时间：2022-04-12 14:26:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业资源，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农田生态系统是利用自然资源与人工添加资源生存与发展的半人工生态系统，其产出是两类资源共同作用的结果。在最适宜的土壤条件和最佳管理水平下，当水分与肥力能充分满足需求时，作物的最大生产力便由当地的光热和温度条件决定，这是在最优条件下作物产量的理论上限，称作气候生产潜力[1]。作物生长依赖的自然资源主要指光照、降水、气温、土壤及自然肥力，但自然资源受到地理区位限制；土壤结构不佳，供肥能力不足，病虫害猖獗等亦会影响作物的产量。为弥补自然资源的分布不均，充分发挥作物的生产潜力，必须向农田生态系统补充作物生长所需而当地却短缺的资源，即能减少农田内部消耗并增加其生产力的人为添加的物质与能量，常用的添加资源有：人工辅助动力（农机、电力、人力、役畜），肥料（农家肥、化肥），农药（杀菌剂、杀虫剂、除草剂），农用塑料薄膜，灌溉。要获得尽可能高的生产力，需合理利用两类资源，尤其不应盲目追求人工添加资源投入水平的提高，而应以满足需要为限，因为，随着人工添加资源投入水平提高，生产成本将增加，投入资源对增产的贡献率在下降，即投入资源的边际效益减少，所以，尽可能节俭、适度地投入人工添加资源不仅经济上合理，而且有利于保护环境，维护生态系统的平衡，是建立资源节约型农业确保农业可持续发展的要求。为寻找制约农业资源利用效率的原因，实现资源优化配置，保护生态环境，有必要了解资源投入产生的增产效果，并据此评价资源是否得到合理利用。在这方面，已有的方法主要是比值分析法[2]、生产函数法[3]、包络分析法[4]、能量效率评价法[5]、因子－能量评价法[6]、能值评价法[7]等。但目前我国对农业资源利用效率研究还未形成理论体系，许多理论问题尚在探索和完善之中。本文以农业生产中的人工添加资源为对象，探讨其投入的增产效果。然而，农业生产需投入诸多种类的人工添加资源并收获多种产出，在缺少每种产出和特定资源对应数据的条件下，先用TOPSIS法对多种产出进行综合，在此基础上，借助农业资源的边际投入量研究各种人工添加资源的边际利用状况，以期能够较为客观、准确地了解安徽省各市种植业对资源的利用情况及其地区差异，并在资源利用研究方面有所改进，为从可持续利用角度评价资源利用的合理性提供方法与依据。
2研究方法
2.1农业资源的边际投入量
仿经济学“边际效益”概念，用边际投入量MRi度量农业资源投入的增产效果：MRi=Δri/ΔQ（1）式中ri为某种具体资源（如电力、农膜、水等）；Q则为农业产出（如谷物、棉花、花生、蔬菜等），由于缺少与特定产出对应的投入数据，为便于讨论，本文对产出做了综合，即Q为农业综合产出，综合的方法见2.2章节；Δri及ΔQ为特定资源投入与综合产出在不同时段的变化量。由公式（1）可见，从效果来看，农业投入资源ri有3种利用状态：（1）MRi＞0，表示Δri与ΔQ同方向变动，即ri增加或减少，Q相应增加或减少，这表明追加资源ri还有提高产出的余地，此时，MRi越小，表示为了获得同等产出增加量ΔQ，需要追加的资源量Δri越少。（2）MRi＜0且Δri＜0，表示ri减少Q却相应增加，这意味着现有生产方式可以实现节约资源ri的目标，是较理想的资源利用状态。（3）MRi＜0且Δri＞0，表示ri增加Q却相应减少，这就意味着在现有生产方式下，ri的增加不能产生“增产”效果，继续追加ri已无必要，因而应减少ri的投入。当资源ri处在（1）状态和（2）状态时，表明其得到了较合理的利用，尤其使资源处在（2）状态是“农业可持续发展”追求的目标。
2.2TOPSIS方法
用TOPSIS法（TechniqueforOrderPreferencebySimilaritytoIdealSolution）[8]确定农业综合产出Q的思路是：将各市的农业产出作为样本，先建立由m个样本（即m个市）和n个指标（即n种农业产出）组成的讨论对象，则n个指标构成了一个n维空间，每个样本对应此空间一个特定点，共有m个空间对应点；再在此空间中找出两个参照点：所有指标的最大值和最小值分别构成的空间点X+（最大参照样本）、X-（最小参照样本）；然后分别计算每个样本与参照样本X+、X-间的距离（即空间两点间的距离）d+、d-；最后计算贴近度Q作为农业综合产出。具体操作步骤是：（1）选择指标并建立矩阵。根据研究目的和指标的可获取性，建立一个由m个样本n个指标构成的矩阵X=(xij)m×n，xij为指标实际值，i为样本序数，j为指标序数。（2）数据标准化处理。通常xij是有量纲的，为排除量纲及数量级的差异造成的影响，需对矩阵进行标准化处理。本文采用极差标准化处理，这样处理后的矩阵为X′=(x′ij)m×n。x′ij=xij-min1≤i≤mxijmax1≤i≤mxij-min1≤i≤mxij(i=1，2，，m；j=1，2，，n)（2）式中max1≤i≤mxij、min1≤i≤mxij分别为第j个指标的最大、最小值，各元素取值为0≤x′ij≤1。（3）用标准化矩阵X′中各指标的最大值和最小值确定最大、最小参照样本X+、X-。对产出而言，最大参照样本对应最理想的样本状态，最小参照样本对应最不理想的样本状态。X+=(max1≤i≤mxi1,max1≤i≤mxi2,,max1≤i≤mxin)X-=(min1≤i≤mxi1,min1≤i≤mxi2,,min1≤i≤mxin)（3）（4）用欧氏距离计算各样本与X+、X-间的距离d+、d-：d+i=∑j=1n(xij-xj+)2,d-i=∑j=1n(xij-xj-)20≤d+i,d-i≤1(i=1，2，，m)（4）一个样本所有指标均达到最大值，它与最大参照样本的距离最小（d+=0），与最小参照样本的距离最大（d-=1）；而一个样本所有指标均为最小值时，它与最大参照样本的距离最大（d+=1），与最小参照样本的距离最小（d-=0）。对产出而言，d+i越小表示i样本与期望越接近，d-i越大表示i样本越远离最不理想状态，则i样本状态越好。（5）用一个指数（贴近度Qi）来综合d+i与d-i。对产出来说，Qi越大，表示i样本状态越优。若样本各指标均处于最优（即d+=0）则Qi＝1；若样本各指标均处于最劣（即d-=0）则Qi＝0。Qi=di-d-i+d+i0≤Qi≤1(i=1，2，，m)（5）。
3结果与讨论
为了解安徽种植业资源利用的增产效果及利用的合理性，选择的农业投入资源为：单位播种面积的农业机械总动力r1(kW/hm2)、用电量r2(kW/hm2)、化肥r3(折纯)(kg/hm2)、农药r4(kg/hm2)、农膜r5(kg/hm2)，灌溉面积r6、节水灌溉面积r7、水土流失治理面积占耕地面积比重r8(%)，单位耕地面积从业人员r9(人/hm2)。农业产出指标则采用：各种作物（包括谷物、棉花、花生、油菜籽、芝麻、黄红麻、烤烟、蔬菜）的单位面积产出(kg/hm2)。用公式（1）-公式（5）式处理2003年与2009年安徽统计年鉴[9-10]提供的基础数据：先分别对两个时间点的农业投入指标进行极差标准化处理，并得到各农业投入指标的变化量，以便比较和讨论；再计算相应时点的农业综合产出及其变化量；然后据此计算资源的边际投入量，得到2002年与2008年安徽各市综合产出变化量ΔQ、各种资源边际投入量MRi（表1）。先看安徽省不同地区的农业资源投入情况。相比2002年，2008年大多数市的农机总动力r1、用电量r2、农膜r5、节水灌溉r7、水土流失治理r8的投入量增加（Δri＞0）；而大多数市的农药r4、灌溉r6的投入量减少（Δri＜0）；化肥r3、从业人员r9投入增加与减少的市大致各占一半。巢湖、安庆、马鞍山、滁州市除少数几种农业资源投入增加外，大多数农业资源投入均减少；其余市则是大多数农业资源投入增加。再根据MRi的符号与数值大小讨论农业资源追加投入的效果。
由表1可见，亳州、六安、马鞍山、芜湖、池州、安庆、黄山市的综合产出均增加（ΔQ＞0），而ri有增有减，相应有MRi≥0也有MRi＜0：Δri≥0时，MRi≥0，即Q随ri增加而提高，表明还可以用增加农业资源投入的方式来获得更多的产出，芜湖、黄山、池州、六安、亳州市即如此；Δri＜0时，MRi＜0，即ri减少Q却在增加，这表明在现有生产方式下，减少农业资源的投入也可以继续增产，这样的资源利用最为理想，正是资源节约型农业所要追求的生产方式，安庆、马鞍山市的农业资源利用就处在这种理想状态，因为它们有较多种资源满足Δri＜0（即MRi＜0）。合肥、淮北、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、巢湖、宣城、铜陵市的农业综合产出均减少（ΔQ＜0），而ri有增有减，相应有MRi≥0也有MRi＜0：Δri＜0时，MRi≥0，即Q随ri的减少而降低，表明要增加农业产出就不宜减少农业资源的投入，即可以通过追加农业资源投入来实现增产，巢湖市（除MR1、MR2、MR5＜0外，其余MRi≥0）的农业资源利用就处此状态，类似的还有蚌埠、阜阳、淮北市；Δri≥0时，MRi＜0，即ri增加Q却在相应减少，这表明在现有生产方式下，ri的增加已不再能增产，继续采用“追加资源来提高农业综合产出”的生产方式已不可行，是改变生产方式减少资源投入的时候了，宣城市（除MR4-MR6＞0外，其余MRi＜0）的农业资源利用就处此状态，类似的还有铜陵、滁州、宿州、淮南、合肥市。
关键词:农业资源;农业可持续发展;内涵和特征;对策
《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。
1农业资源
农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。
在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展的关键。
2中国农业可持续发展的内涵和特征
1991年在荷兰召开的国际农业与环境会议上，国际粮农组织(FAO)把农业可持续发展确定为“采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持续的农业能永续利用土地、水和动植物的遗传资源，是一种环境永不退化、技术上应用恰当、经济上能维持下去、社会能够接受的农业。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。
2.1农业可持续发展的内涵
2.1.1中国农业可持续发展首先就意味着发展。中国作为发展中国家，只有发展才能满足人们日益增长的农产品需求;这种需求不仅指数量增加上的满足，更应指农产品质量提高上的满足。
2.1.2农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。
2.1.3有效控制农村人口，提高人口素质。努力控制农村人口过快的增长速度，以便减轻农业人口对资源和环境的压力。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。
2.1.4提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。
2.1.5农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。
2.2中国农业可持续发展特征
2.2.1生态可持续性
要保证农业生产的物质基础――农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。
2.2.2经济可持续性
农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。
2.2.3人口适度性
人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。
2.2.4农业增长方式的集约性
科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。
2.2.5目标的多元性
农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。
3中国农业可持续发展面临农业资源危机
3.1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力
人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困-资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。
3.2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机
首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。
其次，农业用水危机正在加深，主要表现在:(1)农业和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积已经相当于50年代的273%，严重影响了中国农业的生产和发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。
3.3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化
工业"三废"污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，1995年为26.8万t，预计2000年将达30万t，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。
乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三废"污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;每年因为污染，粮食减产100亿kg以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持续发展。
由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁草等，形成了"边治理、边破坏"和"局部有所改造、整体继续恶化"的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重，森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。
中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺少后劲;制约农业发展进而制约中国整个经济发展。
4中国农业可持续发展对策
4.1加强农业可持续发展的法制建设和管理
4.1.1法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。
4.1.2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。
4.1.3制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识;确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位;建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。
4.2控制人口增长，提高人口素质，消除贫困
4.3调整农村产业结构，优化资源和生产要素的组合进一步扩大生态农业和持续农业的试点，及时推广应用。积极稳妥地调整农业生产结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局，使各业之间相互支持，相互依存，相得益彰。发展农业产前、产后的延伸产业，形成种养加和农工贸相配套的农业产业化体系，使农业综合生产能力和农业可持续发展能力得以提高，确保中国农业的可持续发展。
4.4合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策
4.4.1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地;坚持有偿用地，有借有还;尽可能利用各种空闲地，减少占地损失;有计划地开垦边远地区的宜农荒地。
4.4.2改善农业资源
环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。
4.4.3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。
4.5开展农业自然资源评估和评价工作
长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。
5结束语
由于中国人口多、人均资源贫乏，尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化，中国农业可持续发展受到极大的制约，中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。
(参考文献)
(1)中国21世纪议程一一中国21世纪人口、环境与发展白皮书[M]北京:中国环境出版社，1994:77-86.
(2)·FAO·迈向2010年的世界农[C]·第27届国际会议(年会)论文集，1993.11
(3)中国农用土地资源十年变化分析评价[M]·全国农业资源区划办公室1997:41-46
世界农业经历了从原始农业、传统农业到现代农业的发展历程,在此过程中无论是西方发达国家的“石油农业”还是发展中国家的“绿色革命”,它们在创造了农业增产奇迹同时,也带来了土壤退化、环境破坏、病虫害爆发等一系列农业生态问题,它们所追求的高效都是建立在能源巨大消耗和环境破坏基础上的,以投入产出进行成本核算,“高效”的意义殆尽,只能说是一种“高消耗”的农业。20世纪80年代以来全球可持续发展思潮的涌动使人们开始重新审视现代农业发展模式引发了全球农业可持续性的思考。1991年4月,FAO在荷兰召开的“农业与环境”国际会议上所通过的《登博斯宣言》,给持续农业以新的完整定义:管理和保护自然资源基础,调整技术和机构改革方向,以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人的需要。这种持续发展能保护土地、水资源、动植物遗传资源,而且不会造成环境退化,同时技术上适当,经济上可行,能被社会所接受[1]。发展可持续农业是目前全球的一项共识,而集约高效利用农业资源则是实现农业可持续发展的重要途径。在农业资源利用过程中,既要维持或不断提高资源利用的潜力,降低农业生产风险,又要保持农业生产环境的趋良性,促进经济和社会的健康发展。在判定农业自然资源利用效率时,不能仅以农产品产出状况为依据,判别“高效”利用的第一位标准是农业自然资源的开发利用必须是可持续的[2]。所以,有学者认为必须从更大范围和尺度来界定农业资源高效利用。衡量农业资源利用高效与否的标准应该包括以下几个方面:节约利用资源,资源利用率高;有效利用资源,资源产出率高;投入少产出多,经济效益高;不造成资源退化、枯竭,可持续利用资源;不污染环境,保持高质量的农业生态环境[3]。由此可见,持续农业对农业资源高效利用提出了现实要求,而农业资源高效利用正是农业持续发展的重要前提和根本保证。
2农业资源利用效率评价方法
2•1比值分析法
比值分析法是一种简便而又实用的方法,农业资源效率计算可以表达为[5]:Rec=E0-N0Ri(1)式中:Rec为广义的农业资源效率,Ri为资源消耗量或占有量,E0为有效价值产出,No为伴随该资源消耗利用过程产生的负面效应价值。利用比值分析法可以直接求算资源利用效率[4];还可以通过计算资源消耗系数来间接求算资源利用效率[5]。消耗系数越大,资源的利用效率就越低。比值分析法计算农业资源利用效率具有形式简单、涵义明确的特点,当所消耗的资源数量比较容易量化,其数据易于获得,并且所要评价的对象具有同质性,形成的评价指标具有可比性时,通常会用比值分析法。但使用比值分析法的关键是投入要素和产出要素数量的确定以及纲量的统一。由于农业资源利用效率评价中社会、生态、经济资源的投入难于量化,也很难在投入与产出之间建立统一的量纲,因此,比值分析法在这一方面受到了限制。比值分析法通常是对单因素进行评价,不利于发现阻碍整体资源潜力充分发挥的限制因素,为了更全面地了解农业生产系统特征,高效配置农业资源,开展相应的技术体系集成,还需结合其他评价方法展开。
2•2生产函数法
利用生产函数进行农业资源利用效率评价是指通过生产函数的建立与参数的求解,将实际观察值与生产函数所要求达到的水平相比,来反映资源利用效率,并且分析各投入要素对产出的影响大小[6~9]。其基本表达式为[10]:Y=f(X1,X2,…,Xn)(2)式中:Y表示某一农产品的产出量;X1,X2,…,Xn表示参与该农产品生产的n项资源投入;f是投入转化为产出的函数关系。在所有的n项资源投入中,有些是可控的,有些是不可控的,还有一些是当前条件下无法观测的。通常研究的是可控投入对产出的影响,而把不可控和不可观测投入作为一个随机扰动项,因此,农业生产函数又可以表示为[10]:Y=f(X1,X2,…,Xk)+ε(3)式中:前k项投入表示可控投入;ε为代表随机扰动项的随机量。利用生产函数进行农业资源利用效率评价内容包括:利用生产函数模拟出固定投入下的理论最大产出,采用实际产出/理论产出来评价农业生产过程中的效率;采用同样原理评价固定产出条件下最佳生产过程与被评价生产过程投入量之间的关系;采用农业生产函数中的系数(产出弹性),评价各投入要素对产出的影响;计算农业科技进步贡献率,通过把除要素投入以外的其它所有因素对产出的综合影响均看作科技进步的作用,常以余值或残差的形式来评价农业科技进步对农业资源利用效率的影响。生产函数方法是针对同一农业部门(或单位)而言,不同农业部门(或单位)借助于回归分析技术各自建立的生产函数模型是无法进行比较的。生产函数法是目前分析科技进步效果较为普遍的一种方法,但是它不能反映科技投入是如何影响科技进步进而影响农业资源利用效率的,这样就容易导致人们对科技投入的忽视,最终延缓科技进步。
2•3包络分析法
包络分析法(DataEnvelopmentAnalysis)是美国著名运筹学家Chares和Cooper等人在1978年提出的,主要采用数学规划方法,利用观察到的有效样本数据对决策单元(DecisionMakingUnits,DMU)进行生产有效性评价。DEA法用一组输入———输出数据来估计相对有效生产前沿面,这一前沿能够很方便地找到,生产单位的效率度量是该单位与确定前沿相比较的结果。应用DEA法可以进行农业资源相对生产效率评价[11]及农业技术效率评价[12]。应用DEA法进行农业资源相对生产效率评价时,需要考察不同农业生产区域(作为决策单元),选取它们的主要投入指标作为输入,选取一些主要的产出指标作为输出。应用模型求各决策单元的最优解θ*,值为1的决策单元对应着最高的投入产出效率,从技术有效和规模有效的角度,它们构成了投入产出效率最高的一类农业生产区。由于行业投入产出的效率高低总是相对的,总可以将DEA有效的决策单元剔除,再对余下的单元进行DEA评价,以确定在余下的农业生产区中哪一个行业的投入产出效率最高,且构成一个类别(对应的θ*值为1)。经过有限多轮的DEA评价,就可以将不同发展水平的农业生产区按投入产出效率的高低自然而客观地分成不同的类[13]。在农业资源利用效率评价中当某些数据不易于直观获得,尤其是评价对象结构较为复杂时,DEA法显出其优势。利用DEA模型进行评价可以得到一些相对性的结果,有利于具有相同类型的部门(或单位)之间进行对比,同时也可以对于同一部门不同时间段进行对比与评价[14]。该法主要用于多投入,多产出系统的相对效率的评价。其与生产函数的区别在于所估计前沿面的差别。生产函数的前沿面是一种理论前沿,代表一种理想状态,而DEA的前沿面是一种相对有效生产前沿面,具有实际意义。但是DEA方法评价的结果只是农业资源利用效率相对高低,并不能说明相对效率低的原因,还需要结合其他方法来找出提高效率的对策;同时,有关DEA的模型大多没有考虑实际生产过程中的随机不确定性,因此评价结果与实际情况间会产生一定的偏移。在这一方面,国内外的许多学者正在进行研究与改进,如Banker[15]和肖渡[16]等把统计方法引入DEA,提出了用最大似然估计法处理DEA中的随机性;O1esen和Petersen[17]使用可信度域的分段线性包络方法提出了概率约束DEA模型;Cooper[18]等把满意度概念引入DEA,提出了满意度DEA模型等。
2•4能量效率分析的评价方法
农业资源利用效率评价指标体系中除包括水、土、气、生等单项资源利用效率评价指标外还包括物质、能量转化效率等一些综合性指标。能量效率分析就是要研究系统的能量流,从能量利用转化的角度进行效率分析。在研究能量流的过程中,利用能量折算系数把各种性质和来源不同的实际投入产出物质转换成能流量,通过计算机和统计分析确定系统内各成分间各种能流的实际流量。对于农业生产系统,主要是研究其辅助能量投入产出以及转化率的大小,包括生物辅助能,工业辅助能,人工辅助能,产出能等。目前能流分析方法有统计分析法、输入/输出分析法、过程分析法三种[19]。以输入输出法为例,首先测定输入输出实际的流量,利用能量折算系数统一量纲;在此基础上,进行能量效率分析,分别计算各种辅助能的能量利用效率(总产出能/各辅助能投入),太阳能利用率(系统能量总产出/系统太阳能输入),总的能量利用效率(总产出能/总投入能)以及能量投入边际产出等;还可以利用统计的方法,对各辅助能投入与能量总产出之间进行回归分析,寻找农业生产中的限制性因子;应用灰色系统理论的关联分析方法对影响能量总产出的各项投入因子的重要性进行量化分析,寻找较能影响系统产出的因素;计算各种能量的投入比例,分析系统的能量投入结构,以反映能量投入效果,确定能量投入是否合理[20]。能量效率分析把各种性质和来源根本不同的物质均以能量单位表示后进行比较和数量研究,然而,不同类型能量并不可比较和加减,例如,农业生态系统输入的石化能和生物能存在根本差异,同是石化能煤炭燃烧产生的1J能与1J电能也存在极大差异,不可作简单相加和比较。能量效率分析无法对系统的能物流、货币流、人口流、信息流进行综合分析,能量单位也不能用于表达生态与经济效率的关联。能量效率分析主要计算系统能量的产投比,显示投入能对产出能形成的效率,但通常对于自然资源能量的投入(如雨水能等)考虑得比较少,因此,其分析结果得出的各种产投比并不反映自然的巨大作用和贡献,不能表示生态效益。
2•5因子-能量评价模型
因子-能量评价模型是基于能量分析,以能量作为评价“媒介”,采用能量的形式,将诸多功能、性质、量纲等都不一致的因子置于统一的衡量指标下[21,22];不同于能量效率分析的是,它以能量运动转化的衰减过程为评价主线,不仅是对辅助能的评价,而且更多地是对自然资源利用效率的评价,评价过程也具有更好的层次性。因子-能量评价模型将农作物产量形成过程划分为若干环节,每个环节加入一个资源因子,对应一个理论产量,随着环节的深入,影响因子逐渐增多,理论产量呈衰减趋势。通过建立因子间相互关系来寻找限制性资源因子及其定量制约程度。因子对生产过程的影响主要通过以下几个方面体现:因子-能量损失量(相邻理论产量的差值);因子-能量衰减率(差值与上一级理论产量的比值);资源组合利用效率(实际产量与各级理论产量的比值)。因子-能量评价模型最大的优点体现在通过“能量”作为载体,将不同类型、性质的评价对象统一在相同的量纲下,具有不同类型、不同部门、不同时段、不同区域的可比性。但由于模型中的阶段变量均来源于不同生产级别的农业生产力模型的计算结果,因此,在实际应用中无论评价思路、评价环节划分、还是评价结果都受到农业生产力模型研究进展及其精确程度的制约。同时,在实际工作中,划分评价环节时,由于生产方式、制度及管理等因子难以量化,对应的因子评价工作难以进行。
2•6能值评价方法
能值(Emergy)是由著名生态学家Odum创造的一个新词,其定义为:一流动或贮存的能量所包含的另一种类别能量的数量,称为该能量的能值[23]。在实际应用中通常以太阳能值为标准来衡量其它各类能量的能值,即一定数量的某种类型的能量中所包含的太阳能的数量。将单位数量(1J、1kg等)的能量或物质所包含的太阳能值称为“太阳能值转换率”。能值的提出是系统能量分析在理论和方法上的一个重大飞跃。借助太阳能值转换率,生态系统的能量流、物质流和货币流等,均可换算为统一的能值。因此系统研究包含了自然和经济资源,而且这些作用流可以直接加减和相互比较,从而实现了系统生态分析和经济分析的有机统一。能值分析已被大量用在生态系统可持续性评价研究当中。利用能值分析可以得出一系列反映农业生态与经济效率的能值指标体系,与传统的能量分析相比,能值分析一方面延用了能流分析的一些基本思路与方法,反映系统投入—产出的情况,而且能够更深刻地反映系统的能量等级、环境容纳能力,生态经济效率等,从而更好地说明系统的结构功能特征。根据能值分析的基本原理,可以构造以下常用的利用能值进行农业资源利用效率评价指标。这些指标从不同的侧面反映农业资源利用系统特性,也可以综合这些指标对系统进行效率与可持续性总体评价。能值评价方法的最终结果表现为不同农业资源在能值数量及其综合评价指标上的差别,不同资源的能值最终以能值表示的价值来体现,从而掩盖了不同类型的资源所包含的不同性质和类别的价值,及其相关的社会、经济、生态服务功能。对于具有相同能值含量的石头与金子,该评价方法最终显示的将仅是数量相同的能值,这在一定程度上掩盖了石头与金子所包含的内在差别。如何将能值评价与不同资源类型所包含的社会、经济、生态服务价值建立直接的联系,是能值分析中需要深入探讨的问题。能值分析评价方法在农业资源利用效率方面的应用尚处于初级阶段,如何准确求得各种能量的太阳能转换率,如何揭示能值内在差异,如何建立能全面评价系统特性的指标体系将是今后研究的重点。
2•7指标体系评价方法
为评价目标建立评价指标体系是较基础而常用的方法,在农业资源利用效率研究中建立评价指标体系,根本目的在于通过制定适当的度量指标,并依据指标间的前后、左右关系,形成有序而全面的评价指标系统,用以定量反映和衡量农业资源利用的有效性状况,识别和诊断不同地区、不同类型和不同模式农业生产和再生产过程中的限制性因素及其制约程度,藉以勾绘出农业发展的资源利用基本轮廓[25]。农业资源利用效率评价指标体系建立的基本思路为:由本底指标推算潜力指标,通过对现实生产力与潜力的对比计算出效率指标。其中,效率指标是评价值指标体系的核心和关键。在基本原则和思路的指导下,国内学者从多方面进行了深入探讨,建立了类别多样的农业资源利用效率评价指标体系,如李道亮等从农业资源高效利用基本内涵出发,充分考虑资料来源和实现可能性,建立了农业资源综合利用效率评价指标体系和辅助指标体系[26];为便于研究分析,徐勇将农业生产系统概念性划分为农业自然生产和经济生产两个相互嵌套的过程,并将农业资源利用效率评价指标体系从结构上划分为自然资源评价指标体系和社会经济资源评价指标体系两大类,每个大类各含五个亚类,每个亚类又分别由本底指标、潜力指标和效率指标组成,并以效率指标为基础形成评价指标体系[25];谢高地等人则在此基础上,按衡量标准类别将评价指标划分为资源利用效率评价指标、资源利用社会满足程度评价指标、经济评价指标、环境评价指标和可持续评价指标5个类别,而在指标层次方面,则沿用两大类10个亚类思想,经过进一步的综合与基础层次归位而设计为综合评价指标层和基础评价指标层两个层次[2]。指标体系方法虽然比单纯用模型方法评估更为全面,但是指标体系的研究中仍然存在以下问题:①有些指标看似合理,但由于数据不易获得,实际操作起来就很困难;②有些指标在选择上存在概念模糊和交叉现象,不少具体指标之间存在较高的正、负关联性[27];③指标数据太多,不便操作。同时,评价指标体系中权重或贡献率的确定也是很困难的技术问题,目前国内研究中常采用层次分析法、特尔菲法等方法,有很强的主观性。
3结语
可持续发展应是“满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。”在实施可持续发展战略中，浙江乐清滨海农业资源最有发展潜力。
乐清地处浙江东南沿海，农业环境的一个显著特点是：海域辽阔，滨海农业资源丰富。位于瓯江口北侧，北纬27°59′～28°23′、东经120°57′～121°16′的乐清湾从南到北纵贯乐清全境，海岸线总长125千米。全湾面积427平方千米，其中乐清占一半以上，拥有滩涂1．15万公顷，浅海水域1．2万公顷。资源丰富的海岸带和滩涂区，一向被誉为天府之地，引起人们的普遍重视。为振兴农业经济，加速对滨海资源的开发利用，就要树立“在海靠海，管海吃海。”的观念。乐清湾内水域辽阔，滩涂面积广，生物资源丰富，起步的产业应当是滩涂养殖业。在此基础上，逐渐实现湾内水域农牧化，同时相应地发展加工工业和服务业等第三产业，建立符合滨海地区特点的大农业生产体系，作为当地今后的发展方向。
明确了方向后，就要进行具体的滨海资源开发利用。我们认为三大区域（即围垦段、滩涂段、港湾段），有利于进行多层次的开发利用。
一、围垦段开发。乐清已围涂2700公顷，围涂利用率达70．86％。而且沿海地区，年平均气温在17．7℃左右，1月份平均气温在7℃以上，≥10℃积温在5600℃以上，年平均降水量1500毫米，属亚热带季风气候区，自然条件优越。因此，应实行“果基鱼塘”的开发模式。即以“两水”（水果、水产）为发展方向。有计划地发展以柑桔为主的亚热带经济果木，并辅以防旱措施，在低洼地深挖塘沟，扩大淡水养鱼面积，既确保柑桔产量的稳定和丰收，又发展了养鱼业。
二、滩涂段开发。滩涂是陆地的延伸。乐清现有乐清湾滩涂面积1．15万公顷，其中高、中涂面积8066公顷。分布在沿海的湖雾、大荆、雁荡、清江、南塘、南岳、蒲岐、天成、翁洋、黄华等11个乡镇的潮间带。为了充分发挥这一优势，必须从滩涂位直到低潮位的潮下带，建设好不同的生产基地：
1．对虾养殖基地：重点应放在半开放型的外湾位滩涂区，即从蒲岐山头以北，总面积8200公顷。这里涂宽数千米，潮涨为海，潮落为滩。位中段以上涂面（全市约2000公顷）不宜于贝类养殖，长期荒芜。把这些荒涂利用起来，分期分批进行围垦建塘养虾，将可建成700公顷以上集中连片的对虾养殖生产基地，近期可围垦的有胜利塘（从慎海至盐盆）面积569公顷（现正在围垦的胜利塘南片面积为267公顷）、翁洋塘（从海屿至黄华）面积约800公顷、蒲岐娄岙外塘40公顷、天成外塘34公顷等及其它小片面积合计约1470公顷。随着养虾事业的发展，相应地建立生产前服务业和产后加工业，发展外向型产品，为国家出口创汇作贡献。
2．贝类苗种增殖基地：适于养殖和附苗的涂面积1．13万公顷（其中高、中涂面积8066公顷，是后备的土地资源）目前已利用面积为5733公顷，重点应建设清江以北，即内湾中潮线附近和低潮区下段滩涂为贝类苗种集中增殖区。该海区水产饵料非常丰富，平均每立方米的海水中有浮游生物量达50．83毫克，有利于多种贝苗繁衍增殖。据调查，海涂养殖面积5766公顷，占农业可利用滩涂面积的58．14％，海水贝类养殖总产量年达22252吨。其中养蛏3216公顷，占海涂养殖面积的54．70％，养蛤1236公顷，占21．41％，养牡砺477公顷，占8．14％，其它851公顷，占14．74％。今后应继续采劝封、育、改”相结合的措施，严格封涂育苗和全面改造附苗涂面，将该海区滩涂作为重点贝类苗种资源增殖保护区，把资源优势变成商品优势。3．发展“名特优”品种养殖：乐清湾有许多值得开发的鱼、虾、甲壳类生物资源。据温州市水产研究所调查资料，鱼类资源有60多种，贝类有40多种，甲壳类有60多种。内有不少珍贵产品，如质优味美的锯缘青蟹（又名蝤蛑），三疣梭子蟹、刀额新对虾。中华绒螯蟹（又称河蟹），脊尾白虾，以及名贵品种鳗丽、香鱼等市场畅销的水产品。随着经济的发展，需求量不断增长，市场价格不断提高，在乐清湾发展“名特优”品种养殖更为重要。
三、港湾大水面开发。乐清湾有270平方千米可供开发的水域。自然条件优于象山港，可因地制宜地把当地的优良品种和过去有基础的品种发展起来，并大力加强人工放流（如对虾放流增殖）的研究，使乐清湾成为乐清养殖业生产量和高产值的重要基地。
为此，应从乐清海水水域辽阔、滩涂面积广、生物资源丰富的实际情况出发，制订出滨海农业的发展蓝图。我们建议社会投资，招揽渔业和生化研究的科技人才来参加创建海洋生物研究所，学习国内外先进经验，捕养与科学研究相结合，采取引种和筛选并重，捕捞与养殖并重，充分发挥乐清湾滨海农业资源的作用，创造、培养更为丰富多彩的生物新种群。另一方面，还必须重视和保护海洋与滨海工业区的生态环境。
总之，要根据乐清的特点，对滨海农业资源可持续发展，进行多层次的开发利用，把乐清湾沿岸带建设成金色地带，促进乐清农业经济的可持续发展，使乐清成为生态良好，经济发达，城乡互利，文明富庶的乐园。
一、加深对发展*地区特色农业重要性的认识
（一）发展特色农业是实施*大开发战略的重点任务。农业是*大开发的基础和重要组成部分。特色农业是*农业开发的重点。通过发展特色农业，加强基础设施建设，改善生产条件，提高生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快*地区农业和农村经济发展步伐，为发展*经济和缩小东*差距创造条件。
（二）发展特色农业是*地区农业结构战略性调整的主攻方向。利用*地区丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育具有*特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进*地区农业结构的优化和升级。
（三）发展特色农业是增加*地区农民收入的主要途径。目前*地区农民增收困难的问题比较突出。通过发展特色农业，建设一批规模化的特色农产品生产基地，可以带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势，开辟新的就业渠道，增加就业机会，实现农民增收目标。
（四）发展特色农业是保护*地区生态环境的有效措施。特色农产品对于资源和生态环境有着特殊的要求。发展特色农业要遵守自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的特色农产品，调动农民保护和建设生态环境的积极性，实现对农业资源的可持续利用。
二、进一步明确发展*地区特色农业的总体思路
（一）指导思想。发展*地区特色农业，要因地制宜，立足当地农业资源优势，选择具有一定区域规模、产业基础较好、市场前景广的特色农产品和产业，依靠科技，培育名牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，不断提高特色农业的生产水平和产品档次，坚持经济效益和生态效益的有机统一，实现高起点和跨越式发展。
（二）基本原则。
──以市场为导向。适应市场多样化、优质化的消费需求，立足国内市场，积极开拓国际市场，重点发展商品率高、市场需求强的特色农产品。
──突出发展重点。要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等方面因素，优先发展优势比较突出的产品。
──适度规模生产。要考虑特色农业生产条件的独特性和消费需求的特点，坚持在适宜区域进行生产，做到规模适度，确保产品特性。
──按产业化进行开发。要着眼于特色农产品整个产业的建设，延伸产业链条，建立产业体系，构建产业群体，形成在国内、国际市场具有一定竞争力的特色农业产业带区。
──兼顾生态建设。要从遵守自然规律和经济规律的要求出发，发展既能合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的产品，调动农民进行生态建设的积极性。
（三）发展目标。经过几年的努力，在*每个省区培育形成几个在国内、国际市场有较强竞争力的特色农产品，形成一批具有*区域特点、知名度高的产品品牌和特色产业带区，提高特色农业的产业化水平，形成区域经济支柱，构建*地区合理的农业生产力布局，显著提高特色农业的整体素质和效益，实现农民收入持续稳定增长，促进经济与环境的协调发展。
三、突出抓好*地区特色农业的发展重点
（一）特色种植业产品。*地区特色种植业产品生产历史悠久，产品品质好，质量高，具有进一步发展的潜力。要坚持有所为、有所不为，进一步调整和优化品种、品质结构，逐步减少不具备资源优势、缺乏竞争力的农产品生产，为有优势的特色农产品生产腾出空间。抓住关键环节，重点解决影响特色农产品规模化生产的主要问题，提高规模化生产水平。优质胡麻、油葵等特色油料作物的生产，要注重品种改良和油脂加工技术改造。橡胶生产要立足现有植胶基础，通过新技术的采用、胶树品系改良和增加投入等措施，提高单位面积产量，降低生产成本。马铃薯生产要加强脱毒种薯繁育基地建设，形成规模化生产优势。杂粮、杂豆生产要抓好品种改良，形成合理生产规模，健全市场营销体系，拓宽市场渠道。蚕桑生产要加强基地建设，改良蚕种，提高品质。名贵中药材生产要加快药用植物的人工栽培，建设川贝、天麻、杜仲、枸杞、黄芪等生产基地，扶持中药材加工龙头企业的发展。优质烟叶生产要突出特色，提高生产水平，改进加工工艺。
（二）特有园艺产品。*地区具有特殊的物种和气候资源优势，园艺产品品种繁多，特色突出，发展潜力大。这些产品大多数为劳动密集型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农民收入。要坚持采用优良品种和先进实用栽培技术，改造园艺产品的传统生产方式，提高产品档次，形成一定的生产规模。要发挥鲜切花、球根花卉和花卉种子生产的优势，加快新品种引进、选育，加强加工、保鲜等设施建设。优质反季节蔬菜要实施精品战略，推行精细化和无公害生产技术，提高产品质量。特色瓜果生产要实行原产地保护制度，适应市场对鲜食和加工专用品种的不同要求，调整品种结构，培育品牌，加强市场营销，提高园艺产品的知名度和市场占有率。
（三）草业和草地畜牧业。*地区草地资源丰富。草业和草地畜牧业在*农业结构调整、生态环境建设中发挥着重要作用。要建立基本草原保护制度，进一步加大对天然草原的保护和建设力度。在牧区要推行草原划区轮牧，实行舍饲和半舍饲。在草原生态脆弱区和严重退化地区要实行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢复，逐步实现草畜动态平衡。合理开发利用南方草山草坡资源，加强牧草种子基地、草原监理和生态环境监测预警体系等建设，加快草业加工技术和设备的研究、开发和引进，带动*草业发展。*地区是我国传统的优质牛羊肉、羊毛、羊绒及肉兔等其它草食家畜的主产区。要调整畜群结构，改良畜群品种，提高优质肉牛、肉羊比重，加快发展优质细毛羊，稳定发展绒山羊，改革传统的养殖方式，大力推行舍饲圈养，提高畜产品商品率。有条件的地区，积极发展秸秆养牛和特色畜禽类生产。要加强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设，进一步提高草地畜牧业质量和效益。
（四）高效生态特种水产养殖业。西南地区水资源丰富，发展渔业生产具有较大潜力。要在保护自然生态环境的前提下，合理开发利用大水面资源和冷水性资源，有效开发利用湖泊、水库、山区河沟和溪流等水资源，发展水产养殖。西北地区要结合沿黄河水域开发，改造低洼盐碱地，发展渔业生产。要推广普及健康养殖模式，发展稻田养鱼、养蟹等高效生态型水产养殖。重点发展冷水性鱼类等特种水产品生产，提高名特优新水产品产量的比重。不断加强渔业基础设施建设，进一步做好良种培育、病害防治、饲料生产、科技推广和技术培训等工作。
（五）特色农产品加工业。发展特色农产品加工业是提高农业附加值、带动特色农业发展的重要手段。大力发展特色农产品加工业，能够把*特色初级产品变为特色加工产品，提高特色农产品的附加值。发展特色农产品加工业，既要面向城市市场，又要着眼农村市场，注意开发周边国家市场；既要发展成规模的现代加工业，又要发展各种地方风味和特色产品的传统技术生产。要努力开发新产品，积极发展名牌产品，建立健全市场营销渠道和网络，形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品等为主、具有地方特色和民族特点的农产品加工业体系。发展特色农产品加工业，要立足于现有加工能力的技术改造，着力提高产品的科技含量和精深加工能力，不能盲目铺新摊子。要把发展特色农产品加工业与乡镇企业发展和小城镇建设结合起来，引导农产品加工企业合理布局，形成规模，更多地转移农村富余劳动力。
四、采取有利于*地区特色农业发展的政策措施
（一）加强特色农产品良种开发和新技术推广。发展特色农业，良种要先行。要加大“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“动物保护工程”等项目向*地区特色农业的倾斜力度，加强特色农产品良种繁育体系建设，加快优良品种的引进、培育、开发步伐，推广更新一批适合*特点的优良品种。加强成套生产技术的推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。要重点加强草地畜牧业的良种体系、防疫体系和冷链设施建设。针对西北地区干旱缺水的特点，要推广耐旱农作物良种和旱作节水农业技术。西南地区季节性缺水和蓄水能力差的问题比较突出，要大力推广节水灌溉和旱作节水农业技术。
（二）建设特色农产品标准化生产基地。标准化生产是提高特色农产品质量的重要手段。要选择一批产业发展基础好的重点县市，按照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，加强小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等建设。对特色农产品生产实行全程标准化管理，提高产品质量，创立一批特色品牌产品。加强标准化生产和管理技术的培训，推动标准入户。
（三）建立特色农产品原产地保护制度。特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。要尽快研究制定特色农产品原产地保护方面的法律、法规，组织开展特色农产品区域划定、原产地命名、品牌标注等工作，实行依法保护，提高特色农产品的知名度和信誉，保证质量和特色。加强市场监管，规范市场秩序，防止假冒伪劣产品冲击市场。
（四）培育*农产品加工龙头企业。农业产业化龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。要落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。积极培育各类市场中介组织，发挥其在技术服务、产品销售方面的作用，推进农业产业化经营。
（五）加强*生态环境建设。良好的生态环境是特色农业健康发展的基础。要搞好退耕还林、还草，加大《草原法》执法力度，落实草地家庭承包，切实搞好草原建设和保护。采取工程、农艺、化学控制和生物技术等节水措施相结合，建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，大力发展旱作节水农业。注重特色农产品产地环境保护，实施保护性耕作。积极推广沼气等农村能源综合利用技术，发展生态农业，保护生态环境。
1.有效地帮助项目区农民脱贫致富。帮助项目区农民脱贫致富是WFP援助项目的一个主要目标。根据4071隆德县的监评报告，由于项目的支持，项目区林业产品产量大幅增加。人均净增纯收入10.28元。畜牧业也获得稳定发展。畜牧业纯收入比基期年增长17％。农民收入水平提高，项目区农民人均纯收入由项目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，净增434.4元，增长3.34倍，基本摘掉了贫困帽子。另据14份有效调查问卷表明，WFP项目实施使脱贫人口占项目区贫困人口的80％，主要原因是改善了生产条件，提高了生产能力，加之农民努力发展多种经营，创造了新的就业机会。
2.粮食安全程度提高。通过项目建设，各项目区粮食安全程度有了很大提高。有些地区除实现粮食自给外，还能为国家提供一定数量的商品粮。如海南2719项目，自1985年实施以来，不仅解决了项目区内的粮食自给问题，而且积极为国家提供商品粮，到1992年已提供16.6万吨，对项目区外的粮食安全也有一定的作用。
3.各项公益事业得到发展。（1）教育。宁夏隆德4071项目区儿童入学率由实施前的90.2％增加为1999年的96.4％。四川2606项目区，项目实施前小学、初中的入学率仅为50％，项目实施后的1989年上升到81％，1994又达到了98％。（2）医疗卫生，WFP项目的实施还使许多地区的医疗卫生条件得到改善，一些乡兴建了卫生院，村办起了医务室，医院里的病床数量大大增加。如2697项目所在的甘肃靖县就在项目区兴建了17个医疗院所，大大改善了当地农民的医疗条件。（3）项目区农民的健康状况得到改善。11个项目区人口死亡率平均从项目实施前的7.07‰降低到5.78‰。项目区的计划生育工作随着农民素质的提高得以顺利开展，人口出生率和自然增长率得到一定程度的控制。（4）信息传播。粮援项目的实施，也使大多数项目区的信息传播渠道更加广泛，方式更为先进。一些地方开通了程控电话。许多地区由于项目后通电，增加了电视机。（5）饮水、用水状况得到改善。表现为：一是解决了项目区的饮水困难。在宁夏隆德4071项目实施后，如果按1990年项目区农村人口50015人计算，可解决6个乡、60个行政村约2.9万人、1.5万头大家畜、1.4万只羊、1.3万头猪的饮水困难。二是节省了劳动力，为项目区生产的发展创造了条件。如在隆德4071项目实施后，由于供水范围缩小，可节约项目区农户的取水时间，以每户每天节约0.5劳动日计算，项目区解决的3200个缺水户每年可节省劳动力58.4万个。三是改善了饮水卫生状况，提高了项目区农民的健康水平。四是项目区塘坝、涝池数量的增加，方便了交通，减少了水土流失。（6）使不少项目区改善了交通闭塞的状况。如宁夏隆德县4071项目乡村道路子项目的实施基本解决了项目区60个行政村，140多个自然村，45000多人的行路难、行车更难问题。
4.改善了项目区农民的生产方式及生活条件。（1）现代化水平得到提高。项目区在实施了粮援项目后，化肥投入水平、良种化比例、地膜覆盖等新技术的采用都有了大幅度提高。新增了很多机械设备，农机总动力大大增加。（2）耕作制度发生了变化。有些地区增加了耕地的复种指数，变一年一熟为一年两熟。（3）劳动强度降低。（4）生活条件得到改善。项目区农民的生活条件得到普遍改善，生活质量不断提高。8个项目区农民人均住房面积由过去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使农民的做饭、取暖问题得到一定程度的解决。不少地方通过项目兴修了水电站，做到村村通电，解决了农民的照明问题。
5.项目区人口素质得到提高。WFP粮援项目十分重视培训，其活动内容中扫盲培训和农业技术培训占了较大的份额，使项目区农民文化素质得到提高，生产技能不断提高，竞争意识逐步增强，思维方式发生了根本变化，从总体上提高了项目区人民的素质。
6.扩大了项目区人口的就业、较好地安置了移民。WFP粮援项目，不仅在实施过程中为众多的农民提供了短期就业的机会，而且还在项目建成后带来了许多长期的就业机会，在一定程度上解决了项目区剩余劳动力的问题。
（三）生态效益
1.生态平衡和各业的良性循环。粮援项目的实施使项目区农林牧渔业各业综合发展，生态环境明显改善，有效地促进了项目区内各业的良性循环。宁夏隆德4071项目通过植树造林、退耕还林还草的项目活动，使农林牧用地结构趋向合理，项目工程规划陡坡耕地全部退耕，中坡耕地适当退耕，使项目后总耕地面积比现状减少1530.6公顷（减少9.7％），林地增加1606公顷，增加36.1％，草地增加683公顷，增加17.7％。农林牧三者用地比例分别由49.2％、13.9％、12.1％调整为44.4％、18.9％、14.2％，使农林牧用地结构趋向合理。
2.环境保护与资源的合理利用协调发展。（1）控制水土流失。宁夏隆德4071项目水利子项目实施后，水土流失治理面积新增6175.4公顷，连同项目前的治理面积8416.9公顷，使治理面积达到14592.3公顷，占水土流失面积的54.3％。总拦泥量73.02万吨，总蓄水量674.46万吨，平均侵蚀模数由5790吨/平方公里降到4036吨/平方公里，侵蚀量由184.84万吨减少到111.82万吨，治理效果显著，可延长水库寿命，并保护下游地区农田不受洪害，使广大农民间接受益。（2）治理盐碱地。在统计的16个开发项目中，共治理盐碱地1.6万公顷，其中2672项目曲周项目区盐碱地面积由11067公顷减少到3552公顷，减少67.9％。（3）提高森林覆盖率。在调查的16个农业综合开发项目中，森林覆盖率平均由项目实施前的11.3％上升到实施后的18.5％。（4）降低水域捕捞程度。WFP为6个渔业开发项目提供援助，总援助价值1.095亿美元。项目区的生态环境明显改进。
二、我国农业利用外资的经验与问题
（一）我国农业利用外资的经验
1.中国在自力更生的基础上利用外资。我国作为发展中国家，成功地利用了国际金融组织的贷款及无偿援助，改善了项目区的生产条件和生态环境，提高了项目区的经济发展水平。中国的主要经验是没有被动地依赖外资，而是利用无偿援助和贷款这一有利时机，通过以工代赈，开发农业资源，发展农业生产，增强自力更生的能力。
2.集中资源进行大规模农业综合开发。无偿援助和贷款项目在项目区集中人力、物力、财力进行大规模、大范围的农业综合开发高投入，从根本上改变了贫困地区恶劣条件，政府向相关项目提供高比例的国内配套资金，确保项目的顺利实施。
3.中国政府的积极支持与参与。在我国与无偿援助和贷款机构的合作中，一条特殊的成功经验就是政府对项目强有力的支持与参与。中央、省和地方各级政府都承诺保证内配资金及时、足额到位。由于政府政策上的大力支援，绝大多数项目都能按时完成。通过有关部门对项目的合理设计和管理及项目后期管护，使一些项目活动在贷款结束或无偿援助不再提供后仍能保持持续发展。
4.从实际情况出发，科学合理地设计项目内容。1987年农业部提出了更适合国情的“一业为主，全面发展，进行农业综合开发”的新立项原则。与以往单一项目相比，它有以下一些优点：能够在较小的空间范围内充分利用土地资源；创造更多的劳动就业机会（特别是促进妇女的就业），增加农民收入；便于项目执行单位均衡地安排资金和劳力，提高效率；利于把近期（如种植业、渔业）利益和中长期利益（如畜牧业、林业）更好地结合抵御风险；通过农林、农牧、渔牧等的相互结合，形成新的生态平衡，有利于保护农业环境；符合我国财政投资体制，把各项专业投入汇集起来，扩充资金力量。
5.做好评估工作。不论是贷款机构，还是无偿援助机构，均要派出评估团通过实地考察对我国申请的项目进行评估，并在项目准备时采用“参与式评估”方法，有助于了解项目区农民最急需解决的问题，确保项目活动适合当地实际情况，避免自上而下行政命令式开展项目活动。
6.建立健全各项规章制度。凡是项目搞得好的地区，都有一系列符合实际的、行之有效的规章制度。如《项目管理制度》、《财务管理制度》、《监测评价制度》、《财产物资管理制度》等。
7.借鉴成功经验。由于各地项目开始时间不一致，前边搞的项目已经摸索出了一些成功经验及做法，后来的项目注重学习这些经验，避免走弯路。
8.搞好技术培训。（1）无偿援助项目及贷款项目管理人员的培训，提高管理知识和业务水平。（2）工程技术人员的培训，包括农民技术人员，以便在工程施工中发挥各自的作用。（3）农民及其他施工人员的培训。收到了很好的效果。
9.搞好工程质量监督和监测。（1）质量监督。各项目区都把质量监督工作放在首位，项目区下属各施工单位都设有专门的质量检查监督员，各县设有项目质量监督组，对工程质量进行全面的监督。（2）进度监测。通常由省、地、县负责同志与专业技术人员组成检查组，定期检查或抽查。（3）财务审计。为避免无偿援助、贷款及国内配套资金的损失，做到专款专用，各级项目财会工作坚持按计划拨付资金（WFP则为援粮），事后追踪检查，每年年末由主管部门、财政审计部专门进行检查，发现问题，及时纠正。
（二）我国农业利用外资中的问题
1.国内配套资金筹措困难。国内农业资金来源多层次、多渠道，资金管理分散，政策上不协调，一些农业外资项目的配套资金没正式列为国家或地方基本建设投资；配套投资主要渠道之一的国内银行贷款，其贷款指标不易全部落实；配套投资中地（市）县承诺的部分因财力有限，资金不能及时到位；农民投劳折资不合适，无形中加重了农民的经济负担，挫伤农民参与项目的积极性；再加上各级政府投资多向工业倾斜，对农业项目不够重视，导致用于农业外资项目的国内配套资金很贫乏。
2.贷款的项目单位缺乏外汇偿还来源，加大了汇率风险。在农业利用国际金融贷款的项目中有一些项目不具备出口创汇能力，而某些开发性项目，由于我国现行对外贸易政策，使许多农业项目投产后其农产品因没有出口配额而无法组织产品出口创汇，加大了还贷压力。同时，由于缺乏责权利统一的借、用、还管理体系，不利于进一步扩大利用外资这一方针的贯彻。不少项目由于缺乏合理的还贷机制，无形中增加了项目的负担，降低了项目的还贷能力。
3.项目的规划、设计中存在的问题。（1）有些项目设计未充分考察未来市场的因素，影响了项目的效益；（2）有的项目在规划中没有从实际出发，而是照搬、照抄；（3）没有正确理解集中与分散的关系；（4）有的项目区、项目点缺乏代表性，开发潜力不大，难以发挥项目示范、催化作用；（5）有的项目规划没有纳入当地综合发展规划，或城乡发展计划，有的项目区没有按计划实施，改变了用途，影响到项目工程的完整性；（6）有的项目对建设中不可预见的因素估计不足，缺乏应变能力，不能提出替代措施或次优方案，最终影响到项目的建设；（7）个别项目的设计未注意农民的近期利益和远期目标的结合以及经济效益与社会、生态效益的结合。
4.有关部门间的协作配合存在比较突出的问题。
5.项目后管护及可持续发展有待加强。
6.项目执行中与非政府组织的合作有待于加强。在已完成和正在执行的外资项目中，参与机构大部分为政府部门，非政府组织在项目组织、实施和管理中参与较少，在统计的21个项目中，只有6个项目成立农民专业技术协会。项目的各级主管部门应当充分了解非政府组织的桥梁和中介作用，以此来充分调动农民的主人翁意识，发挥其创造性，探索新的外资管理模式。
三、我国农业利用外资的对策与建议
（一）我国农业利用国际金融贷款的对策建议
1.关于配套资金问题。在政策上外资项目的国内配套资金要有固定的来源，并尽可能纳入财政预算；在国家综合部门建立国家利用外资国内配套基金，改善配套投资紧缺的状况；坚持多渠道筹措资金，调动各方面的积极性，引导各方面资金向农业投入；加强国家财政资金在配套投资中的引导作用，利用国家财政资金在配套中的特殊地位，引导已承诺的地方资金，约束地方财政按计划兑现配套投资。
2.优化农业利用国际金融贷款的投向与布局，不断提高项目经营效益。农业利用国际金融贷款的投向要坚持与我国农业发展方向一致，与国内投资相配合，同时要符合不同渠道的权益和要求。根据国家产业政策，今后农业利用国际金融贷款的产业重点是种植业、养殖业以及农副产品加工业。
3.有针对性地引进国外先进农业科技，重点抓好这些成果的消化、吸收和推广应用。技术成果的引进要紧紧围绕制约我国农业发展的主要技术因素和发展“两高一优”农业以及保证农产品的有效供给与扩大出口创汇来进行，防止重复引进和低水平引进。
4.建立健全农业利用国际金融贷款的偿还机制，完善项目产品出口政策。要坚持有偿使用、讲究信誉、承担风险、谁借谁还的原则；加强和改善对外借款的宏观调控和项目管理，建立责权利统一的借、用、还管理机制；多利用长期优惠贷款，调整债务结构和币种结构，增加借款的货币种类，同时使借款的币种结构与出口创汇尽量保持一致；通过税收和建立风险基金等方式将一部分项目的社会效益转化为财务效益，增强项目的偿还能力。
5.大力培养农业利用国际金融贷款管理人才，并加强对人才的管理。
（二）我国利用无偿援助（以WFP为代表）的建议
1.关于未来援助对象的选择。继续利用WFP“脆弱性贫困制图与分析系统”及“参与式评估”进行未来受援地区和受益者的确定，保证资源用于最脆弱人群，建议未来WFP粮援项目援助对象的选择考虑以下几个方面：缺粮、贫困区域、少数民族贫困山区。选择要件包括：具有一定规模并具明显开发价值的资源优势；具备开发潜在的资源优势的配套条件；增产增收潜力大，受益面广，脱贫量大；经济合理、技术可行、生态可容。
2.重视项目成功经验的示范与推广。
3.加强项目后管护和持续发展。WFP粮援项目的突出贡献是为项目区的社会经济发展和生态平衡奠定了坚实的基础，为项目区未来的致富奔小康和全面腾飞提供了依据。但WFP的援助仅仅是一种催化剂，未来的过程仍需项目区本身艰苦的努力。只有这样，才能实现援助效果的持续增长，援助区域的不断扩展和持续发展。
4.关于项目执行全过程。一是领导重视、各部门支持、各专业配合。二是各级政府要对项目实施的各个环节保障人力、物力、财力等各种投入，制定优惠政策进行支持，并综合运用行政手段、经济手段、法律手段以及乡规民约，调节并引导项目按计划完成。三是项目的具体管理机构及其人员必须稳定，以保证项目管理和项目协调的连续性。四是注重宣传示范，切实发挥农民、专业技术人员和管理人员的积极性。五是强调妇女参与，切实发挥妇女参与建设、参与管理的作用。六是建立健全项目执行全过程的档案管理制度，并做好项目各项工作的监评工作。
5.加强宣传和沟通工作，积极争取WFP无偿粮援资源。
6.精心策划，注重后备项目的设计内容灵活性和创新性。
（三）我国农业利用外资的其他建议
1.借鉴国际经验和教训扩展我国以工代赈。从外资项目所起作用及产生的效益看，以工代赈是一种独特有效的扶贫开发手段，它不仅解决了农民温饱问题，而且对参与者是一种激励和促进，具有持续减少贫困的特殊作用。因此可借鉴国际经验和教训，进一步扩展以工代赈的规模。
2.充分利用WTO绿箱政策，利用粮食援助加强农业保护。加入WTO应充分利用“农业协议”中对我国有利的规定，保护国内农业的发展。一些WTO成员国就利用粮食援助作为一种生产和消费手段来处理产品的过剩，促进海外市场的销售。我国也应充分利用粮食援助工具，来调剂我国农业生产的丰歉，维持农产品价格，保护农民的利益。
关键词：生态经济；农业资源；资源配置；效率
中图分类号 F03.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）14-0011-05
Abstract：This article researched the allocation efficiency of agricultural resources in view of ecological economy，and used the method of data envelopment analysis――DEA. This paper paid attention to economic benefit and ecological impact when construct the indicator system .Choosing three input indicators and seven output indicators to research the resources allocation efficiency of 18 cities of Henan ，and get the pure technical efficiency and scale efficiency ，optimized agricultural resource for the low efficiency cities using DEA. Result shows that the overall efficiency of the allocation of resources in Henan is higher，but still have difference between cities，some cities'agricultural resources have different degree of redundancy，which use surplus chemical fertilizers，pesticides and agricultural film. At the same time，we can choose optimization scheme according to the specific condition of different cities through the DEA，optimize the allocation of resources from the pure technical and scale efficiency，and realize the coordinated and sustainable development of ecology and economy.
Key words：Ecological economy；Agricultural resources；The allocation of resources；Efficiency
解决资源的稀缺性是经济学研究的永恒课题，农业资源特别是自然资源（土壤，水，气候等）更新和再生速度慢，蕴藏量和能利用量有限，表现出了更显著的稀缺性。经济学解决资源稀缺的途径是优化资源的配置，使有限的资源在合理配置的基础上达到利用效率的最大化。在农业自然资源日益匮乏和环保理念觉醒的今天，如何合理配置农业资源，达到经济效益和生态环境的协调和可持续发展，成为发展现代农业面临的首要问题。
国内学者针对农业资源配置的研究分为3个阶段。在起步阶段，学者们研究重点是关于农业资源利用效率理论的探讨：王松霈（1996）提出在进入生态化社会的时代，应以农业资源利用的有效性（而不是最大）指导合理利用农业资源，推进农业资源的适度利用[1]；刘慧（1998）从农业资源配置的涵义出发，讨论了不同层次资源配置的特点，提出自然因素是农业资源配置的基础，社会经济因素是外部保障条件，生态因素是农业资源配置的必要制约条件；在第二阶段的研究中，学术界开始探讨评价资源配置的标准和方法[2]；谢高地（1998）运用资源效率的概念对农业主要资源（耕地、水和化肥）的资源消耗系数和利用效率进行了测算，得出了在农业发展中资源效率至上的管理理念[3]；黄季（1999）重点从定性的角度通过对比改革开放20年来我国农业资源配置在时间、空间和产品上的变化，得到产生配置效益低下的重要原因是各种要素的市场发育程度不同[4]；曾福生（2012）运用DEA对我国各省的现代农业发展效率和资源配置进行研究，其中在指标的选取上更多注重现代农业生产的经济效益[5]；张乐（2013）用随机前沿生产函数法对我国农业全要素（农业总产值、农业劳动力和农业资本）生产率进行测算，以此来衡量农业资源配置效率[6]。学者王鸿（2014）以循环型农业为出发点测算资源配置效率，其指标选取注重其循环属性；与此同时，针对各地区的实证研究也日益增多[7]；王淑慧（2010）运用柯布―道格拉斯生产函数和索洛方程对黑龙江垦区农业资源配置进行了实证研究[8]；侯智惠（2014）运用数据包络分析从土壤改良、节水灌溉、农机应用与维护等层面对内蒙古农业资源配置效率进行了分析[9]。
前期学者的研究各有所长，从不同侧面诠释了对现代农业和优化资源配置的理解。但从整体上看，以生态经济为出发点研究现代农业资源配置的并不多，而这一点又恰是我国发展现代农业的特色之处。鉴于此，本文结合现有研究成果，站在生态经济这一全新角度上对农业资源配置问题进行评价和分析；同时，为了突出农业生产对生态环境的影响，在指标选取上更倾向能体现农业生产对生态造成影响的指标，并以此为依据对河南省农业资源利用效率进行实证分析，寻找河南省发展现代农业的立足点和突破口，为现代农业的实践提供思路。
1 生态经济视角下的农业资源配置
生态经济（ECO），即同时关注经济（economic）和生态（ecological），在生态系统承载范围内，运用生态经济学原理和系统工程的方法改变生产和消费方式，挖掘资源潜力，建立自然生态与人类生态高度统一和可持续发展的经济。从这个内涵上看，生态经济是以生态环境与经济效益的协调为核心；以改变生产和消费方式，挖掘资源潜力为途径；以可持续发展为目标的新型应用经济理论。
生态经济的本质在于把经济的发展建立在生态系统可承载基础上，追求经济发展和生态环境的“双赢”。形成经济―社会―环境的良性循环，实现人类与自然的和谐统一。生态经济摒弃对资源过度利用和掠夺式生产的思想，强调自然资源的合理利用，重视资源利用的生态经济效益评价和优化配置，追求生态与经济的协同发展。
生态经济中的一个重要研究内容就是关注经济系统中生态资源的优化配置问题。人类进行资源管理的目标是可持续和高效的利用与保护，当传统市场手段失灵时，优化配置资源就成了生态经济关注的主要问题，追求环境质量的持续改善就必须建立一整套资源配置评价体系，并运用市场和政策手段进行调节和干预，实现经济生产和环境治理的现代化。
中国的生态经济在1980年由著名经济学家许涤新倡导，由于其关注环境与人类的辩证关系，寻求生态系统与经济系统协调发展的途径而备受关注。30多年来，在众多学者和实践工作者的努力下，生态经济与各个领域的研究相结合，形成了具有鲜明时代特征的新型经济发展模式。将生态经济与农业生产相结合，也是形成有中国特色的现代生态农业的理论前提。
作为现代农业的主要发展模式，我国的现代生态农业与西方完全回归自然、摒弃现入的“生态农业”主张不同，是结合了生态经济学的思想，在按照生态学原理和生态经济规律的基础上，把现代科学成果（化肥、农药、农膜、农业机械）与传统农业技术的精华相结合而建立起来的具有生态合理性、功能良性循环的一种农业体系。所以，我国的现代生态农业具有两方面的特色：一是同时关注生态和经济，促进生态和经济的良性循环，构建起能合理利用自然资源、保持生态稳定和持续高效的农业生态系统。二是肯定现代科学的成果。在强调中国传统农业精华的基础上，摈弃常规农业的弊病，通过人工设计生态工程，使现代科学真正为现代生态农业服务。
基于此，在评价我国农业资源配置效率时，一方面要站在生态经济的角度上综合考量，同时评价生态和经济影响；另一方面，在选择指标时应同时关注自然资源和现代科学成果的投入，并重点评价自然资源和现代科学成果配置的有效性和合理性。
2 研究方法与模型
经济学中生产率和效率的度量工具主要有随机前沿函数法（SFA）和数据包络分析法（DEA）。其中DEA由于不需事先假设函数关系，不受量纲的限制，可研究多投入多产出的综合效率而优于SFA。由于现代农业生产涉及投入要素较多，且在产出方面同时考虑经济效益和生态效益，所以，这里采用DEA分析方法进行分析和评价。
数据包络分析（DEA）是运用数学规划的方法评价具有多投入和多产出特征的决策单位的相对有效性。思路是利用现有数据组合形成数据包络，从中选取最佳组合构成“生产前沿面”，在假设“生产前沿面”是最优组合的前提下，比较其他决策单位和“生产前沿面”的数据，从而形成针对“生产前沿面”的相对效率，并以此评价各决策单元的效率优劣。当效率值为1时表示DEA有效，小于1为DEA无效，偏离1越远效率越低。
DEA的基础模型C2R于1978年由著名的运筹学家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出，但C2R模型仅能测量决策单元的综合效率，为了分别衡量决策单元的纯技术效率和规模效率，Banker，Charnes和Cooper在C2R的基础上加入约束条件[j=1nγj=1]得出了模型BC2，BC2模型能够评价将决策单位的纯技术效率提取出来，同时，由于BC2模型将综合技术效率（TE）分解为纯技术效率（PTE）与规模效率（SE），即TE=PTE×SE。所以，可以通过综合效率和纯技术效率计算规模效率。这为分别研究决策单元资源配置的合理性和规模收益情况提供了便利。
B2C变量定义：
存在n个被评价对象（决策单元DMU）；
每个DMU有m项投入（输入项）和s项产出（输出项）；
xrj为一定时期由第j个决策单元使用的第i种投入的数量；
Xj =（x1j，x2j，…… xmj）为第j个决策单元的投入向量；
yij为一定时期由第j个决策单元创造的第r种产出的数量；
Yj =（y1j，y2j，……ysj ）为第j个决策单元的产出向量；
引入松弛变量s+和s-构建最优化模型
min（θ）
s.t.[j=1nXjλj+S-=θXjoj=1nYjλj-S+=Yjoj=1nλj=1λj0，S-0，S+0，θ∈E1]
式中θ为决策单元的效率值；λj为投入、产出指标的权系数；s-为松弛变量，是负偏差，表示该决策单元应减少的投入量；s+为超额变量，即正偏差，表示该决策单元应增加的产出量。若得出的Q=1，且s+和s-均为0，则决策单元为DEA有效；若Q=1，但s+或s-不为0，则判定为弱DEA有效；若Q
3 指标体系构建
运用DEA评价决策单元的效率时，模型相对固定，判定的结果取决于指标体系的构建。我国的现代农业是以“生态与经济协调”为指导思想，既考虑经济发展，又考虑生态安全，所以，在选择指标时要同时关注经济和生态影响。
从农业经济角度考虑农业投入要素主要包括自然资源、社会经济资源和环境代价（污染），农业的产出指标包括经济效益和生态环境优化。结合指标的重要性、可比性和可获得性原则，本文形成的指标体系如表1：
选择化肥、农药、农膜作为投入项有2个原因：一是由于中国特色的现代农业并不一味追求农业生产的自然化，而是在肯定现代科技成果（化肥、农药、农膜、农业机械）的基础上，追求所有生产要素的合理配置，对现代科技成果既不全盘否定也不过度滥用，所以，适度的化肥、农药、农膜是可以作为资源被使用的。另一方面，现代农业的污染源主要来自于过度的化肥、农药和农膜施用量，而DEA方法在评价决策单元是追求输出的最大化或输入的最小化，所以选取的指标通常为期望性指标，但环境污染显然属于越小越好的非期望指标。所以，为了体现环境污染的非期望性，可采用将非期望输出作为投入项处理的方法，追求环境污染的最小化。
基于以上分析，本研究对河南省农业资源利用效率进行DEA评价，输入和输出数据来源于2014年《河南省统计年鉴》[11]。
4 河南省农业资源配置效率实证分析
4.1 资源配置效率评价 为进行河南省农业资源配置效率的区域性分析，在规模报酬可变的假设前提下，采用B2C静态评价模型，依据2014年《河南省统计年鉴》数据，以河南省的18个省辖市做为研究对象进行对比评价，即DUM共18个。借助DEAP2.1软件，计算得出河南省18市2013年的综合技术效率、纯技术效率和规模效率，并在此基础上说明河南区域资源配置效率，效率值1为有效；0.9～1为良好；0.8～0.9为中等；0.8以下为低效，分析结果见表2：
由表2可知，河南省18个省辖市的综合效率均值达到了0.957，说明河南省农业资源利用效率总体状况良好。这得益于河南省近几年依据“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念，转变农业发展方式，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展道路。但综合效率水平还有待提高，原因在于作为传统的粮食主产区，过度依赖资源和劳动力的现象仍然存在。河南省18个省辖市中DEA有效的有12个，占67%，其综合效率、纯技术效率和规模效率均达到了1，说明这12市农业资源配置与经营规模相适应，农业生产处于最佳效率和最合理规模状态，农业资源投入达到最优配置，既不存在浪费也不存在冗余，保证了所有生产要素的合理利用。
纯技术效率可以反映消除规模制约后的DMU投入要素的生产效率，说明了一个地区的资源配置的优劣。从数据上看，河南省纯技术效率为1的市有14个，占78%，说明这些地区农业资源配置达到了最优，资源投入效率有效，农业生产造成的污染程度也最低，在保持现有产出情况下，无法再减少资源的投入。这些地市中，有的是河南省粮食发展重点区域，如信阳是我国的中部粮仓，也是国家粮食核心产区，地理位置优越；济源被列入河南省优质强筋小麦适宜区，是首批51个国家现代农业示范区之一，这些地区自然资源和政策资源优势显著，农业资源利用效率高。而洛阳、许昌、焦作、开封等地受益于当地良好的经济基础，在农业生产方面给予有力的技术支撑，农业资源的配比科学，取得了技术效率最优，如洛阳通过学习、创新和实践走发展特色农业的道路。但郑州、南阳、安阳和平顶山4市的纯技术效率相对较低，反映出了这些地区的农业资源并未达到充分有效的利用，农业生态污染较高，农业资源投入配比还有待优化。造成这种现象的原因也各有不同，南阳农业的发展受到资源和环境的双重约束，南阳人均耕地面积水平低，人均耕地面积仅为0.09hm2，对于一个粮食主产区来说，人均耕地面积过低，化肥、农药投入密度大，城镇化发展缓慢、农业规模化、组织化程度低。郑州市由于近几年城镇化快速发展的影响，人均耕地面积减少，农业生产受到制约，农业生态环境受到的影响较大。由于造成各地市纯技术效率较低的原因各有不同，所以，需要有针对性地分析研究，并寻找提高纯技术效率的方法。
规模效率是在考虑规模报酬可变的情况下，衡量决策单元的现有规模是否达到了最佳状态。从计算结果上看，河南省有12市的规模效益达到了最优，DEA有效，说明这些市在目前的资源投入条件下已经达到了产出的最高点，除非按照目前的资源配比状态同比例增加投入，产出才会同比例增加。其余6市的规模报酬处于递减阶段，即生产要素投入过多，产出量的增长率不升反降，表明这些地区的农业资源投入过多，形成了溢出效应，需适当减少生产要素的投入。
4.2 河南省农业资源配置效率优化 河南各地区的农业资源利用效率差异较大，原因也各有不同。在农业自然资源稀缺的条件下，改进农业资源配置对河南省建设现代生态农业更具有现实意义。由于生态经济视角下的现代农业更关注现代农业生产对生态和环境的影响，而过度的农药、化肥和农膜是农业污染的主要来源，所以，这里选取投入导向的DEA模型进行资源投入的冗余度分析，并重点观测纯技术效率较低的地市农药、化肥和农膜的投入冗余情况。同时，由于各地市造成综合效率不佳的原因不同，所以在进行资源配置优化时，需根据测算结果选择不同的调整路径。
4.2.1 纯技术效率较低地市的调整 郑州、平顶山、安阳、南阳4市的纯技术效率较低，这些地市的资源配置调整方法可以从提高纯技术效率着手，在提高纯技术效率的同时，规模效率往往也会相应改善。提高纯技术效率的方法分两步：一是将决策单元移动至生产前沿面，即径向调整，调整幅度反映了决策单元距离生产前沿面的径向偏差；二是调整单个投入要素的松弛量。在多投入多产出的模型中，容易产生松弛，针对投入方面的松弛量表现为要素投入的冗余。松弛量的调整反映的是由于投入结构的原因而导致的效率损失。以郑州为例，来说明纯技术效率的调整方法：第一步：对投入要素进行径向调整，由于郑州市纯技术效率为0.858，所以需要对所有投入要素减少14.2%，产出值不变，使其移到生产前沿面的投影点上。第二步，调整资源投入冗余量。在第一步的基础上，保持农作物播种面积和农药施用量不变，分别减少农林牧渔从业人员6.260万人，减少农用化肥23 779.083t，减少农膜使用量1 923.611t（如表3）。此时使用调整后的数据重新进行DEA分析，模拟结果为纯技术效率和规模效率均为1。
4.2.2 单纯规模效益较低地市的调整 商丘、周口2市的纯技术效率虽达到了最优，但综合效率仍然过低，造成这种现象的低原因是规模效率不佳，所以，应把调整规模效率放在首位，通过调整规模效率的方式使其进入规模报酬不变阶段，然后将调整后的数据重新进行DEA分析，观察结果。由于商丘、周口地市均处于规模报酬递减阶段，表明两地市出现了资源投入的整体冗余，应按现有比例同步减少所有资源的投入量。将商丘的投入产出原值减少5.2%、周口的投入产出原值减少9.3%。将调整后的数值重新进行DEA测算后，2市的规模报酬、纯技术效率和综合技术效率均达到1，此时，2市资源配置效率为DEA有效。
5 结论与建议
根据对河南18市农业资源配置效率的分析，可以看到河南省农业资源配置兼顾经济与生态效益，总体发展状况良好，但存在区域发展不平衡现象。资源配置效率较低的市基本上存在规模报酬递减的现象，说明这些市资源投入量普遍冗余，投入产出不合理。同时，还有部分市依然存在依赖资源换产出的现象，其中农药、化肥和农膜投入过剩成为这些地市农业资源配置非有效的主要原因。
依据上述结论，河南省在发展现代农业的过程中须注意以下几个方面：（1）深化现代农业和生态农业理念，真正树立可持续发展观，并将其运用到农业生产中。（2）强化农业生产的生态化管理，鼓励使用清洁和可循环能源，科学控制农药、化肥和农膜的使用量。（3）政府应加大农业科技投入，加强农业技术推广，加快运用高新技术和生物技术改造传统农业，引导农业的科学生产；（4）各市可以根据实际情况寻找薄弱环节，科学调整农业资源配置，发挥自身的资源优势，探寻符合当地特色的现代农业。（5）培养新型农民，提高农业从业人员素质。通过技术指导和技能培训的方式，提高农民经营和管理现代农业的能力。
参考文献
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[关键词] 河南省；特色农业；旅游；开发；价值；潜力
[中图分类号] F592.6；F327 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）3-66-3
Analysis on the Development Potentials of Characteristic Agricultural Resource Tourism in Henan Province
Yang Wenxin
（ Institute of Geographical Sciences， Henan Academy of Sciences， Zhengzhou Henan 450000）
Abstract： Henan is a large traditional agricultural province， with wide distributed characteristic agriculture and tourism agriculture， rich types of agriculture local specialty， and obvious advantages in developing agricultural tourism. Ornamental value， experiencing value， educational value and health value are the core values of characteristic agricultural resource tourism in Henan Province， of great market development potentials. This paper analyzed and studied the development potential of characteristic agricultural resource tourism in Henan Province.
Key words： Henan Province； characteristic agriculture； tourism； development； value； potential
1 前言
农业旅游以农业生产为依托，以农耕、农事、民居文化为载体，开发具有旅游价值的农业资源和农业产品，通过农旅结合，建立起以农养旅、以旅促农的互动机制，是农业发展的新途径新思路，是旅游业发展的新领域。河南省的“十二五”规划特别注重乡村旅游规划。
2 河南省特色农业资源的旅游开发价值
2.1 观赏价值观
观赏价值是农业景观资源最基本的旅游价值，农业资源以其形、色、声、光等审美要素造就田园风光的美妙之处。农村美丽的乡村景观让人心醉神迷，流连忘返，极富诗情画意、淳朴自然、山青水秀的农家小院更是别有一番风味。而人类智慧所创造的农业文化让人叹为观止，更是乡村景观的核心。如红旗渠是20世纪60年代，林县人民在极其艰难的条件下，从太行山腰修建的引漳入林工程，被世人誉为“世界第奇迹”[1]。该工程不仅是造福人民的水利工程，更被中外游人誉为“人工天河”，也为林滤山自然风光增添了一大胜景。
2.2 体验价值
农业资源的体验价值由农业资源造就的参与环境决定的。农事活动是一种比较自由、松散、悠闲的自然型生产活动，很适合城市居民的放松需求[2]。游客参与诸如耕锄、种植采摘、牧养、水产品捕捞、禽畜类捕捉等农事活动外，还包括对农村乡土文物、民俗民风等多种文化资源的参观，在亲身体验农业生产过程中，获得一种轻松、愉悦的旅游经历，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。如洛宁县委、县政府立足当地绿竹资源的独特优势，提出了栽植一条绿竹长廊，打造一个绿竹县城，开放一批绿竹园，开发一个绿竹风情游园，建设一个绿竹接待服务中心的目标。为扩大绿竹文化的影响，搭建旅游经贸平台，该县从2006年起每年的4月26日至5月10日举办洛宁绿竹风情节，开发竹乡风情游，打造洛宁绿竹名片。成群结队的外地游客慕名而来，走进竹园，躺竹椅，宿竹屋，食竹笋，品茶茗，听音乐，购竹艺产品，享竹园逍遥，领竹乡风情。使绿竹风情游成为广大游客旅游、投资的亮点，极大地带动了当地餐饮、住宿等服务业的发展[2]。
2.3 教育价值
农业资源是宝贵的教育素材，具有重要的教育意义。观光农业的开发，将拓宽农村经济发展的思路，使农业经济效益、环境效益和社会效益协调发展，引导农民积极采用国内外先进技术，提高农业生产的科技含量，观光农业旅游不仅是吃、住、行、游、购、娱休闲活动场所，更是学习农业知识的课堂。旅游者通过农耕牧养活动，可以了解到我国长期积累传统农业文明，学习农业生活技艺[3]。通过参观参与，使游客了解高科技在农业中的应用，了解农作物的育种及栽培等种植过程，达到增长知识的目的。利用现代化农业栽培手段，向游客展示农业最新成果，如洛阳孟津县万亩荷花、平顶山吴营无公害蔬菜种植基地、郑州侯寨乡农业科技示范园、洛阳常袋乡红提园、许昌市鄢陵国家花木博览园区、濮阳世锦园等。河南省所处的中原大地孕育了古老、质朴、多彩的民情风俗，豫西丘陵的天井窟洞四合院，俗称“地坑院”，早在4 000年以前就已经存在了；豫北太行山^的石板房，是用石头充当瓦盖顶的一种房屋建，堪称是河南民居中的一绝；遍及城乡的舞狮子、耍龙灯等民间艺术表演；村村落落的节日饮食，各地婚丧嫁娶的礼俗；规模盛大的花会、书会、菊展、庙会等；无不显示着河南民俗的古朴与多姿。河南的民间艺术历史悠久、形式多样，禹州钧瓷、开封官瓷、洛阳唐三彩、南阳玉雕、天坛砚、开封汴绣、朱仙镇年画，都具有极高的艺术价值和浓郁的民族风情[4]。
2.4 保健价值
参与农耕牧养和民俗活动，有助于锻炼身体，农村的绿色食品保健作用明显。山场、农田、果园、池塘、老屋成为旅游吸引物，游客在进行度假时，尽情体验回归大自然的乡野情怀、田园乐趣，以达到放松身心，促进健康之目的。如洛阳市栾川县重渡沟自然风景区，区内竹茂林密，野生动植物繁多，800亩竹林密密层层，可与蜀南竹海相比美。河南省原省长李成玉曾称赞重渡沟是“生态旅游开发的典范，是家庭宾馆的楷模，是旅游带动脱贫的榜样。景区内还有滑道、滑索、滑草及各种野外拓展训练设施。这里的农耕民俗文化村吃的喝的用的种的，都是土得掉渣的，穿的玩的干的看的，全是百年传承文化。
3 河南省特色农业资源的旅游开发潜力分析
3.1 优越的自然条件
河南地理位置优越，古时即为驿道、漕运必经之地，商贾云集之所。今天，河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是我国经济由东向西梯次推进发展的中间地带[5]。国家促进中部地区崛起的战略部署，更加凸显了河南独特的区位优势。全省总面积16.7万平方公里，长江、淮河、黄河、海河四大流域在河南境内流经。其次，河南省地处于第二阶梯向第三阶梯的过渡带上。耸立于河南西部、西北部的太行山、崤山、熊耳山、高山、外方山和伏牛山等山地属于第二级阶梯；东部的黄淮海平原、南阳盆地及其以东的山地丘陵属于第三级阶梯；在西部的中山和东部的平原之间广泛发育着宽窄不等的低山丘陵，构成了两个阶梯之间的斜坡过渡带。地形所处的过渡带特征，决定了河南地貌类型多样，既有山区、丘陵，又有平原，这对生物资源多样性的发育和生成，因地制宜地发展河南省的农、林、牧、渔等提供了优越的自然条件。最后，河南省地处北亚热带和暖温带交错带，气候的过渡性极为明显，兼有南北气候的特色。以淮河干流和伏牛山为界，将河南省气候划为南、北两部分。南部地区属北亚热带湿润气候，这里热量充沛，降水丰富，年平均湿度14～16℃，年降水量在800～l 200毫米。此区河流众多，水网纵横，稻田飘香，―派江南风光，呈现出亚热带景观，是河南省的“鱼米之乡”。此线以北地区属于暖温带半湿润气候，由南向北热量和降水量呈递减趋势，年平均气温12～14℃，年平均降水量从800毫米递减到不足600毫米。此区耕作业以旱作为主，盛产小麦、玉米、大豆、棉花等，北国情调浓厚，呈现为暖温带景观，有我国“粮棉之仓”的美称。同时，由于地貌类型的多样性和过渡性，即使在同一热量带内，东西方向上也存在着明显的区域差异。一般来说，东部平原区降水普遍偏少，但气温较高，地势平坦，沃野千里，适宜各种农作物的生长，有利于发展耕作业；西部山区气温偏低，但降水丰沛，适宜林木生长，有利于林牧业的发展。
综上所述，河南省复杂的地形条件，明显的过渡性气候，再加上四大水系的流经，使得动植物资源丰富多样，使全省形成了各具特色的农业生态类型及景观区域组合。这种良好的自然地理位置和多种多样的自然条件，为河南省丰富的农业自然资源的形成发育，奠定了十分有利的自然环境基础。
3.2 悠久的历史
河南地处黄河中下游，是我国古代文明发祥地之一，50万年前就有人类在这里生息和繁衍；七八千年前的裴李岗文化时期，就产生了农业、畜牧业和制陶等手工业；四千年前创造了著名的“仰韶文化”和“龙山文化”；在安阳殷墟发现的甲骨文，是世界上最早的文字，也是世界上最早的历史文献；第一个奴隶制王朝――夏王朝也建都于此，此后先后有20个朝代建都或迁都于此。在漫长的历史长河中，留存下丰富的文物古迹。从人文始祖上讲，三皇五帝基本上都在河南。全省拥有国家历史文化名城8座（洛阳、开封、安阳、商丘、南阳、郑州、浚县、濮阳）和中国古都中的4座（郑州、洛阳、开封、安阳）。河南文物资源居全国前列，最早的佛教寺院白马寺，以及“天下第一名刹”少林寺等闻名中外。洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”历史建筑群、大运河河南段、丝绸之路河南段被列入世界文化遗产名录。河南名人辈出，老子、庄子、岳飞、杜甫等光耀千古。河南是中华姓氏的重要发源地，当今按人口数量排列的100个大姓中有78个姓氏的源头或部分源头在河南。全省普查登记不可移动文物65 519处，其中全国重点文物保护单位358处，省级文物保护单位902处，国有馆藏文物200多万件。全省普查登记非物质文化遗产资源线索180余万条，其中基本立项22万余个。全省有国家级非物质文化遗产项目113个，省级项目568个[5]。
如距今有6 000多年的历史的“龙”图腾蚌塑龙；出土于三门峡虢国贵族墓葬最早的冶铁实物“天下第一剑”；灵宝市函谷关是距今2 500年中国历史上最早的关隘；汤阴县h里城是最早的国家监狱；少林寺是最古老的禅宗寺院；白马寺是最早的佛教寺院；中国现存唯一的武则天除罪金简；开封铁塔是最早的琉璃塔；洛阳龙门石窟是中国三大石刻艺术宝库之一；登封嵩阳书院是中国古代四大书院之一等等。
丰富的人文景观旅游资源为河南省农业旅游的发展增添了人文底蕴，挖掘人文v史情结，找到农业旅游与人文资源的结合点，可以大大地拓展农业旅游的发展空间，丰富观光农业的内容，进而提高农业旅游的文化品位。
3.3 广阔的客源市场
2016年，河南省全年接待海内外游客5.83亿人次，旅游总收入5 764亿元，同比分别增长12.37%、14.47%，农业旅游具有邻近城市、回归自然、交通便利、费用较低等特点，已成为城镇居民周末和节假日休闲度假的首选项目。2016年黄金周，全省共接待海内外游客5 187.4万人次，旅游总收入309.06亿元，同比分别增长13.5%、16.1%。云台山接待39.39万人次，清明上河园接待32.12万人次，龙门石窟接待29.77万人次，少林寺接待20.57万人次，其中省外游客占比达到40%以上[6]。目前，我国城镇居民利用周末和节假日短期出游已超过55%，他们出游的目的是到周边景区和乡村观光休闲。近年来河南经济发展保持了高于全国水平的增长速度。2015年末，河南省全省总人口10 722万万人，生产总值8 815.09亿元，人均生产总值9 071.82元，高于全国平均水平，在全国排在第19位。乡村旅游的客源市场主要集中于都市地区。2015年全省常住人口中，居住在城镇的人口为4 441万人，占46.85%，居住在乡村的人口为5 039万人，占53.15%； 2016年，河南居民人均可支配收入为18 443.08元，增长7.7%，居民人均消费支出12 712元，增长7.4%；按常住地分，农村居民人均可支配收入11 697元，农村居民人均消费支出8 587元；城镇居民人均可支配收入27 233元，增长6.5%；城镇居民人均消费支出18 088元，增长5.4%[7]。随着人们生活水平的提高，河南省的大中城市居民已具备良好的出游条件。
同时河南省丰富的旅游资源和便利的交通运输，吸引了大批中外游客，整体客源市场喜人。中原经济区、郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，现代综合交通枢纽、国际物流中心和全球智能终端制造基地初步形成。郑州机场二期工程建成投用，航线网络不断完善，达到年旅客吞吐量4 200万人次、货邮吞吐量100万吨；米字形高速铁路网建设取得突破，石武高铁投运，郑徐高铁主体工程基本建成。截至2015年底，全省公路通车总里程26.7万公里，其中，高速公路通车总里程达到6 305公里，实现所有县（市）20分钟上高速。城乡客运对接、短途客运公交化运营、普及“新农巴士”成效显著，全省农村客车3.12万辆、农村客运班线4 231条，基本村村有班车。
如此广阔的客源市场为农业旅游的发展奠定了基础。另外，河南作为中国文明的重要发源地，历来是兵家必争之地，由于战乱，不少人从乡村出走，四处奔波流浪，甚至远渡重洋，这对于有浓重归乡情结的人来说，故乡无疑是他们内心永远的呼唤。因此，寻根游也为河南省发展农业旅游带来了广阔的客源市场。
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一、中日农产品贸易发展的背景与现状
进入20世纪80年代以后，伴随着日本经济的高速发展，日本农业的比较利益下降，务农者减少，农业出现了萎缩，国内农产品自给率逐年降低，农产品供给出现了不足的局面。日本政府为解决国内农产品供给不足的问题，从80年代后期开始，放宽了对外国农产品的进口的限制。在此背景下，日本商社为满足国内市场的需要，采取积极的措施，增加对国外资金、技术的投入，用以开发、生产、进口适合国内消费者需求的农产品。日本把这一农产品贸易形式，称之为农产品的“开发输入”。
中国的农产品供给状况与日本大不相同，从20世纪80年代末开始，农产品供给出现了相对剩余。中国政府为了解决农村剩余劳动力利用问题，进一步促进农业生产的发展，提出了扩大劳动密集型农产品出口的农业发展战略。中国的这一农业发展战略恰恰迎合了日本的农产品“开发输入”，并且，中国农业生产成本低的优势，有力地吸引了日本商社从中国开发进口农产品。从90年代初开始，日本从中国进口的农产品逐年增加，日本的贸易统计资料显示，1990年总金额是28.8亿美元，2000年增加到73.9亿美元，10年间增加了2.6倍。特别是生鲜蔬菜进口增长十分迅速，由1992年的2.9万吨增加到2000年的36.3万吨，8年间增加了12.5倍。与此同时，日本对中国的农产品出口也在增加，特别是种子出口，从1997年的58吨增加到2000年的207吨，3年间增加了3倍多。日本在中国的农产品“开发输入”，不仅促进了中日农产品贸易量的快速增加，而且，对中国的农业发展也产生了积极地影响。我们过去的研究证明，日本在中国的蔬菜“开发输入”，对中国的农业技术进步、生产效益的提高以及农业产业化的发展起到了积极的促进作用。
二、中日农产品贸易开发与农业资源配置效益
众所周知，传统的农产品贸易形式是出口国将农产品出售给进口国，贸易双方是单纯的商品交换关系，并不涉及生产领域里的合作。而20世纪90年代后期开始的日本从中国的农产品(主要是蔬菜)开发进口，则是双方为了贸易展开了生产领域里的合作，形成了贸易与开发生产一体化的贸易新形式。这种贸易形式主要有3个基本特征：日方商社以订单形式向中方企业订购产品，日方提供生产订购产品的生产资料及生产技术；整个生产过程按照日方的技术指导进行，产品质量标准必须完全符合日方要求；所生产的合格产品全部由日方商社进口到日本。
日本在中国开发进口的农产品主要有：肉食加工品、面食加工品、蔬菜(包括蔬菜加工品)等。其中，蔬菜的开发进口量约占从中国进口蔬菜总量的70％。在蔬菜的开发进口中，日本大葱是鲜为人知的产品，2001年日本从中国进口的3.7万吨大葱中有90％以上属于在中国开发生产的日本大葱品种。
在传统的贸易理论中，无论是李嘉图的比较成本理论，还是赫克歇尔－俄林的生产要素禀赋理论，还是迈克尔·波特的竞争优势理论，都是从分析一国资源优势与生产要素配置人手，阐述国际贸易发展的动因。而伴随着世界经济一体化的发展，国际贸易形式出现了新的变化，贸易双方形成了贸易与生产开发有机结合的跨国经济体系。在此情况下，仅仅考察一国的资源优势与生产要素配置，显然已经不能正确解释贸易发展的根本动因，中日间的农产品贸易开发亦是如此。为此，我们用中、日生产日本大葱的资源投入与产出的实际，考察中、日生产日本大葱的资源配置效益，揭示中日农产品贸易发展的动因。
(一)日本大葱在中国的开发生产过程
日本大葱以脆、甜为其特点，适合日本人的食生活习惯，是日本主要蔬菜品种之一，全国年消费量超过50万吨。20世纪90年代以前，日本大葱的生产量和消费量基本保持平衡，进入90年代以后，由于日本农业劳动力减少，机械化程度低、手工劳动量大的大葱生产受到了一定程度的影响，日本大葱生产量减少，价格开始走高，在此情况下，日本农产品商社开始把目光放在海外开发生产上。1996年以前，日本的大葱“开发输入”主要来自于台湾、韩国，1996年日本大阪一家农产品商社与中国山东省安丘市的一家蔬菜加工企业通过签订合同，开始了日本大葱在中国的开发生产。合同的主要内容是：第一，日方公司与中方公司合作开发生产日本大葱，日方公司为中方公司提供所需种子、农药、肥料等生产资料，提供生产技术指导，中方公司提供土地、劳动力、生产设施等，按照日本的质量标准进行生产。第二，双方公司合作开发生产的产品，由日方公司按合同价格全部收购出口到日本，中方公司无权自行处理。1996年日本大葱在中国开发生产成功后，由于日本大葱与普通蔬菜相比生产效益好，生产者的生产积极性很高；同时，由于开发生产的产品质优价廉，受到了日本消费者的欢迎，市场需求不断扩大，进行开发生产的公司不断增多，开发生产规模不断扩大，开发进口量由最初的1千吨增加到2000年的3万多吨，短短的4年间增加了30倍以上，这种旺盛的贸易生命力可以说是史无前例的。
(二)中日两国日本大葱生产中的资源效益比较
表1是中国及日本生产日本大葱的投入与产出情况，从表1可以看出，虽然日本生产大葱的产出价值是中国的2倍多，但由于日本的劳动力资源紧缺，生产大葱投入的劳动力价值皇中国投入劳动力价值的近15倍，所以，日本农户生产大葱低于中国农户生产日本大葱的收益。不过，如果是中国农户生产中国大葱，其效益并不能达到生产日本大葱的效益，原因是日本大葱不仅产量高，而且品质好(品质好的原因主要是因为日本大葱种子技术含量高)，品质好带来了高价格、高收益。当然，效益好的原因还有国际市场的因素。但是，中国开发生产日本大葱所取得的高收益，可以说是日本的农业技术资源与中国的土地、劳动力资源跨国优化配置的成果。
(三)日本大葱在中国开发生产的效益分析
日本大葱在中国的开发生产项目，虽然比一般作物投资大、成本高，但由于所生产的产品品质好，并且全部销往日本市场，所以，其经济收益明显高于国内普通种植业生产项目。表2是我们对日本大葱生产基地农户不同生产项目的收益情况调查。
从表2可以看出，无论是土地收益率或者是劳动收益率、资金收益率，日本大葱生产比粮食生产、中国蔬菜生产都成倍提高。这种土地、劳动、资金收益率的提高应该说是日本大葱的贸易开发，促进了大葱生产资源及生产要素(包括：土地、劳动力、资金、技术等)的优化配置，产生了国际资源优化配置效益。
关键词：平南县；木薯产业；农业资源；评价
中图分类号：S889+.5 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）14-3403-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.018
Agricultural Resources Evaluation Based on Pingnan Cassava Industry Development
HUANG Wei-quan，HUANG Pei-zhao，JIANG Dai-hua， Li Wei，YANG Xue-yan
（Agricultural College，Guangxi university，Nanning 530004，China）
Abstract：Analysed and evaluated agricultural resources（soil，water and fertilizer） for the development of cassava industry in Pingnan county based on the abundance index evaluation model. The results showed that the comprehensive resource abundance index of Pingnan county was between 14.87～17.80，with an average abundance index was 16.36， the highest index of abundance was Guancheng town（17.80），and the lowest was Simian town（14.87）， little difference between the other townships' composite index of abundance.Besides Simian town， Pingshan town， Dapo town， the abundance index of the rest townships were exceed the average value. The abundance of agricultural resources comprehensive index>16 was a good standard， according to the standard agricultural resources configuration overall the territory of Pingnan county was suitable for the development of cassava industry.
Key words： Pingnan county；cassava industry；agriculture resources；evaluation
我国农业资源评价的研究起步于20世纪30年代，首先从土地资源研究开始，经过对农业资源理论的深入研究，对于农业资源的评价逐步从单项资源发展到整体资源。闵庆文等[1]利用综合指数法、区位商法等评价方法，对南京地区的主要农业资源进行了定量分析，并在此基础上利用资源优势度分析法进行了综合评价。姜文来等[2]提出了区域农业资源可持续利用系统评价的两大基础理论，即可持续发展理论和生态-经济-社会耦合理论，构建了区域农业资源可持续利用系统评价指标体系及综合量化模型。丁娟娟[3]将资源丰度指数概念和模型应用于农业生产系统的系统诊断，得出用资源丰度指数来诊断一个地区的农业资源状况是可行的。徐勇[4]通过对农业资源的农业生产行为特征及高效利用途径进行系统分析，筛选、构建和设计出了农业资源高效利用评价指标体系。孙进群等[5]综述了国内近年农业资源评价与利用研究的基本情况，并提出农业资源评价与利用研究的发展方向。刘军[6]在阐述农业资源评价综合原则的基础上，构建了湖南农业资源可持续利用评价的方案，得出2001-2008年湖南农业资源利用的评价结论。西方发达国家对于农业资源的研究比较早，农业资源最早于公元前由Aristotle提出，经过西方学者的不断深入研究[7-10]，至18世纪末，西方农业学家、地理学家、农业经济学家先后对农业资源的区划和利用进行研究，至1984年，国外科研人员已研究得到农业资源评价的基本模型体系[11，12]。
随着人们对农业资源评价系统的不断完善和平南县木薯产业发展的需要，对农业资源合理配置和高效利用提出了更高的要求。为了促进平南县木薯产业的快速发展，优化平南县农业资源的配置，提高农业资源（土、水、肥）的利用效率，开展了对平南县木薯产业发展中的农业资源（土、水、肥）因素的分析和评价，可为平南县及相近区域木薯产业的可持续发展提供重要的理论依据[13]。
1 研究方法
本研究在对平南县农业（土、水、肥）资源进行评价分析时，根据农业资源评价指标体系原则，结合平南县的实际情况，在文献资料和统计资料中搜集、整理、分析得出平南县农业资源的发展现状，建立丰度指数数学模型，对平南县的农业（土、水、肥）资源进行分析，以各乡（镇）为单位计算农业（土、水、肥）资源的要素指标，最后分析资源要素指标。
1.1 采用丰度指数模型
资源丰度通常是指各类资源的富集和丰富程度，为资源的自然属性。在社会经济发展中，资源丰度指地区单项资源的丰度或某类资源组合的丰度，也可指某个国家或地区内各种自然资源的总体丰度。资源丰度的高低在很大程度上影响一个国家或地区的社会经济可持续发展，资源丰度可以表示为人均资源占有量，是制定地区规划和长期发展策略的重要依据[14-17]。资源丰度指数模型为：
R=■■（i=1，2，3，...n）
资源丰度指数（R）是描述资源丰富程度的一个指标，设集合A={a1，a2，a3...an}为资源要素，A0={a01，a02，a03...a0n}为资源要素标准量，其中资源要素为：a1为年日照时数、a2为作物生长季、a3为年有效积温、a4为年降水量、a5为土壤钾肥肥力、a6为土壤磷肥肥力、a7为灌溉水量、a8为灌溉机械（I）、a9为化肥用量（Fk）、a10为化肥用量（FP）。
Ri=■（i=1，2，3，...n）
如果Ri>1，说明资源要素ai较为丰富，是农业生产的促进因素；如果Ri
1.2 评价指标体系的选取
农业资源系统是一个复杂的巨大的系统，因此指标体系也是一套复杂的体系。评价时选取的指标应针对农业资源指标本身，这样才具有代表性，在进行农业资源评价中，各指标均反映出农业自然条件对木薯产业生长的影响程度，以及不同品种的木薯生长需要的自然条件是否受到限制，才能充分体现农业资源的特点。根据平南县木薯产业发展的农业资源（水、土、肥）的特征和利用现状，本研究选取王宏广[18]的资源当量参数。
2 平南县农业（土、水、肥）资源综合评价
根据平南县木薯产业发展的实际情况和具有农业意义的10项指标来分析评价各乡（镇）之间的农业资源差异。2008年平南县各乡（镇）农业资源指标和指标计算结果见表2和表3。
结合表2和表3的数据可得，平南县各乡（镇）年日照时数、作物生长季、年有效积温、年降水量、钾肥用量、磷肥用量、灌溉水量资源要素的丰度指数均大于1，说明平南县各乡（镇）这七项资源要素比较丰富；而土壤钾肥肥力、磷肥肥力两项资源要素的丰度指数均值均小于1，其中土壤钾肥肥力部分乡（镇）大于1，说明平南县旱地土壤钾肥肥力分布不均匀，这两项资源要素不足；灌溉机械（I）资源要素的丰度指数在部分乡（镇）大于1，说明灌溉机械（I）资源要素是部分乡（镇）木薯产业发展的促进因素，而在部分乡（镇）却是限制木薯产业发展的因素。全县各乡（镇）农业资源综合丰度指数如图1所示，平南县农业资源（土、水、肥）的综合资源丰度指数在14.87～17.80之间，平均丰度指数为16.36，丰度指数最高为官成镇（17.80），最低的为寺面镇（14.87），各乡（镇）的综合丰度指数差别不大。
3 小结与讨论
3.1 土壤肥力和pH因素
根据平南县的土壤调查情况和现状分析以及丰度指数模型评价的结果来看，土壤钾肥肥力、磷肥肥力两项资源要素的丰度指数大部分乡（镇）小于1，其中土壤钾肥肥力部分乡（镇）大于1说明平南县旱地土壤钾肥肥力分布不均匀，这两项资源要素不足，限制了该县木薯种植产业的发展。由于平南县的旱地土壤有机质的含量不高，整体偏低，是影响土壤钾肥和磷肥肥力不足的关键因素。平南县木薯生长受到了旱地土壤肥力含量水平的影响，有些地方土壤比较贫瘠，有些土壤养分较高。由于平南县的南北都属于山地，因此，要根据平南县不同山地土壤贫瘠状况补充土壤中速效钾和速效磷。根据资料调查，平南县各乡（镇）土壤pH总体呈降低的趋势。这种情况下，应该首先对酸性土壤特别是强酸性土壤施用石灰中和酸性，并选用碱性或中性肥料，如碳酸氢铵或尿素、高浓度复合肥、钙镁磷肥等，既可中和土壤酸性，又可提高肥料利用率。改变施肥种类可以适当调节土壤酸碱度，提高肥料利用率，可起到较好的增产效果。
3.2 水资源和水利设施因素
平南县的灌溉水量资源要素的丰度指数大于1，而灌溉机械（Ⅰ）资源要素部分乡（镇）大于1，说明平南县水资源满足木薯产业的发展，但水利设施在平南县的分布不均匀，限制了木薯产业的发展。平南县除了西江外，还有白沙江、秦川河、大同江等几大河流，大、中、小型水库遍布境内，平南县因所处的地理位置和自然条件，南、北部山区和中部平原气候条件有所不同，但水资源分布差异较小；从平南县的地域来看，从南到北平南县中部地区的乡（镇）基础设施比较完善，经济发展水平和城镇化水平较高，而南部地区和北部地区的乡（镇）基础设施落后，水土流失较严重，经济发展水平和基础设施条件较差，木薯种植区域绝大部分在南、北地区，水利基础设施成为制约木薯产业发展的一个重要因素。因此，要充分利用现有水利设施资源，不断完善水利设施建设，提高水资源的利用效率，促进木薯产业发展。
3.3 化肥用量
从丰度指数评价可以看出，钾肥用量、磷肥用量资源要素的丰度指数均大于1，说明平南县各乡镇这两项资源要素比较丰富，是该县木薯种植产业发展的促进因素。但平南县的钾肥和磷肥用量比较大，施肥单一，施用方法不当，造成土壤磷固定，钾不足，肥料利用率下降；有机肥料施用量少，土壤有机质含量偏低，氮素相对磷钾不足，所以，要合理增施氮肥，同时提高土壤氮磷钾的利用效率。土壤过酸过碱都会降低肥料养分的有效利用，直接影响木薯生长。
采用丰度指数模型对平南县农业资源（土、水、肥）的评价表明，平南县农业资源的综合资源丰度指数为14.87～17.80，平均丰度指数为16.36，丰度指数最高是官成镇（17.80），寺面镇最低（14.87），且各乡镇的综合丰度指数差别不大。农业资源综合丰度指数>16为良好，依据该标准说明平南县全境的农业资源配置总体上适合木薯产业的发展需要；平南县要保持木薯产业的可持续发展，还需要不断优化农业资源的配置。通过不断提高土壤肥力质量，降低土壤酸度，实施测土配方施肥，提高肥料利用效率和土壤肥力；充分利用现有的水利资源和水利设施，合理、科学使用肥料，各单位、各部门要密切配合，调动各方面的有利因素为平南县的木薯产业提供平台和条件，在充分发挥农业资源优势的基础上，合力做大、做强平南县的木薯产业。同时，平南县农业资源的配置还存在优化的空间，针对资源配置的不足，提出了如下措施和建议：①优化施肥用量和种类，进行配方施肥，提高肥料利用效率；②降低土壤酸度，改善土壤理化性质，提高土壤肥力；③充分利用现有水利设施资源，不断完善水利设施建设，提高水利资源利用效率。
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关键词：经济转型 农业资源 环境 经济 协调发展
引言
在转型的适应过程中，我国的经济发展遭遇了各种各样的问题和困难，如经济的快速发展是用环境遭到严重污染破坏的代价换取而来的。而目前农村经济的发展也是如此，转型期的农业资源环境所面临的情况岌岌可危，需要引起人们的注意和重视，通过汲取城市经济发展的经验和教训，改良农村经济发展的方式和手段，促使农村经济可持续健康发展，不再重蹈经济发展的覆辙。
农业资源环境与经济协调发展的内涵
（一）农业资源环境的定义
农业资源环境主要指人们在进行最基本的生产活动时所利用的农业资源和所处的环境。传统意义上的农业资源包括农业的自然资源和社会资源。自然资源主要指土地资源、水资源、森林资源和气候资源等这些自然存在的事物，随着自然地理条件的不同，这些自然资源的分布也有所不同，因此自然资源总是不平均分布的，具有极大的随意性。
同时农村发展中的环境问题是全球共同关注的话题。农业作为一个国家国民经济发展的立国之本，其环境问题始终显著存在着。随着经济的发展，对农村的开发加快，水资源恶化，土地荒漠化，大气污染严重，气候变化异常等种种环境问题仍亟需解决。
（二）农业资源环境与经济发展之间的关系
资源环境和经济的发展有着辩证的对立统一的关系。在经济发展的初期，人们只关注经济的发展，一味地牺牲自然资源环境来换取经济的快速发展，如英国的圈地运动、城镇化大量征占耕地等，无止境地索取破坏了自然的平衡，污染了环境，农业资源环境与经济发展之间的关系是极其不平衡的。这时经济发展进入一个相对稳定发展的阶段，人们开始利用经济发展的先进技术，治理已遭到污染的环境，开发新能源，合理利用资源，保护环境，善待自然，努力平衡资源环境与经济发展之间的关系。
我国农业资源环境与经济协调发展所面临的困境
（一）农业资源人均占有量小，难以满足经济发展的需求
我国自然资源种类和总量都很丰富，但是由于我国人口基数大，其中农村人口的压力尤其大，农业资源的人均占有量小。我国的人均耕地面积仅占世界人均耕地面积的三分之一；虽然计划生育有效地抑制了人口数量的大幅度增长，但是由于人口基数大，据国家统计局，2013年我国全国人口总数为13.6亿，这其中农村人口约为6.3亿，全国人口每年仍以1000万左右的人口数量继续增长。我国的人均资源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（杨涛，2003）。有限的资源被众多的人口平分着，导致了资源分配的不均衡。
（二）农业现代化程度低下，限制了经济发展的步伐
目前农村大量存在资源浪费的情况，长期沿用祖辈世代流传的经验方式，不能有效利用有限的资源，如我国水资源的农业灌溉有效利用率仅为30%-40%左右，而发达国家的农业灌溉利用率则达到80%以上。农民缺乏对农业资源有效利用的意识，我国的农业发展模式大部分仍处于自给自足的小农经济，缺乏大规模的农业经营；农业机械化水平低，农业的基础设施十分薄弱。
（三）农业经济发展缺乏环保意识，环境污染严重
一方面，农药和化肥的大量使用以及使用不当，具有有毒有害物质的农药化肥进入到水土中，污染了当地的土地和河流，造成了大量的农业环境污染，农村环境情况堪忧。另一方面，随着经济的发展、社会的进步，人民的收入水平逐渐提高起来，农民的生活水平也越来越高。随着农民生活的改善，生活层次也越来越高，大量电器如洗衣机、冰箱、空调的使用，在提高农民的生活质量的同时也对农村的生活环境造成不良影响。再者，在经济转型期，由于受到教育水平的限制，农民的知识文化水平普遍不高，据统计农村文盲半文盲人数约占农业劳动力总人数的19.7%，尤其在西部地区农村人口平均受教育程度仅为3-4年（杨涛，2003）。长期的生活习惯使他们忽略对环境的保护和合理利用资源，缺乏环保意识。
（四）农业发展缺乏有效引导，资源开发不合理
农业发展缺乏政府和法律法规、制度的限制和指引，农民一味地粗放式开垦荒地，尤其在西北地区不断地开荒，破坏了植被，造成了严重的土地沙漠化；南方山区的石漠化、华北地区土地的盐碱化也是如此；这些都造成了土地资源的减少和浪费，给后期的土地改造和治理带来了一定的困难。目前我国荒漠化面积己达262.2万km2，分布于全国18个省区及471个县市（杨涛，2003）。地资源的减少，人们开始围湖造田，造成淡水资源的大量缩减，这样的情况主要出现在长江中下游地区，尤其在洞庭湖及鄱阳湖地区，据统计湖泊消亡的数量已达一百多个。
农业发展缺少正当的强制理性的引导，主要受到市场经济的变动性牵着走，从而造成耕地等自然资源的不合理开发利用。城镇化的发展必然导致耕地的减少，但是如果缺少政府的正确引导和管制，会造成耕地的极大浪费。按照我国目前城市化发展速度，到2030年，全国城市化水平达到65%，则将新增城市建设用地5万km2，若按70%占用耕地计算，则占用耕地的总量将达到350万km2（杨涛，2003）。
农业资源环境与经济协调发展的对策与措施
（一）健全农业、农村发展机制，进行综合决策
农业自然资源环境事关我国在经济转型期的社会经济发展，因此政府应该加强对资源环境的监督和管理，建立健全农业和农村发展机制，将农业资源环境与经济发展进行综合考虑综合决策，通过综合不同的决策人员、决策方法和手段以及决策模式，最后确定一套综合各方意见相对合理可靠的决策方案。在坚持可持续发展、开发与保护并重、预防为主与源头控制以及实事求是科学发展的原则下，首先要打破行政分割的局面，建立统一一体化的综合决策管理体制，保证决策的顺利进行；其次要建立综合决策负责制和考核制，确保决策的真正执行，发挥作用；再者要建立健全公众参与制度，召开公众听证会，给人民群众提出意见和进行评价的窗口，并认真记录、考虑、研究人民群众的意愿和要求，做到及时向群众通报有关决策的内容；同时建立公民参与制度，让群众对环境影响进行评价。
（二）实行区域农业经济，利用市场机制建立补偿机制
由于农业资源分布的均衡，可以在农业资源相对集中的不同区域实行不同的区域农业经济政策。针对不同的地域特点进行研究，通过了解区域的自然特征和资源情况选择不同的方式进行资源的开发，如处于山区以及丘陵地区可以利用山区的地理优势，种植果树或者树木，进行木材经济或发展水果产业，实行区域之间的互通有无。并在发展区域经济的过程中注意区域环境的变化，通过发现、分析区域中存在的生态环境问题，研究解决的方法，保护环境。
同时经济的快速发展导致了对资源环境的过度使用而产生大量不良的问题，因此需要利用市场机制建立资源环境补偿机制，维护资源环境与经济的协调发展。一方面通过排污收费制度，向高污染的企业和工业征收排污费，“排污收费，超标罚款”，加大对环境污染的补偿力度，严格控制排污总量；另一方面政府应建立和完善资源环境税收制度，向有损于资源环境的行为征税，完善征税标准、税种和税率，设立有关的法律法规，保障征税有法可依。
（三）利用新技术发展循环经济，提高资源利用率
一方面应该转变我国传统的农业粗放型的发展方式，进行农业产业结构的调整，开发高质高效的农业经济，实行新型的农业经济增长方式，精耕细作，进行高效集约经营，提高农业资源环境的利用率。另一方面要引进国外先进的科学技术，健全和完善农业的技术体系，依靠科技兴农。提倡可持续发展的思想，增加技术投入，利用科技进步，在农村推行生态农业，实行循环利用的经济理念，变废为宝，使农业经济呈现良好发展的状态。如可以在农村建造沼气池，农民可以通过把人畜粪便等排泄物以及秸秆等发酵成沼气，用沼气来发电及作为燃气供日常家庭生活所用。
改善农村基础设施，因地制宜合理利用水土资源。加大农业机械化的投入，并充分利用科研力量研发出更高效的产品，因地制宜地满足农业对机械的各种要求，尤其是在种植、收割方面，解放人力从而解放发展力。同时还要加强农业灌溉设备的建设。坚持开发和保护两手抓，在经济发展的过程中既要注重经济的快速发展，也要注意对农业资源和环境的保护，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。
（四）进行制度改革创新，提高政府对农业资源与环境的管理水平
政府应该建立和健全资源资产化管理制度，将资源环境使用与综合核算制度联系起来，实现自然资源的有偿使用，努力发挥资源的资产价值对经济发展建设的作用。资源环境与经济综合核算制度通过核算经济发展中与资源环境有关的流量指标和存量资产，将对资源环境使用过程中产生的实物量和价值量进行核算，反映现有资源环境的情况和发生的变化，以及资源环境与经济发展之间的关系状况。资源环境与经济综合核算制度有助于提高政府对资源环境与经济发展之间的认识，有利于在经济发展过程中对农业资源环境的管理，因此应该努力推行、发展和完善该制度。
要加强对自然资源如土地、水、矿产等使用情况的管理和监控，完善资源利用总体规划，改变分部门分单位分地区管理规划的局面，实行统一安排管理，同时要加强建设对自然资源的数量、存量和质量的勘探、管理、监测和预报系统，及时掌握自然资源发生变化的信息。再者，政府还要加强对资源的法制管理，坚持实行“预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策，完善12项资源环境保护法，努力研究制定完善有关的法律法规，完善农业保护的政策，为农业经济的可持续发展提供坚实的法律保障。
坚持科教兴农，采用多种形式如举行教育培训、座谈会等加强对农民的环境保护的教育和宣传，提高公众的环保意识，减少有害化学农药的使用量。政府应当成立相应的监管和决策部门，对农业的资源环境进行实时监控，提高公众的参与度；以促进农业资源为经济发展提供原动力，同时不会让经济的发展给农业的资源环境带来太大压力，促使两者协调发展。
结论
1978年改革开放以来，我国农村开始实行，在一定程度上有效地促进了我国农村经济的发展。但随着经济转型期的逐步深入，农业资源环境与经济发展之间出现了很多问题，如荒漠化、耕地遭到破坏、水资源浪费、污染严重等。为了保证农业资源环境与经济协调发展，无论是政府还是农民本身都需要格外注重这些问题，改善农村的硬件设施，发展循环经济，推进生态农村建设，促进经济的可持续发展，构建一个和谐的可持续发展的新农村。
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论文关键词：农村信息化文化信息化农业信息资源整合整合框架
1农业信息资源整合的定义
农业信息资源整合是指将与农业生产、加工、销售等相关的信息，借助一定的技术手段，通过加工、整理产出具备附加价值的农业信息的过程。然而，由于农业信息资源分散在农业生产、加工、贮运、销售、消费等众多环节，涉及自然、社会、经济三大系统，形成内容上的广义性和信息整合的复杂性．这给农业信息资源的整合带来很大的问题。同时，农业信息主要服务于农民，具有典型的基础性和公益性，从做好社会公共服务的角度考虑，各级政府和相关部门必须开放资源，设立机构，制定标准，投入资金，为农业信息资源的整合提供强有力的支撑。农业信息资源整合整体框架如图1所示。
2农业信息资源整合框架图分析
从农业信息资源整合框架的构造来看，农业信息资源整合要依赖于相关法律体系的保护、信息安全保障体系的建立、信息描述标准的确立和与农业信息收集、加工、处理相关的各部门和机构的紧密配合。所有这些都可以列为农业信息资源整合的环境范畴。只有这些环境营造好了才能推动农业信息资源整合按一定的流程顺利开展。至于信息资源整合各层级工作的开展，都与一定的信息技术相关联。
2．1信息资源整合环境研究
农业信息资源的来源、分布都较广，而涉农部门和信息机构之间相互联系的深度不够，信息安全和信息标准的相对滞后都是导致农业信息资源开发利用困难的重要因素。而这些，都可以归结到农业信息资源整合的环境问题上来。要处理好由环境带来的负面影响，我们需要建构起法律保障、信息安全、信息标准和信息部门都发挥作用的环境．推动农业信息资源整合的深入开展和农业信息资源的开发利用。
2．1．I法律保障体系
农业信息资源整合过程中的信息获取、加工、和使用，都或多或少地涉及到法律问题。跨部门之间的联系很多时候需要通过法律和法规来约束或建立，再加上农业信息分布在各个机构、部门，因而法律保障手段就显得尤为重要。农业信息资源的开发利用急需建立相应的法律法规，来明确信息的采集、存储、加工、传递、检索、分析等应用过程中的法律地位，尤其是在信息公开和共建共享方面。信息公开和共建、共享。是现代社会民主与法治的必然要求。政府是信息公开的权利主体，政府因其职权而掌握、占有大量农业信息，应该自上而下制定和与农业信息化和农业信息资源整合相关的法律法规。从法律上确立农业信息资源整合的正式身份。政府要让全社会都看到其对农业信息化的支持力度和对农业信息资源整合的关注，推动各相关部门和机构对农业信息资源整合的投入和关注。比如丽水农业专家知识系统等重大涉农项目，都由丽水市政府制定下发相关文件和规定。市科技信息中心主持。市级重要机构和部门参与建设，面向全市群体，免费为农户提供各种农业生产、加工技术和销售信息。
2．1．2信息安全保障体系
农业信息资源整合的最终目标是投入使用，实现农业信息资源的增值，让这些信息资源在农业生产、加工、销售的各个环节发挥作用。而在农业信息资源的使用方面。信息的安全是我们要重点考虑的问题之一。因此，在整个农业信息资源整合的过程中．建立起坚实的信息安全保护体系是保障农业信息资源整合效果和推动农业信息资源投入使用的关键。但是信息安全问题的解决涉及到法规、管理、标准技术等方方面面。任何单一层次上的安全措施都不可能提供全方位的安全。因此，信息安全问题的解决应该站在系统的高度，运用各种先进的安全技术保障用户在使用过程中设备和数据的安全。
2．1_3信息资源处理机构
农业信息资源的开发利用是国家的核心任务，对农业信息资源的整合处理是国家相关信息部门的工作和任务。国家主要在政策和法律的宏观方面给农业信息化提供支撑，推动农业信息资源的整合和开发利用．信息产业部、涉农部下设的信息部门，聚集了大量信息人才的高校图书馆和信息机构主要负责农业信息资源的采集、加工、整理到最后的投入使用。农业信息资源最后的开发利用成效就要看信息部门的具体工作了。信息处理机构在整个农业信息资源整合中的作用主要通过信息人才来实现。因此，信息处理机构之间的合作对信息人才优势的发挥和农业信息的处理效果都至关重要。
2．1．4信息标准体系
我国不仅国土辽阔．而且不同区域的气候差异也大．农业信息资源的采集不可能只选取部分地区．也不可能只采用自上而下的单一采集方式。为了确保采集到的农业信息资源全面而真实。只有通过自下而上的层层推送信息的方式，将最基本的农业信息和数据以一种统一的标准推送到最近一级的信息部门．再让这一层级的信息部门将有必要往上推送的信息向上一级传递，如此反复。一些政策性和指导性的农业信息则通过自上而下的方式直接送达到用户端，避免信息时效消失。当然，所有这些工作都要制定一个统一的标准，用这个标准采集和传播各种不同的农业数据和信息。避免因标准不统一导致信息无法共享，同时保证农业信息的时效性。
2．2信息资源整合层级研究
农业信息资源整合由基础层、数据层、服务层和应用层四层组成[51，不同层级承担不同的任务，每下一层级都是上一层级的基础。下面就不同层级涉及到的内容和技术以丽水市农业信息资源整合建设的实践进行论述。
2．2．1基础层
基础层是信息资源整合中基础的基础，是信息资源整合的载体，它包括基础设施建设和信息人才培养两个方面。其中，基础设施包括大型科学仪器装备、科技数据和文献资源、信息网络系统等。基础设施建设包括大型科学仪器装备的购置和调配、科技数据和文献资料的积累与管理以及用来提供共享和通讯等功能的信息网络系统。
2．2．2数据层
数据层主要负责数据的描述和数据格式的转换、处理，它在整个整合过程中起着关键性的作用。我们知道．农业信息质量和共享的实现取决于对信息的描述，农业信息资源的整合不能只停留在对农业信息进行大杂烩式的汇聚，而是应该将采集到的信息资源进行尽可能详细和标准的描述和揭示，让用户可以很容易地了解这个信息的实质和价值。现在通用的信息描述标准是柏林核心数据(DobmCore)．它是专门针对网络信息资源的特征而创建的，涵盖了资源的重要检索点、辅助检索点和相关检索点。而对数据和数据格式的转换则需要涉及到相关的信息处理技术。通过诸如XML等为主的信息处理技术。实现不同平台间数据和数据格式的转换，为信息的共建、共享提供条件和可能。为了响应标准体系的建设内容．在对数据进行描述和数据转换时，需要采用统一的国际或国内标准。
2．2．3服务层
服务层主要是为用户提供检索服务。在众多的农业信息资源中检索出用户需要的信息。随着计算机信息技术的发展、进步和计算机数学算法的完善、提高．使检索算法越来越完善，检索方法越来越简单，检索精确度越来越高，检索速度也得到了极大提高。这些对我们进行信息资源的检索和利用都很重要．但是检索的智能化才是我们最终追求的目标。因此．在服务层我们要充分利用知识库的智能检索、自学方法和推理机方法等现存的智能检索方法，结合新近的优化技术和检索标准，提高检索结果与检索目标的紧密度，扩大检索的范围和检索的相似度，同时提高检全率和检准率。
2．2．4应用层
