时间：2023-07-19 17:29:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展形势分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、农业生产形势较好
2012年1-9月，全市农林牧渔业总产值完成191.94亿元，比上年同期增长5.9%，增幅比上半年提高0.1个百分点。其中，农业产值86.78亿元，增长5.5%；林业产值7.88亿元，增长3.2%；牧业产值15.48亿元，增长7.9 %；渔业产值76.59亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业产值5.21亿元，增长6.6%。1-3季度，全市茶叶产量6.14万吨，同比增长9.3%；食用菌鲜品和干品总产量8.62万吨，比上年同期增加0.88万吨，增长11.1%；春夏收药材面积7.90万亩，增长24.3%；产量0.94万吨，比增17.5%。1-3季度，全市水产品产量50.90万吨，增长5.7%。
2、工业保持快速增长
1-9月，全市工业完成投资197.06亿元，增长22.5%，增幅比1-8月提高2.8个百分点。其中，采矿业完成投资2.52亿元，增长416.9%； 制造业完成投资110.30亿元，增长32.2%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资84.25亿元，增长9.5%。1-3季度，全市规模以上工业实现增加值336.17亿元，同比增长20.1%，增幅高于全省平均水平5.2个百分点，连续9个月居全省各设区市首位，有力支撑了全市经济的快速发展。
从分行业看，全市34个大类行业中30个行业增加值同比实现增长，其中12个行业增幅超过全市规模以上工业增长水平。分产品产量看，统计的60种主要工业产品中，产量同比增长的有49种，占总数的81.7%。从轻重工业看，前三季度，全市轻工业实现增加值95.86亿元，同比增长23.0%；重工业实现增加值240.31亿元，同比增长19.0%，重工业比轻工业慢4.0个百分点。从不同经济类型看，前三季度全市非公有制企业实现增加值312.12亿元，占全部经济类型的92.8%，同比增长21.8%，增幅比规模以上工业高出1.7个百分点。
3、市场需求回稳提升
一是投资增速继续加快。1-9月，全社会固定资产投资449.38亿元，同比增长37.8%，增幅居全省各设区市首位。其中，城镇固定资产投资435.08亿元，同比增长39.0%，比一季度和上半年快8.3和7.9个百分点，呈逐季加快之势。前三季度，全市工业完成投资197.06亿元，增长22.5%；基础设施完成投资89.91亿元，增长45.0%，其中交通运输、仓储和邮政业投资50.68亿元，增长37.7%；水利、环境和公共设施管理业投资38.46亿元，增长54.2%；信息传输、软件和信息技术服务业投资0.77亿元，增长175.5%。1-9月，按验资口径统计，全市实际利用外资8286万美元，同比增长35.2%，增幅居全省各设区市首位。按历史口径统计，前三季度全市实际利用外资18267万美元，同比增长10.1%。
二是消费需求总体平稳。1-9月，全市实现社会消费品零售总额216.42 亿元，同比增长15.7%。其中城镇消费品市场实现零售额189.40亿元，增长16.4%；农村消费品市场实现零售额27.02亿元，增长10.9%。1-3季度，全市批发零售业实现零售额190.20亿元，增长16.0%，占全市社会消费品零售总额的比重八成以上，达到87.9%，其中零售业实现零售额182.66亿元，增长15.9%，占全社会消费品零售总额的84.4%，占批发零售业零售额的96.0%。从分月社会消费品零售额看，前三季度全市月均零售总额超24.0亿元，与上年相比，增量保持在3.3亿左右。
三是出口需求企稳回升。1-9月，全市进出口总额14.76亿美元，同比增长22.8%。其中，出口13.18亿美元，增长26.6%，增幅比上半年提高21.1个百分点，特别是在4月份扭转下降格局之后，累计增速呈逐月回升态势，出口累计增幅居全省各设区市的位次由年初的末位前移至第三位。从出口产品结构看，1-9月全市饮料食品类出口增长1.85倍，水产品出口增长26.6%，纺织品类出口增长49.1%，矿物材料制品出口增长26.5%，机电产品出口增长5.8%，农产品出口增长0.3%，这六类出口产品占全市出口总值的85.6%。从出口市场看，亚洲市场占比超六成，其中亚洲国家出口额占60%以上。
四是城乡居民收入增加。1-9月，全市农民人均现金收入5958元，同比增收887元，比上年同期增长17.5%，高于全省平均水平1.0个百分点，增幅居全省各设区市首位；城镇居民人均可支配收入16718元，同比增收1931元，比上年同期增长13.1%。从收入构成看，受企业用工工资和农产品价格提升的带动，全市农民人均工资性收入和家庭经营收入分别增长18.1%和17.1%，增幅高于城镇居民人均工薪收入和经营净收入10.5个和4.6个百分点；而城镇居民人均财产性收入和转移性收入分别增长29.0%和26.3%，高于农民14个和7.5个百分点。
五是市场物价涨幅回落。前三季度，全市居民消费价格总水平同比上涨2.3%，涨幅比上半年回落0.1个百分点，低于全省平均涨幅0.3个百分点。其中城镇物价上涨2.6%，农村上涨2.0%。从调查的类商品看，食品类商品价格上涨5.5%，拉动CPI上涨1.8个百分点，是拉动CPI上涨的主要因素；水产品和蔬菜类商品价格分别上涨7.7%和18.3%，涨幅较高；医疗保健及个人用品类商品价格上涨3.0%；衣着类、烟酒及用品类商品价格分别上涨2.1%和1.5%；家庭设备用品及维修服务类、居住类、交通和通讯类商品价格分别上涨1.0%、0.8%和0.6%。
二、当前宁德市经济发展中存在的主要问题
1、工业增长面临下行压力
从先行指标看，工业生产形势不容乐观。1-9月，全市972家规模以上工业企业，中型企业124家，小微企业846家，970家规模以上中、小型工业企业制造业采购经理指数（PMI）持续下降。1-3季度，全市有169家企业出现不同程度的减产，特别是一些中型企业，如大唐火电、安诺纸业、嘉华电机等企业减少产值都在亿元以上。
从市场需求看，市场需求不足，产品销售不畅。前三季度，全市出货值同比增长29.7%，比上年同期回落5.8个百分点。1-9月，全市工业产品产销率为96.1%，比上年同期回落0.5个百分点，低于全省平均水平1.5个百分点，从4月份起持续6个月居全省各设区市末位。34个行业中，有3个行业产销率不足95%，其中有色金属冶炼和压延加工业虽然产值和增加值增长较快，但销售状况不容乐观，产品销售率仅有85.01%，同比下降4.85个百分点。
从企业生产经营看，成本上涨压力继续加大，资金回笼困难。一是企业融资成本提高。1-8月，全市规模以上工业企业利息支出14.95亿元，同比增长41.4%，其中15.4%的企业利息增长在100%以上。二是企业用工成本提高。1-9月，全市规模以上工业企业应付职工薪酬同比增长37.6%，薪酬增幅较快。三是原材料价格上涨。2012年以来，由于原材料、能源等生产要素价格上涨，进一步挤压了企业利润空间。
2、服务业成为经济发展的“短板”
1-3季度，宁德市服务业增幅持续低于全省平均水平，呈1位数的低速增长，增幅在全省各设区市均居后三位，服务业对经济增长的贡献率同比明显下降。分行业看，有7个行业增速均为1位数，其中交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、营利业和非营利业等6个行业增幅位居全省后三位。一是房地产业下行影响明显。1-9月，全市商品房销售面积98.49万平方米，其中第三季度销售量比第二季度增加23.42平方米，累计同比增长1.2%，但与上年同期相比仍回落7.6个百分点。全市商品房待售面积22.93万平方米，同比下降2.3%，库存明显减少，但待售面积总量依然较大。二是商贸业增速低缓。近年来，宁德市批发零售和住宿餐饮业增加值占服务业增加值的近1/4，但由于企业总体规模小、层次低的局面未根本改善（前三季度社会消费品零售总额中限额以上企业仅占32%左右），至今维持一位数的低速增长态势。三是金融业增加值增速趋缓。虽然当前金融预调、微调的信号相对明确，但受政策滞后性的影响，全市金融业增加值增速趋缓。四是非营利业增速减缓。1-8月，全市财政支出中一般公共服务支出同比增长19.6%，比上半年和前7月回落7.7个和3.0百分点。
3、需求动力不足影响经济增长后劲
一是工业投资增长压力凸显。近年来，投资增长是宁德市经济持续快速增长的主要来源。1-3季度，随着福鼎核电一期、宁武高速等一批重点项目陆续竣工或投产，后续项目投资量的跟进日显重要。从项目情况看，福寿高速和沈海复线柘荣至福安段等新开工项目尚未形成工作量，海西宁德工业区千万方储油项目等已开工项目由于诸多原因进展缓慢，且仍有部分计划开工项目未开工。从基数看，2011年第四季度全社会固定资产投资额为139.33亿元，比前三季度平均量（108.72亿元）多出30.61亿元，因而今年要保持投资高速增长则第四季度投资仍需加快。
二是消费需求仍显不足。1-3季度，全市实现社会消费品零售总额216.42 亿元，同比增长15.7%，增幅分别比一季度和上半年回落1.8个和1.0个百分点，呈逐季回落之势。消费动力不足虽受汽车下乡、家电下乡和以旧换新等刺激政策退出因素影响，但更主要还是居民收入增长趋缓造成消费意愿不强。
三是外部市场持续低迷。从外贸出口看，由于美国经济恢复缓慢、欧债危机深化、贸易保护主义抬头等原因，外部需求不足格局一时难以根本扭转，出口形势不容乐观。1-3季度，全市外贸出口总值增幅虽逐月回升，但较上年同期大幅回落（回落33.1个百分点），同时工业出货总值增幅也呈回落之势。1-9月，全市出货值同比增长29.7%，比上年同期35.5%回落5.8个百分点。
三、近期宁德市经济发展形势展望
1、不利因素
一是外部经济环境依然严峻。2008年爆发的全球金融危机虽已进入第5个年头，但欧美经济依然难见起色。尤其受欧元债务危机拖累，拉动中国经济三驾马车之一的“外贸马车”明显失速。可以说，我们已进入一个贸易保护加剧、金融风险犹存、慢复苏、低增长的发展新阶段，这将对宁德市经济企稳向好带来严峻挑战。
二是经济回升的基础不够稳固。虽然2012年宁德市整体经济延续快速增长的良好态势，但支撑经济高速增长的基础不够稳固，不确定性因素还不少，一些行业、一些企业处于发展困难当中。出口下滑、企业经济效益不佳、有效需求不足和财政收支矛盾等问题尚难根本缓解，尤其是后续项目投资有待跟进。2012年以来，投资对全市经济增长支撑作用有力。随着福鼎核电一期、宁武高速等一批重点项目陆续竣工或投产，后续项目投资量的跟进尤为关键。
2、有利条件
一是中国宏观经济触底回升迹象显现。据国家统计局数据，1-3季度中国经济增速为7.7%，第三季度GDP增长7.4%。其他多项数据也显示了中国经济触底回升的格局。第一，工业生产活力增强。9月份中国规模以上工业增加值同比增长9.2%，比8月份提高0.3个百分点，环比增长0.79%，三季度呈现加速趋势；同时9月份先行指标PMI小幅回升，扭转4个月持续回落的趋势，虽然PMI库存指标表明工业企业仍处于去库存阶段，但去库存速度明显减弱，同时PMI生产指数和新订单指数改善明显，这表明工业生产活力明显增强。第二，外贸和社会零售额数据好于预期。9月份社会消费品零售总额同比增长14.2%，比8月份回升1个百分点，9月份出口增速为9.9%，比8月份高出7.2个百分点。第三，固定资产投资增速加快。1-3季度，中国固定资产投资（不含农户）同比增长20.5%，增速比上半年加快0.1个百分点，比前8个月提高0.3个百分点。
二是全市经济增长动力仍强。从生产角度看，农业方面预计后阶段如果不出现大的自然灾害，秋粮将获丰收；食用菌、水产品等农产品量价齐增有利于保护农民生产的积极性，全年农业生产将保持稳定增长。工业方面，规模以上工业总产值增幅进入三季度以来已经连续3个月累计增幅保持在20%以上的水平，表明工业生产已止跌企稳，预计第四季度仍将保持平稳较快增长。
从需求角度看，“五大战役”扎实推进、新型城市综合体和大型商贸业态的快速发展以及出口持续回升等多种积极迹象显示出三大需求的动力仍然较强。市场流动性有所改善，对全市投资趋稳形成有力支持。从社会融资总量观察，全国信托贷款、债券融资的增加，显示最近两个月的流动性情况总体有所改善。9月末，全市金融机构本外币存款余额898.63亿元，同比增长17.4%，增幅比上月末提高2.8个百分点。金融机构本外币贷款余额982.71亿元，同比增长20.2%，增幅分别比上月末和上年同期提高0.5个和1.1个百分点；比年初新增贷款超百亿，达126.36亿元，同比增长31.8%。
3、形势展望
展望未来，全市经济发展将继续面临诸多问题、困难和不确定性因素，但支撑全市经济社会持续向好的有利条件还比较稳固。从宏观环境看，宏观调控政策层面已进行了预调微调，国家一系列“稳增长”措施如降息、下调存款准备金率、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投入准入和节能产品消费等密集出台。同时，省政府也陆续出台了扶企业、促融资、稳增长的一系列政策措施，市政府也出台了扶持总部经济、发展建筑业、企业融资等政策。随着这些利好政策的出台与落实，预计全市经济将企稳回升，实现较快的增长。
四、促进宁德市经济发展的对策建议
1、加大项目建设投资力度，增强经济发展后劲
项目投资是推动区域经济社会发展最直接、最易见效的手段。要努力扩大项目投资规模，推动项目建设和投资增长，把项目建设作为全市经济工作的重中之重。要充分发挥环三都澳的独特优势，在加强调研、科学规划的基础上，着力形成全国性重点项目，积极对接央企龙头项目，继续引进和推动外商及港澳台资项目，推进项目落地。要持续推进“五大战役”，全力抓好重点项目调度，保障重大项目按序时进度加快建设。要对经营困难的重点行业和重点企业实施专门帮扶，重点做好煤电油气运、资金、土地等要素保障，不断增强经济发展后劲。
2、坚持用工业化城镇化理念统筹谋划农业和农村发展
要围绕现代农业的发展，积极引导农民发展农产品加工、销售和信息技术服务等农村二、三产业。制定优惠政策，鼓励农村各类能人创办企业，在税收、投融资、资源使用和人才政策等方面给予支持，为能人办企业创造良好条件。要围绕茶叶、水果、食用菌、蔬菜、水产品等主导产业的发展，大力发展以小城镇为依托的农产品专业批发市场，引导和发展一批不同种类的农产品营销专业村。要把发展小城镇作为解决“三农”问题的一项战略性措施抓实抓好，逐步推进工业与农业、城市与乡村良性互动发展。要积极引导乡镇企业和农民向小城镇聚集，鼓励农民发展餐饮、商贸、乡村旅游、中介服务等二三产业，鼓励乡镇企业吸纳农村劳动力，促进农村劳动力依托产业就近就地转移。
3、加快发展第三产业，推动服务业转型升级
在着力推动工业发展的同时，切实加快服务业尤其是生产业的发展。要依托工业向服务业拓展，形成服务业与工业齐头并进、协调发展的良好局面。要给予现代物流、金融、商务服务等新兴服务业更多的政策优惠，在资金、税收、人才等方面给予更多支持，扶持其更快发展。要依托临港四大工业片区及交通枢纽，加快推进漳湾横屿综合物流园区等大型专业物流中心建设，促进物流业向规模化、信息化、品牌化发展。要以沃尔玛、万达广场等大型商贸中心入驻为契机，加快推动传统商贸流通业改造提升，同时大力发展新型商贸业态，实现商贸业的跨越式发展。打好宁德“世界地质公园”品牌，以旅游业带动交通运输业、住宿餐饮业、商贸服务业等关联产业的发展。持续拓展服务业发展领域，积极培育社区服务、研发设计、文化创意、休闲健身、租赁中介等新兴服务业，促进服务业转型升级。
4、着力承接高端产业转移，提升产业发展质量
宁德市作为东部沿海欠发达地区，积极承接国内外高端产业转移，是提升产业发展质量的捷径。要抓紧组织必要力量，开展对跨国公司全球战略投资意向和在中国境内投资布局的调查与研究，根据宁德市区位条件、资源禀赋、科技储备、产业基础等比较优势，着力承接高技术含量、高附加值、高能源利用率的产业，形成结构调整的综合效益。要积极承接与利用高新技术，大力培育和发展市场前景广、资源消耗低、带动系数大的新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，努力形成新的经济增长点。要强化园区的项目承载能力和配套服务功能，促进产业向园区集聚，企业向园区集中，努力打造产业集群、企业集聚、资源集约的科学发展格局。
【摘要】 中国不仅从本国近期的经济利益考虑，更多地是从巴基斯坦经济发展长远战略需求投资中巴经济走廊项目。中巴经济走廊将
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Post-conference Book， Islamabad Trilateral Dialogu-Afghanistan-Pakistan， Pakistan-China Institute， Edited Aiza Azam， October 2014.
Abdullahy Khan， "Security Landscape of Pakistan，" Global Affairs， February 2015， Islamabad， Pakistan.
3-year Performance Report of the Senate Defense Committee， Senator Mushahid Hussain Sayed， Chairman of Senat3e Defense Committee， March 2015， Senate of Pakistan）
"Evolving Regonal Geo-Strategic Trends，" NUST Blobal Think Tank Network， NationaL University of Sciences and Technology， Islamabad， 2015.
Post-conference Book， Islamabad Trilateral Dialogu-Afghanistan-Pakistan， Pakistan-China Institute， Edited Aiza Azam， October 2014.
摘自2015年4月中旬对岛津阳一的采访。
责 编/郑韶武
一、经济运行调度组织机构
建立区经济运行调度工作领导小组，由区委常委、区政府副区长管成密同志任组长，区发改局局长同志任副组长，成员单位包括区发改局、区科技局、区财政局、区建管局、区商务局、区统计局、区招商局、区服务业发展局、区交通商务办、区现代商贸办、区生态商住办、工商分局、区国税局、地税分局等单位，领导小组办公室设在区发改局。各成员单位指定一名具有较强经济分析能力的业务骨干为经济运行调度联络员。
二、经济运行调度工作职责
（一）区发改局负责对我区工业经济运行情况进行监测和分析，提出问题和对策建议。对全区经济运行总体情况进行汇总分析，通过《经济》刊发，供领导决策参考。
（二）区科技局负责对我区企业科技创新情况进行分析，提出问题和对策建议。
（三）区财政局负责对我区各类财政收入规模、结构，财政政策变化及支出投向等情况进行分析，提出问题和对策建议。
（四）区建管局负责对我区建筑业、房地产业发展情况进行分析，提出问题和对策建议。
（五）区商务局负责对我区外资企业及内外贸情况进行分析，提出问题和对策建议。
（六）区统计局负责及时提供相关统计数据，并对有关数据作出说明，对数据的异常变动情况和产生的重要影响作出分析。
（七）区招商局负责对我区招商引资工作情况进行分析，提出问题和对策建议。
（八）区服务业发展局负责对我区服务业发展情况进行分析，提出问题和对策建议。
（九）区交通商务办、区现代商贸办、区生态商住办负责对本区域内招商引资及重点项目推进等情况进行分析，提出问题和对策建议。
（十）工商分局负责对我区民营经济等各类经济体的发展变化情况进行分析，提出问题和对策建议。
（十一）区国税局、地税分局负责对我区税收规模、结构进行分析，提出问题和对策建议。
三、经济运行调度工作机制
（一）经济运行分析例会制度
分析例会每季度举行一次，由区经济运行调度工作领导小组办公室牵头组织各成员单位于每季度次月召开，并适时邀请区委、区政府主要领导参加。主要内容：
一是各成员单位分别对本领域当前经济运行情况进行分析。
二是对本系统国家、省、市已出台实施和即将出台的重要政策进行分析，研究这些政策对我区的影响及拟采取的具体对策。
三是剖析热点、难点问题，提出对策建议。
四是视情况邀请市发改委领导作经济形势分析。
（二）经济形势监测报告制度
对于经济运行过程中出现的重大问题和突发性事件，各成员单位应及时向有关领导和区经济运行调度工作领导小组办公室报告。根据领导的要求和经济发展的客观需求，区经济运行调度工作领导小组办公室组织各成员单位开展专题调研，深入分析问题，提出切实有效的对策措施，为区领导决策提供参考。
四、经济运行调度工作要求
（一）各成员单位要认真准备经济运行调度会分析材料，全面、及时、准确地对本领域经济发展形势进行判断和分析，按要求准时参加会议。
无
(1)2012年三季度变量分析总报告 无
(7)gdp与工业生产 无
(12)应重视投资增长中的结构变动 无
(18)2012年前三季度国内消费保持平稳较快增长 无
(23)2012年第三季度物价形势及趋势分析 无
(29)2012年第三季度劳动保障情况 无
(38)2012年三季度居民金融资产结构分析 无
(41)2012年三季度货币运行情况 无
(45)2012年1—9月份财政运行情况与未来展望 无
(50)2012年三季度非国有经济发展报告 无
(59)2012年三季度我国外贸运行态势 无
这次机构改革，提出了把人员定编设岗和分流与改革人事制度结合，建立干部能上能下、能进能出的管理体制，为全体干部提供了公平竞争的环境，我非常拥护，并积极参与竞争。综合处的工作性质决定了其人员尤其是领导难以在短时间内上手并开展工作，这就要求综合处处长必须具备相应的条件才能胜任，特别是要熟悉该处室的工作并具有强烈的事业心和敬业精神。我认为我具有很好的竞争条件。优势在于：
（一）熟悉并掌握综合处找作，对综合处的工作职责、职能、工作范围熟悉，具备担任综合处处长的能力。我自1986年以来，从事经济信息、经济形势分析研究，从1995年以来负责年度计划编制、计划报告的起草汇总等工作，从1993年——XX年向人代会提交的所有计划报告、一至七月全省经济和社会发展计划执行情况都是由我起草、汇总上报的，并通过人代会审议。我熟悉全省经济和社会发展情况，了解国际国内经济运行情况和趋势。
（二）抓学习，并善于理论联系实践地搞好各项工作。通过十多年的学习和实践，掌握了与业务相关的各项知识，能理论联系实际开展工作。虽然综合处的工作很清苦，但掌握的情况多、知识面广，对人的锻炼大，我热爱这个工作，同时，我具备了较强的文字处理能力的综合能力，在综合处可以发挥自己特长，实现自身价值。
（三）有做好综合处工作的经验。在综合处担任副处长职务五年多，熟悉综合处的职责、职能和工作范围，具备了应有的决策能力、办事能力和解决复杂疑难、突发事件的能力。能按公文规范和领导的要求，起草各类公文、文件、重要报告、调研报告，做到思路清晰，文字通畅，表达准确。从1990年以来同直负责或参与起草、汇总每年省委、省政府要求计委上报和各种重要报告、重要文件。
（四）具有较好工作基础和群众基础。能认真负责、积极主动地开展本处工作，具有较强的事业心和责任感，工作兢兢业业、任劳任怨，不计较个人得失，能以身作则，顾全大局，带头到处内同志的支持和信赖。
二、怎样才能当好综合处处长
（二）团结和带领全处共同开展工作。实行民主协商，形成合理的分工协作的工作机制。在与副处长共同协商、分工合作的基础上，形成团结、民主的领导班子，关心全处每一位同志，充分调动大家的积极性，人尽其才，确保全处统一、高效、灵活、协调运转。
三、结合职能，谈谈在此职位上的设想和打算
（一）有计划、高质量地做好国民经济综合处和经济调节处的经常性工作。包括组织、汇总编制全省年度国民经济社会发展情况，宏观经济形势分析，对经济运行中的重大问题提出对策建议；分析和研究全省社会资金平衡，负责好企业债券、基本建设专用基金、投资项目贴息资金的管理等。（二）想在事、抓大事，当好参谋。所谓大事就是全局性、战略性、前瞻性的问题。中央实施积极的财政政策以来，在扩大内需、拉动经济增长方面起到了举足轻重的作用，下一步我们要抓住重大的财政金融问题认真深入研究，根据经济运行的新情况新问题，及时提出政策建议，供领导决策参考。要抓住一些重点问题深入研究，如：实施扩大投资需求的财政政策，对全省投资、消费、生产、出口等方面的影响，提出见解、思路和建议。
（三）切实加强对国民经济运行动态的监测、预测和分析研究。加强对年度计划、总量平衡、发展速度、结构调整、目标和政策研究，增强年度计划编制的科学性和预见性，及时发现经济运行中的重大和热点问题，每个季度都要提出具有一定质量和水平的形势分析报告。
（四）适应市场经济运行不断变化的新形势，积极开拓新业务。大力发掘新的业务工作，如扩大投融资渠道的研究、改进企业债券管理、推进产业投资基金试点等。
（五）以“三个代表”为指针，充分发挥好宏观调控的职能作用。立足当前，着眼未来，高标准、严要求地做好工作。
（六）虚实结合，以实促虚。加强对我省经济发展的长期与短期政策措施的研究，促进经济健康发展。在务虚上有所作为，才能夺务创新开拓方面找到突破点和切入点，通过加强务虚，可以为务实提供思路和政府支持，积极和务实反过来又可以为务虚提供基础，检验务虚成果。
关键词：污染减排；减排目标；形势分析；对策建议
中图分类号：X32 文献标识码：A
一、概述
永嘉县位于浙江省南部，瓯江下游，濒临东海。全县总面积2698.2平方公里，常住人口为78.92万人。目前，永嘉县正处于省级生态县创建的重要时期，到2014年还要创建国家级生态县。这就决定了永嘉县在经济社会发展中必须把环境保护放在首要位置，采取各种措施完成污染减排的硬指标。
二、永嘉县污染减排形势分析
1、减排工作压力大
在面临着向城市化、工业化发展的形势下，污染减排与社会经济快速发展的矛盾日益尖锐，减排工作面临着巨大的压力，每年产生的污染物增量居高不下，难以人为控制。以2010年为例，永嘉县GDP增长率为11%，但新增COD555吨，每年污染物COD新增量需要建设一个日处理1万吨的污水处理厂才能抵消。
2、产业结构调整进展缓慢
前几年受经济持续下滑的影响，减排压力有所反弹，对于造纸、铸造、电镀等重污染行业和落后产能，有关乡镇考虑经济发展现实问题，难以下决心整治和淘汰，导致工程减排和结构减排项目实施不到位，难以实现 "关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批"的思路，整个产业的升级上档步伐有所放慢。
3、环保投入不足
资金缺口大，造成了目前城镇污水收集率低下，个别城镇污水处理厂建成后"吃不饱"的现象。
4、环境监管能力不足
永嘉县辖区大，环境问题欠账多，环境监管能力建设相对滞后。监察、监测人员编制远达不到要求，直接影响监管减排、监察系数和监测频次。而且目前减排工作需各部门联动，但是污染减排核查核算是环保部在执行，造成污染减排任务都落到环保部门身上，部门间协调存在很大问题。
5、减排核算方法过于繁琐和严格
减排是全民联动的事情，不是环保部门一家的事情，现在的减排核算方法过于繁琐，核算时要各方面的数据，如GDP增长率、城镇人口增长率、污普基数等数据。这样造成核算时间长，每年的核算数据出来时政府部门年终考核早已完成了，考核地方政府的意义就失去了。国家减排核算方法过于严格，永嘉县部分减排项目未得到认可或认可量小于实际排放量。如国家只对采取双碱法并且安装在线监测装置的大锅炉认可，小锅炉不予以认可，而永嘉县的企业规模小，存在大量6吨以下燃煤锅炉已实行双碱法脱硫但无在线监控，这些锅炉没被认可，也损失了很多减排量。
三、推进减排工作的对策及建议
1、高度重视，完善考核制度
充分认识做好"十二五"节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准，进一步落实地方人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。各有关部门要切实履行职责，明确分工，密切协调配合。
2、严格控制污染增量，严禁高污染高能耗项目进入
在项目立项上必须严把源头关口，把高能耗高污染作为项目审核的强制性门槛。支持节能降耗减排和循环经济项目，真正从源头上抓好节能降耗和污染减排。环评不符合项目一律不得立项，杜绝引进能耗大、污染重、效益低的项目，在重视节能降耗和污染减排的前提下发展经济，才能实现经济真正的繁荣。
3、加快产业结构调整步伐
把节能减排作为产业结构调整的刚性指标，严格执行《永嘉县"十二五"期间重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"战略的总体要求，以"关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批"的思路，全面推进电镀、印染、造纸、化工、合成革等重点行业整治提升工作，使污染物排放总量大幅下降，产业结构和区域布局明显优化，步入可持续发展轨道。
4、大力推进减排重点项目建设
"十二五"期间我县的COD、NH3-N、SO2、NOX的减排任务，将通过污水处理厂建设（提高瓯北镇、上塘镇污水收集率，桥头镇污水处理厂建设、桥下镇污水处理厂建设、乌牛污水处理厂建设）、调整产业结构、企业污染整治、开展企业清洁生产审核、加快企业锅炉脱硫工程建设、淘汰小锅炉建设集中供热项目、控制企业用煤以及加强环境管理执法力度等措施来完成。
5、加强污染减排环境管理，加大环保投入
继续加大执法监察力度。加强对重点企业的监管，对污水处理厂建设、企业治污设施运转、脱硫设施运行情况进行专项督察，确保监察系数稳定提高；永嘉县农村地域大，畜牧养殖业发达，要根据环境承载能力适度控制畜禽养殖规模，严格执行环保"三同时"制度，实现排泄物资源化利用和零排放。加快畜牧业生产方式转变。按照国家的总体要求，增加投入，稳步推进统计、监测和考核三大体系建设，重点放在环境监测和环境监察机构标准化、信息化建设。
6、减排考核体系要与时俱进，贴近实际 减排的直接目的在于改善环境质量，环境质量的改善是检验减排到位的重要标准。但减排考核结果以减排指标下降率公布，未将环境质量改善列入考核内容。有些地方环境质量虽得到明显改善，但因减排指标下降率低，考核成绩差。现在，减排考核虽然只是单项考核，但实际上已成为环保考核最核心的内容，是对地方政府落实科学发展观与否的评价。建议加大环境质量改善在计分办法中的比重，鼓励各地通过减排达到改善环境质量的目的。
减排难度大的一个重要原因是新增量核算值高。永嘉县工业减排重点项目在"十一五"期间基本上都已核算，减排几无潜力，因此完成"十二五"削减任务重点项目就落在城镇污水处理厂。由于新增量核算值太高，"十二五"期间污染物排放必然是呈上升的趋势。因此，建议改变新增量核算方法。
结语
节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推动经济结构转型、改善发展模式的重要途径。我县目前减排形势严峻，政府部门要切实增强全局意识、危机意识和责任意识，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
参考文献
[1]温州市“十二五”主要污染物减排实施方案，2011.
目前全镇有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司两个规模较大的市级龙头企业，有xx洗选煤厂、防爆矿山机车公司、水泥厂、xx平板玻璃厂、三个煤矿、三个大米加工厂、两个面粉加工厂、印刷厂、佳兴复合肥厂、铸造厂等20多家企业。今年，规模企业可达7个，xx年为零个。
这些成绩的取得，得益于县委政府的正确领导，得益于县级相关部门的有力支持。
二、抓工业企业经济发展的几点做法
(一)抓发展的观念和素质
一是面临当时因农村合作基金会经济损失等原因，导致政府无钱，经济停滞的严峻形势，我们大胆解放思想，更新观念，努力学习苏南经济发展，给全镇干群鼓气，坚定发展的信心。二是每年召开两次镇域经济形势分析会，请专家给各级干部、企业老板讲课，介绍外地抓工业发展的一些经验和发展的效果，提高发展的能力。三是先后开展了“经济能人80名”、“十佳能人贡献xx”等活动和一系列支持xx工业经济发展先进单位及个人的评选表彰大会，增强发展的劲头。通过这一些形式，转变了各级干部的陈旧观念，统一了思想，明确了努力方向，实现了上下一心抓发展，齐心协力抓工业的良好局面。
(二)抓发展的政策和措施
(三)抓发展的环境和服务。
我们的定位是“大服务、小政府”，把工业兴镇、工业富民、工业富财政作为党委政府的发展目标。
我们的观念是，企业既是老板的，也是政府的，老板赚利润，政府得税收，还解决部分群众就业。所以我们坚持企业无小事，做到主动为企业服务，主要领导为企业服务，为企业提供方便，减少企业不必要的开支和降低一定生产成本。比如，xx年植物油公司、砖厂、铸造厂的用电问题，通过主要领导多方协调，无偿地安装了3台变压器，为企业节约资金20余万元。又如，洗选煤厂的建设问题等都得到了镇党委政府的全力支持。
2013年12月27日，“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”在安徽省滁州市举行。中国房地产研究会、中国房地产业协会会长刘志峰、住房和城乡建设部政策研究中心原主任陈淮、中国房地产研究会人居环境委员会专家组组长开彦、中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元、首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池、中国房地产业协会金融委员会副主任郑锦桥出席会议并发表演讲。
观点一
近年来，国内主流房地产市场发展很快，人均住房面积从1998年的18.7平方米提高到2012年的32.9平方米，老百姓的住房质量和环境明显改善。1998年以来，全国30多万户中低收入家庭的住房困难问题得到解决。
房地产产业链较长，关系度高，直接或者间接影响建筑、建材、金融、电气等产业发展，在投资消费领域有明显的拉动作用。
观点二
今年房地产市场发展总体平稳。商品房销售面积和销售额均有所回落。目前，大多数二三线城市土地供应充足，快速城市化、工业化进程将促使二三线城市成为房地产市场新的增长点。
二三线城市的经济与一线城市相比，缺乏拥有足够竞争力的产业支撑，但由于二三线城市房价较低，居民购买力充裕，而且房价和收入上涨空间大、速度快，将为开发商提供较大的利润空间及发展前景。
观点三
目前，我国二三线城市房地产的基本特点为：
房地产发展水平与当地经济发展水平密切相关。以广东佛山为例，虽为三线城市但是城市经济实力强，发展速度快，其市场成交量达到了789万平方米，远远高于省会城市南昌的400多万平方米。
人口数量和城市结构影响房地产市场运行。我国大部分二线城市是省会城市，这些城市作为地域的中心，往往成为省内人流量最大的城市。这些城市房地产市场发展潜力比较大，成交量往往超过了一线城市。
人均收入和产业结构对房地产影响较大。部分三线城市人均收入较高，其房产成交量也相对较高，甚至超出部分一二线城市市场成交量。如，海南作为重要的国际旅游城市，其旅游业发展也带动了当地房地产业的发展。三亚商品房成交价就高于杭州、厦门等二线城市。
观点四
要想房地产市场健康稳定发展，一定要讲公平规律、价值规律等市场经济的一般规律。供大于求会导致“鬼城”现象，供小于求会致使价格上涨。一个国家房地产现象如果不平衡就会出现经济泡沫。地方经济的发展不能过度依赖房地产业，房地产业发展不能过度依赖开发，开发不能过度依赖搞住宅建设。坚持产业先导，有序推进提升城市文化、公共服务等领域内涵建设是未来发展的核心任务。
观点五
房地产业在规划发展过程中，要做到三个“摸清”：摸清现有住房情况，摸清人口数量、人口结构和人口增长率的情况，摸清土地基本情况，定位和审阅发展机制，通过强制调查研究、深入分析、系统认证，来提高规划工作的前瞻性和科学性。
规划工作要做到多处融合。要把国民经济发展作为总体规划，把城乡建设规划，土地利用规划，基础设施和生产力保护等规划放在一张图纸上，统筹谋划并完善公共参与度，发挥人民群众在规划当中的聪明才智。努力改变“重规模轻效益、重外观轻品质、重建设轻管理、重城市轻农村、重地上轻地下”的行业弊病，早日实现“长寿命、好性能、绿色低碳”的房地产业现代化目标。
（以上观点根据刘志峰在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理）
观点一
宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
观点二
不存在政府指哪打哪，“总理说了算”的长效机制。任何直接指向房价的调控政策最终恐将退出调控机制。
市场机制是决定资源配置的决定性力量。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。
政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。
观点三
过去10年，中国的房地产调控政策存在四个缺陷：没有利用市场机制、没有和房地产市场发展相结合；房地产调控成本过高，效率却很低；政府的调控政策存在严重的滞后性、被动性和主观性；没有和中国的改革相结合。
观点四
房地产开发负债是合理城市化、工业化的正常现象，其关键问题在于如何控制风险。只要债权、债务在市场交易中流动，就能避免风险的发生。
观点五
化解银行风险的根本途径是大力发展直接融资。完善金融市场体系，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重；完善保险经纪补偿机制，建立巨灾保险制度；发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
观点六
积极稳妥地实施中国城镇化建设，不仅是努力实现人的城市化，实现农民工进城的城市化，还要注重城市公共设施、建筑与老百姓住房改善之间的协调关系，要把城市发展过程中与自然界的关系摆在更为重要的位置。
（以上观点根据陈淮在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理）
人居环境，顾名思义，就是人类聚居生活的环境，是人类在大自然中赖以生存的基地。人居环境是基于“人”这个主体而言的。人居环境科学是一门以人类聚居环境（包括乡村、集镇、城市等）为研究对象，着重探讨人与环境之间和谐共生关系的科学。
自然系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统等五大系统构成了完整的人居环境，这五大系统相互融合，相互依存，相互作用。解决人居环境问题，需要用系统的、综合的、融贯的思想与方法。
人居环境研究就是直面中国前所未有的城镇化，引领并构建中国人居环境建设体系。中国房地产研究会人居环境委员会先行一步，以问题为导向，以实践为手段，探索人居环境建设与发展的可行之路，提出了“新城市、新社区、新居民”的口号。
未来如何界定房地产开发的品质优劣？如何让购房人选择到满意购房？高品质地产如何打造？针对这一系列问题，中国房地产研究会人居环境委员会经过实践调查与研究，推出了城市绿色宜居住区十项评鉴标准，它们分别是：地段区域标准，综合配套标准，通行可达标准，便利商购标准，套型性价标准，建筑性能标准，环境景观标准，和谐住区标准，绿色节能标准，物业服务标准。
地段区域标准：符合国际都市出行标准，住区位于距城市生活中心30分钟车程生活圈内；其直线距离宜保持在10公里范围内。
综合配套标准：住区规划中应体现“品质住宅、商业配套、园林景观、运动场所”完整配置；提供“舒适居住、日常生活型购物、休闲休憩、健康运动”四大居住功能的全能综合生活社区。
通行可达标准：住区步行10分钟范围内（约800米距离）可到公共交通、地铁站点、城市主干道；临近幼儿园、学校，至少有半数住户保持在10分钟距离的范围内。
便利商购标准：住区步行10分钟范围内（约800米距离）可到达社区或城市商业中心（包含会所、超市、百货、大型卖场）。
套型性价标准：套型具有多样性、适应性、可变性；满足城市主流家庭居住及未来五至十年的家庭生活形态与人口变化；在土地高价值的城市区域，控制套型面积适度性，以保证有效降低总价。
建筑性能标准：应满足建筑隔声、日照采光及保证自然通风的要求；应符合当代城市审美风尚；高层建筑宜选用更具现代美感的ART DECO建筑风格，可达到区域性建筑地标的水准。
环境景观标准：社区绿化率不低于30%；在土地集约使用与环境景观品质方面合理平衡；精细规划做到园林环境符合生活实用性与审美品质的要求。
和谐住区标准：社区应做到无障碍规划，社区标志完善清晰；有完整配置适宜儿童、老人、年轻人的健康运动场所；设置交往空间，便于邻里之间的交往和各种家庭不同成员对健康运动的需求。
绿色节能标准：采用科技手段和保温节能材料达到节能65%的目标；采用节水措施、雨水收集和渗透技术，保证景观水的质量；垃圾集中收集并妥善处理。
物业服务标准：精研城市主流家庭生活需求与消费特点，可提供个性化生活服务；维护物业的增值或保值。
（以上观点根据开彦在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理）
观点一
市场在价格控制中起决定性作用。房地产市场发展也要遵循市场机制、价格机制、均衡价格理论等经济型原理。市场价格是由供求双方决定的，当供过于求时，价格下降；当供不应求时，价格上升；当供求平衡时，价格才稳定下来。但是，影响房价的因素较多，人口、经济、政策等都成为影响因素。在市场失灵的条件下，就需要政府的干预，市场机制与宏观调控是相辅相成的。
观点二
产城一体化是新型城镇化的核心。新型城镇化发展过程中的核心问题是处理好城乡二元结构问题。新型城镇化过程中，大量的人口要进城：按保守估计城镇化率增加1%，每年就有1000万的人口进城。因此首先要解决住房问题，其次农民工要享受城市化的待遇，要解决公共资源和服务的均等化问题。
观点三
小产权房不是个别风险，是一种系统风险，涉及法律风险、政策风险、毁约风险、住房风险、投资风险、转让风险等，需要归纳梳理之后，分类处理。
观点四
农村承包土地流转要谨慎。在流转过程中，一定要注意制度的设计，包括股权的分享和流转土地后的特定股份划分等细节，要让农民的未来有所保障。
观点五
房地产市场发展亟需IPO支持，这是建立公平的市场竞争环境的需要，是增加住房供给、平抑房价的需要，是降低融资成本的需要，是防范金融风险的需要，是新型城镇化建设的需要，更是投资者分享资产收益的需要。
观点六
房地产税不能代替限购政策。征收房产税可以起到一定引导住房消费的目的，会抑制一些住房的投资性和投机性需求，但如果认为通过征收房产税，就可以起到调控房价的作用，则是不可能达到的。房产税的征收不能代替限购手段的运用。调控房价必须是限购、限贷、加大保障房供应，三管齐下，辅之于降地价、降税费才行。
（以上观点根据赵秀池在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理）
观点一
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
观点二
分类处理现有的“小产权房”，治标的对策措施包括有条件的“小产权房”在补缴部分税费后直接转化为国有土地并合法化，或者允许集体土地与国有土地一样能够用于对外流转。治本的对策措施是要改变现行土地制度弊端，关键实行“同地、同权和同价”。
（以上观点根据冯兴元在“二三线城市房地产市场形势分析研讨会”上的发言录音整理）
观点一
多渠道融资是房地产开发的必经之路。目前，房地产企业融资的主要路径为债权融资，但是股权融资也不可忽视。股权融资降低了资产负债率，但股权投资者分享了投资效益，可能会产生董事会乱局。股权融资已经是目前众多房地产企业考虑的重要融资途径。
观点二
关键词：物价问题 形势 对策
随着世界经济一体化及经济全球化趋势的影响，使得我国经济较为活跃，导致我国消费水平持续上涨，严重影响人们的生活水平与质量。当前我国正处于经济改革和发展的重要时期，快速发展的同时也给经济本身带来相应的问题，伴随着经济的高速增长而带来的物价上涨成为我国面临的首要问题，物价浮动不仅影响我国经济的发展而且还影响到我国的社会发展。
一、物价形势分析和发展现状
（一）2015-2016年我国物价发展现状
国家统计局公布的数据表示，2015年12月份，全国居民消费物价相比去年上涨1.6%。其中，食品物价增长2.7%，非食品物价上涨1.1%。在食品价格中，蔬菜水果物价增长11.8%，影响我国人民消费价格相比去年涨幅约0.38个百分点；肉禽及其他价格增长6.2%，影响我国人民消费价格相比去年涨幅约0.46个百分点。此外，12月的CPI环比上涨0.5%。其中食品物价增长是CPI环比上涨的主要原因。国家统计局城市司高级统计师余秋梅分析认为，食品上涨的主要原因是受我国部分地区降温雨雪天气影响，鲜菜和鲜果价格继续上涨，环比涨幅分别为13.7%和2.3%，比上月分别扩大10.9和0.7个百分点，合计影响CPI环比上涨0.48个百分点，接近CPI环比总涨幅。12月份非食品价格环比持平，七大类非食品价格环比四平两降一涨。
二、2015-2016年物价形势分析
（一）消费者价格涨幅温和，物价涨幅低于调控目标
2015年我国人民消费水平增长温和，消费领域价格涨幅连续四年回落，呈通胀收缩态势。2015上半年全国CPI同比上涨1.3%，上半年31省区中CPI涨幅超过全国水平的有18个。在31省区排行榜中，青海CPI同比上涨2.93%居于榜首，新疆仅涨0.21%垫底。上半年各地价格水平持续低位运行，涨势乏力，未达2%的足有9成。2016年1月19日，国家统计局数据显示，2015全年居民消费价格比上年上涨1.4%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.3%。12月份，居民消费价格同比上涨1.6%，环比上涨0.5%。
（二）2016年物价涨幅可能略回升
2015年全年CPI和PPI分别为1.4%和-5.2%，远低于2014年水平，需求不足导致通缩升温是2016年内首要风险，政策宽松及供给侧改革应同时发力，力抗通缩。对于今年的物价形势，北京大学经济学院教授曹和平认为，2016年经济走势趋于平稳，物价仍然将继续处于低位徘徊，全年CPI涨幅有望保持在1.7%-2%区间。据《2016年中国宏观经济预测》分析指出，2016年CPI预计涨幅为1.7%。2016年能源、食品以及铁矿石价格的涨幅将逐步由负转正，国际大宗商品价格的复苏将缓解国内价格的下行压力。
三、影响我国物价形势的因素
（一）成本推动物价上涨
一般经济学理论认为，在没有超额需求的情况下，由于供给方面成本的提高所引起的一般价格水平普遍上涨为成本推动型通胀，成本推动通货膨胀因素，主要包括劳动力土地能源和原材料价格上涨。2010-2015年职工实际工资年均增长12.3%。与此同时，近年来国家出台了一系列有关劳动者权益的重大措施，如建立最低工资制度、贯彻落实《劳动合同法》及建立全面的社会保障体系。多年来，“低工资、低保障、低福利”的局面得到了全面的改善，导致企业用工成本也逐步提高，土地使用成本逐步加大。长期以来，传统经济发展模式对生态环境造成了严重的破坏，局部地区污染严重，且不可逆。近年来，各级政府高度重视节环保工作，出台了一系列的环保措施，监督也逐步加强。对企业而言，这将无形之中提高了其生产成本。
（二）货币价值影响商品价格
货币是从商品中分离出来固定地充当一般等价物的商品。当一般等价物集中到金银上时，金银便成了货币。金银首先是商品，具有价值，成为货币后仍然有价值，且价值不是固定不变的。纸币的产生又代替了金属货币，作为价值尺度的货币会因诸多因素的影响而升值或贬值，价格是商品价值的货币表现。所以商品价格也就自然会随货币的升贬而发生涨落。
四、稳定物价形势的对策和建议
（一）政府自身应稳定政府定价和政府指导价
当前我国物价上涨的原因很大程度上是由于供求关系的不平衡造成的。因此，要想解决好当物价上涨问题必须得从源头入手。加强价格监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，防范价格异常波动，规范市场流通秩序，控制囤积，防止哄抬物价。合理运用财政手段，调整税率，引导供求行为。并且利用税收和补贴政策，提高农民生产积极性，增加粮食和副食品的供给。
（二）妥善安排低收入群体生活
进一步提高各大企业对员工的最低薪资要求，提高各企业对退休员工的养老金补贴措施，稳步提高城乡低保补助水平，快速发展低保政策，保证低收入群体生活质量不因价格涨幅而变动，并随经济发展逐步改善，共享发展改革成果
五、结论
物价调控要关注可持续性，寻求长期的治本之道。现行政策在抑制短期炒作、遏制过快上涨方面是有效的，但从长期来说，还是要着眼于增加有效供给、满足市场需求。一方面，要发挥政府宏观调控的主动性、有效性和针对性，应对市场冲击，对关系国计民生的重要能源，提倡自给自足，减少对国际市场的依赖，增强基础原材料、大宗能源、农产品的议价权，扩大国际影响力。另一方面，需要有针对的采取多项措施。从需求和供给两方面下手，缓解国内物价上涨的多重压力，提升政府治理通胀的驾驭能力。认清货币政策、汇率政策与资本流动三者的内在联系，引导银行系统合法、良性运行，防止国外短期投机资本大量流入引起的流动性过剩风险。
参考文献：
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[提要] 在分析作为农户农业创业主要形式的新型农业经营主体金融需求基础上，针对金融支持新型农业经营主体发展过程中存在的
>> 保定市外向型县域经济发展思路分析 保定市大学生就业质量影响因素量化分析 保定市发展低碳经济思路及对策 保定市发展低碳经济的思路 保定市经济与环境协调发展研究 保定市激活提速民营经济对策研究 保定市2009年度火灾形势分析 保定市旅游业发展的SWOT分析 保定市城乡建设用地变化分析 保定市发展物流金融的对策分析 保定市万博广场项目SWOT分析 保定市社区居民体育素养调查与分析 保定市店铺名称的语言特点分析 保定市街道绿化调查与分析 保定市VR体验店现状分析及建议 保定市高新企业人才引进问题分析 保定市扶贫精准度现状分析 保定市县域经济发展的SWOT分析 基于灰色模型的保定市电力需求总量分析 经济增长与环境质量分析 常见问题解答 当前所在位置：l.
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关键词：乡镇农业；经济发展形式；问题；探讨
我国是世界农业大国，同时农业也是我国的支柱性产业，是促进社会建设以及保障国民需求的关键推动力。乡镇农业是我国农业生产的主力军，因此，增强乡镇农业经济发展是当前我国社会以及相关部门重点关注的问题。
1乡镇农业经济发展形势
1.1环境优化
当前，随着我国改革开放政策的不断深化改革，农业经济也取得显著提高：第一，硬件方面，农业水利设备的发展和建设得到有效改善，提高了农业生产的抗汛以及抗旱能力，同时，乡镇在进行农业水利建设的同时，还改善了居民用水安全，提高居民的生活水平，间接促进乡镇经济的发展；第二，软件方面，随着我国科学技术的不断发展，先进的农业生产技术也在乡镇得到快速传播，同时，农业工作人员的专业技能以及综合素质也得到显著提高，利于新技术和新设备的推广，在国家和党的强调下，乡镇农业部门针对市场混乱的情况进行及时治理和整顿，为外资进入奠定环境基础。
1.2增长方式优化
第一，当前，农产品逐渐由以往的单一品种向特色精品方向优化，随着生产结构的变化，很多农业精品都取代了以往的普通产品，有效提高了农业生产率；第二，随着我国农业经济的发展和改革，农业资源得到了有效利用，特别是在农产品加工以及果业生产方面，实现了农业资源的可持续利用；第三，经营方向也由以往的单一式向多元化方面发展，促进乡镇经济更上台阶。
1.3经济结构优化
当前，我国农业经济结构正向合理化、科学化以及多元化方向发展，特别是近些年，农业经济结构不断优化，促使劳动力结构也得到很大程度的改善。同时，生产模式也由以往的单一模式逐渐向运输、服务以及餐软为一体的综合性结构，在促进乡镇经济发展的同时，也实现乡镇人均收入的增加。
2在乡镇农业经济发展中出现的问题
2.1发展观念陈旧
当前，我国一些偏远乡镇依然沿用传统的发展模式，其经济发展主要依靠政府扶持。同时，农业人员的思想依然十分保守，缺乏上进心和进取心，受到传统发展模式和思想观念的双重影响，农业经济停滞不前。同时，一些乡镇虽然拥有比较好的资源，但是农业人员只重视农作物的种植和开发，忽视了餐饮业、旅游业的发展，形成资源浪费。
2.2农业人员素质较低
根据相关调查研究分析，我国乡镇农业从业人员都严重缺乏专业生产技能，同时，文化程度较低，小学文化甚至文盲占农业人员的百分之三十左右。同时，随着乡镇青年人员都选择外出打工，导致留守人员除了孩子就是老人，乡镇劳动力呈现下滑趋势。
2.3市场环境落后
我国是农业大国，但是随着社会发展逐渐呈现多样化，乡镇农业发展的效率以及水平一直处于相对缓慢的状态，整个市场缺少合理性和规范性，经济发展的形象和理念与实际不符，例如，我国重庆乡镇地区，虽然耕地比较多，但是其发展更加重视工业，很多乡镇居民也弃农从工，导致农业劳动力大量流失。
2.4资金匮乏、技术落后
当前，我国乡镇地区由于体制的约束，缺少资金用于改善技术，融资量、外部资金以及乡镇农业经济投资很少，同时，政府扶持资金的预计和安排十分有限，对生产技术以及市场发展十分不利。
2.5基础建设滞后
当前，我国很多乡镇农业基础建设滞后，用于农业的水利建设十分缓慢，甚至一些乡镇依然秉着靠天吃饭的思想，根本没有修建水利设施，对当地的农业经济发展造成严重影响。
3解决乡镇农业经济发展中出现问题的相关对策
3.1转变发展观念
当前，针对一些比较落后的乡镇地区，一定要转变农业人员的发展观念，突破传统思维的束缚，通过高附加值、高科技含量的农产品吸引投资，起到招商引资的作用，进而促进当地农业经济的发展；其次，农业服务中心的工作人员要利用本地的农业资源，并且对资源进行科学开发，利用自然资源进行农业生产，促进当地农业经济的健康发展。
3.2提高农业人员的素质
农业人员的专业技能以及综合素质是促进乡镇农业经济发展的关键，因此，相关部门一定要重视培养农业人员的素质，从农户中挑选出具有一定文化基础，对农业生产抱有热情的年轻人进行专业技术培训，使其成为专业技术领头人，并且实现以点带面，由这些专业技术领头人带领所有农户开展农业现代化经营和生产，进而促进农业经济健康发展。
3.3创新农业技术
首先，要创新乡镇农业生产技术体系，提高乡镇农业科技研发基地以及乡镇农业研发中心的建设速度，完善研发机构的运行机制以及人员招聘机制；其次，乡镇政府一定要大力宣传农业经济发展的重要性，并且通过资金以及政策上的扶持，促进农村研发中心的发展；最后，政府要创设优质的技术环境，积极探索技术创新新方式，改善投资环境。
3.4实现产业化运行
当前，随着我国市场经济的不断深化改革，以往的单独生产环境已经不能满足市场的需求，因此，乡镇农业一定要实现产业化运行，根据本地的农业发展实际，通过多种方式吸引投资，丰富农产品的营销渠道。同时，政府还要进行宏观的调配和整改，在调配过程中，要结合当地的农业发展实际情况，与其他产业充分结合，通过互进互补的形式，实现乡镇农业经济的健康发展。
3.5加强基础建设
当前，我国一些乡镇由于农业基础建设比较缓慢，进而对农业经济发展造成一定影响，针对这种情况，首先，要快速发展当地的农业水利建设，购置以及兴建用于农业生产的机械设备，实现现代化生产；其次，在扩宽农产品营销渠道的同时，还注重对产品进行深加工，从以往的原材料供应转变为具备特色的产品销售，提高产品的附加值，进而促进农业经济发展。
结束语
总之，在当前的经济大环境下，我国乡镇农业经济虽然得到快速发展，但是在发展的过程中，依然存在一些挑战和问题，农业生产技术需要创新、农户思想意识需要改进，进而适应当前多变的市场。乡镇农业研究者一定要根据本地的农业发展实际情况，针对农业经济发展中出现的问题，采取合理的措施，进而促进乡镇农业经济的健康发展。
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