时间：2023-07-14 17:34:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
海南岛具有天然的地理和环境优势，具备发展休闲农业的良好基础。加强农业供给侧改革、推进农地流转可提高海南岛资源配置效率、提升休闲度假产品品质和质量，从而引领休闲农业的发展。
在国内外城乡居民休闲度假需求快速增长的态势下，海南岛依托乡村景致开发的休闲度假产品却有效供给不足，休闲农业发展面临的制约主要有以下几点。
（一）休闲度假产品开发滞后
长期以来，海南岛偏重于滨海旅游项目的开发，而借助乡村秀美景致发展休闲度农业的进度缓慢。民众生活水平提高后对休闲度假型的旅游产品需求呈上涨趋势，但海南旅游开发的不均衡结构导致依托乡村景致及热带特色农业打造的休闲度假产品供给不足。投资人热衷于建设高档、大型的旅游景点项目，而中小型、经济实惠型的休闲度假项目开发较少。
（二）一二三产业融合度低
农村经济结构转型升级缓慢、农地流转渠道不畅，没有充分利用好热带资源禀赋发展特色农业及休闲农业，产业链过短，三产融合度低。长期偏重于吃住行，而忽视闲暇、娱乐、体验、康体等供给。偏重于岛外游客观光景点建设，而本地居民和游客共享的休闲度假产品不足。高低档酒店、饭店过剩，而农家民宿、乡村旅舍、汽车营地、惠民客栈等大众住宿缺乏。
（三）内生式发展能力较弱
内生式发展是指在整合区域内资源禀赋、产业、技术及文化的基础上，实现以创新为动力促进区域经济发展模式的转变。海南岛拥有独特的热带资源，也具有广阔的开发前景，但从创新、创意、人才、资本等方面来看，内生式发展能力较弱。目前的特征表现为：一味追求开发速度、数量，而不重质量、品质及服务的提高。粗放式管理，投入不足，运营效率和科技含量较低，造成现有休闲度假资源后续发展不力、资源浪费及闲置。创新意识不强，专业人才缺乏，基础设施滞后，硬件设施及“软服务”不够强。
（四）农地流转动力不强
农地流转的规模和速度相对于其他省而言有一定的差距，所以造成农村产业结构的转型升级缓慢。在传统形态之下，农户承包经营的土地呈现面积少、碎片化的特征，不利于休闲农业的发展。农民对其承包土地有“恋土”情节，土地不仅是生活资料的来源，而且还承载了农民非农产业失业、福利保障等功能，所以他们宁愿土地撂荒也不愿放弃对土地的承包经营权。农地流转的预期收益不稳定，也是造成农地流转速度缓慢的原因。
二、海南休闲农业发展的可行性分析
（一）土地要素上
随着农地确权的逐步完成，在农地所有权、承包权及经营权“三权分置”下，农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转农地经营权或有偿退出农地的承包经营，以此达到相对集中农地，为发展休闲农业奠定适度规模化经营的基础；土地制度改革有利于明晰土地产权，保障集体、农民及投资人的合法权益，特别是从政策和制度层面保障投资人可预期收益投资环境，激发国内外投资人投资海南岛休闲农业的信心和动力。
（二）金融要素上
除了投资人自有资金外，如今已经逐步探索和建立了农地经营权抵押、担保、处置抵押资产及成立农民资金互助合作联社等金融创新模式，解决长久以来农业发展融资难、渠道少的问题，为发展休闲农业提供资金保障。同时政府鼓励发展特色农业及休闲农业，政策性金融支持的力度逐步增大，投资人可以获取成本较低的政策性资金推动休闲农业的发展。另外，可以借助互联网渠道开展网络众筹融资，如股权众筹、回报众筹、公益众筹等模式，吸纳社会资本参与海南岛休闲农业的投资。
（三）资源禀赋要素上
将现有存量休闲农业资源合理利用和开发，搞活存量与做优增量并举，加强资源禀赋系统性及整体性联动开发。在海南岛经济社会的持续发展中，各区域陆续依托资源禀赋优势打造了一些休闲度假的旅游产品，普遍存在规模较小、产品单一、产业脱节及缺乏创意等状况。但因其已经具备一定的基础设施条件，所以在加速海南岛休闲农业发展过程中，此类旅游产品应该作为重要节点加以引导，促进资源整合之下构建创意休闲度假区。
（四）产品要素上
培育和延长产业链，减少化肥、农药使用，降低成本，提高产品品质及信誉，增加附加值，实现一二三产业融合发展。休闲农业的特征，就是农地流转的基础上规模化、标准化发展特色农业，在农业产业结构调整过程中促进三个产业的融合度，以特色鲜明、风格各异、生态健康的产品吸引消费者前来享受闲暇、购买产品。
（五）消费者体验上
打造特色农业和创意农业，增强设计的可参与性，激发消费者的参与性和互动性，为消费者心灵上带来愉悦和留下美好回忆。加强景点布局，完善精品酒店、主题酒店、民宿等设施建设，增强消费者在视觉、听觉、嗅觉、触觉及味觉方面的美好体验度。不断创新特色产品，为休闲度假旅游注入新元素，形成生态、健康、养老、运动、产学研等休闲度假区
（六）人力资本要素上
人力资本的构成决定了休闲度假产品品质的优劣或有无创意、特色。休闲农业产业涉及到农业经济管理、设计、创意、营销、农产品研发等专门人才，加强对休闲农业涉及到的专门人才的引进或和学校合作培养，将为海南岛休闲农业的可持续发展奠定人人力资本基础。
三、海南休闲农业发展模式设计
经营主体上，以农地适度集中后的农户联合经营为基础，同时鼓励农民以农地入股成立合作社自营或委托经营、农民以农地入股和企业联合经营、涉农企业及工商企业流转农地自营等多种模式共同发展；产品结构上，由传统的观光旅游转向休闲度假旅游，推出白领阶层休闲度假兼顾网络远程办公、老龄人口养老、二胎政策背景下的家庭休闲度假等a品，满足消费者的需求和体验。利用“休闲度假+特定资源”形成产品特色，如“休闲度假+热带雨林”构成了热带雨林生态休闲度假产品，“休闲度假+黎族苗族中医药”形成了中医药养生休闲度假产品；产业结构上，围绕传统消费基本环节的吃、住、行及非基本环节的游、购、娱，整合区域资源，形成供给组合，提升三个产业的融合度。传统吃住行环节也有结构优化空间，如从高端星级酒店转向特色民宿和主题酒店上；区域结构上，东部、中部、西部逐步形成分级发展的区域布局，重点建设一批休闲度假目的地、全域示范区和产业聚集区，资金、政策等优先向优质资源区域倾斜，形成休闲农业发展的主体格局。在资源一般的区域，推动形成基本具备休闲度假功能及服务本地市民的休闲度假地带；营销结构上，以“互联网+休闲度假”思维推动商业模式创新，推进智慧旅游，形成线上线下共融的平台。
四、休闲农业发展的利益协调
（一）设立监督指导机构
发展休闲农业涉及的农地流转有其特殊性，并非简单的契约双方协商交易过程，农地流转是政府（所有权）-农户（承包权）-土地使用者（经营权）在内的三方共同博弈过程，政府要建立农地流转方案，设立监督指导机构，给予流转各方政策指引；要形成健康有序的投入及收益分配机制，确保各投资主体能公平共享经济发展带来的成果。
（二）畅通权利维护渠道
建立和完善消费者争议的仲裁平台，维护消费者及经营者的合法权益。当消费者利益受损时，畅通、便捷的维权渠道能快速处置消费过程中出现的争议，化解消费者内心的不满情绪，有利于维护休闲农业产业的整体形象。
五、政策建议
（一）加强政府引导和科学规划
政府通过综合性政策设计加强对休闲农业的扶持力度，合理规划布局，从而缓解休闲度假产品供给不足，指导经营者转型或投资者投资政府鼓励领域，引导经营者根据消费者需求变化进行升级，降低无效供给。
（二）创新休闲农业管理手段
根据科学技术的进步及消费者需求个性化、差异化趋势，创新城乡公共管理理念及手段，构建健康有序的市场环境，完善休闲农业公共信息平台，保障游客的知情权及合理引导游客。
（三）建立健全休闲农场评价体系
借鉴台湾等地区休闲农业发展的经验，构建休闲农业评价指标体系。秉承客观、公开、公正理念，构建政府、消费者、第三方机构等多元化线上线下参与的评价平台，按照程序评定等级，并完善机制。
（四）基础设施建设应具有前瞻性
充分考虑未来旅游者增量因素，在基础设施建设上预留适度弹性空间。在道路修建、休闲农业区域规划等方面，适度把握现状的基础上留足未来拓展的空间，避免基础设施建设弹性不足形成未来发展的制约因素。
（五）培养专门人才
【关键词】现代农业现状问题对策
党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，使“十二五”时期的一项重大任务。从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑和带动作用，实现工农和城乡协调发展。2011年12月25日，国务院发展研究中心副主任韩俊在中国经济时报主办的第三届中国经济前瞻论坛“全球化视野下的现代农业发展”分论坛上指出 “忽视农业、农村，甚至以牺牲农业、农村、农民利益为代价，换取工业和城市的发展，必然出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。” 而实现‘三化’同步，最薄弱环节是农业现代化。
李滋睿、屈冬玉( 2007) 认为我国地域辽阔，东部与西部、南方与北方的自然、经济、社会条件和各地农业生产条件和发展水平有很大差异，各地的科学技术水平、农业生产者素质和经营管理水平也不尽相同，现代农业发展模式和实现形式也必须根据不同地域采取不同的形式。同时，不同地区也不可能同时整建制地实现向现代农业的转变，只能是先突出抓好一些典型，以点带面，逐步推进。他们进一步认为外向型创汇农业模式、都市农业模式、优势农产品产业带模式、资源综合开发模式等模式值得扶持和逐步推广。一些学者还对不同区域的现代农业发展模式进行了探索与总结，如李洪山( 2005) 对东北地区、陈春霞(2009) 对广东省的分析。发展现代农业是中央为促进农业农村经济又好又快发展提出的新任务，是从根本上解决“三农”问题的必由之路，对推进新农村建设、构建和谐社会具有重大而深远的意义。
山西虽然不是一个农业大省，但在全国现代化农业发展的进程中有着重要的作用。在全面建设小康社会，实现中部崛起目标中，发展现代农业、加快推进农业现代化显得尤为迫切和重要。现代农业是一个发展过程，不同发展阶段的现代农业特征并不完全相同。山西的现代农业发展既要把握好现代农业的特征及要求，遵循现代农业发展的一般规律，又要结合实际情况和存在的问题，不断完善山西现代农业发展所必需的条件。
一、山西农业的地位与存在的问题
1.山西农业的地位
山西省是我国农耕文化的发祥地和黄河中游古老的农业区之一。山西位于黄河中游，黄土高原的东部，地形多样，高差悬殊，因而既有纬度地带性气候，又有明显的垂直变化，距海不远，但因山脉阻隔，夏季风影响不大，属温带大陆性季风气候。现有耕地6096万亩，基本农田5118.52万亩，主要粮食作物有小麦、玉米、高粱、豆类和薯类；经济作物有棉花、烟叶、甜菜、胡麻、油菜籽等。山西是全国4个粮食主产区之一，全国重要的小杂粮生产基地。山西农业的发展对我国农业发展、粮食安全具有重要意义。
2.山西省现代农业发展存在的问题
2.1农业基础设施的问题
基础设施是发展现代农业的基础和保障。虽然近年来我省农业基础设施得到明显改善，全省粮食产量连续几年稳定增长，2011年粮食产量达到119.3亿公斤，创历史新高。但是由于山西省大部分地区处于山区和丘陵，水资源匮乏，中低产田所占比重较大，种植业生产的丰欠，一直和气候条件紧密相连，十年九旱是当前农业生产稳定发展的主要障碍。虽然经过多年的努力，山西省农业基础设施建设得到了很大的改进，但是一些偏远地区的农业基础设施建设还是比较落后，农业抵御自然灾害的能力仍然不强，严重制约山西现代化农业得发展。主要表现在：
2.1.1水库数量少，水利设施老化失修，抗灾能力脆弱
全国政协委员吴博威说，山西从建国以来只修建了水库730座，总库容量仅45亿立方米，相当于周边省份的12.5％至50％。现有水库都是1976年前开工建设，如今大多老化失修，淤积严重。加之地下水超采严重和煤炭开采对水资源的破坏，造成水资源严重不足。根据国家统计局山西调查总队兴县调查队反映，该县有大型农田水利基础设施四处，分别为天古崖水库、明通沟水库、阳坡水库、阁老湾水库。这些设施为改善全县农业生产条件、推动农业生产发展发挥了重要作用。但是，这些工程大都始建于上世纪五、六十年代，由于当时经济条件限制，建设标准低，加之年久失修等问题导致安全隐患多，抗灾能力差。尤其是近年来城市化、工业化进程加快，一些地方因修筑道路、建设厂房等，导致公路两旁、厂房周围排灌渠系等受到一定程度的破坏，难以充分发挥效益。五台调查队反映，目前，该县的水利基本设施仅为三个水电站、两个灌区，四个中小型水库，595口深井，全部采用引水灌溉方式。就蓄水工程而言，收益区域主要集中于小银行流域、滹沱河流域和清水河流域的下游一带，共五个乡镇（全县19个乡镇），受益面积仅占全县耕地面积的10﹪左右，占全县可灌溉面积的44.6﹪。基础设施数量少，受益面积比重小，灌溉方式传统单一，发展空间狭窄，成为该县水利基础设施最大的薄弱点。
2.1.2农业基础设施建设投入不足，农业投入结构不合理
从1996 年到2008 年的13 年间，山西省财政支农支出占全省GDP 的比重非常低，平均比重只有1.10%，虽然2008年到2011年比重逐年增加，但平均比重也只有2.23%,与农业的基础地位很不相称。从财政支农支出占财政总支出的比重看，2001~ 2011 年，基本上是在7%上下徘徊。印度、泰国等发展中国家农业支出占财政总支出的比重均在15%以上，欧盟2007 年的农业预算甚至已经达到预算总额的45%，相比之下，山西省的支农支出占比之低，同样与农业的基础地位极不相称。
2.2农业劳动者素质较低，农业的科技转化率低
农业现代化首先是农业的科技化。近年来，我省的农业科技贡献率逐年提高，全省连续几年的丰产丰收，在很大程度上得益于农业新品种的不断引进和农业新技术的不断应用。但目前也存在一些突出问题：一是科技研发、储备、转化能力低。二是政府主导的公益组织日益弱化，社会化服务体系又不健全，导致农业科技棚架在进村入户的“最后一公里”。三是作为农业生产主体的农民科技素质普遍偏低。
2.3农业产业化水平不高，龙头企业整体落后
龙头企业规模偏小，辐射和带动力有限。由于经济发展条件的制约，我省农业龙头企业大多规模小、实力弱、管理水平低、产权单一，还处于发展的初期。在1253家国家级龙头企业中，我省只有32家，仅占2.6%。目前，总资产在10亿元以上的只有山西粟海集团有限公司一家。产值过10亿元到20亿元的只有7家。在西北部的，伊利、蒙牛、鄂尔多斯等龙头企业的产值均在100亿以上，相比之下，山西农业龙头企业的影响和带动力都存在巨大差距。山西龙头企业这种不大不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，更重要的是延缓了农业产业化的进程。特别是少数龙头企业没有建立什么基地，对农户带动作用就更小了。个别企业甚至几年没有加工生产或销售农产品了，虽然有客观原因，但就其带动作用而言，几乎为零。
二、山西发展农业现代化的几点建议
1.加强农业基础设施的建设，提高支农资金使用效率
加强农业基础设施的建设,首先要继续增加财政对农业和农村发展的投入。进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,依法安排并落实对农业和农村的预算支出,严格执行预算,建立健全财政支农资金的稳定增长机制。固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定,并逐步提高。在增加资金投入的同时，切实加强支农项目管理，继续加大整合支农资金的力度，提高支农资金使用效益。其次要合理分配资金，突出重点。我省缺水是导致农业干旱减产、环境恶化的主要原因。农业投入资金应重点转向基础设施领域，侧重搞好大型农田水利设施的新建、续建和配套工程。整理新老灌区，提高利用率，发挥水利是农业命脉的作用，提高防灾减灾能力。
2.提高农民素质，培养造就新型农民
提高农民素质、培育新型农民是发展农业现代化的重要基础。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握, 才能转化为现实生产力, 实现增产增收。只有提高农民整体素质, 培育大量的新型农民, 才能使农民依靠科技发展农业, 增加农产品的产量和提高产品质量, 充分挖掘农业内部潜力, 提高农业综合效益, 实现增产增效、提质增效和节本增效。我国目前的农村职业教育更为薄弱。改变这种状况, 必须大力开展农业职业培训, 结合农业技术推广, 按照农业生产岗位技能要求, 加大绿色证书的培训力度, 培养更多的农民技术骨干。同时, 围绕当地主导产业, 开展以科技为主的综合性培训, 为农业结构调整和地区经济发展提供人力支持。要依托农村现代远程教育网络, 提高农民的媒介素养, 使农民及时获得农村致富信息和市场产品供求信息, 以提高他们参与市场竞争的能力。为此, 要加大农民培训的投入力度, 加强骨干示范性农业职业学校建设, 扩大农村职业技术教育办学规模, 提高培训绩效。要创新培训机制、体制、积极争取、鼓励社会力量参与培训, 推出和完善农民培训的扶持政策。鼓励城市职业技术学校将培训重点转移到农村。要适应农民的需要, 构建农民远程教育公共服务平台, 运用现代教育手段实现农村职业教育发展的新跨越。要通过灵活多样的培训来提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力,培养农民创业的各种技能和经营管理的能力, 逐步将其培植成专业化生产经营的农场主和农民企业家。
3.加大科技推广力度，促进了农业科技进步
加强基层农业科技服务体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，确保今年实现基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接。积极引导科研教育机构开展农技服务，组织实施农业技术推广示范行动。着力抓好全省现代农业综合信息服务全覆盖工程，加快推进农业农村信息化。实施现代农机装备提升、机械化保护性耕作、农村劳动过程机械化拓展和农机节能减排增效工程，不断提升农业机械化水平。
4.坚持以农业产业化经营领跑农村经济，做强做大龙头企业，带动农民增收
突出农业产业化经营，加快现代农业建设。做强做大龙头企业，形成一批企业集群，力求在精深加工上取得大的突破；大力发展农民专业合作组织，加大政策扶持和指导服务力度；实施品牌战略，引导生产经营主体积极注册商标和申报使用地理标志。
以农业产业化经营为突破口，加快发展，努力实现二次创业。农业产业化经营的主体是企业和农户，产业互动点在企业，城乡相融点在企业，大开放和大开发的结合点也在企业，必须大力扶持龙头企业，将千家万户农民带入千变万化的市场，提高农民组织化程度，推动农业和农村经济结构战略性调整，不断增加农民收入。
参考文献：
[1]韩长赋.加快推进农业现代化 努力实现“三化”同步发展.农业经济问题,2011(11):8~11.
[2]李滋睿，屈冬玉. 现代农业发展模式与政策需求分析.农业经济问题,2007(9):25~29.
[关键词] 生态农业 意义 存在问题 对策
生态农业是以生态学和生态经济学原理为基础，以现代的科学技术为手段，以经济效益、生态效益、社会效益为目标， 通过生态与经济的良性循环，使农业资源得到合理利用的新型综合农业生产技术体系。生态农业能把农业生产、农村发展和保护环境、高效利用资源等融为一体，是遏制当前农业生态环境恶化趋势，促进农业可持续发展和农村经济综合发展的有效途径，是“持续、协调、稳定”农业发展战略的最好体现。
一、我国发展生态农业的重要意义
1.生态农业建设是实现农业可持续发展的必然选择。我国农业自上世纪50年代后期普遍出现粗放式的经济增长方式，生产经营水平不高，生产规模小。其特点是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破坏了生态平衡，形成了农业的恶性循环，如种植业广种薄收，重用轻养;林业过量采伐，重采轻造；草原牧业超载过牧，靠天养畜。自然资源的不合理利用，生态环境的整体恶化，水土流失、土地荒漠化、水体和大气污染，森林、草地和湿地生态功能退化等等已成为制约我国农业和农村经济发展的主要障碍。
全国人均耕地是世界平均水平的三分之一;水资源人均占有量仅为世界平均水平的四分之一。资源基础的先天不足以及人口的巨大压力，客观上要求我国农业必须走一条资源节约及合理利用的道路。而城市化、工业化的快速推进，使得土地等农业资源越来越紧缺。这要求我们确立生态经济和循环经济理念，改变粗放型增长方式，实现农业发展的全面性、协调性和可持续性。在生态农业中延长产业链、提高农业的产业化水平，有助于解决农村剩余劳动力的转移，减轻人口问题对资源的压力。可见大力发展生态农业，走内涵式、技术型农业发展的道路，符合世界农业发展的基本方向，更符合我国的国情。
1999年农业部编制了《中国21世纪议程农业行动计划》，明确指出:“中国农业不能再走破坏生态环境、掠夺自然资源、追求短期效益的老路，必须选择培育和保护资源、优化生态环境、提高综合生产能力的可持续发展道路”。 我国生态发展已进入新阶段，对农业和农村经济结构进行战略性调整将是今后一段时间内的主要任务。
2.生态农业有利于农村经济发展。随着经济发展和农业内外部环境的改变，我国农业目前出现了不少急需解决的新问题，如农产品市场竞争日趋激烈，一些传统农产品市场占有率下降。另外，我国成功加入WTO后，进口粮食的数量和种类不断增多，大量农产品的进口降低了我国农产品的价格，减少农民收入，加重我国农民贫困化程度。
而发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。它不仅有利于农民根据市场导向，增加农产品种类，降低生产成本，提高产品质量，增强市场竞争力，从根本上保证农业增效、农民增收。发展生态农业还有利提高劳动生产率、土地和资源利用率，拓宽农民增收渠道。生态农业是劳动和技术密集型综合产业，涉及种养加、贸工农多种生产经营，可为农民提供新的就业空间。发展生态农业还有利于充分利用各种废弃物，做到“变废为宝”，降低农业生产成本，促进农村经济发展。
3.发展生态农业，可促进我国粮食增产，确保粮食安全。中国粮食生产从1998年的5.12亿吨减少到2003年的4.367亿吨。2004年上半年粮食出口106.2亿美元，而进口粮食143.5亿美元，粮食赤字37.3亿美元。与此同时，中国人口却持续增长，到2030年前后，中国人口将达到16亿，粮食和农产品的消费将大幅度增加，而耕地不断减少，我国粮食安全问题日益突出。
我国从上世纪80年代以来，便积极进行生态农业建设，寻求既能增产粮食等农产品，又能使生态环境得到改善的农业可持续发展模式:目前我国已建成国家级生态农业示范县102个、生态农业示范点2000多个。进行生态农业建设的地区，粮食总产增长幅度一般都在15%以上，单产增长10%以上。可见，生态农业是我国在新世纪促进粮食增产、确保粮食安全的一条重要途径。
4.人类健康、生态环境呼唤生态农业和绿色食品的出现。我国农业生产活动中大量地使用化肥、农药，严重地污染了环境，破坏了自然界原来的生态平衡,影响农业的可持续发展。同时农业污染使农产品中化学药品残留严重超标，致使产品质量下降，危害人体健康。而生态农业的生产原则是充分发挥动物、植物、微生物和人类的相互作用,采用物种或品种轮换种植的方法，注意利用天敌防治害虫,有效地减少化肥和农药的用量,并且生产出无污染、无公害、有益于健康的绿色产品。因而它可以保护自然资源，促进生态良性循环,为农业经济发展创造良好的生态环境。
5.生态农业具有良好的生态功能、观赏价值。生态农业以生态与环境建设为基础，注重农业生产经营与生态状况的协调、互补，净化水质、土壤、空气。所以经常处于生态农业环境条件下，人的身心状况就会得到改善，增强抗病能力，对于减少疲劳、恢复健康大有裨益。可以通过生态农业旅游开发，以清新的田园风光让游客亲近农业、亲近自然，从而愉悦于人，陶冶情操。如北京1998年各类农业观光园年接待游人378.72万人次，河南省濮阳市2000年各类农业观光园共接待游人20万人次。
二、我国生态农业发展中存在的问题
我国在生态农业理论研究、工程模式、试验示范、生产管理以及建立植物基因库等方面都取得了明显成效。然而由于历史和社会的原因，全国生态农业建设仍存在不少问题，制约着生态农业进一步发展。
1.理论落后于实践，缺乏优化、配套的农业技术体系。我国有丰富的传统农业精华，不同地区都创建了各式各样的生态农业技术模式。而生态农业模式本身具有较强的区域性，它必须与经济发展的阶段性相适应，只有在理论成熟的情况下，才能推动和指导生态农业向纵深方向发展。但许多生态农业技术模式仍处在经验水平，尚未进行很好的总结。
我国还缺乏生态农业技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。在全国范围内仍未形成用现代农业科技装备、支撑的生态农业格局，成果数量少且转化率低。在技术推广方面，因技术推广服务体系不健全，技术引入农业经济的速度缓慢。
2.生态意识较差，对发展生态农业的认识不足。由于农民受教育水平低，思想落后，生态意识较差，只考虑开发现存资源的具有见效快、产值高的项目，很少考虑到农业资源的保护和利用，只重视经济利益和眼前利益，对于提倡和实施生态农业很难接受。致使那些保护资源、培肥地力、减少环境污染等技术不易在农业生产中推广和运用。
3.服务水平不能适应要求。对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷。信息服务滞后也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。
4.生产规模小，影响生态农业的发展。生态农业的深度发展，必将走向农业产业化，但由于中国还是实施以为主的一家一户分散的经营体制，使得生态农业的规模效益难以实现，也影响了物质能量信息的多级转化利用，故农业的规模效益问题将是生态农业发展中有待解决的重要问题。
5.农业政策亟待完善。农业是弱质产业，如果没有农业政策的综合性保护，就会在很大程度上靠掠夺资源来维持扩大再生产，更不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。但目前的生态农业政策，还有许多亟待完善的地方。我国除了《全国生态农业建设技术规范》和其他一些指导性文件外，对全国生态农业的总体目标、指导思想、发展措施和保障机制等缺乏纲领性文件，这直接影响了生态农业建设的成效。
三、加速生态农业发展的对策措施
1.加强宣传、提高认识。通过电视、报刊、标语以及课堂教学等形式宣传保护和改善生态环境的必要性和紧迫性，宣传生态农业建设的总体规划和广阔前景，形成建设生态农业的广泛共识和大力发展生态农业的氛围。不断更新观念,把发展生态农业和推进农业可持续发展,增强农业发展后劲提高到战略高度来认识。
2.依靠科技进步，注重高新科技含量。生态农业就是科学技术农业，涵盖了农业的工业化，特别是生物工程技术中的基因工程、细胞工程、生物酶转化工程、发酵工程等等。就是一种“帮助农民科学地选择优良品种、土肥措施、排灌方式、病虫草害综合防治措施、栽培技术、作物轮作制度、农业与相应工业的合理配置等，以降低生产和经营成本，增加农业产出，以及永续利用资源和保护环境的农业”。只有加大科技含量，才能使农业生产链条不断拉长，才能提高农产品的质量和数量，才能增加农产品附加值，由此而生产的产品才具有竞争力。开展建设生态农业的关键技术和保障体系、生态农业产业化发展技术体系的科技攻关。同时要重视生态农业技术的示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，加快我国生态农业的跨越式发展。
3.强化科技培训服务，推广典型生态农业模式。为了提高生态农业建设的理论和操作水平，提高劳动者的整体素质，要加大对基层科技人员和农民培训的力度，建设技术培训的保障体系。我国幅员广阔，农业资源和生态类型多样，自然环境和社会经济条件的区域分异显著，所适用的生态农业模式各不相同。各地应根据区域生态环境和社会经济特点，遵循生态经济规律，因地制宜，发挥区域优势，在各种生态农业模式类型中，加以科学选择、改造和运用，并随着社会经济发展和科学技术进步而更新、发展，以取得生态效益和经济效益的统一。
4.认真规划决策，调整优化农业结构。根据我国各地域的气候、水源、土壤、地质条件和生物多样性等科学划区，确定各区目标任务，并指导研究制定有利于优化农村产业结构、合理开发利用资源的产业决策。调整优化农业内部结构，改进耕作制度，集约经营、多业结合，使农林牧副渔各业协调发展，不断提高农业生态系统的生产力。
5.制定政策法规，加强基本保障。国家农业政策是各级生态农业建设的最基本保障，目前生态农业在我国刚刚起步，生态农业的绿色食品在国内市场上获得的利益不明显，利润率较低，政府应加大扶持力度，加强农业基础设施建设，给农民多项补贴。国家更应抓紧制定相应法律法规，不断调整和完善有关政策，保障生态农业建设的有序进行和建设成果能够发挥作用。农民是生态农业建设的主体和直接受益者，更要鼓励农户投入。生态农业是涉及多学科、多层次的复合系统工程，也是多行业、多部门协作的可持续发展模式。因此各有关部门应密切配合、协同作战，根据当地资源和社会经济现状制定生态农业建设发展规划，以经济效益为中心，以市场为导向，完善各项制度，从而使生态农业建设得以持续稳步发展。
6.培育规模经营的专业农户和带动力强的龙头企业、专业合作组织，推进经营体制创新。传统农业生产经营主体是分散性经营的农民，多数人素质不高，水平低，能力弱，难以适应市场竞争，更不符合发展现代生态农业的要求。因此，要以组织化、规模化和产业化为方向，推进生产经营体制创新。按照“自愿、有偿、依法”的原则，合理引导土地经营权的流转，促进土地向专业农户集中，提高经营专业化、规模化水平。注重培育现代农业经营主体，大力扶持发展龙头企业，充分发挥其推广生态农业技术、组织生产、推销产品的带动和示范作用。
参考文献:
[1]刘铁军:生态农业建设障碍的宏观环境探析[J].中国生态农业学报.2006，(4):11
[2]岳云:生态农业模式研究现状及推广前景展望[J].甘肃农业科技.2005，(12):7
关键词 低碳农业；问题；对策；辽宁大连
中图分类号 X38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0247-02
低碳农业是指在发展农业生产过程中，采用和推广各种先进技术，以尽可能减少能量、物质消耗，减少二氧化碳等温室气体的排放，降低环境污染，从而获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。它具有“四低两高”的特征，即低能耗、低物耗、低排放、低污染、高效率、高效益[1]。
1 大连市低碳农业发展存在的问题
1.1 农业资源利用率低
1.1.1 农作物秸秆综合利用率低。目前，大连市农作物秸秆综合利用率不到60%，还处于较低水平。大连市的秸秆主要作为农村居民生活燃料、大牲畜饲料、有机肥料，少量用于工业原料和食用菌基料。秸秆饲料商业化利用率较低，直接饲喂等传统利用方式仍占主导。
1.1.2 农业灌溉水有效利用率低。农业灌溉水有效利用系数是衡量灌区从水源引水到田间作物吸收利用水的过程中灌溉水利用程度的重要指标。目前，大连市农业灌溉水有效利用率为45%，即从水源到田间，约有55%的灌溉水因渗漏、蒸发和管理不善等原因没有被植物有效利用。
1.2 化肥、农药和地膜污染日趋严重
1.2.1 化肥污染。2005—2010年，大连市化肥施用量呈逐年增加的趋势（图1）。2010年大连市化肥施用量为16.1万t（折纯量），平均施用量为355 kg/hm2，已超过发达国家防止化肥污染水体而设置的225 kg/hm2的安全上限。化肥实际利用率低，氮肥利用率为30%～35%，磷肥利用率为10%～25%。不合理地施用化肥，造成土壤肥力损失甚至板结，并且使氮素和磷素等营养物质及其他有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏进入环境，加重了地表径流污染、水体富营养化。下渗后，又造成浅层地下水污染，影响当地居民的饮水安全。
1.2.2 农药污染。2005—2010年农药使用量呈逐年增加的趋势（图1）。2010年大连市农药使用量达到12 121 t，2010年农药使用量比2005年增长了24%。农药利用率较低，仅为20%～30%。大部分农药通过地表径流和土壤渗漏进入环境，加重了地表径流污染。下渗后，又造成浅层地下水污染，影响当地居民的饮水安全。
1.2.3 地膜污染。随着农业现代化的不断发展，农业使用地膜已经成为农业增产的重要方式，然而残留地膜回收率低，废旧地膜在农田土壤中的残留量逐年增多，残留地膜成为农业污染源之一。2005—2010年大连市地膜使用量和地膜覆盖面积总体呈上升趋势（图2）。2010年大连市地膜使用量为3 803 t，地膜覆盖面积为22 992 hm2。2010年大连市地膜使用量和地膜覆盖面积分别比2005年增加了43.2%和97.2%。我国地膜平均残留率为19.7%[2]，估算2010年大连市地膜残留量达749 t。大量残留的地膜不仅给土壤和农作物造成了严重的危害，也影响了农村环境景观。
1.3 畜牧业污染日益突出
近年来，大连市为促进农业发展和农民增收，大力发展庭院化养殖。大连市畜牧业快速发展，已经成为大连市农村面源污染的主要来源，对环境影响日益突出。由于养殖小区位于村民居所附近，没有相关环评手续及粪便污染处理设施，粪尿随处露天堆放，造成严重的污染；受雨水冲刷溢出，造成污水横流，对周边的地表水及地下水安全构成严重威胁，产生的恶臭已严重影响到居民的生活，村民反映强烈。
2 大连市低碳农业发展对策
2.1 合理使用化肥、农药和农用地膜
2.1.1 减少化肥施用量。加强测土配方施肥和缓控释肥技术的研究和推广，提高有机肥使用量和化肥利用率。测土配方施肥可减少不合理氮肥施用量，降低二氧化碳排放量，减少硝酸盐流失。此外，应减少化肥使用量，大量使用粪肥，因为粪肥中含有大量的有机质和腐殖质，能改良土壤结构，增加土壤肥力及有机碳含量[3]。
2.1.2 减少农药的使用量。加强农作物病虫草害综合防治，建立健全病虫害预测预报体系，采用物理防治、生物防治技术以及各类病虫害生态控制技术。一是开展赤眼蜂防治玉米螟工作，在玉米螟成虫产卵始期向田间人工释放赤眼蜂，赤眼蜂将卵产在玉米螟卵内，使虫卵不能孵化成幼虫，达到防治玉米螟的目的。不仅可以减少施用化学杀虫剂，而且大大降低环境污染，有效避免人畜中毒事故的发生，社会效益和生态效益非常显著。二是推广应用性信息素（性诱剂）诱杀害虫技术，该项技术对作物安全，对天敌、人畜、环境安全，无抗性风险，可以与任何防治技术兼容。三是推广精准施药技术、新型施药器械和高效、低毒、低残留农药。
2.1.3 降低农用地膜对环境的影响。推广低污染、可降解的环保型农用地膜；动员农民清理残留地膜；建立地膜回收网点；财政安排农用地膜回收利用专项资金，用以扶持农用地膜回收加工企业。
2.2 提高农业资源综合利用水平
加强农业水利工程和水土保持工程建设，开展水平梯田建设、鱼鳞坑建设以及各种小型灌溉水源工程建设。建设节水设施，集中连片实施水利灌溉项目，重点推进高效灌溉技术，建立节水灌溉服务体系，推广先进耕作技术、节水抗旱作物品种选育、秸秆或地膜覆盖保墒技术等循环型农业技术。
推进农作物秸秆、人畜粪便和有机生活垃圾向肥料、饲料、原料的转化。加快建立以企业为龙头、农户参与、乡镇监管、市场化推进的秸秆收储体系；全面推广秸秆过腹还田、秸秆饲料化、秸秆生物质能以及产业化示范工程。推进农村人畜粪便和有机生活垃圾的再生利用，加大农村沼气工程建设。
2.3 加快清洁能源工程建设
大连市农村新能源工程建设包括农户沼气池、常温大型沼气工程、生物质气化工程、高效预制组合架空炕和太阳能暖房工程等。加快建设集中连片“一池三改”生态示范村和“四位一体”生态示范小区。加快农村新能源技术综合配套利用项目，推广利用太阳能房、太阳能热水器和高效节能架空炕。建设沼气综合利用项目，重点围绕规模化畜牧养殖小区、农业园区和畜牧养殖集中的村（屯）建设大中型沼气工程。建设生物质气化集中供气项目。
2.4 推进畜禽标准化养殖
按照标准化、现代化的要求对畜禽饲养场的设施、设备、技术以及饲养管理、粪污处理等方面进行规范，不断加强对老场的标准化改造。发展庭院化养殖，鼓励农民按照“因地制宜、统一规划、合理布局、相对集中、规范管理”的原则，采取“集中饲养、分户管理”的模式，建设畜禽养殖小区[4]。
2.5 发展生态农业
推广作物间种、套种和复种模式。不断推进种、养、加联动的生态农业发展模式。保护林业资源和森林生态资源，因地制宜地发展林下种植业、养殖业和森林旅游业。重点扶持庄河市林—菌、林—禽、林—参，瓦房店市林—菜，普兰店市林—果、林—禽、林—菌等林下经济。
3 结语
发展低碳农业是应对全球气候变化的有效途径之一，也是农业实现可持续发展的必然选择。大连市低碳农业的发展应立足本地，遵循农业可持续发展原则，改变农业生产和农民生活方式转变，实现由“高碳”农业向“低碳”农业的转变。
4 参考文献
[1] 黄国勤，赵其国.低碳经济、低碳农业与低碳作物生产[J].江西农业大学学报：社会科学版，2011，10（1）：1-5.
[2] 马晓旭.我国低碳农业发展的困境及出路选择[J].经济体制改革，2011（5）：71-74.
摘 要：特色农业的发展是新阶段河南农业发展的需要，也是促进河南经济持续、平稳、协调发展的需要。本文通过对河南省特色农业发展中存在问题的分析，提出了加快推进河南省特色农业发展的对策建议。
关键词：河南；特色农业；问题；对策
中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0065-02
特色农业的发展是新阶段河南农业发展的需要，也是促进河南经济持续、平稳、协调发展的需要。河南具有发展特色农业得天独厚的条件，近几年，河南特色农业得到了快速发展，由于受经济基础等因素的制约，仍处于初级发展阶段，和农业发展比较发达的地区相比还存在很大的差距。因此，河南如何有效地把当地的特色农业资源优势转化为竞争优势，借助中原崛起的良好发展机遇，寻找正确的发展道路，在新农村建设这个大好背景下，进一步加快推进本地特色农业向更高层次发展，从而提高河南特色农产品的市场竞争力，这是一个非常重要的研究课题。
一、河南特色农业发展中存在的问题分析
ソ年来，在中央各项“惠农”政策的指导下，河南省各级政府采取有力措施，河南特色农业得到了突飞猛进的发展。但是，在发展的同时，也不可避免的存在一些问题，具体如下：
ィㄒ唬 龙头企业缺乏，集群品牌效应不强
ト狈τ衅放频拇笮土头企业，特别是缺乏带动能力强的龙头企业，这是导致河南省特色农业发展水平和层次偏低的重要因素之一。目前只有国家级龙头企业23家，亿元以上的131家，10亿元以上的12家，而山东省拥有国家级龙头企业42家，亿元以上347家，10亿以上22家，与之相比差距甚大。并且龙头企业与农户之间缺乏利益约束机制，合同履约率低，信用匮乏。当农产品市场价格高于订单收购价时，农民违约；而当农产品市场价格低于订单收购价时，企业违约，公司与农户之间往往出现“竹杆打狼，两头害怕”的局面。
ソ些年来，河南省加大力度发展品牌农业，取得了一定的成绩。目前，如“新郑的红枣”已经成为中国驰名商标。但是，总体而言，已经形成的名牌农产品的知名度更多地局限于本省，全国范围内的知名程度不高，品牌效应不强，难以利用产业集群与品牌的互动关系，充分发挥名牌产品的品牌优势和效应。
ィǘ） 合作组织方面出现很多新问题
ケ收咴诘餮兄蟹⑾郑近年来河南农民专业合作社在扩大规模、增资扩股的同时，合作社的股权有向经营层集中持有的趋势；为了追求经济效益，很多合作社的领办者或大户，人为抬高入社门槛，将小户、散户拒之于合作社门外；在特色农产品销售环节，大部分经营者都选择售前买断的方式。合作社成员将产品以双方约定的标准、价格，乃至数量卖给合作社。至于销售中赔与亏，赚多赚少，都是合作社的事，其实就是领办人的事，经营者的事，或龙头企业的事。这些新情况的出现，严重地阻碍了河南特色农业的快速发展。
ィㄈ） 特色农产品营销体系存在的问题依然严重
ピ谑谐∽橹建设方面，市场建设的重点主要是城市或销地批发市场的建设，而农村市场相对滞后，尤其是产地批发市场建设严重落后于生产发展的要求。从总体上说，主要存在着只重视硬件建设、市场交易方式落后等突出问题；市场交易的主体素质差，组织化程度不高，没有相应的行业协会或自律组织；市场的管理手段、市场信息体系不完善。
ピ谟销渠道方面仍存在不少问题和制约因素：一是渠道组织功能不健全。已建立的批发市场与农产品营销渠道体系的现代化的要求之间还存在一定的差距，严重影响了特色农产品流通的速度和质量。二是流通半径过小。大多数特色农产品在产地附近销售，产品外销到销地的数量及比重有限。三是渠道环节多而杂，流通链条过长。以水果流通过程为例，从果农到居民中间要过经过五六个环节，如下所示：果农（生产者）产地中间商市场批发商市场中间商零售商消费者，流通环节的增多，加大了成本。
ィㄋ模 缺乏风险防范体系
ト狈ε┮捣缦辗婪短逑凳悄壳昂幽咸厣农业发展过程中面临的非常严峻的问题。面对农业发展的新形势，虽然河南特色农业具有比较优势，但仍然面临诸如自然风险、市场风险、规模不适度风险、技术风险等多方面的风险。而河南农业风险防范体系还没有建立，规避风险的机制还不完善。虽然在一些情况下，河南的特色农业龙头企业表现出很好的“龙头”风范，但是，从长远来看，要求龙头企业替农户承担自然风险是很不现实的。而与此同时，河南大部分的农业产业尚未参加农业保险。较高赔付率也让保险公司不敢轻易涉足，这需要政府介入，需要建立合理有效的特色农业风险防范体系。
二、加快推进河南特色农业的对策
ィㄒ唬 培育并扶持特色农业龙头企业的发展
ピ诜龀痔厣农业龙头企业方面，应从整个产业链协调发展的角度考虑，要有所侧重，注重效果，而不能简单的把龙头企业的规模作为唯一的衡量指标。要辨证地处理龙头企业“大”与“小”的关系，鼓励龙头企业多样化发展。在扶“大”的同时，要兼顾“中小”，分层次、分力度对其进行扶持。
1. 辨证处理龙头企业“大”与“小”的关系，分层次、分力度进行扶持
ザ允盗η康牧头企业要重点扶持，具体应从以下几个方面着手：（1）增强科技竞争力。要加大龙头企业科技创新力度，根据市场需求，明确龙头企业科技创新的重点。建立与完善农业产业化龙头企业科技创新开发体系，形成一个以特色农业产业化龙头企业为主体、涉农科研院校为支撑、农业技术推广、教育和培训体系为子系统的新型的农业科技创新体系。（2）加强资本运营。资本运营有助于扩大市场份额，形成竞争优势；有助于有效利用特色农业资源，实现生产要素的优化组合。因此，要迅速培育一批大型特色农产品加工、流通企业，参与国内外市场的竞争，通过资本运营的战略手段，是一条捷径。（3）积极培养龙头企业管理人队伍。农业产业化龙头企业的经营管理，是以现代农业，即以大农业为基础，具有明显的专业化、产业化、市场化、信息化属性，涉及特色农产品的产前、产中、产后各环节，龙头企业要同时承担市场风险、贮运风险及信用风险等。能否有效运营企业，最根本的问题还是企业经营管理层的素质。因此，要使龙头企业做大做强，就要迅速培养、造就一批龙头企业的职业管理人团队，使他们逐步具备龙头企业经营管理者的管理能力，包括政策执行能力、开拓创新能力等。
ピ诜龀质盗η康牧头企业的同时，要兼顾中小型龙头企业，特别是中小型农产品流通实体。笔者认为，各种财税优惠政策不能只针对大型企业，而同时要兼顾各类小型农产品流通实体。具体来说，可形成一个多层次的补贴体系，中央的优惠政策可针对大型企业，地方的政策可更多倾向于小型企业。
2. 引导龙头企业走群体式、多元化发展的路子
ソㄉ璐笮吞厣农业龙头企业，所需投资大，风险也大，资金回收慢，这对经济基础条件不好的地方来说难度较大，因此，要按照特色农产品市场要求，采取因地制宜的原则，打破所有制界限，走多渠道、多层次、多元化建设的路子，通过改革激发活力，通过改组扩大增量、通过改造提高技术水平。
3. 重点发展特色农产品加工型龙头业
シ⒄固厣产品加工业可以延长产业链，提高特色农产品附加值，因此要重点发展加工型龙头企业。应发展需求收入弹性高的特色农产品加工型龙头业，要适应市场细化的需要，企业要重点发展高档次高附加值的产品，从横向和纵向两个方面搞好农产品加工业的开发。从横向讲，应继续扩大特色农产品加工覆盖面；从纵向讲，企业应围绕某一特色产品进行系列加工品的开发。在实践中企业要注意以下几点：一是要搞好特色农产品深加工开发；二是搞好特色农产品的精细化加工；三是争取多出优质名牌产品。
ィǘ） 积极发展农民专业合作经济组织
ナ导证明，农民专业合作组织已成为农业产业化经营的组织资源。在兴办和发展农民专业合作组织的时候，不能不顾主客观条件，一味追求“达标”、“快上”、“政绩”的观点和做法。只能在那些条件具备的地方依法引导，而不能盲目。要始终坚持“民办、民管、民受益”这一基本原则，在发展过程中，坚持以专业农户为主体，体现专业性；要坚持入退社自愿，不要强求；要有比较明晰的产权关系；要引导专业合作组织积极开展力所能及的服务和经济活动。与此同时，也要充分关注农民专业合作组织的发展动态，使农民合作事业沿着正确的方向发展，千万不能让它变了味。
ィㄈ） 构建现代化市场营销体系
ヌ厣农业产业化经营的健康发展离不开高效的、现代化的市场营销体系，它可以减少龙头企业和农户面临的市场不确定性，稳定龙头企业和农户的关系，加快特色农产品的流通。
1. 要建成布局合理、产销结合、公平竞争、统一开放的特色农产品市场体系
ヒ皇峭骋还婊，加强立项管理。重点培育特色农产品批发市场。二是加强特色市场开拓。扩大本地特色农产品对外宣传力度，使更多的特色农产品走向国内外市场。
2. 畅通特色农产品流通渠道，大力发展现代物流
ヒ皇且改造升级原有的渠道组织，提高流通效率。二是要加强对渠道体系的梳理和调整，提高渠道绩效。消除特色农产品流通不畅的瓶颈制约，使各个环节都能够畅顺高效运转，提高其整体运营效率。
3. 整合特色农产品的品牌资源, 实施“精品战略”, 加强营销策划的整体组合配套
ヒ灰“精炼”，精心提炼优良品种，为品牌宣传奠定质量基础；二要“精选”，突出产品特色的品牌重点培育，使其成为真正的“精品”；三要“精联”，通过品牌资源整合，借助营销策划和运作，形成主导产品强大的品牌竞争合力，以带动整个优势产业的发展。广西农业大多是以分散的小农户经营为主, “公司+农户”的龙头企业在资金和品牌宣传的水平上仍相对有限，这就造成分布在各地颇有影响的地方特产、名产不能形成广告效应，在国内国际市场更是难以形成资源和规模优势。因此，政府部门应配合各协会组织和企业加大品牌宣传和扶持力度，尤其是对产业带动优势明显，有市场挖掘潜力的特色品牌应重点扶持。
ィㄋ模┙∪风险管理体系
ジ据特色农业产业化经营的风险特点及其表现形式，吸取国外农业产业化风险管理的经验与教训，可以看出农业产业化经营风险的管理体系应该是：政府、市场（社会）、企业、农户多元化的风险管理体系，为此要从以下做起：
1. 扩大宣传力度，提高农民的抗风险意识
ピ谔厣农产品市场中，绝大多数农户都是风险的规避者。为了增强农户的抗风险意识，政府相关部分需加大宣传的力度，让农户能够自觉的认识到风险的潜在性和危害性，要从思想上重视“以防为主，防救结合”，提高避灾意识，把风险损失降到最低。
2. 加强农业信息体系建设，降低市场风险
ナ谐》缦盏拇嬖冢主要是因为信息传递不对称。要降低市场风险就要加强农业信息体系建设。政府应加大对特色农产品的市场信息体系建设的投入，加强农业信息体系基础设施建设，建立多层级信息服务网络，以避免由于信息滞后而造成不必要的损失。
3. 扩大特色农业收入补贴，降低技术风险和规模不适度风险
ビ捎谔厣农业的生产技术具有不可模仿性，风险系数比较大，如果投入失败，将带来巨大损失；另外特色农业的特性决定了其生产规模要适度，一旦规模过大，就有可能造成“特而不特”。因此，政府应根据实际情况给予补贴。
4. 建立特色农业风险预警系统
ハ喙氐牟棵庞Χ陨婕暗教厣农业的各方面信息进行收集、整理和加工，分析和预测农业风险的可能性，通过市场风险预警、气候、政策风险预警等，定期向农业部门和生产特色农产品的农户发出报警信号，来增强农民决策的正确性，使农户第一时间知晓市场动态，提高他们的抗风险能力。
おげ慰嘉南祝
[1]赵华伟，基于集群创新的河南农业产业发展策略，中国经济与管理科学，2009年第1期.
[2]李朝民.农民专业合作社“四大新情况”值得关注.农民日报，2008-11-14.
【关键词】现代农业；发展措施；问题；建议
1 基本情况
近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到22 780hm2，硒砂瓜种植面积达33 347hm2，经果林种植规模达到10 000hm2，设施蔬菜种植面积达到7460hm2，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。
2 主要措施
2.1 优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点
充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展优势特色产业，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果和养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。今年，我们认真组织实施了粮食创高产计划，创建粮食高产万亩示范片区4个、千亩展示区9个、百亩核心攻关点12个，落实总面积5193hm2。
2.1.1 设施蔬菜产业
沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜和供港外销蔬菜为主，涉及9镇、62个行政村和2.4万户农户，建设形成以镇罗、柔远、东园、腾格里沙漠为重点的7460hm2的设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同时，围绕提质增效和稳定设施农业面积，大力实施设施农业效益倍增计划，建设提质增效示范点10个，累计改造旧棚8135座，建设阳畦地拱棚1071座，沙坡头区设施蔬菜的95%以上外销。
2.1.2 硒砂瓜产业
今年，硒砂瓜种植面积达到33 347hm2，其中落实增施有机肥14 967hm2，条覆膜种植20 400hm2。通过加大奖补力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生产销售企业信息平台等经济调控和行政干预管理手段，全面推行“三统一”控水、“四推行”控肥和一瓜一标、一年一印等品质品牌保护措施，建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区14 467hm2，核心区平均单产1238kg，667平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。
2.1.3 清真牛羊肉产业
以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草68 000hm2，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。
2.1.4 奶产业
经过近几年的培育和发展，沙坡头区的奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截至目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。当地已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/kg左右，社会效益良好，市场潜力较大。
2.2 畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效
通过多层次、大范围地召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个、中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。
2.3 壮大经营主体，产业链条延向深领域
积极采取“公司+合作组织+基地+农户”的方式，通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，在解决农产品难卖、连接市场、活跃流通、提高农民组织化程度和增加农民收入上发挥了重大作用，沙坡头区农业特色产业链条逐步向更深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中龙头企业有33家、农民专业合作社164个、专业大户3327户、家庭农场298个。
2.4 完善基础设施，综合生产能力实现再提高
高度重视农业基础设施建设工作，始终将民生水利摆在重要的议事日程上，始终把抓好农田水利基本建设作为农业增产、农民增收、促进农村经济发展的重要举措。实施了高标准农田水利基本建设、土地整治、农业综合开发、中低产田改造等重点工程项目，累计改造中低产田4533hm2、新增耕地5040hm2，节水灌溉面积达12 133hm2。今年，在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区1780hm2，通过土地流转和采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。
2.5 加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖
加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员进行调研，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆以及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。同时，大力推进“阳光工程”等农民职业技能培训步伐，加大对农民种植、养殖、管理技术的针对性培训，建立“领着农民干、干给农民看、帮着农民富”的科技特派员创业机制，鼓励技术人员领办、创办各类示范点，并以此为平台开展技术创新、示范引领、科技培训等工作，促进现代农业向效益型方向发展。
3 存在的问题
3.1 农业基础薄弱
硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障，部分无能力外出打工的农民对土地的依赖性比较大，不愿土地流转，因而农业规模化效益体现不足。
3.2 畜牧养殖业发展缓慢
近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。
3.3 农业投入不足
财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求，尤其是在农业基础设施建设和农业保障体系建设上，由于资金缺乏，新品种、新技术的引进试验和示范滞后，影响了农业技术服务活动的开展。此外，金融部门支持农业的力度也较小，农户融资困难。
3.4 农技推广力量薄弱，农业科技水平不高
从事产业技术指导的专业技术人才较少且结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，在一定程度上制约了现代农业的发展。
3.5 龙头企业发展滞后，产业集中度较低
龙头企业发展资金不足、掌握核心技术较少、市场开拓力不强，部分种养户仍然沿袭传统的小生产经营方式，集约化、标准化、现代化水平低，生产经营农户和个别企业小而散、小而乱，相互封闭、各自为政，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势。
4 下一步工作建议
我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。
4.1 以创新观念为引领，明确现代农业发展思路
认真贯彻自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》的精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下工夫、在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。
4.2 以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件
通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基础建设，大力实施13 333hm2高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。
4.3 以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力
对于已注册的农业品牌，继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区20 000hm2，追施沼渣沼液核心保护区1333hm2。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。
4.4 以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设
紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，逐步建立“产、加、销”一条龙、“贸、工、农”一体化的发展共同体，跳出农业抓农业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，走加工带动型的路子。
【关键词】 中国农业发展银行；内部审计；转型
一、农业发展银行内部审计的发展历程
农业发展银行内部审计发展共经历了三个阶段：1994年至1996年为内部审计逐步建立阶段，1997年至2004年是内部审计逐步完善阶段，2005年至今为内部审计深层改革和进一步发展阶段。
农业发展银行1994年成立后至1996年，只有农业发展银行总行、省分行两级行，内部审计机构设置、审计模式、审计手段同中国农业银行内部审计一样，没有自己的内部审计制度。这个阶段农业发展银行内部审计采用账项基础审计模式，内部审计目标是查错防弊。
1997年至2004年，各级行逐渐建立起较为严密的内部控制制度，内部审计逐渐受到重视，农业发展银行开始注重内部审计对内部控制的测试与评价作用，制度基础审计模式初见端倪。这一时期内部审计仍然沿用传统的手工审查计算方法，基本上是事后监督，审计成果转化率较低。
2005年至今农业发展银行建立起了“垂直为主、分级为辅”的内部审计体制，实施内审特派办垂直管理制度，由特派办代表总行在片区内履行审计监督职能。2006年初农业发展银行着手引进和开发审计软件，初步建成了符合农业发展银行业务特点和审计需求的计算机辅助审计系统（CAA系统），标志着内部审计方式开始进入非现场审计与现场审计相结合的新阶段。
商业化业务和中间业务的不断发展给农业发展银行带来了更大的信贷风险、管理风险和经营风险，这对农业发展银行内部审计提出了新的挑战。按照现代银行的经营管理要求，要使业务又好又快地发展，就必须重视发展速度、结构、质量和效益的有效统一，处理好业务发展和风险防控的关系。这就要求建立起科学有效的内控屏障，不断提高全行的风险防范意识，不断强化风险防控措施，对进一步发挥内审部门的监督作用，提出了更高的工作要求。农业发展银行只有改变原有内部审计存在的诸如内审机构独立性差、审计职能过于分散、上下信息沟通不畅、内审力量薄弱等问题，打造理念先进、体制健全、运作规范、完善高效的内部审计，才能更好地应对新的内外部环境下所面临的挑战。
二、农业发展银行内部审计存在的问题
（一）审计功能过于分散，审计范围狭窄
由于农业发展银行内部审计起步较晚，目前内部审计只注重发挥其监督检查功能和鉴证评价功能，没有体现出内部审计对组织的增值作用。随着农业发展银行内外部环境的巨大变化，打造现代化农业政策性银行，向管理现代化和科学化方向发展，农业发展银行内部审计的目的应该不仅仅是查问题，更主要的是针对查出的问题找出解决的方法，为加强管理、提高效益服务，为领导决策提供依据。因此，内部审计要突破现有的“查错”模式，置于经营管理的更高层次，从过去以真实性审计为主逐渐转移到为农业发展银行改善管理、提高效益服务。
现阶段，农业发展银行内部审计主要是财务审计和合规审计，缺乏对经营效益情况以及各岗位业务规范状况，尤其是高级管理层的审计，也没有对一些重要的深层次问题如管理制度、监督体系等方面的审计服务。
（二）审计模式、手段相对落后
农业发展银行内部审计的实施与我国其他商业银行一样，以现场审计为主，主要采用详细审计或依赖审计者个人经验判断的抽样审计方法来实现，这就使得内部审计缺乏科学性，造成有限的审计人力资源难于得到最佳整合利用，不能充分发挥高效的职能作用，而且实施现场审计花费大量的人力、物力和时间，导致了审计期限长、审计成本高、审计效率低下，从而影响审计职能的发挥。
（三）审计人员素质偏低，与现代政策银行要求不适应
内审人员缺乏较高的金融理论水平和多年内审工作经验，部分内审人员，虽长期从事内审工作，但对新开办的业务了解不多，对新业务审计时，标准难以把握，审计效果不理想，存在较大的审计风险。审计整体力量不足，面对农业发展银行众多的分支机构、大量数据和资料，存在未能发现重大违法违纪问题的可能，使农业发展银行内审工作面临较大风险。
三、完善中国农业发展银行内部审计的对策建议
（一）延伸内部审计功能
农业发展银行内部审计应扩展内部审计范围，不能仅仅把审计范围锁定在经营行为，应加强对管理层决策行为、决策结果的审计，围绕主要风险环节开展审计。此外，农业发展银行还需更新内部审计理念，延伸内部审计职能。农业发展银行内部审计不应该仅仅停留在监督检查职能和鉴证评价职能上，而应该起到服务和促进作用，通过对企业各项管理技能的审查，帮助业务执行部门挖掘提高效益的潜力；提出改进管理工作的建议和提高社会效益和经济效益的具体途径和办法。从监督检查职能，逐步拓展到为改善管理、提高效益、提供咨询和服务上来，树立内部审计就是服务的理念，充分发挥内部审计的管理控制职能、鉴证评价职能、咨询服务职能。
（二）改进审计方法与技术
以前农业发展银行内部审计主要是现场审计，内部审计人员往往使用原始的审计手段，造成审计人员负担重、审计效率低、发现问题滞后等问题，影响内部审计工作开展的广度和深度。
随着金融工具的日益现代化，农业发展银行已经在经营中实现了电子化，为实施计算机审计和非现场审计打下了良好的基础。计算机辅助审计系统（CAA）的开发和应用大大提高了审计效率，但CAA系统总体上还处于初级阶段，尚需对系统构架和运用其开展审计的特性作进一步改进。
首先，建立科学的审计信息搜集系统，并实现审计系统与业务操作系统的无缝衔接，实现审计信息传输网络化。对日常经营中的财务数据，内部审计系统及时从业务系统中提取，建立审计信息数据库，使各项业务数据直接为内部审计所用；通过影像微缩技术对相关会计资料进行扫描、压缩，实现审计资料的远程传输和按权限调阅查看，并将电子影像压缩转存为审计证据，实现高效率的无纸化审计与自动化稽核。
其次，建立数据分析系统。加强内部审计风险识别和量化技术研究，针对每个业务部门、每个业务环节，将科学的分析方法和优秀审计人员的审计经验转化为数学模型植入计算机系统中，作为内部审计评价标准，尤其是针对业务风险高发环节积极开发业务数据分析系统、风险评估系统、内部控制评价系统，实现内部审计控制的完整高效。
最后，建立审计结果反馈系统和后续审计系统。内部审计系统根据每一笔业务资料和审计评价标准，自动、定期对各审计对象进行审计，并将分析结果通过审计反馈系统及时传输给管理层和被审单位，由管理层责成被审单位限期整改并上传整改结果。后续审计系统则对整改情况及时跟踪分析，并与审计标准进行比对，实现审计结果的有效利用。
（三）提高内部审计人员的专业胜任能力
内审部门应开展“双向选择，竞争上岗”工作，坚持审计人员进入标准，优化审计队伍结构。在金融行业信息化和金融风险日益增加的形势下，农业发展银行应从以下方面提升内部审计人员的专业水平和综合素质。
第一，建立内部审计培训方案，定期对内部审计人员进行专业知识培训，提高现有审计人员的专业胜任能力。
第二，对内部审计人员进行其他专业知识如财务、金融甚至工程等专业的培训，使内部审计人员成为既精通审计专业知识，又掌握相关学科知识，同时还对国家产业政策及其他宏观经济政策有较为深入全面的了解和把握，具备综合调查、研究、判断、协调能力的复合型专业人才。
第三，扩充内部审计人员，注重引进学历层次高、专业技术熟练的人才，尤其是引入相关专业如经济、法律、机械、建筑等行业专家，促进内部审计队伍综合知识和能力的多元化。
第四，培养内部审计人员运用计算机查询、筛选、排序、统计计算等功能进行搜集，使用回归分析法、统计抽样法等专业分析软件进行数据分析，运用数量化、定性的方法对风险进行监测评估。
此外，还要训练内部审计人员具备强烈的风险意识和责任意识，使其高度重视防范和控制审计风险，保持合理的职业谨慎性。
目前，中国农业发展银行内部审计工作还不能适应农业发展银行由传统政策性银行向现代银行转型的要求。农业发展银行应树立重视内部审计的新理念，创建以“啄木鸟”精神为核心理念，即“忠诚、勤奋、敏锐、坚韧、正直、无私”的内审文化，保证内部审计充分发挥功能；通过扩展内部审计范围、延伸内部审计职能、改进审计方法与技术、提高内部审计人员整体素质等手段，完善农业发展银行内部审计运行机制，促进内部审计作用的实现。
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摘要 简要阐述了南阳市有机农业发展现状，从资源、市场、区位、经验等方面分析了南阳市有机农业发展的优势，并从政策机遇、领
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水资源的过度浪费和部分地区极度缺乏水资源，严重影响了人们的生活品质和经济收入。节水灌溉设备的进步，不仅有效提高农业用水的效率，也增加农民的基本收入，对生态环境保护起到了重要的作用，缓解了缺乏水资源的现象，确保了国家粮食安全，也为今后的农业发展奠定了好的基础。因此，本文主要阐述了节水灌溉装备的发展现状及存在的问题，并提出相应的建议。
关键词：
节水灌溉；发展现状；建议
我国在农业用水上存在过度浪费的现象，导致了水资源严重缺乏，阻碍了农业发展。在经济方面，由于我国可以用于开发的土地较少，节水灌溉的设备成本比较高，根据节水灌溉技术的发展和实践，要想做好节水灌溉，不仅要在技术上做到科学规划以及建设质量上做到较高的保障，还要制定高效的管理制度。要节约每一滴水，做好水资源保护工作，提升水资源的使用效率。从而实现节水灌溉事业的良好发展，实现水资源可持续循环利用，也为农业经济发展提供保障，实现人与水共同发展。
1水资源利用存在的问题
1.1我国水资源的现状据资料显示，我国占水面积在世界排行中排名前十，而我国人均占水面积却在世界排行中排名后几位（见图1），这跟我国人口较多存在着关系。由于人们对水资源的需求量比较大，水资源缺乏，再加上浪费水的现象特别严重，直接影响了农业生产对水资源的利用。
1.2存在的问题我国面临着水少人多的问题，这也限制了我国农业的发展。因此，大力发展节水灌溉设备，不仅可以缓解现在水资源紧缺的问题，也可促进农业可持续发展。
2节水灌溉发展趋势
2.1发展概况节水灌溉设备早已进入到发达国家农业生产中，尤其是日本，他们把生活、工作中的污水进行优化，再将优化好的污水合理的应用农作物的灌溉中来，从而减少对净水的浪费，保障了人们的生活正常用水。由于我国节水灌溉设备使用相对较晚，节水灌溉设备也和一些发达国家存在着差距。经过多年的实验和研究，节水灌溉设备已经可以满足我国农业发展的需求，这也为我国今后节水灌溉事业发发展起到了促进作用（见图2）。
2.2节水灌溉的发展趋势根据目前我国的自然条件和经济状况，着力完善节水灌溉设备，它不仅要适用于各种农作物的灌溉，还能提高水资源的使用效率。我们可以借鉴国外的先进技术，例如把生活中的污水合理运用，减少水资源的浪费。还可以根据灌溉的农作物种类，设置高压喷头和低压节能喷头，从而降低对水资源的浪费。最近几年，世界各国都开始广泛应用节水灌溉技术，减少了节水灌溉设备成本，降低了工程的投资，也为我国的节水灌溉的发展奠定了基础。
3节水灌溉的发展建议
虽然我国的节水灌溉设备已经取得了良好的进展，但与一些发达的国家仍存在着一定的差异。根据我国目前的状况，各个地区都存在差异，也对灌溉技术需求存在差异。为此，就要找到节水灌溉中存在的最根本的问题并进行解决。首先，要制定正确的节水灌溉的政策，鼓励农民节约用水，适当提高农业用水的价格，提高节水灌溉应用。其次，利用政策支持，增加资金的投放，改进节水灌溉设备。借助政府的积极政策，带领农民走向正确的农业道路，从而提高农作物的生产效率，为农民带来更好的经济利益。最后，引进发达国家的先进技术，将我国的节水灌溉不完善的地方加以改进，更有效地提高水资源的利用效率。为改善农业生产做出努力，也为今后的农业发展开辟出一条新的道路。
4结语
本文对节水灌溉设备的应用及发展方向进一步分析，得知节水灌溉技术正在面临新的挑战，在实际操作过程当中，节水技术的合理应用，对于农业的发展有着极大的影响，而提升节水灌溉技术的发展，是现在提高农业生产水平中应该着重解决的问题，所以在进行农业发展的过程中，科技人员必须要考虑合理利用水资源给农业生产带来的影响，根据实际情况，对节水灌溉设备进行合理的设计。
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[关键词] 山区特色农业 存在问题 应付对策
[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0038-02
一、山区农业发展现状
由于地形地貌的限制，山区的地势崎岖，交通不便，土地破碎，经济落后，一直是一家一户的作坊式加工，经营规模小,因为没有大规模的机械收割，气候变化无常，有三里不同天之说，农民利润很低，目前的山区还是处于贫穷落后的状况，农民工被迫离山进城发展，山区农业发展缓慢。
二、山区农业发展存在的问题
1.农民工缺乏，手工效率低下
目前山区很多地方仍然是用手工播种、收割，有些因为地形的困难现状无法使用机械收割，致使庄稼收货效率低下，遇到旱灾涝灾的情况则更是雪上加霜，所以说现在农民工赚不到钱，大量农民工迫于生计进城谋生，留下老人与小孩在山区，农民工大大减少，人员与效率的低下使得山区农业发展缓慢。
2.二度加工困难
农民收好粮食后，只能处于粮食未加工状态，无法对其进行深度加工，农产品的深加工几乎是处于空白状态,小规模作坊式加工如今仍然广泛存在,可是农民却收获很低的利润，如果我们对产品进行包装、加工，产品的增值空间会很大，但如今这种增值状态我们却无法达到。
3.市场体制僵硬
如今的山区还一直是一家一户的作坊式加工,因为山区地形地貌的限制，与城市的道路不通，对于外界信息的获得更加困难，再加上农民的知识不够高，无法在市场中占得有利地位，一直以来都处于卖方市场，只能依靠卖家的主导，而农民们在这样的局面中则处于不利地位。
三、山区农业发展问题的解决方法
对于如今落后的山区农业现状，发展特色山区农业显得尤为重要，发展特色山区农业，是山区从贫穷转向富裕的必经过程，是全面建设小康社会的必要过程。
发展山区特色农业工作必须坚持以科学发展观为指导，用于农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标，牢固树立发展现代农业的新理念，把着重点放在提高农民利润上。
1.政府支持，政策支持
当地政府应该加大对发展现代农业的支持力度，可以通过积极引进外面的农业发展的优秀经验和技术，也可通过加大教育科研、技术推广的投入来达到目的。此外，政府应该提供政策服务，可以通过修订完善政策措施来促进农业结构优化，加大农业基础设施投入。交通方面，政府应加强山区公路的建设，从而解决通行和运输难的问题；水利方面，政府应完善农田水利的基本建设，可以多挖井、开沟渠，改善农民的灌溉条件，从而提高土地的粮食产量，提高山区农业效益。此外，政府要注重农业机械的及时更新和替换，开发当地山区的能源建设，优化农村的能源结构；政府更要注意山区生态环境的保护方面，可以通过开发荒山、保护天然树林、退耕还林等方式来进行家园的保护和绿化。
2.突破束缚，改革创新
要想彻底改变传统农业生产效率低的局面，根本方法就是解放思想，改变思维方式，挣脱农业发展旧思想观念的束缚。简而言之，即创新。创新可以创造高收入、提高利润效率。而想要达到此目标，首先应做的就是转变农业发展方式，即把农业发展方式由依靠资源投入转变到依靠提高可持续发展能力和资源利用率上来，由主要依靠劳动力的投入、资金转到依靠科技进步、创新经营管理提高劳动者素质和上来，由单纯的数量扩张转变到质量效益并重上来。
同时，山区农民们可以走组织创新土地和规模化经营之路，从小规模的分散经营向土地规模经营转变，由单一主体参与竞争向联合起来创市场转变。在有偿、依法的前提下，积极引导和集中土地流转，不断完善土地承包经营权流转方式，促进土地从小规模的分散经营向土地适度规模化经营转变。
此外，我们可以引进优秀人才来西部山区创业，还可以开展劳动力培训，同时引导有能力的外出务工人员返乡创业，引导大学生回乡实行科技农业也是一项措施。
再次，强化科技对现代农业发展的支撑作用。可以通过一些专门院校和科研机构，培育农产品的良种，或研究开发加工、储运、保鲜和综合利用技术与设备。同时可以加强先进适用技术攻关，从而建立一批标准化、高效益的区域性科技示范园区或基地。
3.扩大市场，延长产物链，打造品牌
修建道路，提供信息服务，加强公共服务，扩大信息来源，引导农民按市场需求发展生产，以防产业发展的盲目性。在农业管理体制上尝试一定的创新，市场调节优先化，灵活有序的市场调节可以对农业的产前、产中和产后管理服务部门进行资产、组织和职能调整，创建服务于产加销一体化的管理体制。农产品流通体制方面也可以实现一定的创新，如可以通过加快粮食等重要农产品的流通来强化市场化进程，深化国有流通企业改革，解除地区间、行业间的行政壁垒和市场封锁，建立“绿色通道”通过加快建立竞争有序、统一开放的现代市场体系，完善农产品流通调控制度，改进市场运行监测手段，建立规范的市场监管机制，确保重要农产品的安全储备和对农产品进出口的有效调控。
此外，延长产物链，对产品进行二度，三度，四度的加工，寻找产品的附加价值，要调动当地有能力的人创办深加工工厂企业，对外部的信息做到及时掌握，真正意义上做到“卖方市场”。
打造品牌，在信息化非常发达的当代社会，品牌的影响力非常之大。只有突出了品牌，才能使更多的人了解特色农业，并且去购买，真正实现一方水土养一方人。
四、总结
总之，要想使山区农业发展的更好，实现特色山区农业是最好的方式。而要想实现特色的山区农业发展，关键就是实现山区农业的现代化，即用现代化设备装备农业，用现代科技和产业体系提升山区农业的发展水平，用现代化的经营模式推进农业发展，用现代化的理念引领农业的发展。另外，也可以通过培养新型农民方面来从根本上解决山区农业发展问题，因为人是农业的创造、引领和受益者。新时期、新方式、新农业。走功能多元化、经营集约化、经济社会生态可持续发展之路，即生态、高产、优质、高效、安全的现代农业发展之路，从根本上发展山区农业，提高山区人民生活水平。
参考文献
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关键词：山区；生态高效农业；发展现状；对策；贵州安龙
安龙县地处山区，安龙县、黔西南乃至贵州都是“八山一水一分田”，资源匮乏，土地资源与平原地区相比差距较大。如果盲目发展农业，并凭借所谓的小气候与立体气候资源，争相地盲目比拼、妄谈优势、大上项目，最终会脱离实际，导致项目实施时出现问题，无法顺利落实。就山区而言，为数不多的坝地是优越的资源，但相对于平原地区，又显得微不足道，优势无从谈起。而山区看似是劣势的山地资源，却是平原地区所没有的，盘活利用好山地资源，优势显著。
1山区农业生产存在的问题
对山区农业生产而言，一贯采取的报项目、下指标、定任务等一系列做法实不可取。其实长期以来从上到下下达指标任务，或是从下到上申报立项实施的项目，效果大多并不理想。有些项目从申报之初就已注定不会成功，原因是不符合当地条件，只是为完成政治任务而勉为其难。等到项目及资金拨款下来要安排落实时，方知无从着手、难度很大，硬着头皮勉强实施，也只能玩虚浮、搞变通。即便到最后都通过了验收，实际上都是采取了一定的迂回和达成了一些谅解，大有项目“缩水”“打折扣”的嫌疑，远远没有达到最初的目的和应有的效果。再者，一说到结构调整，“各路诸侯”便纷纷你方唱罢我登场，众说纷纭。最后莫衷一是且处处碰壁，经过几番调整，还是原地踏步、一无建树[1-2]。
2发展对策
2.1因地制宜，扬长避短
针对实际，如何做到因地制宜、扬长避短是抓好农业工作和推动经济发展的关键所在。应统一思路，集中力量，创造和利用一切条件，变劣势为优势，整合优势资源，发挥独特地理气候和农业资源丰富、多样，传统名、特、优、稀农产品和新、奇农产品及在各种反季、错季种植方面优势明显的实际，发展现代高效山地农业，走一条以特取胜、出“奇”制胜的山区农业崛起之路。一方水土一方人。山区建设现代农业，实现农业产业化，都要立足山区实际，念好“山”字经，尽力争取把握住现代农业发展新机遇，占有应得的市场份额，跻身农业产业化大军，成为其中不可或缺的一员[3-4]。
2.2引入现代农业发展理念
在因地制宜的基础上，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业。从农业产业上抓出工业的样子来，从农业产业化发展的角度进一步拓宽新型工业化内涵。
2.3整合资源，形成统一发展格局
在组织市场销售和创品牌上，结合省州县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以既集中盘活资源，又充实活跃市场，还可满足外部大宗订单需求。
2.4分析自身优势，发展主导产业
在此基础上，还须注意一个问题，那就是在产业方向和内容的选择上，要切实认真分析自身优势，结合市场需求和诸多因素，选择和把握好主导产业，形成支柱产业。产业选择不易掌握，但必须确定下来，最多2~3个，切不可贪多。对的确存在优势，但又因难以突破瓶颈问题，做强做大不具备条件的，要舍得放弃，否则犹豫不决反而拖累自己。
2.5产业选择上注重切合当地实际
针对个别传统产业如金银花，都达到了1万hm2以上规模，却仍难以做大做强，应该通过认真分析找到原因，并想办法解决存在的问题，而不应该轻易放弃、另作他图。不切实际的产业和项目最终只会费力不讨好，难有成效，最后留下一堆烂摊子。这样的情况比比皆是，应该有一个清醒的头脑，也应该引起反省和认识，明白个中的道理。在产业选择上应更加注重切合当地实际，不受市场左右和商家鼓动，跟风发展，盲目上项目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠谱”。同时，应该弄清本地具备什么条件，明确发展目标，分析厘清所具备的优势，从而理清思路，找准方向，形成既定方针并长期一致努力、常抓不懈。就安龙县来说，不必盲目好高、求远求新，只要积极探讨摸索出解决当前现实矛盾和问题的有效措施及做法，种植上重点抓好金银花、茶叶、薏仁米等具有深厚底蕴和人文基础的传统优势产业，最多再加上蔬菜（包括食用菌）产业；养殖上根据统筹需要抓好牛、猪、羊养殖，其中就安龙县而言，应重点抓好种草养牛产业。如此不仅完全符合现代山地农业发展方向，而且只须完善相关链接就能达到目的和取得效益，让老百姓腰包鼓起来，实现产业富民，还能保住绿水青山，真可谓一举多得。与盲目发展种植业与养殖业，目标不明确相比，效果更为显著。
2.6发展符合生态区域的传统产业
在选择产业上，笔者个人认为，就当地而言，上述如金银花、茶叶、薏仁米等产业，不仅是符合生态区域的传统产业，也是可以做大并能惠及更多群众的阳光产业和大产业，同时还是用工量大的劳动密集型产业，不但能让农民和企业增收，还能更好地解决生态问题和农民工就地就近就业问题。这些产业发展起来后，将更有利于保住青山绿水，还将促使农村劳动力更多在家务农或就近转移就业，并实现增加收入，减少抛家别亲、背井离乡外出务工。相应地还有效解决了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。对维护社会和谐稳定也将起到积极的作用。
3结语
生生不息，靠山吃山。立足于地处山区，只要注重切合实际、因地制宜、扬长避短，发挥人无我有的独特资源优势，山区也一定可以发挥出山区的优势，依托丰富的山地资源，实现人与自然和谐相处，形成相应的支柱产业，进而形成以优势主导产业引领现代高效农业发展的格局，走出一条合理利用立体农业地理气候、别具山区特色的现代高效山地生态农业发展新路子。
4参考文献
[1]于新奎.东营市河口区高效生态农业发展的优势与对策[J].山东农业科学，2011（10）院126-128.
[2]薛晨霞，李敏，，春新，等.如皋市发展高效农业存在的问题及对策[J].陕西教育（高教版），2009（9）院112-113.
[3]曹天富，雷振宇.科学开发自然资源发展生态高效农业[J].农村经济与科技，2000（7）院14-15.
【关键词】现代农业；农业推广；障碍因素；解决措施
众所周知，农业现代化发展程度高低主要取决于农业研究、农业推广与农业教育三方面。其中，农业推广作为农业科技成果转化的中枢环节，在现代农业发展过程中扮演重要角色。一定程度上，农业推广成效何如，直接影响现代农业工作的最终成效。由此，大力推进农业推广工作，着力提升农业推广水平，不仅是农业现代化发展中的一项重要任务，更是其必不可少的重要推力。
1农业推广对农业现代化发展的重要意义
在推进农业现代化发展进程中，农业推广工作承担着教育职能，通过农业推广人员运用丰富的农业科学知识及原理，组织农民参加培训，使农民能够增进知识、增长见识，同时改善与提高农业操作技能，进一步促进我国农业朝现代化方向发展。与此同时，农业推广有效与否，还直接关系到农业科技成果的转化水平，只有卓有成效的农业推广，才能促进农业生产与科学技术有机结合，从而使农业科技成果影响更多人，发挥出更大的效益。由此可见，农业推广对推进农业现代化发展不可或缺且至关重要。
2农业推广过程中存在的主要障碍
结合现阶段我国农业推广现状及其成效大致可归纳出在农业推广过程中存在的主要障碍因素包括以下几个方面：
2.1资金因素
落实农业推广经费，是保障农业推广成效的重中之重。现阶段，在农业推广事业发展过程中，资金不足是突出问题，且农业推广经费多依靠政府全额拨款，资金渠道单一，导致农业推广整体投入不足，制约农业推广成效。
2.2劳动力因素
随着市场经济的不断发展，越来越多的农村劳动力被吸引到城市当中，导致我国农村大部空巢村现象极为普遍。劳动力不足是制约现代农业发展的主要障碍因素之一，尤其是在农忙季节，这一矛盾则最为尖锐，也由此导致农业推广工作无法切实落实。
2.3文化因素
在文化层面，制约农业推广成效的主要因素来源于两方面：一是部分农业推广人员自身文化素质较低，知识学习更新不及时，使用的推广手段较为落后，导致农业推广工作停滞不前；二是留守的农村劳动力文化水平不高，造成其在接收现代农业科技知识及其成果过程中理解不了，接收效果差[1]。
3解决农业推广过程中存在的障碍因素的具体策略及措施
针对上述问题及障碍，可以从以下几方面入手逐一解决。
3.1完善经费保障
农业是我国基础产业与重要的战略产业，同时其也是弱质产业。在扶持农业发展过程中，国家应当加大扶持力度，建立健全农业推广经费保障机制，将农业推广事业列为重要的社会性事业，注重其社会效益的发挥，在资金保障方面，建立起由国家全额拨款、农业推广体系自收自支、国家扶持和自身发展相结合的农业推广专项资金保障机制，为农业推广事业发展提供充分的资金保障。
3.2强化培训，提升文化素质
针对基层农业推广人员，应当加强对其培训，使其通过学习，掌握更加丰富的业务知识，同时形成科学严谨的工作态度，全力投身于农业推广事业；针对农村劳动力，也需要加强培训，促使农民尽快转变传统观念，掌握先进、科学的农业生产知识与技能，进而高效率、高质量地进行农业生产。
3.3合理利用农村劳动力资源
针对我国农村大部出现的劳动力结构性不足的问题，则需要基层政府及农业推广工作者结合当地实际，积极发展乡镇企业及各类农业合作社等，来吸纳农村剩余劳动力，从而解决农村劳动力不足、农业推广工作无法落实等问题。
3.4加快转变农业推广方式方法
传统农业推广方式、方法较为单一、滞后，主要通过政府行政命令来推进，推广效率低下，且农民参与程度不足，导致农业科技成果转化水平较低。随着互联网技术的发展及其在农业推广中的应用实践证明，在农业推广过程中积极利用互联网技术，同时采取推广式农业推广方法，有助于提升农民文化素质，激发其参与农业推广工作的积极性与参与性，从而有效解决传统农业推广方式中农民参与度低下、效率不高的问题[2]。综上所述，为有效提升我国农业推广水平及成效，则应当着力消除农业推广主要障碍因素，采取切实有效的解决措施，以促进我国农业推广事业实现高质、高效的发展。
参考文献
[1]朱翠林,张保军.浅析影响农业科技成果转化的因素及对策[J].农业与技术,2006,26(02):17-20.
