时间：2023-07-19 17:31:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展的影响，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
城镇化是新时期我国经济社会发展的重大时代变革。正如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨所言，美国的新技术革命和中国的城镇化，是21世纪带动世界经济发展的两大引擎。当前，城镇化已经成为扩大内需的最大潜力、企业发展的重大机遇、我国经济政策非常重要的主线。
一、我国农业发展的时代背景
从世界城市发展的经验看，城镇化率在30%-70%之间，是推进城镇化进程的黄金时期。1996年我国城镇化率为30.48%，第一次跨入黄金时期的门槛。2011年我国一半以上人口为城镇化人口（51.3%），2014年这一比率继续提升至54.77%，显然，当前和未来若干年内，我国依然处于城镇化快速发展的黄金时期。未来10年是我国城镇化发展重点转向“人的城镇化”的重要战略机遇期。2013年5月国务院常务会议研究部署深化经济体制改革重点工作，提出“围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划”。2014年3月，我国颁布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。中央政府决策和国家规划将引领亿万农民融入城市生活，拉开“人的城镇化”征程的序幕。这意味着未来10年我国城镇化发展重点将转向“人的城镇化”。制订我国农业发展战略需要顶层设计，这种设计不能脱离我国城镇化加速发展的时代背景，必须深刻认识“人的城镇化”对我国农业发展的影响机制，主动适应城镇化发展的战略新形势，稳步加快农业现代化进程，促进城乡统筹发展。
二、“人的城镇化”将怎样影响我国农业发展
1.什么是“人的城镇化”所谓“人的城镇化”是指以人为本，推进农业转移人口市民化，提高城镇常住居民中户籍人口的比率，促进转移到城镇的人口享受到与原住市民一样的公共服务，深度融入到城镇生产生活和城镇文明中。
2.“人的城镇化”对我国农业发展的影响从理论上讲，在农业转移人口市民化进程中，农业发展将受到两大主要影响，即“人的城镇化”对农业发展表现出促进和制约两个方面的作用。（1）“人的城镇化”对我国农业发展的促进作用，可以归纳为六大贡献：一是就业贡献。“人的城镇化”将创造越来越多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇地区转移，拉动农业劳动力的非农化。二是规模贡献。随着“人的城镇化”进程加速，更多的农业转移人口市民化，未来从事农业的劳动力相对于细碎的耕地表现出稀缺性，这将使耕地向少数人手里集中，为农业实现规模化、机械化和专业化生产创造必要外部条件。三是技术贡献。城市非农产业迅速发展，可以为农业现代化提供必要技术支撑和社会化服务。第二产业可提供农用机械设备等硬件技术支持，第三产业则为农业实现现代化提供技术、信息及丰富多样的社会化服务。四是资金贡献。“人的城镇化”将形成大量反哺农业的资金，从而对农业发展形成有力的资金支持。五是市场贡献。随着农产品消费群体的数量与规模越来越大，农产品消费需求的档次也在不断提高，这为我国农业发展提供具有广度和深度的市场空间。六是结构贡献。“人的城镇化”提高了城镇居民人口规模，也提高了居民收入水平。随之居民的农产品消费需求将逐步升级，将更加注重消费健康、营养的高附加值农产品，这为我国现代农业生产提供了导向，并将拉动农业生产结构调整的高级化。（2）警惕城镇化快速推进对农业发展带来的负面影响。其负面影响，可以归纳为两大主要制约：一是要素制约。“人的城镇化”将会推进符合条件的农业转移人口市民化，往往这部分农业转移人口是农村中的高素质劳动力，也是经济实力和资金财产积累比较丰厚的群体，因此，在没有做好统筹协调的情境下，“人的城镇化”也会在人力资源和资金投入两个方面对农业发展带来不利影响，从而制约我国现代农业发展。二是农产品供求均衡制约。“人的城镇化”带来人的聚集和消费能力的积聚，而且城市发展表现出明显的马太效应，越是大城市越具有人口凝聚力，因此我国居民将越来越向大中城市集中。一般而言，大中城市居民的消费模式和消费水平相对比较高级，比较注重农产品消费的品质要求，而且居民消费存在示范效应和棘轮效应。示范效应表明，高收入水平居民的消费模式对较低收入水平居民的消费有引领示范作用，较低收入水平居民将以高收入者的消费模式为标杆和发展目标；棘轮效应表明，消费者的消费水平和模式升级后往往不容易回退，具有不可逆性，易于向上调整，而难于向下调整。在如上三大效应的作用下，我国农产品消费容易向高品质、高级化方向升级，而农业生产又面临高素质要素流失的制约，容易出现国内农产品供给升级不足，无法满足国内居民对高品质农产品需求的局面，从而出现国内农产品供求均衡失常，引致我国大量进口国外农产品，对国内农业发展形成进一步的不利冲击。
三、我国农业发展如何适应城镇化的新形势
1.推动农业生产模式和经营制度的改革创新一是充分发挥农村土地集体所有制的优势，加快土地确权，促进土地适度集中，加强耕地产权保护和用途保护，在促进“人的城镇化”的同时，减缓土地的城镇化进程，提高城镇化的质量。二是大力发展现代农业，推动农业园区化发展，培育新型农业经营主体，发展农业专业合作社等合作经济组织，培育农业产业化龙头企业，鼓励“公司+农户”、“公司+基地”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+村组+农户”、“公司+村组+合作社+农户”，以及家庭农场、企业化大农场大牧场等产业组织创新，推动农业部门和其他产业的融合，促进规模化经营和农业生产技术的广泛应用，满足城镇化带来的农产品数量增长和品质提升需求。三是建立利于吸纳城镇优势因素的制度和通道，鼓励城镇居民带着资金、技术和新想法返回农村创新创业，推动城乡资源的自由交换和优化配置，克服“人的城镇化”对农业发展的要素制约。
2.加大投入，加强农业保护和补贴，增强农产品市场竞争能力，提高农业产出，提高农村居民收入一是延续重视农业、发展农业的政策思路，进一步加大农业补贴和保护力度，在取消农业税的基础上，扩大粮食最低收购价保护、粮食直接补贴和农资综合直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等保护补贴的范围和品种，提高农产品产出水平和质量档次，满足城镇化进程加快带来的农产品供求增长。二是加强农业基础建设投资，加大农村公共产品和服务的投入力度，增加农业生态环保的建设投资，推动“美丽乡村”的建设，提高农村治理水平，逐步缩小城乡居民享受公共服务的差距。
3.大力推进农业技术进步一是积极发展节约农业劳动力的技术、提高农产品品质的技术和利于推进农业规模化经营的技术，通过技术创新和应用，利用好“人的城镇化”给农业发展带来的有益贡献，同时消除其不利影响。二是建立富有创新活力的农业科研体制，鼓励建立农业科技协同创新联盟。健全农业科技创新激励机制，激发农业科技人员创新创业的积极性。三是加强引导和扶持，支持农机、化肥和农药企业技术创新，促进涉农企业成为农业技术创新和应用的主体。四是着重加快生物育种、智能农业、农机装备和生态环保等领域的农业科技创新，促进我国农业占领世界农业发展的技术高地，引领未来农业发展的新潮流。
作者：刘合光 黄荣华 单位：中国农业科学院农业经济发展研究所 云南农业大学
关键词：气候变化；农业发展；影响因素；应对措施
1引言
宜城市位于湖北省西北部，是主要的农业生产城市。属亚热带季风性湿润气候，四季分明。春秋季短，冬夏季长。年降水量在800~1000mm，年平均气温15～16℃。主要生产棉花，花生，油菜，水稻，西瓜，小麦等农作物。气候是自然环境的重要部分，气候有变化一定会回农业的发展和社会的经济造成影响。当前全球变暖，极端气候现象增多，襄阳市宜城市的气候也受到了一定程度的影响，本地的农作物品种变异，生长缓慢，产量降低，严重阻碍了农业的发展，造成了非常严重的经济损失。
2气候改变对农业发展的影响
2.1气候变化影响土壤等要素的理化特征和农作物生长特性
阳光、水分、土壤、热量是农业生产的前提要素。由于气候变化都会导致这些条件发生变化，进而影响四要素的理化特征。阳光、水分和热量影响着土壤有机质含量，温度或高或低和降水量减少都会影响土壤中有机碳的含量，制约土壤资源的生产力。某一区域内适合生产哪种农作物与本地的气候因素紧密联系着。由于气候变化带来的影响，在很大程度上影响着农作物的生长特性、种类等。气温逐渐上升则会影响农作物的生产季节，如，本市中属于热敏感的农作物小麦、玉米和水稻，由于气温升高，直接导致了产量的减少。
2.2气候变化影响农业病虫害、干旱水涝等自然灾害
气候发生变化在很大程度上会引发大范围的农业病虫害。特别是暖冬季节，全球温度变暖，非常有助于农作物病虫害过冬繁殖，使得病虫害能安全过冬的数量增多，死亡率减少，从而农作物被病虫害危害的区域范围增大，严重影响了农作物的收成。气温变暖，引发了众多生物物种之间的竞争关系变化，同时也扰乱了往常的自然环境下食物链的竞争关系和种群之间的关系，病虫害没有了天地的捕捉，使得病虫大量繁殖和生长，出现了病虫害流行。
2.3气候变化影响农作物产量，减少农民收入、阻碍农业经济发展
气候变化将降低农作物的产量，处于低纬度区域的作物产量减少更加明显，中高纬区域的作物产量不受影响反而增多，宜城市大部分都是岗地，属于低纬度区域，受灾现象更加明显。由于农作物产量减少，农民的收入也跟着减少，导致了农民从事农业生产的积极性就会降低，阻碍了我国农业经济的发展。
3改善农业技术积极应对气候变化的措施
3.1增强自然灾害的防御措施，减少农业损失
宜城市人民政府应统计近几年气候变化的数据，从中分析气候变化的特点，合理的制作应对自然灾害的应急方案。另外，还要加强关于农业方面的自然灾害管理工作，要经常与气象部门联系，及时掌握最新的气象报告，并将气象信息及时告知相关单位和个体，使农民和工作人员能提前做好应对措施。
3.2选择优良农作物品种，增强农作物抵御不利环境的能力
由于气候的不断变化，有些地区的农作物已经不适合生长在这样的环境中，为了最大限度的减少农作物减产的现象，可以适当的选择优良、适应气候变化生长的农作物品种进行繁殖生产，从而增强农作物抵御不利环境的能力。通过从别的地方引进新品种是一个不错的有效途径。
3.3加大农田水利技术设施建设，改善给水排水功能
由于宜城市的农田水利基础设施部分工程是因地制宜、就地取材建立起来的，工程起点相对低，很多水利设施已经无法正常使用，特别是水涝时期排水的功能不足。因此要强化农田水利设施，改善积水排水的功能。特别是要加强设施的防渗功能，优化灌渠的给水功能，降低灌渠漏水和渗水，提高水资源的综合利用率，从而使提高农业对气候灾害的抵御水平和农业生产的稳定性。建设农田水利设施结合实际，重视科学、给水排水灵活，节水灌溉，积极开发自动化、智能化的新型农业生产技术，并能研发出更多能与气候变化相适应的农业生产新型工艺设施，从而不断的强化抵御气候灾害的工程设施。
4结束语
气候变化和农业生产两者的关系既是相互影响也是相互制约的。掌握气候的变化情况，可以有效控制农业生产的质量。我们在应对气候给农业生产带来的不利影响下，要积极的采取措施降低气候变化带来的风险和灾害。通过增强自然灾害的防御措施、选择优良农作物品种、加大农田水利技术设施建设，将气候变化和农业生产视为一个有机的统一体。未来气候变化还有很多不确定因素，正确面对气候变化，及时研究应对方法，让农业生产在适应气候的变化中持续稳定发展。
参考文献
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1.1实现了农业生产方式的快速转变全国栽培技术推广体系发挥自身特有的桥梁纽带作用，主动与科研、教学部门密切合作，重点服务种植大户、家庭农场和农民专业合作社，致力加快科技成果转化、提升技术到位率，推广了水稻精确定量栽培、小麦精播半精播栽培、氮肥后移、玉米密植、地膜覆盖等一大批高产实用栽培技术，提升了农业生产科技含量，推动了适度规模经营。2007～2011年，全国小麦精播半精播栽培技术累计推广面积超过9.2亿亩，氮肥后移面积超过7.6亿亩，水稻精确定量栽培面积超过1.6亿亩，玉米大垄双行覆盖面积超过1.1亿亩；2012年，科技进步对农业增长的贡献率达到53.5%。2012年年底，安徽省农民专业合作社迅速壮大到2.9万个，耕地流转面积超过1537万亩，约占全省耕地总面积的24.7%，农业生产组织化、规模化水平稳步提升。
1.2助推了农民收入的持续增加各级栽培技术推广部门根据本地农业生产实际，制定科学合理、相互适应的农艺标准，不断提升农机农艺融合水平；综合运用免耕、少耕栽培及集中育秧等技术手段，简化种植程序，降低农业生产劳动强度与投入成本，助力农民持续增收。目前，全国小麦、水稻、玉米三大粮食作物综合机械化水平分别超过92%、66%和76%。湖南省2012年确定水稻育插秧机械化技术推广项目县60个，累计推广机插秧480万亩以上。经测算，机插田相比手插田早、中稻平均亩增产分别达36.7kg、46.2kg，增收95元、120元。江西2011～2012年全省免耕直播油菜推广面积831.35万亩，占油菜生产面积的50.7%，每亩可节约用工4～5个，增收节支近500元。油菜免耕栽培技术的应用，推动江西油菜从2006年的600.4万亩发展到2012年的827.8万亩。
1.3强化了防灾抗灾技术手段各地栽培技术推广部门从品种、播期、管理等方面综合配套，增强作物综合抗逆能力，强化避灾抗灾的技术手段，进一步加强重要生产环节出现自然灾害的预防控制，提升农作物生产防灾抗灾能力。面对近年来低温阴雨、干旱、暴雨洪涝等自然灾害多发重发的严峻形势，四川省积极推广秸秆还田、覆盖栽培、少耕免耕、一次性施肥（底肥）等保护性耕作措施，大力推广节水灌溉模式，全面推广落实水稻旱育秧、小麦玉米旱地规范改制、旱地新三熟“麦/玉/豆”种植模式、病虫草害综合防治等，通过展示示范和技术培训，带动大面积避灾增产技术推广落实。2012年甘肃粮食总产创历史新高，以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术发挥了重要作用，2011～2012年，全省推广全膜双垄沟播技术2329万亩，2012年仅全膜双垄沟播技术一项生产粮食730万t，增产135万t。
2栽培技术推广创新面临的形势
当前，我国栽培技术推广工作面临着较好的发展机遇。一是新的《中华人民共和国农业技术推广法》颁布实施，为栽培技术推广工作提供了有力的法律保障，为解决栽培技术推广体系长期存在的体制、机制等深层次问题提供了契机。二是各级政府对栽培技术推广工作重视和关注程度增加，栽培技术推广队伍成为发展现代农业不可或缺的生力军。三是推广经费、条件建设和能力建设投入逐年增加，工作环境得到逐步改善。四是栽培技术推广领域不断拓宽，服务范围不断扩大，随着家庭农场、农业专业合作组织、种粮大户等新型农业经营主体的不断涌现，对农业科技的需求更加迫切，栽培技术推广工作的舞台更加宽广。但伴随工业化、城镇化和信息化的快速推进，我国农业生产外部环境与内在方式都在发生深刻变化，这都对栽培技术推广创新提出了一系列新要求。
2.1耕地和水资源的约束更加突出，必须以挖掘单产潜力为主要抓手从耕地资源看，2010年我国耕地保有量18.18亿亩，已逼近18亿亩红线，比21世纪初减少近1亿亩。随着城镇化和工业化进程的加快，农业耕地资源必将持续减少，而粮食及主要农产品需求呈刚性增长，这一矛盾今后将长期存在并日益加剧。从淡水资源看，我国是世界上13个贫水国家之一，人均水资源量仅为世界人均的1/4。农业用水资源缺乏，作物需水关键期与降水时期不一致，干旱与水土流失交错存在。在有突破性、革命性的栽培技术成果较少的大背景下，必须通过多项技术的集成配套，最大限度地挖掘作物单产潜力，当前我国粮食总产已经实现连续9年增长，粮食单产创历史新高。2011年，全国粮食亩产达344.4kg，比2001年增加59.9kg，10年提高了21.1%。要想在高基数、高起点上实现单产水平的新提高，难度越来越大，必须进一步发挥栽培技术推广部门擅于、专于集成组装优势，加大主要农作物重大栽培技术的集成创新与示范推广力度，依靠先进适用技术的集成组装来挖掘增产潜力，变争“单项冠军”为夺“全能冠军”。
2.2劳动力转移趋势难以改变，必须以轻简高效为发展方向在工业化和城镇化快速推进的大背景下，大量青壮年和有文化的农民向城市和非农产业转移，2010年全国外出就业的农村劳动力总数超过1.5亿人，留乡务农劳动力平均年龄超过45岁，劳动力不仅数量减少，更重要的是劳动能力和技术素质明显偏低，各项实用新技术的应用难以到位，直接影响农业的可持续发展。针对当前农村劳动力结构变化新情况，栽培技术推广工作要改进方式方法，不断提升栽培技术的轻简化水平；同时顺应机械化、信息化发展潮流，改进品种、改进种植方式，做到农艺与农机融合，加强信息装备建设，利用信息化手段开展信息采集、信息传递、灾害预警和远程管理，提升栽培技术推广服务水平。
2.3农业生产格局深刻改变，必须以新型经营主体为重点对象我国农业生产经营主体正在发生巨大变化，快速迈向规模化、集约化生产经营，对关键生产环节的技术服务需求巨大。据统计，我国目前共有种粮大户68.2万个、占全国农户总数的0.3%，粮食产量达746亿kg、占全国粮食总产量的12.7%；有粮食生产合作社5.6万个，经营耕地7218万亩，占全国耕地总量的4.0%。栽培技术推广工作必须适应并努力推进这一新趋势，以种粮大户、家庭农场、农民专业合作组织等新型经营主体为重点服务对象，倾听他们的服务诉求，了解他们的技术需求，不断提升为其服务的水平，通过服务新型经营主体提升重大技术的到位率和普及率，加快推进农业现代化。2.4自然灾害频发重发成为常态，必须以防灾减灾为工作立足点近年来，我国极端天气气候事件发生概率进一步增大，罕见自然灾害转向频发自然灾害；农业重大病虫害发生的时间、种类、地域出现了新的变化，重发频率显著上升。尽管我国粮食综合生产能力在持续提高，但因灾损失粮食总体上仍呈偏重态势，自然灾害始终是影响粮食生产持续稳定发展的重要因素。我国农业生产基础设施薄弱，抗御灾害能力不强，必须要通过技术创新与示范推广，建立一套主动避灾、有效防灾、积极救灾的科学抗灾减灾新机制，减轻干旱、涝害、多雨渍害、病虫害以及大面积倒伏等主要自然灾害的影响，实现减灾增产。
3栽培技术推广创新存在的问题
面对发展现代农业的新要求，栽培技术创新也存在几个方面的问题。
3.1理论与集成创新有待加强我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重要、最关键、最根本的出路和措施。而当前的现实是，栽培技术理论没有重大突破，许多作物缺乏突破性品种，轻简栽培技术研究不深，重大病虫防控的有效措施缺乏，适应机械化栽培的模式和设备研发不够，集成创新力度不大，没有形成适合不同生态区、不同栽培方式的技术模式，与科研、教学部门合作不深，技术贮备还不足。
3.2基本条件建设有待加强栽培技术推广体系基础设施建设较为落后，普遍缺少基本的试验示范基地和经费，缺少开展栽培技术创新的必要手段。许多经济作物种植主要集中在旱坡和丘陵地区，没有完善的田间道路、供电及其他设施，水利灌溉基础薄弱，种植规模化程度低；许多地区还没有从事经济作物技术推广的技术人员，技术普及程度较低，产业竞争力不强。
3.3政策项目支持有待加强近年来，国家对农业投入逐步加大，但从投入结构方面来看，注重技物结合的单项技术投入，如良种、施肥、防虫防病、设施栽培等，而忽视综合配套栽培技术的投入，也导致农业生产资源的浪费或叠加效应不明显。由于投入不足，相关集成配套高产高效栽培技术示范推广工作无法大范围开展，很多实用栽培技术到位率、普及率较低，也导致良种良法脱节，单产水平始终难以突破。栽培技术推广创新迫切需要长期、稳定的政策和项目扶持。
3.4推广应用有待加强随着现代农业的发展，农民对技术有了新的需求，不仅需要高产高效栽培技术，而且延伸到产后贮藏、保鲜等领域。但在向市场经济转轨过程中，受现行体制、农民自身素质等方面的影响，传统的技术推广存在着服务体系不健全、服务功能单一、服务手段落后、服务技术不到位等问题。栽培技术推广队伍要进一步转变观念，加强服务能力建设，完善服务设施，强化服务手段，提高人员素质，将新品种、新技术推广到田间地头，将服务延伸到产前、产后，满足农业生产和农民实际需要。
4栽培技术推广创新的指导思想和目标任务
4.1指导思想按照发展现代农业的总体要求，以提高作物单产和品质、增加农民收入、改善生态环境为目标，以加大规模化、标准化、机械化综合栽培技术集成创新和示范推广力度为主要任务，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给提供有力技术支撑。
4.2主要目标
4.2.1解决关键栽培技术瓶颈。到2020年，在玉米各主产区推广1～2个突破性新品种，集成示范1～2套以机械收获为重点的高产高效技术模式，带动全国玉米机械化收获水平达到50%；在双季稻各主产区集成推广1～2套高产高效技术模式，带动全国水稻机械化种植水平达到50%；推广1～2个适宜机收的油菜品种，带动全国油菜机械化种植水平达到15%，机械化收获水平达到20%；初步解决花生联合收获的问题；推广1～2个适宜机收的甘蔗品种，甘蔗机械化率提高20个百分点；培育一批优质、抗病、高产、抗逆性强的蔬菜优良品种，替代部分进口品种。
4.2.2推广主要栽培技术模式。到2020年，小麦规范化播种技术推广面积达到2.5亿亩，水稻机插秧面积达到1.5亿亩，玉米地膜覆盖栽培面积达到1亿亩；油菜免耕直播技术推广面积达到3000万亩，机械播种面积达到2000万亩；花生地膜覆盖面积达到3500万亩，机械播种面积达到2500万亩；大豆垄三栽培面积达到5000万亩，棉花轻简育苗移栽在适宜地区覆盖率达到50%以上，甘蔗健康种苗推广率达到50%；蔬菜损耗率年均降低1个百分点以上，蔬菜商品化处理率提高到60%。
4.2.3提高主要农作物单产。通过栽培技术创新，到2020年，高产高效技术模式试点区域水稻平均亩产达到550kg、玉米550kg、小麦500kg、马铃薯2000kg、油菜150kg、棉花110kg、蔬菜2500kg、甘蔗6t。
4.3重点任务一是创新推广机械化栽培技术。综合考虑作物种类、栽培关键技术和目前农机发展等情况，筛选确定以农机为主导，农艺配合发展的技术模式。将机械适应性作为作物栽培管理的重要指标，改革与机械化生产不适应的农艺措施，创新推广容易实现机械化生产的栽培科技成果，大力宣传推广株型、抗倒性、成熟期等指标适宜机收的高产优质品种。调整玉米栽培的垄距、行距等指标，增强与现有收获机械相关参数的适配性，提高机械的通用性和玉米机收效率；集成推广油菜开沟、免耕、松土、施肥、播种、覆盖一体化播种技术，调整间作套种技术的行间距、幅宽等指标，使间套种技术也能满足机械化的要求，实现增产增效。二是创新推广轻简化栽培技术。通过推广适宜品种、简化栽培管理方式、合并田间作业程序、发展机械化等方式，减少劳动力和资金投入，实现省时、省力、降耗、节本、增效。大力推广适应轻简化栽培的作物品种，适应机耕机收的需要，减少病、虫、草害防治用工；简化作物栽培管理方式，推广少免耕、直播、化学除草、少中耕、减少施肥次数和一次性施肥、化学调控等技术，替代部分人工操作来简化管理、减少生产环节；合并田间作业工序，推广播种、施肥、除草等多道程序联合作业技术；推广适应多种生态条件、不同耕地类型的中小型耕种收获机械和油菜、棉花轻型收获机械以及旱地作物工厂化育苗、机械化移栽技术，减少劳动强度。三是创新推广标准化栽培技术。改变传统的推广单项栽培技术方式，根据作物特性、生产条件和区域特点，创新推广区域性、标准化的增产技术模式，推动生产规模化、集约化、组织化、标准化发展。东北地区主要创新推广玉米以早熟耐密品种和抗旱节水为核心，水稻以大棚旱育秧为核心的标准化技术模式；黄淮海地区主要创新推广小麦以深松深耕和“一喷三防”为核心，玉米以耐密品种和贴茬机播为核心的标准化技术模式；长江中下游地区主要创新推广水稻以早熟品种和集中育秧为核心，油菜以“早熟三高”品种和“一促四防”为核心的标准化技术模式；西南西北地区主要创新推广玉米以地膜覆盖和育苗移栽为核心，马铃薯以种薯脱毒为核心的标准化技术模式。四是创新推广信息化栽培技术。加强以物联网、专家智能系统、3S技术等为代表的信息化技术在作物生产管理中的应用与推广，提高作物栽培的数字化和智能化水平。创新作物生长农情监测技术，通过物联网技术实时、动态了解田间作物生长发育、温度、光照、病虫草害、土壤墒情等各项农情指标，及时准确地满足作物生长对环境各项指标的要求；通过农业专家决策支持系统，借助计算机模拟、仿真等技术，建立作物生长模型，对作物生长发育、器官建成、光合生产和产量形成等生理过程进行定量分析，制订最佳的田间管理技术方案；加大3S技术在优化作物布局结构、水肥精确动态控制上的推广应用，提高作物田间管理的科学化水平。
5促进栽培技术推广创新与发展的对策建议
近年来，栽培技术推广工作为确保国家粮食安全和主要农产品有效供给提供了有力、有效的技术支撑。当前，我国已进入“四化同步”发展的新阶段，正处于传统农业向现代农业转变的关键节点，栽培技术推广也应适应这一大环境和新形势，与时俱进，创新发展。
5.1提高认识，增强技术创新意识栽培技术推广不仅是单纯的推广成熟的技术，也需要在实践中不断创新提高。各级栽培技术推广部门要切实提高思想认识，从推动现代种植业发展的高度出发，把技术创新作为衡量推广工作完成好坏的重要指标之一，增强技术创新的主动性和积极性。各级栽培技术推广人员要加强最新作物生产理论和实践、农业信息技术等知识的学习，不断提高自身素质，激发技术创新的内在动力。
5.2扩大合作，增加技术创新源泉加强与有关科研、教学等单位的联系，及时跟踪了解栽培领域最新科技成果，及早进入科技成果的试验示范和转化推广，增加推广部门的创新技术来源。加强各级栽培技术推广部门沟通，广泛了解各地高产典型，善于发现生产实践中的技术创新点，及时总结推广。积极参加国际农业技术推广交流活动，深入了解各作物主要国家的高产栽培技术模式及推广、研究热点，适时引进、消化和再吸收。
5.3创新机制，提高技术成果转化率创新推广方式方法和工作机制，加快创新技术试验、示范和推广，提高技术到位率和普及率。改变面向一家一户的传统推广方式，重点联系种植大户、科技示范户、专业合作社和家庭农场，增强创新技术的辐射带动能力。整合资金力量，发挥各自优势，抓好重点作物、关键环节和主要产区，以点带面，辐射带动，提高技术的传播效率。
5.4拓宽职能，开展技术认证试点工作根据新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》，牵头组建跨专业、跨区域、跨作物的农业生产技术专家认证委员会，逐步开展作物生产技术先进性、适用性、安全性认证试点工作，探索建立高产、高效、优质、生态、安全的生产技术准入制度，减少盲目推广，提高栽培技术推广效率。
在化肥的施用过程中，可持续发展对化肥的施用有更高的要求，化肥的施用同时也是和现代化农业可持续发展的基本条件和一般原则。首先化肥的施用需要提升土壤的可持续承受能力，只有保证土壤的资源的丰沃，才能够真正不断的向农作物提供必要的能源和物质需求，其次是肥料的施用需要有较高的性能要求，不但要突出化肥的施用率，同时需要强化高新科学技术的肥料使用研究情况，投入更少的成本收获更多的产出。三是化肥的施用需要和资源、环境以及生态发展的持续性相结合，减少化肥对土壤、空气以及水资源等等污染。四时化肥的施用需要将公平公正的要求一同纳入考虑范围之内，不要为了现世短暂的利益而伤害了长远的后世子孙的利益。
一、合理施肥有助于生态环境的和谐稳定发展
土壤全在地壳中属于最表面一层，其是大气圈、岩石圈、水圈以及生物圈交接的地区，也是各个生态圈中的物质和能量交换的枢纽，土壤和土壤上的植物共同构成了植物-土壤运行操作体系，与人类的日常活动有着十分紧密的联系，人们在施用化肥入土壤的过程中，虽然对会补充植物生长所需要的各种营养物质，可是对生态土壤系统也会造成十分严重的影响。从而对整个的生物圈造成不可挽回的严重影响，肥料是生物同化的物质，如果使用过程中保证有序合理，不但能够提升土壤的肥力，还能够让土壤这一不可再生资源永久利用。因为合理的施用化肥，能够获得单产的目的，就能够在较少的土地资源上生产出更多的农副产品，几处耕地轮番耕种休息，实现农业可持续发展的目的[1]。
二、错误施肥对可持续农业发展造成的影响
1. 氮、磷、钾比例的失衡降低化肥的有效利用率
化肥对于农作物的增产而言，有着十分重要的作用，可是在长时间的化肥生产以及使用过程中，化肥施用呈现出的态势却相对低下。在化肥的实际生产过程中，一般使用的是低浓度的单质速溶化肥，化肥养分实际的释放速度并不是人为力量能够掌控的，若是释放的速度过快，农作物还没有吸收就没有了，浪费化肥资源。根据相关统计资料显示，辽宁的当季化肥利用率氮的利用率是30上下%，损失至少45%，磷的使用率为25%左右，钾的使用率为50%上下，这些水平和国外的平均利用率50%有较大的差距。除此之外，辽宁省的化肥施用一般集中在氮肥上，磷肥和钾肥占据的比重比较少。从下图中能够发现，在化肥的实际施用工程中，氮肥的施用占据了53%的比例，而钾肥和磷肥的使用率只有8%以及9.5%。但是因为长时间的你、化肥施用局限在缺钾少磷的范围内，严重影响了农作物的营养调节，造成化肥的实际利用率不断下降。在最近几年，石油的价格不断攀升，造成化肥的价格也在同步上升，假如还是使用粗放型的施肥方式，势必会增加农民的成本投入，造成农民只增产而不增收的局面出现。
2. 错误施肥对生态环境造成不良影响
错误的施肥方式，会加重环境污染的出现，对农业的可持续发展造成一定的影响。一方面是会污染空气，因为氮肥进入至土壤之后，除了被农作物吸收的和残留在土壤中的之外，另外有一部分滞留在空气环境中。像是氨态氮的挥发和硝化效果出现的氧化亚氮排放至空气中，水稻土壤中的甲烷排放等等都会多空气造成相对严重的污染。另外一方面是会对水体造成污染，氮和磷伴随着地表的水流向江河湖海之中，对水资源造成污染[2]。另外一个就是对土壤造成的危害，大面积的使用磷肥，会造成大量微量元素消逝的情况出现，除此之外，因为磷矿粉中同时含有砷、镉、铬、汞、铝等等有害物质，使用太多的话，会诱发土壤中毒。
3. 农产品的品质降低影响公共食品安全
错误的施肥会造成农作物的品质严重降低，作物容易出现各种生理病害，对农作物实现增产增收造成一定的影响，同时影响农业的可持续发展。现如今，辽宁省的化肥施用的最多的是氮素化肥，大概为76万吨左右，基本上全省的平均农田的施用量超过了13千克，尤其是蔬菜、水果以及一些经济作物等等，氮素的每亩使用量已经超出了全国的平均施用额度。我国规定的A级蔬菜标准是：在种植生产过程中，可是使用磷、钾等化肥，可是不能够使用磷酸盐化肥[3]。人们生活水平不断提升的同时，食用有机绿色蔬菜也成为人们追求高品质生活的一项目标，因此在生产过程中需要尽量的满足此项目标标准。
参考文献
[1]辽宁省统计局遍.2007.辽宁统计年鉴[M]北京 中国统计出版社
关键词：熵权法；“互联网+”农业；权重；灰色关联
目前农业的发展面临着分散化经营，农村基础设施滞后，农村教育资源不足等阻碍，一时间难以解决。将“互联网+”思维引入农业领域，则提供了农业发展的新引擎，在改善农村生产生活现状的同时，助力农业发展。因此“互联网+”农业既是机遇，又是挑战。“互联网+”农业综合起来，主要可归纳为三种模式：一是互联网技术深刻运用的智能农业模式，二是互联网营销综合运用的电商模式，三是互联网与农业深度融合的产业链模式，而且这三种模式呈现梯次推进的状态。本文将通过对“互联网+”农业发展影响因素权重的分析，以及通过对东北三省的实例分析为“互联网+”农业模式的发展提出建议。
一、“互联网+”农业发展影响因素
笔者团队通过实地走访并结合以往文献将农村居民家庭平均每百户计算机拥有量（台）X1、农村居民家庭平均每百户移动电话拥有量X2（部）、农业机械总动力X3（万千瓦）、农业增加值X（亿元）及第一产业从业人员X5（万人）作为影响“互联网+”农业发展的主要因素。
二、基于熵权法的指标权重运算
（一）数据处理
在数据处理方面主要为归一化处理，消除量纲的影响：
三、东北三省“互联网+”农业发展影响因素的灰色关联综合评价
笔者团队根据《中国统计年鉴》（2014）整理出东北三省“互联网+”农业发展影响因素的具体数值，并根据其数值计算出相应权重。
即在关于“互联网+”农业发展影响因素的评价中，黑龙江省表现最好，辽宁省次之，吉林省表现一般。东北三省在 “互联网+”农业发展影响因素综合评价中表现均不理想，主要体现在“互联网+”农业发展存在短板，其中农业基础最好，农业机械化最高的黑龙江省，在网络配套设施建设方面实力较弱；而网络配套设施建设较为完善的吉林省，其农业基础及自动化水平不够发达，制约了其“互联网+”农业的发展。各地区应针对自身短板选择加强自身农业基础设施建设或网络配套设施建设，以为“互联网+”农业的发展营造一个良好的环境。
四、结语
在对“互联网+”农业影响因素的评价分析中，应着重考虑各因素对其的影响程度。“互联网+”农业这一概念尚属于新生事物，学界对于其的研究尚不完善，在此情况下应尽量避免主观判断。熵权法这一赋权方式以一种客观的方法对各影响因素进行权重的确定，一方面使“互联网+”农业影响因素的评价分析更加简便，另一方面使“互联网+”农业影响因素的评价分析更加准确。
参考文献：
[1] 宋富胜，赵邦宏.河北省农业信息化发展研究[J].北京：中国农业科学技术出版社，2009
（一）评价指标体系构建
现代农业发展水平评价要依据现代农业内涵设置指标体系，对现代农业内涵的理解主要包括三个角度。其一，从现代生产要素投入的角度理解，认为现代农业实质上是现代科学技术、现代管理和现代农产品加工技术为基础的高产、高效和优质的新型产业；[8]其二，是从可持续发展的角度理解，认为现代农业以实现经济、社会和生态协调发展为根本目的，最终出路是生态农业；[9]其三，从结构优化角度理解，认为推进结构优化是现代农业发展的关键，结构效应对农业的发展贡献越来越大。[10]可以看出，现代农业内涵既包括了农村经济发展、农业产出和农业生产力水平，又涵盖了农业结构效应和生态农业理念。中国西部地区现代农业的发展遵循了现代农业发展的一般规律，对西部地区现代农业的评价应该结合这5个方面构建指标体系。指标的设置考虑了现代农业能否促进农村社会经济发展、能否优化农业结构、能否拥有高产出水平、能否促进生产力发展以及是否可持续发展等目标。评价指标分为5类共18个影响因子，一是农村社会经济发展水平因子(B1)，农民的生活水平和生活质量是现代农业发展中不可忽略的重要组成部分，由农民人均GDP和恩格尔系数等衡量；二是农业经济结构因子(B2)，推进农业经济结构调整是现代农业实现的重要途径和特征，由农业产值结构和农业从业人员结构衡量；三是农业产出水平因子(B3)，产出水平是衡量现代农业生产中物质产出的重要指标，由粮食产量和农业增加值等构成；四是农业生产力水平因子(B4)，衡量现代农业的生产过程中要素投入情况，由水、电、肥料和农机等投入情况构成；五是农业可持续发展因子(B5)，农业资源的可持续利用是现代农业的一个重要特征，由农业受灾率和森林覆盖率等衡量。这5组分类指标既能从不同侧面衡量现代农业发展情况，又能共同构成一个完整的体系对西部地区及西部各省份现代农业发展水平进行整体测量。
（二）评价指标权重的赋予
西部地区现代农业发展水平评价指标体系是一个由多项评价指标组成的系统，各指标对现代农业的影响有所差异，对各评价指标权重的确定至关重要，直接影响评价结果的准确性。采用层次分析法（AHP）确定西部现代农业评价指标的权重，第一步，通过建立递阶层次结构模型，对5类B组指标构造判断矩阵，向相关农业部门和高校农业专家分发20份调查问卷，专家对各因素两两比较重要性后进行打分，再采用各专家对判断矩阵指标重要性标度的平均值，运用Mathpro软件，求出最大特征值为5.129，和判断矩阵的维数5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，说明一致性检验通过，判断矩阵符合一致性要求，得出西部地区现代农业评价指标体系B组分类指标的权重向量WB；第二步，分别对5类B组指标各自所包含的C组单项指标构造判断矩阵，向专家分发调查问卷进行打分，再对各组指标依次进行赋值、计算和检验，得出C组分类指标相应权重WC；第三步，分别用B组指标权重乘以各自相应的C组指标权重，得出最终18个单项指标综合权重，即W=WB•WC。从权重值分布情况看，农村社会经济发展水平指标（B1）权重为0.386，对西部现代农业发展水平影响最大，而农业可持续发展水平指标（B5）权重为0.063，对现代农业发展水平的影响最小。（见表1）
（三）数据来源及标准化处理
基于《中国住户调查年鉴2012》、《中国农村统计年鉴2012》和《中国统计年鉴2012》以及西部各省份统计年鉴的相关数据分析和整理，得到原始样本数据。为了消除指标不同及量纲不同所带来的影响，消除或减弱原始数据噪声干扰而呈现的不规则波动，对原始数据进行了标准化处理。为了把标准化数据压缩到[0,1]区间，采用极值标准化即归一化处理，其公式为:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X为数据标准化值，X''''为原始数据值，X''''min为原始数据最小值，X''''max为原始数据最大值。在数据归一化过程中，将指标区分为正向指标与负向指标，评价体系中的负向指标包括人口自然增长率(C4)、恩格尔系数（C5）、农业就业人员占农村就业人员比重（C7）和农业成灾率（C18），这些指标与西部现代农业发展水平呈现负向关系，对负向指标要转化为正向指标，转化方法有取负数和取倒数等，[11]采取对负向指标取负数方法转化为正向指标，以保持评价指标与西部地区现代农业发展水平方向的一致性。
二、西部地区现代农业发展水平评价
（一）对西部现代农业发展水平总体情况评价
测度现代农业的发展水平需要综合考虑评价指标体系中各指标不同的贡献度，以体现出现代农业各个侧面的发展情况，为了有效结合各指标的权重及指标数据变化情况，论文采用线性加权函数法测度现代农业发展水平，公式表示为：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj为第j个地区的综合得分，Wi为C层单项指标的组合权重，Pij为j地区i指标的标准化数据值。[12]根据现代农业得分情况，可以划分为四个发展阶段：第一个阶段为准备实施现代农业阶段，现代农业发展综合得分在[0,0.5)之间；第二个阶段为初步实现现代农业阶段，综合得分处于[0.5,0.75]之间；第三个阶段为基本实现现代农业阶段，综合得分处于(0.75,1)之间；第四个阶段是完全实现现代农业阶段，综合得分此时为1。[13]1.西部现代农业总体发展水平评价。依据西部地区现代农业发展水平相关指标数据，运用线性加权函数法计算，得出西部地区现代农业发展得分情况（见表2）。从表2可以看出，2011年西部现代农业发展水平得分为0.375，根据现代农业发展阶段划分标准，西部现代农业处于第一阶段即准备实施阶段。同期相比，西部地区现代农业发展水平得分不仅落后于全国平均水平0.520，而且比中部地区少0.214，比东部地区少0.269，西部地区现代农业发展十分落后。2.西部各省现代农业发展水平评价。现代农业的发展水平在西部地区省际间呈现出不均衡分布，综合得分差异较大（见表3）。内蒙古和新疆现代农业发展水平名列前两位，而和贵州现代农业发展水平相对最低，现代农业发展水平得分最高地区与最低地区相差0.373，最高地区的内蒙古已经处于初步实现现代农业阶段，而最低地区的则处于初步准备实施现代农业阶段。从西部各省现代农业得分与西部平均水平相比来看，有7个省份得分高于西部平均水平，其余5个省份得分低于西部平均水平，表明西部地区内部各省份现代农业发展出现了明显的分层，各省份现代农业发展水平呈现地域梯度拉开。新疆和内蒙古处于现代农业发展的第一梯度，现代农业平均综合得分为0.54；陕西、宁夏、四川、重庆构成西部现代农业发展第二梯度，平均综合得分为0.46；广西、青海、甘肃构成第三梯度，现代农业发展平均综合得分为0.35；云南、贵州、构成第四梯度，平均综合得分为0.23。从四个梯度得分情况看，各梯度之间存在较为显著的现代农业发展差异，第四梯度与第一梯度相比，现代农业发展水平平均综合得分相差0.31分。四个梯度除了第一梯度现代农业发展水平达到初步实施阶段，其余三个梯度均处于准备实施阶段。
（二）对西部现代农业发展水平分类评价
农村社会经济发展水平方面(B1)。农民的生活水平和生活环境体现了现代农业的发展水平，农村社会经济发展水映出农业在国民经济生产分配中的构成关系。[14]从表2和表4中可以看出，在西部地区现代农业发展水平评价得分中，农村社会经济发展水平得分最高为0.159，对现代农业得分贡献了42.40%，在五组指标中居于绝对的首要位置，具体表现在恩格尔系数和城镇化水平贡献较大；从各省份看，农村社会经济发展水平得分最高的是内蒙古，为0.316，最低的是，为0.015，两者相差21.07倍，表明西部各省份农村社会经济发展水平差距很大。此外，农村社会经济发展水平对内蒙古、陕西和青海综合得分影响最大，贡献率均超过了50%以上，现代农业综合得分贡献最低的也是农村社会经济发展水平，贡献率仅为7.35%。（见表4）农业经济结构方面(B2)。现代农业是拥有合理产业结构的农业，农业产业结构的优化调整是现代农业发展的一个重要特征。西部地区农业经济结构得分为0.071，对现代农业得分贡献为18.93%，处于第二重要位置；从西部各省份农业经济结构得分看，最高的是新疆0.107，最低的是内蒙古为0.030，主要因为内蒙古非农从业人员比重较低。农业产出水平方面(B3)。农业产出是现代农业发展的最终体现，不仅表现为产量的增加，也表现为产出效率的提高。西部地区农业产业水平得分为0.062，对现代农业得分的贡献为16.53%，低于全国平均水平；从西部各省份看，四川和重庆的农业产出得分最高，主要体现在人均农业增加值和粮食产量较高，对现代农业得分贡献均超过30%以上。农业产出得分最低是甘肃，为0.015，对现代农业得分贡献仅为4.87%，可见，农业产出水平是影响四川综合得分较高的主要因素，同时也是导致甘肃综合得分较低的主要因素。农业生产力水平方面(B4)。农业生产力水平主要通过农业要素拥有量和要素的投入量衡量，表现为农业机械化、水利化发展的程度。西部地区农业生产力得分为0.055，对现代农业综合得分贡献为14.67%，得分较低的主要原因是农业水利化和机械化程度较低；从西部各省份看，农业生产力得分最高的内蒙古为0.129，是得分最低的贵州0.034的3.79倍，因而，农业生产力得分成为内蒙古现代农业得分的第二重要因素。农业可持续发展水平方面(B5)。农业生产受地理环境影响较大，现代农业必然是可持续发展的农业。西部地区农业可持续发展得分为0.028，对现代农业综合得分的贡献为7.47%，与全国平均水平相比，得分低的原因主要是农业水利化落后，容易受到自然灾害的影响；从西部各省份看，农业可持续发展得分最高的广西为0.049，最低的为青海0.014，两者相差3.5倍，农业可持续发展对青海现代农业贡献仅达到4.17%。从各指标得分和贡献可以看出，西部地区现代农业发展过程中对农业的可持续发展仍然缺乏足够重视。
三、结论与讨论
（一）讨论
为了区分不同指标对现代农业发展水平影响程度的差异，采用了层次分析法赋予指标相应权重是十分必要的，比如考虑到西部地区现代农业发展水平较低，对投入和产出相关指标给予更高得分数值，突出了西部地区农业产出和生产力提升的重要性。但不同权重赋予会导致分析结论差异性较大，因此可以进一步改进权重设置方法，比如采用主成分分析方法，以方差贡献率为权重，得到较为客观的指标权重；或者采用回归系数法获得权重，即在评价现代农业总体发展水平和各项评价指标之间构建多元回归方程，然后对方程的回归系数进行标准化处理后确定为权重。采用线性加权法计算现代农业得分，虽然在数据处理过程中较为便利，但需要赋予指标相应权重，导致主观性偏大。可以考虑基于模糊数学原理采用多级模糊综合评价法，或者基于数据包络分析模型采用DEA分析法，对现代农业发展水平进行综合评价，以提高评价的客观性。地理空间理论认为经济增长在空间上并非均匀分布，而是以不同强度分布在地理空间中，导致了地理空间的差异性。[15]从西部地区不同省份现代农业发展水平可以看出，省际间存在较大差异，在一定程度上根源于地域间的地理环境的差异，以及自然资源禀赋和生产要素拥有量的不同。如果能在西部地区现代农业评价分析的基础上，进一步展开对西部地区现代农业发展水平影响因素的研究，会更有意义。同时，仅对西部12省份现代农业发展水平进行了截面分析，如果能采用更小的市、县级作为研究基本单位，研究结果会更为细致。
（二）结论
1.西部地区现代农业发展水平总体较低，处于准备实施阶段。无论是与全国现代农业发展平均水平相比还是与东部或中部地区相比，西部地区现代农业发展水平都十分落后，仅处于准备实施阶段。从西部地区各省份看，仅内蒙古和新疆是初步实现了现代农业，而其余10个省份还是处于准备实施现代农业阶段，现代农业发展总体水平仍然较低。
2.现代农业发展水平呈现地域空间梯度布局。从西部地区各省份现代农业发展在地域上的分布情况看，北面地区现代农业发展总体上要高于南面地区，大体上呈现出由北向南依次梯度递减格局。
关键词：低碳农业；影响因素；路径
当前，我国积极地发展低碳农业，旨在减少碳排放，提高环境保护水平，促进农业经济发展，维护粮食安全等。不过，发展低碳农业并不是一帆风顺的。如农民发展低碳农业经济的积极性不高，低碳农业基础设施不完，低碳农业技术创新能力不高等。若是不能够及时解决这些问题，就容易影响农业发展。基于此，要开阔低碳农业发展思路，构建科学的低碳农业发展方案，以便指导低碳农业，促进低碳农业发展。
一、低碳农业与低碳经济的概述
（一）低碳农业
低碳农业主要是指在整个农业生产生活中尽最大化地降低二氧化碳排放量，保障农业经济发展水平。当今，低碳农业已经成为社会发展的重要趋势。我国需要高度地重视低碳农业，为低碳农业发展、推广等提供有效的支持。
（二）低碳经济
低碳经济主要指的是通过利用新技术、新能源、新生产方式、新发展手段等发展得能够减少二氧化碳排放量的经济。在全球气候变暖的大背景下，我国更加注重发展低碳经济，希望提升社会经济可持续发展水平，造福子孙后代。
二、推动低碳农业经济的必要性
（一）有助于推动经济增长
发展低碳农业，可以提高农业生产、收益水平，保证社会经济发展效益。低碳农业对比于传统农业更能够为社会经济发展提供动力，激发社会经济发展活力，实现新的经济增长点。为此，我国应大力发展低碳农业，确保经济发展质量。
（二）有助于保护社会环境
过去主要通过施化肥、打农药的方式进行种植管理，达到提高粮食量产量的目的，但是这种发展方式容易造成土壤污染、水污染等，制约社会可持续发展。而在发展低碳农业经济后，可以减少水土污染。所以说，发展低碳农业有助于保护社会环境。
（三）有助于维护粮食安全
当今，世界面临一定的粮食危机。基于国际环境的变化以及国际关系的变化，使得我国在进口国外粮食方面存在限制，不利于满足人民对粮食的需求。当前，我国有必要发展低碳农业，增强粮食生产能力，加大粮食产量，解决粮食危机，维护粮食安全。
三、低碳农业发展影响因素
（一）农业生产生活污染严重
一方面，农药、化肥使用不合理。随着社会发展，我国提倡发展低碳经济，希望农民改善农业发展方式。然而，农业发展方式并未得到有效的改善。主要表现在以下方面：大部分农民会通过施肥的方式使水果、蔬菜等茁壮成长，而在所种植的水果、蔬菜等发生病虫害时，会通过打农药的方式，治理病虫害，更是有些农民会用高浓度的农药治理病虫害，这无疑更会加剧土地污染。少部分农民才会通过施有机肥、物理治理病虫害的方式进行农业管理。总体来看，农业土地污染相对严重。耕地资源是有限的，并且土地污染治理并非一朝一夕之事，这十分阻碍了业发展。另一方面，农业废弃物处理不科学。在种植果蔬时，农民会使用塑料薄膜，给果蔬保温，保证果蔬成长。农民因不注重回收、处理塑料薄膜，而使农业产生了污染。比如，有的农民不注重在果蔬不需要保温措施时回收塑料薄膜；有的农民指出已经用过的塑料薄膜利用价值不大了，所以会通过焚烧、掩埋的方式，处理塑料薄膜。
（二）农民收益低导致动力不足
一般而言，农业生产所获得的收入远比不上进工厂打工、去城市寻找工作等获得的收入多。加之，农业生产对比于为他人打工面临的事项要多。比如，在打工时，只需按部就班的完成自己工作任务即可，可以获得相对稳定的经济收入，而从事农业生产需要考虑节气、季节、降水等对农作物生产的影响，还需要治理病虫害、灌溉农作物等。为获得客观的收入，要关注市场动态，了解农作物价格，进而改变农作物种植策略。此外，外界自然天气的变化容易造成农作物减产。由此可见，从事农作物生产面临的风险大，也不容易提升农民经济收入水平。低碳农业是一种有助于农业发展，保证农民获得良好的收益的农业形式。不过，农民会因低碳农业发展难度大、投入多、见效慢等，而不愿意以低碳农业发展模式指导农业生产种植等多项工作。
（三）低碳农业基础设施有待完善
低碳农业基础设施是发展低碳农业的基础，为提升低碳农业发展水平，就需要完善低碳农业基础设施。从目前现状来看，低碳农业基础设施有待完善。主要表现在以下方面：低碳农业基础设施建设不平衡。一些地区可应用大型农业机械设备，推动农业生产运转工作，而一些地区缺乏大型农业机械设备，不利于提高农业生产效率，这些地区的农民往往通过人力收割、种植等方式，进行农业生产。节水灌溉设施水平低。通过健全节水灌溉设施，有助于节约水源，保障灌溉水平。然而，一些地区没有建设节水灌溉设施，存在严重地大水漫灌的问题，极大地浪费水源。
（四）低碳农业技术水平有待提高
在不断提高低碳农业技术发展水平的情况下，才可以更好地为低碳农业发展提供动力。目前，低碳农业技术水平并不高。主要表现在，低碳农业技术种类少，低碳农业技术不够先进，的缺乏配套技术政策支持等。在这种情况之下，农民就不容易通过发展低碳经济，提升自身农业生产收入水平，并且会使得低碳农业陷入停滞不前的发展状态。
四、低碳农业发展路径探究
（一）创新农业生产生活方式
1.创新农业生产经营方式
在现代社会下，应创新农业生产经营方式，发展低碳农业，促进农业经济健康发展。施肥方面：可以使用农作物秸秆转化技术，将秸秆转化为肥料，鼓励农民使用这种肥料。在这种情况之下，就可以减少化肥对土壤的伤害，提高土地资源保护水平。发展现代农业：了解农村发展情况、发展资源，打造特色观光农业，构建现代化农业，激发农村经济发展活力。
2.推广低碳生产生活方式
随着可持续发展战略、低碳经济的提出，我国有必要推广低碳生产生活方式，提升社会经济发展水平。加大沼气建设。沼气属于一种清洁资源，可用于做饭，而建设沼气池还可以将农作物秸秆和农户畜、禽等粪便等转化成绿色有机大肥料，对于改善土壤质量，促进农作物成长具有重要的作用。因此，政府需要投入资金支持沼气池建设。开展宣传工作。使用农药容易造成水土污染问题。政府需要开展农药使用危害的宣传工作，让更多的农民了解农药使用的危害。与此同时，要宣传科学使用农药的方法、注意事项，确保农民合理使用农药治理病虫害。
（二）激发农民参与低碳农业的热情
为带动农民参与低碳农业的积极性，改善农民农业生产观念，就需要完善低碳农业发展的考核机制。完善低碳农业补贴机制。低碳农业对于促进社会可持续发展，增加农民收益等局域重要价值。但是发展低碳农业所需要的资金量大，这是导致农民对低碳农业望而却步的一项原因。为解决农民资金问题，可以完善低碳农业补贴机制，对于发展低碳农业的农民进行补贴。同时要打造优质工作队伍，确保低碳农业补贴机制的持续性推进，保证农民享受低碳农带来的好处。构建考核机制。将村两委在低碳经济发展水平、低碳经济推广、低碳农业经济补贴工作落实情况等作为考核指标，督促村两委落实工作，。而村委会则需要为农民介绍发展低碳经济的意义，并给予他们合理的补贴，激发农民参与低碳农业的热情。在村两委超出考核指标后，就可以对其进行奖励。
（三）加大对基础设施建设的财政投入
为提高基础设施建设水平，支持低碳农业发展，要加大对基础设施建设的财政投入力度。一方面，加大对农业生产设备的投入力度。了解不同地区农业生产设备投入情况，针对缺乏农业生产设备的地区，开展农业生产设备投入工作，提高农业生产效率。另一方面，加大财政投入用以改善当前的农村灌溉方式。成立专项资金，支持农村灌溉，提高农业发展水平。比如，建设低压管道输水灌溉、喷灌、滴灌、涌泉灌等灌溉基础设施，节约水源，增强水资源利用率。
（四）提高低碳农业科技创新能力
1.提高农业科研能力
农业企业、民营科研机构和高等院校等是农业科技创新的主体。为提升低碳农业科技创新水平，激发农业发展活动，就需要增强这些机构、院校的科研能力。比如，可以建立科研低碳农业科技资金支持项目，鼓励他们参与科学研究工作。与此同时，政府可以组织低碳农业科技培训活动，并从这些机构、院校选拔优秀的人员，进而开展培训活动。
2.寻求多层次科技交流
为增强低碳农业科技创新能力，有必要寻找多层次科技交流，激发低碳农业科技创新灵感。寻求多层次科技交流涉及的工作事项如下所述，举办低碳农业科技交流活动，鼓励科研机构、高校以及科研人士等沟通、交流低碳农业科技创新方法、思路等。此外，可以积极低于在低碳农业科技水平高的国家，交流科技研发手段，并借鉴其科技研发经验，根据我国低碳农业科技发展现状、发展需求等，优化低碳科技研发工作。
五、结语
综上所述，在新的发展阶段，我国提出了可持续发展战略，以便提高社会发展水平。低碳农业是实现可持续发展战略的重要环节，因此我国要主动地推进低碳农业发展，改善农业发展现状，助力乡村振兴战略实施，提高农民人均收入水平。由于低碳农业科技支撑着低碳农业发展，政府需要极加大低碳农业科技研发力度，开发新技术，从而确保农民顺利开展农业种植、生产等多项活动。
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关键词：低碳农业；高风险；金融创新
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2012)03－0062－03
近年来以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济备受世界各国关注，低碳农业作为低碳经济的重要组成部分也逐渐成为关注的热点。低碳农业是农业发展模式向低碳高效转变的必然选择，它能够更有效地节约资源降低成本，更充分地利用农村资源，金融支持低碳农业发展能够实现农村经济效益和生态效益的有效统一和农业的可持续发展。
一、我国金融支持低碳农业发展现状
农业是主要的温室气体来源之一，如何减少碳排放、发展低碳农业已成为当务之急。低碳农业的发展离不开金融的支持。我国低碳农业发展过程中，金融支持的作用逐步显现。例如：金融在杨凌示范区低碳农业发展中发挥了重要作用。通过建立多方参与的多元融资体系、创新金融服务手段为节水灌溉、三沼利用及企业的生产环节、技术改造等提供贷款贴息或信贷支持，通过实行绿色信贷政策，一票否定达不到国家环保政策要求的企业，而符合国家环保要求的绿色企业优先给予信贷支持、享受利率优惠，拓宽低碳农业的融资渠道。位于湘西南的龙山县金融机构，积极支持农村沼气发展，有效地推进了该县低碳生态农业建设。近年来，该县各金融机构共投放信贷资金7865.3万元，打造“公司+协会+网点+会员(农户)”的模式，帮助建立农村沼气池3.2万口，乡镇覆盖率达100％、入村覆盖率达95％、入户率达26％、利用率达70％。农村沼气发展有效地推进了该县节约型农业、循环农业、低碳生态农业建设和农业增产、农民增收(陈宝树，田云刚，2010)。
在低碳农业发展中，各类金融都发挥了重要作用。政策性金融通过支持循环农业、环保农资行业、农作物秸秆等生物资源的综合利用、农村清洁能源建设工程、农业领域低碳技术的研发和应用等具有公共产品属性的项目实现了资源的综合利用，改善了农村生态环境，促进了节能减排，实现了环境效益和经济效益的双赢。山东省枣庄市农村信用合作社积极拓展“绿色信贷”市场，向客户提供与低碳农业发展相关的金融咨询和服务，重点支持农业技术创新、新能源开发利用等，确保实现农业生产发展与生态环境保护双赢。民间资本也积极介入了低碳农业的发展。
二、我国金融支持低碳农业发展的制约因素
(一)相关政策不完善
金融支持低碳农业的发展需要相关政策的支持和配套措施的完善，如在税收、利息补贴等方面给予政策优惠与保护。但是，我国对金融支持低碳农业发展的政策、配套措施等还没有具体的安排，对低碳农业发展的金融机构的支持也远远不够，使得金融支持仍停留在比较熟悉的传统农业层面，对低碳农业的发展支持无论从广度还是深度上都需要加强。
(二)农业的高风险性降低了金融支持的积极性
农业生产受自然环境的影响较大，近年来自然灾害频发，大大影响了农业的产出数量和质量。同时，市场风险使得农产品的价格波动很大，也加大了农业生产的不确定性和风险性。虽然低碳农业改变了过去农业领域的高耗能、低产出、低环保等状况，但是还是受到自然环境和市场的影响。而且，与传统农业相比，低碳农业的发展对资金、技术和劳动力等生产要素要求较高，投入成本更高，加剧了其风险。在相关政策法规和国家的支持措施不明确的情况下，出于安全性原则的考虑，金融机构很难积极支持低碳农业的发展。
(三)低碳农业的高成本加大了金融支持难度
与传统农业相比，低碳农业依靠的是新技术、新设备、新产品的农业发展模式，它需要更多的科技投入、人力资本投入和其他生产要素的投入，资金需求量更大，对金融机构支持低碳农业的发展提出了更高的要求。同时，低碳农业生产的效益周期更长，这与金融机构的流动性、效益性、安全性的经营原则相悖，加大了金融机构支持的难度。
(四)农村金融创新能力相对较低
低碳农业的发展需要更加成熟的科学技术，知识更丰富的劳动力，比传统农业更加多样化，同时，也需要多样化的金融产品和服务，还需要农村金融不断创新。尽管各地金融机构为支持低碳农业发展也进行了一些创新，推出了专门的金融产品和服务，但是，总的来说，我国农村金融机构经营相对滞后、管理相对粗放，难以满足低碳农业发展对于金融产品和服务的多样化的需要。
(五)农民金融知识匮乏，金融意识薄弱
部分地区农民对金融知识的了解有限，对金融业务的了解仅限于存款、贷款等传统业务，对新金融业务及产品如网上银行、电话银行、电子汇兑等业务基本不了解，对信贷知识知之甚少，而且金融观念淡薄，风险防范意识不高，这不利于新金融业务在农村的推广和应用。由于农民受教育程度低，对于金融知识的宣传材料认知能力和接受新事物能力不强，这就使得即使金融机构提供了支持低碳农业发展的新的产品和服务，仍然不能被广泛地接受。
三、金融支持低碳农业发展的建议
自21世纪以来，我国农业进人新的发展阶段，以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济发展模式逐步被认可和推广，其目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，这其中金融领域的力量还有很大的发掘空间。
(一)为金融支持低碳农业发展提供宽松的政策环境
政策的法律化能增强金融支持低碳农业发展的法律强制执行力。完善相关的法律法规，制定金融支持低碳农业发展的相关政策及配套措施，如借鉴美国、法国等国外经验，对金融机构用于支持低碳农业的贷款给予适当的税收补贴、通过贴息贷款扶持农业，把国家对农村经济发展的扶持更多地通过对金融的扶持和补贴来实现，改善金融业融资环境。此外，还可以由政府主导建立公益性担保基金，为发展低碳农业提供融资担保，积极发展农业保险，为低碳农业发展的各个环节提供保障，以降低信贷支持低碳农业发展的风险。
(二)完善金融支持低碳农业发展的政策激励和风险补偿机制
由于农业的高风险性、弱质性，金融支持低碳农业发展的积极性不高，需要不断完善相应的激励措施和风险补偿机制。政府部门可以根据实际情况制定相关的政策激励机制，如：减免税收、财政贴息等配套政策。通过这些政策的实施积极引导金融机构转变经营理念，调整信贷结构，把支持低碳农业发展作为调整信贷结构的切入点，促使金融资金流入低碳农业发展领域。而风险补偿机制的完善能更有效地鼓励金融机构支持低碳农业的发展，确保资金需求方得到发展低碳农业所需要的资金。还可以通过建立健全多层次的担保体系、推行信贷风险补偿基金等方式来分担补偿农村金融机构的风险。
(三)不断完善低碳农业发展技术，降低低碳农业成本
要发展低碳农业，真正做到节能，减少温室气体排放，实现农业可持续发展，降低农业生产成本，技术创新是关键。但是，无论是节地、节水，还是节油、节煤的农用机械的节能减排等低碳技术的研发、使用和推广都必须要有充足的资金保障。可见，资金投入的比重和规模对低碳农业的发展至关重要。但是，我国对低碳农业资金的发展不论是财政还是金融支持都不够。因此，需要不断加大财政投入力度，尤其是要增加对各种低碳农业技术研发的资金投入及对农民进行农业环境意识和技术培训、新能源推广等方面的财政投入。此外，每年保证一定比例和规模的财政资金用于低碳农业发展，并保持一定的增长速度，从而增强财政扶持低碳农业发展的可持续性和稳定性。在加大财政投入的基础上，不断引导金融机构增加支持低碳农业发展资金的比例和规模，创新服务模式，增加金融产品，以更好地支持低碳农业发展。
(四)提高农村金融的创新能力，满足低碳农业发展对金融产品的需求
低碳农业的发展对农村金融提出了新的要求。这就需要我们不断提高农村金融机构的创新能力和经营效率，改进管理方式，创新金融产品和服务，从而满足低碳农业的发展对金融的需要。目前，国外支持低碳农业发展的金融产品和服务有很多，如绿色抵押等银行类环境金融产品，由基金公司管理的将基金类环境金融产品应用到低碳农业发展的专门投资于能够促进环境保护、生态环境和人与自然的可持续发展的生态基金等。此外，还可采用巨灾风险证券化的形式，把可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险向资本市场转移，使保险公司在其中充当解决风险的资金储备所。我们可以借鉴国外经验，不断开发和创新金融产品和服务，推出适合中国国情的支持低碳农业发展的金融产品。此外，金融支持低碳农业的发展要因地制宜，根据各地的农业生产环境、农业发展特色等开发出具有地方特色的适销对路的低碳农业金融产品和服务，以满足低碳农业对不同金融产品和服务的需求。
(五)加大宣传力度，增强农民金融意识
发展低碳农业，不仅需要为农业生产提供资金支持的金融机构创新金融产品和服务，还需要广大农民愿意接受，并且能够接受这些新的金融产品和服务，这就需要金融机构加大宣传力度，普及金融知识，拓宽农民了解相关金融知识的途径。同时，积极组织开展金融知识进农村、“送金融知识下乡”等活动。在这些活动中，为了使农民更好地接受和认识支持低碳农业发展的新的产品和服务、相关的金融政策等，金融机构的工作人员不仅是散发宣传材料，而且还要面对面地进行讲解、交流，解答农民的相关问题，使农民充分理解国家的相关金融政策，了解这些金融产品和服务并积极利用这些产品和服务发展低碳农业。
低碳农业是我国改造传统农业的必然选择，金融支持有助于我国加快低碳农业发展的进程，解决低碳农业发展中的资金不足问题。由于金融支持低碳农业发展缺乏政策支持、发展低碳农业的风险性高、成本高，使得金融支持难度加大，农村金融创新能力不强、农民金融知识匮乏，这些都制约了金融支持低碳农业的发展。因此，需要我们完善相关法律法规及配套措施、完善金融支持低碳农业的激励和风险补偿机制，在加大财政投入的基础上引导金融机构把资金用于低碳农业发展，提高农村金融创新能力，加大金融宣传力度，从而加快低碳农业的发展速度。
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关键词：低碳农业；温室气体；安徽；生态农业；碳汇
0 引言
农业大概占全球温室气体排放总量的13%（Smith等，2007）。如果将人类继续砍伐并且将其清理用于种植、农用化学品的生产以及农产品贸易所释放的温室气体计算在内的话，农业排放的温室气体将占全球温室气体排放的30%（Hoffmann等，2010），到2030年该比例将提高到40%（Smith等，2007）。为了降低农业对全球气候变暖带来的负面影响，低碳农业已经成为包括中国在内的世界各国的共同选择。许广月（2010）、马晓民（2011）、张新民（2012）、王珊珊等（2012）分别对中国低碳农业发展的现状、挑战以及低碳农业的生产方式与实现路径等展开了研究。黄钢等（2010）提出包括节水农业、土壤改良与科学施肥等在内的发展低碳农业的十大关键技术领域。罗吉文（2010）提出了包括有害品替入、清洁能源等低碳农业发展的十种模式。梁龙等（2011）、田兴国等（2012）、刘永贤等（2011）、孙红霞（2011）、李光全（2011）、汤卫东等（2012）则分别对北京、广东、广西、河南、浙江、重庆等省、自治区和直辖市的低碳农业发展进行研究。漆雁斌和陈卫洪（2010）、杜华章（2010）、师帅等（2013）等对低碳农业发展的影响因素进行了实证研究。漆雁斌和陈卫洪（2010）使用中国1985-2008年的时间序列数据对低碳农业发展影响因素进行的实证研究表明，化肥施用量每增加1吨，农业产值就会增加12.4591万元，化肥施用量成为制约低碳农业发展的重要因素。杜华章（2010）利用江苏省2008年52个县（市）的截面数据进行回归分析的结果表明，在农业主要投入要素中，对农业增加值的贡献由大到小依次是农用柴油使用量、农机总动力，化肥施用量对农业增加值起负作用，而农用薄膜的贡献不显著。师帅等（2013）利用黑龙江省1989-2010年的时间序列数据进行实证研究的结果表明，化肥、农药和农膜是影响农业产值的主要因素，三者的投入是增加农业生产碳排放的主因。尽管已有研究结论有所差异，但都明确指出低碳农业是中国农业发展的新方向。但是到目前为止，尚未有学者针对安徽省低碳农业发展进行研究。本文试图对此进行补充。
1 低碳农业——安徽农业发展的方向
从全国范围来看，安徽省属于典型的农业大省，表现如下：（1）《中国统计年鉴》（2012）的数据显示，2008年底安徽省耕地面积总数为5，730.2千公顷，占全国耕地面积的4.71%，排全国第7位。在不足全国5%的耕地面积上，安徽实现了全国5.56%的农作物播种总面积（表1）。（2）尽管农业占安徽省国内生产总值的比重从2000年的25.56%下降到2011年的13%，但是农业占安徽省国内生产总值的比重仍高于比同期农业占全国国内生产总值的比重3个百分点（10%）。（3）安徽省人口和劳动力主要集中于农业。安徽省人口和劳动力主要集中于农业。2010年安徽省非农业人口总数占安徽总人口数的22.71%，意味着安徽省77.29%的人口仍旧从事农业生产，远远高于同期全国平均水平（36.7%）。
随着全球气候变暖、农业灾害尤其是洪涝灾害的频繁爆发，安徽省的农业生产面临挑战。受水灾和旱灾等灾害性天气的影响，安徽农业受灾面积从2006年的1990.16千公顷增加到2010的2070.95千公顷。如何在缓解和适应气候变化对安徽省农业可持续发展带来的影响的同时，继续保持农业在国民经济中的重要地位，巩固安徽作为农业大省的地位，是值得思考的重大理论和现实问题。低碳农业将为安徽农业发展提供新的方向。
数据来源：《中国统计年鉴》（2012）。
2 安徽低碳农业发展面临的问题
本文将结合《中国统计年鉴》、《安徽统计年鉴》的数据，对安徽农业生产中的机械总动力、化肥、农药等投入要素使用情况进行分析。
2.1 机械总动力的使用总量和比重相对较高
从表2中可以看出，在1995-2011年间，安徽省农业总产值从1995年的637.91亿元提高到2011年的1714.84亿元，增长了2.69倍。农业机械总动力使用量增长更快。2011年安徽省使用的农业机械总动力大约是1995年的3倍。2011年安徽省农用机械总动力占全国农用机械总动力的5.79%，比农业总产值占全国的比重（4.26%）高出大约1.5个百分点（表3）。安徽农业生产呈现能源投入密集型的特点。
2.2 农业生产对复合肥和氮肥依赖度较高
安徽农业生产也使用了数量较多的化肥和农药。从表1可以看出，安徽省包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥在内的化肥使用量从1995年的203.3万吨提高到2011年的329.67万吨。2011年安徽氮肥、磷肥、钾肥和复合肥使用量分别占全国的4.8%、4.4%、5.43%、7.73%（表4）。2011年复合肥占安徽省化肥使用量的44.4%，氮肥占34.7%，磷肥和钾肥则分别占10.95%和9.95%。这些数据都说明安徽农业生产中比较依赖复合肥和氮肥。这些化肥无论其生产过程还是在农田中的施用都会带来温室气体排放。
数据来源：《安徽统计年鉴》。
数据来源：《中国统计年鉴》（2012）。
数据来源：《中国统计年鉴》（2012）。
2.3 农药的使用量逐年增加
农业总产值不仅受到季节性气候和极端气候条件变化的影响，同时也受到生产实践变化的影响，比如新的生产工具、新的作物品种、新的疾病和虫害以及政府政策的影响（Adams等，2001）。为了保障农产品产量，减少病虫害对收成的影响，安徽农业生产也离不开农药。安徽省农业生产中的农药使用量从2003年的78，843吨提高到2011年的11，7575吨（图1）。农药在农业生产中的使用，不仅增加了碳的排放，而且对土壤和水资源造成污染。农产品中残留的农药甚至对人体健康产生威胁，危及到整个农产品的食品安全。
数据来源：《安徽统计年鉴》。
2.4 林业存量资源不足，限制了碳汇功能的有效发挥
和工业所不同的是，农业既是二氧化碳等温室气体排放的重要来源，同时又具有碳汇功能，尤其林业在这方面的功能更为明显。从表1中可以看出，安徽省林业创造的生产总值占全国林业生产总值的比重为5.84%，高于农业、牧业和渔业各自所占比重。由此可见，安徽林业发展具有很大潜力。但是和安徽农业大省地位相比，安徽林业的森林覆盖率、森林蓄积量和森林面积均有待提高。尽管安徽省森林覆盖率已达到27.53%，超过了全国20.36%的森林覆盖率水平，但是在全国排名第18位。安徽的森林蓄积量1.81亿立方米，居全国第19位；现有森林面积5706万亩，居全国第20位。不仅如此，安徽丘陵和平原地区绿化造林相对滞后，缺林少绿现象在一些地方还相当突出，占全省国土面积46%的丘陵地区平均森林覆盖率仅为14.5% 。加上偏远山区的林业资源由于护林工作人员数量限制以及林业资源管理不到位等问题，林业资源乱砍乱伐和森林火灾时有发生，对林业资源的保有量带来不利影响。安徽林业发展相对滞后，制约了碳汇功能的发挥。
2.5 农业生产以传统的耕种方式为主
缓解和适应气候变化是低碳农业发展的核心（张新民，2012）。尽管有机农业具有投入品外部性较低而且能带来高产出的特点，被视为可以应对气候变化确保食品安全的可持续发展方式，但是在安徽农业生产中有机农业并没有得到普遍推广。在耕作方式上，安徽农业生产仍旧停留于传统的耕种方式。与传统的耕种方式中二氧化碳排放降低率主要取决于轮作中的碳投入所不同的是，免耕轮作方式中二氧化碳排放降低率首先取决于残茬的数量和管理方式，其次取决于有机粪便的数量（Gaiser等，2010）。尽管免耕法能够有效减低农业生产后期的二氧化碳等其他温室气体排放量，而且有部分地区的农户也开始逐步采用免耕法，但是在实践中却出现了二氧化碳等温室气体排放扩大的事件。比如一到麦子成熟的时节，就容易出现农民烧麦杆的情况。大片的麦秆燃烧不仅增加了二氧化碳的排放，同时造成空气严重污染，对农业生产安全和城乡居民正常生活造成威胁。如何从源头上有效改变传统农业生产方式进而向生态农业、有机农业转变是安徽低碳农业发展面临的一大难题。
3 促进安徽低碳农业发展的对策
安徽农业发展具有典型的投入密集型特征，而传统的投入密集型农业对气候变化产生的重要影响，仅次于能源部门（Aravindakshan等，2010），成为温室气体排放的重要来源。为了降低安徽省农业生产中的碳排放，保障安徽农业可持续发展，安徽有必要大力发展低碳农业。本文认为，安徽省低碳农业发展一方面要实行减少碳的排放，另一方面要增强农业尤其是林业的碳汇功能。由于农业温室气体的40%来自土壤（主要是N2O），27%来自于肠道发酵（CH4），10%来自于水稻种植（CH4），9%来自能源相关部门（CO2），7%来自肥料和粪便（CH4），6%来自于其他部门并且以CH4和CO2为主（Smith，2007）。在安徽农业生产中，首先要在逐步改变土壤耕种方式的基础上，加强对农村家畜家禽肠道发酵的有效控制，同时合理调整农作物结构，降低农业的碳排放，并大力发展林业，增强安徽林业的碳汇功能，促进安徽农业向低碳农业转型。
1）改变土壤的耕种方式，从传统的农作物生产方式向有机农业、生态农业等转变。本文认为，在土壤耕种方式转变中一定要充分发挥农民的主观能动性和创造力。近年来之所以化肥使用量频繁增加实际上和农作物单一品种的种植方式有很大的关系。通过生态农业和当地农民知识发展起来的多样化和外部性投入较低的农业，比工业化单一作物的农业不仅总体产量更高，而且生产出的农产品更富有营养（McAfee，2010）。要改变传统的土壤耕种方式，尤其是改变主要依赖化肥的农田营养供给模式，就要通过多种措施鼓励农民利用已有的农业生产知识对农田和土地进行管理。比如在免耕的同时，通过作物轮种的方式为农田的下一年生产提供营养补给。具体来说，皖南地区的农户可以在秋季水稻收割以后，在农田中播种紫苜蓿或者油菜等油料作物。这些作物既能减少土壤翻耕释放的碳，同时又能为下一年的农作物播种提供肥料。不仅如此，成片的紫苜蓿或者油菜花可以为当地提供旅游资源，这样既帮助农户获得经济效益，同时又因耕种方式变化降低二氧化碳等温室气体排放，而且可以有效减少工业化肥的使用，为农业发展和农村经济发展带来生态效益。
2）了解安徽农作物基本种植结构，寻找降低碳排放的重点区域。以2011年为例，《中国统计年鉴数据》（2012）显示，安徽省2011年农作物总播种面积达9022.9千公顷，其中包括谷物（稻谷、玉米和小麦）、豆类和薯类的粮食作物播种面积达6621.5千公顷，占总播种面积的73.99%。基于水稻生产和小麦生产在安徽省种植结构的绝对比重，安徽省低碳农业发展就要积极围绕降低水稻和小麦生产全过程中的碳排放进行低碳技术的开发与运用。从安徽农业实际需要出发，迫切需要开发麦秆等残茬的有效利用技术，从源头上解决麦秆焚烧带来的系列问题。在农用肥料的来源上，要积极鼓励农户对家禽家畜粪便的使用。在农业病虫害防治上，要通过保护生物多样性和生态系统的完善性，对于青蛙等农作物害虫的天敌要进行保护，通过生态系统的自我更新和完善来加强对病虫害的治理，减少农药的使用。针对安徽省农作物容易受
到旱灾和水灾影响的事实，要积极加强农田水利建设，对年久失修的水利工程进行维护，对河道沟渠淤泥进行疏理，提高水库、湖泊、池塘、沟渠等的蓄水、防洪、泄洪等功能，为农田灌溉和正常生产提供相应的水利基础设施。在农田改造和城镇化建设过程中，要遵循水文规律，不能随意更改河道及其走向，充分发挥自然灌溉功能，尽量减少农用排灌柴油机等的使用。
3）继续提高森林覆盖率，加强对林业资源的管理、开发和利用，增强农业碳汇功能。根据“千万亩森林增长工程”实施计划，到2016年，安徽省新增森林面积1，000万亩，使森林总面积达到6，700万亩，森林覆盖率达到33%。本文认为，在安徽省大力开展植树造林提高森林覆盖率的同时，必须同时进行保林、护林工作，减少森林火灾等其他方式对森林资源的消耗。对于森林资源的开发和利用也要采取相应的措施，比如封山育林、对苗木进行定期保护和监测等。适时将已有的林业资源开发，转化成旅游或者其他生态价值更高的资源进行开发利用。为了解决偏远地区林业管理人员数量较少、管理不到位的问题，可以在结合当地经济发展水平和林业资源未来收益等情况基础上，对退耕还林的农户建立合理的补偿机制，同时将部分有参与保林、护林意愿和能力的农户纳入到保林、护林队伍中，切实保障安徽林业的存量资源，为安徽农业的碳汇功能发挥提供物质基础。
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一、河北省转变农业发展方式的财税政策取得的成效
2009年河北省财政支出继续向农业倾斜，在促进河北转变农业发展方式方面取得了很大的成效。2009年全省农林水事务支出264.8亿元，增长74.3%。
（一）支持农业基础设施建设。全省财政整合资金7.3亿元，集中用于80个县农业节水设施改造建设；落实资金4.4亿元，支持农村水电、测土配方施肥、农技推广和动植物疫病防控体系建设。
（二）认真落实惠农政策。组织发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴68.1亿元，比上年增长13.3%。省级投入4.54亿元开展农业保险保费补贴试点，全省种植业保险保费补贴比例达到80%。
（三）推进农业综合开发和现代农业发展。全省投入25.6亿元，建设高标准节水农田156.6万亩，完成生态综合治理12.4万亩，扶持农业产业化经营项目199个，着力打造粮食生产核心区。落实资金2.3亿元，支持发展设施农业和现代果业，促进奶业产业升级。
（四）扩大支农资金整合试点。支农资金整合试点的省级试点县达到34个，自主试点县达到40个，落实补助资金1.2亿，拉动社会投入11.7亿元，促进了农业产业升级、农民增收和县域经济发展。
二、河北省转变农业发展方式的财税政策在实施中存在的问题
（一）财税政策的引导性未充分发挥。目前，河北对农民的四大补贴，只有农机具购置补贴在转变农业发展方式上起到了一定的引导和促进作用。对于粮食直补和农资综合直补等补贴，虽然政府动用了大量的财力，但是发放到农户手中的补贴还是比较少，无法对农户的生产和生活方式产生根本性的影响。
对于促进现代农业发展的其他补贴项目，补贴的力度和覆盖范围还不够大。例如：测土配方施肥补贴项目在农村还未普及；温室大棚地基、墙体等的设施农业的土建部分还未列入补贴范围；农民专业合作社补贴覆盖面窄、手续比较繁琐，等等。
财政补贴对于生态循环农业考虑不多。目前，还缺乏专门针对于有机生态循环农业的补贴。另外，财税对农膜、化肥和农药在税费上的减免，会鼓励越来越多的化肥、农药的使用，造成土壤腐殖质和自然肥力越来越差，从而导致农作物农药残留的种类与残留量越来越多，对居民健康的损害越来越大；而农膜的大量使用则会造成严重的白色污染。
（二）财政支农资金仍然存在管理部门多、投向零星分散问题。以承德县为例，2008～2010年上级累计下达到县的财政支农资金总额达到28，570万元（不含国家设立的各项涉农补贴），年均9，500多万元，但项目管理涉及到农牧、林业、水务、农开、扶贫、财政六个部门，项目的类别在30个以上。由于财政支农资金参与管理多、设立的项目类别多、各有各的使用范围，有些专项资金政策目标、扶持内容出现交叉重复，制约了现代农业的发展进程。
（三）财政资金对农业科研投入不足。农业科技人员的工资待遇水平很低，尤其是一部分乡镇等基层农技人员的工资收入要靠自己去创收，限制了农技人员的积极性，致使基层专业农业技术人员缺乏。从农业推广支出结构看，人员经费所占比重在不断上升，业务经费所占比重呈下降趋势。据调查显示，农业推广机构人员经费和业务经费的比例，县级平均为8∶2，乡级平均为9∶1，业务经费不足限制了农业推广活动的有效开展。
对农业科研人员的教育投入也不足，导致基层科技人员的整体素质、服务水平与现代农业发展的要求不相适应。同时，河北还缺乏有机生态循环农业的专门人才，国内的大专院校尚没有“有机生态循环农业”这方面的专业。
从设施农业技术角度看。设施农业科研投入不足，技术创新不够，在温室设计和制造等关键环节，我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少；设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；农产品的质量安全形势严峻，农药、化肥超标使用导致果蔬品质下降，动物养殖防疫、消毒设施落后，严重影响消费者的健康。
（四）基层政府财政资金上的制约。转变农业发展方式，需要政府财政资金的引导和支持，但基层政府财政资金上的短缺将成为转变农业发展方式的严重制约因素。一是村级债务严重，化解难；二是基础设施建设资金来源有限，资金缺口大；三是地方配套的压力大。由于县乡财力有限，部分支持转变农业发展方式的好政策，很多基层政府由于拿不出配套建设资金而不敢去争取，进而影响河北转变农业发展方式的进程。
配套资金的使用问题在“省直管县”更加突出。由于“省管县”财政体制改革，弱化了地级市对县的财政管理权，在某种程度上影响到地级市的积极性，有可能减少其对所辖县（市）的支持和扶助力度，影响到其配套资金的到位；而省里又没有直补的政策，这样就给县（市）发展带来很大资金制约。
三、完善河北省转变农业发展方式的财税政策建议
（一）各级财政支农政策应大力向有机生态循环农业倾斜。现代农业强调的是可持续发展，大力发展有机生态农业是增强农业可持续发展力的有效途径。根据蒋高明从事的有机生态循环农业规模生产的实验数据表明：每头牛每年可消耗2.1吨秸秆，产生约150公斤净肉，相当于750公斤粮食的可食热量。扣除养殖过程中消耗的300公斤粮食，即1头牛可带来约450公斤粮食，相当于直接增产45%。另外，每头牛还产出了约5吨牛粪，这些牛粪施加到大田里，即使使用一半的化肥，还可带来10～20%的粮食增产。在实验村使用沼气的130户，年产沼气9.2万立方米，相当于65.9吨标准煤，减少因燃烧化石能源排放的二氧化碳177.9吨；有机肥还田还将农作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，发展有机生态循环农业，不但能够使粮食增产、土地肥力增强，还能够产生大量生物质能源，从而保证了农业可持续发展。各级财政支农政策应大力向有机生态循环农业倾斜，减少用于化肥、农药、农膜补贴的经费，增加对有机肥、生态治虫等项目的扶持资金，通过财税政策支持、引导农民走有机生态循环农业道路，增强农业的可持续发展力。
（二）加大支农资金整合力度。自2006年以来，河北省先后在20个县（市）开展了财政支农资金整合试点工作，同时，还有22个县（市）自主开展了财政支农资金整合工作。通过资金整合，集中支持了试点县（市）农业主导产业和特色产业发展，促进了农业产业升级、农民增收和县域经济发展。
为了进一步增强财政资金的使用效果，河北省应加大支农资金整合力度。一是以县为主抓支农资金整合，确定主导产业，明确支农资金投放重点，按照“统一规划、统一申报、统一管理、统一实施、统一验收”的要求，项目的实施由各部门、各单位负责，财政部门负责协调和资金监督管理；二是以农业发展规划引领支农资金整合，要求试点地围绕新农村建设和“十二五”农业规划，制定年度性和阶段性项目规划，以规划定项目，以项目定资金；三是围绕农业主导产业搭建平台促进支农资金整合，在试点过程中，主要是整合支持农业发展的各项支农资金，发展优势产业；四是省级财政支农资金整合的力度同步加大，要以存量带增量整合，也即是在预算安排时，对有关涉农部门支出存量已经安排的项目，维持不变，对到期的、过时的或效益不高的项目资金进行压减，对用途相近的进行合并、归类。
（三）财税政策要有选择地对农业科技研究予以支持。财政应加大对农业科技的经费和教育投入，但是支持农业科技研发和创新的内容要有选择。现在已经有越来越多事实证明，以美国农业为代表的“化学农业”、“转基因农业”对环境、生态、生物多样性、动物与人类健康都会造成极大的负面影响。为提高粮食产量大力发展（转基因）生物技术，并不能让农民受益，化学物质照样污染环境，地力照样得不到提高；配方施肥也不能从根本上解决化肥问题，徒增加了种地的麻烦。因此，河北在转变农业发展方式、发展现代农业时，首先要确定要以世界什么样的农业作为“现代农业”样板，财政政策应该支持发展什么农业技术。比如，应该以良种培育、绿色肥料研制为重点，下大力组织科技攻关和技术引进；对于在中草药基础上开发的“生态农药”及以益虫治害虫“生态治理”方式优先考虑、研究、试验与应用。
同时，河北财政资金应支持发展基层科技服务，通过发展区域性（乡级）农业技术推广站、建设农业科技创新平台、促进现代农业关键技术成果转化、加强农民技术培训、加大农业科技投入等五大措施强化农业科技服务能力建设。通过大力提高农业科技人才的待遇，吸引农业科技人才，增强农业发展后劲。
（四）财税政策要充分考虑县乡尤其是省直管县的财政现状。促进河北转变农业发展方式的财政政策出台时，应充分考虑到县乡的财政现状。目前，县乡财政减收增支严重。一是专项转移支付需要配套资金。如国家和省级财政对基层的投资，一般都要求当地财政按比例配套资金，项目争取得越多，配套的资金也越多，实际上剥夺了地方财政资金使用的自。而且越是困难的县乡，越难以保证配套资金，争取专项资金的难度也越大；二是农业税减免等政策的出台使县乡财政收入大大降低，支出却大幅增加。中央在把财力集中的同时，职能和支出责任却不断下放。目前，县乡政府需要承担义务教育、公共卫生、基础设施、社会治安、环境保护、义务教育、国防建设、行政管理等诸多责任，而且还要承担支持地方经济发展的责任，许多还是主要责任和“无限”责任。而且下放的职能和责任通常是刚性强、支出大、管理严、责任重，对并不宽裕的县乡财政来说无异于雪上加霜，从而严重限制了县乡财政在转变农业发展方式上的资金投放量。有鉴于此，省级财政对于转变农业发展方式方面的投资可以根据县乡财力的实际情况，给予区别的财税政策，对于贫困县可以要求其少配套、甚至不配套；对于省直管县也可以适当提高省级财政的支持力度。
七台河地区现代农业发展存在的问题
(一)农业产业化经营水平低一是主导产业的带动能力不足。七台河地区农业的主导产业以玉米加工、蔬菜储运为核心,虽然近年来已经取得了长足的发展,但是仍然存在着龙头企业的综合竞争实力不强的问题,其现实开工率往往不能达到实际生产能力,且整体规模偏小,技术创新能力弱,产品技术含量不高,融资能力不强,难以发挥其辐射带动作用。二是农民的整体组织化水平不高。尽管七台河市目前已经成立60余个农民经济合作组织,但是整体实力较弱,规模较小,真正能起到为农民提供市场信息服务、协调企业与农户关系作用的合作组织不多。因而多数情况下,仍是分散经营。三是与龙头企业合作的农业生产基地建设水平不高。受资金与规模的限制,生产基地的建设总体水平不高,与龙头企业对接的能力不足,专业化程度不够。难以满足大市场大流通的需要。四是区域品牌未形成。农业产业化水平的高低,往往通过区域品牌效应来带动,但是目前七台河地区的农副产品未能形成国内知名品牌,限制了农业产业化的发展。(二)现代农业农民整体素质偏低,人才缺乏七台河市现有的农村劳动力人口总体素质不高。在法律意识、技能水平、思想观念等方面都处于较低的水平上。进行过农业技术教育培训的农民数量有限,与七台河地区现代大农业对于高素质人才的需求仍有很大的距离。农技推广以及技术创新能力较弱,高技能人员缺乏,而且人员年龄、智能、知识、性别结构仍存在很大的不合理。同时,伴随城镇化以及机械化耕种的快速发展,大量的素质不高的劳动力出现,对七台河地区发展现代农业带来一定程度的阻力。(三)现代农业基础设施供需失衡一是供给总量不足。现代农业发展所需的农业基础设施包括了农村生产性基础设施、生活性基础设施、社会发展基础设施、生态环境基础设施等方面,在过去的几年里,七台河地区已经在不同的基础设施建设上取得了加大的成绩,极大的促进了农民增收、现代农业的快速发展,但是,与现代大农业的发展要求相比,农业基础设施的供给总量上还远远没有达到应有的标准。农村生活基础设施建设中的自来水工程、通村公路、电信网络、燃气、通讯等还没有实现100%的农村需求。农村社会发展基础设施建设中的子女教育、卫生环境、福利设施等方面仍滞后。农村医疗设施建设资金投入不足。政府医疗卫生资金投入远低于于GDP10%的增长速度。农村生态环境基础设施建设中水土治理、生态保护、能源改造等设施建设都不能适应现代农业发展的需要。二是供需结构失衡。在七台河现展扶持政策的有效实施的基础上,农业基础设施建设有了很大的效果,但由于历史欠账问题,以及七台河所辖的不同地区的经济发展水平的制约,七台河地区农业基础设施的供需仍未均衡,特别在供需结构方面。农业基础设施内部组成结构不合理。多数地区以交通、水利、供电等农业基础设施为建设重心,忽视子女教育、卫生环保、燃气等农业配套基础设施的建设。主要是因为部分地区管理人员倾向于见效快、政绩突出的设施建设,如可以量化的的通村公路设施等不惜一切代价进行建设,而对关系到整体农业长远性战略性的农业设施的建设,却一拖再拖。如涉及到农民整体素质提高的农村义务教育设施,经常以经费等借口不予建设。结合阶段性的发展思路,有目的地重点发展某些农业设施是可以的,但不能损害了农民的核心利益。农业基础设施建设没有协调好远期与近期的关系。现代农业的发展、农民生活质量的提高都需要有良好的农村基础设施作为基础条件,但因为基层政府官员过多的关注其政绩,加之干部任期的制约,经济增长指标的要求,使得部分官员一味强调GDP增长,忽略了产业结构优化、社会效益的内容,因此在农村基础设施建设上产生短期行为,重视见效快的基础设施建设,避开长远的见效慢的基础设施建设。部分地区忽视农民急需的、现代农业发展必备的基础设施建设,如农技推广、教育培训、环境整治等基础设施发展滞后。
问题的成因及影响因素分析
(一)农业政策运行体系与现代农业发展不协调一是政策制定环节的信息管理、预测、科学决策等。二是政策执行环节的政策执行力不强。由于没有对执行客体的主观意愿进行充分的调查,发挥政策执行客体———农民在政策制定、执行、监督中的积极作用;没有充分认识政策执行中的各种影响因素;加之政策执行主体的能力不强、素质不高,执行手段简单、被动,产生了不必要的阻碍,使政策在执行过程中偏离了政策的预定目标。三是政策的反馈环节政策体系不完善。现代农业发展是未来农业发展的趋势,对现代农业发展支持的基本目标是清晰而坚定的。但是对于现代农业发展过程中出现的新问题还没有清晰的政策支持体系,其相关配套政策的支持措施的出台远远滞后于社会发展的需要。(二)农户小规模经营与现代农业发展不协调农户小规模经营的传统农业发展模式,限制了现代农业发展的基础条件,现代农业发展需要大规模的运作方式,应当以规模经济为基础。于是,这一不协调的矛盾致使农业产业化经营水平偏低。加之农民经济合作组织数量不多,机制不健全,整体实力较弱,规模较小,不能真正起到为农民提供市场信息服务、协调企业与农户关系作用的重要作用,带头能力强的合作组织不多。因而多数情况下,仍是分散经营。(三)农民培训与教育体系与现代农业发展不协调现代大农业需要有高素质的农民及技术人员与之相适应,而高素质的农民是在良好的教育培训体系才能出现的,当前的农民技能培训的方式过于单一,而且没有完善的机制和体系,很难适应农民素质提高的需求,无法满足现代农业发展对新型高素质农民的整体需求,因而,农民培训与教育体系与现代农业发展之间的不协调矛盾使农民素质无法较快的提高,整体素质偏低。(四)现代农业资金投入及利用效率与现代农业发展不协调农业基础实施的供需均衡离不开充足的资金投入,以及较高资金利用效率。目前造成农村基础设施供给不足,需求失衡的原因就在于现代农业发展所需的资金不足,而且存在着大量的资金浪费以及效率低下的状况。在资金的拨付上,程序繁琐,周期较长。在资金的利用上,重复建设现象严重。在资金的监管上,存在不足与漏洞。这些造成资金的利用效率低,难以形成均衡的基础设施供给,与现代农业发展之间不协调的矛盾成为重要的影响因素。
关键词：地面观测；现代农业发展；研究
1地面观测气象的大致内容
1.1观测天气
根据天气的观测大致分为天气分析和天气预报。天气分析是针对地面气象进行调查的一种汇报，根据用途方面的不同有针对性的分析。天气预报则是对气象观测结果情况的说明，主要的目的都是为了给农民提供气象和天气情况，让农民可以根据气象天气情况进行合理安排农事，更好地达到农业种植的效果，提升农业产量[1]。
1.2观测气候
观测气候的目的主要是更好的分析天气的情况，根据目前已有的气候状态进行分析，再做观测和考量，因此是对于时间上的观察。但还是需要根据实际具体情况来分析，气候观测与天气观测的方式大致相同，同时与天气观测的方法也大致相同。它主要提供一些日照时长，土壤层之间的温差，空气中水分蒸发量以及积雪厚度相应的数据[2]。
1.3观测气温
测量气温也是天气预报当中非常重要的一种检测方式，它主要是对突发气温的变化，根据气温测量的结果来加以分析和完善，最终得出最近几天的气温变化的大致情况。可以更加有效的提前预知农民对于农业种植活动的安排。更加有效、合理，科学地进行农业种植活动。因此，对于现代农业的发展起到了非常有效的作用。
1.4测量湿度
测量湿度是针对空气中的湿度进行细微的测量，湿度对农业生产过程中有着影响。当空气中的湿度较低时，我们的农作物会呼吸困难，同时农作物的光合作用的效果也会不理想。如果湿度较高，那么也会大大加速农作物的生长，会出现过快生长导致萎缩的情况发生[3]。因此，不管是湿度较低或者较高都会严重降低农作物的产量及质量。那么进行地面观测可以更好的了解湿度的情况，让农民可以有效的改善种植的技术以及纠正原有安排农事存在的问题。
2地面观测在现代农业生产中的作用
2.1及时有效提供天气预报服务
地面观测可以为农业生产活动提供准确的天气预报结果。人们根据提供的天气预报情况，针对气候变化的信息，对农业活动进行有效的调整，使农民在农业种植活动中可以预知未来，做出预防措施，有利于农业种植的效率以及农业的总产值，提升我国的农业地位。
2.2及时播报农业气象信息和气象情报
除了常规的天气预报以外，地面观测还可以为现代农业发展提供农业气象信息以及气象情报。得到了农业气象情报和农业气象信息，我们可以了解气候发展的大致趋势，以及天气对农业生产的影响。根据所得数据，更好地指导农业生产活动的开展。根据某些地区特有的气象信息，提供有效的播种时期以及收获时期[4]。同时还可以根据气象信息对农作物进行有效的防护，例如病虫害以及多雨天气的防护。这样一来，可以使农民们更好的在农业生产过程中减少天气对于农作物的影响，有利于农作物的生长。
2.3监测局地小气候状况
检测小气候就是对农田内的环境进行有效的检测。主要的检测内容包括土地使用的温度、湿度和太阳辐射、照射状况等等。此类的检测仪器利用自动监测的方式更好地获取农业生产与种植情况和数据。利用准确的资料数据，更好地指导农业种植过程中的相关注意事项和注意条例，更好的提升农作物的生产效益和生产总值，促进我国的农业发展。
2.4减少气象灾害损失
以往农业发展过程会严重遭到恶劣气象的消极影响，农作物的产量也会大大降低。因此，将地面观测合理、有效的运用到农业发展的过程中。一来可以为农民提前做好预防工作，二来可避免农作物的损失。最终更好地提高现代农业发展的水平。
