时间：2023-07-14 17:34:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
当前农村金融发展中存在很多不足，而农村金融运行效率关系到广大农村经济运行状况，也直接影响带新型城镇化的实现。本文以咸阳市秦都区为例，在对农村金融现状分析的基础上，深入探讨发展过程中存在的问题，并对未来的发展提供几点对策建议。
【关键词】
农村；金融体系；问题；对策
改革开放30多年来，我国农村金融经历了多次的重大改革，目前逐步形成了由农业银行、农村信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、小额贷款公司等组成的农村金融体系，金融体制逐步完善,农村金融改革和发展取得了积极成效，但也出现了一个严重的症状——城乡金融元，即农村金融单一扭曲的缓慢发展和城市金融现代化的综合高速发展并存。农村金融发展缓慢，对农村经济推动力严重不足，也一定程度上影响了新型城镇化的实现。近年来，咸阳市秦都区在农村金融发展中，以切实改善农村的经济条件为基本出发点,在加大对农村的财政资金投入外,金融系统加大了对农村的信贷资金投入，这也是秦都区新农村建设的着手点。本文以咸阳市秦都区为例，在对农村金融现状分析的基础上，深入探讨发展过程中存在的问题，并对未来的发展提供几点对策建议。
一、当前农村金融发展存在的问题
1、农村金融网点覆盖率低，涉农资金供给不足
随着金融体制改革的发展和四大国有商业银行经营理念的转变，国有商业银行逐步将农村机构网点撤离，农村地区金融机构网点覆盖率大幅下降，农村地区基层机构的贷款逐渐萎缩。目前农村金融的供给主要以农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行为主，以及刚刚成立的新型农村金融组织为辅，资金的供给难以满足农民和农村经济的需要。另外，这些正规的银行为了避免各种商业风险，手续相对繁琐，要求比较苛刻，很多农民无法从中获得贷款，在这种情况下农村民间金融借贷逐渐发展起来，但这种农村民间借贷不受市场政策的调控，具有较大的风险，经常会出现金融诈骗的现象。
2、农村金融产品单一，服务方式落后
随着农业产业化和市场化程度的不断加深，需要农村金融在信贷、结算、委托、信息咨询、投资理财等方面提供全方位的服务和引导。目前农村金融在产品和服务方式上有了一定的创新，但是占主导地位的仍然是传统的存、贷、汇业务，信贷产品除了农户小额信用贷款、小额存单质押贷款和少量的农户联保贷款外，其余就是担保抵押贷款，而农民本身能做担保的抵押物十分稀缺，特别是农户在住房、就医、求学等方面的消费性需求难以得到有效满足。同时，基于现代金融服务的ATM机、商户POS机等基础设施缺乏，农民不能充分享受到农村金融改革和金融发展的成果。
3、民间融资需要进一步规范化
由于正规金融组织无法满足农民及大量涉农企业的需求，导致民间金融大量存在。然而，民间借贷的利率和风险比正规金融机构高，且缺乏必要的监管和规范，高风险使农民面临较高的经营成本和交易成本，成为农村经济社会发展的一个隐患。特别是民间融资存贷利率不对称，贷款利率普遍过高。这样，受到高利率的利益驱使，民间融资易演变为非法社会集资。
4、农村金融环境不佳
农村金融环境不好也是阻碍农村金融发展的一大问题。因为，环境的好坏直接关系着农村金融发展的步伐，好的金融环境能够对农村经济起到很好的帮助作用。近年来，秦都区农民的水平有了长足的进步，但总体来讲，法律意识、金融知识仍然欠缺，意识也相对淡薄，在农村没有形成很好的金融服务文化氛围，这些问题综合起来导致了信用环境整体的不完善，支农信贷风险增大，信贷资金的安全性和盈利性无法保障。
二、完善农村金融体系的对策建议
现有的农村金融体系已经不能完全适应经济发展对金融的需求，因此，完善农村金融体系，构建适合自身发展的多元化、多层次金融体系势在必行。
1、营造开放的农村金融市场，进一步增加农村金融供给
当前，农村金融供求仍然失衡。首先，应该统筹农村金融发展规划，在现有的基础上，重点确立乡镇金融服务网点的铺设计划，提高农户贷款覆盖率；其次，营造宽松、开放的农村金融市场，降低农村金融市场的进入壁垒，激励和促进更多的商业银行、外资金融机构和非银行金融机构等进入农村市场，推动商业银行在县域以下设立机构网点，切实解决农村金融机构网点覆盖率低，金融供给不足，竞争不充分等问题；再次，继续鼓励和扶植农村信用社、农业银行和邮储银行立足县域，承担服务“三农”主力军的作用。
2、积极推进农村信贷产品和服务方式创新
随着新型城镇化的发展，要求农村金融机构提供多样化的信贷产品和服务方式。第一，鼓励银行业金融机构积极探索小额信贷、农户联保、惠农卡综合授信等贷款模式，简化审批手续，推广一站式金融服务。第二，逐步推进农村金融服务信息化、电子化发展，通过手机银行、网上银行、POS机、信用卡等服务手段，加快推进农村金融服务现代化。第三，积极探索多种担保方式，多层面、多渠道解决农户贷款担保难的问题，例如，通过大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权、农牧饲料等抵押贷款方式。
3、发展新型农村金融机构，完善相关配套设施
新型农村金融组织发展速较快，在农村金融中的作用不断增强。首先，可以进一步放宽农村金融市场的准入标准，大力发展村镇银行、小额贷款公司等微小金融组织，科学设置，合理布局，有序推动；其次，政府和有关部门要积极搭建资本运作平台，引导新型农村金融机构通过吸收银行资本、产业资本、民间资本和实体组织等多种途径拓宽融资渠道；再次，政府应该加大对新型农村金融组织的扶植力度，落实相关的财税优惠政策，尤其是对于小额贷款公司，建议参照农村信用社和三类新型农村金融机构的相关财税优惠政策标准执行。
4、引导和规范民间金融健康发展
当前应该重点把握好村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构的市场准入关，确保其法人治理结构、资本充足率符合相关规定；同时，引导和规范民间金融健康发展。一方面，规范民间金融的组织形式，在承认民间金融存在基础上，让它们能够以合法的形式存在，并鼓励其金融创新，增加金融供给；另一方面，对于现有民间金融中的高利贷、地下钱庄、非法合会、非法集资等给予坚决取缔和严厉的打击。总之，在城镇化快速发展的过程中，资金量的需求是巨大的。而要长期有效的对新型城镇化提供巨大的资金支持，就需要对现有的农村金融服务体系进行完善，建立一个长期市场经济环境良好的金融环境。
【参考文献】
[1]高辰.我国农村金融服务现状及发展对策[J].对外经贸,2013.03.
[2]廖春萍.城市金融与农村金融不同发展方向分析[J].现代商贸工业,2013.07.
【关键词】农村信用社 发展现状 问题 对策
一、高台县农村信用社发展现状
（一）负债业务现状
农村信用社的负债业务是指构成其资金来源的业务，主要包括资本金、存款、借款和其他负债业务，存款是高台县农村信用社最主要的资金来源，占负债总额的95.22%，在此主要介绍存款业务。从信用联社成立以来，存款业务不断增加，至2012年年末，高台县信用社吸收的各项存款已达到161739万元，较2011年末增长了25129万元。经计算，2009年至2012年，高台县农村信用社存款余额稳步增长，2010年、2011年、2012年存款较上年度分别增长了25.0%、18.2%、18.3%，增长速度有所放缓，但是仍保持了较高的增速。
（二）资产业务现状
农村信用社的资产业务包括各项贷款、现金资产和拆放同业等。至2012年期末高台县农村信用社的资产总额为183920万元，较2011年的158983万元增长了24937万元。其中，贷款业务占了资产总额的69.85%，可见贷款依然是资产业务的主要组成部分。
至2012年期末，高台县农村信用社各项贷款余额128476万元，存贷款比例79.43%。
由图表可知，2012年非农贷款较2011年大幅下降，农业贷款比重适度增长，投向结构进一步优化，充分发挥农村信用社网点遍布城乡的优势，加大支农力度，为农民致富、农业产业结构调整和农村现代化建设提供了积极的信贷支持。
（三）风险管理现状
高台县联社信贷业务风险管理实行董事会负责制，加强风险管理水平，信贷业务实行分级授权授信制度，严格按权限进行信贷业务审查审批，建立健全了以检查、控制、审批、统计、分析、决策、预警为主体的信贷风险管理体系和以风险控制为核心，审贷分离，相互制约的授权授信业务管理流程，明确了经营班子，分支机构和风险管理部等职能部门的管理职责。在信用社所属资本抵御风险的能力方面，2012年高台农村信用社资本充足率为10.92%，比2011年的10.04%上升了0.88%，可见近两年其资本充足率均达到了我国对商业银行资本充足率不低于8%的要求。
（四）人员素质及业务创新能力现状
据调查，高台县农村信用社现有在册员工141人，取得大专或大专以上学历的达到116人，占职工总数的97%，取得专业技术职务的职工达到66人，占职工总数的55%，其中取得中级职称的职工1人，占职工总数的9.2%。由此可见，信用社员工学历普遍较高，但大部分人服务意识较为淡薄，单位内部也缺乏有效的服务绩效考核制度。
在业务创新方面，高台县信用社现推出了手机银行、电话银行、网上银行、金土地系列理财产品和“飞天卡”及“飞天福农卡”等业务，由于相比于其他商业银行来说，农信社的理财业务、电子银行业务起步较晚、发展缓慢，部分业务不太成熟，只在内部员工中使用，还没有在大范围内推广。
二、甘肃省农村信用合作社发展中存在的问题
（一）业务创新能力不足
由于受主客观因素的影响，信用社新产品、新业务开发滞后于客户需求，业务品种单一，基本上仍以存、贷款业务为业务主体，远远不能满足快速增长的农村市场的需求。信用社票据、结算等中间业务和消费信贷等新兴业务基本处于空白或起步阶段，限制了业务发展空间，制约了潜在市场的开发。电子化建设步伐明显落后，结算渠道不畅、业务多样化严重不足，收入结构不合理，业务收入主要依赖于贷款利息收入和金融机构往来收入，手续费收入、投资收益和营业外收入占比很低。从其利润表来看，2012年营业外收入占总收入的比重仅仅为2.33%，而2011年的营业外收入则为0万元，对年度利润的贡献几乎没有。
（二）农村地区优势明显，但缺乏优质客户资源
长期以来，农村信用合作社扎根农村，使得农信社与地方建立了深厚的地缘亲和力，发展壮大了一群以广大农民、个体工商户、农村集体经济组织为主的客户群，在农村地区具有其他商业银行不能比拟的优势。但面对基础薄弱的农业、弱势的农民，纵观农信社的客户群，以广大农民为主，在现有客户群中，优质客户占的比重极低，造成农信社在盈利能力方面相对薄弱。
（三）网点众多，但缺乏相应的资源
农村信用社由于是农村金融的主力军，其网点分布较广，以高台县为例，每个乡镇都有2到3个营业网点。丰富的营业网点可以吸收大量的客户资源，在吸储方面有较好的作用。但是农村信用社普遍存在服务技术落后、结算渠道狭窄的问题，一些营业网点局限于柜台操作，尤其是一些相对偏远的地区更加严重，自助服务终端相对不足。
（四）竞争压力小，员工缺乏服务意识
信用社的传统经营观念尚未根本转变，多数员工缺乏服务意识。不少员工视贷款为权力，坐门等客，人求于我的思想观念根深蒂固。特别是信用社在农村信贷的垄断地位，使其竞争意识更加淡化。其次农村信用社人员参差不齐，知识水平结构不平衡，人才资源稀缺，难以适应市场经济发展和现代金融业务竞争的需要。另外，管理人员市场观念、效益观念、风险意识淡薄，不能完全按照市场经济发展的要求开展经营活动，制约着信用社新业务的开发和自身的发展壮大。
（五）当地信息资源丰富，但同业信息共享存在壁垒
由于在农村地区，农信社建立了巨大的优势，给农信社广泛收集地方金融信息提供良好的条件。但与银行同业间网络渠道的等级差距，大大影响了农信社与同业之间的信息沟通，进而在拓展新业务的资源共享、风险防范与规避等方面产生了负面的影响。比如农信社无法和其他银行的征信系统进行完全的信息共享，造成在发放贷款，调查贷款人信用情况时，费时费力。
三、促进甘肃省农村信用社进一步发展的对策建议
（一）开发新业务并扩展业务发展空间
一是在稳步发展存、贷款业务的基础上，创造条件开办承兑、贴现、代收代付、保险、咨询等中间业务和表外业务，以业务多样化吸引客户，增加自身盈利水平和经营实力。二是扩大贷款范围和授信额度，满足农产多层次的资金需求。根据农产贷款需求适度增加授信额度，在扩大农户贷款面，继续增加小额农户贷款投放的基础上，开发市场潜力，发展农户消费信贷业务。
（二）完善服务功能与开发黄金客户群体
积极创造条件，完善开户、结算、外汇等服务手段，建立一站式、系列化快速服务通道。要进一步加强自助服务等硬件建设，畅通结算服务通道，为进一步发展中间业务、提高金融服务水平和实现盈利多极化提供必要保障。在此基础上借鉴农户联保贷款方式，发展中小企业联保贷款业务，大力开发产权明晰、信用优良的多种经济成分的私营、民营企业等黄金客户群体。必要时也可以以基准利率的优惠条件，个性化、差异化的服务措施，简化贷款手续，提高服务效率，增加对黄金客户、优良客户的吸引力和竞争力，促进经营规模、资产质量和经济效益的同步增长。
（三）加强与外部的协调合作
一是实现与商业银行的通力合作。由于商业银行在金融服务方面有着更为丰富的经验，因此我们需要在充分发挥自身网点优势的基础上，学习和借鉴商业银行的服务、技术、管理优势，并与商业银行进行合作，实现真正的信息共享。二是加强与当地政府的合作力度，由于甘肃的农业区域较大，政府和农信社都致力于农村经济的发展，可以争取政府的政策支持，鼓励和引导将农村政策性业务交由农村信用社办理，特别是财政性、事业性单位的存款引导其存入信用社，同时建议相关政府部门加强监管，制止金融机构的不正当竞争，让支农资金不外流，增强信用社的支农后劲。
（四）加强学习培训和员工综合素质的提高
要转变经营观念，增强全员市场竞争、服务意识。加强对员工经济金融基础知识、基础业务的学习培训，促其掌握相关的基本理论和存、贷款、结算等基础业务操作流程。坚持以人为本的管理思想，定期组织各种岗位培训和本专业性质的考试，尽快提高职工的业务技能水平。加强员工的思想道德教育，培养职工良好的行业作风，树立行业良好的形象。培养员工良好的职业道德和爱岗敬业的精神，建立更有效的内部激励机制，同时强化员工的风险防范意识和法律规范意识。
参考文献
[1]赵淑芳.浅析内蒙古农村信用社发展状况[J].经济论坛，2011（09）.
[2]王蕾.农村信用社存在的问题及政策建议[J].经济研究导刊，2011（03）.
[3]常承琳.农村信用社管理体制改革创新讨论[J].时代金融，2012（15）.
[4]穆争社.农村信用社管理体制改革：成效、问题及方向[J].中央财经大学学报，2011（04）.
关键词：农村经济；发展；产业结构
1 农村经济的定义
农村经济是指经济活动或者经济关系发生地在农村，或者与农业生产有着较为直接的关系的经济集群，是农村中的经济关系和社会关系的总称。
改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。20年来，农村建制镇的数量扩大了近8倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。
2 农村经济发展中存在的问题
我国农村经济发展现状发展比较缓慢，其中主要有以下几点原因：
（一）农产品质量跟不上
随着我国与世界接轨，我国的经济在不断发展，农村经济也在加快步伐快速发展。但我国农村农产品的供给方面出现了地区性、结构性、季节性的过剩，也就是供过于求。我国农产品产量提高很多，但是由于农村的生产技术和技术设施落后，导致农产品质量跟不上，一直处于较低水平，不能满足消费者的需求，随着物质生活的提高，人们更看重质量，农产品质量不过关，使得农产品货物囤积，严重阻碍了农村的经济发展。
（二）农业生产的投入力度长期不足
农村的经济发展落后，与农村方面的投资力度离不开关系，一方面是受到资金的限制，另一方面是缺乏对农业投资的吸引力。农村生活的压力没有那么大，农村的竞争力度也很弱，没有压力就没有动力，导致农民对加大对农业生产的投入力度来改善生活的动力相对缺乏，对农业生产缺乏积极性。
（三）农村产业结构调整滞后
我国农村农业产业结构落后，农业的经济结构生产不合理，缺乏有特色的主产品，农产品基本都是自产自销，小农思想，很难发展农村特色，在向外拓展农产品市场存在很多阻碍。
3 对于改善农村经济的建议
为了使我国农村经济快速发展，需要各地的政府扶持农业，制定相应的应对策略，来改善我国的农村经济发展现状，加快农村经济发展的步伐。具体有以下几点：
（一）引进先进的农业技术
我国的农产品在质量方面需要很大的提升，用落后的方法显然没有明显进步，因此要引进先进的农业生产技术以及技术设备，提高农产品的质量，满足消费者对于质量的要求，另外制定农产品供给方面的战略，尽量做到供小于求或供等于求，看清市场，使得农产品畅销无阻，不浪费农产品。
（二）改善农村思想
要想加快农村经济发展的步伐，首先要提高农民的科技素质，改善农民的思想，提高农民的科技思想，政府要调动农民的积极性，使农民积极投入生产的队伍中去，集体建设好的农村思想。要加大培训力度，可以通过开展科技培训，不断学习科学技术，从而提高农民的生产科技水平，为建设新农村打下坚实的基础。提高农民的生产技术以及科技意识，使得农村经济发展快速有效，每一家都为新生活而努力，推进新农村的建设，进而提高农民的生产水平。
（三）调整农村产业结构
随着经济的发展，人们的需求也不断增加，要时刻注意市场动态需求，根据市场需求制定农产品供给战略，调整农村产业结构，使得农产品生产多元化，充分地满足消费者的需求，优化资源，为农业发展创造更多的利润。
（四）对农村发展制定优惠政策
要想加快农村经济发展，首先要减轻农民的压力，现在物价上涨，农业生产成本也在急速上涨，农村生产农产品，需要政府的大力扶持，因此政府应根据农村的发展制定一系列的优惠政策来减轻农民的负担，这也有利于农村加大对农业产业的投入力度，改善以前投入不足的问题，为农民生产高质量的农产品打下基础，为建设新农村而共同努力，加快农村经济发展的步伐，使得农村可持续发展。
4 结语
随着时代的不断发展和时代的需求，农村的生产经营活动已经逐步接近市场化，农村经济原有的自给经济也逐渐转变为商业经济，农村产品也逐步走向多元化。中国是个农业大国，农村人口在全国人口中占有极大的比率，加快农村经济的步伐，可以推动我国的经济发展。增加农民的收入，提高生活质量。改善农村基础设施，巩固农民在国民经济中的地位，增加农民的收入。加大对农村教育卫生投入力度，改变农村社会事业相对滞后状况，积极建设农村小康社会，推动农村有特色的可持续发展道路，加快机械化、农业产业化发展，推动农村经济快速发展。
参考文献：
[1]孔令辉，阿茹娜.差异化营销策略的应用与研究[J].科技与经济，2006（7）.
[2]孙良媛.新世纪中国农村经济发展：挑战、机遇与出路――“新世纪中国农村经济发展”学术研讨会综述[J].农业经济问题，2002（5）：48-51.
关键词：金融发展；西部农村；金融工具；金融结构；金融规模
一、农村金融发展相关理论
农村金融理论始于20世纪80年代，农业融资论在80年代前处于主导地位，随着市场经济的发展，农业融资论逐渐被农村金融市场论取代，农村金融市场论是金融深化理论在农村金融领域的具体表现。
（一）农业融资论
农业融资论有其特殊性，比如农业生产受自然条件影响明显，农民收入较低，储蓄规模和储蓄能力偏低等，也正是这些客观因素导致金融机构不愿在农村地区“生根发芽”，所以农村融资理论主张政府直接干预农村金融市场。在一段时间里，政府干预农村金融市场取得了一定的成功――农业产量提高，农户资金需求得到一定满足，但是他的缺陷也是非常明显的，政府过多干预使农村的融资方式和渠道过于单一化，无法满足不同层次人群的需求，农户、养殖户，农村小企业及个体经营者需求得不到保障，直接影响其生产生活质量的提高。
（二）农村金融市场论
农村金融市场论是伴随着社会的发展而产生的，相对农业融资理论，市场论更加具有可持续性、市场论更有助于让供求双方达到平衡，农村金融市场论主张对农村提供贷款资金是否采用优惠利率应该有市场决定，而不是政府。同时市场论提倡帮助非正规金融发展，多元化农村信贷方式和渠道。完全由市场决定又很难缩小城乡差距，农村地区资金倒流城市，商业银行在农村基本没有市场，只能远离农村，进军城市。所以要求农村金融市场论进一步完善和优化，相信市场和政府的沟通互补会对农村金融的发展起到更大的作用。
（三）不完全竞争市场论
不完全竞争市场论是在信息经济学的发展和1997年爆发的东南亚金融危机的背景下产生的。不完全竞争市场论主张在金融市场论的基础上，适当发挥政府的作用，将市场和政府有效结合，达到互补的作用。以市场为主导，选择性政府的市场干预也可以提高非正规金融市场的效率，加快农村金融机构多元化进程，促进农村金融的发展和完善，从而推动农村经济的发展。
二、西部农村金融发展的现状
（一）金融体系不断完善
农业银行和农村信用社是西部农村地区比较常见的金融机构，近年来，为了促进社会主义新农村建设和西部大开发战略的实施，农业银行、农村信用社等都在资金方面给予了很大的支持，贷款金额总体呈现增长的趋势。新型农村金融机构主要以乡镇企业和三农为服务的对象，扎根于农村，推动农村经济的发展。根据数据显示，截至2013年，国内新型农村金融机构数量已达约8800家，新型农村金融机构的不断涌现，说明了西部地区农村的金融体系在不断地完善，金融机构不在单一化。
（二）不断扩大农业保险覆盖面
2013年，《农业保险条例》的实施，标志着农业保险已经从起初的试点范围向全国推广实施，西部地区在不断完善现有机构网点建设，不断扩大农业保险覆盖面，促进农业保险改革方面取得显著成绩，例如，新疆的多层次农村保险网，在大力推动新疆农业保险发展的基础上，使得医疗保险、小额信贷保险等发展起来。
（三）加大三农信贷投放力度
国家和西部地区政府机构越来越重视西部农村的发展，尤其体现在涉农信贷规模不断扩大，农村金融产品越来越多、服务方式越来越多样化。根据国家统计局数据，2012年，陕西省发放订单抵押贷款约1900万，这些贷款中包含陕西养殖户接近70%。甘肃省的三农贷款金额高达约2600亿。像这样的情况在西部农村地区已经开始普及。
（四）西部农村金融需求增加
相对于金融体系不断完善、信贷规模不断扩大、三农保险覆盖面不断扩大，我个人认为金融需求增加是个更加令人欣喜和明了的信息，这个信息足以西部农村金融在不断地向前发展。农户的资金需求不断增大侧面反映了农民的生产和消费水平的质量在不断提高，他们已经不再仅仅为了满足自身的温饱而生产生活。同时西部农村地区人民的收入不断提高也为信贷需求的增大奠定了基础，农户可以通过信用贷款扩大再生产，包括农业的和非农业两个层次。
三、西部农村金融发展面临的问题
随着社会主义新农村建设的推进、西部大开发战略的实施，西部农村地区经济得到了很大的改善和发展，农民的需求在不断增加，生活水平不断提高，与此同时，西部农村经济发展依然存在一些问题，尤其是金融方面存在的问题，直接阻碍着新农村建设和深入实施西部大开发战略。
（一）西部农村人才和资金外流严重
新农村谁来建设？靠的是政府吗？当然不是，市场经济体制下，政府起到的是扶持和引导的作用，建设新农村，当代大学生、各方面的技术人才及高素质管理者等当是先锋军，但是，现实中，更多的农村大学生选择离开农村去城市里寻求发展，由于农村地区的经济水平、消费水平较低，交通不便，基础设施不完善等因素，很难吸引外来人才进入。为什么在农村地区很少看到商业银行、建设银行等，究其原因，最终是银行自身的发展需求。农业银行、农村信用社和邮政储蓄堪称农村金融“三巨头”，以扎根于农村，服务三农为宗旨的“三巨头”在商业化进程中也在努力进入城市，有相关数据显示，西部地区农村每年从信用社流出的资金约1400亿，同样的，占农村金融市场半边天的邮政储蓄银行也在“挪用”大量农村资金去谋求更高的利润和发展空间。邮政储蓄银行大都依托农村而生，却将大量的资金流入城市，导致西部农村资金供需矛盾加剧，阻碍农村经济的发展。
（二）西部农村金融供给缺乏、保险市场开发难度大
1.除金融机构网点数量偏少以外，西部地区农村金融机构与全国总体水平相比存在一定差距。虽然从整体上看，西部农村金融机构的数量和信贷总额都在呈上升的趋势，但与全国其他地区相比都比较落后。对于西部地区而言，第一产业是支柱产业，第二、三产业发展滞后。资金严重外流带来的资金供需矛盾又阻碍着新型的农村金融机构的形成与发展，由于服务对象的不稳定性和脆弱性导致西部农村信贷资金的风险加大。
2.西部农村地区经济发展水平较低，人们的整体收入水平难以与中东部地区相比，人们的收入一般要用在消费生活必需品，所以人们的投保积极性有限。另一方面，西部地区需要进一步建立和完善农业保险制度，政府应加强引导和扶持，出台相应的保险法。
（三）西部农村金融贷款比重低
出于自身发展的需求，越来越多的金融机构越来越重视在中东部地区的发展，不断拓展新的市场。西部农村地区农业银行、农业发展银行、农村信用社的贷款数额在不断增加，但是还远远落后于其他地区，落后于经济发展速度和市场需求。
建立和完善农村金融体系和监管机制。金融是现代经济的核心，金融搞活全盘皆活。想要改善西部农村地区的经济状况，促进西部农村经济发展，深入实施西部大开发战略，就必须重视西部农村地区金融发展，深入研究分析西部农村金融发展状况，努力提高农村地区金融发展水平和能力。
贯彻落实农村金融改革方案，正确认识农村金融改革。从广义上来说，农村金融改革主要包括政府对农村资金流动的引导，农村融资渠道方式的创新和完善，狭义的农村金融改革是指对现有的农村信用社进行改革。对西部地区来说，在对其金融发展状况进行深入分析探讨的基础上，依照现代金融发展理论，结合西部地区自身发展特点，进行农村金融改革试点工作，然后逐渐推广；创新农村金融服务，理清农村金融发展格局等都能够有效帮助西部农村金融更好更快的发展。
四、结论
本文通过对农村金融理论的概述和分析，指出西部地区农村金融发展存在的问题和亮点，希望可以通过总结经验，针对问题进一步完善西部农村金融发展体制，促进西部农村金融发展，促进西部地区农村经济的发展，缩小城乡差距，促进区域经济发展平衡，从而提高我国社会经济整体发展水平。
参考文献：
[1]赵微薇.西部地区农村金融发展与城乡收入差距关系研究[D].广西大学，2015.
[2]张红伟，张学兵.西部农村金融发展现状分析[J].天府新论，2012（05）.
关键词：河南省 ；金融体系 ；民间金融
一、前言
金融发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志。因此，对经济收入水平与金融发展之间关系的研究，已经成为金融行业研究的重心。尽管国内外的学者已经对金融发展有了很多的研究，但是大多数的研究是从一个国家整体上进行研究的，从而得出相应的结论。然而我国各地区、各省份的经济发展水平存在着差异性。因此，把中国作为一个整体进行研究，其结果可能存在着一定的偏差，所以，本文对河南省的相关现状进行分析。研究河南农村金融发展现状，对于促进河南地区经济发展，解决三农问题，以及为我省制定金融政策具有重要的理论意义和正确的现实意义。
二、河南省农村金融的发展现状
目前，河南省农村金融体系可以分为正规金融和非正规金融。正规金融主要是指法定的金融机构，包括政策性银行中的农业发展银行，商业性银行中的农业银行、邮政储蓄银行以及正在蓬勃发展的村镇银行，合作性金融中的河南农村信用社。非正规金融主要是指是指相对于正规金融机构而言自发形成的民间金融机构。
近几年来，农村金融体系在河南省已初步形成。随着我省经济的发展，金融市场的竞争更加激烈，农业银行逐步商业化 ，农业银行从农村地区渐渐退出。随着农业银行的撤出，农村信用社发挥着越来越重要的作用，现已成为农村金融体系的主导者。所以，河南省形成以合作性金融为主，政策性金融和商业性金融作为助手，非正式金融作为补充，满足农村各类经济主体的需求的农村金融体系。虽然我省的农村金融体系已初步形成，但是其在发展过程中以及支持农村经济发展方面仍然存在一定的缺陷。目前，河南省农村金融供需严重不平衡，无法满足农村各类经济主体发展的需求。
三、河南省农村金融机构中存在的主要问题
（一）河南省农村政策性金融存在弊端。中国农业发展银行是我省农村金融体系中唯一的政策性银行，在河南省的农村金融体系中占据重要地位。河南农业发展银行长期以来为我省三农发展提供资金支持，有效的发挥了在农村金融中的骨干作用。然而其在发展过程中存在着很多问题，例如河南省农业发展银行主要为农业龙头企业提供融资服务，而不是为个人提供金融服务，金融服务业务单一，金融服务功能不足等，这些问题的存在都限制了政策性金融作用的最大发挥。农业发展银行主要对粮棉和其它农业龙头企业提供融资服务业务，对象范围比较局限，对其他信贷匮乏的农业项目的支持力度不足。政策性银行的主要资金来源是国家财政拨款，财政拨款的资金往往不能按时到位。因此，这些问题的存在不能满足农村经济发展资金的需求，不利于河南省农村金融体系的进一步完善。
（二）河南省农村商业金融存在的问题。河南农业银行是河南省农村金融体系的重要组成部分，其网点分布广泛，具有雄厚的资金实力和完善的服务机制，对促进河南省农村经济的发展发挥了重要作用。为适应我国金融发展的新形势，农业银行开始加快向商业银行的转变，业务经营方向逐步从农村转向城市，河南省农业银行大量撤出其在农村地区的营业网。目前农业银行在河南省农村地区的业务主要是针对一些农村地区发展较好的一些企业，农业银行在改革中制定了错误的发展方向，以城市市场为其发展的核心，放弃了潜力巨大的农村金融市场。农业银行忽视了河南省的实际情况，在发展中出现的方向性错误，使其无法进一步满足河南省农村经济的发展的需求。
邮政储蓄银行成立以来主要为河南省农村地区提供发展所需的基本金融服务。然而，邮政储蓄银行曾经长期只能从农村吸收资金， 不能为农村经济发展提供贷款，使邮政储蓄银行的金融服务业务的发展受到制约，因此无法进一步为农村经济的发展服务。邮政储蓄银行的这一问题在一定程度上限制了其在农村金融发展中的地位。2008年，随着河南第一家村镇银行栾川民丰村镇银行的成立，近几年来村镇银行在我省得到蓬勃发展。截止2013年底，河南省开业村镇银行56家、筹建3家，另有4家已获得银监会正式备案，村镇银行已经覆盖了河南省73个县市，占河南省县市总数的67%。虽然村镇银行在我省取得了一定的发展，然而在其发展过程中仍然存在着许多问题，目前的村镇银行贷款的对象还只限于一些小企业，其服务“三农”所起的作用并不明显，对农民的生产经营活动需求资金却很少能顾及。同时，一些县域城镇政府对村镇银行建设的支持力度不够。这些问题的存在限制了村镇银行在河南省的进一步发展。
（三）河南省农村合作金融存在的问题。随着商业银行逐步从河南省农村地区撤出，近年来河南省农村信用社得到了迅速发展并逐步占据了河南省农村金融市场的主导地位。然而，我省农村信用社在其发展过程中还存在一定的问题，例如管理服务不到位、经营理念落后、农村地区经营环境恶劣等，这些问题的存在使得我省农村信用社的发展陷入困境。乡镇企业面临着资金需求难以满足，信贷支农资金不足，这些问题严重困扰着农村经济的发展。这些问题的存在不利于河南省农村信用社的支农作用的发挥，不利于河南省农村金融体系的进一步发展。
（四）农村非正规金融发展中的难题。民间金融是一种非正规的金融体系， 在河南省的农村经济发展中广泛存在。近年来，河南省民间金融迅速发展，2012年河南省民间借贷累计额为17.1亿元，同去年同期相比增长80%，这些民间借贷资本主要是满足了一些中小企业的资金需求。民间金融虽然可以在一定程度上解决我省农村经济发展的所需的资金问题，但是民间金融保障体系不健全，抵御风险的能力相对较弱。与此同时，我省的民间金融在法律保障方面还不完善，这些问题的存在不利于我省农村民间金融的健康发展。
四、河南省农村金融市场优化对策
我国农村金融改革应根据不同地区农村经济发展的实际情况来进行。就河南省而言， 农村金融改革应该立足于河南省作为一个经济相对落后的中部农业大省， 进一步优化农村金融结构，完善农村金融体系。
（一）政策性金融机构经营策略的改善。农业发展银行作为河南省农村金融体系中的唯一的政策金融机构， 设立的目的就是为了规范金融市场。但是，目前作为农村金融体系中的河南省农业发展银行由于业务范围窄，对农村经济的发展支持力度不足。因此农业发展银行要扩大业务范围，拓宽业务渠道，才能满足多样化农业发展的需要。具体改革措施包括：对于业务范围窄，我们可以拓宽金融业务服务渠道，使农业发展银行真正承担起支农的重任；针对一些乡镇企业缺乏资金，增加对农贷款，同时农业发展银行要从金融服务的各方面增加对农村经济发展的支持；对于金融业务种类单一，我们需要进一步增加满足各类经济主体需要的金融服务业务；对于农业发展银行资金来源不稳定，我们可以通过发行农业金融证券，从金融市场筹集资金等政策，使其真正的为河南省农业经济的发展服务。
（二） 发挥农村商业金融机构的作用。河南省农村金融市场潜力巨大，从农业银行发展的实际情况来看，河南省农业银行发展的优势不在城市而是在农村地区。因此，农业银行要抓住农村这一巨大潜力市场。目前，河南省农村经济结构和产业结构的调整为农业银行的提供了发展的机遇，农业银行可以在农村金融市场发挥其应有的地位和作用。同时，河南省农业银行应根据我省的具体情况，加大对农村地区的发展力度，满足农村不同经济主体的金融服务需求。农业银行只有面向三农，从新定位其市场，完善支农金融服务，才能更好地发挥农村金融对经济发展的促进作用。
邮政储蓄银行是我省在农村地区营业网点最多的金融机构，为我省农村金融体系的完善发挥了重大作用。但由于邮政银行长期只存不贷，因此，邮政储蓄的从业人员缺乏金融业务方面知识，需要加强这方面的培训。与此同时，邮政储蓄银行应该利用其在农村地区的网点和资金优势，使其在河南省农村金融体系中占据重要位置，以更好的促进河南省农村经济的发展。目前看来，尽管我省村镇银行建设正在蓬勃发展之中，但是河南的村镇银行建设还存在一系列问题，这需要河南省当地政府加强对村镇银行的重视，拿出具体优惠措施，吸引外地金融机构来河南省进行建设。我省各地政府要积极引导支持村镇银行创新业务的发展，使其更好地为中小企业及农村金融发展服务，各地县域政府要鼓励村镇银行的发展，鼓励其开展业务创新服务，鼓励其加大对三农的支持力度。
（三）完善农村合作金融的作用。河南省农村信用社成立以来一直扎根于农村，农村信用社在我国农村金融机构具有特殊的地位，河南农村信用社一直在我省农村金融机构中占据主导地位。但是，河南省农村信用社在其发展过程中也面临着一些问题，需要及时有效的改革。河南省各地区经济发展存在不平衡性，使得河南省农村信用社的改革不能一刀切，应该根据各地区的实际情况进行改革，提供适合农户需要的符合农村实际情况的金融产品，满足农村日益增长的金融服务需求，加大农村经济发展的支持力度。充分发挥农村信用社在农村地区的优势，促进河南省农村地区经济的发展。
（四）发展农村非正规金融的作用。随着经济的迅速发展，河南省出现了许多非正规金融。根据河南省的具体情况，在融资困难的农村地区，由于正规金融机构的不足，难以满足农村各类经济主体的需求，民间金融正好起了一定的辅助作用。
民间金融的发展在一定程度上弥补了正规金融的不足。但是，另一方面河南省的民间金融正在逐步发展，为了使金融体系便于管理，政府应该采取措施积极引导引导农村非正规金融的规范化发展，规范其金融行为，使其便于管理。只有形成正规金融和非正规金融的互补竞争形式，农村经济才能够得到进一步发展。非正规金融对农村的融资能产生很大的作用，因此让这些机构合法化才能更有效的服务于河南省农村经济的发展。（作者单位：云南财经大学）
参考文献：
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[2] 杨俊，王燕，张宗益.中国金融发展与贫困减少的经验分析[J].世界经济，2008（8）.
[3] 温涛，冉光和，熊德平.中国金融发展与农民收入增长[J].经济研究，2005（9）.
一、在深化教育改革、推行新课程的今天，农村学校体育的发展仍令人堪忧。
大部分学生不爱运动，爱运动的学生没有时间运动，更别谈快乐体育、终身体育了。造成这种状况的主要原因是什么呢？下面就农村学校体育的发展现状做细致的分析，仅供读者参考。
1.学校及教育主管部门缺少经费投入，对农村学校体育重视不够。
这是农村学校普遍存在的共性问题，场地器材严重不足，尤其是一些村级小学，甚至连个像样的乒乓球台、篮球场地都找不到，不少学校受到场地限制连必要的操场跑道都没有。体育器材、设施条件是开展农村学校体育工作的基础，而正是这些基本的体育设施需要大量经费的投入。但在现在实行的“一费制”，一些学校连正常开支都成问题，何谈对体育教育的经费投入呢？正如温饱问题还没解决，谈何发展呢？
2.学校学生的课外体育活动时间严重不足。
《学校体育工作条例》明确要求：中小学生每天最少要参加一小时体育活动。在“减负”、全面实施素质教育的今天，学生每天只有在老师还没到校的那段时间，在班干部的监督下“自由”活动，甚至有些连下课时间都是在老师的“关心”下继续学习，锻炼时间可能不超过5分钟。这也是造成55%的小学生近视眼的主要原因之一。下午放学应是学生活动最多的时间，为何操场上看不见学生呢？学生不喜欢？不是，是学校要求学生放学后马上离校。组织集体课外体育活动就更少了，根本达不到《全民健身计划》的基本要求。
3.学校、社会对体育教师重视不够
在优秀、先进教师的名单里，根本看不见体育教师的名字，是体育教师缺乏上进心？没有努力工作？答案是——非也。大部分体育教师都是勤勤恳恳工作的，最主要是人们对体育老师存在一定的偏见，认为其只是四肢发达、头脑简单的“体力”教师，所以导致许多体育教师转教文化课，造成专职体育教师流失和丧失信心。
二、农村中小学体育事业的发展是关系到我国一代人身心健康的大事，是关系到国民身体素质的提高、关系到千秋万代的大事。 转贴于
面对农村学校体育以上的各种问题，要真正全面实施素质教育，应该做好以下几个方面：
1.学校落实体育经费，做好体育经费预算
要根据国家颁布的《中小学体育器材配备目录》，根据需要和学生比例进行统一购置，从中减少挪用或不对体育投入经费的机会。学校也要根据每学期的体育活动需要做好预算，对每个活动进行适当投入。这样也能提高体育教师的工作积极性。
2.加强学校体育教学工作，提高体育教学的质量
学校应该按照《学校体育工作条例》的规定开足体育课时，任何班级不得以任何理由停上体育课。体育课教学必须严格按照体育教学课程标准，遵循学生身心发展的规律，以及学生的年龄、性别、特点，结合当地实际，严格要求体育教师认真备课、上好体育课，并吸取先进教学经验，积极开展教学改革和研究，不断提高体育教学质量。
3.加强课外体育活动，推行终身体育、快乐体育计划
学校要抓好学生每天一小时体育活动时间的落实。没有体育课的当天，各班级要组织学生参加课外体育活动，由体育教师和班主任实施。学校必须建立“两操”制度，认真组织学生做好广播体操和眼保健操，提高学生做操的质量。各班学生做操情况应列入文明班、先进班的评比范围。学校要积极推行全民健身计划，培养学生“终身体育”的意识，每天在课后根据实际，可安排一定的体育活动，让学生的课外活动更加丰富多彩。
4.加强体育教师队伍建设，提高教师整体业务素质
（1）要通过制定有效的提高教师素质的措施，加大教师培训工作的投入，加强体育师资队伍的建设。可通过举办各种形式的培训班，组织形式多样的基本功比赛和教学研讨会，组织课题组和实地参观学习等，采取各种途径，让教师接受教学新理念、新思想，掌握新知识、新技术，提高师德水平和业务素质，以适应体育教学课程改革的发展和需求。要让教师认识到：“要给学生一杯水，教师需备有一桶水。”
一、我区农村能源发展现状及分析
截止年底，全区累计发展农村户用沼气6500口，占全区总农户的50%，全区66个自然村，现有58个村用上了沼气，、突破千口大关，乡建沼气675口，占总农户的70%，，普及率居全区榜首。新建生态卫生学校5个，新建50至100立方米小型沼气工程4处。推广节煤炉1万余个，省柴灶7000户，太阳能利用面积5000平方米。农村能源结构明显改善，利用效益显著提高，取得了较好的经济、社会和生态效益。全区生产沼气约200万立方米，折标煤200余吨，减少二氧化碳排放3000吨，年保护森林植被5万亩，化肥、农药使用量逐步减少，提高了农产品品质、增加了产量，每年实现增收节支2800万元。
（一）户用沼气普及率较高，但发展不平衡
实施天保工程和退耕还林后，耕地由原来21.6万亩下降到9.3万亩，人平由原来3.7亩下降到1.7亩。种养结构调整，劳动力大量转移，、、、和城镇化进程加快，以及大九湖湿地公园建设，致使大量煤燃料和天然气向农村延伸。在1.3万户农民中，已建沼气6500户，集中分布在1200米以下，占适宜建池农户的85%。不适宜建池的有6000余户（包括生态移民、无建池宅基地、孤寡老人等）占总农户的45%左右。低山少数村因基层组织弱化普及率低，其次因村级公路通户率低，建池成本过大，部分困难户无法享受国家优惠政策。虽然户用沼气总体需求旺盛，但区域发展不平衡。
（二）山区中小型沼气工程需求迫切
随着新农村建设发展标准的提高，在农村环境建设中，畜禽养殖以户为基础的小农经济受到了冲击，由分散养殖逐步向养殖小区过度。目前，全区中小型养殖小区100多处，每天直接排放粪尿达到20吨左右，不仅严重污染环境，而且浪费了大量的沼气资源。现已建中小型沼气工程6处，仅占规模化养殖场的3%。
当前，中小型养殖规模化生产是山区畜牧业的发展方向之一，但养殖场大多集中在水源较好、人户集中的城郊周围。大量的粪便未经处理而直接排放，给水体、农田、农户造成污染，从而出现了政府担心、百姓恼火、企业着急的尴尬局面。矛盾不断涌现，纠纷处处发生，这些都是因为“废物”没有得到有效利用而造成的。如原宋洛养殖小区、果园养殖小区等。其次是业主能源环保意识差，无长远打算。
（三）农村能源服务体系建设亟待解决
沼气建设是否能长期利用发挥效益，关键在于后期服务管理。农业部要求每300-500个沼气用户，建一个服务网点，我区到今年底可发展沼气7500口，应建服务网点25个。年计划建8个服务网点，尚相差17个。由于当前服务体系不健全，后续服务跟不上，出现沼气池不能正常运转而废弃的现象比较突出。一是出渣换料劳动强度大、成本高，农村青壮年劳力外出打工，留下妇女、儿童和老人，无法承担此项劳务，且采用传统人工方式出渣换料不安全。二是维修困难，技术员维修一个环节，其工资不够跑路费。三是缺沼气原料，很多农户饲养量下降，无料更换。四是缺气必要的技术指导。
（四）推广结构单一，新产品开发任重道运
全区1.3万户中，适宜建沼气7000余户，仅靠户用沼气是不能满足农村用能需要的。目前，山区农民对可再生能源的利用普及偏低，市场上推广的能源产品缺乏投资少见效高的新产品。因此，针对山区冬季取暖及日常生活用能需要，研究、开发和推广利用除沼气以外的可再生能源任重而道远。围绕生物质汽化、薪炭林培植、太阳能利用等多种能源资源，优化能源推广结构，引进新产品、新工艺、新技术迫在眉捷。
（五）农村能源法制、政策和体系有待健全
加快农村能源法制建设，是科学发展的必然要求，也是落实科学发展观的要求。改善农村生态环境，实现生态文明，需要协调方方面面的工作，这就要求制定和完善农村能源法律法规。在投入政策上，坚持以农民投入为主，财政扶持为辅，鼓励社会团体积极参与。只发展不管理是当前农村能源面临的普遍问题，加强服务体系建设，充分发挥农村能源综合效益是最终目的。
二、存在的问题
有人说：“不工作就没有问题，谁发展、谁工作就有问题”。科学发展观的第一要义是发展，发展带来了生机，发展带来了变化，如果林区这几年不发展，交通会依然不畅、文化会依然落后、农业基础设施会依然得不到改善，那么，就没有今天的大好局面。但与此同时，在发展的过程中，自然也会产生新的问题、发现新的问题，农村能源在发展中就存在如下问题：
（一）地处亚高山，户用沼气池难易推广
最高海拔3105.4米，农户居住最高海拔在1980米，海拔1200米以上的地区每年只有90至140天日平均气温在10℃以上，而最低温度在零下15℃，年有效积温不到3500℃，若在高山地区建沼气池，产气时间短、效益差。经统计，全区近6000户不宜发展户用沼气池，需开发、推广其它可再生能源。
（二）冬季取暖用能矛盾突出，能源开发严重不足
二高山或高山地区农户，年取暖时间4～6个月，90%的农户取暖靠传统的地火垅，城镇部分居民用电取暖，未实施退耕还林和天保工程前，全区90%的人口冬季取暖依靠木炭，每年每户250公斤左右，年消耗木炭500万斤左右，折合木材20万立方米。
（三）沼气补助标准低，配套设施建设不到位
据测算，完成“一建三改”年前需3500-4500元，到年因物价上涨因素，每户需6500-7500元。国家补助只有1000元，这对于资金缺乏、生活困难的农户来说，只是杯水车薪。导致“三改”配套率不高，少数农户沼气池没与猪圈、厕所结合，不能自动进料，产气率低，不能正常使用。加上卫生厕所补助资金只限于血防县市，山区厕所改造无补助，影响了农民建池的热情。
（四）服务体系建设滞后，沼气使用率不高
当前农村青壮劳动力外出打工11000人，占总劳力52%，基本上只春季回归，但回归率不到40%。留守在家的老弱妇孺，建沼气池难：二是生猪存栏率下降，留守老人即喂不了猪也放不了羊，空槽户增多，引发沼气原料自给不足。三是农户普遍存在进料难和出料难。
（五）缺乏激励机制，基层建设热情下降
年林区党委、政府把农村沼气纳入为民办十件大事之一，区政府也给各乡镇签订了责任状。但在实际工作中，缺乏调控手段，部分乡（镇）村和区能源系统的干部工作没有激情，持干好干坏一个样、干多干少一个样的心态。
（六）工作经费严重不足，推广难度大
沼气推广五年来，只有年按每口工作经费200元，计20万元（其中10万到乡镇，10万到农业局），其它四年均未工作经费。培训、实地指导、检查验收难等常规工作难以开展，少数乡镇分管领导不愿管沼气，甚至推卸任务。
三、对策与建设
（一）拓宽发展思路，调整推广结构
用科学发展观指导农村能源建设。一是坚持实事求是、量力而行的原则；二是坚持因地制宜、多元发展、有序推进原则；三是坚持建管并重、同步推进原则。在推广内容上，稳步推进户用沼气池，大力发展联户沼气池，重点加大大中型沼气的推广力度。加快汽化炉、汽化灶的试点示范工作，探索山区地火垅改造技术，力争“”期间拿出两套技术方案，应用推广，扩大太阳能利用范围，向户用和田间发展。
（二）加快服务体系建设，完善服务模式
按照“建设投资多元化，后续服务市场化”的原则，乡镇服务网点建设以乡村为单位，300户为一个网点，达到“六个一”标准：即一个服务门市部、一个维修工、一套出料设备、一套检修工具、一批沼气配件、一套检测设备。定期开展技术培训，实行巡回检查制度，指导开展“三沼”综合利用，积极为农民排忧解难，力求沼气效益得到更大发挥。
针对出料难、成本高、病池多、维护差的局面。在我区实行“四种模式”。
1、社车入户模式。全区成立沼气服务合作社，各乡镇成立分社。由能源服务站和经营企业为主体，实行“社车入户、三业循环”，建立服务队伍，购置沼气出渣车20台，搭建沼气综合利用供求平台，服务于大农业。
2、超市模式。即成立能源服务协会，组建专业服务队伍，辐射乡镇村，实行协会式管理、超市化运作。协会要有多套服务设备，有服务规章和服务合同。乡镇村服务网点与种子、化肥、农机门市部合作共办。
3、一站式模式。服务站直接承管辖区内服务工作，与农户签订服务责任书，形成站、户一对一关系。
4、流动式模式。以乡镇农技服务中心为阵地，配备必要的沼气流动服务人员，利用农技人员走村串户的优势，互通信息，变“坐堂拿脉”为“上门就诊”。
（三）优化投资结构，扩大补助范围
农村能源出现推广难，主要是价格上扬，投资补贴单一，仅限于户用沼气池。而大中小型沼气投入服务跟不上，同时，太阳能、节能灶、地火垅、汽化炉等节能减排技术推广无政策。因此，我建议：一是提高户用沼气池补贴标准，由原来的1000元提高到1500元；二是加大中小型沼气工程推广力度，重点开展50至100立方米沼气工程建设，补贴标准10～50万元左右1个；三是积极扶持“150”模式等集约化养殖场沼气工程建设，每口可供用气户5～20户不等，补助是在10万元至15万元之间；四是开展以钱养事后期管理工作，每个乡镇1个技术员，每人每月定补300至500元。
（四）加强项目监管力度
近几年来，我区共建沼气6500口，“”期间，可完成近0.8万口，现已投入2400万元，其中国家投入近700万元。预计“十二五”沼气项目越来越多，投资规模越来越大。能否实施这些项目，不仅是对我们工作能力、管理水平的检验，而关系到党的惠农政策是否真正落实到农民身上，也是对我们执行能力的考验。加强项目质量管理，加大资金监管力度，体现了我们对党的事业忠诚和对农民群众高度负责的态度。因此，按照省农村沼气项目建设管理要求，从项目科研入手，抓前期调研，促项目可行性研究，抓项目储备，促项目申报的科学性，抓实施方案的审定，促建设施工的合理性，，抓项目的建管，确保项目投资效益正常发挥。
对于农民来说生活水平的提高才是其最为关注的关键问题。但是在经济发展的过程中农民群众的需求也不仅仅局限于温饱。而体育作为一种休闲娱乐活动，其在农村中应该占据重要的地位。全民健身事业是我国政府十分关注的一个民生事业组成部分，也是人类文明的主要标识之一。十六大将全民健身体系已经融入未来20年开展小康社会建设的目标。群众体育运动的发展是当前构建和谐社会的重要标准之一，其发展状况与建设小康社会有着紧密的联系。对于农村来说，其体育事业发展现状更加值得关注。文章将以A地为例，通过数据来证实新城镇化农村体育发展现状。
1.研究概述
1.1研究目的与意义
随着我国城镇化不断普及开展，农村城镇化的进度也加快，农村的生产方式与农民群众的生活也出现了巨大的改善。文章主要针对新型城镇化农村体育发展进行研究，从新型城镇化农村体育发展入手，研究当前农村体育发展现状以及后续的发展战略能够有效的提高农民群众参与体育活动的频率，对于提高我国农村体育发展起到一定的理论和现实意义。
1.2研究方法
（1）文献资料法。通过查找图书馆、中国学术期刊网、百度学术、道客巴巴等搜索引擎来查阅相关资料。搜索了关于农村体育发展、新型城镇化建设、农村体育院校等相关文章；查阅政府相关网站和讯息，了解政府对于农村体育发展的政策更新，从中得到研究所需要的数据与相关资料。
（2）专家访谈。通过与相关专家、农村体育研究学者进行访谈，虚心求教关于文章所需的知识和数据，找出能够为本文的研究提供支持的数据与真实资料，给新型城镇化农村体育发展现状与战略提供积极的意见与建议。
（3）实地调查。通过对 A地农村群众进行实地调查，内容包括当地群众对体育活动的认识、体育锻炼开展的现状、参与人数与锻炼方式等。本次发放250份问卷调查，回收问卷218份，有效问卷200份。
2.新型城镇化农村体育综述
2.1农村城镇化的影响
关于农村城镇化的影响的文献众多，主要多在于研究农村城镇化对于农民生活质量和水平提高的影响。陈荣的《农村小城镇建设的几点思考》中对农村城镇化的影响作出了分析，他提出，农村城镇化建设对农村群众的生活质量和精神品质有着重大的影响作用，需要国家有关部门重视，并且展开密切的配合。苗华南，陈金福《城乡协同发展的小城镇规划建设模式创新》一文中提到，农村城镇化给农民群众的生活带来了巨大的影响，其不单生活水平得到了改善，更为重要的是其生活品质获得了转变，农民群众开始关注生存以外的生活享受。
2.2农村城镇化对农村体育发展的作用
农村城镇化对农村体育发展的作用十分明显。甚至可以说农村体育发展的所有改变都是农村城镇化所产生的作用。农村体育的发展需要社会环境的稳定，而对于社会的稳定发展体育事业也有着不可磨灭的作用。在社会迈向现代化的过程中体育事业的作用已经越来越明显。由于受到农村社会发展制约，因此我国农村体育事业开展十分缓慢。
3.新型城镇化农村体育发展现状
3.1农民体育意识增强
体育活动开展的态度与积极性是个人对体育锻炼价值的意识标准。个人对体育锻炼的态度主要体现在认识身体锻炼的价值与意义的认识，从而建立良好的体育锻炼意识。表1为A地农村群众10年前与现在对体育作用的认识对比。
从表1可以看出，A地农村群众已经意识到了体育活动的重要性。在十年前，农民群众由于对体育知识不够了解，大多数农民认为农业劳作完全可以替代体育锻炼的作用，其认为体育锻炼除了有一部分的健身作用外，并没有其他实质性的作用；而在2013年农民群众对于体育锻炼开展的作用有了更加全面的认识。
3.2农民体育活动丰富
（1）体育健身地点与方式改善。体育锻炼的地点与生活环境是密不可分的，而生活环境也是改善农村群众群众生活质量的重要的前提。在城镇化之前A地农村没有专门的提供给农民群众健身的场所，部分农民群众体育活动开展的场所主要集中在田间、村头等地方。而在城镇化进程后A地农村开始建设了专门提供给群众开展体育活动的文化广场。另外，A地农村地处环境优势明显，周围河流众多，当地村政府还利用环境优势开展了野外观赏旅游健身一体的体育活动，以满足年轻群众的需求。
（2）健身内容更加多样化。在十年前，A地农村由于受到场地、技能等因素的限制，健身内容种类十分有限，农民群众健身仅仅集中在散步、随意身体活动等。在新型城镇化后由于受到国家相关政策的影响，A地农村群众积极开展组织各种体育健身团队，将农民群众熟悉喜爱的体育项目加入其中，例如跳绳、拔河、踢毽子等。并且由于A地农村专门进行体育锻炼场地的出现群众也逐渐开始进行腰鼓、跳舞、秧歌、球类等活动。
4.新型城镇化农村体育发展战略
随着新型城镇化农村体育活动开展的不断改善和优化，要进一步发挥其推动农村经济发展的作用就应该针对当地农村情况，制定相应的发展战略，通过科学的策略来实现其积极作用。
4.1城乡统筹，科学发展农村体育
城乡统筹即为需要对政府出台的相关政策进行研究，落实与构建和谐社会向适应的农村体育发展体系。将提高农民身体素质，强化农民体育活动意识作为新城镇化农村体育发展指标。在充分保障农民群众生活的前提下，着实提高农民的生活质量和需求。将场地、组织以及活动三个关键部分作为关键环节，通过三个关键环节的工作逐渐改善农村群众进行体育活动的现状。
4.2加大经费，大力发展健身设施
农村体育基础设施的匮乏成为了限制农民群众开展体育运动的主要因素。要从根本上改善农村体育发展现状就必须提高农村体育设施建设。农村当地政府要加大对体育场地建设的投入，建立能够提供给群众开展日常体育活动的专门平台。可以充分利用体育彩票，企业赞助方式来鼓励企业或事业单位捐款投资的同时，积极鼓励农民强化自身发展能力，激发潜在能力，扩大经费来源。
［关键词］非正规金融 农村金融 发展现状 对策
党的十七大明确提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，并提出应健全农村市场和农业服务体系，大力推进农村金融体制改革和创新。非正规金融组织顺应农村金融需求，提高农村金融服务水平，创新适应农村需求的金融组织形式，已成为解决“三农”问题的迫切需要。
一、非正规金融的概念
根据亚当斯和费奇特（Adams ＆ Fitchett，1992）的定义，正规金融是指受到中央货币当局或者金融监管当局监管的那部分金融组织或者活动，非正规金融是指处于中央货币当局或者金融监管当局监管之外发生的金融交易、贷款和存款等金融组织或活动。本文中的非正规金融泛指不通过正规金融机构的一切非正规金融形式及活动，包括农户民间借贷和各类非正规金融组织的金融活动。
当前，我国农村金融组织体系主要包括政策性金融、商业性金融、合作性金融和民间金融四类金融组织形态，又可以进一步划分为以下两种组织形式：一是以合作性金融为基础，以商业性金融、政策性金融为重要组成部分构成的正规金融；二是以民间借贷、私人钱庄、民间集资等民间金融为主体构成的非正规金融。
二、非正规金融的发展现状
1. 非正规金融的市场集中率分析
根据笔者对2005―2007年我国农村金融市场集中率（）的分析 ，在县域贷款市场中，仅非正规金融机构所提供的贷款就占了40%左右的市场份额；并且，从发展趋势来看，我国农村金融市场中非正规金融的市场集中率有逐步提高的倾向，由2005年的38.35%上升至2006年的41.32%、2007年的42.10%。
2. 非正规金融的市场进退壁垒分析
如上所述，非正规金融是内生于我国农村金融市场的各种金融组织形式的总称，其存在、发展与国家宏观金融政策密切相关。下面主要分析非正规金融组织转换组织形式通过正规途径进军农村金融市场，进而获得合法经营地位并接受规范监管的进退壁垒。
（1）进入壁垒分析。进入壁垒（Barriers to entry）是指相对于企图进入的新企业，现有企业所具有的竞争优势，或者说是新企业进入所面临的各种不利因素。农村金融市场准入壁垒是指阻止新金融机构进入农村金融市场的各种因素或障碍，即有利于农村金融市场现有金融机构而不利于潜在金融机构进入的各种因素之和，主要分为经济性壁垒、政策性壁垒，等等。
第一，经济性壁垒。经济性壁垒是指由于诸多经济因素导致潜在竞争者不能自由进入特定市场或有关产业的经济，即产业内现有企业阻止新企业从潜在性进入变成明显性进入的经济因素。结合当前我国农村金融市场实际，我国农村金融市场规模经济壁垒主要表现在新农村金融机构进入方面，有以下两种形式：首先，农业银行、农村信用社由于规模经济优势的存在，使得建立新型金融机构的筹资渠道困难；其次，新型金融机构在客户偏好上处于劣势，短期内无法取得规模经济，成本必然高于市场上现有的金融机构。
第二，政策性壁垒。政策性壁垒是指政府在经济管理过程中，为了保证资源有效配置，利用法律法规等政策手段调整企业关系，因此给企业进入设置的障碍。我国农村金融市场进入壁垒主要为国家法规及审批管制所构成的政策性壁垒，从而限制了农村金融机构多元化并直接导致农村金融体系竞争力不足。
（2）退出壁垒分析。退出壁垒（Barriers to exit）是指现有企业在产业前景不好、企业业绩不佳时准备推出该产业，但由于受多种因素的阻碍，资源难以转移出去，这些阻碍现有企业退出产业的因素，就构成退出壁垒。
第一，沉没成本壁垒。资产往往具有专用性，用以生产特定的产品，当企业退出时就会产生沉没成本。在产业组织理论中，企业经营失败后，其资产转卖不出去或只能收回少部分投资时，企业就要承担较大的固定成本损失，这部分损失或无法收回的成本叫沉没成本。金融企业沉没成本主要包括固定资产成本、无形资产、金融资产出售后的沉没成本等。由于一般金融企业的金融资产具有同业通用性，固定资产相对工业企业规模较小，因此金融企业资产较易转让，沉没成本壁垒相对较低。
第二，政策性壁垒。首先，当前农村金融市场上企业结构单一、机构数目较少，任何一家金融企业甚至其分支机构的退出，都会对农村经济产生较大影响 。其次，农村金融市场以信用为基础，金融机构要是因破产、倒闭而退出市场，会给整个农村金融市场带来不稳定情绪，破坏金融安全，易发生挤兑现象。因此，基于发展农村经济和保证金融安全方面的考虑，政府对于农村金融采取保护措施，不会令其轻易退出市场。
三、非正规金融的发展方向
非正规金融进军农村金融市场由以下几种组织形式可供选择：（1）村镇银行；（2）贷款公司；（3）农村资金互助社。
2006年12月，为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率、金融供给不足、竞争不充分等问题，银监会了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。这就为非正规金融组织进军农村金融市场提供了政策保障，由非正规金融组织控股、筹资组建的新型农村金融机构如雨后春笋般地蓬勃发展。非正规金融组织通过组建新型农村金融机构，有利于解决农村地区银行业金融机构覆盖面低、有效金融产品与服务供给不足、金融市场竞争不充分等问题，通过引导民间借贷、促进民间资本向正规金融市场投放，有利于从根本上解决农民贷款难、融资难，支持农民（户）创业增收，促进农村金融市场竞争性格局的形成，对完善农村金融组织体系具有重要意义。
参考文献:
[1]李靖: 引导非正规金融健康发展的最佳途径[N].上海证券报，2009-03-06
[2]郭沛: 农村非正规金融：内涵、利率、效率与规模[OL].中国研究服务中心网，2006-02-09
[3]张瑞 陈卓: 农村金融市场结构测度与优化途径探讨[J].安徽农业科学，2009.11（31）
关键词：农村信用联社；新农村建设；现状；问题；对策建议
一、农村信用联社的基本概况
农村信用联社是我国农村信用社改革的试点之一。它是由中国银监会批准成立，完全与农业银行脱钩，由人民政府管理的地方金融机构，是具有独立法人资格的经济实体。
经政府授权，信用联社主要履行督促农村信用社贯彻执行国家金融政策，落实支农工作；制定行业自律管理制度并督促执行；指导下级联社健全法人治理结构，完善内控制度及对其各业务活动和社会保障进行辅导和审计等职责。在联社领导下，农信社资产质量逐步改善，资本实力不断增强。
二、农村信用联社的发展现状
1 农村信用联社业务发展情况。农村信用联社现开办的负债业务有活期、定期、定活两便储蓄存款，单位活期存款，单位定期存款，通知存款等。资产业务有：信用贷款、联保贷款、保证贷款、抵押贷款、质押贷款、票据贴现等。中间业务有：现金结算、票据结算、转账结算、金融咨询业务等，有的可办理现代化大额支付结算。各项业务发展迅速，市场占有率不断扩大。
2 农村信用联社支农工作情况。(1)农业贷款投放量大，农村金融主力军作用突出。信用联社投放的农业贷款占农业贷款投放的绝大部分，充分发挥了农村金融主渠道的作用。(2)信贷投放面宽，服务面广。扩大了贷款覆盖面，基本上消灭了贷款的死角死面，成为联系农民的金融纽带。(3)积极支持农村产业结构调整，信贷结构多元化。重点支持种植业发展，积极扶持养殖业和工副业的发展。
3 农村信用联社面临的机遇。(1)当四大国有商业银行逐步收缩在农村的战线后，农村信用社成了惟一联系农民、农村的金融纽带，也为它建立在农村金融的垄断地位创造了条件。(2)惠农政策激发了广大农民的创业兴趣，农民迫切需要资金支持，信用联社被摆到了重要位置上。(3)脱离农行后，经济业务逐渐独立，为其拓展农村金融业务减少的阻力，业务范围不断扩大。
三、农村信用联社目前在经营农村金融业务过程中出现的问题
农村信用社在信用联社的管理下，得到了良好发展，但仍存在很多问题。
1 业务面狭窄，缺乏创新能力。农村信用联社目前主要经营传统的存取款、结算业务，还有一些发放工资，贴现等低技术含量的中间业务。金融租赁、证券贴现等高专业性的业务涉及较少，许多创新性的金融工具被束之高阁。
2 支农贷款期限不合理，贷款手续繁琐。在支农贷款的发放中，存在着期限不合理，与生产周期不相适应的问题；且贷款手续繁琐，效率低下。
3 贷款面临的信用风险大。农村信用社的贷款主要投向乡镇村集体、个体企业和农户，经济实力较弱，部分素质较低，无力或者不愿还款。加之“重贷轻收”依然存在，增加了潜在风险。
4 管理层风险意识淡薄，部分员工素质较低，操作风险大。由于历史原因和信用社用工制度的制约，员工整体素质不高，业务操作和技能知识“老龄化”，风险意识不强。操作风险贯穿于经营管理的全过程。
5 硬件设施不完善，阻碍农村业务的扩展。信用联社管理下的农村信用社分散在农村地区，由于信息闭塞，设施配备跟不上业务发展的需求，制约业务发展。
四、改善农村金融业现状的对策和建议
以下将针对上述问题，提出如下建议：
1 加强业务创新；经营黄金客户。加强业务创新，如可依据农户贷款资金的不同用途，制定不同的借款期限和贷款利率，努力同实力强、信用好的企业建立信贷关系，扩大业务范围。
2 合理确定贷款期限；简化贷款手续，使贷款方式多样化。信贷员应深入田间地头，掌握第一手资料，根据生产周期确定贷款期限；联社发挥窗口指导作用，督促信用社简化贷款手续，采用灵活多样的贷款方式，满足农民的贷款需求。
3 严格审批新增贷款，加强清收不良贷款；创建“信用工程”，营造信用环境。严格审批新增贷款，从源头上杜绝不良贷款，加大清收不良贷款力度-开展“信用工程”，对信用等级高的客户给以奖励，营造诚实守信的信用环境
4 加强队伍建设，提高风险意识。联社不仅要广纳高素质专业人才，还要注重员工整体素质的提高。发展一批即有现代金融理论知识又具有丰富的银行实践经验，即熟悉金融惯例又精通计算机技术的复合型人才，为发展创造条件。
5 加快电子信息化建设，完善硬件设施系统。先进的电子信息化设备，不仅使各项业务高效地开展，而且减少操作失误，节省人力成本。要加大资金投入，使先进技术为金融发展服务。
[关键词]安徽宣城；农村；金融服务
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.095
[中图分类号]F832.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01
1 宣城市农村金融发展现状
1.1 在安徽省内率先完成农村信用联社改制
截至2014年12月，宣城市7家农村信用联社金融机构全部改制成农村商业银行，在全省率先全面完成了农村合作金融机构改革。目前全市共有13家农村法人机构，包括7家农村商业银行、6家村镇银行、3家农金分支机构、28家小额贷款公司。2014年末，农村法人机构贷款总额为214.1亿元，占全市银行业金融机构贷款的比重为29.8%，其中涉农贷款余额196.4亿元，占比91.7%；小微企业贷款余额139.1亿元，占比65%。
1.2 金融服务环境改善，农村区域网点全覆盖
截至2014年末，宣城市81个乡镇已安装使用ATM机178台、POS机4 336台，乡镇及以下标准化网点149个、简易便民服务网点和流动服务网点855个，各类电子机具5 711台，农村区域网点实现全覆盖。村民在村内设立的“银行卡助农取款服务点”就可办理银行卡转账、小额支付现金、账户查询等业务，真正享受到了助农取款点带来的便利。
1.3 创新金融产品助力“三农”
各农村银行不断创新农村金融产品和服务模式，大力推广“农家乐”“商家乐”“金土地”“绿之源”“金农易贷・福农卡”等信贷品牌，同时推动建档“增户”，授信“扩面”。截至2015年4月，全市建档（评级）农户数45.38万户，授信农户数26.79万户。作为烟叶种植大乡，宣州区黄渡烟站副站长王祯说：“今年2月，烟苗急需追肥，烟站组织烟农向邮储银行宣城市分行提出申请后，不到10天，410万元的贷款就汇到了这些烟农的账户上，解了燃眉之急”。邮储银行自2014年推出烟农小额贷款业务以来，扶持烟农1 000多人，年新增贷款达2 000万元，总量达4 000万元。宣州区农商行为新科养猪专业合作社提供50%敞口的承兑汇票，用于贷款贴息补助。宣州区振宣担保公司每年为农业企业担保额不低于20%。
1.4 “专业合作社+农户”金融服务模式成功推广
2014年宣州区被认定为“安徽省创建农民合作社示范县”，全区共发展合作社495家。新科养猪专业合作社负责人吴卫国告诉笔者，该合作社目前已发展40多户参与“联保贷款互助”，共扶持养殖户逾200户，单户贷款规模最大至30万元，目前已有20多家社员养殖户发展成为区级以上龙头企业。宣城木子禽业专业合作社将社员资金统一调度，使资金利用率提升了3倍。2014年该合作社销售额达4.6亿元，社员盈利1 900万元，已成为华东地区最大的肉鸡养殖专业合作社。
2 宣城市农村金融服务存在的问题
2.1 农村资源资本化存在障碍
由于确权颁证、价值评估、抵押登记、流转处置及、风险补偿等配套体系不健全，土地承包经营权、林权、农房、农业设施和水域滩涂养殖权等农村资源难以有效转化为资本。例如：宣城市兴农禽业，为市级龙头企业，年销售额逾百万，但因其养殖场地是承租厂房，无资产抵押物，因此无法贷款。规模较大的家庭农场目前也存在土地承包经营权无法抵押贷款的问题。诸如此类皆因有效固定资产少，无法通过资产抵押等方式获得更多的流动资金，严重制约其扩大生产规模和发展设施农业。
2.2 金融业改革创新不足
农村金融发展相对滞后，金融服务仍较缺乏。部分农村银行网点的服务功能相对单一，仅能办理存、贷、汇等基础业务，无法有效满足新型涉农主体在置业、创业、理财等方面的金融需求，支农金融服务质效不高。金融产品相对单一，同质化竞争明显，部分小微企业达不到银行的信贷准入条件，其融资需求得不到满足。
2.3 缺少长期贷款
宣城市华卫禽业集团财务总监赵虎告诉笔者，因华卫集团是国家级农业龙头企业，所以贷款难度不大，目前存在的最大问题是国家规定的还款周期最长仅为1年，造成企业每月都有至少一笔贷款需要还款，资金调头周期最长半个月，最短一个星期，集团因此产生的财务费用每年最多达50余万元。
3 提升宣城市农村金融服务水平的策略
3.1 强化金融系统内部的涉农考核
制定相应的量化指标，明确金融机构支持涉农实体经济发展的要求，完善宏观政策层面、银行监管法律规章支持“三农”小微企业等薄弱环节刚性制度安排。同时，进一步推进银行内部管理机制，例如，小企业客户评级、科学的风险定价机制、独立核算以及专营机构建设等。
3.2 进一步激活民间资本
加快发展新兴村镇银行，支持各银行设立涉农专营机构、网点及服务站，扩大金融服务覆盖面；鼓励政策性担保公司在同等条件下优先为新型农业经营主体提供贷款担保；鼓励发展具有担保功能的专业合作社，运用联保、风险保证金、担保基金等联合增信方式，为成员贷款提供担保。
3.3 打通“4个环节”，发展农村产权抵押融资
笔者建议出台相关政策文件和配套措施，打通农村资源“确权颁证、价值评估、抵押登记和流转处置”4个关键环节，加快发展农村产权抵押融资业务，推动农村资源资本化。
（一）师资方面的现状
目前广元地区有些学校已经有了专业的足球教练，他们兢兢业业的奋斗在发展小学足球的道路上。有了他们的努力，小学足球的发展取得了突破性的进展，一批批很有天赋的小球员被发掘出来，为广元的足球发展史添上了浓墨重彩的一笔。但还是很多足球指导老师“半路出家”，专业水平有限，极大的阻碍了广元地区的小学足球发展。
（二）小学足球发展条件
综上所述，小学足球的发展，在广元这样的地区面临的困难有以下几个方面：一是师资的缺乏，很多学校都没有专业的足球教练，使得足球训练一直处于纸上谈兵阶段，仅仅是“谈”而已；二是场地设施不能很好的利用，这个和地方教育投入息息相关，由于广元市地处内陆，经济并不发达，所以学校体育设施不完备。古人云：巧妇难为无米之炊。很多学校的老师都有这样的感叹，很多学生是踢足球的好苗子，学校也支持足球的发展，可是关键在于没有场地，小学生正处于身体发育成熟的关键期，如果在水泥地上进行足球训练的话，会给学生带来严重的伤害。
二、小学足球的发展
（一）发展小学足球的目的与意义
开展小学足球的基本目的在于增强学生的体质，以球健体，足球运动中的跑动、传球、盘带等技术动作对于学生的身体锻炼时相当有益的，特别对于学生的协调性，以及身体素质提高有明显的帮助；通过参与足球运动树立良好的品德，即以球辅德，促进学生良好意志品质的形成，足球作为一项团队竞技运动项目，既需要整个团队的通力合作，又需要队员们遵守一定的球场规则，还需要既能共同分享成功的喜悦，又能勇敢的面对挫折。锤炼出学生遵守行为规范，团结合作，相互帮助的良好品质；最主要也是最终目的是达到提高文化成绩，也就是以球促智，强健的体魄是学生很好的完成学习任务的基础，凭借学生在足球锻炼中养成的良好的意志品质能够很好的促进学生的智育发展，实现素质教育的全面丰收。
（二）广元小学足球发展
我国小学足球的训练是在近二三十年才兴起的。虽说目前很多广元市区小学都开始积极组织青少年训练、比赛，但是我们的训练经验不足，运动员培养机制不成熟也是显而易见的。所以说广元市区小学足球处于高速发展期，也正处于起步阶段。
三、结论与建议
（一）结论
广元地区为促进小学足球发展的决心是有的，但是受到各方面条件的限制，不足的地方还有很多，例如训练场地未进行改善，缺乏专业教练进行正确的足球启蒙与训练，因为教练不能很好的完成“以球促智”，参与训练的学生成绩日渐下滑，导致家长对于足球训练有抵制情绪，对于培养小学生的足球兴趣爱好是十分不利的。部分学校只注重学生的智育，对于上级提出的发展小学足球的政策与方针都是敷衍了事，出现大量学生“读死书”的情况。
（二）建议
一是制定青少年足球发展计划，列入竞技体育长远规划。进一步建立完善青少年足球人才选拔管理体制、高效的运作机制和系统科学的培训体系，加速优秀足球后备人才的培养。
