时间：2023-07-18 17:23:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业农村发展问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要:近年来，在国家和政府各部门的高度重视和大力支持下，农业农村经济发展速度增快，取得了重大成就。但是作为国内经济发展最为薄弱的农业种植，仍存在较多的问题，其中比较突出的是农村环境恶化、生产模式粗发、违法占用耕地、农产品市场调控力不足与生产积极性下降等问题。为促进农村经济的全面发展，要正确引导农村剩余劳动力转移，实现农业农村经济可持续发展，加快农业结构调整步伐，加强土地资源保护，建立有效的市场调控机制，加快农业保险发展步伐。
关键词:农业经济；农业结构；市场调控；农村土地；农业保险
“民以食为天”，农业经济和农村的繁荣发展关系到国家基础的稳定，也是其他产业发展的支柱。
一、当前农业农村经济发展面临的问题
1、农业生态环境污染严重。在工业化、城市化、农业现代化的进程中，对农业生态环境造成严重污染，突出表现在：工业废水流入江河湖泊，污染水体。使用污染水灌溉农业，给农业生产造成巨大危害。工业废渣随意堆置，污染土壤、地下水资源，影响农业生产与人们健康，工业废气也逐渐严重。此外，不合理使用化肥、农药，造成环境污染[1]。2、农业生产模式粗放。过去，为解决全国人口众多与粮食短缺的矛盾，对耕地采用粗放经营、掠夺经营的现象相当普遍。虽然全国近年来经济方式有所转变，但在生产、建设、流通等各领域的经济增长方式仍保持原来的模式，造成资源消耗大，经济效益低，想要扭转这一局面不可能一蹴而就。3、违法占用耕地现象频发。目前，某些地方由于受到眼前利益的驱动，从而做出一系列违法占地、盲目设立开发区或工业园区等行为，未能做到严格保护耕地，浪费了大量土地。4、政府对农产品市场调控能力不足。政府对农产品市场调控能力不足，主要表现为农产品的衡定供给与需求的刚性增长间产生的矛盾日益突出。当前，全国国内农产品收购和流通环节市场化程度加深，而市场调节作用的滞后及农产品内部结构波动较大，在一定程度上加大了农产品市场的不稳定性，继而增大了国家的调控难度。5、农民农业生产积极性下降。全国长期以来实行的城乡分治、财力向城市和工业倾斜的发展战略，尤其是国内长期奉行的低农产品价格政策远低于物价指数的增长幅度，使得农民收入增长缓慢，农民外出务工人员增加，劳动力减少。另外农业生产基础设施落后，农资价格不断上涨，增加了农民的农业成本和增大农业种养植风险，虽然制定了相关政策补贴，但起到的作用不大。当前国内农业风险的经济补偿机制还有待于进一步完善，相关农业保险的缺失以及农民参保率低等现象致使农民因灾损失往往无法弥补，致使农业种植的风险仍比较大[2]。
二、解决对策
1、正确引导农业农村经济实现可持续发展。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中第一次阐述了可持续发展的概念，即：可持续发展是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。因此，要强化全民环境保护意识，树立全局观念、整体观念、长远观念，走可持续发展之路。要加强农业发展与环境保护的双向协调，在发展农业经济的同时，注重资源、环境的保护，使资源与环境的开发、利用、保护有机结合，既可以避免农业发展以破环资源与环境为代价，又避免单纯强调保护而阻碍了开发、利用。要坚持用高新技术改造传统农业，发展生态农业，维持农业生态系统的良性循环。2、加快农业结构调整步伐。着力推进农业产业化进程。以农民增收为核心，立足本地实际情况，发挥本地资源优势，以市场的需求为向导，发展特色农业，加快优质农产品生产加工基地建设，搞好配套服务，增强企业辐射带动能力，将优势农产品做大做强。3、正确引导农村剩余劳动力转移。通过将农村的劳动力转移到周边的二三线城市，增加农村就业几率，提高农民收入。政府相关部门不断建立健全农村劳务输入输出网络，并增加就业资源，将农村劳动力进一步转移，从而增加农民整体收益，同时要保障农民就业环境安全、可靠。政府要加强农村劳动力的各方面技能，通过定期的培训学习，增强农民转岗就业的能力。另外，还要加强教育引导，避免盲目外出、无功而返，保证有序流动。4、加强土地资源保护。耕地总量的动态平衡是保证粮食产量的根本，各地政府应严格执行落实中央的耕地保护制度，确保耕地使用面积，节约用地，严控城乡用地规模。5、建立政府对农业和市场的有效调控机制。市场是农村生产力发展的瓶颈，它制约着生产力运行的速度、范围和效益。因此，必须校正市场调节的这种盲目性和事后性。而农户受其利益地位和视野的限制不可能获得科学的综合信息，政府要建立以互联网为基础的市场供求预测服务信息，来帮助农户进行市场选择，从而有效地降低生产风险，避免损失。6、加快农业保险发展步伐。农业保险，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。因此，在社会主义市场经济条件下，农民需要通过投保农业保险来降低不断强化和升级的生产风险，弥补由于其自身抵御风险能力薄弱而造成的经济损失，从而保证其正常的生产经营活动。
作者:薛松苗 单位:山西省晋城市畜牧兽医局
参考文献
[1]潘劲．制约全国农村经济发展的因素及对策探讨[J].内江科技，2O09（8）：37-39.
[2]卜艳.农村经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（7）：115-118.
关键词：农业信息化 农村经济
一、农业信息化的内涵
所谓农业信息化是指在农业领域内借助现代信息技术，进行农业信息的获取、处理、传播和应用，从而有效地开发利用各种农业资源。包括自然资源、人才资源、市场资源等。培育以智能化工具为代表的新的生产力。进而推进现代农业发展。促进农村经济社会进步的动态演进过程。农业信息化是农业全过程的信息化，主要包括：农民生活消费信息化、农业生产管理信息化、农业科学技术信息化、农业经营管理信息化、农业市场流通信息化和农业资源环境信息化。
二、我国农业信息化现状
(一)组织体系逐步完善
截至2006年底，全国所有的省份、97％的地(市)、80％的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67％的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。
(二)网络平台初具规模
具有强大支持服务功能的中国农业信息网成为中国农业信息“批发市场”，农业部还构建了办公网络平台。开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二。2006年底，各省级农业部门、80％左右的地级和40％的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80％。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。
(三)信息采集与资源开发渠道日趋完善
通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会、商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。建立了农产品市场监测预警系统。在调控农产品市场中发挥了积极作用。应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产也取得显著的效果。
(四)信息覆盖面逐步扩大
农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度。形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。
三、农业信息化在促进农村经济发展中的作用
(一)优化资源配置，提高农业经济效益
现代化的农村是市场化的农村，同时也是信息化的农村，农业信息化促进了农业科学技术及其成果的推广与普及，完善的农业信息服务体系，可为农民提供准确、及时的信息服务，用信息引导农民自觉地进行经济结构调整。从而提高农业经济效益。在经济全球化的背景下，不仅国内外的市场销售信息、科技信息，而且有关国内外农业政策及其变化的信息，对农业生产者优化资源配置都有着重要的作用。
(二)降低市场交易风险，提高农业市场流通效率
农业市场风险在很大程度上是由于农业信息不充分而导致生产与经营的盲目性和滞后性而引起的。农民可获得的信息越充分，投资与生产决策越准确，市场风险就越小。农业信息化为实现农业产前、产中和产后的有机衔接，处理好农业生产、分配与消费的动态关系。实现农业供求关系的平衡。提供了强大的物质技术基础。农业信息化在农产品市场运行和农业生产安排方面发挥着重要的作用，它可以使市场交易双方直接联系。这在很大程度减少了流通环节，简化了交易程序，节约了交易成本。
(三)加快农业技术的传播与推广和农业科技人才的培养
农业信息技术的优越性之一是信息的快速传播，信息技术通过网络和多媒体技术把农民急需的专业生产技术和最新的应用经验快速地传播到各地，打破了时间和空间的限制。农业经济的发展必须依靠科技，而发展和应用科技的关键是人才，通过网络发展。可以广泛、快速地传播农业技术、科普知识，更快、更好地培养农业科技人才，通过这些科技人才，进一步推广、普及农业科技和科普知识，提高农民的整体科技素质。
(四)提高农产品的国际竞争力
在经济全球化的背景下，一国农业发展的关键在于能否从根本上提高农业的国际竞争力。农业信息化有利于提高农业的国际竞争力。首先，农业信息化有利于提高农产品的价格竞争力。因为农业信息系统所提供的农业投入品价格、农产品市场行情和国内外农业政策导向的信息更有利于农民确定自己的比较优势，按比较优势配置资源有利于提高农产品的价格竞争力。其次。农业信息化有利于提高农产品的质量竞争力。国内外农产品的质量标准及其变化的信息是农业信息系统的基本内容，当农业生产者从网络上便捷地得到有关农产品的质量标准信息，并以质量标准来规划农业生产时，农产品的质量竞争力无疑将得到大幅度提高。
四、农业信息化建设存在的问题
(一)农业信息服务定位不准确。实用性差
连接到农村基层的全国性信息网为数不多，信息服务不能延伸至农村基层，而且信息服务项目单一，不能满足基层对农业信息的多方面需求。据抽样问卷调查显示，72％的农民表示是通过电视广播获取信息的，8％的人通过报纸杂志获取，而20％的人表示由于农忙根本无暇看电视、报刊。只能凭经验耕种，无信息来源。对于互联网、信息台、移动电话服务。大部分农民表示从未接触过。
(二)农业信息化意识有待于提高
长期以来，小规模生产经营意识的农民习惯了种什么、养什么全凭经验的作业方式。他们对信息的重要性缺乏认识。抽样调查中。50％的农民表示从未接受过乡镇或村里组织的任何培训，34.8％的农民接受过农技知识的培训，8.7％的农民接受过市场知识的培训。由于没有系统的培训，加之上述信息获取不畅，导致农民不能有效地接受现代先进的农业知识和向现代化农业模式转变的思想认识。思想意识的滞后必然导致行动的滞后，也阻碍了农业信息化的推进。
(三)农村信息人才缺乏，业务素质不高
农业信息化的发展最终是为农民服务的。只有农民自身的素质提高了，才有能力去享受农业信息化发展带来的好处。城市和农村的教育资源配置还很不均衡，农村职业中学的数量有限，对农村教育经费的投入也有待提高。教育跟不上，人才必然缺乏，而信息网络人才更是凤毛麟角。没有懂技术的人才，即使有再好的硬件设施，也不能发挥其功用。由于农村信息闭塞。环境艰苦。导致既培养不出人才，又引进不来人才，没有人才更加剧了落后的状况，形成恶性循环。
五、加快农业信息化建设的对策
(一)深度开发信息资源
信息资源的开发利用是提高信息质量、推进农业信息化的核心内容。数据库既是重要的信息产品。也是所有农业企业和农户参与国际市场竞争重要的信息源。数据库技术的改进是农业信息技术的一个关键领域，直接关系到农业信息化的深入发展。所以。加强数据库技术的研究与开发提高其综合与分类性能显得尤为重要。
(二)提高信息服务的实用性和针对性
信息服务体系建设必须始终坚持以为基层用户提供综合性和实用性信息作为推进农业信息化的出发点和落脚点解决农村生产中存在的实际问题。信息服务内容应涵盖生产资料采购、农作物种植、农作物加工、农产品销售等多方面，增强其信息服务针对性。并根据地区特点调整信息服务的内容和形式，
(三)提高农业信息服务的效果
要积极开展农业信息服务的需求对象、需求内容、需求方式的分析，根据信息需求的侧重点不同，对不同的需求对象提供不同的农业信息，采用不同的服务方式是提高农业信息服务效果的有效途径。
关键词：地区循环农业；政策性金融；法律问题；金融创新
农业是每个国家的基础产业，农业提供了国民生活所必须的粮食、蔬菜等等，无论是发展中国家还是发达国家必须要注重发展农业［1］。当今在我国生态文明建设尤为重要，主要包括建设城市和乡村两个方面。那么，发展地区循环农业是建设生态文明乡村的一个重要方面。一方面，发展地区循环农业可以有效地提升农村资源的利用效率，使农村固废等排放量降低，从而有效节约资源，保护环境；另一方面，发展地区循环经济是发展农村金融的一种创新举措，可以加快农村地区的经济建设发展。在发展地区循环农业方面，应该得到国家以及政府的政策性金融支持，只有发展得到相应的政策支持以拥有发展的依据和大体的方向，并且，相应的法律也应该完善，使得农业发展的方方面面都可以有法可依、有相应的政策给予支撑。但到目前为止，有关农业发展的相关法律存在着一定的问题，包括法律不完善、法律约束范围狭窄等等［2］。本文就地区循环经济的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的问题以及解决措施等方面展开论述。
一、地区循环农业经济的重要性
（一）循环农业的概念
循环农业是使用物质多层次利用技术，将物质循环再生，使产出废弃物减少，从而提高资源利用效率的农业生产方式［3］。循环农业是一种可持续型，环境友好型的农作方式。
（二）发展循环农业的重要性
一直以来，农业基础设施、制度配备不完善等问题制约了农村经济的发展。因此，要促进农村经济的发展，必须加强农村的基础设施建设，完善发展农村经济的制度规章，发展循环农业，提升农村资源的利用效率，建设生态农业，建设生态农村。发展循环农业的重要性体现在两方面：一是可以提升资源的利用率，实现较少废弃物的排放。另一方面可以促进农村金融的发展，促进农业的发展壮大。
二、政策性金融支持的必要性
（一）政策性金融的概念
所谓政策性金融，意为处于国家政府部门保障下，国家信用作为根本，采取多样化不寻常的融资方式，依法遵循国家律法允许的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接的落实政府颁布的经济和社会发展办法，采取的区别于一般性资金融通的手段。一般的说，实施政策性金融的目的是为了提高国家贫困落后地区的经济发展水平，保证地区多种产业经济的平稳发展，最终推进地区社会经济的快速进步［4］。
（二）对农村进行政策性金融支持的必要性
我国的农业发展长期处于落后地位。因此，对于发展比较落后的农业以及农村，必须给予农村发展、农村经济发展以政策支持，根据国家的宏观调控政策，对农村金融进行指导和鼓励，促进农村地区经济的快速发展。由于农村经济发展的局限性和落后性，国家必须根据相应的经济政策，也制定农业方面的相关政策，特别是农村金融方面的政策，加快农村地区的建设［5］。制定相关的政策对农村金融给予扶持，为农村反贫困提供有利资金支持，引导更多资金走向农村，大力激发农村的活力，解决农村金融供给不足的问题。
三、地区循环农业的政策性金融支持法律问题探讨
（一）政策性金融支持法律方面存在的问题
政策性金融是国家加快资金融通的重要举措，对农村采取政策性金融扶持是促进农村地区发展、加快农村地区建设的重要举措。为了贯彻落实政策性金融支持策略，国家和政府制定了相应的政策、建立了有关的法律制度对农村的发展进行约束和指引。但是，由于政府职能的失灵、对相关的发展现状考察不完善、财政政策落实不到位等原因，政策性金融支持法律方面还存在一定的问题。
1.相关法律制度的欠缺以及不完善
政策性金融是国家用来保障弱势群体金融发展权和金融平等权的［6］，农村经济发展速度和发展能力远远地落后于城市地区，因此，国家相关部门为了促进农村经济的发展、加快农村地区的现代化建设，会制定相应的制度，颁布相应的法律以实现促进农村经济发展的目标。虽然国家相关部门注重农村地区经济的发展建设，但是在实际制定相应的制度以及政策的时候，却忽视了多角度的发展农村经济，再加上对相关地区农村发展的现状缺乏考察和实地的研究，对相关地区的现状并没有实际把握。所以，相应的政策制度不健全，没有对发展的方方面面进行规定和扶持，导致农村经济在发展的过程中出现单一化发展的问题。
2.法律约束的范围狭窄
农村地区循环经济的发展需要相关的法律约束，相应的法律制度约束是发展农村循环经济的保障，因此，在发展农村循环经济的过程中必须制定相应的法律制度以促进农村金融的发展。但是，由于发展农村循环经济并没有经验可循，再加上农村资源数量和质量的不可预测性，相应的法律制度就不能进行全面的约束。相关的制度政策对农村政策性金融支持的约束范围狭窄，并不是农村金融各方面的发展都有制度可循。另一方面，法律在指引农村金融发展方面，也存在着法律制度体现不充分的问题，即没有明确规定相关的发展政策和发展方向，法律政策模糊，并没有起到一定的约束作用。
3.政策性金融支持法律部分方面不合理
国家和政府通过进行政策性金融支持来扶持贫困农村和个体的发展，国家和政府根据不同地区的不同的发展特点制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根据不同地区的不同特点制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在着部分法律不合理的问题。这方面的问题还体现在相应的政策制度没有考虑当前的局势以及未来的发展趋势，政府盲目根据其它的发展经验制定的策略未必适合当地的发展，这就导致了政策性金融支持法律部分方面出现了不适宜的政策问题。
4.政府职能失灵
政府在促进一方地区发展的过程中，起到指引、鼓励、监督的作用，政府应该对相应的管辖地区的经济进行干预，但不能过分干预地区经济的发展和建设。在建设现代化农村、发展农村金融方面，政府扮演的角色应该是农村经济发展的规划者，对农村的发展方向以及相应的发展策略进行规划。政府在农村经济发展中所扮演的角色要求政府必须履行好自己的职能，不能过分的干预农村经济的发展，并且在发展的过程中首先必须考察相应地区的发展现状，根据相应地区的发展特点和现状来制定整体的发展规划策略。但是，在实际的规划发展中，存在着政府职能失灵的问题，政府过度的干预农村经济的发展，反而限制了农村地区的发展［8］。
5.财政政策支持力度不够
在促进农村金融发展方面，国家的财政政策支持力度不够，财政收入依然很低，促进农村经济发展的效果也不明显，相关政府部门财力不足，并且，相应项目的审批程序比较复杂，政府的财政支持并没有及时的落实到农村相关领域的发展以及相关设置的建设方面。因此，要想促进农村地区经济的发展，必须得到国家、政府的财政支持，保证财政支农投入优先增长、稳定财政支农政策，使得稳定增长的财政支农政策落实到位。促进农业的发展，一定要加强财政政策的支持力度，加大政府对农业财政拨款力度，以促进地区循环农业的发展［9］。
（二）改善政策性金融支持方面相应法律问题的建议
政策性金融支持法律方面存在着一定的问题，长时间存在着问题必将制约农村地区的发展，解决这些问题是促进农村地区发展的关键。那么，如何解决政策性金融支持法律方面的问题？根据目前存在的问题给出了以下解决措施。
1.完善相应的法律制度
要想促进农村金融的发展，必须完善相应的法律制度，加强农村发展的法律制度建设。完善农村政策性金融的法律制度主要体现在以下两个方面：一是，首先了解相关地区农村发展的特点和发展现状，通过对当地的村民进行询问或者是进行实地考察、查询历年的发展现状记录资料，进行详细的分析和总结之后，制定符合当地农村发展实际情况的法律制度和政策支持以促进当地经济的发展和相应体制的建设。二是，相应的法律制度约束必须全面，即体现在法律制度渗透农村发展的方方面面，针对当地发展的各种产业进行制度的制定和政策的扶持。
2.以立法形式创新银行的治理结构
当前我国的法人治理结构亟待升级。银行的治理结构必须对应现代企业结构，面对当前商业银行的状况，理应制定如下两个方面的措施。首先，健全各类有效机制，保证股权结构的多元化、分散化，并且适当吸引机构投资者，控制流入适量的产业资本，进一步提高农业银行水平，丰富多元化的投资主题，确保农业发展银行的管理责任清晰，控制流入适量的产业资本能够确保农业发展银行的资金充足，还能够降低风险，同时能够借鉴其他行业的整治经验，进一步不断提高。时下最要紧的是产权实现多元化，中央财政起主要作用，配套地方政府的财政，充分把中央和地方结合起来，提高整体积极性。其次，实施组织架构，不断完善监管监督机制，克服多重的委托矛盾，完善权力制约手段。实施股份制改革时，必须建立董事会、监事会，与此同时，要使得定位股东、董事会和经理的相互权利和义务层次分明，最终构建出平衡制约的关系。经营管理层应该有充分的自主决策权自主决策。核心内容是完善激励机制，充分发挥个人的能动性，特别是针对经理层，确保经理阶层可以给农业发展注入全新的动力，同时使农业发展银行进入全新的发展阶段。
3.科学构建农业政策性保险法律制度
国家应该重视政策性农业保险的立法，立法能够保证农业保险的长期有效运行，还关系着农业保险的合理发展与长久利益。世界各国通常会实施政策性农业保险单独立法，而且会在其刚开始建成的时候就逐渐实施，立法不仅能够使农业政策性保险走向规范化、制度化，确保农业保险正常有序的运营，而且还是一种政策性优惠。首先，从政策性农业保险立法内容的视角出发，它不仅是机构组织法，而且还是业务活动法，进一步规范了政策性农业保险的宗旨、性质任务、职能、机构设置、法律责任，而且提出了政策性农业保险的业务活动原则、资金来源渠道和财政援助办法，进一步保证了政策性农业保险的依法开展，全方位增强了资产管理水平，还有利于国家部门对政策性农业保险的有效管理。
4.对农业政策性银行进行法律定位
根据当前我国的经济发展水平来看，农业发展银行的职责就是提供特殊的金融服务，其特殊性体现为农业发展银行宗旨和特征有别于一般银行。农业发展银行的宗旨是进一步健全农业金融服务体系，确保政府部门产业政策和区域发展政策能够有效实施，合理促进农业和农业经济发展取得显著成效。因此，农业发展银行与普通商业银行不存在竞争关系，其主要区别在于农业发展银行的成立不以盈利为目的，这一特征不同于商业银行。眼下，农发行的市场化经营表现在：对资本融通的环境进行进一步改进，特别是出现市场调节失效情况时，坚决实施政府部门的经济调控政策，在国家法律允许的范围内积极调节市场活动，降低市场风险，切实履行企业的社会责任。
关键词：构建；“三农”问题；金融体系
中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）14－0074－02
农业、农村和农民问题是关系国民经济发展和现代化建设的重大问题，黑龙江省作为农业大省，全国重要的商品粮生产基地之一，这一点显得尤为突出，而解决“三农”问题需要社会各方面的共同努力。金融作为现代经济的核心，在解决“三农”问题上有其独特的优势。良好的农村金融服务体系对加快农村发展、促进农业现代化、增加农民收入都具有非常重要的作用。
一、黑龙江省“三农”问题的表现
目前，黑龙江省的“三农”问题突出表现在：一是农民收入问题。农民收入低、增收难、城乡居民贫富差距大，导致农民的经济利益得不到有效维护，农民的平等权利得不到保障。这是“三农”问题的核心问题。二是农业产业化问题。农业发展缺乏有效的企业拉动力，缺少较强的龙头企业，现有企业自主创新能力不够。三是农村建设问题。主要是三个落后：基础设施落后、科技文化落后、乡村面貌落后。这三方面的问题实质是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。如不尽快解决上述问题，从长期来看，不利于社会稳定，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。这将大大影响黑龙江经济的发展，阻碍人民生活水平的提高。
二、黑龙江省农村金融体系存在的问题
黑龙江省农村金融体系在解三农问题，支持农村经济发展诸方面所发挥的作用还是及其有限，还存在着许多问题：
1.黑龙江省农村信用社在推进农业产业化、发展农村经济方面发挥了主渠道作用，但农信社自身仍存在诸多问题亟待解决。
（1）目前，黑龙江省市(县)的农业银行在农村的机构网点已全面收缩，农业发展银行政策性经营业务伴随着国有粮食企业改制、粮食流通市场化已逐步萎缩，邮政储蓄不断从农村抽吸资金，已经造成了农村金融供给不足和“一社难支‘三农’”的局面。
（2）农村信用社为“三农”服务的政策性与其商业化经营模式之间存在矛盾。黑龙江省农信社的发展历史证明，在经过多次的重组和长期的行政计划管理之后，农村信用社从内容到实质都不再具备合作金融的特性，已经变为按商业银行的经营模式运作，追求利润最大化的金融组织。另一方面农信社又承担着部分政策性的支农任务，并为此而背上了沉重的包袱。农村信用社成了一个矛盾综合体，多元目标冲突。农民对农信社既没有控制权，也没有管理权和收益权，导致农信社产权关系模糊、所有者缺位、寻租现象严重，最终发展偏离了设立时的初衷。
（3）农村信用社农贷业务以粮食生产贷款为主，规模化养殖及农产品加工营销难以得到贷款，农村中小企业基本得不到贷款。目前，农村信用社贷款主要用于满足农业生产的需要，以种植业小额贷款为主“春放秋收冬不贷”，贷款方式为3―5户联保，额度一般在3 000―5 000元之间。养殖业贷款占农业贷款额的比重在10%～30%之间，主要用于支持当地发展禽蛋业、奶牛养殖业，最高额度在1―3万元之间，采取抵押联保方式，多为一年期。农村中小企业贷款、筹资更为困难。
2.农村消费型贷款处在起步阶段，民间借贷比较普遍。除农业扩大再生产外，农户迫切需要的住房贷款、个人消费贷款和助学贷款等分期偿付的中长期贷款，目前仍然很难从农村信用社、农业银行贷出。民间借贷（当地称“抬款”）现象比较普遍，一般由亲属、朋友担保，利息都在一分以上。
3.财政转移支付项目少，地方财政基本上为“吃饭财政”，对农业经济和农村社会发展的支持力量微弱。目前，中央与省级财政对市(县)支持主要是转移支付项目，包括粮食补贴、退耕还林补贴、人畜引水补贴等，而农田水利设施、村庄道路硬化、农村社区环境治理、农村小城镇基础设施建设等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已严重制约了农村公共事业的发展。
总之，黑龙江省的农村金融支持作用，仅处在维持农业简单再生产的推进阶段，与广大农户、企业以市场为导向发展规模化生产的强烈需求极其不相称，由此形成了三个不衔接，即“零风险贷款”供给与风险和收益并存的农业产业化资金强劲需求不衔接，农村金融机构的“恐贷”、“惧贷”行为与农户、企业强烈的贷款作为不衔接，农村金融自身发展壮大与农业经济发展、农村社会进步的不衔接。这种由于金融供给方式不合理制约农业、农村经济发展的格局，必须要采取措施加以打破，形成新的供需衔接、优势互补、良性循环的经济增长方式。
三、推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体制的建议
充足到位的资金供给、高效便捷的信贷经营模式和基地企业规模带动是黑龙江省农村经济发展的关键，为此，如何进一步推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体系是解决黑龙江省“三农”问题的关键。构建一种以农村信用社、农业银行、农发行为主体，以其他金融组织为补充，以担保、保险企业为保障的新型农村金融体系，必将促进我省农业和农村经济的快速发展和农民收入的稳步提高。
1.明确全省各金融机构为“三农”服务的义务，理顺相互间的资金关系，形成农村资金的良性循环机制。落实各商业银行服务“三农”的义务，按其新增贷款的一定比例发放支农贷款，对投向龙头企业的贷款比照农信社贷款利率的办法实行一定幅度的浮动。进一步发挥农发行的政策性信贷支持作用，调整职能，扩大对农业、农村的服务范围，开办“三农”贷款和农村基础设施建设等信贷业务，做好农村生态环境建设，扶持贫困地区发展，农业产业化等方面的工作；农业银行要继续坚守农村阵地，按商业化原则做好农业信贷工作，转变观念，讲求效益，在农业产业结构调整中寻找机遇，创新思路，办好信贷扶贫业务，大力支持农业产业化经营、推动农村城镇化建设、支持乡镇企业和农村中小企业等等；人民银行要继续运用支农再贷款提升农信社支农后劲；农信社要结合双流农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况，把服务“三农”作为业务经营的第一要务,把农民增收作为业务经营的根本出发点,把扶持农业产业化经营作为业务经营的主要突破口，集聚信贷资金，结合优惠政策，积极调整信贷结构，不断增加贷款投入，努力提升金融服务，实现支农社会效益与自身经济效益的“双赢”。
2.深化农村信用社体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。深化农村信用社体制改革，因地制宜改革农村信用社组织形式和管理方式，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务，实行自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构。
3.落实国家扶持政策,增强农村信用社主力军作用。政府要解决农信社的政策性亏损。建议国家对农村信用社开办保值储蓄而多付的利息给予补贴，并对农村信用社历史遗留的和因承担政府行为所形成的不良资产给予剥离。在税收政策上建议适当给予一定的扶持。调整信用社的税收政策，减征或免征农业贷款利息收入的营业税，以减轻其经营包袱，使其轻装上阵，更好地发挥支农主力军作用。地方财政应对支农贷款进行财政贴息。
4.适度放松农村金融的市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化，重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。在大部分农户和农村企业普遍缺乏担保抵押品的情况下，发展民间金融可以有效利用民间的乡土信用资源，为解决农村融资难问题服务。此外，还应探索发展农业保险、大宗农产品期货、农村存款保险机制，调整财政和金融政策等支农方式。
5.探索建立适应农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。民间借贷现象普遍存在，证明切实存在民间金融市场，民间借贷有利可图。这是因为在经济发展中，一部分农户、企业先富裕起来、手中握有资金，一部分农户、企业急需发展资金，由此必然形成民间借贷。因此，应规范发展民间金融组织，着手建立贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，培育新型的农村金融市场竞争主体，解决农村发展资金紧张问题。
6.抓住契机，从根本上缓解农民和农村企业贷款担保问题。积极促进各级政府和财政落实预算，安排专项贷款担保基金，尽快成立农村贷款担保机构。根据农村和农业生产的特点，尝试推进动产抵押、仓单质押、权益质押等多种形式的担保方式，精简程序,增强可操作性。探索建立以信用镇、信用乡、信用村、信用企业、信用农户及信用个人为主线的农村信用资信、信用等级体系,在有效防范信贷风险的条件下，便利农民担保与受贷。其次，鼓励支持建立“会员制”、为中小企业提供融资担保服务的金融企业，采取“自愿入股、滚动发展、谁投资谁受益”的原则，改变过去单纯的“资产抵押”为“资产资金双抵押”，为股东提供股本多倍的贷款担保额度和其他经济合同的担保。
7.建立和创新农村和农业保险产品。探索建立农村和农业保险产品，开发一些费率比例低、农民又急需的养殖业、种植业、抗灾、农业运输等方面的险种，既可使其成为农业保险新的业务增长点，又可保护农民利益，促进农民增收。
参考文献：
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关键词：农村金融；农业经济；问题；对策
近年来，随着党和政府对农民、农村、农业问题的重视和支持，我国农业发展取得了举世瞩目的成就。“三农”问题关系到我国的经济发展，是当前的一项重要工作任务。发展农民、农村、农业已成为新时代农业工作的共识，我国出台了相关文件，颁布了支持“三农”发展的相关政策。
1农村金融发展的现状与优势
1.1有效降低金融风险
在传统经济环境下，农村金融发展规模不大，支持农业经济发展的力度不够。此外，存在着许多不健全、不公正的金融交易行为，例如人为占用农业发展资金，利用农业贷款进行违规操作等，造成农业金融的混乱和不稳定因素。强化对农业金融发展的制度约束，是农村金融健康发展的充分保障，也是农村金融稳定发展的重要保障。通过对农村金融发展进行制度约束，可以有效避免农业金融发展中的市场混乱，对人为操纵金融市场活动进行集中治理，保障金融市场主体的稳定和健康发展，避免农业金融资金的不当使用，造成不必要的金融农业风险。
1.2合理引导农村金融资金流向
我国农业金融在受到政策制度约束之前，存在着资金流向不合理、资金结构不科学等问题。其主要表现是：农业金融向国有农场以及农业合作社等经济实力较强的企业倾斜，而对农村微型农业企业和个体农户的支持不足，造成农业金融经济发展的不平衡和不充分，由于缺乏政策资金的支持，许多农业经济中小企业和农户往往面临高息借贷的困境。而且许多由于非法集资，非法套取农业金融资金的人还存在着无法偿还金融贷款的可能性，他们或成为老赖，或继续高利借贷，给农业金融发展造成了许多不稳定因素。因此，政策制度约束对发展农业金融、规范发展方向和资金流向、提高农村经济发展质量具有特殊意义。
1.3加快农村金融资源流转
农业金融的发展逐渐适应了我国经济发展的新形势，改变了传统的粗放型经营方式。一方面，我国农业金融也在逐步规范自己的业务发展方向，积极地根据农村经济的实际情况，逐步完善金融服务模式，改变金融经营方式，在金融资源的配置和配置比例上也趋于合理，促进了农业金融资金的快速流动。并且农业金融积极主动地调整业务工作方向，积极向农业农产品销售领域拓展，农业金融积极投资于农产品销售渠道，运用信息技术帮助农业经济走上网络销售模式，对提高我国农产品的市场销售能力具有特殊的金融支持作用。
2农业经济增长与农村金融发展关系
2.1定向支持重点农业产业
当前，我国正处于经济新常态的发展阶段，提高农业金融发展潜力，利用农业金融服务支持农业经济发展，对我国农业全面发展具有重要意义。提高农业金融支持重点农业产业发展的能力，建立现代农业金融管理机制，保障农业金融具有较强的市场抗风险能力，强化农业金融的发展内涵。改变传统农业金融的发展方向，加大农业金融对农业农村产业孵化项目的支持和投入，支持农业金融业务的发展转型，促进农业金融拓展发展空间，改变业务结构，实现高质量发展。
2.2完善农村金融资金结构
就我国农业经济发展而言，农业金融的发展对农业经济发展质量的提升更为显著。通过金融支持，我国的农业经济得到了资金、技术、人才等方面的帮助，提高了农业的科技含量，改进了农业机械技术，更新了农业发展的管理技术手段，先后形成了智慧农业等项目。因此说，农业金融对农业经济的发展有较好的促进作用。但是在农业经济不断发展的今天，农业金融在为经济发展服务的过程中，也出现了金融资金结构失衡、资金向农业大行业流动、农业金融债务风险急剧上升等问题。解决上述问题的关键在于完善农村金融的资金结构，优化农村金融的资金业务比例，调整业务资金流向。农业金融可以根据国家政策调整资金供给方向，把资金投向微型农业企业、农村贫困人口、现代农村技术合作社等产业，利用国家的政策补贴，增加农业金融的收益点，还可以改善农业经济中资金不平衡的状况，使农业经济中的弱势群体获得资金流动，帮助这些企业和个人实现发展目标。
2.3保证农业金融资金合理流动
保障农业金融资金的合理流动，提高资金周转效率，对农业经济的发展有着特殊的作用。农业金融的发展一方面需要金融资金的支持，但由于资本具有趋利性，因此在农业金融的发展过程中，许多金融资本都被高收益的企业所占有，如国有农场等。在某些急需资金的农业经济领域，财政资金的流动性较差，导致许多农业企业资金链断裂。而且，许多农业金融资金长期被大型国有农业项目占用，这些项目建设周期长，资金周转时效长，造成了农业金融市场资金短缺。这一现象表明，我国农业金融资源合理配置的能力还比较薄弱，在许多领域都存在资金分配不均的问题。要解决这一问题，必须加强农业金融产业的资金管理能力，提高社会资金流动的效率，提高农业金融的资金流动的预见性，保证农业金融资金的周期性合理流动，使农业各领域的资金分配趋于平衡。
3结语
论文关键词：农村教育 综合中学 教育模式 农业培训机构 继续教育
论文摘要:我国是一个农业大国，如何解决“三农”问题，使农业逐步实现现代化，最根本还得依靠教育，党和政府已决定把农村教育作为“教育工作的重中之重”。笔者认为，农村教育要结合农村的实际情况，在大力发展农村普通教育的基拙上，设立综合中学，改变单一的为升学做准备的教育模式;同时在农村以乡镇为单位广泛设立农业培训机构时农民进行继续教育，促进农业和农村的快速发展。
我国是一个农业大国，全国约80%人口为农民，农业一直是国家发展的基础，农村、农业、农民问题(合称为“三农”问题)是中国发展的首要问题，可以说，农村没有发展，中国就谈不上什么发展，尤其是近几年来农村发展整体迟缓，几乎停滞不前。而加人世界贸易组织后，农村面临的形势更为严峻，如何解决“三农”问题是摆在政府面前的重要课题。党和政府已切实认识到解决“三农”问题，教育是根本。2003年9月全国农村教育工作会议的召开通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，《决定》中强调“把农村教育作为教育工作的重中之重”。对农村教育的改革和发展问题，笔者谈谈自己的几点浅见。
一、大力发展农村教育，在农村设立综合中学，改变目前的教育培养模式
我国农村存在的现实问题是农村教育与农村生活实际相脱离。我国政府虽然一直重视教育，但实际情况是仍有一部分农村青少年未能完成九年制义务教育。据资料统计，目前我国每年约有1000万左右(2004年高校毕业生大约为280万)的农村中小学毕业生因为不能升人高一级学校而回到家乡，成为农业生产的后备军。初中毕业生，在农村谋生也不占优势，教育改变生活的示范和刺激效应难以显现。所以，我国农村目前还不可能达到象发达国家，如丹麦，完全在九年制义务教育的基础上对农民进行农业教育。笔者认为，要做到以农为本，农村教育必须结合当地情形，注重实用，除了给滞留在农村的未来农民们最基本的通识教育外，还应教给他们一些生存或谋生的知识或技能。农村教育除了需要提高教育质量外，还应对农村的中等教育模式进行改革。
当前我国农村中学教育模式单一，主要为升学服务，同当地的农业生产几乎没有直接的关系。大力发展农村教育，必须改变农村中学单一的教育模式，在农村普遍设立综合中学(综合初级中学和高级中学)。综合中学承担双重任务:一方面，肩负起为高一级学校(直至为高等学校)输送生源的任务;另一方面，开展农业职业教育，针对那些不能升人高一级学校或有志于农村发展的学生，为其将来的生活做准备，担负起提高未来农民整体素质的任务。综合中学的设立可以在原有普通中学(初中和高中)的基础上，通过改革学校培养目标、管理体制、教育模式、课程结构、教学方式等实现。学校的课程设置可以采用“基础”+“选修”的形式。基础课为共同课程，选修课程应包括两大类:即升学教育倾向的课程和就业准备教育倾向的课程。就业教育倾向的课程根据当地的具体情况来设置，课程内容必须涵盖农业基础知识、作物生产基础知识、施肥、果树栽培、养殖、环境保护、生态学、食品卫生、电气、经济门类等基本知识，分层次开设不同类型的职业技术课。根据学生和家长的志愿，每学期开始可由学生自愿选择课程学习，以此对学生进行分流，因材施教，充分发挥学生的个人专长，争取做到不让一个学生辍学，切实普及初中教育。 在普通中学的基础上对学校进行扩充提高，比另外设立职业中学有很大的优越性。可以通过增加教学设施和教师数量，达到学生之间、教师之间的教育资源共享，提高办学资金利用率。其次，人们在传统观念上总是轻视职业中学，而综合中学作为正规教育体系的一部分，面向的是全体农村青少年，从思想观念上容易被农村学生和家长接受，而且对受教育者—农村学生来说，学习机会增加了，既可以选择升学，还可以选择学点实用的知识毕业后就业，比起升学无望而中途辍学要好。综合中学在一定程度上为学生提供了弹性制选择的机会，符合因材施教的教学原则。
在农村设立综合中学，能够在很大程度上解决农村青少年的义务教育和职业教育问题，与此同时，要进一步发展农村的职业教育(高中)。农村职业学校的发展必须根据当地的地理位置、自然资源、部门优势来开展，在对当地进行全面调查和研究的基础上来办职业教育。职业教育应把实践与教学有机结合，能够满足农村学生掌握一技之长，既能够从事农业生产，又可以进城打工等基本愿望和职业要求。
二、广泛设立农业培训机构，对农民进行继续教育
世界科学技术的迅速发展也推动农业科技的发展，从综合初级、高级中学毕业后留在家乡务农的农村青年，需要不断接受再教育。如农业问题解决得较好的丹麦，农业咨询服务体系不仅在技术咨询方面，而且在农业教育与培训方面也起了很大的作用，农民的整体素质较高。丹麦的农业教育及科研、试验和咨询服务体系建立完整，分工明确，彼此之间又有密切联系，能很快把新的成果推广到生产实践中，提高了农业生产和经营效率。我国的农业推广服务体系也非常健全，但其作用似乎未能得到有效的发挥，尤其在为农民提供培训和继续教育方面，可以在农村以乡镇为单位设立农业培训机构，面向各村的农民服务。农业培训机构承担两方面任务:一方面承担农业咨询性质的工作，如选种、饲养、灌溉、农业发展趋势、农作物市场走向、农业技术等方面的问题，对农民进行咨询指导。另一方面，对农民进行现场教学或实践教育，推广农业实验成果。例如，如何使用新技术、新方法，如何提高生产效率等。培训机构的教师可以是农业大学毕业生或农校毕业生，也可以由综合中学的教师或经验丰富的农民来兼任，还可以不定期地请一些农业科技实验或研制机构的专家来主讲。培训可以采取免费或少量收费的形式(或者先免费，逐步再收费)。培训期限根据课程情况不限制，一周或一个月时间不等。培训机构的科技人员也可以下到每个村子进行培训和推广工作。农业培训机构还要经常和农业大学或农校保持联系，随时了解农业发展的动态和最新的农业研究成果，农业大学通过农业培训机构根据各地的具体情况推广最新的科研成果，解决实际问题，使科研成果快速转化为生产力。通过继续教育使农民具备现代的知识技能，跟上时代和社会发展的步伐。
总之，农村教育必须本着为当地培养人才，提高农民的文化素质和生存技能，方便农民，使农民受益。农民受益了，农村发展了，农业才能进步，“三农”问题才能逐步得到解决，农业才会真正呈现出无限的发展前景。
关键词：农村产业结构；农业产业；农村工业；农村服务业；农业产业化
农村产业结构，就是在一定地域内，农村各产业部门之间及各产业内部质的联系和量的比例，农村产业结构调整就是将农村各产业内部重庆进行选择，优化，提高农村经济运行的效益。农村产业包括三大产业：第一产业为农业产业，包括种植业、林业、畜牧业、渔业；第二产业为农村工业；第三产业为农村服务业。从我国目前的农村产业结构状况看，我们应该将调整农村工业结构、调整农村服务业结构与调整农业产业结构结合起来，相互促进；通过农村工业结构调整，从根本上解决农副产品加工的问题；通过农村服务业的调整和发展，解决农副产品的销售问题，只有这样，才能带动和促进农业结构调整，解决农产品相对过身和农民增收的问题。并充分发挥农村产业化经营对农村产业结构调整的作用，以农村产业化经营促进农村产业结构的调整。
一、调整当前农村产业结构的必要性及其要求
（一）调整农村产业结构的必要性
随着农业的不断发展，我国解决了长期困绕国人的吃饭问题，农民收入也实现了相应增长。但随着我国整个经济体制改革的不断深入，农产品总量供大于求、农村产业结构不合理、现阶段我国农业连年增产而农民增收缓慢等农村经济发展中的深层次矛盾逐渐暴露出来，这些矛盾最基本的原因是农村产业结构不合理，只有通过调整农业经济结构和产品结构，才能使问题等到根本解决。我国现阶段农村产业结构调整的最终目的是要解决农民增产不增收的问题，保障农村经济的快速发展。
（二）合理的农村产业结构的评价标准
合理的农村产业结构能充分利用当地自然资源和经济资源，以保证最大限度地提高当地农村经济效益，提高农业生产的生态效益；合理的农村产业结构能够保证农业内部各个生产部门和生产项目之间的物质能量相互转化，保持和改善生态平衡，合理的农村产业结构能促进农村各产业之间协调发展，形成良性循环，促进农村经济全面发展。调整农村产业结构必须以合理的农村产业结构的评价标准为导向，科学统筹，逐步推进。
二、当前农村产业结构的现状及其调整途径
（一）农村第一产业发展的现状与不足
农村第一产业包含两个层次：一是农村种植业内部粮食作物与经济作物、其他农作物之间的比例关系；二是指农村大农业内部农（种植业）、林、牧、渔之间的比例关系。
1、种植业存在的问题及其调整途径
（1）种植业存在的问题。我国近年来粮食连年增产，但粮食生产生产方式科技含量低，无法生产出优质高效的农产品。经济作物具有经济价值高商品率，经济作物的种植对于增加农民增收有重要的作用，但在我国目前经济作物占的比重小，经济作物的种植不明显是我国种植业存在的一个硬伤。发展农业要既优且专，“优”指的是发展地区特色农业，“专”指的是将地区特色农业推广发展为主导产业，但我国农村种植业发展缺少地方特色，即使有特色农业，也不能进行产业化经营，难以形成地区主导产业。
（2）种植业的调整途径。保障主要粮食产品的供给是调整种植业结构的前提，这样才能保障国家粮食安全。在调整种植业生产结构时，发展优势、适销对路的经济作物是调整种植业结构的重点，逐步使经济作物在粮食中的比重逐步上升；因地制宜，根据本地区资源优势、环境优势，发展地区地区特色农业与主导农业，进行产业化经营，逐步形成地区主导产业，这样才能能够提高农产品的市场需求，促进农民增收。
2、林业、畜牧业、渔业存在的问题及其调整途径
（1）林业、畜牧业、渔业存在的问题。当前林业发展的三重问题：一是重伐轻植，不利于可持续发展，也不符合农业生产结构原则中资源合理利用，发展循环经济的要求；二是生产规模化程度低，不能够有效地形成产业链，导致了产品缺乏市场竞争优势，不能够塑造产业品牌；三是林业生产中的林业产品科技含量低，科技推广程度不够，零散的经营不利于优秀科技成果的转化。
畜牧业存在的问题为：畜牧疫病较多是养殖业的重要风险，多种疫病的频繁发生使畜牧养殖业的风险大大增加，与此同时，个别养殖户由于养殖或防疫技术不过关，栏内畜牧大量死亡甚至空栏。在畜牧在饲养期间，饲料价格和出售价格等存在不少变数，这些因素的变动都会对经营户的经济效益产生影响，这使得生产经营者不愿意发展畜牧业。
渔业存在的问题为：重捕轻养是渔业发展的首要问题，这不利于渔业的可持续发展；各种新型的鱼类病害频频发生，给渔业生产造成了巨大的损失，鱼类病害已日益成为渔业养殖生产持续发展的瓶颈；另外，由于大量药物、饲料的无序使用，致使水产品质量安全水平下降，渔业养殖投入品对环境造成一定的污染，制约了渔业生产的持续健康发展。
（2）林业、畜牧业、渔业的调整途径。在林业、畜牧业、渔业调整过程中，有三个基本的调整途径：一是改变生产方式，改变重伐轻植、重捕轻养的生产方式；二是普及农业生产新技术，提高生产过程中的科技含量，这是应对植物疾病和动物疫情的根本措施；三是注重产业化经营，产业化程度低，这不利于农业生产技术的推广，也不利于应对市场风险，注重产业化经营是增加农业生产科技含量，发展农业的必走之路。
（二）农村第二产业发展存在的问题及其调整对策
1、农村第二产业发展存在的问题
农村第二产业是指农村工业。农村工业已经成为我国农村经济的主导产业，但是存在比较严重的问题：一是农村工业与农业的关联度很低，不能使农产品就地加工增值，农产品加工业发展缓慢；二是农村工业与城市工业的重复率高，农村特色工业少，不能充分发挥农村工业的特色优势；三是农村工业科技含量低，产业化链条短；四是我国城乡市场分割的现实使得农村工业并不能与城市工业进行分工合作。
2、农村第二产业发展的调整对策
发展农村工业，最为有效的方法是立足于农村实际，大力发展农产品加工业，以此可以加深农业工业与农业的关联度，使农产品快速增值；因地制宜，发展具有地方特色的农村工业，以“稀有独特”取胜；调整农村工业布局，防止农村工业与城市工业的重复生产，建立统一的城乡市场，加强与城市工业的分工与合作，以此促进农村工业的快速发展。
（三）农村第三产业发展存在的问题及其调整对策
1、农村第三产业发展存在的问题
我国农村服务业对农村经济的发展有着重要的作用，但我国农村生产的过程中，主要重视农业产业和农村工业的发展而忽视了农村服务业的发展，在农村服务业自身的发展过程中，又紧紧重视农村生产资料的生产、销售和农业技术推广，不重视农产品市场信息的，不重视农村金融、农村法律等服务内容。
2、农村第三产业的调整对策
农村现代服务业必须发展农村信息、金融、会计、咨询、法律、旅游服务等行业，提高服务水平和技术含量，从长远看，信息、金融、会计、咨询、法律等服务业对于保障农村第一产业与第二产业有极为重要的意义。另外，建立农业服务专门机构是发展农村第三产业的重要途径，这是优化农村服务业结构、提高农村产业运行质量的必要选择。
三、以农业产业化经营促进农村产业结构调整
（一）以农业产业化经营促进农村产业结构调整
农业产业化是被实践证明行之有效的，能够与现阶段农村产业结构调整相适应的新的经营方式和运作机制，它能够有效解决农村产业结构调整中的一系列问题，是农村产业结构调整和优化的具大推动力，农村产业结构的调整应围绕农业产业化进行。
（二）发展农村产业化经营的基本思路
1、形成农产品生产基地
由一大批承包农户组成小规模、大群体式的农产品商品生产基地。这是农业产业化经营的基础。基地农户应达到一定数量，并能达到一定批量的商品产量和商品产值。如果不能带动一大批农户并生产一定批量的商品，表明生产基地还没达到一定规模，就形不成农业产业化经营。
2、做大做强龙头企业
加大政策扶持力度，支持多样化的龙头企业和产业化组织发展。大力发展农产品精深加工和现代营销业，结合实施优势农产品区域布局规划，优化龙头企业布局。引导促进龙头企业推进技术进步，提高科技创新能力，创出一大批农产品名牌，使其在国内外市场中占有相当份额，并在全国形成不同层次、各具特色的农业产业化体系。
3、完善利益联结机制
在坚持家庭承包经营基础上，大力发展订单农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。认真总结和推广各地行之有效的产业化经营利益联结形式，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。
四、结束语
“农民很苦，农村很穷，农业很危险”是我国经济发展的最大障碍。“三农”问题关系党和国家事业发展全局。在建设社会主义新农村的重要战略部署，应该加快农村产业结构调整，形成合理的产业布局，有效利用资源，发挥地区优势，促进农民增收，着力解决“三农问题”，推进社会主义新农村的建设；以农业产业化经营促进农村产业结构调整，不仅能够加快农村产业结构调整的质量，也能使得农村三大产业规模化发展，保证农村经济的持续、快速的发展。
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发展是解决“三农”问题的决定性因素
科学发展观的第一要义是发展。发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。发展,更是解决“三农”问题的决定性因素。“三农”问题,基础是农业,主要表现为农业基础设施薄弱,农业生产力水平相对低下;关键是农村,主要表现为农村社会事业发展滞后,尤其是教育、医疗和社会保障事业落后;核心是农民,主要表现为农民收入水平偏低,且增长缓慢。这些问题,从根本上说,是发展不充分造成的,因此必须靠加快发展来解决。
一要大力发展现代农业。发展现代农业是增加农民收入和建设新农村的产业支撑。要贯彻落实科学发展观,走可持续的农业发展道路;要拓宽农业产业体系,丰富和优化农业内部产业构成;要改善农业物质装备条件,提高农业基础设施水平;要加快农业科技进步步伐,提高农产品的科技含量和农业科技进步贡献率;要创新农业生产经营形式,提高农业素质、效益和竞争力。二要加快发展农村经济。在大力发展现代农业的同时,要积极发展农村第二、第三等非农产业。发展非农产业,应以能够发挥当地资源优势、具有广阔市场需求的劳动密集型行业为重点,比如农副产品加工业、建材工业和建筑业、商业、交通运输业以及信息业等。三要重点发展农村社会事业。农村发展中最薄弱的环节是教育、卫生等社会事业。因此,要从多方面加强农村公共服务,增加对农村教育、卫生等社会事业和基础设施投入。
提高农民收入,维护农民利益
科学发展观的核心是以人为本。实现、维护和发展好最广大人民的根本利益,是党和国家一切工作的出发点和落脚点。农民是我国最广大的利益群体,目前也是弱势群体。建设社会主义新农村,从根本上解决“三农”问题,是党代表最广大农民群众的根本利益,贯彻落实科学发展观的重大举措,充分反映了亿万农民的强烈愿望,也体现了党服务人民、造福农民的宗旨。
农民是农业生产和农村经济发展的主体。解决包括农民在内的“三农”问题,要依靠农民,尊重并充分发挥农民的主体作用。农民的知识结构、技术能力、经营管理水平、思想观念和道德水准,直接决定着其作用的发挥程度。因此,必须大力发展农村教育,有效开展农民技能培训,培育新型农民,同时促进农民通过发展专业合作社等形式组织起来。另一方面,也是更重要的一点,就是要富裕农民,使农民充分享受建设和发展的成果。农民是发展现代农业、建设新农村的最直接受益者,富裕农民是解决“三农”问题的出发点和落脚点。首要的是提高农民收入,一是在政策上继续加大政府财政补贴力度;二是在组织上创新农业生产组织与经营形式,降低交易成本,扩大规模效益;三是加快户籍制度改革和农业富余劳动力转移步伐,实现农民充分就业。
优化结构,实现农业与农村的全面可持续发展
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照这一基本要求解决“三农”问题,可具体分解为三个方面:一是要促进农村经济、社会、文化、政治、环境的全面发展。农村发展的这些内容之间是相互联系、相互促进的关系,统一构成了一个有机整体和系统,是多元一体化的综合建设和全面发展。这体现了农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明共同发展,体现了农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、环境建设和党的建设协调统一的发展要求。二是协调发展,主要是促进农业与农村内部关系的协调,实现结构优化。农业与农村产业结构优化包括结构合理化和结构高级化。三是可持续发展,一方面要用现展理念引领农业,实现农业的可持续发展,另一方面要实现农村经济与社会的可持续发展。发展可持续农业,要充分开发、合理利用一切农业资源,合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系,提高资源转化率,使农业资源在时间和空间上优化配置,达到农业资源永续利用。四要实现农村社会安定,农民安居乐业。农业和农村可持续发展的关键在于转变经济发展方式,而经济发展方式转变的核心问题是提高资源利用效率和劳动生产率。
统筹兼顾,促进城乡经济社会协调发展
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我国“三农”问题的根源在于城乡二元结构,长期重工轻农、重城轻乡的倾斜性发展战略,使工农和城乡差距扩大。要从根本上解决“三农”问题,不能就农业论农业,就农村论农村,必须在体制、制度和战略上转变城乡分割、工农分治的二元经济结构,实行城乡经济社会统筹发展。
统筹城乡经济社会发展,关键要构建有效的实施机制,并制定有针对性的保障措施与具体对策。一要建立城乡经济社会统筹发展的制度创新机制,应重点从国民收入分配制度、财政税收制度、金融制度、户籍制度等方面进行宏观经济政策与制度创新,从土地制度、农民负担制度、农产品流通制度等方面进行农业和农村政策与制度创新。二要建立城乡经济社会统筹发展的劳动力流动与人力资源优化配置机制,应明确提出和使用“农民就业”的概念,并从战略高度重视农民就业问题,把实现农民充分就业作为整个就业工作的重要组成部分,统一纳入到政府宏观调控与管理的基本目标体系,在就业问题上给农民以“市民待遇”,逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。三是建立城乡经济社会统筹发展的投入机制,进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,加大对农业和农村的支持保护力度,不断提高公共财政覆盖农村的水平。四是建立城乡经济社会统筹发展的宏观协调机制和立法与政策保障机制。
农业经济；制约因素；优化建议
[中图分类号]F321[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）06-0088-02
一、引言
现代经济增涨的本质是产业化，即工业化和农业现代化，二者是相辅相成的关系[1]。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支持[2]。因此要促进国民经济健康快速发展，必须巩固农业经济的基础性作用。
二、制约农业发展的基本因素
1.科技因素：农业经济发展速度快慢，质量的好坏很大程度上取决于农业科技进步和科技向生产力转化的率的高低，因为农业科技进步和科技成果的转化可以改善生产要素之间的配合效应，提高农业生产效率。
2.资本因素：影响农业经济发展的资本因素包括人力资本和物力资本两类：现代农业要求以现代科技发展农业武装农民，大量农业科技需要农民来掌握运用，这就给农民本身的素质提出了较高的要求。同时由于农业自身收益偏低特点，自身资本积累能力较差，决定了农业经济的发展离不开外界资本援助。
3.市场因素：现阶段我国农业生产经营以农户分散经营为主，农产品市场缺乏有效统一的组织，从而导致农业生产难以和市场进行有效地对接，导致农民自身利益受损。
4.社会保障因素：由于城乡发展差异较大，农产品的产品附加值小，农业生产收益偏低，农民基本权益得不到根本保障等问题严重影响了农民的生产积极性，特别是土地权益，近年来在农民土地经营权流转中频繁出现侵害农民权益的案例，严重地阻碍了完善农村土地制度的建立。土地是农民生产资料中最重要的部分，一旦失去了土地，农民的医疗，养老，就业，基本生活等问题又应该如何得到保障是未来发展现代农业中不可忽视的问题。
三、措施和建议
1.积极促进城乡市场的协调发展，充分发挥市场的基础性作用：首先要建立和谐统一的城乡市场，必须着眼于全国统一市场，调整农业区域不接，积极促进农业的区域分工和专业化生产，延长农业生产链，增加农民收入。其次要不断加强农产品和劳动力市场的市场体系，市场制度的建设和完善。充分发挥市场机制在促进农村经济发展过程中的基础性作用，努力构建完善统一和谐的城乡市场体系。
2.充分发挥政府在农村经济发展中的引导作用：城乡市场的协调完善是一个长久而缓慢的过程，并且由于市场调节本身的局限性，在发展农村经济过程中必须认识到政府调节的重要作用，充分发挥政府在经济发展中的积极引导作用，纠正市场失灵现象，力求实现在政府干预和市场调节的积极配合下不断促进农村经济发展。政府在农村经济发展过程中应当制定好发展规划，完善农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，积极引导社会投资，制定并落实强农惠农政策。
3.深化农村金融改革，建立完善的农村金融体系：关于农村金融的发展与农业经济的增长关系，很多学者都从理论或实践上给出了回答：严太华和曹小春以Pagano模型为基础，对四川1989~2008年农村金融发展与经济关系进行了实证分析，结果表明四川农村金融相关率、资本边际产出率与农村经济增长存在显著的正相关关系。胡元聪和杨秀清指出农村金融存在较强的正外部效应[5]。因此无论从理论和实践上都有必要加强。
4.增大农业科技投入，鼓励农业科技自主创新，推进农业高新技术的应用和产业化发展。
要巩固农业在国民经济中的基础性作用，务必要加快农业发展方式的转变，积极推进农业科技进步，发展现代农业，建立强大的农业科研队伍，创建科技创新基金，以支持农业科技基础性创新性研究，推进高科技农业的应用与产业化发展。要在继续深化农业推广体系改革的基础上，逐渐形成以企业、专业协会、专业合作社和各种专业化组织为主的多元农业科技推广体系。
5.积极引导农村剩余劳动力的流动，注重高素质人才培养。
农业生产效率的提高势必会导致农村出现大量的剩余劳动力，如何解决剩余劳动力就业是农村经济发展过程中的一项重要问题。在解决农村劳动力就业问题上，不仅要注意协调城乡经济发展，促进城乡一体化建设，还要注意积极推进农村教育医疗养老等保障体系建设，积极引导剩余劳动力回流，并且加强农村农业基础配套设施建设，增加农产品加工生产基地，增加农村就业岗位，形成农村经济发展和农村剩余劳动力双向选择的良性循环，这样才能有效地解决城市就业压力大和农村留守人口老龄化问题。同时还要注意高素质农业人才的培养，为农村经济发展提供良好的战略储备人才。
[1]权哲男.浅析延边州解决“三农”问题的现状及对策[J].农业经济，2010（5）.
[2]张红洁.衡阳市农业标准化建设中存在的问题与对策分析[J].农业经济，2010（5）.
[3]严太华,曹小春.农村金融发展与经济增长关系的实证研究-以四川为例[J].经济问题，2011（1）.
[4]胡元聪,杨秀清:农村金融正外部性的经济法激励―基于完善农村金融法律体系的视角[J].农业经济问题，2010（10）.
发展是解决“三农”问题的决定性因素
科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。发展，更是解决“三农”问题的决定性因素。“三农”问题，基础是农业，主要表现为农业基础设施薄弱，农业生产力水平相对低下;关键是农村，主要表现为农村社会事业发展滞后，尤其是教育、医疗和社会保障事业落后;核心是农民，主要表现为农民收入水平偏低，且增长缓慢。这些问题，从根本上说，是发展不充分造成的，因此必须靠加快发展来解决。
一要大力发展现代农业。发展现代农业是增加农民收入和建设新农村的产业支撑。要贯彻落实科学发展观，走可持续的农业发展道路;要拓宽农业产业体系，丰富和优化农业内部产业构成;要改善农业物质装备条件，提高农业基础设施水平;要加快农业科技进步步伐，提高农产品的科技含量和农业科技进步贡献率;要创新农业生产经营形式，提高农业素质、效益和竞争力。二要加快发展农村经济。在大力发展现代农业的同时，要积极发展农村第二、第三等非农产业。发展非农产业，应以能够发挥当地资源优势、具有广阔市场需求的劳动密集型行业为重点，比如农副产品加工业、建材工业和建筑业、商业、交通运输业以及信息业等。三要重点发展农村社会事业。农村发展中最薄弱的环节是教育、卫生等社会事业。因此，要从多方面加强农村公共服务，增加对农村教育、卫生等社会事业和基础设施投入。
提高农民收入，维护农民利益
科学发展观的核心是以人为本。实现、维护和发展好最广大人民的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。农民是我国最广大的利益群体，目前也是弱势群体。建设社会主义新农村，从根本上解决“三农”问题，是党代表最广大农民群众的根本利益，贯彻落实科学发展观的重大举措，充分反映了亿万农民的强烈愿望，也体现了党服务人民、造福农民的宗旨。
农民是农业生产和农村经济发展的主体。解决包括农民在内的“三农”问题，要依靠农民，尊重并充分发挥农民的主体作用。农民的知识结构、技术能力、经营管理水平、思想观念和道德水准，直接决定着其作用的发挥程度。因此，必须大力发展农村教育，有效开展农民技能培训，培育新型农民，同时促进农民通过发展专业合作社等形式组织起来。另一方面，也是更重要的一点，就是要富裕农民，使农民充分享受建设和发展的成果。农民是发展现代农业、建设新农村的最直接受益者，富裕农民是解决“三农”问题的出发点和落脚点。首要的是提高农民收入，一是在政策上继续加大政府财政补贴力度;二是在组织上创新农业生产组织与经营形式，降低交易成本，扩大规模效益;三是加快户籍制度改革和农业富余劳动力转移步伐，实现农民充分就业。
优化结构，实现农业与农村的全面可持续发展
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照这一基本要求解决“三农”问题，可具体分解为三个方面:一是要促进农村经济、社会、文化、政治、环境的全面发展。农村发展的这些内容之间是相互联系、相互促进的关系，统一构成了一个有机整体和系统，是多元一体化的综合建设和全面发展。这体现了农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明共同发展，体现了农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、环境建设和党的建设协调统一的发展要求。二是协调发展，主要是促进农业与农村内部关系的协调，实现结构优化。农业与农村产业结构优化包括结构合理化和结构高级化。三是可持续发展，一方面要用现展理念引领农业，实现农业的可持续发展，另一方面要实现农村经济与社会的可持续发展。发展可持续农业，要充分开发、合理利用一切农业资源，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置，达到农业资源永续利用。四要实现农村社会安定，农民安居乐业。农业和农村可持续发展的关键在于转变经济发展方式，而经济发展方式转变的核心问题是提高资源利用效率和劳动生产率。:
统筹兼顾，促进城乡经济社会协调发展
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我国“三农”问题的根源在于城乡二元结构，长期重工轻农、重城轻乡的倾斜性发展战略，使工农和城乡差距扩大。要从根本上解决“三农”问题，不能就农业论农业，就农村论农村，必须在体制、制度和战略上转变城乡分割、工农分治的二元经济结构，实行城乡经济社会统筹发展。
统筹城乡经济社会发展，关键要构建有效的实施机制，并制定有针对性的保障措施与具体对策。一要建立城乡经济社会统筹发展的制度创新机制，应重点从国民收入分配制度、财政税收制度、金融制度、户籍制度等方面进行宏观经济政策与制度创新，从土地制度、农民负担制度、农产品流通制度等方面进行农业和农村政策与制度创新。二要建立城乡经济社会统筹发展的劳动力流动与人力资源优化配置机制，应明确提出和使用“农民就业”的概念，并从战略高度重视农民就业问题，把实现农民充分就业作为整个就业工作的重要组成部分，统一纳入到政府宏观调控与管理的基本目标体系，在就业问题上给农民以“市民待遇”，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。三是建立城乡经济社会统筹发展的投入机制，进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业和农村的支持保护力度，不断提高公共财政覆盖农村的水平。四是建立城乡经济社会统筹发展的宏观协调机制和立法与政策保障机制。
关键词：农业现代化；金融支持；金融服务
30多年来，中国农村经济体制改革取得了巨大的成功，农村发生了历史性巨变。农村改革开启了改革开放的大门，成为建立社会主义市场经济体制的起点。为巩固农业的基础地位，推进农业现代化进程，政府的扶持政策从未间断。农民贷款难的问题已存在多年，始终没有得到有效解决，扶持涉农村金融业的发展也成为近些年来政府的重要职责，探讨与实施的方法越来越多，但是，农村贷款问题仍然困难重重，金融抑制必将成为推进农业现代化的阻碍因素。本文试对国内外农业现代化与金融支持问题的研究进行评述。
一、国外研究述评
John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg （1957）对于农村金融支持农业现代化的发展，在提出“农业一体化”理念时指出，要提高农业生产和经营的效率，就必须在农业生产经营体系中建立起较为完善的投融资体制。McKinnon（1973）、Hoff，Braverman and Stiglitz（1993）提出在农村金融市场中，可以根据贷款人、借款人以及环境等对借款人进行分类，在一系列的约束条件之下形成了分割的金融市场，过多的金融政策限制了私有银行进入农业的动力。Kurosaki et al.（2002）研究了保险市场的有效性对于农作物价格的影响，对风险进行了实证和理论上的研究，发现有效的保险市场能保护巴基斯坦农民抵御农业上的灾害。从小额贷款需求方面来研究，Xia Li et al.（2011）采用Logistic模型实证分析了中国每个省份农户在小额贷款方面的状况，得出农户对于小额贷款的需求受到供给方面的影响，这些需求与小额贷款的发展是同向的，会促进农业现代化的发展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete（1990）的研究表明，农业发展受到生产融资的影响的同时，也收到学校建设的很大影响，在很多非洲和亚洲国家，学校教育与农业现代化生产率有着巨大的关系，文化与现代化投入的使用相结合的更好的教育对应着更高的生产率以及农业现代化进程，教育和文化可以促进对现代化投入的依赖性，能够更安全永和有效的使用现代化科技服务与农业生产，要提高农业生产率以及现代化速度，教育质量至关重要。Drabenstott 和 Meeker（1997）通过分析资农业经济中资本的作用，发现可以从以下三方面研究如何发展农村资本市场，从而推进农村金融的发展以及产品的推广，即增加社区银行可贷资金的、建设农村二级市场、发展农村股票资本市场。Burgess and Pande（2003）对印度的农业信贷进行了研究，发现在金融机构的扩张过程中信贷的作用日益显著，其不仅激励金融机构发展，同时可以推进农村非农业部门的发展。Giuliano and Ruiz-Arranz（2009）通过对 100多个发展国家样本的研究，探讨了金融发展与经济增长之间的关系，结果显示金融产业的发展对融资约束的问题有显著的缓解作用，从而提高了经济增长速度。Jeanneney and Kpodar（2011）研究了金融发展与扶贫的关系，结果表明，金融系统为穷人提供了投资平台从而可以获得资本收益，从而改善了穷人的福利状况，创造更多的激励措施，又会推动整体的农业现代化的经济发展。
二、国内研究述评
对农村贷款难问题的研究其实由来已久。宋保胜（2012）对加快河南省农村经济发展和实现农业现代化问题进行了研究与探讨，认为农业现代化建设的当务之急是解决农村资金短缺问题。并且对河南省农村资金供需的现状及制约因素进行调查分析，寻找当前河南省农业现代化建设中资金流动存在的主要问题，提出了培育竞争性农村金融市场、增强金融支持社会主义新农村建设的功能、注意发挥政府在农村金融发展中的推动作用等建议。吴玉国（2011）应用1985—2009年的宏观数据对农业生产总值与农业存款、贷款之间的关系进行了实证研究，得出的结论是农业生产总值与农业贷款的关系是正相关，即农村信用贷款对农村经济增长有积极的促进作用。实现农业现代化的一个重要环节是金融支持，农业现代化是金融推动的农业生产要素的重新配置。农业现代化的发展，关键在于如何发挥金融的杠杆作用，而传统的以家庭为主的小农业具有“点多、面广、风险大”的特征，导致金融机构不愿向农户贷款。使农业与农村经济发展受到了金融瓶颈的约束，成为近年来困扰农村经济发展的重要阻碍因素。农村金融市场发育迟缓，农村企业、农民贷款难，根本原因是农村分散的资金需求难以与金融资本有效对接，金融机构开展农村贷款业务的成本高、风险大，同时还存在一定的制度。张亚光、杜浩然、王策（2012）从需求和供给相结合的视角考察我国农村的金融抑制现象，认为农村金融市场的作用是不可或缺，在我国农村金融抑制对农村经济发展的阻碍随着经济发展越发凸显。分析我国农村金融抑制现象的表现 影响和原因，探讨解决农村金融抑制的策略和路径，从而为深化农村金融改革，有着重要的理论与现实意义。高材林（2012）认为农民融资难、融资贵既是加快发展必须破解的难题，又是改善民生必须关注的重点。发挥农村土地的财产效用和融资功能，将固定在农村土地上的财富动员起来，拓宽农民融资渠道，降低农民融资成本，切实增加农民收入是解决农民融资问题的一条有效途径。康书生、鲍静海、李巧莎（2006）的研究表明，美国主要由政府农业信贷机构、农场主合作金融的农业信贷系统、商业金融机构及私人信贷组成。这些金融机构分工协作，互相配合，共同为美国农业的发展提供资金支持及其它服务。日本支持农业发展的政策性金融机构是农林渔业金融公库（简称农林公库）。它建立的目的是在农林渔业者向农林中央金库和其它金融机构筹资发生困难时，给它们提供利率较低、偿还期较长的资金，日本支持农业发展的合作金融主要是农协系统。
参考文献：
[1]John Herbert Davis， Ray Allan Goldberg A concept of agribusiness， Division of Research， Graduate School of Business Administration[J]. Harvard University. 1957.
[2]McKinnon， R. Money and Capital in Economic Development[M]. Brookings Institution， Washington， DC， 1973.
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[4]Kurosaki， Takashi， and Marcel Fafchamps. Insurance market efficiency and crop choices in Pakistan[J]. Journal of Development Economics， 2002（02）： 419-453.
[5] Xia Li， Christopher Gan， Baiding Hu. Accessibility to microcredit by Chinese rural households[J]. Journal of Asian Economics， 2011（06）： 235-246.
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[9] Giuliano， P. and M. Ruiz-Arranz. Remittances， financial development， and growth[J]. Journal of Development Economics. 2009， 90（1）： 144-152.
[10] Jeanneney， S.G. and K. Kpodar. Financial Development and Poverty Reduction： Can There be a Benefit withouta Cost[J]. Journal of Development Studies. 2011， 47（1）； 143-163.
[11]宋保胜：《河南省农业现代化建设资金流动状况调查分析》，《江苏农业科学》，2012年第9期.
[12]吴玉国：《我国农村金融发展与农村经济增长关系的实证分析》，《经济研究导刊》，2011年第23期.
[关键词]农业农村金融经济增长
1农业经济与农业金融的相互关系
1.1农业经济的发展
从现阶段的情况来看，关于工业经济发展与工业金融的研究要比农业方面的多，主要是因为全球经济的快速增长，使得在经济发达国家中，农业占据的经济量正在快速的降低，从事农业的人口逐渐减少。在发达国家，针对这一问题，建立了良好的财政补贴制度来缓解这一问题，对于农业经济的提高有着帮助与推动作用。也有国际上的农业经济学家支出：虽然在全球经济总量中农业的比额有所降低，但是不代表农业就失去了在经济之中的重要性[1]。在经济全球化的今天，农业对于经济发展的促进作用依旧不可忽视。不难发现，在经济欠发达的国家，农业生产和农业经济依旧占据了全国经济较大的份额。对于这一部分国家而言，农业经济发展和农业金融依旧是研究的重点。
1.2农业金融
中国的发展和绝大部分的发展中国家一样，金融发展都是依赖工业部门与非农业部门。在以往的金融体制之中，农业金融算作非农业部门金融体制的一种扩展，但是又与农业部门有着资金流动和运转操作方面的差异。在如此的经济体系之下，农业经济的增长和农业金融的支持就很难得到顺利的发展。因此，在研究中，需要站在不同的环节，选择不同的研究方法去发现、去探讨。就我们的研究资料表明，除开对农业经济增长和农业金融关系直接的研究之外，绝大部分对于农业经济增长和农村经济关系的研究都是依靠变量的方法进行间接的研究。通过对农业生产力与产品市场的研究，国家就可以对农村经济可持续发展面临的问题进行探讨，最终说明农村金融对于农业技术发展有着促进作用[2]。在对我国的农村金融研究可以看出，将经济金融化程度和金融资产总量作为指标，就可以发现金融水平发展要远远低于全国的平均水平。经济收入是经济增长最核心的依据，因此，农村经济增长和农村金融发展之间的关系主要还是依赖于经济收入。在融合了农业经济增长、经济收入以及农业金融之后，发现我国的经济金融关系已经有所转变。
2农村金融对农业经济增长的促进作用
在农业经济增长和农村金融关系的分析中，农村金融对于农业经济增长的促进作用更为明显。所以，本章节从农村金融体系建立健全、结构优化以及金融效率提升三个方面探讨了对农村经济增长的促进作用。
2.1农村金融体系的建立健全有利于农业经济增长
农业经济增长需要农村金融规模的支持。第一，从农村金融机构来看，基本上都是以农村信用社作为区域的模范单位来提供服务，这样的金融机构只能够只服务于农户。第二，从农村信用社的资源优势来看，金融职能的发挥，能够合理的分配资金优势，同时还可以缓解资金短缺的现状，有力的支持农村金融的发展。还存在信用社体制（产权不够明确；不属于合作制，也不属于股份制；还需要提高信贷发放质量）这一类的问题。所以，提高农村金融的发展，将农村信用社的产权明确是非常关键的，再加上货款等相关业务的发展，建立相应的信贷制度，才能够解决农村用钱问题，推动农业的经济增长。
2.2农村金融结构的优化有利于农业经济增长
优化农村金融结构对于农业经济增长有一定的促进作用，另外，在金融结构调节后，就可以调整实体经济，为农村的金融发展奠定良好的基础条件。客观来讲，发展农村金融，就不需要满足农村经济多元要求，这需要对市场的不间断考察，并且随着农业的需求进行改革来加以支持。在改革方面，政府部门应该给予一定的支持，如在融资体系的完善、融资方式的完善等方面。目前，农村金融的融资还处于外援融资和间接融资两个方面。但是实际情况表明这样的融资已经无法满足农业经济的增长。所以，只有进一步拓展融资渠道，有效的降低成本，减少货款的频次，才能促使农村金融结构的调整，实现与农业经济的共同增长。目前，货款融资、存款还是农村市场最普遍的形式，但是却无法满足企业与个体户对其的需求，所以，金融方式的灵活性还有待提高，这样才能让金融服务更为全面。
2.3农村金融效率的提升有利于农业经济增长
相比金融结构与金融规模，金融效率能够对农业经济增长产生的影响略显薄弱。作为一种金融功能，虽然普通，但是调控上更加的方便。通过实践表明，想要发挥金融效率对于农业经济增长的促进作用，还需要将平衡制度在农村金融机构中贯彻到底，实现相互的制约，才能够确保农业经济的增长与收益[3]。目前，农村的金融融量已经成为发展不可或缺的因素之一。所以，做好金融机构的协调，提升金融效率，才能满足农业经济增长的需求。
3结语
总而言之，农业经济与农村金融属于一根链条上的两个元素。随着时代的发展，现代化农村金融体制已经成为农业经济发展的核心推动力。所以，本文提出农业经济增长与农村金融关系的研究，也是当前的研究热点问题。但是种种研究表明，对于两者关系的研究不能够局限于我国的基本情况，还要懂得放眼全世界，通过发达国家先进理念与理论的分析，借鉴有利于国内发展的经验，再配合上国内的具体情况，才可以让研究取得满意的效果。虽然任重道远，但是只要迈出第一步，就必定会不断前进，让研究持续的进行下去。
参考文献
[1]张建波，杨国颂.我国农村金融发展与农村经济增长关系实证研究[J].山东大学学报(哲学社会科学版)，2010（04）：95-100.
[2]许丹丹.中国农村金融可持续发展问题研究[D].吉林大学，2013.
