时间：2023-07-14 17:34:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业现代化发展报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“四化同步”加快农业现代化
十报告提出的“四化同步”是发展理念上的又一创新。在“四化”中，工业化是引领，信息化是动力，城镇化是平台，农业现代化是基础，也是当前最薄弱、最需要加快的环节。只有把农业现代化这条“短腿”补长了，其他“三化”发展才有强有力的基础支撑。
要充分运用现代工业成果，改造装备传统农业，特别是要大力发展农机制造业和农产品加工业，研发、生产、推广适合山区特点的耕种收管作业机械和烘干、加工等机械，提高农业机械化水平和农产品加工水平。要把握信息化发展大势，积极引入互联网、物联网等信息技术，推动信息化与农业现代化的有效融合，加快农业信息化步伐，提升农业现代化水平。要着眼城乡发展一体化，深化统筹城乡综合配套改革，加大强农惠农富农政策力度，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城乡发展一体化体制机制，强化农业现代化的制度和政策保障。
立足山区主攻特色效益农业
十报告强调，坚持走中国特色农业现代化道路，加快发展现代农业。重庆农业现代化的出路何在？这是摆在我们面前的现实问题。一方面，重庆农村90%以上是丘陵山地，在“巴掌田、鸡窝地”上，难以实现农业规模经营，难以推广应用大型农业机械。另一方面，重庆具有多重海拔和立地条件，生物、生态多样性特征明显，温、光、水资源丰富，一年四季都可以进行农业生产，发展特色农业可以大展宏图。因此，重庆的农业现代化，必须走以特色效益农业为核心的发展路子。
发展特色效益农业，要在三大特色上下功夫：即突出地方特色，发掘当地优势资源，按照一村一品、一镇一特、一县一色的思路，发展人无我有、人有我优、人优我新的特色产品，实行差异化发展。培植产业特色，着力抓好粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果、中药材、花卉、茶叶、蚕桑和烟叶等11个重点产业，优化发展布局，建设产业带，形成大产区。打造区域特色，通过规划引导和以点串线、以线连片的区域联动，建成“两翼”山地特色农业基地、“渝西”现代农业示范带和主城郊区都市现代农业示范区。
着力构建新型农业经营体系
构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是十报告提出的新要求。这“四化”是互相促进、相辅相成的，真正实现了“四化”，农业现代化水平就可以更快提升，农业农村经济就有了坚实支撑。要把十精神切实落到实处，加快农村发展，必须在这四个方面同时发力。
以集约化促高效。重庆人多地少、土地零碎分散，决定了不能单纯追求土地规模效应，应发展多种形式规模经营，以家庭适度规模经营为基础，通过实施主导产业区域布局和专业合作社、龙头企业的组织带动，走小群体、大基地的规模化产业化路子。要推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高农业集约化水平。要加快农业科技创新、良种培育和技术推广，强化农业全产业链理念，健全现代农业产业技术体系，建设一批示范基地和现代农业园区，培育一批农村科技示范户，促进农业科技到户到田，真正把农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
以专业化显特色。专业化更有利于统一生产标准、经营手段、技术服务，降低生产、销售成本。一个产业，只有在一个适当的区域内集中规划布局，进行专业化生产，才能做大做强，形成优势和特色。推进农业专业化，需要一批专业大户引领，一批专业村镇支撑和一批专业合作组织、龙头企业带动。随着农村劳动力的转移，农民兼业化、农业副业化倾向日益显现，带来了“谁来种地、谁来务农”等问题。尽管近年来我市种养业大户、农民专业合作社、农业龙头企业不断涌现和壮大，一定程度上缓解了农村劳动力不足、农业生产徘徊现象，但农业专业化、现代化水平仍然较低。为此，培育新型职业农民，发展壮大新型经营主体，意义重大。要进一步加大力度，扶持发展专业化的农业经营主体，培植一批专业村镇，带动形成专业化大产区。
以组织化提水平。如何以有效方式组织农民，是重庆农业应该着力探索的重要方面。目前全市已发展县级以上农业龙头企业1800多家，农民专业合作社1.4万个，较好提高了农业生产的组织化程度，但其覆盖面还比较窄，规范化不够，带动性不强。要采取项目补助、融资担保、贷款贴息、以奖代补等办法，大力培育农民新型合作组织，打造一批年销售收入过50亿元和10亿元的龙头企业，支持龙头企业、专业合作社与农民建立紧密型利益联结机制，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，提高农业生产的组织化程度。
关键词 吉林省 城镇化 人口转移 农业现代化
基金项目：吉林省教育厅十二五规划课题
一、吉林省城镇化进程中农业人口转移的结构分析
（一）文化素质结构
在劳动力转移中，受教育程度较高者更容易通过各种渠道获取信息，获得转移的机会，使他们成为转移的主体。2006年末，吉林省农村外出劳动力中文盲占0.6%，小学文化占22.7%，初中文化占68.7，高中文化占6.5%，大专及以上占1.5%，初中文化以上者合计占比为76.7%，由此可见，吉林省转移的劳动力为其文化素质较高的主体，说明转移的劳动力多为素质相对较高的劳动力。
（二）性别及年龄结构
从年龄结构上来看，转移劳动力多为中青年劳动力。2006年吉林省农村外出的劳动力中20岁以下占17.6%，21-30岁占36%，31-40岁占24.9,41-50岁占14.5,51岁以上占7%，青壮年占全部外出劳动力的78.5%。
总之，吉林省外出的农村劳动力主要是文化素质较高的青壮年劳动力，是农村劳动力资源的中坚力量。
二、城镇化进程中农村劳动力转移对吉林省农业现代化的制约分析
目前，全国各地的农业现代化指标体系没有统一标准，繁简不一。因为农业现代化是一个复杂的系统工程，其内涵特别丰富，各个国家和地区的具体情况和发展阶段也不尽相同，各个评价者的知识水平、研究背景和认识角度也不同，所以，用指标来衡量和体现如此丰富的内涵就不可避免的涉及到人为的主观因素，但随着整个世界农业现代化进程加快，各国和各地区采用统一的标准尺度来描述和衡量农业发展的状况是大势所趋。
从表中评价吉林省农业现代化的综合指标体系的实现值和目标值之间的差距可以看出吉林省农业现代化的水平不高，除第一产业占国内生产总值比重、财政支农金额占财政总支出比重、农用化肥施用量、灌溉水质合格率和森林覆盖率五个指标达标外，其余指标均未达到目标值的要求，有的指标的目标值甚至没有达到标准的一半，如劳动产出率、土地产出率、有效灌溉面积比重和农业机械化综合指数四个指标。
三、城镇化进程中农业劳动力转移背景下吉林省农业现代化的对策及建议
（一）大力发展基础教育和职业教育, 强化农民培训, 提高农民素质
如前所述，农业现代化需要大量文化素质相对较高的人才、需要先进的技术装备和管理手段, 这又必然要求农民的文化水平、劳动和管理技能明显提高。因此, 加大对农民的人力资本投资, 提高农民素质, 对于农业现代化具有重要意义。
（二）加大在校大学生下乡支农的力度
在校大学生是一笔宝贵的资源，是具有较高文化素质的群体，其对新事物普遍接受较快，可以充分利用该群体的这一特点为吉林省农业现代化做出应有的贡献。我省可以出台一些政策如，现金鼓励、就业优先安排等加大力度鼓励在校大学生下乡支农，利用知识的外溢效应不断提高留守农民的文化素质和对新事物的掌握能力。这不仅能够解决城镇化进程中较高文化素质的青壮年劳动力向城市转移而导致的农业现代化所需人才相对短缺的矛盾，而且可以增加在校大学生社会实践的经验，提高其毕业后融入社会的能力。
（三）引导农民之间的合作促进农业现代化
针对城镇化进程中大量高素质青壮劳力向城市转移，留守农民大多为文化素质较低的老弱病妇幼的特点，引导留守农民的互助合作，可以集思广益、取长补短，有效解决单个留守农民文化素质低，对新技能掌握慢的不足。此外，引导留守农民的互助合作还可以一定程度上解决农业科技投入、农业机械化融资难的问题。
参考文献：
[1]孙秀茹.广西现代农业的测评与对策研究[D].南宁：广西大学，2005.5.1
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[9]XU Wei-guo, ZHANG Qing-yu,GUO Hui: submitted to Journal of Biomathematics(2007).
作者简介：
未来十年对于中国来说，是跨入高收入国家的关键时期。
十报告提出，到2020年要实现全面小康的目标。同时也提出了双倍增的量化发展目标，即到2020年中国GDP总量和城乡居民收入要比2010年翻一番。
如果我们把时间稍作调整，以2012年为基期，未来十年如果我们能够实现GDP总量和城乡居民收入双倍增，那么到2022年，人均GDP将有可能达到12000美元。
12000美元是什么概念？这是世界银行划分的一个标准，将12000美元作为中等收入国家和高收入国家的分界线。这意味着，从今年开始，中国用十年左右的时间能够跨入高收入国家行列，这在我们中华民族发展的历史上，以及世界经济发展的历史上都将具有重大的意义和影响。中国13亿人口能够跨入高收入国家行列，这对世界经济的格局将会产生重大影响，书写人类历史的新篇章。然而，要想实现未来十年经济的持续健康发展、跨越中等收入区间，依然面临着许多难题，其中关键的是如何解决“三农”问题。
农业现代化
实现农业现代化是避免落入中等收入陷阱所面临的最大课题。
农业现代化和城市化是一个问题的两个方面，农业现代化可以从土地上解放多余的劳动力，使他们变成城市人口。农业人口、农业劳动力的减少就意味着从事第二、第三产业的劳动力和城市人口数量增加，所以农业现代化和工业化、城市化必须同步推进。
当前中国面临的问题是农业现代化的进程明显滞后于城市化，而城市化的进程又滞后于工业化。所以我们要从加快农业现代化的进程入手推进城市化，改变农业现代化滞后于城市化、城市化滞后于工业化的局面。
在我国城乡收入差距如此大的情况下，是不可能进入高收入国家行列的。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河研究出世界几大高收入国家的共同特点：第一是城市化率要达到70%左右；第二是农业劳动生产率接近或者是超过第二、第三产业劳动生产率；第三是农民收入接近或者是超过城镇居民的收入。
而我国的现状是，城乡居民收入的比例是3.2∶1。农村劳动生产率、农民收入都很低，要想进入高收入国家行列是不可能的。要通过另外一半人群收入的提高，来弥补农村7亿人口的低收入，也是不可能实现的。
所以，能否避免落入中等收入陷阱，关键是看中国在农业现代化上能否有所突破。城市是否能够吸纳农业现代化转移出来的劳动力，农民工能不能真正市民化，这是未来十年我国能否避免落入中等收入陷阱的关键。从现在起，中国要高度关注这个问题，研究这个问题，寻找推进农业现代化和城市化的途径、政策和方法，为未来十年实现持续健康发展提出好的建议。
中国要研究自己的经验，特别是沿海地区前三十几年发展的成功经验。长三角、珠三角已经进入了后工业化时期，城市化任务已经基本完成，大量的劳动力转入到第二、第三产业，城乡居民收入大体均等。
城乡居民收入比例最好的是浙江省，现在只有1.6∶1。浙江省农业劳动力的占比已经下降到20%以下。苏南的昆山、江阴、张家港、吴县，浙江省的安吉县、湖州，还有宁波市的很多县，在一个县域范围内实现了半小时的生活圈，实现了就地城市化，农民住在自己原来的地方，出去工作，大部分是从事第二、第三产业，农业现代化、工业化、城市化的任务基本上完成。大学生考上大学之后不愿意转户口，因为他离开农村以后，农村那些好的福利，特别是土地、宅基地都没了。在那里，当农民比当工人、在农村比在城市更令人羡慕。这为广大中西部地区未来现代化和城市化发展提供了学习的榜样，应该总结、推广这些地区的经验。
新型农业生产主体
加快农业现代化的方法是要积极吸引社会资金投入农业现代化。
改革开放30多年的经验证明，哪个领域能够积极地吸引社会资金的进入，哪个领域的发展就快，就充满了活力。哪个领域拒绝社会资金的进入，这个领域就是一潭死水。
农业现代化需要大量的资金，特别是发展设施农业、农业技术装备现代化。这些钱从哪儿来？单纯依靠政府投入是不可能的。财政资金现在对“三农”的投入已经尽力，去年各级财政对“三农”的资金投入已经超过1万亿元，但平均到7亿农民头上，每个人平均只获得1000多元，所以靠财政投入不可能实现农业的现代化，只能起到鼓励投入的作用。靠农民自身的积累也不可能，因为农民自身的积累能力比较低。所以只能靠引入社会资金，培育新型的农业投资经营主体，包括家庭农场、农业合作社、农业公司等。通过培育新型的农业生产经营主体来发展集约性的现代化农业，把农业劳动力解放出来。
在这方面，国内已经有几个成功的案例：
岳阳市华容县是一个传统的粮食产区，“湖广熟，天下足”指的就是这个地方。稻米一年两熟，都是吨粮田。一个村子有70多户人家，800亩水田。这800亩水田都让村党支部书记一个人转包了，党支部书记变成了全村的“佃户”。他把土地转包之后，每亩地给原来的承包者700元，然后他购置了全套的农业机械，包括大棚育秧。这样一来可以提前半个月育秧、插秧，亩产可以提高5%。这样把全村的劳动力从土地上解放出来了，农民自己不需要种地，从土地上获得的收入却比原来自己种地时的收入还要高。另外农民不种地之后，在当地打工，再加上土地转包的收入，家庭年收入可以接近7万～8万元，这样就进入中等收入家庭了。
在黑龙江省齐齐哈尔市克山县有一个村子，当地的土地都由一个农业合作社承包了。几个人购置了全套的农业机械，全村土地集中种植一季大豆。而村里的劳动力则在村党支部书记的带领下在大连承包了一个冷藏库，做海产品运销。如今村里开会都到大连开，除了村里面农业合作社的几个人，其他人都实现了城市化。
还有一个最新的案例，安徽省小岗村村民在春节之前整理出4000亩耕地，春节之后将进行招标，谁的出价高，谁就能够中标这4000亩耕地的承包权进行经营。他们中有一些人是原来70年代末实施家庭承包的转包人，他们说30多年前，他们带头按手印，把集体的地分给各户，30年之后重新把分散的土地集中起来，搞集约化、机械化大生产，效率又高，又能够提高粮食产量。农民不种地了，集中起来给别人种，不仅来自土地上的收入会提高，个人劳动力从土地中解放出来，从事多种经营也可以增加收入。
关键词：农业现代化；产业化经营；科学技术；可持续发展；综合生产能力
一、农业现代化概述
党的“十”明确指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。即“四化”同步发展[1]。农业现代化发展是同步发展的根基，也是难点。因此，大力发展农业现代化，补齐“三农”短板，是“四化”同步的根本性工作，也是农业农村重点工作。
农业现代化是一个不断发展的概念，不同的学者也持有不同的观点。综合观点认为，农业现代化是指用现代科学技术和现代工业产品来装备农业，用现代经济理论来管理农业，以先进的制度举措来解放农业，全面推进农业生产率的不断提高，使传统农业转化为具有当代先进水平的现代农业[2]。
农业的现代化主要体现在以下几个方面：（1）农业经济结构现代化。在尊重自然规律和市场规律的前提下，充分发挥各地资源、区位、经济、人文等综合优势，并建立农业区域结构，形成具有市场竞争力和经济规模的农业支柱产业、品牌产品和特色农业产业区；（2）农业生产手段现代化。主张把人力、畜力为主要动力的生产手段改变为现代化的手段，使农业生产主要环节普遍实现机械化，以提高劳动生产率。农业机械化是农业技术改造的主要内容之一，是现代农业不可缺少的生产手段与主要标志。伴随着科技的进步，各式各样的农业机械开始运用到农业生产活动中，全面应用于农业生产全过程。然而，农业生产机械化并非完全等同于农业现代化，仅是农业现代化的基础。（3）农业科学技术现代化。科学技术是第一生产力，是实现农业现代化的动力。农业生产技术化是指将先进科学技术广泛应用于农业，从而增加产品产量、提升产品质量、降低生产成本。（4）农业现代化归根到底是人的现代化，即人力资本化，它是指科学、合理发挥人力资源对农村社会经济的高效和优化发展的积极作用而进行的数量控制、素质提高、资源配置等一系列活动。从个体的角度来看，农业现代化是农民素质的现代化，包括思想观念现代化和科学技术知识现代化，现代农业要求劳动者具有一定的专业知识，具有接受和应用现代农业技术的素质和技能，有较强的现代市场意识和管理才能，能熟练地使用农业先进机械和设备，提高劳动生产率，不仅如此，现代农民还要具备现代化的法律知识、道德修养等。劳动者在生产活动中处于最根本也是最基本的地位，对提高农业产量、增加农业效益至关重要。（5）农民生活消费现代化。在农民收入和消费水平不断提高的前提下，应按照合理的膳食结构原则，确定具体食物和消费营养结构目标，通过相应的消费经济政策和行政干预，使农民的食物和营养结构趋于科学、健康，增强农民体质，保障农民身体健康。（6）农业资源环境现代化。资源环境现代化是农业现代化建设的重要内容，也是农业可持续发展的必然要求。现代化农业对人类提出了进一步要求，在改造和征服自然的基础上更要保护自然，实现人与自然的长久和谐相处。因此，在农业现代化进程中，必须用现代化的手段保护农业资源环境，要始终把环境保护摆在第一位，使农村及其社会区环境变得整齐、洁净、美化、富裕和丰富多彩。
二、加快农业现代化建设的途径
（一）促进现代农业发展应从实际出发，走有中国特色的道路
我国是社会主义国家，建设现代农业必须坚持社会主义方向；我国又是属于农业自然资源短缺的发展中国家，资源匮乏与经济发展的矛盾比较突出，建设现代农业必须从这一实际出发，走自己的道路。具体建议如下：（1）依靠先进的科学技术，以效率与效益双赢为重点，全面提高农业综合生产能力，使农业保持旺盛的活力，从而实现可持续发展。党的“十”明确指出，大力发展农业新产业，要进行农业产业调整，突出发展生态农业，重点是将传统农业调整到观光农业、创艺农业和特色农产品生产、加工业上，使其占农村经济的70%以上；发展多种形式规模经营，积极发展专业大户、龙头企业、专业合作社、家庭农林牧渔场等规模经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这些措施有利于农业综合生产能力的进一步提高。（2）进一步强调农业的基础地位，多渠道多方式的增加对农业的投入与重视，从根本上改变农业生产条件落后及生态环境恶劣的问题。比如，加强农村基础设施建设，形成设施配套、功能完善的基础设施支撑体系；加强农业装备，重点推进信息网络武装、现代工业设备武装、农业机械化武装农业等，构筑农村社会产业、信息知识的普遍服务体系。（3）农民作为发展农业和农村经济的主体，其正当合法权益应大力维护。家庭承包经营、乡镇企业和农业产业化经营等制度的发展都离不开农民的自身努力与创造，因此，只有充分发挥农民的创造力，现代农业建设才能迅速发展。
（二） 突破传统农业观念，积极推进农业产业化经营
农业是兼自然风险与社会风险的弱势产业。其弱势地位是历史形成的，但并非固有的、不可改变的。公司与农户相结合的经营模式是以利益共享、风险共担为主旨的新型产业化经营模式。在这种经营模式下，农业中最为普遍的种植业、养殖业与现代工业、商业以及运输、金融等产业紧密结合，使农业在家庭承包经营的基础上进一步实现社会一体化。通过一体化的经营方式，农业的产前、产中、产后融为一体，形成了合理的资源配置，市场空间得到了进一步的开拓，资源利用率和产出率大大提升。在市场经济条件下的传统农业向现代农业转变过程中，农业产业化是一种更加符合生产力发展要求的新型经营方式，也是农业进行现代化建设的必然选择。（作者单位：湖北大学学院）
参考文献：
关键词：新型农业现代化；转变发展方式；可持续发展
中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1003—0751（2013）01—0043—04
推进新型农业现代化是落实科学发展观的根本要求，是提升农业质量、效益和竞争力的必然选择，是促进农业增效、农民增收、农村发展的根本途径，是协调推进新型工业化、新型城镇化的重要支撑。
新型农业现代化的内涵与特征
新型农业现代化是以粮食和农业优质高产为前提，以绿色生态安全、信息化规模化集约化标准化组织化特色化产业化程度高为主要标志，以基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质为有力支撑的农业现代化。新型农业现代化具有较高的劳动生产率、资源产出率、商品率和较强的市场竞争力、抗风险能力、可持续发展能力，全链条、全循环、高质量、高效益，是与新型工业化、新型城镇化相协调的农业现代化。新型农业现代化的特征大体有以下几个方面：
1.优质高产高效。新型农业现代化盈仓富农、强基固本，不仅注重综合生产能力提升、注重粮食和农业稳产高产，确保粮食安全和农产品有效供给，而且注重农产品质量和竞争力的提高，增加农产品附加值，走的是数量、质量、效益三者并重之路，全面提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
2.绿色生态安全。随着生活水平提高，人们越来越看重农产品的营养、生态、安全。新型农业现代化践行绿色发展和生态保护，推进农业清洁生产，改善农村生态环境，确保农产品安全和食品安全，实现农业可持续发展，促进人与自然和谐。新型农业现代化注重发展节约农业、有机农业、循环农业、碳汇林业，确保从农田到餐桌全过程的农产品和食品的质量安全。
3.信息化覆盖广。新型农业现代化能够把握信息技术和现代农业的发展趋势，创新农业农村信息化发展的技术、模式和机制，以全面推进农业生产经营信息化为主攻方向，以农业农村信息化重大示范工程建设为抓手，健全农业农村信息服务体系，完善农业农村信息化可持续发展的运行机制，不断提高信息化服务“三农”的水平。
4.“六化”程度高。规模化集约化组织化标准化特色化产业化并进，是新型农业现代化的特征。规模化、集约化、组织化是手段，标准化、特色化是方苗洁，女，河南省社会科学院农村发展研究所助理研究员（郑州 450002）。
向，产业化是有效途径。推进新型农业现代化，必须促进农业经营的规模化、集约化，提升农业的标准化、组织化，突出农业生产特色化，推进农业产业化发展，实现农工商一体化、产供销一条龙。
5.多功能性。新型现代农业不仅具有经济功能，同时具有生态调节功能、文化传承功能和休闲观光等功能。新型农业现代化要求发展休闲农业、创意农业、立体农业，充分发挥现代农业的保障食品供给、提供工业原料、促进就业增收、发展休闲观光、传承优秀文化、涵养生态环境等功能，拉长农业产业价值链条，使农业在经济社会中发挥越来越大的作用。
6.拥有较有力的支撑体系。新型农业现代化拥有完善的基础设施，可以打破传统农业地域和时令的限制，集约高效利用资源，使单位面积产出成倍增长。新型农业现代化拥有现代的农业机械装备，有助于提高生产效率、减少劳动成本。新型农业现代化拥有健全的服务体系，可以实现农户小规模经营与社会化大生产的有效对接，大幅度降低市场风险，提高农业市场竞争力。新型农业现代化拥有先进的科学技术，是确保国家粮食安全的有力支撑，是突破资源环境约束的必然选择，也是加快农业发展的关键所在。有文化、懂技术、会经营的高素质农民，则是解决“将来谁来种好田”这一难题的根本，是推进新型农业现代化的主体。
7.与新型工业化、新型城镇化协调发展。新型农业现代化是“三化”协调发展的基础，为新型工业化提供原料和劳动力，为新型城镇化拓展发展空间。同时，新型城镇化有效减少农村人口、加快农业劳动力向二三产业转移，推进农业适度规模经营、提高农业效益；新型工业化则为新型农业现代化提供资金、技术、装备和信息等方面的支持，不断增强现代农业的发展能力。新型“三化”的协调发展，将形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农、城乡关系，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
新型农业现代化的内涵和特征，是相对于传统农业现代化而言的。新型农业现代化与传统农业现代化的区别主要表现在：从基本内容上看，传统的农业现代化注重从自给型农业向市场化农业转变，新型农业现代化注重从市场化农业向知识型农业转变。从发展目标看，传统农业现代化注重提高农业效率、保证农产品供需平衡等，新型农业现代化注重提高农业效益和竞争力、保证食品安全等。从思想观念看，传统农业现代化注重效率、产量、技术、收入等，新型农业现代化注重效益、质量、创新、环境等。从转化动力看，传统农业现代化注重由技术、制度、资本、人口、工业化等因素推动，新型农业现代化注重由知识、信息、创新、生态意识、市场竞争等因素推动。从与工业化、城镇化的关系看，传统农业现代化服务于工业化和城镇化，奉献多、回报少，新型农业现代化则是与新型工业化、新型城镇化相融合，三者成为有机整体，不可分割、互促共进、协调发展。
采取有力措施推进新型农业现代化
推进新型农业现代化，必须坚持统筹城乡发展和以工哺农、以城带乡的方针，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，增强农业综合生产能力，加快转变农业发展方式，向农业发展的深度广度进军，不断提高农业的质量和效益，持续增加农民务农收入，实现农业可持续发展。
1.加强农业基础设施建设。稳定提高粮食和农业产量，必须改变农业基础设施长期薄弱的局面。要加大农业主产区投入力度，重视水土资源综合开发利用，以建设高标准粮田、改造中低产田和基本农田保护为主导，把完善农田水利设施作为重中之重，整体推进农业基础设施建设。加强灌溉工程建设，进一步发挥灌区在农业生产中的主体作用。激励和扶持农民投工投劳进行农田治理改造，加快沃土工程建设步伐。加快大中型灌区节水改造，建立节水型农作制度和与之相匹配的技术体系、工程体系，推广“喷灌”、“滴灌”。加强完善防洪排涝工程体系建设，加快粮食核心区排涝设备更新改造，加大污水处理设施建设。增加农业综合开发项目拨付资金，提高工程建设质量、保障工程发挥长期效益。
2.加快农业科技创新步伐。在人增田减的背景下，把主攻单产、提质提效作为农业发展的重点，其关键是靠科技创新。要不断增加农业科技投入，强化农业科技创新团队建设，促进产学研密切结合，形成开放、竞争、协作的农业科技发展机制，提高农业科技创新能力。高度重视种业对农业的带动作用，加强高产优质农产品品种的研发、选育、引进、推广，基本实现良种化。加强集约化种养技术、保护性耕作技术、资源高效利用技术、农业绿色生产和农产品安全技术、农产品精深加工技术、现代物流技术、农业机械化与信息化技术、生物灾害预警和防控技术等的研发和推广。完善基层农技推广体系，加强农民的农业技能培训，深入实施农业科技入户工程，引导农民改善耕地质量和耕作制度，提高科学种田水平。
3.全面推进农业机械化。以数字化、智能化提升农机装备水平，加快科技含量高、节能环保、操作安全的农业机械发展。从过去侧重于小麦生产机械化转向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更广阔领域的机械化；从侧重于产中转向产前、产中、产后的全过程机械化。重点实施秋粮生产机械化工程，积极推进秋作物生产机械化。搞好高效低碳农业机械装备技术集成与示范、现代农业机械关键技术研究与装备提升、农机化技术推广示范基地等项目，加快经济作物、设施农业和保护性耕作等机械化技术的推广和应用。加强县级农机服务体系建设，支持建设农机专业合作社，推进农机服务产业化。建设农机跨区作业信息网络设施和智能调度管理服务平台，提高农机信息化服务水平，提高农业机械化综合作业率。
4.积极拓展农业的多功能性。拓展农业的多功能性，能更好地发挥比较优势，高效利用农业资源要素，是增加农民收入的重要途径。要从拓展农业多功能出发，科学划分农业功能区，确定地区农业发展方向，促进农业在衣食保障之外的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能的开发，通过完善相关区域政策，形成区域特色鲜明、优势互补的农业产业体系。要围绕主导产品，因地制宜发展循环农业、特色农业、乡村旅游业及农村二三产业等，增强农业市场竞争能力，提高农业经济社会生态效益，并以此为重点，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村流动和聚集，促进土地增值收益更多地用于新型现代农业发展。要注重依托区位优势和环境优势，把特色文化与旅游业融合起来，大力发展休闲旅游业。
5.提高农业组织化程度。提高农业组织化程度，促进农业集约规模经营，是农业增产增效、农民提高收入的重要途径，是转变农业发展方式的有力抓手。要积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农户引领到农业商品化、专业化、规模化、社会化发展的轨道。推进农业经营机制创新，建全农村土地流转服务平台，加快土地承包经营权流转，促进农户分散经营向适度规模经营转变。完善农村宅基地管理制度，依法保障农民土地承包经营权和宅基地用益物权。健全农业社会化服务体系，依托优势资源和主导产业，积极培育发展农业种田大户、家庭农场、农民专业合作、专业协会和产业化经营组织等规模经营主体，形成多元化、多层次、多形式的经营方式，推动土地、资金、技术、装备和劳动力的联合和合作。
6.促进农业农村信息化。信息化是大幅提高农业生产力、提高农业资源利用率、实现产业链条一体化的基本手段。要全面促进农业农村信息化，强化各级部门信息服务功能，形成与国内外接轨的高效畅通的农业信息网络，多渠道把科技信息、供求信息及时准确提供给每个农户。围绕提高农业综合生产能力，发展精准农业、数字农业，提高农业智能化水平；围绕农产品安全控制，加强信息监控体系建设；围绕农村市场流通，建立农产品电子商务平台；围绕农业技术体系建设，建立农业技术推广综合信息服务系统。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，及时准确地提供气象信息服务。
7.改善农业生态环境。加大生态建设和环境整治力度。继续实施天然林资源保护、长江中下游及淮河流域防护林、太行山绿化等国家林业重点工程及山区生态体系建设、生态廊道网络建设、城市林业生态建设、村镇绿化等重点林业生态工程。推动平原林业建设再上新台阶，建成结构合理、功能完善的综合农田防护林体系。开展库区水保综合治理、重点水保工程建设、黄土高原淤地坝建设、坡耕地水土综合整治等水土保持工程建设。减少风沙、酸雨、干热风、水土流失。减少面源污染，形成城乡一体化的节能减排格局，杜绝工业化向农村“污染转移”。改善重点流域区域环境质量，健全饮用水源保护区制度。完善自然生态环境保护机制，营造稳定的国土生态安全体系和城乡宜居的森林生态环境体系。
8.强化农业资源循环利用。构建农业内部循环体系、企业内部循环体系及农户家庭循环体系。强化农村再生资源的回收加工利用，扶持秸秆还田农业技术的研发、改进和普及，大力推广秸秆还田、秸秆养畜、秸秆气化。积极发展节约型农业，推广以节地、节水、节能、节种、节肥、节药为重点的资源节约型农业技术。减少资源消耗和物质投入，提高农业投入品利用效率。加大测土配方施肥，积极推广使用有机肥、缓释肥，扩大绿肥种植面积，减少化肥、农药使用量，改良土壤。推广应用立体种养等新型高效农作模式。推进生物质能源开发，普及以农村户用沼气为重点的清洁能源。发展绿色、生态农业，实现经济效益、生态效益和社会效益同步化，努力打造功能多样、资源节约、环境友好的可持续发展的现代农业。
9.优化农业产业区域布局。在平原地区，围绕粮、棉、油、肉类等大宗农产品生产，发展标准化、规模化种养基地，重点提升大宗农产品产业化发展水平，促进农产品就地转化增值，强化保障性基本农产品生产功能，建成农业现代化与工业现代化协调发展的示范区。在山地丘陵区，发展生态绿色农业，发挥农业的生态保护功能，突出优势农产品的区域特色和高效致富功能，重点发展食草畜牧和林果、中药材、茶叶、食用菌、烟叶、桑蚕等优势特色农业，努力扩大加工规模，促进农业现代化与生态环境建设协调发展。围绕中心城市，建设都市农业区，积极开发多元服务城市的农业，拓展农业衍生服务功能，发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技示范功能的城市服务型农业，实现城市化与农业现代化协调推进。
10.健全农产品质量安全体系。科学制定优势特色农产品和原产地农产品的地方标准，建立结构合理、层次分明、重点突出、科学适用，与国际接轨的现代农业标准体系。大力推进标准化生产，围绕培育主导产业和主导产品，坚持农业标准的实施与科技推广、产业化经营相结合，着力建设标准化生产基地。积极推进农产品加工业从原料生产到产品销售的标准化建设。完善质量安全保障体系，建立健全功能齐全、管理规范、布局合理、服务有效的农产品质量安全检测体系，加快推进农产品市场准入，健全农产品质量可追溯制度，切实落实好农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，形成和完善农产品质量安全管理的长效机制。
参考文献
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国发〔2012〕2号文件明确提出，坚持统筹发展，促进“三化”同步发展。省第十一次党代会报告进一步指出，我们要开创的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路。“三化”同步、后发赶超、加快发展的提出，为贵州进一步指明了发展方向。如何深刻领会、认真贯彻，充分发挥工业化在“三化”同步中的主导作用，是今后一个时期推动贵州走好后发赶超之路、与全国同步小康面临的一个重大课题和主要任务，亟待进一步深化认识和探索推进。
深刻认识工业化在“三化”同步中的主导地位
从工业化、城镇化和农业现代化的关系来看，工业化是主导，城镇化是支撑，农业现代化是基础。工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化的起步和发展有赖于农业生产力的发展和农业领域中资源要素的转移，而工业化、城镇化的深入发展则将进一步增强以工促农、以城带乡的力量，为农业现代化加快发展创造更为有利的条件。在工业化的早中期，主要是工业化带动城市化；在工业化的中后期，主要是城市化推动工业化。贵州省已进入工业化、城镇化加速发展的时期，正处在工业化带动城镇化的阶段，应乘势而上，大力实施工业强省战略，加快工业化步伐，进一步增强工业化对城镇化和农业现代化的主导和带动作用，助推加速发展、加快转型、推动跨越。
从经济发展状况来看，贵州工业化必须加快。2011年，贵州省生产总值5702亿元，居全国第26位；人均生产总值16413元，仍居全国末位。贵州省人均水平低、经济总量小的状况没有得到根本转变。造成贵州省发展滞后的主要原因在于工业化水平偏低。据有关专家测算，我国工业化整体水平至2010年已进入工业化后期前半阶段，各省市区中仍处于工业化初期的仅有海南、贵州、。2010年，贵州工业化综合指数为26.2，处在工业化初期后半阶段；而且，贵州工业化进程与全国整体水平的差距是不断扩大的，在全国各省市区中的位次由2000年的第26位下降到2010年的第30位。因此，必须加快推进工业化，由此带动贵州经济社会跨越发展。
从实现后发赶超、与全国同步建成全面小康社会的任务来看，加快推进工业化更是势在必行。工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键，工业可以上带一产，下促三产，推动一、二、三产业联动发展。工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。目前，贵州省经济发展滞后主要原因也是工业不强。2011年，贵州省工业增加值占GDP的比重仅为34.5%。根据《中国省域经济综合竞争力发展报告2010年》研究，贵州省工业竞争力排名31位，企业竞争力排名23位，工业化进程竞争力排名25位。贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。作为欠发达的省份，需把加快工业化进程作为经济社会发展的主导力量，大力实施工业强省战略，促进工业经济提速转型，提高综合经济实力，为实现后发赶超、与全国同步建成全面小康社会奠定坚实的物质基础。
立足五方面发挥工业化在“三化”同步中的主导作用
借鉴国内外发展经验，立足贵州的特殊省情实际，应坚持科学发展，围绕实现后发赶超、与全国同步实现全面建设小康社会的总目标，不断增强工业化在“三化”同步、加快发展中的主导作用。全力推进工业经济提速转型，加快构建现代产业体系，强化工业核心竞争力和综合实力。充分发挥工业化对城镇化、农业现代化的带动作用，发挥城镇化对工业化、农业现代化的支撑作用，发挥农业现代化对工业化、城镇化的基础作用，促进“三化”同步协调发展，推动经济社会又好又快、更好更快发展。
提速转型增实力。发挥工业化在“三化”中的主导作用，首要是做大工业经济总量，根本是靠工业经济转型。结合贵州省实际，应坚持在做大总量中转型，在转型中加快发展。加快工业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。既要改造提升轻工、纺织、建材、冶金等传统产业，更要大力发展生物技术、新材料、节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业；既要继续发展新型重工业，更要大力发展烟酒、民族医药、特色食品等特色轻工业；既要科学开采原材料、能矿资源开采业，更要拓展煤电铝、煤电磷、煤电化、煤钢电一体化；既要把耗能、排放严格控制在标准范围内，更要多上低耗能、无污染、清洁安全的产业企业。与此同时，加快发展现代服务业，特别是大力发展物流、会展和服务外包等生产业，提高服务现代工业、现代农业发展的水平。
科技创新促跨越。国内外加快发展的实践表明，越是落后地区越要注重把增强科技创新能力作为加快工业化进程的关键来抓，越要着力突破制约经济社会发展和产业升级的关键技术，走科技创新发展之路，这是赢得后发优势、实现后发赶超的必由之路。2010年，贵州省综合科技进步水平指数为36.78%，在全国排第30位；科技促进经济社会发展指数排31位；全社会科技研发投入占生产总值比重仅为0.7%，只相当于全国水平的40%。尤其是工业自主创新能力较弱，低端产品比重很大，技术改造投入不足，许多行业工艺技术及装备水平明显偏低，不少产品消耗高浪费大，资源利用率低，污染环境严重。应针对科技创新滞后的情况和加快发展的需要，围绕贵州省经济发展的重要领域、重点方向特别是产业发展，加强科技创新能力建设和科技创新突破。突出构建以企业为主体、产学研合作为支撑的科技创新体系。加强基础科学研究和应用技术研究，着力加强应用技术开发，促进科技成果转化，推动经济发展走上科技引领、创新驱动的轨道。
改革开放创活力。坚定不移地推进改革开放，既要深化各方面改革，又要用更多的精力抓开放，切实做好开放这篇大文章。大力实施开放带动战略，把招商引资作为扩大开放的重点，通过招商引资培育发展新的增长点、扩大经济总量。积极参与珠三角、长三角、成渝经济区经贸协作，推进与周边省（区、市）合作发展，深化与对口帮扶城市的长期合作，积极主动承接产业转移，打造东西合作示范基地。鼓励有实力的企业“走出去”。围绕扩大开放，推进关键环节和重大领域的改革。一是深入推进国企改革。贵州省国有经济占有十分重要的地位。2010年，贵州国有及国有控股工业企业总产值占规模以上工业总产值的57.8%，高于全国31.2个百分点。目前，贵州省国企生机没有得到很好的焕发，如2010年贵州国有及国有控股工业企业总资产贡献率为11.2%，低于全国平均水平2.43个百分点，居全国第22位。应深入推进国企改革，推进国有经济布局和结构的战略性调整，大力实施百亿企业培育计划，鼓励中央企业与地方企业联合重组，支持军地融合发展，培育具有较强竞争力的大企业集团。二是推进资源要素市场化改革。积极推进贵州省资源性产品价格改革，完善价格形成机制，加快推进电价改革，为“三化”同步提供要素支撑。三是大力发展民营经济。降低民间资本准入门槛，支持民营企业进入基础设施、社会事业等领域，改善融资条件，健全服务体系，激发全民创新创业，促进民营经济加快发展。
“三化”互动促发展。在贵州省推进“三化”同步，与全国在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化不同，贵州省是在工业化、城镇化都比较弱的情况下，既要大力实施工业强省和城镇化带动战略尽快做大工业、做强城镇，又要解决好“三农”问题，加快破除城乡二元结构。一是深入实施工业强省战略，包括重视加快发展以农产品为原料的加工业，大力发展农产品加工业和农业产业化经营，构建现代特色工业体系，带动城镇化、农业现代化互动发展。二是深入实施城镇化带动战略。着力构建科学合理的城镇体系，强化提升城镇实力和综合承载能力，促进人口集聚，使大中小城市和一大批城镇成为工业化和农业现代化的平台和载体。三是扎实推进农业现代化。用工业理念发展农业，用现代技术、现代管理、现代装备等改造提升传统农业，加快发展为特色工业提供原材料的特色农业，发挥农业对工业的第一车间的基础作用，促进农业增效、农民增收、农村发展。
关键词：农业高职教育；人才培养；新型职业农民
到2020年，全面建成包括我国广大农村地区在内的小康社会，是实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的重要内容。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。全面建成小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。为此，党的十报告提出大力发展现代农业，加快发展现代职业教育，强调要重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。
1 努力培养大批优秀农业人才是一个重大而紧迫的任务
江西是一个农业大省，农业是全省国民经济社会发展的重要基础和有力支撑。伴随着工业化、城镇化加速推进，江西省加快传统农业向现代农业转型发展的要求，加快城乡一体化发展、实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的要求，全面建成小康社会的进程日益紧迫。党的十六大以来，在江西省农业实现“三个超历史”和“六大新突破”，加快解决“三农”问题、全面建成小康社会的历史进程中，农业职业教育一直主动担当了主力军的责任，在向农村输送农业现代化急需的中高职毕业生的同时，也积极参与基层农技人员知识更新培训计划、农村实用人才带头人素质提升计划、农村实用人才培养“百万中专生计划”、农村劳动力培训阳光工程等多层次、多渠道、多形式的农村实用人才培训体系，为江西省农村全面建成小康社会奠定较为坚实的人力资源基础，农业职业院校功不可没。
但另一方面，目前江西省乃至我国农业产业仍处于相对的困境和劣势之中，农民的整体素质不高、农村人才结构不合理、农业发展的科技含量偏低等，仍是实现农业现代化、全面建成包括广大农村在内的小康社会的长期拦路虎。而我国包括农业高职教育在内的职业教育的信用度和吸引力一直不被看好，高职毕业生忠诚度低、岗位意识和敬业意识不足、职业素质差、终身从事一线技术工作的职业观很难确立，尤其是农业高职教育人才培养中“下哪儿去”和“下得去、留得住、用得上”这些带有根本性的人才培养问题长期未得到很好解决。为此，在今天全球依然深陷经济危机和我国大学生就业形势依然十分严峻的现实下，农业高职院校贯彻党的十报告精神，一个重大而紧迫的任务，就是要努力培养和造就规模宏大、素质优良，符合现代农业发展要求的新型农民、精英农民、大学生农民。
2 高职院校培养符合现代农业发展要求的新型农民的角色定位
2.1 具有爱农护农的决心 他们热爱农业、热爱农村、热爱农民，他们敬重自己所学的专业并决心务农，立志为农业现代化建功立业。唯有如此，将来他们才可能急农民之所急，想农民之所想，才会全身心地把自己的聪明才智投入到职业中去，进行创造性的思维和工作。
2.2 具有吃苦耐劳的品格 只有加强吃苦和实干精神的磨练，培养艰苦奋斗、扎实苦干的作风和开拓进取的意识，才能始终坚持在农业生产、经营、技术、管理第一线，在实践中亲身体会到农民的疾苦和农业的重要性，才能真切地了解到农业的实际问题，并根据具体的问题去创造性地寻求解决的办法，脚踏实地地为农民办事。
2.3 具有执着奉献的精神 他们要能够忍受住农村长年累月的风吹雨打，经受住来自亲朋好友和社会上的冷嘲热讽，禁得住喧嚣与财富的诱惑；轻个人之得失，重农业之发展、农村之繁荣、农民之富裕，才能执着地追求事业的成功和人生的高境界，才能充分享受到奉献的满足、理想实现的快乐。
2.4 具有较强的适应性 他们对农村环境的适应能力强，对现代市场经济变动性的应变能力强，具有健康的心理素质与自我调节能力、自求平衡能力。
3 高职院校培养符合现代农业发展新型农民的主要教学内容及要点
新型职业农民是发展现代农业的领头羊，也是社会主义新农村建设的主力军。作为承担这一历史人物的重要力量，在具体的实践中，农业高职院校要明确以下几个方面：
3.1 培养对象的选择 为确保培育新型职业农民的公共性、基础性和社会性，应明确新型职业农民教育是在岗的终身的继续教育，培养的是懂技术且对农业有着深厚感情，主要从事农业生产经营，并以此作为主要收入来源的农业从业者。培育对象既可以是从农业职业院校毕业后自觉从事农业、致力于农业生产服务的人，也可以是子承父业不离开土地的人，以及各类生产经营和技能服务型人才，他们是农业农村真正用得上、留得住、扎下根的现代职业农民。
3.2 培训学习内容的制定 包括在岗培训和职业辅导在内的职业农民教育，应是全面系统的农业教育，应根据农民学习特点，面向产业需求，从培养目标、对象、内容、学制、路径、方式、评价等方面，构建科学的职业农民教育体系。如专业内容安排应包括农业和农村政策、农业科技、农业发展理念、农场经营与合作社管理、农业文明和农耕文化、农业性质和职业道德教育等；专业和课程设计应结合当地主导、特色产业，根据现代农业发展规律和农民学习、成长特点；学制与教学安排应实行农学结合、半农半读的弹性学制、累积学分制和适合农民生产生活节奏的灵活教学计划；办学模式与学习方式应注重现代远程教育与传统课堂教学相结合，理论教学与生产实践教学相结合，集中学习与自主学习相结合，学历教育与技能培训相结合，脱产、半脱产、短期脱产和不脱产相结合，大力推进“送教下乡”，建立“空中课堂”、“流动课堂”、“田间课堂”和“固定课堂”。
3.3 优化师资队伍结构 强化“双师型”师资队伍建设，鼓励各方面农业专家、技术人员以及农村能工巧匠、土专家和“田秀才”等担任兼职教师，根据教学需要开展师资培训，优化教师学历和学科结构，提高师资队伍整体素质。
4 结语
职业技术教育是国民教育的重要组成部分，它主要是根据社会职业(职业岗位或职业群)在一定历史时期对人的发展的要求，以及人的生存发展对职业的需要、并以此为出发点，运用教育手段，培养社会职业所需要的生产或工作一线的应用型人才。职业教育产生和发展的依据是职业，职业性是职业教育的根本属性。
由于职业的社会内容的复杂性，决定了由此而产生的职业教育的社会功能的多重性。职业教育具有政治功能，是促进社会稳定和发展的重要因素;具有经济功能，直接服务于社会经济活动，通过促进就业，实现经济高效增长;具有文化功能，是社会文化富集、传递与传播的重要手段;对于社会弱势群体，职业技术教育具有社会福利的功能;在人的全面发展上，职业技术教育还具有审美功能，自由创造是人类最美、最宝贵的才能，职业技术教育为人的创造性的发挥提供了条件。
职业教育的主体是人，使人职业化是职业教育的重要目标，通过职业技术教育的实施，使受教育者达到职业资格的取得、保持或转变的质量要求。通过职业技术教育使各级人才保持合理的比例，使劳动人口形成一个知识结构合理的、高效率的智能群体，通过先培训后就业的政策，建立以机会平等为原则的，以自身条件为录用标准的就业格局，有助于形成社会开放型分层体系，减少社会不平等、冲突和磨擦，对社会起到整合作用，使每一个劳动者在就业前就能享受到与自己所从事的职业相适应的教育，在每一个劳动者需要的时候能够受到补充，提高其转业的教育，从而不断地提高和改善社会劳动人员的职业能力和素养，使之不断适应由于经济发展所带来的职业要求和生活环境的变化，促进充分就业，增加人民收入，为实现人的价值和全面发展提供条件，为促进社会进步、安定提供技术，智力支持。
二、职业教育与农村社会经济的“蛋鸡效应”
农业现代化和农村城镇化是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，它对我国全面建设小康社会，全面实现现代化具有决定性的意义。目前我国“三农”问题的主要矛盾集中于经济落后，社会发展滞后，而经济落后的原因又在于技术缺乏、人才缺乏和教育落后，这样就构成了一个十分难解的死循环，农村经济发展要求教育优先发展:而落后的经济又不能给教育足够的支持，使教育落后，而落后的教育反过来又制约经济的发展，使经济更加落后。如果把经济比作蛋，教育比作鸡，就构成了类似中世纪经院哲学中的“蛋鸡”命题。
多少年来，教育与经济之间存在的“蛋鸡”效应一直困扰着我国农村社会经济的发展。当前我国农村经济发展大大落后于我国工业化、现代化发展进程。近几年以来，农民收入增幅逐年下降，城乡居民收入差距扩大。2001年占全国总人口73%的农村人口所依赖的第一产业创造的GDP只占整个国民经济的15.2%。当年城镇人均可支配收入6860元，农村人均纯收入有2366元。农业基础地位仍然很薄弱，农业产业结构不合理，生产技术落后，生产的社会组织化程度低，投入和产出水平低。解决目前农村中存在的困难的主要途径就是人力推进农业产业化和现代化，促进农村城镇化建设。农业现代化是对传统农业的再造，是用新的产业置换农村落后的产业，对传统农业的生产要素实行重组升级，大力发展二、三产业，为传统农业的现代化提供资金、技术和资源支持。农村城镇化是对农村传统农业社区的再造，它是在农村劳动力由第一产业向二、三产业转移的基础上，通过利益驱动和政策导向促进农村工业、服务业和农村人口向城市的集中，变农村社区为城市社区，变农民为城市居民，增加农民收入，提高农民生活质量，改变农村落后面貌，为农业现代化提供空间和产业组织社会化的条件。另一方面农村教育的落后状况又严重制约了农业现代化和农村城镇化的进程。我国农村大多数劳动者受教育程度低，劳动技能原始而单一，大部分农村劳动力都以原始就业的方式进入农业生产过程，他们普遍面临发展无资金、无技术，接受教育也无条件的困境。根据湖北省财政厅有关专家测算，2002年湖北省农村税费改革试点县、市实行税费改革后，农村九年义务教育经费来源主要来自财政预算内经费加上按规定两税新增部分。
按口径计算这两部分只能占当年教育支出测算需求的51.6%，加上正常的学杂费收入三项合计占其需求的74.9%，尚有25.1%的资金缺口。过去这些支出在义务教育紧缺的情况下，主要是依靠向农民摊派。农村税费改革后必须由政府承担。按目前的义务教育投资体制，农村义务教育投入的78%由乡镇负担，9%左右由县级财政负担，n%由省地负担，而中央负担仅有2%左右。目前，我国大部分农村地方财政都是“吃饭”财政，要负担农村税费改革后义务教育增加的资金缺口是非常困难的。以致大部分农村地方政府把教育当财政的包袱。农村义务教育如此，农村职业教育就更不好过，在资金、校舍、师资、生源、实验、实习场所方面都面临巨大的压力和困难。有的职业学校为了生存被迫转向普通教育和学历教育。其实在我国农业现代化和农村城镇化发展过程中所面临的“经济与教育”的两难局面是由多方面的原因所导致的，有历史的原因，也有市场机制和管理体制方面的原因，如果都局限于部门本位的需要看问题，无论是教育部门还是经济部门都无法解开这个陈年已久的结。如果站在国民经济的整体的高度，农村经济发展与教育的发展又是同一矛盾统一体的两个相辅相成的方面，农业现代化和农村城镇化与农村职业教育的最终着力点都在于中国农村的农民。农业现代化主要改变他们的赖以生活的产业结构，实现对传统农业生产方式的变革。农村城镇化是对传统农村农民社会组织形式的变革，把农民改造成为适应城市生活的城市居民。而职业教育正是促成农民适应这两大转变的关键环节。
职业教育发生作用的基本方式就是在国家政策的扶持卜，职业教育通过职业技能的培养，把传统农业劳动者改造成为适应现代农业发展需要和城镇二、三产业孺要的新型劳动者，在技能教育的同时，职业教育也对农民施加道德、文化方面的积极影响，引导他们成为适应都市生活的新型社会群众体，从而实现农村现代化和农村城镇化发展与职业教育发展的双森。
按照人力资本理论的解释，教育也是一项投资，它的功能就是通过对人进行以职业为中心的技能教育、培养，把人力资源改造成为适合市场投资需要的生产要素，促进充分就业，使劳动的供给者取得可以预期的高收入。促进国民经济的持续高效增长。所以教育的效益取决于教育投入所达到的人力资源资本化的程度。目前在我国农村经济薄弱的条件下，教育发展必须要自觉适应农村人力资源资本化的需要，把有限的资金用好，让它产生最大的效益，为农村经济发展提供人力资本和智力支持，实现经济和教育的良性发展。
从根本上改变传统教育模式，把职业教育纳入农村普通教育的范围，对广大的青少年学生进行从小学到中学的一贯制的职业技术教育，要彻底摒弃重视“升学”，轻视“就业”的错误观念，使学生成为既具有一定的科学文化知识，又具备良好的职业知识和职业技能的合格的劳动者和建设者。对于农村广大的青壮年农民，国家应以财政转移支付的形式，通过各种项目资金，对他们进行经常性的、有针对性的职业技能培训，提高他们的职业能力。同时，国家也应以立法的形式，废除我国城镇社会经济管理政策法规中对农民进城务工、经商和生活的种种不公平的规定，实行城乡一体的就业、福利和社会保障制度，以提高农民自觉投资、自我提高职业技能的积极性、主动性，使享受职业教育由政府推动变成每个农民自觉行为，成为农民全面发展地一个重要的部分。
三、农业现代化和农村城镇化对职业教育的影响
农业现代化和农村城镇化是中国全面建设小康社会过程必须要解决的重大问题，它是彻底改变中国农村落后面貌，实现中华民族伟大复兴的重大举措，它不仅为我国经济的持续发展源源不断地注入新的活力，同时也为职业教育的发展提供了前所未有的机遇。
(一)农业现代化和农村城镇化常要造就数以万计的专门技术人才和数以亿计的高素质的劳动者，为职业教育的发展提供了巨大的发展空间
我国是农业大国，农村人口多、农业劳动力占全国总劳动力的比重大，但现有的文化程度状况使农村人口难以适应农业现代化和农村城镇化的需要。就全国范围的统计数字而言，我国农村劳动力中接受过短期培训的只占20%。接受过初级技术教育的只占3.4%，没有接受过技术培养的高达76.4%。而在广大的中西部地区，文盲、半文盲人数占从业人员的39.5%，比全国平均高8个百分点。根据全国第四次人口普查资料显示，15岁以上的文盲仅在新疆、宁夏、青海、四川、重庆五省区就达到了1945.73万人。因而必须对农民开展大规模的职业技能和科学文化的教育培训，使他们真正成为农业现代化和农村城镇化的建设者和受益者。
(二)农业现代化和农村城镇化必然产生并形成新的职业岗位群
农业现代化是对农村传统产业的建设性的摧毁，它首先表现为用先进的生产力替代传统农业中落后的生产力，形成新的生产经营和服务体系。同时形成全新的农村产业结构，重新配置农业资源，使基于传统农业的农村职业逐渐消失，而代之以内容和技术标准要求都迥然不同的新职业，造就全新的农民，使农民职业专业化.增加农民收入，提高农民职业的社会声望。农村城镇化是对农村社区组织的建设性的重构。它通过农村人口和农业劳动力向城镇的转移和集中，实现农民从农村组织向城镇组织，从乡镇生活到都市生活的过渡。这种社会结构的转型必然形成对城市管理型、建设型、服务型人才岗位的巨大需求。
(三)农业现代化和农村城镇化使广大农民自觉提高对职业教育的认识
现代农业和现代都市生活都要求人们具有一定的职业技能和科学文化素质，在市场经济条件下，职业技能的取得和提高是实现和丰富人生价值的主要方面。美国经济学家，诺贝尔经济学奖得主奥多·舒尔茨曾经指出“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质则是贫困的关键”。对于广大的农村来说，由于农业职业教育周期长，成本高，见效慢，农民对接受职业培养尚缺乏积极性。加之受“升学做官”思想的影响，农村职教发展状况不容乐观。1999年全国中等职业学校2.2万所，经过调整，2001年有中等职业学校1.8万所，校均规模655人。2001年全国中等职业学校在校生n64万人，其中农业中等职业学校在校生为335264人，只占整个中等职业学校在校生的2%，要从根本上改变农村职业教育对农民吸引力不高，农村职业教育发展困难的状况，就必须依靠农村经济的发展。农业社会化和农村城镇化是农村经济发展的产物，它能够直接地以高收入和较高的社会职业声望的形式激发农民对知识和职业技能的渴求，形成对职教的广泛认同。
(四)农业现代化和农村城镇化为职业教育产业化和对外交流合作提供了最有利的条件
农业现代代化和农村城镇化使我国大部分农业劳动力和农业人口的职业属性乃至职业发生根本的变化。这部分人计划经济的陈旧观念少，没有或很少有城市居民所固有的“特权”等陈旧观念，容易接受市场的选择，因而是中国职业教育产业化数量最大，职业影响成本最低的基本人群。这个巨大的社会需求，单靠中国自己的职教力量是无法有效开发和运作的，必须引进国外资金技术和先进的职业教育理念，来实现中国职教的产业化、现代化，为国民经济的现代化提供直接而有效的支持和服务。
农业现代化和农布们成镇化对中国职教的挑战主要集中在职教要实现从单纯的培养人才转向人才培养与社会就业相结合，转向为我国就业大战略服务，要对传统的办学模式，专业设置，师资结构，办学条件进行全面改造重构，树立新的人才观、职业观和教育观，要改变为农业现代化和农村城镇不幼民务只是农村职业教育的专职能的观念，打破地区、部门、行业界限，建立城乡一体化的职业教育体系。
四、职业教育发展模式的选择
农业现代化和猫寸城镇化对我国职教发展模式选择的影响主要表现以下几个方面:
(一)从根本上改变过去形成的以城市经济和城镇人口就业为主要服务对象的职教格局
我国教育资源，包括大部职业教育资源都集中在城市，而城市人口只点全国总人口的30%左右。由于二无结构的阻隔，农民长期被排斥在职业教育体系之外，这也是我国职业学校规模偏小的原因。如果按第四次全国职教工作提出的规划“十五”期末，中等职业学校面向农村年招生规模达到350万人，培训农村劳动力1.5亿人次，每年为800万需转移的农村劳动力实施多种形式的转移前培训，职业教育必须进行服务方向和结构调整。
(二)建立合理的教育成本分摊机制
我国职业教育实行的是在国务院领导下，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与的管理体制。教育成本由受教育者、国家和地方财政负担，地方财政承担主要部分。对于继续教育，其成本主要由受教育者承担。但考虑到我国农村与城市，东部发达地区与中西部落后地区的具体情况不同，国家在职业教育成本分摊问题上应区别对待。对于面向农业现代化和农村城镇化，为“三农”服务的职业教育，必须考虑农民收入和广大中西部地方财力薄弱的实际，实行针对性的财政补贴政策，对这些地区的职业教育进行扶持，以降低农民接受职业教育的经济负担，使广大农民切实享受教育、特别是享受接受职业教育的权利，而在世界贸易组织的制度框架下，对农民的职业教育培训的补贴和支持也是最符合国家贸易公平原则的政府措施。政府应结合我国国情，利用政策机制，逐步改变我国教育中重普教轻职教的倾向，在高等教育中把高等职业教育作为实现高等教育大众化的主要方向，并把投资重点转向发展高等职业教育。因为我国能承担精英教育的高收入家庭毕竟是少数，社会经济发展所需要的“精英型”人才也是少数。国家不应把只有少数家庭能承担，只有少数人能够享受的普通高等教育作为高等教育发展的主流。
(三)把职业教育作为影响人的全面发展的重要方面，从实用化、终身化入手，建立职业教育与经济发展相结合的职教体系
职业教育是实现人的全面发展的基础，职业教育应当以职业为中心，在不削弱职教政治功能的前提下对受教育者进行终身的职业教育。“终身教育”概念是1%5年联合国教科文组织成人教育委员会根据其成员保尔·朗格朗的提案而确定的。1972年终身教育原则在以埃德·嘉·富尔为主席的由联合国教科文组织以“学会生存”为标题出版的报告里，在国际范围内肯定下来，报告中提出我们建议终身教育应作为发达国家和发展中国家今后教育方针的主要概念。受此影响，二十世纪70年代初期，美国提出职业前途教育(生计教育)的设想，认为生计教育将成为所有学生而不是职业学校学生的课程的一部分，应贯穿于从小学一年级直至大专院校，具体作法是在现有的普通课课程中，提供更多的有关劳动和经济的教材，在职业课程中提供更多的基础知识材料，为所有的学生和儿童开设讲授基础知识和职业知识的综合课程。美国的观点和作法是实现终身教育较为科学而务实的设想，终身教育的实质是职业教育与人不断适应社会环境需要之间的动态变化关系，教育要不断适应人的全面发展的要求，适应经济、社会、文化、发展变化所引起的职业变化的要求。其基本内容是以职业前途教育为基础，以服务就业为目标，实现职业教育与普通教育的相互贯通和融合，实现职业教育与经济社会发展需要的紧密结合。
我国职教应该把对农民进行终身教育，为实现农业现代化、农村城镇化服务作为重要的发展方向。对农民特定领域知识、能力和综合领域的知识技能进行长期的培训，对农村教育的各个方面如资金、管理、教学方式、教学内容等，在保证重点的条件下，按终身教育的要求有计划、有步骤的运作，不可盲目求快求全，不能一墩而就。要不断引导农民对提高职业能力的认识，激发他们的学习动机，自觉树立终身学习的概念，把加强终身学习作为适应社会发展和竞争的主要手段。结合农村终身教育的阶段性和连续性，职业教育应在三个方面有所突破:第一，深入基层，深入经济发展第一线，以初级职业教育为依托，以扫除文盲、科盲教育为突破口，在实用技术的传授中渗透系统的科技理论知识。把当前的需要与将来的发展结合起来，把“授人以鱼”和“授人以渔”结合起来。使职业教育成为最受广大农民欢迎的社会事业。第二，要以中等职业教育为主体面向社会，为我国农村每年需要向城市转移的数量庞大的农村劳动提供多种形式的普通技术教育培训。第三，发展高等职业教育，紧跟时代技术发展的前沿，培养大批高素质、高层次的职业技术人才。这是我国劳动力密集产业将在
摘要：近年来，“四化”协调发展引起学界的关注并取得了部分研究成果。以“四化”同步发展水平评价指标新体系为基础，通过全局主成分分析法对大陆各省、市、自治区2009～2013年的“四化”同步水平进行动态评价，结果表明：考察期内我国“四化”同步发展水平没有明显改善，高水平同步型省份还很少，大多数省份某一化或两化的发展明显滞后；“四化”同步发展水平总体上呈西高东低，南北高、中部低的格局。
中图分类号：F120.4文献标志码：A文章编号：1009-4474（2016）03-0051-07
Research on the Dynamic Evaluation of the
“Fourmodernizations” Synchronous Development Level
―Based on Allaround Principal Component Analysis
RUAN Jiagang
（School of Business Administration， Shangqiu University， Shangqiu 476000， China）
Key words： “Fourmodernizations” synchronous development； industrialization； informationalization； urbanization； agricultural modernization； allaround principal component analysis； regional economy； sustainable development
Abstract： This paper developed the evaluation index system of the “Fourmodernizations” synchronous development level and evaluated the dynamicity of the “Fourmodernizations” synchronization levels in 31 provinces and autonomous regions from 2009 to 2013 by adopting allaround principal component analysis method. The results show that there is no obvious improvement on the “Fourmodernization” synchronous development level during the period concerned； there are few provinces which have high level synchronization； most of the provinces lag behind obviously in one or two modernizations； on the whole the “Fourmodernization” synchronous development level presents the pattern of high level in the west and low one in the east， and high in the northsouth and low in the middle.
一、引言党的十报告明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“四化”同步发展是一项复杂的系统工程，因此，弄清目前“四化”同步发展的程度和趋势，具有重要的理论和实践意义。
自2012年11月8日“四化”同步发展概念提出之后，国内学者对“四化”同步的系统研究迅速展开，其中一个重要研究方向是对“四化”协调度的测算。黄安胜等构建了每个子系统由4个指标构成的“新四化”发展水平评价体系，并基于熵值法对2010年全国各省份“新四化”发展水平进行了综合评价〔1〕；张旺等计算了2005～2011年中国“新四化”的耦合协调性〔2〕；石涛对中原经济区5省2000～2011年间的“四化”发展协调度进行了测度〔3〕。郭俊华构建了每个子系统由5个指标构成的指标体系，运用主成分分析方法和协调度模型对2013年各省份“四化”协调水平进行了分析〔4〕。袁晓玲等在对两化间关系分析的基础上，提出了“新四化”互动关系理论模型，并运用熵值法和格兰杰因果关系检验法对我国“新四化”的互动关系进行了测度〔5〕。徐维祥、李裕瑞分别对2010年地级行政单元的“四化”同步发展水平进行评价，揭示了我国地级区域“四化”协调发展的空间格局〔6～7〕。任治安、熊巍、朱琰洁等学者分别对皖北地区、湖北省、中部六省的“四化”同步水平进行了测度〔8～10〕。
文献分析发现，现有研究主要存在两点不足：一是对于“四化”协调评价的研究，单个子系统的指标个数少（多为1～5个指标），不能客观地衡量各子系统的水平。同时，各子系统指标间有较强的相关关系，反映的信息重叠，通过熵权、变异系数、复相关系数等方法直接对指标赋权会进一步降低评价结果的科学性。二是对于“四化”协调评价的研究多使用了截面数据，一年的数据会给评价结果带来极大的偶然性，研究结论对于地域经济发展指导意义较小。因此，本文从系统论角度，构建“四化”同步发展评价指标体系和评价模型，并对各省份2009～2013年的“四化”同步水平进行测度，寻求信息化背景下加速“四化”同步发展的新途径。
二、“四化”同步发展水平评价指标体系构建西南交通大学学报（社会科学版）第17卷第3期阮家港“四化”同步发展水平动态评价研究――基于时序全局主成分分析方法结合已有的“四化”同步研究成果，依据指标选取的客观性、可比性、系统性等原则，考虑到面板数据的可获取性，主要从投入、产出、人民生活、可持续发展等不同角度选取指标来衡量各子系统发展水平，最终确立如表1所示的每个子系统由8个指标构成的评价指标体系。表1“四化”同步发展水平评价指标体系
X1人均GDP X11元/人第二产业增加值占GDP比重X12%第二产业从业人员比重X13%研究与试验发展（R&D）经费投入强度X14%规模以上工业企业工业成本费用利润率X15%规模以上工业企业总资产贡献率X16%每万人规模以上企业专利申请数X17件/万人单位GDP能耗X18吨标准
X2电话（包括移动电话）普及率X21部/百人互联网普及率X22%人均局用交换机容量X23门/人人均互联网宽带接入端口X24个/人人均移动电话交换机容量X25户/百人人均长途光缆线路长度X26公里/人人均电信业务总量X27元/人信息产业增加值占GDP比重X28%
X3人口城镇化率X31%城镇居民人均可支配收入X32元/人城镇居民人均现金消费支出X33元/人城镇就业人口比重X34%城镇登记失业人员及失业率X35%每千人口卫生人员数X36人/千人每万人城镇便民、利民服务网点数X37个/万人每万人拥有公共交通车辆X38标台/万人
水平X4第一产业增加值占GDP比重X41%第一产业人员占就业人员比重X42%单位耕地农业总产值X43元/公顷农村居民人均纯收入X44元/人农村居民消费水平X45元/人单位耕地农业机械总动力X46千瓦/公顷单位耕地化肥施用量X47吨/公顷单位耕地粮食产量X48吨/公顷从表1可见，每个子系统都选取了8个指标，一方面是这些指标能较为全面地反映“四化”每一方面的水平；另一方面，指标个数相同也是后续的全局主成分分析应用的前提，使各子系统综合得分间能相互比较，进而计算“四化”发展同步度。
三、“四化”同步发展评价模型（一）全局主成分分析
若使用相同的p个指标X1，X2，…，Xp来统计n个地区（样本点）的数据，在t年度就对应着一张数据表X=（xij）n×p，T年共有T张数据表，将T张数据表从上到下依次排列构成一个大表X=（xij）nT×p，此表即为时序立体数据表。若对每一张数据表分别进行主成分分析，则不同的数据表有完全不同的简化空间，无法保证系统分析的统一性、整体性和可比性。因此，对这种数据表需进行全局主成分分析，以得到一个统一的简化子空间〔11〕。若指标集隐含因子结构较短时间跨度内不会发生显著性变化，时序全局主成分分析可有效减小短期数据的波动对评价结果产生的影响，综合得分排名更具有稳健性和代表性。
全局主成分分析与经典主成分分析在分析方法上是一致的，都是用降维的思想把多个相关的原始指标转化为相互独立的几个综合指标的统计分析方法。这些少量的综合指标能够反映原来多个指标所反映的绝大部分信息，一般保留累计方差贡献率大于85%的若干主成分。
（二）同步度模型
假定在某一时期，某复合系统运行到某一状态，其中两个子系统X，Y对应此状态的发展水平分别为PtX、PtY。则X，Y两个子系统在空间位置中的坐标可以表示为（PtX，PtY），评价这两个子系统的同步度DtXY可定义为〔12〕：
式中，PtXYMN=（PtX+PtY+PtM+PtN）/4，为四个子系统X、Y、M、N在t时期发展水平的均值。
采用廖重斌的同步度等级划分标准，将同步度划分为10个等级，即极度失调〔0～0.100〕、严重失调（0.100～0.200〕、中度失调（0.200～0300〕、轻度失调（0.300～0.400〕、濒临失调（0400～0.500〕、勉强协调（0.500～0.600〕、初级协调（0.600～0.700〕、中级协调（0.700～0.800〕、良好协调（0.800～0.900〕、优质协调（0.900～1000〕〔13〕。
四、“四化”协调发展实证及结果分析（一）实证分析
指标数据主要来源于2010～2014年《中国统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》、《中国人口和就业统计年鉴》、《中国互联网络发展状况统计报告》等资料，将所得原始数据依据指标类型进行极差标准化处理可得相应的无量纲值。
本文对工业化子系统、信息化子系统、城镇化子系统和农业现现代化子系统分别进行KMO和Bartlett检验，KMO值分别为0788、0821、0791和0719，球形度检验的Sig值均为0000，小于显著性水平005，数据适合做因子分析。而运用SPSS 20.0软件对时序立体数据表（5×31×32）进行全局主成分分析，得到全局特征值及各特征值方差贡献率和累计方差贡献率（见表2）以及主成分负载系数矩阵（见表3）。以表2的工业化子系统为表2主成分的特征值和贡献率
（二）结果分析
从各省“四化”发展的同步度均值来看，2009～2013年间重庆、吉林、浙江、广西、山西、四川、辽宁、海南8个省份的“四化”同步度较高。结合这几个省份的各个子系统的综合评价得分来看，重庆、浙江和辽宁各年对应的子系统得分相对较高，其“四化”同步应属于高水平良好协调。重庆、浙江和辽宁充分利用了良好的国家扶持政策，再加上自身先进的技术和较高的市场开放度，吸引了大量的劳动力和优秀企业，产业集聚效应明显加强，工业化和信息化水平不断提升，城镇功能不断得到完善，农业现代化水平也得到了长足的发展，因而“四化”同步发展程度全国领先。吉林、广西、山西、四川、海南5省份的“四化”同步水平虽高，但“四化”各子系统得分都较低，属于低水平良好协调。北京、河南、湖南、和江西的协调度均值得分较低，北京的“四化”同步等级为极度失调，原因为农业现代化水平和工业化水平相对较低。结合子系统得分数据来看，北京的农业现代化水平和工业化水平在全国范围内来说是领先的，而其信息化和城镇化水平更高，但用“四化”间的距离来衡量其“四化”同步度，同步水平较低。北京正处于结构调整的阵痛期，随着企业外迁，加上未来不再批准工业用地，长期来看，北京工业的比重会有所下滑，而服务业的比重会上升，“四化”同步水平仍会进一步降低。河南省为农业大省，农业现代化水平较高，工业化和城镇化水平中等，致使“四化”同步水平较低的原因主要在于其信息化水平较低。河南省作为信息化欠发达省份，在信息基础设施建设、资金投入、信息技术推广与应用、信息共享程度和信息化人才队伍等许多方面存在明显不足，提升信息化水平是推进河南省“四化”同步发展的关键所在。其他地区分析方法同上，不再一一赘述。
从各省“四化”同步发展的趋势来看，吉林、黑龙江、福建、广东、广西、四川、云南7省的“四化”同步发展势头良好，同步水平逐年上升。北京、山西、内蒙古、上海、海南、、甘肃、青海、新疆9省的“四化”同步水平有逐年下降的趋势，其余省份的同步水平则相对稳定。至此可将我国“四化”同步发展水平分为三类区域：一是“某一化”滞后型。此类省份因有一化或两化的发展明显滞后，成为“四化”同步的短板，如西部地区的内蒙古、贵州、甘肃、青海等省份都属于农业现代化滞后型；天津、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省份属与信息化滞后型；北京、属于工业化和信息化滞后型；福建则属于城镇化滞后型。二是发展水平低、同步度高的低水平同步型。主要有吉林、广西、山西、四川、海南等省份。三是发展水平高、同步度也高的高水平同步型。主要包括重庆、浙江和辽宁，我国属于这一类型的地区极少。
从区域分布来看，按照将我国分为东部地区11省、中部地区8省、西部地区12省的传统行政划分，分别计算三大地区2009～2013年的同步度均值，各年的协调度均值均满足西部地区大于东部地区，东部地区大于中部地区。说明“四化”同步水平与经济发展水平并不一致。西部地区虽然信息化、工业化、城镇化发展水平不如中东部地区的高，但是西部地区农村剩余劳动力大量转移到经济发达省份，农业产业化水平又较高，使得“四化”各子系统的得分基本一致，因此同步发展水而较高。我国的“四化”同步发展水平总体上呈现西高东低，南北高、中部低的格局。
从考察期内各省四化得分来看，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化，农业现代化明显滞后于工业化和城镇化，计算各年各省份“四化”得分间的相关系数均值发现，农业现代化与工业化、信息化和城镇化的相关系数均值分别为0.825、0577、0.676，说明农业现代化和信息化及城镇化关系不够密切，城镇化对农业现代化的带动作用没有得到充分发挥，信息化在农业中的应用也亟需加强。
五、政策建议“四化”同步发展的概念提出时间较短，考察期内我国“四化”同步发展水平没有明显的改善，须实行因地制宜、因势利导的发展策略，从区域整体协调好“四化”的同步发展。
（1）大力推进工业化和信息化深度融合。工业化是社会经济发展的主导力量，信息化则是衡量一个国家竞争力和经济发展水平的重要标志，是工业现代化的催化剂。推进工业化、信息化的深度融合，以新型工业化引领城镇化和农业现代化的快速发展，是推进“四化”高水平同步发展的关键。要积极落实互联网+行动计划，加速信息技术与制造技术融合，努力增加产品的信息含量；加快信息化与企业生产、经营、管理的融合，创新经营管理，加速企业管理与决策信息化。
（2）充分发挥信息化作用，加速推进农业现代化。信息化是推进农业现代化的重要手段，各级政府应加大三农资金投入力度，加强政策扶持，鼓励和引导各种社会力量共同参与农村建设；积极转变职能，利用高质量的信息资源指导农业生产和科学管理，帮助农民预测市场、收集和购销信息。提高农业科技成果转化率，提升农民的信息利用能力和素养，以实现信息化与农业现代化的深度融合。
（3）发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。引导城市现代生产要素向农业和农村流动，多渠道促进农民增收，进一步提高农民种地的回报率，提升农民种地的积极性。加强农业基础设施建设，增加农业科技投入，提高农业机械化水平，改善农业生产和经营条件，进而促进农业现代化的实现。
参考文献：
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在刚刚结束的“微软Cloud OS第二届云创益大赛”上，参赛团队“慧云信息”的作品“智慧农业云平台”获得了创业组“最佳商业价值奖”。记者在现场采访了“慧云信息”核心成员，广西慧云信息技术有限公司（下文简称慧云公司）首席执行官王筱东。
保住葡萄园300万元收入
慧云公司是一家致力于农业现代化的IT企业，它是入围决赛的队伍中惟一一支以农业为服务对象的企业。王筱东告诉记者，慧云公司作为国内专业的“智慧农业”解决方案提供商，自成立以来，一直致力于利用国际最先进的“物联网、移动互联网、云计算”技术升级改造传统农业，推动农产品“现代化，标准化，集约化”生产，助力我国农业现代化的进程。
据了解，慧云公司推出的“慧云智慧农业云平台”是其自主研发并运营的农业智能化信息服务平台。该平台利用“物联网+智能手机”的组合，让农业企业在全生命周期中方便、快捷地监控农作物的生长环境并作出及时响应，以达到保障农作物产品质量的目的。该平台可以完全通过Microsoft Azure运营，为广大中小农业企业降低部署IT基础设施的成本。
此外，由于受到环境和气候的影响，农业企业有着固定的生产周期，忙闲分明，而通过云服务的方式，农业企业则可以根据自身需求和周期使用慧云智慧农业云平台的服务，从而在农业生产上获得最大的灵活性。
“比如，慧云智慧农业云平台的用户之一是一家葡萄种植园。它通过引入我们的信息平台，获得了巨大的价值。”王筱东说，慧云公司将这家葡萄种植园的种植流程固化到云平台上，通过云服务实现葡萄园的标准化管理。例如，在葡萄育苗期，云平台会给管理员发送一条手机提醒消息，告诉他们需要将葡萄苗盖到沙床里面，保持充足的水分。另外，种植园安装了传感器等物联网设备，如果监测到一个葡萄园连续一周的空气湿度都超过80%，就会给葡萄管理员发送预警，提醒他们注意预防霜霉病、灰霉病等疾病的发生。
“南方早熟的葡萄通常在4月份上市，这些葡萄在1到2月份就开始生长了，这个时期的葡萄最怕低温。如果遇到低温天气而没有及时进行升温处理的话，这些葡萄很可能因为低温冻死而导致种植园颗粒无收。更要命的是，低温通常都出现在夜间和凌晨，这个时间大家都在睡觉，防止葡萄被冻死非常困难。”王筱东告诉记者，在这样的场景中，慧云智慧农业云平台的“物联网+移动+云”的组合就显示出了强大的力量。
在应用了慧云智慧农业云平台的葡萄种植园中，温度传感器会自动检测到低温并及时报警，将警告通过短信发送到农场工作人员的手机上。这样，即使是夜晚，工作人员也能立即发现种植园的低温情况而做出及时处置，从而避免了低温造成的减产。“这家位于云南的种植园在今年春天恰好遇到了低温，附近的葡萄种植园中只有这一家的葡萄保住了。通过统计，我们的云平台为这家种植园保住了至少300万元的收入。”王筱东说。
云让农业信息化成为可能
“我们认为，新形势下的农业现代化发展模式，将沿着农田进园区、农民进社区的路径进行。在这种模式下，农民将逐渐变成产业工人，实现智慧的农业劳动。”王筱东告诉记者，在这样的农业现代化发展模式和趋势下，信息技术特别是云计算将起到非常重要的作用。
比如，农业企业存在地域分散、IT基础薄弱和运维困难等现实问题。“与其他行业相比，信息化只是想不想的问题，而农业企业原先一般根本就没有条件进行信息化。”王筱东直言，“你不可能要求农业企业在一个种植园或者农田旁建一个机房，所以，以前即使有一些农业企业有信息化的需求，由于条件所限，往往也无法实施。现在，云计算提供了创新的交付模式，让农业企业的信息化成为可能。”王筱东说。
慧云智慧农业云平台架构于Microsoft Azure云平台上，利用了Azure灵活、高效的云计算特性，农业企业可以非常方便地利用IT资源。“Microsoft Azure公有云可以说让我们省心、省钱、省事、省力。”王筱东告诉记者，省心是因为Microsoft Azure高度可靠，完全可以保障企业级的IT应用；省钱是因为Microsoft Azure是按需投入的，这为资金本来就有限的农业企业带来了福音，大大降低了它们在IT上的投入；省事是因为它极度简化了运维工作，用户不需要关注IT运维的任何内容，不让用户和开发者在IT运维上分散精力；省力是指Microsoft Azure可以非常便捷地实现切换，大大降低了IT人员的工作量。
“有了强大、简单的Microsoft Azure公有云作为底层技术支撑，又有传感器组成的物联网进行种植场的各类信息采集，同时移动互联网为农户解决了最后一公里的接入问题。”王筱东表示，这样的组合完美地解决了农业企业普遍面临的信息化难题。农业企业只需安装几个传感器，再接通智能手机，就可以接收到来自云平台的信息和服务，并且还通过云平台实现了农业生产的标准化和集约化。
腾“云”实现农业现代化
正是因为有了Microsoft Azure公有云的强大支撑，王筱东对智慧农业云平台的开发进程变得非常顺利。王筱东告诉记者，慧云智慧农业云平台之所以能够为农业企业带来巨大的价值，离不开Azure出众的云服务能力和强大的开发支持，当然，也离不开慧云公司对农业客户需求的了解，以及对慧云智慧农业云平台的研发和投入。
“慧云智慧农业云平台具有精准化、标准化、便捷性、易用性等特性。”王筱东介绍，精准化是指该平台利用了无线传感网络、卫星定位、RFID等物联感知技术，精确获取农业生产情况、生态环境等海量数据，并借助自动化控制技术减少现场手工操作、节省劳动力使用和提高劳动生产率。标准化是指该平台依托农业科研机构，整合农业专家资源，推广业界最佳的实践经验，指导农产品标准化生产，提高集约经营水平。同时，该平台可以帮助农业企业降低传统农业生产过程中的随意性和盲目性，提升农产品的品质与安全。
关键词：土地规模化；经营；农业现代化；新疆生产建设兵团
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0049-02
早在1964年三届人大一次会议的政府工作报告中提出“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国经济走在世界的前列”的目标，近年来，随着一系列利好政策的实施，工业化、城镇化进程不断加快，但农业现代化的相对发展较为缓慢。在世界人口不断增加、农产品需求不断扩张、农业资源不断趋紧、农业环境不断恶化的背景下，要实现农业现代化，就必须依靠先进的科技、装备、理念、人才和发达的产业体系来提升农业发展水平和能力，由传统农业向现代化农业转变，土地的适度规模经营[1]是转变农业生产经营方式的重要手段，是实现农业现代化的必由之路。
一、兵团土地经营方式的变革对农业生产的影响
兵团农场经营制度[2～3]共经历了五个阶段。第一阶段，1983 —1987 年，全面推行联产承包责任制，以兴办职工家庭农场为主体，发展职工家庭庭院经济和开发性家庭农场。此阶段改变农业“大锅饭”的生产模式，职工从事农业生产的积极性空前高涨，同时，中国实行的是计划经济，农业生产方式相对滞后，求大于供，农产品实现统购统销，促进了农业大发展。第二阶段，1988 —1992 年，实行承包经营责任制和目标管理责任制，农场内部签订承包合同，农场内部也实行层层承包责任制。此阶段农场与职工签订了承包土地合同，每位职工不少于30亩地身份地，生产工具（农机具、牲畜等）国有，统一调配，农场为发展农业，大力改善农机装置，农业生产得到长足的发展。第三阶段，1993—2000 年，推行了职工生产经营“两费自理”将生产工具（农机具、牲畜等）作价归户的产权改革，改变了以往“农场出钱、职工种地，职工负盈不负亏”的局面。此阶段因土地经营实施了“两费自理”和生产工具作价归农户，职工为降低经营成本，对土地的投入下降，农机装置的更新与换代步伐减慢，农业处在一个发展的停滞或缓慢期，严重影响农业现代化的发展。第四阶段，2001—2005 年，兵团就农场生产经营制度出台了“1+3”文件，重点是进一步调动职工生产经营者的积极性，实行土地长期固定、职工自主经营、加强农场服务和改革分配制度，核心是扩大基层民主和职工经营自。此阶段因土地实施长期固定，土地开始流转，大量土地从农业技术经验不足，无生产资金的职工手中，转向有技术、资金和懂管理的职工流转，农机装置的更新换代加快，农业新技术与新装备不断用于农业生产中，农业得到快速发展。第五阶段，从 2006 年开始，在第五阶段的基础上，实行以职工家庭承包经营为基础，统分结合的的双层经营体制，即“土地承包经营、产权明晰到户、产品订单收购、农资集中采供”。此阶段各种农业新技术不断应用，农作物产物大幅度提高，农产品实现了订单收购，解决了职工后顾之忧，农资集中采供，降低了农业生产成本，职工农业产品收入不断增加，职工用于农业生产的资金充足，有能力的职工通过土地流转，不断扩大种植规模，各种新型农机装置迅速应用到农业生产中，农场中不断涌现出种植大户，土地面积均在500亩以上，对实现大宗农作物全程机械化奠定了良好的条件，农业现代化逐步形成。
二、土地规模经营对兵团农业发展的现实意义
1.土地规模经营有利于解决劳力密集型产业用工匮乏问题。随着，大量土地流转，集中到少部分有技术、懂管理的职工手中经营。国家实施的西部大开发、小城镇建设、工业振兴计划等一系列政策，大量农场剩余劳动力向城市转移，为劳动密集型产业的发展输送了大批工人，同时提高了职工的收入，在当前兵团土地面积不断缩小的前提下，但大宗农作物，特别是棉花保持稳定发展，土地适度规模经营为棉花总产单产稳居全国第一发挥了重要作用。
2.土地规模经营有利于促进农业机械化发展。土地规模经营后，土地经营者积极性不断提高，购买各类各型新型农业机械装备的能力也大为提升，且愿意筹集资金、加强农业机械的更新换代，大马力拖拉机、精量播种机、激光平地机、采棉机等遍布各农场。截至2012年10月兵团农作物耕种收综合机械化水平达到90.1%，“兵团农业机械化水平在全国处于领先示范地位，已率先完成由中级阶段向高级阶段跨越目标”。
3.规模经营有利于农业新技术的应用。土地规模经营后，经营者更注农业技术技术的应用，提高生产效益，如测土施肥、膜下滴灌、选用良种等先进适用技术大面积推广应用，不仅节约了生产成本、增加土地产出率，还大大提高了农产品质量。
4.土地规模经营有利于提高土地产出率和资源配置效率。通过土地规模经营，将原来的小块变大片，清除了田埂，渠道、道路等，扩大了种植面积，提高了土地利用效率，同时，应土地规模化经营减少了农机具作业空运行时间，减少了水量的蒸发，提高土地产出率和资源配置效率。
5.土地规模经营加速了农业社会化服务的发展。土地规模经营后，经营者对农业社会化服务的要求更加具体，需求更加强烈。在规模经营主体的驱动下，棉花生产的耕种收等主要环节基本实现了全程机械化，农机作业服务企业，统防统治等社会化服务组织模式不断出现，经营规模不断扩张，农业社会化服务迅速得到发展与壮大。
三、土地规模化经营须解决的关键问题
1.稳定和促进土地经营权流转政策。在确保兵团土地国有的前提下，实现土地承包经营权稳定，并在稳定的基础上，大力发展工业、服务业，将剩余的劳动力向工业、服务业转移。引导和鼓励职工自愿流转土地、促进土地规模化经营。一是明晰职工的土地权益。通过合同明确职工规模化经营土地的责权，保障经营者的合法权益。二是加强土地流转服务与管理。建立土地流转管理与服务中心，健全各项管理与服务相关制度。明确土地流转政策，依据农场农业产业发展规划加强监管和土地用途监管，防止土地向非农业产化的流转。三是制定合理的利益分配机制。在土地流转上要正确引导，让职工自愿流转，防止强迫、脱离实际人为加快流转。引导和鼓励土地规模化经营者与职工建立稳定合理的利益分配机制，逐步推广实物计租结算、市场动态租金变动、土地入股分红等利益分配办法，稳定土地流转政策，保护流转双方合法权益。
2.加大农业基础设施建设力度。利用国家农业综合开发项目的支持，加强高标准农田建设的投入，在农业基础设施建设上实施灌溉排水、土地平整、道路整治、电力配套、防护林等工程建设，使其具备规模生产条件。团场要为土地规模化经营创造良好的条件，为体现支持土地规模化经营的政策导向，要建立土地流转农业项目优先制度，农场土地平整、高标准农田建设、农业综合开发等涉农项目尽可能与土地规模化经营相结合，优先且重点安排项目资金支持，全力保障土地规模化经营的条件。
3.大力推进农业机械化进程。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代化的重要手段。团场要引导和鼓励种植大户加大农机的更新换代，做好农机的监理与服务工作。针对农业生产中薄弱环节和新型农业机械，团场加大引进示范的力度，把成熟的机型推广应用到生产中，不断提高机械作业水平。利用好国家的农机购置补贴政策。适当提高大型农机具，如大马力拖拉机、采棉机、联合整地机、甜菜收获机、蕃茄收获机等大型机械的补贴标准。每年新增农机购置补贴重点向土地规模化经营大户和专业合作社倾斜，大力推进农业机械化进程。
4.不断提升农业社会化服务水平。为保障农业新技术、新品种、新机型能迅速应用到农业生产中，保障土地的产出率，要在加强基层农技推广体系建设基础上，重点发展统防统治、机械化等社会化服务组织的发展。团场要出台优惠政策支持规模经营主体开展社会化服务。对规模经营主体领办农机服务、统防统治等专业合作社，在开办运营、技术培训、场地设备、水电暖等方面予以扶持，在用油、用药、机械设备等方面给予补贴，不断提升农业社会化服务水平。
5.加大金融贷款、保险、补贴、用地等政策扶持力度。土地规模化经营的前提是有足够的资金保障，用于购置农业生产资料，农机作业等费用。团场要主动跟金融业沟通，解决种植大户的资金短缺的问题。一是加大金融机构对种植大户资金信贷力度。创新贷款担保抵押方式，规模经营主体的应收账款和农副产品的订单等权利，以及大型机械设备使用权、房屋、厂房、汽车等财产均可探索抵（质）押的方式，使经营者有足够的资金用于农业生产。二是加大金融保险支持。规范规模经营主体的准入标准和条件，推广各类法人规模经营主体，提高金融支持规模经营的可行性。把规模经营的农副产品以及种子生产、大型农机具等纳入中央财政保险补贴覆盖范围，提高补贴比例，增加补贴总量，并探索建立职工按不同费率缴纳保费、保险公司分级承保的农业风险保障制度，不断提高风险保障水平。三是增加对规模经营主体的直接补贴。在现有补贴种类基础上，新增补贴向土地规模经营者倾斜，按照土地经营面积、产出量和商品量分等进行补贴，直接补贴种植大户。
参考文献：
[1] 钱忠好.中国农村土地制度变迁和创新研究（续）[M].北京：社会科学文献出版社，2005.
[2] 兵团党委.团场基本经营制度的政策解读[Z].兵团党委办公厅，2007.
我国的农业人口占全国人口的百分之七十，算是一个农业大国，但我们还不是农业强国。土地分散、生产效率低、技术落后，水利，机械等农业设施薄弱、竞争力低。在很多偏远的山区，都是靠人力经营土地，收成的好坏也是靠天说了算，防灾抗灾能力差。都说中国地大物博，但是人均占有水平很低。农业科技创新能力不强，农业科技进步贡献率远低于发达国家。农业效益偏低，农民收入渠道窄，收入少，城乡居民收入仍持续扩大；农业物质投入成本和劳动力成本节节攀升。在如今的社会常年守着土地的农民很少了，大多在农闲的时候都去外面打工。所以有人说减少农民是解决农业问题的根本。然而，这并不能从根本解决中国农业经济的发展问题，相反，有可能引导农业走向误区。农业、农村、农民是“三农”问题，根本是农业问题，农民是这一古老产业中的从事者，从农业产业这个角度讲，有些想法是不切合实际的。首先，我们不承认农业发展的比较劣势，试图通过发展农业来解决农民的福利问题。在世界经济一体化的今天，我们的农业缺乏根本的竞争优势。在外国农产品的不断冲击下，我们的农产品只会收缩不会扩大。这是因为农业的自然资源条件不好，组织机构不合理，后期积累的技术也不够，与国外规模化的农业结构相比不占优势。当前农民大多数还处于自然经济状态下，农业商品化还很低，大多数农民是为了把粮食卖了来换取生活费用。在这种情况下，即使农村人口减少了，也不能解决实际的根本问题。放弃农业也是不行的，从古至今农业都占有很重要的地位，即使是在发达的国家。民以食为天，目前没有什么东西可以代替粮食为人类解决温饱问题，所以要保证农业的发展空间。只有给农业定好位，制定的农业政策和农业制度才会合理，利于农业的发展。在现代城市进程化很快，并且是没有止境的，这就使农村在不断的缩小，这种城乡的此消彼长使农业处于一个尴尬的地位。农业很重要，但是古老的农耕方式不适应现代化的要求，所以各国通过不断的改进，逐步实行农业的现代化，用机器代替人的操作。无论城市化的进程多么的迅速，但是农业始终不能被代替，要不断的解决农业目前处于的尴尬地位。
二、发展农业经济可以采取的措施
（一）走中国特色农业现代化道路
同志在十六大报告中指出："坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。"城镇化一方面是工业发展的内在要求，另一方面是农业现代化的重要标志。城镇化可以吸纳大量农业剩余劳动力，为农业适度规模经营和提高农业劳动生产率创造条件；它既为农业发展创造需求，又为农业发展提供现代化物质技术装备，提供资金积累。实现我国农业现代化，总的思路和措施是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。在具体工作中，尤其要按照党的十七大报告所要求的那样：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。
（二）农业现代化
现代的物质条件把农业装备起来，利用科学技术来改造农业，大力推进农业自主创新，壮大农业的科技人才队伍，加强农业技术的推广和普及。在农村普及农业技术知识，逐步提高农民的知识水平，用科学技术种田。面对一些偏远的山区，环境地貌无法改变，但是人的力量是无穷的，我们可以通过提高农业专业知识来和土地要收成，最大限度的避免自然灾害带来的损失。
（三）完善社会服务体系
完善社会服务体系是为了解决农业在社会化生产时遇到的种种困难，无论是农业的科技服务，还是农业信息服务，以及农业在生产和销售环节的服务，都离不开正确的引导和帮助，这就需要政府和有关部门的大力支持。现在实施的很多惠农政策可以提高农民的积极性，给农民带来更大的收益。虽然惠农的政策不是解决农业经济发展的根本措施，但是这个措施从一方面调动了农业发展的劳动力的积极性。国家加强对农业的宏观帮助，在农产品价格和相关的惠民政策上给农民实在的好处，提起农民的积极性。
（四）政府加大对农业的支持与保护
世界各国为适应国民经济对农业发展的要求，都实行了保护和支持农业的政策。如美国，尽管它的主要农产品的产量接近或超出其国内实际需求的一倍，但是，它为了保持农产品的生产能力，以便能在特殊的情况下应付可能出现的粮食短缺，仍然在国内生产领域和国际贸易领域对农业和农产品进行极其严格的保护。我们应借鉴其做法，强化对农业的支持和保护。首先，市场经济是以法制为基础的经济，法律手段是农业保护的重要手段，它能够确保农业保护连续、稳定的实施。其次，政府可以建立以初级集贸市场为基础，批发市场为中心，结构完整、功能互补的市场网络；健全市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；建立市场信息传播网、大宗农产品储备制度和相应的价格保护体系；降低农用生产资料的市场供应价格，减少农业生产成本。从而实现农产品的有效供给和农民收入的稳定增长。
（五）坚定不移地实施科技兴农战略
科技进步是实现农业集约经营的根本途径。国际上有关专家分析，20世纪50～80年代世界农业发展的这30年中科技对提高土地生产率的贡献为80%，对劳动生产率的贡献为73%。今后全世界农产品增加量的83%将靠科技来实现。这主要依靠：
1、加大对农业科技的投入，增加发展的后劲。据研究，世界平均农业科技投资占农业总产值的比重一般为1%左右，一些发达国家超过5%，发展中国家为0.5%左右，而我国仅仅是0.117%～0.27%，是世界上农业科技投资最低的国家之一。为此我国已经制定农业投资的具体计划，到2005年，政府农业科技投入占总产值的0.7%～1%，达到发展中国家的平均水平；国家财政用于农业科技推广的资金在整个财政支农资金中的份额达到20%以上。
2、加快农村教育步伐，提高农村人口素质。据第五次人口普查资料显示，我国文盲达到8507万人，与1990年第四次全国人口普查相比，文盲率由15.88%下降为6.72%，下降了9.16个百分点。虽然文盲人口大幅度减少，但是绝大多数文盲人口仍然集中在农村。我国农村劳动力中具有高中以上文化者所占比例极低，而只有小学文化握度的却占全部劳动力的50%以上。
3、深化农业科技体制改革，建立农业科技创新体系。农业科技创新体系分成研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分，对农业科技机构进行分类重组；支持农业科技创新，加强以农业科技成果推广为重点的科技服务体系建设，稳定基层农业技术推广队伍；建立一批具有国际先进水平的农业科技机构，加强对农业科技的研究、开发和应用。
（六）积极推进农业产业化经营
据统计，1998年到2001年，国家投入14亿元财政资金用于发展农业产业化；新增农业就业人口1051万人，农业综合开发项目区农民新增人均纯收入约300元。同时，农业综合开发还安排财政资金972亿元，建设59个农业高新技术示范项目、22个农业科技推广综合示范项目。农业产业化经营是推进农业现代化的重要途径。农业产业化经营是现代农业普遍采用的经营方式，它能够促进农村劳动生产率的提高、增加农业经济效益。农业产业化经营集产、供、销于一体，把农业生产、农用生产资料的提供、技术措施的采用以及农产品加工、保鲜、贮运和销售环节统一起来，延长农业的产业链条；它解决了一家一户的小生产与大市场的矛盾，把资源、人才、技术和资金集中优化配置，充分发挥具有市场竞争能力的规模优势，借助群体力量，拓展市场空间；更重要的是，它能够增加农民收入，提高农业的比较利益。目前主要可以采取"公司加农户"、"订单农业"等多种形式、大力推进农业产业化经营。
