时间：2023-07-18 17:24:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展新战略，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：经济发展战略；经济复苏期；经济环境
后金融危机时代，世界经济在渡过最困难的时期之后开始呈现起伏上升的复苏特征，但总体基础仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。在金融危机的冲击下，各国都在经济政策特别是与中国经济息息相关的外贸和能源政策上有所调整和改变，中国经济发展的外部环境危机重重。同时，中国经济的内生环境也出现了诸多新的不确定性因素：自然灾害频仍、房地产市场进入宏观调控期，人力资源成本上升，流动性下降；固有的经济结构上的深层次矛盾进一步地阻碍经济的和谐发展。经济复苏期，对中国经济来说，挑战与机遇并存。只有深刻认识内外部环境的新特点、新趋势，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，调整和优化经济发展战略才能不断在经济发展方式转变上取得新的实质性进展。
一、经济复苏期中国经济发展的外部环境特征
从目前情况分析，中国经济所面临的外部环境也将有所改善，国民经济总体形势企稳向好。根据国际货币基金组织对2011年世界经济的预测，全球经济增长为3.1%，发达国家平均增长为1.3%，新兴经济体和发展中国家平均增长将高达5.1%。金融市场的稳定性调控方面，通过各个国家通力合作，金融机构房贷信心和市场融资功能得到了有效地恢复。通过采取政府主体投资、政府入股银行等等模式和手段，外贸企业流动性瓶颈得到了有效地缓解。尽管如此，可以看到，金融危机后的国际间社会经济因素、地缘政治因素相互交错，旧有的矛盾进一步深化，新的利益的博弈开始显现，促成中国对外经济发展的环境出现新的演化趋势：
1.主要经济体寻求自我发展倾向增加，体外贸易保护主义抬头。金融危机后全球经济缓慢走向复苏，各经济体经济外部化程度不一样因此受危机冲击的程度也不一样，从而导致缺乏国际间合作基础，经济体之间利益很难协调。在国内就业压力和政治力量博弈下，主要的经济体（国家）自主发展趋势明显，各国或经济体将解决自身体内就业、社会稳定、基础产业的发展等问题作为首要问题，陆续出台各种贸易限制措施，贸易保护主义逐步抬头。
2.中国传统优势产业领域进入者增加，国际市场竞争日趋激烈，出口面临更大压力。国际金融危机发生后，发达国家将重振制造业作为就业出路之一，不惜进入一些能效低、规模大、利润薄的低端领域，希望通过扩大出口规模来缓解国内就业率低迷和总体贸易赤字的问题。另外，许多发展中国家出口总体竞争力逐渐提高，面对日趋激烈的国际市场，有可能通过本币贬值等手段加速争夺低端产品领域的国际市场。未来，中国将在中高端产品领域面对发达国家的强有力的挑战，而在低端产业领域同时面对发展中国家和发达国家更加激烈的竞争。
3.能源价格可能再次攀升，国内企业经营风险增加。数据预测，2010年全球资源和能源产品的需求将有所回升，为应对金融危机，各国政府多采取为低利率等较为宽松的货币政策和积极的财政政策，从而导致投资需求增加和主要货币汇率走低，能源类大宗商品作为保值和投资的渠道之一，交易价格可能再次攀升。能源价格上涨将带动中国企业特别是制造业产品的生产成本，加大中国企业进出口的经营风险（霍达等，2009）。另外，随着其他发展中国家进入国际市场、大力发展国际贸易，中国出口产品的成本优势将被消弱，竞争日趋激烈，企业发展空间被进一步压缩。
4.技术性贸易壁垒成为全球经济力量博弈的重要手段。所谓技术性贸易壁垒，是指采取强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，还有旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序，从而形成事实上的贸易障碍。随着世界贸易市场自由化程度的提高，传统关税壁垒和数量限制措施在当前已经相对采取的较少，技术性贸易壁垒成为当前国际贸易领域重要的非关税壁垒。根据世贸组织的数据，从1995―2007年，各成员方向世贸组织通报的影响贸易的新规则总量达23 897件，这其中涉及技术性贸易壁垒的规则的事件达到16 794件，占总量的71%。
二、中国经济发展的内生环境的新特征
从国内经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些固有的深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。同时，伴随全球经济复苏过程和中国经济的快速增长，国内经济发展环境新的问题和矛盾开始体现出来。
1.经济增长对政策拉动形成依赖，缺乏支撑经济增长的内生动力。数据显示，今年来，中国经济呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的线性增长特征。政策拉动的外部效果就是透过政府的投资，国有资本开始大规模进入竞争性领域，从而挤出了社会投资。社会投资受到对市场信心降低、国外需求不足、融资门槛过高、相关市场准入性限制措施等影响无法实现有效地增长机制。体制环境内缺乏从政府投资向民间投资的增长动力转换趋势。研究甚至表明，投资过快增长对中国经济效率的提高产生的是抑制作用（吕冰洋、余丹林，2009）。另外，国内消费增长也同样是靠政策引导和补贴，在国民收入分配体制没有发生根本性改变的情况下，大多数国民可支配收入没有显著的改善，稳定的消费增长内生机制就很难形成。还要注意的是，在政策拉动的机制下，政府体系的投融资平台贷款将积累大量的系统性金融风险。政府出于融资和保障基础性设施项目的资金需求，建立了各种政府投融资平台，后者作为承贷主体统一向银行等金融机构申请贷款，之后再将贷款转贷给相关的企业或项目，使债务转而信贷化，债务风险隐藏于贷款中。近两年来的新增贷款的增量就大部分流向地方政府融资平台公司。
2.环境性约束持续刚性、自然灾害增加，已成为影响中国经济发展的重要因素。中国的生态环境基础原本就比较脆弱，在人口压力和粗放型经济等多种因素作用下，目前中国生态安全形势已十分严峻。加之，自然灾害频仍，经济增长的资源支撑能力下降，经济发展的未来空间收缩。2008年年初的低温雨雪冰冻造成贵州、湖南、江西等地的经济损失，汶川特大地震造成四川、甘肃、陕西等受灾地区的基础设施、农业和工业等损失严重。两次灾害的直接经济损失分别为1 516亿元和8 451亿元。研究表明，中国已经成为世界上自然灾害最严重的国家之一，每年由于气象灾害所造成的经济损失是2 000亿元～3 000亿元，约占GDP总量的3%。
3.人力资源的成本上升，劳动力流动性下降。沿海发达地区产业转移和产业升级的不断加快、国家区域均衡发展政策的密集出台，促成中国经济发展的区域布局和产业布局格局发生根本性变化。作为劳动力传统输出大省，现在已经成为承接产业转移的主要目的地，本地劳动力的需求增加，与沿海地区劳动力密集型加工制造业和传统服务业对劳动力的需求形成竞争局面。2009年有7个省已经对最低工资标准作出了调整，其中最高档平均调整幅度达到17%左右。还有20个省计划将在2010年适时调整最低工资标准。希望借助调整最低工资标准，增加对人力资源的吸引力。而从人力资源的供给来看，劳动力的流动性意愿呈现下降趋势。随着年龄的增加，老一代农民工选择返乡就业的比重明显增大。而“80后”、“90后”出生的所谓新生代农民工逐渐成为劳动力市场的主力。新生代农民工多是独生子女，较父辈所受教育水平更高，对工资回报和个人发展空间更为重视，就业选择往往集中在几个较发达的经济中心城市。今年年初出现的“用工荒”现象一个显著的特征就是，在沿海发达地区“用工荒”矛盾再度尖锐的同时内地企业招工也出现困难。
4.经济结构上的深层次矛盾进一步凸显。国内经济发展结构中的供需矛盾进一步深化，中国的高速经济增长依然与结构性问题相伴随（高帆，2010）。需求方面，国内消费增长长期处于启而不动、后劲不足的尴尬中。居民收入持续增长难度较大是影响消费后劲的根本性因素。数据来看，中国居民消费仅占GDP的36%，处于世界主要经济体和国家中的最低水平。供给方面，产业产能过剩问题突出，产业结构调整的内容和复杂性增加。受金融危机和外贸需求降低的冲击，以制造出口为导向的产业链条的产能过剩问题尤为明显。数据显示，钢铁行业产能过剩近2亿吨，水泥行业产能过剩约5亿吨，铝化工、造船业、煤化工等等行业也均存在较突出的产能过剩问题。此外，受流动性过剩和投资意愿增加的拉动，各地新材料、新能源及相关制造设备等新兴产业项目密集上马，市场尚未培育成熟已经形成新的产能过剩问题。同时，产业产能过剩调整的具体实施还需要考虑到所在地的经济发展规划、附属企业的生存、区域就业和社会稳定等多种因素。
三、经济复苏期中国经济发展战略的调整与优化路径
应对经济复苏期内外部环境新的变化趋势，当前迫切需要解决的问题是如何调整经济发展的结构，优化经济增长动力的环境路径。中国的经济发展模式只有不断调整优化，才能实现持续发展。具体来说，在经济结构的调整工作中主要有以下几项关键性任务：
1.逐步调整经济结构的重心，建立内需为主、外需为辅的双动力增长引擎。把经济增长的基础放在内需即潜在庞大的国内消费需求上，同时坚持稳定外需、增强经济的外向性，实现扩大内需为主和积极利用外需为辅的经济增长双驱动。经济的发展一定是结构质态上的演进（刘伟，2006）。要实现经济发展的质的突破，创造性地利用结构调整这一契机，培育经济新的增长点和技术的自主创新及后发优势，通过精细发展增强企业的产品竞争力。以创新型经济作为经济发展转型的方向，狠抓改革转机制增活力，坚持用改革创新的思路来突破发展瓶颈，推动重点领域和关键环节取得突破性进展。
2.调整和优化收入分配结构，提高国民可支配收入。改善民生环境是促进社会稳定和谐发展的基石。通过增加就业渠道、调低国民税负，完善社会保障体系建设，鼓励社会服务事业发展，为国民消费创造动力源泉。通过政策带动性消费和激发居民自主性消费，双管齐下。应对消费结构升级的特点和趋势，促进产业投资的高端化、投资主体多元化约化、市场经济的有效化，从而增强内需对经济增长的拉动作用。以系统发展的理念出发，增强经济系统的稳定性、协调性和可持续性，对当前发展的热点问题比如房地产市场的变化密切关注，有效增加普通商品住房的供给，加大政策保障性安居工程的建设力度，降低国民的消费不确定预期。
3.加大产业结构调整力度，推动经济转型升级，把战略性新兴产业放到优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导。研究表明，新兴产业将成为影响中国今后十年的产业发展方向（厉以宁，2009）。如何有针对性的推动新兴能源、新医药、新材料、新环保、软件和服务外包等产业实现突破，使之成为中国经济未来主要的增长动力，就必须下更大力气改善服务业的发展环境和明确发展的重心。从未来发展的整体战略的考虑，服务业的发展应分为三个重心：以服务生产为重心，集中在现代金融服务、现代物流系统等等产业；以提高国民生活质量为重心，集中发展现代旅游业、创意文化产业，满足人民群众日益多层次、多样化的文化消费需求。运用高新技术和先进适用的技术设备方法改造提升传统产业，提高产品的附加值和差异化竞争力。以夯实经济发展的基础平台和降低能耗、资源环境和谐发展为导向来规划和管理基础设施建设，重点提高制约经济发展的交通、电力、水利、通信等公共系统的支撑能力，同时降低其能耗水平。利用区域经济一体化进程加快的有利趋势，以城市群为中心优化生产力布局和资源配置，培育新经济增长点的区域合理布局。
在经济增长动力的环境路径优化方面则要做好：（1）人力资源配置的优化。积极调控好人力资源市场，消除各种阻碍农民工流动的体制，建立以工作为导向的社会保障体系，大力推动城镇化和发展小城市，吸引农民工落户成为真正的市民。（2）区域经济统一布局的优化。以产业结构调整与布局为主线优化区域经济布局，重视发掘各自地区经济发展的特色，统一区域要素市场，通过不断缩小国内的区域差距和不断增强区域发展的协调性，提升整体经济运行的效率。（3）优化农村经济环境。以新农村建设为契机，加大农村的基础设施以及农村科研方面的投入，优化农村经济的要素资源配置，保证农民进行农业生产的积极性，提高农业现代化水平，为农村经济发展创造良好的环境基础。（4）消费环境的优化。进一步整顿消费市场秩序，加强消费品的质量安全监管，培育信贷消费和绿色消费，让人们有能力消费、放心消费、健康消费。
参考文献：
[1]厉以宁.未来十年中国经济走向[N].经济参考报，2009-11-17.
[2]刘伟.经济发展和改革的历史性变化与增长方式的根本转变[J].经济研究，2006，（1）.
[3]吕冰洋，余丹林.中国梯度发展模式下经济效率的增进――基于空间视角的分析[J].中国社会科学，2009，（6）.
[4]霍达，李芸珊，王建东.能源价格与国民经济成长[J].中国软科学，2009，（1）.
[5]高帆.“中国经济发展模式”何以成为可能[J].探索与争鸣，2010，（1）.
新战略纲要的制定正处于上海“创新驱动、转型发展”的关键时期，并且，国家知识产权战略纲要已于2008年颁布实施以及各兄弟省市知识产权战略纲要也已纷纷出台，因此，新战略纲要必须在前一轮战略纲要领先全国的基础上更上一层楼，不应是国家战略纲要的翻版，更不应是兄弟省市战略纲要的克隆，应做到接轨国家战略、体现上海特色。
新战略纲要充分体现国际视野
国际视野是经济全球化的需要，是上海国际大都市定位的需要，也是知识产权制度固有的国际化特征的需要。
未来十年是上海转型发展的重要战略机遇期，经济全球化趋势深入发展，全球生产要素流动和国际产业转移加快，同时，全球经济发展尚不明朗，金融危机影响尚未消除，欧债危机正在发酵，世界经济不排除再次衰落的可能。上海要积极主动应对复杂世界经济环境，必须转向以知识、创新、科技为核心的城市经济发展模式，必须要以国际视野的战略规划支持，知识产权战略正是上海未来十年创新型城市建设中的重要纲领。
上海不仅是中国的上海，更是世界的上海。城市国际竞争力是全球发展的坐标系中城市综合发展实力和可持续发展能力的集中体现，实施知识产权战略，有利于营造激励创新的体制环境、形成开放型的经济体系框架，有利于为国际资本、人才、技术的流入提供优质软环境，提高上海参与国际竞争的综合能力，抢占科技制高点、培育经济增长点，使上海加速成为全球经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。
知识产权制度已不再是一国的“独角戏”，而是世界各国的“大合唱”。一国的知识产权制度必须履行知识产权国际条约的国际义务，符合知识产权的国际规则。现代知识产权制度具有强烈的固有国际化特征，一国知识产权制度无以游离于国际规则而独善其身。因而，知识产权战略的国际视野是知识产权制度国际化特征的必然反映。
新战略纲要充分应印了经济全球化的需要、国际大都市定位的需要和知识产权制度国际化特征的需要，充分体现了国际化视野。检索新战略纲要全文，“国际”一词已然成为热词，全文一共出现31次，涉及国际竞争力、国际知识产权布局、国际组织分支机构、国际标准、国际知识产权交易中心、国际知识产权教学研究机构、国际大都市等。
建设亚太地区知识产权中心
新战略纲要明确其总体目标为：到2020年，力争把上海建设成为“创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚”的亚洲太平洋地区知识产权中心。这是新战略纲要最大亮点，也是其国际视野和上海特色的最大体现。
建设亚洲太平洋地区知识产权中心不是一种凭空臆想，也不是一句漂亮的口号，而有其科学性和可行性。
首先，建设亚洲太平洋地区知识产权中心，顺应世界经济中心转移的趋势。亚太已是世界经济中心，中国正成为亚太经济中心，上海正是中国经济中心。作为现代经济发展核心竞争力和驱动力的知识产权，经济中心在哪里，知识产权中心必然如影随形也在哪里。将上海建设为亚太知识产权中心是应对世界经济中心转移的战略选择。
其次，建设亚太知识产权中心，是上海建设“四个中心”、实现“四个率先”的必然选择。
再次，建设亚太知识产权中心，上海具有丰富的条件和坚实的基础。上海经济发展水平高、知识产权战略实施早、国际化城市化程度高、市场环境完善、政府服务意识强、国际化人才集聚，这些领先于全国的优势为亚太知识产权中心的建设提供了可靠的保证和坚实的基础。
知识产权质量的提升
和结构的优化
新战略纲要规定了未来十年具体的指标，其中最为核心的指标是：2015年，每百万人口发明专利授权量达到600件，到2020年，要在2015年的基础上增长50％左右；2015年，每万人口发明专利拥有量达到30件，到2020年，在2015年的基础上翻一番。
经过多年知识产权工作的层层推进，尤其是各级政府的资助鼓励，我国的知识产权数量的积累已经领先世界。2011年，中国专利申请量达到163.3万件；商标累计申请量971.2万件、累计注册量665.1万件、有效注册商标551万件，均居世界第一。但是，我国知识产权却存在着严重的结构性问题，繁荣的数量背后隐藏着质量的短板。知识产权结构性问题表现为：
专利种类的结构失衡：截至2011年底，经国家知识产权局授权并维持有效的中国专利共计274万件，其中发明专利69.7万件占25.4%，实用新型专利112.1万件占40.9%，外观设计专利92.2万件占33.7%，即真正能体现创新能力和创新质量的发明专利只占专利总数的四分之一。尤其是国内自然人和单位拥有的有效专利中，发明专利仅占15.3%，结构性问题更为突出。
关键词：县域经济 企业集群 创新
县域是国民经济发展最基本的区域，县域内陆地国土面积占全国陆地国土面积的94.0%，县域内人口占全国总人口的70.9%，所以，县域经济的发展由于关系到“三农”、城镇化建设等问题而越来越受到关注。百强县由于经济总量强大，在县域经济中占有举足轻重的地位。而在历年全国百强县评选中，黑龙江省只有肇东一强入选。因此，分析黑龙江省县域经济发展落后的原因，选择促进黑龙江省县域经济发展的战略，具有重要的现实意义。
一、黑龙江省县域经济发展现状
黑龙江省共有68个县(市、区)，县域面积占全省总面积的85.7%，人口占全省总人口的65.1%；2007年，全省县域生产总值为2659.2亿元，占全省生产总值的37.6%；县域进出口总值为114.7亿美元，占全省进出口总值的66.3%。这一系列数据说明了县域经济的发展对于黑龙江省经济社会发展的重要战略意义。
肇东市作为黑龙江省唯一入选全国百强县的县市， 2010年，全市实现地区生产总值305.4亿元，实现全口径财政收入20.3亿元，城镇居民年人均可支配收入15180元，农民年人均存收入7898元。与全国县域经济百强县（市）的平均规模相比较，明显低于平均水平：地区生产总值475.64亿元，地方财政一般预算收入29.04亿元，城镇居民人均可支配收入约22170元，农民人均纯收入约10560元。
二、黑龙江省县域创新水平低的根源
1、县域工业化水平低
县域工业化是县域经济快速发展的必要途径。经济百强县之所以成为最具活力的发展板块，其重要原因就是工业强县。黑龙江省农业在县域经济中占有较大比重，工业发展相对滞后，基本上是一些劳动密集型产业和加工业。例如黑龙江省农业的发展仍以种植业为主，种植业占农业生产总值比重在 70%以上的农业县域就有16个，个别县域该比例在 80%以上，县域经济结构的单一性必然降低其抵御自然灾害和市场风险的能力，严重影响县域经济的可持续发展。
2、县域产业集聚程度差
经济强县持续发展的主要动力来源于工业化，除此之外还表现为县域经济特色鲜明，产业集聚效应明显。产业集聚作为促进县域经济发展的一种新型组织形式，通过提高产业配套能力，培育具有竞争优势的产业集群，已经成为提升县域经济竞争力的重要途径。经济强县发展的成功经验表明，县域通过加强专业化分工与合作，通过发展“一村一品”，“一镇一业”，开拓了县域经济的发展道路。
三、黑龙江省县域企业集群化创新的战略
1、农业产业化创新战略
农业产业化战略是通过产业化的发展方式，提高农副产品的其附加值，从而带动县域经济发展。山东省县域是实施农业产业化战略成功的典型，通过“龙头企业+农业公司+农业工人”等形式，实行农业集约化经营，从而带动了县域经济的较快发展。黑龙江省农副产品资源丰富，通过实施农业产业化战略，可以解决小农户与大市场的矛盾，扭转过去传统生产方式带来的农业大县与财政穷县并存的局面。
2、工业化创新战略
县域经济虽然是农村经济的集中体现，但绝不仅仅是农村经济，就农业发展农业不能从根本上解决县域经济的可持续发展问题。经验表明，我国的经济强县都是工业总产值所占比重较高的县。2010年，全国百强县的三次产业构成中，非农产业所占比重超过了90%。多年位居全国百强县之首的江阴，2010年创造了全国二百分之一的地区生产总值和二百二十分之一的财政收入，成为县域工业化发展的典范。
3、对外开放创新战略
县域经济是区域经济，县域经济的发展必须突破行政区划的限制，在更大的区域范围内配置资源。对外开放的创新战略就是县域借助比较优势，加强招商引资，承接产业转移，通过外向型经济推动县域经济的发展。例如东部沿海地区的经济强县，利用自身的区位优势、政策优势、经济基础优势等，通过对外开发贸易，承接国际产业转移和国内更发达地区的产业转移，向外淘汰成熟产业，优化了县域的产业结构和产业链结构。
四、结论
黑龙江省县域经济经济20多年的发展，已经形成了一定的特色和品牌，如海伦的绿色品牌、萝北的石墨产业、东宁的木耳等。但是，要想赶上全国县域经济的发展速度，还有许多关键问题亟待解决。一是技术创新。提高技术水平，为实现农业产业化、工业化和对外开放奠定基础，为县域经济发展创造机会。二是培育骨干企业。黑龙江省目前县域内拥有规模以上工业企业1635个，要充分利用好这个重要的工业基础，培育骨干企业，推进农业产业化经营。三是鼓励民营经济。2010年，黑龙江省县域民营经济实现增加值1320亿元，占全省县域生产总值的40％。民营经济作为推动县域经济发展的主要力量，要充分激发民营资本的创业热情。
参考文献：
[1]中国县域经济网. 省略
5月16日，哈尔滨市科协、东北林业大学在东北林业大学联合举办了“第三届哈尔滨市科学技术学术年会暨学术月开幕式”。哈尔滨市科协所属学术团体，哈尔滨市企业、高校、科研院所的科技工作者代表及青年学生代表260余人参加开幕式。
哈尔滨市委常委、宣传部长张丽欣出席会议并讲话，市人大副主任才殿国、市政协副主席李志恒、东北林业大学副校长李斌、市委组织部副部长孙宝祥、市委宣传部副部长李兵、市人力资源和社会保障局副局长车同昌出席开幕式。与会领导为第二届哈尔滨市自然科学学术界新时期领军人才获得者颁奖。
张丽欣在讲话中指出，哈尔滨市第十三次党代会提出了今后五年哈尔滨市经济社会发展的宏伟目标和主要任务，确立了“实施新战略，实现新跨越”的工作主题。加快实施新战略，推进经济结构战略性调整、转变经济发展方式、推动哈尔滨经济社会更好更快发展，离不开科技的支撑，更离不开科技工作者的创新实践。希望全市广大科技工作者要以攻克关键技术为重点，努力为实施新战略提供有力的科技支撑；要以积极建言献策为己任，努力为实施新战略提供高层次的智力服务；要以培养创新人才为目标，努力为实施新战略提供持续的内生动力；要以弘扬创新文化为导向，努力为实施新战略营造良好的人文环境。同时要求全市各级科协组织要充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准。认真研究、准确把握新形势下科技工作者工作的新特点、新规律，积极为不同年龄、不同行业的科技工作者提供服务，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，努力为实现把哈尔滨建设成为繁荣、幸福、文明、和谐的现代大都市做出新贡献！
哈尔滨市科协党组书记、副主席邢其运致开幕词。市科协党组成员、副主席张少玉，市科协副主席、学术专业委员会主任李庆章分别主持开幕式和学术报告会。中国工程院院士秦裕琨、市城乡规划设计研究院院长于亚滨分别作了题为《诚信：科技工作者的基本素质谈学术不端行为》和《面向世界的哈尔滨发展战略定位与空间格局》专题报告。
活动期间，哈尔滨市科协将紧密围绕“科技创新与新战略实施”主题，广泛组织动员所属学术团体、基层科协与有关高等院校、科研机构及政府部门联合开展高层次、宽领域的学术交流、专题研讨、继续教育培训、建言献策等活动20余场次，积极为助推哈尔滨市新战略实施提供智力支撑和人才服务。
关键词：中小企业；创新；战略模式
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅析中小企业创新战略模式
收录日期：2013年8月8日
创新是民族发展的不竭动力，企业的创新在国民经济发展中发挥着推动性的作用。企业根据环境状况和所属行业特点，制定适合自身的创新战略，有助于企业持续、健康发展，进而有助于产业转型、升级。中小企业在企业中占据绝大多数的数量，因此研究中小企业的创新战略具有非常现实的意义。
一、制约中小企业创新的主要因素
在一般意义上，中小企业面临资金、信息、人才、研发能力和市场开拓能力方面的问题。源于国情，我国中小企业尤其有特定的劣势。
1、外部环境存在的主要问题。外部环境上，突出的问题是政策法规环境不完善。首先，国家扶持政策一直向大企业倾斜，近年来虽然有所改变，但没有发生实质性改变，中小企业很少能享受到国家的政策支持；其次，服务环境有待于进一步改善。由于中小企业规模小，更需要各种社会化服务，如政府、有关组织和中介机构提供的技术、人才培训、信息交流、财务审计、咨询顾问等服务。但这方面不仅服务机构数量不足，更面临缺乏专业化服务内容、服务质量和水平低的问题；最后，在事实上，中小企业受到了很多不公平对待。
2、中小企业自身存在的问题。中小企业创新活动中遇到的障碍，既有上述外部环境方面存在的不足，也有企业自身存在的缺陷。
第一，企业内部管理不规范。不少中小企业都缺乏应有的规章制度。中小企业的发展历程一般要经历从种子期、创建期、成长期、发展期、成熟期和衰退期这样几个阶段。由于受企业自身成长过程和企业资源的限制，企业在发展早期的几个阶段，内部管理不健全。由此带来的问题是，企业没有应有的工作流程，运行出现诸多混乱；内部缺乏应有的监督，少数企业甚至出现财务混乱现象，企业缺乏制度规范，“人治”色彩浓厚，经理苦于日常应付，创新作为一种长期战略，就很少被顾及了。
第二，企业经营者缺乏创新精神。由于多种原因，很多中小企业经营者缺乏创新精神，较多地关注眼前的利益。而技术创新从初期的投入直至最终实现效益一般都需要较长的周期，尤其是初始阶段只有成本投入，而无效益产出，甚至可能出现暂时的亏损。创新效益的这种不均匀分布状态使那些有短期思想的企业经营者对此望而却步。如果其只付出锐意进取的事业心，而不能合理享有创新成果带来的相应收益，则不可能持久地维持创新动力。
二、中小企业创新战略模式选择
1、成本领先创新战略。中小规模的企业一般资源都比较有限、实力也比较薄弱。这种固有的特点，一方面决定了中小企业不适宜进行多元化经营；另一方面也促使中小企业集中全力专注于一点来建立自身的竞争优势。对于企业本身来说，其首要目标应该是“做强”而不是“做大”，因此，实施成本创新战略有利于中小企业在激烈的竞争中得以生存、发展。
成本领先创新战略的实质在于将企业有限的资源集中于某一特定的产品系列上，集中精力利用自身的优势形成精品，以在市场竞争中获得胜利。选择这种集中化战略，中小企业可以通过专注于某一特定产品来提高专业化程度，从而提高产品质量并扩大生产产量，进而降低生产成本，最终获取经济效益的增加。同时，这种集中化的生产模式也为中小企业的管理提供了方便，大大节省了管理成本，同时也有利于提高服务水平，形成了中小企业独特的竞争优势。
2、差异化创新战略。中小企业规模较小，难以形成规模经济，但其组织与大型企业相比，结构灵活而且比较容易接近顾客，因此中小企业可以选择差异化创新战略，通过改变落后的品牌形象、技术特点、客户服务、经销网络或其他方面的独特性，使企业提供的产品或服务与众不同来吸引目标客户，建立客户忠诚，从而形成独特的竞争优势。
对差异化创新战略的应用，就是利用客户对品牌的忠诚度以及由此产生的对价格敏感性的下降，使中小企业避免与大企业发生正面冲突，发挥中小企业独特优势，从而在不用必须追求低成本的前提下增加利润。欲选择差异化战略的中小企业应该注意这种差异必须是独特差异化的创新，而不是模仿其他同类企业的。同时，也要考虑企业自身的经营能力，即企业是否能够在激烈的市场竞争中长期保持住自己的经营特色，是否能够保证自己的独特性不被其他企业所模仿。
中小企业可以利用自身机动灵活，适应性较强的优势，寻找并迅速挤占“空隙”市场，从而形成独特的竞争优势。采取市场空隙战略的中小企业首先应该建立一套高效、灵敏、准确的信息系统，因为这种战略的成功在很大程度上取决于市场信息的准确性和及时性。当发展到一定规模，具有一定的实力之后，实施市场空隙战略的中小企业就应该考虑战略转移，以便能够保持长远的经营优势，以摆脱总是在夹缝中求生存的被动局面。
3、依赖型创新战略。依赖型创新战略是指中小企业接受大企业的长期固定的合作，或者采取特许经营方式取得大企业提供的产品、服务或品牌在特定范围内的经营权，在与其合作的同时吸取大企业的创新成果，再进行本企业的吸收、引进、创新。
随着社会分工程度不断加深，大企业为了获取规模经济效益势必要摆脱大而全的生产体制或者销售渠道而求助于社会协作，这在客观上为中小企业长期的生存和发展提供了可靠的基础。通过与大型企业的合作，或者特许权经营，中小企业在一定程度上能避开市场竞争的压力，将本企业的优势与大企业的创新结合起来再进行自我创新，从而大大降低创新风险，缩小企业创新方面的成本。
主要参考文献：
[1]吴雪，胡伟清.“创新驱动”背景下中小企业的创新发展研究[J].人民论坛，2013.4.
[2]唐晓云.中小企业创新与国家创新体系[J].中国科技论坛，2012.1.
【摘要】自上世纪80年代以来，全球的高新技术企业对其战略实施进行调整，组建战略联盟，以适应复杂快速变化的市场环境、降低成本和风险、提高企业的核心竞争力，增加竞争优势。
【关键词】产业创新；战略联盟；动因
一、产业技术创新战略联盟概述
1．产业技术创新战略联盟的概念。战略联盟的概念最早由美国DEC公司总裁间・霍普兰德和管理学家罗杰・奈格尔提出。战略联盟是两个或两个以上有共同战略意义的经济实体，为了达到共同的战略目标，而组建的相互合作、共担风险、共享利益的团体。产业技术创新战略联盟是以企业发展的内在需求和联盟参与方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，由企业、科研机构、高等院校等形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新型技术创新组织。联盟着眼于钢铁行业所面临的能源、资源、环境等巨大制约因素，促使钢铁工业的可持续发展。
2．产业技术创新战略联盟的特点。（1）企业起主导作用。企业是构成产业技术创新联盟的主体，由企业自行发起和组织，根据市场的变化而进行调节，以满足联盟企业自身要求。企业要根据市场要求提出研发课题、投入研发费用，同时享受科研成果、将科研成果投入生产使用。虽然高校和科研机构有时也会参与到联盟中，但联盟主要是以企业为主体，高校和科研机构在联盟中起到技术支撑的作用。（2）联盟的目标是将创新产业化。企业组建创新战略联盟并不单单着眼于技术开发，而是以技术创新展开，实现创新成果的商业价值，目标是提高整个产业的竞争力或提高基础设施能力。（3）运作高效及合作自由。产业技术创新战略联盟组建时，联盟成员把自己的核心资源、核心技术运用到联盟中，这是单个企业所无法比拟的。因此联盟可以高效运作，完成难度较大的复杂工作。同时，盟员之间以技术为纽带，形成一种松散而不断发展的联盟关系，合作比较自由。
二、构建产业技术创新战略联盟的动因分析
（1）成本及风险驱动。企业若想在迅速变化的外部环境中获得竞争优势，在研发过程中必须尽量缩短研发时间、降低研发成本以及研发风险。但是对于技术企业来说，单个企业要研发一项新产品或新技术会受到资金、技术、信息不完全等因素的制约。同时，随着科技的日益发展，技术越来越复杂，研发成本和研发风险也日益加大，这就导致单个企业无法负担新产品、新技术的研发成本和风险。在这种情况下，企业建立战略联盟，进行技术合作，共同投入资金及技术人员，降低研发成本。战略联盟的建立，可以有效的进行信息沟通，避免资金和技术人员的浪费。从而有效的降低风险。随着信息技术的不断发展，促使大规模生产和全球化生产成为必然，为了适应这一趋势，企业建立战略联盟，以期实现最大的规模经济和范围经济，降低单位生产成本，在全球竞争中获得优势。（2）技术驱动。构建战略联盟的一大优势就是企业能够获得互补资源及技术。知识和技术是技术企业最主要的核心资源，在过去的数十年的发展中，技术变的越来越发杂，开发费用也越来越高，新技术的开发需要投入大量的资金和各个不同领域的科研人员，单个企业在技术本身、人员状况及资金状况是无法单独承担。而组建战略联盟，首先可以使得人员进行互补，企业提供不用的研发人员对新技术进行开发；其次，多个企业对资金进行筹集，免除了单个企业资金不足的情况；再次，企业可以缩短研发时间，迅速将产品投入市场；最后，通过共同研发，企业处于技术领先阶段，在不断变化的市场环境中获得竞争优势。（3）战略驱动。对于一个产业来说，企业之间的竞争是无法避免的，良性竞争可以促进企业的发展，但是有时过度的竞争对产业内企业存在危害，而企业行为决定着市场的绩效，当企业无法在市场中正常运行时，也就同时损害了市场的利益。从博弈论的角度来看，单个企业只利己的过分竞争并不是达到一种共赢的模式，反正是陷入的囚徒困境。几年前如火如荼的长虹家电就是一个说明过度竞争的有效实例。以长虹为首的企业通过恶意降价来获取更大的市场份额，导致了整个行业的无序竞争。对于整个产业而言，企业为了避免过度竞争而损害企业利益的事情发生，可以通过建立战略联盟的方式实现，即稳定了市场秩序，同时使企业间达到一种共赢的状态。（4）市场驱动。企业间通过建立战略联盟，利用彼此的网络进入新的地区，新的市场，通过合作来扩大市场份额。在一个战略联盟中，盟员企业信息共享，对于新的市场变化迅速做出调整，对于新技术的研发对随着市场环境的变化而做修改，以期最大效率的适应整个市场的变化。这样在企业独立的市场范围内获得竞争优势，在联盟市场内通过合作，共享市场，得到个性化发展，减少直接竞争。从而扩大市场份额。
参考文献
[1]熊彼特．经济发展理论
[2]胡争光．论产业集群中的战略联盟[J]．商业时代．2009（1）
[3]张刚，倪旭东．R&V非竞争性战略联盟：一个案例研究[J]．研究与发展管理．2007（8）
【关键词】自主创新 欠发达地区 实证研究
如何进行自主创新，是欠发达地区实现跨越发展所面对的现实课题。丽水市地处浙西南，在浙江省经济整体提质增量的同时，实现了同步较快的发展，但与全省其他地区相比，丽水地区的发展仍然相对滞后，属典型的欠发达地区。作为欠发达地区，丽水市在发展中处于追赶别人的位置，单靠量的积累很难迎头赶上，只有依靠科技创新，才有真实现正跨越式发展的可能。因此，加快实施自主创新战略，对于丽水市实现跨越式发展目标，力争与全省同步基本实现现代化，有着极强的现实意义。丽水的个案研究，对沿海欠发达地区实施自主创新战略也有一定的借鉴作用。
一、欠发达地区自主创新制约因素分析
1、经济发展水平相对滞后。通过多年的努力，欠发达地区在经济社会各方面都取得了较快的发展，但由于自然条件、历史因素和政府政策、体制等多方面的原因,经济社会发展水平依然较低，与发达地区相比还有相当大的差距。2006年，丽水市所属的9个市县生产总值之和为363亿元，仅相当于一个一般的经济强县。市场机制下的生产要素大量向发达地区流动，而产业向欠发达地区的梯度转移并没有实现，欠发达地区自我发展能力受到约束。目前欠发达地区的发展仍处于原始积累阶段，内生动力缺乏，发展资金短缺，财政困难，区位条件较差。大部分欠发达地区是山区、边区、老区和少数民族积聚地，地处偏僻，交通不便，远离大中城市，生活和生产条件落后；长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，束缚了这些地区的经济社会发展。
2、动力不足是制约欠发达地区自主创新的根本因素。丽水市依托温台甬，紧靠浙中都市群，在接受周边发达地区产业转移和技术扩散的过程中，得到了很大的发展，但也形成了丽水市技术创新的路径依赖：在接受别人产业技术转移的同时，自主创新的动力和发展受到严重制约。目前丽水市发展得比较好的莲都、青田、缙云三地的产业绝大部分源自于周边发达地区的转移，如丽水水阁工业区的革业，青田开发区的皮鞋等。这些产业技术含量并不高，通过量的积累，就可以获得一定的效益，意味着企业技术创新的需求受到抑制。在“有米下锅”的情况下，企业偏好于引进技术，技术创新还没有成为企业生存与发展的迫切要求。科技进步的紧迫感和责任感比较差，科技进步缺乏内在动力。长期以来，丽水市省级新产品产业率一直徘徊在2%左右，排在全省末尾，从一个侧面反映出，丽水市技术创新动力不足的现状。丽水不解决自主创新动力不足的根本问题，经济技术的发展就走不出“影子经济”，最终结果是成为发达地区的加工厂、“三高”企业的集中地。这也是欠发达地区面临的共同问题。
3、研发投入不足。技术创新投资大、时效长，具有不确性和风险性。在技术创新意愿和动力不足的前提下，丽水市的研发投入明显不足。从企业看，丽水市企业总体个头不大，体质偏弱，规模企业、高新技术企业少，且以低技术、粗加工产品配套为主，企业整体素质不高，缺乏竞争力。除纳爱斯等少数大型企业拥有自己的技术研发中心外，绝大多数中小型企业并未在拥有自主知识产权的研发投入上下功夫。从政府看，丽水作为欠发达地区，由于开发较晚，经济发展迟缓，物质基础较差，加上历史上欠账较多，各方面的投入特别是基础设施、城市建设的投入往往成为政府投入的首选目标，从而削弱了科技进步所必需的物质基础。从民间看，丽水市民间资本相对活跃，但民资投放的对向并不是科技，而是水电、房产等热门领域，相当一部分民资为追逐更丰厚的利润，流入发达地区。企业不想投入，政府没有能力投入，民间资本不愿介入，这种局面在丽水市研发投入方面将会持续相当长的时间，成为制约丽水市技术创新的特定因素，这也是欠发达地区研发投入不足的共同原因。
4、科技资源薄弱，自主创新缺乏必要的支撑。科研院所是技术研究、开发、推广应用的支撑，是科技进步的依托。作为欠发达地区，丽水市科研院所明显不足，远远低于省内其他发达地区；科研人员结构不合理，围绕林业、农业等当地资源相对丰富的领域科研力量相对较强，工业经济发展所需要的科研力量相对薄弱，这与工业兴市的战略要求极不匹配；人才资源不足，既缺乏科技人才，也缺乏较高素质的劳动者，直接影响技术创新之源，也影响科学技术的应用程度和转化率，制约着科技应用的深度和广度；政策资源没有用足用活，省委省政府为扶持欠发达地区科技进步出台了一系列政策，但地方应对措施缺乏系统性，一些政策相互不匹配，主导性政策很好，落实较难，缺乏操作性，结果往往是口头上落实、行动上应付。
二、欠发达地区自主创新的战略构想
基于丽水实际，欠发达地区实施自主创新战略，必须从战略层面进行构想和设计。
1、技术创新的战略模式选择
（1）以模仿创新为重点，蓄积力量，逐步实现后发优势。创新模式，一般包括两种，即自主创新（率先式），二次创新（模仿式）。从欠发达地区的实际情况看，应以模仿创新为重点。为什么这么说呢？自主创新是以研究与发展为基础的技术创新进程模式，主要适用于创新和突破，需要较大的资源投入，而欠发达地区技术创新能力薄弱，这种模式显然不是首选。模仿创新是以引进、消化吸收先进技术为主的二次创新模式，适用于技术力量不足、研发资金不足的情况，在“技术势差”客观存在的情况下，欠发达地区发挥后发优势，以谋求经济较快发展为目标的技术引进、模仿、消化、吸收是必然的，也是可行的。因此，当前和今后一个阶段，除了进行必要的自主创新外，欠发达地区主要应以模仿创新为主。
（2）以谋求技术结构的复合为突破口，实行整体推进。根据欠发达地区经济实力、科技能力和资源特点等客观条件，按照当前和今后一个时期区域经济社会发展的需要，欠发达地区应把开发高技术、引进新技术和应用适用技术有机结合起来，统筹规划，有选择、分阶段、分轻重缓急地加以安排。这是一种“适用技术+引进技术+高新技术”复合的综合技术发展战略，完全符合欠发达地区科技发展的需要。
（3）科技主导模式。在推进科技经济发展的过程中，欠发达地区既要注重科技系统发展的内在规律，努力使区域内科技持久、快速发展，又要着力把科技发展作为经济发展的关键性主导因素，推动区域经济的持续发展。
2、战略重点
科学技术的发展并不是均衡的，是存在轻重缓急或先后主次的，那些处于支配地位并对科技发展进程起决定作用的，就是科学技术的战略重点。因此，欠发达地区必须遵循“有所为，有所不为”的原则，立足于本地的人力、物力、财力，有重点地发展科学技术事业，实现技术创新。要紧紧抓住本地科技、经济发展全局性、关键性的部分，从而收到事半功倍的效果。基于这样的认识，丽水市技术创新应把握以下重点。
（1）确定科技兴市的重点，着力提高工业企业的核心竞争力。要针对当前丽水市经济发展的产业技术瓶颈和行业关键技术，积极推动用高新技术和先进适用技术提升传统产业，发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，促进丽水经济快速发展。如重点改造提升化学工业、机械及金属制品传统产业，着力扶持光机电一体化、新材料、生物技术等有一定基础的高新产业。
（2）确立科技兴农的重点。结合丽水资源相对丰富、劳动力成本相对较低的优势，加快区域特色农业支柱产业技术进步和产业化，加快生态高效技术、农产品深加工技术的引进、开发、推广和利用。
（3）确立以科技促进可持续发展的重点。要抓住创建国家生态示范区的机遇，针对区域经济社会的全面协调可持续发展，主动为区域生态建设示范提供技术支撑。积极寻求生态建设与产业发展的结合点，依靠科技培育可持续发展的支柱产业，依靠科技进步调提高原有的一些不可持续发展的产业。
三、欠发达地区自主创新的对策建议
1、确立企业的创新主体地位。确立企业研发投入主体的地位，着力解决研发投入不足的瓶颈障碍。欠发达地区企业更要进一步增强自主创新的责任感和紧迫感，要通过研发投入的增加，为创新提供物质保障；以建立企业技术中心为关键，强化企业技术中心作为企业发展战略、重大新产品、新技术开发应用及重大管理、决策的龙头和核心作用。
2、强化政府的主导作用。在欠发达地区创新能力薄弱的背景之下，更应强调政府主导作用的发挥。要加快研究制定企业技术创新条例，统揽自主创新人才、资金、政策、企业投入的各个方面，从法规的层面保障自主创新的落实；要调整政府科技经费的支持重点，发挥政府资金杠杆作用，通过重点支持龙头企业的技术开发，鼓励企业有组织的技术创新活动；加大对企业科技投入的政策引导，通过财政贴息、税收优惠、政府采购等形式，鼓励企业加大科技投入；逐步建立和完善企业自主创新风险投资市场，鼓励和支持民营资本对技术创新的投资；要对相关政策进行整合，对支撑创新发展的科技政策、教育政策、投资政策、政府采购政策、进出口政策、区域发展政策等各方面进行协调，由政府牵头，将分散于企业、科研单位、高校的科技资源合理配置，协同攻关；要用活政策，抓住对欠发达地区的政策支持，积极争取政策支持和资金扶持，做好对口衔接和落实。
关键词：技术模仿；技术创新；战略选择模型；经济增长
中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1002―2848―2006(05)―0086―05
一、引 言
经济增长的问题使得古往今来的无数经济学家被吸引，也是自亚当・斯密起近两百年以来经济学界关注的焦点、难点和重要话题之一。索罗模型的建立主要是围绕着生产函数和资本积累函数两个方程展开的，以索罗(R．Solow)为代表的新古典经济增长理论建立的索罗模型为探讨导致各个国家之间富裕与贫穷、发达与落后、工业化与农业化等差距悬殊的问题奠定了非常重要的理论基础和给定了最初始的理论模型，为后人的研究开辟了一条新的道路和指明了未来研究的方向。在索罗模型中，技术被看作是一个天外来客的外生变量，与经济体是无关的，并且是独立于经济体之外自动运行的。最终在通过对引入技术进步的索罗模型分析，可以得出技术进步是推动经济持续增长的源泉。在经典的索罗模型中，只要保证资本的积累，所有国家无论初始的资源禀赋或初始的人均收人存在多大的差异，经济最终会趋于收敛。这一理论导致二战后很多国家，包括中国等，都将把促进资本积累作为经济发展中的重中之重，大多追求重工业优先发展战略，为了促进产业结构和技术结构升级，通过行政手段将大部分的稀缺资源集中到资本密集性产业优先发展，但最终的实际情况是，很多国家的经济陷入了高通胀、经济结构失衡、国有企业效率异常低下等困境中，不仅世界各国的经济没有出现所谓的经济收敛的现象，反而世界各国之间的差距越来越大，甚至有些国家陷入了政治危机，有些国家到目前经济形势还没有得到扭转。收敛或趋同成为了一种梦想，而分化反而成为了时代的主旋律。当然后来有很多学者在对这一问题的研究中，提出了诸如条件收敛、俱乐部收敛等新思维来解释所碰到的各种实际经济现象。但总的而言，这些基于在经典索罗模型的基础上进行的改进和研究也还不能得到完全令人信服的结论。从上个世纪80年代以来，以罗默(Romer)和卢卡斯(Lucas)为代表的学者将规模报酬递增、不完全竞争以及人力资本等因素引入到了增长模型之中，使得对经济现实世界的解释力大大的增强了。通过对经典的索罗模型中引入被称为“劳动增强的技术进步”或“哈罗德(Horrod)中性的技术进步”的时候，实质上就成为了“新经济增长理论”中的主要核心内容，技术进步因素被内生化到经济增长的理论框架和模型中，并且指出导致各种技术进步的缘由中，知识外溢、收益递增、教育培训等人力资本投资是非常重要的方面。在卢卡斯的模型中，人力资本是经济增长的发动机。这对于经济增长引擎的因素有了更深一层次的认识，并不只是在技术进步这样的层面，而是更进一步的研究导致技术进步的人力资本的影响因素。
20世纪60年代，美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立的人力资本理论，开辟了人类关于人的生产能力分析的新思路。他们认为人力资源是一切资源中最主要的资源；在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；人力资本投资与国民收入成正比，比物质资源增长速度快；人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分；不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益；教育是提高人力资本最基本的主要手段，所以也可以把人力投资视为教育投资问题；教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。人力资本理论突破了传统理论中的资本只是物质资本的束缚，将资本划分为人力资本和物质资本。这样就可以从全新的视角来研究经济理论和实践。该理论认为物质资本指现有物质产品上的资本，包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等，而人力资本则是体现在人身上的资本，即对生产者进行普通教育、职业培训等支出和其在接受教育的机会成本等价值在生产者身上的凝结，它表现在蕴含于人身中的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和。按照这种观点，人类在经济活动过程中，一方面不间断地把大量的资源投人生产，制造各种适合市场需求的商品；另一方面以各种形式来发展和提高人的智力、体力与道德素质等，以期形成更高的生产能力。这一论点把人的生产能力的形成机制与物质资本等同，提倡将人力视为一种内含于人自身的资本，是各种生产知识与技能的存量总和。
在研究分析世界各国经济体发展之间为什么存在如此大的差异的问题中，新增长理论给我们提供了很好的启示和发挥了基础支撑作用：经济增长水平的差异主要原因在于世界各国技术存量水平、技术进步和技术创新方面的差距，而人力资本因素是导致技术层次差距的根本原因。并且学者邹薇等也提出了人均人力资本存量必须同该国的技术水平相匹配，这也解释了为什么发展中国家即使引入了发达国家先进的技术，但实际的经济增长却与发达国家的差距越来越大，是因为技术水平的充分应用必须依赖于人均人力资本水平。但这里得到的结论是比较悲观的，欠发达地区的技术发展水平和人均人力资本存量总体是比较低下的，这样就只能始终采用技术模仿的策略，使之与人均人力资本存量相匹配，进而促使经济进一步的增长，并且在技术模仿的进程中，不能够采用“蛙跳(leaPfrogging)”或引进超前的技术。那难道发展中国家就只能始终采取技术模仿的策略吗?显然不是，世界各国经济体的运行的实际情况是技术模仿与技术创新同时存在，特别是应用技术层面的创新在很多国家也是大量存在的，比如像中国这样大的经济体，虽然人均资本存量和人均人力资本水平比较低下，但是整个国家总的资本存量和人力资本存量都是比较高的，也有能力和实力来支持技术创新，不能简单的用静态眼光来看待技术创新的成本高于技术模仿的成本就否定技术创新，因为采取技术模仿的战略，那将始终都会持续地付出模仿成本，总的来说，在某些局部领域，技术创新的总成本对比累计贴现的技术模仿成本可能还更低。
本文认为，经济增长水平虽然主要取决于技术进步和创新，但技术创新并不只是发达国家的“专利”，技术创新除了与人均资本存量和人均人力资本水平有关外，也与总体的人均资本存量和人力资本水平有关。在一些虽然人均资本存量和人均人力资本水平都比较低下，但总体资本存量和人力资本水平较高的经济体大国，同时采用技术创新和技术模仿并行战略是可行的，特别是在能够发挥本国资
源禀赋优势的技术领域进行创新研究是非常有意义的，均衡持续有效的经济增长和发展战略是当技术创新所带来的边际收益与边际成本之差与技术模仿的边际收益与边际成本之差相等时。一个国家技术发展战略是采用技术模仿战略还是技术创新战略，不仅取决于自身的总体的、人均的资本存量和人力资本水平，也取决于在整个世界经济中发展的地位和相对比较情况。本文共分四个部分：第一部分是导言；第二部分是建立基本模型；第三部分是技术战略选择与均衡持续的经济增长；第四部分是结论和相关政策建议。
二、模型原理与技术水平系数
这里我们建立一个具有物质资本和人力资本影响，并带有受技术影响的正常数系数A的模型，对物资资本K和人力资本H的不变报酬的科布―道格拉斯生产函数如下：
其中0≤a≤1，这里假设H就是工人的数目L和人均人力资本h的乘积，并且工人数量L和人均人力资本h在生产中是相互可以替代的，这里A表示在一定技术水平下的正常数，一国的技术水平越发达，A就越大。可见，总劳动力工人的数量L的增长也会导致产出一定程度的增长，在这里我们假设总体劳动力工人的数量L是恒定不变的；当然工人的质量即人均人力资本h的提高也会导致总的人力资本H的提高和产出Y的增加。产出被主要用于消费和投资，投资这里分为物质资本投资和人力资本投资。这里假设物质资本的折旧率和人力资本的折旧率分别为η和λ，人力资本折旧λ主要表示的是由于技术过时，劳动力死亡等导致的收益下降。则总的约束为：
其中，IK和IH分别为物质资本和人力资本的总投资。这两种资本存量的变化如下：
则人均资本存量和人均人力资本存量就是总的资本存量去除以劳动力数目，具体如下：
A值的大小表示该国技术发展的水平，也即技术水平系数，技术发展的水平取决于技术模仿能力和技术创新能力两个方面，并受该国的最初始技术水平基数影响，但可以通过递推的方法将这一初始禀赋的技术水平间接的可以使用总体的和人均的资本存量和人力资本水平来表示，根据我们前面的分析知道技术模仿和技术创新除了与人均资本存量和人均人力资本水平有关外，也与总体的人均资本存量和人力资本水平有关。F1真是技术模仿能力的函数，F2是技术创新能力的函数，所以我们可以给出如下的函数：
技术模仿能力函数F1，和技术创新能力函数F2在不同的总体的、人均的资本存量和人力资本水平下的关系在图1中已经非常清楚的表示出来了。在(1)中，表示出了发达国家与欠发达国家的技术模仿能力函数F1，和技术创新能力函数F2的相互关系情况，发达国家更倾向于技术创新，而欠发达国家更倾向于技术模仿，在一定程度的人均资本和人均人力资本水平下，在不同的总体资本存量和总体人力资本存量的情况下，高的更倾向于技术创新的程度更大一些。在(2)中，总体资本存量和总体人力资本存量高的国家更倾向于技术创新，低的更倾向于技术模仿，在一定的总体资本存量和总体人力资本存量的国家，越欠发达地区越倾向于技术模仿。所以大致上我们可以得出结论：一个国家技术发展战略是采用技术模仿战略还是技术创新战略，不仅取决于自身的总体的、人均的资本存量和人力资本水平，也取决于在整个世界经济中发展的地位和相对比较情况。
技术模仿能力影响的主要因素在于人均人力资本存量，与其他三个因素也有紧密的关系；而技术创新能力主要与总体资本存量和人力资本存量有关，与人均资本存量和人力资本存量也有间接的关系。也就是是说A的大小取决于技术模仿能力和技术创新能力的总和。所以总的生产函数可以写成如下的函数形式：
从上述模型中我们可以看出一国的总体经济发展水平，如果在给定的资本存量k和人力资本存量H的前提下，总产出就主要受技术模仿函数F1值和技术创新能力函数F2值大小的影响。通过图1中的技术模仿能力函数F1真和技术创新能力函数F2在不同的总体的、人均的资本存量和人力资本水平下的关系，我们可以看出两者是呈现相反方向变动的，所以一定存在进行技术战略选择的最优化解，至于具体各国采用何种技术战略选择以保证和促使经济长期持续增长的前提条件在下部分做进一步探讨。
三、技术战略选择与经济增长
通过对模型(6)的分析，我们可以发现，除去不变量物资资本折旧率η，人力资本折旧率λ和劳动力数量L的影响外，总产出Y受物资资本尺，人力资本H，物质资本的总投资IK真，人力资本的总投资IH以及技术模仿能力函数F1，和技术创新能力函数F2的影响。因为总的劳动力数量乙是不变的，实质上模型(6)可以简化为如下的形式：
对于情景1中的国家，技术模仿能力函数F1值和技术创新能力函数F2值都为负，表示该国没有足够的实力进行技术创新，甚至由于人均人力资本、交通、技术层次低下等造成的模仿成本非常高的缘故，导致也不可能采取技术模仿策略，这适用于与发达国家差距巨大的最不发达国家，与其在技术模仿和技术创新战略中进行选择，还不如使其在一个封闭经济圈中进行自我发展。情景2表示该国的技术模仿能力函数F1真值是恒为正，而技术创新能力函数F2值却始终为非正，所以对于该国而言，国家采取完全的技术模仿战略是合宜的；情景3的情况与情景2的情况正好相反，国家应当采取完全的技术创新战略；这两类国家在现实的经济世界中几乎是不可能长期存在的，因为任何国家都存在自己独特的要素资源禀赋差异性，这也就决定了在至少在某些狭小领域能够发展技术创新战略，当然也同时吸取其它国家在另外诸多方面的技术创新成果。对于情景4的情况，是比较接近于现实经济世界的，技术模仿能力函数F1值和技术创新能力函数F2值比值的大小决定了该国更倾向于技术模仿战略或者技术创新战略。上表给出的国家技术战略选择标准给我们提供了一种新的分析视角，虽然可能具体技术模仿函数F1真值和技术创新函数F2值是很难准确计算出的，但是当我们从相互比较的视角开始观察处理这些问题时，可以得到诸多有助于国家进行技术战略选择的各种参照借鉴信息。
四、结论及对中国相关政策建议
一国技术水平程度的高低在很大程度上影响和决定了该国经济发展的水平和经济增长的速度，技
术水平提高的途径主要有两种：技术模仿和技术创新。难道技术创新只是发达国家的“专利”吗?难道不发达国家只能采取技术模仿的战略选择吗?而很显然的是，现实世界经济体各国的实践发展经验向我们呈现了一切：无论是发达国家还是不发达国家，都存在着一定程度的技术创新和技术模仿，绝对意义上的完全技术创新战略和完全技术模仿战略是非常少的。本文将国家技术发展战略选择分为四类情景，并给出了具体的各种不同的情景战略的条件。具体的技术模仿和技术创新的战略选择是受国家总体的、人均的资本存量和人力资本水平影响的，上述得到的结论表明对于不发达国家而言也同样可以进行技术创新，这是比较乐观的，但是也必须提醒的是初始给出的技术模仿能力函数F1和技术创新能力函数F2的值是受其他各个国家的经济发展水平和资源禀赋优势等共同影响决定的，至少技术模仿能力函数F1真和技术创新能力函数F2中的参数、系数是受整个世界经济体系统影响的，所以各国在考虑制定技术发展战略时，特别是在很多领域选择技术创新发展战略时，必须考虑到自身国的要素禀赋优势、物质资本和人力资本存量和均量以及与其他国家相比较的具体优势。
关键词：国有企业 企业管理 核心竞争力
我国国有企业在发展中，核心竞争力有了较大的提高，涌现出了像海尔等一批优秀企业，它们不断完善自己，不断审视自己，不断创新发展，已经形成了有自身特点的独特的企业核心竞争力。但在国有企业中，也还存在着这样那样的问题，需要不断改进和完善，需要在市场意识、创新能力、治理机制、企业文化等方面不断优化发展，增强企业核心竞争力。
（一）强化人力资本经营战略。在现代企业制度中，什么才是企业的核心竞争力，是人。只有人才具有无可替代的、不能复制的优势。所谓人力资本，是指凝聚在包括企业管理人员、专业技术人员在内的全体员工身上的知识、技能及其所表现出来的能力。这种能力作用巨大，不但是生产增长的主要因素，也是具有经济价值的一种资本。从个体角度定义，人力资本指个人在工作生活中不断积累和所拥有的具有经济价值的知识、技能、能力和健康等因素之和，是增强企业核心竞争力的人才支持。在知识经济时代，随着现代企业的发展，如何强化人力资本经营战略，已成为人们十分关注的问题。传统的劳动人事管理和人力资源管理的方式有差别。两者之间的最大区别是：传统的人力资源管理将人视为“工具”，而现代人力资源管理将人视作“资源”，注重产生和开发。传统的人事管理是在一定管理思想和原则的指导下，以从事社会劳动的人和相关的事为对象，做些人员的招收、任用、调配和奖惩，形成人与人之间、人与事之间相互关系的某种状态，主要是静态管理，是可以物化的东西，人的调进调出被认为是传统人事管理的中心内容。而人力资本经营则将人看作是一种关键的资源来经营，为了完成组织管理工作和总体目标，努力发掘员工所具备的积累的现实的和潜在的能力。人力资源的开发与利用，就是让人的才能在生产经营中发挥积极主动的作用，从而提高劳动生产率，实现更大的利润，在这个过程中将人力资源转换为人力资本。因此，如何强化人力资本竞争意识，有效地将人力资源管理提升到人力资本经营战略，必将成为企业运营中的重要战略组成部分。
强化人力资本经营战略应该用全面客观、灵活实用的方式，重点应放在工作流程、工作岗位、激励机制有效性、合理性的评估上，放在人力资源的培养和调度上，全面分析，综合评价，摒弃片面化、机械化、简单化，克服唯推荐票数取人、唯年龄文凭取人、唯数字取人等倾向，以实现良好的社会经济效益为目标，建立一个竞争上岗、能上能下、能进能出的大平台，这样才能营造更加有利于干事创业的良好环境，让想干事、能干事、干成事、不出事的人才脱颖而出。
（二）积极推动技术创新战略
当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科技竞争在企业综合实力竞争中的地位也日益凸显，谁掌握了先进科学技术，谁就掌握了发展的主动权。国际金融危机后，一场以争夺未来发展制高点为目标的科技革命正在悄然兴起，世界主要经济体纷纷调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳、环保、数字技术及其产业化作为突破口。从国内看，建设创新型国家，促进经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变，是时代最鲜明的主题。在这一背景下，国内外企业都在积极探索寻求新的发展模式，并把科技作为经济持续增长的新支点，抢占发展主动权。企业能否在激烈的市场博弈中立于不败之地，技术创新战略是决定性因素。
技术创新战略最根本的目标是要提高企业的盈利水平，对增强企业可持续发展能力有着十分重要的意义。但绝不仅仅是提高销售收入、利税水平或者产品性能的改进，也不仅仅是推出新产品或完善服务的问题，更重要的是要通过创新战略使竞争地位发生改观，从而在一种新的、更有利的某一点重新建立竞争优势。加快经济发展方式转变，根本出路在于自主创新，只有切实把科技创新战略作为转变经济发展方式的突破性工程，融入到发展战略里、细化到产业布局上、落实到具体工作中，才能提高企业的可持续发展能力，增强核心竞争力，要做到这一点，企业决不能仅仅为顾客创造某种价值，还必须有建立长期竞争优势的技术创新战略，否则，技术创新就是短期行为，是战术性的，而不具备长期战略性。国有企业要把技术创新机制放在战略位置，系统思考，整体规划，全面推进，加快形成独具特色的自主创新体系，推动企业由依靠要素投入向创新驱动、内生增长转变。在干部任用、考核、晋升、待遇等方面，与企业自主创新的成效挂钩，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大研发费用的投入力度，为企业技术创新提供平台，要有合理的创新人员结构，实施多种形式的产、学、研联合开发工程。通过合作制、股份制、产权转让、兼并重组等多种形式，把企业与科研紧密结合起来，使科技成果快速转化为现实生产力。
（三）着力改进公司治理机制和管理能力
一般来讲，公司治理可以分为两个部分：一个是治理结构，另一个是治理机制。治理结构包括股权结构、董事会、监事会、经营班子等，治理机制包括用人机制、监督机制和激励机制，这两者共同决定了治理效率的高低，而治理机制是核心，治理结构只是基础。现在，我国国有企业大部分已经建立了现代企业制度，在形式上已经形成了“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的企业体制，但在实际运作过程中，尚有许多不足。如股东大会是最高权力机关的作用难以发挥，有名无实；所有者和经营者权责不清，还存在董事长兼总经理现象，董事长和总经理、董事会和经理班子作用边界模糊；董事会、监事会、股东大会相互制约的机制没有真正发挥作用；高效的用人机制、监督机制、激励机制有待进一步提高。要把建立治理机制放在重要位置，通过有效的治理机制，形成正常的决策、监督、激励机制，实现经理阶层职业化，使现代企业制度的建立不只停留在表面和形式上，要切实发挥现代企业制度相互约束、相互监督的作用，对重大问题要乐见不同的声音发表意见，对一个决策没有一点不同的意见 或问题的提出，说明决策机制是有问题的。要进行充分的讨论和论证，保证决策的正确和执行。
（四）促进企业文化的不断进步
企业文化是企业微观意识形态和行为方式的总和，包含企业核心价值观、企业经营管理理念、企业精神、企业形象和企业传统等内容。企业文化是现代企业最具战略性的管理思想与管理方法，是直接影响企业核心竞争力、决定企业兴衰的关键因素。
国有企业原有的管理体制与机制存在较多的弊端，对员工影响颇深。有的企业对企业文化建设华而不实，赶时髦、口号响亮、手册精美、服装整齐，搞花架子，没有实质内容，价值观、企业理念、经营理念、企业精神大同小异，没有有效地结合自身实际，找不到自身的特色。有的只注重资金、技术、市场等企业经营管理的实际工作，不重视企业文化建设。同时，有些企业领导“等、靠、要”的思想，也养成了企业员工“好程序化、喜悠闲”的习惯和“不愿改变”的惰性，形成了抵御新事物的心态，担心新观念与新思想会影响自己的“铁饭碗”。
面对经济全球化的新形势，企业文化进步越来越受到企业界和全社会的普遍重视。企业文化进步不仅需要创新思想与观念，而且需要不断变革人才。实际上，企业文化的建设与发展过程，是一个在发扬企业优秀文化传统的基础上，不断推行新的管理思想和管理观念的过程，是一个不断边缘化企业里劣质的文化元素，促使优质文化元素成为主流文化和强势文化的过程。企业文化建设要适应企业生产力发展和职工队伍思想实际，注意继承和发扬企业长期形成的优秀文化积淀，准确把握企业特点和发展方向，反复斟酌锤炼，持之以恒，逐步完善。要立足根本，突出核心价值观建设，以人为本，关注人的需要，满足人的需求，发挥人的作用，促进人的发展，实现员工利益、企业利益、国家利益、社会利益的统一。以企业文化的不断完善和发展促进企业的创新与发展。
通过以上论述我们可以看到，企业核心竞争力是企业各种技能和技术的集合体，是企业多方面技术和企业运行机制的有机融合，是不同的技术系统、管理系统、创新能力、知识系统、企业文化的有机组合。企业只有在文化力、技术力和经济力的相互促进与共同提高中，才能不断提升核心竞争力，取得持续健康有序的发展。
摘 要：本文首先分析了近五年来几种主要的旅客运输方式的运量与市场份额，了解了综合交通的发展趋势。随后指出了铁路部门面对
>> 转观念适应新常态，抢市场争创大效益 积极探索路企战略合作长远发展之路 转变人力资源管理观念，适应经济发展新常态 积极适应经济新常态 着力构建“五大”体系 适应新常态，谋划新发展 适应新常态 实现新发展 适应新常态 共谋新发展 经济新常态下政府如何转变职能以适应市场经济崭新发展 积极适应新常态，加快人才工作发展 适应金融新常态 创造发展新活力 认识新常态 适应新常态 努力实现贵州经济发展新跨越 金融市场最大挑战是适应“新常态” 以市场为导向适应新常态的思考 如何适应中国经济新常态大逻辑 投身丝绸之路大战略主动适应经济发展新常态 积极适应新常态 实现经济稳增长 积极引导大学生适应就业形势新常态 增强基层工会活力 积极适应新常态 积极适应新常态 推进石嘴山产业转型升级 主动适应新常态 积极开创新局面 新首页 新平台 新战略 百度建新生态系统抢市场 常见问题解答 当前所在位置：.
[3]彭其渊，等.客运专线运输组织[M].北京：科学出版社，2006.
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作者简介：王欢，女，1989年生，河南驻马店人，汉族，郑州铁路局郑州东车站绿博园站站长，助理工程师，交通运输规划与管理。
1.1企业的组织制度制约中小企业技术创新从国际上看,中小企业在技术创新方面较大企业成功率高。这是因为,中小企业进行技术创新大多是市场拉动型的,即根据客户的需求进行技术创新活动。其主要目标是利润最大化。因此,中小企业灵活的机制十分有利于技术改进和技术成果向现实生产力转化。然而由于历史的原因,我国科技人员70%集中在高校、科研院所,中小企业的技术人员所占比重很小,在技术开发和技术改造方面没能得到足够的重视,以河南省中小企业为例,主要表现在以下几个方面。
1.1.1中试机构建设缓慢,成果转化瓶颈问题依然比较突出中试机构建设、人才培养、设备配备、能源和原材料供给、科技服务保障等建设步伐缓慢,措施不力,政策落实不到位,结果致使作为成果转化之核心机制的中间试验活动发展缓慢,仍为最薄弱的环节之一,成果转化瓶颈问题依然比较突出。
1.1.2条块分割、机构庞杂、产学研脱节到1996年,河南省县属以上的科研机构仍有300个之多。过多的科研机构游离于企业之外,不利于产学研的结合,科研经费、科研力量不能集中使用,造成了科技投入的普遍浪费,致使很多基础性、关键性和普遍性的生产技术问题不能解决,直接制约了技术创新的速度和进程。以部门和行业为核心的隶属关系的羁绊,给科技系统结构上的优化组合和现代企业制度的建立设置了层层障碍,使科研单位与企业的一体化遇到了无法克服的体制困难。
1.1.3落后技术、传统技术多相当一部分属于淘汰和限制技术。技术水平低,直接造成产品档次低、质量差、消耗浪费严重,污染环境。以乡镇企业为例,1996年以来该省先后被关停五小”乡镇企业达17300多家。
1.1.4适用技术少,专利技术和高新技术更少在该省效益尚可的中小企业中,基本上属于适用技术,电子信息技术、生物技术等新兴和高技术所占比例甚小。
1.1.5技术装备水平落后该省乡及乡以上独立核算中小工业企业平均每户固定资产仅为41万元,工艺技术设备水平也比较落后,一些乡镇中小企业基本上仍属于手工作坊式的生产方式。
1.1.6无力进行技术改造、技术开发和创新技术改造资金严重不足,投资增幅逐年回落,由八五”时期年均递增341%下降到九五”时期的年均17%,1997年又降到9%,以上虽然是一个省的情况,但据此推算,其他各省中小企业的情况也不乐观,甚至更为悲观。此外,绝大多数中小企业的技术开发费和折旧提取比例都在一个很低的水平,甚至一部分企业根本就不提取,处于只能吃剩饭”的境地,也就难以谈及技术开发和创新。
1.2企业素质和企业经济实力影响技术创新
我国中小企业经过多年发展,国有中小企业的生产经营陷于困境,设备老化,冗员过多,大多处于亏损状态。非国有中小企业以乡镇企业为主体,高科技企业比重较小,从全国范围看,地区分布上也不平衡,东南部较发达,内地相对落后。但总体上以家庭企业”和亲友企业”为主流。在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距,一些技术人员常常忙于日常技术性工作,很难独立开展技术创新工作,同时由于经济实力影响,绝大多数中小企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入15%的水平,从而严重制约了中小企业的技术创新。据我们对河南省南阳市的调查,该市乡镇企业中专学历的技术人员和大专以上学历人员占职工人数的比例只有142%和975%,而初中以下文化程度的职工却高达69%,技术开发费用占销售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企业的技术进步。
1.3政府政策、市场环境等因素也制约了中小企业技术创新由于我国长期计划经济体制的因素,以前国家的技术改造投资几乎都集中在大中型国有企业,对中小企业的技术改造不够重视。使一些有潜力、发展快、技术含量高的中小企业不能健康地成长,具体来说,表现在以下两个方面:
1.3.1资金投入不足以河南省为例,八五”期间,河南省科技活动经费筹集总额累计10598亿元,加上1996年累计也不超过14208亿元,实际使用总量累计分别是9463亿元和12603亿元。主要用于科技成果转化的科技三项费用八五”期间累计只有499亿元,加上1996年累计也不过699亿元。这种投入的绝对数量是很小的。
1.3.2扶持企业技术开发与创新的政策力度不够1993年财税体制改革,取消了新产品减免税政策,一定程度上挫伤了企业开发新产品的积极性,加上对中小企业而言,新产品开发风险很大,缺乏资金支持,致使近几年来,全省新产品的开发一直呈下滑趋势。近两年来,该省财政用于直接扶持企业技术开发的资金仅为700万元,占省科技三项费用的1/10,而其他兄弟省市,此项资金都占科技三项费用的30%以上,有的达到50%以上,而且在银行信贷、税收等方面对于企业技术开发和新产品研制给予优惠政策。在此情况下,该省企业、尤其是中小企业的市场竞争能力将受到极大影响。此外,由于技术创新存在着市场、技术、制造等不确定性所造成的风险。中小企业技术创新的高投入、高风险,需要政府和企业自身的重视,才能顺利地开展技术创新活动。
2我国中小企业的技术创新战略初探技术创新是一项与市场密切相关的活动,企业必须在市场机制的激励下从事创新。我国中小企业的技术创新必须与国家创新体系相结合,探索符合实际的发展战略。
2.1模仿创新战略针对我国中小企业技术力量薄弱、实验和设备手段相对落后的实际,为推动技术创新,首先应采取模仿创新战略。模仿创新战略是具有模仿创新能力的企业的战略选择。模仿创新并不完全照搬照抄袭别人的技术,它同样要投入一定的研究开发力量,以对率先者的技术进行进一步的开发,因而模仿创新并不是单纯的模仿,而是一种渐进性的创新行为。由于模仿创新不仅可以使吸收开发的针对性大大增强,这就回避了研究开发竞争所带来的风险,从这个意义上与自主创新战略上相比,模仿创新战略是一种风险较低的战略。日本在这方面做得较有典型性。日本大多数中小企业不是照搬别人的技术,而是对引进技术不断进行研究改进和创新。日本中小企业在技术引进和开发过程中,首先是从研究开发某项专门技术开始,进而确立企业的主导技术。然后,根据经济技术的发展和企业经营环境的变化,以主导技术为核心,吸收其他技术不断开发新产品,开拓新领域,实现企业的多角化经营。这样,当某一种产品滞销,就可以马上转产,使企业具有分散风险、适应环境变化的内在调节能力。
2.2联合创新战略中小企业在平等互利的基础上,结成较为紧密的联系,互相取长补短,共同开发市场,从而有利于自己的生存和发展。采用联合竞争战略的中小企业可以更有效地利用有限的资金和技术力量,弱弱联合,优势互补,克服单个企业无法克服的困难和危机,取得规模经济效益。我国中小企业可采取以行业为依托的联合模式和区域联合创新模式等形式。(1)以行业为依托的联合创新是利用本行业的资料、人才、技术等优势,组成技术开发小组,以合同形式明确规定各方的权利和义务,进行项目开发。这种模式一般适于开发产品(或项目)使用范围行业性强或某方面的技术人才集中在某一部门。如煤炭行业、化工行业、医药行业等。在有关行业产品技术开发上,与本行业相关的高等院校、研究所等联合开发可以取长补短,降低创新风险。如三明制药厂和福建医学院联合开发的蛇酶注射液项目,金陵制药厂与江苏省中医学院合作开发的治疗脑血栓的中药脉络宁等都属国内首创,并取得了巨大的经济效益。(2)区域联合创新是由地方科委、企业、大专院校、科研院所等单位本着互惠互利的原则自愿参加。地方科委根据国家的产业政策和经济政策,协调企业、科研院所、金融部门为某一项目成立专门的技术开发小组,以合同形式明确规定各方的权利和义务,以及要实现的目标。这种技术创新模式往往以推动区域科技进步和经济发展为目标。如由江苏省科委、扬州水箱厂、扬州有机化工厂、南京理工大学等联合完成的国家863”项目和CIMS工程,就属国内首创。该项目的完成不仅提高了合作企业的竞争能力,同时也促进了江苏省企业的科技进步。
2.3与大企业合作创新战略中小企业在发展过程中,应利用分工协作的优势,与大企业合作,一方面发挥自身创新机制灵活、市场反应快的优势,另一方面可利用大企业的科技、设备、资金等优势,快速开发新产品、新技术。
这是根据中小企业力量单薄、产品单一的特点而制定的一种经营战略。大企业为了获得规模经济效益,必然要摆脱大而全”的生产体制的桎梏,求助于社会分工与协作,这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性,为中小企业长期的生存和发展提供了可靠的基础和生存空间,所以称这种相互信赖关系为生存互补战略。中小企业在决定自己的生产方向时,不是着力于开发新产品,而是接受一个或几个大企业的长期固定的定货,与大企业建立紧密的分工协作关系。如日本的松下电器公司,与它协作的中小企业约有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企业提供的。所以说中小企业的发展很大程度上取决于大中小企业之间所建立的相互信赖、共同发展的关系。
中小企业在实施这种战略的同时,还必须解决好以下两方面的问题:
(1)与大企业的协作条件。作为大企业的加工承包单位或委托加工单位,在决定价格、交货期、质量、支付条件等协作条件时,一方面需要承包企业注意谈判策略的采用,以一种对等的关系来确定协作条件,另一方面还要求承包企业不断增强自身的实力,以争取主动。
(2)企业的长期发展问题。中小企业在协作生产期间,必须注意技术积累,不断增强自身的管理能力,提高产品质量,开发新产品,树立信誉,逐渐摆脱大企业的控制而独立地面向市场,使企业获得长期发展。除此之外,中小企业在技术创新方面还应采取特色战略,寻找市场空白,开发具有工艺创新性、先进性和实用性的产品,逐步使自己扩大规模,争取主动。最后必须指出的是,中小企业的技术创新战略的实施,还应得到政策、法规方面的支持,政府应建立中小企业管理体系,完善支持中小企业发展的投融资政策和技术政策。我们有理由相信,随着我国技术创新的不断深入,加上中小企业自身的发展战略,中小企业在我国经济发展中将发挥越来越重要的作用。
[关键词]唐山市；农业；技术创新；创新联盟；产学研
[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）4-0115-02
1 产业技术创新战略联盟概述
为提高我国企业技术创新能力，提高产业核心竞争力，有关部门都大力开展了产学研合作。但总体来说，短期项目的合作较多，战略层面的合作较少，许多企业对外技术依存度较高，依赖资本扩张和资源过度消耗实现增长的情况较多，产学研结合机制也尚未从根本上实现突破，合作形式比较松散，缺乏稳定的合作机制和持续有效的内在动力。近年来，一些企业、高等院校、科研院所等在总结产学研结合成功经验的基础上，积极探索建立了一种新的合作关系，即成立产业技术创新战略联盟。
产业技术创新战略联盟是由政府引导企业、高等院校、科研院所或其他组织机构，以企业的发展需要和各方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，以提升产业技术创新能力为目标，而形成的共同开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
产业技术创新战略联盟是为解决企业技术创新问题，政府利用市场机制而促成的以企业为主体的技术攻关组织，企业与高等院校、科研机构共同进行技术开发，制定技术标准，进行技术推广。企业是市场主体，直接参与市场竞争，是技术创新成果产业化的主体，但只有当企业也是技术研发和创新的主体时，才能真正解决科技与经济“两张皮”的问题。国内外实践证明，这种以企业为主体、市场为导向的产学研合作创新机制是提升我国产业技术创新能力的有效途径。
2 推进唐山市农业技术创新战略联盟建设的必要性和紧迫性
随着人们生活水平的不断提高，消费者的消费观念也由“生存型”转向了“健康型”，消费者对未来农业发展及农产品的要求不单体现在数量上，而更多地体现在质量与品种的优选上，需要更多的卫生、营养、无污染的农产品。同时，为实现农业的可持续发展，2003年我国就提出未来农业发展的基本方向将是绿色农业，在保持农业高产、高效、低耗的同时，产出无毒、无害、无污染的绿色农产品。因此，当前形势的发展对农产品的生产提出了更高的要求，农业生产技术要求有更高的突破，需要在优良品种选育、绿色循环生产等“绿色技术”上实现农业技术的创新。
相对于工业企业来说，唐山市的农业企业比较少而且规模都很小，上市企业就更少，受人员与资金的限制，作为农业技术的主要需求者对技术创新的参与有限，农业技术创新还主要以高等院校和科研院所为主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推广什么”，而农业企业是“政府给什么项目就做什么项目”，农民则是“什么赚钱就种什么”，这就导致供求双方不能通过市场机制完成技术交易，造成了产学研的脱节，大量农业科技成果被束之高阁，停留在科技创新阶段，无法实现农业科学技术的产业化，转化为现实生产力，这就影响到了农业企业的发展和整个农业的竞争力。
构建和发展农业技术创新战略联盟能够打破界限，有效整合农业生产经营单位、高等院校、科研院所之间的资源、信息和服务，通过建立协同创新机制，联合突破重大共性技术，并快速实现创新成果的产业化，推动产学研、农科教的紧密结合，是解决农业科技与产业发展脱节问题的重要举措。
唐山市首先在农业领域开始了建设产业技术创新战略联盟的步伐。2010年9月，唐山市迁西县板栗研发中心、河北省板栗工程技术研究中心和河北科技师范学院联合17家板栗生产基地、相关企业、高等院校和科研机构成立了河北省板栗产业技术创新战略联盟。总体来说，唐山市农业技术创新战略联盟的建设才刚刚起步，尚未形成规模，为提高唐山市农业的整体竞争力，其他农业领域的技术创新战略联盟建设的步伐还有待加快。
3 推进唐山市农业技术创新战略联盟建设的对策建议
3.1 加强政府职能部门的引导和支持
农业技术创新战略联盟的构建是一项系统性很强的工作，不但涉及与农业生产经营单位、高等院校、科研机构，还涉及农业、科技、教育、工商、财政、税务、金融等多个政府职能部门，政府行为对联盟的组建和运行具有十分重要的影响。其中，各级科技部门负责全面的指导和协调工作，负责制定联盟成立的程序和管理办法，并围绕农业重大技术创新需求，沟通协调高等院校、科研院所同农业企业、农民专业合作社、农户的联系，做好组织推动联盟构建的日常工作。其他政府职能部门也应当强化自身职能，积极有效地引导和支持联盟的建设，营造有利于联盟发展的政策环境和市场环境。
3.2 制定具有法律效力的利益共享和风险共担协议
联盟成员共同签署具有法律效力的协议是各方利益分配、风险承担、知识产权归属的重要依据，是保证联盟成功运行的关键。联盟协议的制定应尽量明确、具体、具有可操作性。联盟协议首先应规定联盟的目标、成员任务、运行机制以及制定与联盟运行相关的项目管理办法、财务管理办法等文件。联盟协议的重点则在于要对合作创新的投入、知识产权的归属和产业化收益等问题的分配进行说明，对技术研发失败、技术泄密、市场变化等风险的控制、承担进行约定。同时，还要提高联盟成员欺诈和背叛行为的惩罚力度，以使技术创新者的利益在技术转让过程中不受侵害。此外，针对联盟运行中出现的问题要及时对协议进行补充，从制度环境上为联盟的持续稳定发展提供良好的保障。
3.3 构建沟通交流平台
研发机构与农业生产经营单位之间农业科技的合作创新涉及投融资、技术研发、中期试验、成果转化、营销管理等多个阶段，由于信息不对称等原因，联盟成员间容易产生争议、摩擦，影响其技术创新的效率，切实加强高等院校、科研院所与农业生产经营单位之间的有效沟通，构建沟通交流平台，是联盟稳定发展的基石。首先，建立联盟信息交流平台，通过制定情报互通、技术交流、人员交流等制度，加强联盟各方知识与经验的交流共享。其次，建立联盟合作学习平台，通过正式学习形式如讲座、报告和非正式学习形式如座谈、研讨等，加速联盟成员间创新知识的流动速度，促进科技创新成果尽快产业化。此外，联盟还需建立冲突协调、争端处理制度，以妥善处理联盟成员间的摩擦，增强彼此的信任，最终实现技术创新联盟各方的多赢局面。
3.4 鼓励金融机构提供多样化的融资支持和金融服务
科技部门应会同有关部门营造有利于联盟发展的经济环境，如引导资本市场充分发挥其重要作用，促进科技和金融的结合，拓宽融资渠道，创新金融产品，加大对联盟成员技术创新的金融支持。具体来说，可对农业技术创新战略联盟项目给予优先或低息贷款，鼓励各大商业银行充分运用融资租赁、买方信贷、卖方信贷等金融工具支持参与联盟的运行，并增强金融政策的针对性，鼓励各大商业银行开发推广知识产权和股权质押贷款等金融产品，对联盟企业给予上市融资的优惠政策，加快培育和完善科技保险市场，积极开发适合农业科技创新的保险产品，以转移联盟技术创新的风险。
3.5 完善财政资助、税收减免等政策
政府财政税收部门应当建立健全财政性科技投入稳定增长机制，把有限的R&D资金向农业技术创新战略联盟倾斜，完善有关农业技术创新的财政资助、税收减免等政策。如给予新成立的联盟一定的财政资金支持或奖励，加大对农业重点领域中的关键性技术和共性技术联合研发的补贴力度，并制定专项引导资金，支持联盟组建农业技术研发中心、重点实验室等创新平台。对积极参与农业技术创新联盟的企业获得的创新收入给予税收优惠政策，实行税前扣除或税收抵免、税收优惠的结转或追溯、加速折旧、提取技术准备金等。
3.6 建立监督考核机制
农业技术创新战略联盟内部要建立起监督考核机制，构建科学、全面的自我评价指标体系，就农业技术创新成果、成员贡献、成员间技术信息的交流、利益共享和风险共担协议的执行情况等，进行评估和反馈，以激励和约束联盟成员的技术创新行为，自觉维护联盟协议，并使联盟能够针对合作中出现的问题及时改善联盟的管理。
为确保农业技术创新方向适应农业经济发展的需要，确保政府投入资金的使用效益，科技部门也要组织或委托相关机构对联盟的运行、管理进行监督考核。围绕联盟的发展目标和当前农业的技术需求，制定评估方案，并对农业技术成果的创新性、技术水平、应用性、产业化前景，以及经费的使用进行重点考核。农业技术创新成果转化效益比较显著的，要给予奖励；而考核未达到标准的要及时进行整改，整改后仍未达到标准的要取消联盟资格，并不再享有相关优惠政策。
参考文献：
