时间：2023-07-14 17:36:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代农业概念，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要：都市现代农业是产业升级和经济发展到一定程度的必然产物，且已成为现代农业发展的重要走向。在了解都市现代农业的起源、发展、内涵的基础上，针对国内外各大城市目前都市现代农业发展现状的特点作出简要概述，提出天津都市现代农业发展新策略。
关键词：都市现代农业；发展现状；趋势；战略
中图分类号：f303.3 文献标识码：a doi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006
在工业化和城市化高度发展的过程中，都市现代农业是产业升级和经济发展到一定程度的必然产物[1]。都市现代农业在城市非农产业中抢占着部分生存空间，在充分发挥大中城市资金、技术、市场、信息和人力资源集中优势的基础上，借助高新技术应用功能的多元化、经营的国际化、生产的智能化诸多趋势，都市现代农业已成为现代农业发展的重要走向[2]。目前，都市现代农业在国内外几大城市初见发展，其中一些都市现代农业发展比较成熟的城市提出了适合自己的发展模式和措施，这将极大地带动现代都市经济社会发展，对我国农业的发展与新农村建设具有重要战略意义。
1 都市现代农业起源与发展
“都市农业”一词在20世纪30年代由日本学者青鹿四郎[3]率先在《农业经济地理》一书之提出。二战后，随着世界各国相继加快了城市化进程，部分国家的农业学者也随之开展了与都市农业相关的一些研究。20世纪50—60年代美国的经济学家griffin等[4]也提出如“都市农业区域”、“都市农业生产方式”等与之相似的理念，直至1977年美国的农业经济学家艾伦·尼斯[5]将“都市型农业”明确提出；而我国台湾也较早地将都市现代农业提出，20世纪70年代开始启动并大力发展[6]。20世纪80年代，随着城市化进程的加速推进，日本、韩国、新加坡等一些国家的经济学家陆续系统研究了都市现代农业，而我国国内关于都市现代农业的学术研究开始较晚，始于20世纪90年代，最早将都市农业纳入城市发展规划的是北京、上海、深圳等一些经济发达的大城市[7]。经过近20年的发展，都市农业已具备一定规模，发展态势良好。进入21世纪，中国的城市化迈进了一个全新的发展时期，上海、北京等直辖市和济南、杭州等诸多省会城市均已拥有现代化都市所应具备的特征和功能[8]。与此同时，都市现代农业也迈入一个全新的发展阶段，上海、北京、天津等大都市均提出农业新要求，并将“十一五”、“十二五”中与农业相关的发展规划和部署制定出台[9]。其中，天津很多学者对新阶段的都市现代农业做了进一步研究，这对理清都市现代农业的思路与发展对策极为有利。
2 都市现代农业的定义
近年来，各国学者从不同学术角度定义都市现代农业的概念，并不断完善都市现代农业概念的内涵，主要有： （1）都市现代农业是一个广义的与地域经济相关的概念，它包括涵盖在都市内部的零星小块状农田、庭院绿化与城市美化的绿地，也包括城乡结合地区范围内的邻近郊区的农业，还包括那些远郊乃至大都市经济圈内的为适应大都市市场需求而发展的农业；（2）都市现代农业是一个动态的与地域经济相关的概念，随着科技、经济、社会进步而分阶段逐步发展起来的农业；（3）都市现代农业作为现代农业的一个缩影，除动植物外，还可扩展到在产前、产中、产后共三个领域为农业发展提供全部服务的内容总和；（4）都市现代农业是一个集生态、观光、旅游、休闲、创汇、设施为一体的总概念，可集中反映发达地区的农业生产力水平；（5）都市现代农业是城郊农业发展到高级阶段的一个农业大系统，依托于大都市又服务于大都市，以与城市统筹和谐发展为目标，以农业为基础，以城市为依托，具备生产、娱乐、生态等多功能性，是知识、科技、资金密集的现代集约型可持续农业，在农村城市化进程中逐步发展起来 [10-13]。事实上，上述观点均从不同角度反映都市现代农业的形式、功能以及作用，进而深刻揭示都市现代农业的内涵。随后，都市现代农业的概念便被世界各国广泛接受，但迄今为止仍然没有统一界定都市现代农业的概念和内涵。
综合诸多学者的观点后，笔者认为都市现代农业（urban modern agriculture，简称uma），是社会经济发展到较高水平时在大城市的周围与边缘地带或大中城市群间形成、依托并服务于城市，以大都市的市场需求为导向，以农业产业化为依托，以科学发展理念为指导，以现代新型农民为主体，以现代物质装备和科学技术为支撑，以现代产业体系和经营形式为载体，以高科技农业相关的园艺化、工厂化、设施化生产为主要手段，以规模经营为条件，以城市生态保护、海外出口创汇、市民观光休闲为特色，最终形成融生产、生活、服务、观赏、休闲、消费于一体的经济和生态等多功能并存的、高产高效和可持续发展相结合的现代农业模式，目标是形成优良生态、优美景观、优势产业、优质产品。
3 国内外都市现代农业发展现状
从国际发展趋势看，现代农业在世界各国，尤其是欧美和东南亚等发达国家[14]，随着社会后工业化发展的趋势，现代农业要日渐强化提供新鲜优质、绿色安全的农副产品的经济发展战略，强化文化、服务及生态环境等多种功能，在世界各国中，以色列的都市现代农业发展最为显著突出，而我国都市现代农业在四大直辖市和各大省会均有发展，其中上海、北京、广州和济南发展尤为迅速且鲜明特色、创新性强。
3.1 以色列的都市现代农业发展现状
以色列强调生态环境治理，大力倡导发展特色农业，现已寻觅到一条都市现代农业发展的新路径，在世界各国都市现代农业的发展特别是对我国干旱地区现代农业的发展上极具前瞻性和指导性，有很多值得我们借鉴的宝贵经验与教训。现将以色列都市现代农业模式重点阐述如下[15]。
3.1.1 经营组织模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）经营组织模式是以色列农业经营的主要组织形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生产资料归集体所有；二是包括其成员个人收入的所有收入全部归集体所有，除每月发给每个农民生活津贴、必需品外的剩余积累主要用于扩大再生产；三是实行内部民主管理、民主理财，每2年重新组建管理委员会，以便民主管理内部事务。与此同时，莫沙夫模式也有3点特征：一是土地和水资源归国家所有，但家庭个人拥有经营权；二是农户拥有其他生产资料及收入；三是集体统一提供教育、医疗、文化、产品供销等服务。
3.1.2 经营模式 农业生产的高度集约化是以色列都市现代农业经营模式的集中体现。一是土地高度集约化，即土地全部归国家所有，再由国家分配给基布茨和莫沙夫中的各个家庭，土地禁止买卖；二是水资源利用高度集约化，以色列虽三面环海但淡水资源较匮乏，因此，污水处理再利用率非常高，经处理净化后的城市污水可用于农业灌溉，但主要利用以色列
都市现代农业发达的节水灌溉系统；三是生产组织高度集约化，主要表现在整个国家的全部农业生产经营施行订单制生产，既拥有基布茨从生产到销售的统一组织，又拥有莫沙夫的农户与公司签订销售合同的组织模式，再将绝大部分的农副产品出口至欧美各国。
3.2 上海都市现代农业发展现状
近些年来，上海的都市现代农业明显呈现出以功能发展理念为引领，以农业产业化为依托，以现代科技、物质条件为支撑，以经营规模为条件，集生产、经营、服务于一体，充分发挥经济、服务与生态等多功能新趋势，充分体现了复合功能的都市现代农业的新趋势和特点[16]。其中，上海的都市现代农业发展过程中，生态复合功能作用日趋重要。以水稻的生产模式为例，既能发挥稻米自给功能，同时又充分发挥湿地功能，而农业系统内的其他任何产业都无法取代。
此外，上海都市现代农业非常重视创新性发展。其中，以生态、旅游、观光、度假、休闲及务农教育为主体的农业游玩项目，包括农业庄园、休闲农庄、主题农园、传统建筑等，目前已成为保存历史和传承农村文化的重要载体，同时也成为保存非物质文化遗产如：农村民间文化的一种绝佳形式。其中，上海鲜花港是都市农业复合功能的集中体现和典型案例。
3.3 北京都市现代农业发展现状
北京的都市现代农业主要体现食品生产、生态屏障和服务都市三大功能[17]。随着都市建设的不断发展，城市不断向郊区扩展，服务功能更为重要，主要体现在：（1）修建农副产品交易批发市场、兴建公园及新增绿地等，以便能够为市民提供更舒适、完善的服务；（2）利用地理优势以生态农业、观光农业、体验农业为形式主体服务城市，如观光果园、垂钓乐园、森林公园、少儿农庄等；（3）“品牌化”服务，如平谷大桃、大兴西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化创意牌，北京都市现代农业未来发展与文化创意产业结合，热带水果如火龙果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功种植[18]。
此外，北京还重视可持续发展都市现代农业[19]。首先，大力推行植树造林，提高森林覆盖率至38%，且80% 以上的农田实现了林网化，以改善生态环境；第二，开发研制低毒、低残留的农药产品，大力倡导生物防治替代农药防治，减少农药使用量，进而减少农药对农村环境的污染，以便能够从根本上解决环境污染问题，保证农业的可持续发展；第三，采取科学施肥、提高肥料利用率的措施，以减少化肥使用量，进而保护土地和水资源；第四，综合开发农村新能源和可再生能源，减少传统燃料的使用量，降低废气排放量，以改善农村生态环境。
3.4 广州都市现代农业发展现状
广州都市现代农业，已从城郊型农业逐步发展转变为集约化、市场化、产业化、高科技化、机械化的现代农业。目前，整体正从布局规划、生态环境保护、农业标准化建设、农业产业结构优化、农业品牌及物流体系建设、投融资机制等多方面共同推进[20]。主要发展特色在于开创新型农业经营模式——“庄园经济”，类型主要有：观光农园，主要以生产、生态功能为主，同时提供农业观光服务，如森林公园、设施农业基地等；体验农园，主要以休闲功能力主，旅游者可参与农业劳务活动或租赁耕种一些土地，种植某种农作物，体验农民的生活，如市民农园、农户乐园等；科教农园，体现科技交流和教育功能，主要以农业技术学习和青少年教育为主，如农业技术园、高科技农艺观光园、青少年农科基地等；产品农园，以某种农业资源产品生产为主，游客可以采摘、品尝、购买农产品，如花卉园、果园、园艺园等；庄园农园，综合生产、观光、休闲、体验、教育等多种功能，其最大特点是实行社会多渠道、小规模融资，游客可购买庄园内的果林或园地。这种经济依靠土地的规模经营，通过开发商、投资者、经营者及农民形成紧密的经济利益共同体，融资渠道多样化，使普通农村居民投资的可能性增大。“庄园经济”目前已经成为广州都市型现代农业发展的新亮点。
3.5 济南都市现代农业发展现状
山东省是农业和经济大省，济南市作为山东省省会，率先发展都市现代农业具备明显优势，且在满足市民需求、改善生态环境、促进农民增收等方面发挥着重要作用。目前，济南发展都市现代农业成效显著，已形成一系列新格局，主要体现在：重质量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技转方式、重统筹建机制，以特色品牌基地和都市农业示范园区两型“农业”为基础，以农业品牌打造为重点，注重“三品”认证管理，强化科技和文化创意，形成以生态农业、设施农业、休闲农业和特色农业为核心的新模式[21]。
济南都市现代农业发展势头迅速，目前已进入新的发展阶段，主要倡导理念如下：以基地园区建设为重点，走好农业产业区域聚集路子；以农业品牌打造为重点，走好农业高端高质高效的道路；以推广能力建设为重点，走好农业科技化支撑的道路；以发展休闲观光农业为重点，走好拓展农业多功能化的道路；以资源循环利用为重点，走好农业可持续发展的道路，这将对部分大城市发展都市现代农业具有一定的指导及借鉴意义。
4 探讨天津都市现代农业发展新模式
天津发展都市现代农业，要紧紧围绕加快推进“四个率先”和实现国际现代化大都市目标的要求，依托本市的综合优势，加快农业发展形式转型，坚持用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代物质条件基础装备农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用新型已培育农民发展农业，着力发展高效、绿色型都市现代农业，整体提高农业经济、服务和生态功能。这是天津农业和农村发展进入新阶段的客观要求，也是建设现代化港口城市和北方重要经济中心的必然选择。
4.1 树立走在全国前列的发展目标
天津处于中国渤海沿线，拥有丰富的人文与社会资源以及广阔的市场基地。同时，天津科技实力强、工业化程度高、城市化进程快，有基础、有条件依托其综合优势在推进都市现代农业中走在全国前列，形成“一圈两带”的沿海都市现代农业，即环城经济圈要重点培育农产品集散功能、整体带动功能和文化传播功能；综合经济带要着力拓展沿海型都市现代农业的经济功能，重点发展精细产品、农副产品加工业尤其是食品加工业生产；滨海经济带要积极开拓海洋旅游产业、渔业繁殖产业、海产品加工产业及拓宽海产品市场，使其成为滨海魅力型都市现代农业。
4.2 扬长避短发展可持续绿色生态的都市现代农业
天津的农业科技化、农业产业化的水平均在不断的提高，天津的都市现代农业具有资金、技术、物质、市场等方面的全面综合优势，但同时也面临着土地资源短缺与城市休闲娱乐范围狭小的困扰，这就决定了天津建设都市现代农业必须走可持续绿色生态道路。根据国内外都市现代农业发展的经验和天津市的资源条件，可开展海洋资源综合开发模式、以乡村自然景观旅游带动农业功能拓展的模式、农耕文化体验和乡野休闲模式、乡村文化景观开发带动模式、绿化产业模式、农业高新技术产业化带动模式；国际市场导向模式，最终得以推动天津农业向都市型现代农业迈迸。通过建设可持续绿色生态农业，这既满足市民需求，又将进一步展现天津都市现代农业的经济、服
务与生态等集成性功能。
4.3 健全农业产业，强化农业标准化生产和管理
首先，在确保粮食安全生产基础上继续优化种植业、养殖业结构，调整优化农业结构如积极培育农副产品和工业龙头企业、拓展生态农业旅游作为发展重点。其次，要加快推进制定并完善农副产品地方标准、保障农副产品质量安全的生产技术与操作规程要求的进程，推广生产标准化。再次，施行农产品生产、加工及流通环节的全流程监控，强化对农业产地环境、农业投入产出和产后加工、包装实施全过程的标准化管理。此外，还要加速执行农产品生产环境检验和产品质量检测，加强绿色无公害农副产品、优质安全农副产品、绿色有机食品等的认证。
4.4 发展农民专业合作组织，加强推广服务体系
响应号召贯彻实施《农民专业合作社法》，加大扶持力度，鼓励筹建农民专业合作社、农业龙头企业和农业中介服务组织。随后，依托农业科学院、农业大学的人才资源优势，支持“产学研一体化”发展的同时，强化农业科技创新体系建设，提高农业科技创新能力，倡导各类农业科技人才创办现代农业企业。此外，还要逐步强化基层农业技术推广体系建设和改革，积极探索农业科技成果，有效进村入户的机制和措施，加强农业先进实用技术的推广应用（其中包括加强先进适用农机具的示范推广、普及农业机械装备等），加快农业科技进村入户，努力构筑集农技、农机、农资、农信为一体的村级为农综合服务体系。
4.5 搭建农业重点项目工作服务平台
积极将农业政策、资金、技术等资源条件整合起来，搭建农业重点项目工作服务平台。此平台需政府主管部门牵头、农委统筹协调、农机中心等相关涉农部门参与。平台不仅要有农业生产常识、各农业专业合作组织、农业休闲场所介绍，还要搭建农牧渔产品售卖窗口，以便消费者通过网络购买或预定农产品，拓宽农产品销售渠道、加速农副产品售卖速率。但每一项工作都需要分别确定负责人、牵头单位、参与单位，同时工作任务要分配明确。
目前，农业已经由一个单一生产农副产品的原料性产业，逐步向既提供农副产品又同时具有生态产出，还能提供休闲、娱乐场所及保存传统文化遗产等多方位功能化方向发展。若能充分利用农业资源，充分发展好天津的都市现代农业，这势必将为天津居民提供安全、时令适宜的果蔬和粮食等，也将为天津城市发展做出巨大贡献。
参考文献：
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关键词 农业观光园；概念规划；福建厦门；同安区
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0313-02
Abstract With the case of Tong'an agricultural park in Xiamen City，the meaning of the agricultural tourism park conceptual plan to the future construction were analyzed through the nature，the target，the resource and the tourist resource market of parks.It showed that the conceptual plan should become a supplement and indispensable component to the existing planning system.
Key words agricultural tourism park；conceptual plan；Xiamen Fujian；Tong'an District
概念规划是规划体系中的新星，通常不被列入传统完整的规格体系中，其与总体规划有一定相似之处，但又不同于成型的总体规划，属于一个可修改的变量型规划；概念规划更着重于对未来发展、可能的经济效益、市场增长点等内容的预测，更侧重理论上的参考意义；而总体规划着重界定园区的建设格局、内容、方向、步骤等，其约束力和指导性更强。
国内在20世纪后期开始兴起概念规划热潮，从城市规划体系的概念规划逐步向其他行业规划领域延伸，但在农业休闲观光园区建设规划实践中概念规划的应用极为罕见。2012年受到委托对厦门同安农科乐园进行概念规划，以帮助投资方和有关政府部门判定该项目建设的意义和可行性，本文以此案为例，探析农业观光园区概念规划对项目目标定位、功能模块、开发方向、资源及客源分析等内容的参考指导意义。
1 项目现状
园区位于厦门市同安区，交通便捷，厦门本岛可30 min内方便到达，同安区内10 min即可到达。场地周边现为大型蔬菜公司的蔬菜种植基地，配套设施已有一定规模，享有一定的声誉，农业景观本底较好，具有与城市景观完全不同的异质性，具有强烈的景观吸引力与开发潜力[1-2]。
2 项目性质与目标
2.1 性质
本园区将建设成为都市高效植物工厂样本，无公害绿色蔬菜生产基地，现代农业科普教育基地和现代农业休闲园区，融研究、生产、示范、教育、休闲、产业模式展示于一体的多功能综合现代农业园。
2.2 目标定位
本园区建成后，在市域、省域范围内成为厦门乃至闽南地区的现代农业展示与体验中心、商业城市高效现代农业模式推广示范中心、现代智能化农业研究中试基地、厦门新兴农业休闲观光胜地。
3 发展战略
3.1 园区景观吸引力营造
建设区域范围内技术与设施水平领先的智能化现代植物工厂，展示新型都市（市郊）现代农业生产模式与现代农业科技景观，凸显园区景观吸引力的第一层面。展示与传统生产方式不同高效、安全与可控、可追溯的生产体系与产品；展示现代农业文明，构成园区景观吸引力的第二层面。设立温室花园餐厅和蔬菜卖场，强化休闲观光设施和功能建设，促使产业模式的当场转化，提高生产经济效益。集农业文化、现代温室建筑文化、饮食文化、园林文化、科教文化于一体，通过文化创意展示园区景观吸引力第三层面。通过区域农业景观与城市景观间的异质性比较，园区现代农业景观与周边传统农业景观异质性比较，创意休闲景观与自然景观异质性比较三方面提升园区景观异质性和吸引力。
3.2 宣传与市场运营策略
借助政府与公众媒介平台宣传迅速打开知名度；通过诸如食品安全生产体系等热点话题提高园区知名度；融入区域旅游系统，提高园区知名度并获取更多的游客和市场资源；通过各类旅游创意、文化创意活动提高园区知名度并获取更多的游客和市场资源；结合科教宣传，赢取基础游客群体。
4 重点分区与项目
根据融合园区的自然生态体系和人工生态、景观体系，并使各分区拥有不同于其他分区的景观中心点。有利于行政管理、开发建设的有序进行；有利于建设简明的游览组织结构的原则进行园区内部分区。将园区分成植物工厂、休闲观光温室、附属综合服务休闲区3个功能模块。3个分区分别承担一定的功能需求，展现不同的特色景观。
4.1 综合服务休闲区
建设停车场、旅客服务中心、旅游品商店、电教宣传室及休闲景观区。总体风格控制为现代自然式景观，建筑为与智能化玻璃温室相协调，强调线条形式美，糅合古典和地方特色的小组团形式。停车场为树阵隔离的生态停车场；游客服务中心与旅游品商店可以互相依存，提供各类商务服务，并与电教宣传室一起构成室外建筑主群体；电教宣传室主要承担科普教育的功能，拓展、弘扬传统与现代农业文化，增加园区服务与赏玩项目，提领园区农业文化创意；景观区以园林植物与果菜作物混合造景，营建优美景观，着力营造3类公共空间以达到增加园区空间容量，延长旅客在园区停留和消费时间从而提高园区效益的目的。3类公共空间分别为儿童活动空间、游客休憩空间、游客过渡休闲空间。
4.2 植物工厂区
植物工厂区内，根据作物生长所需最佳条件，由智能化系统协调有关系统、装置及设备有规律运作，综合调控各环境因素，实现生产的自动化、标准化和智能化；农产品周年生产，均衡上市，实现生产高速度、高产出和高效益。
植物工厂区以高顶玻璃大棚为基础结构，外观加以现代建筑形式的美化修饰。植物工厂主要包含四大区域，分别为组培播种区、育（炼）苗区、生产收获区和包装储藏区。为了方便展示、参观和示范，设有3.0 m宽的参观走廊。
4.3 休闲温室区
休闲观光温室以蔬菜主题餐厅的形式加以体现；以食品安全、绿色蔬菜为基本要素，开发主体餐饮系列，融合文化创意，成为园区主要的经济支撑点之一。
5 旅游产品的开发方向和主要内容
旅游产品围绕食品安全，技术创新传播，商品创意新颖、人性可爱，服务贴心到家这四大特色从两大商品品系3个层次进行园区的旅游产品开发。两大商品品系分别为绿色安全农产品品系和科教及服务商品品系。绿色安全农产品品系是是一个以实物商品开发为主的商品品系，分为绿色无公害蔬菜销售（绿色、反季节、高附加值品种）、专题饮食创意蔬菜饮品等附加服务、衍生的旅游农产商品三大类。
科教产品品系：以思维与服务产品为主体，适当的实物支持为体现的一个产品品系，分为科教服务与宣传、科教商品销售服务（书籍、光盘、培训、讲座、咨询等）、创意科教产品的销售与服务（家庭菜园的设计等具有一定技术含量和技术壁垒的创意型服务项目）。
6 资源和客源市场的分析和预测
6.1 景观资源分析
借鉴目前国内风景区总体规划通用的景观资源分析指标体系，对未来本园区建成后的设施和景物进行评价与分析的结果见表1，综合评定本园区的景观可以分为自然景观类和人文景观类。自然景观以现代农业科技建筑、农田自然景观、乡村自然景观为主，与都市景观具有迥然不同的差异性，具有一定的景观吸引力；现代化全智能温室蔬菜工厂具有独特性和显著性的吸引力，在厦门市区域范围内具有一定的典型性和显著性是园区主要吸引力所在；人文景观以农业科教景观为主，虽然比较单调，但科普宣教活动也具有得天独厚的优势和典型性吸引力，可以作为园区辅助吸引力。
6.2 客源市场分析
据资料显示，福建总人口约3 700万人，城镇人口约占40%；而因为经济的高速发展，厦门人口约为400万人，其中城镇人口比例更高达约80%；厦、漳、泉闽南三角地区普遍经济较为发达，人口总数约1 000万人，城镇人口比例较高，具有非常高的旅游出行潜力。因此，分析园区客源分级如下。
主客源来自厦门市区的常住人口，前期以散客游或者自驾游形式居多，中线以后要通过旅行社组织客源为常态客源，散客自助为节假日重要客源。第二客源来自闽南三角经济发达区域的城乡居民。借助发达的区域交通和大力宣传以及厦门本岛的旅游中心城市优势，闽南三角经济发达区的城乡居民很快将成为本园区的主要客源组成部分之一。第三线客源来自省内其他城市的游客，比如福州等省内中心城市的游客，在交通、宣传和接待工作令人满意的情况下，也会成为园区客源的一个重要组分。第四线客源为特定的参观人群和部分来厦门旅游的省内、国内游客。这部分客源的可预期值变化较大，主要取决于整个旅游系统的资源整合和融入，但对于提升园区知名度有着极其重要的作用。
6.3 客源组织策略
融入区域旅游大体系，开发以组团游和自驾游等各种形式一日游为主线策略。以各种群体的科普教育游为另一类组团游的重要形式。以绿色蔬菜配送和家庭菜园服务等延伸服务形式在一定的地域范围内固定一部分基础客户群。
7 结语
农业观光园区的概念规划可以在项目投资建设之前预测明晰项目性质、目标、投资方向、效益增长点、客户市场、建设格局等关键因素趋势状况，对判定项目建设的可行性、合理性，投资的安全性、回收预期等具有相当的参考指导意义，是对现行园区规划设计体系的一个重要补充，也是园区建设前期一个不可或缺的重要步骤。
8 参考文献
[1] 吴春波，于强.我国农业观光园规划设计研究综述[J].农业科技与信息，2014（17）：25-28.
[2] 李志强，黄锡隆，李超.农业观光园的景观规划初探：以眉山农业观光园为例[J].江西农业学报，2011（9）：55-57.
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关键词：农业技术推广 概念 作用 现状 对策
一、农业技术推广的概念
1、狭义的农业推广：把大学和科研机构的研究成果，通过适当的方式、方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能并在生产中应用，从而增加产品产量和经济收入的活动。狭义农业推广的主要特征是技术指导。
2、广义的农业推广：是狭义推广的拓展和进步，其内涵既包括狭义推广的产中技术指导，又包括产前咨询指导和产后的销售服务，还包括教育培训农民和组织农民经营。广义农业推广的主要特征是教育。
3、现代农业推广的涵义：应用农业自然科学和社会科学知识，采取培训、咨询、成果示范和物质服务等形式，将农业新成果、新消息，扩散普及应用到三农中去，把潜在的生产力转化为现实生产力，促进三农综合发展的一种专门活动。现代农业推广的主要特征是咨询与沟通。
二、农业技术推广在现代农业中的作用
1、在科技成果传播中的纽带作用；
2、科技成果向现实生产力转化中的促进作用；
3、在新科技成果推广中的创造作用；
4、在提高农民素质教育中的教育作用；
5、在制定农业方针、政策和农业发展计划中的参谋作用，是农业科技成果质的再完善；是科技成果转化为现实生产力的桥梁。
三、农业技术推广的现状
1、农业技术推广经费短缺，服务功能难以增强。由于地方财政和领导重视情况等多种原因，导致对农业科技推广和农业科研投入不足，对农民进行现代农业生产的服务性无法高效实现。
2、农业技术推广体系不健全。存在诸多问题：一是机构臃肿，设置分散；二是推广人员整体素质不高；三是年龄结构、知识层次都无法适应现代化农业的快速发展；四是队伍青黄不接，难以补充新鲜血液。农民素质偏低，应用科技难以普及。农民自身文化素质不高，科技意识差，不能主动接受和运用农业技术。
3、服务环节单一，推广效果难以提高。现行农业技术推广方式不能适应市场经济的发展，农业技术推广不能很好的与农业产前、产中、产后相结合，推广效果差。
4、农业科技成果转化率不高。现代农业经济与科学技术应用密不可分，可我国农业科技研究开发、试验示范、推广应用科技投入的比例很低，科技成果转化率不高。
四、现代农业中农业技术推广的对策
1、推进基层农业技术推广机构改革，创新推广体系运行机制。一是明确公益性职能，包括关键技术的引进、试验、示范，病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全监测，资源和环境的监测，农业公共信息和培训教育服务等。二是合理设置机构，按照科学合理。集中力量的原则，根据当地农业特色、森林资源、水利、财政等情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。三是理顺管理体制，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制，改革用人机制，实行人员聘用制度，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，完善考评制度，改革分配制度，搞好农业技术人员的培训和继续教育等。
2、促进农业技术社会化服务组织发展，推行有效的技术推广服务方式。一是放活经营，按市场化方式运作基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务，积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式。二是培育多元化服务组织，支持农业科研、教育、涉农企业、农民合作组织等参与农业技术推广服务，实现推广形式多样化、推广内容全程化。
3、加大对基层农业技术推广体系的支持力度，完善推广经费保障政策。一是保证供给履行公益性职能所需资金，地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。二是统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，加强基础设施建设，改善基层农业技术推广条件。三是鼓励农业技术人员自主创业，对他们创建经营性技术服务实体，可以优惠使用乡镇推广机构的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收优惠。
4、完善农业技术推广法律法规，规范推广行为。制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。
5、抓好科技示范，做好市场型农业技术推广试点工作。对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，政府必须加强引导，有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，发展市场型农业技术推广的龙头企业，加大扶持力度，引导一部分公益性的农业技术推广机构向科技推广型的农业企业过渡，按照市场化运作，进行农业技术推广。同时可以为农民提供看得见、摸得着的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，推进现代农业进程。
6、加强技术培训，努力使农民素质尽快适应现代农业推广的需要。采取办培训班与现场示范相结合的办法，加强农民技术培训，突出层次性和实用性，增强农民的科技意识，提高技术接受能力和运用农业技术进行自我服务的能力。
参考文献：
[1]蒋和平，孟俊杰.我国农业技术推广的现状及改善对策[J].农业科技管理， 2007；10
[2]闫敖宏.现阶段农技推广的特点及现状分析[J].农村实用科技信息，2009；12
【关键字】农业信息 服务 现代农业 对策
为加快传统农业向现代农业转变，促进农业经济适应社会主义市场经济发展要求，笔者认为必须先行发展农业信息化服务，并采取点面结合，分阶段、有步骤地让农业信息化服务来推进现代农业发展。下面从三个方面进行分析探讨，仅供参考。
一 农业信息化的内涵及其服务现代农业的必要性
1．农业信息化的基本内涵
农业信息是指各级领导、有关部门在农村经济工作中的决策与管理，以及农村经济市场主体（农产品生产者、加工者、经营者、消费者）在经济活动中所需要的全部信息。它的内容包括：有关理论、政策；新品种、新技术、农业质量标准；农业生产资料和农产品的供求及其价格情况；农村劳动力、农村资金、土地情况；国内外农业宏观经济情况等多方面多层次的信息。农业信息，横向可细分为种植业、养殖业、林业、农垦、水利、气象、农机、乡镇企业等行业信息；纵向可细分为农产品生产、加工、经营、流通、消费、质量安全等各个环节的信息；还可以分为基础性信息、综合性信息、动态性信息和预测性信息。
2．农业信息化的概念及内涵
农业信息化是指为全面提高农村经济运行效率、农业劳动生产率、农业企业核心竞争力和改善农民生活质量，在农业生产、经营管理各个领域不断推广和应用计算机、通信网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程，具体表现是电子化、数字化及网络化。农业信息化的内涵主要包括：农业生产管理信息化、农业科学技术信息化、农业经营管理信息化、农村市场流通信息化、农业资源信息化、农民生活和消费信息化、农产品质量安全及市场准入信息化。
3．农业信息服务现代农业的必要性
农业信息服务就是为有关决策、管理、生产、加工、经营、消费提供农村市场信息的活动。它由政府部门及非政府部门的信息服务组成，实现形式多种多样。当今世界，现代农业也就是市场农业、信息农业，加快农业信息化服务对推动现代农业发展非常必要：一适应政府职能转变、建立服务型政府的要求；二顺应社会主义新农村建设的要求；三加快市场农业发展的要求；四确保农产品质量安全的要求；五参与世界农产品市场竞争的要求。
二 郴州市农业信息化的基本条件分析
1．推进农业信息化的有利条件
第一，具有推进农业信息化的政策人文优势。郴州“两城建设”及“十二五现代农业发展规划”有关郴州农业信息化工作部署，表明了市委市政府对农业信息化工作的重视。近几年，市政府农业主管部门从机构设置、人员配置到健全体制、完善机制都作了具体安排，加大了农业信息化工作的资金投入；广播电视、电信等有关部门大力支持（农村电话、电视、电脑）“三电合一”进村入户工程建设，解决了“农业信息最后一公里问题”；《郴州日报》、郴州新闻网等媒体也发挥自身覆盖面广、针对性强的特点，积极开展农业信息宣传。所有这些，为推进农业信息化打下了良好的基础。
第二，具有推进农业信息化的区位交通优势。郴州地处湘南，毗邻两广，交通发达。京广铁路、武广高铁、京珠高速公路、107国道等交通大动脉纵贯境内，拉近了郴州与外界的距离；已开通的郴资桂高等级公路及在建的郴永宜等县域公路，将郴州打造成“一小时”经济圈；随着全市新农村建设发展，乡村道路硬化升级更使全市城乡融为一体。常言道，要致富、先修路，交通活了，人流、物流、信息流自然也就活了，也就为农业信息化发展提供了坚实的设施基础。
第三，具有推进农业信息化的市场运作优势。郴州山水旅游节、特色产品展示展销等各类节会活动，为农业信息化的全面展开搭起了一个宽大的平台。郴州农产品批发市场——七星大市场作为全市农产品集散中心，正成为区域性的农产品价格、供求、质量安全状况等信息采集点、源。全市农业产业化发展起来的一批农业龙头企业，如“临武鸭”、“东江鱼”等公司都建立了企业信息网站。各类流通中介组织，如“郴州福城四件宝”连锁店、“步步高”超市等不但配置营销信息网络，而且买断特色产品营销权。所列情况，都充分显示了郴州农业信息化的市场运作优势。
2．推进农业信息化面临的困难
第一，农业生产专业化规模化程度不高。郴州系丘岗山地，田土难以集中连片，客观上存在人多地少的矛盾，导致郴州农业处于小生产、大市场的困境。全市种植业基本未形成专业化、规模化大面积生产，并影响到养殖业“公司+农户”模式发展也不快，导致现代农业要求的技术密集化、资金密集化及信息密集化程度不高，直接影响到全市农业信息化层次不高，以点带面也难以突破。
第二，农业信息技术设施建设相对滞后。目前，郴州市农业信息化现状与高标准现代农业所要求的信息电子化、数字化、网络化目标仍有很大差距。全市农村基本普及了电话、电视，农业信息单向进入的问题已基本解决，但80%以上的村组还没有电信宽带入户，信息资源还不能双向互动、互利，造成农户与企业只是被动接受信息，还难以进行高效率的主动传播信息，农业信息化的推进效果不佳。
第三，农户与企业农业信息化意识不强。全市至今还未建成具有郴州农业特色的农业信息中心网站，市、县、乡信息网络体系没有健全；有关农业生产、经营、管理的数据库、开发应用软件等数字化、网络化水平低；信息采集和简单、重复、效率不高；农业生产经营者自身文化素质不高，且受小生产、大市场等客观环境的影响，农业信息流动不畅、信息交流不对称、信息转化率不高。所有这些，导致农户与企业主动参与、投入农业信息化的热情不高，处于“信息淡漠”状况。
三 促进农业信息化服务现代农业发展的建议
关键词：身份农民；职业农民；农民市民化；演进路径
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0043-02
农民这一概念，不是一个永恒不变的概念。它的内涵随着历史、文化和制度的变迁不断深化发展，在每一个时代背景下，都有着特定的含义。中国农民内涵沿着原始“农民”、个体农民、身份农民和职业农民的路径，逐步迈向居村农民市民化进程。
一、农民概念中的职业属性是自然的、分工的结果
在原始社会，由于工具落后和生产力水平低下，人们更多地是向自然索取，从事采集野果和狩猎的活动。随着对自然的认识，对养殖动物技术的提高，人们逐渐掌握了种植业和养殖业的规律，于是人们开始定居下来，专门从事农牧业活动。这就是人类历史上的第一次大的分工。这次大的分工对于人类生存、生产力的提高和社会的进步具有十分深远的有历史意义。相应地，原始的流动的“狩猎人”开始向定居的“农民”转化，农民阶级逐渐形成。在《现代汉语辞海》中，农民是“长时期参加农业生产的劳动者”。在《经济大辞典》中将农民定义为“农民是个人或集体部分占有生产资料，从事农业劳动为主的人。”这些定义都是侧重农民是一个职业的定义，就像工人从事工业生产因而成为工人那样，农民因为从事农业生产因而才成为农民，从职业定义上看，农民和工人没有本质的区别，更没有高低贵贱之分。马克思指出：“自耕农的自由所有权，对小生产来说，在这种生产方式中，耕者不管是一个自由的土地所有者，还是一个隶属农民，总是独立地作为孤立的劳动者，同他的家人一起生产自己的生活资料。土地的所有权是这种生产方式充分发展的必要条件，在这里，土地的所有权是个人独立发展的基础。它也是农业本身发展的一个必要的过渡阶段。”[1]此时的农民阶级又是封闭的、落后的。“每一个农户差不多是自给自足的，都是直接生产自己的大部分消费品，因而他们取得的生活资料多半是靠与自然交换，而不是靠与社会交往。我们这里所说的小农，是指小块土地的所有者或租佃者―尤其是所有者，这块土地通常既不大于他以自己全家的力量所能耕种的限度，也不小于足以养活他的家口的限度。因此，这个小农，也如小手工业一样，是在握有自己的劳动资料这点上不同于现代无产者的一种工人，是一种属于过去的生产方式的残余。”[2] 在上述农民内涵中，农民的概念是限于职业属性的，是指从事农业生产的社会成员。
二、农民概念中的身份属性是人为的、强加的后果
在西方语汇中，涉及农民的词汇还有一个词是peasant。刘文纪对此进行了深入研究。该词来源于古法语，是由古拉丁语pagus派生，意思是“异教徒、未开化者、堕落者”，带有强烈的贬义，是对卑贱者的贬称。在古英语中peasant可作动词用，意思是“附庸、奴役”，而作名词时还兼有“流氓、坏蛋”的意思。因而peasant是代表一种低下的身份。因为当时卑贱者大多种田，这个词就与农业有了联系。不仅英、法、拉丁语如此，俄语、波兰语等欧洲语言中农民的词汇也有类似的特点。与此相对应的另外一个英语词汇是Farmer，是一个职业的概念，指的是经营农场和农业的人。这个概念与渔民、工匠、商人等职业并列。秦晖主张参照“工商业者”、“手工业者”、“自由职业者”之类的称呼，把Farmer译作“农业者”。从语言上考证，Farmer以Farm（耕种土地）为词根，强调的是职业的含义，农民作为人类分工的结果，首先是体现它的职业属性。长期以来，中国农民是身份农民而不是职业农民。1958年1月《户口管理条例》实施后，农民与农村户口紧密相连，固定为户口意义上的农民，为农民紧紧贴上了身份上的标签。农民与“贫穷”、“落后”、“弱势”划等号，成为“二等公民”。
三、由身份农民回归到职业农民是发展现代农业的理性选择
农业现代化要求农业内部要搞好分工，只有细致的分工才能有更高的效率，因此分工是农业现代化的重要前提。分工包括人才的分工，要求农民由通才向专才转变。职业农民的产生和壮大是农业现代化发展的必然要求。职业农民包括职业的种地农民、职业的畜牧养殖人、职业的农业经纪人等。在发达国家，与农业现代化发展相对应的农民是职业农民，他们拥有相当规模的土地，用现代化的农业工具从事农业生产，通过农业合作社等方式组织起来进入市场，农业经济效益比较高，农民收入水平与城市居民没有太大的区别，甚至有的还高于城市居民收入水平。就发达国家的农民现存境况看，虽然仍留有少数农民，但很明显，他们的身份意义已经完全被职业意义取代，不再是卑贱的社会地位和不易摆脱的低下身份。目前中国农民素质普遍不高。在城镇化快速进程中，中国有文化的、年轻的农民大量涌向城市，留在农村的是“993861”（老人、妇女、儿童）部队，由这些老弱病残的人搞农业，为中国未来现代农业的发展埋下了深深的隐患。要让一部分热爱农业、懂农业的人去经营农业，获得比较高的农业收入。中国农业现代化要求推动身份农民向职业农民转化，在发展现代农业，推进农业现代化大背景下，当前培养职业农民十分重要和紧迫。现代农业呼唤“职业农民”，只有建立一支热爱农业、钟情农业、精通农业的“职业农民”队伍，农民小康、农业增效、农村繁荣才有真正的希望[3]。
向来热衷于投资高科技、互联网的风险投资(VC)，近年来，随着TMT、零售、绿色能源、健康医疗等行业的此起彼伏，开始关注于高成长性行业。
新农业就是其中的重点之一。
新农业缘何火
早就有一些嗅觉灵敏的风险投资人，开始“下乡”探路。2006年5月，红杉资本首度进军农业领域，向福建利农集团投资500万美元，以工业化的方式种莱，产品40％进入沃尔玛超市，其余则远销日本、韩国、东南亚。
资本“下乡潮”在2008年开始加速。2008年，达晨创投投资5000万元，帮助神农集团建设养殖基地。同年8月，德意志银行注资6000万美元，获取上海宏博集团公司养猪场30％股份。2008年12月23日，全球最大的私募基金KKR获批向蒙牛现代牧业投资1亿美元，与KKR同时八股的还有鼎晖投资。近期，包括法国里昂银行、美国大摩等在内的海内外投资商先后投资或参股中国的优质农业企业，培育广阔并且正在快速兴起的中国农产品市场。 市场相关数据显示，包括茶叶、果汁、红酒、花卉、蔬菜、鸡蛋、育种、疫苗、水产养殖、肉食品加工、豆制品加工、生物肥、农药、油脂加工等行业，都已经有海外资金背景的私募基金或风险投资的投资。
在接受《新经济导刊》专访时，清科集团研究中心咨询师张静宇解释说：现代农业是以先进的科学技术和生产要素为支撑，用现代组织管理方法进行经营，农、工、贸紧密衔接，产与销融为一体的社会化农业。其主要特征是生产规模化，工具机械化和产品市场化。
而对于新农业企业，作为本土VC人士、深圳深创投资公司总裁的李万寿，曾列出其必备的特征，包括：成规模的种植和养殖基地，工业化的标准控制和生产流程，有一定的科技含量和产品创新，并最终能够建立全国性乃至全球性的市场。只有这样的企业才能够灵活调整产品结构，保持产品的高附加值，越做越大实现上市。
在中国，农业之所以吸引投资人，自然有着自身深层次的原因。资深风投人士杜枫作出如下解析：
其一是农产品的抗周期性。比如，“在金融危机的经济寒冬中，人们可以不买游艇、不度假，但是总不能不吃鸡蛋、不吃肉吧!”而金融危机下寻求安全保障的投资，被认为是境外资金加速下乡的重要原因。中国鼓励外商进行农产品投资，加上当前农产品生产水平较低也给了大的国际资本投入农业一个很好的机会。
其二是与消费者生活水平提高相关的特色农业、农产品在中国的商机。只要中国的国民人均收入在增长，这类农产品的消费就有望继续提高。“绿色”、“环保”已经成为新农业企业的核心概念，除了自身产品无公害、健康，企业更加注重对生产废料的再应用。如德青源，投入6000万建设一套鸡粪沼气发电的设备。虽然投入大，但是发电站除了供养鸡场的用电，还将多余的电量卖给国家电网，经济效益明显：另外，发电站还为公司带来经济效益和社会效益，解决了公司的长期发展问题，将成功的模式复制在其他地区。
其三是传统农业转型及农业现代化过程中所带来的巨大机会。中国目前处在从传统农业向现代化农业转变的关键时期。传统农业的组织形式、流通体系和服务体系都需要升级。、林权改革等关键政策的出台，喻示着未来不少投资机会。
风投为之着迷的新农业，利润究竟有多高呢?有关人士向媒体透露：以玉米为例，一些深加工后的产品附加值将比玉米原粮增值许多。玉米每吨的当地收购价格不到1500元，若是加工成玉米汁，每吨售价立即超过3000元。玉米淀粉，这两年价格同样在涨，如今达到2000多元；蛋白粉，价格在4000元以上。这样的利润率，足以让习惯了低利润率、跑量为主的制造加工业浙商们侧目。当然，农业的投资“不单单只是粮食领域”，一般进入内地投资并成为当地举足轻重的企业后，“在农村基础设施建设方面，水、电、路、房、卫生都意味着更多的投资机会。”一位企业家表示，“当然，如果当地政府去引导、启动得力，我们企业家就会事半功倍。”
因此，在中国农业整体的产业化还不够发达，且企业都规模较小，所以，新农业投资在中国有较大的扩张和整合的机会，加上政策层面的支持，大规模集中化、产业化的生产给农业企业提供了较好的前景。
诸多业内人士认为，从长远的角度看，全球人口的增长、耕地资源的稀缺将使农产品处于全面的“牛市”。投资大师罗杰斯也反复强调，农业是未来几年最值得投资的行业之一，在中国最有投资价值的就是农产品。
风投下乡热的背后，正是农业投资热的大趋势。
政策利好，瞄向创业板
近年来，随着“三农”问题的凸显，发展现代农业逐渐成为我国农村建设的重点，中央政府对现代农业的扶持力度逐年加大。
2006年，中央农村工作会议提出未来农村主要的工作任务是以发展现代农业为着力点，推动农业生产和农民增收。2007～2009年间中央政府针对农业连续出台三个“一号文”，其中2009年1月《2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，着重指出2009年将在2008年的基础上较大幅度增加良种、农机具购置等补贴，同时加大农业基础设施及科技投入，重点支持高科技育种、农业机械化、优势农产品、畜牧水产业等领域产业及企业发展。这些扶持政策的出台，将直接惠及育种、农机具生产销售、规模化农业生产、畜牧家禽养殖加工一体化等企业。
同时，创业板的推出再次为现代农业企业带来利好。福建圣农发展股份有限公司今年7月已顺利上市，其背后“隐匿”的一批创业投资公司或将获得高额收益，其中占其总股本8％的达晨创投，将会获得超过700％的收益。创投人士认为福建圣农有标榜意义：“这是主板IPO重启后，第一个新农业概念的企业，体现了国家对农业的支持”，因而坚定投资新农业的决心，新农业同时也是即将打开的创业板市场备受青睐的宠儿。
清科研究中心咨询师张静宇认为，创业板将优选成长性高、科技含量高以及新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式企业上市，其中新农业属性涵盖农副产品深加工、农业龙头企业、绿色食品和生态农业、种子工程、农业科技创新和转化、农村现代流通体系、循环农业。
他指出，近年来，随着农业产业结构调整和生产经营方式转变，农业资金需求逐年高涨，逐渐从生产延伸到产、供、销各环节，从一般农户延伸到育种、养殖、农产品加工等多个主体，单纯依靠政府资金已不能满足现代农业发展的需要。创业板主推“两高六新”企业上市，不仅能为现代农业企业提供更为广阔的融资平台，满足现代企业发展的资金需要，
还能够提升农业企业的知名度和市场形象，并通过上市农业企业的示范作用，吸引更多的民间资本、创投和私募股权资本投身于现代农业领域。
张静宇表示，风投界纷纷看好中国农业现代化进程中的机会，创投和私募股权投资机构从2006年加速了在农业领域中的投资。另据清科研究中心数据显示，2002～2009上半年间，共发生了69起创投或私募股权投资机构投资农业企业案例，涉及金额7.08亿美元：其中2006年以来创投和私募股权投资机构在现代农业领域中的投资案例和投资金额快速增长，2006年一2008年三年间，年投资案例增加1.75倍，年投资金额增长4.15倍；2009年上半年受经济持续低迷影响，创投和私募股权投资机构投资收缩，农业领域的投资所有放缓，但投资金额超过2006年全年水平。
不仅如此，创投和私募股权投资领域也逐渐拓宽，2006年前创投和私募股权投资机构还主要涉足于育种、奶业、肉类加工、化肥等农业领域，2006年以来投资领域已扩展至农机生产与销售、环保农药、花卉、林业、有机农产品种植、农牧渔产品深加工等其他领域。
在张静宇看来，创投和私募股权投资机构的投资决策与退出渠道有着重要关系。
目前，沪深两市上市的农业企业有70多家，其中获得创投和私募股权机构支持的农业企业为3家，市场容量还很大。创业板重点扶持“新农业”领域企业上市的导向，增加了现代农业企业上市机会，一方面直接为现代农业企业提供融资平台，另一方面也将健全创投和私募股权投资基金在农业领域中的“投资一退出一再投资”循环模式，引导更多创投和私募股权机构投资现代农业。
“近日，媒体披露创业板首批申报的95家企业中就有明月集团、四川光友、吉峰农机等7家现代农业企业。而与此同时，更多的创投和私募股权机构将目光转向现代农业企业，深圳创新投、达晨创投、智基创投、优势资本、赛宫、KKR等多家机构均看好现代农业，正加大在现代农业领域的投资力度。”张静宇透露说。
现代农业任重而道远
现代农业企业的崛起，有待提升综合能力。
张静宇特别指出，“目前我国现代农业企业还普遍存在经营管理能力落后、人才缺乏、产品科技化程度低、品牌意识不强、市场单一等问题，与刨投和私募股权投资机构的投资要求以及创业板上市条件相差较远。”
他认为，根据清科研究中心整理的创业板首批申报和vC／PE支持的已上市农业企业的特点，现代农业企业至少还需要从以下几个方面做出努力。
首先，明确企业定位，形成独特优势。现代农业企业应结合其地域特点，发挥比较优势，确定企业的主导产业，并整合企业资源优先发展主导产业或产品，或利用先进的技术和设备；或整合上下游产业链，形成产业化经营：或优化销售模式，扩大产品影响等等，逐渐形成企业优势。
其次，引进各方面人才，完善企业经营管理。现代农业企业要善于引进和储备科技、管理、财务和市场等各方面的人才，提高产品科技水平，促进企业产品升级换代：完善企业架构和内部管理，提高企业经营效率；提高市场开拓和营销能力，扩大产品销售。
？眼中图分类号？演G63 ？眼文献标识码？演B ？眼文章编号？演0457-6241（2014）03-0050-03
高中历史必修2专题1的第一个学习主题是古代中国农业，课程标准的内容标准要求“知道古代中国农业的主要耕作方式和土地制度，了解古代中国农业经济的基本特点”。虽然各个版本的教科书对这个主题的叙述方式有较大差异，但是都涉及一些基本概念，如古代农业、传统农业，小农经济、自然经济等。由于教科书的叙述比较简略，一些教师反映学生在学习时搞不清楚这些概念有什么区别。概念不清，要准确、全面地认识古代中国农业经济的基本特点就比较困难。本文对这几个概念略作梳理，供教师们参考。
农业按照历史发展进程可以划分为原始农业、古代农业和现代农业三个阶段。①“由于古代农业主要通过传承、应用生产活动中积累的经验来发展生产，故又称为传统农业”。②原始农业阶段的生产工具和技术是使用木石农具，刀耕火种，撂荒耕作制；传统农业是以用蓄力牵引或人工操作的金属农具为标志，铁犁牛耕为其典型形态，生产技术建立在直观经验基础上；现代农业阶段的生产技术和方法的特点则是建立在科学理论和科学实验基础上。中国农业在战国时期进入传统农业阶段。③美国经济学家舒尔茨把农业所处的状态分为三种类型：传统型的、现代型的和过渡型的。传统型农业的一个重要特征是技术状态长期基本保持不变，农业要素的供给者和需求者多年前就达到了特殊的长期均衡状态，继续向农民世代使用的那种类型的农业要素投资收益率低。现代型农业的基本特征是农民使用现代农业生产要素，而且任何一种新生产要素只要是有利的，它的出现与被采用之间的时延是很短的，国家的研究机构有责任去发现并发展这些新农业要素。向新农业要素投资的收益率高。过渡型农业则介于前两者之间，处于由传统向现代过渡阶段。④舒尔茨所说的农业所处状态，类似于农业历史发展阶段，只是在传统农业和现代农业之间加了一个过渡型农业。这种过渡型农业，相当于我国一些学者所说的近代农业。总之，传统农业是过去曾经存在过，或现在仍地方在一些存在的一种农业状态，是与现代农业完全不同的一种农业状态。
有学者认为，应该对古代农业和传统农业在概念上加以区分：传统农业是指在历史上形成的、且又系统流传下来影响至今的一种农业文化，它与古代农业既有联系、又有区别。传统农业来源于古代农业，是对古代农业的继承和发扬。古代农业是过去已经发生过的事情，它并不包含与现在的关系和影响，而传统农业则包含了与现在的关系和影响。如“传统耕犁”指的是现在农村还在使用的保留古代耕犁特征的农具，而绝不是唐代或宋代制造的耕犁。①
如果用现代化史观来研究农业发展史，对古代农业与传统农业做这样的区分是有意义的。古代农业与现代农业相对应，主要是用来定位农业发展的不同历史阶段；传统农业与现代农业相对应，则主要是为了反映农业发展的延续性、继承性。古代是已经过去的事情，而传统则是延续到现代的事情。做了这样的区分，我们就可以把现代化看做是“一个传统性不断削弱和现代性不断增强的过程”。②这样，传统农业就可以作为我们考察农业现代化的出发点，有利于我们思考历史与现实的关系。例如：面对近代以来的社会经济文化变迁，传统农业做出了哪些反应？传统农业有哪些方面不适应现代社会的要求，需做出改进；有哪些方面可以继承和发扬？等等。
小农经济是“以户为单位从事农业生产的个体经济”。作为一种农业生产组织形式，它在中国古代历史上不是唯一的，但却是主要的。中国传统农业自春秋战国以来，存在过以下几种农业生产组织形式：国家屯田经营、地主庄园经营、富农经营、自耕农经营、租佃农经营、寺院经营等。③其中富农经营、自耕农经营、租佃农经营在本质上是同一种经营形式：家庭农场，也就是我们常说的小农经济。家庭农场以一家一户为单位，主要靠自家劳动力来从事农业经营，但也不排除少量的雇佣劳动。在中国古代历史上，多种农业经营形式并存，但是家庭农场逐渐显示出其优越性，成为中国传统农业最基本的经营形式。这一发展趋势是由中国传统农业生产自身的特点所决定的。中国农业以种植业为主，种植业生产必须在耕地上平面展开，而不能像工业生产那样在一个较小的空间集中作业。因此，农业生产工作的监督很难。而且，农业生产的周期长，很多作物的生长都需要大半年的时间。农业生产的各个环节，工作的质量无法按照统一固定的标准来检查。各个环节质量的好坏，都要积累到最后才能表现出来，即农业收成的好坏。解决监督难的办法就是尽量利用生产者自发的工作意愿来代替从上而下的监督工作。在这里，家庭农场就发挥了特长，因为家庭农场靠家庭成员为劳动力骨干，具有最大最可靠的激励机制，只需最低限度的监督工作。④因此，尽管中国古代农业多种经营形式并存，但是发展的结果是家庭农场占主导地位。无论是官府、地主还是寺院，都把大部分土地出租给佃户耕种，而佃户则以家庭为单位从事农业生产。在家庭农场中，家庭不仅是一个生产单位，而且还是一个消费单位，更是社会组织的基本细胞，承担着各种社会经济政治功能。这是以家庭农场为主导的中国传统农业生产组织形式的基本特点。
自然经济是与商品经济相对应的一个概念。马克思说，在自然经济中，“经济条件的全部或绝大部分，还是在本经济单位中生产的，并直接从本经济单位的总产品中得到补偿和再生产。此外，它还要以家庭手工业和农业相结合为前提”。⑤列宁也说：“在自然经济下，社会是由许许多多同类的经济单位（父权制的农民家庭、原始村社、封建领地）组成的，每个这样的单位从事各种经济工作，从采掘各种原料开始，直到最后把这些原料制作得可供消费。”⑥也就是说，在自然经济中，每个经济单位都是自给自足的，而要做到自给自足，必须以家庭手工业和农业相结合为前提。对照马克思和列宁描述，中国古代农业经济并不完全是自然经济。家庭农场的生产、生活并不是完全自给自足的，其农产品除了缴纳租赋、自用外，还需要拿出一部分到市场上出售，换取货币，以便购买自家不能生产的铁农具、食盐等生产、生活资料。自唐朝两税法施行以后，还要用货币缴纳赋税。到了明清时期，还要用货币交地租。因此，古代农业中家庭农场的生产，虽然大多不以商品生产为目的，但是其产品中或多或少有一部分作为商品流向市场。另有一部分农场，则专门从事商品生产。可以说，古代农业中商品生产虽然不占主导地位，但是始终存在着商品生产和与之相应的商品市场。早在春秋战国时期，农业中的商品生产就已经发展起来，尤其是在城郊园圃业、林、牧、渔业中，从事商品生产的程度较高。另外，小农家庭如果生产有余，也将剩余的粮、布出卖。那时的市场形态多种多样，主要有市井、墟市、邑市、城市等等。他们遍布城乡各地，形成不同层次的市场，共同构成商品交换经济的内容。此后，农业领域内的商品生产，呈现出一种多元发展的趋势，园圃种植业、林业、渔业和牧业，都广泛从事商品生产。但是由于历代政府的抑商政策和土贡政策的冲击，使我国农业领域的商品生产没有形成规模效应，只能依附于小农经济和地主田庄经济，难以独立发展。特别是唐代以后，由于人口增加及谷物种植区域的扩大，逐渐抹平了我国黄河、长江流域作物种植业和畜牧业的区域界限，制约了农业领域商品生产的进一步分化与独立发展。①宋元明清时期，为纺织业提供原料的棉花、麻类、蚕桑生产发展起来，形成各种经济作物的专业区、专业户。随着各种非粮食生产专业户、城市商旅人口的不断增长，对商品粮的需求量越来越大，酿酒业的兴盛也需要大批粮食。大量粮食进入市场流通，表明粮食商品化趋势加强，越来越多的家庭农场被卷入市场经济。
因此，有学者提出，我国古代经济“是自然经济和商品经济的结合”。②在一定的历史时期中，自给性生产居于主导地位，商品性生产处于从属地位。在另一个历史时期，两者的地位可能持平。在商品经济发达地区，商品性生产则可能占主导地位。当然，从我国古代农业经济的整体来看，还是自然经济占主导地位。
【作者简介】郑林，男， 1966生，北京师范大学历史学院副教授，主要研究方向为历史课程与教学论，科学技术史、农业史。
现代农业是以科技进步为主要增长动力，实行集约化经营的可持续发展的农业。根本目的是提高土地生产率、资源产出率、劳动生产率和产品商品率，实现农业的经济效益、社会效益和生态效益的统一。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，我国的现代农业，应具备以下基本特征：
（一）生产技术科学化。把先进的科学技术广泛应用于农业，从而提高农产品产量、提升农产品质量、加强农业生产管理，降低农业生产成本、保证农产品质量安全。
（二）生产条件设施化。改变传统农业靠天吃饭模式，通过兴修水利，建设防涝排灌、防雨保温、防病灭虫等设施，为农业生产提供良好的环境条件。
（三）生产过程机械化。运用先进设备代替人力手工劳动，在产前、产中和产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。
（四）生产组织社会化。农业生产经营主体多元，资金投入渠道增多，一二三产业高度融合，并随着现代化的不断推进，这种经营主体合作和产业融合的程度将不断提高。
（五）增长方式集约化。摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，通过扩大农业投入，实行规模化生产，标准化作业，企业化管理，来规范生产行为，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益。
（六）经营循环市场化。现代农业的一个显著标志是，市场成为农业经济运行的载体。农业要面向市场来组织生产，投入——产出——消费的经营循环都要在市场上得到实现。
现代农业示范园区是探索现代农业发展的重要载体，是用工业化理念发展农业的伟大实践。省委、省政府和市委、市政府从去年开始，就把农业示范园区建设作为加快发展现代农业的有力抓手和重要突破口。
指导思想：以工业化理念发展园区，以市场化办法经营园区，以高科技手段提升园区，采取“政府主导，企业主体，县为平台，市场运作”的方式，力争用3-5年时间，在全省建设100个左右高标准的现代农业示范园区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展和带动农民致富的先行区、农业新知识、新技术培训基地。
主要功能：一是生产经营的功能；二是成果展示的功能；三是科普宣传的功能；四是观光休闲的功能；五是技术培训的功能。
建设内容：1、按示范功效分，包括核心区、示范区、辐射区； 2、按产业功能分，包括种植区、养殖区、加工区、农贸物流区、展览培训区、观光休闲区。
基本要素：建设规划、基础设施、经营主体、生产设施、管理机构。
年初，市委对我市发展现代农业进行了总体部署，下发了2号文件，农历新年上班伊始就召开了“三升级”动员会，吹响了全市发展现代农业的号角。借此机会，我把市委、市政府发展现代农业的基本思路作个解读：
1.指导思想“三个以”。第一个“以”是以农村改革为动力。中国的改革从农村开始，我们已经享受了40年的改革红利，但新常态下农业农村工作出现了许多的矛盾、新问题，根本出路依然在改革。当前，从农业方面而言，主要是抓好三个方面的改革，即：深化农村土地制度改革、完善农村集体“三资”管理和开展农村集体产权制度改革试点。第二个“以”是以产业升级为抓手。市委2号文件提出了主推五大产业，涉及农业的有四大产业。我们的思路是：发挥传统优势，突出区域特色，抓肉牛产业；发挥生态优势，提升产品质量，抓绿色有机农业；发挥资源优势，拓展产品功能，抓富硒农业；发挥产业优势，通过“接二连三”，抓农产品深加工、商贸物流和休闲农业。第三个“以”是以现代农业示范园区建设为平台。把农业示范园区建设作为推进现代农业建设的有力有力有抓手和重要突破口，推动全市现代农业快速发展。
2.基本原则“三个动”。即市场驱动、政府推动、龙头带动原则。市场驱动主要是坚持市场“第一信号”，尊重市场法则，注重比较效益，不搞强迫命令。政府推动主要是加大政策引导和扶持力度，对园区建设和四大产业予以倾斜支持。龙头带动主要是把引进和培育龙头企业作为推进现代农业发展的关键之举，每个农业主导产业必须引进培育1-2个关联度高、实力强的品牌龙头企业。
3.主要目标“两区一基地”。努力把__建设成全省深化农村改革样板区、现代农业先行区和全国绿色有机富硒农产品生产基地。落实到每项工作的具体任务是：全面完成农村土地确权登记工作，探索建立10个农村土地流转交易市场，强力抓好10个现代农业示范园区，力争全市肉牛出栏达到40万头，绿色食品原料基地面积达到150万亩，有机农产品种植基地面积达到26万亩，开发富硒农产品基地面积达到24万亩，休闲农业综合产值15亿元。
1.抓组织领导。各县市区委、政府要把发展现代农业作为当前“三农”工作的重中之重，摆上重要议事日程，切实加强发展现代农业的组织领导。要通过加强组织领导，进一步做好发展现代农业的宣传动员工作，营造浓厚的发展氛围；要通过加强组织领导，进一步加大扶持力度，切实解决现代农业示范园区基础设施投入，农业四大产业认证等奖补资金、农业企业用地等难题；要通过加强组织领导，切实解决农业园区管理机构设置、人员编制等问题。
2.抓基地建设。各地要根据区域优势和产业特点，通过规范和引导土地流转，规划布局和重点建设一批绿色有机和富硒农产品生产基地。重点是在昌铜高速沿线，以铜鼓、__两个整县和万载、奉新、宜丰部分山区乡镇建设有机农产品基地，在其他县市大力建设绿色农产品基地，在丰樟高和袁州区、明月山依托丰富的富硒土壤资源重点建设富硒农产品基地，逐步把我市打造成全国有名的绿色有机和富硒农产品基地。在建基地的过程中，要充分发
挥企业、合作社、家庭农场、种植大户的积极性，通过规范流转管理引导农村土地向新型经营主体集中。同时，依托我市丰富的草山草坡资源，在除铜鼓、__之外的8个县市区，发展一大批牧草种植基地和500头以上的规模养牛场，为打造“江南第一牛市”奠定坚实的基础。 3.抓经营主体。要按照现代农业的标准和要求，积极培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业经营主体。大力培育和引进龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。积极引导工商资本、金融资本和社会资本投入农业示范园区建设和农业四大产业，形成政府引导、企业主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
4.抓品牌战略。鼓励扶持各类生产经营主体，培育自主品牌，加强农产品“两品一标”认证、商标注册等工作，培育壮大一批特色农产品品牌。注重引进国内外农产品知名品牌，嫁接我市绿色有机和富硒农产品，提升我市农产品的知名度和市场占有率。对引进和创建农产品著名品牌的企业，县市区政府应给予奖励。对假冒我市名优农产品的行为，要坚决予以打击。
5.抓科技支撑。发展现代农业离不开科学技术。各地要积极开展与农业类高等院校合作，加强现代农业新技术、新品种的研究开发，加快制定绿色有机和富硒农产品地方标准。建立由市、县、乡镇（街道）农技部门为主的技术咨询服务队伍，加强对农民进行肉牛养殖、绿色有机和富硒农业生产技术和生产管理培训，完善各环节操作技术规程，督促和指导农业生产企业、农民专业合作社率先实施标准化生产。
关键词：新型职业农民；培育；必要性；对策
我国《十三五规划》建议中提出要“大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”如何实现农业现代化，新型职业农民的培育是重中之重。如东县作为一个农业大县目前面临着人口急剧减少，农村劳动力出现紧缺现象，从1997年就开始人口负增长，三次普查数据分别为111.6万、108.5万和99.6万人，人口规模不断缩小。同时，良好的教育，还促使如东每年输出大量优质生源三四千人，但学成回乡的不足20%。
据如东县民政局统计，截至2014年底，如东县60岁以上人口占总人口比重达29.6%，65岁以上人口占总人口比重达19.6%，两项指标都远远超过国家平均水平，社会老龄化程度为全省最高。人口老龄化在农业生产、居民养老、人才培养等方面给如东带来不少问题，也成为制约如东发展活力的瓶颈。作为一个正在“老去”的农业大县，全县耕地面积10.31万公顷，随着人口“老龄化”及总人口“负增长”，今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。要确保农业发展“后继有人”，关键是要加强新型职业农民培育，构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
一、新型职业农民的概念
新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。
新型职业农民是职业化的新型农民，主要体现在“两新一高”上。首先是新的身份，是农民由身份称谓到职业称谓的转变，标志着农民由文化低、地位低、收入低、劳动强度高的传统身份农民转变成体面的职业农民。其次是新的作用，新型职业农民是新型农业经营主体的主体，能够适应现代农业专业化、标准化、规模化、集约化生产要求，具有一定生产经营规模和较高收入水平，具有示范带动作用，是保障粮食安全和农产品供给的主体力量，代表了现代农业发展方向。第三是高素质，新型职业农民应当接受过系统性农业教育培训，具备较高综合素质、生产技能和市场意识，能熟练运用现代物质装备和新品种新技术，长期稳定在一定区域从事农业生产经营。
从概念中可以看出，未来的职业农民，农民不再是他们的身份象征，而是职业标志；农业不再是没有素质要求，谁都可以从事的行当；农民不再是以打工为主、种地为辅的兼业者，而是专业从事农业生产的劳动者。简单的说，就是要“爱农、懂农、务农”。
新型职业农民大体分为三类：一是生产型职业农民。他们是掌握一定的农业生产技术，有较丰富的农业生产经验，直接从事园艺、鲜活食品、经济作物、创汇农业等附加值较高的农业生产的群体。二是服务型职业农民。他们是掌握一定农业服务技能，并服务于农业产前、产中和产后的群体。三是经营型职业农民。他们是有资金或技术，掌握农业生产技术，有较强的农业生产经营管理经验，主要从事农业生产的经营管理工作的群体。
二、培育新型职业农民的必要性
培育新型职业农民是我国农业发展到新阶段的客观要求，是建设新型农业生产经营体系的战略选择，是转变农业发展方式的有效途径，而对如东来说，又显得更为必要。
（一）培育新型职业农民，是保证农业发展后继有人的根本措施。随着我国工业化、城市化进程的加快，农村劳动力持续大量转移，“人走村空”问题愈演愈烈，2014年我国农民工数量达到2.74亿，且每年以900万～1000万的规模增长。据统计，江苏务农农民平均年龄已达57 岁，小学、初中文化程度占70%以上。在如东，连续17年的人口负增长，使得如东人口规模不断缩小，持续辉煌的如东高考成绩，促使如东每年输出大量优质生源，这就使得如东农村劳动力的结构性矛盾更加突出。由于农村里的年轻人打工的打工，上学的上学，大多进了城，只有上了年纪的人在家里种田，“50后”农民成为目前如东农业生产中挑大梁的角色。农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，使得“谁来种地”问题日益突出，培育新型农村经营主体、创新农业经营体系日益迫切。今后中国农业的从业主体，从组织形态看就是龙头企业、家庭农场、合作社等，从个体形态看就是新型职业农民。因此，加快新型职业农民队伍建设，从环境、制度、政策等层面引导和扶持新型职业农民发展，可以吸引和留下一批爱农、懂农、务农的农业后继者，实现农业、农村的可持续发展。
（二）培育新型职业农民，是国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要保障。解决13亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。虽然2004―2013年，我国粮食生产实现历史性的“十连增”，但主要农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈刚性增长，粮食的缺口也呈现出逐步扩大的趋势。强调，保障国家粮食安全，任何时候这根弦都不能松，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。保障国家粮食安全，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。如东是传统粮食生产大县，农业综合生产能力、人均粮食占有量和贡献量等多项指标一直处于全国前列。但由于如今在家种地的老的比少的多，女的比男的多，整体劳动能力和素质都偏低，导致种粮劳力不足、农业生产技术推广困难、生产管理粗放，影响了农业生产效益和粮食产量。只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。
（三）培育新型职业农民，是转变农业发展方式的有效途径。当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质的转变，核心是培养高素质的新型农民。没有农民的现代化，就没有农业的现代化。如东是传统的农业大县，普通农户“小而全、小而散”的问题比较严重，经营方式粗放的问题比较突出，农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强。职业农民，是具有新理念、新技能的新型农民。通过培育新型职业农民，可以造就一大批懂技术、会经营的以农业为职业的新型人才，并由他们带动我国现代农业发展，促进传统农业向现代农业转变。
三、培育新型职业农民的对策建议
新型职业农民培育是一项长期工作、系统工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必须上下重视，齐心协力。只有动员全社会的力量关心农民、关注农业，形成支持农业和尊重农民的社会氛围与合力，才能创造出培育新型职业农民成长的环境。
（一）加大宣传力度、营造良好氛围
虽然如东县新型职业农民培育工程已经启动，但部分农民由于受文化基础、家庭经济和年龄状况等因素的制约，对培训学习的重要性认识不够，参与的主动性、积极性不高。因此，要充分利用县内“两台一报”和网络等多种途径，进行广泛宣传，让广大干部群众充分认识培育新型职业农民对于发展现代农业的重大意义，解决部分干部群众认识上的误区。要充分挖掘新型职业农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、带领群众致富等方面做出突出贡献的典型事迹，在全社会营造关心支持新型职业农民培育的良好氛围。要积极宣传国家对新型职业农民培育的扶持政策，调动广大农民参与培训的积极性。要培养造就一大批新型职业农民，树立以农为业，以农创业，务农光荣，务农富裕，务农也能现代化的社会风尚。
（二）制定扶持政策、鼓励农民返乡
大量农村青壮年劳动力进城务工，实质上还是因为种地赚不到钱。为了鼓励“五有”―有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力和对农村有感情的农民返乡创业，为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍，必须在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面制定扶持新型职业农民发展的政策措施，要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系。
（三）紧扣农民需求、提高培训质量
培育新型职业农民，就是培育未来农业生产经营主体。要整合各种资源，由县农委牵头，以县农广校为具体实施单位，面向有关农业教育、农技推广等部门和单位公开选聘业务精、水平高、责任心强、热心农民培训的专家及乡土人才组建如东县新型职业农民培育工程讲师团，将关键农时、关键生产环节的关键技术集成化、简单化，送进千家万户、送到田间地头。在培训方式上，要根据农民特点和生产特点，既沾地气又灵活变通，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训，提高参与性、互动性和实效性。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，不断发展壮大新型职业农民队伍。
论文摘要：真正从业于农业生产经营活动的农民没有得到应有的教育和培训，农民作为受教育的主体地位不够突出，农村依然表现出农民素质偏低的现象。只有加强对现有农民的教育，重视对新一代农民的培养，突出农民是受教育的主体地位，提高农民教育的实际效果，才能为现代农业发展和社会主义新农村建设奠定良好基础。
建设社会主义新农村是我国改革开放和现代化建设进程中的一项重要历史使命，能否完成这一历史使命，关键在于提高农民素质。只有不断分析研究新时期农民教育的特点，完善农民教育体系，改进农民教育方式，使真正的农民内在素质“质变”为社会主义新型农民，发展现代农业和社会主义新农村建设才能具有更可靠的保障。
一、农民教育中存在的缺陷
长期来国家不断加大农民教育的投入力度，通过开展“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”等多渠道、多形式农民教育工作，取得了一定的成效。但农村依然表现出农民素质偏低、先进的农业科学技术得不到充分应用、农业生产科技含量不高、农业劳动生产率低下、农产品竞争能力不强、农民收入不能稳定提高的现象。这些现象的存在归根结底在农民教育中，真正从业于农业生产经营活动的农民没有得到应有的教育和培训，农民作为受教育的主体地位不够突出。
(一)“农民”定义上的不清晰，使得农民教育的主体地位不突出
农民是指农村中从事种植、养殖等农业生产经营活动的居民，而人们习惯上不是以农村居民的职业特性界定农民身分，往往是以农村户籍为依据，将农村户籍的居民统称为农民，模糊了农民与农村居民的概念。农民教育则应以农业科学技术为内容，以从事农业生产经营活动的农村居民为对象，以提高农民素质和科技水平为目标的教育活动。由于“农民”定义不清晰，使得农村开展的各种技能培训和教育活动，自然也就纳入农民教育的范围。同时由于农业生产经营的特殊性和鳃决农村居民养老保险问题的复杂性，使得从业农民从未设定也难以设定年龄界限，在年龄段上也不易明确农民教育应突出的主体对象。习惯上或广义上的农民概念，极容易忽视真正从业于农业生产经营活动的农民的受教育问题，使得农民是农民教育的主体地位不突出。
(二)对解决“三农”问题理解上的偏差，使得农民教育的方向发生偏移
解决“三农”问题的关键在于解决农民增收问题，农村劳动力转移和发展现代农业是农村增收、农民致富的两个必不可少的重要途径。我国有8亿多农村居民，农村劳动力4．8亿左右，真正从事农业生产的农民只需2亿，农村富余劳动力通过培训向非农产业和城镇转移，对增加收入，富裕农村，改变农村面貌等有着积极作用。为了提高农村劳动力的技能和素质，增强农村劳动力输出后从业的适应性，有必要开展农村劳动力转移培训工作。发展现代农业必须以高素质的农民为基础，开展农村劳动力转移培训和做好农村劳动力转移工作的同时，并不能放松或忽视农民教育工作。事实上在农村教育和培训过程中，往往出现重劳动力转移培训，轻农民教育现象。农村劳动力转移又是以农村青壮年劳动力为主体对象，这部分农村劳动力通过培训得到转移后，农民教育又不能同步开展，更突显农民素质低下和农民老龄化问题，农民接受教育的程度成为发展现代农业的制约因素。
(三)接受教育的需求意识不强，使得农民自我放弃接受教育的主体地位
农民接受农业科技知识具有眼见为实的特点，农民获取的农业科技知识较多的是通过农民之间的信息传递和示范影响，加之“学者不农、农者不学”的传统意识和传统耕作方式的沿袭，影响了农民接受教育的主动性。农民接受教育在时间和经济上必须有一定程度的付出，农民的收入状况和接受教育后获得收益的滞后性，同样影响农民接受教育的积极性。更突出的是农村劳动力中38％左右是小学及以下文化程度，49％左右是初中文化程度，增加了农民接受现代农业科技知识的难度，降低了接受教育的欲望和信心。农民接受教育的主动性和积极性不高，某种程度上是自我放弃接受教育的主体地位。
(四)农民教育的体系虽然健全，但培养新一代农民的重视程度不够
建国以来，我国十分重视农民教育工作，高等农业教育、中等农业职业技术教育、农业技术推广工作，无论是教育职能，还是地域分布的覆盖面上，都构成了一个比较完整的农民教育体系，这是由于农业在国民经济中的重要地位，决定了农民教育或农业教育在国民教育体系中的特殊地位。然而，随着教育体制的改革，加之社会对学农、务农的偏见，农民教育体系中培养新一代农民的职能有所削弱。农业院校不断向多科性、综合性学校发展，农科专业学生数在学校中只占30％左右，同时学生“服务农村、献身农业”的观念比较淡薄；农村职业教育并没有突出培养新一代农民的办学理念，往往偏重于以劳动力输出为培训导向；农村基础教育不仅缺乏对学生“学农、务农”的必要引导，往往以跳出“农门”作为激发学生勤奋学习的动力。现代农业是以相对完善的生产条件和物质装备为基础，有效运用现代化的生产手段、农业科学技术和管理方式等要素来组织和经营，要求农民需要具备农学、机械学、管理学、信息学等多方面的知识和技能，因此，要取得现代农业发展和社会主义新农村建设的成果，不能仅仅依靠对现有农民的教育和提高，更重要的是确立培养新一代农民的教育理念，着力于对新一代农民的教育和培养工作。
二、突出农民是受教育的主体地位的措施
我国仍然是一个农业大国，坚持农业是国民经济的基础的理念不可动摇。发展现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，惟有进一步重视农民教育工作，加强对现有农民的教育，重视对新一代农民的培养。只有突出农民是受教育的主体地位，才能提高农民教育的实际效果，才能为现代农业发展和社会主义新农村建设奠定基础。
(一)推行农民登记制度，合理界定农民教育的主体对象
从事农业生产经营活动的农民历来没有从业条件和职业要求，使得农民教育的实际效果不能显现。推行农民登记制度，就是从职业特性和年龄要求上明确农民从业条件和职业要求，从机制和制度上确定农民的职业身分，真正意义上赋予农民与工人、教师一样具有职业内涵。农村居民通过系统的农民教育获得“农民从业资格证书”，使农民有表明职业身分和职业技能的“工作证”，或是农村劳动者从业于农业生产经营活动的“准人证”。只有推行农民登记制度，合理界定农民的职业资格，规范农民的从业条件和职业要求，才有利于突出农民是受教育的主体地位，提高农民教育的针对性，让从事于农业生产经营活动的农民真正得到教育和提高。
(二)发挥国家宏观调控职能，调动农民接受教育的积极性
农民无论是受教育的程度，还是收入水平都是社会的弱势群体，农民的素质状况和收入水平直接关系到现代农业发展和社会主义新农村建设的进程，农民教育不仅是要加强引导，使农民从关心自身利益的角度提高接受教育的自觉性。农民教育更重要的是社会问题，国家必须从提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的高度，制定和完善相关政策和法规，建立相关保障机制，推动和促进农民教育工作的开展，调动农民接受教育的积极性。
1．运用现代企业制度发展农业，从制度上调动农民接受教育的积极性。农村经济体制改革过程中实行土地家庭承包责任制，随着农村经济的发展，小规模、家庭式的经营方式已不适应现代农业发展的要求。在保持农村现有行政组织体系的框架下，注册成立多种形式的农业专业性合作经济组织，建立新型的农村政企关系，运用现代企业制度发展农业。农民在新的生产组织形式下，必须主动接受教育，获得“农民从业资格证书”，使农民更新传统农业和经验农业理念，提高文化知识水平，掌握现代农业科技，真正在素质上“质变”为社会主义新型农民，适应现代农业发展和社会主义新农村建设的客观需要。同时运用现代企业制度发展农业，能够有效地开拓农村就业市场，吸收更多的接受高等农业教育的学生回到农村创业，从而改变农民的整体素质状况。
2．进一步调整农村土地承包经营方式，让受教育者有施展才能的空间。由于土地是农村居民赖以生存的基础，为了显示公平，农村居民均享有土地承包权。随着农民家庭人口的变化和农村劳动力的转移，分散、小规模的土地承包经营方式必须调整，土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率低下的状况必须改变。鉴于农村土地集体所有制性质和农村居民享有土地承包权的特殊性，农村居民可将土地承包权以入股的方式流转到专业性合作经济组织并参与分红，使土地相对集中达到适度经营规模，实现土地承包权与土地经营权的分离。专业性合作经济组织根据生产经营的需要，将通过农民教育取得“农民从业资格证书”的农民吸收为职工，参加生产经营活动并获得劳动报酬，同时在失业、养老、医疗服务等方面纳入农村社会保障机制，实行农村居民土地收益与农民劳动收益的分离。
3．建立健全农村居民的社会保障机制，让农村居民获得基本保障。确立农民职业化，提高农民教育的成果，离不开社会保障机制的支撑，实行农村居民土地收益与农民劳动收益的分离更离不开社会保障机制的建立和健全。
首先，建立健全农村居民转移后的社会保障机制，解决其离开土地后的后顾之忧。农村居民转移到城镇后不论从事何种工作，往往都被称谓“农民工”，在社会地位和劳动报酬上均难以得到应有的尊重和公平。农村居民通过技能培训后转移到城镇就业，国家必须实施强制性政策措施，使之在失业、养老、医疗服务等方面纳入城镇社会保障机制，保障农村居民转移后的基本权益。
其次，建立健全农村养老保障机制，让老龄农民老有所养。目前农村还没有健全社会保障制度，老龄农民不得不依靠承包土地的粗放经营来维持生计。如果让老龄农民在维持土地承包权的前提下退出农事操作，必须发挥政府职能，建立健全农村养老保障机制，使老龄农民的生活通过承包土地的股份分红、农村社会养老保险基金等途径得到基本保障。
关键词：都市农业 多功能性
我国“都市农业”的实践始于20世纪90年代初期，其中以地处长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾地区的上海、深圳、北京等地开展较早。与传统的城郊农业不同，都市农业属于高层次、高科技、高品位的绿色产业；是一种高度专业化、规模化、产业化、市场化、现代化的新型农业类型；是按照市民的多种需求构建培育的，融生产、生活、生态、科学、教育、文化、休闲旅游、出口创汇等功能于一体的现代化农业体系。
一、都市农业的概念
“都市农业”( urban agriculture，简称UA)是立足于生产、生活、生态的结合，利用田园景观、自然生态等环境资源并借助于现代物质技术条件和人力资本的投入，融现代农业技术、乡村文化、观光休闲旅游以及环保教育、农事体验职能于一体，将农业产业结构的高度市场化、农业生产方式的集约化、农业经营形式的产业化、农业生产手段的高科技化和农业生产可持续发展协调统一的城市生态农业系统[1]。它是一个适应现代化都市生存与发展的需要而形成的现代化农业的综合概念，并随着经济的发展不断赋予新的内涵，是为适应都市城乡一体化建设的需要在城市区域范围内或者延伸地带形成的，依托并服务于城市的生产力水平较高的现代农业生产体系。一般而言，都市农业表现为两类形态：一类是集约化的产品型都市农业，例如生态农业、设施农业、创汇农业等；另一类是服务型都市农业，诸如绿化农业、旅游农业、休闲农业等[2]。
二、 都市农业功能的多元性拓展
农业多功能概念的提出可以追溯到20 世纪80 年代末和90 年代初日本提出的“稻米文化”。为保护国内的稻米市场，日本提出日本文化与水稻种植密切相关，日本国内许多节日和庆典是根据水稻的播种、移植和收获活动确定的，保持日本水稻生产也就保护了日本的“稻米文化”。1996年世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言和行动计划》承诺中提出“将考虑农业的多功能特点,在高潜力和低潜力地区实施农业和乡村可持续发展政策”[3]。
对于都市农业的功能，学者观点并不统一。譬如：张德永认为：从都市经济发展和都市建设对农业的多元需求出发, 都市农业必须向多功能“四生型”开拓, 使原先局限于生产供给型的城郊农业, 加速转型为融生产保障、生态建设、休闲生活服务、生物技术载体于一体的“四生型”都市农业, 并且功能的拓展应逐步由低级向高级推进[4]。而顾吾浩则认为：都市农业应具有三大功能：即生产功能、生态功能和生活功能等。综合不同学者的看法, 我们认为，都市型农业是一种功能多元化的现代化的农业大系统。都市农业除了具备最基本的商品生产功能和经济功能以外, 还应当具备生态建设、休闲旅游、绿色文化、科学实验、文化教育、出口创汇、示范辐射等直接、间接的多重功能[5]。具体功能的发挥因各国的经济发展水平不同而多有差异，从我国目前的现状看，都市农业的基本功能可作如下概括[6]：
（一）生产和经济功能
都市农业的生产功能主要体现在通过合理布局生产保障型产业, 生产粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等常规农副产品，和开发名特优、鲜活嫩农副产品；调整并优化种植业结构和养殖业结构；提供新鲜、卫生、安全的蔬菜、水果、花卉来满足中心城市人们不同层次的物质需求。国际大都市的发展离不开对农副产品的需求，即使在交通极为方便的国际城市，如香港、日本、新加坡，也有相当部分农副产品需要就近供应。
生产功能是经济功能的基础。经济功能主要体现于两方面――其一，都市农业可以利用现代工业技术，推进资源优化配置，具备大幅提高农业生产力水平，增加城乡劳动力就业, 提升城乡产业结构, 保证农业经营者(农民)增产又增收的功效。其二，都市农业依托大城市对外开放和良好的口岸等自然优越条件，冲破地域界限, 实行与国际大市场相接轨的大流通、大贸易经济格局；加快农副产品国内、国际间的流转创汇增值, 提高农业附加值；依托先进的农产品加工业和开放型农业的创汇功能，大力发展出口创汇农副产品的生产, 开拓国外市场。
（二）社会和生活功能
都市农业首先起着社会劳动力“蓄水池”和稳定“减震器”的作用，不仅具有为市民和市场提供丰富的农产品和服务功能，而且可以创造出大量的就业机会，为都市农业的生产经营者带来丰厚的收益。都市农业的社会功能对于社会的稳定发展、城乡居民就业和全面发展都有着重要作用。
农业观光、旅游休闲是都市农业的重要组成部分，是影响都市可持续发展的重要因素，它可以调节人与自然的平衡，改善居住环境和休息环境，提高城市居民提高生活质量的生活服务功能。在都市农业区开辟景观绿地，市民农园，花卉公园，教育公园的方式，不仅为都市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与游憩的场所与机会，减轻了他们工作及生活上的压力, 达到舒畅身心、强健体魄的目的。而且，让市民体验农业丰收的喜悦，增进身体健康，提高生活品质，获得新的生活空间。
（三） 文化和教育功能
都市农业的蓬勃发展为现代农业融入了更多的文化内涵与教育功能；其文化功能主要表现在增强了人们对现代农业和文化内涵的感知。都市农业为市民由物质满足转向较高层次的精神文化追求提供场所和机会；为工业化和城市化高度发达国家保持民族传统文化造就基础；为老人晚年生活提供愉快而有意义的活动场所；此外，都市农业还具有较强的教育功能：通过对市民及青少年进行农技、农知、农情、农俗、农事教育，推动市民及青少年接触农业、体验农业生产和农业文化，促进城乡文化交流[7]。
（四） 生态功能
都市农业的生态功能主要体现在――充分发挥都市农业洁、净、美、绿的特色，在都市开辟城市森林创建公用绿地；合理利用都市农业资源, 维护生态平衡，营造优美宜人的绿色景观、改善自然环境、维护生态平衡；充当都市的绿化隔离带，防止城市环境污染以保持清新、宁静的生活环境；为城市改善空气、水源、景观等生态环境质量，防止城市过度扩张从而为未来都市化发展预留空间；建立人与自然、都市与农村和谐的生态环境, 使整个都市充满生机和活力。
（五） 旅游功能
都市农业的旅游功能是指通过开发农业旅游产业, 在都市农业区内开发例如景观绿地、市民农园、百花园、百菜园、宠物园、观光农园等形式的农业旅游项目，为都市居民和国内外游客提供洁净优美的休闲、游览场所，提高人们的休闲生活质量。通过采取让游人参与农业生产活动的方式，激发其在农业生产实践中学习农业生产技术，体验收获和品尝乐趣。不仅可以增进情感和健康，展示浓郁的农业文化, 提高都市居民休闲生活的意境和档次；而且可以并提高农业效益, 增加外汇收入，改善投资环境。
（六）示范和辐射功能
都市农业凭借都市经济实力、科技基础和人才优势, 在农业设施装备、农业高科技开发应用、农业生产力水平等方面, 将率先接近或赶上国际先进水平, 并为推进全国实现农业现代化提供经验, 起到示范辐射的作用。在都市特殊区域内, 通过发展“三高一新”(高投入、高产出、高技术、机制创新) 农业， 一方面，展示农业高新技术成果, 辐射周边农区农业, 带动区域性农业发展[8]。另一方面，依托大城市科技、信息、经济和社会力量的辐射,成为现代高效农业的示范基地和展示窗口，进而带动持续高效农业乃至农业现代化发展的示范功能[9]。
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关键词：济南；都市农业园区；现状；发展对策
中图分类号：F301.24文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）01-0152-03
自2009年开始，按照“面上提升、点上突破、分类建设、梯次推进”的原则，济南市都市农业园区建设成效显著，有力促进了农业结构调整和农业向企业化、产业化和现代化转变，带动了园区周边农民收入的提高。但随着都市农业园区的快速发展，一些实际问题也逐渐显现出来。本文从都市农业园区的概念及基本功能出发，结合存在的问题，提出了发展都市农业园区的策略，为济南都市农业的发展提供理论依据。
1都市农业的概念、特点及功能
11概念
都市农业于20世纪50～60年代由日本经济学家首先提出，是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等功能结合于一体的产业。
12特点
都市农业为都市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业，它在空间布局、体制结构、功能结构、建设理念、产业结构、技术体系、投入重点等方面都较城郊型农业有显著提升。都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，首先要服从城市的需要并为此服务。 另外，都市农业不仅是经济功能的开发，还要进行生态、社会等功能的开发，采用高度集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体化经营，因此都市农业具有高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。
13功能
生产功能：通过发展都市地区生态、高效和可持续农业，为都市居民提供新鲜、优质、安全的农产品，以满足城市居民食物消费及发展需要；
生态功能：农业作为绿色植物产业，是城市生态系统的组织部分，对保育自然生态、涵养水源、调节微气候、改善人们生存环境起重要作用；
生活功能：通过农业活动提供市民与农民之间的社会交往，满足人们精神文化生活的需要，如观光休闲农业和农耕文化与民俗文化旅游等；
示范功能：都市农业具有“窗口农业”的作用，由于现代化程度高，对其它地区起到样板、示范作用，还具备科普教育的功能。
2济南都市农业园区建设的现状
近年来，济南市都市农业园区建设紧紧围绕强基础、创品牌、拓功能、建机制、展示推进，呈现出良好发展势头和前景。农业主管部门按照“近抓园区、远抓基地”的“两型”农业发展总体思路和“十个一”的建设要求，以都市型现代农业园区建设为现代农业发展突破口，园区建设如火如荼，园区接待能力不断增强，2010年全市农业园区共接待游客100万人次，实现综合收入11亿元。
21园区规划建设标准高、规模大
园区在规划、定位、功能、文化、特色等方面创意和策划标准进一步提高，在功能定位、产业特色等方面更趋明显。全市园区规划编制费用达到3 000余万元，形成了市中区元白山现代农业产业园、历城区凤凰谷葡萄庄园、章丘市百脉泉农业生态区等一批规划特色鲜明的园区。
园区规模明显增大，园区数量大幅增长。目前已建成70家，2011年完成投资超过6亿元。总规划面积1万公顷，实现土地流转面积05万公顷，其中2011年新流转1 200公顷。土地流转67公顷以上的达到24家，涌现出平陵现代农业示范园、济阳胜源、仲宫月亮湾等一批过300公顷的规模化园区。
22设施农业技术含量明显提高
发挥现代农业生产设施在抵御自然风险、提高土地利用率等方面的功能和作用。平陵城现代农业示范园建设的蔬菜立体垂直创意园工程，能够实现整个栽培管理过程全部信息自动化、立体栽培，大量节省土地资源，提升土地利用率；朱家峪现代农业示范园充分利用原山东省林木良种研究繁育中心（南区）186公顷土地，建设“鲁氏”生态大棚10座，总面积4 000平方米；白云湖大樱桃园、党家百果观光园新建10 000平方米高架联栋恒温温室全部配备控温无线电传感器，实现智能化控制管理。
2011年高档设施栽培规划总面积近667公顷，其中智能温室53公顷，高标准冬暖棚和大拱棚各133公顷。生态循环农业成为亮点，沼气池达到了137万立方米，喷滴灌面积达到733公顷，防虫网等病虫害防控面积达667公顷。
23园区综合能力明显增强
目前济南市都市园区已形成20余个农产品品牌，大力发展农产品配送、订单生产等业务，龙头带动作用逐步显现。休闲观光功能明显拓展，休闲内容更加丰富。园区积极开发休闲观光产品，美化生态环境，完备接待场所，游客参与性、体验性项目日益增多，2011年上半年园区参观游览人数达到77万余人，经营收入近16亿元，是2010年的三倍。同时园区建设强调文化内涵，突出园区创意性，为园区发展注入了新的活力。3存在的主要问题
31运行及管理机制落后
运行机制滞后主要表现在投融资机制、经营机制、人才管理机制不健全，造成园区融资渠道不畅、经营管理呆板、人才流动困难。管理滞后主要体现在少数园区缺乏管理主体， 园区申报成功后少有人问津，更谈不上管理；不少园区缺乏技术型、管理型、市场开发型人才，硬件建设与软件建设不配套。还有一些农业园区管理者综合素质较低，观念陈旧，思想保守，开拓精神有待提高。对同一区域、同类产业的新品种、新技术研发推广、标准化生产、产品加工、营销等缺乏统筹规划与管理。32产业化水平较低
农业产业化经营的核心是通过农产品深、精加工，实施贸工农一体化，增加农产品附加值，提高农民收入。但据不完全调查，在许多都市农业园区中并没有成套的农产品加工设施， 园区的产品仅作为初级原料销售，而少数几个拥有加工企业的园区中，也主要是农产品的粗加工，因此加工增值率较低。此外，尽管绝大多数园区都注册了商标，但真正发挥作用的只有部分园区。在“园区+基地+农户”的产业经营形式上，真正与农户建立起紧密利益关系的园区并不多，这不仅限制了园区自身的产业拓展、产品增值和竞争力培育，也制约了园区示范带动功能的发挥。
33园区功能及特色需明确及改善
都市农业园区建设项目主要集中在基础的观光旅游上，而与之紧密相连且经济效益更高的休闲农业、体验农业、科普农业尚未发展成熟。园区主导产业挖掘不够鲜明，产品品种和农业经营形式缺乏特色，没有形成有一定知名度且稳定的特色产品，具有地域性的名、优、珍、稀品种没有充分挖掘。有的园区建设过于分散，缺乏科学规划及整体布局。
4发展对策
41做大做强主导产业，延伸产业化链条
各园区应围绕全市的优势产业和特色产业，大力发展茶叶、蔬菜、水产、水果、蚕桑、中药材加工；大力发展无公害优质鱼、虾、蟹、甲鱼精深加工；稳步发展鲜干果品保鲜储藏及精深加工；积极探索农产品深层次加工开发。
通过技术改造提升加工产品的质量和档次，培育大型加工龙头企业。有实力的园区要及时掌握国际同行业技术水平，积极引进加工新技术、新设备、新工艺，高起点发展，高水平竞争，力争成为省内乃至国内行业龙头。
在企业运作上，通过深加工带动、产业化经营、集团化运作、品牌化营销，构筑园区产业化的新平台。既要加强园区农业产前、产中新技术的引进示范推广，又要注意产后加工、储运、包装技术的推广应用，延长农业生产链条。
42完善运行及管理机制，提升园区科技创新能力
各园区应建立起产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学、市场导向与技术创新有机结合、富有活力的企业经营机制，切实做到以市场为导向，加强成本核算。可以采用工业化的理念管理农业园区，建立多元化、多层次、多渠道的融资机制；建立灵活、有序的人才管理机制，采用多种形式吸引国内外农业科研和应用推广的优秀人才共同参与都市农业园区建设。鼓励科技人员以科研成果或关键技术入股，使园区与科技人员建立起长期、互惠、共存的协作关系，加快农业科技成果产业化。
继续以科技创新为动力，把园区建成科技成果的孵化基地。部分园区已成为种苗种畜种禽的培育繁殖中心，要继续做大做强这些种源基地。除加强设施栽培、穴盘育苗、无土栽培、节水灌溉等技术的推广应用外，还应加强生物组培、信息网络等高新技术的推广应用，对经过太空育种、辐射诱变等方式处理过的繁殖材料的示范推广也应予以足够重视。
43建立严格的质量控制体系
园区应结合自身特点，建立易操作的产品质量控制体系和产品可追溯体系。如章丘平陵城现代农业示范园建立了主要产品的标准化生产流程，制定并申报了6项山东省无公害中药种植技术标准，在已流转土地上实现产品可追溯。锦屏山生态休闲农业公园内农产品生产严格采用农业标准化技术，15个品种通过绿色或有机食品质量认证。
相关部门应结合全市优势特色产业，建立农产品产地环境监控系统，对各优势特色产业带内的土壤、地表灌溉水、地下水、大气状况进行重点监控。同时应在主要农产品批发市场设立农产品质量快速检测室，对进入市场的每种产品随时进行抽样检测，并在合格的农产品上加贴市场准入标志；定期检查园区有机或绿色产品标签是否规范到位，为农业园区的产品质量及百姓安全消费提供保障。
44发展循环农业，优化生态环境和发展环境
重视园区生态环境建设，加强土地资源保护。要加强土壤综合治理，推行测土配方施肥，推广使用有机肥、生物肥，控制和合理使用化肥、农药等农业投入品，不断提高土壤的有机质含量。结合新农村建设，加强园区周边环境整治，改善村容村貌。要倡导在园区使用循环生产模式，使废弃物得到合理利用，进一步净化环境。积极推广沼气池建设，充分利用沼气、沼液和沼渣，提升园区农产品的质量安全水平。
除此之外，在继续实施原有优惠政策的基础上，应进一步完善都市农业园区的投资、技改和税费优惠政策。建议财政加大对都市农业园区建设奖励及补助的资金数额，适当减免都市农业园区农产品加工企业增值税，或将返还地方的增值税部分退还给园区企业。免去都市农业园区其它不合理的收费项目。继续加强宣传，重点推介都市农业园区及其特色农产品，加强本市相关产业的信息交流、贸易流通，培育园区农产品的市场竞争力。参考文献：
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