时间：2023-07-14 17:36:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全生产问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：当前一些企业由于受各种经济利益的驱动，存在“超能力、超强度、超定员”开采等现象，安全事故时常发生。本文通过分析当前煤矿生产中存在的主要问题和矛盾，提出了防范措施，坚决遏制煤矿安全事故的发生。
煤矿开采作业是一个危险系数较高的行业。近年来，煤矿在安全生产工作方面虽然做了不少努力，但在实际生产中由于受各种利益的冲击，一些煤矿企业不按操作规程开采，安全事故时有发生。
1煤矿安全生产工作的突出问题及原因分析
（1）矿井基础设施不完善。随着煤矿机械化提升改造的不断深入，煤矿企业在进行机械化升级改造时，基础设施不配套，改造升级的采掘面、运输、通风、消防除尘、供电、安全监控、压风自救、通讯等系统设备未及时配套升级，导致安全生产事故的发生。（2）矿井技术人才缺乏，人员素质偏低，新老年龄差异大，出现断茬现象，造成煤矿技术人才严重缺乏。矿井开采人员大部分出生在上世纪60-70年代，文化及综合素质偏低。工作危险性大，加之不按规定对人员进行系统的专业培训，安全生产意识薄弱，不严格执行安全生产的相关规定，“三违”现象时有发生。（3）煤矿安全生产费用投入不足。企业只求经济利益，把煤矿安全生产费用的投入抛之脑后，不按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求提取安全费用，从业人员安全培训的不及时，安全基础设施更换的不到位，严重影响了煤矿安全生产。（4）机电运输设备陈旧老化。由于近年来煤矿经济利润下滑，企业拿出一定资金进行机电设备的更新很困难。一些企业甚至只追求经济效益，不考虑隐患后果，部分设备得不到及时更换。加之粗糙的工艺设计零配件与设备不匹配。这些都会为煤炭企业整体装备埋下隐患。（5）我国煤矿大都属于井工开采，生产受到水灾、火灾、顶板、煤尘、瓦斯五大灾害的影响。①水灾。煤矿受水灾的威胁主要有四点：a)地表面水害。霉雨季节较为突出，洪水不能及时排泄，对井下有补给和淹井威胁;b)古空水害。矿井周边存在古井、古空，这些古井、古空往往又与地表水有一定的水力联系，接受地表水的补给，成为地下水体，造成水灾事故;c)相邻矿井水害。相邻矿井若存在超层越界开采，破坏了矿井间隔离煤柱，一旦矿井发生突水事故，可能威胁矿井;d)矿井钻孔封闭不严和断层煤层含水造成的水害。煤矿的钻孔封闭不良或封孔质量差，成为地表水或其他含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害。②火灾。火灾可分为外因火灾、内因火灾、地面火灾：外因火灾主要在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电缆老化击穿等引起的火灾。内因火灾主要是易燃煤层自然发火引起的火灾，发生在工作面停采线内、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等。地面火灾主要发生在化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域等。③顶板。从近年来发生的顶板事故典型案例看，一些矿井采煤工作面煤层倾角大，在加强支护上考虑欠缺，未科学合理设计安装支护顶板，工作面初次放顶后，顶板岩石层有小断层隐伏。加之采煤工作面顶板岩性比较好，不易随时垮落，回采后采空区内悬顶面积过大，极易造成顶板事故。④煤尘。煤炭在采、掘、运各个工序生产过程中，放炮作业、落煤、扒装运输、转载点等都会产生大量煤尘。当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸或爆燃。⑤瓦斯。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差的独头掘进工作面巷道、顶板冒落的空区内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等积存瓦斯，如遇引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。巷道与老空区贯通处有大量瓦斯涌出时，如电气设备防暴性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等产生引爆火源，也可引爆瓦斯。
2煤矿安全生产工作存在问题的改进方法
（1）进一步完善煤矿矿井基础设施建设。新设备下井安装前，要在地面进行组装试验，无问题时，才能下井安装，并与采煤设备相匹配。需升级改造的采掘面、运输系统、供电系统等应同时改造升级，实现基础设施配套完善、性能安全可靠、高效省力省时的现代化、机械化采煤作业。（2）加大对煤矿从业人员的培训力度。对煤矿技术人才要有畅通绿色通道，积极吸纳更多高学历专业人才，充实到煤矿安全生产工作中去；对作业人员要设置一定条件，提高门槛，实行准入制度，严格标准招收煤矿矿工。提高他们的待遇，解决后顾之忧。严格人才流动机制，煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。科学合理安排矿井从业人员的年龄，逐步提高从业人员的专业技术和自身素质。（3）加大煤矿安全生产费用的提取，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取：煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元、其他井工矿吨煤15元、露天矿吨煤5元的标准。（4）加大对机电运输设备投资力度，及时更换陈旧老化和不配套的机电运输设备，定期检验、校正，运输设备和升降设备严禁超载超员，按规定安装限速过卷和后备保护。各斜巷（井）提升必须设置防跑车和跑车防护装置，人力推车时，两车之间距离不小于10m，耙钩工、绞车司机等必须持证上岗，并严格按规程操作。（5）加强水灾、火灾、煤尘、瓦斯等灾害的预防，是提高煤矿安全生产的必要方法。以防范各类事故为目标，建立完善高效的危险源预防机制。①水灾的预防：要配备足够能力的排水设备，适时组织排水演练。遇有台风暴雨等自然灾害时，提前组织人员撤离，停止作业。进入采区和区段掘进要先探后掘，科学研判。加大对空井、古井、相邻矿井的勘测检查力度，防止积水突破隔离煤岩柱、防水设施或通过通道溃入矿井，造成危害。严防超层越界开采，破坏矿井间隔离煤柱。加强对矿井钻孔部位的密封密闭，防止地表水和含水层水流入井下。严防煤层与含水层对接，形成水患威胁。②火灾的预防：特殊季节、重点部位、易发火的煤层应制定防灭火措施，备足灭火器、砂包、注水设备等器材。防止因放炮作业、电气设备、电缆老化等引起火灾。加大对工作面停采线内、两巷附近浮煤、煤柱等区域的喷水力度，保持湿度。对化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域定期进行隐患排查，防止各类火灾的发生。③顶板的预防。科学合理设计安装支护顶板，采掘工作面支架、规格、质量须符合要求，房顶、控顶距离要明确规定。回料时专人负责，实行严格敲帮问顶制度，坚持旬检查，月验收。放炮前后及时检查工作现场顶板变化情况。使用液压支柱的工作面，要使好铰接梁、防倒绳、拦矸网等，底板松软时，必须穿好铁鞋，做到二次补液。④煤尘的预防：执行煤层注水、湿式打眼、使用爆破喷雾、水炮泥、回风巷安装喷雾、坚持洒水灭尘等综合防尘措施。合理制定通风方式，压入式通风能够较快地清洗工作面空间；抽出式通风只有当风筒入风口距工作面不超过2m时，排尘效果才显著。杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。⑤瓦斯的预防：禁止使用串联风、循环风、扩散风、老塘风等。矿井必须有完整、独立、合理、可靠的通风系统，各用风地点风速必须满足《煤矿安全规程》的相关规定。井下放炮执行“一炮三检”。建立瓦斯监测系统，装备瓦斯自动检测报警断电装置，实现地面中心站计算机监控。（6）若井下发生重大自然灾害时，除按前面所述各类灾害预防处理外，所有井下工作人员不得乱喊乱叫，乱跑乱窜，一定要保持冷静，头脑清醒，判明事故发生的地点和应行动的避灾路线，沿规定避灾路线尽快撤退。
【参考文献】
［1］国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2016
作者：邵明法 单位：临沂市煤矿安全生产监控中心
【关键词】安全生产管理；煤矿安全；安全事故；煤炭工业；问题及策略
煤炭工业是我国国民经济的基础产业，但煤矿安全事故的频繁发生，使煤炭工业的安全生产成为了重大的管理难题，抓好煤炭的安全生产管理工作，成为了整个煤矿工作中的重中之重。
2004年国家出版的《煤矿安全规程》要求煤矿健全6项制度，七部委局提出要健全18项安全管理制度。由此可见国家对煤炭企业安全的要求也越来越高，然而当前煤矿安全生产管理中仍存在一些不尽人意的问题。如何解决这些问题，进一步促进安全管理的不断完善，是当前煤炭行业安全生产管理中值得深入探讨的问题。本文就煤矿全生产管理中所存在的实际问题，提供几条相应的对策。
1．煤矿全生产管理中所存在的问题
1.1煤炭生产过程中的安全管理制度不规范
管理制度的不规范，可以影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿对安全管理制度的的重要性，没有真正的认识到，安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的煤矿虽然建立了安全生产管理制度，但和国家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的时候，没有很好的学习领会国家对这方面的具体要求，造成了严重的脱节；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，由一个或几个人写的，不是根据煤矿的实际情况，大家共同讨论得来的，这样的制度内容空洞，根本不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，就感觉完成了任务，把制度高高的挂起，并不合员工进行共同学习探讨，这就严重丧失了制定制度的实质意义，肯定实现不了对安全生产的促进作用；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能完全符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。
1.2煤矿的从业人员综合素质偏低
现今从事煤炭生产工作的人员，大多数都是出自贫困家庭，文化素质相当低,没有专业的技术，对安全生产的意识淡薄，自我规范能力不强，严重的缺乏专业技术人才；煤矿又不重视对员工进行安全教育以及技术培训工作，大部分都是招来，直接投入到工作中，顶多走下过程，应付了事罢了。
1.3煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后
由于现今大多进行煤炭生产的企业都存物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，由于企业的资金问题，使煤炭的生产设备更换周期长，陈旧老化，因为企业内部专业技术人员的缺乏，使生产设备的维修以及保养工作不到位，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；安全防护设施，与企业相适应的安全防护设施不齐全，或者和国家的配置安全防护设施的要求不相符，或者对企业的安全防护设施维修保养不够，设施老化，造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。
1.4煤矿从业人员的工作环境比较差
煤矿的工作环境也是影响煤炭安全生产的一个重要因素。煤矿井下人员比较多，普遍昏暗狭窄，是生产环节中主要的不安全因素，还有可能会受到火、水、地热以及瓦斯矿尘的自然灾害影响，为煤矿发生安全事故造成了条件，通告了发生重大安全事故的可能性。
2.针对煤矿全生产过程中所存在的问题，提出的相应对策
2.1完善规范进行煤炭安全生产工作的相关管理制度
实话说“没有规矩不成方圆”，只有完善规范煤炭安全生产管理制度，才能有效的促进煤矿安全稳定发展。针对现今煤矿所处在的制度问题，可以考虑从以下几个方面着手处理：在制定安全生产制度的时候，一定要认真的对照国家的有关政策规定，并学习领会国家关于安全管理制度制定的具体要求，这些制度要求可以对企业的安全生产工作提供重要的保障，非常有利于提高企业的管理水平以及企业的市场竞争力；成立专门的制定安全生产管理制度的小组，分工协作，依据企业生产过程中的实际情况，共同探讨出一个具有实际可操作性的、简单有效的安全管理制度。在制定生产管理制度的时候，要特别注意突出管理重点以及制度之间的关联性；在制定出管理制度时，要时刻拿到会议上进行学习讨论，并对员工进行培训指导，把管理制度的作用实质的发挥出来；也要注意管理制度的实效性，要根据国家的政策形势的不断变化，实时的进行更新、修订。
2.2提高从业人员的综合素质
人是煤炭安全生产中的重要因素，只有全面提高从业人员的综合素质，才能安全的进行煤炭的生产管理。加强从业人员的专业水平培训工作，从业人员专业水平的提高，可以直接影响到工作质量以及效率；切实加强对从业人员的安全意识培训，建立一个安全生产的思想防线，坚持“预防为主，安全第一”的指导方针，绝安全生产中所存在的隐患；提高员工的自我保护意识与能力，才能有力的规范操作过程，确保安全生产；加强生产过程中的现场监督，减少安全隐患的存在；强化工作责任意识，把安全工作责任落实到人，使每一个人在进行生产的不同环节都能够及时考虑到安全生产管理条例，有力的促进煤炭安全生产目的的实现。
2.3加大投资，提高生产设备以安全防护设施的性能
生产设备的陈旧老化，也是导致安全事故出现的因素，安全防护设施可以直接影响到企业的防灾抗灾能力，所以加大资金投资，尽量缩短生产设备和安全防护设施的使用周期，并且时刻对生产设备以及安全防护设施进行维修和保养，减少故障出现率，确保他们的安全运行；建立“一通三防”基础防护措施，为企业的安全生产管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出矿井地区安装瓦斯监测监控系统，减少瓦斯事故的发生，对本矿以及周围的老窑水进行调查，并配备完善的排水设施，避免水灾事故的发生。
2.4改善煤矿的工作环境
从业人员的工作环境也是安全事故的发生环境，建立一个适应的工作环境，可以相应的减少安全事故的发生，并保证了从业人员的身心健康。在工作中要严格执行瓦斯管理的各项制度，拒绝瓦斯空班漏检，拒绝瓦斯进行超限工作，拒绝无风、微风情况下进行生产，并严格禁止进行超通风能力突击生产，可以有效的减少瓦斯事故的发生；保证工作环境中的照明，提供适宜的照明条件，提高工作人员的能见度，促进生产质量以及效率的提高；另外还可以通过的制冷降温、加强通风、合理布置采区设计等措施来改善工作环境，有力的减少事故的发生。
本文从制度、人员、设备以及工作环境等方面对煤矿安全生产管理进行了简要论述，这几个方面是煤炭工业的重要组成部分，只有保证了这几个方面的规范以及安全，才能对企业安全生产起到积极的推动作用，为企业安全基础进一步夯实基础，提升企业安全生产管理水平，确保煤炭企业安全稳定的发展。 [科]
【参考文献】
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［2］李唐山,郑军,煤炭企业安全制度建设存在的问题和对策[J].矿业安全与环保,2007,34(6):85-87.
关键词：托管煤矿；安全生产；安管公司
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0096-02
随着改革开放国民经济突飞猛进的发展，地方小煤矿也得到迅速的壮大，给国民经济和地方财政做出了巨大贡献，但小煤矿规模小，设备落后，支护质量差，从业人员素质低，有资质的管理人员少，非法非违事故多，瞒报事故多，重大事故多，2001年4月21日韩成矿业公司下峪口多种经营公司小煤矿发生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韩成矿业公司桑树坪矿斜井因周边小窑禹昌矿突水发生重大淹井事故，造成桑矿斜井整体被淹。因此省政府根据各地区国有矿的强烈要求，采取了国有大矿托管周边小煤矿的安全、生产、技术，从而确保三方平安（地方煤矿、国有大矿、区域一方）。陕西三安工程管理有限责任公司通过一年的不懈努力，是托管的韩城矿业公司大矿周边的盛捷煤矿、兴盛煤矿、三和煤矿、东岭煤矿、昌兴煤矿、石窑塔煤矿、新星煤矿、南沟一矿、龙源煤矿等9个地方小煤矿，已经步入基本的托管渠道，安全生产管理走向正规化、合理化。但目前安全生产管理上还存在诸多问题。
1 托管小煤矿的主要问题
没有理顺管理机构依据省政府有关托管地方煤矿文件精神，公司主要负责托管煤矿的安全、生产、技术的全方位的管理，公司接管以后，对煤矿设立了管理机构，并配其了对应的管理人员，但煤矿实际控制人，迫于政府压力，表面上服从公司对其托管，实际上不信任公司委派的管理人员，另行设立一套管理机构，与工队直接签订施工协议。工程结算也是直接和实际控制人进行，这样就形成公司委派到矿的管理人员对井下施工队缺乏有效制约手段，管理不能一管到底，一些重大安全隐患迟迟得不到及时落实整改，公司的一些政令执行不到位。
思想认识不到位，安全投入欠账多托管煤矿属私营企业，资产属于个人，煤矿法人没有牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，当生产效益与安全发生矛盾时，只追求产量和效率，而忽视安全。煤矿实际控制人不搞大的投入，该投入的安全设施投入不到位。个别煤矿没有实现双回路供电，有的煤矿安全六大系统建设进展不大，有的井下还在使用国家明令禁用的淘汰设备。有的煤矿存在使用胶轮车作为主要或辅助运输工具。
回采工艺落后，使用木支护公司托管的小煤矿多数煤矿都是采用巷式回采，兴盛煤矿、三和煤矿、昌兴煤矿、南沟一矿、新星煤矿煤矿壁式工作面正在建成形成中，只有龙源矿、东岭矿、昌兴矿有壁式工作面。巷采式煤矿都存在使用木支护，巷道易变形。
托管煤矿职工素质低托管小煤矿的职工文化素质低，初中以下文化程度的占到工人人数的80%，基本上都是昨天在家种地，今天来矿务工，对煤矿井下安全生产根本不了解，到矿后，只是参加了几天从业人员岗前培训，受教育程度普遍不高，而且人员流动也频繁，岗前培训一般为“走马观花”的形式，将考试卷一发，答完试卷就行。致使安全根本无法保证。
2 强化托管煤矿安全管理采取的对策
理顺管理机构就是要理顺煤矿管理机构，托管煤矿只能有公司设立的一套管理机构存在，实行统一管理，从上到下一管到底。施工工队由公司选定，施工协议必须和公司委派的矿长签订，工队工程结算应通过公司委派的管理机构，今后若那个煤矿实际控制人直接和施工工队签订施工合同，公司就不与该煤矿签定托管协议。
进一步规范管理公司将进一步规范托管煤矿的一切管理工作。规范各种安全工作例会；完善安全技术管理基础资料，所有被托管的煤矿必须有图实相符的采掘工程平面图，并做到及时上图，按时交换。井下一切采场活动必须要有统一的规划方案和设计，报公司技术部审批同意后方能组织施工。作业规程必须向工人贯彻并签字。严禁无工程设计，无施工作业规程组织任何施工活动；施工队必须按班次召开作业班前会，班前会必须强调安全，否则，严禁工人入井作业。
加大灾害治理力度，强化现场安全管理，杜绝重大安全事故现场安全管理的重点：（1）加强“一通三防”管理。完善通风设施，消灭通风，要保证通风系统合理可靠；完善监测监控系统，监测监控覆盖不到的施工地点必须配挂瓦斯便携仪，严禁瓦斯超限组织施工。（2）加强机电安全管理。井下严禁使用国家明令禁用的淘汰设备，加强设备完好管理，彻底消灭设备失爆现象。（3）加强地质防治水工作。制定的防治水措施、制度必须监督落实到位。要做到“逢掘必探”，严格按照探放水设计组织探放水施工。探水钻机必须按要求数量配齐，保证其始终完好，并始终放置在井下施工现场，能够正常工作。（4）加强井下施工活动的监督与管理，井下任何施工活动，必须在自己的井田范围，严禁发生超层越界施工行为。（5）加强安全检查，加大隐患治理整改。继续完善安全检查表的检查方法，落实隐患排查制度，隐患排查治理整改做到闭环
管理。
淘汰落后的支护材料、采煤方法和运输工具公司要与各托管煤矿的实际控制人做进一步沟通，制定方案逐步淘汰木支护、巷式回采工艺和胶轮车运输工具。在方案未实施前，督促煤矿进一步完善安全管理措施，保证生产安全。同时要与韩城市煤炭局协商，督促六个尚未实现双回路供电的煤矿实际控制人，尽快完善双回路供电，以保证煤矿供电安全。
强化安全培训，提高人员素质上级煤矿安全监察监督部门要切实抓好对地方小煤矿实际控制人的生产与安全关系的不断教育，多举办一些有关法规法律培训班，使其增强对安全设施的投入；要切实抓好入矿职工煤矿应知应会和专业知识培训，并制定相应的考核培训持证上岗制度，同时，制定相关的奖励措施，开展丰富多彩的安全教育培训活动，使安全知识、意识逐步深入职工的心中，记得住、说得出、抓得住，使从业人员的素质不断提高。
3 结语
对于地方煤矿的托管，是一项具有挑战性的工作，在今后的工作中，必须坚持依法从严监管，明确安全责任，强化人员素质，加强员工培训；深入一线，认真排查安全隐患，防范和遏制重大事故发生，促进各托管煤矿安全持续稳定好转，为大矿生产创造良好的外部安全环境，为地方煤矿营造一片安全蓝天。
[关键词]煤矿 生产技术管理 安全生产
[中图分类号] X752 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-13-2
近年来，我国的煤矿安全事故屡见不鲜，引起了社会各界人士的高度关注。据相关部门统计，2014年1月3日至1月19日的半个月内，全国就发生了7起较大的煤矿事故，死亡人数达19人，可以说形势十分严峻，这些事故不仅给煤炭生产企业带来了损失，也给煤炭生产工人的内心蒙上了一层厚厚的阴影。这不得不引起煤矿企业的深刻反思，煤矿事故频发的原因何在？有人表示，煤矿的生产技术管理是其症结所在，所以当前加强生产技术指导，强化生产事前、事中以及事后的管理是重中之重。
1煤矿生产技术管理与煤矿安全生产的关系分析
笔者认为要想确保煤矿的安全生产，最重要的应当落实到生产技术和管理问题上。这是由于煤矿安全生产技术和管理是煤矿安全生产的生命线，事实证明，很多煤矿事故的发生都是由于生产技术落后和管理不到位造成的。所以，当前我们必须把生产技术和管理问题作为落实煤矿安全生产的首要工作来抓，必须用先进的生产技术指导煤矿的开采工作，必须用科学的管理模式对生产过程进行全面监督，从而减少和避免煤矿事故造成的损失和伤亡。下面，笔者首先探讨了煤矿生产技术管理与煤矿安全生产之间的关系：
1.1煤矿生产技术管理是煤矿安全生产的“生命线”
要想避免煤矿安全事故的发生，提高经济效益，促进矿井的健康发展，就必须牢牢抓住煤矿生产技术管理这个生命线。笔者在此为什么说煤矿生产技术管理是煤矿安全生产的生命线呢？顾名思义，生命线就是预示着生命长度的一条线，在煤矿生产中，安全是第一位的，确保安全的生产技术管理就是预示企业生命长短的线，是预示企业能否获取较高的经济效益的线，是预示我国采煤业发展状况的一条线。这是因为煤矿生产技术管理与煤矿的安全生产关系密切，煤矿生产技术管理的好坏往往预示着煤矿的健康状态。
1.2煤矿生产技术管理是避免煤矿事故发生的基础
煤矿生产多以地下作业为主，开采过程中容易受到顶板、水、瓦斯、火以及煤尘等自然灾害的影响，导致各种安全事故频频发生，另外，在开采、运输和挖掘等环节如果没有协调好也容易出现各种问题，势必会为煤矿生产埋下安全隐患。要想消除和避免这样的安全隐患发生就必须强化煤矿生产技术管理，这是安全生产的基础和前提，因为只有把好技术管理关，煤矿事故才能得到有效遏制。但是，我们必须明确的是，消除安全隐患是一个长期且复杂的过程，管理需要多方的协作与配合，拟定科学合理的管理模式也是当务之急。笔者相信，只要打好了生产技术管理这一基础，煤矿安全隐患就能及时消除。
综上所述，煤矿生产技术管理与煤矿安全生产之间是相互促进、相互影响的，煤矿安全生产有赖于科学合理的生产技术管理，而有效的管理手段又是消除和避免煤矿事故发生的前提与基础，煤矿安全生产的关键和核心问题就是生产技术管理，可以毫不夸张地说，没有科学的生产技术管理就没有煤矿安全生产的新局面。
2加强煤矿生产技术管理，确保煤矿安全生产
2.1首先要加强地质勘测管理
地质勘测工作是煤矿开采的第一个步骤，它为查明矿产的质和量以及开采利用的技术条件提供了重要价值，是煤矿开采作业进行前的必要环节，也是能够有效避免安全事故发生的一项基本技术。因此要想确保煤矿的安全生产，就要进行严格的地质勘测。当前，我们可以利用地理信息系统对煤矿事故进行遥感预测，还可以根据预测结果及时采取措施降低煤矿事故发生的几率。除此之外，运用地理信息系统还可以实现多种安全生产技术管理，它最大的功能在于能够动态地模拟矿区内相应灾害的避灾路线和处理措施，引导矿区作用人员正确及时地逃生，并有效地展开救援工作，减少事故灾害带来的不必要的损失。
2.2其次必须抓好“一通三防”工作
“一通三防”是我国煤矿生产技术管理制度中明确规定的内容，它的意思是煤矿开采过程中的通风，防尘，防瓦斯，防火。灰尘、瓦斯和火可以说是矿井的“克星”，近年来，我国的煤矿事故多是由瓦斯爆炸引起的，给矿产企业和矿工造成了重大损失，因此要想改变这一局面就必须抓好“一通三防”工作，做好防止瓦斯积聚处理，搞好三道防线建设，加强监测监控管理；控制氧气浓度和引爆火源，加强巷道贯通管理；建立完善的防尘供水系统，避免因为水灾导致的爆炸事故发生。要把握住安全生产的主动权，时时刻刻抓住“一通三防”技术管理这条主线，坚决控制煤矿事故的发生。
2.3最后必须依靠科技进步加强技术管理
科学技术是第一生产力。实现煤矿安全生产的必经之路是依靠科技，进一步改进煤矿开采和生产的工艺，不断推广国内国外最先进的生产技术和生产设备，继续采取各项措施提高广大员工的综合素质，营造一个安全、安心的矿井环境。我们都明白，煤矿的安全工作不到位或者安全指标不达标，除了特殊的地质条件制约外，很大程度上是因为生产技术和设备落后以及员工的不当操作导致的。归根结底是没有把科学技术作为实现煤矿安全生产的最大动力，没有把科学技术当作煤矿安全的生命线来抓，这是当前我们必须解决的一大难题。那么，如何依靠科技进步加强技术管理呢？一是要时刻关注最新的生产技术成果，及时收集最新信息，进行调查研究；二是要在资金上大力支持，使用或引进国内外的先进技术或设备用于安全生产；三是要结合煤矿的具体情况，开展创新研究，探索出适合煤矿特点的新技术，以支撑日益提高的安全生产需求。
3结束语
总的来说，煤矿生产技术管理在煤矿安全生产过程中几乎起着决定性的作用，所以抓住生产技术管理就是抓住了安全生产。当前的生产技术管理工作必须体现出高标准和严要求，各个单位和企业必须认真严格地落实各项安全技术措施，积极推行质量标准化工作，努力开展技术培训，与时俱进，不断创新。在大力发展和实施能源战略的新形势下，煤矿安全生产的工作与管理体制也有待进一步完善，要真正长时间地确保煤矿安全生产，稳定煤矿安全生产的良好局面，就要力求技术管理模式的创新。唯有如此，我们希望实现煤矿安全生产的梦想才能变成现实。
参考文献
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【关键词】煤矿安全生产；经济学；制度完善；第三方监管
一、煤矿安全生产现状
我国对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理，一直重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿事故依然频繁发生。根据国家安全生产监督管理总局网站统计，2010年我国煤矿总共发生事故109起，死亡认识达612人，其中死亡10人以上的事故有13起，与2009年相比，2010年煤矿事故发生起数同比增加11起，死亡人数同比减少69起死亡人数在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我国煤炭产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%；我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%，百万吨死亡率却是美国的100倍。从经济社会发展的战略意义上说，问题的严峻性，已经摆在了煤炭企业面前，非解决不可。
二、从经济学角度看煤矿安全生产问题的原因
矿难的发生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤尘、洪水、地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。我国现阶段实行的是煤矿企业里的安全生产管理部门和国家设立的煤炭安全生产监管部门共同对煤炭生产安全状况进行监督管理的机制，煤矿企业里的安全生产管理部门，主要的责任是向煤矿工人宣传讲解煤矿安全生产相关知识，加强煤矿工人的安全生产意识，也就是企业内部按照安全生产的规章制度进行生产经营的内部行为，煤矿企业对安全生产的重视程度，也只能随领导对安全生产的态度和生产煤炭总量的影响而发生变化，在不出现大的事故时，企业里的安全生产管理部门更多的体现为只见投入不见产出，有时常被误解为一种摆设机构。当然，这也导致了中央政府近年来整顿煤矿安全生产秩序、抑制煤矿事故的各项政策和措施无法达到预期的目标。
1.成本投入不足，安全意识薄弱
我国煤矿存在着地质结构复杂、煤层薄、煤层不稳定和灾害严重等问题。近年来钢铁、电力、冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了国家在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，逐渐形成了恶性循环。
2.产权关系不清，价格机制乏力
煤炭资源开发与利用实际上一直受计划经济体制的影响。在产权分离的企业制度改革中，煤矿企业产权关系并不清晰，作为国家所有权的资源，归地方分配使用，不仅开采成本未进入价格形成机制，而且回采率非常低，尤其是小煤窑极大地浪费了资源。煤炭资源的稀缺性和下游产业发展过热必然导致煤炭价格的需求拉动型上涨。这种上涨一方面导致国家价格调控能力下降，另一方面导致煤炭企业因价格飙升的利益驱动引发生产失控。造成煤炭市场秩序的混乱，而价格一旦上涨，产煤集中的地方就会发生安全事故。
3.监管责任失察，没有尽到职责
政府职能部门对煤矿生产的责任监管所产生的问题，主要是监管机构的设置和权力配置存在失衡，对权力运用过程中的监督机制不健全。现行的权力运行中产生的腐败现象，是煤矿事故发生的重要原因。国家设立的煤矿安全监察局是依照中华人民共和国安全生产法对各省市地方煤矿安全生产状况进行监督，在煤矿企业进行生产时，定期对该单位生产过程中配备的安全设施进行检查，在事故发生后，国家煤矿安全监察局对事故进行调查，并且处理事故善后的一些赔偿工作。然而，这里面存在很多弊端，比如说，由于国家煤矿安全监察局下设到地方的一些部门，因为人员配置等条件限制，会定期对当地的煤矿企业安全设施进行检查，因为是定期的，煤矿企业就做一些“面子工程”，这样就可能成为以后事故的导火索。
三、完善制度是实现煤矿安全生产的根本保障
煤矿安全生产离不开制度规范化，制度规范化当然离不开生产企业的法人治理结构和科学管理水平等内部制度环境建设，在目前的市场经济体制转型期，更离不开外部的制度环境建设。煤矿安全生产作为国民经济安全运行的一个缩影，直接反映了经济和社会发展的基本理念，没有安全就没有一切，没有安全就没有长治久安，就没有市场经济的健康发展，而要安全必须有完善的制度保障。
1.增强安全意识，完善投入机制
增强安全意识要树立科学的政绩观，让安全意识与风险意识结合，把安全始终放在预防的基础上。增强安全意识要突出煤矿企业的特殊性，严格节能降耗，把安全生产目标纳入管理者的考核目标。煤炭作为开发型产业，一直是在过渡开采和掠夺性开采中配置煤炭资源，久而久之造成了安全生产的基础脆弱，投入不足。增强安全意识要增加开发型投入，尤其是科技创新的投入，解决煤炭产业深加工落后、产品附加值低得问题。煤矿生产的基础投入需要大量成本，在煤矿生产设施暂时投入不足的情况下，通过技术力量，缓解煤矿现场、设备等弱化的局面。增强安全意识要健全安全信息披露机制，公开信息渠道，公开社会监督。
2.变革审批制度，实行产权分离
煤矿安全生产是否落实到位直接体现政府职能的根本性转变，要改变政府职能运转方式。审批过程要以安全生产为中心，以煤矿生产能力为尺度，确定以规模遏制超采率，从而使不合乎开采标准的煤矿在审批源头上予以杜绝。要是审批职能规范化和透明化。应从遏制审批不作为做起，严把入关口。审批是政府的职能行为，它在制度流程上约束行政能力的去向，产权是审批的前提，只有产权是清晰的，审批才不会糊涂。这样既可以减少资源的浪费，又可以遏制野蛮和非法开采。
3.推行第三方监管，提高煤矿安全保障
结合当前工作需要，的会员“solingfung”为你整理了这篇加强和改善煤矿安全监管工作问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函问题整改情况的报告
河北煤矿安全监察局、河北省应急管理厅：
按照河北煤矿安全监察局《关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函》（冀煤安监函[2020]55号）文件要求，针对我市煤矿安全监管工作存在的问题，我市高度重视，认真组织，逐项制订整改措施，积极落实整改，现将整改落实情况报告如下：
一、存在的主要问题整改落实情况：
1.煤矿安全监管人员专业配备不全。进一步加强煤矿安全监管队伍建设，配足配强煤矿专业监管人员，积极遴选相关专业人员充实到煤矿安全监管队伍中。涉煤县政府自2016年以来，已经聘请两名专家长期驻矿，补充煤矿监管人员不足的问题。
2.提高煤矿安全监管执法能力建设。充分利用集中培训、网络培训、联合执法、异地交叉执法等多种手段，提升了煤矿安全监管人员的专业技术和执法业务能力，不断适应煤矿执法工作新要求，同时，加强政治素养的提升，端正态度，严肃执法过程控制，加强考核，强化廉政建设。
3.扎实开展煤矿安全专项整治三年行动。一是结合我市煤矿三年行动工作实际细化了任务清单，明职定责，做到有的放矢。二是开展了煤矿安全专项整治三年行动宣讲活动，营造良好氛围，全员参与，共同发力。三是加强调度，狠抓各项工作落实，着力解决煤矿安全生产方面存在的突出问题，建立高质量的“两个清单”，防范化解煤矿重大安全风险，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制煤矿事故发生。
二、下一步工作安排
1.进一步提高对煤矿安全生产工作的认识。认真落实国家、省、市煤矿安全生产会议精神。充分认识做好我市煤矿安全生产工作的极端重要性，认真履行安全监管主体责任，克服侥幸心理和麻痹思想，加大煤矿监管力度，狠抓各项安全生产措施落实，确保煤矿安全生产。
2.加强煤矿安全监管队伍建设，不断提高煤矿安全监管执法水平。加大对煤矿安全监管人员业务能力的培训力度，不断提高业务素质，规范执法程序，提高执法能力和水平。
【关键词】煤矿；安全生产；责任；审计
为落实安全生产责任制、完善安全生产管理的体制，将安全生产管理落到实处，必要引入安全生产责任审计机制，定期对煤炭企业各种制度措施的落实情况进行规范的审计，以发现和彻底消除安全管理工作中的漏洞和问题，保障煤矿生产的安全运行。
安全生产责任审计是为查明安全生产的状况，与规定标准之间的一致程度，而客观收集和评价相关证据，并把其结果传达给有利害关系的使用者的有组织的过程。煤矿引入安全生产责任审计机制，可以及时发现安全管理中的薄弱环节、遗漏或忽视之处，及时堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有预防性、前瞻性的特点，体现了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
一、开展安全生产责任审计
（1）有利于安全法律法规、规章制度的贯彻落实。规范煤炭企业的安全管理，使煤矿安全管理工作有法可依，发现煤矿安全生产中存在堵塞漏洞，促进企业安全生产工作。
（2）有利于安全投入的及时到位和有效实施。为促进企业加大安全投入，可以通过安全生产责任审计，督查企业是否按照国家有关规定，足额提取安全费用；督查安全费用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通过审计，评估安全投入的实效性；通过安全审计，可以统一安全投入统计口径，避免安全投入统计的随意性，保证安全投入的真实性。
（3）有利于激发煤矿企业加强基层安全管理的积极性。通过安全生产责任审计，增强煤矿企业依法办矿、依法治矿的意识；有利于规范煤矿企业安全生产行为；有利于贯彻落实国家安全生产方针。
二、煤矿安全生产责任审计的基本要求
安全生产责任审计是一个新课题，还没有一个标准的模式以及规定的内容，还在实践中探讨。主要有以下几方面的基本要求：
（1）煤矿安全生产责任审计工作的主要内容。要依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》中关于企业主要负责人必须履行的职责开展审计，如各级管理人员和各岗位的安全生产责任制的制定及贯彻落实情况；安全生产规章制度的建立和实施情况以及实施效果；安全资金是否按国家有关规定足额提取，专款专用；安全配套项目、设施是否按规定计划得到有效落实。
（2）审计的组织实施。煤矿安全生产责任审计要由政府审计机关、安全监督部门和企业内部审计部门负责组织实施。每年组织审计一至两次。
（3）审计结果的分类、管理和奖惩。把被审矿井划分为A、B、C、D4个类别，A类为安全矿井，B类为基本安全矿井，C类为安全较差的矿井，D类为安全不合格的矿井。煤矿安全监察机构按照煤矿安全生产审计报告审定煤矿安全程度的类别，并开展安全监察工作，对存在的问题督促煤矿整改。同时，要对煤矿安全生产责任审计类别实施动态管理。发现煤矿安全生产隐患严重，达不到审计评定类别标准或发生重大事故的，由煤矿安全监察机构予以降级处理。
按照安全生产责任审计结果，国家要制定相应的奖惩政策，设计专项资金，对煤矿企业实施奖惩。通过审计，被评定为A类矿井的建议由地区煤矿安全监察机构，对煤矿及责任者予以重奖；被评定为D类矿井的予以重罚，并责令其停产整顿。
三、煤矿安全生产责任审计工作经常遇到的问题与解决对策措施
（1）煤矿安全生产责任审计，目前还没有统一的标准和规定，操作困难，无章可循。应通过试点，探讨行之有效的办法。安全责任审计具体标准和办法要由国家安全监察机构组织统一制定，安全责任审计应从经济责任审计中脱离出来，形成有独立地位的安全审计部门，保证这项工作具有强制性和可操作性。
（2）在实施中容易发生部分煤炭企业、安全监察人员和审计机构对煤矿安全生产责任审计工作的重要性缺乏认识。一些煤矿对安全生产责任审计工作可能出现不同程度的抵触情绪。所以，要加大对煤炭安全生产责任审计工作重要意义的宣传，各相关部门要从思想上重视安全生产责任审计。对在审计工作中发现的事故隐患和违法违规行为，必须及时下达执法文书。对拒绝接受安全审计的煤矿，必须依法查处。
（3）审计标准把握不严，审计结果失真，就会失去了审计工作的指导作用。因此，必须要严格审计标准，确保煤矿安全生产责任审计的质量。这项工作具有较复杂的技术性和较强的政策性，参加审计的工作人员，一定要以严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感，把握审计工作的权威性、科学性、公正性和针对性；按照审计标准，确保审计质量，对企业及其主要负责人履行安全生产责任的情况做出客观、公正的评价。
开展煤矿安全生产责任审计工作要建立煤炭企业自律机制，合理设置安全生产责任审计的组织机构，正确运用安全生产责任审计的程序和方法，提高安全责任审计人员的素质，建立安全责任审计质量考评机制，确保煤炭企业经济效益的提高，推进企业可持续发展。
参考文献
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[关键词]煤矿安全、电子信息系统、安全
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0391-01
一、电子信息技术在煤矿安全生产中的具体应用
1.对矿井井下工作人员的安全管理系统
随着我国对煤矿安全日渐重视以及监督管理力度的不断加强，我国的各大中型企业、乡镇煤矿企业均已装备上了安全生产监督系统，这种安全系统的广泛应用已经大大的提高了我国煤矿行业的安全系数。但现在依然存在问题是井上管理监督人员无法对井下挖掘人员的安全问题无法进行全方位的监控，一旦事故突然发生，对井下遇难人员的挽救信息缺乏可靠性，从而造成挽救效率低下。新型的矿井人员跟踪考勤管理系统的出现，就可以对煤矿井下人员进行时刻的跟踪监控，可以随时了解井下人员的活动工作情况。万一发生火灾、瓦斯爆炸等灾害，还可以通过及时的通过电子计算机获得井下遇难人员被困的区域、数量、被困人员如何撤退等有效信息，为抢救方案做有效的依据。也可以利用监督系统，对井下工作人员的工作情况进行按时考勤。
该系统已经根据对煤矿安全生产的技术要求、国家安全标准进行了独特的设计，可以对井下人员的日常工作情况的跟踪与监督完全的实现全自动化和信息化管理的要求。同时也具有性能稳定、操作简单、质量可靠以及可以将煤矿已有的监控系统平台进行联网运行，从而节约了投资成本。
2.对煤矿安全生产的地理信息系统
地理信息系统是一个交叉学科，是用来描述、储存分析、地理信息输出的理论和方法的，是采用地理数据模型的分析方法并且以地理的空间数据库为理论基础，不断的提供各种各样的空间和动态的地理信息。为地理情况的决策和研究提供服务的电子计算机信息系统。目前，煤矿安全的生产信息系统包括两方面的开发：一方面是计算机方言与其他的软件系统相结合开发的拥有自己知识产权的电子信息系统，计算机方言包括VB、VC等，另一方面是在GIS的理论基础下，采用其函数库中的二次开方的功能，从而从新退出专用的地理信息系统的软件。而煤矿安全生产地理信息系统是同时结合地理信息技术与煤矿安全生产信息，使地理信息系统充分的发挥作用，从而使得煤矿安全信息系统的信息得到共享与应用，是地理信息系统在煤矿行业中的具体应用。
地理信息系统的基本结构：由于INTERNET是根据煤矿安全生产监管的需求和当今快去发现的因特技术构建的。该系统的体系结构主要由文本数据库、图形数据库和INTERNET网络构成，其中文本数据库主要包括政策法规类、新闻类、学术论文类和煤矿安全监管类等。总而言之，煤矿安全生产的地理信息系统的结构主要包括：电子安全生产技术信息库、图形信息库、网络信息系统以及用户系统组成，实现共享主要是通过局域网在企业内部实行的。
3.对煤矿安全进行监督的安全监控系统
煤矿安全监控系统主要是为了在实现煤矿行业在安全、生产过程中的监督与检测、生产指挥信息调节的同时，还可以满足对井下采掘人员的管理、瓦斯监管、短信平台的报警系统等各方面的要求。该系统主要由两大部分构成，其分别为煤矿井上边地面中心站以及配套产品和煤矿井下地面的中心站自己配套产品。井上边的设备主要安装在地面上的安全场所，井下边的设备主要安装在煤矿井下具有爆炸性的瓦斯气体、煤尘环境中，其为爆炸性气体环境使用的系统
二、电子信息技术的应用产生的良好效果
经验显示，由于电子信息技术在煤矿安全生产中的广泛应用，所以新推出煤矿数字化远程监控等各种应用系统就相当于为煤矿安全和预防瓦斯气体配备了私人秘书，有了个人的电子警察，能够有效的控制煤矿瓦斯的爆炸事件。
电子信息技术在煤矿行业中的应用取得了以下效果：
1.大大降低瓦斯带来的隐患、减少了重大的死亡事件，安全系数有了很大的提高。电子信息技术在煤矿行业中的普遍应用，能够对于企业中由于井下瓦斯过量而导致死亡事件可以及时的发现和在第一时间进行制止，从而有效的预防瓦斯事故的发生。
2.对重大隐患的排查整理改正的目标很明确，发展的隐患可以及时的进行整改。电子信息技术可以录入和显示隐患的信息和地理分布情况，主要应用分类图标的方式，可以一目了然的看到整改情况和矿井隐患。电子信息技术中网络的整改可以全方位的及时的处理安全隐患问题，从而有效的预防了事故的发生。
3.具有科学的管理手段，可以高效，全面的对安全隐患问题进行分析，解决了许多监管人员不足的矛盾。煤矿行业中的安全监管系统提供了非常直观的信息共享机制，从而为我国的科学管理和科学研究提供了信息上的支持和分析决策上的支持，管理人员可以不在案发现场也可以全方位的了解案况，可以解决煤矿行业中管理人员严重不足的问题。
4.有效的解决了煤矿采掘过界的问题，是的行业的采矿秩序更加规范，其实许多事故发生的根源就是采掘的越界，例如，采空区的漏水、贯通空区引起的爆炸等等事件。然而引入该系统以后，管理部门可以及时的发展采掘中出现的越界现象，及时的对该现象进行处理，从而有效的提高了煤矿行业中的安全性。
5.促进了企业管理部门可以依靠我国电子信息技术的进步，提高煤矿企业安全管理水平，从而加大了企业的生产力。
三、总结
电子信息技术在煤矿行业中的应用是煤矿行业和政府在对煤矿行业进行管理所迈出的第一步，其具有跨时代的意义。随着数字化远程监控系统等电子信息技术的投入使用，煤矿行业所遇到的安全事故将会不断的减少，煤矿行业将在电子信息技术的带领下不断的进行完善、健康、从上可持续发展的道路。
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【关键词】机电技术管理；安全生产；机电结构体系；安全监控；安全制度建设
一、引言
煤矿生产作业是一项风险比较高的行业，由于管理不善，经济利益的驱使，作业人员业务水平不高、机电设备管理等方面的原因，常常会有煤矿安全生产事故发生，这些事故不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失，也影响了煤矿企业经济社会效益的增长。为了保证安全生产，提高煤矿企业的综合效益，在生产实践中，采取相应策略加强煤矿机电技术管理是十分必要的。文章主要结合煤矿生产的实际情况，探讨分析了煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用的相关问题，并提出了相应的加强煤矿机电技术管理的策略，希望能够引起人们对这一问题的进一步关注，能够对提高煤矿安全生产水平发挥指导作用。
二、我国煤矿安全生产的现状
近些年来，我国煤矿开采事业取得了快速的发展，煤矿安全生产工作也取得了较快的进步，它在满足人们能源需求，促进经济发展等方面发挥着重要作用，但是也存在着一些问题与不足。
1、煤矿安全生产取得的成就。主要表现为安全生产取得了重大进步，煤矿集团生产每百吨煤的死亡人数大大下降，安全质量标准化建设初步取得显著成效，瓦斯治理效果更加显著，瓦斯超限大大减少，建成一些瓦斯治理示范矿井标准，矿井的防水治理措施更加到位，安全监管更加严密，隐患排查更加深入，安全氛围逐渐浓厚，煤矿安全生产整体上得到了较高水平的提升。
2、煤矿安全生产存在的问题与不足。尽管煤矿安全生产取得了较大的发展和进步，但是仍然存在着一些问题，主要表现为：在煤矿改建和扩建的过程中，对“三同时”制度的认识不足，一些技术改造项目实施比较晚，安全设施不合理，竣工验收工作没有落到实处；一些煤矿企业缺少专职技术人员，没有及时绘制矿井的图纸，也没用定期交换图纸，难以迅速掌握井下的真实情况，施工作业存在比较大的随意性；一些煤矿没有建立完善的安全管理机构，专业的安全技术管理人员配备不足，影响煤矿的安全生产工作。
三、煤矿安全生产机电系统存在的问题
机电系统的正常运行与煤矿安全生产有着紧密的联系，因此，为了保证煤矿安全生产，有必要采取相应的措施加强对机电系统的运行管理，加强对设备的维护。然而，从整体情况来看，目前机电系统仍然不同程度的存在问题，主要表现为：机电设备老化，受到资金等条件的制约，设备没有及时更新；机电设备过多负荷，为了适应煤矿生产的实际，提供生产效益，机电设备常常承载过多的负荷，这不仅影响设备的正常运行，还可能导致事故的发生；机电技术测试手段落后，对一些故障不能及时测试出来，也难以提前采取措施对设备进行维修，从而导致设备故障，不仅影响正常的生产工作，还可以导致安全事故的发生；机电设备配置不合理，一些设备比较落后，不能很好的适应煤矿生产的实际情况。
四、煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用
煤矿安全生产是煤矿企业孜孜不倦的追求，也是煤矿生产的基本的要求。为了应对煤矿安全生产存在的问题，加强煤矿机电技术管理，笔者认为可以采取以下相关策略。
1、加大煤矿机电技术管理的科技投入。管理技术落后是导致煤矿机电事故频发的重要原因，机电安全管理以提高煤矿企业的安全管理水平为目的，根据具体情况，科学合理的安排资金投入是保证煤矿机电安全、促进生产安全进行，提高煤矿企业效益的重要手段。加大科研投入首先要加大机电安全的科研投入，安排的专项科研经费必须全部用于改善安全生产，不能将其用在其他方面，保证资金落到实处。各级煤炭安全生产主管部门需要贯彻落实安全生产方针，完善各项规章制度，加强施工队伍建设，重视科研人才的培养，加大对煤矿机电技术安全生产的科技投入。
2、构建科学合理的煤矿机电结构体系。这是保证机电安全运行的前提和基础。对整个煤矿机电系统来说，首先就要保证电网精干、高效，并且电源可靠。在设计的时候，为提高安全可靠性，应当采用双电源、双回路进行供电，保证煤矿有两路独立电源线路。对瓦斯抽放泵、通风机要采用专用双回路，合理选择供电电源，保证电源的可靠性。
3、实现煤矿机电运行的安全监控。在煤矿机电系统中，配备机电监测监控系统，对电网的安全参数和设备的运行状态进行实时监控，提高煤矿电气自动化水平。比如某煤矿资源条件复杂，煤层厚度不一，难以实现煤炭的规模化生产，不过，煤矿企业推广各种节能设备，并安装了安全监控和安全风险评估系统，不仅提高了煤矿的安全水平，还提高了产量和整体效益。安全监控系统不仅能够实时监控井下的整体环境，及时排除可能存在的隐患，还有利于改善矿井的生产情况，提高煤矿企业的整体效益，因此必需高度重视。
4、加强煤矿机电设备安全制度建设。制定完善的煤矿安全生产责任制度，保证各项制度落到实处，提高各项制度的执行力度。相关部门要重视对安全制度、安全管理的研究工作，对于实践中遇到的新情况和新问题要加强研究力度，提出切实可行的对策。加强矿井的“一通三防”工作，落实通风区管理制度。提高安全管理工作在整个煤矿生产的地位和作用，加强管理人员的资质培训，充实矿井的专业技术力量，加大安全绩效考核力度和安全事故的问责制，保证各项安全制度得到贯彻落实。开展安全生产的讨论和竞赛活动，营造企业安全生产的文化氛围，提高所有员工安全意识。
5、提高煤矿机电技术人员的业务素质。在煤矿安全生产工作中，人的因素是最重要的，因此，必须加强人的管理，提高煤矿机电技术人员的业务素质。一方面，要重视对优秀人才的引进工作，不断充实煤矿机电技术人员队伍。另一方面，要加强对机电技术人员的培训工作，在进行培训的时候，将理论知识学习、案例分析、实际操作技能演练结合起来，使技术人员更好的掌握各项技能。此外，还要完善对机电技术人员的考核制度和奖惩制度，促进他们不断提高自身的业务素质。
1.1机构不健全人员配备不足
全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。
1.2专业技术管理人员缺乏
地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿
安全检查工作存在死角。
1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数
全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。
1.4领导调动频繁
1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。
1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位
有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。
2对策及建议
2.1从人的因素上消灭安全隐患
从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。
2.2建立健全煤炭管理机构
建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。
2.3聘用合格的领导干部
作为煤炭安全生产管事部门的总工
程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。
2.4提高安全管理人员素质
随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。
今天市政府召开全市煤矿安全生产工作紧急电视电话会议，主要是贯彻省政府煤矿安全生产工作紧急电视电话会议精神，对我市煤矿安全生产工作进行再安排、再部署。
副省长在刚才的电视电话会议上怒斥了非法生产的小煤窑，非法生产现象确实令人触目惊心。市虽然没有被批评，我们也要进行自问和反思，找准我市煤矿安全生产存在的问题，认真治理。
一、存在主要问题
（一）煤矿节后复产把关不严。一是部分区（市、县）未按规定的煤矿复产验收程序和标准组织复产验收。在市组织的节后复产抽查中，有3家经当地批准复产的煤矿被查出重大隐患，市检查组下达了强制措施决定书，实施了停产整改；二是对春节前已开工建设春节期间又停产的技改煤矿，部分煤矿没有按规定组织复产验收就准许其恢复施工，煤矿管理水平有待提高。
（二）煤矿基础管理薄弱，现场管理不到位。煤矿矿井水防治工作薄弱，水文地质资料不详实，部分煤矿安全隐患排查治理未形成长效机制，管理人员配备不齐全等。
（三）存在重生产、轻整合技改思想。部分整合技改煤矿没有按照办理完毕相关手续开工建设的规定。
（四）一些区县煤矿安全生产工作目标、任务不明确，没有制定年度工作计划和措施。
二、下一步工作要求
（一）把好当前煤矿节后复产验收关。春节前已开始施工的新建、技改扩能、整合技改煤矿和生产煤矿（含整改煤矿）在春节期间停工、停产的，必须经验收合格后方能复产。各产煤区（市、县）政府和各有关工作部门要严格煤矿复产验收标准和程序，严防验收走过场、流于形式，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”制度。要加快煤矿复产验收工作进度，促进生产煤矿早日复产，技改煤矿尽快恢复施工。
（二）认真做好保留一套独立生产系统的安全工作。各产煤区（市、县）政府和各有关工作部门要严格按照《省人民政府办公厅关于加快整合技改煤矿建设进度进一步做好安全生产工作的通知》精神，立即成立加快推进整合技改建设进度和做好保留一套独立生产系统安全工作领导小组，并签订进度目标责任书。
（三）强化煤矿安全监管。一是高度重视煤矿安全生产工作，按照国家、省、市关于开展安全生产治理、执法和宣传教育“三项行动”的要求，县、乡政府主要领导要亲自抓，分管领导要深入一线，具体抓细、抓实煤矿安全生产各项措施的落实；二是采取强有力措施，强化安全生产监管主体责任，加大安全检查工作密度和强度，督促各煤矿按照安全生产主体责任的要求，认真落实“安全生产年”、“隐患治理年”和“本质安全年”各项安全措施，强化安全基础管理，及时排查治理隐患，提高煤矿的本质安全水平；三是狠抓煤矿“打非”工作，各级政府必须承担组织职责，部门积极协调配合，对非法违规违法生产煤炭行为要做到发现一处、坚决查处一处，措施要得当，手段要有力，保证“打非”工作取得实效；四是狠抓专项督查，开展煤矿安全专项督查行动。各产煤区（市、县）政府和各有关工作部门要结合本地本部门及当前煤炭生产特点，开展好煤矿安全生产专项督查行动，认真开展煤矿安全隐患排查治理，消除事故隐患，严防各类煤矿事故发生。
（四）加强煤矿企业技术指导服务。一是督促指导未办理完手续的矿及时办理相关手续，尽早开工建设；二是加强部门间协调与协作，为已办完手续的煤矿创造条件，实现早日施工；三是为施工企业加强服务指导，避免企业走弯路，早日形成新的生产能力。
（五）对煤矿“雨季三防”安全生产工作要早安排、早部署。雨季已经来临，要根据今年生产煤矿，特别是建设施工煤矿多的特点，督促煤矿企业加大水患排查治理工作力度，严防透水、淹井、雷击等事故的发生，确保煤矿安全渡汛。
1煤矿企业安全管理现状分析
目前，虽然煤矿企业已积累了几十年的经验，但是并没有系统的、有针对性的、科学的管理制度，所以在实际的开采中就不能将生产中的预防工作做到位，尤其是安全管理工作比较传统保守，只是依靠专门的部门人员进行比较专业的安全管理，并没有采用上下一心，共同努力的安全管理方式这样就会使安全管理工作具有一定的局限性。在实际中，通常是生产中出现问题时，才会调查和分析事故的原因，根据事故发生的具体情况，采取相应的安全管理措施，但是一般情况下都是治标不治本，企业所使用的安全管理模式不能够从根本上解决生产中的安全问题。
2我国煤矿安全管理中存在的问题
近几年，国家为了减少煤矿生产中所发生的事故，不断完善煤矿安全管理中的法律法规，加强对生产的安全管理，提高企业的成员的安全意识。但是由于各种因素的影响，全国煤矿生产中每年的死亡人数都在6000～7000之间徘徊，这对于煤矿安全生产而言是一个巨大的挑战。
2．1煤矿安全管理理论基础薄弱
因为我国的煤矿发展只有短短几十年，所以对于煤矿危险源的研究还处于理论研究阶段，对生产中矿井的分类还缺乏具体的依据，这样就很难满足生产中安全管理的需要。如果发生事故，对于事故的分析研究主要是以专家的考查鉴定为依据，并没有实际的依据作为说明，所以在实际的安全管理中不能保证事故分析的准确性、可靠性。所以，若想减少煤矿生产中安全事故的发生，就必须加强对危险源的研究，加强对事故的分析与鉴定，建立完善的安全管理制度。
2．2安全意识不强
在实际生产中，煤矿企业对于企业的安全管理缺乏足够的重视，没有认识到安全、生产、效益三者之间的关系，更没有认识到安全生产能够创造更高的效益，也不理解安全生产对于企业可持续发展的重要性。
2．3监管力度不够
目前，国内的许多煤矿企业仍然沿用传统的安全检测方式，利用专业的安全管理人员进行相应的安检工作，凭借着自身多年的经验处理事故中所存在的问题，这明显存在缺陷，缺乏具体的安全检测方法，并且安全管理缺少应有的权威性，在实际的生产中安检人员并没有具体的安全预防措施。
2．4安全生产管理水平难以提高
煤矿工作属于风险大、报酬低，劳动强度大的工种。鉴于煤矿工作的性质，所以在实际中并不能吸引大量的人才从事该项工作，致使大量的基层工人都是一些农民工、合同工或者临时工，他们并没有较高的文化水平，同时也没有专业的技术知识，在思想上也没有集体意识，在安全生产上也没有较强的安全生产意识。其次，在实际生产中不重视专业工程技术人员，致使煤矿生产中的工程技术人员流失，从而导致煤矿管理力量的弱化，有时政府部门都不能组织一次正常的安全检查，所以对于煤矿企业的安全生产管理不能实施有效的监管措施。
2．5煤矿安全生产技术标准落后
由于我国煤矿安全生产标准化工作起步较晚，所以标准化体系并不完善。标准化体系的不完善致使我国的煤矿生产在实际的生产中并不能达到安全生产的要求，不能促进我国煤矿事业的发展。煤矿安全生产技术的标准化有赖于今后对于安全管理工作的重视，从而不断地完善。
3安全管理的指导方针
煤矿企业的安全生产与管理要始终秉承安全第一的生产理念，始终坚持牢固树立以人为本的科学发展观绝不动摇，竭尽全力的保护人民的个人生命安全与身体健康，确保不会给国家带来任何经济损失。煤矿要以当前煤矿安全生产所面临的困难为切入点，找准事故易发点，着力加大对前期预防的生产管理，实现“安全第一，预防为主”的安全生产理念。煤矿平时还要加大对所属员工不安全行为的检查、管理与控制，可以通过安全教育、批评教育甚至经济惩罚措施和手段，各项安全工作既要结合自身企业实际，又要有计划、有步骤、系统性的循序推进。这样一来，几乎完全可以从根本上使煤矿的安全工作得到改善，杜绝了重大安全事故的发生，从而煤矿实现安全生产的良好局面。
4安全管理体系目标
煤矿生产的安全管理涉及煤矿运营的整个过程，如煤矿设计、煤矿建造、生产作业以及后期的迁移和扩建等。煤矿安全管理的目标就是要在现有的技术、资金和设备条件下，对煤矿生产的各个危险源进行查找、辨别、评估、分级和制定防范机制，保障实现煤矿人员安全作业、机械设备合理调度、各项秩序进行的有条不紊，从根本上杜绝较为重大的煤矿安全事故的发生，并且使各种细小的安全漏洞都得到弥补，也使各类突发性的安全事故所造成的人员损伤以及经济损失都尽可能地降低到人们可以接受的范围内。煤矿事故种类形式多、管理难度大，它的预防更是一场持久战，需要煤矿企业全员参加，在煤矿生产作业过程中，必须做到矿工无操作失误、机械设备运行安全、生产系统无故障、管理办法及预防措施能够可靠运行，煤矿安全生产作业链的完全运行可靠，最终就能保证煤矿的安全生产。
5提高煤矿安全管理水平的相关对策
5．1健全安全管理体制
(1)以保护煤矿安全生产的角度出发，政府部门应当加大对煤矿安全生产的执法和管理力度，政府采取行政监管措施与煤矿企业一道积极寻求促进企业安全生产的相关措施及办法，针对薄弱管理之处更应加大管理力度。对社会反映较为强烈的、突出的安全生产漏洞和存在的问题，必须依法采取相应的强制手段，政府监管部门要着力监管煤矿的安全生产的生产资质以及工人用工规范等。
(2)煤矿企业必须从根本上意识到安全生产的重要性，每一个煤矿企业必须拥有独立的、完善的安全监督监察体系与流程，要严格执行国家安全生产的管理办法。应单独设立专业、独立的安全检查单位，定期进行安全检查，以此确保每一名工作人员的人身安全。
(3)明确安全责任，不断完善与深化现有的安全生产制度。安全生产无小事，安全生产的各项负责工作必须明确划分到每一个人，各项管理工作必须切实落实到实处，只有企业领导与员工都上下齐心，充分意识到安全生产的重要性，煤矿安全生产才会顺利开展。
5．2优化管理方式
(1)加大安全生产重要性的宣传，制定系统性的宣传方案，细化安全生产的管理制度，制定详细的管理办法及其标准，将个人和单位的岗位职责进行精细划分，对于工作，要实事求是，严格且全面，做到奖罚得当。
(2)有针对性地对生产过程中的各类风险形式进行管控。对于高危作业时应及时加大安全预防的管理力度，对于作业负责人和项目监督人应加大监督力度，有重点的抓住生产管理的薄弱环节。加强对煤矿企业责任人的安全教育，使其充分认识到安全生产的意义及如何应对存在的风险。要逐步建立和完善相关作业的应急预案。
5．3大力培育专业人才
人才始终是推动各项建设的关键，要积极组织如安全宣传、教育讲座、员工培训等各种形式的安全教育，使煤矿员工不但掌握过硬的业务素质，更能掌握各种自救办法，如遇到突发状况时能展开自救，从而极大地减少了事故的伤亡人数，降低了损失。
5．4加快立法进度，强化监管职能
煤矿企业的安全事故时有发生，归根结底，一方面是安全生产理念没有真正落实到位，另一方面，国家相关法律法规以及监督监管体系的不到位也是一个重大因素。因此，国家现在必须建立一套合理有效的、令行禁止的安全生产及监督检查体系，以此确保煤矿安全生产持续有效进行。
5．5建立合法有效的中介机构
按照国家相关法律法规的规定，确实展开对煤矿安全现状的整体评估，重点对煤矿法人代表、矿区安全负责人在煤矿进行生产作业时对安全生产管理的指责履行情况进行定期且严格的考核，对煤矿内的各项安全设备、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品进行可用性检测，帮助煤矿企业完善自身的安全生产以及应急救护系统。如今，第三产业正发展的如火如荼，中介服务更是第三产业中最具有市场前景和广阔发展前途的产业形式之一，建立煤矿企业的中介机构能够有效地实现煤矿企业与政府之间的信息沟通，也能向全社会输出高效、完善的技术服务等。
5．6加快煤矿标准化建设
煤矿安全生产存在较强的技术性和专业性。相关技术法规、煤矿行业标准、煤矿安全装备的监督与检查以及一旦出现安全事故时的责任判定都是需要相关专业技术和标准。煤矿安全生产的标准化是指导煤矿安全生产的重要依据。现行的煤矿安全生产标准也需要不断加以修订以满足当前生产发展的需要。
6结束语
