时间：2023-07-19 17:30:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招标采购管理风险点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：管理风险;铁路物资;招标;采购控制
铁路物资招标采购过程不严谨，会带来许多风险隐患，特别是采购的重要物资质量，如不过关将直接影响铁路行车安全。因此，控制物资招标采购风险，保障供应物资质量，具有非常重要的现实意义。
1铁路物资招标采购内部风险主要类型
铁路物资招标采购风险是指在铁路物资招标采购中，因为一些不确定的突发事件，招标结果可能与预期目标出现一定程度的偏离，造成风险。由于铁路物资招标采购会受到人为以及客观环境等因素的影响，其在实际过程中往往会存在一定的内部风险。内部风险包括管理风险和人为风险。
1.1管理风险
一般的管理风险是指管理运作过程中因信息不对称、管理不善、判断失误等因素影响管理的效果。招标采购过程中的管理风险，是由于招投标选择不当、资格预审不严格、招标公告公开的程度不够及评标过程不公平等原因而造成的风险。
1.2人为风险
人为风险主要指的是决策风险、合同风险及道德风险。决策风险包括屈从上级领导决定、忽视专家建议及人员专业水平不足，合同风险包括合同价格风险、合同条款遗漏或模糊风险、交货拖延的风险等。
1.3道德风险
道德风险指招标采购管理人员责任意识淡薄、私欲膨胀等因素，致使采购行为存在侵蚀企业利益的潜在风险。
2内部风险成因
2.1程序不严格
招标采购文件编制不够规范，缺项、漏项较多，评标方法和评标程序不够科学合理。编制人员没有针对物资招标采购实际项目的特点来制定科学合适的用户需求说明书。招标采购文件的审查制度执行不够严格，如评标环节不够完整，询价采购没有采购过程的记录表等。招标采购过程存在走形式、省环节等现象。
2.2合同管理执行不严肃
一般企业合同管理都有一套制度。但现实中问题五花八门，有的合同只有采购数量而没有明确采购金额，有的只有单价而没有采购数量，有的尚未签订合同就实施招标采购等等。合同管理有章不循、执行随意，都会给企业带来很大的经营风险。
2.3有意逃避招标约束
将招标项目进行拆分，将达到强制招标的大项目分割成几个不需要进行招标的小项目，每一个小项目金额都在强制招标额度以下，从而达到逃避招标的目的。一些站段的物资招标采购工作没有纳入到招标平台中，在有效报价人符合相关规定的条件下多头报价。
3招标采购内部风险控制措施
3.1建立健全铁路物资采购监察制度以及内部审计制度
遵循总公司物资采购、管理及供应相互分离的模式，建立起高效协调、权利制衡的管理机制，规范监察程序，丰富监察内容。可通过日常监督、专项检查、定期检查等方式，强化内部监督与管理，使物资招标采购透明化、公开化。建立物资招标采购内部审计制度，对采购合同和内部控制进行审计，发现问题及时纠正。
3.2规范合同签订及履行过程
制定合理的评标方式，招标采购文件应说明评标标准。对项目参数复杂程度较低，近年来有过历史采购，需要标准规范的，可采用公开招标方式。评标方式可根据实际情况选择，公开招标可选择经过评审的最低价法，询价采购的竞争性谈判。规范合同签订，主要是条款是否完整，约定是否明确，合同是否能够按时履行，这关系到企业内部控制效果。按照相关法律要求签订招标采购合同，确定物资招标采购质量、价格及交货时间等，从而准确体现物资采购需求，并定期对合同执行状况进行评价及分析，加强合同相关档案的建立和管理。
3.3严把采购物资验收入库环节
铁路物资招标采购后，应及时进行物资验收入库。按照谁验收、谁负责原则，确认供应产品是否满足技术参数、质量及数量等方面的要求。如发现不符合采购合同的情况，或是没有按照约定时间、约定方式供货的，或者产品技术参数、数量等不符合要求的，验收人员应明确违约情况及相关责任。物资验收合格后，验收人员应填写验收报告。如发现产品存在质量问题或假冒，供应商在后期的调试、维护方面存在违约等情况，应及时上报。
3.4探索集中招标采购模式
将各单位所需采购数量较大的物资进行汇总，进行大额度、批量招标采购。主要方式是集中订货、分开收货、集中付款。集中采购是经济发展的客观需求，可以充分发挥批量优势，降低采购成本，有利于制约和监督，净化采购渠道，保证供应质量，节约社会资源，促进可持续发展。物资集中采购是与市场经济体制相适应的采购管理模式，突出了现代信息网络技术在采购管理过程中的应用，强制规范采购、物资验收、货款支付的分开管理，体现采购管理逐步实现社会化的趋势.
作者:王爱军 单位:呼和浩特铁路局物资招标采购所
参考文献：
1程砚华.浅议铁路物资招标采购内部风险控制[J].铁路采购与物流，2015，12.
2刘欢.关于铁路物资招标采购质量控制管理体系的分析[J].现代国企研究，2016，4.
构建惩防体系是我党在新时期从根本上推进反腐倡廉工作和党风廉政建设的基本方略。政府的招投标和采购一直是全社会关注的重点领域,各级党委和政府也非常重视这方面的问题,并制定了一系列法律法规来对招投标工作和政府的采购活动进行规范。在党和政府的正确领导下,我国的招投标工作和政府采购活动一直不断地完善和进步,电网公司物流招标活动的规范化意识也在不断提高,采购程序也得到了规范,规模不断扩大,资金节约方面也有了明显的成效。惩防体系在电网物流招标工作的运用中取得了很大的成功:随着监督机制和廉政教育的不断完善和加强,惩防体系建设逐渐深入人心;供应商的评估体系也得到完善,有效地保障了电网物流招标采购质量;高程度的信息技术的应用,也提高了物流内部招标采购管理工作的效率。但是我们也要看到,目前在电网物流招标工作中存在的问题。
二、现阶段物流招标工作中存在的问题
1.企业采购配置缺乏一定标准,难以形成规模化的采购,成本高
要想充分发挥集中采购的优势,扩大集中采购的规模,就需要政府将国有企业采购货物的标准纳入规范范围。目前,由于企业的采购配置缺乏一定的标准,使采购过程中的物资名称和需求描述很混乱,采购机构想要形成规模化的采购有一定的困难。并且同类货物的采购次数多、批量少,也是增加采购成本、降低采购规模和采购效率的主要原因。
2.监督力量仍然处于相对薄弱的状态,监督机制有待完善
电网公司作为推进我国国民经济建设的主力,在构建惩防体系方面的任务非常艰巨。但是,现阶段很多电网企业的监察部门的工作还很不完善。有的公司在纪检部门的人员配备很少,人员素质也有待提高;甚至有的公司还没有设立专门的监督机构。比如,有些公司的监察人员参与到招标采购活动的执行和决策中去。不仅要负责采购活动,还要负责采购内容的监督和检察。过大的工作量就导致他们没有时间进行深层次的监督工作,这对于公司的发展起到了很大的限制作用。
三、进一步加强对物流招标工作中反腐倡廉机制的监督和管理措施
1.发挥教育的基础作用,加强物资招标工作中的党规党纪教育
一方面,公司每年都要定期开展为期一个月的党规党纪教育月活动,引导各级干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律,将十和南方电网公司反腐倡廉建设工作的会议精神深入的贯彻下去,加强爱国主义教育和党性修养。重点解决一些领导干部在思想上、工作上以及生活上的一些作风问题,增强他们防腐拒变和廉洁自律意识。另一方面,严肃党规党纪,加强作风建设,提高政策的执行力度,始终把维护党规党纪工作放在首位。对党意识不强、没有按照办事的人以及违章党纪规定行为的人要予以坚决的纠正,以确保党的纪律性和规范性。
2.将反腐倡廉机制实践落实到各个部门,使其标准化、规范化的运行
在强化企业员工的反腐意识之后,在落实实践工作中,我们采取化整为零的方式,将反腐工作责任和任务分布到各个部门去。各个相关的责任部门都要严格的按照反腐工作规程展开工作,力求将反腐倡廉建设融入到管理、业务以及各部门的日常工作中去。最后,公司的纪检监察部门要对各个负责部门的效果是否满足要求进行检查和评估。
3.加强惩防体系建设,充分发挥各部门的联合
监察作用,将反腐倡廉工作进一步深入贯彻反腐倡廉工作要想取得成功,建设一支精通业务、廉洁高效,并且相对独立的纪检监察队伍是关键。鉴于我国现在企业纪检监督工作人员业务能力和素质相对较低的情况,我们要结合电网公司招标采购活动中的采购人、供应商和机构等多方面的实际情况,建立一个能够充分对多方当事人进行联合监督工作的纪检监察部门。通过纪检监察部门对采购活动中的腐败环节和源头进行预防和监督,达到未雨绸缪、防范于未然的效果,切实的推动防腐倡廉工作的深入开展。
4.加强工作的惩处,深化纠风和行风建设
对于各级管理人员的贪污受贿、腐化堕落、、以及违规交易等造成国有资产流失的事件进行严肃的调查和查处,并依照法规法纪追求违纪人员的责任。在预防腐败行为的工作中,我们可以在电网公司中推行“双合同制”。即员工在签订经济合同的同时还要签订廉洁合同,建立诚信档案,这样会使企业的信用体系得到完善和提高。
四、加强招标采购活动中的廉政风险防控和管理
电网公司物流招标采购管理管理中可能出现的风险环节主要包括制订招标计、编制招标文件、招标公告、组建评标委员会以及评标等,主要风险点为招标采用邀请招标;招标文件的条件限制不合理或者投标人遭受歧视待遇;内部人员与投标人勾结,泄露与招投标有关的信息;评委名单被泄露或者评委抽取不规范等问题。针对这几个风险点的风险情况,结合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《中国南方电网有限责任公司物资招标采购管理办法》等法律法规,我们可以采取以下防控措施:招标工作采用公开招标的方式;对招标项目进行严格的审查,严格执行上级领导的有关规定,加强物资部门的监督和检查工作;加强对招标文件的审查工作;加强对招标采购工作人员的思想教育工作,严格执行保密制度,提高他们的业务素质;对于招标、评标和定标工作实行分离原则,严格执行规避制度。在进行廉政风险防控工作中,各个部门都要参与进来,每月填报廉洁风险防控执行单。纪检监察部门要不定期的进行监督检查,进而全面实现廉政风险管理的贯彻与落实。
大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂 河北张家口 075133
[摘要]随着我国社会主义市场经济体制的不断改革，企业的物资采购管理体系越来越完善，很多企业都进行了物资招标采购方案的优化，进行招标采购管理各个环节的协调，这就让企业更具市场竞争力，能够有效率的进行日常运作，有利于进行物资供需的了解，有利于针对市场变动行情进行发展策略的改动。招标采购管理效率的提升，有利于提升采购的透明度，从而实现企业采购成本的降低，对于企业的可持续发展影响深远。
[
关键词 ]招标采购；管理效益；市场化竞争；企业发展；物资质量
前言
从字面意义上分析，物资招标采购就是针对不同的物资供应方，做出对于企业最合理、最有利的选择，这个模式应用的前提是完全市场化竞争，公司需要针对不同的物资供应渠道进行组织及其引导，确保不同供应者之间合理、有效的竞争，最终的目的是缩减企业的物资成本，从而提升企业的综合效益。
一、现代市场招标采购的优点
1、公司进行招标采购是非常有利于其自身的生存发展的，首先这是由于招标采购的公开性，其面向社会整体，公司将需要采购的物资信息公布于众，这样符合要求的相关人员及其单位都可以参与招标采购活动，这就实现了物资来源渠道的扩大，有利于进行市场潜力的挖掘。
通过对招标采购方式的应用，这有利于进行企业各个工作步骤运作成本的控制，可以有效的进行采购腐败情况的控制，并且进行采购方式的优化，也有利于进行物资采购质量的控制，让不合理的采购状况大大减少，这样也有利于实现企业基础成本的控制，并且这种方法的应用可以保证不同供应商之间的有效竞争。企业进行采购管理方案的定期优化，有利于实现整体采购成本的优化，有利于减少影响采购质量的各种负面状况，也有利的保护了计采人员，有利于物资采购不同程序的协调，有利于企业内部各个工作步骤的协调管理，让事后检查与事前预防很好的结合起来。
2.招标采购是企业在运作，实际上也是市场进行宏观调控的，让物资的材料成本更贴近现实，很好的摆脱人为的不良影响因素，让价值链条发挥应有的作用。在投标过程中，一些供应商会进行自身成本体系的核算，比如供应成本、真实利润等，会进行标书的认真填写。在这种情况下，标书的中标与否完全取决于产生自身的性价比，包括产品的价格、企业形象、售后服务等情况，这些客观的情况都如实的反映在招标采购中。
在企业的发展过程中，物资招标采购扮演的角色是非常重要的，特别是近几年来，我国社会主义市场经济体系不断完善，物资招标采购体系在我国市场越来越完善，越来越多的企业完善了物资采购管理体系的应用步骤，这有效促进了企业成本的降低，保证企业经济效益的提升，有利于实现企业资产流失的控制，更好的进行企业腐败情况的预防及其治理，有利于实现企业基础成本的控制。
3.通过对企业招标采购方案的优化，能够提高物资的采购质量，能够进行设备及其相关材料成本的控制，也能够增强采购风险的防范能力，通过对物资招标制度的强化，有利于实现企业各种物资成本的降低，缓和企业的发展压力，缩小基础成本，提升企业的经济效益。
二、建设企业招标采购管理队伍与健全企业招标采购体系的必然联系
在企业的整个发展历程中，物资招标采购管理扮演着非常重要的地位，为了与未来的市场经济发展相接轨，企业必须建立符合自身性质的现代物资招标采购管理体制，以实现招标采购体系的健全，促进不同工作步骤的协调。这自然就离不开企业招标采购管理队伍的建设。
目前来说，有些企业的招标采购依旧存在一些弊端，比如有的企业进行合同管理的物资采购控制，其物资采购职能部门，货比三家，确定好采购的要素，再利用合同谈判的方式，进行物资采购数量、价格、质量等的确定，这种方式的确能够降低成本，并且能够确保物资的质量，但是这种方式也是存在很多缺点的。这种方法的应用是非常考验业务员个人能力的，企业物资采购的工作效率，物资价格的高低水平，都要受到业务员个人能力的影响，这是由业务员操作能力、思想素质、消息灵通度等控制的。这种方案的应用，容易导致社会市场不公平、不合理的状况，有的人员钻管理的空档谋取私利，比如进行感情采购、关系采购等等。这些方式的存在，也容易出现采购漏洞，滋生企业的腐败现象，从而导致资产的流失。
为了应对这些不利影响，为了确保企业的合法经济效益，企业应该做好招标前的准备工作，做好批量采购，充分利用规模效应的优点。这时企业就需要按照国家招标投标法的要求建设一支合格的招标采购管理队伍，严格按照国家的招标要求进行招标。招标采购管理队伍的建设，应该注重业务人员自身工作素质培养，进一步的落实物资的采购责任制度，实现质量检验制度、价格管理责任制度等，形成一整套完善的采购质量责任保证体系，最有效的降低采购不合格率。这也需要进行企业民主管理的强化，满足现代企业的发展形势需要，保证企业的良好发展。
企业招标采购管理队伍的建设必然要放在企业整个招标采购大环境下，这需要企业进行招标采购体系的健全，按照公平、公正、公开的原则，进行招标采购的集中化处理，保证不同工作模块的相互制约、相互监督，实现招标采购制度体系的规范，保证审核环节、审批环节、监审环节等的协调，保证采购质量的提升，进行整体采购成本的控制，满足采购队伍建设的需要。上述几点是采购管理效率提升的关键之处，正因为采购管理的优势地位，才需要我们应用更好的采购管理方案，以适应现代企业的招标采购管理需要，这离不开现代企业的内部管理。只有实现企业招标采购管理的内外结合，才能够更好的适应多变的市场需求，满足企业的长期发展需要。
三、现代企业招标采购内部管理体系的强化
企业招标采购管理队伍的建设固然重要，但是要把它放在企业招标采购的整体环境下，才能突显其重要性，而企业招标采购体系的建设，必然离不开企业招标采购内部管理体系的强化。
现代物资招标采购管理的内部强化，主要是针对企业的内部员工、内部制度等的强化。在物资招标采购管理中，业务人员的作用是尤为重要的，公司要确保物资招标采购人员具备良好的工作作风，具体踏实的工作态度，有不断学习的能力，能够不断进行自身知识结构的优化，遵循企业的发展理念，履行好自身的工作任务，做好企业的物资招标采购管理，从而实现企业物资招标采购体系的健全。
企业作为招标方，必须明确所需物资质量及其价格的关系，价格固然重要，质量也是同等重要，公司要按照合理的标准进行公开招标，这就需要进行企业物资公开招标采购的强化，比如在公共通讯媒体上进行招标广告的发放，保证物资需求信息的公开性，落实好供应商资格审查程序，将运作不合理的供应商排除在外。
企业要做好相关的物资招标承诺，中标的标准并非是最低价格，价格过低，质量很有可能不能保证，价格过低，供应商难免在产品生产过程偷工减料，这就不利于产品质量的控制。
为了提升企业的招标采购管理效益，企业需要合理的解决合作纠纷问题，比如资金纠纷问题，这种问题多是企业自身债务债权控制不得当引起的，处理不当，会导致招标采购缺乏效率，因此，企业需要做好债权债务的控制工作，进行不同形式的融资控制，保证企业物资招标采购的良好运行。
在这个过程中，进行企业内部管理体系的健全是必要的，只有落实好企业的管理制度，才能保证企业内部工作步骤的协调。为了保证招标采购工作的良好运行，企业要树立好良好的招标采购管理意识，进行物资计量的控制，做好质量检验工作，进行入库工作的良好控制，保证中标物资购进工作的良好运行，进行实际物资购进与标书约定情况的对比，防止出现腐败情况。
进行招标工作内部考核制度的强化，需要引起相关监督部门的重视，保证招标工作的良好运行，做好违规操作的控制工作，做好相关责任人员的考核工作。对于工作状况不符合合同规定的人员，需要进行责任的考核，属于招标工作失误情况的，需要进行招标领导小组成员的考核，对于验收失职情况，需要进行相关业务人员的考核，按照其情节的轻重缓急，进行罚款、职位调离等的处罚。
企业需要进行招标工作财务监控的优化，针对信誉好、物美价廉的供货单位，优先使其获得资金支付优势，这也需要企业以不同付款方式进行购进价格的制定，保证其公平性及其合理性。
在企业的物资管理过程中，进行招标采购制度的推广是必要的，在物资采购过程中，需要进行竞争意识的引入，完善好竞争机制，从而适应市场对于企业的要求，进行采购渠道的多元化开拓，进行采购质量的优化，保证采购资金的节约，进行采购成本的降低，保证企业采购行为的规范，保证采购监督的积极强化。
四、结语
通过对物资招标采购管理方案的更新，企业的基本成本会得到有效的控制，这对于企业的可持续发展意义重大，通过对现代企业物资的招标采购优化管理，可以有效整合内外部发展条件，抓住市场发展趋势，提升企业综合效益。
参考文献
[1]原崇安.企业物资招标采购的对策[J].中国科技信息,2009(15).
关键词：项目管理 招标投标机制 风险分析 应对措施
大型工程建设项目，进行招投标之后就可以大致确定好工程项目的造价、工期、质量标准，所以招投标在项目前期工作中占有重要的地位。但是，因为招投标本身就受不少因素的制约，风险的可能性很大，而且这种风险很有可能在进行施工时变得更大。所以我们在项目招投标阶段就解决这些可能存在的风险，避免在施工过程中造成更严重的风险，这对于项目管理实践的意义是非常重大的。
1 招标采购的作用及程序
1.1 招标采购的作用
从建筑行业实行招标投标制度十多年的实践看，实行招标投标制度对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防治采购中的腐败现象具有重要意义，招标投标方式的先进性和时效性已得到了公认。
1.2 招标采购的程序
招标人根据已确定的采购要求，提出招标采购项目的条件，邀请有意向的投标人参加投标，最后由招标人通过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。
招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案等五个阶段。
1.2.1 招标准备
包括招标人资格能力判定、制定招标计划、确定招标组织形式、编制招标采购方案和落实招标基本条件等工作。
1.2.2 招标实施
包括招标公告、组织资格审查、编制发售招标文件、现场踏勘和投标预备会、组件评标委员会等工作。
1.2.3 开标与评标
包括组织开标会议、公开唱标，评标委员会对合格的投标文件进行初步评审、详细评审并产生推荐中标候选人等工作
1.2.4 定标与备案
包括依据定标原则确定中标人、提交招标投标情况书面报告、发中标通知书等工作。
1.2.5 商签合同
包括依据中标通知书、招标文件、投标文件进行合同谈判并签订合同等工作。
2 招标采购风险管理与应对措施
招标投标风险是指在进行招标采购时，因为有某些意外的发生，导致招标采购的实际结果与预期目标不一致的程度和可能性。在招标采购风险管理过程中，首先要将招标采购过程中的各种风险认识清楚，然后针对这些风险从数量和性质上进行仔细的分析，然后再根据这些分析找到预防风险发生的有效措施，进而最大限度的减少或者是避免意外的发生，实现招标采购预期目标的活动。
2.1 风险分析
招标人承担的招标采购风险主要包括招标过程组织缺陷风险、工作人员道德风险、合同风险等；因为投标人与招标人在利益上是有差异的，从投标人的角度来讲，他们很可能为了自己的利益最大化而损害了招标人的利益，为此投标人可能会做出以下行为：投标人产品的隐性缺陷、技术创新问题、质量问题等。
2.2 应对措施
在进行招标时，可能存在着很多的影响因素导致风险的产生，这时我们就要找出重点和次重点，集中精力主要解决最重要的那一个，切忌眉毛胡子一把抓，否则会增加风险管理的成本。所以，在进行风险管理时，只要识别和量化影响招标采购主要目标的重要风险，就已经做到了风险管理的基本要求。招标采购常用的风险应对方法是风险规避、风险转移及这些方法的组合。
2.2.1 风险规避
①资格预审制度：经过资格预审后，某些单位如果不能满足招标文件的相关规定，则不被允许参加投标，同时还能够避免在不正当竞争下导致的各种风险。②招标策略。合理的招标策略的制定和实行能够有效的解决采购过程风险、人为风险、决策风险造成招标人的损失。③评标策略。合理的评标策略能够更好地保障实力较强的企业中标，这样就能有效的避免在投标中可能出现的行贿、屈从领导意志、不具备较高专业人员水平的情况发生。④合同主要条款设置策略。通过对合同设置针对性的策略的方法来尽量减少或者是避免因合同上的不合理而给招标人造成某些损失，此外，还可以通过合同的相关规定明确当事人的权利义务，转移部分采购风险。
2.2.2 风险转移
①履约担保。履约担保可以转移中标人违反合约的风险，将风险转移给担保人。②投标担保：投标担保能够最大程度的避免或者是减小招标采购中投标人或中标人中途撤标的风险。③保证保险：在进行招标采购时，我们可运用两种保证保险，即合同保证保险和商业信用保证保险，以此来转移投标行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。
参考文献：
一、采购风险产生的因素
辽河油田筑路施工企业与外部环境的接口，它的风险来自原材料市场，主要包括供应商交货时间的波动和原材料价格的波动两个方面。一是供应商交货时间的波动。如果供应商不能按时交货，就会导致公路施工停工待料，甚至造成工期延误。例如，2003年物资市场由买方市场变为卖方市场，货源紧俏，材料价格不仅随行就市，而且采购人员拿着钱都买不到急需的物资。因此，供应商准确的交货时间对于保证企业的正常生产是十分重要的。二是原材料价格的波动。近些年来，一方面新技术的不断涌现使某些原材料和设备的成本不断降低，这种趋势使得采购过程中存在着风险。另一方面，由于世界经济日益一体化，国际市场上物资的价格受政治、金融危机等多因素的影响，价格波动十分剧烈。由于公路施工企业对钢材、水泥、地材的需求量极大，因此它的风险主要来自于原材料价格的剧烈波动。
二、采购风险的分类
第一，供应商延迟交货的风险。由于供应商在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策失误，使交货日期迟于采购合同所要求的日期，从而使采购机构不能及时采购到委托单位所需的货物，给采购工作带来延期交货的风险。
第二，采购质量不符合要求的风险。施工企业购到的物资质量差，将直接影响工程质量。供应商由于自身生产能力上的局限或是为了追求自身利益的最大化而不择手段，偷工减料、以次充好，所提供的物资达不到采购合同的要求给采购带来风险。
第三，合同风险。合同风险是指企业采购人员在签订、履行合同过程中，由于合同条款考虑不当，或供应商违反合同条款，给企业造成的经济损失。签订合同是企业采购活动中的重要环节。如果采购人员不了解《合同法》的有关条款，就有可能签订不完善的合同，被对方钻空子，使企业蒙受损失。从我局的现状来看，能够充分了解合同法的采购人员并不多，其潜在的风险不容忽视。
三、选择合适的采购方式
公路施工企业在采购活动中，应注意选择合适的采购方式。目前，采购的方式很多，有议价采购、比价采购、招标采购、询价采购、谈判采购等。每一种采购方式都有其自身的优缺点和适用范围，如果在选择采购方式时不根据采购项目的要求和特点灵活选取，必然会增大采购风险，增加不必要的人力、物力和财力消耗。从公路施工企业采购的实践来看，经常采用的主要有议价采购、比价采购和招标采购三种方式。下面简单介绍一下这三种方式的优缺点。
第一，议价采购。
所谓议价采购，是指由买卖双方直接讨价还价实现交易的一种采购行为。议价采购一般不进行公开竞标，仅向固定的供应商直接采购。议价采购一般分两步进行，第一步由采购商向供应商分发询价表，邀请供应商报价；第二步如果供应商报价基本达到预期价格标准，即可签订采购合同，完成采购活动。议价采购主要适用于需要量大、质量稳定、定期供应的大宗物资的采购。因此，在议价采购中应准确掌握供应商的信息，以保证企业在采购中处于有利地位。
第二，比价采购。
所谓比价采购，是指在买方市场条件下，在选定两家以上供应商的基础上，由供应商分开报价，最后选择报价最低的企业为供应商的一种采购方式。实质上这是一种供应商在有限条件下的一种招标采购。
这种采购方式的优点为：节省采购的时间和费用；公开性和透明性较高；采购过程规范。
其不足之处表现在：一是在供应商有限情况下，可能出现轮流坐庄的现象；二是可能出现恶性抢标；三是供应品种规格上的差异，可能影响生产效率的提高，并加大消耗。
第三，招标采购。
所谓招标采购，是指通过面向社会公开竞争招标或邀请招标采购的一种行为。在招标采购中，其最大的特征在于其“公开性”。凡是符合资质规定的供应商都有权参加投标。
浙江省医疗器械检验院，浙江杭州 310018
[摘要] 仪器设备采购是医疗设备检测机构日常工作中必不可少的活动，而在仪器设备采购过程中存在的各种风险，有可能给机构带来较大的损失。本文通过对仪器设备采购过程中的各种风险进行了分析，并对如何规避这些风险进行了有益的探索。
[
关键词 ] 仪器设备采购；采购管理；采购风险
[中图分类号]R197 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2014）10（c）-0072-02
[作者简介] 熊树梅（1979-），女，浙江省医疗器械检验院中级工程师，研究方向为：设备管理。
检测仪器设备是检测单位开展检测、教学和科研工作的重要物质基础，仪器设备先进程度及数量决定了检测机构技术检验的能力，是其综合实力的体现。因此识别仪器设备采购中所隐藏的风险并提出基本的规避方法在保护检测机构利益的同时，也间接提高了检测的水平和质量。
仪器设备采购风险是指在仪器设备采购过程可能出现的意外情况，包括人为风险、经济风险和自然风险。比如在采购过程中出现的仪器设备不符合订单要求、货物运抵不及时等等。这些情况的出现都会对仪器设备采购的预期达成造成影响，因此，作为检测机构，有必要针对仪器设备采购过程中出现的种种风险，采取一定的措施予以规避，从而提高采购质量，减少机构损失。
1医疗检验仪器设备的采购特点
1.1医疗检验仪器设备品质差距逐步缩小
随着国内检测设备行业的快速发展, 国内医疗检测仪器设备与国外先进设备制造商的技术差距和品质差距逐步缩小。在采购过程中，机构可选择余地也在逐步扩大。对这些设备的采购，要长远的看待仪器设备的价值，包括采购价格、仪器运输安装、维护保养成本、企业售后服务等方面。
1.2医疗检验仪器设备采购专业性越来越强
随着仪器设备分类越来越细化, 功能也越来越先进, 技术性要求也越来越高，这对医疗检测仪器设备采购工作专业性要求越来越高，采购决策也是一个非常大的挑战。
2医学检验仪器设备采购风险分析
考虑到医疗检验仪器设备的特殊性，机构可能面临的采购风险主要有以下三种。
2.1采购质量风险
医疗检验仪器设备采购质量风险是指在仪器设备采购过程中由于各种原因导致仪器设备不能达到预期检测标准给用户造成的经济、技术、机构信誉等方面造成的损害。主要表现在采购前期准备工作如果做得不到位，那么就很容易出现采购质量风险；采购阶段，由于信息不对称导致的采购风险；在验收阶段发生的合同、实物不符的情况等等。除此之外，如果供应厂商的质量控制体系发生问题，那么在其产品设计、材料采购、工艺技术控制、出厂试验、包装运输、安装调试的各个阶段，都有可能对产品质量造成影响，产生产品质量风险。
2.2 采购行为风险
对于采购行为的控制和管理一直是采购管理重视的问题。采购行为风险是指由于采购行为人职业道德失范导致的单位资产损失和违法犯罪的可能。采购行为风险主要表现在以下几个方面：①由于单位采购管理制度不健全，监督不得力给采购行为人造成的有机可乘；②卖方采用不正当手段，诱惑采购行为人实施不当的采购行为；③采购行为人明知故犯，弄虚作假实施不当的采购行为。不管是那种采购行为风险，都有可能造成仪器设备采购出现质量、假冒伪劣、合同漏洞的不良后果，给机构造成利益损失。
2.3 国际采购风险
检测机构需要国际先进的仪器设备，因此国际采购不可避免。国际采购风险是在国际采购过程可能出现的一些意外情况使得采购的仪器设备不能满足机构需求。由于国际市场环境不确定性，国际采购过程中面临各种各样的风险，主要有采购质量风险、技术进步风险、合同欺诈风险、外部环境风险等等。
3检验仪器设备采购风险规避措施
检验仪器设备采购风险是可以通过一定手段和措施加以防范和规避的。主要的手段有：建立健全采购机制，完善设备采购流程以及加强采购人员管理。
3.1建立健全采购机制
建立健全由采购原则、基本方法和流程的采购管理制度,是规范采购行为的前提与保证。采购管理制度明确了采购范围、采购负责部门（采购负责小组）、采用什么样的采购方式、采购审批制度、采购程序、采购验收规定、采购过程中各部门的工作职责和范围以及采购相关表格。采购相关表格是完成各部门间的信息沟通的凭证，这些表格包括采购审批表、招标文件审批表、合同审批表、验收报告单等。通过采购管理制度的设计使得各职能部门之间相互配合、相互制约，在推进采购工作有效开展的同时，达到了内部控制的目的。
除此之外，建立机构内部审计机构可以在参与制定采购管理制度的同时，实施采购管理过程中审计监督，提高机构采购管理水平。
3.2 完善设备采购流程
良好的采购质量是由科学严谨的采购流程来保证的。完善的仪器设备采购流程能够在采购货物事前、事中、事后做好质量控制管理。正确合理的仪器设备采购流程为：前期准备工作招投标的实施确定供应商合同签订仪器设备安装与验收。
3.2.1采购前期准备工作仪器设备在采购过程中要规范运作流程，充分做好前期的准备工作。针对医疗检测仪器设备的采购，首先是做好市场调研，广泛收集整理有关仪器设备资料，了解其性能、技术参数参考报价及设备配套等情况；其次做好产品的质量论证， 制定适合本机构的仪器设备技术要求及相关配套要求，处理好先进性与实用性的关系；再次制定科学招标文件及评定标准。严谨的招标文件时招投标过程中的依据，保证招标结果满足检测要求的根本保障。
3.2.2采购招标管理在仪器设备招投标实施过程中，意外情况都会导致招标采购的实际结果和预期有所差异，这种差异就是招标采购中的风险。为确保招标顺利进行，除了科学严谨的招标文件外，还需要从以下几个方面加以注意：公开、竞争充分的招标公告；严格按照招标文件要求做好评标工作，依法评标。在供应商的选择上，不但要对价格进行比较，还关注其财务、公关、新闻等信息情况，整体上对供应商的质量、交货能力、技术水平、售后服务等方面进行评选，从而降低采购风险；同时尽量避免在某个领域长时间使用固定的供应商。
3.2.3采购合同签订在签订仪器设备购销合时，应对合同条款进行仔细研究。检查合同中对仪器设备技术参数条款，严格按照最终使用要求的描述；注意供应厂商的交货日期，付款方式及付款日期；对于国际采购合同来说，除了明确上述要求之外还需要考虑一些边界因素，如相关产品配套引进问题；税务政策衔接问题；运输保险的保护性条款设计；支付货币的选择和汇率变化的处理等。同时针对外部环境导致的风险，需要在合同条款中体现风险的合理分担。
3.2.4采购验收过程控制仪器设备验收包括数量验收和质量验收，验收小组成员按照合同文件中仪器设备名称、规格、数量、品牌、相关技术标准等对其进行验收，对于专业要求较高、验收技术难度大的设备可以邀请相关质量检测机构人员参加验收工作。到货时如发现仪器设备有明显的损坏等质量问题要责成供应商进行整改，必要时可做退回处理，并对供应商追责。验收工作是保证仪器设备质量达标、数量准确的关键环节，加强对验收环节的过程控制能够有效的预防仪器设备采购风险。
3.3 加强采购人员管理
由于医疗检测机构仪器设备专业性强，设备情况复杂，采购人员在采购过程中肩负的责任也愈发重要，这就需要机构针对采购特点加强对采购管理人员的培训和管理，增强机构内部风险防范能力，从根本上杜绝采购风险。
首先，开展《招标投标法》、《合同法》等法律法规和职业道德的培训，加强采购人员对采购行为的认识，提高其对职业活动及社会道德的责任感和义务。其次由于医疗检测仪器设备专业性越来越强，因此需要对采购管理人员进行定期岗位培训，定期更新专业技术知识。
要做好仪器设备釆购风险的防范工作，既要站在机构宏观的角度完善采购制度，也要深入具体到微观层面细化采购流程，并从采购人员入手应对风险。三位一体，共同发力才能真正规范仪器设备采购行为，提高采购效率和质量，最大限度发挥采购管理的作用。
[
参考文献]
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[2]郑启明,甘焕英,陈孔亮等.高校大型仪器设备采购管理的探讨[J].实验室研究与探索，2010(8):316-318.
关键词：采购;项目管理;工期
1新源公司介绍及相关概述
1.1公司概况
国网新源控股有限公司(以下简称“新源公司”)每年至少开工建设两个工程项目，动态投资达几十亿元，建设周期6～10年。新源公司筹建期和基建期单位均面临或涉及大量的前期调研、设计监理、土石开挖、基础建设、设备采购、调试、运营管理等各类活动。新源公司根据采购计划进行项目分解，将相同或类似的项目按照批次进行分类，统一组织招标或者非招标形式的采购活动。招标采购时间从4个月到5年不等。本文重点内容是介绍招标采购过程中的任务分解、项目进度管理的分析。
1.2研究对象
结合招标实际情况，新源公司按计划进行采购，招标采购与非招标采购均需主要完成以下任务。(1)启动阶段：综合计划编制与调整，表述编制及审查，招标准备工作。(2)规划阶段：开标准备工作、工期、质量、成本、风险管理目标设定。(3)实施阶段：开标及评标工作、工期、质量、成本风险控制。(4)收尾阶段：完成评标任务，与供应商进行合同谈判和签订、退还保证金，招标采购后开展分析评估工作。
1.3采购理论综述
采购是指商品流通过程中，政府、企事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把货币资金转化为商品的交易过程[1]。1.4项目管理理论概述项目管理(ProjectManagement)就是把知识、技能、工具和技术应用于项目各项工作之中，满足或超过项目利益相关者对项目的要求和期望[2]。1.5招标采购与项目管理的关系招标采购工作具有项目的属性，招标采购工作本身就具有一般项目的特征，即特定目标的唯一性，临时的一次性，渐进并逐渐完善的周期性。完成一次招标采购任务也同样涉及综合、范围、时间、质量、费用、人力资源管理、沟通、风险，甚至也包括资源采购各方面的管理任务。
2公司招标采购的现状
随着新源公司跨步式发展，每年新源公司新增项目2～3家，年动态投资数十亿元，加上以前的运营单位，新源公司招标工作体现出以下特点。
2.1项目明显增多
每个新建项目开始施工建设，需要开展设计、监理、基建、设备等几个主体标段的招标工作。而生产运营单位主要是生产运行、设备检修、后勤维护的招标工作较多。根据不同的招标需求，合理安排相应批次的招标时间，保障项目顺利开展。
2.2招标时间把握不是很理想
由于国内开展招标范围刚刚扩大，许多以前不招标的项目已经纳入招标范围。而各个供应商水平参差不齐，市场信息不对称、资质要求不同，造成许多厂商未能正确投标，或者通过资质审核的厂商不足3家，造成流标、废标、二次招标现象频繁出现，一般招标项目从编制标书到合同签订一般在125天左右，一旦发生流标、废标情况，项目工期将相应延长一个月甚至几年。
3招标项目进度管理
从工期目标来看，新源招标项目时间跨度较长，其结果对工程后期建设有着决定性的影响。因此，按期完成招标项目，保障招标工作顺利进行，确定招标结果成功，且招标结果满足业主特殊要求是招标项目必须达到的，合理的估算和安排招标进度是确保招标工程按期完成的前提保证。
3.1招标项目活动时间的估算
国网新源控股有限公司的招标采购管理，技术支持人员和项目经理利用丰富的知识，采取专家判断法与类比估计法对招标时间进行估算。经过研究探讨，得出时间估算结果如下。招标准备工作，估算工期为45天，主要内容是确定招标计划。招标工作，工期30天，招标公司根据招标准备工作开展相关工作，编制招标文件；开标与评标工作，工期6天，根据招标情况决定开标；定标与备案，工期14天，新源公司根据推荐定标并留档备案；合同签订，工期30天，项目公司；与供应商谈判签订合同。上述工作就是项目的主要工作任务，具有前后的连续性，其他工作均穿插在相关工作之中。新源公司的招标采购流程一般需要经历125天，因此，务必要提前做好项目准备工作。针对招标项目进度目标控制主要内容包括项目的立项与划分、标书文件编制、审定时间、标书文件发标时间、开标、评标、定标时间的确定以及合同谈判时间的掌握。
3.2项目工期进度目标分解
在项目工期目标的控制上，除了建立工期控制总目标以外，还要根据项目的实际进度，对工期目标深入分解，设定短期目标，在项目实施中分别控制。我们将招标过程分为招标文件编制、审查流程、招标公告流程、评标专家管理流程、开标流程、评标流程、定标流程及评标结果流程，共7大流程20项工作任务，通过工作分解结构，我们分析出招标项目是一个典型的按照子项目划分的结构，因此，我们将项目工期进度目标进行分解，可以按照子项目设立分目标的方式进行。在此基础上，我们将每个子项目进行进一步的细化分解，明细情况如下。第一步：编制招标计划(15天)，编制招标文件(30天)，编制标底或限价(5天)。第二步：招标公告(或邀请招标)(1天)，开展资格预审(4天)，确定资格预审(2天)，招标文件发售(7天)，投标准备会(2天)。第三步：组建评标委员会(2天)，开标准备(2天)、开标(1天)、评标(5天)、评标报告(1天)。第四步：招标情况报告(7天)、中标候选人公示(7天)、中标通知书(30天)。第五步：编制合同文件(20天)、协助合同谈判(5天)、合同备案(2天)、投标与履约保证金(10天)。通过上述管理，我们将招标总工期分解到每一个项目任务中，明确了工期进度要求，安排了工期顺序，便于对工程进度和关键点进行管控。
3.3项目工期进度跟踪与控制措施
有了工期项目分解，各级管理人员就可以参照项目工期目标和进度计划，对项目进展情况进行执行和控制，及时发现项目进度偏差，积极纠正，保障招标项目工期进度顺利完成。
3.3.1建立以项目经理为核心的项目工期控制组织
项目经理作为项目的全面负责人，需要按照预算和工作范围以及所要求的性能水平推动招标工作进展，并尽力完成招标任务。从招标计划编制的开始到投标保证金的退还，项目经理都要管理日常的项目实施工作。招标项目中，不同角色的工作人员体现了不同的价值职能。对于工期控制而言，不同部门的工作体现如下。评标委员会：评标委员会的成员来自新源公司、项目单位、招标机构以及评标专家，他们负责整个招标项目总控制。熟知项目招标立项、标书编制、标书会审、发标、开标、评标、定标等过程，经验丰富，熟悉现场，具有较强的责任心。按照招标进度参与招标中的任务。专业归口部门：根据实际招标内容，区分招标对口部门，参与标书的审核工作，确保按期开标。项目单位：项目招标实际需求人，对标书编制尤其是技术文件的确定具有关键作用，是项目工期要求的决定人。投标人：根据法律规定，是投标过程中的参与者，自然成为了监督人，对发标开标时间、定标时间进行监督。招标机构：对招标整体项目提供项目经理人员以及服务人员保障，对招标文件商务部分编制起主要作用。通过全流程项目管理，实现了工期环环相扣，工作人员职责分明，相互监督，促进工程顺利进行。其缺点是项目经理作为总协调员，与众多机构和个人沟通协调，容易出现多重矛盾。因此，实际操作过程中，应给予项目经理更多的权利，在不违反纪律的情况下，在总费用控制内，开展管理工作。
3.3.2建立招标项目工期进度控制信息交流平台
根据主索引，将招标流程分成招标准备工作、招标工作、开标与评标工作、定标与备案、合同签订5个阶段，每个阶段结束后，项目经理人根据项目的进度，填写进度报告，对进度的控制以及完成率统计汇总，及时与评标委员会、项目公司及其他项目经理沟通，通过采用不同赶工手段，确保工期顺利进行。
4公司招标采购过程管理方案的实施效果
国网新源控股有限公司招标采购过程是一个较复杂的项目管理工作，本文对项目的工期管理、质量管理和风险管理进行了分析研究。在理论和实践过程中，我们对招标项目管理进行分析，检测实际管理提升。招标进度管理提升效果是这样的，即根据新源公司安排，2009年国网新源公司组织公开招标13个批次，共计455个项目，平均每批次项目时间为36天。为保证工期进度，各项目经理平均同时分管3个批次的项目。2010年新源公司开展招标14个批次，组织能源公司项目5批次，共计608个招标项目，平均每批次项目时间仅为20天。各项目经理平均分管批次高达4个，通过工期管理、人员编制调整，新源公司招标工作得以顺利开展。根据招标项目进度分解明细表，各单位根据新源公司采购计划结合招标批次与进度，统筹时间安排，倒排工期，及时报送采购的招标文件，及时参与招标文件会审，按时联系中标单位进行合同谈判，为本单位采购所需提供时间保障，便于各单位进一步开展经营业务。根据招标项目进度分解明细表，招标公司可以更好地控制招标采购进度，适时督促推进招标项目活动，及时有效地与项目单位或者新源物资部沟通，确保各批次的招标采购计划顺利进行，避免因个别单位延误时间导致全系统招标项目的延期。充分利用招标规则，尽量提前发标，如果遇到不满三家的投标项目，立即联系项目单位积极联系供应商参与标书购买或投标，减少流标等导致二次招标的情况。按时筹划开标准备工作，有序安排评标专家参与评标，确保开标时间、地点准确。通过2009年和2010年招标采购的对比，计划编制和标书编制时间从平均45天缩短到30天，发标时间从30天以上缩短至28天，定标时间由平均14天缩短至11天，合同谈判签订从30天缩短至20天左右。招标采购时间由原来的125天缩短到现在的95天，时间效率提升了24%，这对推进招标工作的开展提供了最有利的保证。由于有了明确的工期安排，各参与单位能够提高效率，缩减工期，确保生产工作顺利进行。
5结语
通过对招标项目的深入研究，我们采用完善的管理方法，运用项目管理知识对招标工作进行系统梳理，通过2009年和2010年招标采购实践的对比，招标工期得到了有力保障，招标产品的质量、项目公司满意度均有明显上升，法律风险下降。新源公司招标业务范围越来越广泛，专业水平越来越高，已经具备了创建行业标准的基础，并着手编制了项目建设方面的标书范本，对类似招标具有指导意义。
作者:王勋 何颖珊 单位: 国网新源控股有限公司 河北丰宁抽水蓄能有限公司
参考文献:
关键词：工程；物资采购供应；风险；管理
中图分类号：F253.2 文献标识码： A
一、采购供应风险分析
企业采购供应风险通常是指采购过程中可能出现的一些意外情况，包括经济风险、自然风险和人为风险，按照其形成的原因主要有外因采购供应风险和内因采购供应风险2种。
1、外因采购供应风险
供应市场风险、意外风险、采购质量风险、技术进步风险、欺诈合同风险、客户管理风险。供应市场风险主要是指经济趋势、政治、法律调整所引发的供给和需求变化导致价格波动的风险。比如，随着中国进入了新一轮通胀周期，各类原材料从2007年下半年开始涨幅极其惊人，仅钢筋一项短短几个月单价就上涨了70%，对于这一项占建筑企业采购比例达40%的物品来说，这一类风险，就是一些外部的事件和趋势。它们一旦发难，企业原本向上的轨迹很可能就会掉头向下冲去，公司利润就将大幅缩水。意外风险主要是指自然灾害、运输过程中所发生的一些风险。技术进步风险主要是指由于新技术、新产品的产生后采购供应部门对其反应的滞后引发的风险。合同签约风险包括欺诈风险，即以虚假的合同主体身份与他人订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保，接受对方当事人给付的货款、预付款、担保财产后逃之夭夭，鉴定空头合同，而供货方本身就是“皮包公司”，将骗来的合同转手倒卖，从中谋利，而所需的物资却无法保证，还有供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，违反合同规定时难以追究造成的损失。
2、内因采购供应风险
因项目需求发生变动，影响到采购计划的准确性、采购供应计划不科学或不适当，与目标发生较大的偏离导致采购中计划风险、合同风险、存量风险，一是采购量不能及时供应施工生产需要，生产中断或延迟造成工期费用损失风险。二是物资供应过多，造成积压大量资金沉淀在库存中，失去了资金的机会利润，形成了存储损耗风险。三是物资采购时盲目进货，不考虑市场行情造成价格风险、责任风险，包括责任心缺失及计量风险等人为风险。
二、工程物资采购供应风险管理
1、细化集中招议标采购工作
1.1集中采购前期市场调研环节
根据采购项目申请单位在采购活动中，对于达到公开招标金额需要公司组织公开招标的，招标组织部门在组织公开招标活动之前应及时了解市场主要物料价格动态，及时登记更新每周物料市场即时价格，掌握市场价格整体变化态势，及时作出相应判断并给领导决策提供合理化建议。
1.2采购文件编制环节
投标人的资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在采购文件得以确定，因此编制采购文件对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。采购文件的编制应当依照《招标投标法》和内部控制文件的相关规定，符合国家相关法律法规，各项技术标准应符合国家强制性标准，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，保证投标人的机会均等，体现公平性，评标标准要统一，体现公正性。
1.3开标评标环节
开标的最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，维护各方的合法权益。开标要按照招标采购文件确定的时间、地点开标，对投标人逾时送达的投标文件要拒收；检查投标文件的密封情况；对投标文件的主要内容是否公开；对唱标内容是否与投标文件一致。评标是否合法、规范、公平、公正，对于整个招标结果具有决定性作用。评标委员会的组成是否符合经济、技术专家占评委会总人数的2/3以上等有关规定；现场评标专家是否存在私自顶替现象；评标专家是否按照招标采购文件规定的评标标准和办法进行评标，有无异常打分、发表倾向性意见的情况；评标委员会成员是否私下接触投标人并是否严格执行回避制度等情况；评标结束后有关材料的留存及销毁情况；评标委员会成员、招标采购工作人员和机构人员是否履职尽责等情况。
1.4定标及合同签订环节
招标的目的就是选定中标人，定标环节主要是监督招标人是否在评标委员会推荐的中标候选人中按照规定确定，是否严格履行中标人公示环节，公示时间是否合理。合同签订可以说是整个招标投标过程的最后一个环节，是项目执行的一个法律依据。招投标双方要按照招标文件和中标人的投标文件的相关条款，在中标人确定后30日内签订书面合同，招投标双方不得私下订立背离合同实质性内容的其他协议。
2、加强各部门间职能转变
2.1预算合同部门
预算合同部门负责参与招标采购计划审查，对计划的确认进行内控，定期检查对招标采购项目的投资计划安排及落实情况。
2.2财务部门
财务部门负责对招标采购项目的资金预算、使用、拨付、结算、核算等情况进行监督。在预算审批流程中，主要是物资采购预算对企业利润、资产和资金的影响进行审核；在采购审批流程中，主要对固定资产的购置以及基建类项目支出是否纳入预算进行监督，及已有同类资产的使用情况进行审查；在评标过程中，对重大招标采购项目的投标人财务资信进行审查。在付款审批流程中，主要对付款是否按规定履行相应审批手续，是否具备合同约定的付款条件、以及相关预算执行情况等进行审核。
2.3物资采购部门
物资采购部门应对招、投标文件中有关商务条款进行审查，建立招标采购活动投标人“黑名单”制度，加强招标采购领域诚信体系建设。主要是负责对有无将依法必须招标采购的项目拆分肢解或以其他方式规避招标采购的行为、有无违反规定变更招标采购方式的行为、是否按照规定的招标采购范围组织招标采购活动、是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间竞争等违法行为、依法必须公开招标的项目是否在规定媒体上了公告，邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况、对自行组织招标采购的业主单位（招标人）是否具备招标采购能力或受委托的招标机构是否具有相应资质等情况进行约束。
2.4工程部门
工程部门主要负责对企业工程建设项目的立项，对项目的安全、质量、造价、进度进行控制和监督，对工程项目建设的勘察、设计、监理、施工单位及其他相关单位进行监督；组织审查项目标书和承、发包合同中有关安全文明施工的条款；对施工单位的施工资质和安全资质进行审查，规范合同管理。
3、抓住消耗控制关键要害
对于消耗控制来说，节约项目成本这个问题，需要相关部门严格按照物资采购流程执行，这就要求我们每一位物资管理人员严格按照国家法律和公司文件的相关精神，科学地、严谨地进行物资管理工作。计划阶段，严格按照技术部门有效工程需用计划编制物资采购计划并上报相关领导审批，严格按照审批结果进行采购，做到不超进、不抢进。采购阶段，把握市场调查与比价采购相结合的原则实施采购，相关管理部门对其采购结果进行复核、卡控，发现问题立即要求整改，并形成约束机制实际降低采购成本。物料进场阶段，按照工程质量要求和相关标准要求，实地验收和技术实验相结合，不符合施工要求的物料坚决不进场，从源头卡控物料的品质，保证工程质量不受工程物料品质限制。库存阶段，做到一卡一物、物卡对应，库管人员做到“四懂”、“三会”、“十过硬”，做好收发存台账并注意防火安全工作。消耗管理阶段，比对工程施工分工号计划，按需发料，做到发料有依据、账面有反映，为工程验收和业主约束提供可信材料。连贯物资管理始终，高尚的物资管理品德和严谨的统计管理作风是关键因素，这就要求每一位物资管理主管加强理论学习和技能培训，多做、多练、多学，只有通过大家的共同努力，才能逐步把企业物资管理工作提上一个新的高度。
结束语
物资采购部门是企业的基本职能部门之一，在满足企业生产原料需求、控制企业生产成本中发挥着重要的作用。面对现代市场经济竞争趋势的日益严峻，外界市场环境及自身特点造成的不良影响，使得物资采购风险问题的产生更加频繁，给企业的生存和发展造成了巨大的阻碍。这就要求必须建立严格的物资采购管理机制，提高相关工作人员的业务素质和道德水平，严格把握市场和供应商情况，从而防范采购风险、降低采购成本，促进企业经济效益水平的提高。
参考文献：
1.外部环境
随着我国经济一体化的不断发展，社会市场经济水平与生产力水平等均得到了极大提高，同时，以卖方为主的经济时代亦逐渐演变为以买方为主，在此种背景下，部分物资供应商为了于激烈的市场竞争中提高自身的综合实力，不得不采取特殊手段占领市场，长此以往，形成了无序的市场竞争，导致具有高质量产品与完善服务的供应商无法通过正常、规范的渠道参与至市场竞争中，不利于市场的正常发展。此外，随着我国计算机网络技术水平的迅速发展，电子商务亦逐渐成了市场中各个领域无法或缺的贸易方式，这些均为物资采购管理理念的形成与完善并创新其管理模式提供了良好的基础。
2.加强物资采购管理的意义
（1）有利于提高企业的经济效益
企业只要不断提高自身物资采购计划的超前性、准确性以及预见性，才能有效保证物资质量与供应，最大限度减少库存积压，而选择恰当的物资采购方式，例如，采用集中、开发、询价以及招标等采购方式，不仅有助于对同类产品进行质量与价格的对比，最终择优选取采购，而且还能在一定程度上降低物资采购成本，从而为企业获取最大化的经济效益提供有力条件。
（2）有利于防止腐败现象的滋生
坚持招标透明化、比价采购以及公平、公开采购原则，有利于各相关单位与机构间进行相互监督，而通过建立并完善企业物资采购管理的监督机制，则可充分借助多方监督力量的全方位监督，实现采购过程的透明化，有效防止违规操作行为的发生；此外，在物资招标采购过程中，有相关纪检、财务以及质检等部门的参与，则有利于防止腐败现象滋生。
二、强化铁路物资采购管理的建议
1.建立通畅物资采购信息渠道
建立通畅的物资采购信息渠道不仅能够为物资采购相关负责人制定并确定采购决策提供有力的科学依据，而且还能方便其对物资采购价格进行实时、有效的审查，从而有效规避市场风险，降低企业物资采购成本。对于铁路企业而言，相关物资采购部门必须在充分了解所需物资知识、品类供需状况以及企业所能接受价格底线等信息的基础上，通过物资价格信息杂志、计算机网络以及市场走访等形式全面了解所需采购物资的市场价格及近阶段内的价格变动，搜集各地区相应供应商的信息并为其建立对应的信息档案库，以此实现最优采购。此外，相关物资采购负责人还应适当与相邻企业或单位进行物资采购信息交流，以此作为本企业物资采购参考，并对各供应商的物资进行实地考察，以此去假存真，确保所采购物资的质量。
2.制定合理的物资采购底价
物资采购低价指的是物资采购方可以接受或打算支付的最高物资采购价格，物资采购决策中的关键问题即为采购批量问题，一般情况下，如果企业单次所采购物资的数量越大，或经常与同一供应商进行物资采购，那么，其在价格上将可享受到更多的优惠，但是，值得注意的是，单次大批量的采购，极有可能导致企业出现物资积压现象，从而占压企业资金，此外，还会增加银行利息与仓储管理费用等，而少量采购，除了无法享受到更多的价格优惠外，还需要承担因物资供应不及时而耽误铁路运输所产生的巨大风险，因此，相关物资采购部门必须对所有需要采购的物资进行分类建档，并以此作为参照，将其与后期的每一批次物资采购进行材料对比、价格比较，并分析其差异所在；通常情况下，若材料与价格均无明显差异，从原则上来讲，其采购价格就不应超出档案价格水平，若已决定以高出档案价格水平的价格采购同类物资，则应做详细说明。另外，对于重点物资价格，还应在条件允许的情况下，召集相关部门对价格进行分析、评定等，以此充分利用采购资金，实现最大限度降低物资采购成本。
3.选择合适的物资采购渠道
虽然物资采购渠道过长，其流通过程中务必会增加各项累加费用，但是，对于需大量采购的物资，例如，水泥、桥梁支座以及混凝土外加剂等，直接从生产企业采购却依然可以节省极大的差价利润，因此，企业在进行采购渠道选择时，除了应该以短渠道采购为主外，还应在产充分考虑本企业经营状况及发展情况的基础上，对生产厂家与商所供应物资的价格及服务质量进行对比，从而择优选取。
4.选择合理的物资采购方式目前，企业最常采用的物资采购方式主要包括：
（1）招标采购；即在一定区域内对众多供应商或生产厂家展开物资招标采购，以此形成公平、公正的供货商竞争关系，并充分发挥批量采购的优势，使得企业能够从中获利，即以最低价格购进所需物资，从而最大限度降低企业的物资采购成本。
（2）集中采购；即通过集中采购量来增强议价资本，实现降低企业采购成本的目的。例如，相关铁路企业可联合相关企业、单位进行集中采购，使采购形成一定规模的批量采购，并在最大限度缩短进货渠道的基础上，直接向厂家订货，以此取得获得更大的价格折扣；值得关注的是，该采购方式在最大限度降低采购总成本的同时，还在一定程度上加大了业务部门与采购部门的沟通与协调难度，且对具有较大差异性的物资无明显适用性。
（3）询价采购；即在采购不符合招标条件且采购金额较小的零星物资过程中，对至少三家以上的供应商所提供的物资报价、质量以及服务质量等方面进行综合对比与分析，并通过商讨，最终确定采购价格与决定进货方式。
（4）定点采购；即通过与物资质量优良、资信度高以及企业形象良好的供应商建立长期的物资采购关系，以此保证价格最优。该采购方式可在一定程度上节约采购时间、降低采购费用以及减少物资人员配备等，此外，还可有效避免出现物资供应中断的风险，最大限度降低库存积压。由于各采购方式均各具优势与不足，因此，企业在进行物资采购方式选择时，应立足当下，根据企业需要，选择最为恰当的物资采购方式，必要时，还可同时采用多种采购方式，以此实现物资采购效率最高、效益最佳以及总成本最低的采购目标，从而获取多方面的最大化经济效益与社会效益。
三、结束语
时间如梭，蒙公司领导爱重，从后勤处调至合约部从事合同管理工作转眼已整整一年。新的部门，新的岗位，新的挑战，非常幸运，在这里遇到了一群团结友爱、互帮互助的好同事，遇到了两位脚踏实地，以身作则的好领导，不仅给了我一个温暖的大家庭，更助力我进一步养成了求真务实的良好工作作风。现总结如下：
一、如质如量完成本职工作
1、合同签订工作
截止目前，2015年全年共经办合同？份，其中已签订完毕？份，正在走流程？份，涉及金额？元。
作为我部两大重头工作之一的合同管理板块，是以文字形式缔结合约的终结环节，其重要性不言而喻。因工作量巨大，本设置了2名工作人员，但因其中一人休产假，从年初调至合约部起，均由我一人担起，基本上每天都要加班，有时长，有时短，很多时候，早上打好的一杯水到下班都忘记喝一口。
乍一听合同签订的最后一关，很多人以为只需要简单的找领导签签字，盖盖章，既不用担什么责任，也没啥专业性、技术性，简单又容易，更不用说工作量了，其实不然。
顾名思义，最后一关，那就是最后一个，且唯一的关口了，过了这个关口，任何合同中未检查出来的错漏，未按会签部门更正的地方都会给公司带来法律上的风险，小到一个骑缝章是否盖好，要求对方提交的法人资料是否齐全，大到条款的合法规范，都需要谨慎对待。这就要求这个岗位的工作要无比细致，无比认真，无比负责，无比耐心。
同时，作为最后一个归口岗位，为了方便公司随时对合同各类数据的查阅、调用，合同的台账也要求巨细靡遗，从基本的名称、时间、金额，到有哪些会签部门及他们的意见、签订时间，甚至到合同对方公司的注册金额、公司地址、资质证书，合同的详细分发、移交等都要详细登记，用一个成语形容，那就是水磨工夫，精细至极点了。
不管是检查校订送审领导，还是盖章分发做台账，这些都是极耗费时间，耗费精力，丝毫不能赶巧的事，每一个小环节都要打起十二万分的精神来应对，也许，相比其他工作，它低调到甚至毫不起眼，从没有机会大放异彩，甚至，很多时候因为要求经办人、经办部门补交各类资料而被他们不理解，觉得烦，觉得不通情理，不会变通，但我一直用心在默默坚守，既然领导选择了我，把我放在这个虽然低调但又异常重要的岗位，那我就要替公司守好这个防范法律风险的最后一道大门。也特别感谢梁部长一直以来的鼓励和带头作用，让我一直能这么坚守。
2、招标、询价工作
虽然，对招标、询价这一块工作非常感兴趣，但受限于合同管理工作量太大，时间上顾不过来，本年度只组织了3次招标询价工作。但由此也对公司的招标采购流程和法规有了深刻认识，为今后这一方面工作的开展打下了基础。
二、积极参加公司举办的各类活动
1、组织策划公司合同管理岗、招标采购岗技能大比武活动
在部门2位领导的指导下，针对现状，组织策划了以实用、有效、不耍花枪为核心理念，围绕“一个中心，两个基本点”为比武设计根本出发点的合同管理岗、招标采购岗技能大比武，一个中心是指“为公司培养一批不但合格并且优秀的兼职合同管理员、招标采购员”，两个基本点是指“立足解决当下公司领导高度重视的合同签订效率问题”、“立足提升兼职合同管理员、招标采购员专业素质问题”。
通过两场不同的比武培训，有效向参赛人员宣贯了国家和公司合同管理、招标采购的相关法律法规，让员工明法规、明制度、明流程，从本质上提升参赛人员的业务素质和专业水平。
2、参加公司文员（综合主管）技能比武，荣获文员组二等奖。
3、积极参加公司其他各类文体活动，如户外兴趣小组举办的徒步活动，公司举办的好声音，朗诵小组的尤克里里学习等。
三、自我提升
1、学习了公司合同管理岗相关文件，国家合同法法规，为岗位工作做准备。为进一步提升岗位专业素质，自购书籍学习《合同管理》，因该项考证未纳入国家人社部考证序列，故未参与考证。
2、学习了公司招标采购管理办法、国家招投标法等文件，自购《招标师》书学习，因年限未至，计划明年参考。
四、下一步打算及对公司的建议
1 、个人方面：
（1）继续加强合同管理岗专业知识的学习，对于与合同管理密不可分的招标采购这一块，计划自学《招标师》并考取招标师证。
（2） 希望能有更多机会和时间参与公司招标、采购、询价这一板块工作。
2、 公司方面
（1）鉴于合同管理工作的重要性，及兼职合同管理员对公司合同签订规范传达难以到位的情况，建议公司新员工入职培训中增加“合同管理”培训板块，让员工在入职之初就能对这一今后工作中常遇常用的内容有所了解和认识，也避免后期工作中在此事上，浪费太多时间反复应对不同员工的咨询答疑。
[关键词]企业管理；集中采购；采购管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.179
1 集中采购的特征
为整合企业采购资源，降低采购成本、提高采购效率、规范采购行为，大型企业多采用成立集中采购中心，统一管理和实施企业采购工作。企业集中采购具有有利于发挥规模采购优惠、有利于规范采购行为、有利于优化供应链管理、有利于推进采购标准化和信息化、有利于提高货物和服务质量等显著优点，集中采购的特征如下。
1.1 集中采购的组织特征
集中采购是将不同采购主体的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行招标采购。因此，加强采购需求使用主体与采购组织实施主体的协同配合，建立集中统一、专业高效、层级分明的集中招标采购组织体系是保证集中招标采购成功的组织基础。
1.2 集中采购的需求特征
适应集中采购范围的是技术标准统一的通用货物或服务。凡是有特殊个性需求、未形成统一技术标准的货物，或规模较小的零星项目，难以分类归并集中实施招标采购，因此，掌握集中采购需求特征，加强需求计划管理至关重要。
1.3 集中采购的程序特征
集中采购涉及采购项目单位多、流程长、环节多，采购规范程度高。招标文件审定、分标分包规则、评标办法和评标组织等程序事项与单一项目招标相比，既有每次招标采购之间的简单重复性，又有一次招标采购内的多种需求和管控的复杂性。
1.4 集中招标采购的价值目标特征
集中招标采购既具有社会影响大、法律与廉政风险大，采购的公共性、透明度、规范性要求高，又可以发挥规模优势、提高采购效益、降低采购成本，有利于实现企业集约化发展的价值目标。与单个项目分散招标采购相比，集中招标采购需要平衡各个价值目标的综合难度比较大。
2 集中采购中的主要问题
鉴于集中采购的以上特征，在企业实际操作中存在一些难以规避的问题，影响实际采购效率，主要表现如下：
（1）增加采购审批环节，降低采购效率。企业为实施集中采购，需要成立独立的集中采购中心对采购工作进行统一管理，这样在采购需求人和招标公司之间就增加一个管理单位，即企业集中采购中心。该集中采购中心的主要职责一般如下：负责依据国家招投标法律法规和企业有关规定，制定采购管理的制度、标准和相关规范性文件；负责组织编制和审核企业采购计划；负责组织审核采购方案和招标文件。
鉴于企业集中采购中心的职能，在进行采购立项审批流程时，需要增加集中采购中心审批环节。如：某企业在实施集中采购前的采购立项审批流程为：采购需求人―招标公司，在实施集中采购后的采购立项审批流程为：采购需求人―集中采购中心―招标公司。以某企业为例：根据集中采购实施一年来的数据统计，由于审批环节的增加，造成平均每个采购项目的采购时间增加10个工作日。审批环节的增加拉长了采购时间，一定程度上降低采购效率。
（2）集中采购按批次组织实施，时间相对固化，难以满足部分采购项目在时间方面的个性化需求。为提高效率，降低采购成本，企业集中采购一般按批次进行，如：每月原则上组织两批次集中采购，每月的第一、三周集中审查招标文件；第二、四周集中开评标。如果在一个批次集中采购前无法完成采购立项审批，或采购需求人未完成招标文件的初步编制和内审，将错过本批次采购，只能推迟至下个批次实施，这样以来评标、定标、合同签订及供货时间都将全部向后推迟，影响项目实施进度。以某企业为例：根据集中采购实施一年来的数据统计，由于批次集中采购的实施，造成约40%的标段采购时间向后推迟，给后期合同签订后的工期带来压力。因此，集中采购难以满足部分采购项目在时间方面的个性化需求，不适用于有特殊需求的采购项目。
（3）集中采购过程较长，成本较高，不适用r值低、数量小的采购项目。集中采购实施过程中，集中采购中心在组织招标文件评审阶段和评标阶段均需要将采购需求人集中到同一地点进行招标文件评审和参与评标工作，如双方无法就招标文件关键条件达成一致，还需要进一步沟通和协调，往往这一过程占据整个采购时间的1/3。另外，集中采购中心一般位于企业的总部，在采购招标文件评审和评标阶段需要将招标需求人集中到企业总部，增加企业管理成本。以某企业为例：根据集中采购实施一年来的数据统计，由于集中采购的实施，因招标文件评审导致平均每个采购项目的采购时间增加12个工作日，因集中评审招标文件和评标，导致每个采购项目增加差旅等管理费用2.4万元。对于需求时间紧迫、价值低、数量小的采购项目，不经济，且效率较低。
（4）由于集中采购实施单位与采购需求人各自关注角度不同，双方协调对接工作量较大。在企业集中采购模式下，采购需求人根据项目实际需求编制招标文件初稿，上报集中采购中心，集中采购中心组织招标公司和采购需求人进行讨论审查。采购需求人根据采购项目的重点、难点及实际需求，会提出一些个性化需求；而集中采购中心为实现批量处理、提高效率、满足合规性要求，规避风险，会对招标文件的投标人资格、技术要求及评标办法等提出修改意见。如：为避免限制投标人，降低投标人资格；再如：为防止评标专家与投标人串通评标，避免评标的主观性，尽量不采用综合评标法，或提高综合评标法中投标报价的评分比重。因各自所处角度不同，双方很难在短时间内达成一致，往往需要多次沟通，有时还需要更高一级别的管理层协调，而在这一过程中由于采购需求人希望能够尽快完成快采购工作，保证项目顺利实施，往往最终会妥协，无奈接受集中采购中心的意见，这将为以后的合同执行困难埋下伏笔。这一过程中，双方对接工作量很大，耗时较长，严重影响采购效率。以某企业为例：根据集中采购实施一年来的数据统计，进行一次以上的招标文件评审采购项目占总采购项目的35%。
（5）集中采购实施单位与采购需求人的管理责任关系较难界定，容易造成责任推诿。鉴于集中采购存在本文第四条所述情形，进入评标阶段后，资质较低（虽能满足采购项目最低资质要求）的投标人往往以报价较低而中标，在合同执行过程中，中标人可能因为管理能力和成本控制等因素，造成施工、供货质量、进度等无法达到合同约定，影响项目的顺利实施，甚至造成合同纠纷。一旦发生上述情况，采购需求人认为是集中采购中心要求降低企业资质、调整评标办法等因素所致，责任在集中采购中心。而集中采购中心则认为招标和定标过程是按规定进行的，中标人合法，问题是因采购需求人管理不到位、中标人违约等因素造成，责任在采购需求人或应追究中标人违约责任，与集中采购中心无关。双方推诿责任，管理责任难以准确界定，最终造成项目实施困难，损害股东利益。
3 结 论
综上所述，集中采购存在较为明显的优势，但同时也存在一定的弊端，集中招标适用于企业集团或跨国公司中能够形成一定规模优势的大宗、批量且标准化程度较高的同类货物和服务。但难以满足部分采购项目在时间方面的个性化需求，不适合需求时间紧迫、价值低、数量小的采购项目。且存在协调工作量大、推诿责任等管理难题，因此，企业应根据采购需求，区别进行，分类实施，充分发挥集中采购的优势，尽量减小弊端带来的不利影响，确保采购和项目的顺利实施。
参考文献：
[1]赵国清.浅谈集中采购需要注意的几个问题[J].经济理论研究，2010（5）.
【关键词】 物资采购；管理；原则；业务流程
一、物资采购管理的重要性和必要性
物资供应是企业生产的前提条件，为维护正常生产，降低缺货风险，就必须重视物资采购与供应工作。物资采购供应的质量好坏、优劣直接影响企业产品质量。物资采购成本构成了产品生产成本的主体，物资采购成本的高低直接影响企业产品制造成本；物资采购是企业和资源市场的关系接口，是企业外部供应链操作的接口。通过物资采购部门与供应商的接触和业务交流，把企业与市场连接起来，才能选择市场、选择供应商进而使企业更加具有竞争力；物资采购供应部门与市场紧密联系是企业获得市场信息的有效、准确渠道，供企业进行科学、正确、有效的管理决策。高质量、有效、务实的物资采购管理是企业的第三利润源泉；当前两者潜力得到充分挖掘后，企业的核心竞争力就是物资采购管理；采购成本低产品制造成本就低，市场竞争力就强；库存物资周转速度快资金占用就少、资金成本低，就可降低总成本。
二、物资采购管理的原则
物资采购管理总的要求是五适原则。适当的时间、适当的数量、适当的质量、适当的价格和适当的供应商。
适当的时间是指采购时间应该具有科学性，不宜太早也不宜太晚，树立零库存观念。适当的数量以需求数量为指导，尽量避免过与不及。数量过多一旦需求降低或产品改型换代将会造成积压、呆料、废料，即使追究责任但造成损失难以挽回。适当的质量是指能以满足企业生产需求的质量为准则。质量太高购入成本就高，质量和功能造成浪费，不要盲目追求质量，适合自己最好。适当的价格是指以准确、合理的市场价格为准。适当的供应商是指选择一定数量的符合企业要求的合格供应商并与其建立平等互惠的买卖机会，维持合作关系。
三、采购人员的素质要求
采购人员应当具备较好的道德素养，要有正义感，品行端正，奉公守法、公正无私、不贪图私利；应当具备较好的政治素养，热爱祖国、热爱党、热爱企业、热爱集体、诚实认真，具有强烈的责任感、事业心、敬业精神，能够自觉抵制和防范一切损坏企业、集体、国家利益的违法行为；应当具备较高的知识水平，具有一定的专业技术、经济管理、社会和心理方面的知识。要努力学习、掌握专业知识，提高业务能力。懂得物资的属性、规格、型号、采购渠道、验收标准及方法、运输、保管、包装特点、市场价格及变动趋势，还要知道不同物资在本企业的用途、用量、使用地点，了解车间工艺、设备、环境特点；应当具备较好的社交能力、商业经验、谈判技巧、控制和协调沟通能力。应当思维敏捷，口齿伶俐，表达能力强，外表整洁，形象良好。
四、采购业务流程
采购计划是企业内部物资供应工作的依据，是解决采购什么、采购多少和什么时间采购的问题，同时也是物资管理的第一道屏障。
采购部门的计划人员依据基层单位上报的明确标明所需物资的名称、规格、型号、技术质量标准及要求、数量、交货时间、用途等要素的物资需求单，核对自己库存和基层单位进行沟通，确认在库物资无可替代使用的物资后编写采购计划，保管人员接到物资采购计划后进行再次库存核对，确认库存无同类物资后签字。这样既可区分责任，又可对计划人员进行制约和监督，避免超储采购造成积压，同时还为物资主管人员审批计划提供参考；强化急用料的计划管理。对基层申报的急用料计划，必须经生产、设备口负责人审核签字后，标注加急方可申报计划。物资供应部门对急用料计划的物资采购必须经业务科长审核签字后，方可按急用料相应程序进行采购。可不用上合同评审会。
对无计划采购，造成积压，应追究采购实施者责任。避免盲目采购造成超储积压，影响后期的在库物资周转次数和周转天数，从而减少库存资金的占用。编制采购计划要注意牛鞭效应在内部计划传递过程中的扩大化，具体就是车间班组为了应急而人为地扩大物资需求，而车间技术员为了车间级的有效储备再次扩大需求，供应部门采购阶段为了安全库存又放大采购数量，这样三个环节均放大需求信号。采购计划一定要确保准确性，接到车间物资需用计划要咀嚼消化，了解物资的需用要求，解决和消除物资计划中存在的问题，要确保在计划生成的源头不能带病运行。要求计划人员要深入车间了解设备系统的通用性、设备运行周期、物资的特性、同一物资的设备兼容性、物资的使用条件、质量要求，要保证采购物资的适宜性。
五、比价采购、密封报价、招标采购
比价采购的优点是选定供应商在合格供方名录中，这些供应商是经过充分调查的基础上筛选的，经过长期合作，参与报价供应商选择有针对性，通讯联系、进货控制都比较方便和灵活，采购作业过程比较简单、工作量小、效率高、采购成本低。比价采购每个供应商依据各自进货渠道、实力规模报出价格比较客观反映市场正常水平，不会发生价格扭曲、质量走样现象。其缺点是范围较窄、选择供应商较少和相对固定、业务人员偏好比重较大，选中的供应商不一定是最优的。与其他采购相比较适合数量少、价值低、连续性发生的物资采购。编制询价函要填写采购单位名称、联系方式、联系人、报价时效、采购物资名称、规格型号、技术参数、数量、生产厂家、交货周期、付款方式、运输方式。
金额较大，生产急需，要求到货期紧急，按招投标采购时间不够。报价单位不用到现场开标，报价资料等同于投标书，必须密封邮寄或当面送达。约定时间监审、法务、业务人员共同当面开启密封报价。报价单位不得少于三家，其效率等同于招标采购，评定结果要按招标采购处理。密封报价相比招标采购区别报价单位不到现场，互不碰面，对报价单位一定要严格选择，避免良莠不齐、避免关联单位报价、避免陪标现象发生。
招标采购的使用范围：邀请招标即在一定范围内有针对性的向几个供应商发出招标邀请。招标采购作业过程周期较长、耗费时间长、耗费精力多、运行成本高，一般只是在比较重大的项目中或者影响比较深远的项目中使用。要寻找大批量物资的采购供应商；寻找长时期物资的采购供应商；寻找一项大的建设工程中工程建设物资采购供应商；寻找重要物资供应商。其优点：体现了公开、公平、公正、透明，操作过程全部公开、防止暗箱操作、防止、行贿受贿等腐败违法行为发生；充分体现竞争。由若干投标人同场公开竞标，是实力的大比拼。利用竞争机制，调动积极性和智慧，提高投标的水平和质量；体现了优化。众多投标者通过竞争最后只能有一个中标者，方案优越者才能取胜，每个投标者必然会调动全部的智慧、制定和提供最优的方案参与竞争。一次完整的招标过程具体为以下五个步骤：前期策划、招标、投标、评标、定标。
1、前期策划
一是明确招标的内容和目标，对招标的必要性和可行性进行充分研究和探讨。二是对标书的标的物进行仔细研究和确定。三是对招标的方案、操作步骤、时间进度进行研究。四是评标小组及评标方法的确定。五是把以上筹划形成书面文件提交领导审批，取得企业领导决策层同意和支持。
2、招标
一是编制形成招标邀请书。招标书是一种公开的要约，是招标的核心文件。二是要对标书进行仔细研究，对标的物一定要吃透。要标注投标截止时间、投标地点、交通路线、联系方式、提醒投标商不要迟到，标书应当简短、明确、令读者一目了然并得到基本信息。三是标书发送。采用适当的方式将标书传送到所希望的投标人手中。以挂号信、特快专递、传真等形式直接送交给所选择的投标人。
3、投标
投标人在接到招标书后如果有意愿、愿望参加投标，就进入到投标程序，编制投标书。一是准备企业营业执照、资质证书、安全生产许可证。二是法定代表人身份证明。三是法人授权委托书。四是投标函附录。五是投标保证金交存凭证复印件。六是对招标文件及合同条款的承诺及补充意见。七是业绩证明材料。八是投标报价说明。九是报价表。十是投标文件电子版。其中报价表需经过特别认真的研究、详细的论证完成，既要先进、合理又要有利可图。
4、评标
招标方收到密封投标书后不得事先开启。只有当招标会开始，投标人、评标人全体到场检查密封完好后当场开启。现场开标后投标人拿着自己的标书当着全体评标小组陈述、接受全体评委的质询、答辩。投标者退出会场，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。
5、定标
全体评标人员选出中标单位后，通知中标单位签订合同，同时通知未中标的投标方结果并退还投标保证金并表示感谢。以上是一般的招标采购全过程，特殊场合下，招标的步骤可能有一些变化。
