时间：2023-07-14 17:36:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇体育赛事保障方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 体育赛事 项目管理 奥运会
中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）03-000-01
一、体育赛事的启动
体育赛事启动阶段的主要任务是通过对体育赛事所涉及的领域、投资的效益、技术可行性、环境情况、融资措施等问题进行全方位的评估及论证，从而明确体育赛事的投资价值以及在技术上、经济上的可行性。体育赛事的机会研究是体育赛事选择的最初阶段，它是体育赛事投资者或经营者通过占有大量信息，并经分析比较，从错综复杂的事务中鉴别发展机会，最终形成确切的体育赛事发展方向或投资的过程。现代体育赛事更多依赖于市场运作模式，同时，由于体育赛事的价值决定了体育赛事市场的供应。为此，还需要对体育赛事的市场价值进行基本判断和商机选择。北京市作为中国首都，环保建设力度很大，北京俨然是一座绿色城市，有适合奥运会举办的环境。2008年北京奥运会的举办在这些方面都进行充分的考虑研究。在场地设备资源上，北京奥运会的赛场有鸟巢、水立方、青岛帆船赛场等多个场地，都是符合国际标准赛事规格的大型比赛场地，具有承办各类项目赛事的能力。
二、体育赛事的计划
体育赛事计划是对未来体育赛事实施过程的理论规划及设计。2008年北京奥运会的举办包括开幕式，各项赛事的举行，闭幕式、各类服务措施以及吉祥物的征集等等各个环节都需要进行精心的策划和完善的准备。2008年奥运会在中国北京召开，这一世界级的体育盛事，给中国的经济发展注入了新的活力，中国的经济实力和综合国力再次飞速地提升，2008年北京奥运会使中国在世界的焦聚中迅速成为了“国际明星”。消费目标群体为来京观光旅游观赛的中外游客，他们来自不同国家和民族，他们有着不同的语言、肤色和等。根据项目背景的特殊性，通过我们的精心的策划，借助奥运的春风和爱心人士及社会各界朋友的支持，在社会上引起了强烈的反响
三、体育赛事的组织与实施
体育赛事的组织与实施是对体育赛事计划的执行过程、建立组织是体育赛事实施的基础。协调委员会定期检查组委会工作，组委会定期向其进行汇报，各国奥委会一般指定一名专员与组委会保持联系。下面以中国人民大学2008年北京奥运会后勤管理为例，从一个大学的后勤部门以小见大，具体说明体育赛事组织实施的过程。进入2008年，后勤集团奥运服务保障工作进入全面备战状态。自4月起，后勤集团开展了全集团范围内的安全大检查行动、校园地下空间安全隐患排查行动等等，此外，还成立了后勤集团奥运保障工作组以及餐饮服务、住宿接待、水电保障、校园环境四大专项工作小组，专门领导和部署相关的工作。后勤集团公寓管理部和酒店管理部分别承担了京外志愿者和海外志愿者的住宿接待任务。京外志愿者的住宿安排，让他们真正体会到了后勤集团和人民大学的贴心和温暖。自2008年7月13日起，公寓管理部陆续接待了来自福建、山西、湖北和香港、澳门等地的共379名京外奥运志愿者。
四、体育赛事的控制
2008年北京奥运会在赛事财务和风险方面进行了完善的控制，对各方面财务收支和场馆建设进行审计。下面以奥运会场馆建设项目的财务审计为例进行说明：北京奥运会新建和改扩建比赛场馆36个、独立训练馆和国家队训练基地66个，共计102个奥运项目，分别位于北京、天津、上海、沈阳、秦皇岛、青岛等城市。审计署自2005年下半年开始对奥运场馆建设项目进行全过程跟踪审计，其中国家体育场、国家游泳中心等标志性工程，全部由中央投资属国家体育总局管理的41个奥运项目，以及教育部、原国防科工委所属高校建设的5个场馆项目，由审计署直接组织审计；其他项目分别由项目所在地的地方审计机关按照审计署统一部署进行审计。审计结果表明，国家体育总局、教育部、北京市及相关地方政府高度重视奥运场馆建设，并成立了专门机构统筹组织。发展改革委等相关部门密切协调、特事特办，给奥运项目建设创造了良好的外部环境。
国家体育总局、北京市政府等部门和单位高度重视审计提出的问题，积极采取措施整改，随审随纠，效果明显。审计提出有的项目进度滞后问题后，国家体育总局、北京市政府多次研究落实解决方案，对问题较大的项目实施重点督导、全程跟踪，主管部门和建设单位采取倒排工期、责任到人的有力措施，保证了工程进度和质量。
五、体育赛事的收尾
体育赛事的收尾是体育赛事项目管理的最后环节。体育赛事的收尾工作主要包括对赛事的评价和管理收尾工作。国际奥委会主席罗格在“报告”的致辞中，再次对北京奥运会给予高度评价。赛事组织者高效地完成了复杂的筹备任务并提供了优质的设施、服务和运行。北京奥运会的成功还得益于全国的倾力支持，包括各级政府的支持。
【关键词】中国；大型体育赛事；观赛市场；开发与营销
随着社会体育文化事业的不断发展，各种体育赛事活动日益频繁。从规模宏大的奥运会、世界杯等国际赛事，到丰富多彩的地方性体育比赛，无不吸引着众多的爱好者参与和观看。但是除了奥运会等国际级知名大赛的观众源源不断外，国内大型体育赛事的上座率仍有待进一步提高。社会主义市场经济体制的建立和体育赛事的商业化发展为中国体育赛事走向市场化提供了基本条件。
一、开发观赛市场的重要意义
大型赛事是指规模、知名度及影响均较大的全球或洲际性赛事，按比赛的内容可以分为综合性赛事与单项体育赛事两类。前者如奥运会、亚运会等，后者包括世界杯足球赛、世界职业网球赛等。大型赛事一般都具有筹备周期长（一般需要3至7年）、赛事项目或参赛人数和队伍较多、比赛时间较长等特点。国内大型赛事主要涉及足球、篮球、排球、乒乓球职业联赛及全运会、城运会和农运会、中国网球公开赛（北京）和上海网球大师赛。
（一）体育赛事市场化运作的必然要求
当今的体育赛事早己经不是一种单纯的体育竞技行为，同时也是一种经济行为，特别是主办大型赛事，能够给主办地带来极大的经济利益。体育赛事的各种资源都需要充分地挖掘和整合运用，这些资源中就包括赛会门票，即对观赛市场的挖掘与开发。
（二）体育赛事市场开发的基础
一方面，开幕式、闭幕式及比赛门票的销售本身就是赛事运作资金来源的一个渠道，另一方面，赛事的其他可供开发资源的资金收入所占比重更大，包括赞助招商、特许经营、社会捐赠和其他商业资源开发等。精彩的体育赛事能调动观众的热情，而观众才是体育赛事市场开发的基础，只有吸引了观众与媒体，增强赛事的社会影响力和关注度，进而打造赛事品牌，才能吸引并促进更多企业的赞助和其他商业资源的开发，增加市场集资收入。（如图1）
图1 观赛市场开发的带动效应示意图
二、国内大型赛事观赛市场开发的原则
（一）打造赛事品牌
从图1可以看出，赛事品牌的打造将会极大程度地扩大观赛市场的范围和规模，这就是为什么奥运会能够吸引世界范围的众多观众的追捧。全运会应建立整体的长期的品牌规划，形成整体的全运会市场开发规划体系，创作统一的会徽、口号、会歌，同时，处理好与媒体之间的关系，增进与媒体的合作与交流，充分利用媒体这一平台来宣传赛事。只有这样，全运会才能形成独立的品牌，品牌形象才有可能深入人心，进而有利于全运会观赛市场甚至其他资源的开发和推广。
（二）借助举办地的资源吸引观众
赛事举办地应加强城市管理和规划，尤其是该举办地旅游景点的规划与建设。通过对体育赛事的形象背景、文化氛围、体验性体育旅游活动的策划等，能让观众亲身参加体验性体育活动，并融入到欢乐、刺激的氛围中，给前来观赛者带来视觉、听觉、触觉的全方位冲击，使观众充分感受体育观摩中有旅游活动。
（三）注重资源的传承性
观赛市场的开发绝不是单次、短期性的行为，要注重资源（特别是无形资源）的传承性，这方面可以学习奥运会的做法。国际奥委会与奥运会组委会分享多年来积累的经验和专业知识，指导和协助奥运会组委会策划、组织奥运会市场开发。国际奥委会的这些做法，使奥运会组委会可分享各届奥运会市场开发的经验与资源，避免了奥运会市场开发的零起点，使资源具有了传承性，市场开发每一届都有所提高，更趋完善、科学。
三、国内大型赛事观赛市场营销策略
从管理学的角度说，营销就是如何在合适的地点，以合适的价格，通过合适的信息交流，把合适的产品卖给合适的顾客，以满足合适的市场需求。
（一）目标市场策略
客观上，国人生活水平的提高，闲暇时间的增多，刺激了人们对体育赛事的需求。体育赛事集竞技性、观赏性、娱乐性为一身，这些特点造就了越来越多的体育消费者。
赛事观众一般都来自参赛地区，尤其是预期中有可能取得良好成绩的参赛地区，目标市场的明确性使观赛市场宣传、产品设计和接待工作更具针对性，对参赛地区进行有针对性的宣传。
经济基础决定上层建筑，观赛市场的区域发展不平衡：东、南、中部地区市场比较集中；省会城市、大中型城市相对而言市场集中，二级地市及农村地区数量明显匮乏。
（二）产品策略
1.体育赛事提供的产品是比赛，产品质量要求是精彩。提高相关项目的竞技水平，加大比赛和表演的观赏性，为消费者提供高质量的体育产品，进而提高项目的赛事市场化程度。
2.赛事活动的有效组织，保证观众安全、舒适、尽情地观看比赛。
3.地面交通、通讯、信息咨询等公共服务项目对于散客观众尤为重要，这些项目的提供必须考虑到他们的需求。
4.丰富赛事以外的其他相关活动，强化娱乐，参与，互动功能，吸引更多观众的参与，培育赛事基础。
（三）价格策略
制定适当的价格策略，以吸引观众、培育市场为主。举办赛事活动的意义并不只在于比赛期间举办地所获得的经济效益，更重要的是为举办地各项事业的长期发展创造一个良好的契机。门票定价应首先考虑市场供给、需求关系。为了剥夺消费者剩余、吸引潜在观众，以获得“额外”利润，赛事组织者通常采取价格歧视策略。借鉴国内外体育赛事的门票定价经验，认真研究世界各地的消费者特点，科学的预测消费者的需求曲线，合理运用价格歧视策略及营销方法，以确保赛事门票的收入。奥运会门票出售最普遍的价格策略是进行差别定价，也就是针对不同的比赛项目和观众群体制定不同的门票价格，最大限度地将门票销售出去。北京奥运会综合以往各界奥运会门票的发售价格并结合中国的实际情况，北京奥运会门票价格从5元～3000元人民币不等。
（四）渠道策略
1.尽可能拓宽门票的销售渠道
票务工作可以和各地旅行社建立合作，将观看赛事列为到举办地旅游线路中的一个项目，这不仅可以使部分旅游者加入到观赛者队伍，也可以促进观赛者产生旅游动机。日本著名的日本旅行社1993年开始内设专门负责海外体育赛事旅游的营业部，该旅行社组织的团队频繁出现在世界体育热点赛事当中，体育赛事旅游收入逐年上升。旅游业被看成是发展第三产业的龙头，而体育则被认为是大众消费的新热点。体育消费和旅游消费都是人们较高层次的消费活动，都是人们休闲的方式，具有先天的亲缘关系，可形成较大规模的体育消费群体。这对扩大市场需求，稳定市场供求，都能起到积极的作用。
2.充分利用现代化的手段以方便群众门票的购买
十运会组委为做好开、闭幕式门票和奥体中心比赛门票的销售工作，借助江苏省邮政局全省联网的11185客户服务中心、183网站、11185短信平台等先进工具和完善的电脑售票系统及高科技防伪验票系统的优势，实现了全国联网订票和售票，最终实现十运会门票销售收入3900多万元。
（五）促销策略
制订了前期宣传工作方案，通过引入媒体合作伙伴，刊登宣传广告，引导体育、经济领域的记者全面介入资源开发等方式，为前期开发市场预热升温。实施灵活多样的门票促销方式。在新闻媒体宣传造势的前提下，积极开展门票促销活动：票种多类化并实施优惠价，采取门票抽奖活动，奖项形式多样并具有吸引力。
四、国内大型体育赛事观赛市场的开发与营销策略的实施
（一）实施者及其职能
以全运会为例，其市场开发计划应在国家体育总局的统一领导下贯彻与实施，应形成专门的市场开发管理机构，并要求这一机构是具有权威性、延续性和专业化的管理机构，而不是仅仅由各承办地方的政府部门自行组织开展。对于观赛市场的开发也要划分出独立的观赛市场开发部门或票务工作部门，建立专业化的人才队伍，合理明确地分工，从方案的制定到营销，再到方案的执行都必须严格按照科学严谨专业的要求。
（二）政策法规
出台有关资源开发的政策法规，实现大型赛事市场开发的法制化和规范化；加强体育法规中关于市场开发内容的约束力，使得赛事市场开发有法可依，遇到紧急事件能够妥善地处理。这不仅有利于维护大型赛事市场秩序，充分推动了参与者的积极性，更能对赛事的相关工作人员起到监督的作用。
五、结语
国内大型体育赛事观赛市场的开发有利于体育事业的发展和繁荣，有利于全民健身意识的普及和国民身体素质的提高，是体育事业持续健康发展的保证。但目前我国处于经济体制改革的转型期，体制、市场、中介、传媒等因素仍然制约着体育赛事的市场开发。因此，国家相关部门的领导要重视赛事的市场开发工作，而且还要提升科学研究的水平，并建立专业化的人才队伍，加快体育赛事市场开发的进程。
参考文献
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本文作者：田静徐成立工作单位：华中师范大学体育学院
大型体育赛事作为城市事件，是城市发展的因素。但其对城市发展影响的作用范围和影响程度并不是无限延伸的，而是主要集中在与大型体育赛事相关的因素，如城市旅游、城市基础设施、城市形象、城市体育等。其三，影响的阶段性特征。在赛前筹备阶段，赛事对城市发展的影响主要集中在基础设施建设对城市经济的急速拉动;而赛中阶段则主要集中在赛事对城市旅游和城市形象的影响上;赛后阶段，赛事对城市发展的影响主要反映在赛事为城市居民留下的物质和精神遗产。其四，影响的可控性特征。尽管大型体育赛事对城市发展能够产生负面影响，然并不是完全不可避免的。在赛事对城市的正面影响和负面影响之间存在着利益的制衡，以奥运会为例。“奥运瘦身计划”的实施既减少了赛事成本，同时也减少了场馆的数量和观众的人数，从而降低了赛后多个场馆闲置的可能和城市的环境破坏和交通压力。
经济———大型体育赛事影响城市发展的动力源泉城市经济系统是城市系统的重要子系统，是城市发展的内涵。城市发展最根本的动力来源是城市经济能力的支撑［8］，而保证城市经济快速稳定发展和寻求新的增长点，不仅是城市举办赛事的初始动机和主要目的之一［9］，同时也是大型体育赛事触媒发挥作用的动力机制。对于大型体育赛事对城市发展的经济影响机理，不少学者提出了自己的观点，如经济影响的三效应说［10］(经济增长效应、城市品牌效应和产业结构效应、乘数效应［11］、拉动效应以及联动效应、波及效应等［12］。可以说，赛事对经济产生积极影响的本质是经济的增长，表现在:第一，城市投资的增加。投资是拉动经济增长的三驾马车之一［13］，而体育赛事的举办通常都伴随着一定数量和质量的体育场馆设施及配套基础设施投资。体育场馆设施是举办大型体育赛事所必需的条件，同时为保证体育场馆设施的充分利用，还需要投入一定数量的配套基础设施。从经济学的角度看，体育场馆设施的投资属于赛事的必要和直接投资，因举办大型体育赛事城市所进行的城市基础设施投资，如交通系统、供水和排水系统、通讯系统和环保投资等被称作赛事间接投资［14］。以2010年第16届广州亚运会为例，其城市投资情况如表1所示。而体育赛事的间接投资通常是以体育赛事为契机来达到改善城市基础设施和环境的效果的，这种现象被称作“催化剂综合效应”或“催化剂综合症”［16］。而一旦赛事的直接投资与间接投资达到一定的规模，即所谓的大推进的方式，就能实现经济持续增长的目标。［17］第二，城市消费的增加。大型体育赛事期间城市消费的增加通常是由赛事旅游者带来的［18］，他们的食宿、交通、娱乐和购物等活动扩大了当地的消费需求，这种现象也被称作事件旅游效应［19］，即事件作为旅游吸引物提高了城市的吸引力。据广州市旅游局的数据统计，亚运会举办期间(2010年11月12—27日，广州城市旅游情况显著增加。如表2所示。值得一提的是，对大型体育赛事而言，物理环境是不可或缺的，而其他人文因素如赛事组织者的亲和力、服务态度和氛围等也同样不容忽视。因此，赛事管理和组织者通常会通过赛事与城市的整合营销拓宽旅游市场，或者间歇性的举办体育赛事达到长期吸引旅游者、延长其停留时间和刺激消费的效果［20］。第三，城市产业结构的优化。城市产业结构也被称作是城市经济增长的转换器，作为以往经济增长的结果和未来经济增长的基础，产业结构是推动经济发展的主要因素［21］。由于大型体育赛事广泛的产业关联性，且相关联产业基本处于比较高的产业结构能级，因而对城市产业结构的优化升级有一定的积极作用。如，自2004年申亚成功后，由于亚运场馆、轨道交通及相关第二产业的带动，第三产业对广州地区生产总值的贡献率(根据国际通行贡献率进行计算也逐年上升，其中2005年为55．6%，比上年增长5%，2009年达68．1%。其中，媒体、娱乐、体育等第三产业对GDP增长的贡献率呈明显增长态势，2006—2009年从0．2激增到1．53。［22］从产业结构的效应上看，大型体育赛事促进了农村城市化进程和非农就业人口比例的增加;拉动第二产业———特别是对科技含量高的现代制造业的发展;拓展了包括商业服务、金融保险、旅游会展和文化产业等现代服务业的第三产业范畴。从关联方式来考察，体育赛事通过前向、后向和横向关联与城市产业体系形成了广泛的关联。
社会———大型体育赛事影响城市发展的核心内容城市社会是指在城市空间范围内，以共同物质生活为基础而联系起来的人类生活共同体。城市社会发展是城市经济发展的最终目的。大型体育赛事对城市社会的影响体现在城市文化和城市形象两方面。城市文化。城市文化是指城市居民在长期的生活过程中，共同创造的、具有城市特点的物质财富和精神财富的总和。［23］大型体育赛事所需的体育建筑是城市文化的物质形态，它往往以特有的造型和艺术形式诠释着竞技精神和社会文化心理，成为城市文化的物质注解和重要载体，是城市积极向上的形象代表［24］。竞技运动中所蕴含的竞争精神与城市竞争和发展的理念相契合。体育赛事中体现出的“公平竞争”、“团结协作”等精神不仅有利于城市人才的塑造，同时能够促进良好工作意识、市民的进取精神等社会道德规范的形成，从而提升城市魅力，增强市民的自豪感和归属感。［25］城市形象。城市形象作为城市精神和物质的综合表现［26］，是人们对城市外在物质形象和内在精神素质的总体印象，也是城市文化景观上的反映。根据其特点，城市形象可归纳为视觉形象、感知形象和行为形象三类［27］。视觉形象是指人们能直观到的城市物化，是城市建筑、城市标识等在人脑中的综合反映。大型体育赛事不仅可以强有力地打破城市有规律的发展节律，呈现出在时间和空间上影响作用力的相对集中［28］，同时赛事产生的巨大需求能够为政府大量的资源投入提供决策依据。合理的体育赛事场馆分布和配套设施建设能够改善区域的环境，提升区域功能和形象，从而带动周边地区的建设和发展，从而达到优化城市空间结构的目的。感知形象是指人和物构成的有机整体，是城市内涵和特质。如果说视觉形象是城市形象的外在特征的话，那么感知形象则是城市形象的内在属性。一个城市给人的印象深刻与否除了外在的建筑、环境等，更重要的还是其极具特色的人文特征。而大型体育赛事对一个城市长久的影响正是其文化和素养的培育与传播，是其城市公共秩序、城市特有文化、志愿者的服务水平、人民的道德素养等的提高。行为形象是感知形象的外在表现形式，是政府、市民、游客游客等行为主体的外在活动的综合展现。在筹备和举办体育赛事的过程中，城市为了能够塑造良好的形象，要求无论是政府还是市民，无论是机关还是社团都能够改善自身形象，提高自身素质［29］，有助于居民形成积极的态度、文明的社会风貌、良好的社会公共秩序和浓厚的体育氛围。此外，大型体育赛事对于城市形象的影响还表现在其扩大城市影响力，提高城市知名度，树立城市品牌等方面的作用［30］。
生态环境———大型体育赛事与城市可持续发展的基本保障环境是城市发展的基本条件，也是大型体育赛事赖以生存和发展的前提，而自20世纪后半期以来，环境问题已是全球关注的焦点［31］。早期由于对生态环境不加控制的改造，大型体育赛事的举办一度对城市环境造成严重的负面影响。而随着人们环保意识的加强，赛事在环境保护方面所起到的作用也是不可替代的。环保对城市的发展有筑基固本之效，同时也是大型体育赛事可持续发展的必然要求。近年来，大型体育赛事开始将环保理念和措施纳入赛事的管理运行中，而其对城市生态环境的保护主要包括以下几个环节:首先，利用社会对大型体育赛事的关注，能够唤起公众的环保意识;其次，赛事对环境问题处理的示范性和迁移性，能够将成功的环保经验推广到全社会;其三，通过体育赛事组织传播环保信息，协调环保行动。2．2城市触媒:大型体育赛事影响城市发展的作用方式触媒理论:释义城市发展的合理性分析“触媒”又称催化剂，原指在化学反应中能够改变反应速率的物质。后来由美国学者WayneAtton和DonnLogan应用到城市发展领域，提出了“城市触媒”(UrbanCata-lysts的概念。所谓城市触媒是指城市化学连锁反应，具有激发与维系城市发展的介质。“城市触媒”的目的是促使城市结构持续与渐进的发展。按照韦恩•奥图和唐•洛干的说法，良性的触媒建筑可能会对相继而来的城市规划方案，甚至城市的发展带来正面的影响。正如前文所言，大型体育赛事对城市发展的影响是多方面、多层次的，然而几乎所有的影响都是围绕着“体育场馆设施和基础设施的建设”进行的，它们产生的连锁效应使其与城市发展的众多因素相互作用，同时在作用的过程中起到了催化的功能。大型体育赛事:城市触媒的“触媒体”源大型体育赛事作为一种重大的城市事件，其成功举办涉及城市的方方面面，如奥运会举办过程中对城市基础设施的改造、场馆的修建以及配套设施的完善等，都加大着对城市建设的投资，也反映了大型体育赛事能够产生连锁效应，并且大型体育赛事在为城市增加了可见的触媒体的数量和机会的同时也为城市增加了不可见的如经济活力、功能提升等触媒体的机会。大型体育赛事的这种磁铁似的效应使得其本身也具有了能够“激发并维系城市发生化学反应”的触媒体特征。与此同时，作为城市触媒体，大型体育赛事除了具有一般城市触媒体的共有特征外，还有其自身的特殊性，即它不是一个实在的构筑物，而是一个事件，并能以此事件为源头为城市发展带来丰富的触媒体，从而引发城市强烈的化学连锁反应。大型体育赛事影响城市发展的触媒作用阶段根据大型体育赛事对城市发展作用过程的赛前、赛中、赛后三个时期［32］，其触媒作用过程可以分为如下三个阶段［33］:“触媒前储备阶段”是指赛事开始之前的准备时期。通常在此阶段为了能够保证赛事的顺利举办，城市政府会在与之相关的各个领域进行广泛筹备，如奥运会期间，场馆、交通、奥运村等设施的建设，由于赛事筹备期的时间较长，因此将会直接拉动赛事筹备期的城市经济增长。“触媒集中释放阶段”是指赛事从开幕到闭幕的举办时期。大型体育赛事发生期内通常有一个时段，如奥运会的赛期最长，约为16d，这也就为与大型体育赛事相关联产业的运作如城市商业等潜能的集中释放提供了时间。可以说这一阶段是城市提高形象、扩大其知名度的关键时期。“触媒后延续阶段”。大型体育赛事对城市的影响是一个长期的过程，同前两个阶段相比，这一阶段时间更长。其作用范围不仅体现在对城市居民等的影响，同时涉及如何解决赛事举办后场馆等的利用与维护问题;城市以及区域经济的全面提升以及城市文化的可持续提升等。大型体育赛事对城市产生“触媒反应”的时机分析当城市发展到一定阶段的时候，城市经济水平发展到较高的程度，而城市空间结构急需调整，大型体育赛事的相关建设能为城市发展提供平台［34］。但在城市发展的不同阶段，体育赛事对举办城市的影响也有所不同。宏观的看，在城市发展的四个阶段(前工业社会、工业社会、后工业社会、信息社会中，第二和第三阶段过程中大型体育赛事对举办城市的影响较为明显。微观的看，根据波兰B．马利兹的临界分析理论，在相对稳定的状态下，城市发展过程中将产生某些限制其发展的极限或者障碍，此种极限可视为发展的临界。但是临界状态是有前提条件的，如城市所处的空间容量和环境容量，城市的交通区位和经济区位，城市内基础设施和人力资源构成等，都是决定城市临界点的条件。城市只有突破临界点(门槛，才能有更大的发展空间，实现城市“质”的跨越。城市若在此时举办大型体育赛事，必然能够起到帮助政府集中资源，突破门槛制约的作用。
1大型体育赛事是指由国际或区域体育组织授权，政府直接主导或间接引导，并依靠一定的政府资源，参与人数多、规模大、管理复杂、具有广泛影响力的、且有助于实现城市发展目标的一种特殊的体育赛事。2大型体育赛事对举办城市发展的影响是一个复杂、多元的过程，主要表现在城市经济、城市社会和城市生态环境三方面，其中经济是大型体育赛事影响城市发展的动力源泉;社会是大型体育赛事影响城市发展的核心内容;生态环境是大型体育赛事与城市可持续发展的基本保障。并且其影响具有双向性、有限性、阶段性和可控性的特点。3大型体育赛事是以城市触媒的方式影响和作用于城市的，大型体育赛事是城市发展的“触媒体”，并以此为源头引发了城市的连锁反应。赛事对城市发展产生触媒作用的最佳时机是城市的快速发展和稳定发展时期。
【关键词】体育赛事 应急预案 编制
应急预案又称应急计划，是针对各种可能发生的突发事件，为了保证能够迅速、有序、有效地开展应急行动、降低事故损失而事先制定的有关计划或方案。它是在对潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度进行辩识和评估的基础上，对应急机构职责、人员、技术、设施（备）、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案应当明确在突发事件发生之前、发生过程中以及结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的资源准备和策略等。
一、大型体育赛事突发事件应急预案编制的基本原则
应急预案的制定是为了可以减少突发事件管理中出现的缺乏全局观念的行为和不合理的行为，使突发事件的应对与管理更加合理化、科学化。应急预案的制定需要明确行动的具体目标，以及为实现这些目标所做的各项工作安排。这就要求制定者不仅能够预见事发现场的各种可能情况，而且能够针对各种可能情况制定出具体可行的应对措施，达到预定的目标。
（一）完善制度原则
所谓完善制度原则是通过制度的形式来确定大型体育赛事突发事件的应急预案的重要性和强制性，即：将大型体育赛事的应急预案制度化。这也是应急预案的系统性、长期性、战略性、强制性的内在要求。
（二）系统协同原则
系统协同原则是指为了保证应急反应系统的高效协同与快速反应，建立统一的突发事件应对系统与指挥中心，以统一指挥应急管理的全过程。
在应对突发事件的过程中，如何处理资源需求与资源匮乏之间的矛盾是应急决策是应急决策必须面对的一个主要问题。这就要求按照统一指挥的原则，统一资源的规划调配，以提高资源使用效率，避免不同部门或局部之间因争夺资源而产生冲突，从而改变因过激反应造成资源使用浪费的现象。
要从全局出发，抓住关键环节、分清轻重缓急、避免分散指挥造成以各自为中心、只见局部不顾全局的局面。同时，要集中优势资源解决最紧急的问题。应急状态下必须要有一个强有力的统一指挥的组织机构来协调和决策。
对突发事件来说，统一的指挥系统针具有全权决策的权力。明确划分权利与责任，规定不同组织层次和部门、岗位其相应的工作与职责，不仅有利于明确分工、责权到位，还有利于事件的处理流程顺畅，环环相扣，同时也可避免出现问题时相互推诿，逃避责任。
（三）事件分级原则
事件分级原则是指根据突发事件的类型与影响程度的差别，采取不同方式的处置办法和反应力度，同时在应急预案中明确界定不同层次、类型的指挥机构的动员权限。事件分级原则要求在应急管理预案制定的过程中，通过对突发事件的类型、影响范围、危害程度以及表现形式等因素的分析，确定应急指挥机构的不同级别层次和专业性能，并规定直接参与处理突发事件的人员队伍和需要动员的范围，制定应采取的技术手段和处理原则。
在应急管理预案中，把突发事件分级需要做两方面的预先评估：一是对各种可能发生的、潜在的突发事件的特征、影响范围与危害做出评估，并划分出相应的分类；二是客观分析各部门以及相应公共组织拥有的技术条件、资源与应急管理能力，然后对应对突发事件主体的能力与资格做出评估。
2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突发公共事件总体应急救援预案》，该预案中将北京市所面对的突发公共事件划分以下四个不同的等级：一般突发公共事件（IV级）；较大突发公共事件（III级）；重大突发公共事件（II级）；特别重大突发公共事件（I级），并分别针对不同等级的突发事件制定了不同的处置预案。
（四）信息公开原则
信息公开原则是指赛事举办方应该向体育赛事的参与者提供可靠、真实的公共信息，这是其最基本的社会责任之一。当处理突发事件时，实事求是也是应该成为体育赛事组织者公布事实的态度。
著名突发事件管理专家帕金森认为，突发事件发生后，信息的失误传播会造成真空，导致黑白颠倒、不真实的流言横行，而此时“无可奉告”的答案更加助长了此类问题的产生。失实的消息不仅会引起公众的猜疑，还会导致不正确的报道，使公众认为社会组织采取了掩盖手段阻止信息传播，从而对社会产生抵抗情绪。由此可见，控制和处理突发事件的基础是对传播进行有效的管理。突发事件相关信息的公开与如实公布既有利于赛事组织管理者公信力的建立，又有助于消除赛事参与主体的从众效应和恐慌情绪，在尊重民众知情权的同时，也便捷了突发事件的处理。
二、大型体育赛事突发事件应急预案的基本内容
应急预案在深入分析可能发生的突发事件发生后应急人员所需要的应急准备和所需要采取的应急行动的基础上，根据研究内容制定出的一种指导性文件，其核心内容主要包括七个方面的内容：
（1）预测、辨识、评价紧急情况或事故灾害；
（2）应急各方的职责分配；
（3）应急救援行动的指挥与协调；
（4）应急救援中可用的人员、设施、设备、物资、经费保障和其他资源，包括社会援助和外部援助资源等；
（5）在发生突发事件时保护生命、财产和环境安全的措施；
（6）现场恢复；
（7）其他，如：应急培训和演习的规定、法律法规的要求、预案的管理等。
（一）基本预案范式
（1）预案令
领导应根据国家、省（市）相应法律和规章的授权规定，签署预案令，并宣布应急预案生效。这主要是为了明确实施应急预案的合法性，保证应急预案的权威性。赛事领导在预案令中不仅要表明对应急管理和应急救援工作的支持，还应督促各应急机构制定标准操作程序、完善内部应急响应机制、积极参与应急预案的编制与更新以及预案的培训、演习等。
（2）方针与原则
3.应采用统一格式编制各项应急功能的标准操作程序；
4.应按照应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段描述程序中规定的各项任务；
5.应与应急功能设置中有关各部门职责和任务的内容一致；
6.应规定相关部门执行程序时应保存的记录，包括保存样式和期限。
标准操作程序的描述应简单明了，一般包括目的与适用范围、职责、具体任务说明或步骤，负责人有关附件（检查表、附图表等）等，标准操作程序本身也应尽量采用检查表的形式，对每一步留有记录区逐项检查核对时做标记使用。
（四）支持附件
应急预案支持附件中应包括：
1.危险分析附件
危险分析附件由下列内容组成：突发事件灾害影响范围预测；突发事件危险面登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估模型；其他危险分析资料等。
2.通讯联络附件
通讯联络附件由下列内容组成：赛事组织内部所有应急机构、应急组织、应急设施联络方式；外部可利用应急机构的通讯联络方式和备用联络方式。
3.法律法规附件
法律法规附件应由下列内容组成：我国有关大型体育赛事突发事件应急的法律、法规、规章、标准、技术规范和指南性材料；国际上有关体育赛事突发事件应急的公约、建议书和技术指南等。
4.教育、培训、训练和演习附件
教育、培训、训练和演习附件应由下列内容组成；教育、培训、训练和演习计划；应急人员培训考核大纲；其他有关突发事件应急教育、培训、训练和演习的工作安排。
三、大型体育赛事突发事件应急预案的编制过程
（一）成立应急预案编制小组
大型体育赛事管理部门可以直接委派负责筹建预案编制小组的成员。成员在预案的制定和实施过程中或突发事件处理过程中起着举足轻重的作用，因而预案编制小组的成员应精心挑选。编制小组的规模取决于赛事的规模以及资源情况。小组通常由各部门、各层次人员代表构成，目的在于鼓励参与，能让更多的人参与到这个过程中来，增加了参与者所能提供的总的时间与精力，增加了应急预案编制过程的透明度，也易于加快进度，为预案的编制过程集思广益，从某种意义上加强了应急管理中的预防工作。
把应急预案指派给具体部门或专家，对大型体育赛事组织内部其他成员的影响就是导致他们共同推卸责任的现象，从而大大降低了应急预案编制的意义。应急预案编制过程中赛事组织管理者需要来自各部门的消息，并在组织安排上应接近高级管理层。
小组成员的任命应由上级领导以书面形式任命，并且明确小组中的正副领导者。任命书向所有员工公示，这样做便于预案编制工作的展开及信息交流。应急预案编制小组成员必须直接参与预案编制过程的各个阶段，应定期开会评价预案的进展情况。特别强调，应急预案小组的成员应该密切联系，精诚合作，众志成城。
（二）应对突发事件危险分析和应急能力评估
1.相关信息的收集
成立应急预案编制小组之后，首先小组应着手分析体育赛事可能面临的危险以及赛事应急实施能力。其次就是收集有关信息，如：大型体育赛事的有关计划与政策、已建立的应急预案及可能发生突发事件。然后分析风险，从而确定处理突发事件的能力。这是编写应急预案的关键环节，也是应急管理中的一个重要部分。
2.熟悉赛事有关计划和政策
熟悉场地设施，了解赛事有关的方针与政策是分析应对突发事件实施能力的第一环节。因此，应急预案编制小组在进行应急管理和编写应急预案之前，应该阅读和参考以下文件：体育场地设施平面图，疏散撤离计划，防火方案，治安程序，安全与卫生方案等文件。
3.符合外部组织要求
预案编制小组应加强与政府机构、公用事业机构和团体组织等部门联络与沟通，不仅要向他们了解在不同的情况下可能发生的突发事件，还应该掌握编制应急预案可利用的资源。在大型体育赛事突发事件应急管理过程中，应急救援预案编制小组要同以下机构保持联络：行政主管部门，地方体育局，地方安全生产监督管理机构，公安机关，消防机构，紧急医疗服务机关，电力机构等，并从以上机构获取有关的信息。
4.应急预案的评审
在进行修改或制定新的预案之前，应急预案编制小组应该对已有的预案进行评审。相关预案评审的范围涉及已有的预案，以及政府相关应急预案等。
对突发事件相关预案的评审可以深刻理解过去处理突发事件管理的方法及思路。相关内容包括评价报告，自然灾害、防火预案、球场暴力、恐怖事件应急预案，以及所涉及的应急停车等类似活动的操作规程。对上述内容的评审和检查可以保证应急预案的连续性。预案编制小组在检查这些预案时，应特别注意应急预案的时效性。
同时，赛事应急预案编制小组还应清楚掌握以下几项内容，包括有政府和社团组织社会应急网络的运转，政府应急预案，从而使赛事应急预案编制小组能充分了解政府机构或社团是如何准备、应急和从突发事件中恢复的，这对及时、有效的处理突发事件有很大的帮助。
内部潜在风险的分析：内部潜在风险分析是评估事故或灾害发生时对赛事造成破坏（或伤害）的可能性，以及可能导致的实际破坏（或伤害）程度，通常可能会选择对最坏的情况进行分析。风险分析可以提供下列信息：发生事故或同时发生多种突发事件的可能性；对人造成的伤害类型（急性、延时或慢性的）和相关的高危人群；对财产造成的破坏类型（暂时、可修复或永久的）。
目前来说，准确判断事故或灾害发生的可能性是不现实的。因此，不需要将精力集中于精确的定量分析事故或灾害发生的可能性，在描述发生事故或灾害的可能性时，可以用相对性的词汇（例如，低、中、高），但关键是要在现有资料和技术的基础上进行合理的评估。
应急能力评估：通过风险分析可以对已有的应急资源和应急能力进行评估，从而清楚了解应急救援的需求和不足。应急资源和应急能力对应急行动的快速性和有效性具有直接影响。制定预案时应当在在现有应急资源和应急能力的基础上，选择最有效现实的应急策略。
赛事的应急资源主要包括应急人员、应急设备、应急组织对策及应急后援；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。
应急人员主要包括应急管理小组、公共信息管理人员、疏散小组、消防人员和保安。应急设备主要包括个人防护装置、营救设备、灭火装置、通讯设备、医疗设备等。预案制定者通过对事故发生可能性及危险性分析的基础上，根据自身情况制定所需的设备清单，进行具体的工作部署。
救援设备是应急救援工作重要的基础条件，为保证救援工作的顺利开展，应急预案编制小组应制定救援装备的配备标准。装备的日常保管工作十分重要，只有装备处于良好的使用状态，才能在事故发生时就能立即投入使用。应急人员应根据各自承担的救援任务和救援要求选配救援装备。在选择装备时，要特别注意装备的实用性、功能性、耐用性和安全性。救援部门要制定应急救援装备的保管、使用制度和规定，并指定专人负责，定时进行检查。同时，要做好应急救援装备的调度使用工作，保证事故发生时应急救援的紧急调用。
（三）应急预案的编制
应急预案的编制必须建立在大型体育赛事突发事件的分析结果、应急资源的需求现状以及有关的法律法规要求的基础上。此外，在编制预案的准备期间，应充分收集和参阅已有的应急预案，避免应急预案的交叉重复，并与其他相关应急预案保持协调一致。
预案编制小组在设计应急预案编制的格式时，应充分考虑以下几点：
1.合理性。应合理地组织预案的章节，便于读者能快速地找到所需要的信息。
2.逻辑性。保证应急预案每个章节及其组成部分在内容上的相互衔接。
3.一致性。保证应急预案的每个章节及其组成部分都采用相似的行文结构。
4.兼容性。应急预案应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应级预案能更好地协调对应。
（四）应急预案的评审与
应急预案的评审：为确保应急预案的合理性、科学性以及在实际情况中的适用性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规以及其他有关应急预案编制的指南性文件，组织开展预案评审工作。应急预案的评审可以分为内部评审和外部评审两类。
1.内部评审
内部评审是指在编制小组成员内部实施的评审。在预案初稿编写工作完成后，预案编制单位应内部组织编写成员对其进行评审，以保证预案内容完整、语言简洁流畅。
2.外部评审
外部评审是由上级机构、赛事同级机构实施的评审。确保预案被各阶层接受是外部评审的主要作用。根据评审人员的不同，又可分为上级评审和同级评审。
应急预案的：大型体育赛事突发事件应急预案经过各级评审并通过后，应由赛事组织领导签署，同时并报送上级有关部门和应急机构备案。
四、建议
（一）本文是根据大型体育赛事应急预案的一般编制而言，各地应根据具体情况相应改变。
（二）由于篇幅问题，本文的应急预案编制没有具体到应急事件分类中的某一类，如火灾、恐怖袭击等，各地可分开制订应急预案。
参考文献：
一届“真正无与伦比的奥运会”结束了，但人们对它的回味才刚刚开始。
北京运会最引人关注的新闻首推刘翔退赛。由此搅动起的舆论漩涡涉及颇广，保险业同样深陷其中。体育风险及其保障不是一个新话题，但常常因为某个著名运动员的意外屡被提及。本次奥运会无疑是一次最好的契机，中国的保险业已经无法回避一个体育大国崛起的必然要求。无意中，刘翔把中国的保险业推到了前台。
运动员不能承受之重
北京运会上，刘翔因伤退赛，让为其提供1亿元人身意外伤害险的平安保险成了新闻的“主角”。
其实，此前刘翔教练孙海平曾公开表示，“假如国内有能保躯干一部分的险种，我们也会考虑给刘翔的双腿上个保险。”某海外保险公司更是给刘翔的腿估值1350万美元。可到目前为止，刘翔的腿，还是没有任何一家保险公司敢为其承保。
给运动员上保险，是体育界多年呼吁的话题。但到了现在，运动队或赛事组织者为运动员集体上意外险的居多，而运动员个人长期买险，或针对身体某一部位买险几乎没有，因为国内保险公司还不存在体育保险这个险种。
犹记1998年美国友好运动会，体操运动员桑兰意外摔伤，友好运动会为她提供了1000万美元的高额医疗保险，不仅使她得到了最好的治疗，而且也让我们第一次目睹了体育保险的威力。也就是在那之后，中国体育界出现了最大规模的一次投保。而经过10年，我国的体育产业获得了飞速发展，而体育保险这一经济市场管理环节在中国体育界却严重滞后，甚至缺位。
实际上，体育保险“难产”的真正原因，是风险实在太大。运动员受伤是经常发生的事情，一旦出现桑兰那样的重伤，保险公司还不赔死?就更别提刘翔和姚明了。
相对西方国家而言，我国体育保险起步较晚，我国体育长期以来是“举国体制”，运动员伤、残、病基本由国家负责。随着体育发展向产业化转变后，特别是一些赛事中的不幸意外事件时有发生，保险才被推上前台。
红火背后体育保险发展困境
今年的北京奥运会，为中国体育保险提供了巨大的发展机会，许多的保险公司打破头的往里冲，企图分得一杯羹。人保财险可谓是最大赢家。中宏人寿也获得了奥运寿险惟一赞助商的头衔，但是并没有推出专门针对奥运保险的保险产品，
国内体育保险市场看似红火、一片盛世。
仔细分析，事实并非如此。保险公司多选择以赞助、冠名、捐赠方式来发展体育保险，使巨大的体育保险市场成为一块看得见吃不着的大蛋糕。这在一定程度上表明，我国保险业在经历十余年的争议和探索之后，仍未建立起真正意义上的体育保险。
甚至有人担忧，如果保险公司长期以赞助方式参与体育，将会阻碍中国体育保险市场发展。
因为，在赞助的环境里，很难开发出好的体育保险产品。既然是赠送的保险，不需要核算成本与出险概率，也不需要竞争，出险后能给付就可以了。久而久之，保险公司养成了懒汉心态，不想根据体育赛事特点设计产品，最多在传统产品上进行一些改良。如果有一天，让体育保险一比高下的话，保险公司无疑会慌了手脚。
在都邦保险品牌总监牛四强看来，中国体育体制才是限制体育保险发展的主要因素，“可以说，我国运动员由于长期受到计划经济的影响，习惯于一切由国家包下来的做法，运动员还不完全是职业运动员，即便是需要保险，鉴于运动员的特殊身份，其保险也肯定是不同于普通老百姓的特有险种。从保险公司来看，需要对这样的保户制订专门的风险规避方案，特别是要求长期跟踪研究，在现在的体育体制下，保险公司很难做到这一点。”
同时，体育赛事在这方面也有难处，我们的大型体育赛事基本上是属于政府举办，作为赞助商的保险公司也更多是拿钱出来，并不能参与到赛事从筹备的到举行的规避风险方案的研制当中。
加强保险公司的险种设计
事实上，国内专门的体育保险产品非常少，即使有相应险种，也存在费率高、条款缺乏灵活性、不能满足不同体育项目要求等问题。尤其在多年来形成的“赞助”的环境里，很难开发出好的体育保险产品。
生命人寿保险业相关人士表示，国内的体育保险产品大多是公众责任险、人身意外险、财产险的变种组合，而国际上比较常见的“赛事取消保险”、“电视转播取消保险”等财务风险控制类保险产品，以及“运动员伤残保险”、“死亡或名誉受损保险”、“重大赛事举办延误保险”等，在国内至今还是空白。
2003年非典期间，女足世界杯从中国临时易地，门票收入、赞助、出场费、电视转播费以及国际足联可能的投入等间接损失非常惨重，粗略估计可达上亿元，但由于没有相应险种保障，结果只能暗暗吃亏。
在西方发达国家，体育保险是一项非常完善且专业的商业保险。美国体育产业的年产值超过600亿美元，体育保险正是一个重要组成部分。相形之下，在我国各保险公司的产品目录中，有针对性的、能充分体现体育运动特色的保险产品却少之又少。
现在的问题，是如何加强保险公司的险种设计问题。
记者从太平保险、长城人寿、合众人寿、新华人寿等多家保险公司了解到， 目前国内保险公司针对运动员推出的人身意外险、残疾等传统型保险险种，有些也仅是现有的产险、寿险产品套用在体育保险上，对于像国外早已开发的个人身体局部保险均未曾开发，
中华全国体育基金会体育保险部赵主任告诉记者，中华全国体育基金会曾和光大永明人寿保险公司探讨推出失能险(就是在运动员受伤后丧失生活自理能力的保险)。但他表示，目前尚未有实质性进展。
而在刘翔因伤退赛之后，我们这才发现，原来中国的体育保险市场依然只停留在“纸上谈兵”，不过平安集团表态，已着手研究运动员特殊肢体部位功能损失保险产品，力争为中国运动员提供专业的保险保障。
保险产品的开发是保险业持续发展的基础，但对于现阶段我国的体育保险而言，保险产品种类的缺乏才是这一领域难以“启动”的主要原因，保险公司需要重点开发的险种包括各种责任保险、后果损失保险、会展保险、人身意外伤害保险、运动员伤残保险，尤其是奥运会相关的特殊险种。
保险业应深入研究体育比赛的运作方式，为运动会和比赛的各个环节设计相关的保险产品，同时，我们应在学习、借鉴美、日等国家体育保险的经验，尝试开发适应我国体育保险需求的保险产品和服务模式。
商业保险才是真正的体育保险
早在1962年，法国就立法规定，任何个人和团体参加体育竞赛都必须拥有保险。而作为一个体育大国，中国普通民众对体育保险的概念却是模糊的。
据了解，在保监会正式报备的体育保
险产品只有4种，包括游泳场馆公众责任保险、滑雪运动人身意外伤害保险和滑雪场公众责任保险、跆拳道人身意外伤害保险和道馆公众责任险、登山户外运动人身意外伤害保险。
但是商业保险才是真正的体育保险，这一点决定了体育保险必须走市场化的道路，保监会人身险监管部主任梁涛在运会与运动员保险研讨会上表示，应该通过运会这个平台，在完善北京运会运动员人身保障方案的基础上，找到发掘我国体育保险尤其是运动员保险的最佳途径。
尽管国内保险公司已有相当的风险和市场化意识，但在体育保险上，目前恐怕仍难有大的突破。
一是由于体育险属短期保险品种，并且风险不容易估算，保险公司在险种设计上会慎加选择。再加上中国运动员由于长期受到计划经济的影响，习惯于一切由国家包下来的做法。即便是需要保险，从保险公司来看，需要对这样的保户制定专门的风险规避方案，特别是要求长期跟踪研究，在现在的体育体制下，保险公司很难做到这一点。
二是因为缺乏专业的中介机构，这方面的人才更是稀少。目前中国仅中体保险经纪一家专业从事体育保险的经纪公司。政府和社会的当务之急是尽快加速体育保险中介业的发展，培养体育保险研究和开发的专业人才，建立一支与市场发展相适应的体育经纪人专业队伍。
三是尽管我国已经出台了《国家对运动员伤残保险事故程度分级标准定义细则》和《国家队运动员伤残保险试行办法》等一系列体育保险法律法规。但是，还必须清醒地认识到，我国体育保险法律法规还很不健全和完善，在一些细节的条文规定上还存在着一定的死角，诸如体育保险的标准问题目前还没有明确的规定和解释等。
因此，我国应在积极借鉴国外法律法规的基础上，结合我国国情，建立健全体育保险法律法规，加强执法监督，避免无序竞争和违规操作。
办公地址：__________
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乙方：______________
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为了顺利举办体育比赛，合理利用体育场馆，甲乙双方根据各自职能签署____体育场馆租赁协议。本协议中，甲方是体育场馆权益人，即出租人，乙方是体育赛事运作机构，即承租人。经甲乙双方友好协商，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国体育法》以及有关的法律法规的规定，为明确双方的权利义务，就有关事宜达成如下协议：
第一条 定义
乙方租赁的体育场馆名称是____，场馆的地址是____.租赁的内容包括场馆的主体建筑和附属建筑，租赁物的用途用于体育赛事的举办。
第二条 租赁期限
租赁期限自____年____月____日起至____年____月____日止，共计____天；
第三条 租金与支付期限和方式
3.1 租金总额为____元人民币；租金支付方式为（现金／支票／汇票／）；本合同租金分____次支付，第一次租金的支付时间为____年____月____日，支付金额为____元人民币，第二次租金的支付时间为____年____月____日至____年____月____日，支付金额为____元人民币。
3.2 本合同签订之日起____日内，乙方应支付本合同约定租金总额____％，计____元的保证金，作为履行合同的担保。
第四条 甲方权利
4.1 甲方有权依法制仃有关治安、消防、安全、用电、营业时间等内容的各项规章制度并负责监督实施。有权协助各级行政管理机关对违反有关规定的乙方进行监督、教育、整顿，直至单方解除合同。
4.2 甲方有权要求乙方按照合同约定的用途使用租赁的场馆。乙方在使用场馆过程中，根据需要对场馆进行修缮、增设设施，应将修改的方案提前＿天提交甲方，经甲方同意后方可进行。甲方有权要求乙方赔偿因修缮、增设场馆造成场馆的磨损，以及要求乙方使用后将场馆恢复原状。
4.3 甲方有权要求乙方于租赁期满或合同终止后＿日内将租赁的场地及甲方提供的配套设施以良好、适租的状态交还甲方。乙方未按照约定交还的，甲方有权采取必要措施予以收回，由此造成的损失由乙方承担。
4.4 甲方如因满足乙方的租赁要求，损害了原有的广告商、赞助商利益，根据损害利益的实际大小，乙方应该给予全部补偿。
4.5 甲方可以依据合同条款的规定，在不影响乙方的广告权益情况下，开发与赛事有关的广告资源，广告收益按照合同的约定进行分配。
第五条 甲方义务
5.1 甲方应当按照约定将体育场馆交付乙方使用，为乙方提供场地及相关配套设施和比赛条件，保障乙方正常进行比赛。
5.2 除有明确约定外，甲方不得干涉乙方正常的赛事活动。
5.3 甲方应对场馆进行管理，维护并改善场馆所具有的赛事功能。
5.4 甲方负责场内的安全防范和体育设施的建设及维护，包括：建筑物的管理及维修保养；对乙方装置体育设备和器材的审查和监督；水、电、气、空调、电梯、扶梯等设备、管道、线路、设施及系统的管理、维修及保养；清洁管理；保安管理并负责场内的公共安全；消防管理；内外各种通道、道路、停车场的管理。
5.5 甲方应当在租货期限内拆除租赁场馆内外可以拆除的广告牌，在比赛期限内，甲方还应当拆除体育场馆周围、广场的广告牌，保障乙方的广告权益。
第六条 乙方权利
6.1 乙方有权监督甲方履行合同约定的各项义务。
6.2 乙方拥有比赛期间场馆内部及其周围一定范围内的所有广告收益的权利。如果甲方在不影响乙方原有广告收益的前提下，开发广告资源，须得到乙方的同意，并约定好双方的广告收益分配方案。
6.3 乙方有权安排甲方广告资源开发的范围。甲方开发的广告业务，都应报请乙方批准，包括但不限于赛场内外广告牌的位置、广告内容、广告的设计样品等内容。
6.4 乙方有权要求甲方在比赛期间，提供停车位____个，以及其他因比赛惯例必须由甲方提供的服务和帮助。
第七条 乙方义务
7.1 乙方应具备合法的举办赛事资格，并按照体育行政管理部门核准的项目比赛。
7.2 乙方应按照甲方的要求提供有关本人或本法人的备案资料。
7.3 乙方应按照约定的用途开展体育比赛活动，自觉遵守甲方依法制定的各项规章制度及索票索证制度，服从甲方的监督管理。
7.4 乙方应按期支付租金并承担因赛事所产生的各项税费。
7.5 乙方应爱护并合理使用场内的各项设施和器材，如需改动应先征得甲方同意，造成损坏的还应承担修复或赔偿责任。
7.6 乙方应本着公平合理、诚实信用
的原则使用场地，不得损害国家利益及其他人的合法权益，并承担因违法经营造成的一切后果。
7.7 乙方将场地转让给第三人或和其他人交换使用场地的，应先征得甲方的书面同意，按规定办理相关手续。
第八条 保险
甲方负责投保的范围为：套共责任险、火灾险等财产保险险种。乙方自行投保的范围包括但不限于赛事公众责任险、观众意外伤害险、赛事财产险、赛事取消、延期保险。
第九条 违约责任
9.1 乙方承租期间，甲方应保证没有第三方主张权利，如因第三方主张权利，致使乙方不能正常举办比赛，甲方应当赔偿乙方的损失，并支付乙方租金总价款的____％违约金。
9.2 甲方未按约定提供场地或用水、用电等场所内的比赛设施设备、器材，致使乙方不能正常进行比赛的，应免除相应的租金，乙方有权要求甲方继续履行或解除合同，并要求甲方赔偿相应的损失。
9.3 甲方未按约定投保致使乙方相应的损失无法得到赔偿的，甲方应承担赔偿责任。
9.4 乙方未按照约定支付租金的，应每日向甲方支付迟延租金____％的违约金。
9.5 因不可抗力或其他不可归责于双方的原因，使场地不适于使用或租用时，。甲方应减收相应的租金。如果场地无法复原的，本合同自动解除，应退还保证金及利息，双方互不承担违约责任。
第十条 合同的解除、变更、终止
关键词：贵州省；篮球运动；赛事；竞赛组织
新时期背景下，贵州省篮球运动蓬勃发展，篮球运动人才培养工作有条不紊的开展，随着与全国篮球运动交流活动的不断增加，逐步认识和了解贵州与全国赛事竞赛组织的差距。尤其是在贵州省参加全国篮球运动竞赛频率不断增高的前提下，如何更好的提高贵州赛事水平，成为当前体育职能部门的重要课题。
1.研究对象与研究方法
本文以贵州省篮球运动赛事的竞赛组织为研究对象――以贵州省级篮球运动赛事为例。
本文采用文献资料法、专家访谈法、实地调查和实证研究等方法对贵州省篮球运动赛事的结构，竞赛的组织工作，赛事的筹备与规划等事宜进行了研究、总结和分析。
2.结果与分析
2.1贵州省篮球赛事竞赛组织概述
随着贵州省篮球运动的推广与普及，在深入贯彻和落实全面深化改革以来，贵州人民群众生活水平不断提高，基础设施日益完善，全省范围内篮球赛事积极开展。尤其是贵州省级篮球赛事接连举办，体现出篮球运动在贵州省体育运动中突出地位。
贵州省级篮球运动赛事是由省级各相关部门组织或主办，某地州市承办的篮球运动竞赛活动。例如：省运会篮球赛事、省级各行业职工篮球运动会、省大学生运动会篮球赛事、省农民篮球比赛等。
2.1.1贵州省篮球运动赛事价值
举办省级篮球运动赛事，可为主办地带来巨大的无形资产和效应。其主要价值体现如下：
全面提升主办地在全省篮球运动发展中的重要影响及政治地位。
有力促进举办地区域经济发展。
有效促进全省篮球文化的交流与区域互动。
不断促进全省国民素质的提高。
直接促进举办地城市综合实力的向前发展。
2.1.2贵州省篮球运动赛事资源
（一）据不完全统计，贵州全省范围内较大规模的篮球运动赛事为：贵州省体育运动会篮球比赛、贵州省篮协杯篮球比赛、贵州省大学生篮球锦标赛、贵州省各行业职工篮球赛事等。以上篮球赛事的共同特点为：涉及全省范围内篮球运动赛事资源；涉及面广，影响较为深远；赛事运营较为稳定，且不断拓展各系统与行业发展。
（二）贵州省级篮球赛事竞赛组织基本形态可分为：竞赛前工作筹备期、赛前试运行期、竞赛期、竞赛后期。根据各竞赛组织形态的工作需求，比赛各阶段的整体性与各阶段完成任务的差异，可将以上基本形态需完成任务细化为：
（1）竞赛前工作筹备期
其主要任务是：确定组织机构，拟定竞赛组织方案，拟定竞赛规程，制定各项工作计划等。具体技术环节如下：
成立组织委员会、组织委员会及其职责、确立组委会组织机构
拟定竞赛组织方案，内容包括：赛事名称与目的任务、赛事的主办与承办单位、赛事的时间与地点、赛事规模、竞赛的组织机构、赛事经费预算、具体的工作步骤。
制订竞赛规程，内容包括：赛事名称、赛事目的与任务、竞赛日期与地点、参赛单位、赛事报名办法、运动员资格要求、竞赛办法、名次录取与奖励办法、裁判员与仲裁、比赛报名日期、比赛报到日期及地点、注意事项、其他需要说明的事宜。
制定并审核各项工作计划，召开赛事组委会工作会议，检查并指导相关工作。
（2）赛前试运行期
其主要工作任务是根据各项工作方案，落实和检查各项筹备工作。准备工作包括：运动员报名注册、赛事的竞赛编排、印发秩序册、组织裁判员培训学习、赛前试运行工作、开幕式的准备工作等。
（3）竞赛期
其主要任务是实施和检验比赛计划，完成竞赛任务，达到预期目的的实施过程。主要工作包括：开、闭幕式、组织比赛、赛会人员管理、后勤保障、比赛成绩的审核等。
（4）竞赛后期
其主要任务为：赛会场馆器材的处理、比赛成绩的认定与、赛会文字材料的整理与归档、大会经费结算与审计、竞赛总结工作、赛会表彰工作等，以及其他收尾工作。
2.2贵州省篮球赛事活动的部署与规划
赛事组织应科学、合理、有效促进篮球运动项目的发展，组织者必须在综合各方面因素，通过调查获取相关信息，争取活动组织的主动性，通过科学的验证与研究，在有关行政部门授权的前提下，组织和实施赛事活动。
本文立足贵州省情实际，从宏观、微观方面阐述如何进行赛事的部署与规划。
宏观因素：全省体育项目的竞赛周期、各项目竞赛时间的间隔、有利自然环境、强有力的设施保障、满意的安全环境等。
微观因素：竞赛规程的合理性、赛事信息的处理、赛会人员的科学管理、场馆设施的保证、赛会突发事件的处理等。
3.贵州省篮球运动赛事的特色工作与不足之处
3.1贵州省篮球运动赛事的特色工作
贵州地处我国西南地区，为我国少数民族聚居区域，官方公布：贵州是多民族省份，全省范围内聚居着49个民族，属我国少数民族聚居最为密集的省份之一，各民族具有各自的民族传统体育文化。鉴于少数民族在贵州的特殊地位，在举行全省范围内的篮球赛事的同时，各少数民族地区的代表队伍或者赛会，在赛事活动的组织与安排上，尽可能的体现各参赛队伍的民族特色文化。
3.2贵州篮球运动赛事竞赛组织的不足之处
近十年来，贵州省在篮球赛事竞赛组织的科研工作上，几乎停滞不前。随着经济社会的不断发展，篮球运动在全省的不断普及赛事的开展，会随着时代的变迁表现出时代特征，并不是一层不变的。如果没有科学、合理的竞赛组织来支撑其发展，甚至在执行赛事竞赛组织工作中有所偏失，将造成贵州在赛事竞赛组织上与全国的差距不断增大。
4.结论与建议
4.1贵州省篮球赛事竞赛组织的基本形态可分为：竞赛前工作筹备期、赛前试运行期，竞赛期和竞赛后期。
4.2省级篮球赛事的筹备与开展，涉及各项综合因素，因此，需要全面、科学、合理的在综合宏观和微观因素的基础上对赛事资源进行规划。
4.3省级体育运动赛事不仅仅是体育运动项目发展与推广的问题，它应当涉及人、财、物的投入，还检验着城市综合实力的体现等。
4.4少数民族传统体育文化的体现是贵州体育文化的特色工作，会随着赛事的发展而发展。但贵州缺乏关于赛事竞赛工作的科研举措，长远来看，必将造成与全国在同一层面上的巨大差距。（作者单位：1.贵阳市篮球协会；2.贵阳市贵师实验小学）
参考文献：
[1]王子朴，杨铁黎，体育赛事类型的分类及特征[J]上海体育学院学报，2005.12
1.以赛事保障为契机，全面提升重大体育赛事综合保障能力
本届世界女子拳击锦标赛是全球女子拳击运动最高水平、最高规格的赛事，也是获取2012年伦敦奥运会女子拳击参赛资格的唯一赛事。根据赛程安排，赛事共设10个比赛级别，进行295场比赛，其中51公斤级、60公斤级、75公斤级为奥运会正式比赛项目。比赛期间，共有来自世界70个国家和地区的305名注册运动员参赛；有300多名国际奥委会、国际拳联和各国运动队的官员，1500多名技术官员、裁判员、媒体记者及随行人员参与赛事相关活动。本届世界女子拳击锦标赛期间，包括数字集群、宽带无线接入、卫星通信、公众通信、微波链路等在内的各种无线电业务在电视转播、赛事指挥调度、安全保卫等方面得到了广泛应用，使用的各类无线电发射设备近1000部。本届赛事无线电安全保障工作，是对秦皇岛市无线电管理工作能力和保障水平的全面检验，而且直接关系到国家的荣誉和河北的形象。秦皇岛市委、市政府十分重视世界女子拳击锦标赛的筹备工作，将成功举办世界女子拳击锦标赛作为实施旅游立市战略、持续提升城市知名度的重要机遇。河北省无线电管理局对世界女子拳击锦标赛无线电安全保障工作高度重视，将此项赛事的保障工作列为全省2012年度重点工作之一。2月15日、3月15日，河北省无线电管理局局长邵建华带领相关业务处长，两次亲临秦皇岛无管局调研指导赛事无线电安全保障工作。在赛前和赛事期间，省局相关领导多次询问并对保障工作进行了具体指导。世界女子拳击锦标赛组委会第一次会议召开后，秦皇岛无管局迅速召开会议，把完成世界女子拳击锦标赛无线电安全保障任务列为阶段性中心工作。同时，要求全局人员统一思想、提高认识，充分发挥无线电管理业务技术优势，加强和规范无线电频率台站管理，有效维护空中电波秩序，圆满完成赛事无线电安全保障任务。
2．力求做到早计划、早部署，扎实做好赛事保障各项准备工作
为了做好世界女子拳击锦标赛无线电安全保障工作，秦皇岛无管局多次召开局长办公会和局务会专题会议，研究、部署赛事无线电安全保障工作。按照“确保安全、确保成功、确保精彩、争创一流”的总体要求，秦皇岛无管局力求做到“三个早”，即早计划、早部署、早掌握情况，切实做实做细各项准备工作。（1）制定赛事保障措施，为赛事保障打好坚实基础为加强赛事期间无线电管理工作,秦皇岛无管局制定了《2012年秦皇岛国际拳联世界女子拳击锦标赛暨伦敦奥运会资格赛无线电管理保障工作实施方案》，成立了保障领导小组，下设5个工作小组，建立了赛前、赛时保障指挥体系，明确了赛事保障区域、保障等级及各项保障工作进度安排；要求各保障组制定出保障实施细则并倒排工作流程，狠抓工作落实，搞好工作衔接，真正做到领导到位、责任到位、协调到位、督导到位，确保高标准、高质量地完成保障任务。另外，还制定了《2012年秦皇岛国际拳联世界女子拳击锦标赛暨伦敦奥运会资格赛筹备和举办期间无线电管理规定》，经省局审核后报送赛事组委会。赛事组委会下发至各成员单位及相关部门，要求各单位、各部门积极配合无线电管理工作，按照规定抓好落实。（2）开展无线电专项执法活动，全面净化电磁环境3月5日至4月15日，秦皇岛无管局集中开展了非法无线电台站专项执法活动。为了营造舆论宣传氛围，及时将秦皇岛市无委会的关于开展非法无线电台站专项执法活动的通告通过《秦皇岛日报》、《燕赵都市报》（冀东版）刊发，秦皇岛电视台一套节目和秦皇岛广播电台三套节目也多次播出了通告内容。活动开始后，无线电管理人员以赛事场馆为中心，对全市在高楼、高塔上设置的台站和建筑工地对讲机等无线电设备进行了地毯式清查。同时，还调动全局行政执法人员重点清理非法中继台。据统计，专项执法活动累计出动车辆24台次，出动执法人员98人次，共计取缔非法中继台16部，在执法过程中发放法规宣传资料160余份。通过此次清查活动，有效消除了干扰隐患，净化了电磁环境。（3）构建完善的技术设施体系，提升技术支撑能力为了增强无线电监测能力，从2011年开始，秦皇岛无管局就把无线电超短波监测网中心站搬迁改造项目列为保障赛事成功举办的重要工作之一。在省局大力支持下，用不到半年的时间就完成了渤海明珠小区中心站机房选址、购置、建设、调试等多项工作，确保了该站如期投入使用。同时，将场馆内设置的固定监测点与7座固定监测站和两台监测车联网，对比赛区域无线电信号实施全面监测，确保一旦出现干扰信号，能够应急而动、尽快查处。此外，还组织人员对现有监测网进行了软件升级，并加强设施的巡检维护，确保监测车和各种设备处于良好状态，有效提高了赛事期间的无线电应急处置能力，为赛事无线电保障工作提供了强有力的技术支撑。
3.加强沟通协调和信息宣传，全面做好赛事保障的组织和实施
为了确保世界女子拳击锦标赛无线电安全保障工作落到实处，秦皇岛无管局不断加大沟通、协调力度，并大力开展了信息宣传工作，取得了良好效果。秦皇岛市委、市政府高度重视世界女子拳击锦标赛无线电安全保障工作，在印发的赛事组委会成员单位目标责任分解表文件中，把由秦皇岛无管局承担的无线电安全保障任务单列，并细化出7项具体工作职责，要求全面做好无线电安全保障工作的组织与实施。为进一步加强与相关部门的沟通、协调和交流，秦皇岛无管局建立了赛事保障筹备工作周报、日报制度。向组委会秘书部提交了《关于对无线电安全保障工作有关事项进行协调的函》，就无线电频率申请、无线电设备进关、协调赛事无线电设备安检等事项提出了明确的要求。与组委会办公室建立紧密的沟通机制并及时报送工作进展情况。为便于组委会掌握无线电安全保障进展情况，自3月开始，赛前每周五连续9次，向世界女子拳击锦标赛组委会报送每周工作进展和未来一周工作安排，组委会秘书部汇总后报市领导掌握工作进度。从5月9日进入赛期后，进场保障组每日都要填写工作日志，传真至局机关指挥部，由指挥部将整体工作情况进行汇总并上报省局。为了及时通报无线电管理工作的进展，创办了《秦皇岛市无线电管理工作专报》，把赛事保障工作情况报送至市政府及无委会各成员单位；创办了《赛事无线电安全保障工作专报》，向市政府及组委会报送工作情况。同时，大力开展社会宣传，5月9日，新华社了题为《加强无线电管理，力保世锦赛平安》的图片新闻通稿；《燕赵都市报》（冀东版）等媒体也报道了赛事无线电保障筹备工作。为便于赛时更好地开展无线电安全保障工作，经过积极协调，组委会为进驻场馆无线电管理人员办理了相关证件和车辆通行证，在场馆内安排了无线电保障工作办公室，并配备了电话、桌椅、网线等必备的办公用品，为开展工作创造了良好条件。
4.加大电磁环境监测和设备检测力度，确保赛事保障万无一失
为了确保世界女子拳击锦标赛无线电安全保障工作万无一失，秦皇岛无管局无线电安全保障团队根据赛前、赛时不同阶段的工作安排，不断完善工作制度，积极开展电磁环境测试，全面掌握相关部门和单位的用频需求，严格实施无线电设备检测，为赛事无线电安全保障奠定了坚实的基础。
（1）制定工作规程，完善工作制度根据工作计划，安排场馆团队提前进驻做好各项保障工作，进一步明确人员工作分工和职责，强调了工作纪律，加强了服务意识、保密意识教育；制定了场馆内干扰申诉、违章查处、行政执法、应急频率审批及设备检测等多个工作流程；制作了场馆设备分布图，全面掌握场馆内各类无线电设备的频率、发射功率、带宽等技术参数。
（2）开展电磁环境测试，掌握基础数据从3月开始，利用两辆监测车和4套便携式监测设备对赛事场馆内外进行了6次实地监测，并对场馆内外的监测数据进行分析比对。对赛事拟用频率开展保护性监测，并形成电磁环境监测报告两份，为合理指配和储备频率资源、精准实施无线电管控奠定了坚实的基础。
（3）加强沟通协调，全面掌握用频需求积极主动地与参加赛事保障的公安、武警、公众通信、广播电视、新闻媒体等有关单位取得联系，掌握赛事场馆频率、设备使用情况。通过沟通，提高了各单位对无线电安全保障工作的重视程度，各单位主动报送了所用无线电频率和设备的技术资料。结合实际，对指挥调度、无线麦克风、无线监听、节目录制、无线接入、公众移动通信、卫星转播、微波链路等频率进行规划，为赛事提供了必需的频率资源，并安排了相关备用频率。
（4）检测进场设备，实行贴标备案管理为有效实施赛事无线电管理，借鉴2008年北京奥运会足球预选赛无线电安全保障工作经验，设计制作了赛事用无线电设备专用标签，对进入场馆无线电设备进行粘贴专用标签管理，以确保场馆内各类无线电设备的安全使用。赛前完成了700多部无线电设备的检测、贴标工作。对各通信运营商、河北卫视、中央电视台等单位近100部无线电设备进行了登记备案。
按照会议安排，我代表市体育局班子述职，敬请评议。
一、认真履职，全力推进体育事业快速发展
（一）主动协调，省十三运会筹备工作有新进展
市体育局作为省运会筹委会主要成员单位之一，把筹备省运会作为市体育局当前和今后一个时期的重中之重来抓，想方设法完成各时间节点工作任务，最大限度地确保筹备工作高标准完成，同时积极协调其他成员单位开展筹备工作。
一是省运场馆建设稳步推进。根据省运会比赛项目设置，我市拟建比赛场馆12个。目前，已建成5个，正在建设的场馆6个，临时在信江河搭建1个。现市体育场已完成主体工程，游泳馆和体育中心景观、绿化正在施工建设。余江县、月湖区、**经济技术开发区、**四中4座体育馆已进入施工阶段。
二是资金筹措效果明显。积极向国家、省有关部门争取体育彩票公益金和体育场馆建设补助经费共计1510万元，其中县（市、区）获得场馆建设经费560万元。
三是省运会宣传工作广泛开展。围绕“迎奥运、备省运”开展了一系列宣传 三是狠抓网点，广出人才。我们积极鼓励和支持社会办体育，制订了《体育业余训练网点管理办法》、《青少年体育后备人才培养意见》，积极构筑我市体育后备人才培训网络。全市现有羽毛球、乒乓球、武术、跆拳道、体操等少儿训练业余网点11个，青少年体育后备人才培养基地14个。
四是组织竞赛，锻炼队伍。成功承办了全国乒乓球俱乐部甲d、全省少儿乒乓球和青少年拳击等赛事，都获得国家、省体育局的奖励，全年共组队参加了全省少儿比赛项目16项次，取得了44.5优17良及拳击团体第一名、跆拳道和羽毛球团体前三名的好成绩。
（四）真抓实干，体育产业规模有新拓展
二、服务大局，确保中心工作圆满完成
（一）全力以赴做好挂点督导乡镇工作
紧紧围绕市委确定的督查和调研的重点内容，走村访户，深入基层，督导乡镇抓好9个方面工作的落实。捐款4000元为挂点督导乡镇新建垃圾焚烧炉、沤肥窖，为新农村建设点提供数套全民健身器材。
（二）尽心尽力抓好联建共创和新农村建设工作
按照市委、市政府关于联建共创的部署和要求，认真做好联建共创工作，结合路段实际情况，履职尽责，采取专人负责和干部轮流值勤的办法，切实做好责任路段的管理工作，取得了联建共创阶段性成效。在新农村建设中，我们积极配合牵头单位，选派责任心强、素质高的干部驻村工作，班子成员轮流到挂点村了解情况、解决问题，共筹措资金4﹒5万元支持新农村建设。
（三）高度重视维稳、计生工作
我们认真落实维稳责任制，从未发生影响社会稳定的问题。 一、以筹备省运会为主抓手，有序高效推进各项筹备工作
（一）加快省运场馆建设步伐。省运会所有比赛场馆确保在明年3月前完成，努力为省运会提供场馆保障。
（二）做好省运会的综合协调工作。办好省运会工作简报，认真组织好筹委会各类会议，及时通报省运会筹备工作情况。积极主动地协调、配合省运会筹委会各部室按时间节点要求，做好省运会志愿者的选拔和培训、市容市貌及市体育中心周边环境的整治、后勤接待、安全保卫、省运会开（闭）幕式和省运会会歌、会徽、吉祥物、宣传画的征集评选等各项筹备工作。
二、以办好市六运会为载体，增强我市体育工作的合力
按照精简节约的原则，控制市运会的规模，做到筹备精心、比赛精彩、效果明显，营造出浓厚的体育工作氛围。通过市六运会的召开，再度掀起全民健身热潮，积累承办省运会的经验。
三、以实施金牌战略为动力，提高我市竞技体育水平
一是强化训练。按照我市备战省运方案狠抓管理、科学训练，继续巩固拳击、跆拳等优势项目，发展举重等传统项目，全方位做好重点运动员的思想、训练、比赛和后勤保障等方面工作。二是扩大规模。构建适合我市青少年训练网络，畅通后备人才培养渠道，扩大在训规模。三是强化合作。加大合作力度，继续加强与省各运动项目管理中心的联系，争取他们的支持。
四、以建国60周年为契机，广泛开展群众体育活动
五、以市体育馆为龙头，带动体育产业快速发展
承接全国、全省的体育赛事活动，做好各种赛事的服务保障工作。加快场馆产业经营步伐，拓宽经营渠道，加大场馆开放和宣传力度。逐步开发体育旅游资源，开展体育旅游观光展活动。大力发展体育彩票。不断加强网点建设，引入优胜劣汰竞争机制，提升销售网点规模和服务质量。
江和平：今年全国近5亿观众收看了比赛，你可以在任何一个公共场所看到电视播放央视五套节目。多场比赛收视率超过10％，有的场次超过了60％。根据相关数据显示，男性与女性观众没有太大差别，男性渗透率超过9成，女1生渗透率超过7成。央视以64场比赛为核心，以豪门盛宴演播室为突破，凭借频率高、效果好的广告吸引了众多新客户参与其中，以精彩的体育节目为企业搭建品牌塑造和传播的理想平台，开创了节目和内容营销对接的先例。这次活动被业内人士认为是央视从事体育报道以来最成功的一次营销模式探索。
《新营销》：央视将在“后世界杯营销”时代有那些动作?
江和平：8月初，央视将迎来“篮球黄金赛季”：美国梦七队到访、斯坦科维奇杯杯在南京举行、世界男篮锦标赛、还有央视自主创办的娱乐篮球、篮球公园嘉年华、洲际碰撞、前进中国队、娱乐篮球High翻天，从预热到层层递进，将逐渐传递给观众。“篮球赛季”的安排既照顾到了所有赛事的播出，也为广告提供了空间。
《新营销》：据悉从9月5日起，央视体育频道将进行全新改版和内容调整。请问这次改版的原因是什么?
江和平：这次改版是在实行频道制改革之后，进行的一次比较大的节目调整。调整主要是实现动态编排，提高赛事资源的利用率，着力开发优势栏目，淘汰劣势栏目，加强新闻力度和深度，突出时效性，让体育频道更加专业和纯粹。在现有体育新闻框架下，6档体育资讯类的节目贯穿全天。今年9月份以后，早间的《早安中国》时段将会是另一个“朝闻天下”版的体育晨报。午间、晚间体育世界以及零点的节目将穿插滚动式的体育报道。这样就使不同时长、不同风格的新闻类节目均匀分布在全天各个时段，在赛事转播和新闻报道两条主线下，更好地满足不同观众、同一观众在不同时间的收视需求，也为企业客户提供了更多的投放选择。
《新营销》：央视体育节目中心在赛事栏目和节目的资源投入方面有没有一些原则和标准?在内容竞争的情况下，哪类栏目将被淘汰?
江和平：放大赛事，强化专业性，是体育频道的基本原则。关于节目制作，我们有一个“三优先原则”：赛事优先、直播优先、大众优先。要加大对赛事集锦的制作力度，更好地多次循环利用。体育频道不仅要播出拥有播出版权的赛事，还会自发组织一些娱乐性赛事，比如今年下半年将推出展示秘门绝技的“武林大会”。体育频道在娱乐篮球的基础上将进一步加大对大众体育的报道力度。
在保留的栏目中，我们会以多层次、多角度开发利用赛事资源为契机，办好《足球之夜》、《天下足球》、《篮球公园》、《赛车时代》、《巅峰时刻》等强势赛事节目。在办好这些明星栏目的同时，也要淘汰一些没有竞争力的栏目。没有竞争力主要是两方面：一是没有收视率或者收视率非常低，二是没有任何广告创收空间。对于这些栏目，我们会毫不犹豫地淘汰掉。
《新营销》：两年后的8月8日到24日，在这一奥运属于中国光荣与梦想的时刻，央视在奥运营销方面的资源投入情况如何?初步的计划和打算是怎样的?
江和平：当前体育频道中已经有了奥运节目《北京2008》，我们会进一步深化并制作播出 《奥运ABC》、《大师教您看奥运》、《奥运故事》等新的奥运节目，为北京奥运会预热。央视将在9月份正式启动一年一度的CCTV体坛风云人物颁奖盛典筹备活动，提前进行预热。这将是一次绝佳的传播时机，我希望有眼光的广告商不要错过冠名机会。
目前，2008年奥运会的整体方案将包括节目方案、技术方案、新媒体方案、广告营销方案和后勤保障方案。目前，核心节目方案已获得通过。随后，央视体育节目中心将会依次汇报技术核心方案、广告营销方案、新媒体方案和改革方案。2008年奥运会，央视届时将会投入至少7套节目资源，采用高清电视、蓝光盘、移动传输概念等多项电视新技术，节目长度将达到数千小时。
《新营销》：央视拥有众多收视频道，你能否透露一下，在奥运会期间，这些频道资源将如何进行分配?
江和平：中央一套是我们的旗舰频道。在奥运会期间，我们从8月8日早晨6点开始将其转化为奥运综合频道，奥运会期间24小时不间断播出，除了保留早间、午间新闻联播、焦点访谈之外，全部转播奥运会顶级赛事，包括中国队参加的精彩比赛，以及没有中国队参加的重要决赛项目。晚间我们还会开播90分钟的奥运专题节目，包括《中国骄傲》、《封面故事》、《北京欢迎您》、《真情连结你和我》、《顶级赛事》和《我心中的奥运》，等等。
中央二套将在2008年8月9日正式开始全面介入运作。奥运会期间相当于奥运国际频道，转播没有中国队参加的国际顶级赛事。以往我们可能忽略了这一块，这次我们将把这块短板填平。
中央三套节目在奥运会期间相当于奥运文艺频道，24小时不间断播出，我们尽可能转播北京奥组委组织的上千场次的大型文化演出活动，同时还要结合我们二套、三套、五套的一些文化、娱乐以及益智类节目，比如《幸运52》、《开心辞典》，等等。这个频道是按照综艺活动的形式来展示奥运人文内容。
再一个就是新闻频道，它将在2008年8月8日6点转化为奥运资讯频道，到2008年8月25日6点结束。在奥运期间全天报道时政新闻、赛事新闻、奥运资讯。
中央五套从2008年1月1日开始将更名为奥运频道。奥运频道将在比赛转播的前提下，以新闻专题、现场报道、访谈、评论、互动等节目形式，通过豪门盛宴式的重点策划报道，实现多点、立体、跨时空的包装制作。
世界杯期间我们已经有了一个高清频道，2008年将重开一个高清频道，播出奥运会项目，充分利用3800个小时的国际公用信号资源。
两个付费频道，高尔夫网球频道和足球频道，我们将把相应的赛事资源纳入到这两个频道中播出。
《新营销》：借助体育运动平台，创造品牌营销奇迹，已经成为企业尤其是那些急欲从市场竞争中实现品牌突围的企业的迫切愿望。央视在奥运会期间将如何为企业客户提供更好的服务?企业品牌传播与奥运广告营销的整体思路是什么?
江和平：奥运广告产品设计的理念要有三个维度的交叉和组合：一个维度是客户的需要，一个是中央电视台的节目资源，一个是新媒体资源。对于2008年奥运会的报道，在广告营销上，将充分考虑、统一部署和安排，并把新媒体表现方式纳入到广告产品整合、设计理念中。我们初步有以下三个思路：
第一个思路是整合。整合央视所有涉及奥运的资源，这些资源包括2008年奥运会期间的节目资源，也包括今年下半年至2007年各个频道推出的奥运相关栏目，我们都会进行统一营销。同时对于奥运广告资源的推介，奥运广告产品的设计、奥运广告产品的销售，都将统一开展。
第二是分级启动差异化营销战略，针对不同企业、不同行业的需要，推出针对性的广告投放产品。我们也愿意和企业一起互动、交流，碰撞出个性化的广告产品方案和最有创意的广告产品，使之成为营销界和广告界的经典案例。
再一个是增进沟通，推出丰富的广告产品线，考虑和满足不同客户的特殊需求，包括奥运TOP赞助商、奥运合作伙伴、央视赞助商、产品供应商以及关注品牌营销和产品竞争力的企业等。
《新营销》：奥运广告营销大概设计和招标大概在什么时候进行?央视在这方面有那些重要举措?
江和平：2008年奥运营销其实从2001年就正式开始了，当时海尔赞助了申奥直播项目。海尔的广告部部长当时说，不到500万元的广告投放产生了至少5000万元甚至上亿元的效果。我们回过头来看，这样一个投入产生品牌提升的价值可能远远不止5000万元，因为它对品牌提升的效果是长期的。
恒久服务，延伸客户价值
恒通―“恒盛久远，通达四海”。作为业界知名的“公交运输方案解决专家”，恒通客车以高度的企业责任感，70余年来持续致力于为中国乃至世界各地城市公共交通运输提供专业的解决方案。
在“专业创享价值”的品牌理念指引下，恒通客车深入研究各地的区域道路特征、交通状况、能源、公众需求等存在的差异，并进行具有针对性的产品研发，为众多公交企业提供符合各地实际需求、确实可行的具体公共交通解决方案。于此同时，恒通客车更为客户提供了一整套卓越的专业服务，赢得了国内外众多公交公司数十年的信任与支持。
恒通客车这种服务意识的自觉性，一方面是市场竞争的需要，另一方面更是出于恒通客车强烈的社会责任感意识。近年来，恒通客车不仅构建了健全完善的售后服务网络，还打造了一支专家、技术型服务团队，尽力为客户实现利益最大化保驾护航。
截至2011年，恒通在全国拥有200多家售后服务网点，覆盖全国20多个省和100多个大中城市，解决了客户的后顾之忧。尤其是时下，面对动车、地铁等所引发的各类安全问题，恒通客车更是一如既往，将客车的安全摆在了服务的第一位。与此同时，恒通客车更积极发起并组织由公司技术、工艺、市场等多个部门为主体的“特别调研团”，前往全国各地调研，主动深入客户，了解客户需求，解决客户提出的各类问题。
完美服务，展现恒通价值
对客户来说，只有能及时解决问题的服务才算得上优质的服务。客户在选购客车时，除了考虑购车成本和使用成本外，后期的维修成本也是重要因素。
面对诸多的客车品牌，兰州公交的运营车辆中恒通天然气客车就多达近千辆。对此，兰州公交的一位负责人表示：“服务保障是车辆正常运营中一个不可或缺的环节，所以在车辆的采购过程中，品牌信用度高，售后服务好的企业显然会被优先选择。这也是恒通客车备受青睐的重要原因。”
湖北宜昌的汽运负责人对恒通客车产品的服务保障工作赞誉有加：“有一次，我们的一辆恒通客车在运营中出现了故障，当时已经是半夜12点多，他们的服务人员接到电话后连夜驱车赶到现场，二话没说钻到车底下检查车辆，经过努力，终于找到问题所在，并顺利解决。”
对批量客户和新客户，恒通客车还采取“服务跟车走”措施，派驻多至5～6人，少至1～2人的服务团队，全力为客户利益保驾护航。
关键词:全运会;奥运会;城市文化;软实力;济南市
一、城市文化软实力:城市竞争力的内核
当前,伴随着世界各国城市化进程的加快,文化作为一种能够产生凝聚力、亲和力、生产力和创造力的软实力,在全球化的城市竞争中,分量越来越重。因此,各发达城市普遍重视城市文化的建设。一方面,城市文化的发展离不开城市的发展作为根基,作为一种独特的文化形态,它是随着城市的产生、发展生长起来的,具有鲜明的城市传记特征;另一方面,城市发展实际上受到自身浸染着的城市文化制约。一个城市的历史文化、发展变迁、社会结构、社会风气、市民的思维方式、生活方式等都可以纳入城市文化的范畴。城市文化是城市发展的精神动力,在一定程度上影响到一个城市的兴衰。
城市文化一般具有聚集性、地域性、多元性和辐射性的特征。影响特定城市文化的因素既有自然的,又有人文的,更有社会的,这些因素结合起来形成一股合力,共同促成了一种特定城市文化体系。从理论层面看,城市文化是一个价值概念,是城市市民在长期的生活过程中,共同创造的具有城市特点的文化模式;从实践层面看,城市文化就是城市的精神、特色、市民素质、大众文化、历史文化遗产、建筑文化、群众文化等编织而成的城市图景。因此,城市实际是一种文化形态或文化实体。世界上的城市千差万别,根本差别就在于城市文化的不同。城市文化软实力的增强不仅有利于提升城市知名度、美誉度、促进经济发展、提升城市发展品质,增强城市竞争力、辐射力、凝聚力和亲和力,而且有利于增强国家的综合实力和国际影响力。因此,世界上的发达城市无一不把文化软实力建设当作提升城市竞争力的核心战略。
二、重大体育赛事:城市文化软实力建设的战略性机遇
体育事业是一种具有活力的文化事业,是城市文化事业发展的重要组成部分。重大体育赛事富有改变公众心理的神奇魅力和吸引全球传媒的威力,既可以有效改善城市形象,提高城市竞争力,也可能把一个城市多年的精神财富积累毁于一旦,对于一个城市的影响往往巨大而深远。自20世纪后半期以来,奥运会对主办城市和举办国的影响迅速增大每届奥运会的主办城市都会精心策划丰富多彩且最具地域和国别文化特色的文化活动,来烘托节日气氛,宣传奥林匹克精神,唤起全民参与的热情,用文化充实奥林匹克运动的内涵,陶冶人们情操,净化人们心灵,激励人们追求美好生活,推进城市文化的发展。
三、第11届全运会:济南市文化软实力发展的助推器
近几届全运会对主办城市文化的发展起到了极大的推动作用,产生了广泛的辐射效应。正如济南市委副书记、第11届全运会济南赛区组委会常务副主任殷鲁谦在接受采访时所言:“每一届大型运动会都会给举办城市带来难得的发展机遇,北京、广州、南京都有过类似的经历。同样,第11届全运会在济南举办,对于宣传推介济南,加快济南城市建设步伐、提升城市品位、促进经济社会全面发展都将起到推动作用。”一个地方版、迷你版的“奥运会”――举世瞩目的第11届全运会对主办城市济南的发展起到了巨大的助推作用,进一步推进了济南城市文化软实力的建设与的发展。
(一)城市精神文明水平大幅提高
第11届全运会极大丰富了济南市民的精神文化生活,促进了济南市的精神文明建设,推广了体育文化,提高了公众的社会道德水平。本届全运会期间,涌现出无数感人事迹,为文学、音乐、美术、舞蹈和摄影工作者提供了丰富的创作题材,同时通过开展全运会会徽、歌曲、吉祥物和广告画征集等活动,发行全运会纪念邮票、开展火炬传递和编排全运会开幕式大型广场文艺表演等系列活动,不仅极大发展、繁荣了济南市的体育文化事业,对山东文化大省的形象也起到了积极的提升作用。全运会让人们怡然自得的欣赏体育赛事,通过社会舆论的广泛动员,从事体育运动逐渐成为了济南人民生活中的常规娱乐方式和休闲时尚。通过举办全运会,不但培养了济南人对济南城市的荣誉感和归属感,还大大提高了周边地区群众参加体育锻炼的积极性,加速了济南市的城市文明建设。
全运会的成功申办极大地提升了济南市民的主人翁意识。作为东道主,济南人在准备和举办全运会的过程中,在全市上下进行爱国主义、集体主义等宣传教育工作,形成了团结、向上、文明、和谐、互助的社会氛围,为济南市经济社会发展提供了一个良好的社会环境。“齐心协力、顽强拼搏、建我济南、爱我泉城”的精神状态充分展现了济南人民空前的凝聚力。“人人争当东道主、我为全运作贡献”主题教育活动的广泛开展更是鲜明的营造了当好东道主、喜迎全运会的舆论环境。同时,济南市还广泛开展了“迎全运、讲文明、树新风”群众性精神文明创建活动,举办了“文明市民教育、文明秩序养成、文明礼仪普及、文明窗口扮靓、文明模范引领、文明示范街区评选、文明社区创建、重点地区整治、泉城义工奉献、未成年人引领”等十大文明创建活动。
(二)城市体育文化设施得到完善
作为一种大型的体育文化活动,全运会也有效地推动了城市体育文化设施的建设。第11届全运会举办前,山东省以构建和谐体育为出发点,办赛的同时开展群众活动,把群众体育事业的发展纳入到第11届全运会的办赛宗旨之中,提出了“唱响一个主题、实施两大工程、抓好六个突出、落实一个条例、基本建成全健身体系”的工作思路,计划开展一系列的“全民健身与奥运、全运同行”的主题活动,制定了“一点三线”全民健身工程和“农民体育健身”工程规划,并付诸实施,为山东省群众体育的发展提供了有力的政策保障。在这层保障下,通过精心的筹备,终于使得第11届全运会在济南完美的落下了帷幕,大大提高了济南市政府对群众体育锻炼的重视程度,使济南市在体育文化基础设施得到了大力的投入和建设,为济南城市体育文化建设奠定了坚实的基础,产生了明显的经济、社会效益,促进了城市间的交流与合作,提升了济南城市文化的辐射力和竞争力。
(三)城市文化影响力大大增强
第11届全运会对济南城市文化建设和发展的影响还在于它大大提升了济南市的社会文明程度和良好的外部形象。全运会引起了全国人民和世界体坛对山东的高度关注,扩大了山东在国内外的影响面,提高了山东省人的整体素质,提升了济南的城市文明水平,促进了济南市的社会主义精神文明建设,优化了山东现代化建设的内外环境。全运会期间,4000多名中外记者聚集山东,每天向世界各地发稿,每天数百万人次点击11届全运会网站,比赛期间数十亿人次观看开闭幕式和有关比赛,仅中央电视台直播、转播节目就将达2000多小时。这些活动都极大地提高了举办地的知名度,扩大了山东在海内外的影响,树立了山东经济强省、体育强省的形象。同时,全运会的举办,为全国许多城市之间的文化交流提供了很好的互动平台,不但将本市的体育健儿的拼搏精神和独具特色的城市文化展现了给外界,提高了济南市的知名度,还有选择的吸收了外界先进的体育管理理念和城市体育文化特色,丰富了济南城市文化建设的内容和理念,做到了“走出去,引进来”,实现了济南城市文化的跨越式发展。
(四)城市文化特色更加凸显
第11届全运会的举办让济南的城市文化特色因为全运会更加凸显。一是鲜明的文化气质。浸润于齐鲁文化、泉水文化和名士文化,济南的城市文化气质突出表现为三“雅”(古雅、儒雅、高雅);二是特有的视觉美感。“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的历史传统风貌和大路通衢、高楼栉比的现代景观的完美融合。通过第11届全运会,让更多的人了解和认识到了济南的城市文化特色所在。尤其是促进了齐鲁文化与龙山文化的宣传和推广。外界也充分领略到了山东济南的城市风貌、历史文化、风土人情,提高了济南泉城特色的社会美誉度。
(五)城市文化产业得到发展
借助举办全运会的重要机遇,山东省大力发展文化产业。2008年,山东省和下属12个市共同设立了数额高达2亿多元的文化产业发展专项资金。济南、青岛、莱芜、临沂、滨州、烟台、潍坊等7个城市成为了综合试点市,都相继出台了改革方案。为给全运会的举办构建起良好的文化氛围,济南市积极打造具有自身特色的文化产业链,重点培育了108个文化产业项目,涉及广播影视、出版发行、文化艺术、网络文化、文化休闲娱乐、节会展览、文化产品生产及销售、体育产业等领域,通过全社会招商、融资,投融资总额达人民币172亿元,充分显示了济南文化产业发展的良好前景和巨大潜力。
(六)历史文化名城得到保养
为能让参赛选手发挥最佳水平,让游客获取最佳身心愉悦,济南市大力改善外部自然环境。依托历史名山华山,开挖大湖面,精心打造了济南华山水景园,形成了山水相依的自然景观,按照“七岛伴三山,玉带连两湖”的总体结构,建造乐“一山两湖十八园”,再现“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的历史风貌。此外,济南市还进一步提升其历史和自然景观,以古城区、商埠区、历史文化街区及传统文化保护为重点,建立“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”三个层次的保护体系。重点加强了以明府城、大明湖、环城公园为核心的泉城特色标志区建设,保护古城区传统格局、轴线、路网、水系和建筑风格,以保护商埠区路网街区和近现代优秀建筑,加强对芙蓉街、曲水亭街等特色历史文化街区的保护。泉水作为济南城市最宝贵的战略性资源也得到了政府的大力保护,以加强泉景观建设,增加泉文化内涵,做好泉水申报国家和世界自然与文化遗产工作为重心,济南市的“泉水之都”形象获得了极大地提升。通过一系列的举措,济南努力地维护了历史文化名城的整体风貌,这可谓是济南城市文化发展历程中最为值得褒奖的一大善举。
参考文献:
1、汪寿松.城市文化与城市文化建设[J].南方论丛,2006(3).
2、杨乐平,张京祥.重大事件项目对城市发展的影响[J].城市问题,2008(2).
