时间：2023-07-17 17:22:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇应急采购管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据上级通知要求精神，结合我校工作实际，对学生食堂进行了全面检查。现将自查及整改情况报告如下：
一、 开展的主要工作
1、制订了食品安全工作实施方案及应急预案，成立了食品安全工作领导小组，负责每天的食品安全监督与管理，发现问题及时纠正。各成员明确工作职责，把各个环节的安全监管责任及服务工作分解落实到人。
2、建立了营养餐财务管理制度、食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、烹调加工管理制度、食品留样监测制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食堂加工管理制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、师生用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂就餐人员须知、食堂卫生基本要求等管理制度，健全了营养餐采购、出库、入库、结余等台账，规范了营养餐采购、储存、操作、加工、分发、食用流程。
3、学校明确了专人保管和验收人员，对采购的食品进行验收登记后由保管人员保管，发现异常食品拒绝接收，落实了食品出入库记录和索证制度。
4、食品管理人员每天对食品留样保存48小时，留样食品至少为200克，留样记录落实到人，规范操作。
5、建立了营养餐管理档案，包括上级文件、营养餐工程实施方案、采购登记和凭证等资料。
6、杜绝食物中毒事故的发生：（1）把好采购、储存、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。（2）把好“消毒”关。所有的餐具、用具都用消毒液消毒。（3）把好“个人卫生”关。做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗。（4）把好“分餐食用”关，杜绝非工作人员进入厨房，防止放投毒现象发生。
二、存在问题
（1）部分学生用餐混乱、习惯较差。（2）部分食品加工熟后没有及时封盖。（3）灶台上方换气扇需清理，各类调料需及时分类摆放。（4）少数学生用餐时不注意卫生，餐前未及时洗手。（5）食品接受时部分检验合格索证收集不及时。
三、整改措施
医院的物资大多是为患者提供医疗服务过程中所需消耗或销售的物资，一般是由药品、卫生材料和其他类型医药器材组成，它们构成医院的整体流动资产。存货管理工作，是关系到医院社会效益、经济效益的重要因素。当存货偏多，会占用医院的大量流动资金，财政上的压力会给医院资金流通、应急资金储备方面带来负面影响；当存货偏少，医院无法为病患提供有效的治疗和便捷的服务，会直接影响病患的治疗和恢复。
二、当前形势下公立医院存货管理中出现的问题
（一）制度相对不完善
目前大部分公立医院注重医疗技术的发展，对于非主流的存货管理制度制定和完善等方面，其受关注程度和改善力度严重不够，主要集中体现在以下几点：存货入库验收制度缺失，导致采购的医用物资未能达到临床应用要求的质量标准，影响医院诊疗正常工作；存货出入库核算方法未能与财务制度相匹配，核算口径不一致，增加财务报告生成的工作量；没有针对卫生行业对医用物资的特殊性制定相应的存货管理制度，泛泛的存货管理制度形同虚设，对实际工作指导和约束意义不大；月末盘点制度不完善，对账不及时，工作不到位，往往存在账账不符或账实不符情况，致财务报表失真，凸显存货管理工作存在漏洞，公立医院存货管理制度亟待完善。
（二）管理人员素质参差不齐
调查发现，公立医院的存货管理人员素质参差不齐，很多仓管员是由临床一线的医护人员从医护岗位直接转入仓管员工作岗位，普遍存在仓管员未持证上岗、上岗前没有接受专业存货管理课程培训等情况。另一方面，由于卫生行业医用物资存货有别于其他一般存货，很多毕业于财务或相关专业的仓库员，虽然具备一般存货管理知识，而缺乏对医用物资性能用途和储存要求等重要因素认识，未经岗前培训即上岗，仍然难以胜任医院的存货管理工作。同时，职能部门对存货管理人员监管不力，工作人员主观能动性不高，甚至出现监守自盗的情形，让医院蒙受损失。
（三）管理模式落后
目前很多医院存货管理模式相对落后，存货统计和管理模式均以手工或半手工为主，信息化程度不高，与医院现代化管理趋势不协调，与信息时代脱节。从存货申领到发出登记，仍然以传统人手填写单据、以人手相传的授权审批形式，存货日常统计核算，出入库频繁，仓库管理只能提供简单基础数据，不能准确计算采购计划量，往往会出现医用存货过剩或不足的情况，不能出具深层次分析研究报告供管理层决策参考。这种落后的存货管理模式，跟不上医疗技术日新月异发展对相关管理软件配套支持的要求，存货等后勤管理模式亟待转变。
（四）购置成本偏高,监管措施不力
随着我国医疗技术的不断发展，我国的药品和医用物资市场空前繁荣，生产厂商要获得市场和销售业绩就挖空心思想办法，这无疑会推高医用物资的成本，直接影响的便是医院存货购置的成本。医用药品和物资从厂家到医院经过的中间环节太多，造就了医院采购成本居高不下；医院内部缺乏有效的监管措施，医院的药品、医用物资等的采购中出现“回扣”现象；当前的招标采购模式，也存在各种弊端，导致医疗用品购置成本偏高。
三、公立医院存货管理的对策
（一）建立完善的公立医院存货管理制度
提高公立医院的存货管理水平，让存货管理工作要有条不紊地进行，就要完善相关制度进行规范管理。一是建立健全存货核心管理制度：入库验收制度、出入库核算制度、库存管理制度、月末盘点对账制度等。二是工作责任具体到个人，确保工作制度落到实处。三是建立实时监控制度，设置相应的管理人员，实时监察，确定整个环节公正、透明。四是建立健全动态数据更新制度，保证随时调取、随时抽查并且随时补救。同时，按照新《医院财务制度》和《医院会计制度》中对医院存货管理要求，医院存货管理属于医院流动资产部分，建立医院完善的存货管理制度，合理确定储备定额，定期进行盘点，年终查账保证账实相符，遇到问题及时解决。
（二）提高管理人员存货管理的素质和业务水平
医院存货管理人员的素质决定存货管理水平高低，因此在仓管人员选拔时要经过岗位知识考核，上岗前进行卫生行业与仓管专业相结合的系统知识培训，可以从这几个方面着手重点培养：其一，存货的正确归类、合理存放和如何高效运转；其二，如何加强存货核算，优化存货结构，务必使每个人都有清晰的思路；其三，制作库存报表和库存流分析，为采购决策提供正确的导向；其四，树立服务意识，谨记以病人为中心的工作理念，为临床诊疗活动提供必要的保障。同时设定仓管员岗位在职专业继教制度，确保管理人员素质和能力持续提高。
（三）充分利用信息系统，对存货进行精细化管理和控制
运用现代信息科技手段管理，提高工作效率和工作质量。充分利用ERP系统，存货管理从申领到审批、从数据统计到专业分析报告的出具全部实现无纸化办公，为管理层决策提供细致、专业的参考依据；高值耗材运用条形码管理模式，建立一个条形码与高值耗材对应的数据库，对高值耗材进行流转全过程追踪、让其使用和库存状态处于可视控制管理之中，确保物资安全可靠；跟踪和控制医疗材料的使用和损耗情况，利用信息系统自动核对医用物资收费情况，对漏收费和异常情况及时发出警告，保证其合理使用和合理收费；医用存货临近过期提示，即在过期之前提示管理人员，合理安排其在保质期内得到充分使用，避免不必要的损耗和过期物品的积压；通过系统数据准确计算安全在库量，保证临床需求，又不会积压，合理控制存货量。
（四）严格监督医疗材料购置，降低存货采购成本
建立存货管理监督小组，定期检查，加强医疗材料的采购管理，首先要控制采购的数量，根据医院存货的实际情况采购适合的数量，避免存货偏多或偏少。其次要控制采购资金，采购医药用品的开支要严格计算，审批手续完备后才能支出资金。其次，成立医用存货物资采购管理小组，对采购价格进行“货比三家”，积极采用控制措施，合理降低存货采购成本；再次，要严格参照准入标准，保证医用物资来源合法、正规，把关存货入库验收环节，保证质量符合相关标准；同时，定期开展医用存货物资的跟踪审计，采购活动实行全过程监督控制，达到降低医用存货采购成本的目的。
四、结语
关键词：铁路建设项目；物资管理；问题；措施
一、铁路建设项目工程物资管理问题
（一）制度不健全
甲供物资进场之后，物资管理工作中的收料及发料等签认工作不规范，并且缺少有效的制度，造成甲供物资当中的设备卡、账以及物的不符。进行工程管理时，由于各方的制度及人员的素质等原因，没有对物资产品进行及时的检查与验收，导致有关的资料签认情况难以落实，不利于物资的清算，影响了铁路工程的施工进度。
（二）应急物资采购不完善
应急物资采购指的是工程招标结束时，招标日程的安排及招标批次对建管或者部管中甲供物资造成影响，导致工程在开工时无法及时提供相应的物资，为了确保工程项目的顺利进行，工程的承包单位先行自购的物资设备。现阶段铁路物资管理政策中，尚未对应急采购物资设备进行明确，导致项目部门不知所措。同时，物资采购管理模式也较为落后，导致管理工作效率不高。此外，对于物资市场不了解，难以对物资的市场价格进行准确地掌握。
（三）工程物资计价结算问题
铁路项目建设投资大，建设周期长，因此物资结算对于项目建设有着重要影响。我国目前多数铁路项目均采用季度末验收结算的模式，而甲供物资则是以月结方式进行的，这样就使得工程验工计价和加工物资结算不同步，造成施工方在验工计价时存在占用资余过多的问颗，从而给后续物资管理带来很大影响。
二、铁路建设项目工程物资管理措施
（一）加强对甲供物资的招标采购管理
进行铁路建设项目过程中，甲供物资的采购工作作为工程投资与控制的关键环节，对工程的顺利进行产生重要的影响。因此建设方需要认真、严格地按照国家或者铁道部的物资采购法规进行，根据有关的批复及时处理好工程物资设备的招标或者投标与采购等工作。与此同时，对于根据合同规定的甲供物资设备单进行采购，同时也根据《铁路建设项目甲供物资设备目录》规定执行，同时也应按照合同的约定履行，此外应严格按照物资设备的招标与计划批复避免出现随意扩大物资采购范围的行为，确保做好物资管理工作。
（二）改善物资管理模式
铁路建设单位要对物资采购管理的模式进行改善，做好市场调研工作，可以将铁道部到路局再到建设项目的管理模式给应用进来，同时重视铁路的建设规划落实相关的资金。此外，及时全面的评价物资供应商的一系列情况，如信誉、资质、服务质量等，对物资供应商的档案进行合理构建。最后要组织相关的工作人员调研物资市场，以便对物资市价、产品价格以及供应商分布等情况更好及时的掌握，更好的开展物资招标与采购工作。
（三）集中结算工程物资计价
铁路建设项目的突出特点就是建设规模大、投入资金多、建设线路长，因此在工程物资方面的计价金额较高，而且涉及的供应商较多，如果继续采用以前的月度计价结算的方式，不利于对工程物资供应商的管理。由于工程物资原理部门的工作压力较大，所以可以采用集中结算工程物资计价的方式提供工作效率。结算截止时间的确定，供应商可以及时与业主进行沟通，例如可以通过传真方式，与工程监理单位、工程施工单位进行账目的核算，从而确定有关的阶段时间和地点，需要多个单位的物资部以及计财部等统一进行签认再办理相关的结算手续，从而提高物资管理工作的水平。
（四）完善台同的管理
铁路项目建设过程中工程物资数量大、规格种类多，尤其是对于牵引供电类或者通信信号的材料设备，因技术要求的不同，会出现多个规格型号，其价格也存在着很大的差异。为此，在物资管理时需要根据招投标文件要求，结合商品中买卖台同的示范文本内容，以提高工程物资质量为核心来严格予以管理，同时，严格遵循合同的会签与备案制度以及物资的供应厂家要求，依法签订正规、有效的采购物资合同，重视合同的管理，进一步降低采购过程中的各类风险。此外，企业内部还应当定期对合同的管理台账进行更新，积极收集并且整理有关物资台同的资料并存档，统计并分析合同执行的情况。
（五）提高工作人员的物资采购管理水平
随着经济现代化和企业现代化的高速发展，物资管理工作越来越复杂，它直接影响着企业的经济利益。鉴于此，需加强对计划管理、仓库管理和物资采购环节的研究和管理，加强市场需求、生产状况、管理制度、信息管理与铁路建设项目的互动性和联系。同时，还要加强信息网络的系统建设，主要包括物资储备网、价格网和资源网，主动与其他系统合作，实现数据交换和信息共享。
三、Y语
总而言之，做好铁路建设项目工程的物资管理工作不仅关系到各方的利益问题，同时还对铁路工程建设的项目质量产生重要的影响。因此应及时采取措施解决当前铁路建设项目物资管理面临的问题，确保铁路建设的顺利进行。
原材料采购管理大致有以下两点：
1.供应商准入管理
传统的供应商管理仅仅是双方买卖关系的建立，双方就标的物进行品名、规格、质量标准、交货时间与地点、计量单位、数量、单价、金额、结算方式及其他等相关内容进行谈判、签约并履约。供应链管理模式下的供应商管理在上述基础上进行供应商选择、评估并建立准入标准，寻求企业间优势互补，谋求建立长期的战略伙伴关系。这种选择、评估和建立准入标准不一定是单方面的，某种程度上是双向的、互利互惠并谋求共同发展的。
2.采购流程管理与改善
供应链管理模式下的流程管理和改善是在关注企业外部供应商资源的同时，同样要重视内部采购管理资源和采购管理流程的改善，尽可能简化请购申请、审核或审批等相关手续，做好各层级员工间和各部门间信息共享，保证沟通便捷和责权清晰。
每个人或每个部门务必以谋求企业利益最大化为最高目标，切实提高企业采购管理环节的运行效率，努力降低采购成本，逐步增强采购管理环节在企业利润实现过程中的杠杆作用。
二、慧海集团农业板块原材料采购管理情况介绍
慧海集团是华东地区民营特大型企业集团之一，已连续6年位居民营企业500强前列。随着智农农业集团各子公司及所属场（厂或店）产供销循环的迅速启动，原材料购进和期末结存积压的结构性矛盾、实际采购入库与生产计划相关的原材料需求不匹配矛盾日益凸显，已经在一定程度上影响生产经营。
截至2014年底各省份公司或基地存在原材料积压或短缺，具体情况见下表：
三、慧海集团农业板块原材料采购存在的主要问题
1.集团集中采购无法满足各地差异化需求
原材料采购由集团招标采购部负责计划收集、供应商挖掘、评估及准入、大宗采购业务招标与采购谈判和签约，辅以在各子公司专兼职采购员负责零星原材料的地方采购，以此作为集团招标采购业务的补充。
因各基地的自然气候、土壤品质、生态环境、物流里程等因素，导致各地种养殖优势不一，原材料到货周期和使用周期不一，且应急需求复杂，集团招标采购部无法在各省份公司所在区域形成自己的议价能力、招投标管理能力和基地生产经营原材料需求的响应能力。
2.销售计划经常性变更导致采购计划难以应对
因系统的销售渠道尚未建立，产品销售业务由集团计划管理部牵头，导致供货计划的临时变动频繁，给基地在编制采购和执行采购计划带来较大困扰。
单纯从个别版本供货计划总量或品种对比来看，也存在较大结构性差异。基地公司按前次供货计划版本已编制并执行，后续计划又作调整的情况时有发生，采购计划不能适时变更造成部分原材料积压且面临部分原材料过期失效的窘境。
3.合同采购模式单一，缺乏灵活性
集团采购部门和基地采购员在原材料采购具体管理上，经常采用的是一单一合同采购模式，采用预付定金、预付一定比例货款或约期付款等付款形式。甚至现实的供应商资源不稳定，造成原材料退调困难重重，且因种养殖计划一旦变化，采购部门自身也无所适从。
4.内部采购管理流程冗长，增加原材料积压风险
因集团招标采购部采购周期长，基地发起采购计划到原材料入库周期经历计划审核与审批、资金计划及付款审核和审批、原材料入库品质检验等等环节，采购周期短则15天，长则30天以上，严重影响生产经营。
为应对漫长的采购周期，各省份公司或基地在报原材料需求计划时就适当高估上报，个别基地甚至成倍上报采购计划，导致部分原材料严重积压。
四、提高慧海集团农业板块原材料采购管理水平的对策
1.调整组织架构，合理分工
变革目前的供应链组织架构和管理形式，重新审视集团招标采购部和各省份公司或基地采购职能。
集团招标采购部应做好各省份公司和基地采购政策的制定、采购业务的事前、事中和事后监督和分析、采购人员的调配、培训和考核。
各省份公司采购部门按照集团赋予的职能，依据集团制定的采购政策组织供应商准入，进行采购业务的日常招标和谈判，增强在当地与供应商的谈判和议价能力，提高对基地生产经营原材料采购需求的响应能力。
2.严格销售计划管理，保证采购业务满足生产计划需求
针对终端生鲜门店或卖场上报的销售计划要严格进行审核，加强销售计划编制的严肃性，重点审核销售计划的稳定性、单品销售量物流的经济性和各品种销售季节的适应性。只有这样才能方便各省份公司和基地进行最佳的原材料采购批量管理，以最经济的原材料资金投入种养殖生产或屠宰加工等生产经营活动。
3.因时因地制宜，采购灵活多变的采购模式
改变具体供应商的采购业务一单一议的管理模式，在对各供应商进行评估和准入的基础上，依托集团批量采购模式启用现代供应链的管理方式，甄选优质供应商和重点供应商，在此基础上与其签订多区域和多品种的长期供货的战略合作协议，建立按需供货和退调、约期或定期付款的机制，增强各省份公司采购业务的灵活性和具体生产需要的应变能力，以便各基地合理控制原材料库存，杜绝异常资金沉淀或不合理占用。
对于次重点供应商的采购业务管理，应适当下放给各省份公司采购部门或人员按照集团采购制度自行负责。
4.加大绩效考核力度，建立自我约束的采购管理机制
按照集团采购、财务和质量等管理制度的标准进行考核，切实简化内部采购计划审核、资金计划及付款审批和原材料入库前品质检验等管理流程。在充分授权和严格考核的基础上，建立明晰和简化审核审批和检验流程，以结果考核为导向对各部门审核审批责任和效率进行管理。
近几年国内经济的快速发展，为国内的各大企业发展都提供良好的机遇，形成了比较成熟的采购管理模式。但是面对国际化趋势加快，使得采购管理方面的问题也日益突出，主要表现在原料库存时间长、物流成本加大、产品质量问题和供应商缺少监管等。由此引发的各种问题或者隐形成本对公司的发展产生巨大的阻碍。因此建立以供应链为基础的企业采购模式成为解决这类问题的关键所在。对于供应链管理方面，根据各国内外学者研究显示延伸供应链管理的深度和广度，能够有效的保证产品质量的同时节约成本，从而能够提高产品的质量和改善生产产品质量。本文根据目前一般企业采购管理的状况，分析采购管理过程的中的各个环节，例如物流、库存、供应商和原料质量等方面的问题，对各个问题进行分析，提出改进措施，并结合供应链体系分析采购的管理。
二、采购现状与问题分析
（一）采购现状
以A公司为例，其采购的原料主要包括化学材料、建材和生物材料等，其中生物材料占90%，对这部分材料成本控制成了企业控制成本的主要途径。公司采购部门由5人，对不同的生产材料有专人负责。根据公司制定的采购管理办法，首先对生产消耗的材料进行预测，根据预测结果确定采购的物料的量；第二步，对制定的采购计划，选择合适的供应商；第三步，对采购到的物料进行检验，对满足要求的物料进行入库处理，对不能满足的物料进行退回处理等。对于这个过程的成本控制方面，A公司采购管理方面主要通过与不同的供应商去洽谈，选择最低的供应商作为最终的供应对象。但是企业原料人工成本的增加，使得A企业在物料成本控制方面同样面对巨大的压力。
（二）采购管理问题
1、在采购部门地位方面，就A公司整个结构方面，采购部门只是属于生产部门的一部分，只负责采购价格的敲定。对采购物料的质量和供应商的选择方面没有权利，即不具备对采购物料质量的监控和控制。另外，对采购物料的库存储和运输方面，不能够有效的管理。这些都限制了采购管理的一体化控制，对采购的效率和质量有较大的影响。2、采购流程不畅通，信息共享滞后。分析A公司的采购方法，虽然公司领导层意识到采购过程冗长会造成各种采购成本的增加，同时提出了一系列减少采购程序的方法，达到了一定减少采购手续和成本的目的。但是，在突发采购或者应急采购方面，往往表显出比较慌乱的场面，这主要是因为公司没有制定相关关于采购的相关政策，采购过程仅仅依据相关部门上报上来的采购清单做采购，缺少对总体采购的规划。A公司的采购系统和各部门的信息系统相对较为独立和分散，未将供应链的思想融入到采购信息管理系统方面。3、在供应商选择方面，目前的选择模式还是以价格低为先决条件，这样造成供应商一味的为降低物料的价格，牺牲产品的质量。此外，为了避免供应商采购一家独大的情况发生，A企业采取了对一家供应商采取供货比例的限定的措施，长期效果下来，也处于一种被动关系。总的来说，A公司与供应商的长远合作的前景不太乐观，主要是由于A公司目前还是以价格为主来选择供应商，不能激励供应商去升级产品质量，反而有可能造成供应商为了降低成本，牺牲供应物料的质量。
三、相关改进策略
（一）采购部门管理方面
根据对A公司采购管理部门地位和职能分析，发现A公司的采购部门只是负责价格的制定和选择，无法对采购的物料的质量控制，也无法根据采购物料的功能不同和重要性不同去制定相应的管理措施。这需要对采购部门重新定位，突出采购部门的关键和负责范围，加强对物料的管理。例如采购部门能够根据物料对生产的产品的重要性程度，建立物料管理的等级制定，对物料实现不同级别的控制，并结合物料成本和保存条件，制定重点保存维护的物料。
（二）采购信息平台的建立
基于供应链模式下的采购管理强调采购信息的通畅，保障采购信息、采购单位和供应商之间的有效通讯。采购信息平台的建设能够保证采购信息的及时做到共享，使得供应商与采购单位互相了解对方信息，便于提高彼此之间的效率，避免由于信息不同造成的一些损失。就A公司而言，采购信息还未能做到有效的共享，造成各单位和部门之间的联系不够紧密，影响采购的效率和质量，故需要建立以信息共享为目的的采购信息平台。
（三）供应商管理方面
供应商管理方面改进，主要通过针对供应商的供货的质量、供货渠道和物料的价格方面，制定供应商分级管理的模式，实现基于供应链模式下的供应商分级管理，即对供应商进行分级处理，可分为一级、二级和三级供应商。对不同级的供应商管理，能够实现对物料的渠道和成本控制的掌控，为物料的采购价格提供必要的依据。通过对供应商的等级管理制度，制定一个公平的物料采购环境，帮助供应商去提升自己的产品和服务质量。
四、结论
一、提高学校食堂管理工作重要性的认识
学校食堂工作，特别是学生食堂的饭菜质量、价格及卫生安全关系到广大学生的身体健康、切身利益和学校的稳定。各学校应从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强学校食堂管理的重要性，把保障食堂食品卫生安全、提高和改善学生的膳食水平、建立健全食堂各项管理制度作为一项重要工作来抓，加强管理，抓出成效，让学生和学生家长满意。
二、学校食堂管理的基本原则
学校食堂必须坚持为学校师生服务的原则。学校举办食堂是一项公益性事业，必须以服务师生为出发点，按照“自主经营和托管经营并存、不以盈利为目的”的要求，提高食堂服务质量，确保师生用餐卫生、安全，为师生提供物美价廉的伙食，保障学校师生的身体健康。
三、建立健全学校食堂管理制度
（一）建立健全领导责任制。学校食堂实行学校法定代表人负责制，校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。学校食堂原则上不得由个人承包，鼓励各学校食堂通过责任制等方式自主经营，要求各学校在2010年前收回学校食堂的个人承包权。学校要建立第一责任人为组长，由分管校长、总务主任和食堂管理人员组成的膳食管理工作领导小组，全面负责学校食堂的卫生安全、财务收支、食堂饭菜价格与管理工作。学校要坚持教育公益性原则，正确处理社会效益和经济效益的关系，教育规律和市场规律的关系，纠正学校食堂片面追求商业化、市场化的错误倾向。
（二）建立健全食品卫生安全制度。学校对食堂的服务实行全方位、全过程的管理监督，并配备专职或兼职的食品卫生管理人员。学校自主经营的食堂必须符合《浙江省学校食堂食品卫生许可条件》或《浙江省乡村小学食堂卫生许可条件》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，所有食堂必须达到C级以上标准，并努力向B级、A级标准努力，积极创建食品安全示范学校。实行托管经营的学校食堂，要面向社会公开选择卫生量化分级考评达到A级的餐饮服务公司（含饭店、酒店）经营。学校要建立健全卫生管理制度、安全保卫制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突发事件的应急处理机制和报告制度，防止公共卫生事件的发生，确保学生用餐的卫生和安全。全面推行食品卫生“五常法”（常组织、常整顿、常整洁、常规范、常自律）管理，提升学校食品卫生管理水平。
（三）建立健全财务管理制度。学校食堂应坚持“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校食堂的财务实行独立核算，单独开设账户，单独建帐，专款专用，保持收支平衡。学校食堂支出实行“一支笔”审批制度。学校膳食管理领导小组负责审核、监督食堂经费收支等有关事项。学校食堂要按照会计制度要求规范成本管理，建立健全内部控制制度，严把支出关。
（四）严格控制食堂伙食成本。学校自主经营的食堂要坚持“收支平衡，略有结余”的原则，不得以盈利为目的，饭菜定价应遵循公平、公开、合理和诚实信用原则，明码标价，不得随意涨价。自主经营的学校食堂如有结余，应通过改善学生伙食、弥补以前年度亏损等方式反馈给学生。严禁学校食堂克扣学生伙食费，用于发放学校教职工奖金、福利或挪作他用。严格区分教师伙食支出和学生伙食支出，防止挤占学生伙食费。提倡教师与学生同食堂、同标准、同餐厅就餐，创造师生平等交流的机会。对托管经营的学校食堂，学校要认真履行监管职能，根据学校食堂就餐人数合理确定托管企业的利润率，核定饭菜销售成本，严格控制学生伙食支出。
（五）加强食堂物资采购管理。食堂物资采购必须做到质优价廉，经济实惠。学校自主经营的食堂大宗粮、油、肉、豆制品等实施统一配送或定点采购。要设立专职食品检验员严把食品质量关，对进入食堂的原材料进行检查和验收，强化采购索证制度。建立内部制约制度，必须实行双人采购制度，且采购人员必须做到定期轮换；规模较大的学校可实行多人参与采购，也可实行招标采购。对托管经营的学校食堂，学校应采取不定期满意度调查、市场价对比等方式监督托管单位的物资采购渠道、物资质量、采购价格，督促托管单位严把质量关。幼儿园要按照保健医生制定的菜谱进行采购，菜谱要做到合理搭配，一月要进行一次营养分析。
（六）建立健全学校食堂托管经营管理制度。明确托管准入条件，原则上托管的餐饮服务公司注册资金必须在20万元以上，且卫生量化分级考评达到A级标准。学校应通过公开招标的形式，择优选择托管单位。就餐人数达到一定数量以上，且学校有场地条件的，鼓励学校选择2家及以上的托管单位经营。学校应与托管单位签订合同，明确各自权利义务，促使托管单位严格按照法律法规经营学校食堂。
（七）建立健全学校食堂财务收支公开制度和民主监督制度。学校食堂必须设置财务收支公开栏，食堂财务收支要日清月结，月末公开。学校要成立有工会主席、教师代表、学生代表参加的“膳食监督管理委员会”，通过定期检查、评比、反馈、座谈、问卷调查、设置食堂服务工作意见箱等形式，加强与学生的沟通，接受教师与学生的民主监督。对教师与学生的合理化建议和批评，及时采纳和改进。
四、加强学校食堂管理队伍建设
（一）食堂从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，并要取得食品卫生知识培训合格证、电子化培训考试合格证才能上岗。食堂从业人员包括临时工每年必须进行健康体检，取得健康合格证明才能上岗。凡患有碍食品卫生的疾病的，必须立即离开学校食堂。
（二）学校要加强对食堂从业人员的管理，依法签订用工合同，按规定缴纳社会保险金，组织定期培训，妥善解决好他们的劳动、安全、卫生等方面的基本生活和工作条件，使从业人员都能遵纪守法、爱岗敬业，全心全意为师生饮食做好服务工作。
根据《**省医疗机构2019年度用药安全隐患大排查方案》，为加强医院用药安全管理，保障人民群众用药安全，医院按方案要求对医院用药管理进行了自查自纠；重点检查了药库、药房、急诊科、手术室、**门诊等各有药品贮存、使用单元，并就排查出的问题提出了相应的整改要求，现就有关情况报告如下。
一、组织与人员环节的风险排查
1、医院成立了医院药事管理与药物治疗学委员会，其人员组成符合文件要求。同时医院药事管理与药物治疗学委员会指导、审核药学部门制定了一系列关于医院药事管理和药学工作的规章制度，对制度的落实有督导、有检查。另外由药剂科牵头并指定临床药学室开展了新的《医院药品处方集》及《医院基本用药供应目录》的修编工作，目前已完成。
医院制定了医院药品采购管理制度、新药引进管理办法，新药遴选、评审论证等办法，并明确医院临床药品由药剂科统一采购供应。
不足之处，出于控制药占比等原因，医院药事管理与药物治疗学委员会定期工作会议制度落实上有欠缺，有医院药事工作的阶段性分析总结，但会议次数一般只有1年1-2次，次数偏少，今后将逐步完善。
2、全部人员均无不适合相应岗位要求的健康问题。
3、药学从业人员均参加了药品安全和法律法规的培训，并有相应的培训记录。
二、药品管理体系的风险排查
医院建立了相应的药品质量管理制度并能严格执行。
对药品的采购、验收、储存、养护、出库、调配、药品效期管理、不合格药品管理、拆零管理、不良反应监测、应急预案及麻精药品、高警示药品、相似药品等保证用药安全的重要环节都有相关管理制度与工作规程并有相应的工作记录；下一步将结合医院等级评审规范及新形势下的药品管理工作要求整改、完善。关键环节的管理如下：
1、医院药品的有效期管理、有效期药品采购和入库验收能做到“采购有计划，验收有步骤，发药有先后，账务有检查”，并能遵循“先进先出，近期先出，易变先出，按批号发药”的原则。
2、麻精药品贮存、使用单元均指定有专人保管，并有完整的交接记录；麻精药品有保险柜并“双人双锁”、第二类精神药品有专人专柜加锁贮存，专用处方规范，用法用量符合规定，处方合格率100%；能做到日结日清及专用账册的记录完整、准确；逐日消耗专册登记记录完整；按基数管理的麻精药品管理规范，账物相符，强调并落实麻精药品的验收、入库、保管、发放、调剂、使用的全环节批号管理。
坚持了空安瓿回收制度、但空安瓿销毁制度还有待完善、落实。
医务科按有关规定对麻精药品处方医生组织了相应的培训、考核，并根据考核结果授予处方权；药师也经相应培训、考核授予调剂资质。
3、有生物制品、冷链药品的各项制度及落实纪录；冷链药品的运输时间基本符合要求并有完整的运输记录；医院内部冷链药品储藏条件，入库前的验收、冷链药品的采购及出库能严格执行相应的管理制度；冷链药品的储存养护、病区冷链药品的管理基本符合要求。
下一步要加强生物制品、冷链药品知识的培训，提高医护、药剂人员冷链的意识，并加强冷链药品储存、使用方法对患者的知识培训、宣教工作。
4、高警示药品、相似药品均实行了标识管理，并按用药安全原则进行存放。
三、与药品有关的设施设备的风险排查
医院药品贮存单元均有有效温湿度计，各单元均配备了空调、冰箱（或冷藏柜），并根据情况配备有除湿机，药品贮存的货架、地架、避光、通风、防潮、防虫等设备亦有配备，麻精药品的安全防盗和报警装置较为完善。
但由于医院新住院部的修建、老住院部的改造工作，医院药品仓库、门诊药房的业务用地面积、储存条件都亟待改善，药品阴凉库建设严重滞后，存在潜在的药品质量管理风险。
四、药品采购环节的风险排查
药品采购能严格执行医院制定的管理制度办法及药品集中招标采购的要求，所有供货单位均有遴选记录及资质档案，药品购进渠道透明、合法，票据齐全并能严格执行“两票制”要求，新药引进流程符合要求，临时采购机制健全并符合规定要求。
五、药品验收环节的风险排查
验收人员能严格执行药品验收制度，验收记录真实完整，特殊药品执行了双人验收制度。
六、药品储存与养护环节的风险排查
药品基本能按照药品说明书的要求及给药途径分类存放，生物制品、冷链药品的运输、储存管理规范；温湿度记录真实完整，高警示药品、相似药品有目录并能按医院要求管理储存，但由于业务用地面积的限制，相示药品不好设置专用的储存区域；拆零药品采取的是临时拆零方式进行、未有单独存放；药品盘点流程符合要求；近效期药品有管理、有记录。
七、药品使用环节的风险排查
特殊药品使用环节有保险柜、红外报警装置，特殊药品的调剂管理、处方管理符合要求并记录完整；审方、调剂药师能熟练掌握并严格执行“四查十对”制度，能做到在审方、调剂中“查处方，对科别、姓名、年龄；查药品，对药名、剂型、规格、数量；查配伍禁忌，对药品性状、用法用量；查用药合理性，对临床诊断”。药师对本科室使用的麻精药品、高警示药品、相似药品等需重点关注、特殊管理的药品的品种、剂量、规格能做到心中有数，调剂相应药品处方时，审方、发药人员均要做到二次确认（麻精药品还要双签名），确保不出差错。
药学部门对病区药品、急救药品有相应的专项检查及贮存、养护知识指导，病区药品基数管理能做到账物相符。加强了病区药品管理的制度建设、制定麻醉药品残余量处理工作流程、加强记录管理，逐步形成药学部门对病区药品、急救药品专项检查工作的制度化、规范化，确保临床用药的安全性、有效性。
八、药品不良反应监测环节的风险排查
药学部门指定了专人负责药品不良反应（不良事件）的收集、整理和上报工作，医务人员对收集药品不良反应（不良事件）及上报工作存在一定的顾虑或畏难情绪，总体上上报的积极性还有待提高。
由于医院制剂已暂停生产、使用及医院未设置静配中心，所以此两处的风险排查无相应报告。
*月*日，政务区一建筑工地食堂发生一起食物中毒事件，导致*人中毒住院。目前，辖区仍有部分食堂负责人对食品安全管理的责任意识不强，未建立或不落实食品安全相关制度，建筑工地食堂布局不合理，卫生设施简陋，食品容器使用不规范，非食品容器盛装食品、食品容器生熟不分现象屡禁不止,从业人员无证上岗，食品及原料采购管理制度不完善，餐具消毒流于形式等问题比较突出，存在不少安全隐患。为切实加强建筑工地食堂的食品安全监管，保障广大民工的饮食安全，进一步建立健全建筑工地食堂食品安全监管机制，现提出如下要求：
一、统一认识，加强领导
建筑工地食堂的食品安全是社会关注的热点，是建设和谐社会的重要组成部分，区卫生监督和疾病预防控制部门要提高认识，增强做好建筑工地食堂食品安全工作的紧迫性和责任感，把做好此项工作作为保障民工身心健康、维护社会稳定的大事来抓，牢固树立食品安全防范意识，将食品安全工作纳入重要议事日程；成立专门的领导机构，采取有力措施，建立应急预案，将建筑工地食堂的食品安全工作抓好抓实。
二、明确任务，落实责任
区卫生监督、疾控部门要进一步明确食品安全监管责任，建立监管责任制，完善工作机制，落实监管责任人，严格责任追究。
卫生监督机构对建筑工地食堂的食品卫生安全负监督指导责任。一要加强监督检查，对检查中发现的问题及时给予指导，责令限期整改并对整改情况进行跟踪检查，对整改后仍达不到要求的，要依法进行行政处罚；要全面推行建筑工地食堂食品卫生量化分级管理制度，对涉及民工健康的食品、饮用水等工作实行卫生监督和监测。
二要督促工地食堂建立法人负责制，供餐单位法人是本单位食品安全管理的第一责任人，要建立健全食品安全管理员制度，形成长效管理机制，食堂主要负责人是食堂食品卫生安全的直接责任人，要严格按照相关的规定对食堂进行管理，并认真落实各项集体食堂卫生安全管理制度及岗位责任制，确保食品安全。
三要切实加强建筑工地食堂的食品安全监管工作，建立食品安全工作责任制和责任追究制，将责任落实到相关部门和具体人员，明确有关负责人和直接责任人的责任，严格责任追究。对因不履行或不正确履行食品安全管理职责，造成群体性食品安全事故、导致严重后果的，要依法追究相关责任单位和责任人的责任。
三、强化管理，长效规范
一要加强建筑工地食堂的食品安全监管，严格按照卫生部《集体用餐配送单位卫生管理规定》等规定进行规范管理。各相关部门要根据职责，制定建筑工地食堂的食品经营管理制度，对食堂经营管理人员提出具体的条件和要求，提高食堂经营者的准入门槛，并按规定将食堂经营者的有关情况上报卫生部门备案；要进一步规范食堂经营行为，加强食堂采购环节的管理，建立食堂用米、面、油、肉、调味品等原辅料采购的索证验收制度，落实采购索证和使用登记制，确保建筑工地食堂等集体供餐单位食品原料采购的质量和安全。
二要规范工地食堂周围食品商店的经营行为。要按照食品安全相关许可准入条件，全面推行“放心店”，对不具备条件的食品商店予以取缔；要加强对从业人员的食品安全知识培训，开展日常监督检查，坚决遏制假劣食品、有毒有害和过期变质食品进入工地。
三要提高工地食堂饮用水安全监管水平。卫生监督部门要对全区工地食堂饮用水供应作出具体规定，必须符合国家饮用水标准，对进入食堂的桶装饮用水，要严格实行供货索证登记，自备供水食堂的水源要符合国家生活饮用水的卫生管理要求。此外，加强对自备供水设施及环节的安全管理，定期开展饮用水抽检，保证供水卫生安全。
四、区疾病预防控制部门建立应急预案，实行24小时值班制度，一旦发生食物中毒事件，要在第一时间内到达现场，进行流行病学调查，对可疑物品进行采样、检验，对周围环境进行消毒。
四、广泛宣传，营造氛围
宣传也是监管，监督和疾控机构要加强食品安全宣传培训工作，组织形式多样的宣传活动，大力宣传食品安全法律法规和相关常识，对工地食堂负责人和食品从业人员开展宣传培训工作，提高责任意识、安全意识和依法经营意识。要组织开展工地食品安全巡回宣传活动，保证食品安全知识进工地，开设食品安全教育课，对民工进行食品安全知识教育，增强民工自我防范的意识，营造安全消费氛围。
供电企业物资管理是有计划、有组织的对企业生产过程中所用到的各项物资的采购、运输、储备、供应、使用，按照相关规定进行控制，是企业管理的重要内容。做好物资管理工作不仅可以实现电力企业的规范化运作，还可以降低生产成本，增加企业的经济效益。所以，为了保证供电企业物资管理工作的质量，相关工作人员需要总结并分析其中存在的问题，并针对物资管理的特点制定出有效的优化措施。
1供电企业物资管理的特?c
近些年来，随着电力企业改革的推进，电力企业开始高度重视电力物资管理工作，供电企业物资管理的特点可以分为以下几点：第一，供电企业生产所用到的施工材料和施工设备的专业性很强，但其零备件通用性相对较差，对原始生产者的技术依赖度高；第二，电力物资的生产周期相对较长。主变压器、GIS、断路器等设备的生产周期受影响的因素较多；第三，供电企业因必须确保电力能持续性生产，所以其物资必须有较好的及时性，能够应对突发性事故；第四，供电企业的物资管理需要有一个良好的物资计划，仓储、领用、配送流程，这样才能保证物资流通的畅通。
2供电企业物资管理工作中存在的问题
2.1缺乏健全的物资管理体系及管理机制
第一，部分供电企业的物资管理部门功能定位不清晰、职能划分比较分散，并且缺乏有效性的物资管理平台，严重影响着物资管理水平；第二，部分供电企业在进行物资管理的过程中，存在着协调性低、统一性和计划性差等问题，很可能会造成部分物资供货短缺、积压或者是采购周期长等问题。
2.2物资管理人员素质有待提升
由于供电企业物资管理工作具有非常强的专业性和技术性，对物资管理人员的要求较高。但从实际的工作中可以看到，“物资管理人员不能熟练应用物资管理系统”、“物资管理人员不了解物资供应的具体流程”、“物资管理人员的缺乏应有的管理技术”、“物资管理人员缺乏专业技能”等问题非常多，严重影响着供电企业物资管理质量，不利于企业的健康发展。
2.3物资采购管理机制有待完善
物资采购管理机制有待完善主要体现在以下几方面：第一，供电企业在招标管理、采购问价、合同谈判、物资性能方面未做到规范性；第二，供电企业未对物资供应商做到有效的管理和监督，存在没有经过招标供应商直接供给的情况；第三，在物资采购之后，未把控好质量关。
2.4物资管理的应急性差
由于供电企业的物资存在分布地域广、专业性强、物资存储条件苛刻以及物资生产周期长等情况。当项目工作建设过程中出现了突发事件，很可能会出现物资供应不及时的问题，尤其是在自然灾害后的电网抢修工作中，严重影响着供电企业的电网修复工作和电力生产工作。
3供电企业物资管理工作的优化措施
3.1完善供电企业的物资管理体系和管理流程
第一，供电企业必须明确物资管理部门的主要职责，不断完善物资供应和配送体系，加强对物资的采购、供应以及储备计划的审批；第二，供电企业在制定需求计划时，需要经过经生产、基建、农电等不同项目管理部门汇总审核批准后，才能向物资管理机构报送物资需求计划，并由物资管理机构根据采购权限决定物资的采购途径，进而保证物资需求计划与采购计划的一致性，有效保证生产抢修工作的及时性；第三，供电企业还应根据物资的类别建立存储基地，不但能够确保及时采购到应急物资，还可降低相应的费用。
3.2不断优化供电企业物资采购运作的机制
物资采购是供电企业的物资管理过程中的一个重要环节，其质量直接影响着后续的物资管理工作，所以，物资采购相关人员需要对供电企业采购的流程进行科学的规划，并制定完善的物资采购管理制度，全面做好供电企业的物资采购工作。第一，物资采购人员需要及时对供应商进行绩效评价，通过对供应商进行整体化的绩效评价，掌握其目前的发展状况和未来的发展趋势，并以绩效评价结果作为采购工作的参考资料；第二，物资采购人员需要与供应商建立良好的合作关系，进一步保证物资采购的质量和成本；第三，物资采购人员在对重要的物资进行采购时，需要在专门的评标专家小组的帮助下，筛选出符合标准的供应商。
3.3物资管理人员素质提升
第一，供电企业在进行物资管理人员招聘的过程中，需要招聘那些具有业务能力较好的专业管理人员；第二，供电企业的相关人员还需要对已有的物资管理人员进行相应的培训，进而提升其综合素质；第三，供电企业需要现代物资管理体系，并积极应用专业的现代化的信息手段，将物资的采购、仓储、运输、领用多个环节的工作全面纳入到现代化的物流管理体系中，并通过资源共享，不断整合供电企业物资流通的资源，优化库存储备，降低配送成本，提高资金使用效率，提高设备、材料及时到位率，保证物资管理的科学、高效、快速，从而让供电企业实现物资科学化管理，为后续的电力生产提供坚实的物资保障。
关键词： 高校；实验室；问题；办法
1 高校在实验室建设过程中遇到的问题
高校实验室是培养学生创新能力和实践能力、实施素质教育的重要场所[1]，但高校在建设实验室的过程中，也出现了一些亟待解决的问题，例如：盲目采购造成的购置设备价高质次、与实验要求不匹配、购进后闲置或利用率不高；由于旧有的实验室管理制度不适应新的管理要求造成的管理混乱、责任不明确等。这些问题如果得不到有效解决，会影响到实验室的正常使用，从而影响科研、教学活动的顺利开展。我们把两所院校在建设实验室的过程中所采取的一些做法进行对比总结，取长补短，探索革新。
2 反思几个实用的应急对策
2.1 加强采购前实验室建设论证工作
各高校要设立招标办公室，负责实验室建设项目的审核、修改、采购、验收的组织协调工作。实验室使用单位负责编制实验室建设项目的采购计划，报高校的招标办公室审核。招标办公室负责组织高校相关部门及聘请校外专家审核实验室建设项目的必要性和可行性。项目审核通过后，招标办公室还要组织人员详细了解实验室建设项目中包含的仪器设备的性能指标、型号规格、主流价格等信息，提升高校在招标时的话语权。进行项目审核时要遵循以下原则：
1）根据财力状况对高校的重点专业的实验实训室优先建设。
2）购置教学仪器设备的目的是为了满足专业发展的需求。对于专业特色明显，社会影响较大，紧贴市场需求，有发展潜力，就业前景较好的专业的实验室优先建设。
3）每个实验室的仪器设备的配置数量，要与学生规模相适应，并尽可能考虑到未来的招生人数的变化。对于专业规模大，学生人数较多，且不能满足目前需要的优先购置。
4）紧密集合教学、科研实际注重设备的优化、设计、选型[2]，对于利用率高的仪器设备优先购置。
5）因设备陈旧老化，无法维修，需淘汰报废，而试验教学又必需的设备，或因科技进步，同类设备已更新换代或升级的，优先更新。
2.2 公开透明进行招标
公开、公平、公正的招标过程，是采购的实验室仪器设备能否达到计划要求的重要保障，也是对参加投标商家展现高校形象的重要渠道。
招标会参加人员应由使用单位、政府采购管理部门代表、纪委、财务、资产管理等相关部门负责人及行业专家（或外聘专家）组成，组长由使用单位分管领导担任。招标可根据情况采用公开招标、邀请招标或议标、竞争性谈判、询价等不同方式进行。采用公开招标的项目，应当招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请。招标公告或招标邀请书应当说明招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。采用询价招标方式的应当向三家以上信誉良好的法人或者其他组织询价。
评标人员要以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合理和售后服务优良等依据进行综合评价，然后由招标办公室按投票或评议结果确定中标单位。中标单位确定后，由招标办公室向中标人发出中标通知书。
2.3 重视验收及人员培训
长期以来，高校采购中存在“重采购、轻验收、轻管理”的现象，通过制定严密的制度来加强验收工作，责任到人，谁签字验收谁负责。验收前，中标供应商应当完成对使用单位具体管理仪器设备的技术人员的培训。验收小组的构成一般涉及到如下人员：使用单位技术人员、采购机构人员、质量检测机构人员、供应商代表、政府采购管理部门代表，另外如有必要还可以邀请纪检部门代表参加验收。验收小组的人员组成可以由高校结合实际情况灵活掌握。不能通过验收的实验建设项目，要由验收小组上报招标办公室，由招标办公室督促供应商解决。如产生无法调和的严重分歧，则由招标办公室根据经济合同，诉诸法律来维护高校的权益。
2.4 制定适当的日常实验管理规章制度，并严格执行
实验室的日常管理很大程度上影响了仪器设备的使用效率和使用寿命，科学完善的管理体制和管理制度是实验室正常运行的根本保障。要为实验室建立健全规章制度，并根据实际情况进行调整。要为实验室配备责任心强、有一定业务能力的人担任专职或兼职管理员，负责日常管理工作。要本着谁管理谁负责的原则，明晰管理职责。同时根据责权利相结合的原则，落实管理员的福利待遇，体现多劳多得；出现责任事故，造成仪器设备人为损坏、丢失的，也要有相应的处罚措施并坚决贯彻执行。管理人员队伍要力求稳定，确因工作调动、退休等原因离职离岗，要认真办理移交手续。
3 做好经验交流总结，不断提升管理服务水平
高校通过采取以上办法，能够有效地加强实验室的建设和管理力度，把相对有限的资金花在最需要的地方，使得实验室能为高校的教学科研工作提供坚实的基础。当然，还有一些问题，例如：实验室所在楼房房间过大，不适合小班教学，而采用合堂的上课形式，教师又管理不过来；有些大型仪器设备的用电量较大，超出原来线路的承受载荷；有的仪器设备噪音非常大，在上课使用时会影响到其它同楼实验室的授课。以上种种问题虽不具有共性，但都是高校在进行实验室建设时要考虑到的。在实验室建设的项目论证环节多花些时间，同其他高校或仪器设备的使用单位以及该项目的专家多进行交流沟通，就能避免出现上述状况。一句话，只要认真交流总结经验，就会不断提高管理服务水平。
基金项目：聊城职业技术学院教改项目《以职业技能大赛为平台的Java课程实践教学改革与研究》（项目编号：2012LZYJ05）
参考文献：
关键词：燃气企业 成本控制 成本管理
引言
城市燃气企业作为能源基础建设项目，市政管网及燃气设施建设需要投入大量资金。资金投入最终作为成本反映到经营成果中，成本的高低影响企业的财务业绩。分析研究城市燃气企业的成本控制与管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增强企业盈利能力，促进企业可持续发展。
一、城市燃气企业成本的内容
1、燃气销售成本
燃气销售成本包括燃气采购成本、辅助材料成本、门站或压缩母站的直接工资、费用及输送成本等。其中气源采购成本是燃气销售成本的主要内容，除部分城市燃气企业建立贮气设施拥有少量备用应急气源外，气源主要是向上游油气田生产企业或中间燃气管输企业采购，采购有两种方式，一是燃气管输采购，与上游燃气供应企业签订供应气合同，价格执行国家发改委制定的区域定价，数量依据上一合同期结合实际用量确定。二是运输车辆采购，向上游气田供应商采购现货。
2、燃气安装成本
燃气安装成本包括直接工程材料成本、直接职工薪酬和其他相关费用。其中直接材料成本是指管网建设区域红线内的调压箱、庭院管、立管、燃气表和户内管安装的材料耗费。
3、管道输送成本
管道输送成本是指长输管道输送成本，包括管道维护运行费用及辅助材料消耗、动力消耗、维护费、管网设施资产折旧等。
4、期间费用
期间费用是指公司销售燃气，提供安装劳务，组织和管理企业发生费用，包括营业费用、管理费用、财务费用等。
二、城市燃气企业成本管理存在的问题
1、企业缺乏成本意识
企业成本意识较淡薄，成本管理基础工作薄弱，管理粗放，铺张浪费现象比较严重。
2、企业成本管理制度不健全
企业缺少一套系统的成本管理制度，各项成本管理基础规章不够健全完善，不能做到有法可依，有章可循。
3、企业成本管理措施不尽完善，制度执行不力
企业缺乏具体成本管理和控制措施，成本管理制度执行不严，成本基础管理工作不扎实。
4、没有实行全面成本管理
企业成本管理没有实施全员参与，没有贯穿到工程立项、设计、施工到竣工、验收的全部过程。工程技术人员不关心成本管理，对工程设计、施工进行精略估计，财务预算人员根据工程技术人员提供工程量数据进行简单成本核算，导致成本不实。
5、城市燃气项目投资规划不科学，投资分析论证不充分，投资较盲目
企业对投资城市燃气项目缺乏科学规划，事先未经详尽的市场调研和盈利预测，投资较盲目。对城市燃气项目及管网投资的财务论证和可行性研究不够充分，导致投资决策失误，形成闲置和低效资产，影响企业的经济效益，同时给企业带来潜在的财务风险。
6、成本管理缺乏有效激励约束机制
企业成本激励机制不足，不能做到奖罚分明。成本管理考核制度不完善，考核办法不明确，奖惩措施力度不大，达不到调动职工积极性的目的。
三、完善城市燃气企业成本控制和管理的对策建议
㈠提高成本意识
提高全员成本意识，是企业管理、控制成本的有力保证。企业通过以下方式持续提高全员成本意识：1、在企业培训计划中强调成本管理重要性和成本控制必要性。2、对员工不断进行成本意识教育，通过培训和教育来提高全员成本意识。 3、建立激励机制，使员工意识到企业控制成本的严肃性。 4、建立“资源节约型”和“低成本运营”的企业文化。 5、积极倡导成本领先是企业核心竞争力，也是员工的核心竞争力。
㈡健全成本管理制度
根据统一规划、集中领导、分级管理原则，建立健全企业成本管理制度。确定企业成本管理统一协调部门，制定具体成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定资产管理制度、生产成本管理制度、费用管理制度以及成本核算办法、成本分析办法、成本考核办法等。
㈢完善成本管理和控制的措施
1、精心设计，优化工程设计方案，降低工程造价，控制管网投资成本
科学合理的管网布局有利于降低工程投资，提高管网资产使用效率。精心设计，优化工程设计方案，意义重大。在设计阶段的主要工作是对备选的管网方案进行优化、斟选,主管网布局要同城市发展总体规划和功能分区相适应，管径大小和密度有前瞻性。采取招议标方式择优选用具有资质条件、实力雄厚、有丰富工程设计经验的设计单位。在初步设计阶段，认真组织设计单位进行现场勘查，编制设计概算，作为工程项目投资的最高限额。在施工图设计阶段，要求设计单位和监理以及施工单位共同研究确定设计方案，努力做到工程设计不漏项，工程量计算全面准确，施工方案切实可行，在此基础上以项目概算为依据编制工程项目预算。
2、加强招标、采购管理，降低采购成本
通过公开招标方式选定施工单位。招标前认真编制招标文件，对工程量清单，严格按照计算规则和设计图纸，考虑各标段之间的联系和项目划分情况，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，确保工程量清单编制的正确性。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有丰富施工经验和竞争能力的施工单位。工程材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制, 通过市场询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格。主要材料应公开招标确定价格及供应单位。
3、科学组织施工，加强工程管理，控制工程材料成本
施工过程工程材料成本控制有两个方面，第一,数量控制。企业采购人员在购买材料时,要依据材料清单、材料汇总表,并且结合工程施工进度与设计方案计算工程材料数量。在工程材料领取时,成本管理人员需要确定材料的限额, 按照工程进度发放, 并且与材料账目及时核对,做到账实相符。在施工过程中,工程现场人员要加强工程材料管理，对于已完工工程项目，未使用材料及时办理退库手续，防止工程材料丢失。第二,质量控制。采购人员在购买材料与设备时, 严格按照规定购买符合质量要求的材料, 对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购,则需要利用三方询价制度,确定购买方案。在材料保管方面,材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管, 防范材料出现损毁, 避免工程材料浪费。
4、加强结算管理
工程结算是成本控制关键环节, 工程结算部门应保持独立性, 即隶属于工程部门之外。在结算时, 企业结算人员应认真核对工程量与图纸, 综合单价与招标合同，同时, 参与施工现场管理, 参加施工项目验收，亲临现场抽查变更签证, 严格审查监理确认的变更工程量, 杜绝不合理工程成本支出。在各部门设置专职或兼职造价人员对工程成本进行控制、分析, 以确保实现成本管理目标。
5、提高企业运营管理水平，降低供销差成本
严格执行国家《天然气流量计量仪表选型规程》，选择合适的流量计和燃气表。加强抄收，严格考核，提高抄收率、抄见率、回款率等，加强对用户用气量变化的数据分析。客户服务部与生产运营部建立联动机制，采取措施，防止用户偷气。加强对场站和城市管网的巡检查漏工作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。
6、加强资金管理，提高使用效率，降低融资成本
燃气企业依托商业银行布局合理、信息系统完善、网络覆盖面广的优势，积极与商业银行合作共同开发燃气代收费系统。通过在商业银行设立燃气代收费窗口方式售气，有利于节约成本、方便用户，加速资金周转，确保资金安全。对工商业全部采用IC卡表预付费结算方式，对用量较大的工业户采取周结算方式,提高资金使用效率,降低融资成本。
㈣实行全面成本管理
企业建立成本费用管理目标责任制，从企业负责人到科室、车间班组、个人都承担成本管理责任，将成本管理目标层层分解落实，建立横向分解落实到企业科室、纵向落实到车间班组个人的管理网络，把成本管理目标同经济责任制挂钩，把目标成本完成与经济效益结合起来，奖优罚劣，形成企业算总账、车间部门算分账、班组算细账、个人算小账、企业一盘棋的体系，一级保一级，人人有指标，个个抓落实。
㈤科学规划，加强投资分析，建立燃气项目管理责任制
企业制定科学的城市燃气项目投资计划，并纳入企业整体战略规划，统筹安排，分步实施。加强投资分析，对具体燃气项目展开全面市场调查，摸清用户状况，测算市场容量，进行严密细致的经济、技术可行性分析，确定投资具备经济可行性后履行严格项目审批程序，明确参与项目投资审批人员的责任。推行投资项目运行效益评估制度，通过对实施后的决策项目进行客观系统的评价，作为对决策者进行奖惩的依据，同时进一步改进决策方法,不断提高企业投资决策水平。
一、业务指标
XX年1～5月份，业务总收入为943万元，比去年同期增长41％；门诊人次达24279人，住院人次达1240人；人均住院费用3391元，人均门诊费用148元；人均住院天数6天；病床使用率达80％；呈现良好的发展势头。
二、积极筹备上等级医院工作，不断提高医疗服务水平。
上等级医院工作作为我院XX年全年工作重点，是一个必须攀登的平台。争创等级医院，是我院在医院发展中的一次机遇和挑战，是提升我院核心竞争力，进一步科学发展，从而把我院建设成为新型管理医院的重要举措。虽然困难重重，但在领导的重视下，全院职工的努力和支持下，不断学习和借鉴兄弟医院的先进经验，积极筹备上等级医院工作。并组织召开全体动员大会，把工作细分到各个科室、各个人。定期组织医务科、上等级医院工作办公室下各个科室检查指导工作，并就具体工作进度进行评分。有效的推进了上等级医院工作。
三、加强思想和组织建设，切实转变工作作风。
充分发挥党支部战斗堡垒作用和领导干部率先垂范作用，努力改善服务，切实抓好党风廉政建设，提高反腐倡廉意识，完善治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制。在药品、设备、耗材采购、基建工程招标等工作中，严格按照有关规定办事。加强检查监督，做到规范办事程序，严明工作纪律。针对解决群众看病难问题的要求，认真落实、出台有关政策，优化服务流程，改善就医环境，切实提高医疗服务质量。
四、提高医疗质量，完善医疗服务体系，确保医疗安全。
医疗质量是医院生存和发展的基础，提高医疗质量是医院管理最根本的目的，多年来，始终坚持“以病人为中心、以质量为核心”的服务宗旨，强调“医疗质量”、确保“医疗安全”、完善“医疗服务体系”作为医院头等大事来抓，通过制度建设、人员素质建设等措施，着力抓好此项系统工程，使医院成为“医疗质量高、服务态度满意”的品牌医院。明确领导机构与职能，为进一步提高医疗质量有了更大的保障。
五、加强感染管理工作
认真贯彻落实上级卫生主管部门有关传染病防治工作的文件精神，设立肠道门诊、发热门诊，积极做好h1n1新型流感病毒防治工作。组织培训肠道传染病、重点传染病的发病原因、流行及防治，，按规定及时上报，坚决杜绝漏报、少报等现象。定期组织医务人员和工勤人员感染培训，对全院医务人员进行感染知识考核，严格感染管理制度，加强合理使用抗菌素。
六、抓好基础建设，服务医疗一线
经领导班子不懈努力和广大职工的一致支持，继续完善新型科室骨科的建设，为我县骨伤病患者提供了新型的就医平台。为方便病人及其家属，在各个病区都设立了电开水炉，还购置了中药煎药机，并积极投入资金购买高档b超机。
总之，XX年上半年在上级主管部门的正确领导及全院职工的共同努力，取得了一定的成绩。但我们的工作仍存在一些不尽人意的地方。由于受利润空间的限制，虽较XX年业务总量有显著上升，但总体收益仍旧较低，与同级医院相比还有一些差距；特色专科含金量不高，高层次人才的培养仍然是一个薄弱环节；我们的服务质量和服务态度仍需有一个大的提高；医院的改革有待进一步深化；有些在计划中列到的工作，由于经费原因，至今没有很好的完成。下半年，我们将团结全院广大职工深入学习科学发展观，坚定不移的抓好党风廉政建设和廉洁从医教育，落实工作措施，以优良的党风政风带动行风。以解决群众看病难及我院上二级乙等中医院筹备工作为重点，完善各项规章制度，尤其财务后勤管理制度。进一步改进工作作风，努力为广大群众提供便捷、优良、安全的医疗服务。按照XX年医院工作的总体计划和目标设置管理要求，我们将重点做好以下几点工作：
一、继续以上等级医院为工作重点，力争完成上等级医院工作评审。
上二级乙等中医医院及医院质量管理将是我院下半年的工作重中之重。全院干部职工要牢固树立微观管理细节决定成败的管理理念，继续把工作目标、工作流程细化到每个专业组、每个岗位、每一个人、甚至到每一个环节，实现从经验性管理向制度化和微观管理过渡，使各项工作更加科学、规范、高效，真正使我院的各项工作有一个质的改变，有一个跨越式的发展，顺利通过上等级医院评审工作。
二、加强重点专科建设，拓展业务范围，打造特色专科
医院要生存、要发展、要在竞争日益激烈的医疗市场中立于不败之地，必须不断拓展医疗业务范围。我们下一步的重点计划是继续加强妇产科、内科、骨科、外科、中医科建设；还需扶持开发中医骨伤科、中医肝肾病科、中医妇科、针灸推拿科、中医康复科、中医肿瘤科等中医特色科室的建设。条件许可时增设急诊科，加强体检工作。
三、发展新农合医疗，完善体检功能
努力适应医疗工作新形势和现代医学机制，加大新农合工作力度，把新农合服务作为解决群众看病难，实现业务增长的一项重要工作，认真抓好落实。切实做好支援新农合服务中心帮扶工作，建立社区人才培养机制，实现医疗互动，特别是建立和畅通双向转诊，努力为广大患者提供便利有效的医疗服务，确保罗阳片区参保人员及时享受到农保带来的优惠。完善体检部服务功能，实行体检服务与患者检查分流，方便广大参加体检的人员。
四、加强后勤工作，确保安全生产
逐步深化后勤社会化服务，完善服务功能，提高服务品质，为医疗一线做好保障。加强安全生产工作，通过在全体职工中广泛深入的开展安全教育，提高防范意识。完善安全设施建设，落实安全管理措施，加强检查监督，及时消除安全隐患。
五、努力完成目标管理责任制，加强突发公共卫生事件应对能力。
根据我院XX年度工作目标设置表的工作要求，逐项予以落实。按“谁主管、谁负责”的原则，提高责任意识，层层落实到位，坚决完成各项工作目标。
切实加强突发公共卫生事件应对能力，完善突发公共卫生事件应急小组与应急预案，做到在突发事件发生时迅速调动有关医务人员和抢救设备到位。
