时间：2023-07-14 17:36:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:煤矿安全;健康持续发展;责任体系建设;瓦斯综合治理;矿井防治水体系
煤矿安全管理体系的建立，是构建煤矿安全综合管理的重要路径。因此，在整个安全管理制度建设中，要突出质量建设、安全体系、人才资源、规范管理等的应用，促进煤矿企业健康发展，进而实现煤矿整体效益的全面提升。
1构建规范化的责任管理体系
(1)强化行政领导责任。在矿井建设综合管理中，要围绕煤矿综合管理需求，在建立安全责任管理方面，首先要强化领导行政工作人员的主体责任;其中，建立企业各级主要负责人的安全生产第一责任制度，行政领导对煤矿企业的综合发展全面负责，作为安全生产的主体责任者，并承担相应的法律职责。在具体管理过程中，要突出在管理层执行制度方面的完善，突出在责任管理体制上责任的量化、细化等，作为一项具体化的管理职能，形成责任分工明确，管理到位的责任管理模式［1－3］。(2)强化安全责任制教育。在矿井建设安全管理责任制度中，要形成安全责任教育的具体化运用，全面细化安全责任管理，并在实现本单位安全生产责任的基础上，促进每一个员工尽职尽责管理。因此，要形成系统化的安全责任管理教育模式，采取多种模式的安全教育，通过微信平台、信息化建设、网络宣传等方式，形成对煤矿综合管理的整体规划，尤其是在安全文化教育氛围形成中，构建“安全第一”的管理理念，尤其是在职工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成规范化的管理效果。
2加强瓦斯综合治理
(1)形成综合管理原则。在瓦斯控制的安全管理体系中，主要是采取“先抽后采”的原则，在严格控制基础工作的基础上，建立完善的瓦斯抽放管理队伍，在煤层抽放的综合管理中，形成预防等方式，整体上严格控制。完善并严格落实瓦斯抽放技术措施，做到不抽不采，措施不落实不采。(2)全面加强现场管理。在现场管理中，要全面确保瓦斯抽放的精准时间，主要围绕抽放率、抽放量等指标进行严格细化，结合规范化的管理，在进行班组综合化管理的基础上，加强煤矿通风管理的能力组织，全面确保用风地点配备相对足够的风量，要坚决杜绝瓦斯超量操作的方式。同时，要对瓦斯集聚现象进行有效处理，在确保通风顺畅的情况下，保证安全系数的全面提升;在综合管理方面，要建立相应的防突管理机构，在配备相应素质较高的施工队伍的基础上，建立相应的激励机制，在检查有出现过动力现象的矿井，要派专人负责，加强现场管理，实现“四位一体”的规范化处理，将“防突”措施严格落实到位。这样可以形成瓦斯地质预报及矿井瓦斯地质图编绘的制度化、经常化等，进而形成科学有效地统计方式［4］。(3)全面完善监测监控系统。按照《煤矿安全规程》和瓦斯综合治理要求，配齐各种瓦斯监测监控系统。高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监控系统，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。
3优化防治水措施
(1)明确相应责任。在细化每个责任的基础上，要构建煤矿水害防治第一责任的意识，在形成总工程师主体负责的过程中，形成相应的规章制度，配备相应的专业技术人才。同时，掌握矿井地质资源、水资源、水域区域地质灾害等类型，采取针对性的措施，并从多个角度进行落实。(2)加强综合性管理。强化管理，完善并落实管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保证水害防治工作扎实有效且安全可靠，尤其是在建立综合管理过程中，要加强不同程序之间的衔接，做好全面管理工作。
4制定开采的有效方式
4.1注重煤矿井下安全管理
在安全管理路径中，最主要的是要加强井下开采技术提升。首先是强调安全开采的运用，在优化开采工艺的基础上，结合煤矿企业综合设备实施，采取规划性强的开采技术，在整个方案实施中，对勘测仪器及技术等要素，形成有序性和安全性的优化;在巷道布置过程中，要形成简单、实用、安全的方式，对于不同方案结合煤矿地质条件和赋存条件进行技术交流，形成技术方案和开采方案的有机结合，既可提升开采安全技能，又能减少浪费;在提升安全综合功能的基础上，形成多元化的技术应用，起到更好地科学效果。
4.2推动综合效能提升
在责任管理过程中，最主要的是要建立安全责任管理体系，从安全制度完善的角度出发，针对当前煤矿企业综合管理效能，做好责任细化工作。在煤矿企业建立相应的责任落实处理机制，层层进行安全管理，在确定每个领导层人员及工作人员责任的基础上，形成明确分工，搭建一个完善的安全生产管理体系，保证煤矿安全管理落到实处。同时，加强采矿工作人员的灵活度培养，为一些煤炭专业高校提供一些资金和政策方面的支持，并与高校建立良好的合作关系，在丰富煤矿企业自身岗位与综合素养的同时，为煤矿专业人才的数量与质量提供可靠保障。
4.3加强矿井机电设备的规范化管理
在机电设备综合管理过程中，侧重在矿井相关设备，如提升机、主通风机、电器防爆、矿井供电等环节的安全管理，从而有效确保整个安全运行的落地生效。同时，要构建规范化的安全生产制度化管理模式，在进行生产设备常规化检修的基础上，加强对保护装置等设施的管理，加大技术改造力度，全面提升机电设备系统水平的整体提升。在建立完善的矿井安全管理机制上，重点在加强工程开工及巷到布置、技术改造等，形成对综采面初放、收尾、搬家、安装等地质条件相对薄弱的环节，安排专门人员管理;在加强班组规范化管理的基础上，增强安全专项费用与瓦斯控制专项资金管理，侧重于提升瓦斯控制与矿井设备的综合水平，并建立现代化的财务管理机制，以有效提升和改善资金利用率，切实提升安全保障能力［5］。
5结语
在煤矿安全管理体系完善中，要注重安全教育意识的全面培育，在结合当前各项工作需求基础上，建立严密、规范、有序的管理方式，加强安全管理制度的落实，对于提升煤矿企业的综合效能都将有很大的作用。
参考文献:
［1］荀国.建立安全长效机制打造本质安全型矿井［J］.神华科技，2010，8(2):13－15.
摘要：从煤矿企业整体安全管理水平不高、安全资金投入不足及现场作业人员安全意识薄弱等方面分析我国煤矿安全管理现状，从转变观念和加强安全生产意识、加强科技创新和安全管理机制创新、加强煤矿安全教育和培训力度及完善安全责任考核体系等方面探讨煤矿安全管理的发展建议，以期为我国煤矿安全管理的长足发展提供参考。
关键词：煤矿；安全管理；创新
随着现代化装备及安全管理水平的不断提高，我国煤矿行业呈现出蓬勃的发展趋势，百万吨死亡率逐年降低。然而，我国煤矿安全事故仍时有发生，百万吨死亡率比起发达采煤国家还有差距，这是因为我国煤矿安全管理仍存着问题，主要表现在整体安全管理水平不高、煤矿安全方面资金投入不足以及现场作业人员安全意识薄弱等。因此，应当加强、创新和完善煤矿安全管理，推动煤矿企业持续、稳定以及快速发展。
一、我国煤矿安全管理现状
安全管理是煤矿企业持续、稳定以及快速发展的重要保证。目前我国煤矿安全管理仍然存在一些问题，导致我国煤矿安全事故频繁发生。我国煤矿安全管理存在的问题主要有以下几方面：
（一）整体安全管理水平不高
我国煤矿数量相对较多，加上煤矿的自然条件较为恶劣，使得我国煤矿整体安全管理水平不高。近年来，我国加强了煤矿安全管理，整顿关闭了一些开采条件较差的煤矿和小煤矿，然而我国的煤矿与国外相比，数量仍然较为庞大，尤其是中小型煤矿。很多中小型煤矿的安全设施和开采设备相对落后，一些小煤矿甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具备安全生产条件，更别提安全管理。我国煤矿储量大、分布广，然而我国大部分煤矿都属于井工开采，极易受到自然条件限制和威胁，如井下瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害，在一定程度上加大了我国煤矿的安全管理难度，使得我国煤矿安全管理整体水平不高。
（二）煤矿安全方面资金投入不足
目前，我国一些煤矿普遍存在安全投入不足，相关技术设备落后，无法满足煤矿安全生产需要。近年来，国家安全部门一再强调加大对煤矿安全投入，然而一些煤矿为了节约成本，在安全方面资金投入不足，一些煤矿采用的采煤设备以及安全监控系统都是上世纪八、九十年代的相关设备，采煤设备和技术都相对落后，为煤矿带来巨大安全隐患，加大了煤矿安全管理难度。
（三）现场作业人员安全意识薄弱
现目前，我国很多煤矿在对现场作业人员进行入职前培训时，往往忽视了安全意识教育培训。随着我国经济的不断发展，一些国企煤矿优化了传统的用人模式，采用了雇佣模式，这种新的用人模式为煤矿企业带了更大经济效益，然而由于一大批非专业人员不断涌入到煤矿开采行业，导致我国煤矿现场作业人员安全意识淡薄。加上，很多煤矿的工人都是农村进城务工人员，其文化程度相对较低，同时也难以在安全培训中了解煤矿安全生产的重要性，在一定程度上加大了煤矿安全管理难度。此外，一些煤矿企业的安全培训往往也是“走过场”、“搞形式”，仅仅停留在浅显层次，为了迎合有关部门的检查，在一定程度上为煤矿带了安全隐患。
二、煤矿安全管理优化建议
（一）转变观念，加强安全生产意识
煤矿安全管理的第一步便是转变落后的思想观念。煤矿各级领导和煤矿所有现场作业人员应当不断提高对安全管理的认识，不断加强安全生产意识，将安全管理工作放在日常工作的第一位，并坚决拥护国家的相关法律法规，严格按照法律法规和规章制度组织和开展煤矿各项日常的生产经营活动，同时还应当将安全管理落实到实处，不断提高煤矿的安全管理。此外，煤矿企业也应当加大对安全管理的宣传工作，警钟长鸣，提高警惕，不断加强煤矿现场作业人员的安全生产意识。
（二）加强科技创新和安全管理机制创新
科技永远都是第一生产力，因此，煤矿在进行安全管理时，应当注重科技创新，以实现煤矿的安全生产。煤矿企业可以通过煤矿创新科技体系的构建，不断加大煤矿在安全科技方面的投入，同时加强学术合作，不断提高煤矿企业的科技创新。同时，煤矿企业也应当加大安全管理机制的创新力度，使煤矿的安全管理机制符合我国市场经济发展规律，并进一步构建国家宏观调控、企业自律以及从业人员遵守规章制度相结合的安全管理模式，同时不断在企业的安全管理中融入现代企业制度和相关标准化管理规范。国家也应不断完善煤矿安全管理方面的相关法律法规，并制定相关行业标准，推动我国煤矿安全管理的不断发展。
（三）加强煤矿安全教育和培训力度
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，很多煤矿安全事故发生的主要原因都是煤矿管理人员和现场作业人员安全意识淡薄，因此，应当加强对煤矿管理人员和现场作业人员的安全教育和培训。一方面有关部门应当加强煤矿全生产综合监督管理部主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训工作，强化对其《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产规程的认识和宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，不断提高煤矿管理人员的安全管理水平；另一方面，加强对煤矿现场作业人员的培训和教育，尤其是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，使煤矿现场作业人员不但熟悉井下开拓布局情况，而且真正能够做到遵章守纪，不违规操作，保障煤矿的生产安全，推动我国煤矿安全管理的不断发展。
（四）完善安全责任考核体系
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，为了有效规范煤矿安全管理，杜绝“三违”现象发生，煤矿企业应当建立完善的安全责任考核体系。一方面，煤矿企业应当加强对煤矿基础组织建设和基层安全管理的考核，煤矿企业可以制定相关奖罚措施来不断提高煤矿安全管理人员和现场作业人员的煤矿安全生产的重视程度，将安全管理由被动变为主动。另一方面，煤矿企业可以建立标准化的质量考核体系，使煤矿安全管理人员和现场作业人员明确安全责任。煤矿企业可以将安全责任制进行细化、具体化以及量化，同时将各项安全责任制印刷成册，并发放到每个现场作业人员手中，不断提高其安全责任意识，保证煤矿的安全生产。
结束语：
近年来，我国煤矿行业得到了长足发展。安全管理是煤矿企业持续、稳定以及快速发展的重要保证，然而目前我国煤矿在安全管理方面仍然存在着整体安全管理水平不高、煤矿安全方面资金投入不足以及现场作业人员安全意识薄弱等问题，因此，煤矿企业应当转变观念和加强安全生产意识、加强科技创新和安全管理机制创新、加强煤矿安全教育和培训力度以及完善安全责任考核体系，不断提高安全管理。
参考资料：
[1] 黄政勇.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].广东科技，2010，19（4）：53-54.
[2] 陈文政.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].中小企业管理与科技 ，2013，（19）：176-176.
[3] 王春光.乡镇煤矿安全管理现状及改进措施[J].露天采矿技术，2013，（7）：89-90，94.
一.煤矿安全管理降低了煤矿事故发生率
煤矿80%的事故是人为因素引发的,“安全第一”的思想没有真正扎根于员工心中,遵章守纪还没有成为自觉行动,要改变这种状态就必须加强煤矿安全管理，强化基层煤矿工人以及技术人员严格遵守煤矿安全规程。全煤炭行业700多万从业人员中，工程技术人员只占到3％，而发达国家是60％以上。这就要求我们必须从基层抓安全抓管理切实把安全生产落实到每个生产单位上。煤矿安全管理研究了人为原因导致的安全事故发生起因。从而做到根据不同的事故起因做不同安全规范措施，积极有效的降低煤矿事故发生率。不安全行为的起因分析可以概括为：
（1）非随意性不安全行为的起因。操作者对自身行为的不安全性质或危险性并没有清醒的意识，是个人未能随意控制其行为性质的情况下做出的行为—非故意性的不安全行为。①新工人、临时工、季节工缺乏知识和经验，安全知识不足、安全培训不够，往往对自己的不安全的危险性根本不知道。②上班之初和下班之前注意力分散思想被工作之外的事情占据，导致错误操作，或对重要的危险不加注意，产生发生伤亡事故的机会。③情绪波动;④感知、记忆、判断失误。主要表现为联络和确认不充分误解信号造成失误，信号感知与判断错误，遗忘。⑤疲劳状态下的失误。疲劳时会产生下面不良的心理状态：无力、注意力分散、感觉方面失调、记忆和思维障碍、意志减退。⑥应激状态下的失误过渡的应激状态会使思维出现混乱，分析、判断能力减弱、导致个体行为紊乱。
（2）故意性不安全行为是指作业者明知自己的行为违反安全规程，但由于某种动机或习惯行为模式的作用，而有意识地做出的可能带来危险的操作或指挥行为。①效益第一的价值观：抢时间、抢进度、抢产量不按规程生产。②侥幸心理:闯运气；③经验主义观：技高人胆大；④好奇心理：越是写有“禁止入内”、“不准乱动”等字样的地方越会激发其好奇心。通过这些分析，我们可以制定相匹配的规章制度，有效的规范操作，保证煤矿安全高效生产的进行。
二.煤矿安全管理是全面落实国家社会对安全生产要求的重要保证
近年以来国家安监总局要求煤矿企业实施安全发展战略，进一步完善安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，有效防范事故发生。针对社会国家对煤矿安全生产的严重关切，煤矿安全生产任重道远。实践证明制定完善的煤矿安全管理措施是保证安全生产的核心，要强化企业安全生产基础建设，切实加强煤矿安全质量标准化建设和制度建设，规范管理，提高应急处理能力，加大安全投入。针对国家的要求煤矿企业必须健全完善企业内部责任体系，构建人人有责、人人负责的安全生产责任链，并强化岗位安全责任制的落实，确保每个环节、每个动作，每人每分每秒都要将岗位安全责任落实到位，只有这样煤矿企业才能真正实现安全高效生产。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，"三违"现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。
三.小结
煤炭企业的安全工作是核心问题，安全生产就是煤炭企业最大的效益，是煤炭企业生存发展的保障。我们必须严格贯彻执行煤矿安全的一系列法律、法规和规章制度，建立健全安全生产管理体系，建立健全煤矿安全生产责任制，加强安全教育培训提高队伍素质。始终把安全工作放在第一位是实现煤炭企业经济效益的前提条件，我们绝不能为一时的眼前利益去铤而走险，而是应该摆正安全生产与经济效益之间的关系，实现安全投入与经济效益的“双赢”。
作者：牛志刚单位：山西汾西正城煤业有限责任公司
1实现煤矿安全管理创新工作的措施
1以人为本，实现安全管理责任、技术、教育等的多方位统一煤矿安全管理工作的基本理念是坚持以人为本，人在管理活动中扮演着两重角色，分别为:决策者和执行者。决策者是指煤矿安全管理的领导者，执行者是指煤矿开采活动的施工人员。为了强化决策者和执行者在煤矿安全管理工作中的职责性，需要不断的考核、检验参与者的技术能力、安全防患意识、对薄弱环节的控制能力以及安全责任的落实力。1．1加强煤矿安全管理参与人员的凝聚力煤矿安全管理不是某一部门的职责，而是需要全体员工的共同参与和积极配合，无论是安全计划的制定、修改，还是安全工作的开展，都需要将每一个员工考虑在其中，任何人都不能脱离安全生产。凝聚力是企业的核心力量，加强煤矿工作人员的凝聚力不仅能够确保安全管理机制有序进行，还能够提高产出效率，加快生产。1．2强调煤矿安全管理的职责划分和落实责任制是煤矿员工进行生产和服务的重要行为准则，同时是衡量每位员工是否尽职尽责的标准。煤矿安全管理工作是一项复杂的系统工程，人员的调度、职责的划分都是其重要的参考指标，因此，对于管理层人员而言，要严格检查和监督煤矿安全管理的落实情况，对于普通的员工而言，要严格地划分职责区域，并且定时定点的检查员工的执行情况。因为责任制的有效实施，离不开执行情况的完成度。如果不严格执行，那么相应的责任制形同虚设，难以发挥其效用。为了有效地避免职责不清、执行命令落实差的现象，需要采取的措施主要包括两点:第一，煤矿需要建立一套完善的监督机制。每个员工都是监督的主体和客体，都是监督的对象，同时也是被监督的对象。另外，单纯依靠相互监督难以达到预定的效果，因此，可以通过设定监督考核部门来实现监督的奖惩机制，使煤矿安全得以保障。第二，将责任制同绩效考核相挂钩。绩效考核是激发员工积极性、衡量员工工作表现的重要指标，责任制同绩效考核相联系，会加强员工的风险忧患意识，调动全员参与煤矿安全控制，这是一种风险共担的激励措施。1．3加强煤矿薄弱环节的监督和巡查煤矿安全事故的发生多是薄弱环节出现故障，因此，为了有效规避薄弱点的风险，首先需要发现薄弱点，这是加强薄弱点建设的基础，否则薄弱环节的监督检查工作就无从谈起;其次，加强薄弱环节的改善和监督工作，薄弱环节是引发煤矿安全的重要诱因，因此发现薄弱环节后，要根据现场施工的具体情况进行补救和改善，从而降低突发矿难事故的可能性;第三，消除薄弱环节，针对已经补救或者改善的薄弱点进行根本性的消除，从而极大地提高煤矿安全系统的安全性;第四，加强薄弱点的监督巡查，这个环节是确保煤矿安全最有力的保障，是不容忽视的环节。2发挥煤矿安全设备设施的保障支持作用煤矿安全管理工作的核心部分是现场管理，所谓现场管理，一方面是指对人员的调动和安排，另一方面是对安全设备和设施的管理，提升现场设备的投入产出比率。2．1增加安全设施的使用量，提高安全设施的使用率安全生产是煤矿生产运作中的指导思想，因此，提高施工现场的安全级别可以间接地降低成本。实现安全生产的必经途径就是增加安全设施和设备的投入量，在薄弱的环节强化安全设备的投入使用率，杜绝“安而不用，光当摆设”的现象。2．2渗透并强化安全生产与质量管理的融合性质量管理是安全生产所要追求的目标，但是，煤矿生产施工不能够脱离安全因素而单纯地追逐施工质量。因此，在煤矿施工的过程中要不断强化安全生产与质量管理的融合性。具体实现融合性的方法为:第一，建立分级动态质量管理机制。例如，一级管理可以以班组质量管理作为安全管理的主体;二级管理为对区队工程质量进行不定期的抽查;三级管理为安检处的突击检查;四级管理为监督稽查部门的监理活动。第二，构建安全质量标准化体系。主要针对现场管理环境，将质量标准化的思想贯穿于安全生产活动的全过程，并且建立信息反馈系统，将现场安全质量管理的实施情况进行及时地反馈，从而便于决策者做出正确的决定。2．3发挥煤矿安全设备的保障作用煤矿的安全设备和设施是煤矿安全生产的警报器，因此，安全设备的装备情况是煤矿安全的基本保障要素。为了充分发挥安全设备的保障作用，需要定期检修防火设施、压力设施、特种车辆以及防水设施等，从而发挥安全设备的保障和支撑作用。
2结语
安全需求是马斯洛需求层次理论的重要需求因素之一，是生命和健康的基本保障，因此，建立一个完善的煤矿安全管理机制对煤矿企业是非常必要的。煤矿安全管理的创新工作能够有效地降低煤矿安全事故的发生，然而，煤矿安全管理是一项复杂的系统工程，需要利用系统的方法来健全安全管理体系。煤矿安全管理工作通过推行全员、全过程和全方位的安全管理模式，实现人人关心安全、人人参与安全管理的全员管理机制，从而确保煤矿安全的稳定性。
作者：陈志刚单位：长治市煤矿技术服务中心
煤矿安全管理责任书【1】
为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。
一、管理责任范围
负责本煤矿企业安全生产管理工作
二、管理责任目标
全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。
三、管理责任内容
(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。
(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。
(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。
(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。
(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。
(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。
(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。
(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。
(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。
(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。
(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。
(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。
(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。
(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。
(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。
(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。
(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;
(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。
(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。
上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。
本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。
煤矿安全管理责任书【2】
为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与
一、控制指标
1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。
2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。
3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。
二、工作指标
按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：
1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。
2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。
3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。
4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。
5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。
7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。
8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。
9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。
10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。
11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。
12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。
(企业)(章)
代表：
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煤矿安全管理责任书【3】
为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。
一、安全目标
公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。
二、生产指标
按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。
三、安全培训
完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。
四、隐患排查治理
严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。
五、工程管理
外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。
六、安全管理目标
健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。
七、安全考核
(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。
(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。
(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。
(四)严格实施质量与安全奖惩。
(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。
(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。
(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。
八、相关事项
(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。
(二)本责任状一式两份，双方各执一份。
(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。
山西凌志能源投资集团有限公司
总经理签字：
关键词：煤矿生产 安全生产 机电运输 安全事故 防范措施煤矿机电运输设备的广泛应用，使得煤矿生产过程中的多个环节实现了机械化，从而有效的节约了人力成本，也极大的提高了煤矿生产的效率。然而，由于人员的操作不当、管理体制的不健全、设备技术的落后等因素的影响，导致机电运输安全事故的发生。机电运输安全事故主要是由于煤矿机电和运输设备的故障而导致人员伤亡和设备故障的事件。因此，加强对煤矿机电运输安全事故的有效防范，是保证煤矿安全生产持续发展的重要保障。
一、引起煤矿机电运输安全事故的因素分析
1.用工体制方面存在的缺陷
由于煤矿在用工体制方面不够健全，对招收的员工的文化程度要求不高，虽说进行了岗前培训，但多流于形式，一是培训人员没有实际经验，只是照本宣科，缺乏必要的技术指导；二是新工人素质参差不齐，培训仅限于感性认识，个别人对所从事的工作根本不理解；因此，在实际操作中行为及操作不规范，“三违”现象时有发生；有的基层管理人员对于煤矿安全规程以及相关的技术规定不理解，盲目指挥和违章操作的现象时有发生。另外，由于特殊工种人员的频繁流动，造成特殊作业人员的缺乏等，这是造成机电运输安全事故发生的一个主要因素。
2.人员操作不当
当前，大多数煤矿工人都是从边远农村到煤矿井下从事生产的，文化程度普遍不高，没有经过专业培训，到岗后，只是经过简单的安全知识培训，缺乏师带徒的实际操作经验，对技术岗位所必备的应知应会了解不深，同时，由于人员素质不高，对大多数的机电设备和运输设备的操作技术无法进行有效的掌握，在这种情况下，容易造成误操作，引起机电运输安全事故。
3.设备技术落后
机电运输设备由于运行时间长，设备维护保养不到位，设备本身存在着很多问题。加之设备在系统可靠性方面的设计不够完善，一些陈旧的设备没有得到及时的更换和有效的技术改造，同时由于操作及施工环境等多方面因素的影响，容易造成设备的安全性进一步的降低，造成机电运输安全事故的发生。
4.管理体制不健全
安全管理体制不健全，安全责任制度没有得到有效的落实是引发机电运输安全事故的另一个主要因素。在煤矿生产中，由于安全责任制度没有得到很好的落实，经常存在着相互推诿责任、安全隐患无法得到及时的整改。同时在安全制度的考核方面存在着缺陷，个别管理人员存在老好人思想，激励机制无法发挥应有的作用，安全资金投入使用不到位。职工定期安全及技术培训机制没有得到较好的落实，个别工人安全意识淡薄等。这些问题的存在都是造成机电运输安全事故的主要因素。
二、煤矿机电运输安全事故的防范措施
1.加强安全生产意识的培养
近年来，我国煤矿井下生产实行承包制，很多承包者为了获得最大的经济效益，往往忽略了在安全方面的投入，为了提高经济效益，经常使设备带病运转，在安全方面没有任何保障。因此，应当加强对安全意识的培养，对新招收的员工每个月要进行五到七天的安全及技术培训，上岗培训要达到三个月，并且要通过考试合格并取得上岗证后才能上岗。在安全管理工作中，加强对安全责任的落实，教育每一个员工在工作中要牢固树立“安全第一”的思想。在安全生产管理中，要特别重视安全质量检查，成立专门的组织机构，抽调管理经验丰富，责任心强，技术素质好的人员充实安检队伍。每天对全矿井的机电运输设备使用情况进行严格的监督检查，定期对设备的检修进行过程跟踪，保证设备的安全运转。同时还要对作业现场的每道工序实行签字制落实责任，培养职工的安全意识和责任意识。
2.加强对用工制度的建设
煤矿生产是一项具有较强技术性的工作，因此每个岗位都需要思想端正，技术全面的人员来承担，尽量避免使用临时工。对于特殊工种，要经过专门的培训考试合格之后持证上岗。特殊岗位的人员，要坚守职责，不能随意调换。日常工作中，坚持静态检查和动态检查相结合，对机电运输设备的运转状况实行评估打分制。对提升运输中的“三超”要严格控制，不断完善机电运输系统中的各种安全设施，关键岗位必须配置文化程度高，思想品德好，业务素质精，工作严谨的人员去从事。
3.加强对机电运输安全技术的研究
首先，应当确保机电运输设备都能够符合安全生产的要求，工作面的设备配套设计、大型设备的吊装和运输设计、运输线弯道的设计、矿井供电系统的设计等，都要符合标准，并符合《煤矿安全规程》要求，要考虑到“人、机、环境”三个不安全的因素。其次煤矿井下供电系统装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次调校、整定和一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验。
4.加强对机电运输设备的管理
在机电运输设备的采购中，必须坚持“三证”齐全，确保能够满足煤矿井下安全生产的需要。在入井前应在地面进行通电试验，检验合格后方可入井，严格把关。在投入使用时，要严格按照操作规程操作，并定期进行维护和检修，对于技术落后，老化的设备要及时进行更换。每年春检和“雨季三防”时期，要做好矿井供电系统的保护整定、避雷设施和接地装置等的维护和检验，保证设备的安全运转。同时还要结合本矿实际制定出机电运输设备管理的相关规定及标准，在管理工作中不断创新，精细管理，努力实现人员的技术素质、机电运输设备的精良、工作环境的优美等三项达标，努力提高工程质量、设备质量、工作质量，为煤矿安全生产打下坚实的基础。
结束语：
在煤矿生产过程中，引起机电运输设备发生安全事故的因素还有很多，我们应当科学的加以分析，从优化设计、合理使用中不断完善安全技术措施，加强对从业人员的技术培训和安全教育，不断学习、不断创新，采取有效的方法，才能预防安全事故的发生，为煤矿安全生产提供必要的保障。
参考文献：
[1]刘岩.煤矿机电事故分析及预防措施[J].价值工程,2010(32)
安全是煤矿生产工作与日产管理中的重中之重，本文首先概述了现代化安全管理体系的内容，指出其对于企业安全管理的重要性，然后就如何构建安全管理体系提出几点建议。
关键词:
煤矿生产;安全管理;体系建设
煤炭作为主要能源之一，在我国一次能源消费结构中长期占据高额比重，对我国的经济发展起到了非常关键的作用。然而，受地形条件等多种因素的制约，我国煤矿九成以上为地下开采，开采条件艰巨，每年因瓦斯、顶板、煤尘等引发的安全事故屡屡见诸报端，2015年38起特大事故便造成了768人死亡与失踪。近年来，随着生产作业技术的不断进步以及安全生产意识的强化，煤炭安全事故得到了有效的控制，煤炭百万吨死亡率从5．8下降到0．157，然而，相比于美国、澳大利亚等国家而言，仍然高出数倍乃至十数倍，有着很大的提升空间。之所以会出现此种情形，和我国煤矿现代安全管理体系的缺乏密切相关。
1煤矿现代化安全管理体系概述
安全是煤矿生产中的头等大事，安管管理因而也是煤矿日常管理中的核心环节。现代安全管理体系，以安全管理为目标，以体系健全为特征，突破了传统安全管理中的局限性，能够更好地发挥安全管理的效能。就目前煤矿现代安全管理体系而言，通常包含方针、计划、检查、评价、纠正等五个环节，涵盖煤矿生产中的各个阶段与各个部门，比如生产设备安全、生产作业安全、重点事故防范等。现代安全管理体系在煤矿生产中的应用具有双重意义:首先，现代安全管理体系以全面性、体系性为主要特征，能够弥补以往安全管理中的欠缺与不足，使煤矿安全管理从重点管理转向全面管理，最大限度降低安全事故发生率;其次，现代安全管理体系强调预防为主，主张管理者事先采取完备的预防机制，避免安全事故的发生，这有助于煤矿安全管理从被动管理转变为主动管理，提升管理效能。
2建设煤矿现代化安全管理体系的要点
2．1落实安全生产责任制度
安全管理主体的欠缺是煤矿安全事故得不到有效控制的主要因素，也是当前煤矿安全管理中的突出问题之一。在现代化安全管理体系的构建中，首先要建立健全安全生产责任制度，确保安全生产责任明确到岗、落实到人，避免推诿扯皮的现象。就煤矿生产的一般情形而言，矿长是主要负责人，因而，安全生产责任制度的核心为矿长负责制，矿长对安全事故承担最终责任。与此同时，煤矿还要从管理层、执行层以及作业层三个角度出发做好安全生产责任的落实工作。首先，就管理层而言，其主要职责为根据国家安全作业的法律法规以及煤矿安监部门的具体要求做好煤矿安全管理的制度构建工作，确保安全人员有规可依，有矩可守;其次，就执行层而言，其主要职责即将企业管理层的安全生产要求与安全生产制度落实到实处，确保每一个员工都严格恪守企业安全生产的规章制度，确保制度不至于流于形式;最后，就作业层而言，他们需要根据企业的安全要求开展作业。
2．2强化安全事故预防制度
煤矿事故是煤矿安全管理中的难点，也是导致人员死亡、财产损失的主要因素，其中瓦斯、顶板、水患等又是安全事故中的主要类型。为了更好地提升煤矿安全管理的效能，矿企在安全管理体系的构建中还需要做好重点安全事故的预防工作，强化安全事故预防制度。例如瓦斯是煤矿安全生产的“天敌”，煤矿企业需要针对瓦斯矿难的特征制定完备的预防制度，具体而言，便是“先抽后采、以风定产、超前防范”，也就是说煤矿在原煤开采中要完善瓦斯抽放系统建设，根据矿井通风能力决定开采规模，严厉禁止超限作业。又如水患也是煤矿开采中的主要难点，煤矿需要在明确责任主体，如矿长或其他管理人员的基础上，根据矿井水患的类型以及程度采取针对性的化解措施，如查、堵、疏、排、截等，保证水害防治的扎实有效，安全可靠。煤矿安全事故具有突发性的特征，煤矿还需构建重大安全事故应急管理机制。
2．3建立生产安全投入制度
资金投入是提升煤矿安全生产效能的核心途径与必要保障，投入不足也是当前煤矿安全管理中的主要问题。对此，煤矿还需要从构建安全投入制度的角度出发，完善煤矿安全管理体制。就安全投入制度而言，它主要包含以下两点内容:第一，生产设备、技术的更新与维护。生产设备以及生产技术是煤矿开采中的主要依靠，精良的设备、先进的技术可以有效降低事故率，提升安全性。煤矿需要紧扣国家精神，设立专项的安全生产资金，用于开采装备的更新与检修，避免因装备、技术问题而引发的安全生产事故，将有限的资金用到刀刃上;其次，安全生产的培训与宣传。一线作业员工以及管理人员安全意识偏低是导致煤矿安全事故的重要因素之一。为了提升工作人员的安全意识，煤矿还要做好安全教育工作，将教育费用纳入安全投入资金之中。
2．4推行安全考核奖惩制度
煤矿安全生产离不开必要的安全管理制度，安全管理制度的有效运行又必须辅之以相应的奖惩机制。对此，煤矿首先要做好安全生产作业的考核工作，针对一线作业人员的安全作业规范以及管理人员的安全管理效能等进行精准的考核，并将考核结果记录在案。此外，煤矿还要将考核结果应用到煤矿管理之中，其中最为主要的便是应用到晋升机制以及奖惩机制之中。煤矿在中、高层管理人员的选拔与任命中，要充分考察期过往的工作经历与工作结构，尤其要突出安全管理在人事考察中的作用，在其他条件相同或近似的情形下，优先选拔安全管理工作效果突出的人员;煤矿需要根据员工在安全生产中的实际表现给予针对性的奖励与惩处。针对那些安全意识强，严格遵守安全生产规范，多年来保持安全无事故的个人、团队予以精神、物质奖励，而对那些不遵守安全生产规范，工作中粗心大意乃至错误不断的个人、团队给予必要的惩戒。
3结语
现代化的安全管理体系是煤矿安全生产中的应有之义，也是确保煤矿长远发展与经济效益的核心内容。因而，煤矿在生产运营中，要从当前安全管理的不足之处出发，采取好相应的补救措施，尤其要做好安全责任落实、重点事故防范以及安全投入加大等方面的工作，为煤矿企业的安全运行和可持续发展奠定基础。
参考文献:
［1］孙增飞，林姗姗．构建煤矿安全管理体系的途径探析［J］．商业文化，2008，05:149．
［2］毕思存．浅谈煤矿安全生产管理理念及实践［J］．中国高新技术企业，2013，20:108－110．
1 做好煤矿供电设备的维护和更新工作
煤矿供电设备要做到及时的更新和维护，这是强化煤矿安全供电生产的重要措施。首先，煤矿企业要在供电设备更新、维护等方面投人更多的资金，对存在较大安全隐患的供电设备、耗能高的供电设备进行淘汰、改造，并且对供电设备进行及时的检修和维修，将不达标的设备进行及时的更换。其次，在对供电设备进行更换和维修检修时，应遵照着相关的标准和规程进行，要确保供电设备的防爆水平达到煤矿生产的要求，为矿工以及设备的安全奠定良好的基础。最后，煤矿供电设备一定要按照相关规定采用双回路，这样才能够保证供电设备和系统在煤矿生产过程中发挥最优化性能，并且为煤矿生产提供可靠的安全服务。
2 对煤矿供电系统网络进行合理的规划
针对煤矿供电系统线路混乱无序的情况，要按照相关的标准和规范要求，对煤矿供电系统网络进行合理的规划。首先，要在相关标准的指导下对电网结构进行合理的规划，构建高效、精干的电网结构。其次，要不断提高煤矿电网结构的受端系统，构建更加稳固的安全防线，这样才能够有效地避免因电网结构产生的安全生产事故，在煤矿生产效率和经济效益提高方面发挥积极的作用。
3 强化谋矿安全生产的全面保护措施
煤矿企业要对煤矿安全生产的各种保护措施给予足够的重视，切实提高煤矿的安全生产效能，确保矿工的生命安全。首先，要做好采矿区域的防雷装置安装工作，避免雷击发生安全生产事故。其次，要完善煤矿生产区域内的接地设施配置，避免因触电产生的电气设备损伤和人员伤亡。最后，还要完善煤矿供电设备系统的继电保护装置，这样能够在供电安全事故发生时对安全事故问题进行及时、有效的排查，确保供电设备的安全稳定运行。
4 制定完善的应急措施预案
煤矿生产是一项危险性很高的工作，在生产过程中不可避免地会出现各种各样的问题，为了在最快的时间内对发生的安全事故做出反应，并且采取有效的措施，最主要的就是要制定一套完善的供电安全事故应急措施预案，强化煤矿安全供电生产的应急处理能力，当发生突况时才能够做到快速反应、及时准确处理。其次，要将煤矿的变电工人员以及相关的工作人员积极地组织起来，根据制定的预案，定期对事故发生的情况进行实地演练，通过学习和培训不断强化这些人员的事故处理能力，将事故发生的危害控制在一定的范围内，尽量避免煤矿安全供电生产事故危害的进一步扩大。
5 全面落实责任制管理制度
在煤矿安全供电工作中全面落实责任制管理制度是强化煤矿安全供电生产的重要措施和方法。首先，要明确责任的归属人，要让每一台煤矿供电设备都能够得到有效的管理，强化煤矿工作人员的安全责任意识，确保煤矿生产过程中的每一个环节、每一项工作都能够落实到人，每一个岗位和每一个工作人员都能够主动的承担责任。其次，在煤矿生产过程中，要加大安全生产的监督管理力度，对矿工进行有效地指导，确保相关工作人员能够严格按照相关的规章制度和作业标准要求开展工作，明确煤矿供电生产的工作流程和工作章程，对于违反相关工作要求的活动要及时地进行制止和纠正川。另外，还要对供电设备机修人员的责任意识进行强化，落实包机责任制，强化设备检修和维护，尽量将安全生产隐患消灭在萌芽阶段。需要注意的是，如果在设备维修过程中，发现井下的防爆电气设备的防爆性能遭到破坏，必须对防爆电气设备进行更换，严禁继续使用已经出现防爆性能漏洞的防爆设备。另外，要加强对陈旧设备的使用管理工作，如果发现供电安全存在问题，应当及时地进行更换，减少煤矿生产故障隐患，提高煤矿供电系统的安全性和可靠性。
【关键词】煤矿综采工作面；安全管理；问题；对策
1.引言
随着我国经济的快速发展，对于煤炭的需求也随之迅速增长，使得煤炭的开采深度不断加大，开采区域不断扩大，煤矿综采工作面的危险性也逐渐增大，对煤矿生产作业人员的生命安全造成重大威胁，影响社会的和谐稳定，破坏了经济的有序健康发展。近年来先后发生了洪洞煤尘爆炸事故、王家岭煤矿偷税事故等多起恶性煤矿安全事故，给目前的煤矿综采工作面安全管理工作敲响了警钟。因此，必须将煤矿综采工作面安全管理作为重点进行有效的治理，消除潜在的安全隐患，以保障煤矿开采的安全进行，保护作业人员的生命安全。
2.煤矿综采工作面安全管理存在的问题
2.1 人员因素是造成安全问题的主要原因
煤矿综采工作面安全管理工作最终需要人的落实，安全管理人员素质的高低直接影响综采面安全管理的效果。根据有关调查显示，目前在我国从事煤矿生产工作的人员普遍存在专业素质匮乏、文化程度不高、安全责任制度意识薄弱等问题，而且人员内部管理混乱，很难形成强有力的监督和执行，这就给煤矿综采工作面安全管理带来了隐患。人员素质的偏低直接会导致甚至加重煤矿事故，尤其是在煤矿事故发生后，正确的自救措施会降低煤矿事故的后果，然而就目前我国的煤矿工人素质来看，是很难做到这一点的。一旦煤矿工作人员在开采作业过程中出现安全意识不足、违规操作或者是没有能够及时发现险情，这些都会带来严重的煤矿安全问题，对正在生产的工作人员生命安全造成极大威胁。还有许多在安全事故发生后，本应该立即自救的煤矿工作人员由于专业自救知识的缺乏，早井下无法正常的利用自救设备展开有效的自救工作，造成煤矿安全事故的后果进一步扩大，这些都给煤矿工作面安全管理带来了挑战和隐患。
2.2机械设备非正常使用导致安全事故
机械设备是煤矿生产的工具，其安全性能直接影响煤矿安全。在对目前的多起煤矿事故原因进行调查和研究分析显示，大量的安全事故是由于工作人员的非正常操作导致的，煤矿工作人员在使用机械设备时未能按照安全制度进行就很有可能诱发煤矿全事故，对工作人员的生命安全构成威胁。其次我国目前煤矿生产设备的维护工作存在很大的问题，大部分的企业对于机械设备缺乏有效的维护和保养，由于在井下的开采环境相对复杂，极易导致机械设备的非正常工作，同时又缺乏有效的维护，这些因素都极易导致安全事故的发生。
2.3 煤矿安全责任制度落实不严格
目前我国已经出台了多部关于煤矿安全管理的制度，但是这些制度真正实施起来确实大打折扣，在很多生产单位安全生产制度形同虚设，根本没有达到应用的效果。并且目前在安全管理中缺乏有效的监督机制，使得安全管理没有发挥应有的作用，监察管理和安全评价体系有待进一步的优化和改进。如果没有严格具体的实施，及时再健全的安全制度也是一纸空文。
3.改进煤矿工作面安全管理的对策
3.1提高煤矿工作人员素质
安全教育培训可以使人们在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。尤其对新工人的安全培训更为重要，使他们在工作之前先了解安全和认识安全。在工作之前先树立安全意识。通过安全教育和培训，使人了解怎样安全怎样危险，什么是企业提倡的，什么是企业反对的，严格执行规章制度。在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术，从个体上消除人的不安全因素。
3.2加强机械设备管理工作
首先要加强对于机械设备使用的管理，制定相应的煤矿机械设备使用管理制度，在使用过程中设置专人进行监督管理，同时对直接操作人员进行严格的岗前机械设备使用培训，做到一旦发生设备故障能够在第一四件排除，降低因为机械故障原因引发安全事故的可能；其实要制定严格的机械设备维护和检修制定，并且需要配置专门的相关责任人进行管理，在机械设备使用完后，做到对机械设备进行及时的维护和检修工作，这不仅能够延长机械的使用寿命，同时可以减少机械的故障，在一定意义上也起到了预防煤矿安全事故发生的目的。
3.3严格监管煤矿安全制度落实
制度的实施需要严格的监督，因此为了更好的监管相关煤矿安全制度的实施，需要建立相关责任负责人制度，要求监管责任人严格监督相关制度的落实情况，对于出现的违规情况及时指出并且向上级做出及时的汇报，对于严重的违规行为要追究责任人的相关责任。
一、精心组织，落实责任，行动迅速。
高度重视，形成了由局长负总责，分管局长牵头，能源信息办公室具体负责的责任体系，制定了2013年春节后煤矿安全专项检查工作方案，明确了工作方法和步骤、检查内容。一是召集煤矿企业业主、矿长召开了煤矿安全生产专题会议，向各煤矿企业传达贯彻了宜县安委发〔2013〕3号文件精神，要求煤矿企业认真开展煤矿安全隐患的自查、自纠，彻底查找安全隐患。二是协调并会同县安监局、国土局、公安局、工商局、凤仪乡政府、龙池乡政府组成煤矿安全生产专项检查工作组，联合开展煤矿安全生产大检查行动，做到不留死角。
二、突出重点，严格执法，确保隐患整治到位。
针对我县煤炭企业的具体灾害情况、管理现状等实际，按照县人民政府安全生产委员会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》精神，结合2013年春节后煤矿复工复产验收情况和各煤矿的安全生产工作现状，以全面落实企业安全生产主体责任，建立和完善安全生产各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，严厉打击违规行为，彻底排查治理事故隐患，认真解决煤矿安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，以及综合安全管理为重点，对全县煤矿企业组织开展了全面的安全生产大检查，检查采取地面查阅相关资料与井下各生产系统和作业面现场检查相结合的方式进行。
1.地面资料检查情况。矿井贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产的方针政策、法律法规情况，贯彻落实省、市、县安全工作会议情况；“百日安全活动”的工作措施落实情况；安全生产责任制落实情况；煤矿职工全员培训和新工人的上岗前培训管理情况；安全生产各项规章制度建立和执行情况；安全隐患排查治理档案建立，应急救援预案编制；建设项目“三同时”、开工备案、竣工验收等法定程序执行情况；矿长、专业技术人员、安全管理人员和特种作业人员配备；隐患排查治理“五落实”等。
经检查，各矿井均按照县百安活动要求认真开展了自查自纠工作，对存在的问题做到了“五落实”，各项规章制度比较健全，各生产矿井“五证一照”合法有效，技改整合矿井符合审批、建设程序，职工安全教育培训、新工人的上岗培训情况较好，按要求建立和完善了从业人员安全培训档案，特种作业人员和工程技术人员配备基本满足要求，矿井领导入井带班制度执行情况较好，能认真履行职责。
2.井下各生产系统检查情况。重点检查了各矿通风系统、瓦斯治理情况，生产矿井的生产系统的生产条件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有无“三超”生产行为。建设矿井开工建设的各项审批手续的完善和证照情况；建设、施工、监理三方安全生产责任的落实情况；外委施工单位和委托监理单位等级资质情况；建设过程中的合理合法的开展施工情况；是否有借技改之名务生产之实的情况。
我县5个生产矿井中，煤矿、煤矿、煤矿、煤矿、煤矿生产系统均具备基本安全生产条件，采掘部署合理，头面核定符合规定，无超能力、超强度、超定员组织生产的情况发生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地质条件复杂、煤层赋存条件差、顶底板破碎、矿山压力大、巷道维护工程量巨大等原因而造成极个别矿井采掘接替有一定的困难。永全煤矿、繁荣煤矿、凤祥煤矿3个技改矿井均符合建设项目的建设程序和施工要求，无违规行为的发生。
3.针对节后复工复产后煤矿安全工作特点开展检查。围绕隐患排查治理这条主线，对各矿跟班、带班、值班、安全生产责任制、技术管理、顶板管理、提升运输管理、电器设备管理、一通三防、监测监控、头面和入井人数核定、特种人员持证上岗、地质灾害预防、防汛、建设项目建设与施工程序、安全隐患自查整改、现场安全管理、煤矿质量标准化建设等进行了全方位的检查和排查。通过检查，共检查出各类煤矿安全隐患43条，均责令立即进行了整改。
三、存在的问题
1.重生产、轻安全的思想在个别煤矿管理人员中仍不同程度存在。主要表现在隐患处理不是很及时，对隐患的调查、跟踪、落实、整改、复查、问责抓得不实、不严。
2.建设矿井因地质条件发生变化，周边农户阻工等，造成施工进度缓慢，个别矿井不能完成预期施工进度。
3.局部通风管理存在一些问题，特别是在通风设施管理、维护、风筒铺设、风筒漏风等方面仍有一些不足和差距。
4.个别矿井由于春节停产时间较长，矿井巷道来压较大，而维修工作未跟上，造成巷道变形严重，文明生产较差。
5．矿井掘进工作面前探梁使用情况不是很好，个别头面未使用前探梁。
6.个别矿井火工产品转运进库未严格按照规范进行，火工产品管理需要进一步加强。
四、下一步煤矿安全工作重点
针对此次煤矿安全生产专项检查中存在的问题，为有效防范和遏制煤矿重特大安全事故发生，进一步筑牢煤矿安全生产防线，保证我县煤矿安全生产的正常进行和健康发展，下一步将加强以下工作。
1.认清当前煤炭行业的发展形势，引导煤炭生产企业走集团化、集约化模式，引进管理人才，采用先进的技术和设备，走机械化开采道路，做大做强煤炭产业。
2.加强领导，强化服务。督促企业落实好安全生产主体责任，加大安全生产投入，努力提升矿井的技术安全管理水平。及时为企业解决生产中发生的突出问题和难点问题，积极营造良好的煤矿安全环境，确保矿井平稳、安全生产和矿井建设项目工程的有序顺利施工。
3.严格现场管理，强化煤矿基础管理工作。逐步完善并建立的安全管理长效管理机制，提高技术装备水平，夯实安全管理基础。继续深入学习和贯彻《省小煤矿安全生产基本要求》，继续深入开展好百日安全活动，把活动的目标任务分解落实到区队和班组，逐级抓好落实，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，扎实纵深推进“百安活动”。
4.进一步落实安全生产责任，牢固树立起“安全生产无小事，安全工作无止境，安全为了生产，生产必须安全，安全促进生产”的思想，理顺安全与生产的关系，提高安全意识，强化安全责任。
5.进一步强化“一通三防”管理，严格“以风定产”的管理，加强瓦斯检测，加强监测、监控的使用、维护和管理，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速；提高通风安全设施的施工质量和加强平时的检查、维护。
[关键词]煤矿采煤 安全管理水平 措施
中图分类号：F479 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0110-02
引言
煤矿是我国发展的重要能源，近年来，国民经济的发展越来越迅速，因此对于煤炭能源的消耗也越来越大，采煤量开始逐年递增，这其中由于开采条件和设施、采煤速度过快等问题，导致采煤安全事故问题也在不断的发生。煤炭行业严格来说属于那种高危行业，在进行煤炭开采过程中发生的一系列瓦斯、水灾、火灾等因素都严重的影响了采煤生产的安全。这些问题在我国的煤炭行业当中也较为显著，所以为了保证煤矿采煤安全及矿工们的人身安全就必须提升煤矿采煤中的技术和安全管理水平。
1.煤矿采煤安全管理和安全风险问题概述
1.1 安全风险概述
煤矿开采所具有的安全风险主要表现在露天和地下这两种不同的煤矿开采方面，因为这两种采煤方式具有明显的差异性，所以其所具有的安全风险问题也具有这比较明显的区别。煤矿开采所具有的安全风险和煤炭行业的经济可持续发展背道而驰，其中煤矿开采安全系数最高的就是井下开采，特别是那些成百上千米的深度矿井，在这种深度的矿井当中，一旦出现异常的地质运动或者是其他相关煤炭开采的机械设备发生故障问题时，通常都很容易发生较为严重的安全事故问题，因此存在的安全风险相比其他开采方式最高。同时开采过程当中的矿床坍塌问题也是煤炭进行开采活动的出现安全高风险的主要因素之一，在真正进行煤炭开采的过程当中，如果出现大范围的矿床坍塌、崩溃、坍落等情况，将会直接对机械设备和矿工人员的人身安全造成严重的威胁，甚至直接掩埋设备造成人员伤亡。
1.2 安全管理概述
国家七部联合下发的《关于加强煤矿安全基础管理意见》当中，就从煤炭企业的战略安全发展高度出发，从多方面、多角度来对安全基础管理工作进行了一次全面的要求、界定和诠释，这就充分的说明了国家和政府对于煤矿安全问题的重视和改善决心。煤矿采煤安全管理是煤矿企业进行管理的重要部分，这项管理工作贯穿了整个煤矿企业的生产全过程，并对其制定了比较合理的设计方案核心内容。有效的预防和治理了整个煤矿事故所具有的安全隐患，激起了所有工程技术人员的工作积极性，最终促进了企业安全高效生产的动力。煤矿采煤实施安全管理主要是对煤矿企业在开采过程当中安全问题的管理，这对于矿工们的生命安全以及煤矿企业的安全生产等，都具有一定的现实意义。
2.我国煤矿采煤技术的发展现状
经济的发展，促使人们对于煤炭的需求和依赖性越来越强，如今对于煤的使用方面主要还是在电厂的发电过程当中充当燃料，而人们的生活又离不开电，所以煤和人们的生活也变得密切相关。煤炭行业属于高危行业，既艰难而又充满危险，对于现今的机械设备以及专业的煤矿开采技术都有着较高的要求，同时针对其高危性的特点，还要求企业必须拥有一套较为完善的安全管理措施，这样才能真正的确保煤矿人员在开采煤炭的同时能够处在一个安全和稳定的条件下来进行，从而有效的保证开采人员人身安全的同时，也降低了一些不必要的经济损失。煤矿采煤技术在如今依靠能源发展为主的形势下显得极为重要，因此煤矿采煤技术的发展直接预示着社会发展的进步。社会经济发展迅速，对于煤矿的需求仍然表现为一种供不应求的状态。由于煤炭开采产生的利润非常高，甚至可以说是暴利，所以就导致很多商家在利益的驱使下，进行非法开采，出现了很多违法的，缺乏国家许可证件的非法采煤厂，这类非法采煤厂通常为了自身牟取利益而不顾采煤工人的人身安全，要求其不断的工作，然而受到机械设备的限制，所以经常出现各种煤矿坍塌的安全事故，与之相应的利益纠纷也层出不穷，给国家造成了极大的损失，所以就必须制定一套完善的煤矿采煤安全管理的措施和条例，以保障采煤工作人员的人身安全与煤矿采煤的安全合法性。
3.我国煤矿采煤安全管理现状和问题
3.1 安全管理理念落后陈旧
煤矿安全管理是煤矿企业安全运营所必不可少的部分，这对煤矿企业的发展前途以及矿区矿工人员的人身安全起到了最为直接的影响。近年来，我国的煤矿企业大都盲目的追求自身利益的最大化，从而直接忽视了煤矿采煤安全的重要性，没有对采煤安全起到高度的重视。不但如此，这些煤矿企业在管理方面，高层管理人员大都只是凭借着自身的主观意志以及个人所具有的经验来对企业进行管理，这些管理人员只是一味的重视生产效率的发展，对于安全问题向来没有起到高度的重视。因此在这种管理模式当中就很难真正的保证矿工们的人身安全，同时因为这种管理模式会促使矿区发生安全事故的概率大大提升，所以也就无法达到煤矿企业其自身进行高效、安全进行生产的要求。
3.2 煤矿安全管理的投入资金不够充足
由于大多数煤矿企业业主的都是指对利益实现最大化较为重视，因此通常他们都会将企业所产生的经济效益放在第一位，这就直接忽视了在采煤方面的安全和管理，这些业主觉得投入大量的资金在安全管理方面是一种纯粹的浪费行为，而且无法获得一些实质性的利益，觉得自身的投入和产出没有形成一种正比的状态，所以就出现大部分业主口口声声说要抓好生产安全，但却少有投入资金和人力来进行安全管理，这些人明显都被眼前短浅的利益所迷惑，他们没有真正的认识到安全管理才是企业煤矿企业生产最重要的部分。这些煤矿企业一旦出现安全管理问题，将直接导致严重的安全事故的发生，从而对整个煤矿企业的发展产生巨大的经济利益损失。
3.3 劳动人员素质不高
我国煤煤矿企业的从业人员在结构方面较为复杂，这些人员的文化素质普遍比较低，大多都是一些底层的农民工们，其所具有的自我保护意识比较薄弱，甚至是没有与之相关的自我保护意识，只知道拿钱干事。而且这些矿工们的身体素质也各不相同，多数由于营养不良而导致身体素质偏低，因此就很难适应矿下采煤的工作。而且煤矿事故一旦发生，也将对矿工们产生严重的心理健康影响，从而造成矿工们在往后的工作当中出现不良的心理反应。而在煤矿企业方面，在矿工们进行采矿工作时，几乎都没有对矿工们进行采矿方面的专业培训，因此矿工们所具有的采矿专业知识和素质都不高，很容易出现因为矿工们个人的原因而导致的采矿事故发生的情况。总的来说我国大部分的矿工们，不论是身体素质，还是心理素质乃至专业素质，都普遍处于一个比较低的状态，这是煤矿企业所必须要重视的问题。
3.4 安全管理责任机制不够完善
大多数煤矿企业当中的安全管理缺少相应的体制保障，同时在分配管理工作的权责方面模糊混淆不够明确，所以一旦安全事故发生，通常都会出现互相妥协责任的情况，使得煤矿安全事故发生之后，无法找到相关的责任人，或者是一些有关责任人的责任职能不够明确和清晰，出现事故无人管理、责任无法落实到具体管理者的情况。这些问题的发生都是由于煤矿企业没有真正的建立起有效的责任机制造成的。而且互相推卸责任情况发生的同时也会导致各个管理人员产生一种事不关己的自私心理，从而出现安全工作无人管理的情况。
3.5 安全管理技术比较落后
我国的煤矿企业在安全管理的技术方面相较于国外的先进煤矿企业仍然处于一种落后的状态，这种落后主要体现在煤矿企业所具有的生产设备以及健康设备等方面。而且如今有大多数的煤矿企业依然沿用着传统的安全管理方式，比如用人工劳动来对统计计算各类报表，这种方式不断效率低，而且在精度方面也比较低，工作过程中信息的传递方式耗时比较长，而且速度普遍比较慢，企业内部的大多数劳动管理人员其所包含的劳动量不但多，而且通常还具有一定的重复性，真正的工作运行起来也比较机械化，最终导致很多管理人员互相所具有的工作热情普遍较低，而且有的煤矿企业内部的管理人员在进行安全检查的同时，都是依靠主观的意识以及其个人的工作经验来进行，这就存在明显的不确定性。
3.6 缺乏有效的安全教育培训体系
因为煤炭开采工人素质整体偏低、安全责任意识以及自我保护意识就比较差，因此企业方面就需要做好对员工们进行定期的安全教育培训工作，这样才能有效的提升工人们的安全防范意识，从而提升其安全操作的能力，极大的降低了一些安全事故可能发生的概率。然而大多数煤矿企业忽略了内部构件安全教育培训体系的作用和重要性，促使安全教育培训的工作和效果变得不够理想，在收益方面也不够大，这样就促使煤矿企业的业主错误的认为安全管理培训可能没有多大的用处，降低其举办培训活动的积极性，长久以往，该企业的安全管理水平必将明显降低。
4.提升煤矿采煤安全管理水平
4.1 强化安全技术管理，加大资本投入
我国大多数的煤矿企业，特别是那些小型的或者是非法的煤矿企业，都严重的缺乏一些采煤机械设备，同时其所具有的机械化的程度也普遍较低，其中大多数的采煤操作都需要相应的人工参与进去，大多数的采煤作业过程当中，其对于安全管理方面的制度行为做得仍然不到位，最终导致了各类安全事故的发生。所以就必须加强对煤矿采煤技术方面的管理工作，积极的研究和开发煤矿采煤方面的新工艺和新技术等，以此来提高煤矿作业的机械化的水平，并最终降低其进行人工参与的巨大风险。而且对于先进设备和先进技术的投入应当在资金方面进行合理的管控和管理，这就必须结合企业自身的实际发展情况来采购相应的采煤设备，同时引进一些信息化的技术，并以此来提高企业机械化和信息化的水平，这样才能有效的提升煤矿采煤生产的效率和水平，同时也能保障机械采煤设备的安全性，最终实现其安全管理水平的提高。
4.2 落实煤矿开采法律法规
近年来，我国针对煤矿产业颁布了许多法律法规，像《矿产安全法》、《煤矿安全规程》、《煤炭法》等等，这些法律法规的颁布对于企业的安全管理都起到了较大的帮助，为煤矿企业的安全管理方向指明了道路。同时煤矿企业也应当认真的落实和贯彻国家所颁布的法律和法规，而且企业自身所制定的安全管理制度也不能违背国家法律法规的规定，只有这样才能真正的提升煤矿企业的安全管理水平，保证煤矿工人的人身安全，促进煤矿企业安全稳定的发展。
4.3 加强教育宣传力度
煤矿企业应当加强其自身的教育宣传力度，必须要贯彻安全和预防为主的发展方针，要做到坚持“装备、管理及培训”等各方面共同发展的原则，同时在工作人员工作的过程当中也应当对其做好统一的培训工作，以提高其专业的职业素质。最重要的是应当提高员工们的自我保护及安全生产方面的意识，促使员工们严格的落实企业安全管理责任方面的制度。对于管理人员，应当做好定期的专业培训工作，专注提升其安全管理方面的专业管理素养，这样才能真正提高管理者安全管理的能力和水平。
4.4 构建一套完善的煤矿安全生产责任制
安全生产责任制是煤矿企业做好安全管理工作的工作核心所在，对于安全管理工作来说了起到了极为重要的作用。所以就必须建立其安全生产责任制度、工种岗位安全责任制度以及业务保全责任制度等，促使责任真正落实到具体的单位、岗位和个人身上，从而为煤矿安全生产打下坚实的基础。
4.5 完善安全管理体系
煤矿安全生产工作具有系统、全面性的特点，主要涉及到了煤矿企业各个生产建设方面，一旦某个环节出现问题，则必将留下较为严重的安全隐患，很容易出现巨大的安全事故，甚至出现严重的人员伤亡情况，不但影响了煤矿企业的生产效益，同时也深刻的影响了职工们的生命健康安全，乃至直接影响社会的稳定和谐发展，所以必须建立其完善的安全管理体系。
4.6 加强人员思想技术教育培训工作
由于煤矿企业员工文化素质普遍偏低的缘故，所以企业内部的人员其所具有的思想观念、生产及安全意识等方面都比较淡薄，而且其所具有的专业技术水平也高低不平。所以就必须以安全管理理念为发展中心来对员工的专业技能水平以及整体方面的素质来进行定期的教育培训工作，这样才能有效的提高工作人员的工作热情和积极性。促使其能够积极的配合企业的管理措施来进行生产工作。
5.结语
综上所述，煤矿采煤安全管理工作的好坏直接关系到煤矿企业人员的生命安全，对煤矿企业生产的安全、高效等也具有一定的影响。所以就必须提升煤矿采煤安全管理水平，必须将安全的责任贯彻落实到具体的部门、岗位及个人，增加对安全管理在技术和自己方面的投入，优化管理设施和条件，创新管理理念，最终提高安全管理工作水平。
参考文献
在区委区、政府的正确领导下，在上级部门的关怀指导下，全区__系统干部职工，按照市局全年工作安排以及全区煤矿20__年总体规划，经过共同努力，圆满完成了工作任务，上半年全区煤矿未发生各类生产安全事故，各项安全工作保持了持续平稳的态势。现将上半年工作总结下半年工作计划如下：
20__年上半年工作总结
一、20__年上半年主要工作
（一）明确任务、强化责任、狠抓落实
为了确保全年安全工作目标的顺利实现，使安全生产工作能够充分落实到位，更有效的落实安全生产责任制，明确职责，分清责任，是加强煤矿安全生产的关键。我局按照市、区下达的安全生产目标任务，将目标任务分解细划，逐级分解到各镇（街办）、各煤矿，分解到基层落实到人，并督促各镇（街办）与煤矿企业，煤矿企业与班组、职工层层签订安全目标责任书，做到了安全工作层层落实，责任到人。全区煤矿企业签定安全生产责任书2800余份，签订率为100%。督促各矿办、各矿重新修订完善了各项规章制度和安全生产责任制，特别是按照国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定补充完善了隐患排查、治理、报告制度，设备检修计划，矿长下井副矿长跟班制度，合理编制了井下劳动定员。同时经常不断的进行监督检查、批评教育，使各矿办、各煤矿，目标明确、责任明确，各项安全责任及各项规章制度得到了更好的贯彻和落实。
（二）强化安全生产教育培训，提高全员安全素质
按照上级有关要求以及全区煤矿实际，大力培育煤矿安全文化，增强职工安全意识思路，制定了全年安全教育培训计划，并采取分期分批、形式多样的方法，抓了三类人员培训、三级安全教育和全员培训工作。举办了8期培训班，对全区煤矿干部、职工组织进行了多次全面的安全意识强化培训、素质教育、法律法规学习。培训管理人员280余人，培训特种作业人员800余人，培训煤矿职工3700余人次。
（三）强化队伍建设，加强安全监督检查
1、我局从制度的执行以及工作、学习、生活等多方面对全体工作人员从严要求，按照国家规定依法行政、严格执法、秉公办事，同时对各镇（街办）矿办工作开展情况、驻矿安全监督员工作情况进行监督指导，并组织进行互相交流学习，提高执法人员的业务技术素质和政策理论水平，确保了执法检查的公正、公开和合理。
2、制定了安全检查报告制度，建立了对检查人员执法工作进行监控的监督约束机制，要求执法人员对煤矿进行安全执法检查时，必须严格按照执法检查程序和国家、省、市有关法律、法规、规定进行检查，不得放过任何安全隐患，不能屁护任何存在隐患的煤矿也不能刁难任何安全生产管理工作搞的好的煤矿，而是依事实为依据依法办事，公开透明。
3、坚持日常检查、突查和重点防范相结合，并积极配合省、市以及上级有关部门对我区煤矿安全工作进行的各种检查。强化煤矿安全生产监督检查工作，对重点矿井、重点地区实行重点监控，全面准确、及时掌握矿井安全生产状况，确保全面稳定。特别是国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及山西省人民政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》实施以来，我局对非法、违法煤矿，违章生产行为，加大了监督检查和处罚力度，严格按照规定依法惩处。下达限期整改意见书80余份，强制停产、停工指令50余份，采取加封上锁等强制措施90矿次，采取断电措施3矿次。通过扎实的工作、严格执法，规范了煤矿依法办矿和生产行为。
（四）高标准严要求搞好煤矿隐患排查治理工作
根据省、市人民政府5月19日煤矿隐患排查电视电话会议精神和省人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的
通知》（x政发[20__]12号）、__x人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的工作方案》以及区政府（__政[20__]44号）《关于印发煤矿安全隐患排查治理专项行动工作方案的通知》文件精神，就我区煤矿安全隐患排查治理工作，我局分别20__年5月27日和20__年6月6日组织召开会议进行了安排部署，并邀请省煤矿安全监察局技术人员对煤矿安全隐患的排查、认定、治理等进行了专题培训，并对煤矿的隐患排查自查自改工作和各矿办的初验工作进行督促指导，积极配合区隐患排查治理专项行动领导组开展联合验收工作，通过隐患排查以及自改改善了煤矿安全状况，促进了煤矿安全管理工作，取得了良好的效果。
（五）煤矿《安全生产许可证》的换领
根据我区煤矿改扩建工程进展情况，编制了竣工验收进度表，同时派相关技术人员深入煤矿生产第一线组织、引导、帮助、督促煤矿按照批准的《安全专篇》进行施工，截止20__年6月底，我区现有的30对煤矿，除2座证件齐全、2座关闭、1座资源整合、1座基建外，有23对矿井改扩建工程已竣工并经__煤矿安全监察局__分局验收，其中15座煤矿已经取得《安全生产许可证》，8座煤矿正在办理《煤炭生产许可证》。
（六）抓好煤矿安全投入
为适应新形势下对煤矿提出的新要求，全面推进我区煤矿安全质量标准化、现代化建设，在05年、06年大幅度投入的基础上，20__年结合煤矿能力提升改扩建工作，要求煤矿按照《安全专篇》设计内容，进一步加大安全投入力度，提高装备水平，全面提升矿井预防和避灾能力，进一步弥补煤矿多年来存在的安全欠帐问题。重点改造了不符合通风、运输要求的井巷高度、断面；全面改造了矿井供电系统，更新了变配电设备，真正实现了井上下以及一类负荷双回路供电；增购了矿井安全仪器装备；煤矿井下职工全部配备了压缩氧自救器，双光源报警矿灯。煤矿安全投入的落实，为我区煤矿安全工作平稳、健康发展奠定了良好的基础。
（七）认真组织，严格标准，搞好复工复产验收
为搞好煤矿复产验收工作，我局严格按照__x人民政府办公厅《关于做好春节后煤矿复工复产验收和整顿关闭工作的通知》(x政办发[20__]11号)文件精神及__政办[20__]13号《关于搞好20__年春节后煤矿复工复产验收和整顿关闭工作的通知》文件要求和程序，组织进行了年初复工复产验收工作，符合条件的煤矿复产验收合格率达到了100%。复产中严格按照标准，不走过场、不搞形式，合格一个验收一个，不合格的决不降低标准勉强验收。
截至20__年6月30日，我区在册矿井30对，其中批准复产矿井1座，批准基建矿井1座，批准复工整治矿井25座，参与资源整合矿井1座，确定关闭矿井2座。
（八）严格标准搞好关闭矿井工作
根据省、市、区要求，20__年1月至6月我区第三、四批列入关闭煤矿13座，截至6月底已按照“关闭矿井六条标准”关闭煤矿12座，并已经按照规定移交国土资源管理部门。
二、安全监管情况
根据省、市要求并结合我区煤矿实际，采取了分类监管的办法，对煤矿进行分类处置、分类监管：证件齐全，经区政府批准复产的煤矿，责令其严格按照批准的年度计划组织生产；证件齐全，批准建设的煤矿，责令其严格按照批准的设计组织建设；证件不全，经__煤矿安全监察局__分局、区政府批准整治的煤矿，责令其严格按照批准的整治方案进行整治，发现不按整治计划整治的，立即取消其整治资格，并依法进行处罚；参加资源整合的矿井，责令其停止井下任何作业，并采取对主绞车、主井口加封上锁，切断井下电源，派驻矿安全监督员、专职人员盯守等措施；列入关闭的矿井，采取了对主绞车、主井口加封上锁，切断供电线路，派驻矿安全监督员、专职人员盯守等措施，严禁任何人员入井。
突出重点，落实防范措施，抓好安全工作：半年来，我局对全区煤矿安全生产工作，采取了不间断的安全检查、夜查和不定期的突击检查、专项检查等多种形式的检查工作，检查煤矿1900余矿次，并始终将矿井“一通三防”和防治水工作以及非法违法行为作为检查的重要内容，确定了重点监察矿井，并对这些矿井进行重点监控。同时加大了对非法、违法煤矿的查处力度，并将检查情况每日向区政府汇报。
三、强化驻矿安监员的管理
为了提高驻矿安监员的业务素质、增强其责任心，我局组织全区所有驻矿安监员进行了集中培训，并进行了考核。对不称职的驻矿安监员进行了更换，调整后重新进行了派驻，对驻矿安全监督员履职情况进行了专项检查，并及时进行了通报。
四、质量标准化矿井建设
我区确定的四座标准化矿井：__煤矿、__煤矿、__煤矿、__煤矿。现这些矿井正按照标准化矿井的要求进行建设，争取年底达到标准化矿井的验收标准，并经验收。
20__年下半年工作计划
围绕20__年煤矿工作的总体思路，继续坚持安全发展，强化安全意识，强化煤矿企业主体责任，强化监管职责，严格管理，严格执法。在遏制煤矿重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强煤矿企业安全基础工作等方面继续寻求新的突破，有效遏制煤矿事故发生，推动全区煤矿安全生产状况进一步稳定好转。
一、进一步完善安全生产责任制，强化煤矿安全监管
一是明确责任，分工负责，对各镇（街办）安全生产监督管理站、矿山管理办公室的业务工作做好指导，对现有人员进行业务知识和法律知识的培训，进一步提高队伍的素质；落实好煤矿企业的“两个主体”责任即安全投入责任主体和安全责任主体。逐步形成“横向到边，纵向到底”的安全生产监督管理网络。
二是加强对煤矿安全工作的监管，重点要体现在如何落实方面，及时通报整改措施和安全现状，采取相应措施防止生产安全基本条件滑坡。
二、抓好《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》换领工作
根据有关规定20__年三季度是我区煤矿换领煤矿《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》的关键时期，针对这种情况，围绕这一重点开展工作，确保保留的矿井全部取得合法有效的证件。
三、组织好下半年复产验收工作
煤矿取得合法证件后为尽快使煤矿步入正规，8月份以后工作重点将是复产验收工作，我局将按照有关规定严格把关，并督促煤矿达到复产条件尽快组织验收。
四、抓好煤矿安全监管，确保全区煤矿稳定
一是继续对煤矿安全工作进行分类监管，按照复工复产情况、持证情况进行分类监管。对列入关闭的矿井，按照“关闭矿井六条标准”予以关闭，及时移交国土部门。
二是继续抓好煤矿安全生产基础工作建设，从抓基础工作入手，督促、引导、帮 助煤矿在软件（报表记录）、硬件设施以及管理等各个方面按照安全质量标准化要求进行规范化建设，使全区煤矿安全质量标准化建设达标率达到100%。
三是以“一通三防”和防治水为重点，强化矿井通风管理，杜绝无风、微风作业现象，严格瓦斯检查、排放管理，严格执行停风停电撤人制度；严格探放水管理，做到“有疑必探，先探后掘”，抓好安全工作，确保不发生重大事故。
四是全面贯彻落实国务院446号令规定，强化煤矿安全生产监督检查工作，彻底杜绝非法煤矿、违法煤矿。落实安全检查和对重点矿井重点监控的制度，进一步完善驻矿安监员制度，全面准确掌握矿井安全生产状况。促进煤矿搞好隐患排查、治理和报告工作，对非法、违法行为严格依法查处，坚决制止“以整顿为名，擅自组织生产行为”，杜绝老检查、老问题、老不改现象，对责令限期整改矿井及时进行复查，并进行连续跟踪防止安全滑坡，防止降低安全标准组织生产。
五是严格按照年度采掘计划进行监管，加强煤矿采掘管理，有效遏制越层、越界等非法开采行为，作到发现一个上报一个处理一个，决不姑息纵容。
五、搞好瓦斯等级鉴定工作
根据省、市要求以及__x的气候条件和我区煤矿复产情况，计划从八月份起，对我区煤矿进行沼气和二氧化碳等级鉴定。
六、抓好煤矿产量监控系统和人员定位系统安装工作
