时间：2023-07-17 17:23:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇物资采购管理细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 物资采购供应内部控制管理的保障
内部控制管理重点在制度建设和岗位设置上，应充分考虑内控管理的要求，仔细梳理业务流程，建立健全各项制度并有章可循，内控管理才能真正发挥重大作用。
物资采购管理部门应从宏观层面审视采购内部控制管理工作，梳理出各项业务流程，然后划分出不相容业务节点和岗位。采购管理业务部门的工作人员要以高度的责任感，认真履行岗位职责。一切管理工作，应遵循内部控制管理要求；一切重大决策，都要纳入在内部控制体系之下；一切经济事务，都不能游离于内部控制管理规范体系之外。
通过内部控制管理制度来规范和管理采购程序和标准，开展定期的评价和维护，为采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。建立完善的内部控制制度，能使企业的经营活动全过程均处于受控状态，确保采购业务工作相互牵制监督，促进物资采购管理工作科学高效。
2 物资采购业务流程节点的内部控制管理的设计
设计严密合理的采购业务管控程序是提高采购管理水平的重点。下面通过物资贸易部在资采购业务流程节点上的内部控制管理的探索和应用，阐述说明如何把内控管理理论结合到具体的工作当中取得实效。
2.1 供应商准入和审选管理
包括建立供应商数据库、完善供应商选择标准、审核供应商有关资质和加强供应商管理工作。管理部门应根据企业供应商管理实施细则的规定，建立预备供应商和准入供应商数据库。按照供应商准入必须具备的9个基本条件，将供应商应提交的相关资质材料由采购站进行初审、填表、上报审批、公示，由部商务科建案归档。要加强供应商管理的制度建设，让供应商管理考核可操作性更强，从商务和技术层面增加考核部门，多角度反映供应商的综合表现，客观公正的对供应商进行评价。
2.2 物资采购管理
根据《物资集中采购管理办法》和物资采购实施细则中采购流程，按照年度、月度需求计划，采购站编制采购计划审批表，在供应商数据库中选择3家以上供应商，经逐级审批后报部商务科确定采购方式，即：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、比价等方式。选择预中标供应商后，将结果在公示栏中进行公示，公示期满结束后下发中标通知书。此来签订采购合同，确保采购工作顺利完成。
2.3 库存管理
主要包括到货验收、保管保养、盘点、发放等管理。根据国家标准、行业标准、技术规范对物资进行所需的证件和外观的检查，按照物资的材质、性能、保管的技术要求采用不同的保管、保养方式，严格按照物资保管规定执行。在保管过程中，保持帐卡物的一致，并建立台账做好记录。在物料发放中，按照ERP系统的物资调拨单办理出库手续，并开具出库凭证。针对以前积压物资，专门请各二级单位技术人员现场看货，能领走使用的就领用了，其余的报公司处理。采购人员每次进货必须先进行分析，然后由不相容部门人员共同决定进货的品种规格及数量，确保不出现大量积压物资。
2.4 供应商考核管理
供应商考核管理要首先成立评估考核领导小组，依据供应商评估考核的项目及供应商评估考核评分标准，对年度内发生业务，且在物资管理信息系统中在册的准入和预备供应商进行评估考核，对年度内未发生业务，且在物资管理信息系统中在册的准入和预备供应商的资信等进行审查。建立预备供应商和准入供应商数据库，完善供应商选择标准。每次考核，都要由公司管理部室、使用单位先予以考核，然后，物资贸易部采购部门、商务科、管理科、仓储配送站、纪委根据平日的记录，分别对供应商进行考核，然后集中汇总。考核中确定一定的升级率和淘汰率，确保考核工作公平公正。
2.5 废旧物资管理
废旧物资的回收利用是根据《公司废旧物资回收考核管理办法》的具体要求，由物资贸易部分管领导负责，按照生产单位提出的处置废旧物资申请及按照审批程序批准后的废旧物资处置过程确认书，经管理科与申请处置单位相关部门现场复核鉴定，废旧物资处置成交后，由物资贸易部管理科开具废旧物资调拨单方可提货。为及时了解瞬息万变的废旧物资、报废资产市场行情，废旧物资管理部门应专门出资注册一个以上废旧物资交易网，每次处理废旧物资，都根据当天的市场行情确定底价，达不到底价则不予成交。
关键词：油田物资 采购管理 物资质量
1、前言
油田企业采购物资工作同他类企业该项工作包含显著的差别，具体体现为，物资的采购类别众多，同时采购总量较为庞大。为此油田企业开展该项工作，不但需要提升采购工作效率，节约投入成本。同时，还需要保障物资采购整体质量水平。就该类状况，采购物资阶段中，油田企业需要强化管控，方能满足综合标准要求。
质量关乎企业的发展动力、核心生命力，当前，市场经济的全面快速发展，令较多企业实现了扩充经营，面临了广泛的发展机遇。该类状况下，油田企业进行物资采购阶段中可具备更丰富的比选对象。同时，基于目前经济形势，油田企业要想提升产量，创设显著效益，便需要强化物资采购管控，深入了解供应商资质，优选信誉优质、物资价格适中、质量优秀，且售后服务健全的生产方，这样方能提升油田总体产量，实现经济效益的迅猛提升，并降低由于物资质量不符合标准导致的安全事故机率。
2、完善油田物资采购管理，提升采购物资质量科学策略
2.1完善供应商管控，优化物资采购途径
供应商为物资采购供应源头，倘若不注重优质管理，会对物资采购整体质量形成不良影响。为此应实施动态管理考核，通过深入实地考察分析，引入ERP线上管理以及网络调查集成方式，精准、清晰、科学的进行供应商资质评估。应通过动态量化管理明确考核具体细则以及工作流程，遵循评估标准，预防供应商考核过程中带有主观性。同时，应强化供应商核心实力以及合同内容的考评管理。利用调查表分析，全面明确供应方的财务资产状况、信用等级，进而为客观公正的评价打下坚实基础。倘若发掘供应方呈现出财务困难、无法优质生产，进而令综合质量不良滑坡的现象，则不应将其作为推荐对象，且不履行采购订货。另外，选择供应商应遵循三优先原则，即将原生产方作为首选，倘若不具备条件则应优选商，并应优先考量物资采购的总体性价比，进而省略中间销售经营环节，保证物资采购价格贴近出厂价。另外，采购实践阶段中应依据首先周边而后省内范围，以及跨区域采购原则，应令采购物资的范围半径实现合理管控，有效的缩减地域范畴，进而在确保物资综合质量的同时，全面的减少发货持续期限，节约运输管理经费，并令油田企业获取更为便捷快速的售后服务。
2.2强化物资计划管理，预防重复采购
油田企业物资供应管理机构应明确计划申请的严格要求，进行需求提报阶段中，应清晰需要的物资种类、规格、名称、技术指标、具体要求、交货期限以及实际用途。应在确保需求计划科学精准的同时，应用油田库存资源。应做好各类计划数据的统计分析，明确自身管控物资消耗状况与发展变化方向，同时应联合生产以及他类辅助部门进行协同合作。一线生产部门申报计划应给予全面重视，通过科学的市场调研，进行全面审核，明确物资应用的基础部门，例如采油部门、计量部门在环境季节不同、生产任务类别不同的状况下实际的需求物资特征规律，进而做出采购物资计划的全面优化协调，令其符合生产需求，并预防物资的不良积压，提升综合应用效率，降低成本经费投入。
2.3做好合同签订协调管理，注重质检控制
履行采购合同签署前期，应对合同事项内容进行全面审核评估，保证采购合同的精准清晰、细化具体。同时，应核准合同质量条款内容，明确索赔管理依据。质量为合同标的以及内在、外在的集成展现，涵盖具体的名称、类别、标准、要求以及技术参数等。针对油田企业相关标准化的物资产品，需要符合执行依据参考，而对于不具备标准的物资产品，则应标注企业标准相关代码，并提供相关存档。各类非标以及进口商品，应履行技术协议的规范签订，将其形成对合同内容的有效补充。技术质量相关协议材料应清晰载明：倘若到货物资没有符合约定标准，需要怎样惩处等规则条款，完成处罚需要签字明确，并应在回款中扣除相应标准。
良好的质检管控可有效提升采购物资质量，为此应做好标识标注的清晰验证，提升质量责任管理可溯源性。同时，验收管理人员以及质检机构应将对于标识的核查检验视为一项重要标准，依据合同内容进行验收管理。针对各类物资的型号、名称、生产方信息、质量合格凭证等应细化验收，清晰填写相关报告。另外，应实现监管关口的有效前移，就生产开始前期、实践生产阶段中以及完成生产的各个环节进行核查检验，有效的更新以往单纯的入库验证模式，令检验管理更为主动高效，预防供应方经受金融危机影响导致利润空间缩减，进而引发以次充好，影响物资质量的不良行为。
另外，应引入第三方验证管理模式，对各类重要、高技术含量的油田企业物资，可委托具备优质资质水平的机构进行全面检验。还可联合各个机构、部门专项技术人员协同验收管理，确保物资采购的优质优秀。再者，应强化用户质量回访管理，积极深入生产应用机构全面汇总意见，明确服务态度、整体质量水平包含的问题，进而有效的改善，实现全面优化。
检验阶段中倘若发掘存在质量问题，应快速的联系业务人员以及供应方签署会谈纪要，明确后续阶段中倘若引发该类问题应应用的处罚管理策略。
针对不符合标准物资应提升惩处力度，首次不合格可停止入库以及支付结算相关业务。并不在进行新业务合同的签订，同时暂停履行完成签订的采购合同。倘若相同类别物资持续的引发两次不合格问题，则应暂停订货。对于监督核查不通过、欠缺合格报告，应暂停发货并将余下存货封存，依据合同内容规定，就质量严重等级快速实施降级、退换货以及索赔处理，全面保障油田企业合法权益。
另外，物资供应管理单位应定期深入油田企业、建设机构针对产品的整体质量、供应的环节流程、服务水平实施回访，进而创建优质管理体制，应每季度履行质量回访一次，明确生产建设油田一线具体的物资供应管理核心需要以及意见与建议，快速落实解决其提出的各类质量问题，进而提升供应单位整体工作服务质量以及物资产品综合水平。
2.4激发油田管理核心优势，履行集中采购管理
油田企业包括较多统一同时独立的体系，各体系物资需求丰富多样，为此做好物资采购供应以及分配管理具有一定难度。油田内部由于较多物资为分散性，批量采购有限，因此令总体价格较难全面降低，令物资价格居高不下，采购经费较多，生产成本则有所提升。为确保油田生产需要物资的优质连续供应，可有的放矢、全面管控，对于总量较大同时长线的物资应履行集中采购，引入竞争管理机制，省略中间流程，满足油田生产建设需要，节约采购成本，提升综合效益。采购总量有限的物资，应做好市场行情研究评估、细化调查，良好掌握各类物资的总体价格以及供应商具体状况，应将其作为核心基础有效的进行采购价格的合理调节，进而优选供应商，提升采购物资质量水平。
3、结语
总之，油田物资采购管理工作尤为重要，我们只有激发企业核心优势，履行集中采购、完善供应商管控、优化采购途径、强化计划管理、预防重复采购、做好合同签订协调管理、注重质检控制，方能提升物资采购管理整体水平，优化采购物资质量，实现可持续的全面发展。
参考文献：
[1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督，2009，25（7）.
【关键词】降低工程材料成本；物资采购管理
为了进一步加强材料设备管理工作，搞好建筑工程材料成本的过程控制，我公司制订了《材料设备管理实施细则》细则，以作业指导书为主线，制定了具体实施办法。现在市场竞争越来越激烈，在保证质量、安全的前提下，节约成本投入，取得最大的经济效益，已成为企业生存的根本。材料费占了整个建筑工程成本的65%左右，其中还有甲方从主材到辅材等材料的顾供，间接地影响了工程材料的采购。工程人工费越来越高，利润越来越低，要想企业赢利，更好地发展，提高材料设备管理水平，努力降低材料成本成为举足轻重的环节，降低材料成本的途径应从以下两个方面抓起：一方面是降低材料的采购价格，加强材料计划及物资采购管理；另一方面是减少材料在工程中的消耗，重视材料在施工过程消耗管理控制。
一、降低材料的采购价格，加强材料计划及物资采购管理
1．根据施工预算分析出具体的成本。由材料总量控制确定材料成本目标，也相当于限额总控，同时也给每个建筑工程设了一个成本会计，使我们能够实现材料管理事前的预控管理，做到先算后干，边算边干。在施工中，分阶段分步骤地进行成本核算和成本分析，找出节超原因，时时处处进行效益对比，做好预控管理，尽量减少因计划不准确而使库存不合理造成的经济损失。由总量分析出全面、准确的采购计划，完善信息工作，快速掌握所需材料质量标准、数量、价格等。
2．严格采购程序，规范物资采购行为。采购过程中降低材料价格的潜力比生产过程中降低材料消耗的潜力大得多，而且由于材料市场的变幻莫测，采购过程中挖掘价格潜力也是一个永恒的主题。第一，比价采购：在物资采购过程中，实行比材料供应质量、比材料采购中间费用，充分考察了解市场，比供货单位信誉及支付贷款方式等各种因素，综合考虑各种因素成为一种全新的材料比价采购管理制度，这种管理制度的核心是以最佳的采购方式，取得最优惠的价格，最佳的质量，最好的服务，达到企业经济最大化的目的。第二，实行阳光采购，招标采购将隐蔽的权力公开化，将集中权力分散化，利用不同供应商之间的竞争，可以极大的扭转劣势，建立价格信息交流平台，建立供应商档案目录，加强沟通联系，从质量、信誉、价格、服务等方面综合考虑，合理选择合格供方，同时加强合同采购及合同签定评审工作，上半年通过招标方式直接与厂家定货，中间减少了销售商费用环节，共计节约金额2948257.40元。
在材料管理工作中，其中很重要的一项就是材料的采购，在采购过程中，我们注重的是材料价格、质量和服务，但是在目前形式下，由于资金到位不及时，给材料的采购带来很多的困难，如果赊欠，价格就会比现款要高一些，工程成本就会提高，因此，要想有效的降低工程成本，还必须加大资金回收力度，从根本上解决材料采购的资金问题。
二、减少材料在建筑工程中的消耗，重视材料在施工过程消耗管理控制
1．进场材料的验收：为确保进场材料质量，对进入施工现场的材料必须由材料员、技术员共同验收，认真进行外观检验，认真核对其规格、品种、型号是否与计划相符，各种质量证明文件是否齐全有效，经过严格核对无误后，方可进行入库，并做好台帐记录。
2．仓库管理是材料管理重要环节，项目部必须加强仓库材料收发和保管工作，完善各项手续，账物核算等业务的管理工作，根据材料特性进行分类存放，做好防护措施，保证入库物资的完好和安全，避免因保管不善而造成额外的消耗。
3．根据预算算出某一分项工程所用的主要材料的消耗
量，然后按施工任务书下达限额领料单，仓库保管员根据限额领料单进行发料，各班组只能在限额内，分期分批领用材料，如超过限额数量，应及时分析原因，制定对策，及时采取纠正措施。鼓励推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺，制定奖罚措施，调动全体员工的积极性，加强班组施工人员的责任心，节奖超罚，达到提效降耗的目的。通过上半年已竣工3个工程，根据总量计划控制数与实耗材料数对比，实际材料成本降低率10.09％，比总量控制计划降低率8.00％提高了2.09％个点，提高了工程经济效益。
关键词集团公司；物资管理；提升水平
2018年是集团公司建立新体制之后第一个完整的年度。提出了建设全路先进的现代运输企业，当好"交通强国、铁路先行"排头兵的发展目标。按照集团公司发展目标和高质量发展要求，物资工作要落实总公司物资工作要求，瞄准国内一流企业，深入查找物资管理自身存在的不足，补强工作短板，全面提升物资管理水平，为集团公司高质量发展奠定基础。
1全面对标找差，厘清集团公司物资管理工作“短板”
近年来，集团公司物资管理工作落实“强基达标、提质增效”工作主题，贯彻总公司物资管理要求，弘扬“创新实干、精益卓越”上铁精神，不断坚持创新发展，集团公司物资管理工作取得了一些成绩，也得到总公司的肯定，连续几年在总公司物资工作会议等会议上作交流发言。2018年总公司物资工作会议上提出：加快构建“独具中国铁路特色、国内领先，与中国铁路快速发展、中国高铁全球领先地位相适应的物资高质量管理体系”。近期目标:到2020年，缩小铁路物资管理与国内先进企业的差距，适应铁路高质量发展的需要。中长期目标:按照铁路经营管理水平达到世界领先的要求，打造出一个适应现代企业管理要求，具有中国铁路特色的、可持续发展的物资管理生态系统，达到国际先进水平。集团公司改制后，运输经营要求的变化，需要物资管理工作从传统供应保障型向经营管理型转变，在保障物资高质量供应的同时，要在降本增效上发挥更大的作用。按照铁路物资发展定位，适应集团公司经营发展要求，从管理主要流程上查找物资管理的薄弱环节。
1.1物资管理制度体系方面
集团公司按照总公司健全物资管理制度体系工作要求，巩固和强化上海局“1+X+Y+Z”的物资管理制度体系框架，在集团公司层面构建形成了由1个总的管理办法、28个配套管理制度、11个具体实施细则、14个业务流程的“1+28+11+14”文件和流程组成的物资管理制度体系。同时，我们还注重加强站段层面制度建设，初步实现站段、集团公司、总公司物资管理制度体系的有效对接，形成上下衔接，覆盖全面的三级物资管理制度体系。但是对照物资管理目标，我们的制度体系主要还是以传统物资管理为基础，与当前铁路物资管理实践和发展要求还有一些不适应的地方。比如采购管理方面主要是沿用传统采购方式，对实施供应链采购鲜有描述；随着铁路快速发展，新型物资增多，电子板件类配件尤其突出，仓库保管还是依据《铁路物资技术保管规程》（1979年版），部分库存物资无保管标准，只能参照执行；面对立体仓库、自助微库等新型仓库设施以及自动化仓储作业方式的出现，原有库存管理标准不能适应新要求；缺少对物资管理工作科学的评价标准和指标体系。
1.2物资采购管理方面
目前总公司实行“两级集中采购管理”，2017年集团公司物资集中采购率达到95%以上，大力实施公开采购，采用以招标、网上竞价为主的物资采购方式，取得较好的成效。同时也必须看到，集中采购质量还有待进一步提高，一些单位还存在多头采购、多级采购、多批次采购的现象，各类物资需求采购不够协同，运营、非运输企业、非依法必需招标的建设物资，各自独立采购，制约了集中采购规模优势的发挥。采购方式中招标及网上竞价比重不高，还有进一步提升的空间。物资公开采购力度还需进一步加大物资采购执行主体、采购方式选择、采购环节控制方面还有待规范，物资规模采购效益还有很大空间。按照“互联网+物资专业管理”的理念，构建“京东上铁商城”，初步改变了办公用品采购“散、乱、多头采购”的现象，电商应用范围还有待拓展。
1.3物资库存管理方面
2016年以来，先后出台《上海铁路局关于进一步加强运营物资库存管理的通知》《上海铁路局闲置物资管理实施细则》《上海铁路局供应商管理库存实施办法》等库存管理制度，2017年开始下达物资库存控制目标，通过强化物资库存基础管理，创新仓储模式，加快闲置物资处置等措施，不断压缩库存规模，优化库存结构。2017年全年降低库存资金1.7万元，超额完成降低1.5亿元的控制目标。但是从库存管理指标看，全局物资库存周转天数在100天左右、闲置物资达到13860万元，物资库存周转天数和库存结构都还有较大提升空间。
1.4物资综合利用方面
集团公司制定下达各单位主要物资节约和修旧利废计划，坚持物料领用支出的“先旧后新”原则，重点关注消耗量大，更换频繁的物资，注重日常管理和长效机制的制度建设，充分发挥站段物资节约三级管理网络的作用，积极推动修旧利废工作的开展，不断扩大修旧利废范围。2017年全局实现修旧利废物资节约6036万元。规范废旧物资处置程序和流程，全面清理废旧物资，强化监管与回收，杜绝流失。充分发挥物资采购商务平台载体优势，加大报废物资的网上集中竞卖力度。2017年累计完成废金属销售112531t，回收价值21384万元。总体上看物资修旧利废占物资消耗总额比例还比较低(不到全局2017年材料消耗35.6亿的2%),动车配件等新型高价值配件实施“修旧利废”才刚起步，后续潜力巨大。废旧物资处置主要还是集中在废钢轨、废金属等传统项目上，对于报废设备、废合金材料等新材料回收力度不大，处置效益还有较大提升空间。
1.5信息化建设方面
目前物资部门主要使用总公司统一开发的《铁路物资管理信息系统》《中国铁路上海局集团有限公司物资采购商务平台》。《铁路物资管理信息系统》还有个别站段没有投入使用，一些站段使用信息不完整，极少数单位数据还有差错；物资采购商务平台应用面还主要停留在集团公司层面，基层单位使用面不够，比如2018年1～5月份网上采购情况，全局78个站段仅有18个站段进行网上竞价采购,成交金额1132.6万元,占站段自购物资不到5%。两大系统之间互联互通功能尚未启用，物资管理信息化应用水平还有较大差距。
2全力创优争先，全面提升物资管理水平
对标物资管理先进标准，集团公司物资管理工作要着重在更新管理理念，构建从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购向供应链全过程管理、从购置成本最优向全寿命周期成本最优转变；物资管理体制要适应集团公司进入公司制管理的新体制，进一步优化整合信息资源，深化集中采购、供应保障、质量管控和风险管控；管理方式我们与一流企业相比还很传统，手段也较为落后。物资管理效率和效益还有较大的改进空间。近期重点抓好以下几项，并力争取得突破。
2.1按照集团公司制度建设要求，健全物资管理体系
按照现代先进企业物资管理发展要求，不断完善物资管理制度。采购方面重点是建立物资供应链管理管理体系，推进物资采购由传统向现代供应链管理转变。物资仓储标准方面重点围绕新型物资保管保养，建立适应物资仓储管理的保管保养标准体系。面对新型仓储设施不断增多，加快建立立体仓库、智能微库等现代化仓储设施，以及由此带来的作业方式变革，补充新型仓库管理标准及作业标准。在集团公司“物资管理先进单位”评选的基础上，不断丰富物资管理评价指标体系，实现对集团公司、所属单位物资管理的科学评价。
2.2坚持物资集中采购，规范采购行为，提高物资采购效益
集团公司按照铁路总公司“大物资”管理理念，贯彻物资两级集中采购要求，要按照企业效益最大化原则，最大限度地把集团公司所属各单位物资采购整合起来，减少所属单位分散采购量，把更多精力投入运输经营和建设，通过实施集中采购，实现规模采购，最大限度降低物资采购成本。坚持以公开招标为主的物资公开采购。一是凡达到国家和总公司、集团公司规定的范围和条件的，均应实行公开招标采购，严禁以各种形式规避招标采购，做好“应招尽招”。二是在物资招标采购过程中严禁设置不合理的资质和业绩门槛，排斥供应商参与铁路物资市场竞争。三是物资需求和采购信息公开，所有物资需求和采购信息都要在中国铁路上海局物资采购商务平台进行公告，实施公开采购。四是积极采用适合的物资评审办法。要按总公司要求做好综合评估法试点工作，后续做好应用。同时要扩充经评审的最低投标价法，探索全寿命周期成本计算法。不断总结电商采购情况，逐步引入其他电商平台，增加竞争，提高电商采购效益。
2.3实施物资库存科学管控
坚持“满足需求、总量控制、结构优化”的原则，落实物资库存管理职责，特别是要加大对站段闲置物资的监督考核力度，健全库存物资管理考核机制，下达包括库存余额、库存周转天数在内的库存控制指标，创新物资库存管理模式，建立健全移动设备管理单位物资库存“中心仓库”管理模式、固定设备管理单位物资库存“联储共享”管理模式。优化物料资源的调配，实现全局范围库存物资的统筹管理、分类管控，充分利用库存物资。同时要在实施动车配件供应商管理库存的基础上，不断拓展供应商管理库存的范围，如大型养路机械配件、机车柴油等。扩大电商采购范围，增加电商数量，通用物资全部通过电商采购，随用随采，通用物资实现“零库存”。
2.4大力实施物资综合利用，充分挖掘物资利用价值
扩大物资修旧利废和节约范围，特别是针对新型高价值配件开展修旧利废的难点，加快出台相关激励和配套措施，提高站段开展修旧利废的能力和积极性。废旧物资处置要在“公开拍卖”的基础上，细化不同物资销售特点，探索分类处置的模式，不断提高废旧物资处置效益。如探索报废设备增值业务模式；新型合成材料分类回收、分类处置；开展物资串换。
Abstract: Materials management is the third profit source of enterprise,strengthening material management is the important way for enterprise to save on expense and energy and improve economic benefits. Reserve fund occupancy has long been an important constraint factor for the improving of material management benefits,thus reducing the reserve fund is the most important task of materials management. Adopting the advanced information technology and carrying out material supermarket management mode could effectively solve this problem,which promotes the innovating of material management.
关键词:物资管理;超市化;经营模式
Key words: material management;supermarket;operating modes
中图分类号:F25 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0203-02
1物资供应超市化经营的涵义
物资管理部门全权负责对企业生产建设所需物资进行“五统一”管理,即统一计划、统一资金、统一采购、统一库存、统一调剂。设立物资超市,将物资选择权交给使用单位。发挥统一采购优势,进行超市化经营,对所需物资实行物流配送,减少超储积压物资,降低储备资金占用,达到提高整体效益的目的。
2物资供应超市化经营的优点分析
2.1 采购权高度集中,由企业直接控制,便于管理协调采购与供应过程中出现的问题。
2.2 实行按定单采购配送体制,扩大采购批量,降低采购成本,减少库存储备数量。
2.3 使储备资金容易控制,库存物资可直接相互调剂,降低分散采购与库存带来的各项管理费用与物流费用,增加了资金的集中调配和统筹使用,减少各部门因资金不平衡而引起生产发展失衡,影响整体的良好运行。
2.4 便于采用现代化信息管理手段科学规范管理程序,加快物资信息传递速度,让用户直接面对市场,实现零层管理,增加采购环节的透明度。
2.5 减少分解采购管理上的漏洞,因采购分散、监控的范围增大,产生漏洞的可能性增大,而统一集中采购,把漏洞产生的可能“点”集中在一个部门并加以严格控制和管理,就容易达到堵塞漏洞的目的。
2.6 对目前大量超储物资只有集中管理,才能有效地调剂,使损失降到最低点。
2.7 有助于形成规模采购优势,与生产厂家建立供需全方位互动机制,形成一批战略合作伙伴,提高采购质量,促进本企业品牌的提升。
3实施物资供应超市化经营的运作措施
3.1 推行电子商务,以信息化带动物资管理的现代化。
应用信息网络对物资计划采购、储备、资金、核算等实行全方位管理与控制。特别是对各部门物资需求计划、物资采购计划、合同管理、出入库管理、供应商管理、代储代销管理、设备使用管理等实施网络控制,在物资管理部门与各用户之间搭建软硬件管理平台,管理门之间、用户之间及他们与超市之间能够及时沟通库存信息,合理调剂库存物资;同时通过计算机辅助管理,可大大降低数据传送的时间差,使所有物资库存信息都能及时、动态地反映到领导决策层,通过规范决策程序,加速资金周转速度,进一步减少储备资金的不合理占用,科学控制库存成本。从而使信息网络载着物流、调控资金流、监管着人流,把物资管理行为完全置于市场化、规范化、程序化之中,提升物资管理的信息化水平。
3.2 创新物资管理方式,实行专业管理中心负责制。
根据新型管理模式的要求,应积极创新物资管理方式,组建物资采购、物流配送、售后服务、废旧物资处理、财务结算、电子信息等职能管理中心,并成立专门的绩效检查考核机构,对各职能部门的业务运作情况进行监督考评,科学、协调、有序地管理相应的业务内容,进一步规范运作程序。
3.3 加强对供应商的管理。
与供应厂家建立长期友好的战略合作伙伴关系,通过信息化,建立供应商信誉考核体系,定期对供应商实行市场准入管理制度,物资超市的机电产品、材料物资均实行供应厂商代储代销的方式进行,各生产使用单位根据需要,在物资超市直接选购自己需要的物资、设备,使用后办理结算手续,这样做便于合理控制库存,降低管理成本和储备资金占用,实现物资管理低成本、高效率地运营。
4对策与建议
4.1 转变观念。
为适应现代市场竞争的需要,企业全体员工要真正转变观念,树立牢固的市场意识、竞争意识、成本意识、服务意识、效益意识及资源意识,从思想深处产生强烈的通过再造物资管理流程来实现企业效益提高的愿望。
4.2 制定具有可操作性的管理制度,夯实基础。
任何一项工作都必须用制度来规范,没有制度的约束,一切都会杂乱无章,甚至会影响整个企业的发展。因此,做好物资管理工作,规范物资采购行为,可操作性的管理制度是基础,包括物资采购管理制度、物资招标、比价管理细则、物资议价采购管理程序、供应商评估制度等。只有坚持科学管理,细化管理制度,增加其可操作性,才能提升采购管理水平。
4.3 建立健全组织结构。
为保证供应链管理能够在企业的物资管理过程中顺利实现,要对传统的物资管理机构、人员及相应的职责进行彻底的改造,建立健全适应供应链管理的新的管理体制。如将企业物资管理部门及人员重组为独立或相对独立经营权的物资公司,并按公司化运作;根据各生产单位的地理位置及消耗情况,在考虑现有资源的条件下建立配送中心,完善相关设施;与相关利益共同体合作,建立物资超市及分超市,将销售网点设置在用户身边,便于提供及时有效的服务。
4.4 制订有预见性的基层需求计划和准确的物资采购计划。
加强计划管理,狠抓采购计划审核制度的落实。加强与各部门的协调,延伸服务,深入基层,指导基层单位规范编制月度物资需用计划,了解基层单位生产任务及要求,综合考虑市场供货难易程度、库存水平和经济订货批量,尽量形成规模采购,减少临时采购计划。积极利用代储和零储备,有效控制库存储备资金的占用。将储备定额指标具体落实到计划员和保管员,充分利用库存,从源头上控制呆、废物资的形成和超储积压的产生,避免造成新的浪费,提高计划人员编制物资采购计划的预见性和准确性,保障物资采购工作的顺利进行。
4.5 细化物资采购过程管理。
注重物资采购的价格,质量、进货渠道三个关键环节的管理与控制。
首先要加强物资采购过程管理,设专人成立市场调查小组,了解各供应商、物资产地、品牌、价格,全方位掌握市场信息及价格变动趋势,确保物资采购人员合理确定物资价格,做到事前控制与事后监督相结合,从而降低企业的物资采购成本,保质保量地服务煤矿生产。
其次是加强物资采购方式的审核管理,规范物资招标、比价、议价采购管理程序,扩大招标比价采购范围,本着扩大招标、规范比价、限制议价的原则,确定物资采购方式。对招标或大宗物资议价采购,要加强前期市场调研、核算和之后的检查、总结和评估,以达到细化采购过程的目的。
4.6 规范供应商管理,完善供应商评估制度。
一是建立健全供应商信息档案,包括对其资质、生产经营规模、信誉程度、技术保障能力、质量、价格等信息的收集和整理,做到知己知彼、心中有数。
二是合理选择供应商,发展“共赢型”供应商,规范控制“合同型”供应商。
三是每个月对主要供应商进行一次综合性的动态评估,包括对货物质量的评价、供货及时性的评价、售后服务、证件是否齐全等几个方面的评价。
四是对首次进入的供应商应进行资格预审,多方考证后方可进入。对发生一般质量问题且能及时弥补的供应商,应削减、控制其供货量;对发生重大质量问题的供应商,应追究责任并坚决清除。
4.7 加快信息化建设步伐,完善物资管理信息化系统。
充分利用现代化的信息网络,实现物资供应计算机系统联网运转,随时掌握库存物资的动态信息,摸清资源,及时疏通各方面物资渠道,充分利用社会资源,合理调剂余缺,实现资源共享,满足煤矿正常生产,同时也增加对采购过程与结果的监督手段,从而减少资金占用,提高企业经济效益。
参考文献:
大型土木工程中的采购是工程项目管理中的一项重要内容。工程采购与一般意义上的商品购买有所不同，工程采购是指通过努力以各种方式从工程组织外部获得货物和服务,它贯穿于项目的整个寿命周期，是工程管理中的一个关键环节和重要内容，关系到项目的成败。大型土木工程采购按照对象的不同可以分为货物采购、工程采购和咨询服务采购（如图1所示），其中货物采购和工程采购为有形采购，咨询服务采购为无形采购。本文主要研究货物采购和工程采购的管理。货物采购包括机器、设备、仪器、建筑材料等，以及与之相关的运输安装、测试、维修、培训等服务。工程采购是指通过招标或者其他形式选择合格的承包单位来完成项目的施工任务，并包括与之相关的人员培训和维修等服务。目前，我国大型土木工程的物流采购管理机制尚不完善，为实现土木工程的高效益，需采用现代化物流管理技术，细化完善土木工程系统的材料设备采购管理机制。
1.1细化材料设备品种分类的采购管理
土木工程架构庞大、细目众多，所涉及的材料设备的品种浩繁，所以相对应的采购管理方式也可谓林林总总，具体到部门环节的管理核算途径模式也不尽相同。主要进行的采购流程包括材料设备造价编制、物资品类统筹、运输装卸费用支出等关键环节，这就要求相关人员务必在相关主管部门的规章细则指导下，分阶段、多渠道、细途径地进行采购成本的总体核算，尤其是对于材料设备的收发登记、帐表账册记录整理，都需要采用实际成本法进行基本操作。而伴随新理念、新技术、新设备的引入适配，使得之前普遍通行的原材料设备进场模式逐渐衍变为现阶段的成品、半成品采购模式，这种新阶段下的新态势也直接增加了材料设备采购作业的难度系数，特别是对于成本核算部门的作业结构调整、操作手法改进都提出了新的要求，也提供了新的机遇与挑战，要求相关采购管理人员立足企业实际，反复参照对比，有针对性地制定契合实效的物资采购与成本核算机制。
1.2拓宽纵深材料分类管理方法的途径模式
一方面加强对钢材、水泥、混凝土等工程消耗量大、适用范围广、成本投入多的A类材料设备的重点管理，尤其是在采购分类上，需要单独列出造价采编清单；另一方面，需要同时兼顾砖石、砂料、土灰等种类繁多、小项细碎的B类材料设备的具体分类、针对归纳，做到管理细目详细清晰。这种突出重点、兼顾细节的灵活多样的分类管理方式，不仅在宏观整体上保障了基本导向的正确，而且可以实现实时监控、针对改进、有序调节，从而快速有效的提升分类管理的总体效能。在进行工程施工项目的预算定额编制作业之时，相关人员需要秉持指标性限额管理的基本原则，组件式、系统化、时效性地对工程项目所需材料设备的种类、造价、装运等关键信息进行分类归纳、对应备录，在严格依照采购物资预算定额分析总量的基本原则导向下进行合理实际的供应控制，最大限度地降低过量供应导致的货币消耗与效益损失。
1.3贯彻落实公开平等的材料设备采购投标
相关决策管理人员务必保障土木工程材料设备采购的公开、公平、公正的原则导向，严格规范采购招标的操作流程，并积极主动地配合相关监督部门的监督审核，确保“阳光投标、阳光报价”机制的稳定有效铺展。工程项目的采购部门务必依照本项目的预算总量与工程实际进度规划制定具体细化的采购方针计划，在进行公开招标之时，按照相关规章制度，必须邀请三家以上的相关竞标单位参与全程投标竞价。而相关主管领导、采购管理部门以及工程项目管理部门也务必参与旁听监理，从而增加采购投标的透明度，有效地保障竞标单位以及工程项目的利益。
2提升土木工程仓储作业水平
2.1夯实物资入库检验基础
由于运送至仓库的待入物资的运输流程可能会受到外部因素制约，相关采购人员务必在到仓前1至2天通知库管人员，以便让其统筹安排物资到库后的安放储存位置。而在物资到库进行仓检之时，相关库管人员应当协同物资采购人员、技术督导人员、档案管理人员以及施工监理单位代表人员共同进行实地实时、逐一比照的开箱验收，依照合同条款的细则条目，详细反复地对入库物资的数量、规格、质量进行检验，同时也要对重点物资进行随机清点、抽样核实，对于数量短缺、规格不符、质量低劣的物资要坚决不予入库，从而确保物资整体质量的良好稳定。而在确认物资的整体检查结果符合相关定之后，参验的相关人员需要进行开箱验收单据的签字核对，然后将到库的物资有序入库安放，最终完成一整套严密规整的流程操作。
2.2科学集约地进行物资储存安置
鉴于在工程运转高峰期的物资入库流程繁杂、种类繁多，尤其是一些质量体积大、应用范围广的大宗物资需要根据施工作业需求随时调拨、反复调换，所以科学有序、规范集约的物资储存放置就显得至关重要。针对这一情况，相关库管人员可以采取班组结合、分工负责，即将常用的水机设备、一次设备、二次设备物资等都交由专职专业的管理员进行统一管理、实时监理，并具体划分明确权责归属，杜绝班组作业安排上的人员交叉重复，做好分区、分架存放及时迅速，明码标识规范严格。而在具体细致的流程性操作中，相关库管人员首先需要进行仓储区货物设备的整体化分区摆放安置，力求类别了然、标识醒目、台帐明晰；其次货物设备一经检测合格准予入库后，分类管理的相关人员务必及时迅速地进行货物设备的类别规格、型号标识、数量质量、分类别排放安置的条码标贴，以便于相关人员的查找调拨，并做到定时盘查、实时排查、随机抽查，最大限度保障货物设备基本信息的准确全面。
2.3严格细化物资出库的操作程序
物资出库是土木工程物资供应链条上的最后一道流程，也是必要而关键的决定性组件。严格实施规范细致的物资出库手续，预防控制冒领、误领以及领后补办手续等现象的发生，是物资出库管理作业的核心环节。在进行物资出库操作时，一方面出库手续务必要具备施工方领用人、施工单位物资负责人、仓库管理人员以及公司仓库主管部门负责人四方签字确认后方可出库，对于一些签字部门不全、签字不明确的不合规范的提交手续，坚决不予出库；另一方面，严格把关物资出库的货物设备对应调拨，最大限度地降低冒领、误领、领后补办相关手续等现象的发生频度，明确划分相关手续经办人员的权属责任，加强其职业道德塑造与实践技能锻炼，形成认真踏实、切实沉稳的管理氛围。
3优化土木工程系统物资配送体系
首先，相关人员需要立足企业整体实际，切实合理地选择经济实用的配送中心规划理念与组建模式，基于生产集约化、流通专业化、效益最优化的原则导向，合理统筹规划、切合实际确定规模，避免重复浪费规划建设，立足工程系统现有的仓储运输的基础设施，及时有效地进行物流配送中心的车库库区改造、运输车辆更新换代、运输人员技能培训等适配措施的全面升级，进一步拓宽配送业务的渠道，从而在整合优化物流配送组件配置的基础上形成高效专业的物流配送运营机制。其次，系统的领导决策层应当选择高效灵活的管理模式，建立健全科学集约的运营机制。首当其冲的是建立铺设结构严整、人员充足、调运迅速的配送管理中心，从而确保配送作业的物资采购输送、物资调度划拨、信息数据管理的迅捷高效；其次需要突出转运中心的辅助效用，有效担负配送中心运转职能分化适配，加强进货提运以及内部分送的作业效率与管理力度；最后要巩固加工中心的物资加工、类别分装、装运配组，做到协调同步、迅速高效。
【关键词】建设工程物资；招标采购；必要性；问题；措施
一、建设工程物资招标采购的必要性
物资招标采购具有多方面的优势。首先，招标采购具有公开性，建设工程把自己所需要的物资相关信息公开，给相关的物资供应商提供机会，一方面扩大了企业物资的来源，另一方面促进了市场的发展。其次，招标采购可以有效地规避企业内部贪污现象的产生，同时还能确保采购物资的品质。通过物资招标采购管理，使得各个供应商之间公平竞争，增强了企业对于采购过程的监管。再次，物资招标采购可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下，供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量，投标的价格无疑会趋近于产品真实的价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。
二、建设工程物资招标采购中存在的问题
1、投标资质审查问题。首先是投标者的选拔中存在漏洞。建设工程在选择投标者时只关注投标书，而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位，例如管理、技术、信誉等情况，这种选择标准是非常盲目的。其次，资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关，例如盗用或者交易相关证书、伪造信誉等。
2、盲目标价问题，物资质量得不到保证。在招标时，建设工程盲目重视投标报价，而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视，这样导致的直接后果是供应商为了中标，降低投标价，做出虚假的承诺。建设工程对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量，导致低价投标者中标，不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善，降低成本弥补低标价带来的损失，而素质低的中标单位则会偷工减料，不追求物资的质量，这样给建设工程带来的损失将不可估量。
3、招标形式自由问题。如今，采购是建设工程运转的重要环节，但是大量的建设工程在采购环节都存在招标采购自由化的特点。尽管在建设工程管理制度上都对采购人的招标资格做出了明确说明，并且相关人士也具备了相应的招标资格，但是在招标采购的实质执行中却并没有遵守相应的规则，从而导致招标采购制度形同虚设。许多招标并没有进行相应的备案以及公布于公共媒体之上。为了实现利益最大化的招标效益，招标往往是导演的一场剧，自主确定评委，招标控制权力的设定，并且没有生成具体明确的招标评价体系，而是相对自由，方便，随意性大的操作方式。
4、标后监管问题。招标、投标、开标、评标和定标是招标采购工作的五个重要环节，招标采购监管工作主要是针对后面四个环节，但是对于标后工作的监管却存在严重的真空化。标后工作一般是指定标完成，中标通知发出去后的后续工作。由于标后工作监管存在一定真空化的现象，因此一些不法行为就借此兴风作浪并慢慢沿袭。比如，招标人常常利用买方市场的优越性，单方面改变招标文件的实质性条款，与投标人关于价格、交付方式等进行背离投标的再次协商。投标人为了获得非法的收益，也会选择通过降低指标标准或者质量要求而签订背离投标合同的文本。
三、建设工程物资招标采购的管理措施
1、科学规范招标采购程序。目前，我国有关招标采购工作的具体实施环节在法律章程上很难找到非常明确的实质性规定，因此，为了真正实现招标采购工作的高效与廉洁，就必须制定有关招标采购的实施细则来对此进行规范。制定规范化的招标采购程序，而且需要我们整理并且细化实践工作中采购方式、采购程序，并严格按照相关程序进行设备招标采购。同时，针对参与招标采购的工作人员，必须制定相应的具体化的行为准则及纪律要求，且必须细化到每一位相关工作人员，针对一岗一职制定明确的工作要求。只有在良好的大环境下形成有特色的规范化招标流程，才能促进招标市场有序发展。
2、严格控制选择供应商和投标者的过程。建设工程物资采购管理是否有效不仅看有没有降低了建设工程的采购成本，更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来受益决定的。因此，建设工程物资招标采购管理应当严格控制选择供应商和投标者的过程。首先，应确保招标文件、合同文件的撰写质量，对于供应商的资质和产品标准要有明确的了解，将用户的需求转变为技术语言和资质标准，防范产品垄断和技术歧视。其次，建设工程应当注重提升招标采购管理的水平，建立内部评标专家团队，进行有效的管理，对建设工程内部展开招标相关内容培训，有效地提升采购人员的谈判、招标的水平和技巧，确保建设工程物资招标采购管理流程更加的专业化和规范化。
3、采购的评标控制。关于建设工程物资采购招投标管理，我国有明确的法律规定与专门的评标委员会，不同行业建设工程物资采购评标的标准也是不同的、评标委员会通过对市场进行调查分析与技术的交流，选择各个方面都符合标准的投标单位、投标单位以招标文件为主要依据，制定评标标准、评标标准按产品的质量、产品的价格以及产品的性能等进行明确规定，表现在投标文件当中，避免投标人对投标项目的不了解，出现质疑问题。
4、加强招标中投标参与者的控制优化。通过完善建设工程物资招标采购管理体制，建立招标信息的反馈与后期的控制管理机制，提高招标项目的管理水平，促进招标管理的规范性，避免招标过程中出现不良竞争现象，最终达到完善我国物资招标采购管理流程
5、加强招标管理人员与投标参与者的管理。想要做好建设工程物资招标采购中投标参与者的管理，先要做好招标管理人员的业务培训，达到实际工作中缺什么、补什么，增加招标行业的经验交流与学习机会，提高招标管理人员的招标业务水平，提升招标工作的整体水平、招标管理人员对投标参与的资质、运营状况等进行严格的审核，对于不合要求的、弄虚作假的行为，按照相应的法律做出处理情况严重的交由有关部门进行处理。
6、科学监控招标采购全程。要做到设备招标采购的“公平、公正、公开”，必须对设备招标进行全程监督，并把握重点、抓住关键。具体需要从以下几个方面实施：招标环节应该对招标公告及相关资格进行初审；投标环节应该重点监督投标总数量以及投标截止时间；开标环节应该做到开标时间、地点、具体要求的公开；评标环节应该严格安排评委会，并制定规范性的评标标准及方式；定标环节做到严格执行及时通知并报送相关信息；合同签订环节应该及时完善合同内容，监督签订程序；验收环节必须要监督合同的执行符合度，并且随时做好检查工作。
结束语
建筑工程物资招标采购的本质是将竞争机制融入到物资采购过程中，这是降低企业成本、扩展工程物资来源、提高物资产品质量的重要举措。物资招标采购是指在市场竞争条件下，对建设工程各类物资的供应商提供公平、公正的渠道获取企业订单，确保其之间进行有序合法地竞争，使得建设工程获取更多、更优质的物资资源。
参考文献：
[1]刘爱华.现代企业物资招标采购管理浅析[J].中小企业管理与科技，2010（05）
摘 要：本文从基层部队行政消耗性开支管理特点与要求出发，提出采取完善保障标准、强化预算管理、加大集中采购力度和细化公务卡结算方式等措施，提高行政消耗性开支管控能力。
关键词：部队行政；消耗性开支；管控方式
行政消耗性开支，是指各级机关在日常办公、行政管理、公务活动等所必需的经费支出。主要包括会议集训、公务接待、差旅、邮政电讯、办公设备购置与维修、办公杂支、车辆维修与油料消耗等。行政消耗性开支具有弹性大、涉及面广、管用矛盾突出等特点，一直是部队财经管理的难点和重点。那么，如何加大行政消耗性开支管控力度，笔者认为，应在“标准定、预算管、规模省、流向控”上下功夫，提高管控质量与水平。
一、制定相关标准，明确管理办法，严格“标准定”
标准是管控行政消耗性经费开支的重要环节，只有制定出相关标准，行政消耗经费开支总量才能明确。一是制定会议集训费标准。就是在总部规定的开支定额标准内，确定每人每天房租费、伙食费和其他费用限额标准。二是制定办公设备购置费、邮政电讯费、差旅费、办公费的部门和人员年限额标准。可参照各部门往年的平均开支水平，根据单位的编制员额、办公设备编配数量等，确定限额标准。三是制定办公设备维修费标准。可参照同类办公设备市场平均价格和使用周期，制定出每台（件）办公设备维修费限额标准。四是制定公务接待费标准。可按照军队内部公务接待费管理有关规定要求，以及差旅费、会议费管理规定明确的住房、食宿费标准，分别制定年度限额标准。五是制定车辆维修和油料消耗限额标准。明确了各类行政消耗性开支限额标准之后，就要结合单位实际，制定机关行政开支定额标准和机关资产编配标准，通过规章制度的形式固定下来。同时，明确行政消耗性开支管理办法，对难管易超的会议费、接待费、差旅费等，采取按标准一次一结的办法；对通信费，可按照职务确定标准，每月随工资发放；对车辆维修和油料消耗经费，在定车型、定人员（乘坐领导）、定指标的基础上，实行包干管理方式，超支不补，结余转下年继续使用。另外，要细化资产管理办法、使用范围，明确管理、使用和保管责任，真正把落实标准与加强管理有机结合起来，提高管控效果。
二、科学编制预算，严格执行预算，强化“预算管”
预算是行政消耗性支出管控的起点，是从源头上控制行政消耗性开支的关键环节。一是加大宣传力度。强化预算管理的前提条件是，机关或部门人员必须全面了解和掌握行政消耗性开支标准。这就要求财务部门要采取会议、网络、手册、板报等多种形式，做好宣传工作，让机关或事业部门的人员熟悉标准、掌握标准，努力营造按限额开支、按标准办事、按制度管控的氛围。二是科学编制预算。各部门应将各类行政消耗性支出预算具体到每个细项，报部门领导签字后，送财务部门审查。财务部门应根据限额标准、财力状况、制度规范等，科学合理拟制部门行政消耗性开支预算，并纳人单位年度综合预算，经党委例会研究审议通过后，报上级党委审批。三是严格执行预算。为了防止出现预算编制与预算执行脱节现象，应严把“三关”。即：严把借款关，对无行政消耗性开支预算项目的借款，超行政消耗性开支预算项目的借款，以及变通行政消耗性开支预算项目的借款坚决不予办理；严把报销关，对行政消耗性开支发票内容不全的，不符合行政消耗性开支范围、标准、限额的，突破行政消耗性开支预算季度（年度）指标的发票，以及无首长审批、经手人签字的行政消耗性开支发票等坚决不予报销；严把检查监督关，坚持逐级负责的原则，上级单位对下级单位行政消耗性开支预算执行情况，要定期进行检查监督，实行问责制，对情节严重的要按照有关规定进行处罚。通过这种方式，确保行政消耗性开支预算刚性管理措施落到实处，增强预算管理的实效性。
三、加强采购管理，扩大采购范围，促进“规模省”
做好物资集中采购工作，是加强行政消耗性开支管控、提高经费使用效益的有效手段。物资集中采购的目的是形成规模效益，发挥其采购批次多、数量大、价格低等优势，降低行政消耗性开支，提高有限经费的保障能力。一要扩大采购规模。积极拓展物资采购范围，尽快建立和完善基层部队采购明细目录，逐步扩大采购规模。特别是对办公用品、自动化设备、物资耗材、车辆装备维修，以及印刷、餐饮、住宿等各类行政消耗需求，均可纳人集中采购范围。二要组织好招投标。为充分发挥区域采购优势，增加谈判的有利条件，在驻地部队比较集中的大、中城市，应由军、师级单位统一组织集中采购招投标，确定供应商、服务商和维修点。三要实行定期采购。每年初，物资采购管理部门可依据批准的年度预算，将单位、部门各类行政消耗需求明细项目计划进行汇总，并通过招标方式确定的供应商、服务商和维修点进行采购。集中采购可视情每季或每年组织一次，对无法满足需求的，也可随时进行零星采购和定点采购。
四、严密支付流程，规范结算方式，突出“流向控”
随着军队财务管理改革的不断深人，近年来总部又推出了公务卡支付结算改革，并取得了明显成效。所以，在加强部队行政消耗性开支管控过程中，必须坚决按照总部的规定要求，在巩固原有改革成果的基础上，对于条件已经成熟的团以上单位，应全面推行公务卡支付结算方式。一要充分利用好地方社会资源。力争将公务卡结算纳人地方政府定点采购、定点消费体系，实现真正意义上的资源共享。二要制定公务卡支付结算实施细则。主要是结合基层部队推行公务卡支付结算具体情况，在严格执行总部规定的基础上，针对部队驻地特点，按照利于推广、便于操作、规范管理的原则，制定符合本单位实际的公务卡支付结算实施细则。重点对公务卡的申请办理、支付管理、结算报销、核算管理和使用要求等进行具体细化，采取实名制、明确持卡责任和卡片与密码分管等措施，防范资金风险，为公务卡支付结算改革健康运行提供依据和制度保障。三要逐步加大公务卡支付结算改革力度。充分利用“公务卡审核报销系统”，审查公务卡消费支出情况。严格审核使用公务卡消费所取得的发票是否附有小票和刷卡凭条，小票及刷卡凭条的时间、内容、金额、单位等基本要素是否真实，是否与发票相一致；对供应商具备刷卡条件的，财务部门一律不得办公务支出借款或将报销款项存人公务卡后提取现金，特殊情况需要预借款的，必须经部门领导审批；对应刷卡而不刷卡的，财务部门不予办理结算报销手续。四要实行集中支付与结算相分离。重点是区分好采购规模与金额，对小项零星采购实行公务卡结算支付，对大项招标采购实行电子划拨转账支付，由财务部门按照与供应商签订的协议，凭物资采购管理部门签发的采购单与供应商进行结算；对会议费开支，应实行承办与结算相分离的办法，即事业部门具体负责会议承办事项，财务部门按照会议费开支限额标准统一与承办单位直接结算，确保会议费管得住、用得好、不超标。
关键词：铁路建设；投资总额；采购；物资
中图分类号：F49
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）05-0175-01
从现在来看，铁路方面工程建设项目所需物资的采购成本在投资总额中占的比重很高，这是因为其在项目建设中占比很大，据科学测算，其成本甚至可以占到全部资金的七成，当然最少也会占到六成。从实践来看，铁路方面工程建设项目所采购物资对铁路方面工程建设的质量起到了直接影响，没有高标准的物资，自然无法建设成高质量的铁路，这将会对工程进度产生很大的影响。从总体来看，在目前的投资总额并不多、投资缺口依然很大的情况下，如何能以尽可能低的成本完成质量标准要求高的铁路、以较低成本来实现顺利采购物资的目标，这对于确保铁路方面的工程建设项目顺利实施，减少资金投入等方面优势不小。
1供应链管理的概念
一般认为，供应链管理是通过反馈的信息流和反馈的物资流，可以有效地把产品的供应者和设备的制造者以及各级的经销商、终端链接上的零售商一直到最终的用户组成密不可分的整体。这个有机整体的概念其实是很广泛的，这个概念不但涵盖了实际的开发和购买，还包含了必要的物流以及信息系统的建设和营销等要素。在这种情况下，企业必须要兼顾满足客户要求和自身得以提高的双要求，这样才能在市场上迅速立足进而奠定自己的地位，进而获得更大的成功。要实现这种能力，要从整体流程的观念（即从原材料供应商到向消费者配送或担当最后服务的企业为止）来实行管理。
2物资管理的内涵
物资管理不是一种单调的管理，而是一种系统的管理功能，它包括了从规划到组织设计，从用人措施到领导，同时还包括实际控制这一重要项目，在很多企业的具体管理中，他们更加注重的是以尽可能少的成本来得到组织机构实际需要物资的科学管理理念。做好物资管理工作是保证生产正常进行的重要前提之一。它对于增加产量、提高产品质量、降低成本、加速资金周转、提高劳动生产率、增加企业盈利等方面都有直接和间接的影响。
3中国物资集中采购供应管理的特点
3.1采购量和采购范围正在逐渐扩大
近年来，中国集中采购的数额在不断增大，2000年以前大约只有超过30亿元这样的规模，但到了2008年北京奥运会时期，已经突破了4000亿元，增长了将近140倍。与此同时，很多新的采购内容正在源源不断地加入采购目录，采购所涉及领域的广度和深度都是前所未有的，而且还在不断扩大。
3.2一系列采购制度正在不断完善
1999年我国颁布《招标投标法》，该法对一系列招标采购进行了规范，涉及到了工程和物资方面，同时也对服务方面进行了规范；2002年，我国颁布《政府采购法》，做了更进一步的规范，具有重大的突破意义。此外财务部还于2007年颁布《中央单位政府集中采购管理实施办法》，该办法对于从更深层次做好政府集中采购具有重大的意义，创立了政府采购的全新的运行机制。这些法律和办法对于我国的法制化进程有重大的推进意义，这些不断的变化都在说明，中国政府采购已经走上了正确的轨道，而且已经建立了长效机制，制度化与规范化就是它们最大的优越性。
3.3监督体系初步形成
中国集中采购在机构建设方面，目前已经逐步在向管采分离的方向努力，这些高效的管理体制为采购工作带来了高效性，符合实际的运行机制则成为了有力的配合。此外，专业性的采购部门与相应的监督管理措施的完善都起到了一些推动作用。中国在不断的探索中，逐渐发展成为了以政府财政管理部门牵头、相应监督机构配合，社会力量、企业主、媒体以及公众积极参与的全方位，多角度，综合性的集中采购监管系统，对于重大的采购项目，还会及时公开采购事项等措施，有力拓宽了监督渠道，完备了监督体系。
3.4综合信息系统平台的相应完善
中国目前的政府集中采购已经成为了一种制度并且正在不断完善中，越来越多的政府机构和定点采购已经建立完善了综合信息系统平台，目前已经完善了采购信息公示和中标信息公告的制度建设，同时还完善了相应的信息管理措施，法律方面的完善和监督方面的补全。但这方面信息平台才初步建立，还需要信用评级功能的进一步完善和提高。
4铁路工程物资集中采购供应管理存在的问题
4.1相应的法律与政策还需要不断完善
在铁路方面工程建设项目的物资采购中，现有一些规章制度的力度和细致度不够，这就造成了对集中采购方面很多细则的无力控制，或者可以说是想控制，但是缺乏管控依据。而且很多都没有实际的可操作性，现有的很多管理规定在现实中没有办法去落实，也没有人去落实，也缺乏必要的监督。比如我们经常遇到的信息公示的方式和范围，具体合同的订立等等。这些问题的存在显然和科学的集中采购距离还有很远，也就会导致无法形成规范化合理化的集中采购。由此看来，中国积极完善相应的法律管理是必要的，这样可以取长补短，让理论更加具有可操作性，最终的目的当然是来使得我们的采购工作更加的向着科学的方向发展。
4.2相应的采购管理还需要加强
首先是采购的整个流程需要更加完善。铁路方面工程建设项目的建设单位与承包建设的单位实际需求物资在很多方面是不一致的，甚至是对相同的物资，对于质量的要求也是有差异的，在实际的采购管理中，往往因为没有整体细致的统筹，而造成需要上的偏差，想解决此类问题，应该做好物资需求的计划以及现实动态的采购清单，从而做好统一部署工作。
其次需要进一步对集中采购供应商进行优化。采购方在现实中需要很多可操作性的方案。它需要以实际价格作为指标来确定供应商，这种情况比较常见，但一旦产生安全方面和质量方面的缺陷，后期必须投入很多的人力物力财力进行维护，相应的增加费用，也就是增加了实际的成本。还有物资的环境影响评价以及节能性这些都是需要注意的，现在国家也很重视这些问题。
再次来说，对于合同管理方面的标准还需要完善。铁路方面工程建设项目集中采购目前在合同管理方面的标准还不够统一，因此也产生了一些问题，因此从现实意义来说，加强完善合同管理方面的标准是必要的，有利于真正解决物资采购产生的各种矛盾。
4.3预算管理有待进一步完善
集中采购工作在现实中是不够完善的，很多时候由于预算时间仓促、工程建设的很多项目并不明确、物资材料人工等价格处在不断变化中，没有什么实际价值，偏差大，效果不显著。
4.4监督管理机制有待进一步健全
从监督体制上看，目前主要面临的问题是全方面监督管理力度不够，忽略了对采购前期工作及后期履约等步骤的监督；在实际中的监督管理并没有很好地贯彻落实下来，因此常常显得工作滞后。
4.5电子信息平台有待进一步优化
现在许多采购网站只处于采购信息阶段。最后往往造成采购信息系统无法兼容，数据无法对接，因此可以想象，在那样各自为政的系统中谈论完整的电子信息平台，那就是空谈，因此电子信息平台需要进一步优化。
5具体的应对措施
5.1要营造良好的法规政策环境
在完善相应法律法规的基础上，要明确集中采购参加各方主体违规行为的具体处理方案等。加强设计管理的机构和队伍，搞好设计控制，提升设计质量，深入加强设计深度。实行担保、保险制度来提升风险承担水平。
5.2构建有效的监管考核体系
以公平、公正、公为原则构建供应商评价体系，要求成本不要太高，操作性良好。考核供应商的管理能力、经营效果和效绩。同时对产品种类、价格、作用、风险等加以评估。尽量奖惩分明，好的员工加薪，坏的员工开除。
6结论
铁路工程的物资采购与供应，集中体现了中国铁路工程物资采购供应积极改变和完善目前比较落后的管理模式，构建适应中国铁路工程发展的大框架是很必要的。当前，中国铁路工程物资集中采购供应管理还存在着许多问题，就此，我们应该积极采取一定的措施来应对当前所面临的困难，并不断提高铁路工程建设管理部门的工作效率和效绩，多用贤才，使其能够健康、快速、合理的发展。
参考文献
[1]蒙玉峰.铁路工程物资采购供应管理研究[J].科技创新导报，2010，（17）.
[2]张月芳.铁路工程物资的采购管理[J].铁路采购与物流，2011，（3）.
【关键词】公立医院 高值耗材 精细化管理
高值耗材具有一定的特性，尤其是在当前公立医院管理中，存在参差不齐的使用情况，要确保高值耗材使用的安全、有效、及时、合理，可以采用精细化的管理措施，在高值耗材条形码管理的基础上，采用信息化管理的方式，能收到更好的效果。
一、简述高值耗材的特点
（一）整体概念
高值耗材通常是一种相对普通耗材而言的，在分属专科使用的状况下，能直接作用于人体，在安全性等多方面有严格的要求，是一种价值较高的医用耗材。在当前医用使用中有着很大的作用，尤其是在安全质量要求、价值高要求等方面，成为了综合管理的重要方面，在采用精细化的管理渠道中，公立医院高值耗材是一种技术进步的反应，在采购、使用等多方面有着更高的要求。
（二）特点分析
高值耗材作为医院耗材类中重要的组成部分，其使用比例逐年上升，影响到医院医疗成本的支出，由于其大部分直接进入人体，单价昂贵，利润率较高，逐渐成为众多商家追逐的方向，其采购、使用管理等问题逐渐成为卫生行政主管部门监管的重要领域。因此，高值耗材具有综合性能高、价值显示高、综合管理难等一些特点，尤其是在现代化信息管理技术中，对于高值耗材的整体采购与运用更加显得重要。
二、公立医院高值耗材使用管理现状和存在的问题
（一）品种规格管理的漏洞
在公立医院高值耗材管理中，由于公立医院高值耗材的品种、规格相对较多，给管理带来不同程度的困难，尤其是在筛选过程中，审批程序不过严格，规范化管理还存在一定的差距，这些给整个管理带来更多的影响因素，在实际管理中不利于整个高值耗材的综合使用与价值发挥，形成管理链条的脱节，不利于管理作用的发挥。
（二）存在一定的流失性
在公立医院的使用中，存在一定的流失性，也就是通常所说的支付风险，在综合管理过程中，存在采购与货物收取之间的矛盾，在没有收到耗材的情况下就付款，存在相应的支付风险，严重制约着高值耗材的发展，造成高值耗材的流失，因此，采用条形码管理的模式是解决这些问题的关键点，能有效地减少高值耗材的支付风险。
（三）信息追溯的困难性
从当前公立医院高值耗材的管理来看，信息难以追溯也是一个重要的管理瓶颈，尤其是在管理中还采用传统的管理方式，在一些综合科室先使用然后入库的情况下，这些慢半拍的管理存在一定的局限性，造成高值耗材信息管理的失真，形成不准确、不规范的高值耗材管理现象，并且也只能从病历资料中找到相关的信息，不能适应公立医院高值耗材现代化管理的需要。
三、加强公立医院高值耗材精细化管理的要点和方法
（一）全面优化高值耗材的管理手段
在公立医院高值耗材的综合管理手段中，采用条形码的精细化管理方式，是一个重要的方法。能有效解决公立医院高值耗材在品种多、规格多、管理难的现状，运用现代化的技术管理手段，采用条形码管理方式，在医院使用的高值耗材上实行条形码管理，医院使用的高值耗材必须能打得出条码，否则，使用的高值耗材计不了价，也付不了款。由此可见，采用条形码进行精细化管理，可以使高值耗材管理有序。
（二）业务流程环节控制的有效手段
通过采取现代化的信息系统管理，根据具体物资采购业务流程控制环节提的，如：用户权限控制机制；用户唯一性限制，统一认证（Ukey）；不能同时具有多个岗位的角色等都是系统功能在安全控制的体现等等更好地实现业务流程的具体控制模式。建立采购与销售一体化的信息系统，并实行统一的代码管理，对采购与销售给予在线流程控制，对于涉及的现场采购上报，要事项严格监督，系统生成采购清单，并进行分类，形成电子采购平台、管理平台、业务流程平台等多个集合要素，通过管理集中、流程透明、系统控制的业务流程环节，全过程可以追溯的方式，进行阳光管理，销售价格和资源分配由市场决定的开放、透明模式，从而有效避免暗箱操作和不安按照主观意图操作的腐败现象发生。
（三）物资采购管理的综合手段
在高值耗材采购的具体化管理中，可以实行领域采购寻源与合同执行两分离的方式，在信息系统中可以通过程序设计表现出来，构建不同岗位之间的相互制约、协同合作的运作机制和监督机制，并在整个系统建设中，通过分类、分级以及分金额的审批程序，对物资采购实行责任制，通过系统降价审批流程，按照规定报批后才能具体执行，减少人为因素的参与。譬如，在信息系统建设之中，围绕其中的物资采购业务流程以及相关的细则管理，探索建立了全方位的综合手段，更好地推动在信息系统的综合作用发挥等，以制度的形式加以固化，才能形成长效机制。通过物资采购的细化管理，从信息系统的优化建设中提升物资采购管理的综合手段，促进整公立医院高值耗材管理的效能。
四、结语
公立医院高值耗材精细化管理是一个综合性、信息化、科学化的管理模式，在采用条形码全面管理的基础上，核对信息、规范管理，形成公立医院各科室相互配合、严格管理的模式，能更好地促进高值耗材的规范化，减少高值耗材管理的损失，推动公立医院规范化、效率化发展，通过采取现代信息化的模式构建，对财务审批、采购业务、信息对等等一些因素形成整体的管理。
参考文献
[1]张奕，沈晨阳，王杉.基于ERP 系统的医用高值耗材全程监管模式[J].中国医院，2010（10）.
[2]李建忠，梁云朝.北大医院高值医用耗材系统管理概述[J].中国医疗设备，2008（08）.
关键词：加强；招标；采购；监管
近年来，随着市场经济秩序的完善，招投标活动从无到有、从少到多，行为、程序也逐步规范，招标采购工作开展过程中仍然存在不少问题。招标采购工作涉及的资金量大，加强招投标监督工作，规范监督的手段和方法，确保招标采购制度的落实，提高招投标活动效果，就显得十分重要和必要。
一、招标采购工作可能出现不良行为的主要形式
由于招标采购工作与经济利益挂钩，各利益主体通过不同方式介入，可能使得原本单纯的经营活动变成成为一处容易滋生、诱发腐败及不正之风的领域，不良行为形式具体表现为：
（一）利用职权干预。利用职权直接插手干预招标采购业务虽比以往明显减少，但还未完全杜绝，个别领导干部利用职权或影响，在招标采购业务过程中穿针引线，为投标单位入围或中标暗中帮忙。
（二）规避公开招投标。随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的颁布，公开抵制招标的现象已很少发生，但以各种借口规避招标却时有发生：一是以时间紧、任务急为由，向领导申请，免除公开招标程序，采用谈判等形式进行采购；二是分解项目规避招标。将一个项目分解为若干项，使每项都达不到企业所规定的招标数额，从而走零星采购程序。
（三）控制信息。一些招标人或招标机构采取控制信息平台、信息时间等手段排斥潜在投标人。如在影响很小的媒体上招标信息，使得一些投标人不能及时获得招标信息而丧失投标机会，进而达到限制投标人数量的目的。
（四）蓄意造假。一是投标人与招标人串通招标。一些心术不正的投标人挖空心思搞定招标人或评标专家已达到中标的目的；有的招标人在评标过程中，对意向投标单位采用带有暗示性、诱导性的提问或替投标人做补充应答，对其他投标单位则百般刁难，甚至利用权力为意向投标单位量身制作评分标准和评分细则，或在评标中故意多打分，从而使意向投标单位高价中标。二是投标人之间的串通。一些投标单位相互串通，达成协议，抬高报价。或由一家投标、几家陪标，事后利益均沾，大家轮流中标。三是有的投标单位分别几家产品，以不同名义来参加同一采购项目的招投标，实则仅为一家投标单位。
二、严格规范招标采购工作中的主要做法
我司纪检监察部门从行业要求和企业自身实际出发，坚持凡是规定要求招标的项目必须进行招标，应招尽招；凡是能够公开招标的项目一律公开招标，能招尽招的原则，严把重要关口，不折不扣抓好落实，规范了招标采购工作，主要有以下做法：
（一） 完善组织机制，推动建章立制
董事会下设的工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项工作”管理委员会的组织架构下，纪检监察部门牵头成立招标采购廉政监督小组，从决策到执行全过程履行独立监督职责。参加“三项工作”管理委员会召开的年度、半年和不定期会议，对工程投资、物资采购和宣传促销项目计划、管理制度、采购方式、成交供应商确定等事项审议决策的过程进行监督。
根据行业的规范性文件规定，结合公司实际，推动建立完善了招标采购相关的决策、管理、执行、监督工作制度，对新建了《投资项目招标投标实施细则》、《采购管理办法》等多项制度进行廉洁性评估，基本建立起了覆盖全面、层级清晰流程规范的招标采购管理制度体系。
（二）严把重要关口，规范招标过程
1、认真审核，严把招标文件编制关。招标文件编制是否合理，关系到招标公正、公平及招标风险的防范。在监察部门的牵头下，我司加强招标文件审查，招标文件形成后，由编制部门进行自审，监察、审计、法规、财务等职能部门联合评审，报经“三项工作”管理委员会审定后方可，有效防止了因为招标文件缺陷，造成招标程序与效果“两张皮”等问题。
2、严格评审，严把供应商管理关。纪检监察部门将加强供应商管理作为规范招标采购工作的重要环节，推动建立了供应商资质认证和评价制度。分类明确了合格供应商应具备的条件，采购部门会同“三项工作”管理办公室组建资质认证小组，监察部门牵头的廉政监督小组同步监督，采取现场认证、资料认证、综合认证等方式，对供应商资质进行审查，报经“三项工作”管理委员会审批，分级建立了合格供应商目录。不符合资质要求的供应商不得参与公司的供应业务，严把供应商准入关。纪检监察部门每年参加供应商年度评审会，评审不合格的供应商，取消其供货资格，强化了供应商退出机制，降低了企业招标采购的风险。
（三）强化部门职责，形成监管合力。
推动加强内部监督，构建全方位、全过程的招标采购业务监督体系。在纪检监察部门牵头的采购廉政监督小组的组织框架下，按照职责明确、分工有序、合力监督的原则，充分发挥纪检监察、审计、法规等监管部门的职能作用，加强对工程投资、物资采购和宣传促销项目的全程监督和实时监督。纪检监察部门通过文件审核、监督专家抽取、评标现场监督、定期抽查项目、后续问责处理，强化项目程序监督和廉政监督；审计部门通过过程审计、跟踪审计、抽查审计，加强项目审计监督；法规部门紧扣合同审查，加强项目合规合法性监督。
（四）畅通公开渠道，实现阳光操作。
公司按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，纪检监察部门推动工程投资、物资采购、宣传促销项目全部列入公开目录，明确了公开内容、方式、范围及流程。形成了主动公开和依申请公开两种形式，构建了面向公司本级、各实体化运行的中心、各直属单位的三级公开体系。立足公司办公自动化系统，搭建工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项工作”网上办公平台和办事公开民主管理两个平台之间同步对接，招标采购过程相关信息自动生成，实时到办事公开民主管理专题网页予以公开。拓展公开载体，形成内部网站、公示栏、职代会、座谈会等公开载体。及时的公开，接受职工群众监督，进一步拓展了职工的知情权、表达权、参与权、监督权，充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。
（五）多项措施并举，助力公开招标
公司经过个人申请、部门推荐、集中审查，并吸纳部分有技术专长、责任心强的职工，统一组建了涵盖技术、管理、经济3大类20余个专业的内部采购评委库，在纪检监察部门的监督下，自主公开招标所需部分评委从内部采购评委库中随机抽取确定，保证了招标评委组成的合规性。同时，统一招标公告渠道和流程，在公司外网开辟了招标公告专栏，在公司外网和地方政府指定的网站同时招标公告，保证了招标信息的公开、合法。纪检监察部门和“三项工作”管理委员会组织开展法规讲解、业务座谈、实操培训，提高了招标规范性和评标能力。
（六）签订廉政合同，防止违纪行为
原材料物资管理的强化是企业生产经营管理中重要的一环。本文从原材料管理工作的实际出发，分析了通过坚强内部控制来提高材料物资的成本管理。
关键词：
物资管理；内部控制；成本
物资材料成本管理主要存在以下问题。制度环节：各项物资管理制度和职责范围未依据现有环境的变化及时修改。计划环节：材料出入库手续办理不规范，无法准确统计材料库存量；材料物资管理信息未完全共享，物料需求、计划岗位间协调不畅，产品的实际用料信息未能及时反馈传递，库存信息欠缺准确性。管理环节：材料的入库后的相关数据模糊，造成采购发票管理混乱，严重影响相关税费抵扣，造成经济损失；材料盘点工作落实不到位，流于形式。在结合内部控制实施细则试运行的过程中，从以下几方面进行了整改。
一、全面加强物资内控体系建设
1.修订物资管理制度和流程修订工作以内部控制体系建设领导小组为主导，不再由物资管理部门牵头。修订过程中，技术设备科和计划财务科协同物资站等相关基层单位修订了招标管理、物资采购管理、劳动防护用品管理、仓储物资管理、燃油管理、生产备品使用管理的内部控制流程，明确管理制度和职责范围。
2.强化材料采购的内部控制流程物资采购计划按制度规定由使用单位提出申请，物资站根据库存情况及年度预算及实际生产情况编制计划由技术设备部审查，经审批后，由物资站根据采购计划编制采购方案，物资站采购方案应明确采购的原则、采购的渠道、供应商的选择方式和范围等内容。从检查采购方案是否经物资站负责审核，是否明确采购物资的具体数量、质量要求、交货期、采购方式等，相关审定是否符合权限环节进行管理控制。
二、强化物资采购前预算、供应商管理
1.计划环节和信息共享在生产系统和物资管理系统中，着重解决物料信息共享问题；根据产品计划，编制有指导意义的物资年度预算。在信息通信中心物资管理云平台中，根据港埠公司码头生产散、杂的特点，设计专用统计报表；创新性的增设合同台帐及比质比价统计表，通过结合年度预算，有效的增强了年度预算落实情况。
2.建立供应商档案及评价制度供应商的选择与管理，决定着采购活动的成功实现，良好的采购工作能够促进双方互利共赢，从而有效地维护企业利益。
三、采购工作中成本及风险管理
1.确定供应商与价格该环节是采购管理控制工作的重点，可使公司的采购预算资金得到有效的使用。首先，物资站根据审定的采购方案，通过招标、竞争性谈判采购或询价采购等方式确定供应商与采购价格；其次，招标小组（由纪委、使用单位、物资站、计划财务科等相关人员组成）组织评标评选供应单位。并定期核查该过程是常规供应采购是否经过询比价，询比价记录是否完善；对大宗、重要物资的采购是否采取招标方式，招标过程是否合理规范；应集中采购的材料是否有违规自行采购的现象，相关审定是否符合权限。
2.合同签订与管理，规避采购风险，维护合法权益由港埠分公司办公室负责合同的审查及管理，规范合同管理工作，降低合同风险；通过资质信用管理，建立供应商诚信档案体系，降低了履约风险；通过合同风险点管理，强化合同履行的风险意识，减少合同履行风险；通过合同履行管理，加强经营过程的控制能力，提升公司精细管理水平。同时，在港埠分公司财务部门实行购货合同不合规不付款的制度规定，以进一步加强物资采购的内控管理。
四、采购款项往来核查管理
公司财会部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及到货情况提出申请，填制付款申请单，附齐相关单据，经采购部门负责人审核签字，公司分管领导审批后送财会部门审核，财会部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续，采购款支付应经总会计师审批后办理。该环节的重点是检查财务入账手续是否齐全，暂估入账是否及时合理；检查采购款支付的依据是否齐全，与合同约定是否相符，发票是否符合税务机关的要求相关审批是否符合权限。在日常的付款中采用先对帐后付款的方法实现对往来款项时时核对，年末对每一往来款项实行全面核对。统一缴纳增值税，增值税在缴纳过程中可以获得以成本为依据的进项税抵扣。这就使得对原材料采购税费筹划显得尤为重要。通过提前对供应商进行一般纳税人的情况调查并与签订了协议（开局增值税发票价格不变，及部分商价格浮动的范围），实现了营改增管理的平稳过渡。掌握市场信息动态，降低燃油成本。燃油价格随市场波动极大，为避免多头采购提高采购业务效率减低采购成本。通过与中国石油化工总公司石油分公司签订了长期供货合同，在享受会员待遇的同时，还可以得到价格变动的信息预报。在预计价格上调的前一两天，调集资金集中采购。2013年，40%的燃油是在价格上调前购买的，按平均每吨上调60元算，全年仅燃油款一项估计节约十万元。
五、整合加快沉淀资金的运用
通过全面的仓库清查工作，对库存物资进行清查、盘点、做到准确及时地反映真实库存量。按照内部控制的要求联合港埠分公司物资站重点做了以下工作：2013年5月在“三压缩”“二减少”“一加快”物资清查的基础上，将公司划拨出去的980C、980F装载机的配件，价值70余万的闲置配件转给了集团内维修中心，既盘活资产准确又反映库存量。利用物资管理系统及时查找库存信息。通过及时了解库存动态，并且根据物资系统的统计，每月进行盘点，每半年进行清查，做到帐物卡相符，及时纠正所发现的问题。针对燃油等管理的高风险领域，权衡成本效益之后，采取控制措施将风险控制在可控范围。例如，使用IC卡加油系统使燃油库存日清月结，能够对燃料实行动态管理。建立了存货盘点制度，每年末开展全面的盘点清查。由物资站、技术设备科、安全质量科、商务科、综合服务站等基层单位分别组成清查小组由各部门负责人任组长，每个小组成员中有一名财务人员，按照内控制的要求清查结果形成涵盖清查人员、时间、过程、物资明细、盘盈、盘亏的原因及处理意见等内容的书面文件。
六、建立分析与考评制度
财务部部门应会同有关部门定期对计划准确率、保证供应率、质量合格率、厂家直供率以及采购管理等情况进行分析，并及时向公司领导报告。同时，严格的考核是使规章制度落到实处的重要保障，港埠公司一方面需加强考核工作本身的精细化，另一方面需维护考核的严肃性，对查出的问题及时提出，奖罚分明，并竭力协助二级单位解决，尤其在降低主材消耗上严格考核，把消耗降到最低。针对材料消耗超标的单位，共同查找原因研究解决办法，并将考核结果与奖励进行挂钩。
七、切实提升控制管理的执行效率
在建立了完善的内部控制管理制度和严密合理的采购程序的基础上，是否能够有效执行便成为关键环节。在提升执行效率方面，一方面，延伸监督过程，由以往的事后监督向事前、事中的监督进行转变；另一方面，拓宽监督管理渠道，充分发挥群众监督，督促和约束采购部门的效率和质量，提升内控的有效运行。制定内部控制管理考核及责任追究制度，明确相关部门及员工在内部控制管理中承担的责任，并进行执行情况的考核。追究因工作责任心不强造成严重损失后果的人员的责任，并通过必要的处罚以警醒各级管理人员的履职意识，减少因机关内部冗余拖沓而造成的不必要的内控浪费。
八、结语
