时间：2023-07-14 17:35:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购管理整改措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）积极开展内部审计调查工作
我们根据本行的重点工作、簿弱环节及风险点确定审计调查项目二项。分别是《对瑞安支行集中采购管理情况的调查》、《对瑞安支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况的调查》。
今年8月份对支行集中采购管理情况进行了调查，发现一些管理上的欠缺和不规范的操作，提出了整改意本文来源：文秘站 见和建议。
今年11月份对支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况进行了调查，通过现场询问、调阅部分档案资料和观察临柜操作情况，基本了解和掌握了瑞安支局外汇管理工作情况；从调查情况来看，瑞安支局能够较好地执行外汇法规，及时贯彻落实外汇政策，建立了比较健全的内控管理制度，业务授权分责明确。并能根据上级局的内控要求，结合自身特点，对各项内控制度予以细化补充，及时修订完善了各项外汇业务操作流程、外管股各岗位工作职责、外管股人员考核办法，建立了《内控督导检查办法》。但也发现了不少一问题，根据问题的不同性质提出整改建议，基本得到整改落实。促进了外汇管理部门更好地贯彻和执行外汇法规政策，严格内部管理制度，规范业务操作。
今年我们通过审计调查，共发现了违规现象20余项，提出整改建议20条，大部分已得到整改落实，分别撰写的调查报告已呈报给支行行长和中支内审科。
（三）积极开展审计发现问题“回头看”活动
在行长亲自督导下,我支行由内审牵头，认真组织开展了对20__年度以来审计查出问题整改情况的检查，做足做细“亡羊补牢”工作，强化了整改落实，巩固了审计监督成效。
1、领导重视，强化整改意识。布置安排对20__年度以来审计发现问题和整改情况进行检查事宜。要求有关部门进一步落实责任，制定切实可行的措施；强化整改意识，主动查找风险隐患，坚决杜绝同类问题的再次发生。
2、精心组织，确保整改实效。安排专人对所有审计项目进行逐一梳理，认真排查问题整改情况；并要求各部门将自查情况、未整改原因及下一步具体整改措施报内审部门。内审在各部门自查的基础上，组织人员进行了再检查。
3、强化责任，落实整改措施。制定了瑞安支行内审整改责任追究制度，对检查发现的问题经过直接责任人、部门负责人认定后，根据问题的原因、性质和情节等采取相应的责任追究措施,并给予经济处罚。
4、严格督促，实现整改目标。针对个别未整改到位的问题，督促,制定下一步具体整改措施。通过开展审计发现问题整改情况的“回头看”活动，真正实现了“整改促完善、整改促提高、整改促进步”的目标。
一、认真开展自检自查工作
我通过认真学习《开展物资采购管理执法监察的通知》等相关文件精神，充分认识自检自查工作的重要意义，搞好自检自查工作对于规范物资采购管理行为，提高物资使用效率，降低生产经营成本，深化反腐倡廉建设，促进企业健康持续发展，具有积极重要的意义。我十分重视本次自检自查工作，切实按照上级部门的工作精神和工作要求，全面做好自检自查工作。要求自检自查人员认真细致全面进行自检自查，不能走过场，为自检自查而自检自查，对自检自查出来的问题要马上整改，切实整改到位，确保规范物资管理，促进物资管理工作不断迈上新台阶。
二、物资管理基本工作情况
通过本次自检自查，我物资管理工作情况总体较好，能够按照上级部门有关物资管理的工作精神和工作部署，全面做好物资管理工作，规范了物资管理，促进了企业健康可持续发展。
1、在物资基础方面。我能够严格按照上级部门有关物资管理的工作要求，制定各类物资管理工作制度，把物资管理制度严格落实到岗到人，提高物资管理的规范化水平。一是制定物资管理岗位职责，组织物资管理人员认真学习岗位职责，严格履行岗位职责，切实做好物资管理工作，提高物资管理水平。二是制定物资管理工作标准，明确物资管理的工作内容和标准要求，提高和实现物资管理工作标准化。三是制定物资管理岗位廉洁自律制度，要求物资管理人员严格执行廉洁从业规定，自觉抵制社会上的不正之风，老老实实做人，干干净净办事，无违纪违规行为。
2、供养管理方面。我加强物资供养管理，一是制定物资采购供应管理办法及采购流程，确保物资采购供应管理规范，提高物资使用效率；在实施物资采购过程中，严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。二是制定段、车间自采物资规定及采购流程，确保定段、车间自采物资按规定办理，符合采购流程的要求。三是制定物资预算管理制度、物资质量管理办法和应急抢险办法及预案，确保物资采购有计划，物资质量有保障，所采购的物资妥然保管好，防止物资损坏和失少。
3、物资节约方面。我一是制定修旧利废管理制度及工作流程，通过小改小革、修旧利废、双增双节等诸多方式节约物资，降低采购物资的资金，提高企业的经济效益。二是制定经济活动分析制度，经常开展经济活动分析，切实降低物资耗用，为企业做实实在在的降本增效工作，努力建设节约型企业。
三、存在的不足问题
我加强物资管理，取得了良好成绩，但通过自检自查，还是发现存在一定的不足问题，一是制度建设不够完善，一些制度与实际工作不相符，需要更新完善。二是在物资验收上，我物资验收人员配备不足，对物资没有完全做到认真细致验收。三是在物资到货后，随物资的各种证件没有妥善保管好，影响了物资的使用。这些存在的不足问题，我需要采取有效措施加以改进和提高。
四、今后的整改措施
1、进一步健全物资管理制度。我要对目前实行的各类物资管理制度进行认真的清理，删去与与实际工作不相符的陈旧内容，补充新的内容，使物资管理制度更为健全完善，真正发挥制度的管理作用。
一、加强职工的考核管理
1、对照《绥中县农电局考核办法》加强对各部门，对职工的安全生产，劳动
纪律等各方面工作的考核。
2、上半年对供电所正副所长及合同制电工进行了全面考核，先后处理违规合同
制电工16名，开除违纪合同制电工一名。，
3、在职工录用，工作调动上，严格执行政策，本着及时、准确、稳妥的原则，
保证了职工队伍的稳定。
二、加强劳动工资、劳动保险规范化管理
1、严格控制和加强工资计划的执行，做到严格执行工资计划，不突破指标。
2、搞好定岗定员，职工提前退养，拨离人员，压缩开支，减员增效。
3、劳动保险管理工作，我们做到专人分管，各负其责，为职工在县医保中心办理了医疗保险。
三、加强职工教育和业务培训工作。认真制定培训计划，加强对各专业人员的安全，业务技能培训考核，上半年共举办财务、变电、安全规程、安全考试、安全知识竞赛，培训班12次，培训人员达1016人次。
四、做好文件收发、传阅和档案的规范化管理。我局在省二级档案管理达标的基础上，近一步加强对档案的规范化
管理，五月份通过了县档案局组织的档案检查。
五、加强车辆管理，保证生产运输任务的完成
车辆管理，我们严格按照《绥中县农电局车辆管理执行规定》执行，严格出车派车审批制度，做到出车有审批，在车队设立安全员，从五月二十日起在车队开展“百日安全”活动，半年累计安全行驶30多万公里无事故。
六、加强职工食堂管理和职工福利的采购发放
食堂管理工作，我们做到专人负责，每周制定详细的菜谱，并征求全局职工的意见，从食品的采购上严把质量关；在职工福利品的采购、发放上，节假日职工的大米、豆油、水果等每次都发放多日，确保发放到位到人。
七、做好部门协调和会务召集准备工作，
上半年来，我们充分发挥、协调、管理和服务职能，使上级的方针政策和领导指示得以贯彻，使各项会务工作召集和准备工作准确有序。
八、做好办公场所建设和办公用品的采购管理。坚持抓好办公楼内外环境的清洁，办公用品、卫生用器具的采购发放工作，完成了部分变电所、营业所、家属楼的维修。
九、强化安全责任机制，做好安全保卫工作
（1）对我局所辖的21座供电所及10座变电所进行了大检查，对发现的问题提出整改意见，制定整改措施，并投入资金更新配全安全工器具。
（2）对我局家属住宅楼进行治安综合整顿。
行业作风是指行业系统内职工队伍素质修养的组合及外在表现。医院的行业作风建设是医院综合实力的重要组成部分，也是医院精神文明建设的重要内容。医疗卫生行业是与千家万户联系最为密切，市民最关注的行业。因为医务人员的工作态度、服务行为、行业作风、技术水平的状况直接关系到病人的安危，使得社会对卫生行业的要求比其他行业更高，对卫生行业不正之风的反映也更为强烈。
多年来，卫生行业一直都在进行以加强行业作风建设为主题的各种形式的活动，不断加大纠风工作的力度。长期以来，我院一直将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓，坚持标本兼治，综合治理，认真开展纠风专项治理工作。1993年，我院28位专家带头向全院职工提出拒收“红包”的倡议，得到了全体职工的积极响应。近几年来，医院先后开展了“以病人为中心，全程优质服务”，“创建百佳医院”“做百姓放心医院”等专题活动，大力促进职工服务观念的转变与医疗行业作风的好转。为加强行业作风建设，院党委以修章建制，完善管理为基础，建立健全了各项管理制度、廉政制度、医疗护理质量监控制度及后勤保障的要求与规定，用制度规范职工的服务行为。同时，针对在医药购销中存在的不正之风，医院先后完善了一系列药品、器械采购与管理的规定，如《药品采购管理工作制度》《申购新药的有关规定和要求》《药物、器械商业人员来我院推销产品的有关规定》等，建立了医疗设备购置与管理委员会、检验试剂采购管理小组、后勤物质、基建项目购置与管理小组等，强化了监督与管理，增加了采购工作及基建维修工作的透明度；开展了创建“放心药房”活动，通过加强对药品进出库、发放等环节的管理，做到让病人对药品质量、价格、服务“三放心”；实行了“住院患者费用一日清单”制度，让患者清楚医疗收费情况；落实了医药分开核算，分别管理，药品销售收入收支两条线管理制度，采取了多项措施降低药品收入占业务收入的比例，减轻病人负担；与科室签订了职业道德建设管理工作责任制，将科室的服务质量与劳务费分配挂钩，强调因病施治，合理检查，合理用药，严格禁止大处方、滥检查等行为；加大了对行业不正之风现象的查处力度，这些都有力的促进了医院的行业作风建设。多年来，医院先后有6人次分别获得省、市“劳动模范”光荣称号，有10人获得省、市“白求恩杯”“南丁格尔杯”的荣誉。病人对我院的综合满意度不断提高，2000年达到了90%以上。
虽然，卫生系统在加强行业作风建设方面做了大量工作，也有了一定的成效，但距离群众的要求还有差距。按照省纪委五次全会，省政府第二次廉政建设和反腐败工作会议的部署，今年4月至10月，对全省卫生系统进行行风评议。行风评议主要是通过卫生系统的自查自评自纠，及发动群众和社会各界代表有组织地对卫生系统进行评议，共同找出卫生行风存在的问题和原因，用的精神搞好治理整顿，以切实解决当前群众对卫生行业反映较强烈的突出问题。因此，行风评议是深化纠正行业不正之风工作的重要举措，是检验医院纠风工作成效与群众对卫生工作满意程度的一项重要工作，搞好行风评议有利于促进纠风工作各项措施的落实，有利于推动医院的改革与发展。
随着城镇职工基本医疗保险制度即将全面实施，医疗机构改革的深化，要求医院必须降低医疗成本，改进服务作风，提高服务质量，为患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务，才能提高竞争力。实施医改后，群众可以任意选择医院就诊，而服务作风好、医术精，服务水平高，收费合理的医院必定是市民的首选医院。虽然，近年来，我院通过大力加强职业道德建设，强化全院职工以病人为中心的服务意识，医院的整体服务水平逐渐提高，但离社会对我们的要求仍有距离。6月份，市卫生局对我院门诊、住院、出院病人进行了行风问卷调查，医院也通过召开特邀社会监督员会议、住院病人座谈会，发放病人问卷调查等形式，广泛听取了群众意见。同时，全院各科室根据行风评议“五查五看”的要求，对本科室、部门的行业作风现状进行了自我评价。通过自查自评与群众评议，查摆出我院在行业作风方面存在的问题与薄弱环节主要有：①医院药品收入占业务收入比例超过指标，门诊人次诊疗费用与住院病人人次平均费用下降幅度不大。按照上级的要求，从6月份起，门诊人次费用与人均住院费用要在去年的基础上下降3%，药品收入占业务收入比例须下降至45%以下。我院的药品收入占业务收入比例虽较去年有了较大的下降，但距45%的标准仍有距离，药品比例高，药费支出大必然导致门诊人次平均费用与住院人次平均费用高，群众反映的“看病贵”问题就难以解决；②少数医务人员服务意识不强，服务态度生硬，解答问题不耐心，没有做到详细解释病情和介绍治疗方案，引起病人的反感与误解，使一些不该发生的投诉，由此而引起。③病人看病、交费、取药等候时间长，群众感到不方便；④有些医疗制度不落实或执行不严，服务质量上存在问题，医疗纠纷时有发生；⑤从问卷调查反馈的意见看，仍存在收受红包现象，虽然这只是个别人所为，但影响到医院的声誉；⑥在医疗收费方面，有的检查、治疗收费项目名称不准确，易引起病人的误解，电脑收费网络的某些系统仍有缺陷，易发生数量和频率录入的误差，影响到收费的准确性等。这些问题不解决必然影响到医院的信誉与满意度，影响到实现让群众能用比较低廉的费用得到比较优质的医疗服务这一卫生改革的总体目标，也影响到医院的效益，制约医院的深化改革与发展。群众对我们不满意，病人就会流失到其他医院，没有病人，医院就没有效益，没有效益就谈不上发展，更谈不上提高。因此，行业作风状况直接关系到医院的生存与发展，加强行业作风建设是医院在竞争中生存和发展的需要。
8-9月份，省、市行风评议团将开始评议工作，我们的整改工作能否得到群众的认可，行风评议能否通过，关键在于各项整改措施是否落实。为解决群众反映较强烈的突出问题，医院制定了以下几项整改措施：
一、降低医药费用，减轻病人负担。为抑制医疗费用不合理上涨，降低药品价格，医院在近期着重抓好药品集中招标采购、降低药品收入占业务收入的比例及门诊人次平均费用和住院病人人次平均费用的工作。8月上旬，局属十三家医疗机构药品联合招标第一期开标会在我院举行，有38个品种、规格的药品中标，购进价的平均降幅为5.4%，今年将通过招标争取使医院年用药量在10万元以上药品的价格能有不同幅度的降低，以最大限度地减少购药成本，从源头上堵住药品回扣的渠道。为确保药品收入占业务收入比例能下降6个百分点，医院对各科的药比进行了调整，对超过上限比例的科室，予以经济处罚。同时，在各病区去年住院病人人次平均费用的基础上，下降3个百分点定为该科住院人次平均费用的最高限额，将指标下达到各科，要求缩短病人住院天数，加快床位周转率，减少医疗费用。门诊对处方限额作出新的规定，要求因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗，以确保门诊人次平均费用在去年的基础上下降3个百分点。医院已采取了多项强硬措施，强化经济手段，以切实解决群众看病贵的问题。
二、强化质量监控，提高服务质量。为加强医疗质量监控，医院成立了医疗质量监控科，将质控的具体指标与经济分配挂钩，与科室工作考核挂钩，完善了医生外出会诊、参加会议等管理制度，健全了门诊工作管理制度，加大了对各项医疗制度执行情况的监督检查力度。重申了副高以上人员定期出门诊制度，以进一步保证医疗质量，提高医疗服务水平。规范了对投诉、纠纷的处理程序，要求科室在为病人作特殊检查治疗或用贵重药前要向病人解释清楚，征得病人的同意，并按要求签订协议书。认真落实病人选择医生制度，努力提高服务质量。
三、改进服务作风，改善服务态度，提高服务水平。为强化服务意识，转变服务观念，在加强职业道德教育、职业纪律教育的同时，认真落实已制定的规范与制度，对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者，予以待岗处理，要求全院职工主动为病人服务，帮助病人解决困难，将病人对本部门、科室的综合满意度列为科室工作考核的内容之一，努力改变“脸难看”“惜话如金”的现象，杜绝向病人推销药品的行为。为解决“三长”现象，医院增加了收费人员，增开了收费窗口，要求在病人就诊高峰期及时从病区抽派医生支持门诊，缩短病人候诊时间。为树立良好的行业风气，要求医生与住院病人签订协议书，向病人作出不受礼、不吃请、不收红包的承诺，自觉抵制不正之风的影响。同时，加大对病人的宣传力度，通过入院介绍、致住院病人书等形式，让病人知道在市一医院不送红包同样能得到优质服务，形成一种病人不送，医生不收的氛围和风气。近期，我院还将与广州市人民检察院签定“联合开展反腐保廉活动协议书”，共同营造反腐保廉的良好氛围，努力做好防范职务犯罪的工作。
四、加强对医疗收费的管理，维护患者利益。为杜绝乱收费，滥收费现象，树立医院良好的社会形象，我院制定了《广州市第一人民医院医疗收费管理规定》。成立医院医疗收费督察小组，对全院收费工作进行统一管理。督查小组负责对医疗项目收费数据库加强监控，及时进行调整，指导临床科室的收费工作，对门诊处方实施监控，检查收费的准确性。同时负责对各科室的收费指导员进行培训，提高工作水平，保证收费的准确性和合理性。各科（病区）设一名兼职收费指导员，负责本科（病区）医疗收费的自查自纠工作，及时反馈信息。护理部在内科各病区设置了文员，主要负责医嘱的输入，以保证输入的数据准确无误。通过多项措施，加强对收费工作的管理，以最大程度的减少误收、多收或少收现象，维护病人的利益。
行风评议的目的是为了加强卫生行风的建设，推动卫生工作的改革与发展，是为了实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要”这一总体目标。我们必须认真落实各项整改措施，做到使病人满意、群众满意、社会满意。要坚持两手抓两手都要硬的方针，在抓好医疗工作的同时，切实加强行业作风建设，增强医院的竞争力，促进医院的改革与发展。全院职工要弘扬“仁心仁术，方便为怀”的市一精神，争取以一流的员工素质、一流的技术水平、一流的服务作风创出一流的服务质量，使我院早日迈入现代化医院的行列，更好地满足广大群众不同层次的医疗服务需求。
在全市深入学习实践科学发展观活动中，市政务服务中心按照市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组和领导小组办公室、市委第十指导组和联系市领导的领导和指导下，结合实际、精心组织，紧紧围绕“全面贯彻落实科学发展观，切实提高机关行政效能，创建一流政务服务中心”这一主题，认真组织党员干部深入学习实践科学发展观。经过半年的学习实践，顺利完成了各项任务，扎实推进了各项工作，收到了良好效果，达到了预期目标，群众满意度测评中满意率达100%。现将主要情况总结如下。
一、 基本做法及特点
在学习实践科学发展观活动中，根据市委总体部署和安排，我们始终坚持做到以下几点：
（一） 紧扣学习实践目标，切实抓好各环节工作
一是抓好学习讨论，进一步提高认识。在学习实践活动中，认真组织开展集中学习、小组学习、专家导学、领导讲学和解放思想大讨论。共举办培训班3次，集中学习辅导6次，培训党员干部累计400人次；举行解放思想讨论、专题讨论6次，参与人数共计300人次。通过学习培训和专题讨论，切实提高全体党员干部对科学发展观的认识，进一步营造了科学发展的氛围和环境。
二是广泛征求意见，切实找准问题。通过深入基层、召开座谈会等形式广泛征求意见建议。党员干部深入基层7次，召开征求意见座谈会2次，座谈走访共100人次，征求意见建议20条，普通党员为推进“三个发展”献计献策共计60余条。班子成员围绕提高审批效能、促进项目建设，促进标准化建设、创建全省一流政务服务中心和着力构建中介机构服务行政审批快速通道等三个调研重点，深入基层和部门进行调研，开展实际案例分析。在调研中找问题、找差距、找方向，并最终形成了5篇高质量的调研报告。
三是深入剖析问题，落实整改措施。对收集到的意见建议，都按照班子成员的分工进行了原汁原味的反馈，由班子成员进行自我剖析，找问题、查原因。通过召开专题民主生活会和交心谈心，开展严肃认真的批评和自我批评。通过自我剖析、互相批评，找准了班子和班子成员存在的问题，并对产生问题的原因进行了深入的分析。针对存在的突出问题，政务中心党组形成了整改报告，明确了19项具体的措施进行整改，对每一项整改措施都明确了具体的整改目标、责任人和整改落实时间。
（二） 突出实践特色，以学习实践活动推动本职工作
一是学习实践活动突出工作特色。党组结合中心工作实际，把学习实践活动与政务中心建设工作相结合，明确了学习实践活动以“进一步增强对政务服务工作科学发展的认识，进一步促进政务服务工作的科学发展，进一步加强政务服务工作的工作作风，进一步完善政务服务体制机制”为目标；以 “创建全省一流政务服务中心，切实提升政务服务效能”为学习实践主题；以加强学习、提高办事能力，进一步增强服务群众的本领作为学习实践活动的首要任务，以更好地为群众、投资者、企业提供“便捷、高效、优质”的服务为核心。在学习实践活动中，切实推进工作人员行为规范化，管理服务事项标准化，大厅服务人性化，大厅管理科学化，加强制度建设，提高工作能力，不断提高管理服务水平。
二是围绕政务服务工作重点开展学习实践。紧紧围绕推进“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设开展学习实践活动，把学习实践活动与“两集中、两到位”工作相结合，按照市委、市政府要求做好新进驻单位和强化进驻单位的进驻工作；把学习实践活动与推行标准化建设相结合，做好服务大厅拓建和场地标准化建设工作；与提高行政效能建设相结合。全面彻底清理规范服务事项，推进联合审批，切实促进项目建设。与加强中介监管、规范中介服务市场相结合，狠抓专项治理工作，做到事前、事中、事后全过程监督；与规范政府采购和政府投资项目招投标相结合，完成政府采购中心、工程交易中心场地建设和设备设施安装。
三是切实做到边学边查，边查边改。对于查找出的突出问题，能够立即整改的，立即进行整改，切实做到边查边改。如实行挂牌上岗，规范设置各类服务标牌和标识，在大厅入口的醒目位置设置首问咨询台接受咨询投诉，在每个楼层设立引领员进行接待引领，积极营造公开透明、宽松舒适、方便服务对象的办事环境。完成了一楼政府采购和招标投标交易大厅建设工程，强化工程招投标交易管理，切实规范工程建设项目招投标工作，健全规章制度，完善工作流程，确保招投标工作公开、公平、公正。新编印《××政务服务》月刊，加强与进驻部门及窗口的工作交流，制定《加强政务文化建设的实施意见》，大力推进政务文化建设。
（三）紧扣自身工作特点，务求学习实践活动有效开展
一是以党小组为单位进行学习实践。为切实保证学习效果，提高学习效率，中心党组根据政务服务中心党支部人员的组成情况和各自的工作特点，把党支部分为三个党小组开展学习实践活动。一小组为项目报批相关
市政务服务中心学习实践发展观活动总结第2页
人员小组；二小组为市场准入方面相关人员组成；三小组为其他方面人员。政务服务中心在编党员按工作特点分别编入三个小组参加学习实践活动。班子成员都以普通党员的身份，在各自的党小组内参加学习实践活动，带头示范，认真抓好学习、调研、分析检查和整改落实各环节工作。
二是创新学习形式。政务服务中心的窗口工作特点，决定了在上班时间难以集中学习。为此，在学习时间上，各党小组把集中学习讨论都安排在下午5点到6点下班时间，切实解决工学矛盾，确保学习效果。在学习形式上，充分利用中心网络，利用内部工作qq群进行学习交流和资料共享，收集整理十七大报告和十七届三中全会公报以及总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等学习资料上传内部工作qq群空间供大学自学参考。
三是抓好自学辅导。党组书记、主任胡建在动员会上进行了思想发动，党组成员、副主任窦孝解结合投资项目审批工作就如何深入学习实践科学发展观进行了领导讲学，市委党校郭建中教授进行专家导学。编印《深入学习实践科学发展观知识问答》，发放到全体党员中。问答以一问一答的形式，对为什么要学习实践科学发展观，科学发展观的本质和核心、基本要求等的基本问题进行了简明扼要的解答，引导全体党员抓住重点、深入学习、提高认识。
二、 基本经验
在学习实践活动中，通过全面系统的学习，进一步领会科学发展观的理论精髓，明确科学发展观的重大意义，在学习实践活动中我们的基本经验有如下几点。
（一）紧紧围绕行政效能建设确定主题，是抓好学习实践活动的保障。结合自身工作特点和工作重点，明确活动主题，才能真正做到把学习教育活动与自身实际相结合，才能真正做到有的放矢，理清思路，认准目标，围绕活动主题检验学习实践活动的效果。我们在学习实践活动中，结合工作特点，紧紧围绕行政效能建设明确主题，找准目标，通过学习实践活动，进一步增强了对政务服务工作科学发展的认识，进一步促进了政务服务工作的科学发展，进一步加强了政务服务工作的工作作风，进一步完善了政务服务体制机制。
（二）选好实践载体，是抓好学习实践活动的保证。要以较高的工作立意选择实践载体，努力体现职能特点、工作理念，特别是要从处理好“学习实践科学发展观与做好新时期政务服务工作”的关系，使政务服务工作服务当前经济增长的中心任务等角度来选择实践载体。我们以 “创建全省一流政务服务中心，切实提升政务服务效能”作为学习实践的载体，就是结合政务服务中心自身实际和工作特点，把科学发展观融入到政务服务工作的方方面面，通过对科学发展观的学习实践活动，最终达到强化服务意识，创新管理方式，规范服务行为，促进地方经济社会又好又快发展的目标。
（三）抓好专题整改，是衡量学习实践活动成效的标尺。学习实践科学发展观的最终目的是改进工作，促进科学发展。只有通过明确整改思路，细化整改措施，落实整改责任，才是真正地实践科学发展观、推进科学发展。从初步查找问题到活动告一段落，整改是贯彻始终的重要任务。在学习实践全过程中，切实做到边学边查、边查边改，通过实际的整改效果和看得见、摸得着的改变来进一步激发全体党员学习实践科学发展观的自觉性、主动性，真正把科学发展观落到实处。在制定整改落实方案后，政务服务中心针对突出问题进行了整改，如针对标准化建设方面、大厅管理服务方面、管理服务事项清理方面进行了集中整改，有力地促进了工作，取得了良好效果。
（四）完善体制机制，是提升学习实践活动水平的重要手段。针对查找出的一些体制机制性问题，切实抓好“废、改、立”工作，努力形成一批不仅能管好当前而且会影响长远的制度性成果以及工作机制。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》，严格执行统一受理、一次告知、政务公开、预约服务等运行制度和《日常管理考核奖励制度》等管理制度，有力地加强了管理，有力地促进了工作，取得了良好效果
（五）突出抓好实践，是搞好学习实践活动的内在要求。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。政务服务中心做为政府的窗口，就是通过发挥窗口的带头示范作用，为群众、投资者、企业提供“便捷、高效、优质”的政务服务。着力提高窗口工作人员的办事能力，提高办事效率，促进行为规范化，服务人性化，不断提高管理服务水平，充分体现了政务服务中心学习实践科学发展观的特色。
三、 基本成效
市政务服务中心党组紧紧围绕“全面贯彻落实科学发展观，切实提高机关行政效能，创建一流政务服务中心”这一主题，认真开展学习实践科学发展观活动，边学边查，边查边改，严格按照整改方案进行整改，学习实践活动取得基本成效。
一是思想认识得到提高。通过学习实践活动，加深了理解，明确了差距，提高了认识。进一步领会科学发展观的内涵，进一步明确了以人为本，全面贯彻落实协调、可持续发展的要求，进一步转变了在政务服务工作中，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。
二是“两集中、两到位”取得新突破。按照市委、政府《市政务服务中心办公场地拓展建设及进驻调整方案》，加强协调、督促，12个新进驻部门（单位）、5个强化进驻的部门（单位）全部进驻到位。目前，共有54个部门（系统）、73个单位、250名窗口工作人员进驻市政务服务中心，集中受理和办理行政审批服务事项519项，其中，行政审批215项（子项382项），公共管理服务291项，行政事业性收费（基金）12项。
三是标准化建设有序推进，初见成效。完成了市政务服务中心服务大厅拓展改造，市政务服务中心新增建筑面积3850平方米，总面积增至近8000平方米，重新调整市政务服务中心大厅布局和功能分区，进一步完善了窗口标牌、事项公示牌、布局图、交通指示牌等设施设备和硬件建设。深入推进办理流程再造，减少中间环节，压缩办理时限，进一步规范和优化了办理程序。
四是实行目录管理，全面彻底清理规范服务事项。按照市政府《政务服务事项目录管理办法》的规定，对照省公布的通用目录，组织部门（单位）对许可、审批、管理服务和行政事业性收费事项再次进行了全面彻底的清理，进一步核定了进驻事项，汇总编制了《政务服务事项目录》。组织各部门（单位）逐个事项修订《办事指南》，并采取多种方式实施了公开。督促指导区县政务服务中心按照《四川省政府办公厅关于印发县（市、区）保留行政审批项目通用目录的通知》（川办发〔20xx〕36号）要求，开展了对服务事项的清理规范。
五是狠抓制度落实，办事效率进一步提高。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》，严格执行统一受理、一次告知、政务公开、预约服务等运行制度和《日常管理考核奖励制度》等管理制度，进一步提高了行政效能。到7月份，受理量由过去每月三四千件猛增到23万件。1-7月，市政务服务中心共受理各类事项261077件，办结236985件，其中，即时办结71996件，承诺办结164989件；按时办结率99.99%，现场办结率99.98%；承诺件提前办结率99.75%，承诺办结时间比法定时间提速56.52%，实际办理提速95.29%，承诺件平均办结时间1.32个工作日；群众测评率99.05%，满意率99.98%。
六是加强电子政务，政务公开深入推进。加强政务服务网站建设，丰富并完善了政务服务中心网站，全面清理并及时在政务服务中心网站上公开了相关法律法规和政策，设置了39个栏目，增强了查询、投诉、咨询、表格下载、测评等功能。截至7月底，访问量已经达到了143100人次,主任信箱接受咨询共200余件。开通了8180888全市政务服务热线电话，并与96196对接，切实方便了群众办事查询。设置了电子显示屏和触摸屏，全面公开审批事项、公共服务事项办事指南和办事流程。同时，依托电子监控系统，全面实施行政效能电子监察和行为视频监控，严格效能问责，进一步加大了对日常工作行为和业务办理情况的督查力度。
七是推进联合审批，切实促进项目建设。对投资项目报批过程中涉及的审批、管理服务、收费及中介（技术）服务事项进行了全面彻底清理，汇编、印制了《××市投资项目审批服务指南》。大力压缩承诺时限，开工前审批服务事项的承诺时限压缩到了法定时限的21.9%至25.7%，最短承诺时限累计为148个工作日。通过联合审批，开工前审批服务事项的承诺时限压缩到了58至67个工作日，一般项目在48个工作日内可办完行政审批管理手续。7月份起，市政务服务中心建立了投资项目联合审批例会制度，在对重大项目、特殊项目及时组织联合审批的同时，每周四下午定期召开联审会，对一般投资项目进行联合审批，有效地推进了项目建设。市政府审议通过了《关于加强投资项目行政事业性收费(基金)管理的通知》，进一步加大了对中央资金投资和灾后重建资金项目的减免力度，经市政府批准共对市恐龙博物馆恐龙地质公园建设项目、市中医院业务用房项目、市第十四中学“汶川大地震”后学生公寓危房改造项目等25个投资项目的行政事业性收费（基金）实施了减免，免收699万元，占应收金额的24.3%。
八是加强监管，切实规范中介服务市场。狠抓专项治理工作，制定了专项治理工作方案，狠抓了31个责任部门专项治理工作的督促检查，做到事前、事中、事后全过程监督。开展了对资产评估、会计、房屋、税务等中介机构在优质服务、内部管理、财务制度建设等方面情况的专项检查，有效遏制了出具虚假报告、评估不实的现象。会同市级相关部门加大了对中介机构违规违纪的查处力度，中介机构的违规违纪行为查处率达100%。加强中介机构对项目的服务。市政府出台了《××市中介技术机构服务项目建设实施意见》，从项目立项到项目竣工五个阶段进行了细化、明确了责任。中介技术机构服务项目建设，在法定时限的基础上提速52%以上；对涉及行政审批的中介、技术服务事项进行了清理，在全省率先组织制定了《中介和技术机构服务行政审批事项目录管理办法》，为推进全市效能建设工作发挥了积极的作用。制定发展规划打造服务品牌。完成了《××市加快中介服务业发展规划》的编制工作。在全市中介行业中筛选了律师、税务、工程咨询等16个行业品牌作为培育、扶持的重点。
九是健全网络，巩固阵地，扶贫济困。完善机构，进一步整合资源。4月，将市惠民帮扶中心正式移交给市政务服务中心，在政务服务大厅设立了就业援助、群团帮扶两个独立接待窗口，将原设置的民政、医疗、法律援助等窗口业务分别整合到各部门驻政务服务中心服务窗口，并明确了工作人员，理顺了关系，整合了资源。健全网络，巩固阵地，扩大覆盖。自流井区、高新区与市共建惠民帮扶中心，其他三区两县均分别建立了惠民帮扶中心，75个乡镇（街道）建立了帮扶站，220个村（社区）建立了帮扶点，以市惠民帮扶中心为主体，覆盖教育、医疗、民政、就业、住房、法律援助等为一体的社会救助体系基本形成。截至6月底，全市共建立惠民超市、惠民门诊等各类惠民帮扶阵地200个，共发放《惠民证》65983本。接待困难群众来信、来访和电话求助17277件，办结16931件，办结率达98%；全市各类帮扶阵地共接待持有《惠民证》的困难群众购物、购药、门诊、康疗、惠民培训等40100人次，优惠金额407631元，通过培训帮助4628名困难群众实现就业。
十是规范政府采购和政府投资项目招投标。完成了政府采购中心、工程交易中心场地建设和设备设施安装，面积近500平方米，功能设置为两个开标大厅、三个评标厅以及监督室、抽专家室、办公室、前台接待区等，政府采购和工程交易场地建设基本完成。进一步完善了协调机制，对金额较大、专业技术复杂、情况特殊的采购项目建立了会审制度，促进了公开公正和诚实信用。规范采购流程和操作办法，加强现场管理，严格按照批准的采购方式和核准的采购预算组织采购活动。全面推行了依法制度，扩大了政府采购面，着力加大对供应商违规行为的处罚，有效规范了政府采购市场。1-6月共完成集中采购项目103个，完成协议供货采购金额445万元，执行财政集中采购预算3349万元，实际采购金额3155万元，节约资金194万元，资金节约率5.8%。
四、存在的不足和巩固扩大成果的努力方向及主要措施
政务服务中心在学习实践科学发展活动中，领导重视、认识统一、目标明确、稳步扎实地开展了各项工作，较好完成了各项任务，但与科学发展观的要求相比，与上级的工作要求相比，与人民群众的期望相比相存在一些不足和问题，主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对学习、实践与实际工作的有机结合研究得不够深入，制度机制创新不够；三是对整改难度大、需要时间长的问题，有时还存在畏难情绪，难点问题突破不大。
学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下三个方面下功夫：
（一）认真抓好整改落实
要严格按照整改方案的要求，切实抓好整改措施的落实。对已经整改的问题，要做好巩固和完善工作，防止再次出现；对近期整改的问题，要抓好督促检查，抓好落实；对长期坚持的整改措施，要从制度上进行规范，确保长期运行。通过扎实整改，办实事、促发展，使整改落实工作经得起实践的检验。适时开展“回头看”，确保整改措施逐一落实。要坚持优质服务、高效服务、规范服务，围绕创建全省一流的政务服务中心，不断加强理论学习，进一步解放思想，改进工作方法，构建多功能服务体系，强化工作力度，进一步创优政务环境，不断提高行政效率。要围绕政务服务工作重点，使政务服务工作上水平，进一步解放思想，用科学发展的眼光来强化服务意识，创新管理方式，规范服务行为，提高办事能力，为广大群众、投资者和企业提供“便捷、高效、优质”的服务。
（二）探索完善长效机制
完善中心组学习、干部培训、支部学习、个人自学等制度，把学习科学发展观融入到党员、干部的日常工作之中，不断增强其贯彻落实科学发展观和自觉性和坚定性。努力做到学以致用，真正把科学发展观转化为促进实际工作的有力武器。着力构建行政效能建设长效机制，全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。健全统一受理、分类办理、流程控制、现场管理等工作制度，完善绩效考核、信息公开、学习培训、考勤评比等运行管理制度。广泛推行预约服务、延时服务、上门服务、信息查询服务、政策法规咨询服务，积极开展针对和个性化服务。
（三）切实抓好当前工作
我们要通过全面学习实践落实科学发展观，在工作的方方面面全面贯彻科学发展观的要求，切实推进行政效能建设，不断规范工作流程，改进工作质量，提高工作效率和服务水平，更好地发挥“窗口、纽带、示范”作用，更好地为群众服务、为社会服务、为基层服务，更好地展示服务政府、法制政府、效能政府、廉洁政府良好形象，不断创优政务环境，推动××经济的发展。
一是狠抓三项制度的落实。继续深入推进“两集中两到位”，推进部门（单位）内部职能整合，强化进驻政务服务中心科室与本部其他科室的协同。切实落实首问负责、限时办结制度，强化效能问责，切实纠正影响效能的行为。
二是加快政务服务中心标准化建设。按照标准化建设的要求，进一步完善硬件设施建设，健全管理运行制度。进一步核定进驻事项，适时修订、印制《政务服务事项目录》、《办事指南》，为企业、群众提供办事指导。组织召开区县加强标准化建设工作会，同时加强督促检查，推动区县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。
三是完善并联审批机制，大力推进并联审批。狠抓《××市投资项目联合审批办法》的贯彻落实，坚持每周联审例会制度，分层级组织项目联审。强化政务服务中心组织联审的职能，赋予政务服务中心作出审批（或不予审批）、某个审批管理环节后置，以及取消程序性要件等决定，提出限时办结等要求的权力，对联审的投资项目及时或定期组织开展联合审批。
（一）活动成果
通过开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动，通过经营团队的不懈努力，在业务建设、内部管理与思想政治建设等方面取得了较好的业绩：
一是顺应政策环境，适时调整策略，公司经营绩效稳步提升。
顺应政策与市场环境，适时调整经营目标与营销策略，关注打造产品精细化品质，以及解决项目的资金与回款等问题，在经营管理、项目建设、楼盘销售回款等方面取得了较好业绩，为公司在行业大调整时期的稳定经营、科学发展提供了有力保障。截止2014年12月31日，公司总资产12.08亿元，净资产3.5亿元，利润总额实际完成-2,759万元，完成股东投资回报率为-7.03%。
二是公司2014年经营工作成绩斐然，重质量，促进度，保安全，项目工程建设实现既定目标。2014年“五一”期间，天骄华庭项目被郑州市建委评为“市级安全文明工地”，国庆前夕，天骄华庭项目一期工程荣获了“结构商鼎杯”，并于2014年底荣获河南省建筑行业工程质量最高荣誉——“河南省结构中州杯工程”奖。
三是强化管理，优化机制，公司规范化运营体系日趋完善。2014年公司逐步优化了市场化运作机制，编制完成内部管控方案、经营目标分解方案、绩效考核试点管理办法等一系列内控制度，构建了房地产开发、物业管理的专业化运营体系，使项目管理工作更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化，从而提升公司经济效益和管理水平，有效促进公司的可持续发展。
四是公司市场和业务拓展稳步推进。公司采取规范经营与市场化运作相结合的现代企业管理模式，顺利实现了主要业务的区域扩张。
（二）活动开展步骤与整改过程
第一阶段：宣传发动、更新观念（从2014年5月3日至2014年5月31日）
1、领导重视，精心组织，出台活动方案
加强领导，成立组织。公司成立了以主要领导为组长，各各部门、各子公司负责人为成员的“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动领导小组，召开职工动员大会，认真传达交投集团和中原高速关于开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的有关文件精神，并对活动开展工作进行具体部署。
2、制定方案，精心部署，锁定攻坚目标
公司结合工作实际，研究制定了《公司“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的通知》，要求各单位按照通知要求深入动员、广泛宣传，营造良好的学习氛围，深入开展活动，充分利用信息、板报、例会等多种方式贯彻落实文件精神，引导全体员工牢固树立现代企业意识、市场竞争意识、生存危机意识和现代化管理意识，确保此项活动向纵深开展。
3、强化宣传，大造声势，形成活动氛围
以开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动为契机，认真学习《公司精细化管理手册》，掀起学习，使学习有内容、有记录、有笔记，在学习中不断完善提高，全面提升高速公路优质文明服务水平、治理逃漏通行费水平、运营管理水平，创建精细化管理示范路。利用多种形式，多种媒体，黑板报、内部简报、宣传标语等，大张旗鼓宣传开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的目的、意义和内容，同时，在活动开展过程中，注意发现和树立典型，解决实际问题，交流推广经验，通过召开不同层次、不同形式的经验交流会，及时推广先进管理经验，做到相互激励、共同提高，使内容更加丰富，效果更加明显，确保活动取得实效。以“百日攻坚战”专项整治为契机全面提升科迈化工本质安全管理工作水平
第二阶段：查找不足，明确差距（从2014年6月1日至2014年6月30日）
对公司在运营管理方面存在的不足进行深层次查找，从而明确提升方向。通过自查发现公司目前主要在以下四个方面存在不足、亟待提升。
一是合同签订和授权不规范，招投标活动的评标机制不灵活。二是运营机制市场化程度不足，行业竞争力较弱，工作效率与资金使用效率不高。三是内控体系不够健全，内控制度与工作流程不完善，内部管理有待进一步加强。四是安全管理存在一些死角，需要进一步加强。
第三阶段，制定计划、推进整改（从2014年7月1日至2014年9月30日）。
1、针对查出的问题，我们公司根据相关专业和职责分工，提出整改措施，列出详细具体的整改计划，明确完成时间。坚持边自查、边整改的原则，对企业管理方面存在的问题有针对性地进行整改。整改工作要注重实际、突出效果，不留死角，努力达到立竿见影的效果。
2、针对合同签订和授权不规范，招投标活动的评标机制不灵活的问题，一是修订《合同管理办法》补充《法定代表人授权书管理办法》着手制订；从修订《招投标管理制度》，完善招投标工作流程，加强招投标监管方面制定调整资格预审办法，深化资格预审工作。调整施工招标的资格预审工作的内容，将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，对项目主要负责人员要提出备选人员的要求。二是改进评标办法，减少人为因素影响。在评标阶段不再对投标人的技术、管理、财务能力和履约信誉进行打分，评标阶段的工作重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查，并按照招标文件规定的合同授予条件，推荐中标候选人。三是加强对招标人的管理，规范招标行为。督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度，按照公开、公平、公正的原则，依法组织公路建设项目的招标工作。四是加强对评标专家的管理，规范专家评标行为。
3、针对运营机制市场化程度不足，行业竞争力较弱，工作效率与资金使用效率不高的问题，我们一是结合精细化管理实施方案，修订完善相应财务制度，提高资金使用效率。二是结合精细化管理实施方案，修订薪酬激励机制，激发员工动力，提高企业竞争力。三是加大全员培训力度，积极组织开展多层次、全方位的员工培训活动和多工种岗位练兵活动，鼓励员工立足岗位，钻研业务知识，提高操作技能，进一步提高管理层次。
4、针对内控体系不够健全，内控制度与工作流程不完善的问题，一是进一步加强内部管理，结合内控自查报告中有关固定资产管理与物品采购管理中有关不足进行自查并结合精细化管理方案中有关内容制订《固定资产管理制度》和《物品采购与管理制度》等相关制度，拟订整改措施。二是建立独立董事制度，为公司确定发展规划，健全投资决策程序，加强决策科学性，建立和完善高管人员管理和考核制度，强化董事会决策、监督职能提供有力保障，进一步完善了公司治理结构。三是企业将不断完善现代企业制度，加强科学管理，提高企业的决策和经营水平，积极开拓国内市场，使企业健康持续发展，正确处理国家和企业的关系，应对政策风险，使可能发行的政策变化对企业的影响降至最小。
5、针对安全管理方面存在的问题，结合《项目精细化管理方案》中与上述问题相关的内容制订有关制度作为整改措施。一是强化意识，让“我要安全、我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节。大力推广“本质安全化”理念，营造企业稳定、和谐的安全生产环境，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全员的安全意识和整体安全文化素质，增强企业的抗风险能力和竞争能力。二是强化责任，逐级签订了安全生产目标管理责任书，明确了职责，落实了责任，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的局面。对施工现场进行不定时检查，特别对特种作业和重点部位及区域进行了全面的安全生产大检查，并对隐患较大的部位进行了安全整改。三是强化宣传，开展各类安全宣传教育活动、各类安全会议、张贴墙报标语、横幅安全警示牌开展声势浩大地安全生产宣传教育月活动。通过认真整顿，我公司安全生产工作走上了规范化管理轨道。
6、严格标准，规范行为，全方位提升企业精细化管理水平
（1）、加强宣教，树立全员成本精细化管理意识
通过宣传教育，使每一个员工树立强烈的精细化管理的意识，将降低成本变成一种自觉行为。同时，将施工各项成本与其切身的利益相结合，奖惩严明。
（2）、健全制度，不断提高员工的制度执行力
先后制订了《工程项目责任成本预算管理办法》、《工程项目资金管理办法》等20多个管理办法，涵盖了从工程开始到结束各个环节。在执行上，我们重点要抓好管理体系的流程控制，抓好整改、奖惩兑现。
（3）、精打细算，提升前期策划、经费预算和内部责任成本的精细化管理
项目中标后，施工策划组根据经营部测算的毛利率，在施工策划组长的带领下，工管部牵头，从工程概况、技术标准、工程数量等方面进行项目的前期策划。使项目部能够很快成立并具备施工条件，力争在全线第一个开工，为施工生产打好基础。在施工生产过程中，应严格按照公司下发的责任成本和经费预算来执行，责任成本、经费预算的内容要和成本费用的归集台账内容相结合，力求保持一致，为项目经济活动分析打好基础。
（4）、环节控制，提升合同、物资和人工费的精细化管理
通过科学的管理方式，优化整个业务流程，降低不必要的损耗，才能将材料成本控制到最优，最大限度地创造经济效益，保证物资采购的公开、公平、公正，从源头把关。同时，人工费的精细化管理方面，建立合理的考核制度，规范员工行为。为有效控制好人工成本，实行动态管理，提高了劳动生产率，降低了工资费用。
（5）、统筹兼顾，做好机械费和资金的精细化管理
控制好机械费用，加大设备使用率，提高设备完好率。提高机械设备利用率，降低设备使用费。资金管理上加强资金管控，完善资金授权、审批、使用等相关管理制度，明确资金管理的职责权限、岗位分离要求，确保资金安全和有效运行。
（6）、费用控制，其他费用的精细化管理
在整个工程施工过程中，诸如征地拆迁费、各种补偿费、监理费、检验试验费、工程用水电费、施工现场材料的二次搬运费、场地清理费、临时设施、运费等都在其他费用中核算，因此，我们通过其他费用控制，进一步提升项目的经济效益。
同时，做好收入的、经济活动分析的和增收创效的精细化管理，公司范围内全面开展增收创效活动，进一步提高了公司盈利空间。
第四阶段，全面总结、巩固成果，（从2014年10月1日至2014年月日。）
按照动态、可持续的原则，积极发扬求真务实的作风，全面总结“管理提升百日攻坚”和精细化管理年活动中的经验和教训，按照既定目标，及时“回头看”，力求从思想观念上进一步提高认识，从制度措施上进一步规范实用，确保管理的长期效果。认真总结和推广经验，巩固活动成果，建立和形成企业管理长效机制。
1煤矿企业物资管理中成本控制存在的问题
我国煤矿企业历史悠久，虽然在物资管理方面各自都有积累丰富的经验，获得较好的经济效益，然而依然存在内外因素等诸多成本控制难题，笔者认为主要表现在以下几个方面。
（1）物资材料消耗居高不下。矿井老化、资源枯竭，复采及老区找煤工作量大，造成点多面广战线长，维护量大；员工成本意识淡薄，一段时间煤价居高，只追求产量，弱化材料消耗考核的风气形成，导致火工品及各种材料的单耗上升；各级领导和部门的管理重心更多的是放在“安全”上，进而在成本管理方面放松，间接地使员工的成本意识淡化。于是，材料无计划的采购造成积压，材料无计划的领取造成丢失，材料随意领取造成重复利用低下等，从而不知不觉地形成严重浪费现象。
（2）物资采购管理体制不健全。许多煤矿企业存在物资采购管理制度不完善，采购决策、采购过程公开不够，缺乏监督制约机制或监督制约机制不全等现象，越权、侵权、滥用权力等违法违纪行为时有发生，而且内部制约的实行者和执行者还存在不少问题，还有许多不到位的地方，企业外部的监督制约缺乏深度或难以到位。尤其是价格方面的监控力度不够，结果导致损公肥私，给企业造成了很大的经济损失。
（3）物资储备结构不合理。大小仓库多，物资长期闲置和利用率不高，造成大量资金被占用，从而筑高企业物资采购成本和运营成本。
2天湖山公司物资管理中成本管控的措施
天湖山能源公司（以下简称公司）物资管理根据煤矿企业成本管控普遍存在的问题深入分析，建立建全成本管控制度，从物资供应、采购、储备、消耗等管理环节入手，努力实现成本控制的目标。
2.1建立健全各项考核制度，加大材料考核与管理力度
2.1.1规范材料领用制度生产矿井每月编制物资申请计划，除应急、特殊情况外，一个结算周期内的日领用量总和与月计划量偏差不得大于20%；建立作业面物资管理台账，领用入井物资由分管技术员及时登账，采掘工作面备用物资最高控制量按有关规定执行，支护材料储备量，如坑木、金属支架、锚杆、锚网等，根据作业面实际情况储备，同时根据当月实际作业量进行核销，实行动态管理，再予审批领用量。
2.1.2强化材料定置管理實行井下工作面备用材料的控量和定置管理，所有材料“分类管理，定点规范堆放，大型材料上架，零星材料入箱，挂牌管理”。同时建立巷道材料台账，如出现未建立台账、井下物资定置管理不规范、物资消耗领用量超过实际作业量定额未有充分分析说明理由、领用计划未按程序审批等情况，对相关人员作出经济处罚。
2.1.3制定材料消耗考核
根据矿井生产实际，制定《物资消耗管理办法》，将各个部门各个专业的材料、设备消耗等指标进行层层分解落实，系统到每一个部门管理员、分管技术员，车间、班组的每一个人，将压力层层分解，防止材料管控只停在口头上，流于形式上；开展火工品消耗劳动竞赛活动，加强火工品的消耗跟踪分析，加强现场技术指导，根据巷道断面及岩性的不同，优化暴破技术参数，提高暴破效果，特别是加强泡泥的使用管理，有效降低火工品的消耗。公司把火工品消耗纳入劳动竞赛、对标管理的考核内容，不仅纵向对标，而且横向对标超耗重罚火工品，炸药消耗量与雷管消耗量都下降。
2.1.4重视物资回收复用工作加大废旧物资回收复用管理，重视材料回收复用工作，制定材料回收复用管理办法，从生产计划开始优化生产布局，认真分析地质资料，尽可能缩短生产战线，减少维护工作量；定期组织开展大清理、大回收活动，通过计算，闲置时间超过18个月以上的巷道、轨道等材料必须进行回收复用；鼓励广大职工节约意识、创新意识，对废旧物资修复改造的人员按物资原价值的5%～10%进行奖励。废旧物资的管理对于节约资源、降本增效具有重要的意义。
2.1.5及时分析材料消耗情况每月组织召开物资管理工作例会，认真分析矿井每月材料消耗、废旧物资回收及本月物资管理主要工作成效等情况，对存在不足提出具体的整改措施，同时进一步细化物资消耗定额考核，把物资管理标准化和原煤材料成本进行挂钩考核。
2.2强化采购管理，严格控制采购成本
加强物资采购计划管理，是降低物资储备占用的前提，其特点是以最少的物资消耗和合理的物资储备来保证生产建设的需要。
2.2.1严控物资采购计划预算全年物资需用量，制定全年物资采购计划任务即物资采购金额控制目标，并根据全年物资采购金额控制目标，按物资种类、名称把采购控制任务层层分解到季度和月度的采购中，然后进行成本倒算，以此实现采购控制，从而减少采购费用的发生，达到降低成本的目的。
2.2.2严格物资采购制度严格按照集团和公司物资采购管理规定，对属于集团招标的物资，严格按照集团招标结果执行；对属于公司招标的物资，坚持“公开透明，阳光采购”及“多家竞争、比价采购、质优价宜”的原则，选择性价比最高的物资，在确定满足安全生产要求的前提下，降低采购成本；严格物资采购审批程序，生产矿井根据实际生产需要，制订出科学合理的物资需求计划，经逐级审核，严格把关后方可采购；大型材料、大型设备采购必须执行公司分管领导、总经理审批制度。
2.2.3落实企业内控管理制度严格按照制度规定的物资招标比价管理流程开展工作。根据公司制定的《物资采购管理廉洁风险防控机制建设实施办法》中所确定的廉洁风险点，努力抓好防控措施及责任主体的落实，重点做好合格供应商管理、物资采购过程监督及采购合同履约验收等廉洁风险防控工作。在物资采购招标比价上规定了集团招标、邀请招标（密封报价）、比价招标（招标办邮箱报价）、议价采购等一系列管理流程，并按照各生产矿井的不同物资计划需求，对应采购不同方式的流程图进行采购。采购业务人员严格履行自己的职责，在订货、采购工作中实行“货比三家”原则，按流程图规定的程序开展采购业务，确保采购业务运作的安全、合法、规范。
2.3强化物资配送管理，降低储备资金占用
保持合理的物资储备规模，加速资金周转，减少积压报废，是物资管理中成本管控需要关注的一个重要方面。笔者所在公司于2014年1月就对物资储备、供应管理模式进行改革，即实行物资统一配送模式，此做法即满足矿井的生产需求，又减少库存积压，降低物资采购成本。
2.3.1撤库减人取消矿井物资仓库与专职仓管员，生产矿井指定兼职人员负责接货验收和分发物资，从而实现撤库减人，充分减少人工费用成本和降低储备资金占用的目标。据统计每年约可减少人工费用30万元。
2.3.2物流直供由生产矿井所需生产物资于每日规定时间前上传到公司物资管理系统，公司物资管理部门对各生产矿井按时上传的物资需求计划进行审核后，通过物资管理系统传送到公司物资总库，公司物资总库根据审核后的物资需求计划进行集中配送，推进物资配送流程更加合理化和程序化，较好地实现了优化物资供应环节。由于完成了物资配送管理，物资储备资金由2014年249万元同比2013年350万元下降101万元；2015年206万元同比上年下降43万元，实现逐年下降。
3结论
【关键词】燃气工程；成本控制；预算；探究
1 引言
伴随着燃气工程的不断发展以及市场竞争的升级，单纯的成本分析已经不能有效地满足城市燃气工程的成本控制要求，这就需要从综合性效益的角度进行燃气工程整体的成本控制策略分析。燃气工程的成本控制工作要在保证工程实施的有效性前提下，加强工程造价管理和控制，对燃气工程进行整体的宏观调控，这样才能够有效地提升工程效益。因此，在进行燃气工程的总体调控分析，将整体质量进行相应的调控，已能够实现工程顺利实施的情况下有效降低成本，实现工程效益与经济效益的最大化。
2 实施全面预算管理，控制预算成本
在进行城市燃气工程成本控制时，应该综合成本与质量的整体性考虑，将成本控制有效地分解到企业预算的每一个项目中去。在实际的成本预算工作中，要根据工程的实际情况来调整预算的控制策略，贯穿预算执行的过程与成果进行严格的调节，确保预算方案与实际情况相吻合的情况下避免工程施工的随意性与盲目性，为城市燃气工程的综合设计与施工提供可靠地保障。例如在进行燃气管道的施工项目中，就应该进行整体全面的工程造价控制，不单单要保证预算的成本降到最低，更重要的是成本降低的情况下能够确保施工的质量。
在进行燃气工程的造价成本控制控制时，不仅仅需要考虑到整体性的控制，还要通过一定的整改措施对整体成本进行完善。实行过程中严格的落实预算编制的要求，保障适时调控预算的措施能够有效地进行。如若出现不能通过适当的调整来改善成本控制的问题，那么就应该立刻停止项目的施工，并且综合企业各相关部门进行调控方式方法的替换；当然我们所说的整体调控还包括成本控制功能以外的质量控制，在综合性调控的过程中加强质量的控制，按照编制的预算标准实行严格的奖惩制度，明确项目的责任分成，对预算调控过程进行严格的控制，一切调整政策必须严格按照审批的程度以及规定额度进行。拥有了健全的整体预算执行标准后，可以从根本上掌控质量控制的措施，实现预算调控的改善目的。
3 强化责任管理，控制责任成本
在当前的燃气工程综合调控措施中，还存在着责任统计不明确、自我调控方法不正确等等不足之处。因此，只有拥有了高水平的责任控制制度以及方式方法，才能够实现整体的质量控制。在调控体制中要实行专人专职，每个负责人必须时刻明确自己的任务，确保工程项目质量的整体性效果。例如在预算管理工作中可以要求各单位之间签订责任合同的方式来确保质量的实施，必要时可以要求预交部门项目保证金。这样一来就能有效地掌控整体性的调控措施，明确各责任人的任务，保证了企业利益的政策性调控以及质量控制措施的有效实施，做到燃气工程造价控制的统一性改善，确保整体的工程质量。通过这样的措施才能让企业的责任成本控制工作做到最好，保障了责任管理时刻到位的情况下，才能有效地降低责任问题的发生，实现燃气工程发展效益的最大化。
4 做好资本性支出管理，控制资本性支出成本
任何的工程项目建设都会出现工程支出，然而做到有效地改善整体工程盈亏条件就是加强工程收益性支出以资本性支出的控制。资本性的支出就是指工程项目资产的原始资金，对于企业整体的发展有成本控制起着决定性的作用。对于一项资本性成本支出的控制效率很大程度上决定了投资收益以及回报率的高低，对资本性支出进行合理有效的调控就能让企业获得更高的工程效益。因此，在工程项目中常常把资本性收益看作是衡量一个项目是否值得进行成本调控的首要标准。
4.1 做好资本性支出项目的决策分析
对于每一项工程来说都必须在做好项目决策分析之后才能进行资本性的投资，只有这样才能确保对项目工程的成本有一个准确的分析。对于城市燃气工程的回报率来说，往往会受收益周期和成本风险等因素的影响，这就要求在进行资本性投资时要确定项目的可行性，并且准确的把握投资时间与投资力度。
4.2 严格招标、采购管理，降低招标、采购成本
在城市燃气工程项目中需要采购大量的材料、设备以及工具等等，要求进行统一的招标管理，制定综合性的完善采购信息以及实施方案。从源头上对招标工作以及采购流程进行控制，采取有效地采购制度来避免那些因为操作原因带来的施工质量成本增加，尽最大的可能来降低招标、采购的成本支出。在竞争日益激烈的市场经济中，企业要想提升自身的竞争力，立于不败之地，就必须将工程质量调控放在成本调控的核心基础之上，严格的规范施工操作步骤与工艺顺序，掌控施工过程中的质量管理以成本控制问题，将施工材料费用与施工中的成本进行综合考虑，确保施工工期的基础之上尽一切可能提高工程质量。
4.3 严格管理施工过程，降低施工成本
在燃气工程的全过程调控中，不仅仅要求进行施工、监理的招投标调控，更重要的是施工过程中的整体质量调控，管理好每一个部门的过程调控，严格的按照合同标准进行施工调控，部门之间相互协调，监管施工进度以及质量标准，将调整工程控制的策略落实到实处，严格按照合同进行工程款的拨付，对预决算的成本总量实行严密的控制。
4.4 强化队伍建设，控制人力成本
在燃气工程的建设中，人力资源的成本支出也是总成本指出的重要部分，企业必须通过相应的激励方法对内部员工进行优化，组建专业性强、业务素质高的员工队伍，严格控制人力的效率性调控，减少不必要的开支。建立完善的价值体系，要求员工所付出的成本与所创造的价值成正比，并且不断地对新老员工进行岗位培训，争取创造出更高的效益。
5 结语
总之，燃气工程的成本控制工作是一项系统性工程，成本调控的效率直接影响着工程的效益水平以及企业的市场竞争力。在实际的燃气工程操作中，应该采取多种方式进行成本的调控，在有效降低工程成本的前提下，实现最大化的工程效益。
参考文献：
[1]奚增光.燃气工程的成本性控制分析.城市建设理论研究.2013（17）.
[2]王小文，王霞丽.燃气工程的成本性控制分析.华章，2012（24）.
[3]周福华.对燃气企业工程项目成本控制的探讨.科技创新导报，2011（8）.
[4]刘鹏.燃气施工企业成本控制与管理方法探析.现代商业，2013（23）.
关键词：建筑工程质量、问题、阶段、因素、工程成本、培训、自身素质、职业修养、加强管理、提高
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程质量的好坏关系到建设单位的声誉、口碑、社会认同度，也关系到施工单位的生存和发展，至关重要的会影响到普通老百姓的生活质量以及安全状况。随着城市化进程的加快，国内大兴土木，现如今日益增多的建筑工程质量问题引起了社会极大的关注。如何更加有效的加强质量管理也成为工程参与人员应该深思的问题。
工程中常见的质量问题
在基础工程施工过程中总会发生灌注桩缩颈、夹层、沉渣厚度过大，预制的钢筋砼桩出现折断或未达到设计要求的持力层上，或者基底表层处理不好，条形基础支模断面的尺寸不对，构造柱的轴线偏移等问题。在混凝土浇筑过程中会出现跑模、构件表面出现蜂窝、麻面、露筋等问题。沟槽边坡支撑不当，造成塌方。框架结构主体在浇筑过程中，梁、板、柱容易出现支模不正，箍筋间距不正确，水平或者垂直尺寸偏差过大等问题。砖混结构建筑在施工中除了会出现上述质量问题外，还可能会出现墙体、柱体的垂直和水平偏差过大，影响工程的下一步进行或者影响工程质量和外观。砂浆砌筑过程中也会出现砂浆厚度不均匀、立缝饱满度不达标，接茬尺寸不足等问题。
在装修及设备安装阶段会出现的问题
在装修及设备安装阶段，常见的问题，会有屋面、卫生间、地下室漏水，外饰面砖灰缝宽窄、涂料与基层粘结不牢固，涂面表面出现爆皮、掉色或者变色、油漆表面粗糙、流坠透底。在门窗安装过程中也会由于偷工减料和管理不到位而造成的门窗封闭不严，缝隙过大或者过小等问题。在相关设备安装过程中，也会发生电气没有接零，零火相线错位，灯具和开关插座安装位置不正确，下水道堵塞、漏水反水，地漏高于地面而造成无法排水等问题。
对影响建筑工程质量的常见原因分析
根据工程经验以及相关研究，影响建筑工程质量的常见原因主要是人、机械、材料、方法和环境。
2.1、人的因素
影响建筑工程质量的首要因素是人的因素，人的因素主要包括建设工程人员的素质以及施工人员的技术水平。工程人员的素质包括技术水平以及职业修养。多年来，我们建筑工程质量事故频发的一个主要原因就是建设单位的管理人员素质较低，技术水平不高，职业修养不达标，对工作不负责，人浮于事。同时，相关的职业行为不规范。项目法人或者业主对工程质量影响很大，有什么样的业主就会有什么样的工程。施工人员的技术水平不高也是影响工程质量的主要原因，绝大多数施工人员没有参加专业的技术培训也没有相关的专业知识，在工作中无法按照规范以及相关流程来操作，生产出来的建筑产品质量不牢靠，大大影响了工程产品的质量。
2.1、材料的因素
建筑材料是工程施工的必要的物质条件，所以材料的质量好坏直接影响到建筑产品的质量。所选择的材料质量要是不过关，建筑产品的质量也绝对不可能到达标准和要求。目前的一些墙体会采用烧结粘土砖作为主墙体材料，据相关资料考证，此类烧结砖有近一半的质量不能达到标准要求。水泥的质量保证期时间短，有的施工单位为了减少材料浪费，减少成本，会用过期的水泥来搅拌混凝土，这势必会影响成品的质量。室内外装修过程中，有的施工单位会选择质量较差的瓷砖，由于质量缺陷，不过多久瓷砖会发生起鼓、脱落、变色等现象。
2.2、机械设备的因素
在建筑工程生产过程中，建筑机械设备是间接参与者，也是不可或缺的必备工具，现代化的施工离不开现代化的设备，设备的状况直接影响到建筑工程的质量和进度。同时，设备合理的使用，及时维护是保证设备良好运行的关键，同时也会间接节省工程成本，缩短工期。
2.3、方法的因素
技术方案、工艺流程、组织措施、检测方法、施工组织设计等构成了整个建设周期中建筑施工过程的方法。施工方法恰当与否会直接影响到工程质量的控制能否顺利实现，正确的施工方法也会保证工期顺利达到原定目标。在混凝土达到可以拆模的强度后，构件的拆模顺序应该按照一定的流程和顺序，比如先拆掉不承重位置的模板，再拆掉承重位置的模板。有的施工人员为了节省拆模时间，不按这样的流程来施工，这样势必会影响构件的强度和外形。
2.5、环境的因素
环境因素对工程质量影响方面广。比如建筑场地的人文情况、气候、资源、地势等因素都会影响到工程质量。温度高的地区，混凝土达到强度要求的时间短；温度低的地区，混凝土达到强度要求的时间就会长。
提高工程质量管理的方案和措施
3.1、强化工程人员的质量意识、提高管理水平
只有工程人员的质量意识建立起来，强化后，大家在工作中才会以质量为中心，从根本上树立质量意识，才会使建设、施工单位意识到工程质量的好坏攸关企业前途，也会影响自己的利益。强化质量意识是搞好质量工作的第一关。建筑工程质量的好坏关系到很多方面，它是由多因素、多点、多面所组合而成的综合体。所以从工程的筹建到工程施工完毕都要把质量放到第一位，采取行之有效的控制手段以及管理方法，从而保证工程的质量。
3.2、完善建筑法律法规，以法治来监督工程的质量
之前工程质量管理部门已经建立了较完善的法律法规来约束工程的质量。但是这些部门也缺乏足够的威慑力，故相关部门应该尽快制定更加权威性的法律法规。质量监督人员要自律、从严工作，不要为了施工单位给的蝇头小利，就丢掉自己的工作原则，这样会影响到工程质量。同时，必须要依法治来严惩那些质量事故的责任者，以儆效尤，以此来确保工程的质量。
3.3、管理人员要认真对待质量检查工作
施工质量的检测是质量控制最具体的体现，其工作严格、科学程度和细微程度直接影响着建筑工程的质量。在工程质量的检查过程中应该遵循“三不原则”，没有查清质量事故的原因不放过；没有认识到工程事故的严重性、危害性不放过；没有整改措施、或者整改措施不到位、整改不当、整改不彻底不放过。只有以这三点为指导方针，才会使我们的工程质量得以保证。
3.4、提高管理人员以及施工人员的素质
当前一些管理人员以及施工人员的技术水平以及职业修养不高，有些没有经过系统的培训，人是第一生产者，第一要素，直接参与工程的建设，所以人员水平高低会影响工程质量。所以，应该在选拔工程人员时，要选择那些已经经过相应培训的合格人员。那些在岗人员，也要参加公司的培训来提高自身素质。
3.5、完善监理制度，实行全过程监理跟踪
发达国家咨询公司提供的服务包括项目前期管理、设计管理、施工管理、采购管理、公关管理和生产准备管理等，提供的服务种类多，也很系统，几乎涵盖了工程的各个阶段。但在我国，监理人员只是局限于施工阶段，别的阶段无作为，这主要是和我们的习惯以及相关法规所造成的。为了加强质量监理制度，所以要完善相关法律法规。
3.6、加强政府部门的管理和监督职能
强化政府相关部门对工程质量的监督检查，通过监督检查推动企业加强质量的管理。
建筑工程是一个系统的过程，只有对每个环节都保证其质量，整个项目、整个工程的质量才可以达标。
参考文献：
李旭伟 建筑工程质量管理探讨【J】经济师，2003（9）：277
2005年是高检院提出“法律监督能力建设年”。贾春旺同志指出：“检察机关一定要认真研究法律监督的范围、程序、方式等，注意解决当前工作中存在的一些问题，使法律监督工作更加符合司法规律，……更好地为全面建设小康社会服务。[1]”检察建议是检察机关实现法律监督的一种重要手段，其对预防犯罪，维护社会稳定具有重要的现实意义。几年来，我院在狠抓办案的同时，积极开展犯罪预防工作，及时向有关单位提出检察建议，帮助他们建章立制，堵塞漏洞。仅2003、2004年二年，全院共发出书面检察建议31份，相关单位采用率达100％，通过检察建议进行整改的达97％，较好地发挥了检察机关预防和减少犯罪的职能作用。
一、树立三种正确认识，明确检察建议意义
我院每年都举行相关的法律文书写作培训，2004年更是在全院“六个三”评比中专门设立了“优秀检察建议”的评选，目的就是让干警们熟悉并掌握检察建议写作，提高法律监督的能力与本领。在培训我们中努力树立干警对检察建议的三种正确认识：一是“该发则发，不该发不发”。有干警认为检察建议是“万金油”，涉猎应该宽泛，无论是司法机关出现违法行为还是一般单位的治安隐患，一律采用检察建议。针对这种情况，我院明确指出对于司法机关出现违反法律和刑事政策的行为，应依法提出纠正违法意见、提出抗诉，而不能以检察建议的方式提出。因为检察机关的法律监督是一种具有强制力的刚，被监督者有义务予以接受，而建议是一种柔，被建议者有接受建议或拒绝接受建议的权力[2].同时专门查阅高检院的相关法律文件，最终明确检察建议只是一种对各级单位、基层组织中涉及预防犯罪和综合治理的问题提出整改建议的法律文书，而涉及到刑事诉讼中司法机关的违法只能使用纠正违法通知书，对不人的提出行政处罚的只能使用检察意见[3].二是“宁缺勿滥，不随便发”。有干警认为检察建议能促进发案单位工作，应多发。《论语》曰：“人为言急之而言，谓之躁也”。我院强调，一定要规范慎重地使用检察建议，既不能让其束之高阁，更不能让其流于形式。有权制发检察建议不能是案件承办人或某个职能部门，它必须经检察长或检委会决定后，以人民检察院的名义编发，决不能滥发。三是“发后注重回访，不能不了了之”。有干警认为检察建议发了就完了，缺乏回访、督导的意识。针对此种情况，我院要求每份检察建议都必须进行相应形式的回访，回访时将情况做工作记录以备查考，并对被建议单位回复入卷归档。
二、明确履行三项要求，找准检察建议定位
我院把提出检察建议作为检察机关履行法律监督职能的一种形式，参与社会治安综合治理的重要手段，克服就案办案思想、努力扩大办案效果的有效途径。针对一些业务部门因办案任务重，未及时向发案单位提建议的情况，我院专门召开中层干部会议，解决思想认识问题，明确提出三项要求：一是将检察建议活动列入全院目标量化考核范畴，设为加分项。对职务犯罪案件实行一案一建议，对检察建议实行奖罚制度，不及时、不认真建议造成被建议单位不满的扣分，发出检察建议效果显著的则予以加分。二是将检察建议活动列入综合治理工作主要内容。由一名主管检察长亲自把关，结合办案提出建议，结合社会调查提出建议，结合回访考察提出建议。三是将检察建议列入“社会形象工程”项目。按照我院提出“内提素质、求质量，外重法宣、树形象”的工作思路，通过检察建议为发案单位服务，为社会服务，树立检察机关的良好形象。几年来，我院预防、侦监、公诉等部门按照要求各司其职，认真开展检察建议活动。如2004年3月初，我区接连发生二起保安人员利用执勤便利条件侵犯公司财产权利的案件，造成经济损失20000余元，侦监处通过仔细分析案发原因，决定向北京市保安服务总公司顺义分公司发出检察建议。该公司接到检察建议后，及时召开了经理会议，下决心进行彻底整改。率先在全市组建了专门的纠察队，设立了举报电话，并邀请区人大代表、政协委员和客户代表为保安风纪监督员，同时在招收录人、落实追究责任制上下功夫，截至到目前为止，我区保安人员再无涉嫌犯罪情况发生。
三、严格执行三种制度，规范检察建议程序
管子说：“规矩者，方圆之正也。人虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圆也。”为使检察建议程序化，规范化，我院先后出台了规范检察建议的三种制度：一是检察建议审批制度。检察建议由办案组制定专人撰写，然后由处长审稿，再由分管检察长审核签发。二是检察建议登记制度。各个处室撰写的检察建议，由职务犯罪预防处统一编号登记，建立专门登记簿，详细记载检察建议的时间、内容，以及要求整改的时限和整改效果。因此，我们所发出的检察建议有据可查，既可以反映办案人员落实检察建议情况，又可以增强承办人的责任心。三是检察建议送达制度。检察建议拟好后，我们委派专人送达，办案人员前往发案单位听取他们的意见，交换看法，尽量求得对问题的一致认识，同时送达检察建议。实践证明，当面送达，发案单位整改比较及时、认真。如2003年10月，我院在查处中铁十六局集团第一工程有限公司（国有企业）下属一企业经理林某某涉嫌贪污一案时，发现该单位在财物管理上随意性较大，外找票据、白条下帐的情况突出，我院向该公司提出四点检察建议，由预防处长送《检察建议书》上门，该公司马上专门召开党政联席会议，组织了一场“如何落实规定、强化精细管理”的大讨论，找出了问题的症结，一星期后，该公司书面详细汇报了整改情况，制定了《关于完善财务部门项目和财务开支的规定》，并邀请我院在2004年初为该国企就预防职务犯罪问题进行法制教育，达到了为国企服务、保障的社会效果。
四、坚持做到三个确保，严把检察建议质量
检察建议的质量如何，关键是看它表达是否清晰，是否具有针对性和可行性。我院要求检察建议的编发一定要坚持三个确保，一是确保意思的清晰性，即要讲清楚问题。要求再提出检察建议前，应作专门的调查研究，掌握和积累充分的原是数据材料，做到让事实说话，无论是指出问题、分析原因、总结教训、提出建议，都必须客观实在，既要突出重点，又要有的放矢。二是确保问题的针对性，即要找准问题的原因。再讲清事实情况的基础上，还要对这些问题作进一步的论理或剖析，务必切中要害，以换取发案单位的共鸣和警醒。三是确保建议的可行性，即解决措施要具体、可行。建议应避免使用“请加强监管、教育”等空洞的语言，要言之有物，即须通过行业调查研究提出“如何加强监督管理、教育的几项具体措施”，力求对症下药。由于我院严把质量关，因此，五年来从未出现因不当而被撤销的检察建议，所发出的检察建议书没有出现差错。例如2003年12月，我院针对连续二起利用“黑公话”诈骗的现象向中国网通集团北京通信公司发出检察建议，反映了该公司在管理中存在二个问题：一是对电话申报用户缺乏审查，二是线务人员对安装地点不进行核对，导致犯罪嫌疑人郑某某等人利用假身份证报装电话多部，后改公用电话恶意欠逃话费近10万元。我院提出如下建议：“一是受理报装仔细核对申请人身份证原件，并用户资料系统备查，若用户申请第二步电话时需询问用途和核查前部电话缴费情况，另外原则上不宜受理三部以上电话。二是线务人员安装电话时必须核对地址，名址不符的不予安装。”该建议引起北京市通信公司高层的高度重视，公司总经理赵继东专门做出批示，并于2004年1月下发《关于加强打击“黑公话”工作的通知》，其整改措施与我院的检察建议相差无几，此事充分反映了我院在制发检察建议时对电信系统特点进行了充分调研，做到了检察建议及时、准确、可行，赢得了电信行业的认可，树立了良好的社会形象。
五、帮助解决三个问题，提高检察建议效果
提出的检察建议能否得到发案单位重视和采用，这是最为重要的，再好的建议如果不落实，也是一纸空文。几年来，我院在提出检察建议的同时，主动帮助发案单位解决问题。一是帮助解决弱点问题。如从几年来所查处的职务犯罪案件中分析，发案单位往往存在重业务轻思想教育的倾向，干部职工法制观念不强，单位往往等到出了问题才意识到法制教育的重要性。针对这一问题，我们主动上门讲授法制课、开座谈会、赠送法制宣传材料。从1999年到2004年5年间，我院深入发案单位上法制课42场，开座谈会69次，赠送法制宣传材料5460份。二是帮助解决焦点问题。一些单位发案原因主要是管理不严，制度上有漏洞，被某些人钻了空子。在整改问题上，一些新任领导存在思想顾虑，怕制度修改影响队伍团结，另外一些领导则看不清问题的实质，对如何实行整改束手无策。我们了解清楚这种情况后，主动上门帮助他们解决思想问题，协助他们完善各项规章制度。三是帮助解决难点问题。例如2003年10月，我院在办理北京第一弹簧厂供销部原经理郭某某涉嫌贪污案时，发现该厂一是私设“小金库”，领导班子内部缺乏民主制约，二是规定销售人员工资与销售业绩挂钩，导致一些审批环节形同虚设，财务部门对销售、回款情况缺乏监督。对此情况，我院主侦检察官一边办案，一边撰写检察建议，建议该厂迅速完善企业管理制度，加强监督和纪检监察，加强民主管理管理和科学决策。为了让发案单位尽快整改，主侦官和预防处长深入发案单位开座谈会。在短时间内，该单位就完善了《应收账款管理制度》、《发出商品管理制度》、《以实物抵消账款操作程序》、《物资采购管理制度》，并结合郭某某一案和“四五”普法教育，分三个层次在全企业内开展党内普法教育、干部普法教育和群众普法教育，有效地防范了违法犯罪行为。
【关键词】科学发展；财政管理；作风建设
近几年来，灌云县南岗财政所在县财政局和乡党委、镇政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领财政工作，立足改革创新，服务“三农”、服务百姓的工作方向，着力推进农村公共财政改革和建设，积极转变工作职能，不断强化财政管理，认真落实党的惠农政策，为推进社会主义新农村建设作出了积极贡献，多次受到上级表彰。
一、立足改革创新，不断增强财政综合保障能力
为了不断增强财政的综合保障能力，更好地为跨越发展服务，近几年来，我们坚持把改革贯穿于财政的各项工作。
（一）深化政府收支分类改革，推进财政机制创新。我乡根据县局有关实施意见，认真做好各项衔接准备和组织实施工作，进一步做好政府收支分类和部门预算编制改革。按新旧科目编制年度财政预算，完善部门预算管理办法，深化项目支出预算管理，将各单位资金有效地纳入镇财县管，同时，有效地实现了项目支出预算滚动管理，也从根本上解决了过去一直存在的“重分配、轻管理”问题。
（二）改革财政支出管理，建立绩效评价体系。在建立绩效评价体系过程中，我们有重点、分层次地制定出绩效评价方法标准，并建立绩效评价责任制，将绩效评价结果与责任人的业绩考核相挂钩，不断强化绩效评价工作的力度，确立了以“结果”及“追踪问效”为导向的财政支出管理模式。今年，我们重点对预算内外资金的统筹安排，科学合理编制和各单位预算和预算的执行、落实情况进行追踪问效；对公教人员工资、民政抚恤、遗属补助发放过程中的“吃空饷”现象进行检查、清理、监督和纠正；对财政管理方式进行改革，推进“镇财县管”，取消镇属单位账户，规范了财政资金的运行，切实提高了使用效益。
（三）积极推进政府采购工作改革。我们认真贯彻执行《政府采购法》和《招投标法》，按照“公开、公平、公正”原则，积极推行“管办分离”的政府采购管理机制，大力推进“阳光采购”，政府采购的规模和范围不断扩大
（四）搞好增收节支。大力推行“三项改革”，降低政府运行费用。去年，我们进一步在乡机关内实施了政府食堂、材料打印、车辆燃油修理“三项改革”，取得明显成效。通过“三项改革”的实施，去年，政府运行费用同比下降了50%。
二、强化日常管理，全面提升财政服务水平
近年来，我们始终把强化管理、规范运行摆上突出重要的位置，义无反顾，抓实抓好，向管理要效益，靠规范上台阶，全面激活财政各项工作。
（一）强化监督管理。紧紧围绕中心工作，深化和加强财政监督。大力压缩一般性开支和非生产性开支，严格按照预算进度安排支出。与此同时，通过建立财政监督网络，加大财政监督力度。坚持收支并举，内外并重，构建起事前、事中、事后相结合，日常监管与重点检查相结合的财政监督检查机制。
（二）强化工作落实。在建立健全工作机制基础上，狠抓各项工作的落实。突出抓好惠农政策的落实，扎实推进社会主义新农村建设。去年以来，通过涉农补贴“一折通”，共发放水稻直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资增支综合补贴、民政优抚、农民低保、村干部报酬、计划生育家庭奖励等惠农资金，极大地调动了广大群众的生产积极性。
（三）强化财务公开。财务公开是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政管理体制的重要内容。在推行财务公开中，我们着力做到制度健全到位、内容公开到位、形式创新到位、监督力度到位。确保财务公开步入制度化、规范化轨道。
（四）做好债务化解。我们按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的精神，认真清理核实乡镇债务，建立债务台账，强化管理，规范化解。
（五）强化内部管理。建立健全各项规章制度，严格规范管理。制定月、季财务工作计划，定期开展内部审计。建立固定资产管理的台账、卡片、清单制度，确保了资产的安全完整、合理配置和有效利用。注重加强档案建设和管理，不断提升档次。着力抓好人员分工和管理。做到管账不管钱，管钱不用钱，对现金支票、转账支票、公章及私人印鉴实行分别管理，互相监督，相互制约。同时，对人员进行细致分工，细化目标，强化责任，使全所工作成为一个有机整体，做到人人有事做，个个想做事，并千方百计做成事。
三、加强思想政治工作，建设高效廉洁的财政干部队伍
近几年，我们狠抓了财政队伍建设，着力造就一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的财政干部职工队伍，为服务发展大局、促进财政工作实现大跨越、大突破提供了有力保障。
（一）强化服务意识。我们围绕建成为发展服务、为部门服务、为基层服务、为群众服务的高效能服务型机关的要求，通过开展树立正气、爱岗敬业活动和有关整改措施的落实，使干部职工的工作作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高。
1 DK公司供应商质量管理现状
1.1 DK公司介绍
DK公司成立2004年，主要以半导体、FPD、LCD专用生产机器等电子专用设备的代工制造为主，并提供相应售后服务。公司于2011年顺利通过了ISO9001质量管理体系认证。
近年来，随着代工模式的不断发展，一些跨国企业为了降低生产成本，开始在国内寻找合适的代工企业，这就给DK公司带来了很大的发展机遇。其中正在合作项目之一是代工Omron公司NS-M/L型“PCB检测装置”。2012年全年订单700台，2013年订单量预计会达到800台，市场前景广阔。
1.2 DK公司供应商质量管理问题
①部分供应商产品质量稳定性低，产品不合格率比较高。从2012年1-6月对三大类零部件（切削品、钣金、涂装）统计分析看，产品的质量不合格率平均约为7%，大大超过了公司2%的品质目标。
②供应商数量多、技术水平参差不齐、缺乏优化机制。
③缺乏统一、有效的评价标准，对供应商的审核流于形式。现有的15家供应商中有半数没有经过正式审核，因此也就无法客观了解供应商的质量管理水平。
④与供应商未形成有效的合作关系，信息沟通不顺畅。
2 基于供应链的供应商质量管理改善方案
针对OEM企业特点以及企业存在的问题，主要从以下三个方面进行改善：①建立供应商综合评价选择标准；②签订长期合作协议，建立全面供应链关系网；③完善激励机制，提高供应商改善质量的积极性。
2.1 建立供应商综合评价标准
根据企业生产特点，参照ISO9001质量管理体系中对供应商采购信息的确认、供应商保证能力的评价、采购产品的验证的标准，从质量系统、进料控制、制程品质控制、出货品控制、交货和服务、制程控制、产品包装和运输、产品设计能力八个方面对供应商进行考核，并赋予不同的权重比值。如表1、2。
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在实际供应商考核中，先对以上8个考评指标考核，在单项考核评估的基础上，对供应商进行综合考评。综合考评就是对以上各个指标进行加权平均计算而得到的一个综合考评成绩，其公式为：
A=（∑WiPi/∑Wi）*100%
其中，A表示综合考评指标分值；Pi表示第i个指标的分值；Wi表示第i个指标的权重。
2.2 供应商评价、选择标准与激励机制
供应商优化的原则是选择两家优秀的供应商，另外选择一家评级为良好的供应商以应对大批量生产产能不足的情况。见表3。
2.3 签订“长期合作协议”、完善品质过程控制机制
①对于合格的供应商，企业通过签订“长期战略合作协议”等方式，共享信息、建立合作共赢供应关系。
②在新产品量产前，DK公司协助供应商对试产品进行质量检验，以降低供应商生产成本，提高新产品的生产进度。
③每个月定期与供应商召开品质会议，对出现的质量问题进行分析总结。
2.4 建立绩效考核机制，增加供应商质量改善积极性
①每月对供应商进行品质、交货能力、价格、售后服务四项内容（分别赋予不同的权重）进行评估。月度综合成绩100分，其中，质量绩效权重为40，交货能力权重为25，售后服务权重为20，产品价格权重为15。根据考核标准得出供应商月度质量水平综合得分，在月度质量水平综合得分基础上进行算术平均后得出年度综合得分。
②委托商与制造商共同设立奖励基金，以年度供货总额的2%作为奖励措施，对年度得分超过70分的供应商进行奖励；对月度得分低于70的供应商，则减少订单并限期提出整改措施。
③建立“售后追加”制度，对于因供应商引起的质量问题承担“关联”责任，这样供应商由单纯的供应商身份转向供货及售后服务商双重身份。
3 效果分析
在整个供应链中，DK公司作为总装商处于一个核心的位置，通过与供应商签订长期的供应合同，并提供技术支持，极大的调动了供应商的合作积极性，实现了效益、质量双赢的目的。
①供应商整合优化。
如表4所示，我们选择了新亿星、sus两家企业作为钣金A级供应商，承担80%的生产订单，同时选择青阳作为B级供应商，承担20%的生产订单，从源头上保证了产品的质量与交货期。
②供应链合作前后原材料质量合格率提高。
从表5可以看出，改善前1-6月份，产品不合格率比较高；改善后，产品不合格率开始下降，从9月份开始，产品合格率逐渐提高，质量合格率趋于稳定。
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如表6所示，改善后，产品合格率、顾客满意度、交货能力分别提高了2.3%、6%、5%，生产成本每月降低了约2.2万元。
综合以上数据及具体生产情况，说明建立供应链合作关系对供应商质量管理有巨大的推进作用，达到了改善效果。
