、毁一片”的结果。
2.2 盲目推广草坪
建养草坪耗费大量的人力和物力，需要大量水源，如果管理不当，通常3～5年就荒芜了。近年来，在半干旱地区许多城市的草坪因为维护不当或无力维护而荒废，成为荒草地，甚至被部分小区改为菜地。
2.3 疏植变密植
目前部分城镇绿化片面追求视觉效果，打破了植物正常的生长习性，以正常栽植方式1倍或几倍的数量栽植，由于密度不当而使景观质量大受影响，尤其是道路绿地，这种现象十分严重。
2.4 盲目仿建多
现在不少城镇在绿化中相互模仿，求全求大，不顾条件简单地搬用其它城市的做法，从而失去了自己的个性。城市绿化一定要因地制宜，避免盲目追赶时尚，适地建设具有自己特色的城市绿化。
3 绿化规划编制实施中存在的主要问题
3.1 规划编制依据的缺乏
一是以行政性法规文件为主，技术性标准与规范性文件明显不足，往往只能对规划做出方向性的指导，而不能对具体的规划内容做出明确的解答，导致规划具有不明确性。二是法规文件缺乏时效性。
3.2 与城市规划的衔接
在配合城市规划实施管理的分区规划及详细规划等几个主要规划管理阶段，绿化规划编制仍处于弱化状态，绿化规划的编制办法、规划指标及管理体系不能与城市规划相对应，这直接影响到绿地系统规划，使其不能在逐层实施中将总体规划落实到详细规划的可操作层面，特别是不能为实施绿化用地的控制提供科学依据，最终影响到实际操作中绿化规划实施的有效性。
3.3 行政职能管理部门间的协调
《城市绿化条例》赋予了绿化行政主管部门进行绿化规划管理的权限。在配合城市详细规划管理的过程中，如何对绿化详细规划进行监督管理以确保绿化总体规划实施的有效性，是城市绿化规划实施的关键性问题，它涉及监督管理的核心问题、职能管理部门之间的协作与监督方式等问题。
4 对策
4.1 加强规划编制，引导建设管理
首先，应做好总规层面的分层规划编制，合理确定市域、大都市圈及中心城区3个层面的规划重点和内容，以架构良好的自然生态网络结构，配合城市总体规划管理；其次，应以绿地系统规划为指导，加强和完善分区规划、控制性详细规划及详细规划3个层面的规划编制。再次，应及时更新和完善地方性法规文件。
4.2 用地范围线的严格控制
规划编制中划定绿线和灰绿线，特别是在城市中心城区，严格划定绿线以确保中心城区一定的绿化用地比例，这是改善高密度下人居环境质量的重要措施。
4.3 规范规划审批程序，完善审批监督机制，增加管理透明度
贯彻实施《行政许可法》，推进政府职能转变和管理创新，完善管理体制，并根据部门职能的调整，在配合城市建设项目管理过程中加强对绿化用地审批、审查的监督管理，确保绿化用地的物质空间，协调好绿地系统规划与城市规划的协作与监督关系，并建立完善的批前监督、批后监督管理机制，建立规章和规范性文件的备案审查制度。
4.4 加强园林科研工作
推进城市绿化科研工作，重点是加强以植物为主的生物多样性的资源调查，建立信息化数据库系统，合理划定生物多样性保护区，并加强对乡土植物的研究和园林引种培育工作，促进城市绿化建设中合理引入地带性植被群落，达到促进城市绿化自维持、减少建设养护成本的目的。
创新三项工作机制
增强城镇管理活力
建立城镇管护机制。局直城管局以创新机制为手段，努力实现城镇管护工作全覆盖、无死角。一是建立了360°的全方位城镇管理作业机制，无论是重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区，城镇管护职能实现了全覆盖。二是建立了365天全日制城镇管理作业机制，做好白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日的工作安排和交接，实现城镇综合管理和服务无断档。三是建立了以局直城管局为主体、社区为依托、路段为单元、有关单位和部门协助的“四位一体”工作网络，层层分解任务，明确工作责任，做到创建无死角。
完善城镇执法机制。一是建立健全城镇管理快速反应机制。以城管监察中队为主体、社区为基础，快速应答居民诉求，及时发现和查处违法建设和市容违章行为，有效遏制违法建设和有损市容违章行为的滋生和蔓延。二是强化城镇执法考核。实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度，推行路段分类管理，强化检查巡查，加大重点区域的执法力度，确保工作职责落到实处。三是倡导执法管理“人性化”。寓管理于服务之中，实行首次违章提示，合理设置疏导点，分别在科研路、中兴路设置早市点和夜市点，有效解决了城镇管理和居民需求之间的矛盾。
强化部门联动机制。城镇管理是一项综合性的社会工作，需要有关单位和部门的协作配合，共同担负起城镇管理责任，发挥各有关部门的职能作用，实现源头防控。通过召开联席会议，把握动向，形成共管合力。通过集中整治，使市容市貌得到明显改善，城镇形象、品位、美誉度显著提升。
推行三个模式
提升城镇管理效能
严格标准，建立精细化管理模式。实施精细化管理是提高城市品位，优化人居环境的必然要求。局直城管局以作风建设增强精细化意识，在职工中开展了争做“城管先锋”活动，以制度建设强化精细化效果，制定和完善了环境卫生检查督导制度、环卫设施管理维护制度、作业车辆安全管理制度和环卫工人、绿化工人、单体楼保洁员、环卫车队司机的“星级”考核方案，将城镇长效综合管理内容细化成6类16个方面，量化成63项具体指标，通过制度建设，规范作业标准。
转变方式，推进智慧化城镇管理模式。现代信息技术手段可以拓展城市管理工作范围，提高管理和服务效能。在红兴隆管理局领导的高度重视下，投入资金378万元，积极推进数字化城管试点工作，打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息、投诉受理、便民服务等功能于一体，精准、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理信息平台，推进城镇管理、监督与服务一体化。
强化引导，构建全民化管理模式。提升居民文明素质、形成良好的社会风尚是保持良好市容市貌的重要举措。他们以创建“文明城镇”为契机，以新市民教育为载体，通过标语、广播电视、互联网等多种形式进行宣传教育，努力营造全民参与城镇管理、全民共建美好家园的良好氛围。广泛开展了“文明家庭”、“文明楼道”、“文明楼院”创建活动；举办了“树文明新风、创美好家园”、“和谐花开歌飞扬”、“五十佳”表彰等各类晚会20多场次。
树立“三高”目标
塑造城镇管理新形象
高标准推进城镇净化。局直城管局环卫工作在“净”字上下工夫、求实效。两年来，投资326.5万元，新购置环卫、清雪车辆6台，环卫清扫工作实现了人工为主向机械为主、人机结合的转变；主次干道每天保洁时间14小时，实施“六净五无”保洁标准，年清运垃圾4万立方米，城区保洁率达100%；对暂时不具备进驻物业公司条件的小区，实施“单体楼”保洁；生活垃圾日产日清，清运率达到100%。
##镇小城镇建设工作年度总结今年以来，我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下，镇党委、政府十分重视，根据年初与市政府签订的工作目标，结合本镇的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩，但也存在一些不足，为了更好地发展来年，现将20**年度小城镇建设工作目标完成情况总结如下：
一、强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：自从**年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。
二、进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到×××，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。20**年市交##镇全年总投入目标×××万元，实际投入×××万元，占总投入目标的×××，其中投入有：居民建房×××户，×××万元，农民建房×××万元，×××万元，商品房开发×××户，×××万元，工业集中区×××万元(其中包括##、##、##、##等工业集中区)，道路建设、文化路×××万元，通达工程硬质路面12公里，总投入×××万元，桥×××座，×××万元，路灯150盏×××万元，绿化×××万元，环卫×××万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达×××；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。
三、强化队伍建设，提高服务意识：今年以来，我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。
四、存在的问题：1、建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。2、基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。3、公共绿化和小区绿化暂时不够达标。4、环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。
五、今年打算：1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率，大力开展种花植树活动，形成以居住、单位庭院绿化为基础，以道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理，不断加强领导和宣传的力度，强化组织建设，加强管理，全面推行落实环境保护治理目标责任制，提高居民卫生意识，按规划设计的标准，逐步完善冲水式公厕，保持街道的长期清洁卫生，达到美化、净化镇区环境，建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。4、按现代化集镇建设标准，正确处理好集镇规模，扩大所带来的镇区结构功能布局，道路交通，环境保护等诸多矛盾，保持集镇建设的连续性和实施的可能性。5、结合近年的经济发展和建设需要，在与土地利用总体规划相衔接的基础上，将继续编制好有关小区的详细规划。6、面对现实，展向未来，纵横相比，既做到量力而行又做到尽力而为，有所为有所不为。7、今后建设的总体目标是：经济发达，社会繁荣，科技兴旺，设施配套，生活×××，环境优美的现代化小城镇。
一、基本现状
通过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，成立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的。
二、存在的问题
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
（一）规划滞后，跟不上发展需求
随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
（二）基础设施建设水平低，配套性差
1目前集镇市场规模过小
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于目前的集镇市场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统一划线。
2道路设施配套性差
（1）道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
（3）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城镇建设的可持续发展。
三、对策和建议
（一）高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，市委、县委也非常重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。
（二）大力完善基础设施
基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设具有一定规模的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。
关键词：小城镇园林绿化;可持续发展;建议
Abstract: at present, the small town landscape is to realize the sustainable development of small towns strategy important ecological measures, this article in view of the small towns landscape and sustainable development related problems are discussed, in the future work has a certain city green help.
Keywords: small towns landscape; Sustainable development; suggest
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
小城镇园林绿化是小城镇生态系统的一个子系统，它的总目标是“空气清新，环境优美，生态良好，人居和睦”，它在保持整个小城镇的生态平衡方面起着积极作用，是实现小城镇可持续发展战略的重要生态措施，在小城镇建设中的重要性日益显著。
1 小城镇的环境
小城镇环境好坏，直接影响着人们的身心健康，因而每个人都希望居住在一个环境优美、空气清爽、鸟语花香的地方。然而随着小城镇建设规模的不断扩大。小城镇人口的不断增加，伴随而来的是垃圾、有害气体、噪音等的急剧产生或增多，给居住生活带来了极其不利的影响。
（1）大气污染
工矿、家庭炉灶、汽乍、火车等产生火量的煤烟、粉尘、硫氧化合物、碳氢化合物、氮氧化合物等有害气体，使小城镇空气污浊，烟雾弥漫，严重危害人们的健康。
（2）水体污染
随着小城镇的不断发展和人口的剧增，小城镇所排放的大量工业废水、生活污水以及小城镇的地表径流，造成小城镇水源的污染，大量污水未经处理随意排入河流，使河水水质和地下水水质变坏，尤其是饮用水水质下降，直接危害人体健康和动植物的繁殖。
（3）环境噪声
随着小城镇工业，运输业等的匕速发展，小城镇噪声米源增多，噪声分贝增大会造成人们心里紧张。
2小城镇园林绿化的作用
2.1 平衡大气
绿地植物在进行光合作用时能吸收二氧化碳，释放氧气。这对地球上氧气和二氧化碳平衡起着重要作用，在小城镇环境中，由于人口的增加。氧气消耗多，二氧化碳浓度高，这种平衡更需要绿色植物来维持。
2.2 吸烟滞尘
小城镇绿地对小城镇工业和交通所排放的人鬣污染气体有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用。所以小城镇园林绿化具有净化空气能力。
2.3 减弱噪声
植物的叶与枝条轻而柔软能吸收声波，宽阔高人且浓密的树丛可以减弱噪音5 d B一10 d B：乔灌草结构带30m宽可降低噪音3d B一5d B。
2.4 美化环境
小城镇闭林绿化一般以乔灌草相结合配置这些花、草、树木不但具有显著的生态作用，而且具有较高的观赏价值布局合理、设计美观的绿地不仅可改善小城镇环境，而且可美化小城镇，使人赏心悦目。
2.5 缓解压力
城镇里高楼林立，下行如梭，烟尘弥漫，工作节奏很快，缺乏自然美，易使人产生压抑感、疲劳感、缺乏宁静感，因而人们渴望回归自然，返璞归真已是居民的一项重要追求。美好的园林绿化景色，不仅能满足人们的观赏需求，由于它能产生负氧离子，因而还能往一定程度上满足人们的生理需求，有益于身心健康，人们到了美好的园林绿化景色中，不仅感到赏心悦目，而且感到心旷神怡神清气爽。
2.6 精神需要
随着人们生活水平的提高，除了要求满足其物质上的需求外，还要求满足其精神生活需求，当整个社会处于温饱型阶段时，精神生活需求还不那么强烈，到了小康阶段后就变得日益强烈了，这是个规律。
2.7 防灾避灾
城镇一旦出现大灾害，必须有就近可疏散的防火场所，不然想躲都无处躲，这是对人民群众负责的城镇建设者必须设法解决的一个大问题。公共绿地就是防灾避灾的场所，平常时期供人游览，非常时期就是绝好的避灾场所。
3 小城镇园林绿化可持续发展的要求
随着小城镇化进程加快，人口剧增，资源过度消耗，小城镇环境质培逐渐恶化。现实告诉人们自然界不可能无限度地承受侵害，我们雨也不能片面追求经济发展而忽视生态环境建设和保护。1987年世界环境与发展组织提出了“可持续发展”概念，即“在满足当代人需求的同时，不损窖子孙后代为需求发展的能力”，1992年巴州里约热内卢召开的“世界环境与发展人会”上通过的里约宣言，正式确立了人类社会发展的新战略—可持续发展人类的可持续发展趋社会、经济、自然三者协调不断的发展不断的发展必须以人为本，满足人的各种物质和精神需求，保证社会的自由、平等、公正经济的发展必须保持和合理利用各种自然资源能源，提高再生和综合利用水平，实现资源的高效利用，自然的发展则必须优先保持自然生态，使开发建设在自然环境的承载能力之内。小城镇同林绿化可持续发展要求往小城镇总体规划的框架内以生态学为指导，结合小城镇自然资源的保护，制定、合理的小城镇生态绿地系统，采用先进适用技术，建设稳定的人工自然生态群落，不断提高小城镇绿地定额指标，更好地发挥小城镇园林绿化的生态效益，提高居民生活环境质量，最大限度地促进小城镇市生态系统的改善和小城镇的可持续发展。
4 小城镇园林绿化中存在的问题
随着小城镇化进程的加快，小城镇园林绿化事业较前有了长足的发展,但由于小城镇总量和决策者重视程度的不同，各地小城镇愿林绿化的发展极不平衡。
（1）小城镇园林绿化与城镇建设规模发展不同步，现状绿地定额指标低。
（2）绿地结构单纯，生物多样性体现不充分。绿地结构层次不丰富，绿量不足，人工植物群落景观单调如树种单一，乔术、灌木、草坪的比例搭配不恰当等。
（3）存在一些不符合的倾向性问题。如重名贵品种轻一般品种，重人工造景轻景观，重草轻树；不顾当地地理环境特点，冷漠乡土树种，盲目引进外地树种等。
（4）侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生，还有些的规划绿地被挪作他用。
（5）管理水平有待进一步提高。首先是法制观念有待提高。城镇公用绿地被侵占、花草树术被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现象时有发生而无人问津；其次是城管执法队伍不健全，管理力避薄弱，管理手段滞后，赏罚不明等等。
5 小城镇园林绿化可持续发展措施
（1）提高认识是小城镇园林绿化可持续发展的关键。必须下大力气加强宣传，提高全体城镇居民的绿化意识，增强自觉性与责任感，使居民绿化意识迅速提高，把加速城镇园林绿化建设作为创造自己美好生活环境的自觉行动。因此，小城镇园林绿化在城镇中的合理定何应是实现小城镇可持续发展一项重要的基础设施。
（2）转变城镇规划观念琏小城镇园林绿化可持续发展的基础。在城镇规划工作中不应再向过去“见缝插绿”补窟窿和为应付规划用地指标将完全不能绿化的“废地”充实到绿化队伍中，而应将小城镇同林绿化建设规划与整个城镇发展建设规划协调起来，要根据经济发展情况和人民生活发展需要，实事求是，因地制宜；要贯彻“古为今用，洋为中用”的指导思想，以扩大绿地面积为基础，规划时既要注重城镇中心地带，也要扩展，体现绿色环境的整体性和持续性。
（3）遵守生态学原则是小城镇园林绿化可持续发展的根本。从生态学基础来小城镇园林绿化建设，就是如何充分发挥绿色植物的来改善小城镇的生态环境，实现人、城镇与自然的和谐共存，从而推动城市小城镇绿化的可持续稳定发展遵守生态学原则，要求在园林绿化时注意以下特性。
首先，公共性。只有形成一个以绿色植物为主体的生态系统，才能发挥良好的生态环境效益；为居民提供生产、工作、生活、环境所需要的适用价值。
第二，无界性。要打破了小城镇园林绿化的狭隘小圈子、小范围的概念，在范围上远远超过局限于公园、公共场所的传统观念，它还涉及到各个单位的绿化、农田林网和果园等所有能起调节小城镇生态环境的绿色机物群落，实行人环境一体化绿化建设，使绿化改善和提高生态环境的战略目标，形成“点、线、面、网、片”的生态同林体系，使同林绿化建设成为人类环境工程中具有相对独立性的一个体系。
第三，协调性。生态园林绿化从微观的角度研究那些能起到调节城市生态环境的绿色植物群落，发挥园林绿化的多种功能和综合效益，如怎样利用植物净化城镇大气、改善小气候，防尘、防风、减弱噪音，保护土壤、水系，保护自然景观等。
第四，多层次性。要着力考虑和研究多层次的绿化空间是一个出路，一是要注意植物材料的多样性，要乔、灌、花、草、藤相结合，乡土树种和外来引进树种相结合，落叶树与常青树相结合，喜光植物与耐阴植物相结合等，营造出多种类型植物混交的趋于自然的稳定的植物群落；二是要注意绿化空间结构多样性，除平面绿化外，还应大力发展立体绿化、阳台绿化等，向建筑索取绿色空间。将成为现代小城镇绿化的途径之一。
6 结语
总之，改善小城镇生态环境，保证小城镇可持续发展是小城镇园林绿化可持续发展的根本目的和最终目标。我们要牢牢把握住这一方面，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来对待小城镇园林绿化事业的发展。
参考文献：
[1] 李可晔. 河北滨海城镇绿化发展理念及对策[J]. 农业科技通讯, 2009,(4).
县委、县政府决定召开这次城镇建设与管理会议，主要任务是全面贯彻省、州建设工作会议精神，认真分析全县城镇建设与管理的现状，安排部署今后一个时期城镇建设与管理工作，动员全县上下深入开展以“洁净、通畅、和谐”为主题的城镇建设与管理年活动，努力开创全县城镇建设与管理的新局面。会上，金维同志还要作重要讲话，请同志们认真领会精神，抓好贯彻落实。下面我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视差距，正确看待全县城镇建设与管理的现状
近几年来，我县认真贯彻省、州一系列重大决策和部署，着力改善城镇环境，积极探索城建投融资机制，不断加大投入，狠抓基础设施建设，努力提高城镇综合载体功能和服务功能。城市建设突飞猛进，村镇建设稳步推进，建设事业对经济社会发展的拉动作用明显增强，城镇建设与管理取得了显著成效。在*年全省建设工作会议上，我县获得了省人民政府表彰的“湖北省城镇规划建设管理‘楚天杯’”，实现了恩施州“楚天杯”零的突破。
（一）城镇规划不断完善。
近几年来，我县共完成城镇体系规划、总体规划、专项规划和详细规划100余项，从县城到中心村的规划体系构建基本完成，各种规划的编制、修编、深化和完善全面展开。成立了城市规划管理局，建立了城市规划委员会制度，实施了新一轮*县城区总规修编工作，*城区规划面积达到50平方公里。在县城总规的指导下，完成了一批小区的控制性详细规划。完成了高坪镇和红岩寺镇的集镇总体规划修编；景阳镇在完成总体规划的同时，还结合移民迁建编制完成了控制性详规；完成了官店集镇总体规划、县火车站专项规划和*县天然气专项规划的编制；完成了*县清江工业园片区沿河路景观设计规划。编制完成了包括“百镇千村”工程五个示范村在内的全县21个新农村建设规划，为我县新农村建设绘制了发展蓝图。
（二）城镇建设稳步进行。
近几年来，我县新修和改造城市道路总长15公里，城区形成了以业州大道为中轴，以南环路、北环路为骨架的循环道路网络。目前，业州城区道路总面积达40万平方米，道路总长30公里，城区拥有供水管网30公里，日供水能力达2.5万吨，排水管道总长达20公里。90%的乡镇中心集镇道路实现了绿化和黑色化。一批重点基础设施项目顺利建成。完成了船儿岛宣传文化中心、一中人行风雨桥和船儿岛路步行街建设工程，朝阳隧道整修、学苑路、龙七路、茨泉西路道路改建工程顺利竣工；完成了广润集贸市场建设并投入使用；完成了二水厂进厂道路、徐家沟路、新马路、莲花路、朝阳街等多条城区道路的硬化；积极推进朝阳片区和清江工业园区建设，朝阳大道A区主干道和沿河路河堤工程顺利建成；广润河城区段综合治理第三级水力自控翻板坝工程已竣工并下闸蓄水；总投资城市绿化、亮化、美化成效明显。近几年来，在统一规划的基础上，我县把绿化、亮化、美化任务量化分解到各单位，实施拆墙透绿、见缝插绿、补绿添绿工程，运用跨街喷绘广告等多种形式进行亮化，各单位临街墙面用磁砖、涂料进行美化，收到了较好的效果。新增各类灯饰广告100余处。县城绿化投资累计完成300万元，完成了209国道马栏溪段的道路绿化，新建和改造花坛125个，新增绿化面积1.8万平方米。
（三）城镇管理不断加强。
在城镇管理方面，坚持做到专业队伍管理与群众参与管理相结合，突击性管理与经常性管理相结合，主管部门管理与其他职能部门管理相结合，强化道路及施工现场管理，依法整治脏、乱、差和清理各类违章建筑。县城常年完成日清扫保洁面积30万平方米，日清运垃圾约100吨。全面推行垃圾袋装化和“门前五包”制度，实行定专人、定路段、定时间、定任务、定奖惩的“五定”管理措施，县城环境卫生状况明显改观。广泛开展“城镇建设与管理年”活动，组建了城镇管理综合执法大队，城镇管理工作迈上了新台阶。*年3月1日起，客运三轮摩托车（电麻木）在县城规划区内禁行，同时启动了出租汽车市场，县城交通秩序明显好转。
（四）建筑业健康发展。
近几年来，通过整顿和规范建筑市场秩序，全县建筑业完成年均总产值2000万元，完成年均增加值400万元。新开工建设项目全部实现了公开招投标，与此同时，加强建筑业日常管理，达到了施工许可、质量监督、安全管理和工程监理四个100%。全县建筑安全监督体系进一步健全和完善，安全监督覆盖率达到100%，建筑安全生产工作持续走在全州前列。
同志们，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到目前城镇建设和管理水平与经济社会发展的需要还不相适应，与人民群众的期望和要求相比还有很大差距，许多人民群众关心的热点、难点问题没有得到根本解决，主要表现在以下几个方面：
一是城市“五乱”现象十分突出。从城镇建设与管理的现状来看，目前最为突出的问题就是“垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱靠、门店乱搭乱建、广告乱粘乱贴、喇叭乱喊乱叫”。部分次干道、背街小巷和城乡结合部的环境卫生状况仍然较差；出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱摆乱放、乱倾乱倒、乱涂乱画的现象屡禁不止，小吃点等游散摊点随处可见；尽管城区路段已实行“麻木车”禁行，但城区交通秩序仍然拥挤不畅，城镇环境整体形象较差。
二是城镇基础设施建设仍然落后。主要表现在：城镇公共交通不够完善；天然气工程尚未启动，城市能源以煤为主，环境污染大；城区道路不循环，北环路、南环路都是断头路；次要街道两旁没有固定垃圾桶；无城市污水处理厂；城区供水管网设施老化。除县城外，其他乡镇均没有齐全的市政基础设施。“十五”时期，全县正处于“打基础、渡难关、求发展”的关键时期，经济发展水平不高，城镇建设投入不够，全县城镇建设资金缺口很大，尚未建立起稳定的城镇建设投资渠道和方式。因此，只能将城镇建设的重点集中在业州镇，致使其他乡镇的基础设施建设“欠帐”较多，集镇功能还不够完善。
三是城镇规模小，城镇化水平偏低。*年底，我县城镇化水平仅为23.4%，低于全国平均水平16个百分点。中心城镇建成区面积仅为6平方公里，其它各建制镇建成区面积都在1平方公里以下，城镇发展水平还很滞后。除县城超过5万人以外，其余城镇都在1万人以下，城镇平均人口规模为1万人。
四是市民素质亟待提高。部分市民公德意识不强，缺乏遵守和维护各类规章制度、做文明市民的自觉性和责任感。
五是执行城镇管理的措施不能持之以恒。近年来，县委、县政府出台了很多关于城镇建设与管理的制度和措施，但是在具体执行过程中，部分单位不能持之以恒，思想上产生厌烦情绪，紧一阵，松一阵，没有形成长效机制，导致城镇管理缺乏长效性。
城镇建设与管理是关系经济社会发展和人民群众切身利益的大事。在当前经济建设任务十分艰巨、各项工作千头万绪的形势下，县委、县政府腾出精力抓城镇建设与管理，充分说明了这项工作的重要性，全县上下要进一步提高认识，增强做好城镇建设与管理工作的责任感和紧迫感。
第一，城镇建设与管理的水平和县域整体形象密切相关。
县城是全县的政治、经济、文化中心，其建设和管理水平是全县综合实力的外在表现，它直接体现着城市现代化水平和政府管理水平，体现着市民的精神风貌和文明程度，代表着县域整体形象。各级各部门一定要站在加快经济发展、扩大对外开放的高度，充分认识搞好城镇建设与管理的重大意义，切实增强做好城镇建设与管理工作的使命感和紧迫感，通过采取更加扎实有效的措施，一招一式地抓好城市建设与管理，为全县经济社会发展和对外开放创造良好的环境。
第二，加强城镇建设与管理是促进地方经济发展的有力措施。
加快城镇化进程，可以提高县域经济的集约化程度，增强吸纳和辐射能力，改变人们的生产、生活方式。加强城市管理可以为我们营造好的发展环境，树立良好的社会形象。近年来，咸丰、来凤、巴东等县的城镇建设步伐明显加快，城镇管理水平迅速提高，后来居上。我县城镇建设历来走在全州前列，如果再不全面动员、全员参与，促进城镇建设与管理迈上新的台阶，势必会出现“慢进则退、落后于人”的局面，势必会对城镇经济乃至全县社会发展产生消极影响。因此，全县各部门、各企事业单位、各社区和全体市民，一定要把思想和行动高度统一到县委、县政府关于城镇建设与管理的重大决策上来，人人从我做起，从小事做起，群策群力、全力以赴、真抓实干、持之以恒地开展好城镇建设与管理工作。
第三，城镇建设与管理始终是人民群众关注的热点。
人居环境建设既是全面建设小康社会的重要内容，又是改善人民群众生产生活条件的现实需要，是广大人民群众现实利益和长远利益的最佳结合点。广大市民对城镇建设与管理提出了很多意见和建议，对一些地方存在的乱搭乱建、垃圾遍地、交通堵塞、占道经营等问题，反映十分强烈。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实发展和维护好人民群众的根本利益，解决好市民反映的实际问题，进一步营造良好的人居环境，不断提高全县人民群众的生活水平。
二、明确任务，突出重点，努力提升全县城镇建设与管理水平
根据省、州建设工作会议精神，按照县委、县政府关于“十一五”时期全县经济社会发展的战略部署，今后一个时期，我县的城镇建设与管理工作要突出四个重点。
（一）坚持高起点规划，提高城镇设计档次
一是加大规划设计深度。要不断整顿和规范规划设计市场秩序，完善市场机制，一切规划设计项目都要向县内外公开招标。城镇规划设计要充分体现我县的历史文化底蕴、自然风貌特色和现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，将城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，待条件成熟时上升为法定图则。在三至五年内，控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、文化街区保护紫线，并及时向社会公布。
二是理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权，按照规划管理权上移的要求，实行政府对城市规划实施权的集中统一。要充分发挥县城市规划委员会的作用，所有城市规划设计项目必须经过县城市规划委员会的咨询论证。今后，凡是未经县城市规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。
三是依法加强规划管理。要广泛深入宣传《城市规划法》，逐步提高市民的规划意识。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更；确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。要加大对违法用地和违法违规建设的查处力度，严格实行城市规划错案行政责任追究制，促进规划管理法治化、规范化、科学化。
四是强化城镇规划监督。全面推行“阳光规划”，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度；对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后公示制度，扩大公众参与度，广泛接受社会监督，确保城镇规划科学合理、执行有力。
（二）坚持高标准建设，不断完善城市功能
要在城镇道路建设与改造上力求新突破。近几年来，尽管我县在城市道路建设、改善交通状况上下了很大功夫，取得了明显成效，但是，交通干道路面窄、路况差、道路不畅等问题依然存在，特别是还有不少“断头路”、“卡脖路”，城区道路还形不成循环。因此，必须进一步加大城镇道路的改造力度；要尽快争取209国道绕城线建设项目开工建设，下大力气解决影响人流、物流的“瓶颈”因素，使城区交通连接成网，形成四通八达、循环开放的城镇交通骨架。
要在清江工业园区的建设管理上力求新突破。要把清江工业园区建设与县城建设的扩展结合起来，与朝阳观风景区综合开发结合起来，与未来“两路”入城构筑城市路网结合起来，坚定不移地加快园区基础设施建设。有计划地出让园区部分土地，筹集资金进行道路等基础设施建设，把朝阳大道延伸至B区。抓住城网改造等机遇，按照园区规划，搞好供电、供水、通讯等配套工程的设计和建设，让园区建设保持强劲的发展势头，成为城镇建设的“亮点”。年内重点要为B区建设筹集资金，落实B区实物调查，按程序申报土地征用手续，启动朝阳大道B区段建设工程。
要在城市的绿化美化亮化上力求新突破。绿化美化亮化工作是衡量城镇环境质量的重要标志，也是改善城市形象、提高人民生活质量的最直观体现，必须全力抓好。继续按照拆墙透绿、开窗见绿、出门有绿的总体要求，努力建成功能完善、重点突出、结构合理的城市绿化体系，大力推进城市园林化进程，争创省级园林绿化城市。要进一步完善船儿岛宣传文化中心广场的功能，为居民提供环境优美、设施齐全的休闲场所。要加快改造机关大院，增加城市景观。沿街各单位要按照要求和标准搞好庭院的绿化、美化。要动员社会力量，搞好新建、改建的居民住宅区和大型公共建筑的绿化、美化工作，努力做到建一楼绿一点，修一路绿一线，建一区绿一片。要继续按照下达的任务，完成各单位装饰灯、轮廓灯的建设。采取出让城镇道路灯箱广告使用权等办法，增加亮化点。加强城镇路灯的管理与维护，确保亮灯率常年保持在95%以上。
要在村庄整治工作上力求新突破。村庄整治是新农村建设的重要内容，今年是省政府实施“百镇千村”示范工程的第二年，我们要进一步提高认识，加大力度，扎扎实实抓好这项工作，继续推进村庄整治工作，在巩固去年第一批5个示范村整治成果的基础上，启动抓好第二批示范村整治工作。建设部门要按照《关于全省村庄整治工作的指导意见》和村庄整治技术规范，进一步加强组织领导和技术服务，切实履行好村庄整治的指导、服务和监督职能，按照积极稳妥、量力而行、务求实效的原则，尊重农民意愿，充分调动和依靠农民的积极性，确保村庄整治健康有序进行。
（三）坚持高效能管理，努力改善城市形象
一是要理顺管理体制，实施综合执法。
要积极推行城镇管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，增强执法效果。要根据新时期城镇管理的需要，及时修订和完善城镇管理方面的规范性文件，形成一套完善的城镇管理办法，逐步把我县的城镇管理纳入法制化、科学化、规范化的轨道。城镇管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对城区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱贴乱画等行为，明确执法责任，加大整治查处力度，按政策实行“严管重罚”，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。
二是开展环境卫生整治，实施“洁净”工程。
深入开展爱国卫生运动，认真落实“包市容环境卫生、包绿化、包秩序、包立面形象、包文明创建”的新“门前五包”责任制、全天24小时保洁制、每周五下午一次大扫除制度和生活垃圾袋装化管理制度。发动全体市民参与“洁净”工程，确保城区环境卫生达到无积水、无乱扔垃圾、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱牵乱挂、无花草树木损坏、无公用设施损坏的“八无”目标。彻底清除城区小街小巷、城郊结合部卫生死角。落实24小时清扫保洁责任制，加强日常清运工作，务必保证垃圾及时清运干净。各单位必须在单位院内建封闭式垃圾池，防止垃圾直接往街上乱扔乱丢。对主次干道上需要设置垃圾池的地点，由该社区会同环卫所协商确定。加强城管监察力度，对城区占道经营的摊点进行彻底清理。切实抓好城区河道和大气污染专项治理工作，严禁向城区河道直接排放污水，重点抓好广润河沿岸各单位和企业排污治理工作，确保城区河道水质常年控制在地表水Ⅲ类水质标准以上。要下狠心整治城镇“牛皮癣”，规范户外灯箱广告，取缔不规范灯箱，打击影响市容的广告行为，下狠心拆除私搭乱建、影响城市整体形象的建（构）筑物，切实巩固亮化、美化工作取得的成果，为争创省级文明卫生城市奠定良好基础。
三是开展交通秩序整治，实施“通畅”工程。
深入贯彻《道路交通安全法》，宣传交通法规，加大上岗执勤力度，加强城区交通秩序的整顿，完善城区警示标志，重点整治主次干道车辆乱停乱放行为；争取在城镇道路的主要交叉路口安装“电子警察眼”，对违反交通规则的行为严加查处；加强城区交通秩序的管理，减轻城市道路交通的压力，规范人力板车、三轮车管理。要进一步采取措施巩固业州镇建成区禁止“电麻木”通行所取的成果。规范出租车、公共汽车行车秩序，规范收费停车场，坚决取缔违规违章从事车辆维修的市场，重点整顿规范城区车站营运秩序；进一步抓好业州大道“严管示范街”建设，实现还路于民、还道于车、车畅其流、人畅其行。
今天会议之后，建设、工商、交通、环保及城管大队等有关单位要抓紧制定方案，合理疏散城区主干道两侧的摊点及私停乱放的车辆，在动员群众自行清理的基础上，组织有关部门实行联合执法，对店外经营及乱摆摊点者加大处罚力度，进行统一清理。
四是开展社会秩序整治，实施“和谐”工程。
积极开展“平安业州”创建活动，强化巡防、联防、单位内部防范、流动人口管理的“三防一管”工作，建立无重大刑事案件、无集体上访、无人员滋事事件、无重大火灾事故、无辖区单位、居民住宅被盗案件、无严重“黄赌毒”事件发生的“六无”社区；进一步强化城区噪音治理，尽力消除城区娱乐场所、夜市、宾馆、建筑工地噪音扰民现象。通过这些措施，努力构建平安和谐的城市环境。
第四，坚持市场化运作，探索城市经营机制。
一是放开建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场，实行公开招投标，进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争，坚决打破地区封锁，逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。
二是探索运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城镇基础设施，实现城镇建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。要合理补充、调整城市管理专项经费和城市公用事业财政补贴。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为要走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、污水处理、供热、供气等实行“特许经营”，城市市政设施维护、环境卫生保洁、绿化养护等实行动态招标承包。
三是搞好资产经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。要按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引县内外投资者参与城镇基础设施建设与经营。城镇现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值。要依法有序地搞活城镇资产的经营，增强城镇发展活力。
三、广泛动员，形成合力，奋力开创全县城镇建设与管理的新局面
一是加强组织领导。为加强对城市建设与管理工作的领导，县委、政府决定成立新的城镇建设与管理领导小组，全面协调、指导开展县城建设与管理工作。各相关单位要积极参与，切实履行职责。要充分发挥城镇管理综合执法大队的职能作用，贯彻执行有关城镇管理的法律法规，切实维护城镇管理秩序。
二是建立长效机制。要严格执行“门前五包”责任制。积极创建卫生庭院、卫生门店，由各社区和城镇管理综合执法大队负责组织和督办。要建立环境卫生定期检查评比制度。对每周五下午大扫除情况，由各社区每周检查评比通报，报县爱卫会和县城镇建设与管理领导小组办公室备案。对各路段和各单位的卫生情况，县爱卫会、县城镇建设与管理领导小组办公室督查组和各社区每月要组织一次卫生检查评比，检查结果在县电视台和*公众网、*网公布。
三是增强工作合力。坚持按照城镇管理重心下移、立足基层、属地管理的原则，赋予社区监督、管理、检查职能，强化业州镇各社区在城市管理工作中的主导作用。各社区要加强对本辖区各单位、各部门、各行业及居民区的环境卫生管理；要组织本辖区卫生检查评比，创建卫生先进单位、卫生先进社区、星级居民户；要协助职能部门加强辖区内河道管理，禁止居民、单位向河内倾倒垃圾，组织居民、单位、各行业实行垃圾袋装化。各部门各单位要从全县大局出发,把城镇建设当作一项政治任务,全力关心、支持、参与城镇建设,为城镇建设“清路障”、“开绿灯”。建设部门要与各乡镇搞好配合，通过委托执法等方式，抓好乡镇建设执法工作；建设、国土、房产等部门要切实履行职能,充分发挥政府推动城镇建设的主导作用；财政、金融等部门要积极为城镇重点项目建设提供资金支持；电力、电信、广播电视、供水等部门要结合道路建设,搞好管线配套改造和规范；公安、交通、工商、建设等部门要密切配合，共同搞好城区硬化、净化、绿化、美化、亮化。
四是营造舆论氛围。人民群众是城市形象的塑造者和维护者，城镇管理说到底是对人的管理，是依靠大多数市民对极少数不文明行为的管理。新闻单位要全程跟踪、全面报道、全方位监督，积极宣传正反两方面的典型。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，大力实施市民素质工程，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“文明单位”、“文明社区”、“文明大院”、“文明窗口”、“文明家庭”等群众性文明创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。
四、关于2007年城镇建设与管理工作
根据县第十三次党代会和县十六届人大一次会议精神，我县2007年城镇建设与管理工作的主要任务是：
（一）坚持规划先行，完成三项规划编制。
加快推进城镇建设步伐，必须强化规划控制，所有城市资源的开发经营必须坚持先规划后实施。要进一步完善城乡规划体系，提高控制性详规覆盖面。今年要完成城区重点路段修建性详细规划、以209国道绕城线和高速公路连接线为重点的道路沿线规划、新建小区规划等三项规划编制，科学引导城区空间布局，拓展县城发展空间。
（二）完善基础设施，实施“456”项目建设。
为进一步完善县城功能，今年我们将采取多种融资、筹资方式，投资2亿元，实施“456”县城基础设施建设任务，即实施四大片区开发，启动五个重点项目，建设六项重点工程。四大片区开发指继续抓好朝阳片区和清江工业园民族风情街的开发，启动小河边南田丘小区和原化肥厂小区开发。五个重点项目指启动广润河城区段翻板坝排污沟渠工程项目、县城天然气工程项目、209国道绕城线工程项目、县城火车站配套基础设施建设项目和朝阳观旅游观光道路建设项目。六项重点工程指完成余家坝路、北环路东段改造工程和城区红绿灯及“电子警察眼”设施的安装，启动沿河北路和南山路贯通工程，新规划布局一处菜市场。
三是创新城镇管理机制，解决五大难点问题。
走进一个林木葱郁、四季花果、虫鸣鸟语、气候宜人、宜行宜居的现代化城镇，营造人与自然和谐相处的生态文明城镇，达到森林与人类的和谐共存，给人以返璞归真、回归自然的美的享受，这是台州市金清镇这几年努力争创“省级森林城镇”的结果，提升了市民幸福感。
理念决定思路，思路引领发展。金清镇在制定规划时，融入“绿色、低碳、生态”理念，将环境优势转化为经济优势，带动了商贸流通、房地产、文化旅游等产业快速发展，城镇的知名度、美誉度和竞争力得到显著提升。利用“世界环境日”、“3.12植树节”等重大节日，深入开展生态文明宣传教育和科普知识普及活动，倡导生态道德，传播生态知识。金清镇在沿河公园新建一个森林生态科普画廊，在大禾园林建立森林生态科普知识教育基地，每年举办2次生态科普活动，吸引了数千名人员参加。今年，金清镇投资2000多万元，引导和鼓励社会各界通过出资、出树苗、认建认养等方式参与森林城镇建设。
城区、农村、农户三位一体，加快构建覆盖城乡、布局合理、功能突出、特色明显的森林生态系统是金清镇发展重中之重。创建之初，金清镇委托浙江省林业调查规划设计院编制了《路桥区金清镇森林城镇建设规划》，确立了“四带成环，六轴连贯，绿脉织网，片林隔离，公园均布，庭院嵌绿”的总体布局。将“森林城镇”创建列入政府为民办实事工程项目，纳入镇对村年度考核，建立目标管理责任制和奖惩激励机制。
在城区，金清镇以公园绿地建设为重点，打造了公共休闲绿地，促进人与自然协调。在全面梳理原有公园绿地的基础上，对沿河公园、人民广场公园的基础设施进行完善，并积极实施增绿补绿工作，新建镇西公园，坚持以乔木树种为主体，灌木和草坪为补充，改善公园绿地的植物配置和空间结构，使城镇公园绿地形成三维空间景观，实现了95%以上的居民出门平均500米有公园休闲绿地的目标。同时，动员建成区的村建设绿化小花园，建成黄金海岸、先锋小区、花园新村三个绿化小花园。目前，建成区公共绿地面积为109公顷，林木覆盖率达到25.41%，人均公共绿地面积13.95平方米。
在农村，金清镇以绿化示范村建设为平台，推进了村庄绿化建设。共创建市级以上森林村庄（含绿化示范村）21个，在沥北、前郭、下陆、前尚家、五丰、金星、沙头等村打造了“田中有园、园中有田”的田园式生态公园。同时，完善农田林网体系，种植樟树、水杉等苗木5万多株，形成了“田成方、林成网”的农田林网新景象，全镇农田林网控制率达到97%以上。
在沿河、沿路两边和沿海岸线，实施高标准绿化，打造生态景观廊道形成了良好水源涵养保护林网和森林生态走廊。目前，正在大力推进疏港大道、金清大道、白金公路、二条公路、八条公路等重要路段绿化工作，已完成河道绿化长度45公里、面积135亩。在沿海区块，充分利用滩涂等资源，新建设160亩的沿海基干林带。在沿海，以沿海防护林建设为主线，推进城市绿屏建设。利用黄琅群山环海的地理优势，将城市绿屏建设与沿海防护林体系、林业休闲基地等建设工程相结合，建设布局合理、结构优化、群落稳定、景观、生态功能高的山地森林生态屏障。投入4000万元在金属再生园区内实施了“十塘夜月杏林春晓工程”、“园区一期道路绿化工程”，新增绿化面积270亩。
截止目前，金清镇已经建成区林木覆盖率达25.41%,人均公共绿地达13.95平方米，乔木树种面积比重达81%，主要道路、河道绿化率达 96%，农田林网控制率达97%，各项指标均已达到或超过《浙江省森林城镇评价量化指标》的标准，形成了道路林荫化、农田林网化、城镇生态化的城乡绿化格局，营造了“水穿城过、海临城东、绿在城中”的城镇特色景观。
====年，我县城镇建设管理工作根据市、县城镇建设目标管理的要求，在县“四大家”的正确领导下，按照“=====”的总体建设思路，认真落实一项重点工作、一个工作班子的捆绑责任制，实行“道路搭框架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”，加速构建“一城连二镇”、“三纵四横”的总体框架体系，全县城镇建设管理工作取得了较好成绩，从而提升了全县城镇化水平，城镇化率达到==.=，同比增长=。一、城乡规划编制和管理进一步加强。为配合全县“=====”的总体建设思路，完成了县域城镇体系规划和县城总体规划的第三轮修编。对县城垃圾处理场、衡岳南、北路改造等重点工程专业规划进行了论证，完成了XX岳东路改造、东大化工有限公司二期工程、商业步行街建设等==项详规。县城详规覆盖率达到==，比上年提高=。成立了规划专业测绘队伍。从规划宣传、放（验）线、工程报建等方面入手加强规划跟踪管理，办理“一书两证”===件，“一书两证”发放率===，查处和纠正违规建筑==起，计====平方米，依法批准的规划实施情况良好。
二、城镇基础设施建设稳步发展。以实施重大项目工程建设为重点，带动城镇建设。县城城区拓城敞口改造大规模、快速度铺开。以道路拓建、园林绿化、房地产开发为重点，新拓建城区道路=.=公里，城区部分新开通道路已完成铺油硬化、道牙安装、绿化带栽植和排水管道埋设，硬化路面=.=万平方米。=个重点项目共完成投资====余万元，其中=个项目已建成投入使用，=个项目正在抓紧施工。建成了县城自来水厂日产水=万吨取水泵房；正在建设的项目有：米江大道、嘉汇购物中心、恒冠大市场、阳光大厦、商业步行街、“江畔明居”住宅小区等项目。其中米江大道已完成=.=公里路基和稳定层铺设，正在进行砼硬化；嘉汇购物中心、恒冠大市场，工程主体已竣工；阳光大厦，已建设==层；商业步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅区有=栋住宅楼在动工兴建。衡岳南、北路改造，新垃圾场建设完成了可行性论证。新世纪农产品交易市场和杨山公园的提升改造正在筹备。继续开展了示范小区创建工作，创建了“富丽华”示范小区，区内建有休闲角、篮球场、绿化景点=处===余平方米等设施；小区内成立了物业管理委员会，正在筹备开展物业管理工作。新埋设排水管网=.==公里，改造供水管网=.==公里；城区绿化建设较往年有新的进步，已完成绿化面积=====平方米。其中沿江绿化风光带建设，已完成绿化面积=====平方米。各镇建设分层次、高质量实施。全年各镇共投入基础设施建设资金===余万元，新（改、扩）建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米，新修下水道====米，续建、改造农贸市场=座，在建客运（站）场=个。其中示范镇——新塘镇自筹资金===余万元新（改、扩）建道路=.=公里，硬化路面=====平方米，建成了东健路样板街，完成了道路沿线绿化=====平方米，建成了日产=万吨的自来水厂扩改项目和一个有===余个摊位的综合农贸市场，并投入运营；==月份成功举办了“XX县首届土菜文化节”，扩大了新塘吃文化的影响，在省内外树立了“吃在新塘”的品牌。大浦镇建成了大堡路示范街。
三、城镇管理水平进一步提高。坚持把以绿化美化净化为重点的生态建设作为改善小城镇经济发展环境的重要措施来抓，大力实施了“绿色环保工程”，从治理“脏乱差”入手，深入开展了城镇镇域环境综合整治。各镇成立了专门的环卫机构，配备了专职人员，实行镇——村（居委会）——清扫保洁人员三级管理，对街道清扫，垃圾清运实行实行路段承包、经费包干，开展市容管理达标路、样板路创建活动，卫生状况较往年明显好转。全县加强环卫设施建设，新添置垃圾车=台，新建垃圾站=个，新增垃圾斗==个、果皮箱==个，城区环卫设施基本配套齐全；狠抓城管队伍建设实行竞聘上岗、末位淘汰、执收分离的管理模式，提高了管理水平。全年依法查处违法违章建筑==起，面积=====平方米，制止、纠正随意改变项目用途的行为==起；取缔了二小门口的菜市场，纠正处罚违章行为====人次；拆违拆网====余平方米。今年县城顺利通过了“省级文明卫生县城”复检验收。
四、建筑业大步向前。一是圆满完成了建筑业企业资质就位工作。资质就位后，全县建筑业企业达到了==家，其中，二级总承包企业=家，三级总承包企业==家，一级劳务分包企业=家，二级劳务分包企业=家，新批组建施工企业=家。二是加强了建筑业从业人员业务培训。全年共举办各类业务培训班=期，培训建筑业从业人员====人次，上报省厅核准二级项目经理资质==个，完成了===多个三级项目经理资质的年检复查。三是加强了工程质量和安全生产管理。规范基本建设程序，重新修订了“建设工程项目报批管理规定”，完善了报批操作流程。建立了安全生产许可证责任制度，全年有==家企业完成了申报工作，对专职安全生产管理人员进行了考评考核，考核===人次，并做到持证上岗。继续推行工程质量旁站式管理，施工现场派驻安监人员驻场施工>，！整改通 知==份，提出整改意见===条，查处纠正违章建筑和建筑装修==起，对=个项目下达了处罚决定，并移送法院申请强制执行，经过工程管理和施工人员的共同努力，未出现重大工程质量和安全事故。整顿规范了全县燃气市场，对=个不法经营网点进行了清理，对私自倒罐等=处隐患进行了整改，确保了燃气市场的有序运营。四是施工产值快速增长，建筑市场秩序明显好转。完成建筑业总产值=.=亿元，比上年增长=。其中施工面积==.=万平方米，竣工面积==.=万平方米，工程项目应报建==个，实际报建==个，报建金额====万元，建筑面积==.=万平方米，工程报建率达==，较上年提高=.=，质量安全受监工程==个，受监面积==.=万平方米，占应受监的===，合格率==，全年全县建设工程项目应招投标=个，实际招投标=个，招投标率为===，实施竣工备案工程==个，竣工备案率===；开展了创建安全文明施工工地工作，有=个项目评为省级安全文明施工工地，=个项目评为市级安全文明施工工地。荣桓逸夫教学楼工程、欧中女生宿舍工程、县妇幼保健院门诊楼工程评为市优良工程。
五、城镇经营卓有成效。积极鼓励建设系统干部职工招商引资，出台了《XX县建设局系统招商引资若干规定》，全年与内外客商洽谈、签订城镇建设开发合作意向协议项目=个，拟利用外资=.==亿元。其中“金杉苑”小区建设与XX巨典公司签约引资===.=万元，已到位资金===万元；新世纪农产品交易市场及旧城改造、XX文体广场改造建设项目，正在与客商洽谈，拟引资=.==亿元。实现了县城各主要街道的路灯电杆的经营权、广告权等有偿出让和县城及新塘开发区的的士经营权拍卖，获资===余万元。以地生财，滚动开发，全年县城新区和各镇出让土地==宗，===亩，出让收入达====万余元，XX岳东路以XX出资==万元冠名改为东健路，城镇经营极富成效。
六、自身素质、服务效率和精神文明建设成果斐然。一是建设系统的改革改制初见成效。各单位结合各自行业要求，推行了内部承包，完善了绩效挂钩责任制，干部职工队伍的整体素质和工作能力有了明显的改善，经济效益明显提升，完成各项收入====.=万元，较上年增长=，建筑公司、设计院的改制初步完成了前期工作，建筑公司职工社保进入了社保“笼子”。二是政务公开工作取得阶段性成果。全年共受理申办项目===件，已按期办结===件，按时办结率达到了===；支持民营经济发展，特办规划、建设审批手续==余人次，减收各类规费==余万元，受到民营业主好评。三是宣教工作有声有色。认真落实学习制度，坚持每月定期或不定期组织机关全体干部和局属单位负责人集中学习业务知识，成功举办了“建设系统法律法规暨党内两个条例”知识竞赛，开展了“从政道德”主题活动，采取召开会议、电视宣传、印发资料和树立永久宣传牌（栏）等多种形式学习和宣传了《建筑法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》等建设法律法规，在全县营造了“依法治建”的浓厚氛围，提高了建设行政执法人员的执法水平。四是廉政建设继续得到加强。先后制定了《====年度建设局党风廉政建设责任制考核标准》、《建设系统工作人员五要十个不准守则》、《XX县建设局机关行政效能监察若干规定》，层层签订责任书，全系统未发生违法违纪问题。五是社会治安综合治理、计划生育、普法、档案、提案、安全、农村党建等工作均达到有关要求，圆满完成了县委、政府下达的各项指标任务。
今年以来，我县城镇建设管理工作虽然取得了比较好的成效，但是也存在一些突出问题，如工程项目建设方面有些进展快，有些因主观或客观的原因进展缓慢，建设任务还相当繁重，违规违章建筑尚还存在，个别民营企业规避监管，建筑工程质量和安全存在隐患。其次市容市貌整顿后，反弹现象还比较突出。这些问题有待我们在来年的工作中努力克服和解决。
====年全县建设工作基本思路。总的原则是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务不动摇，围绕全面建设小康社会目标，大力推进城镇化进程，切实做到“一个确保”（确保建筑质量安全不出大的事故），“二个规范”（规范建筑和房地产市场），“三个突出”（突出重点建设、小城镇建设、城区脏、乱、差的治理），全方位做好建设领域各项工作。具体在以下九个方面加大工作力度。
（一）进一步突出规划在城镇建设中的“龙头”作用，保障城乡建设健康持续发展。
（二）进一步深化城镇化重要性认识，全力推进我县城镇化进程。
（三）进一步提高投资拉动经济增长的认识，搞好重点工程建设。
（四）进一步提高房地产业新经济增长点的认识，加快房地产业发展。
（五）进一步做强做 大建筑业，大力发展劳务经济。
（六）进一步创造优美的人居环境，促进招商引资和县域经济的发展。
（七）进一步提高建设部门的行政效能，竭诚服务，确保城镇建设与经济同步发展。
关键词：城镇园林；生态；措施
1 园林绿地具备的生态功能
1.1 调节城市温差
植物本身对辐射、温度等均有调节作用，同时对气候的改善也有一定的帮助；同时，植物亦可通过光合作用，增强空气氧度。并能发挥其叶片的过滤、吸附的功能，对空气中的尘埃、气体等物质进行净化；对噪声的控制也具有一定的阻碍作用，并能够通过枝叶对声波进行分解反射，从而发挥消耗声能的作用。
1.2 美化环境陶冶心境
绿地园林中的花草树木，可以随着季节的变化，形成各种特色的自然景观，帮助长期处在快节奏生活下的人们舒缓压力，帮助其身心健康发展，从而更加利于人们提高工作效率和热爱生活。
1.3 促进社会经济的发展
打造一片园林绿地需要较大的人力资源，对其进行管理、养护。这在无形中带动了社会就业率的提高。同时，人们对生活居住环境的绿化要求也日益渐高，也使得在购买房屋时，变相地关注起绿化条件，也就成功带动了房地产业的发展。
2 构建园林绿地生态的具体方法
2.1 整体布局统一规划
在建设园林绿地前，首先应结合城镇发展实际情况，配合政府发展规划，切实按照绿化标准打造覆盖率在35%以上的园林绿地[2]。建设城镇园林绿地不但要起到绿化城镇的作用，还应具有美化城镇的作用。这就需要在建设的过程中，因地制宜，结合构建环境的不同，选择适合其地形建筑等方面的植物，才能够真正保证园林绿地的科学合理。
2.2 结合生态规律
建设城镇园林绿地生态的根本目的是改善调节城镇化现状，改善环境问题，为此，在建设园林绿地生态的同时，还应该注意保持园林的生态结构，维持园林原有生态系统，从而促进园林具有更加持久的功效，帮助城镇生态机构维持稳定，调节城镇生态环境，提高城镇人居生活环境增强人居质量。
2.3 植物配置应广泛，搭配合理
为了符合当下社会追求多样化、个性化的特点，在建设园林绿地生态时，还需加强对配置植物的多样化，结合其植物不同周期的不同特性，掌握不同植物的季节特点、生长特点、对抗病虫的特点等信息，同时还需考虑到地理条件、水土情况，从更加长远的角度出发，配置以最为合适的植物，在保证品种多样的同时，起到一季一景、一区一格，从而促进城镇园林绿地的美观，同时帮助植物发挥其最大作用，使其光合释放的氧气及有机物质更多，发挥维护改善城镇生态系统的重要作用[1]。
2.4 合理整合人员配置
当城镇园林绿地生态的不断扩大化，维护架构起的园林工程变得越来越重要，同时对人员的需求也越来越大[3]。又由于社会的发展，人员费用也越来越大，也无形中给园林工程带来了较大的经济压力，为此，做好人员规划配置工作也就非常艰巨。启动系统内调配成为了当务之急，及时招兵买马，结合岗位培训，调整技术优秀的人员进入新建绿地负责等工作，合理配置，发挥劳动力的最大作用，切实解决好园林绿地生态建设中的压力，保证园林绿地生态建设保持其持久性，发挥其最大功效。
2.5 广泛宣传教育，提高群众环境意识
建设城镇园林绿地生态的主要是用于服务居民。由此可说明，在构建的过程中，还应当考虑到人的因素，人的行为是直接导致城镇化、环境问题的主要因素[4]。因此，在建设绿地的同时，需加强对居民的宣传教育，提高其环境意识，增强其保护环境的主动性，帮助人们真正认识到环境的可持续发展的重要性，引起广大群众对园林绿地建设的重视，帮助园林绿地建设工作更加畅顺。
2.6 加强园林绿地监管，做到防微杜渐
要保证园林绿地生态功能的充分发挥，还应加强对绿地建设工程的后续监管工作，防止建成之后丢弃不管、不闻不问的情况，使得园林绿地生态被人为破坏或者出现生态的情况，因小失大。为此，需专人负责对园林绿地进行巡视检查，对侵占绿地、蓄意损坏绿地等违法现象进行严肃处理，做到杀鸡儆猴，防微杜渐。
3 总结
在时代的发展的推动下，科技的发展、生化技术的创新等方面都实现了较大的跨步，但是，伴随着这些发展成果出现的则是较为严重的环境问题。虽然在国家的紧抓之下，全国各地都加大了对园林绿地的建设，也确实取得了一定的成果，但是城镇化、环境问题等情况依然存在，为此建设城镇园林绿地生态工程显得尤为重要，但是建设生态系统的工程，需考虑到各方各面的问题，才能够真正发挥园林绿地的生态功效。
参考文献
1 马杰.现代城市园林绿化养护管理[J].北京农业, 2011（15）
