时间：2022-04-26 14:20:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇先进经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，我市认真贯彻落实国家、省关于医疗卫生与养老服务相结合的部署要求，从满足老年人多样化的健康养老需求出发，坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，不断创新、融合、提升，基本建立起市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系。我们的主要做法是：
一、强化机制建设，营造开放公平的发展环境
（一）强化组织领导。
市政府成立了由市长任组长、分管市长任副组长，部门及各区市政府主要负责人为成员的领导小组，建立部门联动机制和联席会议制度，明晰职责分工，量化考核指标，及时调度工作进展，协调解决重点、难点问题。
（二）强化政策引领。
先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》《关于深化养老机构医疗服务的意见》《关于促进医疗健康产业发展的实施意见》等系列政策性文件，在财政投入、土地保障、税费减免、投融资等方面，对营利和非营利性，公办和民办，内资和外资，实施同等的准入和优惠政策。建设健康服务门户网站，开发掌上医院，面向公众提供预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务。加快互联网向康养产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，为老年人提供在线健康测评、健康管理、健康干预等全方位服务。年内完成全市医疗健康数据的归档入库，建成覆盖基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程会诊系统投入使用。
（三）强化资金扶持。
设立市、县两级专项资金，将部分福彩公益金用于支持康养服务业发展。在机构建设方面给予补助，对新建的租赁的养老机构，省、市、县分别按每张床位给予补助。在运营方面给予补助，按实际入住的自理、半自理、不能自理的老人数量，给予运营补助。在重点园区的规模养老机构，内设老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构的，按其规模、档次给予资金扶持；二级以上综合医院内设养老机构的，按其规模、档次给予资金扶持。建设健康服务门户网站，开发掌上医院，面向公众提供预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务。加快互联网向康养产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，为老年人提供在线健康测评、健康管理、健康干预等全方位服务。年内完成全市医疗健康数据的归档入库，建成覆盖基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程会诊系统投入使用。
（四）强化人才支撑。
实施千名护理员免费培训工程，调高养老护理员持证上岗率。鼓励高等院校和职业技术学院开设养老护理专业，市级再给予一次性奖励。
二、创新康养模式，构建多元多层的服务体系
（一）民政事业服务中心创建“全国敬老文明号”。
一是加大投入。xx市民政事业服务中心占地60亩，总投资4000万元。近年来，先后投入600余万元，做到年年有项目、年年有改造，完善民政事业服务中心的功能。投资350万元，新建了民政事业服务中心综合服务楼；开通院民楼消防通道门，安装自动消防报警和监控系统；创建园林式单位。今年计划投资160万元，重新修中心路面，修建连廊，购置智能升降椅3部。二是创办全市首个公办托老所。投资100万元，xx市首个正式工商登记的公办托老所——xx民政事业服务中心托老所挂牌运营，填补了xx公办社会养老机构的空白。三是开展心灵慰藉工作。投资50万元，与xx市人民医院、xx康复医院和xx市安定医院对接，签订“医养融合”服务协议，在xx市民政事业服务中心设立医务室、建立老人健康管理档案、心理咨询室、康复器材室，为老人提供卫生保健、心理健康咨询、医疗康复护理，加快向医养融合型转化。四是提升员工的职业技能和职业道德。2016年，出资12万元，组织举办了首届养老护理机构护理员培训班，由人社部、民政部人事司和民政部职业技能鉴定中心联合颁发证书，全市有110人参加培训，民政事业服务中心护理员持证上岗率达97%，省民政厅政务网站予以刊发。五是开展打造“宜居干净三院”活动。2016年，我局以创建“全国敬老文明号”为契机，以标准服务为准绳，以“干净卫生”为抓手，开展打造“宜居干净三院”活动，推行网格化管理，实行“主管院长负责制、‘三轮’验收制（主管副院长自验、院长复验、局长三验）、飘红制、诫勉制”，收到预期效果。
（二）社会养老机构面向京津冀融合发展求突破。
按照“互联网+养老”模式，投资50万元，在民政事业服务中心建设了
12349居家养老呼叫服务中心，目前完成呼叫平台等软硬件建设，准备试运行，并与我市智慧城市大数据平台对接。迎接京津冀区域化协同发展，按照“医养结合、抓大促优”的思路，我市第一家社会养老机构——投资1亿元的康乐源养老公寓项目主体工程已竣工，运营后新增养老床位500张以上。占地40亩的xx市中医院医养融合项目以PPP模式运作，年内启动。占地50亩的安定集团医康养项目，主要建设面向国内精神障碍型老人的养老机构，正在土地收储；占地60亩的神农居医院养老公寓项目正在办理土地手续；占地280亩的大型医康养项目已完成选址，将建设面向京津的大型医康养乐园，xx的养老产业正在迅速崛起。
（三）农村互助幸福院建设呈现大投入的局面。
2014年，我局制发了《农村互助幸福院建设实施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持、因地制宜”的办院模式，先后争取上级补助资金355.5万元，拉动乡村投资1500万元，支持新建扩建农村互助幸福院263个，打造了朱里口、新立灶、西高头、周西等一批精品幸福院。与老年协会联动推进，推动了养老、敬老工作的深入开展。我市后塘村老年协会摘得首届“河北省城乡社区示范性老年协会”称号，我市坑西村宋金玲荣获全国孝亲敬老之星称号，我市老龄工作委员会努力向全国先进行列迈进。
一、高度重视，充分准备集训素材
学校高度重视暑期的集训工作，成立了集训工作专班，由校长和分管校长分别任组长和副组长，全面策划、落实教师集训工作，假期准备了教育法规，教学规范，教学技能，校外、校内师德先进事迹等学习材料，并制订了《石溪小学教师集训工作方案》，为扎实开展集训活动奠定了基础。
二、认真组织，扎实开展集体活动
对应于中心校的要求，我校集训方案制定了三个方面的集训内容，为使集训落到实处，23日上午，学校召开了教师集训动员大会，明确了集训的意义和集训内容，提出了集训的具体要求，严明了集训工作纪律，为集训工作的扎实开展辅平了道路，从集训的参与度来看，全体教师的集训态度端正，学习认真，能严格执行学校集训工作方案。
1．学习《中小学教师职业道德规范》等教育法规。教师职业道德规范的学习采取自学、集中学习和自查发、以及听报告的方式进行。首先是要求每位教师上网自学职业道德规范，并将规范全文抄录在学习笔记上，然后组织全校教师由校长组织学习，并针对学校的具体情况，分析学校教师师德规范的不足之处及其成因，肯定师德规范执行较好的方面和个人，明确执行师德规范的意义和要求。在集体学习的基础上，教师对自己的师德规范执行情况进行了反思自查，并做出了自评，从自评结果看，教师的自我评价客观真实，同时要求教师上网学习了师德典型的先进事迹。
2．认真组织开展教师业务学习。**月**—**日的集训中，学校没有安排教师的业务培训。但按照中心校统一部署，扎实开展了新课程教师的通识性培训、课标培训和教材培训工作。
3．切实做好师德考评工作。依照《规范》要求，结合教师职业道德实施细则的考核标准，在教师总结师德表现和自我量化评分的基础上，学校集训工作小组对全体教职工的师德表现进行了民意考评，考核结果较为理想。
三、内容生动，有效促进整体素养
1、师德工作谈得“有声有色”
8月26日上午，木港中心校开展了“首届师德”经验交流活动，会后我们进行了激烈的讨论。几位班主任老师轮流上台作经验介绍，他们或谈师德集训的体会和收获，或谈班级管理的先进经验，或谈处理偶发事件的灵活应便，或谈与困难学生的交心谈心，或谈与学生家长的交流沟通……整个交流时长两小时，每位教师都能敞开心扉，畅所欲言，谈吐心声，活动中涌现了一批特色班主任，如：尹金果、蔡克祥、胡慧君等，他们从班级管理的小事谈起，从教育学生的细微之处谈起，知无不言，言无不尽……
正如陈前通校长在会后总结时所感：“师德树新风，师魂铸校风，新时期下教师的角色定位在于你不仅是慈母，你还是公仆，你不仅是学生的知己，还应永远是学生的学生！”哲理而有诗意的感言把本次活动推向了，赢得了全体老师的热烈掌声，使得本次暑期集训活动开展得有声有色，达到了预期的效果。:
2、学科教学话得“精彩无限”
“新课改下的科学课程，注重的不只是直接的面授科学，而是注重实践的体验和科学素养的养成，乏味的课堂只会让学生疲惫”；“老师就要用有度的语言教育学生，用无边的爱包围学生”；“‘挚爱教育，就要爱舔着鼻涕，吮着小指的学生。”“石本无光，相击乃发灵光；水本无华，相荡乃成涟漪”。这是暑期校外培训的教师和我校骨干教师的学后所得和理念的升华。短短一个多小时的交流，在老师们心中掀起了阵阵狂澜。老师们带着反思来，满载收获去。
3、自我提升训得“锦上添花”
为了做到课题研究有计划、有组织、有步骤地推进，提高课题研究工作的实效性、针对性，保证课题研究有序开展，促进研究与教育教学实践紧密结合，实现预定的研究目标，现制定本课题研究工作计划。
一、研究的目标：
1、通过研究，形成一系列可供借鉴的关于小学教材教学内容的选择和重构的课例。
2、通过研究，探寻一些小学教材教学内容的选择与重构教学内容的策略。
3、利用每周全校数学教师集中教研活动时间，观看"小学教学内容选
择与重构"优质录相课。通过研究，提升教师深入解读教材的能力，评课赏课的能力，转化教师的教学理念与教学行为，促进学生的发展。
发挥课题组成员在感性、理性上、教学上先行一步的优势，学科带头人起辐射作用，积极带头进行评课，帮助广大教师转变教学观念，积极探索，尽快适应时代新的素质教育模式。
4.采取"走出去，请进来"的方式，细心学习兄弟单位的教育教学先进经验，弥补自己的不足。去外地听课学习的课题组成员要作好上传下达的工作，把听到、看到的当前最新教改动态信息，同时结合自己的体会认识进行广泛宣传，请专家讲座，从感性认识上升到理性认识，进一步加大课堂数学改革的力度。
5.开展各年段集体备课活动，课题组成员在年段、教学上起示范、带头作用。
二、 研究途径：
1.广泛收集资料，利用各种参观访问等机会进行分析研究，撰写资料总述，提出课题研究的理论假设。
2.走进课堂，广泛听课，搜集教学案例；分析教育教学过程中的问题，找出改正措施；征求教师意见，搞好落实衔接。
3.理论学习与培训。遵循认知规律，把握学生特征。开阔视野，转变观念，汲取先进理念。
4.以班级为单位进行仔细的研究，包括学科课堂教学模式，教学方法等。
三、主要做法：
（一）紧紧围绕这个项目（主题）深入开展活动，大胆尝试，潜心探究，积极开拓，做实、做深、做新、做响这个项目（主题）。
1.加强理论学习，了解相关理论，提高理论素养。
2.结合学习，弄清概念，明确研究方向。对于研究的教学内容选择与重构两个核心概念，大家要在学习、反思、交流给予较为妥帖的界定。
3.查阅资料，明晰任务，寻求理论支撑。我们的研究必须从理论上寻求支撑，在进行大量的阅读与资料查询后正确选择理论与方法作为我们研究的理论支撑和我们进行后续研究的依据、原则与方法。
（二）注意五个结合——体现工作、学习、培训、研究一体化
学习培训与课题研究相结合；理论学习与实践操作相结合
自主学习与专家引领相结合；独立思考与合作交流相结合
自我反思与不断提升相结合。
（三）加强常规活动，建立健全组织机构，扩大工作室影响
1.分小组选择一个研究点，同伴互助，各个击破，分享交流。
2.坚持每学期一次语数的课题沙龙活动，从典型案例入手。
3.参与式研讨：围绕主题，现场研讨，轮流主持，大家归纳、聚焦、提炼和扩展、延伸、迁移。
4.在常态课中解决小学教学内容选择与重构策略研究，坚持每学期开展一次语数的课堂教学展示活动：将成员达成一致认识的问题在现场活动中进行实践，相互观摩，学习评价。强调六个课堂实践环节：确定研讨主题―――成员研讨学习―――教学设计研讨―――教学实践和观察―――总结反思―――教学再设计。
四、具体工作安排：
1、成立课题研究小组与管理小组。
2、设计制定课题研究实施方案。
3、课题组成员分工，明确职责。
4、举行课题研究开题论证会。
5、召开课题组成员会议，商讨、布置下一阶段课题研究实施工作。
6、查阅、学习、整理有关小学教学内容改革研究的文献资料，组织课题实施材料。
7、课题组在本校举行语文、数学专题研讨暨教学观摩展示活动。
8、课题组在本校举行课题沙龙活动。
9、课题组在本校举行语、数学科研究集体备课活动。
10、课题组阶段经验交流会。
一、工作目标
通过开展“城乡结对互助共赢”活动，充分利用和发挥城市强校的师资优势、管理优势、资源优势、信息优势、文化优势，向农村学校传送先进的教育理念、科学的教育教学方法、健康向上的校园文化，改善农村学校办学条件，提高农村师资队伍整体素质，全面提升农村学校教育质量，缩小城乡教育差距，实现区域教育公平。同时，通过此次活动的开展，促进城市学校更好地办出特色和水平，形成健康发展、充满活力的新局面。
二、工作措施
（一）加强领导，明确责任。“城乡结对互助共赢”活动是一项全方位合作，多方面协调的系统工程，必须加强组织领导。市教育局由普教处负责协调中小学、幼儿园的结对活动（职业教育由职成教处负责协调），相关处室配合。县（市）、区教育局主要领导负总责，基础教育科、职成教科负责本县（市）、区活动日常组织实施、指导和检查工作，制订具体任务分解和工作日程安排表；人事科负责学校管理人员及教师结对有关工作；教研室负责教学结对有关工作；思政科负责德育教育活动及心理健康教育工作；督导室负责结对工作的考核和评估。各处室要明确专人负责此项工作，相关学校要将工作逐项落实到人。
（二）确定结对学校（见附件）。农村县（市）学校结对工作由各县（市）教育局参照本方案自行确定。
（三）制订“城乡结对互助共赢”活动实施方案。每学年初，城乡结对学校由城市学校负责，根据农村学校亟需解决的困难和问题，共同确定本学年的活动内容及活动重点，制订出详细具体、操作性强的结对活动方案，报上级主管教育行政部门批准实施，各区教育局汇总后，报市教育局普教处备案（职业院校的活动方案报市教育局职成教处备案）。
（四）认真做好总结提高工作。城乡结对学校要做到有计划、有活动、有成效、有记载、有档案材料。每学年结束时，要进行认真总结，分析成功经验，找出存在问题，提出解决办法和对策。
（五）认真做好督导检查工作。各县(市)、区教育局要组织相关人员经常对“城乡结对互助共赢”工作进行评估指导和检查，对成绩突出的先进单位和个人进行表彰。
三、工作任务
（一）学校管理水平
1.树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常管理，提高管理水平。
2.制订中长期发展目标和发展规划。
3.开展校风、教风、学风建设活动，以及班级管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面工作的交流与学习。
4.城市学校要充分利用资源优势，帮助农村学校规划校园布局，制订校园文化建设方案并指导组织实施。
（二）教育教学工作
1.帮助农村学校规范教学工作常规管理，建立健全教学档案和教研制度。指导和帮助农村学校开齐开足课程，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量。
2.帮助和指导农村学校利用现代教育教学手段改革教育教学，提高效率和水平。帮助和指导农村学校开设信息技术课，建设学校网站。帮助农村学校用好各级基础教育网、职业教育网的教育资源。利用信息化手段，加强结对学校教研活动的交流，实现教学资源的共享。
3.指导农村学校加强实验室、实训室、图书室及其他功能室的规划建设和管理使用。
4.共同开展课外活动。学校举办各类艺术节、科技节、技能节、体育节和读书节等大型活动及相关节庆活动时，适当组织结对学校的师生共同参与，促进学生相互交流，相互学习，共同进步。
5.共同开展团队活动。通过组织共青团、少先队手拉手等活动，促进学生相互学习交流。
（三）教师业务素质
1.帮助农村学校制订教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施，重点要进行教师运用信息技术整合学科教学的能力培训。市教育局对口支教工作要纳入“城乡结对互助共赢”活动，统筹安排。
2.开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养。
3.帮助农村学校教师提高业务能力和教学水平。每学期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动，包括制订教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、实训课、教学观摩、说课、评课、优秀教师教育教学报告等交流活动。经常组织优秀教师、骨干教师进行教学指导。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各学校要高度重视此项活动，及时成立领导小组，校长担任组长，安排专人负责，并做好经费保障和其他物质保障工作，确保各项活动顺利开展。
（二）精心筹划，制订实施方案。城乡结对学校在认真调研的基础上，相互磋商，制订周密可行的工作方案，筹划需开展的各项活动。
本学期德育常规工作以“办人民满意的教育”为宗旨，以“学生安全为重，养成教育为主”的工作思路，以创建红旗班级活动为载体，以育人为落脚点，坚持科学发展观，落实学校工作计划，高度重视学生的行为习惯养成教育，不断开创我校德育工作的新局面。
二、工作目标
1.继续抓好学生的常规管理，帮助学生养成良好的行为习惯。重点形成良好的听课习惯。
2.加强班主任队伍建设。一是德育课题研究。二是定期召开班主任工作研讨会，交流班级管理的先进经验。三是努力提升班会课质量，每周开好班会课，不断提升班主任管理水平和能力。
3.定期对学生进行安全教育，确保学生在校内外不发生安全事故。
4.继续抓好学校体、卫、艺工作，争取在参加的各项比赛中都取得好的成绩。
三、工作措施
1.学期初各班级要对学生开展扎扎实实的养成教育：由班主任带领学生学习《小学生日常行为规范》《中小学生守则》及学校的纪律、卫生等方面的规章制度，并做好强化落实，让学生的思想和行为在短时期内有一个较大的提升。
2.构建德育教育网络，加强学校和家庭以及学校和社会的联系。定期召开家长会，听取家长对学校教育教学各方面工作的意见和建议。通过发放《告家长书》、开家长会等形式，多渠道与家长沟通信息，取得家长的理解、配合与坚持，让学校教育和家庭教育齐发展、共进步。
3.继续搞好爱国主义教育。进一步规范升旗仪式和国旗下讲话活动，努力把升旗仪式建设成为学校一道亮丽的风景线。为此，各班要挑选品学兼优的学生担任升旗手和护旗手，严肃对待升旗活动；二要精心准备国旗下讲话内容，继续弘扬爱国主义主旋律，用高尚的精神塑造学生；九月份继续开展弘扬和培养民族精神教育活动，进一步增强我校青少年学生对民族优秀文化的认同和自信，振奋民族精神，凝聚民族力量，
4.加强学生常规监管力度，内容包括安全卫生、文明礼仪等，做到日检查，周公布，月评比，把学生的养成教育落到实处。
5.切实抓好少先队工作。一是要继续抓好少先队干部的选拔工作力争把乐于奉献、敢于负责的学生选拔到少先大队中来。二是要落实好红领巾的佩带工作。三是要创新规范少先队员入队仪式。四是开展好“流动的少先队”漂流册活动。五是通过各种形式开展“小手拉大手绿色促和谐”百校百场论坛活动，提高学生的环保意识。
6.抓好安全工作,确保学生健康安全。进一步健全完善安全保卫组织机构，定期召开安全保卫工作会议和开展安全保卫检查工作。深入开展安全宣传教育，提高师生的安全意识。坚持每月一次对学校安全情况进行大检查，对发现的安全隐患及时整改，消除隐患。在重大节假日向全校学生家长转发《致家长的一封信》，通过家校沟通联系，共同教育学生注意安全，杜绝事故发生。重视消防知识和法制教育的普及。加强对突发事件的应急处理，加强健康教育的宣传，提高预防传染病的意识；健全和完善各项报告制度。制订各种工作预案，加强制度建设，组织开展安全疏散演练和防火、防震自救演练。
7.本学期将以班级为单位，开展庆十一国庆节、元旦庆祝活动，旨在陶冶学生的身心、活跃校园生活，同时增强学生的纪律意识、团结合作意识，增强班级的凝聚力。
8.继续开展“牢记贺信要求争当四好少年”活动，通过版面、报纸等大力宣传，根据年级特点通过儿歌、歌曲、班会、书信、演讲等形式，让学生了解、理解四好少年的精神，人人争当四好少年。
9.继续开展星级评价制度，通过学生争星活动，构建和谐的师生关系。元旦前夕我校将进行金星少年的评比活动。
10. 做好心理健康教育。积极建立稳定的、专兼职结合的心理健康教育队伍。提高心理健康教育的实效性，让学生的生理和心理都能健康发展，最终形成良好的班风、学风和校风。
四、具体安排
九月份
1.开学行为习惯养成教育、文明礼仪教育、安全教育。
2.安全应急演练。
3.制定各项计划。
4.民族精神教育。
十月份
1.迎国庆社会实践活动。
2.少先队新队员入队。
2.班主任经验交流会。
十一月份
1.校运会。
2.黑板报评比。
十二月份
1、法制教育
2、庆元旦活动
3.养成教育心得交流
一月份
1.评模范班主任
2.各种材料上交
一、自查过程与结果
自查过程分为三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4月21日——22日）
1、制定实施方案，成立专班。总支召开“财务规范化检查”活动领导小组，会议研究“财务规范化管理”活动的开展，制定《武湖农场教育总支财务规范化检查实施方案》，并按照《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》要求的10项内容，责任到人，明确要求。
2、宣传发动。召开 “财务规范化检查”活动动员大会，部署工作，加强宣传，营造氛围。
3、学习讨论。组织农场各学校校长、书记认真学习区有关文件精神，学习《武湖农场教育总支财务规范化检查实施方案》，开展以“财务规范化检查”为主题的专题会，明确“财务规范化检查”活动的目的、意义、内容和要求，提高思想认识，积极自觉地参与活动。
（二）组织实施阶段（4月23日——25日）
1、自查自纠。总支核算点及各农场所属各学校认真对照《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》要求及10个重点问题，全面、客观地分析现状，认真开展自查自纠，撰写自查报告。
2、建章建制。农场各学校针对自身管理存在的薄弱环节，进一步修订和完善现行的规章制度、管理规范、工作程序以及各项管理措施等，使学校管理充分体现人性化、规范化、科学化。
3、督导检查。农场教育总支根据有关方案，参照区督导检查方式，形成自己的督导检查制度，掌握动态、查找问题、发现典型。
4、重点整改。总支根据督导检查的结果，针对还存在的问题，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落实整改责任，切实解决实际问题。
5、监督评议。总支聘请教育行风监督员10名（社区代表、家长代表、学生代表），形成第三方力量监督反馈机制。对违规行为必须监督整改到位，情节严重、影响恶劣的严格按照有关规定实行责任追究，对有严重违规行为的要依照有关规定进行处分。
6、绩效考核。将落实财务规范化管理纳入教育绩效目标管理，年底，对各项工作的评估都要结合此项工作情况进行。
（三）分析总结阶段（ 4月26日——27日）
1、全面总结。总支核算点于5月1日前将本单位“财务规范化检查”活动的开展情况、经验和体会进行全面认真地总结和评估，并向教育局财务审计科交书面总结材料。
2、经验交流。农场教育总支组织场内经验交流活动，推介先进经验，树立典型。
3、分析总结。教育总支对在“财务规范化检查”活动中表现突出的优秀的学校进行表彰，并在全场范围内作经验交流。
自查结果：
按照区教育局文件规定，农场各学校按总支核算点要求通过深入自查，各学校财务管理均按照国家有关财经法规来执行，收入、支出全总纳入核算点法定帐目统一核算，未侵点、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。
1、按照上级财务管理的有关政策和法规，农场中小学核算点及各学校都建有严格的财务及财产管理制度，并做到了责任到人，落实到位，没有违规操作的现象。农场10所学校均按规定编制，执行2010年预算，都严格按月编制会计报表。
2、严格按财政局、教育局的有关要求和各学校实际编制了学校收支预算，学校的一些重大收支，事前都召开了校委会，事后都进行了常规公示，倘若因工作事特殊情况的需要面要变更预算，则按照相关审批手续进行变更，没有擅自修改和变动现象。
3、依照校产管理制度的规定，各单位所有的财产都登记造册，做到专人管理，因学校需要而购置或使用的，都有教代会或教师代表参加的校委会的审查通过。对于重大资产购买或是涉及基建项目的支出，都附有合同、结算表和其他的相关材料。10所学校都能严格执行专款专用原则，没有挪作他用。
4、严格执行支出审批制度，所有大额支出都事前召开了校委会，事后进行了常规公示，各学校每年在教代会或是全体教师会上都作了财务报告，并获得了通过，接受财经审查小组的监督。
5、各学校都严格加强预算内、外资金的管理。预算处的收入全额缴入财政专户，严格执行了“一票三证”，“收支两条线”，所有款项支出，均全部使用省财政部门统一制定的财政收据。没有出现公款私存的现象。
6、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，农场教育总支及农场所属学校均严格按照财务制度执行，核算点严格监管各校财政资金的支出，没有以任何形式进行私存私放。
7、农场各中、小学都能做到帐目清晰，手续齐全。各校均无私设“小金库”和公款私存等违规现象。各项均在银行开设有学校公用资金帐户，并做到收支有据，账目清楚。
8、学校各项经费支出，都严格遵守各项财经纪律和财务轨制，无乱之滥用和浪费铺张等现象。对于大额款项支出，均有经由经办人、证实人签字，对于涉及基建等项目的支出，都附有合同、结算表和其他相关材料。 共2页,当前第1页1
9、各校对于学校的资产增减，都做了较好的登记，做到出入有据。
10、作为财务核算点，严格按规定办理支付各学校的帐务，能规范办理各种支付业务和帐务处理，能及时向各学校反馈财务信息。
二、经验与做法
积极开展“财务规范化检查”工作是全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，严肃财经纪律，规范财经行为，提高资金使效益的一项重大举措。农场教育总支认真按照区教育局《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》的相关要求，深入推进财经管理制度化、规范化、精细化，促进教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育。
1、宣传发动，统一思想。自黄陂区教育局分别召开财务规范化检查的工作会后，农场总支迅速召开了班子成员会和全体校长、书记会。深入学习了区教育局《关于开展全区中小学财务规范化检查的通知》。总支书记刘斌要求大家认真学习有关文件和会议精神，正确认识开展此项活动的重大意义，要求大家要认真对待专项检查工作，明确财务规范化工作是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照“自查自纠表”认真开展自查自纠，做到不走过场，不留死角，及时发现和解决存在的问题。
2、成立专班，明确责任。
成立武湖农场教育总支财务规范自查自纠专项治理工作领导小组：
组长：刘斌
成员：陈启业 陈代千 冯汉文 占才斌 周谋新 曾微 杜绍兵
农场所属学校按总支方案要求也相应成立财务规范专项治理工作小组，制定工作方案，实行工作责任制。总务室，财会室均按区教育局文件要求在各校范围内开展自查自纠，发现问题及时整改。
3、广泛宣传，形成氛围。通过办专栏、挂横幅、广播、黑板报等措施，在整个校园内，让全体教职员工都能了解财务规范化检查的内容，对照自身可以更好地查找问题。通过广泛地宣传，全体教师对财务规范化的目的、意义有了全面地认识，廉洁从教的行为得到增强。与此同时，各学校召开家长会广泛听取意见，深入了解学校工作中的不足，积极争取家长和学生的配合，强化工作的针对性和实效性。
4、对照要求，自查自纠
对照区教育局工作文件精神及“财务规范化检查”中的10项内容，积极开展自查自纠活动。
三、问题及整改
通过农场教育总支专班和所属学校专班认真细致的清理检查，目前虽然尚未发现违规违纪的现象，但通过清理检查，进一步加强了我场各学校财务规范化管理，严肃了财经纪律，加强了对各学校领导干部的法制教育，强化了财务监管职能，确保了各项资金收之合法，用之有据，查之有凭，使用更加科学、规范。在自查、自纠活动中，我们也发现，为了方便各学校报帐，在没有违反大原则地前提下，对于较小额帐目，我们偶尔开绿灯，没有严格按规定执行，造成财务管理上的不够规范、严谨。对照本次检查，我们知晓其中不妥，今天将一定加以改正。
关键词：高校；离退休人员；大学生志愿者；新型养老模式；启示借鉴
中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0062-02
我国老龄化趋势日益加剧，而传统家庭养老功能却渐趋弱化，养老服务提供面临日益严峻的困难与压力，特别值得一提的是，高校离退休人员养老工作已是整个老龄工作的重要组成部分。在2014年11月26日全国离退休干部“双先”表彰大会上指出，要切实解决好老同志的实际困难，让老同志安享幸福晚年。民政部提出在“十二五”期间逐步完善养老社会服务体系，其中养老服务志愿者组织成为其中重要途径之一。而大学生志愿者作为我国青年志愿者的主力军积极参与各种助老服务工作，有利于促进我国社会的和谐建设、推动我国老龄事业的发展创新。大学生志愿与高校离退休人员养老服务工作的结合是时代的现实需要，是探索离退休人员新型养老模式的有力补充、积极尝试。
一、高校离退休人员现状及高校离退休工作面临的困难
（一）高校离退休人员现状
本研究以福建中医药大学为例。该校离退休人员共312人，其中男性170人，女性142人。近年来，离退休人员呈现“一增一减”变化，即退休人员逐年增多，离休人员逐年减少；离退休人员年龄结构呈现“一高一低”变化，即离休人员平均年龄越来越高，退休人员平均年龄越来越低。高龄、空巢老人比例高，其中80岁以上高龄老人约占25.3%，空巢家庭约占46.8%。目前，大部分离退休人员还是选择传统的社会居家养老为主、单位养老为辅的养老方式。
（二） 高校离退休工作面临的困难
1.空巢、高龄老人数量增多，为高校离退休工作带来较大压力
随着经济社会快速发展和结构转型，我国家庭结构日趋走向小型化，子女与父母分开居住的越来越多，还有高校教职工子女通过教育和就业的途径，纷纷流向大中城市和国外，导致空巢老人数量急剧增加。他们在健康护理、生活照料、精神慰藉等方面的需要增加，且空巢老人由于长期缺乏来自子女的身心关怀和生活照顾，长期处于压抑、悲观的消极心境中，或多或少都存在不同程度的心理健康问题。而大多数高校很少有针对离退休人员，尤其是针对空巢、高龄老人建立或培养的专业化服务队伍，明显不能满足他们的特殊需要。
2.高校离退休工作人员不足及工作内容存在局限性
高校离退休人员数量每年都在增加，而离退休工作人员的数量却未见增长，面对繁杂的工作和众多诉求，不能进行针对和精细化服务，高校离退休工作质量和效率或多或少会有不足。而且，虽然高校自身建立了离退休工作处，但是由于高校的特殊性，这种工作机构自成体系，难免有一定的封闭性，不能通过有效调动社会资源来解决和补充高校离退休人员服务工作中存在的问题和缺陷。
二、大学生参与离退休人员服务工作的实践探索与存在的问题
随着离退休人员数量增多，福建中医药大学从2014年开始实行二级管理。由于刚试行，二级学院尚无专人负责离退休工作，一般由办公室人员兼任。各二级学院为了更好地服务老同志，安排大学生志愿者与离退休人员采用结对帮扶的形式，将志愿者与离退休人员结对，与老同志聊天谈心，给他们带去精神慰藉，帮忙提重物、做卫生，陪伴上医院，上门帮忙收材料和党费等等；另外，学院在开展活动时邀请老同志参与，开展他们喜欢的娱乐活动等。这些都丰富了老年人的晚年生活。通过对离退休人员及家属的访谈，有90%以上对大学生志愿者的服务感到满意；另一方面，受调查的志愿者85%以上乐意为老同志服务，他们认为在参与助老服务过程中，培育了他们尊老、敬老、爱老的传统美德，也有利于积累社会经验，毕业后能更快融入社会，而且很多离退休人员都是资深中医教授、老干部、老前辈等，能从他们身上学到知识、经验及优良的传统美德。
由于二级管理刚实行不久，管理服务方式尚处于摸索阶段，还存在很多不足之处。
（一）缺乏系统培训
大学生的助老方面活动大多停留在表面，且健康护理、生活照料、精神慰藉等各方面都需要一定的专业知识，而大部分大学生志愿者只有一腔热情并没有接受过系统化、专业化培训。
（二）服务效率不高
对于离校较远、交通不便的离退休人员服务较少；另外，部分老人或子女对志愿者不够信任，不愿意让陌生人进入家中或接受其服务。
（三）服务体系单一
光靠二级学院学生的结对帮扶服务是远远不够的，需要加强与学校其他部门，如团委、学工处，还有与其他高校的沟通联系，丰富活动形式，如学生社团、大学生志愿者服务及勤工助学等。
三、国内外先进志愿服务经验的启示与借鉴
美国大学生志愿服务起步较早、历时较长，并创下了不少先例，取得了不少成就，留下了丰富的经验，主要包括理念创新、宣传招募、管理保障、评价激励四大方面。还有，香港在1997年还没有回归中国之前就已经建立了完善的志愿者活动的制度和机构，且处于国际领先水平，其在志愿服务过程中形成“小政府，大社会”模式、非政府组织力量的推动、规范化管理、完善的志愿服务制度等经验。这些国内外先进经验都为我国大学生志愿者参与高校离退休人员服务工作创建新型养老模式提供了可以借鉴的启示。
（一）加强宣传力度，创新服务理念
现在很多高校志愿者活动大多依托团委开展团日活动，多利用“重阳节”等特定的节日到一些敬老院参加敬老服务工作，而对于校内高龄空巢离退休人员了解很少，学校职能部门（如离退处、团委、学工处、各学院）要加大这方面的宣传力度，高龄空巢老人逐年增多，他们在日常生活中会遇到各种各样的困难，而这些对于年轻人来说并不是困难的事，让大学生把零碎的空闲时间利用起来做些有意义的事。另外，引入志愿者“自助”的价值观念，实现“助他”与“助己”的价值契合，让志愿者在服务他人的过程中，既能体验到运用专业知识服务他人的奉献快乐，又能提高自我综合素质和专业实践能力。通过开展志愿服务工作，加强尊老、敬老的传统美德教育，不但可以使离退休老人得到帮助和关心，而且有利于对大学生的思想品德教育。
（二）完善培训体系，提供专业服务
培训制度是帮助志愿者掌握基本服务技能和提高志愿者服务能力的佳径。要根据老同志的不同需求对大学生进行针对性事前培训；另外，要根据大学生志愿者个性特点的差异，因地制宜、因人而异采取不同的培训方式和内容。一方面，进行专业培训，针对医疗、护理、老年心理等方面对大学生志愿者进行培训。福建中医药大学作为医学院校，在这些方面具有优势，可以让相关专业背景如护理、中医、针灸、推拿等专业的学生进行此方面系统培训并提供相应医疗护理服务，让具有心理学专业背景的学生为老同志提供心理咨询等帮助。另一方面，进行经验交流，让这些具有专业背景及已经有丰富养老服务经验的大学生志愿者进行经验交流，定期召开养老服务经验座谈，相互学习。另外，尽可能以专业对口方式服务本专业离退休教师，使双方有更多的共同语言，更好地满足老同志的情感和归属需要。
（三）丰富活动形式，规范服务体系
高校中有离退休工作处、团委、学工处这些部门可以和各学院联合起来，通过社团、大学生志愿者组织开展形式多样的养老服务；把大学生助老纳入到高校勤工助学项目中；各学院学生党支部与离退休党支部搭建共建平台，实行支部对接等等。通过形式多样的助老服务，既培养了大学生敬老爱老的品德，有利于加强大学生思想政治建设，也有利于老同志发挥余热。另外，离退休工作处作为离退休人员专门的职能部门要加强与学校其他部门、各学院沟通联系、协力互助，搭建运行有效、管理有序的工作体系。完善信息化管理体系，让志愿者了解老同志需求，也让老同志获取服务信息，并对志愿者活动进行评价。通过对离退休老同志、大学生志愿者实行双向调研，形成一套行之有效的规章制度，规范志愿服务体系。
（四）改进评价方式，建立激励机制
建立服务评价和激励机制，实现评价与激励机制相结合。一是对服务队伍人数进行评价，包括总人数、新增人数，专业背景人员数量等；二是对服务队伍结构进行评价，即新加入与有丰富经验的志愿者比例，有利于高校志愿者大学毕业后养老服务对象的合理交接；三是对服务质量的评价，既要包括服务老年人数、次数、拜访量、活动开展次数等可量化方面的评价，又要包括接受服务的老同志对服务态度和服务效果等的评价。在评价基础上建立多种形式的激励方式：一是精神奖励，如宣传表彰等；二是政策性补偿，如在入学、实习、就业时优先考虑；三是建立志愿服务时间储蓄制度，以便在自己需要时，能从社会支取。
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幼儿教师专业化水平的提高是当今幼教改革的一个重要课题，也是幼儿园持续发展的关键因素之一。作为从事幼教工作近30 年，走上行政管理岗位有二十几个年头的幼教工作者，笔者认为当前幼儿教师的专业化水平与《幼儿园教育指导纲要》及社会发展的需求还存在一定的差距。而教师的专业化成长并非一蹴而就。实践证明，通过课题研究来促进教师专业成长是一条行之有效的路径。笔者所在幼儿园通过省级科研课题《幼儿科学教育策略实践研究》，有效地提高了教师的整体教育水平，促进了教师的专业化成长。
一、专家引领：促进教师专业成长的外援条件
我园承担了重点课题《幼儿科学教育策略实践性研究》。立项后，我们积极争取外援，聘请安徽师范大学专业教师担任科研副园长，对全园教师进行教科研方法培训，围绕课题研究开展专题讲座，同时解答教师在教学中遇到的困惑与难题。同时还邀请中学教师来园为教师们做“教师科学素养讲座”，深入浅出地将新课改理念贯穿其中，使教师们受益匪浅，科学素养大大提高。
任何课题的研究都离不开理论的支撑。在确定研究课题后，课题组成员广泛查阅资料，收集文献，共同讨论学习。我园购买了大量幼儿科学教育的理论书籍，搜集与课题有关的学术论文，每次教研活动都组织教师认真学习幼儿科学教育理论和教科研理论。同时，鼓励教师平时针对教学中发现的问题积极查找资料，在教研活动中设立主讲人，担任主讲的老师向大家介绍自己搜集的理论文章，互相学习、借鉴、提高。
我园教科研活动的开展以《幼儿园教育指导纲要》为指导。在课题研究实施过程中，组织教师系统深入地学习《纲要》，结合课题对科学领域进行深入细致地分析和理解，深刻领会科学领域的目标和价值取向，为课题研究的开展提供依据。同时，坚持开展课题研讨会，积极上好科学活动教研公开课，和专家共同探讨幼儿科学活动的组织策略。我们还通过问题式学习、互动式学习、体验式学习三种形式，让教师们在共同关注的话题中开放对话，分享认识和体会。问题式学习是就教育教学中发现的问题展开有针对性的研讨学习，如教师在科学活动课题研究中，产生了“科学活动材料如何投放”“怎样运用记录方式培养幼儿严谨的科学精神”等问题，围绕这些问题，教师们积极查找资料，学习先进经验，并以这些问题为内容开展系列研讨课，在学习借鉴成功经验，分析梳理失败案例的过程中，每位教师积极参与，发表见解，深入讨论，提出解决策略。及时的经验交流和实践研讨有效地提升了教师的专业水平。互动式学习是把我们搜集到的最新优秀活动方案拿来，根据我园的实际情况加以改进，然后上公开课，课后集体研讨，拓展思维。体验式学习是转变角色意识，从关注教师的“教”到关注幼儿的“学”，从幼儿的发展出发展开实践研讨。
专家引领，全面系统、形式各异的理论学习，指导了教师的教育实践，为教师的专业成长奠定了坚实的理论基础。
二、反思研讨：促进教师专业成长的重要途径
任何课题的研究都有其预期目标。为实现这一目标，在《幼儿科学教育策略实践研究》过程中，我们以教学为抓手，以问题解决为中心，通过叙事研究、活动设计、案例分析、活动研讨等方式，促进教师自我反思、自我完善、自我提升。
（一）在课题研究中提高教师反思能力
在课题研究实施过程中，我园非常注重教师的教学实践反思，用内省和自悟促进教师专业发展。随着幼教改革的不断深入，我们逐渐认识到在教育过程中，教师观察幼儿的能力、反思能力、实施教育的手段、引导幼儿学习的方法以及对幼儿成长的分析评价等非常重要。当教师这些方面能力增强时，其教育技能也会随之提高，这也是幼儿教师成长为学者型教师的必经之路。
有需要才会主动。教师们的反思经历了由被动到主动的过程。以我园开展上述课题为例，课题研究工作开始后，我们要求教师作观察记录。起初对教师来说，这只是一个被动的行为，但通过一次次的记录，有的教师开始发现了问题———在记录过程中有不妥当且需要改进和完善的地方。这正是进行科研工作的目的所在，是她们反思内化的结果，是帮助教师成长的契机。于是我们与教师进行及时地沟通交流，改进记录方法，保护教师“发现问题”的智慧火花，此时教师已处于主动观察幼儿的状态，有的甚至忘记下班。科研工作对教师分析与研究能力的培养起到了不可替代的作用。
（二）开展丰富多彩的教学比赛和教学研讨
为促进教师业务水平的进一步提高，我们开展多种形式的教学竞赛活动，以赛代训，使教师的教学水平突飞猛进。如，每学年开展全园青年教师教学大奖赛，参赛教师精心设计教学过程，运用现代化教学手段，努力达到教学最优化。赛后，被评为一等奖的教师给大家上示范课，开阔大家的眼界。此外，开展“教师现场教案设计比赛”“多媒体软件制作比赛”“教玩具制作比赛”、“环境创设评比”等活动。在这样的岗位练兵过程中，教师们积累了丰富的教育教学经验，并形成了自己的教学特色。在开展上述课题研究时，针对材料的投放、提问的设计、记录的运用等问题教师们进行“一课三研”。如大班科学活动“小小笔帽浮起来”，上了几轮公开课。其中对“笔帽浮起来”方法的记录、统计环节，前后进行了两次研讨课的教学，对第一节课在集体记录表上记录存在的问题深入研讨，达成共识后又进行改进后的教学，改进后的教学环节幼儿积极参与，极大地锻炼了幼儿的分析统计能力和逻辑思维能力。
促进理念向行为的转化，不断提升教师的专业技能是科研活动的重要目标。教育改革的深入对教师专业技能提出了新的要求，如预设计划的能力、观察反思的能力、捕捉回应的能力等。而提高这些能力的有效途径就是反思与实践，在真实活动情景中交流对话，不断促使教师的视角和思维变得敏锐和客观，学会质疑，学会分析，学会选择与运用。
三、骨干带动：促进教师专业成长的有效方法
教师的专业化发展需要载体来推进，我们首先通过园本培训的平台，要求每位教师从自身的实际出发，制定个人短期发展目标和长远发展规划。有了明确的发展目标，教师就有了发展的动力。幼儿园制定了“骨干教师培训计划”、“青年教师培训计划”等，利用外出培训、专家讲座、学历进修、岗位练兵等多种形式，为教师的成长创造条件，让发展成为教师的一种自觉行动。
其次，充分发挥园骨干教师的带动作用，开设“园骨干教师讲坛”，请园骨干教师给大家作教学经验讲座，启迪开拓青年教师的思维。创设“师徒结对”的方法，请高级教师、骨干教师、学科带头人与青年教师配对，互相听课、讨论，骨干教师带领青年教师深入研究教育教学策略，共同成长。通过师徒结对，互帮互学，互相听课探讨交流备课，让青年教师在教学实践中养成带着问题去学习、去教学、去总结、去提高的良好研究习惯，使他们成为能发现问题、提出问题、分析问题、解决问题，并自觉运用先进教育思想和方法指导实践的研究型教师。年轻教师在上公开课前虚心向老教师请教，老教师们针对教学中的各个环节，耐心细致地提出改进意见，手把手地传授经验，青年教师进步成长得很快。在上述课题开展过程中，我们通过课前研讨、上教研公开课、教师集体听课评课、专家点评、一课三研、同一主题大家上、反思实践交流等多种形式，扎实地进行研究活动。
四、完善制度：促进教师专业成长的有力保障
（一）规范开展教研活动
每周三下午语言教研组定期开展教研活动，每周四下午计算教研组定期开展教研活动。教师们根据教学计划认真开展教育教学活动，根据每个不同的主题创设班级环境，开展区角游戏，提前准备教具，高质量地完成每个教学活动。对承担上述课题的成员，要求她们：1.听课前先备课———让教师有话说。要求课题组成员针对在平时教学中发现的问题，在备课中做到“行动前反思”，要求教师们一起听课、评课、相互交流，共同反思，找出解决问题的途径，努力做到在实践—反思—再实践—再反思的过程中达成共识，在问题解决的基础上形成更深层次的实践问题。在交替实践反思的过程中，教师们不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时对自己经历的教学现象、教学问题形成理性思考和创造性见解。园行政领导随堂听课，帮助教师进行反思，研究解决实际问题，不断提升业务水平。2.专家引领———让教师敢于说。课题组教师在教研时，抓住时机大胆说出自己在教学中遇到的问题以及解决的方法，并与课题组其他教师讨论。研讨时专家现场点评，答疑解难，使教师的业务水平不断提升。3.课后研讨交流———让教师愿意说。每一学期结束时，课题组开展以“我成长、我收获”为主题的经验交流会，共同分享取得成绩的快乐。
（二）做好活动记录与资料整理工作
参加研讨活动时，要求教师必须做好记录和资料整理工作。每学期教师要参照教研组的计划制定教学计划，活动设计中要考虑幼儿的实际情况和个体差异，注重幼儿的发展；每次开展教学活动之后必须根据教学实际进行反思；平时注意及时总结优秀的教育教学经验。幼儿园把这些要求的落实情况与教师的考核和奖罚制度联系起来，提高了教师教研工作开展的自觉性。
（三）制定相应激励制度
为了激发教师开展课题研究工作的热情，充分发挥她们工作的主动性和创造性，我园制定了一系列激励制度。如“优秀论文奖励制度”、“课题研究奖励制度”、“公开观摩活动奖励制度”、“教学大奖赛优胜奖励制度”、“环境创设评比奖励制度”等，对《幼儿科学教育策略实践研究》课题组成员，每月给予一定实验津贴，极大地调动了教师参与教科研的积极性。
课题研究的过程是一个思考与提高的过程。教师的专业成长是课题研究的重要目的之一。通过几年的课题实践研究，我园教师整体素质得到了极大的提升。
近年来教师们有关幼儿科学活动策略的论文和科学活动方案在区、市、省、乃至全国不断获奖或发表。围绕此课题撰写论文15 篇，其中3 篇获国家级奖励，4 篇获省级奖励，5 篇获市级奖励，并编写活动设计范例、优秀论文集，形成了十几万字的资料以及研究课的录像及光盘。通过课题研究的开展，带动了师资队伍的建设，全面提升了幼儿园教育教学质量，使幼儿园的办学水平步入一个新台阶。
回顾近几年的课题研究工作，最大的收获莫过于促进了教师从工匠型向专业型的转变，由过去只重教书、不重教研变为既重教书育人又重教育科研，园内教研气氛日益浓厚，教师的课堂行为随之发生了根本性的变化。大家已经改变了对合作学习、探究学习等学习方式的模糊认识，在学习中进步，在进步中提高、成长。
当今的幼教改革在尊重幼儿发展的同时，也充分关注教师的专业发展，体现了教师、幼儿共同成长的新型发展观。在探索与实践中，我们深刻地感受到幼教改革必然需要教师的专业理论与技能作支撑。开展课题研究不仅是教师学习、领会最新教育教学理念的平台，更是提高教师专业成长的摇篮。
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自“五五”普法工作启动以来，*市地税系统在“五五”普法与依法行政上找准结合点，开展“法律进机关”活动，做实宣教文章，促使干部法治意识不断增强、依法行政能力不断提高、纳税服务水平不断提升，并推动各项地税工作有序发展。10月11日，*市召开市直“法律进机关”活动启动大会，*地税局先行一步的做法及先进经验作为典型在全市推广。*地税局“五五”普法资料档案、“法律进机关”展牌及电子课件得到了与会领导和参会单位的一致好评。
一、抓组织，定规划，形成整体联动的新格局
为了加强对“五五”普法工作和“法律进机关”工作的组织领导，该局成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关科室负责人为成员的“五五”普法领导小组，并成立了“法律进机关”工作专班，安排工作人员，明确工作职责，理顺工作机制。按照“五五”普法规划确定的工作重点，该局自去年下半年起启动“法律进机关”活动，并制定了具体实施意见，细致安排每个月的活动，并把每项活动细化到责任单位，明确工作要求和落实时限，形成领导抓面、普法办抓线、各科室抓点，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、抓创新，调思路，搭建普法学习的新平台
一是切合行业特点，确定了6项主要普法内容，分别是《宪法》、《公务员法》、《税收征管法》、保障全市经济社会发展的法律法规、与群众生产、生活密切相关的法律法规、整顿和规范市场经济秩序的法律法规。二是依托信息技术，确定了法制讲座、法制展览、法制专栏、主题宣传、集中培训、警示教育、公众评议、网络宣传8种活动形式。既有传统宣教方式，也有结合全省地税系统开展的“税收信息标准化建设”而建立的普法学法信息平台。在市局局域网建立“五五普法”专栏，在专栏内设置普法动态、经验交流、电子图书库、普法笔记、税案分析、学法用法等子栏目，将其打造成宣传法律法规，了解法制动态，学习法律知识，交流学习心得的空间。从去年开始到今年上半年，仅市局机关已举办10多次讲座，内容涵盖《宪法》、《公务员法》、《条例》、《税收征管法》、国防知识、政务礼仪、党风廉政建设、警示教育、税收法制、稽查业务等十几个方面。针对临时人员清退和公务员登记导致工作突出的实际，市局党组中心组专题安排了一场《条例》的学习培训，对有效解决隐患、依法化解矛盾发挥了积极作用。
三、抓宣教，促和谐，推进纳税意识的新提高
充分利用每年四月份税收宣传月和“法制宣传日”的机会，积极组织各类税收宣传活动，推出了一批税收宣传精品项目。尤其是今年开展的有*市及各县市区主要领导参与的“党政领导谈地税”活动，引起社会广泛关注。*市委常委、常务副市长黄建宏带头撰文，以《做实服务文章促进征纳和谐》为题，深入浅出地阐述了地税部门优化纳税服务的重要性。各县市区主要领导也纷纷撰文或以访谈的形式论述加强新时期地税工作，产生了强大的社会影响力。
在对外宣传中，该局特别注重对社会关注和新出台税收政策的宣传。近两年中，对“两税”移交、残保金和水资源费代征、个人缴纳社保费、车船税和土地使用税政策调整、12万元以上所得个人所得税自行纳税申报等政策，多次开展专题培训和主题宣传。系统上下严格执行上级政策，保证了“两税”实施“先税后证”控管、残保金和水资源费代征、个人缴纳社保费由商业银行代核代收、车船税由保险公司代征、12万元以上所得个人所得税自行纳税申报和检查等各项工作的顺利开展。
四、抓规范，求实效，取得地税工作的新成绩
关键词：工程质量、创优、预控、施工过程、管理
Abstract: With the rapid development of China's real estate and construction industry, developers and owners on the quality of construction is not just simply stay to meet acceptable quality standards, more and more customers demand for quality engineering, the requirement was gradually enhanced, which requires the construction enterprises in order to capture the market, the bigger and stronger construction enterprises must create more high quality and fine works, this paper combined with some good experiences and practices achieved by the construction enterprises in the engineering quality, excellence activities were discussed.
Key words: project quality, excellence, pre-control, the construction process, management
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编码：
当前建筑市场竞争激烈，如何在残酷的环境中生存，以质量求生存早已不是口头禅，
目前业主尤其是住宅工程的住户特别关注工程的质量，不少房地产商在楼盘的前期市场策划中，将建筑质量列为楼盘的热卖点。可见建筑质量的好坏将成为竞争的主流，这就要求建筑施工企业改变游戏规则，杜绝不正当竞争，抓好工程质量，多创优质工程才能更好的掌握市场竞争的主动权，赢得自己的品牌和良好的信誉。下面就工程质量管理中对创优工程如何管理谈几点体会：
一、认真遴选创优工程，确保目标实现
创优工程（栋号）的选择和确定对创优目标能否实现起着至关重要的作用，合理科学的选择创优工程（栋号），是落实创优质工程的基础。要选择工期合理科学，造价合理预算充足，工程技术含量高，业主开明有创优意愿的工程作为创优质工程（栋号）。
在施工中如何确定合理的分包形式、选择合格的分包商，对工程的顺利进行也是至关重要一环。当前施工企业承揽工程越来越困难，竞争也越来越激烈，很多工程都是通过竞争、压价才承揽到的。而我们承揽施工任务的目的在于满足业主要求的基础上创造经济效益，同时获得社会效益，必须选择最适合的项目承包管理模式，尽量减少总包合同风险，将总包合同风险合理地转嫁给分包才可以为企业获得利益。
二、强化职能部门管理作用
1、加强公司职能部门管理和服务
质量管理部门对新开工的项目特别是创优项目，在开工伊始就应将项目工程质量管理纳入有序状态，质量管理部门应对项目进行交底和培训，如质量计划、创优计划的编制，优质工程检点，创优实施要点等。认真编制质量检验计划，明确分部、分项工程每道工序质量检验的工具、检测手段和标准。针对工程质量控制的难点和重点，制定工程创优控制措施、创优控制计划，并在施工中严格执行。
2、加强对工程的现场检查、调研和创优工程预检
质量管理部门应每月组织一次工程质量检查。检查内容包括质量管理体系的运行情况、工程实体质量、资料管理、分包队伍素质情况等。在检查后都要进行总体讲评，了解项目自身不足，以便及时整改。另外，检查时也可以将公司及上级部门文件做面对面的传达，使各类信息能有效及时传达。
质量管理部门应经常到现场进行协助和指导，可根据需要及时派人至该项目蹲点协助项目进行质量管理工作，并做全面质量诊断，帮助项目查清问题。以便更能够直接有效地促进项目提高质量意识，加强质量管理能力，解决质量问题。通过这种方式也使质量管理部门能够深入第一线，全面深入了解项目施工管理现状和各方面需求，从而不断调整对项目服务的内容和方式方法，使服务和控制内容更具针对性。
质量管理部门应及时组织专业人员进行创优工程预检。在优质工程检查之前，如：天津市“结构海河杯”检查、市优质工程、 国家优质工程检查之前质量部门可根据创优检查的要求和程序对项目进行预检查。
3、组织内外部工程质量管理交流活动
适时组织公司项目内部观摩学习，包含质量管理体系的运行、创优等。优质工程检查时，组织其他项目到场参观，以便使创优项目更直接地了解评优检查的程序和重点，同时学习别的项目的先进经验和好的做法，对照别人找出自己的差距。组织外部创优项目观摩。搜集整理每个创优工程的相关资料，及时将好的范本或存在的问题传递到其他创优项目，使资料编写与管理少走弯路。组织召开创优经验交流研讨会、质量管理体系运行经验交流会。
4、收集、汇总资料并及时形成项目施工的指导性文件
在施工质量管理方面，公司质量管理部门应及时总结各项目的施工质量管理经验，对各分部、分项工程的施工质量控制要点进行归纳总结，编制公司工程质量内控标准，编制质量计划、创优计划范本；针对公司各个项目经常出现的质量问题，编制质量通病控制措施；根据优质工程检查常出现的问题，编制优质工程检查问题集；编制创优要点，编制创优施工规范集等。及时为项目创优工作提供指导和依据
三、做好目标策划与管理
1、目标确定
目标管理是整个创优活动的开始，根据工程总体质量目标、工期目标、业主的要求和安全文明施工目标，结合工程的具体情况和特点，确定工程的各阶段目标，还要将质量目标层层分解，落实到分部、分项工程。围绕目标配备相应的资源，一方面要充分考虑目标实现的难易程度，也要考虑投标竞争的需要、工程造价和社会影响。目标是指引我们前进的方向，目标的确定要有科学性和可行性。目标一旦确定，就要强调严肃性，对业主、对社会的承诺，要不折不扣地兑现。
2、建立完善的项目管理体系
组建项目经理部时，对每个部门、每个岗位的设置要科学合理，职责分明。人员选配上要由有创优经验、组织能力强、有责任感、技术过硬的管理人员组成能打硬仗的项目管理班子。项目应建立完善的质量岗位责任制，在项目开工之初或阶段工程开始时，制定项目质量岗位责任制度，明确领导班子成员的责任，确定每个部门的职责，最后落实到项目每个管理人员，并签订相应的质量岗位责任状，与个人收入挂钩，形成一个由项目经理为主责任人、项目总工和现场经理领导监控、各职能部门执行监督、分包队伍严格实施的网络化的项目组织体系。
3、建立项目质量管理程序
建筑企业应建立一套规范的项目质量管理程序，从工程的开工、施工过程质量管理、工程竣工验收、用户回访与维修、工程创优应有一套统一、完整系统的实施程序。
4、工程质量计划、项目创优计划，质量检验计划等的编制
项目质量计划和项目创优计划编制的目的是为了确保企业质量方针在工程施工过程中自始至终得以认真贯彻执行，并通过严谨的技术管理与质量保证措施最终确保项目质量目标的顺利实现。一般情况下，质量计划应在项目经理部完成质量策划、确定资源配置和明确部门岗位管理职责后即可着手编制并尽快编制完毕，以便尽早贯彻执行
质量检验计划的编制要明确了分部、分项工程每道工序质量检验的工具、检测手段和标准。针对工程质量控制的难点和重点，制定工程创优控制措施、创优控制计划，并在施工中严格执行。
四、工程质量预控管理
1、加强培训工作的管理
1.1进行质量意识的教育
增强全体员工的质量意识是创精品工程的首要措施。工程开工前针对工程特点，由项目技术负责人将本项目的包括公司质量方针、项目质量目标、项目创优计划、项目质量计划、技术法规、规程、工艺、工法和质量验评标准等进行公示和宣讲。通过教育提高各类管理人员与分包单位施工人员的质量意识，人人树立百年大计、质量第一的思想，并贯穿到实际工作中去，以确保项目创优计划的顺利实现。项目各级管理人员的质量意识教育由项目经理负责组织教育；参与施工的各分包方各级管理人员由项目质量负责人负责组织进行教育；
1.2加强对分包的培训
分包是直接的操作者，只有他们的管理水平和技术实力提高了，工程质量才能达到既定的目标，因此要着重对分包队伍进行技术培训和质量教育，帮助分包提高管理水平。项目对分包班组长及主要施工人员，按不同专业进行技术、工艺、质量综合培训，未经培训或培训不合格的分包队伍不允许进场施工。项目要责成分包建立责任制，并将项目的质量保证体系贯彻落实到各自施工质量管理中，并督促其对各项工作落实。
2、加强材料供应商的选择和物资的进场管理
2.1材料供应商的选择
结构施工阶段模板加工与制作、商品混凝土供应商的确定、钢筋原材及加工成品采用，装修阶段、机电安装阶段材料和设备供应商等均要采用全方位、多角度的选择方式，以产品质量优良、材料价格合理、施工成品质量优良为材料选型、定位的标准。同时要建立合格材料分供方的档案库，并对其进行考核评价，从中定出信誉最好的材料分供方。材料、半成品及成品进场要按规范、图纸和施工要求严格检验，不合格的立即退货。
2.2材料采购与进场管理
首先做好材料选样报批工作，对于选定的材料要及时对材料样板进行封存。根据材料样板、选定的材料厂商，进行材料定货。材料定货计划要根据施工图纸要求及现场实际尺寸进行编制。材料进场严格执行检验制度，对照材料计划检查材料的规格、名称、型号、数量，看是否有产品合格证、材料检测报告，把好材料质量关。对于特殊及贵重材料要项目经理、主管，责任工程师与现场材料员共同验收。材料进场后，对材料的堆放要按照材料性能、厂家要求进行。对于易受潮变形、变质的材料要上盖下垫，防止材料受潮变形。对易燃．易爆材料要单独存放。对材料堆放地点要有预见性，尽量减少材料的搬运工作。材料在搬运过程中要注意，对于易碎、易损的材料要特别提出，必要时对工人做书面的搬运指导书。材料使用完毕要及时清理、回收，不得浪费材料。材料人员应做好材料收发存台账，及时收集材料的材质证明及产品合格证。
3、加强对图纸、规范的学习
严格按规范施工的工程才是精品工程，项目应定期组织技术人员、现场施工管理人员以及分包的主要有关人员进行图纸和规范的学习，做到熟悉图纸和规范要求，严格按图纸和规范施工。同时也给图纸多把一道关．在学习过程中对图纸存在的问题及时找出，并将信息及时反馈给业主和设计院。
4、加强合同的预控作用
合同管理贯穿工程施工经营管理的各个环节，合同是约束自己也是保护自己必不可少的手段。我们要特别注重分包的选择，比较各分包方价格、工期、质量目标，细化合同的内容．将对分包的质量要求写入合同中，合同内容要力求全面严谨，责权明确，不留漏洞。
五、 加强施工过程质量的监控
1、对分包的管理
分包管理必须以合同为依据，各种管理制度为附件。因此在与分包合同谈判时，需从生产、技术、质量、安全、物质、文明施工等方面最大限度地要求分包，条款必须清楚，内容详尽、周全，把风险尽量转嫁给分包，为项目生产活动做好基础和铺垫工作。
在分包管理上很关键的问题是把分包管理融入到总包管理中去，接受总包的组织和协调。在各分项工程施工前组织有分包技术人员参加的方案讨论，全面听取其合理意见和建议。在工程施工阶段可通过各种施工表格，责令分包定期按时填写上报，由总包审定。要求分包执行总包下达的各项施工方案、技术交底、整改通知、指令或指导书等。同时要注意多与分包主要管理人员沟通，了解他们的一些想法。对分包工作中一些好的做法、建议应给予表扬和支持，对分包出现的质量问题，不论大小一定不能放过，分析原因提出批评甚至罚款。
2、认真做好施工组织设计和方案，构建创精品工程的技术基础
开工前，根据工程特点，制定需要编制的施工组织设计和施工方案的清单，明确时间和责任人。施工组织设计和方案在定稿前都要召开专题讨论会，充分参考有关部门及分包的意见。每个方案的实施都要通过方案提出讨论、编制、审核、修改、定稿、交底、实施几个步骤进行。方案一旦确定就不得随意更改，并组织项目有关人员及分包负责人进行方案书面交底。
3、制定完善的计划体系
完善的计划体系是掌握施工管理主动权、控制生产各方面的依据。它涉及面十分广泛，不仅指施工生产进度计划，而且还包括材料设备、劳动力供应计划及因现场条件制约的材料设备进场堆放计划，还涵盖各分包交叉作业的协调计划，以及现场文明施工等，循，减少管理的随意性。为了实现对业主工期目标承诺，项目经理部要制定工程总进度计划，计划管理以施工总控制计划为指导纲领，月施工进度计划为阶段控制目标，将计划管理的控制单元划分为日计划，保证日计划就保证了周计划和月计划，从而确保施工进度计划目标的实现。为保证工程总控计划的完成，可在项目实行生产例会制度。考核当日计划的完成情况，总结当日工程质量、文明施工、安全生产，下达第二天的工作计划，协调人、机、料的投入和使用，落实责任，确保日计划的实施
4、建立健全过程控制的有效管理制度
项目经理部要建立质量例会制度、质量会诊制度、每月质量讲评制度 项目经理部可每周召开生产例会，项目经理要把质量讲评放在例会的重要议事议程上，除布置生产任务外，还要对上周工地质量动态作一全面的总结，指出施工中存在的质量问题以及解决这些问题的措施。措施要切合实际，要具有可操作性，并要形成会议纪要，以便在召开下周例会时，逐项检查执行情况。每月底由项目质量负责人组织分承包方行政及技术负责人对在施工程进行实体质量检查。每月检查后以《月度质量管理情况简报》的形式发至项目经理部有关领导，各部门和各分承包方。简报中对质量好的承包方要予以表扬，需整改的部位应明确限期整改日期，并在下次质量例会逐项检查是否彻底整改。项目经理部还要及时建立样板制度、三检制及检查验收制度、挂牌制度、质量问题追溯制度、奖惩制度等一系列必要的管理制度以便对施工过程的工程质量进行控制。
参考文献：《天津市建设工程创优指南》天津市建筑业协会2010
《建筑施工手册》（缩印本）中国建筑工业出版社 2008
马虎臣主 编著 《建筑施工质量控制技术》中国建筑工业出版社2007
张检身 编著 《工程质量管理指南》中国计划出版社 2001
一、任务缘由
安徽工贸职业技术学院考察团此次赴荷考察的主要任务是：考察ROC职业教育中心相关院校的办学实力、办学理念和办学模式；学习ROC职业教育中心的教育教学改革、实训基地、师资队伍建设及教、学、做一体化教学经验；拜会荷兰商务部EVD项目负责人乔丹等有关人士，进一步了解与我院合作项目实施的重要意义及具体步骤和办法，同时与ROC职业教育中心签订合作协议。
考察成行，缘于2003年市政府的贷款项目。是年5月，市政府为我院申报了荷兰政府496万欧元教学设备优惠贷款，淮南同时申报3家，其他省、市、自治区也申报了此类贷款。经反复筛选，国家财政部确定15家单位报送荷兰。经荷兰国家财政部最后审定，批准对中国职业技术教育实施贷款的单位只有安徽工贸职业技术学院。在长达5年的申报过程中，荷方先后四次派员来我院考察，对我院产生了美好印象。鉴于此，经Gemco公司推荐，荷兰国家商务部EVD项目机构将其援亚项目即高科技数控技术培训项目投放我院。此项目资金60万欧元，主要用于软件开发和对中方人员技术培训。不仅不要我院出一分钱，还专留6万欧元为我院添置必要的教学设备。该项目由两国四方共同实施，荷兰和中国各由一个职业教育机构和一个校企合作企业共同承担。荷方的职业教育机构是ROC职业教育中心，校企合作企业是Gemco公司；中方的职业教育机构是安徽工贸职业技术学院，校企合作企业是淮南光华光神机械电子公司。荷方将EVD项目作为国家职业教育科研项目，负责软件开发和技术推广，帮助中方培训师资、建设平台，使中方获得该项目的国际培训资格，面向社会开展国际技术人才培训，对不同层次培训合格的学生，分别颁发ROC的国际职业资格等级证书，受训者获得资格等级证书，可进入国际人才市场工作，享受相应的职业资格工资待遇。去秋，荷方为此又专派4位专业人士，对我院和光华光神机械电子公司再次进行了全面考察，确认两家完全具备该项目实施条件。根据荷方人员中国考察情况汇报，荷兰商务部EVD项目机构决定对我院实施援助计划。此后，荷兰ROC职业教育中心又先后两次发出邀请函，要我院尽快组团赴荷考察，以便签署合作协议，启动实施计划。安徽工贸职业技术学院考察团本次赴荷考察，由Gemco公司和ROC职业教育中心共同接待。考察团下榻ROC职教中心所在城市艾恩霍芬，一行五人往返机票及在荷住宿生活费用全部由荷方支付。整个活动由Gemco公司总经理瓦尔特和该公司中国总王平先生全程陪同。考察团在荷期间生活充实，工作紧张，所到之处受到热烈欢迎和热情接待。
ROC职业教育中心下属23个职业院校，有一大批校企合作企业。针对安徽工贸职业技术学院改革和发展需要，考察团境外有7天用于ROC下属职业院校和校企合作企业考察，重点在学习ROC的教育教学改革、实训基地、师资队伍建设及一体化教学经验。
二、荷兰印象
荷兰地处西欧，陆地面积4.15万平方公里，人口1570万，居民多为荷兰族，官方语言荷兰语，但95%的人口都会英语。荷兰的工业、农业、交通、科技、金融及对外贸易都十分发达。考察团在荷仅7天，且为走马观光，对一个充满活力、多姿多彩的发达国家，只能就见闻所及，谈谈总体印象和感受。
对荷兰的总体印象，可用八个字概括：一是美丽。荷兰是一个非常美丽的国家。4.15万平方公里陆地像一幅秀丽的画卷，湛蓝的天，碧绿的水，青青的草，考察团所到城市，看不到一个烟囱，见不到一个污染源，全国高度绿色环保，大地清净，空气新鲜，处处保留着原生态。尤其是首都阿姆斯特丹和国家机关所在地海牙，给人的感觉是：城在原始森林中，人在现代都市中，绿林掩映着楼宇，楼宇像展开的画卷，城与森林和谐，人与自然和谐。置身其中，既充分享受了自然，又感觉到了浓郁的现代生活气息，令人流连忘返；二是富裕。荷兰是世界经济最发达国家之一，外向型经济占主导地位，产业部门齐全，社会经济关系稳定，政府、企业和工会定期磋商，使国家经济一直处于良好发展状态，2000年人均年收入已超2万美元，在国际综合竞争力排行榜上名列前茅。荷兰不仅是世界工业强国，而且农产品出口也占世界第3位，对外贸易总量居世界第8位。荷兰交通四通八达，空中、近海、内河、公路、铁路构成一个全方位立体交通网。荷兰有世界第一大港口鹿特丹，有世界第三大保险公司AECON。荷兰的对外投资总量达2000万美元，占世界投资总额的6-8%。荷兰的科技处于世界先进水平，教育也十分发达。像方吉斯这样有影响的公办正规大学，对国外留学生收费每人每年不到一万欧元（包括吃住），与世界其他发达国家收费标准相对便宜，是中国一般工薪阶层家庭可以接受的。我院决定以EVD项目合作为机缘，进一步扩大合作范围，发展与方吉斯大学的联合办学，加强师资交流，为学院下一步申办应用型本科教育创造条件；三是文明。荷兰民族思想开放、行为文明，法律意识强，公共秩序好，村容市貌整洁美观，几乎看不到城乡差别。荷兰高度重视环境建设，公共设施配套，城市管理规范，旅馆饭店严禁抽烟，大街小巷见不到垃圾。国家政府机关对外开放，一条马路将机关大院分为两半，学生和上班族可骑自行车或徒步在大院穿行，游人可在大院漫步或拍照，如有预约，部长还可出面接见；四是进取。荷兰民族热爱国家，进取精神强。荷兰有四分之一陆地低于海平面，原本是严重的水患国家，但他们下决心兴修水利，拦海防洪，使荒滩变良田。农产品出口总量达世界第3位，蔬菜出口名列欧洲第一，鲜花出口占全球份额60%。荷兰的拦海工程为世界之最，巍巍壮观的须德海拦海防洪大坝长达30公里，Gemco公司老总瓦尔特先生自豪地告诉我们，这个大坝象征着荷兰民族自强不息的崇高精神，荷兰整个国家和民族都为之骄傲。荷兰人口少，市场狭小，但由于荷兰民族开拓进取，借助“欧洲门户”的地理位置，善于在世界大市场里弄潮，使其跻身于世界最发达国家行列。
三、考察成果
安徽工贸职业技术学院与ROC职业教育中心相距万里，又地处制度不同的国家，为何能相互选择，友好合作呢？细究根底，双方在办学方面有很多共同之处。
ROC职业教育中心是荷兰政府重点扶植的公办职业教育机构，下属23个职业院校，他们根据国家生产、建设、管理和服务需求设置专业，招收职前和职后生，学制分两年和四年两种。实行工厂化模式办学，强调动手能力培养。教学、实验、实训、生产一体化，理论与实践结合。办学立足服务于区域经济建设，人才培养要求与岗位需求无缝对接，十分重视毕业生就业工作。ROC的师资队伍精干，能教书、能实践，精工艺、善经营、懂管理，执教严。23所分院，3万名在校生。二年制学生培养目标为高级技工或技师，四年制学生培养目标是在高级技工或技师基础上提升为工程师。培养的学生基本功扎实，发展前景广阔，很多毕业生走上了高端科技应用岗位，从事技术和管理工作。
安徽工贸职业技术学院和ROC职业教育中心都为适应本地、本国和未来世界经济建设需要，努力构建自己的办学模式，打造自己的办学特色，都在努力走向世界。共同的追求，使双方找到了合作契合点。安徽工贸职业技术学院考察团赴荷学习考察，开展合作十分顺利。时间虽短，成果丰硕。
一是同ROC签署合作协议，60万欧元援亚项目正式落户我院，为我院搭建了国际职业技术人才培训平台。通过EVD项目合作实施，不仅架起中荷职教经验交流桥梁，而且随项目实施，双方会频繁互动，相互促进，不断开创互惠双赢的新局面。
二是学习了ROC面向用人单位实行订单式培养的办学模式和教、学、做一体化的教学方法及以生为本的教育教学改革经验。这些新鲜经验，对深化我院教育教学改革及专业、“基地”和师资队伍建设大有裨益。我们现正积极创造条件，准备派员分两批再赴荷兰：首批教务、督导及有关系部专家型管理干部到ROC考察，借鉴ROC先进办学经验，对我院新建实训楼一体化安排、专业课教学改革、师资队伍建设等先做框架式总体设计；第二批派部分骨干专业教师到ROC职业教育中心进修三个月，借鉴ROC专业课项目教学先进经验，结合我院具体实际，在我院全面推行一体化专业教学模式改革。通过一体化教学培养，实现人才培养和岗位需求零距离，增强毕业生在人才市场的竞争力。
三是通过造访方吉斯大学，考察团亲眼看到了如何办好应用型本科学院的事实，坚定了我们申办应用型本科的信心。方吉斯大学位于荷兰的工业重城艾恩霍芬，以本科教育为主，开设硕士研究生教育，招收境外留学生，培养本科和硕士研究生两个不同层次的高级应用型人才，毕业生分配在一般企业和高端科技企业不同层次应用型岗位。造访方吉斯大学，初步商谈了联合办学和派遣访问学者进修事宜，下一步我院将按照对方要求，先做好材料准备，再派员前往交换意见，签署协议，尽快启动联合办学和派遣访问学者计划。
四、考察启示
安徽工贸职业技术学院考察团荷兰考察，有几点深刻的启示：
一是要学会英语。英语是国际社交的官方公共用语，不会讲英语，走出国门，便成了盲人、哑人和聋人，无法在国际平台上交流。安徽工贸职业技术学院将以EVD项目合作为契机，进一步扩大与荷兰及其他发达国家高校的交流与合作，形势发展需要安工贸每个人都要学会英语。下一步学院将采取有力措施，开展不同层次的英语培训，在全院掀起普及英语的，使安工贸人人都会讲英语；
二是要借鉴国外先进经验，结合工贸自身实际，进一步创新办学理念，改革办学模式，面向区域经济建设，办出自身特色，创造最佳办学效益。一段时间，我们国家有些地区的高职院校盲目攀比，不遗余力贷款圈地，结果有些学校被贷款压得喘不过气来，新校区建设力不从心，无力配套教学设施，造成内涵空空，不利于培养优秀人才。过去我们考察过澳大利亚、新西兰、美国、东南亚各国、欧洲一些国家及港、澳、台地区，这次又专门考察了荷兰，看到这些发达国家和地区的高校，尤其是职业院校，不是贪大求全搞外延扩张，而是重内涵、强特色，讲效益，务实发展。学校办得有声有色。荷兰的ROC职业教育中心，总部及各分校占地面积都不大，多数学校只有一幢综合大楼，图书阅览和食堂全都在楼层内，没有400米跑道运动场，但楼内实训设施令人惊叹。ROC的机械、电子、汽车及艺术设计系的教学实训设备，中国即使相当规模的生产厂家和经营部门都是看不到的，不仅数量充足、配套齐全，而且设备档次也相当高。这些发达国家和地区经济实力强，教育经费投入足，像ROC一年的教育经费投入，折合成人民币达到17个亿以上，但他们都十分珍惜土地，不搞外延扩张，把所有财力集中投入到内涵建设上，努力把学校办精，办强，办特，保持高质量发展，中国是经济不太富裕的发展中国家，一些地区和高校，尤其是高职学院，本来就没有经济实力，反而贪大求全，这与荷兰等一些发达国家和地区的办学理念反差太大。地球空间有限，世界人口繁衍不息，土地将越来越珍贵。相比之下，中国有些高校外延扩张，土地浪费，不是对历史负责的聪明之举。作为职业院校，更无必要盲目攀比。高职教育的宗旨是为区域经济服务，办学要因地制宜，求实发展。安徽工贸职业技术学院白手起家，地处淮南，不具备地理和经济优势，要长期生存发展，必须进一步转变教育观念，改革办学模式，立足自身实际，加强对外交流，重内涵，强特色，以内涵建设引领层次提升，促进教学质量提高。要牢牢把握为生产、建设、管理和服务第一线培养专业有特长、就业有优势、创业有能力，提高有基础，发展有空间的应用型高技能人才的培养目标，走出一条以质量求生存，以服务谋发展的具有安工贸特色的高职教育新路子；
三是要坚持以学生为本，充分调动学生学习的主观能动性。看了ROC机械学院和艺术学院现场教学后，考察团耳目一新，十分震撼。ROC机械学院的汽车、机电和工程系，艺术学院的艺术设计、语言和美容美发系，全部实行教、学、做一体化教学模式。机械系开展项目教学，一个工件作为一个项目，学生按照工件标准要求，自行设计，自行制作，成品出来后由教师考核评分，学生做出来的每个工件都像精美的工艺品。艺术系的指导老师就是该系的经营部主任，他在社会上接到了演出服、晚礼服、职业装及各种特殊服装订单后，要学生按照客户要求自行设计制作，通过教师和客户共同考核评分，挑选出客户最满意的设计样品，由系里成批生产。按照工厂化的模式办学，教学、生产、经营一体化，学生学习的主观能动力得到充分发挥，教师教学画龙点睛，关键环节起主导作用，教学过程生动活泼，学生学到了本领，学校增加了收入，创造了最佳教学效果，使学生和学校获得双赢；
四是要坚持专业教师三员化的建设标准不动摇，努力提高专业教师的“三员化”水平。荷兰ROC职业教育中心之所以能成功开展教、学、做一体化教学，关键是他们的教师具备了一体化教学条件。实现教、学、做一体化，要求专业教师“三员化”。ROC职业教育中心机械系共有20多位教师，但专职专业教师仅五、六人，其余全是兼职教师。安徽工贸职业技术学院在改革年代诞生，在激烈竞争中成长壮大，从无到有，从小到大，由弱变强，层次不断提升，教学质量不断提高，金融风暴冲击，今年毕业生就业反而升温，受到社会和家长普遍欢迎，关键是我们立足“工贸”实际，不断改革创新，坚持走特色发展道路。不在人后爬行。师资队伍建设有自己特色，少数量高质量，强能力，精技术，特色师资才能办出特色学校，培养高质量人才。
2006年，安徽工贸职业技术学院提出专业教师“三员化”、公共课教师“多面手”建设标准，经五年建设，已初见成效。专业教师通过到工厂企业锻炼和职业技能培训，全部获得相应职业资格证书，师资“三员化”建设水平明显提高。但要达到荷兰ROC专业教师那样既教书、又实践、精工艺、善经营、会管理的水平还有相当差距。要使安工贸办出特色、办出质量，办成人民满意的高职学院，建设“三员化”师资队伍是关键。“三员化”后还要“三师化”，任务艰巨。各系部要采取有力措施，加强计划，积极安排，使每位专业教师都能达到“三员化”，进而提升为“三师化”标准。
关键词：医院；基建工程；审计
一、医院审计中存在的主要问题
(一)审计监督工作滞后
当前医院基建项目审计工作主要是对项目完工后进行的决算审计，无法对基建工程进行全过程的监督，特别是基建维修项目，审计部门根本就无法掌握情况。管基建维修的科室不及时整理送审资料，有的维修项目已维修了好几年还没有结账。甚至维修项目已拆除还没结账，以致于维修项目中的许多内容无法核实，建设过程中存在的问题无法及时发现，审计监督根本就到不了位。
(二)审计工作方法落后
许多单位领导没有信息化管理意识，不愿意投入更多的经费在审计工作上，有的审计科电脑都没有，即便有电脑也没有配备基建审计软件，审计还是采用手工方法进行核对，这样不仅工作量大，而且数字核对不准，效率低下，严重影响了审计工作的开展。有的单位由于缺乏专业审计人员，根本就不进行审计，直接根据施工方的送审价进行打折，造成送审方虚报送审价。
(三)审计职责不清
审计是由专职机构和人员对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立的经济监督活动。审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。目前，许多医院管基建维修的科室没有配备专门的基建预决算员，只知道让基建队人员施工，不要求对方做预算图和造价预算，协商项目也不与对方谈价，仅仅是在结算时核对一下工程量，根本就不知道套定额，最后谈价和套定额的任务就落到了审计部门身上。审计部门变成了既是执行者，又是监督者，导致职责不清，容易引起腐败现象的发生。
(四)审计人员配置不合理
单位领导不重视内审工作，内审机构不健全，人员配置不合理。有的将纪检、监察、审计放一个部门办公，还有的虽然设立了工程审计岗，但不是专业工程审计人员，有的即使是配备了专业工程审计人员，但人员配置不是根据工作任务、工作量而定的，随意配置1至2人，导致从事工程审计的人员数量少与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，造成工程审计人员长期超负荷工作，严重影响了工程审计的效果。
(五)聘请的会计师事务所审计质量不高
按照审计法的相关规定，基建项目达到一定的金额就必须请社会中介机构进行审计。在委托社会中介机构开展审计工作中，往往会存在一些问题，而医院却无法进行有效的监督管理。1、在实施审计过程中，受托社会中介机构串通被审计人或单位，泄露与被审计项目有关的秘密，严重违反职业道德，给医院造成经济损失。2、对有害于医院经济利益。争议较大的方面，不经院方代表到场，私自拍板定案。3、在套用定额和材料价格上不从实际出发，工作不认真负责，不到施工现场查看所用材料。不核实工程量。以致于核减幅度比较少，医院基建开支显著增加。
二、加强医院基建工程审计工作的途径
(一)加强审计监督，把好审计质量关
要想保证基建项目的工程质量和节省基建开支，就必须做到审计全过程监督，以便对整个基建项目经济活动做出全面、客观、公正的评价。1、抓好事前审计。(1)要对基建项目进行科学论证，分析项目的可行性，要充分咨询专家意见，考虑医院资金是否许可、建设项目设计是否符合未来医疗业务发展等一系列因素。(2)加强对项目招标情况的监管，要对工程设计、工程概算、资金渠道、平均造价以及中标企业的资信情况心中有数，对工程概预算的准确性、招投标的合理及合规性进行分析评价，发现问题，要及时纠正。2、把好事中审计关。在施工过程中，审计人员要经常深入施工现场进行考察，对隐蔽工程和变更设计部分要进行跟踪检查，还应加强对施工现场的工程项目签证的核对工作。在施工方材料的采购过程中，要检查材料供应渠道是否正规，材料标号是否符合设计标准，材料的品牌是否与投标书相符，对材料变更应积极征求设计人员的意见，以保证工程质量。防止偷工减料、以次充好情况的发生。对预付工程进度款要加强监管，严格按施工合同办，对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析，查对工程款的预付与工程进度是否相符，防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。3、采用新审计方法。要提高审计工作质量，就要在审计手段和方法上下功夫。要结合基建工程的特点创新思路与手段，要打破传统的手抄笔录的落后审计方式。应用先进的计算机审计工具，提高审计工作效率。4、要做好基建项目的院务公开工作。基建项目是全院职工十分关注的热点问题，要对基建项目论证、招标、结算、审计等情况进行全面公开，自觉接受群众的监督，这也是医院搞好党风廉政建设、治理商业贿赂工作的必然要求。
(二)加强委托管理，把好审计事务所进入关
选择好的社会中介机构是搞好医院基建审计的一个关键环节。1选择社会中介机构要采取招标制。首先组织人员对几家社会中介机构进行考察，然后要求考察对象递交书面材料，再请相关人员根据造价咨询服务机构的资质、业绩、内控制度、选派的注册造价师的综合素质和社会信誉度等情况进行考评确定。实践证明：聘请好的社会中介机构与差的社会中介机构对同一项目进行审计。项目的结论审减金额相差几十万。因此，在进行委托审计时，选择好的社会中介机构和注册造价师是加强委托审计监控的前提条件。2、加强对社会中介机构终审结论的管理。社会中介机构完成审计后，要出具工程造价定案表、结算书，交给委托医院，然后由医院内审人员或另聘请一名执业水平较高的注册造价师抽查复核；复核无误后，再由医院相关职能部门、施工单位签字盖章认可；最后由社会中介机构出具正式的审计报告书。3、要与社会中介机构签订廉洁服务承诺书。为确保审计结果的公正性、真实性、合法性，医院与社会中介机构签订委托协议时，要在协议中明确医院有权对有异议的受托审计项目选择第二家社会中介机构进行复审，同时与其签订廉洁服务承诺书，发现其与施工方在审计过程中有不廉洁行为的。医院将有权对其进行经济处罚。对如复审审减额超过20％者，除了解除与第一受托社会审计机构的合作，还应依法追究其相应责任，赔偿由此给医院造成的经济损失。
(三)加强内审机构建设，把好人员进入关
组织机构健全和人员到位是开展审计工作的前提条件。1、构建合理的人才队伍。基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员应具备财务会计、审计、基本建设预决算、经济、法律等多种专业知识。要严格按照《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《卫生系统内部审计工作规定》的要求，配备一定数量的工程专业技术人员。2、加强人员职业道德教育。要抓好审计工作，审计人员自身的素质是很重要的。因基建工程审计质量的好坏会直接影响到医院的经济利益，而审计人员具有良好职业道德是做好审计工作的关键。审计人员在审计工作中要经常与施工单位打交道，而基建老板送钱送物的诱惑，是滋生腐败的必然因素。所以将那些政治强、业务精、纪律严、作风正、群众公认的好干部充实到审计岗位上来是必要的。同时要利用各种形式对审计人员进行教育。进一步提高审计人员自身的政治觉悟和业务水平，要让审计人员自觉地加强学习，搞好自身建设。树立正确的世界观、人生观、价值观，以适应医院发展和审计工作的需要。3、积极组织学习交流活动，学习兄弟单位的先进经验，积极参与系统内的经验交流和理论研究，多与会计事务所保持联系，积极参加省审计厅内审协会举办的内审人员继续教育学习。只有通过学习交流，才能开阔审计视野，了解当前审计的新动向，适应新形势下的审计工作。
主要参考文献
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