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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村旅游业的发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，山东省、潍坊市十分重视乡村旅游业发展，出台了一系列大力发展乡村旅游业的文件。2009年，潍坊市旅游工作领导小组印发了《关于加快推进乡村旅游发展的指导意见》；2012年潍坊市委、市政府印发了《关于加快发展旅游业打造区域性旅游集散中心的意见》和《潍坊市区域性旅游集散中心建设方案》；2013年山东省旅游局印发《关于做好县域乡村旅游规划编制工作的指导意见》，计划利用三年时间，以资金补贴的形式，在山东省编制130个县域乡村旅游发展规划，潍坊的青州、寿光、诸城、临朐、安丘等11个县市区以及峡山生态经济发展区列入全省编制计划（目前，青州、临朐、峡山、潍城、安丘、坊子、昌乐、昌邑8个县域乡村旅游发展规划已编制完成，并通过专家评审）；2015年3月《潍坊市人民政府关于加快乡村旅游发展的意见》（潍政字[2015]11号文）把潍坊市青州、安丘等三个项目确定为乡村旅游综合体项目。
在政府政策的大力支持下，潍坊各县（市）、区纷纷掀起了发展乡村旅游的热潮，乡村旅游快速发展且成效显着。目前，全市省级旅游强乡镇32个，省级旅游特色村20个，国家级农业旅游示范点6个，省级农业旅游示范点30个，省级好客人家星级农家乐45家，省级精品采摘园11个，规模化发展乡村旅游的村庄23个，经营业户369户，从业人员超过1万人，2013年乡村旅游综合收入98亿元，相当于旅游业总收入的22.2%。此外，2013年9月山东省在全省实施农家乐“双改”工程。潍坊首批10县18村271户农家乐基本完成“双改”任务。目前潍坊参加全省第二批农家乐“双改”的3县4镇5村98户农家乐已通过省旅游局检查组验收。为适应潍坊市乡村旅游业发展，各县、（市）区普遍加强了乡村旅游职业培训。2014年以来，临朐、昌乐、潍城、青州、安丘等11个县市区获批全省乡村旅游培训基地，42名重点乡村旅游带头人赴台参加了省旅游局组织的第一批乡村旅游培训学习，培养了一批乡村旅游业带头人，初步形成了一批有一定专业知识和文化水平的乡村旅游建设队伍。
然而，乡村旅游在快速发展中也暴露出一些突出问题：一是部分乡村旅游项目规划不尽合理，缺乏前瞻性和可持续发展理念，生态环境保护意识淡薄；二是基础设施和环境建设滞后，建设标准化程度低，服务程序不够规范；三是乡村旅游开发项目单一，项目开发模式趋同，地方特色不够鲜明，粗放式经营管理，经济效益和社会效益不高；四是乡村旅游从业人员文化水平较低、专业知识欠缺，服务理念及经营模式落后，服务质量较差。上述问题如不尽早解决，必将影响潍坊市乡村旅游业的健康发展。
从潍坊市乡村旅游人才现状看，专业人才匮乏、现有从业人员素质不高已经成为制约乡村旅游业发展的重要瓶颈。由于我国的农村人口总体素质与城市人口相比仍然存在较大差距，再加上乡村旅游从业人员绝大多数没有经过专门的培训，对所从事的现代乡村旅游业缺乏基本的认识，无法与蓬勃发展的乡村旅游业需求相匹配。乡村旅游业人才匮乏主要表现在以下四个方面：
1、缺少高层次专业型人才。包括乡村旅游经营管理人才、乡村特色旅游专业人才和适应未来社会竞争所需要的创造型、复合型人才。高层次专业型人才的匮乏，影响乡村旅游业的发展水平。
2、人才结构不合理。乡村旅游现有人才结构普遍存在一般人员多、行政管理人员杂，高层经营管理人才少、普通的一线服务人员多的现象，乡村旅游企业所需的经营管理人才，如职业经理人、公关、营销、电子商务、资本运营等人才更少。
3、整体文化素质不高。文化因素仍然是决定乡村旅游经济是否成功开办的主导因素。目前，乡村旅游从业人员大部分是当地农民，文化水平和受教育程度相对较低，更没有接受过正规的旅游专业教育，知识层次较低，文化修养不足，缺少人文、历史、风土人情等基础知识，有的甚至不会说普通话，不会说英语，以至于无法将民族文化的品位和内涵充分地展示出来。
4、民族特色人才出现危机。由于民族文化的传承机制以及激励机制不足，加上对“外面”世界生活的向往，青少年对学习、传承原生文化缺乏内在动力。随着老一代艺人的纷纷故去，民族民间技艺将因严重的“断代”现象而失传，最终导致民族特色人才出现“青黄不接”，民族文化传承出现后继无人。
二、职业教育服务乡村旅游人才培养的重要意义
大力发展乡村旅游业是加快经济结构调整、缩小城乡差别、全面建设小康社会的重要举措，是繁荣农村经济，增加农民收入，加快社会主义新农村建设的重要途径。潍坊市有着丰富的旅游资源，发展乡村旅游业具有得天独厚的优势和条件。发展乡村旅游业，离不开旅游人才的支撑，市场竞争的关键是人才培养和储备。与国外发达国家相比，我国旅游专业人才数量欠缺，专业素养亟待提升。现代乡村旅游业对从业人员的要求较高，既要有相关专业知识，又要有较强的服务意识和职业能力。因此，加快乡村旅游专业人才培养，是发展乡村旅游业的当务之急。根据乡村旅游业发展需要，培养适合潍坊市乡村旅游业发展需要的专业人才，是旅游职业教育义不容辞的责任。职业教育服务乡村旅游业人才培养，是职业教育性质和办学宗旨的体现，同时也是旅游职业教育自身发展的客观要求。职业教育只有坚持为当地旅游业发展服务，为社会培养大批高素质的旅游业专门人才，才能真正体现职业教育的价值，促进经济和社会发展。同时，职业教育只有在为行业企业人才培养服务中，才能深刻了解行业企业的需要，促进职业教育与行业企业的融合与对接。职业教育服务于乡村旅游人才培养，有利于职业教育自身发展和完善。因此，职业教育要抓住国家大力发展乡村旅游业的历史性机遇，深化教育教学改革，不断提高人才培养质量和办学水平，为乡村旅游业发展做出更大的贡献。
三、职业教育服务乡村旅游人才培养的策略
大力发展乡村旅游业对职业教育既是机遇也是挑战，职业院校要顺应形势，转变观念，找准职业教育与乡村旅游业发展的契合点，深化改革，勇于创新，走出一条与潍坊市乡村旅游业发展相适应的全新的职业教育发展之路。
（一）建立多层次、多渠道、多形式的办学体系。职业教育要面向乡村旅游业，打破单一学历教育办学模式，实行学历教育与职业培训相结合，校内教育与校外教育结合、长短结合，开办各种形式的乡村旅游从业人员培训班、研修班，满足乡村旅游业不同层次、不同岗位、不同类型、不同需求的培训要求，提高职业教育服务能力。
（二）坚持产教结合、校企合作，促进旅游职业教育与乡村旅游业深度融合。要建立旅游职业教育与乡村旅游产业互利共赢，协同发展，合作育人的新模式、新机制。（1）根据乡村旅游业发展实际需要，双方共同制订人才培养方案，共同组织人才培养过程。（2）职业院校聘请乡村旅游业专家，技术人员到学校任教，参与教学工作；乡村旅游企业接纳职业院校教师到旅游企业进行专业实践，参与旅游资源开发，技术攻关，开展职业培训等。旅游企业接纳旅游职业院校学生到企业实习，根据企业需要，择优安排学生就业。（3）逐步健全和完善职业院校与乡村旅游企业合作育人的动力机制和约束机制。
一、将文化与旅游相结合是乡村旅游提档升品、增强吸引力的有效手段
如今,我国旅游业鹏兴勃发,已进入全民旅游时代。可是,乡村的旅游业较之城市旅游,其发展明显不够顺畅,而将文化与旅游相结合,恰能为其注入活力。现代化的旅游主要是为了满足人们精神层面的高层次需求,对旅游的品味也要求日益提高,高质量的旅游能够有效吸引游客,在旅游市场保持较高的竞争力。目前,乡村旅游的短板主要表现为缺乏文化的参与。在发展乡村旅游业的过程中,将文化与旅游有机结合,可以增加乡村旅游景点的吸引力,迅速打造出乡村文化旅游的品牌。无数实践均表明,文化与旅游的结合是提档升品、增强吸引力的有效手段。
(一)乡村旅游的发展现状
如今,各国旅游业迅猛发展,而乡村旅游业也日益显现出其生命力。由于现代社会发展步伐的加快,越来越多的人想要逃离城市的喧嚣,渴望回归乡村那种宁静的生活,人们的这种心理诉求为乡村旅游业的发展开辟了广阔的空间。再加上,近几年来,人们节假日时间明显增多,这就更促进了人们出游的次数。我国地域辽阔,旅游资源丰富多彩,其中许多自然景观经过长期的发展,具有了浓厚的历史文化因素。例如,一些古村古镇、墓葬寺庙等,便具有浓厚的历史文化气息。有一些自然文化景观已被列入了《世界遗产名录》。而我国乡村地区优美的田园风光以及深厚的农耕文化,都为乡村旅游的发展提供了良好基础。乡村各具特色的风土民情以及诸多历史遗迹,为文化与旅游相结合创造了优势条件。将文化与旅游相结合,则使得旅游业的质量与品位得以提升,能够吸引更多的游客前来观赏、游玩儿,有力促进农民收益的提高。
但另一方面,我国乡村旅游业起步较晚,在乡村的景点开发以及旅游设施的建设上,还存在着明显的不足。城市旅游业的进步,虽然带动了乡村旅游业的发展,但同时也给乡村旅游构成竞争。乡村对旅游资源的开发程度较低,大量优秀的乡村文化还面临传承困难的危机。城市化的发展,将大量具有浓重乡土气息的乡村商品变得日益商业化,使得乡村产品失去了自身的文化魅力。乡村的文化景观,以其自身淳朴的民风吸引着大量的游客前来观赏,可是,游客在观赏时,往往不注重对文化景观的保护,使得乡村的文化景观面临被破坏的威胁。在工业化、城市化快速推进的当今时代,乡村文化极易被破坏,但是也不能因为怕遭受破坏而将其封闭起来,唯有开发性保护才能显现出其价值,才能凑集起保护、传承的资金。
(二)文化与旅游的结合对乡村旅游的重要性
文化所包含的范围极广,而对于乡村来说,文化则主要是指古代留下的一些文化遗存以及在长期的社会发展过程中所形成的一些风情民俗。乡村文化是乡村旅游发展的核心,缺乏乡村文化,乡村旅游也就失去了吸引力。而要想使得乡村旅游具有竞争力,就必须将乡村文化与旅游相结合。乡村文化是乡村旅游发展的基础,而乡村文化深深植根于乡村,所以,要通过对其进行挖掘,才能有效发挥自身的作用。
我国旅游资源丰富,既有优美的自然风光,又有各具特色的历史文化景观。而乡村的历史文化气息又比较浓厚,借助优秀的历史文化来发展旅游业,则会使得乡村旅游业的前进道路较为顺畅。乡村文化是推动乡村旅游发展的前进动力,乡村的传统文化村落较多,而将其纳入旅游景点,必将会吸引大量的游客前来观赏,进而为旅游业的发展注入新的生命力。此外,乡村旅游的目的主要是让游客了解乡村的发展历史、体验乡村生活,以此来让游客亲身感受乡村文化,彰显乡村文化的魅力。乡村悠久的历史留下了浓厚的乡村文化,大力传承和弘扬乡村的民俗文化,可以提升乡村旅游的文化品位,从而增强乡村旅游的吸引力。乡村文化以其自身的魅力引领者旅游业的发展方向,毫无疑问,将文化与旅游结合是乡村旅游提档升品、增强吸引力的有效途径。
二、以文化与旅游结合促进乡村旅游发展的制约因素
进入21世纪以来,人们的生活水平不断提高,大多数人已不仅仅满足物质生活的享受,而是逐渐追求精神上的满足。虽然目前的旅游业已能满足一些人对旅游质量的要求,但存在于乡间的传统文化则更能够更有效提升乡村旅游的文化品位,增强其吸引力。我国的乡村文化丰富多彩,又各具特色。如若能将文化与旅游相结合,无疑会给乡村旅游业迎来了更大的发展空间。但这一新型的旅游模式在乡村的大规模开展过程中,尚且面临着一些问题,严重制约着乡村旅游的前进步伐。
(一)对乡村文化的宣传力度不足
乡村的民俗文化丰富多彩,各具特色,其在旅游业的发展中发挥着重要的作用,可目前对其宣传力度欠缺,使得乡村文化难以融入旅游业之中。乡村文化缺乏传播渠道,使得更多人难以对其进行了解。例如,乡村旅游中一些文化旅游景点,人们不注重对其进行宣传,则使得游客对此不了解,也无法激起游客的兴趣,进而导致文化景观未能实现自身的价值。还有一些乡村的独特工艺品,他们只在当地进行流通,导致这些特有的工艺品缺乏市场。此外,对乡村的民俗文化活动宣传力度不足,使得游客没有机会亲身体验当地的习俗,也就不能给游客留下深刻的印象。
(二)政府的主导作用没有得到充分发挥
乡村文化是乡村旅游吸引力的源泉,乡村文化融入乡村旅游是个宏大工程,必须借助政府才能有效推动。但目前,政府的主导作用没有得到充分发挥,使得乡村文化在融入乡村旅游的过程中受阻。乡村的政府机构本身就不健全,很难对乡村旅游机构进行有效的监督与管理,由此导致其文化在融入乡村旅游的过程中变得十分盲目。此外,政府没有制定出切实可行的保护传承乡村文化的制度,使得乡村文化在开发过程中,容易遭到破坏。由此,不仅会导致乡村旅游的品位降低,还使其经济效益较为低下。
(三)乡村文化与旅游产品的结合度较低
乡村优美的自然风光可以陶冶人们的情操,使人心灵得到放松,而存在于乡村的文化则更具魅力。乡村文化旅游资源丰富,旅游产品多种多样,但是乡村文化与旅游产品的结合度较低,此现状阻碍着将文化纳入乡村旅游业的发展。乡村的发展观念较为落后,他们仍然停留在靠自然景观来吸引游客,却不知道利用当地的优秀文化来激发游客的兴趣,没有将乡村的文化赋予观光景点。此外,他们也不注重将当地的产品赋予当地文化内涵。例如,对于乡村的旅游纪念品来说,各个地区与各个民族都拥有自己独特的旅游纪念品,可是在发展过程中,却不懂得将乡村的风情民俗赋予其中,因此,使得旅游纪念品少了文化魅力,乡村旅游缺少了足够的吸引力。
(四)忽略了对乡村文化的保护
乡村旅游业的发展,极大地拉动了乡村经济效益的提高。由于近年来,人们对文化的重视,旅游部门也开始注重将文化纳入到旅游业的发展中来以推动乡村旅游的发展。乡村传统文化自身魅力突出,在旅游业中的作用越来越凸显。 可是,在乡村旅游的发展过程中,人们只注重大规模开发乡村文化,不注重对其进行保护,这就使得乡村文化面临被破坏的威胁。城市化的发展,大量的流行文化开始兴起,而乡村人们不懂得对其进行保护,使得存在于乡间的风情民俗受到巨大的冲击。乡村旅游业的兴起,虽然吸引了大量的游客前去观赏,但是,乡村旅游景点的地域空间有限,而工作人员却不懂得限制人流量,造成了景点较为拥挤,这就使得乡村的自然文化景观极易被破坏。还有,某些游客的素质较低,对于乡村的文化景观不但不予以保护,还故意毁坏。
(五)从事乡村旅游业的人才缺乏
当前,我国从事乡村旅游业的人才较为缺乏。乡村的农民素质普遍不高,他们对乡村文化的概念缺乏了解,所以,大多数农民对将文化纳入乡村旅游业缺乏支持。例如,他们只看到在旅游景点上投入资金,可以得到回报,而不注重对一些潜在的因素予以支持,也就是说,他们往往对乡村的文化不重视,使得乡村旅游业的发展步履维艰。再者,由于文化与旅游结合在乡村旅游业的开发中尚且处于较低层次,旅游部门对人才仍未采取培训,造成从事乡村旅游业的人才较少。人才是乡村旅游文化得以发展的保障,从事乡村旅游的人才短缺使得乡村文化难以进行传播,给其融入乡村旅游造成重大障碍,制约了乡村旅游业的发展。
三、以文化与旅游结合促进乡村旅游发展的路径
我国乡村文化多姿多彩,而将其融入旅游业可实现文化与旅游的有机结合,使乡村旅游业提档升品,最大程度地激发游客的兴趣,有力促进乡村旅游业的发展。还可彰显乡村文化的价值,拓宽乡村文化的流通渠道,增强乡村文化的吸引力,从而实现对乡村文化的传承弘扬。可是在实际推进过程中,仍存在着政府的指导作用不强、文化与产品的结合程度低以及对文化的保护不足等问题,从而严重妨碍乡村旅游的发展,所以,当前急需采取措施来促进乡村文化与乡村旅游的有机结合。
(一)大力宣传乡村传统文化
文化在融入乡村旅游受阻,原因虽然很多,但一个主要原因是对乡村文化的宣传不足,所以,在乡村旅游的发展过程中,要加大对乡村传统文化的宣传力度。宣传传统文化,最重要的是要善于发现文化。例如,乡村的一些古村、古镇以及乡村的优秀民风民俗,若是没有被发现,恐怕早已消失,更不要说对其进行宣传了。我国的乡村文化资源丰富,如原生态文化景观、红色旅游胜地、历史文化遗迹等等,面对如此众多的优秀文化,必须要对其进行大力宣传,才能为更多人所熟知。对于乡村的原生态文化景观以及红色旅游胜地,旅游部门应借助电视、网络等媒介对其进行宣传。同时要大规模拓展旅游文化产品的流通渠道,使其顺利销售。还有,旅游地应定期举办一些文艺演出活动,使得游客亲身体验乡村文化的魅力。
(二)政府加大对乡村旅游的管理力度
乡村旅游的发展是个复杂的宏大工程,离不开政府的支持、管理。政府若不对乡村旅游进行支持,凑资、征地、修路、移民等难题根本无法解决,若不对文化市场进行合理规范,必然会导致文化市场的混乱。首先,政府要加大对乡村文化的支持,积极完善乡村旅游的基础设施建设。其次,政府应发挥主导作用,努力引导乡村文化向着良好的方向发展。即政府要规范文化旅游市场的经营秩序,对那些制造假冒伪劣文化旅游产品的人,给予严厉制裁。再次,乡村文化贯穿于乡村生活的各个方面,以政府要加大监管力度,对游客在旅游中所进行的吃、住、游、玩儿等各种活动进行有效监管,以此保证旅游的高品质。
(三)在开发过程中注重对乡村文化的保护
乡村文化与旅游结合价值,显而易见,可是在乡村旅游的开发过程中,大多数人都忽视了对乡村文化的保护,使得乡村文化面临传承困难的危局。对于乡村文化的破坏现象,旅游管理部门应该加强引导,让旅游经营者在对乡村文化的开发过程中,注重对乡村文化景观的保护,避免某些人为了追逐利益最大化而以牺牲文化为前提。保护乡村文化,最有效的办法是要制定规则,对故意破坏文化者,给予处罚,以此减少破坏文化的现象出现。再者,要尽力保护乡村文化本来的面目和自己的特色,不要随着城市化的发展,而失去自己本身的特色、魅力。其实保护乡村文化并不意味着要将文化封闭起来,而是要与时俱进,在开发中进行保护。若是盲目地将其封闭,不但不会使得文化得到保护,反而会导致传统文化的永久性消失。
(四)积极打造文化旅游产品
当今世界,旅游业迅速发展,而对乡村旅游业来说,将文化与旅游相结合既是机遇,又是挑战。虽然文化是旅游业发展的核心,可是离开传播载体,文化传播又将从何谈起。
保护、弘扬乡村文化必须要借助传播载体,借此将乡村产品赋予文化内涵,以此来打造高品位的文化旅游产品,使其形成本地区的一大特色,进而增强旅游地的吸引力,实现以文化来促进乡村旅游的发展。除此之外,对存在于乡间的民俗文化,要深入进行挖掘,而后将民俗文化与当地的传统工艺品进行融合,使得游客在观赏工艺品的时候,能够体验到工艺品背后的传统文化。此方法不仅仅可以使得游客感受到乡村的风情民俗,更能够使得乡村的特色文化得到完美展现。
[关键词] 黟县 乡村旅游 思考
[中图分类号] F592.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0296-01
近年来，黟县深厚的徽文化和优美的田园风光，诗意绵绵、风光旖旎，越来越受到人们的青睐。由此，我们应认识到，乡村景观，是一种独特的旅游资源，具有自然与人文并蓄的特色。乡村旅游资源堪称旅游大千世界中的一朵奇葩，其潜在的优势不容忽视。
一、黟县乡村旅游资源特色
黟县乡村旅游资源主要包括如下几个方面：一是各具特色的乡村自然风光。由于乡村所处地理位置及自然地理环境的不同，黟县的乡村具有丰富多彩、各具特色的自然风光。如五里桃花、深冲茶香、柯村油采花、塔川秋色、木坑竹海等。二是丰富多彩的乡村民俗民情。主要表现为各地节庆、民俗等方面：雉山凤舞、打食桃、赛鸟、碧山丰年祭等。三是富有特色的乡村传统劳作。乡村传统劳作是乡村人文景观中精彩的一笔，尤其是黟县一些较边远的乡村，仍保留有传统的耕作、劳动方式，正因为如此，它们会使当今现代文明影响下的旅游者产生新奇感，并为之吸引。
二、黟县开发乡村旅游的现实意义
1.丰富了黟县旅游资源。乡村有着丰富的、天然的旅游资源，如五溪山自然保护区、奇墅湖水库、田园风光，乡村民俗和历史名胜古迹，地方性土特产品和美术工艺品寓于民间。
2.发展乡村旅游可以疏散游客。乡村的游客容量比较大，如能巧妙利用当地独特的旅游环境，开发乡村旅游资源，势必能吸引城市游客，减缓黟县西递宏村等热点景区的管理压力。
3.为振兴农村经济开辟了新途径。旅游业号称“无烟工业”。发展乡村旅游，可以开发一处景区，致富一方人民。它有利于促进农村经济的繁荣，加速农民致富的步伐。
4.为农村剩余劳动力就业提供了大量的机会。旅游业本身属劳动密集型的产业，它对劳动力的吸纳能力强，发展乡村旅游业需要有“一条龙”的服务设施。不但需要有诸如导游、管理人员、服务人员外，还需要有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套，这就为开发农村劳动力资源创造了良好条件。
三、乡村旅游业存在的问题
1.乡村旅游目前还停留在初层次的发展阶段，巨大潜力远未开发出来。
2.乡村旅游资源与当地乡村经济建设的关系，仍有待进一步解决。如发展乡村旅游业必需同时发展旅游交通，农家乐以及解决水、电供应等。
3.乡村旅游业政策配套还不够。如投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策、税收政策等。
4.目前乡村旅游从业人员素质整体不够高，如何提高服务质量，优化旅游服务环境，也是一个要解决的问题。
四、关于下一步发展黟县乡村旅游业的思考
乡村旅游业是一项新的产业，发展乡村旅游，首先要提高认识，转变观念，发展乡村旅游绝不能东施效颦，与城市攀比，好大喜洋，“土”才是乡村旅游魅力所在，坚持以乡村为依托，突出民俗民情生态优势和农家特色；其次要在政府引导下，让农民唱主角，成为自主经营者，增强竞争意识，充分调动农民的积极性，发挥其主体作用。具体应做到以下几点：
1.整合资源，打造乡村旅游发展模式
历史文化、民俗文化和农耕文化是乡村旅游的核心资源，都是乡村旅游的魅力和优势所在，应将乡村旅游与休闲产业、农业观光、生态旅游相结合，延伸产业链，形成以农家乐、农业旅游示范点、农业产业基地、旅游小城镇、森林公园为主要要素的乡村旅游发展格局，可打造以下不同的乡村旅游发展模式：（1）五里、深冲、塔川、木坑为核心的休闲、观光、度假旅游；（2）西递、宏村、屏山、南屏等历史文化名村为核心的乡村民俗文化旅游；（3）碧山、碧阳城郊为区域的农业体验旅游；（4）黟西北为区域的生态及户外运动乡村旅游。
2.挖掘文化，培育品牌，提升品位
文化是核心，旅游是载体，以文兴旅是现代旅游业发展的重要特征，乡村旅游亦然。因此，应在深度挖掘民俗风情、民俗文化、民间绝活，做到“人无我有，人有我优，人优我特”， 不能搞“人有我有”、“千人一面”，而应扬长避短，充分表现和突出自我特色，这是旅游活动能否吸引游客的保证，也是旅游经济的生命所在。
3.因地制宜，重点开发有特色的乡村旅游项目。目前，黟县乡村旅游仍处于初级阶段，全面开发是不可能的，应该统筹规划，因地制宜，在旅游资源质量高，交通运输条件好、经济基础比较好、旅游热点附近的乡村应加速旅游业的发展，重点开发有特色的乡村旅游项目，建设风格独具的乡村旅游。
4.加强乡村旅游业的基础设施建设。乡村旅游业的基础设施主要是指基本的吃、住、行等问题，从吃来说主要是发展有地方特色的饮食业；从住来说最好是兴建一些具有地方特色、造价低廉的庄园式的规模旅舍，为游客提供比较干净、卫生的住宿。
5.加强旅游产品的开发，重视乡村旅游资源的保护。旅游产品的开发是旅游业的重要组成部分，由于旅游产品大多是一些无污染的轻工产品和手工艺品以及土特产品。因此大力发展旅游产品能把发展旅游业有机结合在一起，互相促进，尤其要在旅游产品包装上下功夫。
旅游业是改革开放以后全面发展起来的新兴产业，乡村旅游业则是广大农民群众以旅游业为依托，摆脱贫困走向富裕的重要途径之一，也是解决农村剩余劳动力的一个好办法。同时对黟县扶贫工作的实施具有重大意义。因此，开发乡村旅游资源，大力发展黟县乡村旅游，潜力是巨大的，意义是深远的。
参考文献
自改革开放以后，我国一些有能力有思想的农民开始进城打工，跟随着历史的脚步抓住了机遇，创造了更多的财富。从此这批人成为了带动农民创造财富的领路人，他们致力于把农村经济搞上去，为农村的经济建设工作立下了无数功劳。这是对农村经济精英最初的一个概念界定，但是随着时代的发展和社会科学的进步，越来越多走出去的农村人开始回到自己热爱的土地上贡献自己的力量，笔者以为，他们都是带动农村经济富裕的先行者，都是促进农村经济发展的精英人物。
目前农村精英大体上可以分为三种类型，分别是政治精英、经济精英和社会精英。他们在各自的领域拥有着普通农民没有的资源，把这些资源汇聚在一起，就可以为乡村的经济发展出一份力。在当今中国农村精英群体中，占据精英数量最大的是经济精英。可以说，他们对乡村的经济发展起着主导作用。
二、我国乡村旅游的发展趋势与特点
现代乡村旅游市20世纪80年代出现在农村区域的一种新型旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速我国的乡村旅游一般以独具特色的乡村民俗文化为灵魂，以农民为经营主体。以城市居民为目标市场。发展乡村旅游具有巨大的经济价值和社会意义。当前，我国乡村旅游业发展的总趋势是乡村旅游已超越了以往的农家乐形式，进而向观光、休闲、度假等复合型方式转变。个性化休闲的时代已经到来，乡村旅游产品开始进入创意化、精致化的发展新阶段。
（一）发展趋势
首先，地方政府开始起主导作用 。近年来，我国乡村旅游市场发展迅猛，乡村旅游消费的群体规模也在逐步扩大，目前已经成为中国旅游发展中的一大特色。因为旅游人数的增多，乡村旅游得到了政府的大力支持。开始把把乡村旅游纳入旅游产业发展的总体规划，让它成为当地经济发展的一颗新星。把乡村旅游当作重点项目来培育与管理，可以说地方政府在此起到了一定的主导作用。
其次，投资趋势更加多元化。由于乡村旅游已经得到了政府的大力支持，甚至当地政府为了乡村旅游业的发展特意出台了一系列的乡村旅游政策。因此，随着旅游人数的扩大，吸引了一些实力雄厚的资本家或者企业前来投资，而且投资的主体也在朝着多元化的趋势发展。既有农垦个体或合伙经营，也有村集体投资经营，一些较有实力的公司、集团等城市资本也纷纷介入乡村旅游开发。
最后，开始注重产品的升级与改造。随着投资趋势的变化，当地的乡村旅游开发者们开始思考产品的创新之路。其中，一批农村经济精英开始介入，他们利用手中各种优势资源开始对乡村旅游业进行整合与改革。以前只是单纯的通过各种渠道对外传播乡村旅游的好处，而如今随着不断地变化与发展，发现原有的模式已经不能满足现在的发展要求。于是，开始注重对乡村旅游产品的升级与改造。这些农村经济精英们大多已完成了原始积累，一方面要求开创更大的事业，一方面也已经感受到了竞争的压力，所以必然要求把乡村旅游事业做大做强。
（二）发展特点
一方面，乡村旅游业发展更加全域化、特色化和精品化。由于??家和政府对乡村旅游的大力推崇，越来越多的乡村开始发展自己的特色产品，扩大乡村旅游业的发展范畴。在助力推动旅游业发展过程中，为了避免出现同质化的现象，各个地方乡镇都开始走全面变化的道路。这里的变化主要包括全域化、特色化和精品化。大家都开始潜心挖掘适合自己乡镇的旅游产品，精心设计，力争让自己的旅游产品更能代表这个乡村。
另一方面，新产品、新业态、新模式层出不穷。现在乡村旅游发展很快，走在前端的主要是南方的几个发达城市。其中江苏省出现了一系列的乡村旅游新业态，山东省的扶持力度也很大，每一个县都做乡村旅游规划，省政府给予每县乡村旅游规划资金支持。在这种情形下，农村经济精英又开始探索与研究新的发展道路，那就是让旅游产品继续走出去，开发新的旅游模式。比如一些省份的乡村开始做起了生态果树园的旅游发展新模式，利用农业来带动乡村旅游，二者有机的结合在一起，就形成了独特的旅游发展业态。据了解，我国现在的乡村旅游有了十大新业态，它们分别是国家农业公园、休闲农场/休闲牧场、乡村营地/运动公园/乡村公园、乡村庄园/酒店/会所、乡村博物馆/艺术村、市民农园、高科技农园/教育农园、乡村民宿、洋家乐、文化创意农园。
三、农村经济精英对乡村旅游发展的影响
（一）使资源得到了合理利用
乡村旅游业的发展是建立在城市与乡村生活场景、生活方式异质化基础上的。但是它作为资源层面的吸引要素是不能直接面向市场的，于是农村经济精英的参与就有了存在的意义。经济精英们依据以往的经验和对市场发展的预见性，使他们成为乡村旅游地与外界市场之间最好的衔接主体。从某种程度上来说，他们的存在提高了乡村旅游业的市场化运作程度，使资源得到更加合理有效的利用。
（二）提高了乡村旅游从业人员的素质
首先，农村的文化教育还没有大城市那样普及，从实际情况来看，乡村旅游业的服务人员素质偏低，所以必须对乡村旅游业的服务人员进行相关的培训工作，这样才可以提高他们的服务水平。而农村经济精英们恰好明白现代人对服务的需求，可以更好的给予他们指导。由农村经济精英们带动当地乡村旅游从业人员的素质，这样就很好的促进了乡村旅游的快速、健康和规范发展。
（门头沟区经济社会调查队，北京102300）
［摘要］近年来，门头沟区委区政府大力发展旅游主导产业，旅游业发展实现了较快增长速度，但旅游经济总量低，旅游产业结构变化明显且不十分均衡。通过比较2004年和2014年门头沟区旅游产业结构效益变化，发现乡村旅游业和住宿业在全区旅游产业结构中的地位在下降。最后提出了加强招商引资、加快住宿业基础设施建设、加快乡村旅游产业升级和加大旅游宣传力度等建议。
［
关键词 ］门头沟区；旅游；产业结构；效益分析
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.194
1门头沟区旅游产业结构发展特点
北京市统计局、国家统计局北京市调查总队和北京市旅游发展委员会于2011年新修订的《北京市区县旅游业综合统计方案》中规定，旅游业统计包括旅游住宿、景区游览、旅行社服务、旅游购物、旅游餐饮、旅游交通和乡村旅游七个方面。门头沟区旅游产业结构发展呈现以下特点：
1.1旅游产业结构发展并不十分均衡
通过对2014年门头沟区实现旅游综合收入构成来看，旅游商业和住宿业共同构成支撑门头沟区旅游业发展的半壁江山，2014年分别实现旅游收入5.8亿元和4.3亿元，占全区实现旅游收入20.3亿元的比重分别为28.7%和21.1%，两个行业的比重之和接近50%；旅游景区、旅行社和旅游餐饮业实现收入所占比重较为接近，2014年分别实现旅游收入2.7亿元、2.6亿元和2.1亿元，所占比重分别为13.1%、12.7%和10.2%；旅游交通和乡村旅游业所占比重不高，2014年分别实现旅游收入1.8亿元和1.1亿元，所占比重分别为8.9%和5.3%。
1.2旅游产业结构变化较为明显
从2004—2014年，门头沟区旅游产业结构发生了较为明显的变化。首先是住宿业实现收入在全区旅游收入中的比重呈现下降趋势，从2004年的61.0%逐渐降低到2014年的21.1%；旅游商业和旅游餐饮对门头沟区旅游业发展的贡献越来越大，实现收入分别在全区旅游收入中的比重从2004年的10.0%和5.1%逐渐上升到2014年的28.7%和10.2%；旅行社和旅游交通业的收入实现了从无到有并保持了较稳定发展；乡村旅游业对全区旅游收入的贡献作用逐渐减弱，在全区旅游收入中的比重从2004年的10.1%下降到5.3%。
2门头沟区旅游产业结构效益计算与分析
一般来说，在经济发展中，经济总量增长在很大程度上取决于产业结构调整的状态。应用旅游产业结构效益偏离—份额分析法可以计算衡量旅游产业结构效益状况。
2.1计算步骤
（1）计算北京市分量的百分比：
（2）计算产业结构分量的百分比：
（3）计算竞争分量的百分比：
具体如表1所示。
2.2结果分析
根据计算结果，按照Vi、Wi的正负性，可以将门头沟区旅游业各行业结构效益情况分为三类。
第一类是Vi为负而Wi为正的住宿业，说明无论是北京市还是门头沟区的住宿业增长速度都落后于整个旅游产业的平均水平，虽然门头沟区住宿业相对于北京市来讲具备一定的比较优势，但相较于整个旅游产业发展来讲竞争优势较弱。
第二类是Vi为正而Wi为负的乡村旅游业，说明门头沟区的乡村旅游业发展不仅落后于北京市平均水平，也落后于整个旅游产业的结构效益，推动乡村旅游业发展仍是门头沟区今后一段时间内需要重点关注的问题。
第三类是Vi、Wi均为正的旅游景区、旅行社、旅游餐饮、旅游商业，说明这些行业的收入增长速度超过旅游产业的平均增长速度，结构效益相对较优，旅行社和旅游商业的竞争优势相对突出。但也应看到，之所以其竞争分量相对较大，主要与门头沟区这两个行业2004年的收入基数较低有关。
2.3结论
基于门头沟区旅游产业结构的偏离—份额应用分析，从门头沟区2004—2014年旅游业发展和旅游产业结构变动趋势来看，可以得出结论：乡村旅游业和住宿业在全区旅游产业结构中的地位在下降，已成为制约门头沟区旅游经济进一步发展的障碍；尽管大部分的竞争分量为正值，但也应看到门头沟区旅游业发展的规模仍然较小，在全市旅游收入实现中的比重仍然较低，仅从2004年的0.35%上升到2014年的0.65%。
3提高门头沟区旅游产业结构效益的对策
3.1依托优美环境及区位优势，加快重点企业招商引资
招商引资是加快产业结构优化升级的有效途径，是一个区域经济社会发展的重要引擎。门头沟区是北京市的生态涵养区和首都西部综合服务区，发展旅游业具有独特优势，但目前门头沟区旅游业的发展仍处于市场培育阶段，旅游单位数量少。因此，一方面要加快旅游重点项目落实步伐，另一方面要加快招商引进大型知名国际旅行社和特色高端品牌连锁住宿、餐饮企业，同时做好对北京旅游等区内重点旅游企业的资金及政策扶持倾斜。
3.2加大住宿业基础设施建设，不断提升服务接待水平
住宿业收入高低与星级宾馆的个数多少有直接关系。棚户区改造后规划中的星级饭店尚未建成是直接导致该行业在门头沟区旅游收入中所占比重逐渐下降的主要原因。要想提高住宿业对门头沟区旅游业的贡献作用，就要加大对星级宾馆、度假村等重点住宿业的硬件基础配套设施的建设力度，不断提升住宿业的接待能力和服务水平。
3.3推动乡村旅游产业升级，不断开发特色旅游产品
乡村旅游是北京市旅游业发展的重要增长点，是远郊区县发展旅游经济的最活跃因素。但门头沟区近年来乡村旅游产业发展缓慢，规模分散，经营模式仍以一家、一户、一园为主；城乡改造建设导致乡村旅游中的观光园和民俗户数量减少较多；住宿和餐饮等乡村旅游产品同质化较为严重，缺乏规范化管理和特色创新。今后要积极推动乡村旅游转型升级，广开渠道，加大投入，通过引进社会资本对乡村旅游进行集旅游、餐饮、住宿、购物等一体化整体开发建设；要立足资源优势，不断开发具有创新性、差异性的旅游特色产品；要积极开展星级休闲农业园、星级民俗旅游村以及民俗户的评定，通过规范化服务增强旅游吸引力。
3.4加大旅游宣传力度，积极开展全方位推介
加大旅游宣传，开展全方位推介是门头沟区吸引游客了解、关注门头沟区，进而提高旅游接待人数的重要途径。目前，门头沟区旅游接待人数在全市比重仍然较低，2014年仅占全市旅游接待人数的1%左右。今后仍应通过北京国际山地徒步大会、永定河文化节等一系列具有影响力的重大文体活动提高门头沟区旅游宣传力度；根据不同游客需求、淡旺季节变换特点、重要节假日等不同情形，有针对性地开展多种渠道、全方位的宣传推介；巧抓商机，通过网络、赛会等多种途径向社会重点宣传推荐门头沟区诚信旅游商品企业和特色旅游商品，不断刺激消费需求，提高旅游知名度。
参考文献：
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“靠山吃山，靠水吃水，守着‘红土地’，就要做好红色文化旅游。”贵州省遵义市娄山关农家乐饭庄的老板肖老二说。凭借着一手黄焖鸡手艺，依托着娄山关这一红色旅游景点，肖老二依靠开农家乐脱贫致富。
娄山关，如今已经被遵义市打造为黔北红色旅游重要景点，数百家大小各异的农家乐饭庄星罗棋布。每年成千上万的外地游客来到娄山关，瞻仰英烈事迹，体验红色文化，品味遵义美食，每逢节假日和周末，遵义市民则来到这里休闲、度假，“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐。”放松了城里人身心、也富裕了乡村百姓。
早在20世纪九十年代，贵州就在全国率先提出了“旅游扶贫”的发展思路。形成了深度文化体验型乡村旅游，开发了民族文化观光、歌舞表演、农业观光、城郊“农家乐”、民族节庆、民俗寻踪、古镇探秘等形式多样的乡村旅游产品。
乡村旅游是贵州在2002年提出的概念，贵州在这面大旗下深耕细作，如今已实现了乡村游年旅游收入过百亿的目标。据统计，10年来，贵州开发的乡村旅游点和民族村寨有2500多个，接待游客6000多万人次。雷山西江――“天下第一苗寨”、黎平肇兴――“中国第一侗寨”、贵定音寨――“中华布依第一寨”……一大批民族村寨已在贵州省内外声名鹊起。乡村旅游的发展，为贵州旅游产品结构调整和旅游富民发挥了重要作用。
30%多一点的城镇化率、92.5%的山地国土面积，在这个意义上，大力发展乡村旅游业，是贵州富民强省的必然选择和必由之路。
国家发改委国土开发与地区经济研究所旅游规划中心主任石培华博士曾认为，发展乡村旅游是解决“三农”问题一个全新的突破口：一是可与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发紧密结合起来，将发展乡村旅游作为农村脱贫奔小康、改造农村和使农民就地走向现代化的新途径；二是可与加快发展旅游业结合起来，成为一些地区的旅游优势和品牌。三是可使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，形成特殊产业，减少城乡差距，增强农民的环保意识，促进可持续发展。
在日前召开的第九届贵州旅游产业发展大会上，国家旅游局局长邵琪伟认为，贵州以旅游促进青山绿水的保护，以旅游促进民族文化的传承与弘扬，这一路径完全符合中央对贵州的要求，也为国家旅游局探索旅游业促进生态文明建设提供了新的思路。
贵州生态良好、民族文化多元。邵琪伟在第九届贵州旅游发展大会指出，“贵州宜在传统农家乐的基础上，重点发展具有浓郁民族风情的特色乡村旅游，这其中就包括生态旅游和特色乡镇旅游。”并建议为把旅游业培育成贵州名副其实的战略性支柱产业。
邵琪伟认为，贵州“政府主导、市场运作、重点突破、集聚发展”的旅游发展模式，以及把生态文明、民族文化与旅游相结合的做法，对西部地区特别是对经济欠发达地区发展旅游业都有重要的借鉴意义。贵州不仅需要发展特色乡村旅游、文化体育旅游、度假健康旅游，还需要发展旅游用品、工艺品、纪念品以及旅游装备制造业等“旅游工业”。
2013年，贵州实现旅游总收入2370亿元，接待游客2.7亿人次，全年旅游业带动社会就业195万人，受益人数超过390万。截至2014年6月，贵州重点旅游景区招商引资累计签约项目90个，签约资金425亿。旅游业已经成为贵州省对外开放的重要领域和有效载体。2014年，贵州省100个旅游景区要完成投资200亿元以上，力争下半年新增2个国家5A级和12个国家4A级景区。
贵州省委书记赵克志在第九届贵州旅游发展大会开幕式上曾表示，贵州生态良好、气候宜人、风光秀丽、文化多彩，发展旅游业具有得天独厚的条件。素有“国家公园省”的贵州，力争到2015年，接待旅游总人数达到3.5亿人次以上，旅游总收入达到3400亿元以上，基本实现建成旅游大省目标。其中，乡村旅游业是重要突破点。
[关键词]乡村旅游资源;可持续发展;对策
[中图分类号]F3;F59[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)06-0038-03
我国的乡村旅游业出现于20世纪80年代,成都农科村“农家乐”旅游的兴起和珠海百藤湖农民度假村的开业标志着我国乡村旅游业的兴起。目前,我国的乡村旅游业已经粗具规模,呈现出了多样化的发展态势。全国各地涌现出了一大批具有鲜明乡土特色与时代特征的乡村旅游地和旅游区。2006年,中国国家旅游局将旅游主题确定为“2006中国乡村游”,表明了乡村旅游已成为我国国内旅游的一支重要力量。但是,由于多种因素的影响,资源使用无效率、利用不合理、保护措施不当的现象广泛存在,我国的乡村旅游业正面临着“可持续发展危机”。因而实现乡村旅游资源的可持续发展,具有十分重要的意义。
一、乡村旅游资源可持续发展的内涵和特征
乡村旅游的兴起是我国经济社会发展的必然结果。改革开放以来,我国城市居民的收入水平有了极大的提高,收入的增加使人们的休闲娱乐意识逐步增强。与此同时,法定节日的增多也使居民外出旅游的愿望得以实现。但由于受假期长度、旅游距离、交通工具和花费成本等因素的影响,人们逐渐偏重于近距离旅游;也由于城市的工业化程度相对高于乡村,城市居民长期生活在工业化的环境中,自然对农业文明的生产方式和生活方式产生浓厚的兴趣。所以,城市周边的近郊和远郊的乡村就成为人们休闲娱乐、放松身心和观光度假的首要之选。
那么什么是乡村旅游?乡村旅游有哪些特征?对此,不同的国家、地区和组织有不同的看法。世界经济合作与发展委员会认为,乡村旅游是在乡村开展的旅游,而田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。英国著名学者Lane在1994年对纯粹形式的乡村旅游作出了界定:发生在乡村地区,旅游活动内容带有明显的乡村特点,发展规模与乡村相符合,乡村旅游产业主要由当地控制,与当地经济发展紧密相连。2004年在贵州举行的乡村旅游国际论坛上,与会的专家们对于乡村旅游形成了一个比较统一的意见,他们认为中国的乡村旅游至少应包含以下三点:一是依托于独具特色的乡村民俗文化;二是经营权掌握在农民手中,发展“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色旅游;三是将城市居民确定为目标市场,满足其休闲娱乐、回归大自然、享受淳朴民俗的愿望。通过和我国乡村旅游的发展实际比较,多数人认为最后一种看法更符合乡村旅游的内涵和特征。
任何旅游都要以资源为支撑。既然乡村旅游发生在乡村,那么,乡村旅游资源即是在这一地域范围内的一切旅游资源,包括自然资源、人文资源和社会资源。自然资源指乡村的自然条件和自然风光,包括高山流水、花草树木、田园风光等,这是乡村旅游发展最为依赖的资源;历史和文化古迹,习惯称为人文资源,其中包括古建筑、古墓葬及各种考古发现等,这些在乡村较为零散,且由于涉及文物保护等一系列因素,乡村无力承担;社会旅游资源,其中包括传统农耕文化、乡村民俗文化等。因此,乡村旅游资源是指依托于乡村地域、被旅游业所利用、能够对旅游者产生吸引功能并因此而产生经济、社会等综合效益的自然景观和人文景观。与中国不同的是,西方国家将旅游资源称作旅游吸引物,它不仅包括旅游地的旅游资源,而且还包括接待设施和优良的服务因素,甚至还包括舒适快捷的交通条件。考虑到我国乡村旅游业发展的现实情况,笔者认为有必要将配套设施建设纳入到乡村旅游资源的内涵中。
资源的使用具有消耗性,为保持旅游业对于乡村发展的有利影响和作用,就必须在资源的使用上坚持可持续发展理念。可持续发展是指既满足当代人的需要,又不损害后代人满足其需要能力的发展,它要求实现人与自然之间的协调,追求资源利用与开发在同代人之间乃至代际之间的公平,不能以牺牲后代人的利益为代价,盲目追求今世的发展与消费。
因此,乡村旅游资源的可持续发展是指既能满足目前游客和旅游地居民对于经济、社会和审美的需要,又能满足后代人的利益并为其提供同样机会的需要。同时,相应配套设施建设对旅游地资源的影响也应纳入可持续发展的规划中。
二、实现乡村旅游资源可持续发展的必要性
近年来,我国的乡村旅游业发展迅速,日益成为现代农业产业体系中不可或缺的一环,甚至成为部分乡村谋求发展的支柱产业。但是,目前农村旅游业的发展过程中出现了一些突出问题,特别是在乡村旅游资源的开发利用上。这些突出的问题表现在:一是乡村旅游产品开发同质化,即以某一成功模式为蓝本,旅游产品近距离重复性建设,造成乡村旅游资源的大量浪费;二是农村可持续发展观念不强,片面追求经济效益,发展规划不考虑社会效益和生态建设,加剧了农村发展与人口、资源、环境的矛盾;三是资源保护意识不强,景观风貌受到破坏,严重影响旅游质量;四是乡村地区经济的发展和游客的增多,非乡村文化逐渐渗透,乡村文化被削弱。这些都是制约乡村旅游可持续发展的重要因素,必将对科学发展观的贯彻与落实和社会主义新农村建设产生消极影响。因此,实现乡村旅游资源的可持续发展有其内在的必要性。
1.实现乡村旅游资源的可持续发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。乡村旅游资源可持续发展的本质是要实现当代人与后代人的同等利益。公平性与持续性是可持续发展理论的两大重要原则。可持续发展不仅要实现当代人之间的公平,而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平,即各代人都有同样选择与发展的机会和空间。资源的可持续利用和生态系统可持续性的保持是人类社会可持续发展的首要条件。旅游资源的可持续利用不仅关系到地区旅游业的发展,也影响着当地居民赖以生存的自然环境和当代人以及后代人的利益,因此要协调好人与自然之间的关系。协调人与资源的关系,实现旅游资源的可持续发展,表面上看是统筹人与自然之间的关系,但从本质上来说,却是人与人之间关系的统筹。人的发展是社会发展的归宿,实现旅游资源的可持续利用,进而实现经济增长、社会进步,最终都要落实和体现到人的全面发展上来。同时,人的全面发展又以经济、社会、文化的发展为基础,实现旅游资源的可持续利用,进而保持经济、社会、文化的可持续发展,又为人的全面发展和生命的延续创造了条件。坚持以人为本是科学发展观的核心,因而,实现乡村旅游资源的可持续发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。
2.实现乡村旅游资源的可持续发展是实现农村人与自然和谐发展的必然要求。乡村旅游资源的可持续利用离不开人与自然的和谐共生。人首先是自然存在物,具有自然属性,人的生存与发展离不开自然。人与自然的关系主要表现在两个方面:一是人类对自然的影响与作用,包括从自然界索取资源与空间,享受生态系统提供的服务功能,向环境排放废弃物;二是自然对人类的影响与反作用,包括资源环境对人类生存发展的制约,自然灾害、环境污染与生态退化对人类的负面影响。人与自然的和谐,从理论层面上看,它应是人与自然互相适应的辩证统一、互动和谐;从实践层面上讲,它应处于人与自然双方既被改造又相保护的关系之中。历史经验表明,当人类与自然处于平等、互利、和谐关系的时候,自然也能为人类提供良好的生存和发展环境,而当人的行为违背自然规律、资源消耗超过自然承载能力、污染排放超过环境容量时,就将导致人与自然关系的失衡,造成人与自然的不和谐。在乡村旅游发展中,环境和资源的保护缺失不仅使旅游资源本身受到了严重威胁,也会使辅助资源受到破坏,影响旅游质量,而配套设施的建设造成土地资源和植被减少,加剧了人地矛盾和水土流失,这就使得乡村旅游规模超过资源环境承载力,经济效益远不能弥补资源消耗和生态破坏的损失。因此,乡村旅游业的发展要实现人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
3.实现乡村旅游资源可持续发展是实现农村经济社会全面发展的必然要求。乡村旅游资源可持续发展的目标是要实现农村经济社会发展的全面性和持续性。旅游业不仅是促进农村经济增长和帮助农民脱贫致富的可靠途径,也是优化农村社会文化环境和推进农村生态环境保护的重要方式,因此,发展乡村旅游业有利于促进农村的物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设和社会事业建设。正因为如此,我国十分重视乡村旅游业的发展,并把它作为社会主义新农村建设的重要途径。农村旅游资源的开发与利用是一项系统性工程,涉及到旅游景点与周边环境的关系、经济利益与社会利益的关系、当代人利益与后代人利益的关系等。任何一种关系处理不当,都将不利于农村经济社会的全面发展,不利于社会主义新农村建设。旅游业本身及其旅游地的配套设施建设,不仅有利于当地吸引外来投资、优化农村产业结构、扩大就业,从而大幅度提高农民收入和生活水平,而且有利于实现农村人文社会旅游对地区文化的积极影响,保护好各旅游地的传统文化、风俗、信仰和历史古迹,让乡村真正实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐,从而实现经济利益与社会利益的统一、当代人利益与后代人利益的统一。
因而,乡村旅游业的发展对乡村各项事业的建设具有极大的促进作用。坚持可持续发展理念,保持旅游业自身的健康持续发展,不仅有利于旅游产业本身的成熟和完善,而且也是对乡村地区科学全面发展负责的重要表现。
三、实现乡村旅游资源可持续发展的对策
1.树立科学的发展理念,促进社会主义新农村建设。发展是硬道理,但不能盲目、片面地发展,要树立全面协调可持续的发展观。只有在科学发展观指导下探寻乡村旅游资源可持续发展的路径,才能真正发挥乡村旅游资源的作用,促进社会主义新农村建设。一是在注重乡村旅游经济效益的同时兼顾生态效益和社会效益。片面强调经济利益,会造成生态环境破坏、社会事业发展滞后等不良影响,而反过来,生态环境与社会事业又会影响经济效益的实现。二是旅游资源开发要与自然环境相适应,着重环境保护和生态平衡。正确处理好人与自然的关系,创造良好的旅游环境,实现资源的合理有效利用,达到“天人合一”,既是旅游业发展的最高境界,同时也能取得最佳经济与社会效益。三是加强与旅游业相关的其他配套设施的全方位建设,实现农村经济社会的全面发展。乡村旅游由于其特殊的地理位置、环境条件和经济基础的限制,有别于城市旅游,需要一系列配套设施建设的辅助,这些配套设施建设主要有农村经济建设、文化建设、社会建设,特别是民生建设。也就是说保持乡村一二三产业的协调全面发展,才是乡村旅游业健康发展之道。四是加强乡村旅游资源可持续发展理念的宣传教育。通过教育,让人们理解乡村旅游资源的可持续发展不仅是农村经济、社会、文化等可持续发展的基础和保证,也是为子孙后代谋利益的可靠保证。
2.建立与本地区相适应的特色旅游发展模式,实现乡村旅游资源的有效利用。探索与本地相适应的乡村旅游发展模式,形成各具特色的旅游品牌,有利于实现乡村旅游资源价值的最大化,避免旅游产品开发同质化现象,使乡村旅游资源得到科学有效地利用。借鉴国外乡村旅游发展模式,结合我国乡村的实际特点,我国应着重发展生态友好型乡村旅游、合作型乡村旅游、扶贫型乡村旅游。生态友好型的发展模式要求将旅游资源开发利用与当地生态环境的可承受能力相结合,在旅游业的发展过程中重视对资源的节约和对生态环境的保护,建设生态文明。生态文明建设不仅是乡村旅游资源可持续发展的保证,也是社会主义新农村建设和中国特色社会主义建设的重要内容。合作型乡村旅游模式是通过政府、公司、旅行社的合作,借助各方力量缓解乡村旅游发展的资金压力,有利于实现旅游产业的一体化,充分发挥产业链中各环节的优势,极大提高旅游业的经济社会效益,避免资源的盲目开发利用。扶贫型乡村旅游模式是基于乡村开发式扶贫而提出的,是政府部门资助贫困地区开发的有效途径,通过政府资助,可以加强政府对乡村旅游资源积极合理地引导,解决众多旅游区资金缺乏的难题,避免对旅游资源的掠夺式开发利用。当然,各地根据自身实际还可以建立其他发展模式,关键在于要将本地的旅游资源特色充分地发挥出来,而不能盲目地以成功范例和游客的喜好作为资源开发的标准。
3.充分发挥当地政府、居民和旅游专业人才在旅游业可持续发展中的作用。充分发挥当地政府、居民和旅游专业人才在旅游业可持续发展中的作用,是实现乡村旅游资源可持续发展的主要途径。它不仅为乡村旅游资源的可持续发展提供制度、资金保障,而且为乡村旅游资源的可持续发展提供人才支撑。一是要建立以政府为主导、以旅游专业人才为核心、以当地居民为主体的旅游资源规划体系。通过这一体系确立乡村旅游可持续发展的生态和社会目标,正确处理好产业发展与资源保护、环境保护的关系,提高资源利用效率。二是政府要转变自身职能,在乡村旅游发展中起主导作用。政府的主导作用主要体现在对旅游项目开发的可行性研究、旅游景点的规划与设计、旅游目标市场的选择与营销、旅游景点的建设经营和管理、旅游地形象的建设与推广、旅游规范的制定与实施、旅游基础设施与服务设施的建设以及旅游社会氛围的营造等方面。三是当地居民要增强自身的主人翁意识,坚持在乡村旅游业发展中的主体地位。当地居民以主人翁的态度对待当地旅游资源的开发利用,有利于实现资源的节约利用和有效利用,避免掠夺式开发现象的出现。四是人才是实现旅游资源可持续发展的有力保障。乡村旅游发展的可行性研究、资源效益评价、资源开发规划、生态环境保护意识的宣传和旅游地服务水平的提高都需要专业性的人才。总而言之,只有三方主体各司其职,协同合作,才能有效地实现乡村旅游资源的可持续发展。
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低碳旅游：我国乡村体育旅游的必然选择
（一）低碳乡村体育旅游发展符合我国国情。中国是一个农业大国，农村人口占人数75%，发展农村经济是一项国家稳定的工程。因此，国家出台了一系列的方针、政策，确保农村经济快速、健康、可持续发展。低碳乡村体育旅游是促进新农村建设的有效途径，也是统筹城乡发展的重要举措。[4](p60-64)《国务院关于加快发展旅游业意见》明确指出：旅游业发展必须节能减排，倡导人与自然和谐的低碳旅游方式。国家旅游局《关于进一步推进旅游业节能减排的指导意见》规定，各级旅游行业应成立节能减排管理机构，把节能减排作为发展旅游业重要评价指标。因此，发展乡村体育旅游业也应该把节能减排作为重要评价指标。低碳乡村体育旅游促进环保建设，它是以农村生产、农村环境、农村体育文化遗产、民族风情、自然风光、农业生活等资源优势吸引游客，对自然环境要求很高，要求是人与环境和谐发展，而国家提倡的新农村建设要求人居环境的改善，农民生活水平提高，缩小城乡差距，加快城乡统筹发展。因此，发展低碳乡村体育旅游符合我国国情需要，也是低碳时代体育旅游业发展必然选择。（二）低碳乡村体育旅游发展符合和谐社会建设。乡村体育旅游是依托于农业的一种旅游方式，它涵盖了乡村经济发展的各个领域，在发展低碳经济的浪潮中，乡村体育旅游业与其他行业相比更有综合性，涉及内容更广。因此，低碳乡村体育旅游资源的开发和利用，每一个旅游项目的开发，都会带动众多相关产业的发展，提供大量的就业机会，缓减农村劳动力过剩所引发的不和谐社会问题。并且通过乡村体育旅游的发展也能带动其上下游产业的共同低碳化，在一定程度上促进低碳经济的发展，促进城镇经济转移农村建设，[5](p46-48)加快了农村体育基础设施的建设，改善了水利环境和乡村交通问题，也辐射周边的未开发的乡村集镇的环境建设，缩小城乡生活环境的差距。促进了乡村体育文化、自然和人文环境的和谐相处，培养体育旅游者的保护意识，形成人与环境和谐相处。同时，也促进了人与人和谐相处机会，随着乡村体育旅游的低碳发展，增强了旅游者与农民之间、农民与农民之间、旅游者与旅游者之间的相互沟通、了解，促进了人与人之间和谐发展。因此，低碳乡村体育旅游发展符合我国和谐社会建设的需要。（三）低碳乡村体育旅游发展符合旅游业可持续发展。早期我国体育旅游业开发处于一种零散的、无组织的状态，导致了体育旅游产品的开发进入了瓶颈阶段。最初开发的体育旅游产品因市场竞争不强而淘汰，造成体育旅游产品“断层”。[6](p15-18)直至1985年国际体育旅游公司成立，开辟了我国体育旅游业的先河，中国体育旅游业开始进入导入期（西方经济学家将产业理论生命周期划分为4个市场阶段，即导入期、成长期、成熟期、衰退期），导入期发展主要呈现经济粗放发展模式，易出现高污染、高排放的体育产品。目前我国农村基础设施滞后，农民环保意识差，这种经济粗放发展模式必将要求乡村体育旅游产业结构升级，完成乡村体育旅游产业减排能力提升和节能技术升级，充分利用低碳技术开发低碳体育旅游产品。并且，独特的乡村风光和自然环境吸引着广大旅游者参加步行、自行车等低碳体育项目，低碳发展成为乡村体育旅游业必然趋势，这将为乡村旅游向更低碳发展提供更广阔空间，促进乡村经济的发展。
低碳时代我国乡村体育旅游发展的策略
（一）践行循环经济型乡村体育旅游。循环经济型乡村体育旅游是在休闲观光、农业生产、清洁过程中遵循循环经济理念，采用循环经济技术达到节能减排的效果。在能源循环使用方面，各公共厕所为沼气池提供原料，沼气用于经营旅游能源，沼渣、沼液用于制造有机化肥。在休闲观光方面，乡村体育旅游区的道路应该以徒步、骑自行车等绿色通道修建为主，通道两侧供游客休息用的桌、凳、垃圾箱以及低碳运动宣传栏均用当地石头修成。村户附近空地可以根据实际需要，科学合理设计简单易行乒乓球台、篮球场、秋千架、拔河绳等运动场地设施。在农业生产方面，农业生产是乡村体育旅游循环经济得以实施的载体，人们利用动植物的生理机能，把自然界的物质和能量转化为人需要的产品，推广秸秆还田技术，开发秸秆饲料和秸秆纤维板项目，沼渣、沼液还田、还土、还果实施化肥，将畜禽便集中处理制成肥料，发展高效循环型农业低碳化。在清洁工程方面，完善村级处理设施配套建设，通过处理废水灌溉绿化、田园、景观。在垃圾处理方面，加强垃圾的综合利用，首先进行垃圾分类、分离可回收垃圾，通过焚烧垃圾产生的热量用于发电，产生的蒸汽用于印刷业、制造业，热水可提供桑拿按摩，综合处理回收利用垃圾，减少污染，循环使用，保护环境，节约能源。（二）精心设计乡村低碳体育旅游项目。低碳体育旅游项目设计应扬长避短，充分表现和突出自我特色，[7]充分考虑当地的田园风光、生产经营形态、自然环境、民俗风情、乡村聚落、农耕文化等资源特点，精心设计乡村体育旅游项目，[8](p20-23)结合乡村地形特征，开发一些低碳的体育旅游项目，如自行车、放风筝、登山、攀岩、武术、乒乓球、篮球、健美操、探险、漂流、龙舟赛、越野赛等低碳体育项目。也可以设计参与性体验体育旅游项目产品，满足游客多感官的需求，设计一些游戏趣味性强的集体活动项目，让游客体验参与在体育活动中的乐趣，结合当地农产品设计体验体育旅游产品，将农家的田、果树、池塘、花圃有偿提供给游客使用或者直接采取租借形式，农家提供种子和技术指导，游客在耕耘中体验，体验到果实、加工、酿酒等体验活动的快乐，在体验活动结束过后游客自己计算碳排放量，以加强环保措施进行碳的补偿，游客在体验体育旅游活动中追求身心享受，达到低碳运动目的。（三）完善环保市场保护机制体系。目前我国乡村一般存在经济落后、信息闭塞状态，乡村体育旅游业经营者素质低，低碳经营理念落后的问题，出现污水随意排放、体育器材乱放、环境破坏等高碳现象无人管理、监督。严重缺乏科学合理环保机制来保障乡村体育旅游低碳化，阻碍了我国乡村体育旅游的可持续健康发展。因此，有必要完善乡村体育旅游的低碳环保市场保护机制体系，即环保“七机制”，一是加强乡村体育旅游监管机制建设。二是加强乡村体育旅游环境宣传保护教育机制建设。三是建立乡村旅游环境保护机制，清晰乡村体育旅游环境资源产权，实现体育旅游资源保值增值。四是建立乡村体育旅游环境保护公众参与机制。五是完善乡村体育旅游生态环境补偿机制。六是建立乡村体育旅游环境保护奖惩机制。七是建立乡村体育旅游预警机制。保障乡村体育旅游低碳化，杜绝了乡村体育旅游重效益、轻保护环境造成的生态破坏和环境污染的问题。（四）充实乡村体育旅游六要素的低碳内涵。乡村体育旅游六要素是造成高碳的重要因素。全面倡导乡村体育旅游低碳化，主要应充实吃、住、行、游、购、娱为核心的旅游产品六要素低碳内涵。在吃方面：尽可能不喝瓶装水，自备水具饮用天然矿泉水，不使用一次性餐具，鼓励消费者不铺张浪费，节约饮食，尽可能使用本地时令蔬菜、水果。在行方面：尽可能使用环保交通工具，多采用步行、自行车、观光车、电瓶车、蓄力车等低碳交通工具，避免使用私家车、飞机、轮船等高耗能交通工具。在游方面：作好引导、宣传，鼓励旅游者选择低碳旅游方式，组织者尽可能组织低碳有趣的体育项目，如体育游戏、拔河比赛，引导游客积极参加低碳体验旅游。管理者合理设计展示温馨低碳提示，杜绝游客随意乱扔垃圾现象发生。在购方面，经营者尽可能提供无污染的本地产品、时令产品，突出地方特色产品，避免过度包装生产设计复杂的产品。在住方面，倡导低碳住宿，减少资源能源使用量和污染物产生量，物品尽可能多次反复使用或者调节使用，减少污染排放，尽可能使用可再生资源、节约资源，在娱方面，尽可能设计生态的低碳体育文化项目，避免使用豪华大型文艺节目活动替换传统低碳体育文化项目。乡村体育旅游是体育产业、旅游业向农业的一种延伸，通过旅游业、体育产业的推动，将生态旅游业与生态体育产业进行有机融合，是一种新型的体育旅游产业模式。低碳时代我国乡村体育旅游发展应通过技术创新、产业转型、新能源开发、制度创新等手段，尽可能地减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护“双赢”。总而言之，乡村体育旅游拓展了农业、体育的功能和领域，调整了农村经济结构，缩小了贫富的差距，促进了和谐社会的构建，推动了新农村的建设，满足了人们日益提高的生活水平对旅游消耗的需求，减少了环境污染和乡村体育资源破坏，节约了能源，有利于农村经济社会的可持续发展。
作者：余万斌 单位：绵阳师范学院体育与健康教育学院
论文摘要：近年来，我国乡村旅游快速发展，但从总体上讲仍处于发展的初级阶段，由于经验和理论认识上的不足，也存在一些问题。本文主要分析了我国乡村旅游社区参与方面存在的问题，同时进一步提出了加强社区参与的方法，以期对我国乡村旅游的健康有序发展提供借鉴。
乡村旅游社区参与的内涵
1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社区方法》一书引入了“社区参与”的概念，2009年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，明确提出将居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与作为旅游业发展过程中的一项重要内容，突出了社区参与在旅游业发展中的重要性。社区参与是指居民参与社区公共事物与公共活动的规划、决策、执行、监督与评估等环节的过程。因此，乡村旅游社区参与应理解为在乡村旅游发展中，社区居民通过各种方式和行为，积极、主动地参与乡村旅游发展的环节和相关层面，并且在其发展中获取相应的利益，以保护当地环境和维护传统社会文化，促使旅游地和旅游地旅游业的可持续发展。
由此可以看出，乡村旅游社区参与的核心体现在参与的内容和目的两方面：居民获得参与社区旅游发展决策的权利和公平获得旅游收益的机会。乡村旅游社区参与是体现社区因素和居民意志的有效机制，包括了旅游规划、旅游经济活动、环境保护以及社会文化维护等多方面内容，它更强调把社区作为旅游规划和治理的核心，是一种新型的旅游发展模式和开发理念。
乡村旅游社区参与的积极意义
近年来乡村旅游在我国快速发展，尤其是2009年国家旅游局推出“2009中国乡村年”，更掀起了乡村旅游开发的热潮。在乡村旅游深度开发过程中，社区参与是实现其良好发展的保障，同时也符合国家发展乡村旅游的初衷。
乡村旅游社区参与的积极意义在于：第一，乡村旅游之所以对城市居民具有很强的吸引力，要害就在于它具有和城市景观完全不同的“土生土长”的乡村自然、人文景观。就自然景观而言，当地居民是它们的拥有者、保护者，所以绕开当地居民参与而进行的乡村旅游资源开发是没有生命力的；就人文景观而言更是如此，如田园风光、农事活动、风土民情等，这些都是当地最生动、最鲜活的乡村旅游资源，而当地居民则是它们的重要载体，通过当地居民的参与，才能使这些无形的精神资源得以展现。第二，当地居民通过参与乡村旅游的开发经营、决策治理，获得旅游收益。收益的提高会极大地促进居民对发展乡村旅游的热情，这种支持与友好的态度，是乡村旅游可持续发展的动力和源泉。第三，当地居民通过各种形式对乡村旅游的参与，会无形中提高他们的文化水平、生态保护观念和环保建造的意识。为了更好地发展当地的乡村旅游，他们会自觉保护当地的生态景观，美化环境，同时会更注重保护当地的乡土文化，使其得以传承和发扬光大。
当前乡村旅游社区参与中存在的问题
（一）各地社区参与发展不平衡
少数地理位置优越、经济开放的地区，乡村旅游起步较早，乡村利用本地的旅游资源，引导社区居民全面有效地参与到旅游开发、治理、规划、经营中去，实现了乡村旅游的可持续发展。还有一些乡村处于摸索阶段，采用的是组织参与的模式，部分居民参与其中，主要从事的是以盈利为目的的经营活动，如为游客提供手工艺品和土特产品等。但是目前我国大部分乡村地区，旅游的发展完全是一种政府行为，社区参与乡村旅游发展的进程较为缓慢，在比较偏僻落伍的地区，乡村旅游更是毫无社区参与可言。可以预见，这些地区的旅游业，最终会随着环境问题和社会问题的不断加剧而逐步衰落。
（二）社区居民参与乡村旅游的程度偏低
社区全面有效地参与乡村旅游体现在以下几方面：在参与的规模上，应是全部居民，起码是大多数居民的参与；在参与的内容上，指当地居民全方位地参与到当地旅游业发展中，包括旅游业发展的规划、决策、治理、经营和当地的环境保护及文化的维护与传承；从参与的目的来看，居民不再仅以就业、增加经济收入为单一目的，考虑到他们今后的发展，居民还视环境保护、维护传统文化为己任，最终达到自身、社区、当地旅游业三者的共同发展。
目前从我国乡村旅游发展的总体来看，社区参与程度和层次普遍偏低，多数地区主要表现为少数居民开展以盈利为目的的经济活动，真正在旅游决策、治理等方面的参与少之又少。造成上述问题的原因有：第一，政府部门一些拥有决策权的各级领导，对乡村旅游开发过程中社区参与的积极意义认识不足，理解不透。认为只是简朴的农民个体经济行为，没有充分考虑农村居民的利益、需求，在旅游开发决策中多采用“一言堂”的作风，未采取任何措施调动当地居民的积极性，引导他们全方位参与。第二，从当地居民角度分析，由于旅游治理者或规划人员在制定一些对社区产生重大影响的旅游规划时，常将社区居民排除在外，强化了社区居民不愿参与乡村旅游的意识。他们认为开发旅游是政府行为，是为公司谋利，进而有意无意将自身与旅游发展隔离开来。第三，由于农村居民文化知识水平有限，整体素质较差，客观上限制了他们的参与。
（三）乡村旅游开发中社区居民的利益得不到保障
1.当地农民直接利益受到损失。乡村旅游开发中居民最关心的莫过于利益分配，尤其是经济收入的分配。但由于农村居民参与程度低，目前存在以下问题：
首先，在资源利用上，包括土地资源在内的可利用资源，在旅游开发以前是当地社区居民赖以生存的生产生活资源，其使用权归农民所有。当旅游区进行规划后，这些资源即变成景区治理部门所有，而景区在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民，直接损害了他们的利益。同时在将这些资源使用归属权转让给旅游企业时，政府或村委会未能使农民获得最大利益，甚至个别地方出现权钱交易等损害农民利益的现象。
其次，在就业机会上，目前在乡村旅游开发中，各地大多数旅游项目是以委托经营、承包、经营权转让或租赁承包的形式委托给一些外地开发公司开发与经营，而不是以社区居民为主体。大量外地人的涌入与参与，使乡村旅游区的旅馆、餐馆及纪念品经营等被外地企业所垄断。这样的结果，造成当地居民被排除在经营决策之外，就业机会大大减少，并使部分旅游收入通过工资和商业利润等方式流向外地，致使当地居民丧失了在旅游活动中应得的直接经济收益，同时也削弱了“旅游扶贫”的效果。
2.当地居民间接利益的丧失。社区居民参与乡村旅游所获得的利益除了经济利益外，还包括环境利益和社会文化利益。环境是当地居民长期生活、生产的场所，一旦遭到破坏出现生态问题，会首先危害到他们的生活和健康；乡土文化是当地居民在情感和心理上的归属，然而随着旅游的开发会被城市文化所同化。没有了良好的环境和独特的文化，便失掉了发展旅游的“灵魂”。当地居民不是参与的主体，甚至根本无法涉及旅游开发的规划、决策等工作，由于开发者指导思想和治理上的原因，旅游开发中往往存在着重经济利益，轻环境和社会影响的行为，进而使当地居民间接利益得不到保障。
（四）社区居民对参与旅游活动的态度淡漠
由于当地居民在乡村旅游开发中利益得不到保障，却还要承受环境破坏、正常生活秩序受干扰和价值观念受冲突等不利影响，目前乡村旅游开发中社区居民对参与乡村旅游活动的态度淡漠甚至产生不满抵触情绪。社区居民对发展旅游的态度研究表明：一旦社区居民产生这种消极情绪，会极大地影响到当地旅游业的发展，甚至导致当地旅游业的发展失败。例如印度海岸旅游地Goa，因当地居民不满旅游者带来的种种不便，向游客散发敌意传单，并演变成向政府施加压力的消极行动。可见居民参与的态度直接关系到当地乡村旅游发展的成败。
保证乡村旅游社区参与有效性的措施
（一）政府应在乡村旅游开发中转变职能
假如政府在乡村旅游开发过程中，既是利益的主体，又是政策的决策者，必然造成乡村旅游收入不科学合理的分配等一系列问题，最终会大大降低乡村居民的“参与度”。所以政府要由包揽一切的主导作用，转变为在以当地居民为主体乡村旅游开发中发挥引导、调解、监督等作用。政府应在乡村旅游开发中处于中立地位，积极营造发展的良好环境，保障居民的参与权，规范居民参与的行为及过程，处理好开发商与当地居民之间的矛盾，成为他们联系的桥梁和纽带。
（二）进一步加强政府的推动作用
当地各级行政主管部门应充分认识乡村旅游社区参与的内涵及重要意义，提高重视程度。政府通过制定实施各项鼓励扶持政策，例如通过贷款、补贴、税收刺激等措施，调动广大居民参与的积极性，并给他们创造多层次的参与机会和就业岗位。当乡村居民在经济收入和就业等方面得到平等的利益分配，就会极大地激发他们参与旅游开发的积极性和热情，乡村旅游才能真正持续健康地发展。
（三）加强培训以提高乡村居民参与的能力
如前所述，乡村居民受教导程度低，文化素质及综合素质差是造成他们参与程度不高、参与意识淡漠的另一重要原因，所以必须加大对当地居民的培训和教导的力度。通过整体培训，普遍提高乡村居民的环保意识、参与意识、商业意识、竞争意识；通过多层次、有针对性的培训，提高当地不同类别、不同人群参与乡村旅游的能力，从基本的旅游服务和经营到高层次的旅游治理与决策，保证人人都有一技之长参与到乡村旅游活动中去，使当地居民真正成为旅游业的主体。
综上所述，社区参与乡村旅游目前在我国乡村旅游发展中仍处于初级阶段，还存在着许多不足与欠缺，但随着我国乡村旅游的深度开发，要确保当地旅游、经济、社会文化及环境的可持续发展，社区参与必将起着不可估量的作用。
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一、乡村旅游及其特点
乡村旅游起源于19世纪中叶，近30年在世界范围蓬勃兴起，我国的乡村旅游起步较晚，但己引起人们的广泛重视和极大兴趣关于乡村旅游，宄其本质有三点：一是区别于城市的乡村性特征被商品化和整体营销；二是旅游活动内容及景观从广义上强调自然和人文的“天人并蓄”;三是乡村旅游虽是以大农业为依托而萌发出的一种旅游项目，但它在主导资源、主题、资金技术的依赖及主导者等方面与普通农业观光、现代农业观光有差异。其特点是：
1.旅游客源市场明确。随着城镇化的推进，城市规模不断扩大，各种“城市病”相伴而生，从而导致以教育水平较高、经济条件较好、以追求精神享受为主要目标的城市人群，向往乡村清新古朴的田园风光和浓郁的乡土文化气息，返朴归真因此，从旅游项目和活动类型看，来自城市的旅游者愿到农村观光、度假和体验生活。同时，从地理区位上看，目前客源市场的乡村旅游者主要为城郊型旅游者和景郊型旅游者，但随着乡村旅游的发展，一批向往连接城市与景区之间乡村的乡村旅游者正在出现，并且队伍日益壮大。
2.旅游者注重参与。乡村旅游不仅是观光旅游，它还包括在乡村进行的运动休闲旅游、保健旅游、科学旅游、传统文化旅游及民族文化旅游等专项旅游和复合型旅游。在各种类型的旅游活动中，游客可通过直接品尝瓜果、蛋奶等农产品或直接参与种麦子、插稻子等农业生产以及养猪、养鸭、挤奶等农民家务，在体验民风民俗的基础上获得心理愉悦、满足猎奇心、丰富个性、增进与农民的友情、促进沟通和学习知识。
3.旅游产品开发注重乡村性。乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点。从旅游客体看，乡村旅游发生在乡村，以乡村的各种相关资源为主要旅游吸引物，以乡村为旅游目的地，以乡村风光、乡村文化和乡村活动等为重要内容，突出乡村意象；从旅游主题看，乡村旅游者到乡村旅游是对大自然的追求，是对融入自然并与之和谐共存的人文环境和人类追求，特别强调人与大自然的和谐一致。
4.低成本、低风险且高效益乡村旅游将传统农业与现代旅游业有机结合，可获得多重效益由于乡村旅游是建立在乡村世界的特殊面貌、经营规模小、空间开阔和可持续发展的基础上的旅游类型，是在原有农业生产条件和资源基础上产业结构调整的产物。因此在追求经济效益时不需把注意力放在旅游景观吸引力的开发上，只需提供并保持一种传统的、完全的乡村性，故开发难度小、成本低、投入少、产出多、建设周期短、设施服务面宽、风险小、投资回报率高，估算的投入产出比为1:10。
二、西部发展乡村旅游的优势
在一个逐渐走向信息化、城市化、现代化的社会里，以生态热、休闲热、绿色热为代表的乡村旅游己成为人们的渴求，并将日益升温。西部，特别是西部农村在这一方面有着得天独厚的优势。
1.观念转变，政策扶持，条件改善。改革开放20多年来，西部人欣然接受了旅游致富的思路，与发展旅游业相关的基础设施大为改善一方面，西部各省区均把旅游业作为支柱产业来培育，并把旅游业的发展植根于民众之中，也得到了 民众的广泛支持和参与；另一方面，旅游基础设施大为改善,以作为旅游业赖以成长和发展前提的交通为例，近年来,国家在加快西部地区国道主干道建设的基础上,重点实施西部大通道工程，将重点规划建设8条公路大通道;“十五”期间,规划西部铁路基建投资1000亿元左右,到2005年末西部铁路预计将达1.8万公里,特别是青藏铁路的贯通,将使西部乡村旅游特别是青藏高原的乡村旅游如虎添翼;一批改建扩建和新建的机场正在紧锣密鼓的进行，一部分己投入使用。
2.庞大的国内旅游需求市场。从客源市场看，由于受距离、交通、信息以及知名度等因素影响，乡村旅游主要以国内旅游需求为主，而国内市场随着旅游需求主客观因素的改善而曰益壮大国际经验表明：当人均收入达到500~800美元时,是国内旅游急剧扩展的时候,目前我国人均GNI按汇率折算己进入这一特殊区间；自1995年10月起实行5天工作制，1999年10月起又实施春节、五。一、十。一等3个长假期，我国城市居民己拥有可自由支配的110多天法定假曰；随着人民生活水平的提高和消费观念的转变,旅游己被大众所接受。
3.西部自然景观丰富且品位高良好的自然资源有利于构筑旅游业发展的空间平台。西部12省区市占据了第一级阶梯的全部和第二级阶梯的绝大部分，地质条件复杂多样，形成了富积的“基础资本”;山脉纵横、山川秀丽、森林草原、物产丰富、河流众多、戈壁沙漠、自然风光旖旎且品位高。有联合国《世界遗产名录》列入的世界自然遗产项目3个，联合国《生物圏保护网》项目6个，国家重点风景名胜区44个和国家旅游度假区2个此外，还有许多省、地和县级自然保护区、风景名胜区和森林公园等。
4.西部人文景观多样且有不可替代性。良好的人文资源，将直接提高旅游业的竞争力。民族地区历史悠久，文化璀燦，古文化遗存积淀丰厚，这些孕育了绚丽多彩的人文旅游资源仅列入联合国《世界遗产名录》的世界文化遗产项目就有8个、国家历史名城34个。在西部拥有儒、道、释与外来的伊斯兰教、天主教等宗教及各民族自己的原始崇拜，还有与宗教信仰长期和谐共生的多样的宗教文化此外，由于西部各民族的社会历史发展不平衡而导致社会经济发展的不平衡，进而形成现存为数不多的多样社会文化。
5.西部民族风情浓郁且绚丽多姿。民族风情是最能满足旅游者寻求差异、开阔眼界、扩大知识面、满足猎奇心理并从中获得悦美享受的旅游资源。西部有5个民族自治区,27个自治州，少数民族人口占2/3,55个少数民族中有49个分布于西部，民族风情浓郁。由此,西部民族地区形成了绚丽多彩的民族田园景观、民族聚落景观、民族建筑景观、民族农耕文化和民俗文化景观等。
三、发展西部乡村旅游是解决西部“三农”问题的重要途径
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。通过对乡村旅游自身特点及西部发展乡村旅游优势的分析，不难看出，发展乡村旅游能够克服西部农村建设“全面小康”的限制因素，并产生藕合效应,从而实现资源优势向经济优势的转化，为解决西部“三农”问题开辟一条新的途径。
1.发展乡村旅游有助于实现农业剩余劳动力的“内部消化”,使农村劳动力这一“蓄水池”自动出清，农民受益。我国正处在“工业化和信息化并行”的阶段,这将使资本和技术替代劳动的趋势加速,农民的非农化面临新的困难发展乡村旅游,可就地扩大农业人口就业容量，解决非农化难题这是因为，旅游业属于以劳动密集型为主导的服务性产业，就业比为1:5;其次，旅游业就业门槛低，旅游业的人力资源结构总体上向初级技能劳动者倾斜；再次，劳动就业培训成本较低，据测算，旅游业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36.3%因此，发展乡村旅游有利于剩余劳动力“内部消化”和非农转移。不仅实现了“蓄水池”的自动出清,而且本着一切为“农”的理念,可以大作“农”和“土”的文章，增加农民收入。
2.发展乡村旅游有利于拉长农产品增值链，改善西部传统农业结构。随着恩格尔系数和食品的收入价格弹性系数的下降，居民的消费结构发生了深刻变化，对粮食和其他农产品的需求由过去追求数量上的满足转为质量上的提升，这一客观事实强化了西部农业生产的需求约束，发展乡村旅游有助于将现代旅游业向传统农业延伸,化解这一问题一方面，旅游者对以食、宿、行、游、购、娱等直接相关的六大要素为核心的农产品和服务产生需求,农民通过对这些农产品和劳务的提供而直接受益；另一方面，开展乡村旅游的农民和农村把传统的耕地、除草、收割庄稼等农业生产活动转变为劳务和旅游产品,传统的喝茶、喝酒、唱歌跳舞己转变为具有民俗民风的文化旅游产品,传统的初级农产品转变为具有特色的土特产或旅游商品。通过农业和旅游业的有机结合，扩大农业生产的经营范围，拉长农产品增值链，调整和优化产业结构,提高农产品的附加值，形成新型产业。
3.发展乡村旅游有助于西部农村推进“全面小康”社会的建i设广大西部一方面随着人口增多，人均耕地面积或牧场减少，另一方面在小规模经营和务农比较利益下降的情况下,农民缺乏增加农业投资的能动性和积极性，很难建立有效的农业积累机制。无论在经济较发达的成都平原、关中平原、河西走廊等经济区域，还是在经济落后的黄土高原、云贵高原、青藏高原等经济区域，传统农业改造缓慢，农业集约化、产业化水平低,生产规模小，致使农业生产成本居高不下。匈牙利和波兰等发达国家和我国北京、上海、广州等相对发达地区发展乡村旅游的成功经验表明，乡村旅游能够在短期内有效克服和缓解农村资金供给严重不足这一症结。一是乡村旅游以传统乡村地区的自然环境、风景、物产及乡村生活为旅游吸引物，不过多依赖资本，较少使用专门接待服务设施,提供的旅游产品是传统、原生的乡村生活和环境，土地利用方式以农业、林业和自然占地为主，可在短期内有效缓解农村资金供给不足；二是随着乡村旅游的发展，在市场的导向下，带来大量的人流、物流、资金流和信息流，实现以游促贸、以游结友、以游招商和就地创汇；三是随着乡村旅游环境的改善和优化，将有效促进城乡旅游一体化，使之成为资源、环境和市场共享，优势互补，良性循环。可见,发展乡村旅游,使西部农业由“散而弱”向“大而强”转变，并在此过程中，使农民向城镇持续、稳定、永久性转移，使城乡二元结构向城乡一元结构转化，加速西部地区的非农化和城镇化进程，从根本上解决西部“三农”问题，推进“全面小康”社会的建设。
四、开发西部乡村旅游的思路
西部乡村旅游的开发应在突出“乡村性”的基础上，结合乡村旅游的特点、西部的优势及“三农”问题等因素综合考虑，强调西部乡村旅游产品、商品和劳务开发的主体多元化，突出乡村意象和构筑旅游大品牌，充分发挥旅游业的三大效益
1.以市场为导向，科学规划、多元开发。乡村旅游景区规划要具有宏观和微观思考，即宏观上以大农业资源为依托，以区域内现有乡村自然文化景观为基础，建立综合性乡村旅游业，维护和美化农业性乡村自然景观风貌；微观上要因地制宜，选择合适项目，增强农民的广泛参与。因此，政府特别是中央政府（广大西部地方政府财力有限）要继续加大对基础设施建设的投资力度，如解决“交通”瓶颈，增强通达性。由于乡村旅游的接待主体是以村组为单位的集体或以一家一户为单位的农户，因此在发展乡村旅游产业中，政府、集体(企业）和农户应三位一体，以旅游市场为导向，以大农业和旅游业为依托，沟通农业、农民和农村与旅游市场的有机联系，多元开发，共同将乡村旅游这快蛋糕做“大”、做“强”。
关键词：乡村旅游 民族地区 开发模式
一、前言
我国是一个多民族聚集的国家。共有S个少数民族自治区，26个少数民族自治州，少数民族大部分分布地处偏远山区、牧区以及高寒地区。这就为乡村旅游的发展提供了其赖以存在的基本物质基础，即范围广阔的农村，而其原始秀美的自然环境、传统的农耕文明、自然与历史遗存相结合的农业和农村景观以及淳朴厚重的民族风情的存在，又进一步为乡村旅游发展提供了有利条件。所以，一方面少数民族地区在经济、社会等诸多领域存在着较大的劣势，但另一方面，其在开发乡村旅游方面却是具有显著优势，而如何把这种潜在优势转变咸现实的经济优势和市场优势，是我国民族地区旅游业发展亟待解决的问题。因此，本文首先分析民族地区旅游开发的制约因素，在此基础上借鉴汉族地区发展乡村旅游的经验，提出了民族地区乡村旅游发展模式及保障措施。
二、民族地区乡村旅游开发的制约因素
1．经济发展水平滞后。目前少数民族地区由于受到技术落后、资金紧缺、人才奇缺的情况下，旅游业的发展所要求的服务档次、接待规模以及施标准很难达预期的标准，旅游业运作过程卜分艰难。在民族地区经济发展水平的滞后的条件下，民族地区旅游产业发展面临如下问题：旅游开发所需资金不足，接待能力和开发规模有限；当地产业结构不合理，产业体系不健全，旅游业产品供应不足，市场经济发展落后；旅游基础设施投入不足导致配套接待设施条件难以达到规定标准；民族地区自我积累能力不足，人均收入水平低下导致商品流通滞后；教育培训严重缺乏，导致旅游人才缺U较大，旅游接待和服务的质量难以向国际标准看齐；旅游管理水平有待提高。
2．政策依赖性强。少数民族地区的旅游开发过程中，政府起到了主导的作用。无论是基础设施投资建设还是旅游产品的对外宣传等-系列工作，都需要政府来主导参与。近年来我国旅游业发展迅猛，对地方经济增长起到了很大推动作用。因此旅游业才被很多地方政府列为优先扶持产业或主导产业。为了尽快开发民族地区经济，当地政府制出台了很多优惠政策来吸引外资参与旅游开发经营，以出让土地、景点等资源和各类优惠政策作为对外引资的条件，而对当地少数民族具名的补偿主要采用核算的土地出让金的形式的方式，同时也忽视了当地少数民族居民自身发展能力的培养。
3．乡村旅游内需不足。目前我国比较成熟而且市场效益较好的一种旅游发展模式是利用大都市客源优势发展乡村旅游，主要是考虑可以充分利用了都市郊区相对城市良好的独特的人文环境、自然生态环境和和便利的交通条件。一般学者认为，乡村旅游目的地的位置应以旅游者自驾车大约l小时能到达的范围为准，那么这种距离是最优的，比较适宜采取城乡互动的旅游开发模式。但少数民族地区大多处于偏远的山区，城市化水平比较低，依托周边大中城市的庞大旅游市场开发乡村旅游不具备条件，缺乏有力的市场支撑。基于以上原因，造成少数民族地区乡村旅游发展的内需不足，难以吸引足够的外地游客。而少数民族地区往往具有较多的较高级别的风景旅游区和流量相对集中（向游客，依托景区发展乡村旅游具有一定的优势，即使没有景区的支撑，少数民族地区也可以依托原始秀美的自然环境、传统的农耕文明、自然与历史遗存相结合的农业和农村景观、靠边疆（或边区）的特殊区位以及淳朴厚重的民族风情，开发特色乡村旅游，形成相对独立的乡村旅游区，吸引游客。
4．出游成本高。从地理位置上看，城市居民旅游和休闲出游目的地随着与大中城市距离增加而逐步衰减，大部分的出游目的地市场集中于距大中城市500公里以内的范围。而我国少数民族地区大多处于牧区、边疆和高寒山区，自然条件恶劣，交通不便，难以进入。这是自然条件形成的。而且从历史上来考证，几个世纪以来，中国境内各民族很少进行迁徙，除了因扩张和征战而进行迁徙从而与汉民族发生融合的部分少数民族，这是这种自然文化特征，从而形成了较为封闭的地理人文环境。所以少数民族地区远离中心城市，加上交通和通讯不便，游客出游成本相对较高。
三、民族地区乡村旅游的开发创新模式
1．产业链本地化。根据乘数理论，旅游目的地旅游业乘数效应大小决定了区域旅游产业链的发育程度。产业链越长，则旅游业与其他产业之间的关联度也越大，旅游业通过产业关联能带动更多的部门，从而推动当地经济的发展。反之，则旅游业对当地经济的影响就比较小。所以，以旅游业作为龙头产业，优化配置上下游产业，充分利用当地资源，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置当地居民的就业，是提高旅游效益的重要手段。在乡村旅游开发的时候，最大化当地群众的利益是第一原则，只有遵循这一原则，将旅游开发与当地居民的利益作为共同体，才能为当地居民所接受。所以，只有实施乡村旅游产业链的本土化战略，才能有效地带动当地乡村经济的发展，并最大化当地群众的利益。 2．经营者共生化。经营者共生化模式分为两种，一种是分工共生模式，在该模式中，本地经营者和外来经营者同时提供不同类别相等级的旅游产品吸引不同（阿旅游市场，他们之间相互竞争，相互依存，避免了同质化的恶性竞争，共同推动民族地区乡村旅游的可持续发展。另一种是合作共生模式，本地经营者和外来经营者合资合作开发乡村旅游，利益共享，比如天龙堡的合作模式。广西上林县新东村是实施“经营者共生化”模式的典型代表。上林县新东村开发乡村旅游的成功的关键在于很好地处理了外来者合本地业户的关系一以互补代替竞争。新东村的“鹅和鸭农庄”的投资者是外来户，其目标市场是在广西的中高档次入者。 “鹅和鸭农庄”占地二干多亩，是广西富有特色的名胜农庄休闲处，它的“鹅和鸭”取名来自英国著名的“鹅和鸭”酒吧，其投资者融合了迪斯尼风格和中国苏州园艺以及广西为代表的南方风格，是高档乡村俱乐部的雏形。该农庄里有迷你高尔夫球场、跑马场、卡丁车场、游泳池、彩弹射击场、射箭场、沙滩排球场、棒球发射场，以及儿童游戏的蹦蹦床、攀岩、滑梯等游乐设施，还将建成保龄球馆、壁球馆、儿童乐园馆。由于“鹅和鸭农庄”的成功经营，提高了新东村的知名度和吸引力，给新东村带来了滚滚客流，特别是“鹅和鸭农庄”开展大型活动时，当超过农庄的接待能力时，很多客人被分流到新东村当地民俗户进行接待。 “经营者共生化”是一种本地业主和外来者互惠双赢的安排。
四、民族地区乡村旅游开发的保障平台建设
1．健全政府管理机制。乡村旅游可持续发展的关键在于政府采取有效的行政、经济、法律等相配套的宏观调整、监督、指导和管理手段和方法，乡村旅游地政府要明确各自的工作责任，把乡村旅游的管理纳入政府的行政管理职能，切实有效制定出乡村旅游相关管理制度或条例，在规划审批、安全管理、经营管理、环境卫生等方面进行规范、监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。虽然在内部，乡村旅游是由一家一户独立经营，自负盈亏。但从游客市场和社会的角度来看，乡村旅游地是一个有机整体，具有全局利益和整体形象。这就需要当地政府和职能管理部门西欧那个广大游客的利益、当地经营户的利益出发，合理规划，积极引导，制定相关法令法规，使乡村旅游的运作向
法制化、规范化健康发展。同时还可以成立行业自律组织，如成立乡村旅游协会等，保护乡村旅游资源，避免旅游资源遭受生态环境和景观开发性的破坏。
2．强化服务规范。要提高乡村旅游接待的整体服务水平，就必须强化旅游服务意识，提高相关人员的整体素质。首先加强对旅游知识的培训。旅游从业人员的知识储备反映了当地旅游接待的征途服务水平。增强旅游知识培训，有利于旅游从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，有利于与游客进行直接交流。二是加强对服务规范的培训。乡村旅游能与其他类型的旅游产业向区隔的原冈在于它以“特色”吸引人，但这种特色的前提条件是规范服务：因为没有标准化和规范化的服务，特色也就不复存在。目前乡村旅游市场上存在诸多不规范的现象，各地政府部门要针对当地实际情况，强化这方面的培训，以规范的服务来引导和促进乡村旅游的发展。三是强化经营知识的培训。可以采取“走出去、请进来”的方式，组织从业人员外出学习、考察，扩大他们的视野，另一方面聘请有经验的专家加强对全体农民的旅游经营知识的培训，促进乡村旅游的可持续发展。
3．提高旅游产品文化含量。民族地区乡村旅游文化开发可以结合实际从以下几方面着手：一是树立鲜明的乡村意象，乡村意象是乡村在常期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的“共同的心理图像”，其主要表现为乡村景观意象和乡村文化意象。其次注重产品性和知识含量，提高产品安全性，提高旅游活动的参与性和知识含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延长其逗留时间的最好方法。乡村旅游经营者要充分利用当地特有的农家气氛及农事活动，使旅游项目贴近农家生活，营造出一种真正的“农家乐”。通过提炼民俗文化和农耕文化，使旅游者体验返朴归真和乡野的乐趣，通过收获劳动成果使旅游者从中获取一定的知识，满足旅游者寓教于乐的需要。再次是挖掘乡村资源的文化内涵。民族乡村资源的文化内涵丰富，有着反映人与自然的依存和延续、形态独特的乡村聚落；有着反映我国千年的传统文化、社会组织形式和家庭关系、古朴雅的乡村建筑；有着浓厚文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说。将这种文化内涵挖掘出来，深层次、多方位开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，才能增强乡村旅游产品吸引力，提高市场竞争能力。
关键词：相关利益者利益冲突利益协调
乡村旅游的由于其在政治、经济、旅游方式上的独特性，乡村旅游在我国开展如火如荼，但是乡村旅游给乡村来发展的同时，也带来了诸多问题，如乡村旅游与当地政府、旅游企业、旅游者等之间的冲突日益尖锐，亟需解决。因此，运用利益相关者理论，探索乡村旅游发展中相关利益者的利益及冲突，能为地方政府、旅游企业、乡村在制定旅游决策时提供科学依据，从而推进乡村旅游可持续发展。
一、乡村旅游发展中利益相关者界定
旅游业发展中的相关利益者应该以风险性投资和专用性投资作为界定的依据。专用性投资有些是有形资本，有些是无形的人力资本。
这里要说明的是：第一，所有的乡村旅游发展中的利益相关者都必须对乡村旅游发展进行了专业性投资，没有专业性投资的对象不能称之为乡村旅游利益相关者。第二，乡村旅游业的利益相关者一定为其经营活动进行了风险性投资，不论主动还是被动。开发商、供应商、员工等都是主动的风险投资者，而乡村居民、乡村自然环境、乡村人文环境等都是被动的进行了风险投资。
由于国情和中国旅游业的现状，“政府”不能因为定义而简单的被排除在外，政府的政策制定对乡村旅游发展有着极为重要的影响。因此，在界定乡村旅游发展利益相关者时，政府这个主体是不可或缺的。
因此，乡村旅游发展中利益相关者主要包括与之有关系的旅游企业（旅游开发商、旅游供应商如交通企业、餐饮企业、饭店宾馆等）、乡村居民、乡村环境（自然环境、人文环境）、旅游者等。
二、乡村旅游发展中利益相关者的利益分析
1.当地政府
政府是公共旅游资源的最大整合和调配者，是行业运行和发展的“游戏规则制定者”。乡村旅游开发涉及到政府相关部门，包括了旅游、工商、农林业、海洋与渔业、交通运输、水利、环保、建设、国土、宗教等部门。从地方政府作为社会责任的履行者和公众利益的护卫者角度来看，政府的利益指向主要体现在公众方面，是公众利益的代言人和保护者。
所以说，政府的利益指向除税收、提高就业率外，还体现着公众的利益。
2.旅游企业
乡村旅游企业主要有如下几种组织形式：一是业主制旅游企业。这种企业俗称“夫妻店”，虽然规模较小，形式较散，但数量较多，最常见的有各种小型旅馆、排档、渔农家乐及旅游景区的土特产商店等。二是合伙旅游企业。乡村合伙制旅游企业也较为普遍，其合伙人大都为关系较为密切的亲属、亲戚或朋友。合伙人分享企业所得，共同对企业债务承担责任。三是公司制旅游企业。四是旅游企业集团。这些企业在参与经营过程中所占有的资源不同，提供的服务类型不同，所获得的利益也不同，但由于商业经营的逐利性，推动上述旅游企业将经营目标高度集中在获利较大的产品类型上，形成因利趋同而又处在非平等的竞争格局中。
旅游企业利益诉求体现在，是否可以带来持久高额的回报，其次就是良好的声誉。
3.乡村居民
居民是乡村旅游发展的主体，是旅游资源的一部分，其文化、生活、生产方式所构成的人文景观，是自然风光景观最好的互补资源，同时，乡村居民的态度和行为直接影响着旅游者的旅游体验质量以及对旅游目的地的感觉和印象。因此乡村居民的利益关系是乡村旅游发展所必须面对和需要处理好的非常重要的问题。
旅游地的居民利益有两种：一种是经济利益。另一种则是非经济的利益，比如居民原有的生活环境是否受到游客的干扰，他们的生活习惯和当地文化是否得到有效的保护等。
4.乡村生态环境、社会文化环境
乡村的生态环境、社会文化环境是乡村旅游赖以生存的基础，保护和提高是生态环境与社会文化环境的最大利益，这不仅有利于其自身，还使乡村旅游可持续性发展成为可能。可实际情况是最重视的又是最容易被破坏的因素。
5.乡村旅游者
旅游者是乡村旅游产品的需求方，是乡村旅游市场的消费者。乡村旅游产品的品质、合理价格和优质服务是实现旅游者满意度的主要因素。
旅游者追求的利益主要是非经济的，它与其他群体与个人的利益有明显的异质性。旅游者所追求的利益也就表现为旅游者在进入旅游目的地后通过旅游体验和认知所获得的各种知识、愉悦和满足感等。愉悦和满足感满足感更多来自于被尊重、风俗习惯、信仰、道德权益等，在许多情况下，这些权益比经济权益更重要。另外，诸如交通的便捷性、旅游的安全性、购物以及金融服务的周到性等因素也是游客利益之所在。
三、乡村旅游发展中主要利益相关者的利益冲突原因分析
1.旅游企业善于将风险转嫁给它方，以求得暂时的安全，长此以往，造成了恶性循环
旅游企业对利益相关者的依存度远比其他产业高，关系也更为复杂。这意味着旅游企业反应更加直接和明显。风险转嫁可以在旅游企业之间进行，也可以在自身进行。比如旅行社将风险转嫁给导游人员和业务人员，而导游人员又会使用有损于服务质量的方式补偿利益损失，由此引起的游客不满又会直接影响着旅游企业的品牌和对市场的占有。这不仅伤害了利益相关者，还使自身成为了最严重的受害者。
乡村旅游小型企业、自营企业居多，即管理者与投资人是合二为一的，过多的关注自身利益，急功近利这种现象较多，牺牲了同业的利益和消费者的利益。
2.制度和政策法规缺乏全局性
政府管理部门的管制范围局限在旅游企业上，对旅游企业的管制非常严格。但是由于乡村旅游特殊性，在很多地方，旅游局和农办分别是乡村旅游的行业管理主体，但事实上农办限于自身条件很难对乡村旅游进行业务指导，并且旅游局和农办这二个行业管理主体，长期以来各自为政。这种管理主体多元化和并行的管理体系，无法对地区的乡村旅游实行统一管理、规范和引导，不利于乡村旅游发展。的整体水平提升，不适应饭店行业转型升级、提质增效的发展需要。
四、乡村旅游发展中利益相关者的利益协调策略
1.建立并完善乡村旅游协会
吴必虎、张伟在四川省乐山市旅游发展战略规划中，曾对不同利益主体（利益相关者）的旅游意识和利益表达进行分析，在调查中发现，各个利益相关者对当地旅游发展并非漠不关心，相反很多利益相关者十分热情，但只是没有一个让他们吐露心声的机会。
行业协会是由独立的经营单位所组成，是为保护和增进全体成员的合理合法利益的组织”。是介于政府与企业之间、生产者与消费者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。真正落实并完善协会职责，同时，办好协会网站，作为一个各相关利益者交流的平台，保障利益相关者之间真实和全面交流。
乡村旅游协会可以成为旅游协会之下的分会，各地区旅游协会早已成立，并建立了自己的网站，然而在很多旅游协会协会网站，基本上没有什么内容，大部分栏目空空如也，更没有一点旅游企业或旅游者反映的情况、意见和留言等信息内容，这说明旅游协会网站的设立形同虚设，没有为政府和旅游业之间发挥桥梁纽带作用，没有真正为旅游业各利益相关者提供一个“公平”“ 沟通”“ 关爱”“ 共享”的相互交流平台。
2.建立乡村旅游利益协调机制
利益分配是旅游发展中相关群体最为关注的焦点，因此有必要建立乡村旅游利益协调机制，可由政府出面建立，形式可以通过旅游联席会议或乡村旅游管理小组等方式来实现，人员应包括政府、旅游企业、乡村居民代表等。共同对当地对乡村旅游中涉及利益相关者的事务进行研究和决策；共同维护旅游业和乡村及居民的共同利益。政府部门作为中立方，要明确监管职能，积极调解不同居民群体之间的利益冲突，为旅游区的发展提供保障。旅游企业和乡村居民代表主要就共同关注的相关事项进行商讨、研究、交流，从而作出协调结果，使各利益相关者成为“休戚与共”的利益合作体，保障乡村旅游的良性发展。
3.采取参与式的旅游开发模式
参与式旅游开发是指以乡村社区为场所，以乡村、社区全体居民全面参与旅游开发并获益为核心。参与式旅游开发模式应结合社会主义新农村建设，依托资源优势，大力发展“农家乐”式、“公司+农户”的乡村旅游，在旅游开发的同时兼顾开发区农村居民的长远发展，使他们能够共同分享旅游收益，获得就业或从事经营机会甚至某些产业的股份，从而使农户获得长久的经济效益，推动乡（渔）村旅游的可持续发展。
4.政府规制的范围延伸至更为广泛的乡村旅游利益相关者
目前，我国政府对于旅游业的管制对象主要集中于旅行社、饭店、景区，这种过度集中管理的后果往往是政府繁多的行政规制以及对市场和企业运作更多的干预。这不仅束缚旅游业的手脚、抑制市场的调节作用，还会忽略了对旅游业相关市场的管理和调控。因此，政府的规制范围有必要向更宽泛的旅游业延伸。
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