时间：2023-07-19 17:30:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济可持续发展的措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、建立扶持机制
要缩短**州与先进发达地区经济发展水平的差距，实现经济持续快速发展，国家、省加大对**州的扶持至关重要。当前，在进一步落实国家西部开发、扶贫开发和湖南省实施**地区开发等各项优惠政策的基础上，还应建立适应市场经济体制要求和**州发展需要的扶持机制。一是要建立以项目为载体的扶持投入机制。争取国家、省对**州的项目建设给予特殊安排。首先，按照人均投入不低于全国平均水平的原则，对**州重大基础设施项目实行单列计划管理，优先扶持。其次，按照生态补偿的原则，对惠及下游广大地区的**州公益林保护、生态移民、农村能源建设、环境污染治理等生态环境项目优先重点安排。第三，按照保证扶贫目标实现的原则，逐年加大财政扶贫资金投入，加快农村基础设施建设，改善农村生产条件。二是要建立适应市场经济体制的开发式扶贫机制。争取国家、省对我州优势产业和特色产业给予重点扶持，鼓励优势企业、支柱企业进行股份改造、上市公司购并重组、符合条件的企业发行债券；设立民族贫困地区产业发展专项基金，用于产业项目的贷款贴息；积极发展小额信贷，引导贫困地区的广大群众参与扶贫开发，增强自我发展能力。三是要建立稳定的财政转移支付机制。将民族贫困地区纳入财政转移支付的测算范围，建立起比较稳定的财政转移支付制度，缓解**州各级财政的巨大压力。四是要建立以科教为重点的智力扶持机制。把科技、教育、卫生、计划生育纳入扶贫的重要内容。版权所有
二、加快结构调整
农业上要依托现有的产业基础，优化农业生产区域布局，大力发展效益比较好的水果、药材、烤烟、茶叶、草食牲畜养殖等支柱产业，发展农产品专业市场和批发市场，推进农业产业化经营，引导千家万户的农户进入市场；围绕支柱产业开发，建立完善良种选育繁育基地和新品种、新技术推广示范区，提高大宗农产品的科技含量和附加值；加强生态防护和小流域综合治理，增强农业生产抗灾能力。工业上要努力优化结构和布局，采取政策引导、经济激励等多种手段，促进传统的农产品加工业、矿产品加工业精深加工；要与城镇化建设相结合，以州府和各县城为重点大力发展工业园区，引导有一定基础和优势的企业到工业园区落户发展。三产业上要充分利用我州山水奇特、风光秀丽、民风淳朴的旅游资源优势，合理开发利用旅游资源，加快以旅游业为重点的第三产业发展。此外，还要抓住沿海发达地区产业结构向中西部地区梯度转移的机遇，加快交通、能源、水利、电信、市政等基础设施建设，努力改善经济发展和服务环境。
三、完善政策体系版权所有
一是完善人口政策。坚持扶贫与计划生育相结合，严格控制人口增长，将人口控制纳入责任目标管理，作为考核干部政绩的重要依据之一；优化人口结构，治理出生人口性别比失调；健全计划生育利益导向机制，完善社会保障体系，促进群众生育观念的转变，稳定我州计划生育低生育水平。二是完善资源优化配置政策。实行严格的土地管理制度版权所有，加强耕地保护和基本农田建设，控制建设用地，防止耕地减少和质量退化，确保粮食安全；健全矿产资源的有偿使用制度，加强矿山生态环境恢复治理和保护。三是完善生态建设和保护政策。实施封山育林、工程造林和小流域治理，防止森林植被破坏和水土流失；改善农村能源结构，努力降低薪柴在农村能源消耗中的比重；强化城市大气污染防治，开展流域水污染防治，鼓励发展环保产业。
四、加快体制创新
一是管理和考核体制创新。成立我州实施经济可持续发展战略的决策管理机构,制定《**州经济可持续发展战略规划》,将可持续发展列入各级政府的议事日程，并且贯穿到实施的全过程。制定有利于考核地区与企业可持续发展水平的指标体系,建立经济可持续发展影响评估制度和专家咨询制度,对重大决策和重点工程，在付诸实施之前进行可持续发展影响评估论证,防止不可持续发展因素的发生；加大考核力度,将领导干部实施可持续发展评估结果作为考核政绩的重要依据,从体制和机制上促使各级政府和企业树立科学发展观和正确政绩观,提高经济可持续发展的决策与管理能力。二是科技体制创新。积极应用高新技术改造传统产业，加快经济可持续发展相关技术的推广应用；建立科技人才开发体系，加大高素质科技人才的培养力度，充分发挥吉首大学、**民族职业技术学院和一些科研机构的优势，尽快培养一批高素质的科技人才，努力营造育才、聚才、用才的良好环境。三是教育体制创新。可持续发展不仅是一种人类行动，而且是一种人类理念，是对传统行为和观念反思后产生的一种新的发展观。因此，强化宣传教育，提高可持续发展意识十分重要。要开展多层次的宣传、教育和培训，提高公众参与可持续发展的能力和素质；要建立公众有效参与机制，提高决策与管理的科学性。
乡村旅游作为一种活动形式变得越来越时兴，为农村经济结构进行优化。不仅能够增加农民收入，还可以对劳动力进行转移。这是农村的一个新的机遇，但是，要想发展就要解决文化、经济、利益分配和生态环境等诸多方面的问题。只有提高了经营管理水平，引入文化保护，做到经济循环，才能促进农村经济繁荣，做到可持续发展。
关键词：
乡村旅游；问题研究；可持续发展
乡村旅游近几年来是一个新有名词，在20世纪80年代初作为一种旅游形式出现。是一种高效应、低消耗、生态合理、经济可行的有益活动。随着旅游业的不断发展，活动的种类也逐渐丰富起来。乡村旅游不仅成为农村经济带来新的经济增长，而且被旅游局作为旅游业发展的主题。可以说乡村旅游是发展农村经济的一个重要的战略。本文通过对可持续发展面临的问题进行分析，浅谈如何实现可持续发展。
1乡村旅游可持续发展面临的问题
现如今，乡村旅游还是面临着不同程度的问题，问题多发生在管理方面，因为管理不当会造成宣传力度不足，限制开发，没有新意等诸多问题，只利用旅游资源和强调经济效应，导致旅游资源的消亡，影响可持续发展。要使乡村旅游实现经济效应最大化，合理利用生态系统，必须走可持续发展的道路。乡村旅游依赖与传统文化。所以，当地居民也依赖于传统文化，主要矛盾还是生态环境和经济效应之间的冲突。不同的类型有不同的问题原因，下面进行论述。
1．1生态环境的可持续发展问题：生态环境作为乡村旅游开发和经营的重要环节，应该重点保护资源环境。只有对生态环境进行保护，才能实现可持续发展。主要问题为对生态环境不够重视，部分管理部门认识不足，不知道生态环境的重要性，只看重经济效应，从而利用资源过度。还有就是当地的居民对环境保护意识不强，随意破坏一些传统的文物。最后就是游客的素质问题，一些游客生态意识不足，不负责的旅游，非生态化的旅游行为都会对生态环境造成破坏。
1．2文化的可持续发展问题：乡村旅游的特色应该是本土性，乡村性。因此，乡村旅游的可持续发展的又一个重要问题就是传统文化和现代文化的冲撞。乡村旅游在物质、精神方面与游客的生活水平具有差异，一些农民因为都市文明的诱惑力和影响力放弃了自己的特色文化，乡村旅游的特点就会消失。所以，我们应该在如何保护传统文化，保护乡村文化的本土性和乡村性上下功夫，解决乡村旅游的可持续发展难点。
1．3利益分配的可持续发展问题：乡村旅游之所以发展迅速，是因为有当地居民做基础。当地居民的贡献不可磨灭。居民不仅造成了特色的民俗文化，地域特征，还为乡村旅游提供了无限的可能，从而形成了浓郁的文化氛围。所以应该保护居民收益成为了乡村旅游的可持续发展的又一新的问题。乡村旅游作为一条产业链，涉及了政府、农村集体、经营商、开发商、农民等众多环节，这使得当地居民成为产业链的最底层，可能无法享受成果。如何调节这些环节，达到利益分配最大化，这是目前可持续发展的难题。
1．4经济的可持续发展问题：乡村旅游的根本是致富，经济问题与生态问题不统一就会造成旅游周边毫无新意，宣传跟不上等问题，导致无法实现经济效应最大化，走上小康富强之路。所以，在开发乡村旅游时，应该正确预测资源成本，不能只一味的强调旅游资源的利用和开发，导致本末倒置，外部性大于获得的效应。长久以往会使乡村旅游走向消亡。所以，正确的做法应该经济问题和生态问题协调统一相辅相成，不能一味的保护生态环境，也不能一味的发展经济不顾生态，这样才能实现乡村旅游经济效应的可持续发展。
2如何实现乡村旅游的可持续发展
上面对可持续发展中出现的问题进行了分析，可以看出，要想可持续发展，应该从保护和改善方面下手。要考虑好生态环境的价值，改变传统的发展观念，才能实现可持续发展根本保证。从乡村环境、文化、经济等方面问题下手，解决在建设乡村旅游途中遇到的这几个问题，提出促进乡村旅游可持续发展如何实现。根据以上信息以及乡村旅游应注意的问题进行针对性的解决，主要措施有以下几个方面。
2．1如何实现经济的可持续发展：发展乡村旅游，经济效应应该是在生态环境的前提下，对经济目标不断进行宏观和微观的调整，从而更好地发展乡村旅游。在乡村旅游的发展中，应避免生态资源的过度开发，要以保护为主，更不能为了眼前利益粗放经营，要走高质量的生态环境。这样才能进行可持续发展。应该建立一系列管理、规划等有效举动，使旅游资源和环境保护协调发展，缺一不可，实现乡村旅游的可持续发展。
2．2如何实现人文资源的可持续发展：乡村旅游的乡村文化有自己的特殊性，在发展的过程中应该保护自己特有的乡村特色，不能一切都效仿城市文化，应该找准自己的特色，大力发展。发展乡村文化，应该合理开发人文资源，恢复和发扬自己的传统文化，找准自己的特色。乡村文化应该具有自己的神秘性、特殊性、地方性、民族性和艺术性，应该保持特有的民族风情和民俗活动，有自己特色的乡村风格。另一方面，要大力宣传当地的风俗民风、风土人情，使游客了解当地的民风民俗。当地的居民应该大力抓住自己的地方文化，以自然统一为原则，使游客了解当地的乡村民族文化，达到可持续发展。
2．3如何实现生态的可持续发展：在乡村旅游发展的过程中，不能为了急于求成而破坏自然生态系统。所以在乡村旅游的开发中应该提高当地居民的意识，自然资源不是取之不尽用之不竭的，在生态系统的开发中不能超过自身的恢复阈值，否则就会在乡村旅游发展的过程中带来环境污染。造成客流量的威胁。因此，要实现生态环境的可持续发展应该注重环境保护，要思考怎么做到生态资源价值和经济价值的最大化。我们应该制定一系列措施，减轻对生态系统的破坏，不断进行生态系统的调整，达到自然系统的可持续发展。
3总结
要发展乡村经济，必须走可持续发展的道路。我们应该充分保护环境效应和社会效应，制定管理制度的有效措施，生态系统和经济效应协调发展，在发展中，应该让居民参与乡村活动中来，成为可持续发展的主体，从而实现乡村可持续发展。乡村旅游有不同的类型，形成原因也有各种差异，但主要总结来说是保护和改善两大方面，要解决乡村旅游的可持续发展要从这两大方面入手，保护生态环境，改善当地生活质量，保护当地文化特色，保护自己特有的风俗民风，采取有效措施进行综合管理，乡村旅游的可持续发展需要多方面共同努力。
参考文献：
［1］姜春志．我国乡村旅游可持续发展问题研究［J］．青年与社会，2013，（16）：238．
［2］欧阳晓晴，吴婷婷．湖南乡村生态旅游的环保问题研究［J］．产业与科技论坛2013．14．017．
关键词：林业；可持续发展；生产措施
在破坏性掠夺落后地区的资源和损害环境上建立资本主义社会的经济发展。中国改革开放后大力发展经济，虽然无可避免地走了一段资本主义社会的老路，但比其他任何发达国家都更早地意识到了环境保护的重要性，并且进一步建立了可持续发展的战略国策。世界环境与发展委员会赋予了可持续发展的深刻定义，即在保护环境的前提下既满足当代人的需求，又不损害后代人需求的发展模式，这一模式经过中国的消化吸收，最终成为了可持续发展的科学发展观国策。林业资源作为自然资源的一部分，常年受到过度的采伐，严重影响了社会环境和经济发展。因此，需要坚持科学发展观的国策，促进我国林业建设健康可持续发展。
1林业的可持续发展
1.1可持续发展意义
可持续发展的理论成果始于人类对自然环境破坏所产生的后果的担忧。世人对其的定义是在保护环境的前提下既满足当代人的需求，又不损害后代人需求的发展模式，它并不是空泛的理论，而是根据世界经济发展造成的后果而提出的亡羊补牢式的政策[1]。森林资源是自然环境的重要组成部分，同时也是保持环境适宜居住的重要自净装置。世界最大的森林亚马逊被称为“地球之肺”，正是由于森林特有的净化空气、调节气候、保持水土的功用，调节整个地球的气候，森林资源的可持续发展不仅是保护环境的要求，更是经济发展的需要，功在当代，利在千秋。
1.2可持续发展现状
在我国，林业经济距离能够保持在较高水准的可持续发展还很遥远。虽然国家已经下了足够的力气、投入了足够的资金和资源建设林业，但成效尚不明显。其中一项重要的原因，在于人民并没有足够高的思想觉悟。能够理解可持续发展的意义和对后世影响的人大多拥有相当高的学历，经过了系统的教育，见识和理解力都经过了系统的培养，但越是大面积的林业存在的地方就越接近于地广人稀的农村，拥有高学历的人不多，往往无法理解为何要将能够用于经济建设（商业、工业或住宅）的土地去发展林业。林业的可持续发展拉长了利益链条，能见到投资的回馈效率太低，很多收入是无形的，令很多思想觉悟低的地方政府对此产生了抗拒感。
2林业可持续发展的生产措施
2.1改变评价方式
常言道，对君子则以义诱之，对小人则以利诱之，推动我国林业的可持续发展首先要改变评价和考核地方政绩的方式。如果能够加重可持续发展一项所占据的比重，地方政府就会积极推动包括现代林业在内的可持续发展战略，为社会经济的可持续发展提供良好的环境和政策支持[2]。这样有利于推动林业相关应用技术的研究开发，实现生态和经济2方面效益。
2.2优化产业结构
阻碍林业的可持续发展的一条重要理由在于林业发展的周期长，前期资金、人力和资源的投入多，收获成果和盈利方式基本上是农业的盈利方式，商品化之后的价值偏低，因此，重要的改变方式在于优化产业结构。这需要在地方发展林业之初严格规划种植树木的数量和种类，加强调整异龄林和同龄林的结构，尝试达到完全调整林的标准，进而保证实现林业和森林资源的可持续发展。利用新技术开发新产品和新市场，由第一产业向第二、第三产业转变，发展包括旅游、有氧运动等在内的服务业，提高林产品的科技含量和市场竞争力，并将社会效益转变为经济效益。
2.3发展科学技术
科学技术是第一生产力，科技发展是实现可持续发展的根本措施。加强建设资源节约型和环境友好型社会，加强对资源的再生产、再开发和有效利用，改变粗放型的经营模式，提高林业建设中的科技含量，从而保证林业发展的可持续性。依靠科技进行林业发展，能够很大程度地提高林业和林业产品的科技含量，从而增加经济收入，推动林业更好、更健康地发展。
2.4完善法律法规
我国需要进一步建立健全关于林业和森林资源能够保证可持续发展的法律机制。没有法律法规规范秩序的市场注定混乱，相关法律法规最接近通过保护和科学发展林业保证可持续发展的法律法规是2000年颁发的《中华人民共和国森林法》。在经过了相对漫长时间后，尤其是我国经济发展迅猛、社会变化极快，已有的法律存在很多执法程序甚至内容上的不足。有些条款不符合当代社会的发展，需要加以补充和完善。
参考文献
[1]沈晓杰.林业的可持续发展及其生产措施[J].现代园艺，2015（6）
关键词：可持续发展可持续水资源管理水利规划量化研究方法
0引言
随着社会的发展，环境与发展的矛盾日益突出。可持续发展作为“解决环境与发展问题的唯一出路”已成为世界各国之共识。水是人类生存不可缺少的必要条件，水资源可持续利用是可持续发展的前提条件之一。然而，随着人类社会的发展，对水资源的需求日益增长，在世界许多地区产生了水资源污染、水资源短缺等严重问题。如何使有限的水资源满足不断增加的需水要求，同时又不导致水质恶化呢？这就给研究水资源的学术界提出了一个十分严峻又富有挑战性的课题。1996年，联合国教科文组织（unesco）国际水文计划工作组将“可持续水资源管理”定义为“支撑从现在到未来社会及其福利而不破坏它们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理与使用”。这是针对现行水资源管理提出的新的思路，即在可持续发展思想的指导下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上来寻找以可持续发展为指导的水资源规划与管理决策？还是一个难题。
本文从量化的角度，提出一套定量研究方法，主要内容包括：面向可持续发展的水利规划与管理的量化研究方法以及水资源优化配置模型；并给出在可持续发展思路指导下的水利规划研究方法步骤；最后给出一个具体应用实例。
1水利规划应该以可持续发展为基本指导思想
1.1可持续发展的概念与内涵
关于“可持续发展”这一术语的定义，目前有许多种。最常被引用的定义仍是1987年brundtland夫人等在世界环境与发展委员会上提出的定义，即可持续发展是指“人类在社会经济发展和能源开发中，以确保它满足目前的需要而不破坏未来发展需求的能力”[7]。
综观可持续发展的定义和论述，可以把可持续发展的基本思想概括为：⑴可持续发展鼓励经济增长，但可持续发展所鼓励的经济增长决不是以消耗资源、污染环境为代价，而是力求减少消耗、避免浪费、减小对环境的压力。⑵促进社会进步是可持续发展的最终目标。可持续发展鼓励经济增长，但短期的经济增长不是可持续发展的最终目的，提高生活质量、促进社会进步才是可持续发展的最终目标。⑶可持续发展以资源、环境为基础，社会进步、经济增长必须同资源环境可承载能力相协调。⑷可持续发展战略的实施以适宜的政策和法律体系为条件，必须有全社会公众的广泛参与。
1.2可持续发展——水资源～生态环境状况与社会～经济发展的综合
面向可持续发展的水利规划目标，是为社会经济的发展和生态环境的保护提供源源不断的水资源。实现水资源在当代人之间、当代人与后代人之间、以及人类社会与生态环境之间公平合理的分配。因此，水利规划研究的对象系统应该界定在社会经济—水资源—生态环境复合系统上。在这个复合系统中，社会经济、水资源、生态环境三大子系统相互作用与影响，构成了有机的整体。
（1）生态环境系统和水资源系统是社会经济系统赖以存在和发展的物质基础，它们为社会经济的发展提供持续不断的自然资源和环境资源。
（2）社会经济系统在发展的同时，一方面通过消耗资源和排放废物对生态环境和水资源进行污染破坏，降低它们的承载能力；另一方面又通过环境治理和水利投资对生态环境和水资源进行恢复补偿，以提高它们的承载能力。
（3）水资源系统在社会经济系统和生态环境系统之间起到一条纽带作用。它置身于生态环境系统之中，是组成和影响生态环境的重要因子。同时它又是自然和人工的复合系统，一方面靠流域水文循环过程产生其物质性；另一方面靠水利工程设施实现其资源性。
1.3现行水利规划面临的挑战
就现行的水利规划而言，主要考虑的是：经济效益(economicbenefit)、技术效率(technicalefficiency)和实施的可靠性(performancereliability)。尽管它们仍然被应用，但已经不能满足可持续发展的要求。从《21世纪议程》要求的社会、经济、资源、环境相协调的高度，已迫切需要逐步转变到新的行为准则。需要站在可持续发展的高度来研究和制定水利规划。具体地说，现行水利规划面临以下挑战：（1）不仅需要考虑经济效益，而且迫切需要考虑社会效益、环境效益；（2）需要站在可持续发展的高度，考虑社会经济发展与资源环境保护之间的协调、考虑当代人与后代人之间的协调；（3）不仅需要研究水资源、水利工程建设等问题，而且要研究社会经济系统发展变化以及与水资源-生态环境间的协调问题。（4）不仅仅要考虑水资源的供需平衡，而且要考虑不同区域、不同时代人（现代与后代）用水间的平衡。以谋求社会经济持续协调发展。
2面向可持续发展的水利规划方法量化研究
可持续发展的目标是，使社会经济发展与生态环境保护相协调。在文[1]中，作者曾对社会经济发展与生态环境保护相协调进行了度量，引进了发展综合指标测度dd。它是社会经济发展水平综合指标eg与生态环境质量综合指标li的集成，计算式如下：
它是一个涉及社会经济、生态环境两大方面、且在社会经济系统与生态环境系统的耦合系统中运行、满足一定约束条件、要求总体效益最大的优化模型。该模型是一个十分复杂的多阶段非线性优化模型，其求解比较困难。对此，作者在文[3]介绍了采用计算机模拟技术的方法，求得模型的近似最优解。这样可以大大减少计算工作量。
3面向可持续发展的水利规划研究思路与技术路线
基本的研究思路和过程介绍如下：
（1）根据研究区的具体实际，制定水利规划的依据、具体任务、目标和指导思想。重点要体现可持续发展的思想；
（2）了解社会经济发展现状和发展趋势，建立社会经济主要指标的发展预测模型，对未来不同规划水平年的发展状况进行科学预测；
（3）分析研究区水资源量和可供水资源量，并建立水量模型，以作为研究的基础模型；
（4）综合社会经济系统和水资源与环境系统之间的联系，建立“水资源与社会经济生态环境耦合模型”。作为面向可持续发展的水资源优化配置模型的基础模型；
（5）研究可持续发展的量化方法，并建立面向可持续发展的水资源优化配置模型；
（6）通过优化模型的求解和优化方案的寻找，来制定水利规划的具体内容。
4应用实例——新疆博斯腾湖流域水利规划与水资源管理研究
博斯腾湖位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州境内，是目前我国最大的内陆淡水湖泊。它既是开都河的尾闾，又是孔雀河的源头，兼有开都河来水的水资源调控、孔雀河流域农田灌溉、工业及城乡生活用水、流域生态环境保护和向塔里木河中下游紧急调水等多种功能。在水资源十分珍贵的新疆南部地区，有着十分重要的地位。
流入博斯腾湖的常年性河流只有开都河。开都河发源于西部积雪的高山（天山中部），由冰雪融水补给，也是天山南坡水量丰富的河流之一。在宝浪苏木处，该河流又分为东、西两支，东支注入博斯腾湖大湖，西支注入博斯腾湖小湖。以开都河为界（宝浪苏木分水枢纽以下，以东支为界），把开都河流域分成左、右两个灌区。灌区从开都河引水进行农田灌溉，并不断向大、小湖排水（盐）。经过博斯腾湖的调节，从大湖出口——西泵站、小湖出口——达吾提闸汇入到孔雀河，肩负着孔雀河流域农田灌溉、工业及城乡生活用水等重担。
如何协调该区工业、农业发展与生态环境保护的关系？如何协调上游灌区（即开都河灌区）发展规模与下游灌区（即孔雀河灌区）发展规模的关系？目前该区发展态势如何？采取什么样的措施，才能保证走可持续发展道路？等等。这些都是急待回答的问题。
由于在博斯腾湖流域，影响社会经济发展的最主要因素是水资源，水资源可持续利用是保证该区可持续发展的重要前提。本文作者与新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，开展了《博斯腾湖流域可持续水资源管理应用研究》。
首先，进行水文学、生态学基础研究、社会经济系统动态变化系统研究，得到全流域水量水质生态耦合系统模型和社会经济发展预测模型；
流发展与经济社会发展之间存在着紧密的联系,生态环境状况对物流发展会产生一定的影响。只有社会经济的可持续发展,才能使社会各项事业得到又好又快的发展。物流发展只有实现可持续发展,才能符合自身发展的规律。因此发展绿色物流是物流事业发展的大趋势,也是当前的主要任务。绿色物流的发展需要从企业经营战略、政府政策层次、供应链管理等角度进行分析和研究,才能制定符合绿色物流管理的措施和策略,才能实现物流业的可持续发展。
一、现代物流发展状况
现代物流的产生和发展给社会经济的发展起到重要的推动作用,现代物流发展的根本目的是满足各种用户的需要。实现了服务、信息、物质从生产到销售流动,对服务、物质、信息等方面的保护管理产生了重要作用,为各项事业低成本、高效的运转奠定了基础,物流管理可以有效实现物质、信息、服务的实施、计划和控制。物流活动主要包括仓储、运输、配送、装卸、包装等,在此基础上需要信息活动的调控,物流活动需要信息活动的支持,只有保持信息的通畅,才能保证各种物流活动协调向前推动,才能从根本上节约物流活动环节成本,为实现物流可持续发展奠定基础,才能真正实现绿色物流。现代物流管理的范围广、环节多、周期长。从原材料的采购环节开始,对生产全过程提供物流支持,最终实现对营销活动的协调和控制,只有对全过程中进行动态跟踪和管理,才能保持整个链条处于一个系统范围内。物流管理不仅需要对各种实物进行规划和管理,同时还需要对实物产生的各种信息进行控制管理。现代物流与传统物流有了很大的变化,现代物流已经对企业经营生产全过程产生的影响,同时也是企业经营生产全过程获取更多收益的重要保证。
现代物流的产生与时展背景有着紧密的联系。随着社会化大生产的发展、网络信息技术的发展,现代物流已经成为衡量一个国家综合国力的重要标准,现代物流越发达,国家的综合国力越强,现代物流已经成为各个国家经济发展的标志,只有发展好现代物流业才能保证经济的又好又快的发展。现代物流实施过程中会产生丰厚的利润,因此现代物流被称为是“第三利润源泉”。随着社会经济的发展,信息交换、物质交换、服务交换越来越频繁,对现代物流的依赖程度越来越高,只有全面提升现代物流水平,才能全面带动经济的发展。当前很多国家和地区对现代物流的发展非常重视,实现现代物流的可持续发展,可以保证社会经济可持续发展。现代物流对社会经济的影响程度越来越强,因此现代物流的可持续发展研究工作已经成为企业、政府、研究机构研究的重点。物流活动对经济活动产生重要影响。从一定程度上说物流活动是经济活动的基础,只有保持物流活动的可持续性,才能实现经济活动的可持续性,才能实现经济增长。经济的发展对物流发展产生重要影响,经济发展速度的加快,同样要求物流发展速度的加快。随着经济、物流的发展,生态环境受到一定程度的影响。越来越频繁的物流活动和经济活动对生态环境的破坏程度越来越大,主要表现为资源浪费、噪音污染、废气污染、废弃物增加、交通堵塞等。此现状与全球所倡导的可持续发展目标是不对称的。因此,只有对绿色物流进行深入研究,才能制定好现代物流管理的政策,才能实现社会经济的可持续发展。
二、绿色物流与社会可持续发展的关系
物流活动与生态环境、经济发展产生紧密的联系,三者之间相互作用、相互影响,只有在社会发展过程中充分考虑三者的关系、实现全面协调可持续发展,才能保证三方利益同时实现。社会经济的发展和物流活动之间存在相互作用、相互影响的管理,只有从根本上处理好二者相辅相成的关系,才能实现可持续发展。现代物流对经济发展产生强大的推动力,已经成为经济发展的支柱力量,物流活动得到很好的发展的同时,必然带动经济总量的增加,经济总量增加又反作用于物流活动,导致物流活动更加平凡,产生的经济效应更加明显。随着经济的快速发展,现代物流的发展方式需要改革。只有改革才能更好的促进经济发展,很多物流策略已经不能适应新的经济发展需要。只有转变物流活动发展方式,才能更好发挥自身的力量,从而达到推动经济发展的目的。现代物流对生态环境的依赖程度是很强烈的,所以对生态环境也会产生一些负面影响。比如公路货车运输的频繁,导致能源消耗过多,对城市会产生空气污染和噪音污染,交通的频繁性对城市交通产生很大的压力;物流商品包装的豪华性和一次性,另外,使用的材料具有污染性,导致垃圾增加、资源浪费加重,所以对环境会产生严重的污染。当前很多商品采取分散性加工流动模式,资源很难得到很好的利用,能源消耗相对较大,流通加工过程中所产生的各种边角料很难得到充分利用。造成严重环境污染。
社会的可持续发展需要社会各方面形成合力才能达到应有的效果,所以物流对推动可持续发展产生重要的影响。社会文明的程度在信息社会环境下越来越高,经济发展必须以赖以生存的地理环境为基础,因此维护生态环境已经成为人类的重大课题,只有保持良好的生态环境,才能促进社会经济的可持续发展。资源已成为社会各项事业发展的基础,任何事业的发展都不能牺牲下一带的环境和资源,只有按照发展的规律才能促进社会的全面协调可持续发展。为达到社会各项事业长期稳定协调发展,必须对自然环境进行保护,采取积极有效的保护措施才能保证各项事业稳步推进,从整个经济社会发展的状况分析,可持续发展是必然的选择,物流管理在社会经济发展中发挥重要的作用,只有按照绿色物流管理的模式发展,才能实现物流管理可持续发展。可持续发展成为社会经济发展的重要基础,只有保证商品的流通、生产和消费对未来的商品流通、生产和消费不产生影响,才能推进全面协调可持续的发展。现代物流管理活动必须要以环境保护为根本出发点,只有改变物流与经济发展之间的单向关系,才能从根本上消除物流对环境的影响。当前只有建立符合社会经济发展的现代物流管理体系,才能保证物流管理步入一个新的台阶。现代物流系统从根本上说必须是符合消费生活和经济发展的健康系统,才能保证经济环境与经济效益共生的发展环境,才能真正实现绿色物流的模型。绿色物流必须以降低环境污染为基础。只有把资源消耗的减少为根本目标,才能更好的把现代物流技术运用到物流管理中,现代物流管理必须从储存、包装、运输、装卸、加工等环节进行展开,才能实现绿色物流和专业物流的目标。绿色物流贯穿于整个物流环节的始终。只有对生产者和消费者的行为进行约束,才能保证物流环节实施的规范性,才能实现物流管理的协调性,从而达到可持续发展的根本目标。绿色物流与生产者和消费者都有着直接的关系,绿色生产和绿色消费都和节约资源有着紧密的联系,只有从节约资源和保护环境两个角度对物流进行管理,才能保证实现绿色物流管理,才能保证物流事业发展的可持续性。
三、绿色物流发展的策略
绿色物流在保障经济可持续发展过程中发挥重要的作用,绿色物流在保证社会经济全面发展、提高物质文化生活有着最直接的影响。绿色物流具有多层次性特点,企业发展过程中需要积极开展绿色物流活动,同时需要社会对绿色物流活动规范管理和控制。企业物流活动必须按照一定的范围展开,既要突出单项绿色物流作业,还要完成资源的再利用、再开发。单项绿色作用主要包括绿色包装、运输、加工等,绿色物流管理必须需要政府制定合理的政策和企业确定正确的发展目标,才能实现多层次发展的战略任务。政府必须从体制上对物流进行管理,才能保证绿色物流顺利开展,才能保证社会经济的可持续发展。只有从宏观的角度对物流管理进行体制改革,才能制定适合现代物流管理发展需要的政策措施。污染控制必须从源头抓起,从物流污染产生的原因看,物流污染主要发生在物流运输的车辆上,政府只有采取积极措施进行有效控制,才能把污染控制到最小状态。具体体现为限制城区货车行使路线、制定车辆废气排放标准、收取车辆排污费、发挥经济杠杆作用、逐步普及无公害车数量、淘汰不符合标准的旧车等。通过交通量限制措施促进可持续发展的绿色物流管理,通过政府积极、正确的引导,促使企业选择最合理的物流运输方式。随着社会经济的发展可以采取共同配送的模式,统筹建立符合社会发展需要的现代物流管理中心。最终实现有限的交通量服务更多的物流活动,才能真正提高中小企业的物流管理效率。交通流控制是保持物流管理可持续发展的重要条件,通过发展交叉交通运输事业,建立都市中心网状交通运输蓝图,实现交通运输现代化管理,只有合理规划交通运输的路线和策略,才能保证交通畅通,减少交通赌赛的现象,从根本上提高物流配送效率。面向可持续发展的绿色物流管理必须实现环保目标和企业经营战略相互结合,物流企业只有实现把保护环境、节约资源作为自身经营管理战略目标和发展目标,才能加快物流管理绿色化的进程。
物流绿色工程首先需要选择绿色运输策略,只有对车辆的规范管理,才能真正提高物流配送效率,在公路铁路运输过程中需要采取绿色运输工具,从而达到降低尾气排放的目的。包装对环境污染的影响严重,只有采取绿色包装标准、简易化包装模式才能实现包装的再回收再利用,减少对环境的污染和破坏。绿色物流加工可以实现分散加工策略向集中加工策略方向转变,加工过程中只有实现规模作业才能提高效率,减少环境污染排放。同时对加工过程中产生的各种边角料需要集中处理,避免污染源的产生。物流管理系统需要实现循环的物流管理模式,物流活动开展过程中需要大量流通、大量生产、大量消费,只有对流通生产消费过程中产生的污染物和废料进行循环处理,建立有效的循环物流系统,才能保证可持续发展的绿色物流管理顺利实现。随着经济社会的发展,物流绿色化已经成为一种趋势。但是我国物流管理的策略和方法才处于起步期,没有形成完整的系统体系。只有实现物流绿色化才能有效降低与国外物流的差距,为保证可持续发展物流管理的顺利实现,必须依靠政府出台相应的管理政策和措施,按照物流供应链的要求,建立循环物流管理系统,才能实现全面可持续发展的绿色物流管理目标。
关键词：林业生产；可持续发展；生态平衡；环境保护
中图分类号：TB
文献标识码：A
文章编号：1672―3198（2014）10―0195―01
近几年，随着我国国民经济的飞速发展，环境问题也日渐被人们重视，基于环境保护基础上实现可持续发展等问题也备受关注。如何将生态文明应用到林业经济发展中是一个重大挑战，生态文明是一种新的文明形式，基于生态环境基础上的可持续发展，不仅要顺应生态环境的自然生长模式，还要通过一系列措施和策略的制定，来征服自然、改造自然、实现人与自然和谐相处、和谐发展。因此我们应该将科技带入可持续发展策略中、加大绿色产业的发展规模，积极创建生态文明，从而不断强化林业生产可持续发展能力。
1林业生产和林业生态可持续发展关系
1.1可持续发展含义
经济可持续发展、生态可持续发展以及社会可持续发展是可持续发展含义的核心，三者相互独立却又相辅相成。
经济可持续发展。经济可持续发展中，其中包含对资源、能源的开发利用；对资金及信息的及时搜集使用；对人均收入、人均效益及人均增长率的研究和分析等内容。
生态可持续发展。生态可持续发展中，包含生态稳定性发展、生态平衡性发展、生态自我调节与恢复力发展以及环境资源承载能力发展等内容。
社会可持续发展。社会可持续发展中，包含人口数量、文化水平、文化素质、道德修养、体制建设、社会稳定等内容。
实现营林生产和林业生态的可持续发展，应该让三者相互协调，共同构建可持续发展策略。
1.2林业生产和生态环境间关系
森林资源的重要性。陆地生态系统结构中，森林承担了系统主体的重要角色。森林在陆地生态系统中的作用和意义非常重大，它发挥着生态自我平衡调节能力，吸收温室气体制造氧气，缓解温室效应的发生；固土保水，减少泥石流等自然灾害以及土地沙漠化发生的可能性，除此之外森林还具有较强的自我恢复性，也就是可再生性。因此，林业生产的质量直接影响了生态环境的优劣性。森林资源是一种可再生资源。提高林业生产过程中的科学技术，可促进森林资源的再生利用。加强林业生产管理的合理性，最大程度上满足森林资源开发利用后的可再生性，从而满足人们在生产中对森林资源的需求，促进林业生产可持续发展。
林业生产与能源结构间关系。当今社会，能源消耗日益严重，资源和环境问题也日益加剧，我们应该减少不可再生能源的开采，重视可再生资源的利用。合理的制定林业生产规划，能够使原有的能源结构优化升级，而能源的优化对现今的社会有着重要意义。当下国内外研究者都在寻找和研究林业生产中可再生物质能源，通过促进可再生能源的利用，带动社会建设的可持续发展。
开展生态文化对林业生产的重要性。生态文明是一种新型文明形式，它与精神、物质、社会、政治文明共同构建了人类文明，而生态文化就是基于生态文明的基础上发展起来的。生态文化的发展有效促进和提升了人们的环保意识和人与自然和谐共处意识。生态文化是抽象化物质，很难被人们接受和理解，但基于林业生产这一媒介上，借助于林业保护、生产和开发过程中的宣传，可以让我们实质化了解它的意义和重要性，从而树立科学正确的科学价值观和环境保护观。
1.3林业生产和林业生态可持续发展关系
营林生产工作的良好持续性是带动林业生态可持续发展的关键。在平时的林业生产过程中，根据实际情况扩大规模、提高生产效率，以此实现稳定持续的生产，从而带动林业生态可持续发展。林业生产工作中不能一味追求经济利益的回报，而要以独到的眼光，长远的看待发展，从提高林业生产的角度，得到生态可持续发展战略中长久稳定的经济效益。由此可见，只有科学有效地制定林业生产管理体系，通过有效措施加强林业生产的动力，才能保证生产与生态环境共同发展的同步性。而林业生态实现了有效的可持续发展后，又能循环带动林业生产的经济效益和社会回报，两者处于相互促进的良性循环状态，从根本意义上讲，两者均实现了有效的可持续发展。
2基于林业生态考虑的林业生产可持续发展思考
2.1退耕还林、合理采伐
基于林业生态和林业生产两个角度考虑，实行退耕还林、合理采伐都能有效保障林业生产过程中带来的负面问题。实行退耕还林制度有效的扩大了林业面积，大限度的满足了未来林业生产的需求，同时加大了森林面积，对自然灾害防护方面和环境保护方面起到有效促进作用。在退耕还林措施进行的同时，还要制定合理采伐制度，严禁乱砍乱伐，破坏森林等违法现象。在合理采伐过程中，最好以人工选优代替自然淘汰，从保留森林植物种族多样性考虑，人工选择有价值的树木进行保留。退耕还林和合理采伐制度可以同时进行，制度的实施不仅对生态环境进行了保护，还能优化农业产业结构增加农民的经济收入和生产效益。
2.2调整林业生产结构
林业生产结构的调整和优化措施的实施，不仅是满足社会建设需要的必要手段，同时也是增加林业生产经济效益的必要条件。林业生产过程中生产结构思维调整和优化是非常有必要的。在对原有优势保留基础上，发展新型产业、培养优良品种、是提林业发展升竞争力的有效方法，竞争力的提升能够为林业生产过程增加压力，通过调整和升级结构将压力转化为动力，为林业生产的发展可持续性创造良好的提升空间。
2.3完善法律和评价机制
我国森林法和相关法律标准中，林业生产的法律建设体现了林业生态可持续发展的战略思想。就整体而言，我国林业相关的法律政策还存在着很多不足，首先是完整性不足，没有专门制定的法律法规能够具体实施到林业生产可持续发展战略中来，另外对林业生态的保护程度不够，相关的条例没有体现其重视性。法律责任和履行程序中也存在着很多漏洞，很多责任履行替条例含糊其辞，缺少确定性和准确性。因此，完善法律制度和评价制度，在林业生产可持续发展战略中予以制约和规范，正确衡量林业生产和生态环境之间的关系，协调两者之间潜在的矛盾和冲突，为林业生产可持续发展的合法性提供有效保障，提高可持续发展的可行性和长久性。
2.4科技带动，促进发展
21世纪的经济发展离不开科技的带动，任何产业在科技的带动下发展总能事半功倍，林业生产基于林业生态基础上的可持续发展自然也应该引进科技这个强有力的工具。在林业生产过程中要不断增加科技投入，正确树立科学发展观，加强林业生产发展的科技性和可持续性。加强开展林业相关科技理论的研究工作，聘请相关专家进行指导和培训，提高林业产品的科技含量，培育极具经济价值的科技型产品，促使林业生产向更高端层次发展，让林业生产和林业生态两者共同走向良性健康的可持续发展道路。
3结束语
综上所述，生态建设和林业生产两者相互依存密不可分。森林作为生态系统的主体，在两者关系构建中也有着不可忽视的作用。思考基于生态环境林业生产发展的问题时，必须树立正确的经济价值观，把握好林业生产和林业生态之间的紧密关系，在宏观和微观双方面进行调整，融入科技、法律等相关因素，推动二者共同良性发展，实现经济效益和生态效益的结合共进，人与自然和谐发展。
参考文献
[1]沈延平.探讨营林生产与林业生态如何实现可持续发展[J].农业与技术，2013，（3）.
[2]王守成.营林生产与林业生态如何实现可持续发展刍议[J].才智，2011，（34）.
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.058
Evaluation of Agricultural Sustainable Development in Linzhi of Tibet
LI Ping， SUN Zi-bao， FANG Jiang-ping
（Agricultural and Animal Husbandry Department of Tibet University， Lin zhi 860000， Tibet，China）
Abstract： In view of the characteristics of agricultural ecological environment of Linzhi area of Tibet， according to the theory of agricultural sustainable development， from three aspects of the agriculture and rural economy， agricultural resources and environment， the rural population and society， the evaluation index system was established，and then the agricultural development capacity of Linzhi area was evaluated.
Key words： agricultural sustainable development； Linzhi of Tibet
20世纪以来，随着世界经济的高速发展，人口、资源、环境问题日益凸显，“可持续发展”成为世界各国的共识。农业可持续发展作为可持续发展的重要组成部分，日益受到各界关注，而对农业可持续发展能力的评价是农业可持续发展研究的主要内容之一。林芝地区位于西藏东南部，是西藏农业生产的重要区域之一，其农业可持续发展的能力不仅关系到本地区及西藏的可持续发展目标的实现，对全国的可持续性发展也起着举足轻重的作用。本研究通过对该区域农业可持续发展能力进行定量评价和分析，探讨其农业可持续发展中存在的问题及趋势，为林芝地区的农业可持续发展提供一定的依据。
1 研究方法
1.1 指标选取与数据来源
根据农业可持续发展的内涵，遵循科学性、可行性、实用性、系统性以及定性与定量指标相结合的原则，在参考众多文献的基础上[1-5]，结合林芝地区的农业资源和环境特点、经济发展水平等实际情况，建立了农业可持续发展指标体系。该指标体系将林芝地区农业生态系统分成3个子系统即3个目标层，分别为农业与农村经济可持续发展系统、农业资源与环境系统、农村人口与社会系统，每个子系统选取若干典型指标，共计17个指标构成评价指标体系。农业与农村经济可持续发展系统（A）：农业总产值（A1）、人均粮食产量（A2）、人均肉产量（A3）、人均生产总值（A4）、财政支农（A5）。农业资源与环境系统：粮食作物单产（B1）、人均耕地面积（B2）、粮食播种面积（B3）、农机动力（B4）、化肥使用强度（B5）、农药使用强度（B6）、农村用电强度（B7）。农村人口与社会系统：农牧民人均纯收入（C1）、农业人口比重（C2）、人口密度（C3）、第一产从业人员比重（C4）、人口自然增长率（C5）。根据17个指标的特性，将它们分为正向作用指标和逆向作用指标两类。其中，正向作用指标对农业可持续发展起到促进作用，指标值越大越好，如农业总产值、人均粮食产量等；逆向作用指标值若超过一定限度会制约农业可持续发展，指标值越小越好，如化肥使用强度、农药使用强度等。数据来源于林芝统计年鉴1996―2000、2001―2003、2004―2007[6-8]。
1.2 确定各指标权重
各评价指标权重的大小直接反映该指标在农业可持续性评价中所起的作用，并且会直接影响评价结果。因此，合理确定各指标的权重是科学评价农业可持续发展能力的关键。本文在参考大量文献的基础上[9-11]，采用专家打分及层次分析法（AHP法）相结合的方法确定了3个目标层的权重及17个二级指标的权重，结果见表1。
1.3 评价步骤
1）指标数据的标准化。为便于比较，以1996年为基期，对各指标进行无量纲化处理，得到各指标的标准化值，见表2。指标数据的标准化采用极值法，即当指标为正向指标时，Xit=Cit/Ci0（1）；当指标为逆向指标时，Xit=Ci0/Cit（2），式中：Xit为第i项指标在第t年的标准化值；Cit和Ci0为第i项指标在第t年和基年（1996年）的统计值，对于任意项指标，只要标准化值增大，便意味着农业可持续发展能力增强。
2）农业可持续发展指数的计算。用y表示农业可持续发展指数，y=∑Wi.Xit（3），式中，Wi为第i个评价指标的权重；Xit为标准化值。综合评估值Y=y1+y2+y3。
2 结果与分析
根据指标标准化后的结果和综合评价模型对林芝地区农业可持续发展各子系统和综合水平进行评价，1996-2007年林芝地区农业可持续发展及其各子系统可持续发展水平变化趋势如图1所示。林芝地区农业可持续发展综合指数值由1996年的1逐步增加到2007年的1.888 5，增加了0.888 5，增幅88.9%，年均增幅达7.4%，表明该区域农业可持续发展水平呈现出逐年改善的良好趋势，可持续发展能力不断加强。
2.1 农业与农村经济系统
如图1所示，1996-2007年间，农业与农村经济子系统可持续发展能力指数先呈逐年递增趋势， 2004年突降后又呈上升趋势，总体呈现波动上升的态势，其持续发展能力由最初的0.528 0波动增加到2007年的1.278 0，增幅58.7%，年均增长率为4.8%。从该子系统各指标的表现来看，农业总产值和人均生产总值基本为逐年增加的趋势，其数值分别从1996年的18 388.20和0.37万元，上升到2007年的 29 939.00和2.05万元，分别上升 11 550.80与1.68万元，增幅达 62.8%、448.9%，这两项指标的大幅增加，使该子系统的可持续发展能力得以大幅提升。另外，财政支农指标的变化也明显影响了农业与农村经济系统的可持续发展能力，特别是2004年财政支农力度的大幅下降导致了该子系统可持续发展能力的大幅下降，从一定程度上反映了林芝地区农业生产资金投入不足和政策性强的特点。
2.2 农业资源与环境系统
图1、表3，表明林芝农业资源与环境系统可持续发展能力在研究时段内呈慢速增长态势，其可持续发展指数值由1996年的0.322 8缓慢增加到2001年的0.403 8，增幅25.1%，在2002年突降到 0.352 8后又持续增加至2007年的0.406 9。纵观不同年份之间的指标数据发现，1996-2007年间，虽然粮食作物单产、农机动力、农村用电量三项指标的较大幅度增长，使得林芝地区的农业资源与环境系统的可持续发展指数有所提升，但农药、化肥施用强度的逐年增强，造成了土壤退化、土壤污染等一系列环境问题，使该区域本就脆弱的生态环境面临巨大的压力，极大地影响了该子系统的可持续发展能力，导致该子系统在研究时段内可持续发展能力增长缓慢。因此，农业现代化措施虽然在一定程度上有利于农业可持续发展能力的提高，但林芝地区脆弱的生态环境警示我们对通过农业现代化手段来提高本区农业可持续发展能力的做法要慎重，特别是在本区化肥和农药施用技术相对落后的情况下，要严格控制化肥、农药的施用量，避免对环境造成污染。此外，非农建设占用大面积耕地及人口自然增长率居高不下导致的人均耕地面积的持续下降也是致使本区农业可持续发展能力增长缓慢的主要因素之一。采取有效措施遏制现今的耕地面积逐渐减少的态势，是促使林芝地区可持续发展能力提高的必要措施之一。
2.3 农村人口与社会子系统
表3所示，1996年至2007年，该子系统农业持续发展能力指数值基本为持续缓慢上升态势，1996年其指数值为0.149 2，2007年为0.203 6，增加了0.054 4，增幅36.5%。对照指标数据（表1）可以发现，1996-2007年，除农牧民人均纯收入大幅提升外，其余指标包括农业人口比重、人口密度、一产从业人员比重和人口自然增长率的可持续发展指数值均出现了不同程度的下降。其中，农业人口比重指数值由1996年的0.751 2降低到2007年的0.749 7；而一产从业人员和人口自然增长率可持续发展指数值分别从1996年的0.449 0降低到了2007年的0.395 3，降幅为13.6%。上述分析说明，人口密度的增加、农业人口比重加大、人口自然增长率的持续上升，不仅不利于该子系统的可持续发展，而且也将对整个农业生态系统的可持续发展造成比较明显的副影响。因此，控制人口增长，加快农村剩余劳动力的转移，将有利于本区农业生态系统的可持续发展。
总体说来，1996-2007年间，林芝地区农业可持续发展水平呈现出逐年改善的良好态势，可持续发展能力正在不断加强。但不容忽略的是，林芝农业的可持续发展面临人均耕地面积持续减少、化肥和农药使用强度加大、人口密度增加等问题，这些问题若不能妥善解决，将会对其本就脆弱的生态环境造成巨大的压力，从而影响其可持续发展能力的进一步提高。
3 结论及建议
研究时段内，农业与农村经济子系统可持续发展能力提高较快，而农业资源与环境及农村人口与社会子系统可持续发展能力发展相对滞后，但三者均表现出不同程度的可持续发展态势，在它们的共同作用下，林芝地区农业初步表现出了可持续发展的良好态势。
人均耕地面积减少、化肥农药施用强度的加大、人口自然增长率和人口密度的持续增加对林芝地区农业的可持续发展水平有着明显的副作用，说明该区农业可持续发展面临资源日益减少和环境逐步恶化的双重威胁。
一、明确卫生部门贯彻可持续发展战略的目的与现实意义
卫生部门贯彻可持续发展战略，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体行动，是一种最有效利用资源和保护环境的模式，其核心是对卫生资源的高效利用和循环利用，卫生事业可持续发展以提高卫生资源利用效率为基础，实现人与自然的和谐，推进节约型社会的建设，具有以下五方面的现实意义。
1．是为了落实科学发展观，实现卫生事业可持续性发展的必然要求，是提前基本实现卫生事业现代化的战略选择。结合当前如何解决“看病难、看病贵”问题，在发展中引入可持续发展的概念，提高卫生资源利用率，建立资源节约型、环境友好型医疗卫生。
2．是建设小康社会的客观需要。卫生事业的良好发展是我国全面建设小康社会的目标之一，卫生事业可持续发展能和谐医患关系，促进医疗卫生与社会生活、社会经济的科学、健康、和谐发展，切实改善环境质量，推进环境友好型医疗卫生服务建设。
3．是提高卫生事业经济效益的重要措施，是增强卫生行业竞争力的重要途径。能合理配置、有效提高我国卫生资源利用率，解决卫生资源相对匮乏，缓解资源瓶颈制约，降低办医成本，增加就诊人数，可以提高经济和社会效益，使卫生单位的竞争力得到增强。
4．是防治污染、保护环境的重要途径。卫生事业的发展过程中，必然会产生污染物，从源头上治污，减少污染物的排放，是保护环境的主要措施。
5．是人类健康的需要。卫生事业应以积极促进人民健康，预防疾病的发生，减少药物治疗，尤其减少抗生素的使用为行业特点。
二、采取措施稳步推进卫生事业可持续发展
1．完善医疗单位服务功能，实现卫生资源的重新整合，创建“绿色医院”、“绿色机关”，打造资源节约型单位，全面提升医疗卫生单位的整体综合实力。立足实际落实“绿色医院”、“绿色机关”标准，围绕“环境、技术、质量、服务”指导方针，按“净化、绿化、美化、亮化”要求，加快创建步伐，增加绿化面积，增加花草树木品种等，确保单位环境整洁优美。切实提高对建设节约型单位重要性的认识，加快结构调整，推进技术进步，完善政策措施，逐步形成节约型的消耗管理模式，增强全员勤俭节约意识和绿色环保观念，坚持从现在做起，从点滴做起，养成勤俭节约的好习惯。加大对可持续发展战略的宣传，加强节能降耗，减少材料消耗，加强废弃物回用，加强水资源保护和节约；进行科学规划、环保建设、垃圾分类回收、生物、医药垃圾安全处置、采取节水措施、太阳能利用等；加大对医院服务流程再造，对一些布局不太合理的就医程序，重新设计，改善诊疗环境。对新建的门急诊大楼、数字化医院做到布局合理、功能配套、环境优雅、快捷舒适，为广大人民群众提供了质优价廉的服务。认真组织落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实把卫生事业可持续发展工作抓出成效，努力打造现代化环保型医疗卫生单位。
严格控制行政成本，采取有效措施节约水、电、气、油等资源，减少办公经费、差旅费等开支。切实做到“五个一”。即：节约每一度电，办公室场所尽量采用自然光，杜绝长明灯，倡导绿色照明，空调不低于26。C，适当减少电梯运行；推广使用太阳能供热水、供电设施，控制使用电话，降低耗能；节约每一滴水，避免长流水现象，提倡水的重复利用，养成人走关水的良好习惯；节约每一张纸，提倡使用电子政务，办公用品重复使用，鼓励回收报废办公用品；减少行政报刊的订阅任务，推广网上查看，按需订阅，减少浪费。节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额；节约每一分钱，精简会议，从简接待，减少“白色污染”和一次性制品使用；尽量节约人力物力资源。 2．充分发挥卫生行政职能，加大对卫生事业可持续发展的宣传和督查工作。要以营造和谐的生产环境为重点，加强对厂矿企业的卫生行政监督检查，同时加强食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、医疗消毒、传染病防治、计划免疫等监管。
监督和指导餐饮业、宾招业限制并逐步禁止使用“一次性”。用品，如一次性筷子、不可降解餐盒、塑料购物袋，严格消毒杀菌标准，加强对食品安全知识的宣传，树立环保意识，减少白色污染。加强对医疗废水和医疗废物的处理和监管工作，落实医疗废物管理制度，科学处置和改进完善医疗废水废物处理流程，做到全程监控，特别要重视对社区健康服务中心医疗废物、废水的处置。加强对药品容器的回收利用。加强抗生素使用的监管力度，高度关注药物与人体平衡的问题，建立临床药师和处方点评制度，倡导合理用药，杜绝滥用抗生素，减少耐药性的发生。提倡使用节能环保型建筑材料，推广使用清洁能源。 3．要大力推进管理体制创新，探索建立有利于可持续发展的卫生政策体系，使循环利用卫生资源和保护生态环境的行为受到激励。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，适度推广运用先进的医疗技术，在提高医疗技术水平的同时充分考虑老百姓经济承受能力，逐步构建合理
的节约型、健康型医药消费结构，走出一条具有中国卫生事业特色的、符合可持续发展战略的道路。
关键词：房地产经济；可持续发展；宏观经济
自上个世纪80年代起，我国对土地、住房商品化开始实施试点改革，30年多年来，我国房地产市场开创了良好的发展前景，人们的生活环境也得到了大大改善。该阶段，城市房地产业发展速度不断提升，在国民经济增长中占据的地位愈加重要。目前已经成为城市经济发展的主要增长点，已经成为国家财政收入的重要来源。但近年来，房价波动极大，房地产市场供需矛盾极为突出，社会人居住房不合理分配现象极为严重，甚至出现开发房地产严重破坏资源环境的情况。以我国房地产业总体发展情况分析，一度出现房地产业过热现象，如2007年我国房价连续5年上涨情况结束，开始产生下跌情况，特别是部分经济发展良好的地区跌幅已达到一半以上，交易量萎缩现象极为严重。为避免房地产经济泡沫破裂，建设和谐社会，保持城市经济可持续发展，国家对房地产等过热行业进行了宏观经济调控。笔者通过定性结合定量等方式，按照“宏观—中观—微观—预测—战略推导”为线路，进行和谐城市构建及实现可持续发展。
一、房地产经济的概况
房地产经济是指以房地产为主体，围绕房地产生产、分配、交换与消费产生的人和人间的经济关系，是房地产经济关系有机结合房地产生产力的重要方式。房地产生产、流通与消费过程中出现的所有经济活动与其条件都被成为房地产经济。其中房地产直接生产过程为房地产生产，房地产再生产与其实现过程为房地产流通，房地产生产目的的实现与部分直接生产过程在消费环节的延伸为房地产消费。在整个房地产经济活动中需要具备一定的经济运行机制与经济体制条件。从微观经济、中观经济、宏观经济三个层面对房地产经济进行考察。微观层次是指将房地产企业作为经济单位，其产生的一切经济行为与对房地产开发经营项目的运行。中观经济是指房地产部门经济、区域经济。作为产业经济的重要类型，房地产部门经济在与其他经济具备相同属性的同时，还存在诸多特殊性及规律；各个省、市与区房地产经济被称为房地产区域经济，也可被叫做区域产业结构的一个部门。宏观层次是指整个国民经济为主体进行考察，作为国家宏观调控的对象，房地产经济更是宏观经济的主要构成成分。
二、房地产经济可持续发展内涵及现状
“既要满足当代人对房地产的种种需求，又要合理利用土地资源，保护生态环境，为后代人的生产生活创造必要的空间发展条件”为可持续发展的目的。在房地产经济可持续发展中应对其可持久性加以重视，站在统筹关系角度分析，做好城乡规划、能源节约等工作，实现房地产建筑规划形态、住宅功能、环境效益、人文特色的可持续发展。
（一）房地产经济可持续发展内涵
李晓云认为，房地产经济可持续发展必须满足国民经济总体发展需求，必须与所在地区经济发展相适应，并在房地产经济发展做好各方协调关系，如人口、环境与资源利用等，并始终坚守资源集约、经济效率提升等原则，实现房地产合理开发与保护生态环境有机结合的目标。其内涵包括以下几点。1.房地产经济与环境协调发展。作为经济发展的物质基础，环境是经济发展基本条件。在房地产经济可持续中应对环境承受能力进行充分考虑；同时，房地产经济发展可为环境发展提供有利条件，能够符合环境对其发展的需求。2.房地产经济自身发展。房地产自身发展是房地产经济可持续发展基本条件，如房地产自身发展不足，将严重影响其可持续发展的进度。基于此，在一定条件下，房地产经济必须满足自身发展要求。3.房地产经济与社会协调发展。经济和社会发展之间的关系属于互动性，经济发展对社会发展起到严重影响，社会发展也就对经济发展产生直接决定作用。作为现代经济的主要表现形式，房地产经济因与社会具有互动关系，在寻求可持续发展的同时，将与社会协调发展。
（二）房地产经济发展现状
据国家统计局相关数据显示，我国房地产投资增速呈现出下降趋势，由2013年20%下降为2014年10.5%，为加大调整力度，提高房地产经济发展水平。本文以房地产图12014年1-2月至2015年1-2月全国房地产开发投资增速表2015年1到2月份开发投资进行探究，8786亿元为该时间段开发投资总额，和2014年相比，投资增速只下降了0.1%，其中住宅投资总额为5922亿元，占总投资额67.4%，增长率为9.15，回落点为0.1%，如图1所示。整体分析，我国房地产市场现状为供过于求，为改变该现状，要求相关部门、企业必须对房地产投资问题加以重视，加大宏观调控力度，为实现房地产经济可持续发展提供强有力的保障。
三、房地产经济可持续发展战略措施分析
（一）与国民经济、社会发展相协调产业发展战略措施
作为经济发展重要增长点，房地产业是国民经济发展产业链的重要内容，对国民经济推动转变为全面基础，为满足社会经济发展、调整产业提供有利条件，并将服务提供给人们生活与有关产业发展。1.经济发展中确定房地产业重要增长点产业地位，为调整其他产业提供可靠保证；2.社会经济数据统计和房地产数据统计的完善，各个区域数据统计工作的加强及经济数据的及时公布。通过房地产数据信息制度的建立，可将土地出让总量等行业有关数据及时公布，能够将房地产经济发展中真实、透明与全面原则充分体现出来；3.数据分析能力提高。利用行业发展预测模型的合理构建及有关产业政策制定，可对土地供给总量、商品房供给总量加以控制，确保供求调节的平衡性；4.房地产业预警系统、危机干预机制的建立，为房地产经济稳定发展提供可靠保障。
（二）建立以市场需求为引导的房地产市场控制措施
房地产市场发展速度的不断提升，导致大量贷款、投资人员无法正确感知风险，在国家一系列政策出台后，房地产市场价格产生了极大的波动，投资者此时才意识到房地产投资风险并对其进行重新审视。为避免银行流动性危机的出现，降低国家经济影响，必须有效控制房地产施工，规范市场行为，降低投机行为对市场的影响，建立有序的市场环境。在房地产经济可持续发展中，为构建良好的发展市场，必须加强政府宣传，正确引导购房者；并对银行信贷加以严格控制，防止商品房价格背离价值现象的出现，对房地产过热现象加以控制。
（三）改善居民居住环境战略措施
在经济核心圈位置实施大规模土地开发计划，以政府提供限价土地、大型房地产企业提供开发资金的联合开发房地产项目方式，在确保开发商获取相应利益后应对商品房价格加以限制，并利用限价出售土地的回款对项目区域政府配套设施加大建设力度，如公交体系的完善、学校医院的兴建等，以此达到居民居住环境改善的目的。
（四）深化土地使用制度改革战略措施
集中统一土地管理与城市规划实施中，土地使用制度改革与社会经济发展具体情况相符，并与社会主义市场经济发展方向相符。在土地使用制度改革不断深化的基础上，必须以土地保护为中心，建立土地开发与经营制度，对现有土地开发投资去向合理规划，对农用土地、城市待开发土地资源加以重点保护，通过相应法律措施对土地地权关系加以处理，如占有权、使用权等。土地供应市场的统一建立，应具有公正、公平、公开等特点，通过土地整治，与土地收益管理水平的提升，可实现房地产经济健康、稳定的快速发展。
四、结束语
综上所述，房地产业是国民经济发展的支柱产业，对促进国民经济发展具有重要作用。在全面分析、研究房地产经济可持续发展战略的基础上，可对市场主体行为选择进行有效约束，实现市场经济的有序性，为社会主义和谐社会的发展提供可靠依据。在充分发挥房地产经济功能的同时，应了解与掌握房地产经济的概念、并对其发展现状进行分析，只有这样才能采取科学有效的发展战略措施，实现住宅标准化，降低投资成本，为房地产经济发展提供可靠的依据与强大支撑。
作者:张艳艳 单位:河南省省直机关房地产服务中心
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关键词：林区生态建设；森林经营；可持续发展
中图分类号：F326 文献标识码：A
1林区生态建设
1.1我国林区生态建设
我国林区生态建设面临的形势是：推进林业体制改革，增强林业发展的内在活力，构筑比较发达的、富有特色的林区生态产业体系，为建立新型的国有森林经营经济产业发展提业保障。
随着改革开放，我国经济的飞速发展，相继启动和整合的多项天然林资源保护工程、“退耕还林”工程，“三北”、长江等重点地区的防护林体系工程、京津风沙源治理工程、以速生丰产用材林为主的林业基地工程和野生动植物保护及自然保护区建设工程等六大重点工程。这六大林业重点工程既包括对原有自然生态系统的保护和对遭受破坏的自然生态系统的恢复、修复和改善，合理完善我国林业生产力总体结构和区域布局的问题，同时对森林经营模式的改革奠定基础。
1.2林区生态建设与森林经营的关系
林区生态与森林经营之间存在一种紧密的关系，是相互制约而又互为矛盾的辩证关系。森林经营长久性需要林区生态的可持续发展。森林经营中的林业生产是以直接获取经济收益为目的的生产活动，必须在具有良好生态环境的林区中进行。在森林经营做到位的同时，认真考虑发展现状，通过不断扩大规模和提高生产效率等方式实现了较稳定持续的生产，以实现林区生态建设的可持续发展。因此我们可以发现，只有森林经营通过科学有效措施，实现了可持续发展，才能同步保证林业生态的可持续发展；而林区生态实现了可持续发展，又能不断促进营林生产获取更高的经济和社会回报。只有林区生态建设和森林经营生产相辅相成，互相促进，才能达到资源可持续发展的目的。
2森林经营趋势
2.1经营现状与问题
森林经营主要方法是对同龄林的伐区采用龄级法确定采伐量，需要把许多林分组成年龄序列的林分集合体。最早森林经营类型为区划轮伐法，随着数学规划的发展以及计算机的普及，在编制采伐量计划或收获调整上的应用日益增多，对传统的森林经营类型做出改良。
由于我国处于社会主义初级阶段和以森林采伐为主的传统林业思想的影响，长期忽视森林经营导致森林资源培育缓慢，森林各项功能偏弱且质量不高，很难适应国家快速经济发展的需求。表现在以下几个方面：林区利用率低、林区生产效率低、林分结构不合理。
2.2森林多效益经营模式改革
根据世界森林经营理念和森林利用目的，可将森林经营理论改革为三个主要阶段：以木材生产为核心的森林永续利用理论阶段、兼顾木材和生态效益的森林多效益经营理论阶段、为社会可持续发展服务的森林可持续经营理论阶段。
强调生态造林模式是林区生态建设主推森林三大效益一体化模式的代表，遵循适地适树的原则，大力开展乡土树种造林，与环境相适应的造林经营模式。转变森林采伐利用方式，为保证森林资源的稳定增长，严格控制采伐量，倡导森林天然更新。为达到生态环境和生产经营相平衡，森林经营要求采伐后及时更新，采取以天然更新为主、人工促进天然更新和人工更新为辅的措施，充分利用养分、水分和空间资源，最大程度上发挥林地生产力和生态功能。
3我国林区森林经营可持续发展战略
3.1重点国有林区的区域功能划分
为实现森林资源高效利用和可持续发展的目标，将木材生产重要的重点国有林区，划入中央政府直接管理，研究可持续发展战略和规划，制定扶持生态林发展政策和管理办法，把林区生态建设与森林经营相结合的模式作为我国森林经营可持续发展的根本。实施林区森林功能区划，通过不同的森林管理办法、不同的森林培育模式、不同的资金投入渠道，从而得最大的经济效益、并满足人们的需求，加快林区的基础建设。在分区过程中，要根据当地的气候条件、地理环境，从区域的需求出发，因此，可将林区分为生态公益林区，以生态建设为主同时满足森林采伐的混合林区和满足经济建设的商业林区。
3.2优化林业经济结构域林区生态环境建设
在实施我国林区森林经营可持续发展战略过程中，想要实现林区生态建设和森林经营可持续性发展的目标，就必须与时俱进，不断转变和更新传统观念。在经济、生态以及社会三方面利益相协调的基础上，改善林木生产的产品结构，优化林业经济结构与林区生态建设。对林木产品的开发力度加大，尽可能实现林木产品的深加工，避免让林木资源以未加工或简单加工原料的方式进入市场。加快林区生态建设的步伐，促进森林旅游业的发展。森林经营与生态建设的和谐发展，应当加大对提高林木产品科技含量的研究，以可持续发展作为科学发展模式，获得更高的社会效益来不断促进林业生态的可持续发展。
结语
林区生态建设与森林经营可持续发展，必须将传统森林经营以木材生产为主的经济思想，转变到以生态建设为主上来，将资源可持续发展作为林业发展的主导思想，全面发展生态与生产的可持续性发展。林区生态建设作为我国现今经济社会发展对林木产业的根本需求，需改变林业资源过度利用现状，实行森林资源永续经营。因此我们必须重新认识森林资源的可持续发展潜力，认识科学的森林经营在林业生产中的重要地位，并采取切实有效的措施，建立林区生态建设与森林经营相融合的体制，提高森林资源的利用率，培育速生优质新品种，使森林经营中开发、营林、保护全面发展，达到森林资源利用的最大化，促进林区生态建设和森林经营的可持续性发展。
参考文献
[1]董智勇.中国生态林业理论与实践[M].北京：中国科学技术出版社， 1998，（1）：141-172.
的客观要求,它可以实现人与自然的共谐共处,而森林旅游业的发展更是林业可持续发展的坚实后盾。本文通过对眉县国有营头林场森林旅游资源的分析,探讨了森林旅游与林业可持续发展相互关系。
1 我国森林旅游业的目前现状
目前,森林旅游业已成为我国林业中最具活力的新兴产业之一,特别是建设森林公园,发展森林旅游等措施,有效保护了生态平衡与自然自源。随着时代的进步,我国各个地方的国有森林旅游基地已经呈现了蓬勃发展的趋势。
1.1眉县国有营头林场森林旅游
1998年,国家实施天然林保护政策后,林场按照“合理开发,永续利用”的发展思路,大胆探索林场可持续发展的道路,积极利用林场得天独厚的森林景观资源,创建了陕西省红河谷森林公园。经过十余年的发展,红河谷森林公园一跃成为陕西森林旅游的佼佼者,红河谷更是成为“人文陕西,山水秦岭”主题中一个绝佳的休闲、避暑、度假胜地。先后被评为国家AAA级旅游景区、中国最具潜力的十大峡谷、省级水利风景区、西安人避暑纳凉好去处。旅游业综合收入和入园人数连年稳步上升,第三产业已成为林场最主要的经济支撑,使眉县国有营头林场走出了一条林业可持续发展之路。
1.2森林旅游业发展的具体现状
森林旅游场所不断增加,大部分已经成为着名旅游胜地;森林旅游活动丰富多样,大部分已经成为知名品牌;.森林旅游.已使林区农区摆脱了贫困;森林旅游已经解决了我国就业难的问题,已经成为就业的主要渠道;森林旅游设施不断完善,管理措施也得到进一步规范。
2 林业可持续发展的研究分析
2.1林业可持续发展的基本定义
关于可持续发展的定义,主要是指人类为了满足当前需要,同时也要满足后代需要的能力坚持走可持续发展之路。具体表现为:发展经济要保护能源资源,生态自然保护,促进生态平衡。所以在林业发展过程中,必须执行公平性、持续性,共同性原则,保证林业生态系统平衡,从根上实现我国经济发展与生态平衡的基本和谐。
2.2林业可持续发展的深远意义
首先,林业可持续发展有助于推进我国的环境保护和生态平衡。森林资源是生态环境的重要组成部分,可以涵养水源、净化空气,又能保证生物种类多样性,促进整个环境系统的完整性。推进林业可持续发展能够规范对林业资源的开发和利用,缓解生态破坏压力,让森林资源更好地发挥自身的功能,为林业建设增加收益。此外,林业可持续发展有助于我国产业结构优化和经济增长方式转变,同时能促进我国绿色林业和生态农业的发展,从而减少环境污染而有助于我国经济增长。
2.3林业可持续发展的主要措施
1)可持货发展的一个根本的策略是科技的发展:创建林业科技创新体制,利用现代信息科技手段,推进林业经营、科学化,加快林业现代化;深化林业科技体制改革,从根本上解决科研和生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员不断创新,加快科技成果的转化;加强基础研究和应用技术研究。
2)优化林业经济结构:对于第三产业,要加快森林旅游业和花卉业的发展,采取“以二促带三”策略,调整生产力布局,改造传统产业,培育新兴产业,推进产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。
3 森林旅游与林业可持续发展
森林旅游产业是典型的形象产业,只要优化林业建设,森林旅游业就会不断兴旺。相反,当一个地区的森林旅游业非常发达时,这里的林业建设将会更加繁荣,最终坚持走林业可持续发展之路,因此森林旅游与林业可持续发展是相互影响、相互促时的关系。毫无疑问,为加业林业现代化建设,必须通过法制观念、道德观念教育等宣传形式来提高全民族的旅游环境保护意识,在保护好森林资源的前提下,最终促进森林旅游业的可持续发展。
结束语:
通过对眉县国有营头林场森林旅游资源与林业可持续发展相互关系的讨论,不难看出,森林旅游资源的合理开发使用有利于林业建设的不断发展,因为森林旅游资源是实现林业可持续发展的基础。因此,我们必须保护森林旅游资源,以市场为导向,不断加快森林旅游业发展的步伐,将森林旅游业发展成为国家的支柱产业,这样才能使我国林业建设走可持续发展道路。
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卫生部门贯彻可持续发展战略，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体行动，是一种最有效利用资源和保护环境的模式，其核心是对卫生资源的高效利用和循环利用，卫生事业可持续发展以提高卫生资源利用效率为基础，实现人与自然的和谐，推进节约型社会的建设，具有以下五方面的现实意义。
1．是为了落实科学发展观，实现卫生事业可持续性发展的必然要求，是提前基本实现卫生事业现代化的战略选择。结合当前如何解决“看病难、看病贵”问题，在发展中引入可持续发展的概念，提高卫生资源利用率，建立资源节约型、环境友好型医疗卫生。
2．是建设小康社会的客观需要。卫生事业的良好发展是我国全面建设小康社会的目标之一，卫生事业可持续发展能和谐医患关系，促进医疗卫生与社会生活、社会经济的科学、健康、和谐发展，切实改善环境质量，推进环境友好型医疗卫生服务建设。
3．是提高卫生事业经济效益的重要措施，是增强卫生行业竞争力的重要途径。能合理配置、有效提高我国卫生资源利用率，解决卫生资源相对匮乏，缓解资源瓶颈制约，降低办医成本，增加就诊人数，可以提高经济和社会效益，使卫生单位的竞争力得到增强。
4．是防治污染、保护环境的重要途径。卫生事业的发展过程中，必然会产生污染物，从源头上治污，减少污染物的排放，是保护环境的主要措施。
5．是人类健康的需要。卫生事业应以积极促进人民健康，预防疾病的发生，减少药物治疗，尤其减少抗生素的使用为行业特点。
二、采取措施稳步推进卫生事业可持续发展
1．完善医疗单位服务功能，实现卫生资源的重新整合，创建“绿色医院”、“绿色机关”，打造资源节约型单位，全面提升医疗卫生单位的整体综合实力。立足实际落实“绿色医院”、“绿色机关”标准，围绕“环境、技术、质量、服务”指导方针，按“净化、绿化、美化、亮化”要求，加快创建步伐，增加绿化面积，增加花草树木品种等，确保单位环境整洁优美。切实提高对建设节约型单位重要性的认识，加快结构调整，推进技术进步，完善政策措施，逐步形成节约型的消耗管理模式，增强全员勤俭节约意识和绿色环保观念，坚持从现在做起，从点滴做起，养成勤俭节约的好习惯。加大对可持续发展战略的宣传，加强节能降耗，减少材料消耗，加强废弃物回用，加强水资源保护和节约；进行科学规划、环保建设、垃圾分类回收、生物、医药垃圾安全处置、采取节水措施、太阳能利用等；加大对医院服务流程再造，对一些布局不太合理的就医程序，重新设计，改善诊疗环境。对新建的门急诊大楼、数字化医院做到布局合理、功能配套、环境优雅、快捷舒适，为广大人民群众提供了质优价廉的服务。认真组织落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实把卫生事业可持续发展工作抓出成效，努力打造现代化环保型医疗卫生单位。
严格控制行政成本，采取有效措施节约水、电、气、油等资源，减少办公经费、差旅费等开支。切实做到“五个一”。即：节约每一度电，办公室场所尽量采用自然光，杜绝长明灯，倡导绿色照明，空调不低于26。C，适当减少电梯运行；推广使用太阳能供热水、供电设施，控制使用电话，降低耗能；节约每一滴水，避免长流水现象，提倡水的重复利用，养成人走关水的良好习惯；节约每一张纸，提倡使用电子政务，办公用品重复使用，鼓励回收报废办公用品；减少行政报刊的订阅任务，推广网上查看，按需订阅，减少浪费。节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额；节约每一分钱，精简会议，从简接待，减少“白色污染”和一次性制品使用；尽量节约人力物力资源。
2．充分发挥卫生行政职能，加大对卫生事业可持续发展的宣传和督查工作。要以营造和谐的生产环境为重点，加强对厂矿企业的卫生行政监督检查，同时加强食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、医疗消毒、传染病防治、计划免疫等监管。
监督和指导餐饮业、宾招业限制并逐步禁止使用“一次性”。用品，如一次性筷子、不可降解餐盒、塑料购物袋，严格消毒杀菌标准，加强对食品安全知识的宣传，树立环保意识，减少白色污染。加强对医疗废水和医疗废物的处理和监管工作，落实医疗废物管理制度，科学处置和改进完善医疗废水废物处理流程，做到全程监控，特别要重视对社区健康服务中心医疗废物、废水的处置。加强对药品容器的回收利用。加强抗生素使用的监管力度，高度关注药物与人体平衡的问题，建立临床药师和处方点评制度，倡导合理用药，杜绝滥用抗生素，减少耐药性的发生。提倡使用节能环保型建筑材料，推广使用清洁能源。
3．要大力推进管理体制创新，探索建立有利于可持续发展的卫生政策体系，使循环利用卫生资源和保护生态环境的行为受到激励。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，适度推广运用先进的医疗技术，在提高医疗技术水平的同时充分考虑老百姓经济承受能力，逐步构建合理
的节约型、健康型医药消费结构，走出一条具有中国卫生事业特色的、符合可持续发展战略的道路。
三、积极构建和实施卫生事业可持续发展的保障体系
可持续发展是对传统环境保护观念的拓展和创新，卫生事业可持续发展战略的实施主要从组织领导、制度保障、技术支撑和道德文化建设等方面予以保障，要正确把握长远与当前、全局与局部的关系，加强对卫生事业可持续发展工作的组织领导，加快研究制定卫生事业可持续发展的推进计划和实施方案，加强部门间的合作，建立有效的协调工作机制，组织开展可持续发展知识培训，大力宣传循环经济卫生科普宣传活动，扎实推进循环经济发展。
1．加强组织领导。实现卫生事业可持续发展是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是长期的战略任务。各级卫生系统要切实转变观念，注重思路创新、规划衔接和推进落实，明确“十一五”期间卫生事业发展的基本目标、发展主线、主要任务和政策措施，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。要组织开展专题调研。结合实际，围绕公共卫生体系建设、社区卫生服务改革、人才队伍和学科建设、卫生信息化建设等影响卫生事业发展的热点、难点和重大发展战略问题，提出应对策略和办法
2．加强制度建设。要以国家法律为指导，以国家政策为依据，依法推进卫生事业可持续发展。一是加快制定卫生部门可持续发展战略，采用系统工程的思想和方法，提出卫生事业发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导卫生事业的健康发展。二在政策层面上，要建立政府采购、政策激励的循环经济发展政策体系。三是建立适应各单位可持续发展战略的相关制度和规定，内容涉及财务管理、后勤管理、仪器设备管理等方面，使单位员工在开展贯彻可持续发展战略中做到有章可依，有章必依。
3．加强道德文化建设。实行可持续发展，建设节约型单位，不仅仅是一句口号，而要从政策、立法、教育、宣传、管理等各环节入手，灌输可持续发展的思想，引导医疗卫生单位乃至全社会树立节约能源、节约资源、保护环境的意识。一要围绕落实《公民道德建设实施纲要》，以强烈的社会责任感和自觉行动，在实践中培育和弘扬先进的生态文化和文明生活方式，形成节约资源和保护环境人人有责、人人有为、人人受益的共识，逐步建立与可持续发展相适应的道德规范和行为准则。二把可持续发展与“八荣八耻”观和爱国教育结合起来，加强在医务人员和患者中进行节约为荣、浪费为耻的宣传教育工作，倡导人人积极参与，从自我做起，从点滴做起，树立节约资源、保护环境观念。三是不断加强宣传教育，通过开展可持续发展知识培训、举办讲座、组织宣传活动、发放调查问卷及宣传资料、出版墙报等方式，提高认识，树立“节约光荣，浪费可耻”的消费观。
四、科学研究和确立节约型卫生单位贯彻可持续发展战略的评价指标体系
百元卫生材料效益、百元低值易耗品效益。资源消耗：万元产值水耗、万元产值电耗、万元产值电信费用。办公消耗：职工人均办公费、百元办公费效益、职工人均差旅费、百元差旅费效益。拟采用RSR法、Ridit法、Logistic回归等方法进行效能评价。同时，在医院开展临床抗生素药物合理性应用研究，控制药物比例到一个比较合理的水平，为群众提供一个“安全、便利、适宜”的就医环境。主要利用数字化信息平台，动态对临床抗生素应用进行监测，高度关注药物与机体平衡的问题，合理应用抗生素，杜绝滥用抗生素，减少耐药性的发生；加强对临床应用抗生素控制，有效降低药物比例；控制运营成本。目前初步建立了抗生素药物使用、临床合理使用、医院感染率、药控指标等综合性评价指标体系。
医疗卫生单位可持续发展的评价指标体系，包括区域可持续发展的评价指标体系、医疗卫生单位可持续发展的评价指标体系、个体医疗服务行为的可持续发展的评价指标体系等层次。
在单位可持续发展评价指标体系的建设中，包含组织管理、节约资源、污染预防、工作环境等方面的量化考核评分标准。如在医院开展专项课题研究，按照可持续发展的内涵，遴选出抗生素使用、材料消耗、资源消耗、办公消耗等设计指标，即：抗生素的使用：住院病人抗生素使用率、门诊病人抗生素使用率、住院病人药敏检查比率、抗生素占药品比例、二线以上抗生素用量占抗生素总量比例。
