时间：2023-07-18 17:24:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购合同的管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电力物资；采购合同；合同风险防范；合同风险管理；电力企业 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
随着社会经济的迅猛发展，我国各行各业都得到了快速的进步，电力企业作为国家基础行业，更是受到了社会各界的广泛关注。从本质上来看，人们最关心的就是电力企业的内部管理情况以及电力的供应情况，物资管理作为内控的重点，是企业发展的核心，物资采购中的任何一个疏漏都会影响工作的顺利进行，特别是其中存在的合同采购风险，严重的时候甚至会造成整个企业无法正常运转。现如今，电力企业领导者的法律意识已经有了明显的提高，对合同制定的重视度也有了增强。但是由于传统观念的束缚，导致企业在物资采购中还存在很多不足，合同制定没有规范化的流程作指导，常常发生合同风险，防范管理也不到位。本文就从电力企业物资采购的实际情况入手，简单阐述一下如何做好合同风险的防范工作，并强化内部管理，制定健全的管理规范，保证合同的履行，为电力企业的进一步发展奠定坚实的基础。
1 有关电力物资采购合同风险的概述
1.1 合同
合同是基于两大主体构成的协议，主要是指平等的自然人、法人或其他组织之间设立的被双方接受的协议，具有一定的法律效力，违反合同的行为涉及违规操作，其中的一方有权提出上诉赔偿。
1.2 电力物资采购合同
顾名思义，电力物资采购合同的主体是电力企业，是企业在生产过程中对所需物资进行采购而设立的协议，当买卖双方就合同达成一致意见的时候，就会签署合同。常见的电力物资采购合同具有多样性，包括设备采购合同、销售合同、办公室家具买卖合同等。
1.3 电力物资采购合同管理
合同管理是对协议进行的有效的把控，一般而言是指当事人在实现自身合同规范要求的过程中进行的一系列具体管理操作，也是在合同法规定的要求之上做出的内部制度管理规章，属于合同订立、履行、变更的概括。电力物资采购合同管理是电力企业内部控制的重要环节，只针对电力企业开展的合同管理工作，它必须遵守国家的法规制度，与企业的内部控制相协调，对于减少物资花费具有积极的意义。另外，加强电力物资采购合同管理还能够防范企业面临的风险，提高合同的法律效力，促进电力企业的良好经营。
2 电力物资采购合同风险类别
电力企业物资采购涉及到的环节众多，任何疏漏都会影响物资采购合同风险，具体风险类别主要有以下五个方面：
2.1 品质风险
品质风险是针对电力企业电力供应情况而言的风险之一，判断电力企业物资采购是否成功的根据，就是能否准时收到物资以及所接收物资的品质和数量是否达标，所以物资品质对电力企业来说至关重要。如果电力企业所采购的物资品质不佳将会对企业的生产造成严重影响。
2.2 存货风险
电力企业在购买物资的过程中，由于前期分析或判断的失误，难免会多购进一些物品，一旦存货过多或由于市场价格变动引起物资价格的下降或是存货出现问题，都会造成企业资金的浪费，导致供应链受阻，从而引发存货风险。
2.3 服务风险
服务是企业的无形资产，良好的服务能够增强企业的信誉和形象，一旦物资采购过程中存在服务不到位的问题，就有可能引发一系列风险，例如因物资供应商服务质量不佳所造成的风险以及采购无形服务所引发的风险等。
2.4 交期风险
物资采购都会涉及到交款、交货的时间问题，严格按照规定在确定的日期进行交期，能够保证企业不会因为供应不足而引起问题。相反，一旦交期后延，就很可能导致企业生产链条的断裂。只有严格根据规定，按照合同依据，在规定的时间段完成物资交付，才能降低风险，保证企业的正常运转。
2.5 弹性风险
电力物资采购最常见的风险之一包括弹性风险，企业为了保证生产的顺利性，往往会在采购物资之前做出预测，对一段时间内所需的物品进行核查，并根据预测的结果向供应商提交订单。然而因某些外在因素甚至出现紧急插单等现象，供应商因自身产品供应的弹性问题会引发一定的风险，此外还存在采购方在拿到产品后因进行价格调整、产品修正等而引发的弹性风险。
3 电力物资采购合同风险的防范与管理
从上述内容中，我们已经直观清晰地认识到了电力企业物资采购合同风险与管理的概念，明确了采购风险表现出的各种类别。想要提高物资的购买能力，降低资金的消耗，最大限度地防范合同风险，就必须加强合同管理水平，做好内部控制工作。
3.1 重视合作，强化采购合同创新管理
电力物资采购合同涉及到购买双方的利益，与彼此之间的合作关系息息相关，无论是企业供应还是电力采购机构都要言出必行，坚持诚信经营，重视彼此的合作，只有这样才能实现长期合作，达到双方共赢的目的。电力企业在物资购买的过程中以及签订合同的时候，要保证供应的物资不间断，不会影响电力的持续性。从某种意义上而言，采购合同是电力企业与供应商之间的合作协议，受到法律的保护，也关乎彼此的利益，对整个工作的顺利开展具有十分重要的作用。创新合同的签订内容，确立内部的细则，可以最大限度地降低采购中的风险，提高供货的效率和质量。当然，电力企业还要不断完善自我，强化自我监管，制定健全的采购方案和计划，从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。
3.2 灵活制定合同，加强合同弹性
合同是维护双方利益最有力的保障，但是电力物资采购过程中由于外部因素的影响，经常会出现各种各样的不确定性。因此供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将这些不确定因素纳入考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。无论是电力企业还是供应商都要加强自身的应变能力，以合同中适度的弹性来保持双方合作的最佳状态。良好的合作关系是保证双方工作顺利进行的前提，无论是电力企业还是供应商，都应该重视合同的作用，不断完善合同管理体制，优化合同条款，确保双方能够真正做到利益分享和风险的共担。
3.3 健全采购合同内部控制制度
“没有规矩不能成方圆”，电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。首先，电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；其次，对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；最后，要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。
4 结语
总而言之，电力物资采购作为电力企业经营发展和内部管理的重要环节，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影响着电力物资的持续供应，与供电质量也密切相关。对此，电力企业必须明确采购合同可能存在的风险，做好防范与管理工作，制定管理制度，确保电力企业更好地发展。
参考文献
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Abstract: Combining experiences of several foreign and domestic EPC projects, the author discusses procurement process management of domestic engineering companies in the article.
关键词： 工程项目采购；采购过程管理
Key words: project procurement；procurement process management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0092-04
1 概述
在总承包工程项目中，采购过程管理是工程项目管理一个非常重要的环节，是工程项目管理在采购职能上的延伸。
工程项目管理主要围绕质量、进度和费用三个基本目标进行。所以，采购过程管理的目标也是“质量、进度和费用”。“质量、进度和费用”三大目标之间是对立统一的。三大目标之间需要作为一个系统来统筹和平衡，力求以资源的最优配置实现采购过程管理目标。
采购过程管理的范围是从采购策划开始，到货物制造完毕运抵施工现场并入库，直至货物质保期结束为止。采购过程管理的工作包括综合管理、合同条款管理、进度管理、质量管理、费用管理、增补采购管理、物流管理、工地开箱检验、供货商文件管理和索赔等关键环节。
本文拟结合作者参与过的国内及国外工程的经验，从上述几个关键环节描述国内工程公司在总承包工程项目中采购过程管理的主要工作内容和要点。
2 综合管理
2.1 采购过程管理的组织设计 目前国内工程公司投入项目采购团队的人力资源还比较少。相比较而言，国外工程公司采购部门人力资源比较充足，职能分工也比较明确，工作细化专业性强。在采购部门建设方面，国内工程公司仍在不断地探索之中。
对项目组织结构的设置，国内工程公司一般都采用以项目为中心，以专业部室为基础的矩阵式项目组织结构。当项目成立后任命项目采购经理并组建项目采购团队。
无论项目采购团队的人力资源配置如何，以下组织机构的职能是一个工程项目的采购工作必须覆盖的：
2.2 综合管理的内容 综合管理由采购经理负责，主要的工作内容包括：①配合采购部主任组建项目采购团队。②对项目采购目标“质量、进度和费用”进行总体控制。指导采购工程师的工作，监督采购工程师按照项目采购目标和项目执行体系运作。③编制、审核及项目采购的采购实施计划、各类指导性文件、程序文件和文件模板。④编制采购月报。⑤组织编写项目采购工作完工报告。⑥负责项目采购团队与项目其他成员和公司采购部门之间的协调和沟通。⑦确定项目供货厂商名单，并经公司采购部门及项目经理批准，必要时需经业主确认。⑧组织、监督并统筹协调项目采购的询价、报价评审、合同谈判、合同签订、催交、检验、物流和工地验收等工作。⑨接受设计经理的请购单及询价技术文件。⑩指导采购工程师进行合同谈判。{11}对供货商进行动态管理，跟踪供货商履行采购的状态，对“质量-进度-费用”目标进行控制。{12}对供货商提交的各类文件进行收集、整理并归档。{13}组织并协调处理采购合同执行过程中遇到的商务和技术问题。{14}编制采购用款计划，以便公司财务部统筹资金使用。{15}组织制定采购工作的计划工作预算费用（BCWS），定期（一般是按月）测定已完成工作费用（BCWP）和已完成工作量的实际费用（ACWP），计算费用偏差（CV）和进度偏差（SV）。{16}负责项目采购售后服务工作。
在执行过程中，综合管理需要对采购过程管理的各个环节及时进行测量和统计，对各个环节的成果及时反馈、不断改进，从而对采购过程管理整体进行统筹、协调和管理。
3 采购合同条款
采购合同是工程项目合同体系中的重要组成部分，与施工合同居于同样重要的地位。采购合同应依据工程承包合同的相关内容订立，并符合工程承包合同对货物的质量要求和工程进度需要。
国内工程公司一般将采购合同分为商务合同和技术合同两个部分，虽然都由采购经理签署，但是合同这两个部分编制的人员是不同的。商务合同主要由采购工程师负责编制，而技术合同主要由设计工程师负责编制。如何衔接和整合好商务合同和技术合同是采购经理需要考虑的事情。
采购合同的标的是货物。采购合同条款应围绕货物制订。
采购合同条款主要包括以下内容：
3.1 商务合同：
①货物名称和规格（应与技术合同一致）；②包装要求；③交货条件；④检验和验收；⑤质量保证期；⑥价格和付款方式；⑦违约责任；⑧争议解决方法。
3.2 技术合同：
①货物名称和规格；②技术标准；③质量要求。
承包商（在采购合同中作为“购货方”）和供货商（在采购合同中作为“供货方”）都必须严格按照合同条款履行采购合同。所以采购合同条款对于采购合同能否顺利执行是至关重要的。
按照项目执行的逻辑，工程承包合同对货物的各项要求应详尽正确地体现在采购合同中。这就要求，采购合同中对货物的要求不能低于工程承包合同对货物的要求。因此，采购经理在采购合同签订之初，就应结合工程承包合同要求确定采购合同的通用条款，并编制采购合同模板。
关键词:公共采购;合同;订立程序
程序化和规范化是公共采购合同订立工作的内在要求,强化公共采购合同订立程序的管理已经成为一项客观需求。
一、采购信息[1]
采购信息是公共采购合同订立的首要步骤。采购活动的法律制度、政策、招标公告或采购公告、中标公告或成交结果、供应商资格条件、评价方法和标准、投诉处理决定、司法裁决、信息统计等采购信息能否平等、高效、及时地传递到所有符合相应资质的供应商手中,直接关系到公共采购合同授予的公正性和公平性,关系到公共采购合同竞争水平和采购效益的问题。采购人应及时采集公共采购的各类信息,交付信息机构进行,以有效、便利地进行信息递送。
实践中,采购信息应把握以下原则:第一,坚持平等、公平的原则。采购人可以根据项目的特点设定合理的资格条件,但应对所有供应商一视同仁,不可人为设置“歧视性壁垒”,不可提出品牌需求。第二,加强信息工作的监督管理,对违反相关规定的相关人员进行严肃处理。第三,对于涉密的采购信息,应积极进行“降密”和“去密”处理,最大限度地公开项目的采购信息,从而确保所有具备相应资质能力的供应商参与到项目采购之中,避免寻租和垄断的滋生,杜绝“电子行业”和“行业电子”等问题。
二、遴选供应商
遴选供应商是直接关系到采购合同授予是否公正的一个关键环节[2]。评标委员会或谈判小组须依据评价方法和评价标准等客观因素,对参与采购的供应商资格、报价、能力进行评审,并向采购人提出评审报告,提出候选单位建议,列明候选单位的优先顺序;采购人根据评审报告和候选单位建议择优确定供应商,并将成交结果通知所有参与单位。
供应商遴选过程中应注意以下问题:
一方面,供应商参与采购的基本资格和条件必须完全具备。《政府采购法》、《招标投标法》和《装备采购条例》等明确规定了供应商参与采购的基本条件,要求供应商必须具备具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;要求参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录等条件。同时规定,采购人可以根据采购项目对供应商规定“特定要求,对供应商的资格进行审查。”
另一方面,为了保障评标委员会、谈判小组对供应商评审工作的顺利进行,保证评审工作的统一性、公正性和透明性,在招标文件或采购公告的同时,应明确并公开遴选供应商的评审标准。评审标准由一系列评审要素和评审指标组成,通常包括以下方面:一是技术因素,专业技术人员数量、专业人员技术掌握和运用程度、制造能力、专业设备数量和制造能力等;二是管理因素,包括供应商的管理制度运行情况、质量管理控制系统运行情况、质量管理控制能力等;三是价格因素;四是履约保障因素,关键衡量其能否及时有效地履行合同,能否及时进行维修保障;最后,对供应商信誉、保密等方面也要设定严格的评定标准。
三、谈判起草合同文本草案
无论采取招标,还是采取竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等哪种采购方式,都要通过后续谈判明确合同条款。一般来讲,公共采购合同文本一般由采购人组织起草完成,并与供应商共同协商和阅签。
谈判起草合同文本草案过程中,应当注意以下几个问题:
第一,事无巨细,详细写明所有协议内容。为了最大限度地避免纠纷的产生,为合同履行、检验验收、交接交付、纠纷处理等日后工作提供便利和依据,合同双方需将所有谈判达成的意见明确写入公共采购合同文本草案之中。第二,掌握并熟练运用谈判技巧。第三,组织合同专家参与谈判和合同文本的起草工作。公共采购合同涉及技术、价格、法律、社会实践等领域的知识,因此,为了提高谈判和文本起草的效率,应组织技术、价格、法律和谈判等专业人员组成谈判小组和起草小组,而且应保证专业人员人数不少于小组的三分之二。第四,保证合同文本内容的准确性和完整性。
四、审定合同文本草案
由于公共采购关系到公众和社会利益,所以公共采购合同文本必须按照特定程序,进行严格审查。实行公共采购合同文本审定制度,是采购主管机关(部门)行使管理职责的具体体现,对促进竞争采购,提高合同订立质量具有重要的监督和把关作用,采购合同文本的审定内容主要包括合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、技术状态、经费和价格以及其他合同条款[3]。
审定公共采购合同文本草案过程中,最重要的是严格落实全面性审查和真实性审查要求。一方面,严格把握审查内容的全面性。如装备采购合同法规要求:“装备采购主管机关(部门)应当按照国家和军队的有关规定,对装备采购合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、装备技术状态、经费、价格以及其他合同条款进行全面审查。”另一方面,严格审查文字内容的真实性、供应商资格的真实性以及供应商遴选过程的真实性。文字内容不真实,违背采购人真实意图和公共利益的,应立即进行改正;供应商资格不真实的,以及选定供应商过程不真实的,应当取消相应的成交通告,并依法追究相关人员的法律责任。
五、签订合同
采购主管机关(部门)审定并批准合同草案文本后,公共采购合同订立业务部门应及时与供应商签订合同。
公共采购合同签订过程中,应注意以下两个问题:
一方面,合同签订说明采购人和供应商之间的要约和承诺已经达成一致,公共采购合同至此宣告成立。但是,由于公共采购合同关系到公众、社会和国家的利益,因此要求经过双方、尤其是采购主管机关(部门)的签章后才能获得法定效力。
另一方面,公共采购合同签订主体要适格。公共采购合同签订主体适格就是要求代表采购人和供应商的签订主体要具有法人资格或委托授权。
六、合同签章
合同签章是公共采购合同订立工作的重要步骤,是合同生效的法定程序。《合同法》第44条第2款规定:“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。”同时《装备采购条例》规定,“装备采购合同经装备采购主管机关(部门)确认后生效”,即“签订的装备采购合同报总部分管有关装备的部门、军兵种装备部装备采购业务部门审定,并由装备采购计划部门在合同文本上加盖合同管理专用章后生效。”借鉴装备合同经验,为了充分维护社会和国家利益,维护合同的权威性和严肃性,除装备合同以外的其他公共采购合同也应经过采购主管机关(部门)的签章确认[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采购合同订立阶段的一个重要标志,是最具实质意义的环节。公共采购合同具备了法定的生效要件,即具有了法律效力,便对采购人和供应商产生预期的法律约束力。
公共采购合同效力管理工作需要注意以下三个问题:
第一,生效日期。合同生效日期应以盖章日期为准。第二,公共采购合同文本地位。公共采购合同生效前形成的协议、纪要、文件,凡与合同条款有冲突的均无效,相关内容应以合同文本的约定为准。第三,公共采购合同的无效情形。有下列情形之一的,合同无效:一方以欺诈、胁迫手段订立合同,损害公众、社会和国家利益的;恶意串通,损害公众、社会和国家利益的;以合法形式掩盖非法目的的;违反法律、法规的强制性规定的;合同当事人没有权、超越权或者权终止后签订合同的。合同确认无效后,合同双方应当相互返还非法取得的财产;给对方造成损失的,过错一方应当承担相应的赔偿责任。
八、合同备案
关键词：电力物资采购；合同风险；管理
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-00-01
材料的采购是事关产品生产，项目的费用、质量、进度等控制的关键要素。采购过程中的任何一个环节出现偏差，都会影响到物资采购预期目标的实现，这就使物资采购活动面临着风险。合同风险与采购风险紧密结合，贯穿整个合同管理的全过程，因而有必要在采购过程中给予充分的关注。尽管目前电力企业在进行物资采购过程中，对于合同的构建与法律适应等问题十分关注，但却在执行环节未能很好的履行。出现这一问题的根本原因实际上是在于谈判、合作等过程中未能与供应商形成较好的合作关系，从而不仅影响了采购工作的合理性，也带来了合同未履行等方面的风险。
一、电力物资采购合同风险识别
（一）采购合同风险的内因型分类。尽管合同涉及到制订、谈判与履行等多个方面，但其所有的风险类别均是与采购活动密切相关，因而本文认为合同风险主要包括如下几类。一是服务风险。服务对于物资采购的风险影响主要可以从两个方面来看，首先是采购产品时供应商所提供的服务所造成的风险；再者则是采购无形服务所可能发生的风险。二是品质风险。对于电力企业来说，采购之后是否成功的两个关键，一个是准时收到， 另一个就是收到的货物在数量和品质上都达到要求，由此即可知道品质对于电力企业的重要性。品质不佳的物料除了可能严重影响生产，导致费用提升外，劳动时间与设备时间也可能在品质问题的情况下造成延长。三是弹性风险。对于电力企业来说，为了确保生产运营的持续，都会对需求作一范团预测，但一旦出现落差，电力企业就会向供应商增加或减少订单，甚至是出现紧急插单等行为，而这时产生的风险，就是供应商的弹性问题。除此之外，其他会出现弹性问题的情况，还包含有采购方拿到产品后所要求的修正行为、以及价格的调整等都属于弹性风险。四是交期风险。交期的准确性可以促进供应商在产品品质、交期准确的提升，并且可以减少缺货、运送的损害以及对总成本的影响。但是，交期的不准确就会在上述的这些方面对电力企业造成伤害。五是存货风险。当预测失真、偶发性排程问题、支援调度或存货系统出现问题，均可能对电力企业造成损害并使供应链受阻。虽然可以大量存货来避免此风险，但是没有一个电力企业愿意在存货付出过多的代价和负担其可能的风险，故多倾向零库存发展，但这同样需要负担当供应商出现问题时的料件短缺和生产中断问题。
（二）采购合同风险识别指标体系。电力企业应当把上述的所确定的初级指标体系中的指标先进行简单的定性分类，使每一类指标都反映电力企业采购合同构建及履行期间风险的关系，再以此为基础对每一类指标进行主成分分析，以选出的主成分作为新的分析变量，以电力企业在各个主成分上的得分作为新的分析数据进行因子分析（Risk Category Matrix）。通过因子分析，找出影响电力企业物资采购合同风险的几个主要因素（因子），并以此作为构建最终评价指标体系的依据。接下来，计算出各电力企业在每一个因子上的得分，作为判断电力企业在采购合同风险某个方面强弱的标准，再以每一个因子的贡献率作为权数，得到加权因子得分，便可作为评估整个企业采购风险强弱的标准（Impact Category）。
二、电力物资采购合同风险应对措施
（一）重视采购合同的弹性化设计，保持结构化转机。供应链合作中存在需求和供应方面的不确定性，这是客观存在的事实。采购管理中有关电力企业与供应商构建合同时，都必须事前确认在设计中互相提供弹性，进而消除外界环境不确定性的影响，并且有效地传递供给和需求的信息。采购合同管理弹性设计已经被证实可以降低由外界环境不确定性引起的风险的一种重要手段。另外，当今供应链管理强调JIT方法，减少库存以降低成本，这种运作模式一旦遇到突发事件或需求有较大波动时就会显得缺乏弹性。所以加强应变的能力，已经变成注重效率的同时还应该保持采购管理的适度弹性。采购合同管理中的如何与不同成员建立紧密的合作伙伴关系，经过电力企业过往经验证实已经成为确保采购管理成功运作与防范风险的重要的先决条件。所以建立长期的策略合作伙伴关系，首先要求加强采购合同管理的制度性的信赖关系（Institutional Trust）；其次，在合同构建时，应该加强成员间信息的交流与共用；然后，经由建立正式的合作体制，实现在采购管理成员间利益分享和风险分担。最后，为了更好的履行合同，应敦促不同成员以诚实、灵活的方式相互协调彼此的合作态度和行为。
（二）加强采购合同管理创新，优化物流协同合作。采购管理的成功是让电力企业运转不会产生断料为前提的，不可否认采购合同管理是电力企业内部采购管理的开始，又是其与供应商之间的采购管理的桥梁，良好的合同管理有助于电力企业能降低成本，供应商能提高运作效率，增强竞争力有其综效的效果。不论采购环境是多么复杂与多变，电力企业必须有机智可以事前强化采购管理系统功能的弱点，并且事前清楚是供应风险形成的起因，防范采购风险的就必须从强化供应商的选择与改善采购制度控制的不同构面出发。一般而言，大型电力企业集团所涉及材料采购市场广泛，在合同管理时，重点应该注重在保证取得优质廉价材料的供应及时（Rapidity）与服务可靠，另一个构面要让供应商注重系统的稳固（Robustness）与交货时间的改善。最终让使电力企业拥有一支最佳组合的采购管理团队，为客户与电力企业本身提供的可靠供应保障。强化采购合同风险控制就从加强供应程序的建设、严格供应品质管理进而实施有效监督与管理。
三、小结
总体而言，如果电力企业物资采购管理已经采用多重供应商或多重货源的弹性供应机制（Redundancy），并且与每一供应商均构建了科学有效的合同，其实是可以有效防止单一供应商结构下需求与供应受阻，即可降低整体采购管理在灾难干扰运行下的供货风险。因此，电力企业对关键材料的供应须选择应来自不同地域或两个以上供应商提供，并对每个供应商的合同履行情况进行跟踪评估，以确保物资供应安全稳定。成功的物流配送也是采购合同旅行中的重要环节，专业强势的第三方物流是一个关键成功的因素，除了电力企业可专注于核心业务外，采购合同管理经营流程的专业化与组织化，不仅可以降低运营成本，并且可以分散并增强抵御物流配送风险的能力。
参考文献：
关键词：军事采购；合同；法律属性
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0111-02
军事采购是关系着国家军事利益的重要国防行为，军事采购制度的完善发展是保障军队战斗力不断提高的有力支持。随着中国社会主义市场经济的发展，中国军事采购制度得到了很大的发展。《国防法》第34条规定：“国家根据国防建设的需要和社会主义市场经济的要求，实行国家军事订货制度，保障武器装备和其他军用物资的采购供应。”其在法律层面明确了军事采购制度的地位与作用。在军事采购制度中军事采购合同处于较为核心地位，并且根据当前的法律法规，军事采购合同法律属性的规定尚不明确。所以，为了更好地促进军事采购制度的发展，明确军事采购合同的法律属性是重中之重。
一、军事采购合同法律属性之困境
军事采购合同，是指军事行政主体为了满足其后勤、装备供应的需要，以消费者身份适用公共款项而签订的获得货物、工程以及服务等的合同。
在理论和实践中，由于《军事采购法》尚缺位，军事采购工作也习惯于将《政府采购法》、《招标投标法》当做主要的法律遵循。但这两部法律是否适用于军事采购，却值得探讨。根据《政府采购法》第86条规定：“军事采购法规由中央军事委员会另行制定”，军事采购不适用《政府采购法》。从而不能将军事采购合同与政府采购合同一概而论。同时，在军事法律法规方面，《装备采购合同管理规定》中也并未明确军事采购合同的法律属性问题。所以，在国家法律层面，军事采购合同性质问题均未予以提及，使得其陷入法律性质不明的尴尬境地。
关于军事采购合同的性质，学界一直存在争议，其主要的争议焦点集中在军事采购合同可否直接适用于《合同法》。在实际上，军事采购是否能够直接适用《合同法》，取决于对军事采购合同法律性质的定位。如果定位为一般民事合同，则答案是肯定的；如果定位为有别于一般民事合同以及政府采购合同的特殊合同，则不宜全盘适用《合同法》，而应当由专门的《军事订货法》或《军事采购法》来规范。针对这一争议，学界关于军事采购合同的法律属性主要存在三种观点，分别是民事合同说、行政合同说、以及“混合”合同说。
二、军事采购合同之特殊性
（一）行政性
1.主体具有行政主体地位。在军事行政领域，军事行政主体是指享有军事行政权，在军事行政管理活动中能够以自己的名义独立实施军事行政行为，并承担相应的军事行政法律责任的组织[1]。实施军事采购行为的主体为军事机关，军事采购行为属于军事行政行为，存在于军事行政法律关系之中，所以参与其中的采购方，即军事机关，具有军事行政主体地位。在政府采购行为中，采购方不当然地具有行政主体地位，政府采购主体不仅包括各级国家机关，还包括事业单位和团体组织。而且，其中事业单位和团体组织在未被授权的情况下不具备行政主体地位。但是，不同于政府采购，军事采购行为的主体较为固定，并且当然地具有军事行政主体地位，极少存在授权型军事行政主体。
2.资金来源具有公共性。军事采购的资金来源是军费或政府拨款。军事采购是为了巩固以及提升国家国防力量、保护国家利益所采取的军事行为，是为人民提供国防产品的途径。同时，军队作为非盈利性组织，其没有利益收入以及资金流入，军队正常运作所依靠的资金均来自军费支出以及政府拨款，所以其采购活动所需的资金具有公共性。军费以及政府拨款从来源上看，均来自于人民的税收等渠道，是公共资金。资金来源的公共性是军事采购具有国家意志属性的重要体现。
3.采购目的、作用具有公益性。军事采购的目的十分明确，即提高军队战斗力，维护国家国防利益，提高公共管理水平。国防利益属于一种特殊的公共利益，是公共利益在国防领域的特殊表现。军事采购行为是维护国防利益的直接体现，是军事行政主体基于国防利益的考量而行使军事行政权的表现，反映了军事行政权行使目的之公益性。同时，军事采购对于国家经济、科技等方面的发展具有不可忽视的作用。军事采购内容的特殊性很大程度上促进了国家自主创新能力的提高，为国家整体科技水平具有很大促进作用。并且，随着军民融合式发展的不断推进，越来越多的民营企业参与到军事采购之中，军事采购对于国家经济发展的影响也日趋明显。
（二）军事特权性
军事采购关系到国家国防利益以及军队战斗力，致使军事采购活动具有其他采购活动所不具有的军事性，并且在军事采购合同中就体现出了军事特权性的特征。
1.单方面变更、解除合同权。在民事合同中，任何一方不经协商一致，无权单方面变更或解除合同。但是，军事采购合同是以维护和促进军事利益发展为订立前提和基础，所以当这一前提受到威胁和影响，军事采购合同的履行就失去了存在的意义。由于采购方即军方直接掌握军事利益的现状与发展方向，而相对方不可能掌握国家军事利益的发展动态。军事采购合同的履行是否符合国家军事利益要求，是否具有变更或是解除的必要性，必须由军方判断。所以，在权衡军事利益方面，采购方具有先天的优势地位，并且使得其在合同履行过程中具有特权。根据有关军事法规规定，当合同计划被修改或者被取消、合同继续履行将损害国家军事利益、合同履行条件发生重大变化使主要条款无法履行时，军方有权单方面改变合同的内容、扩大或减少相对方的给付义务，或解除与相对方的权利义务关系等，对此承包商不得拒绝。当然，若相对人无过错，采购方单方面解除合同的，应给予一定的补偿；若相对人违约或违法而导致采购方单方解除合同的，则不予补偿。
2.军事采购方具有制裁权。军队作为军事行政主体，国家军事利益的捍卫者，在相对人违反合同时，具有对其进行制裁处罚的权力，并且制裁权不必请求法院判决。军队享有的制裁权主要包括经济制裁、解除合同、强制执行请求权和取消资格。其中，经济制裁主要包括支付违约金和损失赔偿，经济制裁是为军事利益潜在和已经遭受的经济损失进行弥补的措施，适用于一般性的违约行为，不直接影响合同的继续履行。解除合同的制裁措施是建立在相对方有重大过错的前提下，不对相对方的损失进行补偿，不同于上述军队单方解除合同的特权。取消资格是较为严厉的制裁措施，使得相对方丧失参与军事采购的资格，对相对人一方具有较为长远的影响。强制执行请求权指军方在相对方怠于履行合同时，具有向政府部门或是司法机关请求强制执行的权利。请求强制执行对相对方的制裁性较弱，应属于军队保证军事采购活动继续进行的弥补措施。
三、军事采购合同之民事合同属性
（一）指导原则
军事采购合同是建立在《合同法》中民事合同的指导原则之下，即平等与自由原则。
首先，军事采购合同双方属于平等主体。虽然在合同履行阶段军队一方具有较为明显的军事特权。但是此种军事特权是在事实存在或是潜在存在危害国家军事利益的前提下。军事采购合同的双方价值取向与共识均应是维护和保障国家军事利益，使得国家军事得到最大化的发展。所以，当双方的共同价值取向出现威胁时，掌握军事利益动态的一方即军队，才可以采取军事特权来维护军事利益。
其次，军事采购合同双方享有自由原则。军事采购双方均享有买卖自由，采购方有自由选择具有资格的、价格合理的供应商来购买军事装备物资，同时相对方具有参与采购活动的自由和不参与的自由，具有接受采购方要求的自由，也有拒绝采购方要求不签署合同的自由。从本质上看，军事采购合同签署的前提是双方均同意遵守相应的权利与义务。也就是说，在合同履行过程中出现的对于相对方的要求与限制是建立在其自愿、自由的前提之下，不存在军事采购相对方自由受限的情况。
（二）救济机制形式
根据《军队物资合同管理规定》第20条规定，军队物资采购合同履行发生争议时，军队物资采购机构应当报告有关事业部门，并依据有关法律法规及时与供应商协商解决。协商不成的，应当根据合同仲裁条款申请仲裁，仲裁无效的，可以向人民法院。
军事采购合同的救济机制性质尚没有定论，但军事采购合同的救济机制应属于民事纠纷，其救济机制呈现出民事特性。根据最高人民法院关于《行政诉讼法》若干问题的解释第6条第2款的规定，“专门人民法院、人民法院不审理行政案件。”也就是说如果把军事采购合同定位为行政合同，从而其诉讼定位为行政诉讼，军事法院对其无管辖权，应当地方人民法院管辖。若是把军事采购合同定位为混合合同，救济机制的性质更是无从谈起。所以说，不论军事采购合同是民事合同还是行政合同，其诉讼均由地方人民法院管辖。也就是说，其中合同中军事性在救济机制不会得以体现。在行政诉讼与民事诉讼之中，显然民事诉讼更有利于保护军事采购双方的利益，有利于保障诉讼效率。
四、结论
军事采购合同兼具行政合同特性与民事合同特性，并且通过上述分析，其行政性较之民事性更为突出显著。但是，单单是从量上衡量行政性与民事性，从而认定其为行政合同或是民事合同较为浅薄且不合理。
笔者认为，军事采购合同应当属于民事合同范畴，如此一来更有利于法律规范建设和双方权利义务保护。当然，军事采购合同法律属性的定位需要更进一步的法律规范，比如颁布《军事采购法》说明军事采购合同法律适用问题。只有通过法律规范，才能真正明确军事采购合同的法律属性。
参考文献：
[1] 田思源，王凌.国防行政法与军事行政法[M].北京：清华大学出版社，2009：142.
关键词：合同审计；审计理念；增值型内部审计；应用
企业常常出现因经济合同签订、履行而遭受损失的现象，把经济合同，特别是支出性经济合同纳入审计工作的重点，可以把住资金收支的关口，提高企业的管理水平和经济效益。增值型内部审计是国际内部审计发展的新思维和新方向，国内学者对增值型内部审计应用研究方面探讨较少，本文以物资采购合同为例，从提升合同审计工作的效率和效果出发，以增值型内部审计理念为指导，探讨了新形势下物资采购合同审计的重点与方法。
一、增值型内部审计的提出
增值型内部审计并非一种新的审计形式，而是一种新的内部审计理念[1]。增值型内部审计的理论基础源于国际内部审计师协会对内部审计概念的新诠释。国际内部审计师协会（IIA）在1999年对内部审计提出了最新定义，“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是增加组织的价值和改善组织的经营，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果”，其中价值增值(value-added)是1999年修订内部审计定义时首次提出的，与IIA1990年的《内部审计师职责说明书》相比，内部审计的目的由“监督和评价”改变为“增值和改善”，其中增值是核心[2]。这标明内部审计进入了一个新的发展阶段，为组织“增加价值”成为引导内部审计活动的方向性旗帜。
企业的目标是价值最大化，企业的一切资源和活动都应该围绕这一目标，内部审计作为企业管理过程中的一部分，有参与价值创造的需求和条件。价值是从生产和销售过程中创造出来的，内部审计虽然不参加生产和销售活动，但它可以通过保护企业资产、减少组织风险、降低自身审计成本、提出有价值的建议、增加组织获利机会等活动来为企业增加价值。
增值型内部审计与传统内部审计在价值增值方面不同的是：第一，传统的内部审计不注重为组织增加价值，它开展的许多活动相对于增值型内部审计来讲是不增值，或者虽然增值，但由于所耗费的资源和成本大于增值所带来的价值，所以从整体上来说是不增值的；而增值型内部审计全面转变审计观念，不增值的审计业务尽量少做，能增值的传统审计业务尽量提高工作效率，减少资源耗费和成本，重点在大力拓展高增值的审计业务。第二，传统的内部审计部门是一个资源消耗者，是一个费用中心，它不直接给组织增加价值[3]；而增值型内部审计致力于价值增值，它在消耗资源的同时，通过给组织提供有意义的审计结果或有价值的建议，直接给组织增加价值；第三，传统的内部审计为组织间接增加价值的事实往往受到忽视，由于它的定位只是一个费用中心，不计量收入，人们的计量记录只有内部审计花出去的钱；而增值型内部审计有所不同，它的定位是一个利润中心，成本的耗费有记录，为组织增加的价值也有衡量和记录。
二、企业物资采购合同中存在的问题及审计现状
经济合同是法人、经济组织等相互之间为实现一定的经济目的，明确双方权利和义务关系而以书面形式签订的协议。随着我国市场经济体制的逐步完善，经济合同在企业的生产活动中发挥着独特的作用。而物资采购合同是以材料、设备等为标的支出性经济合同，无论是数量上还是金额上都占经济合同中的绝大部分比例，其签订是否合理合法，履行是否到位，在一定程度上会引起企业成本与资金的波动，从而影响到企业的经济效益。
物资采购合同在签订、履行、结算等方面容易存在着一定的漏洞，主要表现在以下几个方面。
1．签订虚假经济合同，套取资金。物资采购合同主要是由企业的计划部门和物资、生产、维修、科研等相关职能部门负责签订的，如果缺乏监管，有些企业内部的合同经办人员可能会为了谋求私利与合同的对方当事人相互串通，签订虚假的经济合同，套取企业资金，给企业造成不必要的损失。
2．价格虚高，合同条款表述不清。很多企业在签订合同时缺乏必要的市场调研，对市场信息掌握不够，未按市场行情及时调整价格，应该采取招标方式而未进行招标，对价款组成部分的包装费、运输费缺乏明确约定等等。此外，合同条款内容未按规范进行表述，容易使合同双方在供货时间、标的物规格及费用的负担上引起不必要的纠纷。
3．合同条款执行不严，违约责任未能有效追究。有些企业物资采购合同条款中违约责任的规定形同虚设，不能严格予以执行，有些企业由于计划、仓储与验收、生产部门脱节，导致合同履行不力，甚至出现对方单位没能完全履约或者在货未到全的情况下全额付款的现象，给企业造成很大的经损失。
4．将自身具有加工能力的业务外包，导致资金外流。有些合同标的物的技术含量不高，在企业内部完全有能力完成，没有必要进行外包，但由于在合同审批管理环节上并不严密，出现企业现金流逆转现象。
我国大多数企业开展合同审计的时间不长，在实际工作中经常会遇到一些矛盾和问题，要作好物资合同审计工作，迫切需要处理好三个关系：
一是合同审计的需求与供给关系。事实上，企业内审机构对合同审计的重视程度不够，合同审计的力量薄弱，很多企业偏重于财务审计和基建审计，没有单独开展合同项目审计。因此，需要处理好有限的审计人员与大量、繁杂的合同审计工作量之间的关系。
二是事前审计与事后监督的关系。内部审计机构大多只是在物资采购合同履行完毕后进行事后监督，只起到一般性的检查作用，没有起到预防和控制的作用[4]，对经济合同实施事后审计，不仅发现问题难，而且处理问题难，挽回损失更难。因此，需要处理好事前发现控制与事后监督处理之间的关系。
三是审计效率与效果的关系。经济合同，特别是物资采购合同的审计作为一种新的审计事项，财务收支、财经法规和经济效益三方面的内容兼而有之，科学的审计技术和审计方法尚在不断探索之中。因此，需要处理好保证审计质量、提高审计效率、减少内耗之间的关系。
三、对企业物资采购合同实施增值型审计的重点和方法
针对物资采购合同中存在的问题以及在审计时需要处理好的几个关系，借助增值型内部审计理念，对物资采购合同审计的重点和方法可就以下4个层面予以探讨。
（一）合同审计重心前移
增值型内部审计的目的是实现“改善和增值”，与提出并实施审计建议进而影响公司整体价值相比，为企业减少资金的流失，降低生产成本，进而提升产品价格竞争力，是一种更直接的增值途径。就物资采购合同而言，物资采购合同一经双方当事人签字盖章，法律生效，任何人难以更改。审计人员对合同的审计，必须在合同产生法律效力前进行。由事后审计向事前审计转变，能够体现内部审计的增值服务职能，是企业对内部审计的客观需要，也是内部审计的发展趋势。因此，重新设计审计程序，将合同审计重点从后端评价移向事前把关，具有及时性、主动性、预防性的特点，有利于发现问题，并及时进行更改，无疑是获取审计效果的最有力、最可行的途径。在物资采购合同审计中，应采取事前、事中审计与事后专项审计相结合的审计策略。
签约审计——事前审计。其一，针对物资采购合同中盲目采购、虚假采购和扩大消耗、虚增成本等问题，为防止不合理的采购造成库存积压和损失浪费现象，按照先平库、后采购的原则，审查采购计划的真实性、合理性，提高资金使用效率；其二，贯彻订货选厂、产品选型、质量选优、价格选廉、运距选近、供货选快、服务选佳的宗旨，作好合同条款和价格的审计。
结算审计——事中审计。结算审计是物资采购合同价款或酬金支付之前的最后一关，针对经常容易出现的高于合同约定结算、不按合同条款履行、结算手续不完善、结算多付款等问题，应该以合同约定为依据，作到物资验收单、运货单、发货票与合同书约定“四相符”；入库产品的品种、规格、质量、价格与合同约定“五相符”。
消耗审计——事后审计。作为一种跟踪审计手段，主要目的是监督真实消耗，通过核实计划量与实际用量之间的差距，防止实物短缺、物资散失及变卖行为，实施专项审计并提出相关的管理建议。
总之，内部审计全面介入物资采购合同的签订过程，将审计重点前移，有利于将经济合同中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化；有利于成本费用的控制，最大限度地堵塞经济合同漏洞，有利于实现企业利益的最大化。
（二）实施信息化审计技术
物资采购合同审计涉及物流全过程，点多、面广、渠道繁多，这些都在客观上增加了审计工作的难度。随着网络技术的发展和计算机的普及，要在人员有限的情况下完成大量繁重的审计工作，必须采用信息手段为物资采购合同审计创造优越的条件，建立起具有较强操作性的审计工作平台。针对合同审计的特点，一方面，应进一步统一合同示范文本，实现实质性合同条款局域网络数据传输，建立合同审计部门与合同签订单位关于合同条款的网络接口，确保合同条款及时、准确的网络信息传递；另一方面，建立合同签审网络操作运行管理系统，实行网上合同签审制度，构建“不经审计，不得签订合约；不经审计，不得结算付款”的内部控制体系。
通过构建闭环回路，使签约审计和结算审计工作实现网上浏览，网上查阅，变人工核对为网上查看，变手工签字为网上点击，增加业务的公开和透明度，将审计人员从繁忙的工作中解脱出来，确保合同审计时效和审计结果客观公正。再进一步，合同审计职能还可以镶嵌在物资管理信息系统之中，物资管理信息系统中可建立计划管理、经营业务管理、库存管理、价格管理、供应商管理、配送管理、物资编码管理以及系统管理等模块。包括物资编码、物资需求信息、物资商情信息、合同文本、物资价格、库存物资信息等数据库。主要实现计划的网上传递与审核、采购方式的网上确定、订单的自动形成、价格的自动比对、合同及结算审批的网上控制、供应商信息的自动控制、网上招投标业务、各种信息的查询统计及报表的生成等工作。
（三）重点关注合同价款审计
增值型内部审计在确定审计对象时，往往关注高风险领域，不在低风险领域浪费时间，其出发点是，随着内外部经营环境的变化和新的审计技术的采用，原先一些潜在的经营风险已随着时间的推移而消散了。一个动态的企业应该有一个动态的风险态度，审计人员应该对非程序性、非常规性的事项更感兴趣，并通过实施审计来增加价值。正如ITTHartford保险集团总审计师HowrdMasbacher所说，其审计部“正努力对商业事务更加敏感”，“除非有商业风险，否则我们不会审计。我们的审计部要通过具体的、真切的披露为本公司创造价值[4]”
物资采购合同是一种支出性经济合同，从风险分析上看，在审计过程中，合同的标的、数量、质量、履约时间、地点以及履约方式等，基本上要按照《合同法》的规定，进行程序化的文本性审查，在采用合同文本网上传输和网上签审等信息化手段审计技术后，审计功能将作为物流过程的一个必经环节，虚假合同、履约不力等问题能够被内部控制系统发现并很好解决。同时，由于物资采购合同的履行将导致经济利益流出企业，价格的高低将直接影响着企业的经济利益，而合同的价格受供求关系以及市场行情的影响，变动比较频繁，是敏感因素，因此，也是审计中的高风险因素。
为确保物资采购合同价格审定的科学、合理与公平，可以根据实际情况，采取以下价格审查方法。
1．价格咨询法。对于价格变动频繁且市场用量较大的通用材料，以及价格相对公开的产品，利用上网咨询、电话咨询等方式，掌握当期价格的升降幅度以及变动因素，从而提供合理的市场参考价格。
2．中标价格法。按照《招投标法》的规定，对大宗物资、大宗材料，采取货比三家的招标采购方式，落实中标价格和中标品种。
3．最高限价法。对政府定价的产品，价格相对稳定且价值较低的物资，根据历史资料，直接实行最高限价。
4．价格库应用法。在建立管理信息系统的企业，凡是已经签约过的价格全部存放在价格数据库中，随时调阅、随时修正，实行自动比价。
5．成本测算法，对新产品和特殊加工制作产品，实施成本测算，依据产品科技含量和技术标准，测算人工、材料、机械费用，科学确定产品价格。
（四）发挥部门间协同效应
物资采购合同审计涉及的敏感问题较多，为减少内耗，适应开展具有建设性的增值型审计工作的需要，合同审计部门必须抛弃以往以查处问题为宗旨的审计理念和居高临下的审计方式，实行参与性的审计策略，既不可放任自流，也不能越俎代庖，注意原则性和灵活性的合理运用，以取得被审计单位的支持和理解，与被审计人员建立良好的人际关系，一起探讨改进问题的可行性和应采取的措施，及时将审计成果转化为经济效益，并带动企业内部管理的同步发展。
首先，要正确处理审计部门审计与合同主管部门审查的关系。审计部门与合同主管部门两者是相辅相成的关系，共同的目标是把企业的物资采购合同管理工作做好。在具体工作上，应各有侧重。合同主管部门主要负责合同的谈判、起草，负责合同条款内容的审查；审计部门作为经济监督部门重点应放在合同价款、标的金额的审计上，对有问题的合同条文有修改建议权，对合同价格不合理的有权建议变更，同时对合同主管部门的合同管理工作进行监督。
其次，要正确处理审计部门与经办单位（物资供应、建筑施工等）的关系。合同经办单位是经济合同的当事人，最了解物资产品的性能、用途及消耗使用各环节。在审计过程中，应让经办单位人员参与到内部审计中来，充分听取并尊重经办部门、经办人员的意见，避免主观武断和。审计部门的审计目标与经办单位的组织目标也是一致的，通过审计，不仅要善于发现问题，更要善于解决问题，为经办单位降本增效提供服务。
参考文献：
[1]黎英.现代企业内部审计的新态势.财经论丛[J].2005,(4):59-65
[2]AnthonyWalz.AddingValue-creatingValueHasBecomeaMatterofSurvival.InternalAuditor[J].1997,(2)
[3]詹姆斯.罗瑟,四个革新型审计部门的增值方法[M].倪卫红,贾文勤,译.北京:石油工业出版社,2002.
近年来，政府采购工作在国家推行“放、管、服”改革的大环境下，我省政府采购监管方式已于2015年从事前审批审核转到事中事后监管。
2015年省财政厅将政府采购业务系统中事前采购审批功能（包括采购预算的审核、采购方式的选择、招标文件的确认、采购公告公示以及合同备案的审核）由采购管理部门端口调整到采购人端口，全省新增了主管部门审核账号，审批权限下放至各主管部门，区财政采购办没有行政审批权限，工作重点转入事中事后监管，进一步明确了采购人的主体责任。
进一步突出事中、事后管理。
一是坚持事后采购合同的备案管理。按照规定采购人应当在政府采购合同签订之日起2个工作日内，要将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。在采购合同签订结束后，及时跟踪监督检查，加强对采购合同的备案管理。
二是加大事后监督检查和处理力度。对采购单位严要求，对采购项目信息进行核对效验，对全区政府采购项目执行情况实行动态监管。对机构强监管，加强依法对机构的政府采购项目进行专项检查。对供应商重处罚。对供应商存在串标、围标，不按规定签订合同、擅自变更、中止或终止采购合同、不依法履约等违法违规行为，坚持顶格处罚的原则，依法作出没收违法所得、罚款、列入黑名单等行政处理决定。
三是规范事中事后投诉举报处理的程序。严格按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)文件执行。
关键词：大宗；物资采购；合同审计
一、企业物资采购合同中常见问题
大宗物资采购合同是一次性采购金额较大或购入与企业生产相关的专用材料、设备等为标的的支出性经济合同，大宗物资采购成本是企业成本费用重要的组成部分。由于为企业提品和服务的各类供货商越来越多，其层次素质参差不齐，再加上企业内部管理中存在的问题以及采购经办人员素质、职业道德等问题，使得物资采购合同由于签订、履行、结算等方面把关不严，而出现以下问题：
1.采购计划编制依据不充分，导致大宗物资存货积压过多。首先，由于国有企业长期受到计划经济体制的影响，“宁多勿少”的思想意识依然存在，这就会导致大宗物资采购不按照国有企业的实际需要来进行计划，其次，由于企业在生产经营过程中的产量变动比较频繁，而大宗物资的采购计划却跟不上生产的变动而随之调整，从而造成大宗物资库存过多的问题产生。
2.合同条款执行不严，违约责任未能有效追究。有些企业由于采购、仓储与验收、生产等部门工作脱节，导致合同履行不力，甚至出现对方单位未能完全履约或者在货未到全的情况下全额付款的现象，合同条款中违约责任的规定形同虚设，给企业造成较大的经济损失。
3.供货商单一，价格垄断。由于部分产品技术的特殊性，在实际采购过程中，大宗物资采购的供货商较少，无法具备招投标的条件，不利于采购物资的价格谈判。
4.拆分合同，躲避监管。企业物资采购的内部控制制度存在有章不循，从而导致大宗物资的采购在内部管理环节上出现漏洞。由于对二级单位的大宗物资采购权限一般都给予了限制，超过限额需报给上级单位审批。但一些二级单位以程序复杂或其他原因，将一次性采购的同种物资分成数个权限范围内合同进行签订，导致物资采购管理失控，不利于上级单位的监管。
二、大额物资采购合同审计问题成因分析
1.对大额物资采购合同审计重视不够。大额物资采购是最容易出现问题而又不被重视的环节，同时又是内部审计中最薄弱的“盲区”和难点。企业内审机构由于担负着企业所有与经营财务有关的工作审计，对具体的诸如物资采购合同、产品服务合同等经济合同审计，在整个审计工作中的重视程度不够，很多企业偏重于财务审计和基建审计，没有单独开展大额物资采购合同审计。
2.对大宗物资采购合同审计定位不准。绝大部分企业只是将大宗物资采购合同审计做为合同履行后付款前的一道资金把关程序，主要任务是审减资金的数额，而没有深入到整个合同的前前后后，使内部审计机构大多只是在大宗物资采购合同履行完毕后进行事后监督，只起到一般性的检查作用，没有起到预防和控制的作用。对经济合同实施事后审计，不仅发现问题难，而且处理问题难，挽回损失更难。
三、加强企业大宗物资采购合同审计的措施
针对大宗物资采购合同中出现的问题以及对其成因的分析，从以下五个方面探讨加强物资采购合同审计的对策。
1.前移合同审计重心。大额物资采购合同一经双方签字盖章，法律生效，任何人难以更改。审计人员对合同的审计，应当在合同产生法律效力前进行，要以签约前审查为主。由事后审计向事前审计转变，重点进行事前审查。通过对合同对方主体资格，履约能力的调查，对合同条款的严密性、合法性进行审查，认真把好合同签订关，防止和减少可能产生纠纷的因素，避免不应有的经济损失。
2.并用多种审计方法。在物资采购合同审计中，应采取事前、事中审计与事后专项审计相结合的审计策略。
(1)签约审计――事前审计。其一，针对大宗物资采购合同中盲目采购、虚假采购和扩大消耗等问题，为防止不合理的采购造成库存积压和损失浪费现象，按照先平库、后采购的原则，审查采购计划的真实性、合理性，提高资金使用效率；其二，贯彻订货选厂、产品选型、质量选优、价格选廉、运距选近的宗旨，作好合同条款和价格的审计。
(2)结算审计――事中审计。结算审计是物资采购合同价款或酬金支付之前的最后一关，针对经常容易出现的高于合同约定结算、不按合同条款履行、结算手续不完善、结算多付款等问题，应该以合同约定为依据，做到物资验收单、运货单、发货票与合同书约定相符；入库产品的品种、规格、质量、价格与合同约定相符。
(3)跟踪审计――事后审计。作为一种跟踪审计手段，主要目的是监督真实消耗，通过核实计划量与实际用量之间的差距，防止实物短缺、物资散失及变卖行为，实施专项审计并提出相关的管理建议。
3.运用科学统计评价方法。科学有效的统计评价方法是提高审计质量和效率的有效手段。在实践中主要运用以下两种方法。
(1)分析法。所谓分析法，主要是分析合同及发票中所列的品名、内容、价格、数量等因素是否与实际相符合，从而进行深入调查审计的方法。一是数量与实际情况是否相符。主要是分析合同中列出的商品数量与单位的实际使用量相比较，找出其中的弊端。二是价格与实际情况是否相符。主要是分析合同中列出的商品价格与该商品实际价格相比较，找出其中的弊端。如果合同中产品价格与市场均价偏高偏低许多倍就要深入分析。三是所列品名与单位生产经营范围是否相符。审计中经常发现合同采购产品与单位生产经营范围毫不相关，就需要仔细分析。
(2)抽样调查法。在有限审计资源条件的限制下，审计人员应当运用专业判断，根据审计目标的要求及审计对象的特征，选择不同的审计抽样方法，收集充分、适当的审计证据，以形成和支持审计结论。在选取样本时，审计人员可以运用随机数表选样法、系统选样法、分层选样法、整群选样法、任意选样法来选取样本。样本选取之后，审计人员应当按照审计方案实施必要的审计程序，获取审计证据。根据样本评价结果推断总体特征，形成审计结论。
4.注重合同价款审计。大宗物资采购合同是一种支出性经济合同，由于大宗物资采购合同的履行将导致经济利益流出企业，价格的高低将直接影响着企业的经济利益，而合同的价格受供求关系以及市场行情的影响，变动比较频繁，是敏感因素，因此，也是审计中的高风险因素。为确保物资采购合同价格审定的科学、合理与公平，可以根据实际情况，采取以下价格审查方法。
(1)价格咨询法。对于价格变动频繁且市场用量较大的通用材料，以及价格相对公开的产品，利用上网咨询、电话咨询等方式，掌握当期价格的升降幅度以及变动因素，从而提供合理的市场参考价格。
(2)中标价格法。按照《招投标法》的规定，对大宗物资、大宗材料，采取货比三家的招标采购方式，落实中标价格和中标品种。
随着中国的技术进步和产品质量的提高，越来越多的国内企业走出国门，到国际上去承揽一些EPC总承包交钥匙的工程项目。由于我们国家的劳动力优势、产品价格优势，工期优势等相关因素使得我们已经走出国门的工程总承包公司在国际市场上的合同签约率和市场占有份额在逐年的提高，但是随着汇率的变化和国内劳动力成本的增加，我们已经占有国际市场的总包公司明显感觉到了成本的压力、市场竞争的压力，我们的投标价格在逐步的接近欧洲公司的价格，这就使得我们必须加强内部管理，降低成本，提升自己的竞争优势。作为总承包商，采购管理在总承包项目中的地位在逐步提升，大家对于采购的看法也在由花钱部门向赚钱部门转变，而采购管理最主要的就是采购合同签订和采购合同管理，笔者将结合自己最近几年在采购合同执行和合同结算的管理经验，针对采购合同条款与大家进行探讨。
由于总承包合同更多的是保证整个项目的整体性能和可靠性，因此合同更多的是对技术的要求和界定，同时对于合同的违约责任更多的是在技术保证指标的违约和罚款，还有对于图纸设计的确认会对交货期产生很大的影响，这样在合同技术文本中难免要体现部分商务条款，非常容易出现与商务条款的不统一甚至矛盾，为了解决此问题，我们在实际操作中，采用商务技术一起谈，最终的合同文本由一个人来整理，同时在合同签订后，要建立合同执行状况动态表，作为贯穿合同执行过程的一条主，直至合同结算完成。
合同生效、交货期往往是采购合同中经常容易出现纠纷的地方。图纸是否及时确认?付款是否及时到帐?中间付款是否严格按照合同约定?出厂质量检查是否及时?船期安排是否满货期的要求?等诸多因素都使得我们的采购合同具有很多不确定性，那么就需要总包商在合同签订之前在合同文本上设定一些对自己合同管理和合同结算有利的条款，以达到减少损失的目的。首先，必须在合同中明确，合同签字及生效，交货期的计算要从合同生效开始，图纸的确认时间和中间付款时间与交货期不挂钩。供货商所供货设备图纸的确认是需要供需双方共同努力合作，才能够按照合同约定时间进行图纸确认，图纸的确认并不是图纸的所有信息的确认，有时候会出现一些由于最终客户的要求，导致所供货设备与其他设备的接口信息不确定，对于设备主体，已经可以开始制造，如果由于接口信息没有确认导致的供货延期，显然对总包方是不合理的，因此就需要在合同中明确2点：1.对供货商提交图纸的时间约定；2.如果主体图纸已经确认，那么接口信息在一个合理的时间范围之内确认，即可认为图纸确认是满足合同要求的。其次，由于总包方承揽的是国外合同，存在船期和质检的问题。船期不但要考虑施工现场的进度需要还要考虑分供货商实际交货能力，最好的办法是总包方在项目启动的时候，就对整个项目进度做一个统筹的计划，按照此进度计划来指导项目执行过程。具体到设备采购，就是要统筹考虑，把设备采购顺序和交货顺序做一个合理的安排，做到组织有序，这样可以避免出现采购合同交货期与船期不符造成供需双方意见分歧。最终的出厂质量检验也是影响交货期一个重要因素。国内供货商技术水平参差不齐，管理理念也有所不同，再加上地域的差异和产品的不同会导致对总包商的一些技术要求理解不透彻、不到位、甚至错误。会出现同样的产品，不同的厂家制造出来的质量相差很大。对于有些产品，可能到最终的出厂检验时才会发现存在不满足最终客户要求的质量问题，而整改这些问题又需要花费时间，一般的厂家都是在发货前3－5天要求总包方做出厂检验，此时一旦发现问题，整改时间肯定不够充裕，势必要影响到发货，有的还需要整改后再检验，以上种种现象都要求我们在采购时做到以下几点：1、选择质量可靠，信誉好，经验丰富的供货商2、总包方在合同执行过程中间要不断到厂家去巡检、沟通，通过不断的反复的沟通交流使厂家明白总包方的真实技术要求3、最终的出厂检验要提前做，给整改预留足够的时间4、总包方最好在采购过程中实行采购项目经理制度，项目经理对合同中涉及的商务、技术、包装、检验、技术资料等负全责，作为与卖方唯一的联系人。总之，合同交货期是买卖双方最容易产生纠纷，也最容易扯不清的地方。
设备的移交和签收在合同执行过程中处于一个不清晰的状态。供货商交货到港口，总包方不可能在港口对于设备包装箱内的零部件进行逐一清点，只是对设备的总箱数进行清点，对包装箱的外观质量进行检查。一旦发现包装箱破损或者包装不合理，必须及时通知厂家并进行整改并行程完整的港口签收记录并把此单据作为合同支付到货款的必需单据。对于大宗货物的集港，供货商必须要派驻集港人员，协助总包方完成集港工作。设备缺件少件漏发等问题要到设备安装时才能发现。这就需要双方在合同签订时就要明确此类问题的解决方法，如果厂家又服务工程师在现场，则服务工程师必须在开箱验收记录上签字确认，如果厂家没有人员在现场，则需要厂家明确给出设备开箱授权委托同时现场做好设备开箱记录，以便厂家补发和后期的合同结算设备在现场调试和生产过程中存在的质量问题，往往是供需双方扯皮最多的地方，也是法律认定最难的地方，因此就需要的采购合同中，尽可能的明确现场质量问题的处理方法，最大可能的保护总包方。鉴于总承包项目的特殊性，总包方对最终客户担保的是整个项目的进度和性能担保，项目现场经常碰到的问题是，一台很小的设备出了问题而导致整条生产线停止运转，而问题的处理就显得非常的紧迫，如果此时，总包方再按照质量事故的处理流程，就会带来时间上的损失，显然后者的损失更大。由于项目现场在国外，因此供货商派遣到现场的技术人员也不是很容易的，办理护照、签证、订机票都需要花费大量的时间。因此一旦总包方需要现场技术服务，供货商必须是无条件的尽快给以反应，否则有可能给总包方带来巨大的损失。因此在采购合同中必须明确：对于项目现场出现的质量事故，总包商可以自行处理的质量事故可以不经供货商的同意而先行处理，处理之后必须通知供货商；对于出现的总包方不能自行处理的问题，总包方通知供货商2天后，供货商必须按照总包方的要求，派遣相关技术人员，否则视为供货商认可总包方对该质量问题的原因分析，由此所产生的费用由供货商全额承担；对于现场服务延期的约定，对于设备正常的安装调试，买方提前15天通知卖方，卖方在接到通知后3天内向买方提交现场服务工程师的护照信息且护照的有效期必须在1年以上；对于现场紧急情况下，卖方必须在24小时内提交服务工程师的护照信息，护照的有效期在1年以上。对于卖方不能满足以上要求，视为服务延期违约，适用合同延期违约罚则
一个总承包交钥匙的成功运作，需要项目的组织者、参与者、配合者通力合作，总承包项目实施最主要的3个环节项目设计；项目采购；项目施工，项目采购在整个项目运作中起到了承前启后的作用，而项目采购的主要工作集中在采购合同的签订和执行上面，笔者只是结合自己几年来的经验和教训，针对采购合同，谈了一些自己的想法，与大机分享。当然，关于采购合同还有很多需要注意的地方，我想，随着我国很多企业走出国门，大家对采购合同的认识会逐步提高。
在全程监察中突出重点开展效能监察。供电企业物资管理分为计划管理、采购管理、合同管理、物资储备管理、报废物资管理、供应商管理等多个环节，要分析、确定各环节的监察重点，有针对性的对高风险点进行重点监察。
1监察物资采购管理环节采购管理环节在物资管理中是效能监察的重点，具体监察从以下三个方面对采购管理环节进行效能监察。
1.1监察采购依据。主要是监察物资需求部门申请的需求计划与物资部门编制的采购计划是否完全一致，根据采购订单及其他相关报表，监察实际采购材料的种类、数量是否与采购计划完全一致，如果不一致则查明原因。对于零星采购，监察是否有临时的零星需求计划，并核对与计划是否一致。
1.2监察采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理规定，是否经过正常的审批程序，采购过程是否严格按照招议标、询比价、竞争性谈判等方式进行采购。
1.3监察采购价格。该环节的监察重点是监察采购价格确定的程序、价格调整的依据以及审批程序，以及通过对市场的调研等来判断采购价格的合理性。
2监察物资采购合同管理环节
2.1监察采购合同签订情况。监察是否越权签订物资采购合同；是否按招标确定的中标单位签订物资采购合同；合同要素、条款和签字是否完整；是否按中标要求和投标承诺签订物资采购合同；合同中是否明确违约责任；以及是否违法违规签订物资采购合同等情况。
2.2监察采购合同执行情况。监察采购的物资是否签订合同；采购物资的名称、规格型号、单价和金额及质量（包括性能和参数）是否与合同一致；供应单位违反合同规定是否追究责任；监察是否越权采购物资（或擅自采购物资通过物资供应分公司过票处理）情况；监察采购的物资未签订合同的原因和其他违反规定采购物资的情况。
2.3监察采购合同付款关口。在审核采购合同时，一是看采购是否有计划、有预算、有领导批示、有上级批复；二是看是否进行了公开招投标、询比价；三是看招投标活动的整个过程是否由审计部门参与监督。不符合这三个条件的合同不予付款。
3监察物资采购结算管理环节
1监察采购物资结算依据是否完整；依据是否符合规定要求；
2监察支付物资货款是否执行规定，是否超前支付物资货款或违反规定预付货款；
3监察其他违反规定物资采购结算的情况。
4监察供应商管理环节监察重点主要是通过对供应商进行资格预审、业绩核实、现场考察及供应商年度评价情况的监察，建立供应商优胜劣汰竞争机制。
5监察物资采购中易出违法违纪行为的环节
5.1监察在物资采购过程中是否收受贿赂、回扣、好处费、礼金和礼品等行为；
5.2监察在签订物资采购合同、物资采购结算和货款支付过程中行为；2.5.3监察和追究在物资采购过程中给企业造成经济损失的行为。
二.开展物资管理效能监察互为联动的措施
1建章立制，有效监督
1.1监督招投标过程在监督招标投标过程中，监察招标对象是否合乎规定，是否严格审查投标人的资质，是否存在排斥潜在投标人、规避招标、明招暗定等不良现象；监察招标文件有没有标明项目技术、投标要求等，内容是否合法；检查评标专家库的建立及维护是否合乎要求；监察评分标准是否科学，过程是否严谨，确定中标人的选择是否严格按照定标原则及评标办法进行。
1.2监督物资采购价格监督物资采购价格过程中，需建立物资价格执行情况听证会制度，完善物资价格收集预测和监督管理机制。监管采购价格时，需要查看完整的记录询价过程的相关资料，防止出现超出采购指导价的现象，采购价格变动要合理，调整的审批程序要规范。
1.3监督采购质量管理监督采购质量管理过程中，监察是否按照技术规范书检验质量，检验标准和与规定是否一致；检验报告、记录、报表等资料台帐是否齐全、规范、真实、准确；采购时是否跟踪质量，有没有追究相应的违约责任；遇到质量事故，查明事故原因，及时处理。
1.4监督供应商的管理监督供应商的管理过程中，监察供货厂家是否是合格供应商，开展物资采购管理效能监察，监察供应商加入条件是否具备资质，程序是否规范，执照、证件是否齐全。监察是否建立供应商筛选、考核和淘汰的动态管理机制。
2不断探索，发挥效能开展物资管理效能监察，对物资管理中的高风险点进行效能监察，促进供电企业规范管理，有利于发挥“效”能作用。
2.1发挥经济效益。供电企业通过物资管理过程的监督，抓住采购中的关键环节并对影响企业经济效益发挥的重点问题进行监察，保证制度、流程规范畅通，保证降本增效顺利实现，从而为企业取得了经济效益。
2.2发挥管理效益。供电企业通过开展物资采购效能监察活动，有针对性地抓住管理漏洞及薄弱环节，对直接影响企业经济效益的突出问题进行监察和治理，通过监察规章制度及物资采购流程，堵塞漏洞、严格监控、强化管理，为企业带来了实实在在的管理效益。
三.结束语
16年度办公用品采购合同模板买方名称：xx公司(以下简称甲方)地 址：邮 编：联 系 人：xxx电 话：传 真：卖方名称：xx公司(以下简称乙方)地 址：邮 编：联 系 人：xx电 话：传 真：开户银行：帐 号：甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关的法律法规之规定，本
16年度最新礼品采购合同范本甲方：乙方： 签定日期 年 月 日经甲、乙双方协商，甲方向乙方定购以下商品。经双方友好协商，订制本合同条款如下：一：品名、数量、价款。
16年度最新地板采购合同范本合同编号：__________________出卖人：____________________________(以下简称甲方)受买人：____________________________(以下简称乙方)根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，经双方协商一致达成协议如下：第一条
最新有关定点采购合同的模板甲方：法定代表人：地址：乙方：法定代表人：注册地址：中央国家机关政府采购中心(甲方)就中央国家机关办公家具定点供应商采购项目在国内进行公开招标。经项目评标委员会评定，确定(乙方)为中标人。
最新关于水泥采购合同的范本供方：_________需方：_________签订时间：_________年_________月_________日签订地点：_________依照《中华人民共和国合同法》及有关法规，经双方协商同意，订立本合同。
最新工矿产品采购合同样本合同编号：_________出卖人：_________买受人：_________第一条标的1.标的：_________2.数量：_________3.价款：_________4.交(提 )货时间：_________合计人民币金额(大写)：_________第二条质量标准：_________第三条出卖人对质量负责的
最新铝制品采购合同模板供方：_________地址：_________法定代表人：_________需方：_________地址：_________法定代表人：_________经供需双方协商同意，由供方组织生产，需方负责收购下列商品，为保证协商的条款严格履行，特签订此合同，共同遵守。
矿产品采购合同范本供方：_________需方：_________供、需双方根据_________年_________月_________日_________设备项目谈判结果和谈判文件的要求，并经双方协调一致，订立本采购合同。
新版材料采购合同范本供方(甲方)： 合同签订地：需方(乙方)：签订时间：年月日本合同由______科技有限公司(以下简称甲方)与____________(以下称乙方)，就乙方采购甲方的___________达成以下协议：一、产品采购：乙方同意向甲方采购产品____________。
装修材料采购合同范本供方(甲方)： 合同签订地：需方(乙方)：签订时间：年月日本合同由______科技有限公司(以下简称甲方)与____________(以下称乙方)，就乙方采购甲方的___________达成以下协议：一、产品采购：乙方同意向甲方采购产品____________。
药品采购合同范本合同编号：买方：_____________卖方：_____________日期：_____________合同内容合同总金额(元)合同附件数量招标服务费(元)备注总金额(大写)_____________(币种：人民币)鉴于招标人为获得临床需要使用的药品而进行集中招标采购，并接
委托采购合同甲方：乙方：依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，以及市政府集中采购中心职责，甲乙双方就货物、工程和服务政府采购委托事项达成本协议。
超市采购合同范本采购方：****(以下简称**公司)注册地址：营业执照号码：联系人：邮编：联系电话：传真： email：供应商：注册地址(或住址)：营业执照号码(或身份证号码)：联系人：邮编：联系电话：传真： email：鉴于本合同双方同意建立一种长期的合同关
砂石料采购合同样本合同编号：需方单位： (简称甲方)供应单位： (简称乙方)为了规范产品交易行为，保护供需双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规、明确双方权利义务关系，保证正常交易程序，经甲、乙双方协商，一致同意签订本合同，
机械配件采购合同购货单位：×× (以下简称甲方)供货单位： (以下简称乙方)签约地点：××××为增加甲乙双方的责任感，确保实现各自经济目的，依据《中华人民共和国合同法》规定及招投标文件之内容，甲乙双方经友好协商，
酒店采购合同范本聘用单位(简称甲方)：身份证号：厨师(受聘人)：(简称乙方)身份证号：根据劳动局，民政局及烹饮协会的有关法规条文，经甲，乙双方协商，一致同意签订本协议书，以供共同信守执行。
服装采购合同范本管理有限公司( 以下简称甲方 ) 与北京xx服装服饰有限公司 ( 以下简称乙方 ) 就工服制作业务签订以下合同，共同遵守。第一条，产品名称、价格、数量。后附详细报价单。此价格经双方认可，作为本合同的附件。第二条，交货地点及时间。
办公用品采购合同范本买方名称：xx公司(以下简称甲方)地 址：邮 编：联 系 人：xxx电 话：传 真：卖方名称：xx公司(以下简称乙方)地 址：邮 编：联 系 人：xx电 话：传 真：开户银行：帐 号：甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关的法律法规之规定，本
公司采购合同样本甲方：地址：tel：fax：办事处：tel-fax：乙方：地址：tel：fax：productcodecodedescription数量(件)unit price(元/件)amount见订单确认书l、追加款价格按原合同执行。2、新款价格在订单确认书上确认。备注：1。
采购合同范本委托方：( )(以下简称甲方) 合同编号：受托方：(以下简称乙方) 经费科目：乙方在( )的湖南大学( )设备采购及服务招标中(招标编号为： )，中标下列设备/仪器：[第一条] 产品名称、规格、数量、单价、金额、原产地列下表： ( 单位：人民币)
外贸采购合同样本合同号__甲方：公司(以下简称供方)，由代表。乙方：公司(以下简称购方)，由代表。目次第一条合同标的第二条技术资料第三条供货条件--包装和标记第四条设备质量第五条合同价格和支付条件第六条保证第七条不可抗力第八条仲裁第九条通知第十
礼品采购合同范本甲方：乙方： 签定日期 年 月 日经甲、乙双方协商，甲方向乙方定购以下商品。经双方友好协商，订制本合同条款如下：一：品名、数量、价款。
模具采购合同样本合同双方：购货单位(甲方)：地 址：法定代表人：电 话：供货单位(乙方)：地 址：法定代表人：电 话：为了增强甲乙双方的责任感，加强经济核算，提高经济效益，确保双方实现各自的经济目的，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵
办公家具采购合同范本甲方(需方)：(以下简称甲方)乙方(供方)：甲、乙供需双方经协商，就乙方为甲方提供办公家具(见明细)业务，一致达成如下协议：一、 质量要求：以甲方的要求及图纸标示为准。二、 技术标准：以国家标准及行业标准为技术、质量标准。
木材采购合同样本甲方: (采购方) 合同编号:qdxx―mc001乙方:(供应方) 签订地点:工名称: 签订时间:一,标的,数量,价款及交货时间:1.1,合同单价,数量材料名称规格型号单位暂 定数 量单价金额交提货时间及数量白松木方50×100×3000mmm320013002600
水果采购合同模板甲方：_________乙方：_________为了发展果品生产，安排好市场供应，甲乙双方协商一致，签订本合同，共同信守。第一条定购水果名称、单位、单价、数量_________。第二条果品质量(按照国家规定的规格标准执行)。
马铃薯生产采购合同范本甲方：_________乙方：_________为推进农业产业化经营，带动农民致富。甲、乙双方本着平等互利的原则，经协商一致，决定在惠阳市水口镇_________村建立马铃薯生产基地。
生猪、菜牛、菜羊、家禽采购合同样本甲方(需方)：_________地址：_________电话：_________法定代表人：_________乙方(供方)：_________地址：_________电话：_________法定代表人：_________为了促进生猪、菜牛、菜羊、家禽的商品生产，满足城乡人民生活的需要，经甲乙双方
上海市农药采购合同模板合同编号卖方(甲方)_________买方(乙方)_________据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定，为明确双方权利义务，经双方协商一致，达成如下协议：第一条标的、数量、价款编号农药名称产品批号产地商标或品牌产品标准证号包装规格单
广东省水产品养殖采购合同模板甲方(养殖方)：_________合同编号：_________签订地点：_________乙方(收购方)：_________签订日期：_________年_________月_________日根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基
广东省花卉采购合同范本买方：_________ 合同编号：_________签订地点：_________卖方：_________ 签订时间：_________买卖双方在平等互利、协商一致的基础上，经充分协商，就花卉订购事宜订立本合同。
广东省甘蔗种植采购合同样本合同编号：_________签订地点：_________签订日期：_________年_________月_________日种植出卖人：_________(下称甲方)_________县(市)_________乡(镇)_________ 村(屯)户主身份证号码：_________买受人：_________(下称乙方)地址：____
北京市种子繁育采购合同模板合同编号：_________收购方(甲方)：_________繁育方(乙方)：_________根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就种子繁育收购的有关事宜达成如下协议。
最新家电采购合同出卖人：________________________________买受人：________________________________合同编号：______________________________签定地点:_______________________________签订时间：______________________________第一条
软件采购合同文本甲??方：?????????????地??址：???????????????????联系电话：?????????????传??真：????????????乙??方：?惠州市德讯软件有限公司地??址：?广东省惠州市河南岸国商大厦a栋14楼e座联系电话：?0752-2506695 2558746传??真：?0752-2506695甲
优秀药品采购合同合同编号：买方：_____________卖方：_____________日期：_____________合同内容合同总金额(元)合同附件数量招标服务费(元)备注总金额(大写)_____________(币种：人民币)鉴于招标人为获得临床需要使用的药品而进行集中招标采购，并接
原材料采购合同样本原材料采购合同甲方：乙方：经甲、乙双方友好协商，本着平等互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，现就甲方向乙方订购生产物资事宜，达成一致意见，为明确双方权利和义务，特订立本合同：一、订购产品名称及数
商品采购合同范文模板商品采购合同编号：no.??甲方：(采购方)(附营业执照加章复印件)乙方：??????????????? (供货方)(附组织机构代码或营业执照加章复印件)经双方协商，就甲方向乙方采购???????项目商品达成如下协议：一、采购标的附：甲方签章商品清单(格式)
15年企业采购合同范本精选企业采购合同供方：公司(以下简称甲方)法定代表人：住所：邮编：联系电话：开户银行：帐号：委托人：身份证号：住所：邮编：联系电话：需方：(以下简称乙方)法定代表人：住所：邮编：联系电话：开户银行：帐号：委托人：身份证号
最新电缆采购合同样本电缆采购合同买方：地址：委托人： 联系电话：卖方：地址： 电话：税号：开户行及账号：委托人： 联系电话：根据《中华人民共和国合同法》之规定，经双方友好协商，就买方购卖方生产的冠通牌电线、电缆产品，达成如下合同条款：第
物资采购合同范本物资采购合同合同编号：_________买方：_________法定住址：_________法定代表人：_________职务：_________委托人：_________身份证号码：_________通讯地址：_________邮政编码：_________联系人：_________电话：_________传真：_
商品采购合同模板商品采购合同编号：no.??甲方：(采购方)(附营业执照加章复印件)乙方：??????????????? (供货方)(附组织机构代码或营业执照加章复印件)经双方协商，就甲方向乙方采购???????项目商品达成如下协议：一、采购标的附：甲方签章商品清单(格式)
物资采购合同文本甲方：hhhh集团有限公司(以下简称甲方)乙方： (以下简称乙方) 编号：hhhhjt xx-甲方因生产需要向乙方采购产品。甲乙双方在平等互利的基础上，遵行自愿、公平、合理的原则经协商达成以下合同：一、产品的名称、规格型号、数量和价格：产品
最新采购安装合同甲方(采购方)：联系电话：乙方(供货安装方)：联系电话：根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，在平等、自愿的基础上，甲乙双方就乙方安装中央空调设备达成如下协议：第一条 甲方订购及设备规格型号及数量，以及工程概况：
家电采购合同样本出卖人：________________________________买受人：________________________________合同编号：______________________________签定地点:_______________________________签订时间：______________________________第一条
软件采购合同范本甲??方：?????????????地??址：???????????????????联系电话：?????????????传??真：????????????乙??方：?惠州市德讯软件有限公司地??址：?广东省惠州市河南岸国商大厦a栋14楼e座联系电话：?0752-2506695 2558746传??真：?0752-2506695甲
原材料采购合同甲方：乙方：经甲、乙双方友好协商，本着平等互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，现就甲方向乙方订购生产物资事宜，达成一致意见，为明确双方权利和义务，特订立本合同：一、订购产品名称及数量：二、产品规
政府采购合同书范文一供方(供应商)：
需方(采购人)：
为了保护供需双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、政府采购有关规定、吉安政府采购 协议供货项目、政府采购协议承诺书、“关于吉安政府采购 协议供货采购有关事宜的通知”，签订此合同，并共同遵守。
一、采购品目、型号、数量、时间及金额
货物名称 型号 配置 采购时间 单价 数量 小计
合计大写： 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角
二、保修期：依据吉安市级供货协议投标文件中的售后服务条款。
三、交(提)货地点方式：
四、验收标准及提出异议时间：验收标准：
1、装箱单;
2、供方保证一次合格率在于98%(百分之九十八)。出异议时间：
五、付款方式和期限：
供方开户名称：
帐号：
六、违约责任：违约方承担合同金额5%的经济责任。
七、解决合同纠纷方式：合同执行过程中，从供需双方如发生纠纷应本着友好的原则双方协商解决，或投诉到永新县政府采购办，或提请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
八、本合同需供需双方签字盖章后生效，合同内容如国家法律法规及政治另有规定的从其规定。
九、本合同为供应商与政府单位买卖合同，一式三份，供方需方各执一份，永新县政府采购办公室执一份。
需方(盖章)： 供方(盖章)： 验证方(盖章)：
经办人： 经办人： 经办人： 地址： 地址：
电话： 电话：
合同签订时间： 年 月 日
政府采购合同书范文二供方： 编 号：局- 需方： 签订地点：
甲方(需方)通过 管理办公室 年 月 日所发的政府采购计划通知书，接受了乙方供方)为本项目 采购的报价，甲乙按下述条款和条件签署本合同书(以下简称“合同”)：
一、采购项目名称、品牌、型号、厂家、数量、金额 签订日期：
二、合同文件：本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分： 1、成交人提交的货物明细及报价表和售后服务承诺书; 2、政府采购计划通知书;
3、本合同补充协议及有关补充资料。
三、货物采购和服务内容：本合同所涉及的乙方应提供的货物和服务内容详见货物明细及报价表。
四、质量要求、技术标准及保修期限由供需双方约定：按双方约定的。 五、验收标准及方法由供需双方约定：按双方约定的。
六、付款条件由供需双方约定：工程完成后将材料送采购办办理付款相关手续(每个月结束后十天内办理)。
七、违约责任由供需双方约定：供方需要按时完成工程，逾期没有完成的，供方向需每日偿付货款总额千分之一的违约金。
八、解决合同纠纷的方式：由供需双方协商解决或由桂林仲裁机构仲裁及向桂林人民法院起诉。
九、合同生效：本合同经双方法定代表人或委托人签字并加盖公章后生效。
十、本合同正本一式四份，甲乙双方各执一份，政府采购管理办公室两份。
甲方：乙方：年月日：
政府采购合同书范文三采购人(全称)：供应商(全称)：
为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。
1.项目管理信息
(1)采购组织形式： 政府采购
(2)采购方式： 竞争性谈判
(3)标的名称： 多媒体教室安装
2.合同标的及金额
3.履行合同的时间、地点及方式：合同签订后十天内指定地点。
4.付款： 验收合格后一次性付清 。
5.解决合同纠纷方式
首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：
提请仲裁 向人民法院提起诉讼
6.组成合同的文件
合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：
(1)在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或
(2)本合同书
(3)成交通知书
(4)政府采购合同格式条款
(5)响应文件
(6)谈判文件
(7)标准、规范及有关技术文件
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
甲 方：(公章) 乙 方：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
电 话： 电 话：传 真： 传 真：
