时间：2023-07-14 17:35:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇特色农业产业发展规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文以资源县为例，以其在发展特色农业的优势和不足为对象进行研究，指出问题存在的原因并提出相关政策建议。
一、资源县发展特色农业产业所具有的优势
（一）地理条件优越与区位优势明显
资源县位于广西东北部，属中亚热带季风湿润气候，适宜发展特色农业。该县处在珠三角的边缘区，华南四省（区）的中心位置，因此有利于开辟东南亚各国市场，为特色农产品的出口创汇创造有利条件。
（二）种植的品种新、效益高
经过几年的引种、试验示范，已筛选出适宜该流域发展的红地球、维多利亚、美人指、红玫瑰等欧亚种红提品种。红提种植从建园到收益，每667㎡投入0.7万元左右，第一年建园，第二年有收益，并能收回或基本收回建园成本，第三年进入丰产期，受益时间长达20年以上。而百合、西红柿的发展也走上正轨。
（三）市场竞争优势明显
该县属西部地区，经济欠发达，劳动力成本相对较低，农业产业属于劳动密集型产业，需要人工费用较大，劳动力便宜，相对减少了生产成本，产品在市场上更具竞争力。
二、资源县特色农业产业发展过程中存在的问题
（一）生产规模较小，产业组织化程度低
该县红提、西红柿、百合等特色产业在生产上基本上是以家庭分散经营为主，规模化和标准化生产水平较低，缺乏统一管理。
（二）品牌培育不够，缺乏品牌战略意识
随着特色农业产业的竞争越来越激烈，没有品牌、没有特色就难以立足市场。
（三）技术服务体系不健全，技术力量薄弱
产业的发展离不开科技的支持，该县在发展特色农业产业的过程中面临的一个大问题就是技术服务体系不健全，科技人才缺乏，技术力量薄弱。
（四）营销网络系统不健全
由于缺乏健全的营销网络系统，农户了解市场信息的渠道闭塞、销售渠道狭窄。因此该地区农业产品的销售都是以自主销售为主，导致销售价格不统一，农户之间的无序竞争，自主定价能力下降，销售效益得不到很好保障。
三、存在上述问题的原因
（一）县级政府发展经济的功能定位不足
该县政府在发展特色产业过程中缺乏对特色产业的规划，招商引资渠道狭窄，这就导致了该县特色产业发展难以形成规模经济效应，同时在树立品牌战略的过程中，政府也没有很好的履行发展经济的功能。
（二）市场监管不力，农户权益得不到很好保障
该县市场监管力度不够，未建立良好的市场准入制度。因为未做好市场监管工作，导致劣质苗木充斥市场，给农户造成难以挽回的损失。
（三）科技投入不足
该县之所以出现技术人才短缺现象主要是资金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于资金有限，该县农业部门的农技骨干无法获得先进的农产品种植技术，知识老化严重，无法适应新产品的种植与培育要求；同时该农业部门也没法吸纳和引进新生力量。
四、特色农业产业发展过程中县政府行为的建议
（一）制定完善的产业发展规划政策及有关招商引资等政府政策
资源县政府应根据当地所具有的优势条件，特色产业发展的实际情况，制定统一的发展规划政策，农业产业的整体布局，产业结构调整，产业规模标准化，招商引资政策。
（二）加大基础设施投入力度，建立健全社会服务体系
县级政府应该加大基础设施投入力度，为本县发展特色农业产业创造有利条件。
（三）加强市场监管力度
要加强对于苗木市场的监管力度，严格苗木的市场准入制度，对苗木要进行检测，严禁劣质苗木进入苗木交易市场，保证农户得到优质合格的苗木，使农户的权益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技专项资金的投入力度，建立和健全县、乡、村三级培训网络，加强对农业部门技术人员和农户们种植特色农产品的技术培训以及农产品营销和农业经济管理的培训，在做好引进高产、优质特色农产品新品种的基础上，对不同时节的品种进行合理搭配。
（五）树立品牌培育意识，做好特色产品宣传工作
对特色农产品进行宣传是政府一项重要职能，政府要通过各种方式和渠道对该县的特色农业产品进行宣传，提升其品牌知名度，为该县的农产品获得更多销售渠道、更大的销售市场，促进该县的特色农业产业得到长足发展。
作者单位：新疆大学政治与公共管理学院
参考文献：
推进农村改革发展，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。”统筹发展城乡，对于深入贯彻落实科学发展观，加快城乡经济社会发展一体化进程，具有重要意义。
一、把统筹城乡产业发展作为首要任务
坚持以工业化带动农业产业化，既要统筹规划全县的产业布局，又要突出城乡各自的资源优势和特色产业，把农民的持续增收建立在产业发展的基础上。按照“一村一品、一镇一业、规模成片”的要求，制定农业产业发展规划，调整产业结构，强化特色产业支撑作用，建设产业基地，发展高效农业，着力建设现代化农业体系，推动农业发展升级。围绕特色产业，扶持农业龙头企业做大做强，延伸产业链条。发展专业合作组织，完善流通体系，切实提高农民参与农业产业化经营和进入市场组织化程度，增强农产品适应市场的能力。充分利用本地资源，大力发展农村旅游业，扶持开发农家乐项目，拓宽农民增收渠道。
二、把统筹城乡基础设施建设摆在突出位置
基础设施落后是导致农村经济社会发展缓慢、城乡差距进一步拉大的重要原因，是当前制约农村经济社会发展的“瓶颈”。要进一步加强农村基础设施建设，将农村基础设施建设纳入城市长远发展规划，加快公共基础设施建设向农村的延伸。下大力气建设完善农村公路、桥梁、供电、饮水等基础设施。不断完善农业生产基础设施，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。
三、把统筹城乡建设规划作为基础工程
为确保新农村建设科学有序，必须规划先行，以科学完善的规划为指导，减少村镇建设的盲目性、随意性，提升建设水平，改善村民生活环境。立足城乡一体化发展，做好城乡建设规划。着眼于推进农村城镇化，将城市规划理念引入乡村建设，编制新农村建设总体规划、村庄布局规划和村庄整建规划。依据城市总体规划和土地利用总体规划的要求，积极引导农村土地向规模经营集中、工业向发展带集中、农民向城镇集中，高水平地科学谋划农村发展的经济、社会、环境、建设等布局和实现途径。进一步优化村庄布局，利用新一轮土地总体规划调整的有利时机，盘活村庄建设用地，尽可能将村庄建设的留用地留出来、调整好。
四、把统筹城乡社会事业发展作为关键环节
与城市相比，农村社会事业发展滞后问题相当突出，统筹城乡发展必须突出抓好发展农村社会事业。一是优先发展教育事业。整合优化城乡教育资源，促进城乡义务教育均衡发展；二是加强农村文化建设，促进城乡文化资源共享；三是积极发展农村卫生事业，提高农村医疗卫生服务水平，降低群众看病成本。四是逐步建立农村社会保障体系，加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入，逐步让农民老有所养、弱有所助、贫有所济。:
一、山药产业发展规划
1、发展现状
山药是一种药菜兼用价值较高的薯芋类经济作物，富含淀粉、蛋白质及钙、磷、铁等人体所需微量元素，具有强身健体和补虚壮阳之功效，人称“江南人参”。受气候、土壤环境的影响，栽培山药历史悠久，品质好，是的特色农业。全镇种植山药每年一般在1000亩左右，种植面积不大，大户种植不多，主要集中在严坪、太平头，其他村有零星种植。
2、发展规划
一是进一步扩大种植面积。以严坪、太平头和村穴岗岭一带为核心区，克服山药不宜连作的影响，既要依靠耕地进行种植，又要开辟适宜种植山药的荒山荒地，坚持能种则种。年种植面积力争达到2000亩，其中1500亩，村300亩，年3000亩，年发展到3500亩。
二是进一步提高亩产量。目前我镇种植山药一般亩产量在2000斤左右。要进一步提高种植技术，通过开办培训班、送技术下村等形式，向农户广泛宣传种植山药的经验，力争年亩产量达到3000斤。
三是发展一批种植大户。目前我镇种植山药一般以农户零星种植为主，山药作为商品出售的也不多。要组织一些有经验、有技术、有兴趣的农户发展规模，力争年种植10亩以上的大户达到20户，年达到40户，年达到80户。
四是发挥山药协会作用。要把市山药协会山药分会建设成为群众产前提供种苗、产中技术指导和产后解决销售的机构。
三、效益分析
近二年来山药市场行情非常好，按每亩2500斤、每斤平均5元计算，预计年全镇山药产出达2500万元，纯收入达1500万元，人均增收802元。
二、吊瓜产业发展规划
1、发展现状
种植吊瓜始于2007年底，在全市开创了种植吊瓜之先河。今年初王友臣承包1200亩土地发展农业种植，其中种植吊瓜600亩。另外有小源村周宇升种植了100亩。
2、发展规划
一是扩大种植面积。以畈为核心区，力争通过三年努力，在高乐畈、砂圳畈等立肇公路沿线大规模种植吊瓜。年种植面积力争达到2500亩，年发展到5000亩。
二是提高种植技术。通过外出考察学习、向武宁、浙江的师傅请教等形式，进一步提高种植技术，力争吊瓜亩产量稳定在250斤以上。
三是发展种植大户。以加强土地流转为切入点，把农户闲置土地利用起来，鼓励一批农户发展吊瓜规模种植。
四是成立吊瓜种植专业合作社。发挥合作社作用，为群众产前提供种苗、产中技术指导和产后解决销售服务。
3、效益分析
按每亩产出瓜籽250斤（种植条件好的亩产量可达300斤--350斤）、每斤市场价15元计算，预计年全镇吊瓜产出达940万元，纯收入达650万元，人均增收370元。年产出达1880万元，纯收入达1300万元。
三、獭兔产业发展规划
1、发展现状
獭兔养殖基地落户于村（敬老院旁），基地建有獭兔良种繁育养殖基地、精饲料加工供应基地和兔用青饲料种植基地。拥有养殖车间15栋总笼位10000个。每年可繁育优良獭兔种兔5万只。
2、发展规划
一是扩大养殖规模，以獭兔养殖基地为龙头带动全镇獭兔养殖业的发展，计划年獭兔养殖数为5万只，年达到8万只，年发展到15万只。
二是发挥獭兔专业合作社作用，为獭兔养殖农户提前、产中、产后一站式全程服务，与农户签订“四包”养殖合同，确保农户无风险养殖。
三是到年养殖达到一定规模后，建设颗粒饲料加工厂与兔宰杀加工厂及冷藏库，兴建兔肉加工生产线，加工腊兔、板兔、熏兔、兔肉松、麻辣兔等群众喜爱的小吃兔产品，兴建獭兔皮产品生产线。
发展面向农村的职业教育，培养适应农业和农村发展需要的高素质高技能型人才，关键要培育一支综合素质高、实践能力强的师资队伍。我校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”的办学理念，主动适应新农村建设和现代农业发展需要，全力推进专业建设和人才培养模式改革，坚持走校企合作、校县合作、校镇合作的办学之路，把提升服务“三农”能力的师资队伍建设作为学校工作的重中之重，构建政策机制，明确建设目标，强化措施落实。
“三对接”是把学校专业教师直接派到县（市、区）、驻在村，实现学校与地方对接，科技与产业对接，教师与示范户对接。实施“三对接”是农职院校发挥传统专业的办学优势，集中人才为农业、农村和农民服务的重要体现；是学校培养和锻炼教师专业实践能力的重要平台，专业教师可借此机会紧密结合生产实际，把论文写在大地上、成果转化在产业上、贡献体现在农民增收上，实现自身价值；也是学校实现科学发展，增强在当地经济中的辐射作用，扩大社会影响，争取地方政府支持的重要途径。教师服务“三农”的能力在实战中得到长足发展。
一、对接县市，规划产业发展
学校和有关县（市、区）“一对一”的校地挂钩，帮助解决现代高效农业产业发展技术难题，为对接县主导产业发展提供有效技术服务，每个产业建立1个科技示范基地，通过零距离科技服务提升产业发展层次，推进“一县一业”发展，使本区域内的八所农职院校对接县市的主导产业规模扩大了15%左右。教师在开展调研论证，结合当地农业结构调整和农业产业化的发展要求，与地方农业部门共同制定高效农业规模化等产业发展规划，为农业产业升级描绘蓝图。在帮助县（市、区）制定特色主导产业发展规划的过程中，教师得到了充分的锻炼。
二、对接产业，培育“一村一品”
驻村教师充分利用“挂县强农富民工程”平台，开展农业优势主导产业技术攻关，切实加强种子种苗引种繁育，着力建设科技示范基地，提升产业发展层次。如在丰县建造国内首家苹果避雨栽培棚，在高邮市围绕全面提升有机稻米、扬州鹅及罗氏沼虾市场竞争力和产业化经营水平的目标，着力构建“公司＋产业协会＋农户”等形式的利益共同体，制定“主导品种＋主推技术＋主体培训”的科技推广方案，大力开展“订单种养”或“合同生产”。在滨海县推进“良种工程”，实施以苏牧1号白鹅、苏姜黑猪为主的种源引进推广工程，促进两大优势产业发展，壮大“一村一品”建设。“一村一品”培育，也加速了院校和教师科技成果的转化。
三、对接农户，引领农民增收
即教师与村“一对一”对接。农职院校教师作为对接乡镇的科技特派员，驻村担任科技村长，全面开展驻村入户科技服务，为所在村、示范基地和农户排忧解难，从田头到市场，提供全方位的服务，成了当地农民心中科技入户的“活名片”，为农业增效和农民增收做出了应有的贡献，深受当地政府和群众欢迎。
驻村教师通过现场指导、集中培训、发放技术资料等多种形式，开展科技服务，做到“三个到位”：一是技术指导到位。采用“手把手”、“面对面”的技术指导方法，指导示范户采用高产高效新品种和高效生态安全新技术。把主推技术与常规技术集成优化，新技术与实用技术配套组装，在示范户中全面推广，提高了技术应用的综合效应，增产增收效果十分明显。二是技术培训到位。建立“驻村教师――核心示范户――辐射带动户――广大农户”的多级式科技推广网络，根据不同特色村、不同农时季节、不同种植模式，采取集中培训与分户培训相结合，通过举办培训班、主导品种主推技术信息、发放品种简介和技术讲座资料、农林信息资料等形式，使种植户了解、掌握、应用主导品种和主推技术。三是培育新品牌、开拓市场到位。根据当地实际，帮助成立相关产品生产营销合作组织，辅导开展农产品商标注册、绿色食品、无公害农产品认证工作。
驻村教师在工作中，针对生产上出现的问题，可以结合各自专业特长，开展科研攻关，撰写专项科技创新项目计划书，为更好地指导当地农业生产提供科学依据。通过不间断的田头指导、高效率的农民培训以及全方位的扶持建设，有效实现农职院校专业教师科研教学水平、农民种养技术水平、对接村产业发展水平的三重提升和校地对接的“双赢”。
（作者单位：江苏省徐州生物工程职业技术学院）
(一)有利条件
一是有明确的总体思路和目标。城口县十一届二次全委会确定了按照“依托资源做文章、围绕特色求突破、合理布局壮规模、树立品牌促发展”的农业产业发展思路:用市场手段发展农业，以工业化理念发展农业，以建设规模化、标准化生产基地为基础，以培育壮大龙头企业和提高农民组织化程度为关键，以增强农产品竞争力为目标，以科技为支撑，实现基地建设、品牌培育、产业效益上的突破，全面提升农业产业化水平。二是有较好的自然环境。全县林草资源丰富，覆盖面广，境内四面群山环抱，空气清新，水系发达，而且水质好;气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，气候垂直差异大。这些气候特点决定城口县适合多种植物生长和多种动物栖息，因此被国务院命名为重庆市大巴山国家级生态保护区。境内成土母质年代古老，富含硒、锌等稀有矿物质元素，土壤有机质含量较高，酸碱度比较适中。特定的自然、气候、土质、水质等环境决定了城口县不但适宜种植业、养殖业等特色农产品的生产，而且决定了生产的农产品品质好，无污染。三是农业产业发展有一定基础。近几年，城口县紧紧围绕发展特色农业、生态农业、效益农业，提高农产品竞争力，促进农民增收这一中心，打破传统的以粮为主的生产模式，出台了一系列扶持农业产业发展的激励政策。创建了一批以“城口山地鸡”、“城口老腊肉”、“鸡鸣茶”为重点的特色农产品品牌。通过政策推动、基地带动、企业促动，为进一步推进特色农产品区域发展提供了基础。四是市场前景看好。城口是重庆的”生态功能区，生态功能保障区”，城口县独特的自然环境，使其生产加工的农产品鲜香可口、风味独特，具有特殊的保健功效等特点，一直深受广大消费者的青睐。近几年来，城口县创建了以“重庆市城口县赵孝春野生食品开发公司”、“城口阜升酒业有限公司”等十余家农业生产加工的龙头企业，生产加工的“城口老腊肉”等十多个产品远销市内外，大有供不应求之势，呈现出了广阔的市场前景和良好的发展势头。
(二)不利因素
从大的环境看，城口农业同全国农业一样，总体上仍处于传统农业向现代农业发展的转轨阶段，农民弱势性和农业弱质性还没有得到根本改变。一是农业生产比较效益低，比之一大批正在快速发展的新兴产业更显突出;二是农产品生产周期长，难以随着市场需求的变化及时做出调整，供给缺乏弹性;三是承受自然和市场双重风险的压力;四是上述因素导致生产资金周转慢，固定资产利用率低，投资回收周期较长和资本利润率不高，对生产要素的集结缺乏吸引力。从小环境看，城口属典型的边穷小县，经济底子薄、基础设施建设滞后，农业产业发展面临着更多的不利因素。一是农业产业结构和农业生产结构不合理，特色产业规模不大，优势农产品布局分散。二是龙头企业量少规模小，与农户联结不够紧密，市场主体弱小，带动辐射力不强，产业化步伐不够快，缺乏优势规模农业产业和农业龙头企业。三是市场化程度较低，信息滞后，龙头企业品牌创建意识较差。四是产品生产、加工技术含量不高。生产上，由于农民科技文化素质整体不高，使其对农业科技的认识、接受和应用能力都受到一定影响;产品加工上，多数农产品仅是初级加工，缺乏精加工技术，总体质量不高，产业链条短，参与市场竞争、抵御市场风险的能力较弱。五是农业基础设施建设滞后，缺乏资金投入，抗御自然灾害能力较弱。六是交通的瓶颈制约使城口农业产业发展远离了大市场，被趋利性极强的产业生产要素所抛弃，发展缺乏原动力。
城口发展农业产业的对策措施
(一)解放思想，改革创新，是加快农业产业发展的动力
城口与发达地区的差距，一方面，体现在经济硬实力上，一方面，更重要的是体现在思想意识的差距上。贫困山区发展农业产业，必须以解放思想、改革创新、扩大开放为根本动力。要充分认识新时期、新阶段农业工作的“五大转变”。一是思想意识的转变:要跳出传统的思维模式和行为方式来抓农业产业。改变传统方式，用工业的理念，以科学化、规模化、产业化、市场化的理念来抓农业。要创新工作方式，用抓工业方法抓农业产业。以市场引导、业主主导、政府促动、财政推动，以农业龙头化企业和种养大户为主力，提高农业产业的规模化，实现农业产业的集约化。二是部门角色的转变:要由过去的“家长、主体”角色，转变为现代农业倡导者、引领者和推动者。三是工作方式的转变:要由过去的集体经济、个体经营实现规模化、科学化、集约化，通过“两社两化”的组织，帮助农民提高集约化程度，对接大生产、大市场。四是体制机制的转变:随着市场经济的冲击，体制有了改变，必须顺应市场经济实现服务方式的转变。五是投入机制和渠道的转变:农业投入渠道已经由单一化向多元化转变，由仅仅依靠国家投入转变为“国家、社会、业主”的多元化的投入。现在的情况是，国家投入总量在增大，而国家投入在整个农业投入中的比例在缩小。有鉴于此，要学会借力发展农业产业，即农业产业的发展不能单纯依赖政府的投入，要学会借力发展。借市场之力，瞄准市场抓产业;借业主之力，用业主的项目、资金、管理技术、市场理念和企业理念来推动基地建设和龙头企业发展;借社会之力，用活民营经济、民间资本投入农业产业;借金融市场之力，推动农业产业发展。六是在市场经济和利益的趋动下，整个农业工作体制机制和方式都在转变:从事农业工作的干部、专业人员在转变，左邻右舍部门也在转变，这些都需要从抓队伍建设入手，调整工作方式，以改革的态度来发展农业产业，以改革统揽工作大局才能适应新形式，同时也只有以改革的方式才能促使朝前看，不为当前的困难所困惑。
(二)科学筛选，精心规划，是谋求农业产业发展的基础
发展农业产业是繁荣农村经济的前提，是新农村建设的基础内容，是农村实现自我发展的迫切需要。城口立体气候明显，生物多样性是其典型特征之一，宜种宜养的生物种类繁多，但产业发展不能违背市场规律，产业的确定必需以市场需求为前提。因此，一要找准优势，要在自己传统的优势产业中优中选优，将那些叫得响、有市场、能做大的城口老腊肉，城口山地鸡，城口干果，中荮材，城口蜂蜜类森林食品等地方特色性强，基础规模较好的产业推出来，从中确定一至二个作为重点，精心培育。二是要科学规划，对优选出来的优势产业，要组织编制专门的发展规划，明确当前及未来5年、10年乃至20年的发展思路、产业布局、产业规模、政策支撑、项目支持及具体措施。一旦选准自己的优势突破产业后，就锲而不舍地抓下去，农业产业发展才有希望。
(三)强化领导，真抓实干，是促进农业产业发展的关键
农业是一个弱质产业，而农产品又是人们生产与生活的刚性必需品，因此，发展农业产业需要强化对农业产业的领导。我国发展到到今天，已经具备工业反哺农业、城市帮助农村的实力，但这一过程必需由政府来具体操作，没有领导的重视就难以落实。强化对发展农业产业的领导，其关键在于建立和完善支持农业产业持续发展的长效机制。强化对农业产业的领导，要在充分调研认真量化分析的基础上科学规划，找准优势产业及其优势区域分布，制定出适合农民需要和农业产业发展实际可行的措施和政策，一届接着一届干，农业产业化才能大有作为。
(四)整合资源，形成合力，是推动农业产业发展的重点
一是强化农业科学技术的普及应用。要以能人带动、以技术推动生产，充分利用农业科普知识入乡进村活动、干部培训、多媒体、农技人员深入基层及田间地头等多条渠道，普及农业实用技术，推动产业发展，大胆引进国内外的资金、技术、设备和管理等优势资源，新建、改造、嫁接农村农业产业。二是依靠各部门政策支援，整合所有力量支持农业生产。农业等涉农部门的相关工作都要真正植根于农业产业发展之中，全面改革，认真落实支农政策，全面清理带有部门利益和计划色彩的不适应农业产业化进程的相关政策，以推进农业产业的大发展。三是要按县委政府2008年度农业农村工作会议精神，整合所有涉农单位的资源，集中有限财力、物力、人力推动农业发展。四是在工作模式上，坚持“一个产业、一套思路、一支队伍、一套考核办法.一抓到底”的指导思想，各部门都要以市场经济的观念，一条龙一抓到底不动摇。五是在农业政策上适度支持，涉农政策上不做“减法”，努力做好“加法”。六是要充分调动基层干部和农业科技人员的积极性，鼓励他们深入农村，领办创办农业科技企业或从事规模农业生产，给农民做好试点示范工作，引领农业产业发展。七是要改进乡镇工作方法，因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目，发展本土农业产业，拉长农业产业链，增加产业效益。八是要大力改善信用环境，拓宽龙头企业和种养大户的融资渠道，解决龙头企业和规模农户的融资难题。
(五)政策扶持，项目支撑是促进农业产业发展的保障
发展农业产业，政策和项目的支持是关键。农业产业的弱质性决定了在产业发展的初始阶段离不开国家政策和项目的配套支持。特别是贫困山区，没有项目和政策支持，产业就不可能做大做强。由于项目资金始终是有限的，政策、项目支持不可能面面俱到，要有重点，可采用“一抓二帮三放”的办法推进产业化进程。城口优势农业产业已确定，年度扶持政策已出台。一个产业的培育要有一个较长的过程，有关部门要策划相应项目，筹集资金，将年度政策变成一个时期的政策，下定一抓到底、不成功不转向的决心，全力推进优势农业产业升级。对于专业合作社和种养大户，要制定落实科学合理的帮扶措施，对不同规模标准和不同的产业制定相应的帮扶政策，大力促进规模农业经济的发展。全面放活传统农业，让传统农民在公司农业和规模农业的发展中学知识、变观念、长技能，实现传统农民向产业工人的转变。在财政资金支持上，重点要倾斜在品牌培育，市场拓展，新技术的推广。在品牌培育上，打好“绿色、生态”牌，做好“三品”申报和认证，打造效益好、知名度高、辐射带动能力强的知名品牌。在市场拓展上，要注重培育农村经纪人和真正具有辐射和带动力的龙头企业，健全农产品市场信息体系。要围绕农业产业，抓好土地流转，引导土地向龙头企业、经营大户和优势产业集中，促进产业规模化、集约化经营。
关键词：休闲观光农业 发展
科学技术的进步，使人类的生产力水平得到了极大的提高，拥有了大量的闲暇时间，休闲游憩成为越来越多寻常百姓生活中的重要组成部分。在休闲游憩体系中，休闲观光农业近年来在我国大陆异军突起，以其独有的文化底蕴和自然、生态内涵，博得了越来越多游旅游者的青睐，休闲观光农业开始成为我国旅游业发展的方向之一。休闲观光农业属于农业，但又不是纯粹的农业，而是一种特色农业，是农业发展的一种特殊形态，这是休闲观光农业和一般农业相互贯通的一面。休闲观光农业同时又是旅游业发展的一种具体形态，具有一般常规农业所不具有的休闲功能，这就是休闲观光农业与一般农业相互区别之所在。
1、在我国发展休闲观光农业，有着众多有利条件
1.1、休闲观光农业投入少、收益高。休闲观光农业可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：农产品在狩猎、垂钓等休闲活动中直接销售给游客，其价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。
1.2、我国地域辽阔，气候类型、地貌类型复杂多样，拥有丰富的农业资源，并形成了景观各异的农业生态空间，具备发展休闲观光农业的天然优势。
1.3、休闲观光农业的一大特征是它体现了各地迥异的文化特色。我国农业生产历史悠久，民族众多，各个地区的农业生产方式和习俗有着明显的差异，文化资源极为丰富，为观光农业增强了吸引力。
2、我国发展休闲观光农业存在的主要问题
2.1、产品单一，开发深度不够。大多数地方的生态农业观光旅游以赏花、采果、休闲等项目吸引游客，旅游产品单一，未形成系列。
2.2、休闲旅游活动参与程度低，知识含量不高，不能适应市场需求。目前，休闲观光农业的活动主要以观花采果为主，没有充分有效地利用农事活动，使旅游项目贴近农家生活；大多数游客只能玩牌、聊天，游客的参与和互动活动不多，难以使游客产生深刻的体验，不能满足游客多层次、多样化和高品位的旅游需求，尤其是少年儿童求知、求真、求趣的需求。
2.3、农家乐无序发展，服务质量不高。农家乐的发展起步早，但因缺乏统一的规划、管理和引导，任由发展，使得大多数农家乐设施设备简易、经营内容雷同，品位不够高，彼此竞争激烈，使得服务质量难以保证，影响了休闲观光农业的发展潜力。
2.4、休闲观光农业的旅游产品、纪念品的地方特色不明显，未形成产业化生产。近年来，虽然休闲观光农业的旅游产品、纪念品开始生产，但具有地方特色的纪念品种类不多、开发的广度和深度不够，其生产也主要停留在家庭作坊水平，没有形成产业化生产。
3、推动休闲观光农业的健康发展
休闲观光农业无论是其科技含量还是田园风光，都有着比常规农业更大的开发潜力和价值，在资源的综合利用和适应市场需求方面也有其特殊的优势，我们必须大力推动休闲观光农业的健康发展。
3.1、统一思想、提高认识
发展休闲观光农业，是落实科学发展观、发展农村经济和建设社会主义新农村的必然选择。通过发展休闲观光农业，将农业从单纯的生产向附加值较高的二、三产业进行拓展与渗透，使农业资源的综合开发利用与自然生态保护、农业景观欣赏和知识普及有机地结合起来，生产、生活和生态这三项功能在农业中得到同步体现。这种农业与旅游结合、携手发展，以旅促农、强农兴旅的发展新形式，是新形势下农业和旅游经济结构调整、产业发展的需要，是我们落实科学发展观、调整农业结构、提升农业产业层次、实现农业可持续发展必然选择。
3.2、科学规划、协调发展。政府有关部门要做好休闲观光农业的发展规划，纳入当地经济社会发展总体规划中去，规划起点要高，内涵要深，突出特色与个性化相结合。休闲观光农业发展规划要重视区域定位、功能定位、形态定位，特别是要与农业发展规划，与城市旅游规划、城镇发展规划、新农村建设规划结合起来。充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。同时要坚持以农为本（即以农业为基础、农民为主体、农村为特色），把农业产业发展、农民增收放在首位，在突出农村生活风貌和丰富的乡土文化内涵，不断提高农业产业的经济效益。
3.3、保护资源、永续利用。一是要保护生态环境。发展乡村旅游就是要吸引城市居民走出楼房峡谷、水泥森林，回归自然，返朴归真。要教育规划范围内的村民自觉保护生态环境，天蓝水碧、空气清新的天然氧吧，才能吸引都市游客纷至沓来。禁止在规划区内开山采石和发展有污染环境的工业企业。二是要保护文物古迹。乡村旅游规划区内的古建筑和旅游景观，许多是不能再生的，也是无法复制的。规划区内禁止农民修建与原有建筑不协调的建筑物。三是要保护传统文化。民俗、民风、民间节庆活动是乡村旅游最大看点和卖点，失去了民俗风情就失去了市场。不能片面地认为民间歌舞、游戏、民间技艺、婚丧嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因为它具有类别的独特性，内涵的丰富性，反映的真实性才深深地吸引了都市游客。
3.4、开拓创新、寻求差异。现代休闲旅游者寻求不同的体验、强调自己做主，观看享受但不损坏、只为有趣、并存、理解、冒险、外出尝试地方风味、混合等理念。而差异性、参与性与挑战性是项目设置的基本要求，其中差异性是最重要和最普遍的。差异性主要包括唯一性、第一与多样性。旅游产品要体现出新鲜感，首先要有特色，即具有独特性，其次具有唯一的特征，最后是提供给游客多种选择。
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广安是一个农业大区，但也是革命老区，有着丰富的资源和发展现代农业的潜力。因此，发展休闲农业既符合农村经济发展规律，又有市场需求，而且是一个有助于解决“三农”问题的朝阳产业。主要体现在：一是能够推进农业产业化的调整和布局，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业服务、交通运输以及人文创意等相关产业的发展；二是促进农民就业增收的一个重要渠道；三是能够延伸农业产业链条，帮助相关配套产业发展，成为农民一年四季不断的重要收入来源；四是推进社会主义新农村建设的重要载体，带动农村基础设施建设和生产发展；五是改善农村发展环境和村容村貌，能够加快培养一批有文化会管理和经营的新型农民。仅以广安目前发展的现状来看，发展休闲农业起步较早，从上世纪90年代开始在小平故居周边就先后建起农家乐，后来发展到全区多个乡镇以餐饮、钓鱼、避暑、水上游艇等多方面的农业观光、休闲度假的新型消费业态。这些均以农户个体自发发展，缺乏政府的规划和引导，因此分布零星，功能多单一。按照《全国农业农村经济发展第十二个五年规划》的精神，促进休闲农业又好又快发展，努力将休闲农业贯穿农村一、二、三产业并融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态，逐步向规模集约，打造特色休闲品牌方面发展。
2变发展方式，确发展目标
在认真观察和体会广安的休闲农业以后，认为在发展方式上应有所转变，主要从单一产业向多产业一体化经营的转变。在政府的统一规划下，把产业品牌做大做强，围绕“高、新、特、优、雅、奇”来发展。要明确休闲农业的发展目标。休闲农业是以农业为依托，以农村为空间，以农民为主题，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境、各自所需、利益互动、资源共享的一种现代农业发展方式。
2.1分类指导，各有侧重
在小平故居牌坊村为中心的以餐饮娱乐、休闲度假为主的农家乐休闲农业，侧重打造红色旅游与农家乐为一体的特色发展方式，给全国各地来小平故居旅游的人们提供地方特色，独具一格的服务，真正能够享受到广安的风土人情，同时推销广安的特色农产品，如“广安邓老太盐皮蛋”，让其吃上一个终身难忘。在广安城区周围的乡镇村社，应积极搞特色农业产业化的休闲农业，提高农村经济水平，最近几年曾多次荣获中国农博会金质奖的“龙安柚”产业，让旅客游园、品柚度假、体验田园生活的乐趣和享受田园风光，使其“乐不思蜀”。在离城区更远的一些地方，发展养鱼垂钓，水上游艇等集娱乐休闲和野外生活于一体的集合观光旅游、积极推动城乡互动、最大限度的发掘休闲农业的潜力，搞农庄连体式发展，利用规模优势提高休闲品位。
2.2抓住机遇，调整产业发展思路
由于“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，这些都为休闲农业提供了难得的发展机遇。因此，在全区建设永久性基本农田的工作中调整产业发展思路，把休闲农业作为一个重要的产业来抓，应与粮油产业基地建设，龙安柚产业的建设与规划，蔬菜产业的发展与规划，国家级现代农业示范区核心示范基地建设，农村畜牧业发展规划等一并规划和实施。大力发展休闲农庄，使农村基础设施得以改善。政府要为农民依托农业产业，依靠农村资源发展休闲农业，走创业就业发展道路提供政策上的支持和物质方面的保障。
2.3要以科技为支撑，提升休闲农业的发展水平
在现代农业与传统农业的搏弈中，因广安地处川东，多丘陵和山地，往往因现代技术装备、现代农业难以跟上发展的步伐。在许多偏远的乡镇尽管自然风光秀丽，但真要开发休闲农业事实上也还存在相当难度。只有借助现代的科学管理，积极实行现代经营方式，集科学化、集约化、规模化和产业化一体，提高社会化服务体系，用现代化发展理念引领休闲农业发展。如交通、电力等，都应跟上发展的需要。但更需要跟上的是农民的观念。难以一朝一夕摒弃的传统农业思想必须在农村经济体制改革中利用现代农业技术取代。要以科技为支撑，积极发展休闲农业，使其能融合农、工、商，提升休闲农业的发展水平。
3要以农为本，因地制宜突出特色
1.1领导重视,科学规划
泽州县县委和县政府特别重视农业产业化发展,成立农业产业化领导组,加强对农业产业发展进行指导、管理、服务和协调,并制定详细发展规划,规划了“十二五”期间全县农业产业化发展目标。
1.2不断增加财政投入,加大资金扶持力度
泽州县加大财政投入,强化龙头企业基础设施建设,先后投入资金几千万元来扶持农业产业化的发展。从2012年开始,每年列资300万元用于“一村一品”建设,列资50万元用于扶持龙头企业和合作社的发展。同时,对无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、地理标志农产品的认证主体给予奖励。畜牧方面,自2009年以来,县财政每年拿出300~500万元来对畜牧业发展进行扶持。2012年扶持资金增至700万元;近2年,畜牧业发展风险基金扶持项目的县级验收扶持金额达1000余万元。蔬菜方面,2011年以来,县财政先后拿出1000多万元对蔬菜基地给予补助,重点对规模化设施蔬菜、露地菜生产基地进行资金补助。2012年,补助标准为日光温室补助10000元/0.067hm2,春秋大棚补助3000元/0.067hm2,露地菜补助100元/0.067hm2。
1.3大力推进农业标准的应用,加强品牌建设
按照优质、高产、高效为主的农产品生产要求,积极加强品牌建设。全县共认定“三品”产地面积17200hm2,认证“三品”产品80个。双丰公司的“巴公”商标、晋大公司的“晋大”商标、伊健公司的“伊健”商标、味利达公司的“本尔昆”商标被认定为省级着名商标;双丰BAGONG牌脱水蔬菜、彤康米康尔杂粮系列、金万福小麦粉被认定为山西名牌产品;巴公大葱、盘松蜂蜜、卧龙山甜糯玉米被认定为山西名牌农产品;彤康米康尔小米、盘松蜂蜜、双丰巴公大葱、伊健谷宜生谷物浓浆被授予“山西特色农产品生产企业及产品”称号;双丰巴公大葱和彤康泽州红山楂申报了地标农产品;还有5家龙头企业通过ISO9001国际质量标准体系认证。
1.4加强项目建设,培育龙头企业
近年来,全县累计建设农业项目达40余个,促进了全县小杂粮、蔬菜、畜牧、干鲜果、蚕桑、中药材、食用菌、休闲农业、科技园区等产业的专业化、标准化、规模化、集约化发展。建成了彤康、双丰、伊健、泽地萃、味利达、金连康、润农、益丰园、绿之丰、长青苑、祥鑫元等20多家规模较大、市场影响力较强、幅射带动面广的省、市、县重点龙头企业。
1.5积极组织招商引资活动,加大招商引资力度
积极组织农产品生产企业参加国际农交会、北京展销周、山西特色农博会等农产品展销会和招商引资系列活动,不仅将泽州县的特色品牌农产品送出了山西,同时还引进了资金和先进的技术人才。先后签定了双丰绿园生物科技有限公司的万吨杏鲍菇工厂化生产及绿园农产品物流中心项目、伊健食品有限公司的万吨杂粮速溶早餐加工项目、益丰园农产品开发有限公司的农业观光园项目、天天鲜农产品专业合作社的泽西湖现代农业观光示范园项目、县畜牧局的万头高产奶牛养殖园区项目等,拟引资9.46亿元。
2存在的问题
泽州县农业产业化取得了长足发展,但也存在着一些不容忽视的问题。
2.1缺乏统一规划和管理
农业产业化经营和发展必须有统一规划和指导,规划是否科学、合理,关系到项目实施的可行性和长足发展。泽州县部分龙头企业也作了农业产业化的发展规划,但缺乏实地调研考察和研究论证,存在纸上谈兵、凭空想象的情况,而且真正实施并达到预期效果的极少。另外,个别地方不切实际上项目,盲目发展,结果项目遍地开花,重建设、轻产品、轻销售现象普遍存在,项目持续发展没有保障。
2.2龙头企业规模较小且带动能力不强
泽州县的龙头企业大都处于建设初期,产品结构都很单一,规模效益低,组织化程度低,带动能力不强,产生的经济效益和社会效益相当有限。即使是省、市级重点龙头企业,带动的也只有公司所在周边少数村庄的少数农户。这种不大、不强的龙头企业虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用,但无法带动农业产业化经营向纵深发展,而且很多龙头企业由于其产品发展局限,无法建立配套基地,对农户的带动作用就更小了。另外,全县企业地域分布不平衡,有竞争力的企业基本都集中在经济发展较好、农业基础扎实的乡镇,这种企业分布不利于全县农业产业化经营的全面发展。
2.3品牌产品和精深产品少
泽州县生产的特色农产品有彤康的泽州红山楂酒、巴公的大葱、晋宏的油醋、伊健的早餐奶、泽地萃的食用菌、味利达的小米、谷丰的小杂粮、卧龙山的甜糯玉米等80余个,其中通过品牌认证的产品只有5个。产品均以粗加工为主,精、深加工少,产品档次和附加值不高,市场占有率低。
2.4资金投入不足
全县龙头企业因规模较小而自身发展能力弱,抗风险能力较差。有效抵押不足,银行信用等级不高,较难获得银行贷款。此外,政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上的力度不大、动作缓慢,这些因素都导致银行贷款难、筹资难,资金缺乏已成为制约全县农业产业化进一步发展的瓶颈。
3对策与建议
3.1扶持龙头企业做大做强
扶持、发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策,着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则,扶持壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。
3.2支持中介组织高标准发展
农民专业合作社在农业产业化发展中起着不可估量的作用,它们是联系农户和市场的重要纽带。要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社,支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建,引导其由生产、销售初级合作社向固定资产、资金高级合作社发展,促进其加强管理、规范运行,增强其发展后劲。
3.3促进土地加快流转
促进土地流转是放活土地经营权、优化农村资源配置和解放农村生产力的重大措施。今后一段时期,政府应从建立健全县乡土地流转市场及管理服务体系入手,鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式来流转土地承包经营权。鼓励种养大户、产业化龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体投资效益农业,连片开发农户流转土地。积极争取土地流转奖补政策。
3.4加大政策扶持力度
将农业产业化培育经费列入县财政预算,每年安排资金,作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费,主要是:①对品牌创建给予奖励;对经国家级认证、省级认定的知名品牌,按级别给予奖励;对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的给予适当奖励。②对兴办农业龙头企业贡献突出的经营者和责任部门给予奖励。③对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。
关键词：葡萄；现状；发展
1 葡萄产业发展现状和优势
中国优质葡萄之乡——大兴镇地处县境中西部，距县城核心区直线距离3.7公里，是重庆绿岛新区的重要组成部分。璧山县农业产业集聚，产业结构优化。葡萄产业以大兴镇莲生村为核心的万亩风情葡萄园最为典型，由本地引进、培育和发展起来的蜜莉葡萄在已被评为“中华名果”称号。
近年来，大兴镇把发展葡萄种植作为全镇农业的主导产业，按照璧山县建设三万亩葡萄基地的规划，结合农业开发政策，着力打造万亩葡萄风情园建设，目前已初见成效。
1.1 良好的区位优势和优越的产业基础。
1.1.1 重庆 1小时经济圈定位为城郊都市现代农业示范区，璧山葡萄的产业优势、文化内涵以及突出的政策区位优势为发展璧山葡萄创意产业奠定了基础。璧山是重庆主城区近郊县，璧山葡萄种植历史悠久，位于大兴镇境内的茅莱仙境、燃灯古寺等名胜古迹，是发展葡萄产业最重要的文化载体。毗邻璧山的大学城，让万亩葡萄风情园成为了大学城师生浪漫休闲的后花园，为璧山葡萄带来庞大的消费人群。
1.1.2 璧山县葡萄种植有着悠久的历史 如今璧山县葡萄种植面积已达3万亩，年产量达到3万吨，年产值3.6亿元，是重庆市最大的葡萄种植基地，也是重庆市唯一荣获中国优质葡萄之乡的地区。蜜丽优质葡萄比市场上常见的葡萄品种提前20天成熟，每年6月中旬上市，葡萄便成了农民增收致富的摇钱树；同时葡萄具有观赏性、易采性、易食性和易酿性，能够满足人们的多种需求。为做靓璧山葡萄特色产业奠定了优越的产业基础。
1.1.3 现代观光农业成为投资热点 近年，随着国家宏观经济调控政策的变化，打造休闲观光农业开发成为社会资金寻求新投资领域的关注对象，并将成为新的经济增长点，农业特色直接受到国家投资政策的倾斜、优惠，加之其开发选址所需的土地价格及相关投入，相对城市或其他旅游景区低，可以利用启动资金少，分期投资、逐步开发、滚动发展。
2 做靓璧山葡萄产业存在的问题
现代都市观光农业是一种新形式下的产业形态，目前璧山县在发展葡萄产业过程中，在政策保障、基地发展产业配套和文化挖掘等方面还存在一些差距。
2.1 相关配套政策缺乏 旅游观光农业在重庆起步较晚，近几年才逐步兴起，各级政府将其纳入总体产业发展规划，加快扶持现代农业产业发展，有关的政策资金及保障措施缺乏，使该产业发展仍处于自发阶段，缺乏政府的积极引导和财政支持。
2.2 农业科技水平不高 由于缺乏公司化运作，加之璧山县葡萄种植户多为各自经营为主，小农意识强烈，葡萄生产缺乏合理有效的技术引导，农民在生产时往往只重视葡萄产量，不注重葡萄品质，这就形成了滥用化肥、农药和添加剂等，导致葡萄品质低下，市场接受能力逐年降低，并且给消费者带来严重的身体伤害。另外，璧山葡萄成熟期不均衡，采摘时间短，观光人次少，既限制了农民增收，又不能满足市民对观光采摘的需求；加之控产栽培避雨设施、成熟期调控、节水灌溉等先进实用技术采用率较低，园区内路沟渠等基础设施不配套，缺乏高标准示范基地的引领带动，制约了葡萄产业的发展。
3 做靓璧山葡萄产业对策及建议
按照政府引导、科学规划、农民得益、产业互动、整合资源、突出特色、融入文化、提升产业的总体发展原则，做靓璧山葡萄创意产业：
3.1 领导重视 现代观光农业是一种新兴产业形态，也是社会经济发展的必然产物，对统筹城乡发展、农民增收就业、地方经济发展具有不可估量的作用。
3.2 科学规划 立足传统葡萄特色产业，挖掘葡萄文化，整合周边旅游资源，做靓璧山葡萄创意。具体发展可分两步进行，第一步是打造葡萄风情园，主要建设葡萄种植区和游乐区。种植区主要实施葡萄生产种植、体验精品采摘等功能，游乐区建设水上葡萄园、长廊酒庄、星级农家乐、葡萄博物馆、文化广场等，实施游乐功能；第二步是打造葡萄风情小镇，小镇以丹凤场镇为中心，以葡萄园为景观，以葡萄市场和葡萄配套加工产业相结合，进一步做大葡萄产业，聚集人气。
3.3 提高科技含量，提升葡萄品质 首先是加快葡萄品种更新换代培育和引进鲜食葡萄的名特优新品种，均衡产品成熟期，尽量延长葡萄上市和观光采摘时间，以吸引更多的游人；其次是打造亮点示范工程，由政府扶持建设基础设施配套，品种搭配合理，技术措施先进，栽培管理得当的高标准葡萄采摘生产园示范基地，引导农民改变传统的种植方式，走现代农业高科技栽培管理模式，为农业特色产业发展提供科技支撑。
3.4 持续举办葡萄旅游文化节、加大对璧山葡萄的包装打造和对外宣传力度 通过举办以葡萄为主题的文化节会，进一步发展葡萄种植、拓展销售市场，广泛提高璧山葡萄的知名度和美誉度。
1.1产业本身发展的薄弱环节分析
1.1.1茶叶主要存在品牌鱼龙混杂、无性系良种率偏低、基础与配套设施薄弱、专业市场建设滞后、茶叶的深度开发率低、采茶劳力短缺价高、绿色壁垒影响出口等七大产业发展瓶颈。其中西湖龙井茶主要问题是优良群体种的提纯复壮和保护、西湖龙井茶传统手工炒制工艺的传承、生产过程的质量规范管理、特色品牌的保护与提升还需进一步加强；径山茶主要问题是茶园品种老化、产品市场占有率不高、经营主体带动作用有待提高；千岛玉叶茶主要问题是公用品牌的管理和宣传力度不够、产业发展投入不足。
1.1.2蔬菜主要存在蔬菜基地规划滞后、基础设施薄弱、规模化产业化程度不高、生产环境堪忧、质量安全隐患猶存等发展瓶颈。其中，山地蔬菜产区主要问题是基础与配套设施薄弱、产品优势没有充分发挥、农村劳动力严重不足；鲜销蔬菜产区主要问题是种植面积锐减、基础设施破坏严重、稻区蔬菜发展速度缓慢；加工出口蔬菜产区主要问题是生产成本不断提高、比较优势逐步减弱、产品附加值不高、绿色壁垒风险大。
1.1.3水产主要存在空间拓展受限制、养殖与加工业发展不平衡、水域环境污染与质量安全存在隐患、贸易壁垒与出口受阻等发展瓶颈。其中仿生态鳖主要问题是质量安全隐患、市场价格波动；南美白对虾主要问题是自然灾害性天气、国际市场价格和出口风险。
1.1.4畜牧主要存在畜牧业用地不足、污染治理与生态建设难度大、饲料资源缺乏、疫病防控形势严峻、质量安全不容乐观、产品加工率较低、市场风险大等发展瓶颈。其中，生猪重点是疫病防控和污染治理严重制约持续发展。
1.1.5水果主要存在设施水平参差、加工能力缺乏、品牌营销落后、优良品种开发不够、产业布局不尽合理等瓶颈问题，如大棚草莓主要问题是优质种苗繁育压力较大、一般农户对设施投入不足等；蜜梨主要问题是抗旱设施较差、精品果规模生产能力欠缺等；柑橘主要问题是品种结构老化、管理和营销水平有待提高等。
1.1.6蚕桑主要存在桑苗繁育基地不足、蚕品种更新不快、蚕种生产能力下降、蚕茧收购秩序不规范等瓶颈问题。
1.1.7中药材主要存在着规模小、管理粗放、良种繁育体系薄弱、市场价格波动大、产品加工附加值低等问题。
1.1.8粮油主要存在粮食生产效益低下、粮食用地资源压力大、单位面积产量难有突破性增长、粮食生产规模经营积弱不振等发展瓶颈问题。
1.2品牌培育提升的薄弱环节分析
1.2.1生产分散、质量不稳影响了品牌的创建目前杭州的农业经营仍以千家万户为主，在种子种苗的供应、技术标准的实施、病虫害的防治等方面难以做到一致，导致产品质量参差不齐，为创建品牌带来了很大的困难。以蔬菜为例，据初步调查，规模种植基地比例仅占14%，农药使用安全间隔期要求高与生产组织化、产业一体化程度低的矛盾突出，农产品追溯主体不明显，质量安全隐患严重影响了品牌创建的基础。
1.2.2品牌多杂、品牌意识不强影响了品牌效益的发挥杭州市农产品加工企业起步较晚，水平较低，有的甚至仍停留在手工作坊阶段，部分经营者文化素质较低，对创品牌不够重视，品牌意识淡薄。
1.2.3监管不严、治理不力影响了品牌的生存环境优质农产品品牌与自然生态环境和地域文化密切关联，需通过很多年甚至几代人的努力。然而由于依法打击“假冒伪劣”产品、保护品牌的力度不够，影响了著名特色品牌的形象。
1.2.4营销不畅、资金不足影响了品牌的发展壮大杭州市部分农产品质量、品质等具有较强的优势，然而农产品加工经营没有获得大规模工商资本的注入，使农业企业难以建立完善畅通的营销渠道，难以开展全面的宣传推介。投入资金不足已成为制约杭州农产品品牌发展的关键性要素。
1.3经营主体发育的滞后问题分析
杭州市农业生产经营主体包括农户、农民专业合作社、农业企业和其他农业经营服务组织等，近年来，虽然组织化、规模化特征明显的专业合作社和龙头企业发展较快，但农户仍是农业生产经营的主要主体，与现代农业发展要求有四方面的不适应。
1.3.1生产规模普遍偏小杭州市农村人均耕地仅0.62亩，多数农户实际经营的土地面积在5亩以下。据调查，全市100亩以上的规模化基地，茶叶占30%，蔬菜、水果、蚕桑占10%左右，粮食仅占1%。
1.3.2经营主体科技文化素质不高据农业普查，2006年末，杭州市农村劳动力中小学及以下文化程度占40.7%，初高中文化程度占57.5%，大专及以上文化程度仅占1.8%。同时，农业企业对人才需求的认识普遍不足，农村大学生创业平台建设才起步。因此，目前农业经营主体的科学文化素质还不能适应都市农业发展的要求。
1.3.3农民组织化程度不高占主体多数的低素质农户，在缺乏社会化分工的情况下，充当了生产、经营、管理等多个角色，在现代农业发展进程中，只是勉强支撑而已。而农民专业合作社覆盖面小、组织不规范、连接不紧密。同样，农业龙头企业与农民的利益联结机制还不完善，合同、保护价订单较少，削弱了对农民的带动力。
1.3.4社会化服务组织发展较慢近年来，全市涌现了一批面向农业全程服务的新型农业社会化服务组织，如农机植保专业合作社、农业经纪组织、农业科技中介服务组织（民间研究所）、农资连锁经营服务公司等，但总体上发展较慢，服务规模较小、服务内容单一、市场化服务机制尚未形成。
1.4农业功能拓展的制约因素分析
1.4.1对农业多功能的认识不足2008年，杭州市农业产值比重仅占GDP的3.7%，并呈逐年下降趋势，因此，一部分人，甚至一部分领导干部认为农业的作用不大，对“米袋子”、“菜篮子”农产品供给保障的战略安全、城市农业“绿肺”的生态环保、现代农业增加农民就业与收入的社会稳定、休闲观光与创意农业丰富人们的生活内涵的作用认识不足。
1.4.2农业产业的比较效益较低农业生产成本的持续上涨与农产品价格相对较低甚至结构性下降，形成了部分农产品“新剪刀差”现象，影响了农业技术应用的到位率和农民生产积极性，限制了农业经济功能的稳定发展。
1.4.3农业经营管理机制不够完善规模生产经营程度较低、现代农业主体发育滞后、农业发展模式创新推广较慢，影响了农业产业化经营水平和农业资源的综合利用，限制了农业社会、生态功能的拓展。
1.4.4农业多功能的协调管理体制有待理顺农业功能多元化发展是构建“3+1”现代农业产业体系的基础，由于其涉及农业、国土、旅游、贸易、环保、文化、教育、财政等多部门的职责，目前，在规划引导、用地政策、服务管理、文化宣传等方面缺乏部门的统筹性和协同性，统一协调的长效工作机制尚未形成。
2优化产业发展促进转型升级的途径
2.1优化结构，构建现代产业体系
2.1.1以强化产业功能区建设为载体，保障农产品有效供给，稳定发展传统基础产业以稳定粮油生产，加强生猪、叶菜、常规鱼等“菜篮子”基地建设为重点，保障主要农产品的有效供给。按照“落实责任、稳定面积、依靠科技、主攻单产、创新机制、长效建设”的要求，努力提高粮食生产水平，保护提高粮田综合生产能力。要拓展功能区建设内容，从粮食拓展到蔬菜、生猪、奶牛、常规鱼等产业；要延伸功能区建设范围，从市级延伸至县（区、市）、乡（镇）和村，实现四级联动；要提升功能区建设水平，大力推广各种稳粮增效、种养结合的生态发展模式，实现生态环保、高产高效、农民增收。
2.1.2以破解产业发展的瓶颈为重点，提升优势产品生产水平，做大做强优势特色产业围绕主导产业，重点扶持培育优势特色品种、著名农产品品牌，发展“精品农业”，做大做强优势特色产业。畜牧业要着力建设标准化、设施化、生态化的优质畜禽商品基地；渔业要优化养殖品种结构，发展名优品种，推广健康养殖；蔬菜要选育、开发、推广优新特品种，积极发展城镇周边的鲜销蔬菜，建设平衡补淡的山地蔬菜基地；茶叶要巩固、提升、优化十大名茶，做强做大以西湖龙井为代表的茶叶品牌，开发茶叶深加工产品。蚕桑要优化品种结构，建设优质茧生产基地；水果要保护和提升著名传统品牌，因地制宜发展高效特色小水果，打造精品果业；中药材要保护杭州优质中药材地方资源，发展石斛、山茱萸等名贵中药；花卉重点引进新品种，发展节日时令高档盆花。各优势特色产业，均要以区、县（市）为单位，因地制宜，有重点地对品牌进行整合提升，探索建立“一带一区域一品牌”的创建机制，形成农业品牌拳头。
2.1.3以开拓农业多种功能为切入点，深化都市农业建设，积极培育现代新兴产业要依托各地的农业主导产业、自然资源，努力挖掘与农业相关的地域历史、人文典故，运用科技、文化艺术等创意手段，丰富农业内涵，把农业与教育、体验、旅游结合起来，积极开发休闲观光农业，以农业产业为依托组织开展开茶节、桃花节、中药材节、枇杷节、草莓节等农业文化节庆活动，带动农业休闲观光和特色农产品销售。把目前已形成的休闲观光农业气氛搞浓、水平提高、品牌提升，大幅度提高农产品的附加值。
2.2转变方式，提高资源利用水平
2.2.1创新农业机制，推进农业经营方式转变在稳定农村基本经营制度的基础上，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，创新土地合理流转机制，推进生产经营规模化；创新农业经营机制，完善龙头企业与基地农户共赢的产业化利益机制，大力推广“龙头企业+合作社+专业农户”的生产经营模式，积极推行合同订单农业，提高农业企业、合作社的带动辐射力，促进农业产业化和集约化。
2.2.2创新农作制度，推动农业发展方式转变要根据现代农业发展的要求，不断创新农作制度，发展集约、循环、生态农业，深化农业创业创新典范创建活动，推广一批稳粮高效、农牧循环、健康养殖、水旱轮作、间作套种（养）、综合利用、节能减排的产业发展模式，提高土地的产出率和资源利用率，促进农业产业持续协调发展。
2.2.3培育新型主体，促进农业经营理念转变首先，要着力培育新型农业生产主体。加快培养一批有文化、善经营、会管理的新型职业农民，积极推进农民专业合作社规范化建设，鼓励工商企业、农村经纪人、院校毕业生、科技人员等从事农业生产开发，投资创办家庭农场、农庄、农业公司等农业生产企业。其次，要着力培育新型农业经营主体。加快培育一批加工流通型为主的大型农业龙头企业集团，尤其要培育农产品深加工企业集团，要积极扶持引导成长性好、发展潜力大的农业企业。第三，要着力培育新型农业社会化服务主体。引导支持村经济合作社、农民专业合作社开展自我合作服务；鼓励支持农资连锁经营企业、农村经纪组织、农机租赁组织、科技信息服务公司、民间研究所、农业龙头企业等提供多种形式的经营；大力发展粮食、农机、植保、土肥合作社，实行农业生产各环节的统一服务。各类农业龙头企业、农民专业合作社和农业服务组织，要着力改变目前与农民结合不紧的状况，变松散为紧密，形成利益共享、风险共担的经营机制，使之成为新型的农业经营主体，取得“双赢”。
2.3提升层次，增强产业竞争能力
2.3.1发展现代设施农业，促进农业产业提升设施农业是现代农业的象征。要优化资金、土地、科技、人力、政策等资源配置，建立多元化的投入机制,推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用，进一步提升综合生产能力和经济效益，挖掘设施农业综合利用潜能，建立一批具有杭州特色、规模化、高质量、高效益的设施农业产业基地。围绕杭州优势特色农业产业带布局，根据产业基础、经济条件、气候特点、资源优势、生产习惯和农民的生产能力，引导利用低丘缓坡、山垅、海涂和中低产田等土地发展设施农业，重点发展大棚（棚架）及配套设施、微蓄微灌及配套设施、规模畜禽养殖设施、水产养殖设施、农机装备设施。
2.3.2发展加工流通业，促进农业产业延伸进一步加大对农产品加工业的扶持力度，建立一批农产品加工业示范基地和研发中心。不断创新营销思路，大力培育营销主体，加强以市场交易、网上销售、产品物流为重点的农产品流通体系建设，提高杭产农产品的市场竞争力。以现有资源和区位优势为基础，强化农业产业强县强镇和农业产业状元镇（乡）建设，推广“一村一品”产业发展模式，促进农业优势产业规模集聚和农业三次产业有机融合，形成优势产品的生产、加工、流通、服务的集聚区，打造一批生态环境优美，一二三产集聚，集观光、休闲、娱乐和工程化生产、信息化服务、标准化管理于一体的现代农业综合体。
2.3.3发展农业服务业，促进农业功能融合要统筹布局农业功能区划，重点强化农业经济功能，大力拓展农业生态、社会、文化功能，以发展农业服务业为切入点，促进农业多种功能的融合。一是面向农业生产，发展服务中介组织，推动农业产业社会化分工和新型职业农民的成长，促进农业增效农民增收，稳定发展农业经济功能；二是依托农业产业，发展休闲观光和体验农业，建设一批休闲观光农业示范园区和农家乐旅游特色村，结合当地自然风貌和山水资源，形成一批具有特色的历史名村型、产业集聚型、主题开发型的“风情小镇”，吸纳农村劳动力就地就业，培育农业新的增长点，促进农民增收，充分发挥农业的社会功能。三是积极培育各类农产品专业市场，加快农产品进超市的步伐，达到不但杭州的农产品有竞争力，而且杭州的农产品市场同样具有竞争力的目的。
3促进杭州农业转型升级的政策建议
3.1科学制定规划
科学合理的规划是促进农业产业发展的先导。建议根据都市农业建设的总体要求，组织编制杭州市“十二五”农业产业发展规划，通过调查研究、总结成果、上下联动，围绕主导产业转型升级，引导全市各级以大项目带动，集中力量、突出重点，促进优势产品发展，进一步推进优势特色农业产业带建设。为了使农业规划更具可操作性，要将其与土地利用总体规划、城镇发展规划和区、县（市）的相关规划有机衔接，统筹发展。
3.2加大政策投入
建议进一步加大财政扶持力度，出台一批支农惠农政策，优化整合资源，设置一批推动主导产业转型升级的项目载体，构建杭州特色的现代农业产业体系。一是设计“农业产业功能区建设项目”，深化粮食、蔬菜功能区建设，范围从粮食、蔬菜拓展到生猪、奶牛、常规鱼等“米袋子”、“菜篮子”产品，进一步强化农业的供给保障功能。二是设计“设施农业发展项目”，出台《关于促进设施农业发展的若干意见》，建设一批现代设施农业示范园，实施一批设施农业配套项目，提升主导产业的设施装备和生产集约化水平。三是设计“农业品牌提升项目”，按照“一带一品牌”的思路，做大做强农业品牌。四是设计“产业主体培育项目”，完善主体带动农民的机制，提高农业组织化和社会化程度，促进农业增效农民增收。
农业产化经营是促进农业结构调整，实现农业增效农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。按市政协办公室的通知要求，为从总体上把握和摸清农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，推动农业产业化快速发展，我们对我县农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：一、发展现状
嵩县地处豫西深山区，全县辖16个乡镇，53.4万人业人口，其中农业人口49万人，耕地面积46.8万亩，人均不足1亩，是新世纪国家扶贫开发重点县。近年来，我县立足山多地少，农业人口比重大，种植结构单—的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，对内抓林、药、牧、烟、菌等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。
1、特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，力求一乡一品”的工作思路，各乡镇结合实际，积极发展特色产业，木植街食用菌、白河山萸肉、饭坡小辣椒、大章黄姜、九店花川、何村小杂果、旧县烟叶、车村夏包菜、桔梗，闫庄黄牛、花生等一批特色产业乡村应运而生，目前，全县基本形成25万亩经济林，17万亩中药材，35万头只优质肉牛肉羊，2万亩烟叶，600万袋食用菌和8万名劳务输出等六大特色产业基地。特别是我县4年新发展中药材11.8万亩，全县中药材面积突破17万亩，种药农户达到了3．5万户。全县中药材交易市场年经销各类中药材8000吨，实现销售收入7000万元，种药农户增加收入4640万元，占农户纯收入的28.3%。
2、龙头企业正在壮大。目前，全县已建成各类涉农龙头企业35家。其中洛阳顺势药业有限公司年消化中药材2250吨。车村山珍公司、木植街食用菌开发公司等已初步发展为具有较强带动作用的龙头企业。
3、服务体系正在形成。以小城镇建设为平台，催生了一批综合市场、专业市场、集贸市场。如车村的中药材市场、木植街食用菌交易市场、闫庄黄牛交易市场、何村小杂果批发市场都已初具规模，并影响和辐射到了南阳、平顶山等邻近市县，甚至到湖南、湖北等地。我县实施龙头带动，强化科技培训，创新服务体系。目前，全县中药材种植“公司+基地+农户+市场”的产业化格局基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。
4、管理机制基本完善。县委、县政府高度重视农业产业化工作．切实加强领导，县成立了专门的产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》，确定了今后3—5年全县农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施。各乡镇都成立由主抓农业副乡长负责的产业化办公室。目前，全县产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。
5、合作经济不断发展。我县现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）23个，建立经济技术服务组织22个，各类农民经纪人组织16个2000余人。其中有40余个中药材专业中介组织和1000多名农村经纪人，活跃于基地农户和市场之间。农村合作组织和农民经纪人队伍的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。
二、存在的主要问题
从总体上看，我县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平很低。存在的问题主要表现在：
1、农民收入增幅较慢，农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定。2000--2004年，全县农民人均纯收入分别为1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分别为5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明显表现出收入增长的不稳定性。
2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。在中药材发展上，虽然种植面积有10多万亩，但1000亩以上的连片种植很少。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。
3、龙头企业少，带动能力弱。一方面嵩县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。现有的产业化龙头企业除洛阳顺势药业有限公司外，大部分属企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。
4、资金投入明显不足，产业启动速度慢。由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。
5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。
三、建议与对策
针对我县产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：
1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。
2、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。
3、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把林业和中药材作为全县产业化发展的主导产业，做大做强。尽快建设一批千亩以上连片林药种植区，发展一批林药专业大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过3—5年的努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，力争两年内建成以洛阳顺势药业有限公司为龙头，以20万亩中药材为基地的豫西中药材种植大县。
4、完善组织体系和机制建设。通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以优势产业为基础，以示范基地为依托，以企业、公司为龙头，以科技进步为动力，充分发挥当地优势，努力建设生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制科学、可持续发展并具有特色的农业经济，逐步形成产销相结合、农工贸一体化的现代农业经营体系，努力推动全市经济又好又快、更好更快发展。
（二）基本原则。
1.坚持高起点、科学编制规划原则。结合全市资源状况，立足当前，着眼长远，确定积极可行的发展目标，编制具有科学性和前瞻性的特色农业产业发展规划。
2.坚持以点带面、示范先行原则。以建设标准化生产示范点、标准蔬菜示范园及畜禽养殖场等为重点，全力打造“十带百园”，用产业带、示范园指导基地建设，用基地建设带动全市特色产业整体推进，不断扩大规模。
3.坚持因地制宜、培育特色的原则。立足我市资源优势，围绕优势主导产业和特色主导产业，做大做强优质香粳米、大白萝卜、蚕桑、柑桔、魔芋、特种养殖等产业，努力形成高效产业带、产业链和产业群。
4.坚持以短养长、长短结合原则。推广果园间套种经济作物，林下发展魔芋、中药材以及种草养畜养禽，在牧草种植区稀植经果林等，实现以短养长、长短结合、立体种植、优势互补、综合利用，最大限度发挥林地的综合效益。
5.坚持连片发展、规模高效的原则。通过政策扶持，示范带动，加大土地流转力度，打造一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型，着力提高种养殖综合生产能力及经济、社会和生态效益。
6.坚持市场导向、创新机制的原则。根据市场需求，引入现代的市场管理理念和先进的工业经营管理模式，创新运行机制，通过市镇两级政策扶持和财政资金引导，鼓励和引导工商企业、返乡农民、农村经济合作组织共同投资开发现代高效农业，加快实现农业生产经营的公司化、园区化、合作化。
7.坚持政府引导、市场主导原则。加强组织领导，搞好特色农业规划和产业布局。加大资金投入、政策扶持力度，加强体制机制创新，提高特色农业服务水平。遵循市场经济规律，充分发挥市场在配置资源中的主导作用，优化资源配置，高起点、高水平开发农产品。采取内培外引等形式，大力引进龙头企业，培育壮大农民专业合作经济组织。
二、总体布局和主要任务
按照地区统一安排，结合我市实际，到2015年，全市马铃薯种植面积稳定在65万亩左右，蔬菜种植面积50万亩（其中大白萝卜10万亩、大蒜10万亩），经果林达30万亩，牧草20万亩（饲养肉牛25万头、羊15万只），魔芋10万亩。以“十带百园”为示范，逐步向全市整体推进，形成一批集中连片、规模经营的种养基地和示范园区，建成一批农产品批发市场，引进一批农产品加工企业，扶持一批农村经济专业合作组织，培植一批农产品知名品牌。实现农业总产值45亿元，特色农业在农业中的比重达70%以上，农民从特色产业中人均新增纯收入达到1000元以上。
（一）马铃薯产业。全市马铃薯种植面积65万亩，其中种植脱毒马铃薯40万亩。到2015年，马铃薯种植面积基本稳定在65万亩左右，产量达14.5万吨。
（二）蔬菜产业。全市蔬菜种植面积30万亩，其中夏秋反季节蔬菜19万亩，辣椒10万亩，在杨家湾片区建大蒜示范基地1个，在鸭池、朱昌建蔬菜示范基地2个，建钢架大棚5376平方米，单体钢架大棚50亩，冷库2座，育苗设施7380平方米。到2015年，建现代农业科技示范园7个、面积2万亩，建标准化示范基地5个、面积9.5万亩。新培育地级以上龙头企业不少于10家。扶持具有引领蔬菜产业发展的蔬菜专业合作社25个以上。新建产品储藏冷库3个以上、农副产品批发市场12万平方米，全市蔬菜面积发展到50万亩。
（三）经果林产业。全市新增经果林建设面积12.6万亩，其中柑桔2.6万亩，核桃、板栗为主的干果林10万亩，建示范园2个。到2015年，经果林面积发展到30万亩，引进经果林深加工企业2个。
（四）草地生态畜牧产业。全市新增人工种草5万亩，配套养羊1万只，养牛0.2万头，新建标准化养殖示范园10个。到2015年，全市草地生态畜牧业新增牧草种植20万亩，养殖示范园50个(其种养殖示范园5个)，实现商品牛存栏25万头，商品羊存栏15万只。
（五）中药材产业。在千溪乡建设续断基地1万亩。到2015年，全市中药材产业发展到10万亩（规范化种植药源基地6万亩），国家级药源基地1个，省级中药材规范化种植基地2个；建成地级中药材规模化种植基地3个；建成中药材示范村50个，产地批发市场5个。
（六）其它特色产业。全市新建魔芋种植基地2万亩，茶园5000亩，规范建设魔芋专业合作社9个，新建魔芋示范园1个。到2015年，魔芋种植基地达10万亩，发展魔芋专业合作社30个，引进和扶持魔芋加工企业2个，建产地批发市场3个。蚕桑发展到10万亩，其中矮化密植桑园4.2万亩，引进和扶持加工企业2个，其中缫丝厂1个。茶产业4.5万亩。建茶叶加工厂2个、专业合作社5个、茶青交易市场5个、茶叶保鲜库4个、茶叶产地区场3个，茶叶采收面积达3万亩。
三、强化措施，确保特色农业发展取得实效
（一）继续完善扶持政策。坚持依法、自愿、有偿的原则，进一步完善农村土地经营权流转制度，积极引导农村土地依法规范有序流转，为农业产业化发展奠定基础；围绕优质水果、优质畜产品的加工、营销，地道中药材开发等，制定扶持龙头企业发展的优惠政策，大力创办特色经果林、生态畜牧业、中药材等农业产业化龙头企业；积极研究和制订新的特色农业发展政策，全面促进旅游农业、设施农业、生态农业和循环农业加快发展，着力推进特色农业产业带、示范园建设，培育新兴产业，促进农民增收。
（二）切实加大项目投入。按照“整合使用、各计其功”的原则，积极探索各类涉农项目整合办法和措施，全面整合农业综合开发、财政扶贫、水土保持、“三江源”项目等涉农项目资金，充分发挥资金整合效益，推进农业基础设施加快建设，大力推动蔬菜、特色经果林、生态畜牧业、中药材等特色农业产业加快发展，倾力打造一批农产品生产示范基地；积极开展招商引资，吸引工商资本、民间资本和外商资本投资特色农业产业，着力扶持一批以农产品加工为重点的农业龙头企业。鼓励发展农村金融服务，支持农业产业结构调整项目申请银行信贷，支持农业企业和农民自主创业，逐步建立和完善投资损益和风险分析机制，保障农业有效投入和效益增长，推进“十带百园”优先实现农业产业化经营。
（三）坚持科技兴农战略。坚持因地制宜的原则，积极扶持本土特色农业产业规模化发展，大力引进符合我市本土优势的特色产业，进一步优化蔬菜产业、特色经果林、生态畜牧业、中药材等种植结构；加大科技成果推广应用力度,积极推广良种良法，大力推广特色经果林、生态畜牧业、中药材新品种和新技术，提高特色农业发展的科技含量，提高特色农产品的质量、档次，增强市场竞争力，提高经济效益。
