时间：2023-07-14 17:35:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇平安乡镇建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、行动主题
创建平安春季，建设和谐林区
二、时间安排
2013年2月28日至4月30日
三、行动目标
四、主要内容
1、开展“森林防火宣传月”活动。确定今年3月为“全县平安县森林防火宣传月”，开展系列活动，营造浓厚的森林防火工作氛围。一是各地组织工作组和宣传车、深入林区进村入户开展森林防火宣传；二是印制森林防火宣传单（册）和森林防火通告，禁火令等，送至林区村组进行张贴；三是制作科教宣传片，与有关部门、单位联合开展森林防火宣传教育活动；四是在县电视台等公共媒体滚动播放森林防火公益广告及有关规定，提醒群众注意森林防火、防止森林火灾。
2、开展野外火源集中整治活动。县人民政府颁布野外火源管理工作通告，乡镇禁火令，全面落实“五个禁止”，严禁一切野外用火；乡镇、村两级抽调人员组成野外火源巡查组，划分责任区，建立责任制，分片包干，巡查火源；加大惩处力度，依法严厉查处违规用火行为，对违规用火行为进行公开处罚和曝光。
3、开展“森林防火平安乡（镇）”创建活动。各地要采取有效措施，从源头上减少和杜绝森林火灾发生。从2月28日至4月30日，凡没有发生森林火灾的乡（镇），授予“2011年春季森林防火平安乡（镇）”称号。活动结束后，对“平安乡（镇）”进行表彰奖励。
4、开展查处森林火灾案件专项行动。县森林防火指挥部和森林公安机关，将集中时间、集中精力、集中警力，加大森林火灾案件查处力度，严厉打击火灾肇事者；县纪检监察部门和乡镇纪检单位，要全面介入对火灾行政责任的追究工作，严格按照我县有关行政责任追究规定，严肃追究相关责任人的责任，确保案件查处和责任追究到位。
5、开展森林防火督查活动。由县森林防火指挥部统一部署，集中县直成员单位精干力量组成督查组，会同各乡镇深入林区一线开展森林防火工作督查。重点检查：防火责任是否落实；防火宣传是否开展；野外火源是否管住；扑火预案是否完善；扑火物质是否充足；火灾案件是否查处。各乡镇要组织力量，提前介入，按照上述“六个”是否的要求，做好查漏补缺工作，做到缺什么，补什么，迎接上级督查组的检查。
五、具体要求
1、各地要高度重视，按照本方案要求，结合当地实际，制定具体实施措施，做到组织精心，安排周密，落实到位。
家庭是社会的细胞。*年8月份以来，我们以“弘扬家庭美德、建设家庭文化、美化生活环境、提高生活质量”为重点，以“平安家庭”创建活动为载体，把创建“平安家庭”创建作为参与“平安沭阳”建设的切入点，充分发挥妇女组织优势，动员妇女积极参与平安家庭
创建，提高了家庭成员的思想道德素质和科技文化素质，提升了家庭生活质量和文明程度，以家庭的文明促进社会的稳定，以家庭的平安促进社会的和谐。我们的主要做法是：
一、强化组织领导，形成创建“平安家庭”强大合力。
家庭平安是社会稳定的基础和前提。“平安家庭”是“平安沭阳”建设的重要组成部分，是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体，也是动员千家万户参与维护社会稳定、构建和谐社会的有效途径。为此，我们高度重视“平安家庭”创建活动，认真贯彻落实全国“平安家庭”创建活动电视电话会议精神，全县上下层层发动，做到明确思想、统一认识。与此同时，由政法委牵头成立了由妇联、*、司法、文化、教育等部门组成的沭阳县“平安家庭”创建活动领导小组，下发了《沭阳县“平安家庭”创建活动的实施方案》、《沭阳县“平安家庭”创建活动奖惩标准》，明确了各成员单位在创建活动中的目标任务和具体要求。各级妇联把创建活动纳入平安沭阳、平安乡镇建设规划，与各级平安建设工作同部署、同落实、同考核。同表彰。
二、强势宣传发动，营造创建“平安家庭”浓厚氛围。
调动广大群众的积极性和主动性，是广泛开展“平安家庭”创建活动的重要保障。我们坚持把宣传教育贯穿于“平安家庭”创建活动的全过程，紧紧围绕提高群众对“平安家庭”创建的知晓率、参与率，加大平安创建宣传力度，采取多种形式抓好宣传教育。一是面向社会广泛宣传。充分运用广播、电视、报纸、互联网等宣传媒体，张贴标语，出版报、墙报等手段，宣传“平安家庭”创建活动的重要意义和作用，号召广大家庭积极参与。二是面向家庭深入宣传。印发《致居民家庭的一封公开信》，举行大型广场咨询活动，发放宣传手册，组织学生参加“平安家庭”知识竞赛，组织机关干部参与“平安家庭”演讲等形式，使“平安家庭”创建活动走进千家万户，家喻户晓，人人皆知。三是建立阵地强化宣传。利用社区活动室、宣传队、演出队等自编自演以创建“平安家庭”为题材的文艺节目，在社区巡回演出，广造声势，形成了浓厚的创建氛围，使广大干部群众对“平安家庭”创建活动知晓率达到100。
三、创新活动形式，确保创建“平安家庭”取得实效。
围绕创建工作思路和目标要求，我们采取示范带动、会议推动、分类指导、评选表彰等多种措施，积极创新活动载体，丰富创建活动内容，有效推进了“平安家庭”创建活动深入扎实开展。一抓家庭美德建设，促进“平安家庭”创建。将“平安家庭”创建同县文明办、老龄委组织开展的“尊老敬老爱老助老养老”和“孝亲敬老”等主题教育活动相结合，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极倡导文明新风；县委宣传部、县妇联通过联合开展“好婆婆、好媳妇、好军嫂、好家长、好儿女”及“和谐家庭”等评选活动，引导广大家庭成员提高思想道德素质，积极参与平安创建活动。二抓家庭文化建设，促进“平安家庭”创建。通过开展评选“三八红旗手”、“五好文明家庭”标兵户、“巾帼文明岗”等一系列活动，在全社会树立了新时期优秀妇女新形象。同时，我们在学校开设思想道德课，组织感恩教育、红色之旅读书征文、讲故事和演讲比赛等加强对青少年的思想道德教育，增强群众的社会公德意识和责任感，关心、关注孩子健康成长。三抓巾帼致富工程，促进“平安家庭”创建。我们以“走出去解放思想，谋发展巾帼致富”为主题，组织万名妇女参加实用技术培训，配合各级政府大力开展农村富余劳动力转移，成立“沭阳县妇女商会”，有效地帮助了农村妇女实现增收致富。四抓法制建设，促进“平安家庭”创建。通过科技、文化、法律三下乡活动，为农村群众送去免费“精神大餐”；开展法律知识电视抢答赛，提高群众的安全防范意识和法律意识；县妇联、县综治办、民政局召开联席会议，主张以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在萌芽状态，最大限度地避免和减少家庭暴力的发生。
四、健全长效机制，推动“平安家庭”创建活动向纵深发展。
一是采取“十户联防、五户巡防”的措施，牢牢织就“平安家庭”安全网络，保障人民群众的生命财产安全。按照“警民联手、区域联合、技防联网、社会联动”的要求，在农村广泛开展群众性治安巡逻防控活动。我县推广了潼阳镇草村村“依靠群众组织保平安，立足自我治理促和谐”的群防群治模式，加强集社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、禁毒等村级综治办建设。二是典型带动。以沭城镇、潼阳镇、马厂镇等乡镇作为试点乡镇，及时总结经验，召开现场会，将“平安家庭”创建工作向各乡镇推开。三是活动促动。通过组织开展平安送万家，送法下乡等活动，让平安真正走进千家万户。
近年来，我县采取切实措施，深化平安范县建设，大力加强平安建设基层基础工作，社会治安防控能力得到进一步提高，平安范县建设得到有效推进，群众的安全感明显增强，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。社会治安综合治理工作多次受到省、市委表彰。
一、主要做法
（一）高点定位，营造良好氛围推进平安建设。一是出台了《关于加强平安建设基层基础工作的意见》，要求全县各级各部门“牢固树立基础稳则全县稳、基层安则全县安”的理念，加强领导，强化责任，把加强基层基础工作放在平安建设的突出位置来抓。二是各级党政领导都把“平安建设”工作摆上重要议事日程，完善制度，明确专人专职负责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。三是把中央《关于加强社会治安综合治理决定》以及省市县平安建设的文件规定等作为重要宣传教育内容；利用平安建设宣传月活动、开辟电视专栏、县乡党校培训、普法考试等强化宣传，把宣传工作贯穿于平安建设的全过程，营造出：人人关注平安建设、人人支持平安建设、人人参与平安建设的良好氛围。
（二）主攻难点，下气力夯实了基层平安建设基础。一是加强巡防、巡逻队伍建设。县委、县政府采取以奖代补的方式，对每个乡镇补助5万元，要求各乡镇把乡镇综治办、综治联调中心、防范办、群众工作站和巡防队等综治单位集中到一个独立院内办公，新建办公用房10间以上。目前，高码头、颜村铺、杨集三个乡的综治大院已建设完成。县乡巡防队员的工资，全部纳入财政预算。充实调整了乡镇20人的专职治安巡防队。乡镇巡防队工资和经费直接划拨到派出所，由派出所对巡防队的人员、车辆进行管理，对巡防队员的工资统一进行发放。同时，督促各行政村、县直各单位及其家属院也分别明确了不少于5人的打更巡逻队和专职门岗门卫。二是加强乡镇、村及县直单位综治组织建设。明确了专职负责平安建设工作的人员，由县综治办逐一登记造册，健全了工作制度，使农村综治组织达到了“一专三有四落实”的标准，做到平安建设工作层层有人抓、事事有人管。三是加强企事业单位防范力量建设。通过认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，督导全县企事业单位加强保卫组织和保卫力量建设，做到了大门有门岗门卫、有出入登记，特别是金融、税务及其他重点单位聘请了专门保安，实行人防、物防、技防三结合模式。
（三）培育亮点，以新举措提升平安建设水平。一是在出入县路口设置平安哨卡。在沿濮台路的王楼、高码头，范县与山东鄄城交界处的杨集乡唐梁庄，范县与濮阳县交界处的辛庄乡闫庄，范县与山东莘县交界处的范县新区路口等5个交通要塞建设了5个高标准的平安哨卡。这五个哨卡形成了一个范县的包围圈，由于哨卡24小时有人值班备勤，接到警令可以随时盘查堵截，加之卡点都处于交通要道，便于群众报警和求助，既方便了群众，又震慑了犯罪。据统计，平安哨卡投入使用以来，共接受群众报警求助36次，发现可疑线索18条，查获嫌疑车辆22辆；配合刑警大队打掉盗窃农用机动车犯罪团伙1个，抓获团伙成员3人，侦破各类刑事案件30余起。二是在全县农村大力推行封闭式治安防范模式。在行政村的所有出入路口用钢管设置栏杆，建造一间值班室，并从村民中选派3—5名专职人员，按照乡镇政府拨一部分、村委会筹集一部分私营企业、养殖大户捐一部分的方式，每人每月发放一定数额的工资，实行有偿治安巡逻承包责任制，白天对所有路口全部打开，夜间只留值班室处一条路口通行，这样以来，夜间出入人员只能从值班室处一条路口通过，并经过值班人员登记、开锁等环节，使一切出入人员均在视线之内。通过实行封闭式治安防范和岗位职业化，解决了“有人管事”的问题，极大地调动了广大群众参与维护社会治安的积极性，有效预防和减少了农村各类案件的发生。20__年，县政法委在王楼乡召开了现场会，对这种防范模式在全县范围内进行了推广。
（四）以点带面，全力维护社会大局稳定。一是坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。近两年来，全县先后开展了命案侦破攻坚战、打黑除恶、打击“两抢一盗”等活动。针对前一阶段我县“两抢一盗”案件高发的势头，自6月1日起，在全县范围内组织开展了严厉打击“两抢一盗”犯罪专项行动，经过严厉打击，“两抢一盗”犯罪案件发案率比去年同期下降了33%。对年内新发的两起命案，及时启动快速反应机制，并全部成功破获，其中“5.21”命案仅用70分钟就成功侦破。对市委政法委督办的李崇金涉恶犯罪团伙，县
公安机关集中优势警力，成功将其打掉，并顺利将李崇金缉拿归案。二是加大矛盾纠纷和不安定因素排查调处工作力度。今年，县政法委先后抽调机关干部、政法干警深入乡镇，按照逐村逐户的拉网式办法进行了3次集中排查行动。特别是7月份组织的为期半个月的大规模排查活动，抽调警力200余人，把干警分包到村，并明确了责任，共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素78起，有效维护了全县大局稳定。三是健全防控体系，提高防控能力。全县成立了13个巡防中队，分布在县城区和各乡镇进行巡逻。在县直单位深入开展了技防会战行动，落实24小时领导带班、一般人员轮流值班制度，在金融财税等重点单位、要害部门，实行人防、物防、技防“三防”结合，落实“三铁一器”。在农村因地制宜、因村施策，推行了治安承包、专业承包与义务巡逻相结合、义务打更巡逻、十户联防、便捷联防联调等5种治安防范模式；在全县设立治安卡点19个，义务报警点560处，聘请治安信息员2860名，形成了严密的防范网络。四是认真排查整治治安乱点，切实改变治安混乱地区面貌。按照“三查、三除、三建”工作要求，设立了严打严防、稳定、安全生产三个指挥部，集中对企业、学校、医院、集贸市场等行业领域进行了大规模的排查，对查出的问题逐个进行登记建立台帐。通过排查，共查出治安乱点2处，突发问题18个，安全生产隐患397处。针对这些问题，制定了整改方案，明确了部门责任人和整改时限，从根本上落实了安全生产措施，杜绝安全隐患的发生。二、影响平安建设工作的主要因素
（一）部分单位对平安建设工作的认识还存在不足。我县个别单位对平安建设工作的重要性、必要性和长期性的认识还存在不足，把平安建设工作作为一项一般性的工作来安排部署。还仍然停留在口头的“重视”上、文件的“落实”上、汇报的“到位”上，没有真正把它作为一项系统的工程来抓，总认为平安建设工作就像往年一样，可有可无，没有真正把它当作一件大事，忘记了“发展是第一要务，稳定是第一责任”的信条。
（二）矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、征地拆迁等历史遗留问题纠缠不清，因村级换届、林权改制、环境污染等新引发的矛盾纠纷日趋增多，一些地方群众的方式呈现出组织化的特点，在一定程度上影响了社会安定稳定。
（三）平安创建的长效机制有待进一步完善。党委政府、政法系统创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施能够保证，初步形成经常化、制度化的创建机制，而有些职能部门和基层组织大局意识不强，思路模糊，以至于少部分单位对平安创建工作，协同配合的意识不强，齐抓共建的措施不到位，主动性不足，还未形成有效的联动机制，认为创建工作只是综治、政法部门的事。
（四）基层基础工作还比较薄弱。由于我县是国家扶贫开发重点县，县乡财政相对困难，大多数乡镇、单位平安建设经费投入有所增加，但与综治平安建设必要的基本投入需求还有差距，警力不足、办案经费不足的矛盾还比较突出，有些乡镇的政法、综治基础还比较薄弱，办公条件较差。
三、几点建议
（一）坚持树立社会主义法治理念与强化综治平安责任意识相结合，切实增强“平安建设的整体合力。一是牢固树立社会主义法治理念。把和谐社会建设纳入党校、行政干校的培训内容，进一步提高各级领导干部依法管理社会事务的能力、应对群体性上访的化解能力、处理突发性事件的应急能力，切实增强各级干部做好群众工作的本领。二是认真落实综治领导责任。把严格落实综治及其成员单位职责，推行综治成员单位年终述职制度，及时协调解决重大问题，进一步形成齐抓共管的整体合力。三是下大力搞好普法教育宣传，围创新普法教育宣传的内容载体和方式方法，通过组织法制讲座、知识竞赛和法律咨询等群众喜闻乐见的活动，增强法制宣传的感染力和吸引力，扩大法制宣传教育的影响面。
（二）排查调处各种矛盾纠纷和治安隐患，坚持“打、防、控”相结合各项措施的落实。一是继续保持严打高压态势，综合运用刑事技术、情报信息、阵地控制、技防监控等多种手段，开展“破案追逃”、“破案会战”等专项斗争，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动，集中优势兵力重拳出击，建立打黑除恶新机制。二加大矛盾纠纷和不安定因素排查调处工作力度。坚持县、县直单位每月、乡镇每半月、村每周排查1次矛盾纠纷制度，对排查出的矛盾纠纷和不安定因素，实行县、乡领导包案制度，限期解决。三是着力构建专群联动、动静结合，点线面相衔接、人技物相配套，各项防范措施相配合、各种防范力量相策应的高效防控新格局。大力扶持和发展保安服务业，在出租车司机、特种行业和重要场所从业人员等特殊群体中广泛建立信息员，不断推进社会治安工作的社会化；继续把技防监控工程列入为民办实事项目和新建居民小区、住宅项目规划，以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为环，大力推进和实施物防技防网络建设。
（三）坚持抓基层与打基础相结合，不断夯实“平安范县”建设的根基。一是抓好基层组织建设。重视加强村（居、社区）治保会、调委会建设，配齐配强综治协管员，发挥其在维护稳定中的第一道防线作用。二是强化重点人群教育管理。实施市民化管理、亲情化服务、人性化执法，重点加强对流动人口的管理和服务、对闲散青少年、对刑释解教人员的安置帮教、对失业人员再就业、困难群体的社会救助，全面提升社会管理和公共服务水平，为构建和谐平安社会创造有利条件。
为了贯彻落实中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》和省市社会治安综合治理基层基础工作会议精神，进一步深化平安老圩建设，夯实综治创建工作根基，经乡党委、乡政府研究决定，在全乡深入开展系列平安创建活动。现提出如下意见：
一、指导思想与总体目标
指导思想：深入贯彻中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》和省、市社会治安综合治理基层基础工作会议精神，以构建和谐老圩为目标，以建立健全平安创建长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实创建工作各项措施为主线，按照“全方位、多层次、立体式、全覆盖”的要求，全面推进系列平安创建工作，整体提升平安老圩建设水平，促进我乡和谐稳定与长治久安，为又快又好发展和人民群众安居乐业创造安全良好的社会治安环境。
总体目标：通过系列平安创建活动，实现全乡范围内平安创建活动全覆盖，各村、各部门（单位）党政领导对平安创建活动的重视程度和社会各界群众的参与度显著提高，平安创建活动各种保障机制健全完善，综治创建工作责任制得到全面落实，基层基础工作明显增强，各类社会矛盾有效化解，各种违法犯罪得到控制，各类发案明显下降，群众安全和满意度显著上升，为全乡科学、和谐发展营造良好的社会政治、治安环境。
二、活动内容与创建标准
系列平安创建活动主要包括平安乡镇、平安村、平安家庭、平安学校、平安企业（单位）、平安医院、平安交通、平安工地（拆迁）等。具体创建内容与标准是：
“平安乡镇”——组织机构健全，工作责任制得到严格落实，人员配备、经费保障到位，检查考核奖惩机制完善，“大调解”工作机制运作正常。治安防范措施扎实，技防建设达标。辖区内治安秩序良好，各种基层基础工作扎实有效，公众满意率与安全感达省市标准。
“平安村”——建立集多项职能于一体的村综治办，明确负责人及职责任务，工作机制运行正常。调委会、治保会人员配备到位，制度规范、作用明显。群防群治网络完善，社区治安巡逻防范无死角。村青少年法律学校机构健全，活动正常。无、无毒村创建达标。辖区内治安秩序良好，公众满意率与安全感达到省市标准，实现“无刑事案件村”。
“平安家庭”——根据省市“关于开展‘平安家庭’创建活动的意见”，坚持以家庭为主体、以社区为基本单位，广泛开展“平安家庭”创建活动。通过增强“五个意识”即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识，做到“四防”即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，实现“四无”即无涉毒、无赌博、无暴力、无犯罪，达到家庭成员更加充满活力，家庭关系更加和谐美满的目标。
“平安学校（零犯罪校园）”——加强组织领导，实行综治创建工作校长负责制，明确分管领导。建立校园警务站（室）和校园“110”，配齐中小学法制副校长或辅导员，法制教育和反警示教育等活动开展正常。逐步配齐维护校园治安安全的保安队伍，组织协调相关单位、部门深入开展校园及周边治安整治工作。保护青少年合法权益，积极预防在校青少年学生违法犯罪，确保不发生入校侵害师生的刑事案件和治安案件，不造成重大经济损失和师生伤亡的安全事故、实现“零犯罪校园”目标。
“平安企业（单位）”——建立健全安全监督管理机制，强化领导责任，实行综治创建工作法定代表人负责制，明确分管领导。落实单位内部安全防范措施，建立责任明确的治安保卫制度，治保、民调、消防组织健全，人防、技防、设施防相结合的防控网络完善，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故的发生。外来用工较多的企业（单位）建立流动人口管理服务中心，对外来务工人员实行“双集中”管理，“双集中”率达到省市标准。落实登记造册制度，避免漏管、脱管现象，切实预防流动人口违法犯罪。正确处理劳资关系，维护企事业职工合法权益，确保不发生重大劳资纠纷。
“平安医院”——强化领导责任，实行综治创建工作法定代表人负责制，明确分管领导。严格落实内部治安防范与安全保卫管理措施，加强剧毒、麻醉、精神和放射性药品的使用与管理。加强法制宣传教育和职业道德教育，树立良好医德，增强法律意识。完善应急预案，按照建立健全处理突发性公共卫生事件应急机制的要求，做好应急突发事件的各种准备。确保院内不发生有影响的重大刑事案件、重大安全责任事故和重大医患纠纷。
“平安交通”——认真贯彻实施《道路交通安全法》、《省道路交通安全条件》等法律法规，严格落实创建责任，维持良好交通秩序，有效控制重特大交通事故。严格治安管理，建立点线面结合的道路治安防控网络，推进治安监控系统建设，严防各类违法犯罪行为的发生。文明、规范执法，确保不发生“三乱”行为以及执法队伍违纪违法现象。
“平安工地”——严格落实安全责任与防护措施，建立各级安全责任制，防止群死群伤重大事故发生。加强治安管理，建立责任明确的治安保卫制度，施工现场实行封闭管理，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故的发生。施工总承包单位建立流动人口管理服务中心，对外来务工人员实行“双集中”管理，“双集中”率达到省市标准。落实登记造册制度，避免漏管、脱管现象，切实预防流动人口违法犯罪。正确处理劳资关系，维护劳动者合法权益，不发生重大劳资纠纷。
三、组织领导与责任分解
系列平安创建活动在乡综治委、乡创建领导小组统一领导下，由乡综治办、创建办和相关责任部门具体组织实施，主要负责创建活动的计划组织、检查督导、考核评比等工作。
系列平安创建责任分解：创建“平安村”由乡综治办、创建办牵头，农经站、司法所、派出所、办、各村综治办参加；
创建“平安家庭”由乡妇联牵头，团委、派出所、司法所、民政科、广电站、计生办参加；
创建“平安学校”由学校牵头，团委、派出所、文化站、广电站参加；
创建“平安企业（单位）”由安委办牵头，企管站、派出所、村建所、电管站参加；
创建“平安医院”由卫生院牵头，派出所、司法所参加；
创建“平安交通”由公路办牵头，派出所、集镇办参加；
创建“平安工地”由村建所牵头，国土所、集镇办参加。
四、工作要求
1、加强领导。各村各单位必须把开展系列平安创建活动作为建设“平安老圩”、“和谐老圩”的一项重要内容来抓，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，加强组织领导，明确职责分工，确定分管领导，落实工作责任。特别是有关牵头单位，要认真履行职责，加强组织协调，统筹计划安排。有关责任部门要积极参与，密切配合，充分发挥职能作用。同时，根据各自的创建内容，建立创建活动领导小组或联席会议制度，加强对创建活动的组织领导。各村各相关部门要为系列平安创建活动提供人、财、物等方面的必要支持与保障，确保各项工作正常开展。
2013年下半年综治民调工作将于2013年9月20日至10月20日期间开展，为提升群众安全感、满意度，加强综治成果宣传，营造投资兴业的良好环境，确保成功创建“市平安乡镇”，现制定以下工作方案：
一、全面摸底，建立台账。各村（居委会）要建立本村（居委会）的固定电话和移动电话台账，做到底子清、情况明。各村（居委会）要实行村干部包户联产制度，对每一电话用户落实责任管理。
二、宣传发动，一户不漏。各村（居委会）要按照《综治民调主要内容及参考答案》宣传讲解民调工作，将《：我们家园的可喜变化》、《致全镇人民的一封信》发放到位。做到“五必访
”，及党员组长必访，困难群众必访，上访诉求户必访。要树立“光彩我光彩”的理念，全覆盖地做好正面引导工作，客观公正的反映本地治安状况和干部作风情况。
三、把握重点，注重效果。综治民调通过电话询问方式进行，调查手机、座机户（各占50%）群众。镇村干部要宣传全镇的发展定位、工作目标、工作举措和工作方法，宣传目前市委市政府禁毒禁赌工作的决心、成果、宣传我镇的早枫公路建设、治安状况。宣传惠农政策以及当前农业生产知识等等。要实现由以往要农户说好话向农户发自内心说好话的转变。要对群众所征求的意见、群众关心的、群众想知道的、群众有疑虑的问题都尽可能解决，对一时解决不了的做耐心细致的说服解释并创造条件解决。用社会影响力来促进综治民调工作的提升。
四、镇村共抓、部门联动。坚持齐抓共管，是做好综治民调工作的动力源泉。综治民调工作不是哪一个部门、哪几个人的事，而是要方方面面、上上下下都参与，充分发挥各级领导、相关部门的主导作用，加强组织协调，整合各类资源，才能从根本上化解矛盾、解决问题。我镇决定成立三个民调工作组。
五、强化领导，落实责任。综治民调工作及民调结果已纳入年度综治考评内容，与村级目标管理考核挂钩。镇成立由党委书记任组长的民调工作督查领导小组。随时到各村进行明察暗访和直接拨通电话用户。镇村干部要严格落实五必访(五类对象)，确保见面率为100%。对因民调机制不落实，重大问题解决不力，影响全镇民调工作的，将追究相关单位责任人的责任。
进一步促进全县保险业发展的实施意见为进一步促进我县保险事业更快发展，充分发挥保险业在构建社会主义和谐社会中的重要作用，更好服务社会主义新农村建设，服务全县经济社会发展大局，根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2009〕23号）以及省、州政府关于加快保险业发展的有关文件要求，为切实加快我县保险业发展步伐，促进和谐社会建设，结合我县实际，提出如下实施意见：一、提高认识，充分发挥保险在全县经济社会发展中的重要作用保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，对于促进改革、发展经济、稳定社会具有重要作用。近年来，我县各保险机构紧密结合自身实际，大力整合保险市场资源，强力推进县域保险业务发展，使我县保险事业取得了长足进步，在全县经济社会的发展中发挥了重要作用。面对新的形势，我县保险事业的发展仍处于低速度、低保费、低保障、低保面阶段，距国务院和省、州人民政府的要求还有很大差距，距全县人民群众对保险的需求还有很大差距，距先进县市和发达地区的发展水平还有很大差距，整个保险保障体系尤其是农村社会体系尚不完善，全社会支持发展保险业的氛围尚未真正形成。如何积极引导鼓励全社会都来关心和支持保险工作，对于弥补社会保险不足，减轻政府保障压力，提高农民及城镇居民保障水平，实现社会稳定与和谐具有重要意义。加快我县保险业发展有利于应对自然突发事故风险，保障人民群众生命财产安全和经济稳定运行；有利于完善社会保险体系，满足人民群众多层次的保险需求；有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制；有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。因此，各单位要充分认识保险业发展的重要性，把保险工作作为实现广大人民群众根本利益的一项重要工作抓实抓好、抓出成效。二、稳步推进，扎实抓好保险参与平安创建工作保险作为一种市场的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，与平安建设关系十分密切。从实践情况看，把保险与平安建设有机结合起来有利于从源头上预防和减少矛盾纠纷，维护社会稳定；有利于预防和减少安全生产事故，促进经济社会稳定
发展；有利于整合社会管理和服务资源，建立健全社会管理新格局；有利于处置突发事件，参与灾后救助，保障人民群众切身利益。因此，要认真总结实践经验，进一步发挥保险在平安建设中的重要作用，扎实推进我县保险参与平安建设工作。充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建和谐社会服务。其主要任务是：拓宽保险服务领域，积极发展人寿保险、财产保险，健全保险市场体系；切实保护被保险人合法权益，加强保险宣传，营造良好发展环境。各乡镇保险机构要根据各乡镇的实际情况制定好切实可行的实施方案。各有关部门要结合自身的职能和优势，找准结合点，积极配合保险机构开展形式多样的活动。要通过“政府鼓励引导、保险公司商业化运作、农民自愿参保”等方式的推动，切实加快我县农村保险的发展步伐，力争在“十一五”期间实现全县农村人口人均保费达到100元以上，人均保险保障达到10000元以上，投保面达到80%以上；建立100个规范化保险服务网点；建成100个标准化“保险村（或社区）”；培育5000户“保险家庭”。三、狠抓落实，建立健全保险销售和服务网络保险社会性强、涉及面广，要实现快速健康发展的目标，离不开各级政府的组织推动，离不开各部门的支持，更离不开高效、优质的销售和服务网络体系。各乡镇人民政府要紧密结合“平安乡镇”创建活动，积极创造条件，建立起保险与平安建设互动的工作机制。一是要积极支持保险公司在各乡镇依法规范建立健全保险机构，做到“四有”，即机构有批文、经营有证照、办公有场所、经营有牌子。切实维护好农村保险市场秩序和广大农民的利益。二是要支持乡镇保险机构加强队伍建设，组建一支以“本土化”为主的能吃苦耐劳、扎根农村、群众信任的业务管理和营销队伍，建立一套严格的内控管理制度及服务网络体系。鼓励村干部、治安中心户长等熟悉村情、群众基础好的非公务员兼任保险业务员。三是保险公司要在充分发挥乡镇保险机构作用的基础上，建立健全以村为单位的网络化服务体系，积极推行承诺服务、上门服务，及时、准确理赔，使农民保险做到“三个不出村”，即保险咨询不出村、投保不出村、索赔不出村，切实改变人们对保险行业“投保容易、索赔难”的不良印象。&nb
sp;四、齐抓共管，确保全县保险事业健康发展又快又好地发展我县保险事业，努力提高人民保障水平是各级政府和部门的共同责任。保险机构必须紧紧围绕县域经济发展的大局和人民群众的需求，按照“稳定、持续、健康、快速”的要求，切实抓好煤矿及非煤矿山等从业人员意外伤害保险、学生平安保险、农民“全家福”意外伤害保险、农民养老保险、农民重大疾病医疗保险、重大工程及建筑工程保险、外出务工人员保险、执法人员意外伤害保险、机动车辆保险、森林火灾保险、计划生育系列保险等险种的发展，不断提高社会保障水平。努力做好电力、旅游、烟草、药化、农业产业化、建筑工程支柱产业的保险业务，积极推广适合民营企业、个体工商户的保险业务，努力拓展保险服务领域。要抓住农村保险市场的薄弱环节，按照“低保费、广覆盖”的要求，吸引更多的具有一定经济基础的农民自愿参加保险。各部门要高度重视保险事业的发展，齐抓共管，营造良好的外部环境，大力支持保险机构发展保险业务。人事、教育部门要积极支持配合保险企业建立培训、引进保险人才的机制；工商部门要及时依法为保险机构办理工商登记、注册、年检等手续；税务部门在加强监管和依法治税的同时，认真落实营销人员营业税起征点的调整工作；财政、教育和税务部门要认真落实鄂政办函〔2009〕111号文件，免征人身保险一年期以上业务的地方教育发展费；税务、工商、劳动就业等部门要依法落实国家对下岗职工到保险行业再就业的各项税费优惠措施；劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用，支持发展企业年金、健康医疗保险等业务，鼓励无业、失业人员特别是下岗人员从事保险营销活动；新闻媒体要大力开展以诚信守约为主题的宣传教育，培育保险诚信文化，增强全社会的保险诚信意识，积极宣传保险业在经济补偿、抗灾减损、扶贫济困等方面的典型事例；公安、司法和审计等有关部门要进一步加大对保险工作的支持力度，依法查处保险领域的各种违法、违纪行为，坚决打击保险诈骗和侵占、挪用保险资金等犯罪活动，为加快保险业发展提供司法保障和制度保障，维护投保人和保险企业的利益；公安机关要加强“交强险”执法检查力度；林业部门积极落实森林火灾保险；建设、安监、消防等部门要依法对高危行业、公共场所推行责任保险、火灾保险等法定
一、进一步解放思想、转变观念，尽快适应全业务经营。
随着同质竞争和技术替代竞争的日益激烈，传统运营模式下的电信企业盈利能力减弱，增长乏力，固定电话发展一路下滑。因此，如何顺应国家宏观经济调控的要求，破解固网业务经营的难题，寻求新的发展机遇，是每个固网运营商必须解决的问题。
近年来，按照市委、市政府和上级公司的要求，××分公司积极应对挑战，全方位实行转型，保持业务收入持续增长。首先业务转型。以“我的e家”、“商务领航”品牌统领，在传统电话、小灵通、宽带的基础上，加入itv、ict、号码百事通、增值业务等新元素，提供丰富的综合信息服务。第二，网络转型。全面实施“光进铜退”、“光纤扫楼”工程，实现光纤到楼宇到村组，村村通宽带，为××市信息化建设奠定了先进可靠的网络基础。第三，组织架构转型。以客户为中心，积极开展渠道建设，建成政企客户、家庭客户、个人客户等三个营销渠道，成立ict、号百、vip保障中心，重新理顺工作流程，企业的管理模式与转型相适应，保障了企业的可持续发展。××分公司在转型发展中稳中求进，在苏北、苏中地区一直保持领先位置，行业组网项目建设在扬州全区率先并走在全省前列，名列全省县级（市）前十位。
在新一轮的电信业重组改革中，中国电信成功收购cdma网络，推出中国电信移动业务的天翼品牌，标志着我们进入全业务经营的时代。我们将进一步解放思想，转变观念，在打造全新移动通信业务的同时，将移动业务充分融入到“我的e家”、“商务领航”品牌以及互联网业务中，开展全业务融合经营，提供更加丰富的信息服务，为××的经济建设和社会发展提供更有力的信息化支撑。
二、以服务地方经济发展为己任，强势推进信息化建设。
总书记在党的十七大报告中明确指出：大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。加快推进信息化将是今后转变社会经济发展方式，推动产业结构优化升级的重要举措。这对××电信分公司更是一次难得的发展机遇。在市委、市政府的高度重视和推进下，××分公司深入执行相关要求和部署，加大投入力度，以服务地方经济为己任，强势推进信息化建设。
1、立足实际，准点切入，增强信息化承载平台建设。
在信息化建设过程中，秉承政府主导，政策激励，整合资源、合力推进的原则，我们把着力点放在了开发推广信息化应用上，以应用增强各行业的竞争力，助力电子政务建设，服务社会公共事业发展，推进社会主义新农村建设。我们专门针对行业应用推出了相应的产品和解决方案，内容涉及政府、教育、交通、金融、房地产、物流、旅游等多个行业。使用的技术从单一的信息、话音类到复杂的视频、数据等多媒体融合产品。其中力推的“商务领航”品牌将众多it软、硬件产品、电信的基础通信业务和增值业务相融合，为商业客户搭建了一个专业的、安全可靠的、高效的信息化服务平台。
目前，××电信已经成功地为我市20多个行业提供了针对性强的信息化解决方案。2007年7月实现了××市“电子政务”和“党员远程教育平台”在309个行政村的全覆盖，为打造阳光政府奠定网络基础，满足了政务信息化的发展需求。08年垫资投入500多万元，将社会面监控系统延伸至全市13个乡镇，共建监控探头数量达到283个，城区还将新建136个网点，近期实施52个，整个系统技术先进、功能齐全，并与上级公安机关实现联网，为科技强警，打造平安××提供了有力的技术支撑。在教育系统，××电信分公司与全市10所中小学校联系，通过“家校通”创建校园综合信息服务体系，有效提升教学、科研、管理和后勤服务的信息化水平，目前，×ד家校通”用户已到达9800户。在卫生系统，实现全市城乡卫生系统组网、医保联网，加强了卫生系统监管。与此同时，我们与工商局联合，创新开发“放心通”项目，加强食品安全监管，得到了省、市工商部门的认可。
2、整合资源，多方共建，全力推进信息化融合进程。
坚持政府主导，动员、统筹、整合社会力量，根据信息化发展规划，按照整合资源、多方共建、协调发展、优势互补的原则，鼓励社会力量广泛参与、合力推进信息化与工业化的融合。
5月19日，××市委市政府相关领导、13个乡镇分管负责人，30多名企业家代表在××市沿江经济开发区召开“信息化助推××工业经济发展”专题讲座暨全市信息化工作推进会议。会议现场，开发区管理委员会副主任吴冬生与中国电信××分公司签订《××开发区信息化推进战略合作协议》，协议内容涉及开发区基础设施及民生环境等方面，力求通过信息化发展加快沿江综合招商服务平台的建设，为开发区企业提供“一揽子”、“一站式”的综合信息服务解决方案和专业化的技术服务支撑，汇聚区镇中小企业，形成区镇工业经济网络平台。与此同时，市信息办、科技局与××电信紧密联合，顺利开通“××商网”，成为××市继广播、电视、报纸之后的“第四媒体”。这些都标志着××工业化与信息化的融合正在进入新的阶段。
3、宣传普及、应用推广，促进群众信息化素质提升。
在宣传普及方面，××分公司联合相关政府部门，组织了相应的技能培训，开展了一系列的宣传普及活动。由××市电信分公司、市新农办、文化旅游局、团市委、体育局等五家单位联合，成功举办了首届农民互联网技能大赛，为农民互联网技能竞相持续展示提供了平台，有效提升了群众信息化素质。
在应用推广方面，通过信息化示范村、镇的建设，示范户的选择培育，通过正向引导和全方位的服务，带动周边村、镇、农户调整农业结构，加快推进信息化在农村市场的应用，服务三农，促进社会主义新农村建设。目前，已建成信息化示范镇10个，信息化示范村55个，实现了村村通宽带，建成13个乡镇网站，68个村级网页，乡情网渗透率达到40.69%，oa办公开通率、平安乡镇覆盖率均达到100%。下一步还要加大建设力度，力争提前实现信息化先进市的创建目标。
三、以人为本，提升质态，追求企业价值与客户价值共同成长。
按照市委、市政府的统一部署，将学习实践科学发展观融入到企业文化当中，组织学习，开展活动，结合企业转型，拟定20条思考题下发，使每一位员工都参与到学习实践科学发展观的活动中来，并通过学习交流提升自身素质，在全公司上下形成了顺应社会经济调整要求，以信息化破解固网发展难题的共识。与此同时，以创建学习型企业为抓手，开展多方面的培训，并广泛开展“提高自身素质，适应企业转型”为主题的争创活动，鼓励员工立足本岗位，不断学习、不断积累、不断磨练、不断创新，以先进的企业文化来提高员工素质，挖掘员工潜能，激发员工活力，提升企业质态。
（一）建立健全工作机制，积极推进政府负责、各部门和全社会共同参与的交通安全宣传网络建设。
1、按照《道路交通安全法》的有关规定，建立由政府牵头，有关职能部门和社会团体参加的交通安全宣传教育机构，协调和督促各职能部门、社会团体开展宣传教育活动。镇政府和运输企业、行政村委会、中小学校有专人负责交通安全宣传教育工作。
2、要建立健全各项宣传教育工作制度。包括机构和人员组成、工作职责、宣传计划、基础台账等。在各行政村、单位普遍设立专（兼）职交通联络员，负责本单位的宣传教育和安全监督，配合政府和有关部门做好交通安全宣传教育工作，定期组织开展宣传活动。
3、要建立交通安全宣传教育监督制度，定期对各行政村、单位的交通安全宣传教育工作进行监督检查，及时发现和整改问题。
4、各行政村、单位要加强配合，注重发挥镇政府的作用，督促双江线公路沿线各行政村落实交通安全宣传教育的各项措施，以村为单位聘请义务“交通安全宣传员”，在辖区内组织驾驶人及村民开展交通安全宣传教育活动。
（二）强化普及教育，努力提高全民交通法治意识、交通安全意识和交通文明意识。
1、在镇政府的领导下，各行政村、单位要积极发挥职能作用，在行政村、单位、学校和主要街道，以及群众休闲锻炼场地、公园、广场等居民聚集的地方，定期组织开展交通法律、法规和交通安全常识宣传活动，在双江线和村道及事故多发点段和危桥险路两侧，粉刷交通安全宣传标语、悬挂宣传横幅和宣传图板。
2、各行政村、单位要紧紧依靠市、镇两级政府，把交通安全宣传教育作为建设“平安*、平安乡镇”的重要内容，充分发挥村民委员会、交警队的联动作用，深化创建“交通安全村”活动。进一步完善行政村辖区内低速载货汽车、三轮汽车、摩托车及个体车主和驾驶人交通安全的动态基础台账，重点加强对个体车主和驾驶人的交通安全宣传教育。
4、公安交警中队、镇安全监管部门要督促*市机电园区用工企业加强对外来务工人员的交通安全宣传教育，落实交通安全宣传教育责任制，切实做到看好自己的门，管好自己的人。
（三）立足长远，努力提高少年儿童交通安全自我防护能力。
1、要在我镇中小学校建立交通安全宣传教育长效机制。要通过专（兼）职交通安全联络员和交通民警，定期向学生讲授交通安全法律、法规和安全常识。在学校的宣传栏和板报内设立交通安全园地，每学期在放假前、开学后开展至少两次交通安全宣传教育活动。有条件的学校要设立交通安全宣传教育室。
2、我镇中小学校要结合中小学生特点，通过开设以交通安全、学校安全、生活安全为主要内容的安全课，编写学生安全知识读本，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“小交通安全宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学生的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。
3、公安交警中队要建立向学校通报学生交通违法情况的制度，配合学校加强对校车驾驶人的管理和宣传教育。学校应将学生遵守交通法规的情况写入学生个人操行评定。
4、要注重发挥少年警校的示范带头作用，积极开展创建“交通安全示范学校”活动。
（四）充分发挥新闻媒体的作用，扩大交通安全宣传的影响力和渗透力。
1、宣传部门要将道路交通安全宣传列入工作计划，确定专人负责，制定工作方案，确保交通安全宣传教育进广播、进电视、进报刊、进网络，做到每天“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有内容”。
2、宣传部门要督促广播、电视、报刊、网络媒体在重要版面和“黄金”时段设立固定的交通安全宣传栏目，拿出固定的公益广告时段播放交通安全公益广告，要在春运、“五一”和“十一”黄金周期间，重点加大交通安全宣传力度。
3、各行政村、单位要充分发挥交通广播的优势，及时传播安全知识和交通信息。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，落实“五整顿”、“三加强”工作措施，以“保护生命，平安出行”为主题，以广大交通参与者特别是机动车驾驶人为重点群体，运用群众喜闻乐见的形式，广泛深入地开展交通安全法律法规知识和交通安全常识宣传教育活动，让广大群众了解和掌握交通法律法规的基本内容，增强交通安全法制意识和现代交通意识，自觉遵守道路交通安全法律法规，维护道路交通安全秩序，从源头上预防和减少道路交通事故，努力实现全市道路交通事故三项指标零增长目标，为我镇的经济发展、构建和谐社会创造良好的交通安全环境。
三、工作要求
（一）各行政村、单位要制定符合本地实际的交通安全宣传教育计划,要由专人负责交通宣传工作，建立交通安全宣传台帐。
（二）各行政村、单位要在每年春运第一天、全国中小学生安全日、“五一”和“十一”黄金周、寒暑假后开学的第一天等时间段内，组织开展大规模的宣传日活动，形成阶段性的宣传。
为确保上述目标任务的顺利实现，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）致力生态保护，蓄足新能量
突出生态资源保护。继续实施“三年造绿大行动”，高标准打造浏东公路、象形景区沿线等精品绿道；开展“创绿”活动,通过以奖代补方式继续创建一批特色突出、代表性强的绿色庭院、绿色村庄;全面实施天然林封山育林，巩固和扩大森林覆盖率，加强对重要水源、沿河两厢植被修复和保护，切实抓好林地保护、退耕还林和森林防火工作。
谋划山水资源特色。对接“三山三河”战略，重拳整治河道非法采砂，实施河道保洁，保护好连云山、__河源。加强河流沿线排污企业、养殖场等日常监管，杜绝污水直排或不达标排放现象，加大水源地周边环境整治力度，开展渔业资源增殖放流活动，打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为。推进农村改水、改厕、沼气等工程建设和再生能源利用，开展畜禽污染治理。
引导生态农业发展。积极配合“__河生态经济示范区”的建设,优化畜禽养殖业。引导发展生态农业，利用水陆物质循环系统，保持生态平衡。认真做好剧毒农药的禁限用宣传工作，加强工作巡查，控制农业生产面源污染。推广绿色、无公害、有机农产品品牌，普及生态有机肥料的使用率。
（二）致力产业发展，激发新活力
发展现代农业。遏制耕地抛荒，稳定粮食生产。壮大油菜、
油茶、花木、烤烟、水果、生态养殖等特色产业，形成一批有规模、上档次的现代化农业基地，构建绿色生态经济走廊。发展适度规模经营，培育农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民，转变农业生产经营方式，提高农业效益和竞争力。健全水利项目运营机制，积极对接椒花水库建设。借力达兴标准化油菜基地、象形万葵园基地、红果树多功能庄园、书香“三二”现代农场等项目，结合传统农林生产、生活，大力发展乡村休闲农业、观光农业。
推动工业转型。深入实施花炮产业“整合提升、科技攻关、品牌营销、文化创意”四大工程，依托象形精品烟花、世纪红烟花等烟花企业品牌，不断提升传统花炮企业的技术含量，提高市场竞争力。扶持产品有市场、经营有效益、成长有前景的企业加强技术改造和市场拓展，逐步淘汰散小乱差企业，树立__花炮“科技、环保、安全”新形象。引导金仁林业发挥林产龙头示范作用，延伸产业链条，发挥林产效益。
做活旅游产业。对接市政府提出的“访千年古县、觅美丽乡愁”行动，大力发展乡村旅游。与大围山“一园四镇”规划做好对接，做到规划先行，实行差异发展，打造达浒旅游的品牌与特色。以建设美丽乡村、美丽农家为抓手，大力发展乡村休闲旅游；以挖掘达兴老街文化、丰田古树文化、金石儒家文化、椒花红色文化底蕴为载体，积极发展文化体验旅游；以生态体验为依托，提质金坑户外溯溪拓展、丰田榴花洞漂流等运动休闲项目，激活达浒独特的山水灵气，切实做好山水户外旅游。
（三）致力基础提质，打造新形象
深化环境整治。严格按照市委“32字方针”要求对集镇实施精细化管理，宣传推广实施“最严城管令”，开展“十佳门店”和“十差门店”评比活动，对违规停放车辆实行抄牌和锁车处罚。突出美丽乡村、幸福屋场建设和集镇规范化管理两项重点；推进拆违控违、环境提质、素质提升三项工程；强化农村面源污染、水域环境、大气环境三项治理；健全共建共享、多元投入、群众自治三项机制。以象形风景区、金石孔庙、老浏东公路沿线、书香桃花城片区为重点，开展美丽乡村和幸福屋场建设，深度结合山水资源自然风光，挖掘特色文化内涵，做好生态旅游产业结合文章。
推进拆违控违。积极开展“无违建村、镇”创建活动，严控严管利用违法建筑从事生产加工、经营、仓储等行为，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目标积极开展重点区域违法建设清零集中行动，改变城乡面貌，拓展发展空间。加强建筑工地管理，规范建筑施工和渣土运输行为，开展渣土扬尘治理。加大国土日常巡查和执法力度，从严查处违法用地行为。完善功能设施。借助“农村公路建设三年行动计划”的实施平台，进一步优化镇域内的交通网络，对接蒙华铁路和北横线建设，提质改造老浏东公路、浏东公路至象形风景区道路。科学规划、精心设计，对达兴沿河片区进行棚户区提质改造，完善老街配套设施，恢复古街面貌；对象形风景区核心区域进行提质建设，进一步完善景区配套功能，美化景区环境，增加观景和游乐设施，通过实施道路提质改造和美丽乡村建设，让象形景区焕发新的活力。
（四）致力社会治理，展现新风貌
开展平安创建。深化平安达浒创建工作，抓好“红袖章”巡防工程，整合公安民警、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，增强防范能力、提高防范效果。严厉打击黑恶势力和黄赌毒等各类违法犯罪行为，提高群众的安全感和满意度。加强与周边乡镇在矛盾调解、治安防控、信息共享、犯罪严打等方面的联防联治工作，共同打造平安乡镇。
落实群众工作。继续深化“一推行四公开”群众工作，强化网格化服务，坚持帮办、代办和承诺办理工作机制，提高群众满意率。推进制度改革，落实逐级走访，坚持依法治访，推进诉访分离，加强部门协作，切实维护群众合法权益。积极做好“12345”热线投诉办理和回访工作，提高办理的满意率。
强化安全意识。落实新《安全生产法》要求，切实增强安全生产红线意识，继续实施领导安全联厂、企业安全早会、部门联合执法等工作机制，坚持严查严管、严处严罚，遏制安全事故发生。深入开展食品药品、市场和质量安全专项整治，加大违法案件查处力度，保障人民群众生活健康安全。
（五）致力民生保障，共享新成果
发展社会事业。始终坚持教育优先发展战略，切实加大投入,改善教学条件，充实师资力量。加快卫生院整体搬迁项目建设进度，尽快启用卫生院。规范村级卫生室管理，改善群众就医环境，让群众享受更优质便捷的医疗服务。扎实抓好国家计划生育政策的宣传与落实，稳妥实施普遍二孩政策，整合卫生计生资源，加强生殖保健服务，进一步提高计生管理服务水平。
关爱弱势群体。建立健全社会事务系统化台账，关爱散居五保户、留守儿童、留守老人等群体，做好农村低保、优抚优恤、结对帮扶、扶贫济困工作。贯彻落实《__市2015-2017精准扶贫工作实施方案》，深化认识、聚焦问题、把握关键抓扶贫，全面组织实施十大扶贫工程，建立和完善科学有效的扶贫机制，帮助建档立卡贫困户脱贫致富。
加快民生项目。积极推进农村饮水安全提质改造及村级扩网工程，改进服务方式方法；按照市农村环境综合整治整市推进工作方案要求，启动环境整治重点村的建设；确保污水处理厂尽快通过验收、投入使用，启动集镇供排水专项规划，实现集镇污水达标排放；推进农村危房改造工程实施，确保公平、公正、公开；加快推进我镇社会主义新农村和农村公共服务体系建设，完善统一规范的农村广播村村响系统。
（六）致力服务优化，推进新提升
加强队伍管理。强化干部教育培训，提升干部队伍整体素质，提高工作执行力。注重培育先进典型，用身边的典型影响人、教育人、激励人。完善考评机制和激励措施，深入推行镇、村干部网格化管理制度。加大对项目建设、交办任务、环境治理、安全生产等重点工作的督查和考核，按季度对重点工作进行点评，按实绩来评价干部。
这次会议的主要任务是：传达贯彻全市司法行政工作会议、全区平安建设工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析当前形势，安排部署今年全区司法行政工作任务。区几大家领导对召开这次会议非常重视，区委、区人大、区政府、区政协以及各乡镇、街道分管领导同志百忙中出席会议，这充分体现了区几大家领导以及各乡镇、街道领导对司法行政工作的高度重视和对司法行政干警的关心、爱护和支持。我们一定认真学习领会、准确把握领导将要作的重要讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，根据局党政领导班子研究的意见，讲两个方面的问题：
一、去年全区司法行政工作回顾
年，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下，我们紧紧围绕全区9个“十大重点项目”建设，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，保发展、保民生、保稳定，各项司法行政工作取得新的成效和突破，为推进平安市中建设、服务全区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。我区荣获法治枣庄建设先进区。我局荣获全省司法行政系统先进集体、全市司法行政工作目标考核先进集体（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范单位、全市平安建设先进单位，被区委、区政府授予平安市中建设、法治市中建设、宣传思想工作先进集体以及国庆全运会期间维护稳定工作、重点项目建设、农业产业化经营、提案承办、工作先进单位。连续四年被区委、区政府授予全区目标管理考核先进集体；连续五年保持省级文明机关称号。
（一）法治市中建设成效显著，全民法律素质和全社会法治化水平进一步提高。快速启动“法治市中”建设年活动，制订不同层面法治创建工作方案和考核评估细则，基本形成党政主管、牵头部门联动、全社会广泛参与的的法治创建工作格局。法治乡镇（街道）、法治机关、法治村、法治社区、法治学校、法治企业创建工作成效显著，在全市“法治枣庄”创建工作考核验收中，受到广泛好评和赞誉。永安乡等7个单位被市委、市政府授予法治枣庄建设先进集体。今年3月，在法治市中建设中取得辉煌业绩的53个先进集体和93名先进个人受到区委、区政府隆重表彰。继续完善法律知识培训、普法考试和任前考法等制度，机关工作人员学法用法机制进一步健全。在总结以往普法考试基础上，切实改进年度普法考试工作，区分行业、划分类别、扩大范围，考试的针对性、实效性更加突出，2632名机关工作人员参加了年度普法考试。积极开辟第二课堂，组织青少年学生开展知识竞赛、手抄报、法制论文等生动活泼的学法用法实践活动，营造校园法治文化，切实提高了青少年学生法律素质。去年6月，与区法院在枣庄四十一中学组织举办“真实法庭进校园”，公开审理一起青少年盗窃案件，2800余名师生受到真实直观的警示教育。积极开展“民主法治村”创建工作，突出抓好“一室一街一校”农村普法阵地建设，建立法治村创建办公室、建好普法一条街、用好村法制夜校，有效提高了农民群众法律素质。深入开展“法律进社区”活动，一年来，先后8次组织开展“解千家事、暖万人心”普法实践活动，赠送书籍8600册，发放资料5.6万余份，解答咨询757起，化解纠纷138起。以企业法制建设促进会为平台，组织律师、公证员、基层法律服务工作者深入企业，审查、修订经营合同1437份，解答法律咨询187人次，参与企业重大经营活动论证63起，诉讼、非诉讼案件128起，避免和挽回企业经营损失180余万元。扎实开展“12·4”全国法制宣传日宣传活动，去年12月4日，组织各乡镇、街道和区直有关部门在青檀路两侧，设立站点42个，制作彩虹门2个，200余名工作人员走上街头普及法律知识，发放资料、书籍12.3万份（册），解答咨询360余人次。区政府分管领导通过区电视台向全区作法制讲座，《市中通讯》开辟法制专栏，使活动更具新颖性、应求性和普及性。
（二）基层基础进一步夯实，维护社会和谐稳定的第一道防线更加牢固。大力加强区、乡（镇、街）、村（居、企）三级矛盾纠纷排查调处工作网络建设，积极推行调解主任职业化，落实待遇，调动工作积极性。积极发挥乡镇、街道社会矛盾调处中心的独特优势，探索建立了以人民调解为基础、司法调解和行政调解衔接配合的“三位一体”工作机制。在各乡镇、光明路街道司法所设立了法庭庭前调解室,在派出所设立调解室、医疗机构设立医患纠纷调处办公室；与区纪委联合，依托乡镇、街道司法所，在全区乡镇、光明路街道设立农村（社区）合同监管中心、项目竞标服务中心，实现了与区直有关部门联合预防和化解社会矛盾的渠道，形成了优势互补、联动联调，化解效能明显提高的良好效果。一年来，共调解各类矛盾纠纷854件，处置43起1290余人次，防止民转刑案件16起，处理医患纠纷12起，避免上访或越级上访案件35起。我局在医疗机构设立医患纠纷办公室、切实维护医患双方合法权益的创新做法，被区委、区政府授予全区政务管理创新三等奖。积极探索社区矫正工作新方法、新途径，注重在个性化教育矫正、心理矫正、教育学习、评估体系等方面求突破。全区520名社区矫正对象，全部建立动态分类个案，做到了底子清、情况明、不失控、不漏管。认真做好刑释解教人员安置帮教工作，强化与劳动部门和再就业培训指导机构的联系与合作，加强就业培训和过渡性安置实体建设，提高安置率，全区453名刑释解教人员全部得到妥善安置。司法所基础建设投入不断扩大，工作环境根本改善，职能和地位日益增强，工作效能愈加体现，作用发挥越来越突出，在党委政府和广大群众心目中的份量越来越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先进集体。齐村、孟庄司法所被区委、区政府授予国庆全运会期间维护稳定工作先进集体，永安、税郭司法所被区委、区政府授予平安建设先进基层单位。
（三）法律服务工作实现新发展，服务大局、改善民生、维护稳定的重要作用充分发挥。坚持拓展与规范并重，科学规划发展布局，努力改善发展环境，全区法律服务业步入快速发展时期，较好满足了经济社会发展对法律服务的需求。去年初，专门出台《关于为全区9个“十大重点项目”建设搞好法律服务的实施意见》，充分整合
职能、人力资源，努力服务重点项目建设。区委于书记专门批示：“区司法局结合部门职能，贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为全区9个‘十个重点项目’建设提出的法律服务意见很好，应给予充分肯定”。组织开展文明律师所、公证处和规范化基层法律服务机构创建活动，法律服务诚信化、品牌化、专业化建设成效明显。充分发挥律师、公证专业特长，积极参与区委、区政府重大决策研究，建立与部门的固定联系渠道，协助处理涉法涉诉案件，妥善处理各类“急、难、险、重”事件和热点难点问题，最大限度地预防和制止越级上访事件的发生。明公律师事务所被评为全市优秀法律服务单位，公证处被区委、区政府授予目标考核先进基层单位。基层法律服务“护农惠农”活动成效显著，直接受惠农民群众8000余人次。大力加强法律援助网络建设，纵向上，在11个乡镇（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部设立法律援助联络点的基础上，又在22家企业设立了法律援助联系点；横向上，与残联、妇联、卫生等部门联合成立了8个法律援助联络站，形成了以区法律援助中心为主导，以各站（点）为基础和纽带，覆盖全区、运作顺畅、上下贯通、横向联动的法律援助维权网络。区法律援助中心被市妇联授予巾帼文明岗。在3月12日召开的全省法律援助工作会议上，我局作了《全方位覆盖、多渠道便民，不断提升法律援助维权网络成效》的典型发言，受到广泛好评和赞誉。
（四）队伍综合素质进一步提升，公正廉洁规范执法服务的能力显著增强。始终把提高队伍思想政治素质放在首位，在全系统广泛扎实开展学习实践科学发展观、机关效能提质提速年、马上就办、民主评议行风等集中教育、专题教育和主题实践活动，广大干警和法律服务人员的执法执业理念进一步端正。在学习实践科学发展观活动中，坚持做到深入学习调研与理清工作思路、认真分析整改与破解发展难题、完善工作机制与激发工作活力、实践科学发展理念与服务全区工作大局“四个结合”，切实取得了学习实践活动实效。深入开展岗位练兵、岗位练功和学习型、服务型、和谐型机关创建活动，坚持大规模培训干警，建立起各项学习激励机制，队伍整体素质和能力明显提高。加强全系统法制建设，强化执法监督检查，推行执法服务公开，促进了严格公正执法、诚信文明服务。加强党风廉政建设，积极开展廉洁谈话和专项监督，教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善。积极开展立功创模活动，“用生命对待事业”的宋厚省干事创业精神广泛弘扬。去年，全系统共有31名同志受到各级记功、嘉奖，1名同志被评为全市优秀代表，宋厚省同志被评为“感动枣庄十佳政法人物”提名奖，形成了争先创优、你追我赶的浓厚工作氛围。同时，全系统招商引资、计划生育、后勤保障、信息调研、信息化建设等工作也取得显著成效。
一年来，经过全局上下艰苦努力、拼搏奉献，全区司法行政工作职能由弱到强，队伍力量日益壮大，业务领域不断拓展，体制机制逐步完善，实现了历史性跨越，谱写了辉煌篇章，积累了丰富的实践经验和宝贵的精神财富。成绩的取得，是区委、区人大、区政府、区政协正确领导的结果，是各乡镇、街道鼎力支持的结果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表局党组，向一直以来关心、支持全区司法行政工作的区委、区人大、区政府、区政协领导以及各乡镇、街道领导表示衷心的感谢!向广大干警和法律服务人员致以亲切的问候!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
二、今年全区司法行政工作面临的形势和主要任务
当前，全区经济平稳较快发展，社会大局保持稳定，司法行政工作面临良好的发展机遇和有利条件。一年来全区司法行政工作取得的辉煌业绩、积累的成功经验，为进一步开创科学发展新局面奠定了坚实基础；司法体制和工作机制逐步深化、社会主义法治国家进程加速推进，为司法行政改革发展开辟了广阔空间；中央和省、市、区关于加强政法工作尤其是区委、区政府关于加强社会矛盾调处工作的一系列决策部署，为司法行政业务拓展、职能强化提供了有力的政策支持。但是应清醒地看到我们面临的困难和挑战：当前社会矛盾数量持续上升，问题趋于复杂，诉求趋于升级，关联性、聚合性、突发性、对抗性增强，不确定、难预测的隐性因素增加，预防、处置和化解难度加大；随着我区城市转型进程的加快，为经济社会发展“转方式、调结构”提供职能服务的任务更加艰巨；与新形势新任务的要求相比，与区委、区政府新赋予的社会矛盾调处职责对应，一些同志的思想观念、工作作风还亟需进一步加强和改进，等等。我们务必保持清醒头脑，时刻增强忧患意识，坚定信心，凝聚力量，共同奋斗，在新的起点上不断谱写司法行政工作新篇章。
在区委七届九次全委（扩大）会议、区人大政协“两会”上，区委、区政府全面安排部署了2010年工作，研究确定了实施项目带动稳增长、注重民生促和谐，突出城市转型“百项工程”建设。这为我们谋划好工作指明了方向。今年全区司法行政工作的总体思路是：认真贯彻中央、省、市、区政法工作暨平安建设会议、全市司法行政工作会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作全局，紧紧围绕城市转型“百项工程”建设，围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以服务经济发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以基层基础建设为重点，以规范化建设为抓手，积极推进改革创新，努力为全区经济社会又好又快发展提供更有力的法制宣传、法律服务和法律保障。重点抓好四个方面的工作：
（一）坚持围绕中心、服务大局，保障和促进经济社会又好又快发展。要为城市转型“百项工程”提供法律服务。年初，我局出台了《关于在全区司法行政系统开展“双百五进大服务”活动，全力保障和推进城市转型“百项工程”建设的实施意见》，区委书记专门批示：“区司法系统围绕推进‘百项工程’，组织大服务活动，思路正确，抓住了工作的核心和关键，值得大家学习。”全局上下要认真按照杜书记的重要批示和意见要求，加强与有关部门协作，建立经常性工作机制，搭建优质服务平台，掌握重大工程项目信息，只争朝夕，拼搏实干，全力以赴为城市转型“百项工程”建设搞好法制宣传、法律服务和法律保障。要为推进新农村建设提供法律服务。把服务“三农”放在突出位置，组织引导法律服务人员围绕落实强农惠农政策
、发展现代农业、壮大区域经济、保障农民合法权益等工作，为乡镇党委政府提供法律咨询和建议。要适应城镇化加快的趋势，推动律师、公证、基层法律服务等工作转向城乡一体化发展，围绕优化城镇空间布局、建设资源节约型和环境友好型城镇等搞好服务。要为保障和改善民生提供法律服务。引导法律服务人员转变服务理念，更加关注民生、服务民生，围绕解决涉及群众切身利益的问题，积极提供优质优惠法律服务。要加强和改进法律援助工作，深入开展“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民利民措施，进一步降低援助门槛，扩大覆盖面，让更多群众获得法律帮助。
（二）坚持聚焦基层、夯实基础，深入推进社会矛盾化解。要把社会矛盾调处机构建设作为抓基层、夯基础的一项长期任务，确保精力倾注到基层，人力充实到基层，措施落实到基层。为进一步加强社会矛盾调处工作，近日区委、区政府研究成立了区社会矛盾调处工作领导小组，领导小组下设区社会矛盾调处中心，设置了区社会矛盾处置大队、调解处和乡镇、光明路街道社会矛盾处置中队。当前，要按照区委、区政府的决策部署和区委办公室、区政府办公室通知要求，全力以赴抓好区、乡两级社会矛盾处置大队、调解处以及处置中队的人员招聘（调剂）、办公经费保障、办公用房和装备落实等工作。要认真研究人员管理、横向协调、运行机制等环节的问题，尽快建立目标考核、绩效评价等制度。要建立突发性应急处置机制，充分发挥区、乡两级社会矛盾调处机构的职能作用，处理有影响的社会矛盾和突发性、，维护好全区重点项目建设环境。要进一步完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解衔接配合的“三位一体”工作机制，充分发挥律师的专业优势，统筹化解矛盾纠纷。要进一步加强司法所建设，更好地发挥司法所维护基层稳定的综合服务平台作用。
（三）坚持立足职能、积极作为，努力推进社会管理创新和自身改革发展。要坚持以人为本、普法为民，突出重点对象、重点地域，进一步加大法制宣传教育力度，提高全民法律素质。要全面深化“法律五进”工作，健全完善长效机制，实现活动制度化、常态化。要深入开展法治市中建设，推进社会管理法治化，推动依法治区向全方位、宽领域、深层次迈进。要加强区企业法制建设促进会建设，积极拓展参与企业管理的新领域，在推进社会管理创新中加快发展。今年是实施“五五”普法和第四个依法治区规划的最后一年，也是关键一年。要做好总结验收工作，研究制定好新一轮普法依法治理规划。要切实抓好刑释解教人员职业技能培训，加强过渡性基地(实体)建设，完善危险性评估体系，实行信息化管理，建立与监狱、劳教所、单位、社区、家庭的衔接管控机制。要全面加强社区矫正工作，健全领导体制和工作机制，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度。要加强社区服刑人员的思想道德和法制教育，严格落实管控措施，提高教育矫正效果。要认真把握经济社会各领域的发展需求，探索法律服务新模式、新途径、新机制；进一步完善法律服务管理体制，建立律师、公证员、基层法律服务工作者执业状况评价体系，强化自律管理，保障执业权利。
今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，*各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基础。
今年的*工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高*%，体育人口增长*%；广电方面，电视人口综合覆盖率达97.6%；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长*%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达更多经典尽在个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了*市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
2009年，*认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：
教育方面：积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止，共投入资金500多万元，23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元，为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了*市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所，撤并初中5所，减少普通高中1所。另外，还新创办了1所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招4个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了10个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、*金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2009元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加*建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。
卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资200多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元，集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3%，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有422545人参加了新型农村合作医疗，参保家庭129795户，筹资总额12620767元，参保率达90.76%。
体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了*市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径15条，有14个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到138万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的*市公文阅办系统在*市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市IT产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。
档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次，调阅档案资料807卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有3万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面：一是创办了康复医院，为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人，解决了他们的就业困难。
从目前来看，我市*工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。
今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，文教口各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基矗
今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩校文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高*%，体育人口增长*%；广电方面，电视人口综合覆盖率达97.6%；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长*%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了XX市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
2006年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：
教育方面：积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止，共投入资金500多万元，23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元，为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了XX市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所，撤并初中5所，减少普通高中1所。另外，还新创办了1所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招4个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了10个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目
共5页,当前第1页1建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2006元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加XX建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。
卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资200多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元，集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3%，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有422545人参加了新型农村合作医疗，参保家庭129795户，筹资总额12620767元，参保率达90.76%。
体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了XX市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径15条，有14个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到138万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的XX市公文阅办系统在XX市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市IT产业的发展奠定了基矗四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。
档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次，调阅档案资料807卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有3万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面：一是创
共5页,当前第2页2办了康复医院，为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人，解决了他们的就业困难。
从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。
2007年的工作思路
2007年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基矗这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基矗因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。
加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、IT产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接：
1、与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争
共5页,当前第3页3力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到2010年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。
2、与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、拾五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。
3、与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。
4、与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。
5、与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、IT产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；IT产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。
6、与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。
（一）明年的工作重点：
教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成2006年度动工兴建的23个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目25个，总建筑面积3.09万平方米。创建标准化学校28所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入500万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。
文化方面：一是以
共5页,当前第4页4构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成2个拾东海明珠”工程，2个XX“金走廊”工程和4个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫并副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。
体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战XX省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。
广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在2007年底完成土建工程。；二是计划投资500万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。
残联方面：一是要抓好残疾人的职业技术培训，提高残疾人的就业能力和就业比例；二是做好继续实施贫困残疾人“安居工程”建设；三是利用康复医院阵地，推进残疾人康复工作的开展。
档案方面：一是进一步推进档案馆工作和数字化档案馆建设。二是做好乡镇区划调整的档案的接收工作；三是加强档案信息资源开发利用工作。四是开展民营企业规范建档的推广工作，巩固村级建档成果。
（二）文教口明年重点工程初步安排
1、农村中小学改寝改食堂建设工程；
2、市广电中心建设工程；
3、市区有线电视网络改造工程；
4、我市大剧院建设工程；
5、新建我市远程教育中心工程；
6、西山健身公园建设工程；
7、市人民医院传染病区建设工程；
8、市第四专科医院综合楼建设工程；
9、市疾病预防控制中心整体迁建工程；
