时间：2023-07-19 17:31:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇循环经济发展案例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]循环经济理论 区域规划环评 应用
[中图分类号] X32 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-11-239-1
1实际研究方法
（1）评价的专题设置。目前环评单位设置的区域环评专题通常为：污染源分析和规划策略分析、环境现状调查和评价、大气环境、水环境（地表水和地下水）、声环境、固体废弃物、生态环境、社会环境的影响分析和评价、生态建设与其环境的保障、区域资源环境承载力分析、环境保护的措施、环境的监测与管理和公众参与等。通过规划环评实践，综合考虑行政审批单位的要求，应该进行区域环评与循环经济的综合分析专题，加大对高耗能、高排污企业的环境清洁分析为基准，着重整体经济循环发展水平。
（2）评价标准的建立。我国地域广阔地区差异性大，应该根据各地实际情况，建立针对性的环评标准和评价体系，针对当地实际，做到标准的因地制宜。循环经济不能一蹴而就，应遵循事物发展规律，针对各发展阶段建立相应的环评标准与目标。做到环评有据可参，有章可循，为后续评估循环经济奠定基础。
（3）指标评价体系建立。循环经济评标指标是生态环境的保护内容、组成特性与数量表示在规划目标上的反应。所以，通常把指标扩展理解成目标扩展。因为规划目标的目的性扩展决定了循环经济观念的全方位实现，因此，体系指标的扩展为循环经济找到了有效、快速、准确的突破口，即为指标体系的建立。
2建立指标体系
本研究体系采取树型结构研究模式。建立扩展指标和主体指标为系统层指标，其中主体系统指标由3个要素构成，为循环特性指标、生态效益的指标、资源与能源利用率指标，可反映区域循环经济在规划前后发展速度的变动。指标扩展包括产业管理系统的指标、社会经济发展指标，其并不做为区域经济的全面记录，为主体系统指标的完善和补充，使评价体系指标更全面、更完整。
考虑相关因素，本文对指标进行了定性与定量分类，定性指标包括产业管理系统的指标，其他皆为定量指标。
3确立目标值
在沿海地区发展迅速与最近两个“五年”计划研究调查为基础，明确了沿海东部地区的目标值。把循环经济的定性评价分为低、中、高三个值，选定相关依据进行综合分析，确定指标的范围等级，最后以等级范围划定合适的指标分数。以0-1为定性评价范围等级值，以就近取整和等量基本原则划定差异分值范围等级。分值等级情况见表1。
4研究案例
作为大连市的重要组团之一金港区，包括了经济与技术开发区，金石滩、得胜镇、双D港等区域。为合理有序开发金港区，大连市市政府编制出了金港区总体建设规划纲要。本文选取大连金港区为研究对象，研究分析方法为灰色关系度法，根据上述指标体系，对工程各阶段进行环评分析，得出循环经济的优劣面，为行政主管部门提供决策依据。
（1）确定指标体系。通过分析层次法与德尔菲法，得到各指标间的权重值。见表1。
（2）评价规划。以国内著名开发区和金港区的循环经济的发展情况，收集了四个年份的指标值，目标值间的指数通过灰色关联度运算得知指标的综合指数和分指数，与其他数值的变化走向。
采用专家咨询法，得到了分级标准，进行标准化的评价关联指数。
根据资料我们可系统观察到金港区的循环经济的发展状态。在2000年时，综合指数发展状况最差（0.3409）；到05年时，得到了提高，居中等；快接近10年时，增加较为迅速，值为0.7149；再到规划预期的2020年，指数值较高，循环经济发展迅速，但差距依然存在。另外，比较分指数，2000的五项分指数发展水平低，根据预期规划，到2020年，生态环境的效益增长最快，并且相对发展平稳，能够达到较高水平；对于指数循环特征来说，缓慢发展，但从2000的十年间很平稳，再过十年发展增长幅度很小，水平依然处于中等；能源资源的利用率增加最为稳定，经过20年的增长，由低水平迈向了高水平的发展模式；社会经济发展指数在2010年的后十年间，增长速度缓慢，最终于2020年也没能上升高发展水平状态；产业管理系统指数同样缓慢发展。
（3）建议。通过分析，建议政府规划部门和审批部门提高2020社会经济发展指标增加值；增加废弃物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工业用水回收率、工业固体废弃物的开发综合利用在内的2010年与2020年的相关指标；建立详备的规划方案，着重建立区域经济机构设置管理与企业的考核准入制度。
5结语
作为具有较强系统性与综合性的区域规划环评任务，本文在循环经济与规划环评体系的基础上，进行了循环经济发展评价体系研究，建立了新型指标体系评价方式，可将理念与现实规划环评有效结合。
本文采取灰色联系度解析法进行了体系指标的评测，应用范围广泛。对区域的经济发展速度与各要素的优劣情况进行统筹分析。采集的信息能为规划局对未来区域规划提供相应的数据支持与指导。
金港区的规划实践案例中，以指标体系为指导做的综合评价显示，在未来20年，金港区的区域循环经济能够有较快的发展速度，但也存在着一些不足之处。需要提高完善的层面较多，如废弃物的回收利用、社会经济发展、产业规划布局、循环经济的指导管理等。应该加大这方面的投入，适度调整指标。建立健全园区企业准入制度，做到规范考核，健全园区管理机构设置。
做好区域规划环评，是利国利民的措施，应为保护环境献计献策。
参考文献
[1]樊红波.循环经济理论在开发区规划环评中的应用研究[D].中国地质大学（武汉），2008.
[2]于洋.新建城区规划环境影响评价理论及实证研究[D].东北林业大学，2011.
1、严重的资源、环境、生态问题迫使人类反思，寻找新的出路——循环经济。从发达国家工业现代化的过程中和发展中国家正在寻找的工业现代化的道路中不难发现，工业革命以来，资源的消耗、能源的匮乏和环境生态的恶化严重地困扰着人们。事实证明人类对自然的开发已达到空前的水平，这是由于现代科学技术突飞猛进，高新技术已掌控了经济发展的制高点。同时由于盲目地追求经济高速增长，片面地强调GDP指标，人们也付出了高昂的代价。早在1965年，不少科学家预言：人类如果不理智规约自己的粗放行为，地球将在100年之内达到增长极限。面对这个严重的事实，人们不得不调整和终止高消耗、高污染的粗放型野蛮式发展模式，寻找转变传统经济的一种新的发展途径，这就是循环经济。以科学发展观建立和谐社会、发展循环经济已成为二十一世纪国际社会可持续发展的一个重要趋势和必然选择。
2、从我国资源、环境、生态的现实出发，必须与世界接轨，寻找新的发展模式。我国经济正进入新的发展时期，但市场和人力资源的比较优势日渐消失，资源、环境、生态日趋恶化。仅以资源在全球144个国家的排序来看，我国主要资源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然气方面也不容乐观。改革开放30年来，中国经济发展受到世界各国的关注，也取得了举世瞩目的辉煌成就。但是应当清楚地认识到，不少GDP成份是靠牺牲资源、生态、环境，以市场资源、人力资源换技术得来的。因此，在发展模式上，国人必须警醒，要转变思维，更新观念，走科学发展之路。和世界各国一样，人口、资源、环境、发展也是当今社会必须面对的问题。中国人口众多，不可能像美国那样进行掠夺式发展，与世界争夺资源。怎样寻找适合中国国情而又能与国际接轨的发展之路呢？这就必须要从现在开始，积极保护环境，适度索取，发展清洁生产和坚持可持续发展，坚持开发与节约并重，把节约和科学利用资源放在首位，发展循环经济。
二、发展循环经济的路径
发展循环经济模式有三种路径，即微观路径、中观路径和宏观路径，也称为三个层面，即微观层面、中观层面、宏观层面。
1、所谓微观层面，主要是在企业层面、点状层次的循环。即选择典型企业或大中企业，也可以是小型企业，以清洁生产方式，减少输入端的物耗能耗，实施污染排放的最小化、治理化。企业层面循环又叫小循环，即企业按照清洁生产的要求，采用新的工艺设计和技术攻关，将单位产品的各种消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内，尽可能做到零排放、无害排放。
2、所谓中观层面，即指区域层面的循环。工业园区等开发区改变过去那种按产业分类布局的做法，而是按生态产业链的要求将彼此关联的生态产业组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放。这种中观路径循环主要是以生态学原理为指导，通过企业间的物质集成和信息技术集成，按原生态物料资源——产品——废料——二次物料的路径转化形成再生资源，在企业之间、产业之间形成一个汇聚诸多优势的产业链群。
3、所谓宏观层面，即社会层面的大循环。整个社会都按循环经济的理念、理论、实施要求，制定出相关的法律法规，实现清洁生产、干净消费、资源循环、环境净化。目前实施的循环经济，主要是从企业间的物质闭环循环的角度实现循环经济，忽视了循环经济应该在微观、中观和宏观三个层面来综合运行，大循环应该在企业、区域、社会三个层面上，分别通过循环经济的理念和原理实现物质的闭环流动，进而形成一体化体系。循环经济系统是三个层面的有机结合和集成，只有这样整个社会经济才能实现可持续发展。
三、可借鉴案例研究
关于发展循环经济的路径对策，本文列举下面两个案例加以说明。
1、五粮液集团科技创新、探索循环经济的路径。五粮液集团是四川省几大支柱之一，时下品牌价值达386亿元，但曾一度为酿酒的废弃物——酒糟发愁。生产一吨酒将产生10吨以上的废弃物，酒糟的堆积一是占用大量的场地，二是引发严重的环境污染，三是造成大量的人力、物力、财力的浪费。几年前，集团投入大量资金进行全方位技术攻关，自主创新实施《无害化、效益化处理丢弃酒糟技术》项目，特别注意加强环境保护和资源综合利用开发，利用国际国内先进技术，结合企业的生产系统进行反复试验、反复研究，攻克技术难关。集团每年成功地处理消化废弃酒糟30万吨以上，生产复糟酒6000多吨、乳酸600吨、DDGS饲料2.4万吨、白炭黑2000多吨、沼气500万立方米、蒸汽35万吨、实现热量梯级利用。同时，还投入上亿元兴建废水处理系统，新增环保锅炉除尘系统、废水治理系统、自动在线监控系统等污染治理工程项目，做到了清洁生产、无污染排放、废弃酒糟分几次全部变成再生资源，实现了废物资源化、废物减量或零排放的无毒无害化、环境保护修复化、能量梯级多级利用化、资源链式利用开发化。五粮液集团还无偿将有关技术推广给同行，真正意义上实现了循环经济，其探索在微观、中观、宏观三个层面上实现循环经济的实例，受到国家环保部门和中华环保基金会的高度肯定和赞赏，获四川省首批“生态工业园区”的称号。
2、四川天源集团“干法电石渣生产水泥”，废弃物转化为再生资源达100%。天源集团的主导产品聚氯乙烯的生产是以电石为主要原料，但是生产一吨产品将产生1.7吨以上的电石渣。如果将其弃之，对环保后患无穷；如果将其堆置，既占场地又要受环保部门罚金，以年产30万吨产品计算，每年缴罚金达1275万元。为了彻底解决电石渣问题，公司特组建了技术攻关队伍，集国际国内关于电石渣转化为再生资源的若干关键技术问题进行技术创新，经过几年的反复攻关，终于建成目前国内最大的全废渣生产水泥的环保工程，将本集团所有的废弃电石渣全部转化成再生资源，实现了完全循环，更重要的是为企业主打产品的扩张提供了技术保证、环保保证、效益保证。此后，集团公司又于2005年建成年产40万吨的电石渣生产水泥生产线，顺利实现集团生产的扩张和可持续发展。
天源集团实施循环经济，推动了主导产品的顺利跨越或发展，而且，循环经济的效益也非常可观。不计算节约的堆放费（罚金）外，仅以电石渣为原料一项，就比传统水泥厂的生产成本低11%以上，加之工艺上的创新带来了综合能耗大大降低，比国内同类厂家耗能低8%以上。再与传统水泥厂相比，由于生产工艺流程的创新，粉碎尘埃污染、噪声等问题得到解决，成本也将降低一半以上。在环保方面，从根本上解决了主打产品的废弃物电石渣的资源转化，解决了长期以来由于要堆置废弃物而占用大量场地、土地的问题，关键还解决了由堆置造成的污染问题，为长江上游，乃至整个长江流域的环境改善起到可靠的屏障保护作用。天源集团公司首家建成中国最大的全废渣生产水泥环保工程，成功地创新了中国氯碱行业电石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、电石、化工、建材为一体的低成本、高效益的循环经济发展模式。通过技术创新，也形成了自主知识产权，打造了公司的核心技术，提升了公司的核心竞争力。
上面列举的两个案例已说明各自的发展模式。对于整个社会而言，实施定位应先易后难，由于微观循环、中观循环路径节点相对较少，路径相对容易闭合，政府易于监管和推动，企业间、产业间的经济利益与投入相对对称，近几年来在实践中也取得了很大的进展。所以，应该先在微观和中观层面进行循环，逐步深入，直到实现整个社会循环，建立科学发展体系。
【关键词】循环经济 发展路径 案例研究
我国在经济全球化的国际背景下，正以惊人的速度和科学的态势由传统经济向知识经济、循环经济转变。发展循环经济要符合我国国情，应转变发展观念，进行思想创新、技术创新、制度创新，走自己的路。
一、循环经济产生与发展的背景和必然性
1、严重的资源、环境、生态问题迫使人类反思，寻找新的出路――循环经济。从发达国家工业现代化的过程中和发展中国家正在寻找的工业现代化的道路中不难发现，工业革命以来，资源的消耗、能源的匮乏和环境生态的恶化严重地困扰着人们。事实证明人类对自然的开发已达到空前的水平，这是由于现代科学技术突飞猛进，高新技术已掌控了经济发展的制高点。同时由于盲目地追求经济高速增长，片面地强调GDP指标，人们也付出了高昂的代价。早在1965年，不少科学家预言：人类如果不理智规约自己的粗放行为，地球将在100年之内达到增长极限。面对这个严重的事实，人们不得不调整和终止高消耗、高污染的粗放型野蛮式发展模式，寻找转变传统经济的一种新的发展途径，这就是循环经济。以科学发展观建立和谐社会、发展循环经济已成为二十一世纪国际社会可持续发展的一个重要趋势和必然选择。
2、从我国资源、环境、生态的现实出发，必须与世界接轨，寻找新的发展模式。我国经济正进入新的发展时期，但市场和人力资源的比较优势日渐消失，资源、环境、生态日趋恶化。仅以资源在全球144个国家的排序来看，我国主要资源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然气方面也不容乐观。改革开放30年来，中国经济发展受到世界各国的关注，也取得了举世瞩目的辉煌成就。但是应当清楚地认识到，不少GDP成份是靠牺牲资源、生态、环境，以市场资源、人力资源换技术得来的。因此，在发展模式上，国人必须警醒，要转变思维，更新观念，走科学发展之路。和世界各国一样，人口、资源、环境、发展也是当今社会必须面对的问题。中国人口众多，不可能像美国那样进行掠夺式发展，与世界争夺资源。怎样寻找适合中国国情而又能与国际接轨的发展之路呢？这就必须要从现在开始，积极保护环境，适度索取，发展清洁生产和坚持可持续发展，坚持开发与节约并重，把节约和科学利用资源放在首位，发展循环经济。
二、发展循环经济的路径
发展循环经济模式有三种路径，即微观路径、中观路径和宏观路径，也称为三个层面，即微观层面、中观层面、宏观层面。
1、所谓微观层面，主要是在企业层面、点状层次的循环。即选择典型企业或大中企业，也可以是小型企业，以清洁生产方式，减少输入端的物耗能耗，实施污染排放的最小化、治理化。企业层面循环又叫小循环，即企业按照清洁生产的要求，采用新的工艺设计和技术攻关，将单位产品的各种消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内，尽可能做到零排放、无害排放。
2、所谓中观层面，即指区域层面的循环。工业园区等开发区改变过去那种按产业分类布局的做法，而是按生态产业链的要求将彼此关联的生态产业组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放。这种中观路径循环主要是以生态学原理为指导，通过企业间的物质集成和信息技术集成，按原生态物料资源――产品――废料――二次物料的路径转化形成再生资源，在企业之间、产业之间形成一个汇聚诸多优势的产业链群。
3、所谓宏观层面，即社会层面的大循环。整个社会都按循环经济的理念、理论、实施要求，制定出相关的法律法规，实现清洁生产、干净消费、资源循环、环境净化。目前实施的循环经济，主要是从企业间的物质闭环循环的角度实现循环经济，忽视了循环经济应该在微观、中观和宏观三个层面来综合运行，大循环应该在企业、区域、社会三个层面上，分别通过循环经济的理念和原理实现物质的闭环流动，进而形成一体化体系。循环经济系统是三个层面的有机结合和集成，只有这样整个社会经济才能实现可持续发展。
三、可借鉴案例研究
关于发展循环经济的路径对策，本文列举下面两个案例加以说明。
1、五粮液集团科技创新、探索循环经济的路径。五粮液集团是四川省几大支柱之一，时下品牌价值达386亿元，但曾一度为酿酒的废弃物――酒糟发愁。生产一吨酒将产生10吨以上的废弃物，酒糟的堆积一是占用大量的场地，二是引发严重的环境污染，三是造成大量的人力、物力、财力的浪费。几年前，集团投入大量资金进行全方位技术攻关，自主创新实施《无害化、效益化处理丢弃酒糟技术》项目，特别注意加强环境保护和资源综合利用开发，利用国际国内先进技术，结合企业的生产系统进行反复试验、反复研究，攻克技术难关。集团每年成功地处理消化废弃酒糟30万吨以上，生产复糟酒6000多吨、乳酸600吨、DDGS饲料2.4万吨、白炭黑2000多吨、沼气500万立方米、蒸汽35万吨、实现热量梯级利用。同时，还投入上亿元兴建废水处理系统，新增环保锅炉除尘系统、废水治理系统、自动在线监控系统等污染治理工程项目，做到了清洁生产、无污染排放、废弃酒糟分几次全部变成再生资源，实现了废物资源化、废物减量或零排放的无毒无害化、环境保护修复化、能量梯级多级利用化、资源链式利用开发化。五粮液集团还无偿将有关技术推广给同行，真正意义上实现了循环经济，其探索在微观、中观、宏观三个层面上实现循环经济的实例，受到国家环保部门和中华环保基金会的高度肯定和赞赏，获四川省首批“生态工业园区”的称号。
2、四川天源集团“干法电石渣生产水泥”，废弃物转化为再生资源达100%。天源集团的主导产品聚氯乙烯的生产是以电石为主要原料，但是生产一吨产品将产生1.7吨以上的电石渣。如果将其弃之，对环保后患无穷；如果将其堆置，既占场地又要受环保部门罚金，以年产30万吨产品计算，每年缴罚金达1275万元。为了彻底解决电石渣问题，公司特组建了技术攻关队伍，集国际国内关于电石渣转化为再生资源的若干关键技术问题进行技术创新，经过几年的反复攻关，终于建成目前国内最大的全废渣生产水泥的环保工程，将本集团所有的废弃电石渣全部转化成再生资源，实现了完全循环，更重要的是为企业主打产品的扩张提供了技术保证、环保保证、效益保证。此后，集团公司又于2005年建成年产40万吨的电石渣生产水泥生产线，顺利实现集团生产的扩张和可持续发展。
论文关键词:循环经济 障碍 对策
目前，在国内学术界和有关部门，循环经济已在很大程度上被认同为有利于实现可持续发展的经济模式，并且开始着手将其纳入实际操作层面。然而，循环经济发展面临诸多障碍，亟须对其进行客观分析，并提出有针对性的对策建议。惟此，才能促进其从先进的理念发展成现实的经济运行模式。
1我国循环经济发展中存在的主要障碍
1．1认识方面偏颇
狭义地理解循环经济，认为循环经济就是清洁生产和资源综合利用，是生产、经济管理和环保部门的事，与己无关；认为中国是发展中国家，贫穷是主要问题，因而迫于经济增长和就业压力盲目追求经济增长，忽视与环境的协调；对自然资源稀缺程度了解不够，以为资源不会枯竭，看不到资源存量和环境承载力已经不起传统发展模式的高消耗和高污染，认为发展循环经济为时尚早。认识偏颇，影响了各方参与循环经济发展的主动性和积极性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏协调统一的管理机构。循环经济覆盖面广，综合性、交叉性强，现行管理体制中没有统一的管理协调部门。
(2)缺乏系统长远的发展规划。循环经济是庞大的系统工程，必须有科学的长远规划和分步实施规划的指导。在推动循环经济发展的初期阶段，如何结合“十一五”规划的编制，搞好适合区域(部门)特色的循环经济发展规划是值得研究和探讨的难题。
1．3经济社会运行方面体系不完整
(1)经济运行系统中缺少物质循环链。现行经济运行体系是按产品流向构造的，即具有前向、后向关联的产品之间构成产业链和产品链，而缺少按物质流向构造的循环链，即上游产品、企业、产业的废料成为下游产品、企业、产业的原料等等。
(2)人类社会组织分工中缺少“分解者”。人类社会目前不乏生产者和消费者，而缺乏相当于自然界中“分解者”地位和作用的废弃物处理者，影响了“废物”在人类社会经济体系中的“内循环”和使“废物”友好进人环境的“外循环”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然资源和环境成本外部化。自然资源的使用价格没有反映其生态成本，造成成本外部化；环境容量属公共财产，使用时具有公开获取性，使用结果具有排它性，由于监管不严，企业和公众使用它的收益大于其分担的成本，具有显著的外部性。这使得循环型生产成本高于传统生产，形成循环经济发展的成本障碍。
(2)价格形成机制不科学。初次资源价格和生产支付的环境成本过低；国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素；废旧产品和废弃物的收集、整理、运输成本高，再生技术滞后，使再利用原料成本高，以上各因素构成了推进循环经济的价格障碍。
(3)法律法规建设滞后。我国已有4部环境法、8部资源法、20多项资源管理行政法、260多项环境标准。但循环经济法律法规较缺乏，不能满足发展的需要。
(4)相关政策支持不利。现行的循环经济相关政策主要是环境管理制度，以命令控制型政策为主，以市场机制为基础的政策较少且效率不高，对循环经济发展的激励作用不够。
1．5技术支撑体系方面落后
(1)综合评价指标体系尚未建立。现行指标体系缺少反映经济社会活动中的物质投入(消耗)、排放(废弃)、利用效率和循环利用方面的指标，不利于评价和跟踪监测其发展情况，以作为对区域(部门)经济社会发展业绩评价的重要参数，扭转单纯追求gdp的政策目标。
(2)技术支撑体系落后。现行技术体系更注重生产效率的提高和新产品的开发，对污染治理、废物利用、清洁生产和生态工业链接等技术开发和重视不够，无法支撑循环经济发展。
(3)缺少相关的信息平台。我国目前还没有形成系统的循环经济信息网络平台，特别是缺少固体废弃物和循环型技术的供求信息，不利于构建循环型社会经济体系。
2推进我国循环经济发展的主要对策
2．1提高认识，转变观念，引导全社会参与
(1)要认识到发展循环经济是人类生存方式的巨大变革。认清循环经济的本质是：把经济活动的中心从单纯以价值流循环为核心，转变为以价值流和物质流循环为双核心。它不仅包括能够创造价值、带来价值增值的社会再生产各个环节，而且包括全部有物质、能源消耗和废弃物产生的社会基本单元。因此，人类必须认识到，发展循环经济不仅是物质流动形式的转变，更是一场经济运行方式的革命和人类生存方式的巨大变革。
(2)要转变发展观、价值观、生产观和消费观。摒弃传统发展思维和模式，坚持科学发展观，走经济、社会和环境协调和可持续发展的道路。在全社会倡导并确立有利于循环经济发展的价值观，以是否有利于世界系统良性运行作为价值尺度，检验各学科的理论与方法、制度和政策以及技术发明推动人类社会的进步。企业要充分认识到资源和环境也是生产力，发展生产、增强竞争力必须树立绿色生产、清洁生产观，树立绿色消费和适度消费观。
主动消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；在消费过程中，注重环保，节约资源和能源，改变对环境不宜的消费方式；在消费后注重对垃圾的分类处置，促进其资源化等。
(3)要引导全社会参与。广泛开展绿色教育，将环境常识列入学校教材，加强相关知识的教育培训，加强舆论宣传，普及环境知识；完善环保工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强其社会影响；向消费者提供消费选择和消费后果的相关信息；对绿色产品广告予以优惠；定期公布环境质量状况等。引导全社会自觉地进行环境保护，为建立循环型社会贡献自身的力量。
2．2健全管理体制搞好长远规划
(1)成立专门的领导和管理机构。成立以各级党政主要领导任组长，发改委、经委、财政、城建、规划、环保、水利、绿化等部门负责人参加的各级循环经济发展协调领导小组，对循环经济发展工作实施统一领导和部署。领导小组下设办公室，由上述部门组成，负责日常组织协调工作。制定循环经济发展目标责任考核奖惩办法》，把有关任务目标层层分解落实到有关部门和单位，严格考核，认真兑现奖惩。
(2)制定科学的规划。在制定“十一五”规划时，要采用超前性理念和系统工程思想，制定循环经济发展规划。首先，各级政府应将其纳入各级国民经济和社会发展总体规划；其次，在加强专题研究的基础上，制定国家、地区和部门循环经济发展的统一规划、专门规划和分阶段、分步骤实施规划；第三，工业区、经济技术开发区、高新技术产业园区、企业、社区等开展循环经济示范，也要编制具体规划；第四，用循环经济理念指导各类规划的编制，如，城市建设规划中应增加对地表水的收集管线设施建设、中水循环利用设施建设、城市污水分类处理设施改造等完善水循环系统的内容、方法和步骤；环卫规划要充分考虑推进城市生活垃圾分类收集、处理工作的具体方法和步骤；科技规划要体现对循环经济重大支撑技术研发的引导和促进，技术支撑体系的建设等方面的内容；经济发展规划要充分考虑产业循环链建设、清洁生产和静脉产业发展方面的内容等。这是搞好循环经济规划工作的重要一环，也是使循环经济贴近、融入经济社会活动的关键环节。
2．3构建循环型社会经济运行体系
运行体系的核心是把各个环节和子系统中的断点或缺损的半环接续起来，形成反馈流程。
(1)发展企业废物代谢网络，塑造生产循环链。首先，在企业层面，组织企业内部物料循环，将生产中流失的物料或生成的废料回收或经适当处理后作为原料返回原流程或厂内其他流程；实现清洁生产，减少物料和能源使用量和排放量。其次，在生态工业园区试点基础上，由各级工业主管部门和工商管理部门等牵头组织对所辖企业进行废物代谢网络调研，按工业生态学原理进行相关分析，对具备输出、输入潜能而未形成输出、输入关系的企业组织洽谈，促成其建立链接关系；对在本辖区范围内无法找到链接对象的企业，可跨产业和地区寻找链接伙伴，建立产业生态系统的“食物链，消除循环链的断点。第三，结合调整产业结构和布局，在新拓展区域的招商引资、项目摆放上突出构建循环经济产业链条和网络，使企业在发展横向耦合和纵向闭合关系的过程中向工业园区聚集，使大部分企业都能成为各种特色生态工业园区的成员，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。第四，大力发展环保产业。它既是生产循环链的补链环节，又是形成全社会完整的循环经济环路的重要环节。
(2)发展废旧物资回收产业，塑造流通循环链。流通领域既要减少商品流通中的物质消耗，还要将可再用的产品和包装物回收上来，返还到相关企业。首先，大力发展废旧物资回收产业。逐步形成多渠道的废旧物资分类收集、运输、处置的产业化和社会化服务体系，完善相关基础设施，在社会范围内形成循环经济环路。其次，培育再生资源集散交易市场，把分散回收集中到规范的市场中来，为资源调控和优化配置提供更多选择。
(3)实行城市生活垃圾分类收集，塑造消费循环链。首先，各级政府应增加相关投入，保证垃圾分类的物质设施建设。其次，由政府与环保企业、房地产开发商联手，在新建住宅区推广使用专供家庭或小区使用的生活垃圾处理器，通过加热干燥和微生物分解等方式，将有机垃圾转换成家畜饲料、有机肥料等。第三，结合文明社区建设，开展小区生活垃圾分类收集试点，由小区保洁员负责指导、监督居民将不同类垃圾正确投放到不同的垃圾箱内，由环卫部门或相关的产业化公司将垃圾分别送往相关企业。第四，在试点基础上，向全社会推广。
(4)实行城市污水集中分类处理，塑造社会整体循环链。社会整体循环链的核心是形成城市内部、乡村内部以及城乡之间废弃物互换的循环链条。近期重点是解决城市污水资源化问题。针对城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分进污水处理厂，城市污水多为集中综合处理的现状，应加快推进其向集中分类处理转变；将居民、企业、机关单位、公共设施(除医院)的洗浴问下水与厕所公桶的下水管道分设，在城区分别建设城市污水和肥源排放输送管网，在城郊或城区分片建设污水处理厂和肥源处理厂，将厨房、洗浴问污水通过污水管网输送到污水处理厂，经处理后再利用；将厕所的人粪尿下水通过肥源管网输送到肥源处理厂，经加工处理形成系列肥料，运往乡村。企业废水经集中处理后再利用或达标排放。
2．4创新循环经济制度基础
(1)实现环境成本内部化。逐步取消自然资源开发利用补贴制度，使资源价格反映其真实的生态学、经济学价值。对环境容量等共有财产使用者征收高税费，提高生产和消费环节的排污和废弃成本，促使环境成本内部化，解决循环型生产环节的成本障碍。
(2)建立基于资源全部成本的完全价格体制。该体制不可能通过市场自发建立，需政府有计划的组织生态学家、经济学家对资源价值进行货币化评估，计算出其真实价值，并以税收形式计人产品或服务的市场价格，通过市场机制和价值规律消除循环经济发展的价格障碍。
(3)健全循环经济法律体系。以《循环经济促进法》为框架法，以《资源有效利用促进法》为基本法，包括((绿色消费法》、《包装物再生利用法》、《家电再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽车再生利用法》、《节能法》、《废弃物处理法》及相关子法。制定城市垃圾处理、水和大气污染治理的监管条例，将责任主体和监管部门的行为置于法律规范之下。制定可持续发展认证体系、产品质量标准体系、环境标志和标准体系。
(4)完善循环经济激励政策。征收资源税，实现资源有偿使用，限制不可再生资源的开采和使用、限制资源型产品出口；征收废弃物处理费、垃圾填埋和焚烧税，推动垃圾分类处理，促进其减量化、资源化；以废弃物为原料的企业，可获相关废弃物处理费的补偿；对环境有害的技术和产品，在销售环节加征环境附加费，使其在成本效益选择中更乐于采用洁净技术、生产洁净产品；将循环技术纳入科技创新体系，在风险投资基金中划出一定比例支持循环型技术研发；对循环经济项目，给予财政补贴、贷款担保与贴息、低息贷款、优先贷款、延长信贷周期、减免税收或税前还贷等支持通过倾斜的产业政策，支持其到资本市场融资；对清洁汽车、能源及获环境标志和能源效率标志的产品，减征消费税；对原污染型生产设施，折旧率可以提高到30％以上等。
(5)健全循环经济保障制度。包括有利于循环经济的资源、产权、市场和产业等经济制度；循环经济核算、会计、审计、生产、消费、贸易、包装和回收等规范制度；有利于循环经济的财政、金融税收和投资等激励制度。
2．5创建循环经济技术支撑体系
(1)加快促进循环经济发展的技术开发。针对物质在传统线性济体系中不能环状运行的技术根源，研发环境友好技术，包括：消除污染物的环境工程技术，如固体废物处理技术，大气、水、噪声及环境污染综合防治技术；废弃物再利用的循环生产技术，包括：废弃物分解技术，分解物再生产成原材料的合成技术，把再生资源加工成产品的制造技术等；清洁生产技术，包括清洁的生产和清洁的产品技术。近期重点是开发引进资源节约和替代能量梯级利用、延长产业链和相关产业链接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收处理技术，特别是降低再利用成本的技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈。
(2)构建循环经济综合评价指标体系。这是循环经济发展从理论探讨进入实际操作阶段的前提。依据其构建原则，通过筛选，我们初步构建了循环经济评价指标体系的逻辑框架(表1)。
[关键词]煤炭企业；循环经济；发展模式
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0269-01
前言
由于我国是煤炭生产以及消费的大国，使得煤炭在我国一次能源消费当中，占据非常重要的地位。但是站在传统的“高度开采、浪费，低度利用”的能源开发以及利用模式上来看，是在很大程度上提高我国对煤炭资源的浪费程度以及降低利用利用效率。不仅在一定程度上对我国整体生态环境造成污染，还在某种程度上严重制约我国煤炭企业的发展进程。下文将重点阐述关于煤炭企业循环经济发展模式。
一、 煤炭企业发展循环经济的现实优势与指导思想
（一）煤炭企业发展循环经济的现实优势
我国煤炭企业在发展循环经济过程当中，是存在着非常多的优势。首先：因为我国煤炭企业自身同时会拥有与之相对，并较具有较高自主性的矿产、土地、水资源等方面的使用权力。所以，站在整体的角度上来看，自身是具有能够将许多资源综合利用的优势地位。煤炭的多种共伴生矿物，乃至受开采损害的土地都是作为一种资源，既然是资源，那么自身就一定存在着巨大的经济价值。煤炭企业所具有的这种优势，是其它任何领域企业所完全不能够比拟的，它能够在很大程度上为众多煤炭企业，在实施循环经济发展模式过程中，打下了可靠的基础保障，也为其提供较为充足的资源条件。
此外，煤炭企业的处于资源开发生产的主源头。煤炭的挖掘、洗选、加工都只能够算的上正回购产业链以及产品链的主要起点。站在循环经济的角度上来分析，相关的煤炭企业完全可以充分的将自身所拥有的资源优势结合起来，尽可能的延长整个产业链条，然后在对资源进行综合性利用，立足于确保生态环境的健康、稳定基础之上，最大限度上获取更多全新的经济增长点。此外，我国相关政府在针对企业发展循环经济的过程时给予大力支持，不仅体现在政策方面，还在人、物、财力等多方面都给予帮助，为我国实际调整产业结构过程中，带来全新的契机等多方面的优势。例如：国家发展和改革委员会正在研究并制定出，有关支持循环经济发展的资金支持。
（二）煤炭企业发展循环经济的主要指导思想
将原本的粗放、高投入、高消耗、低产出、重污染的经济发展模式，逐渐朝向于生态化、集约化的经济发展模式方向改变，进而在最大限度上将原本的产业以及产品结构合理的调整，这些都是作为我国当前各个煤炭企业，要想切实发展循环经济，所需要满足的内在要求以及具体保障。
煤炭企业一定要及时有效的树立起循环经济科学发展的思维管理，将重点放置在科学生态工业链的建立方面，尽可能的以清洁生产、资源综合利用、废物回收利用等一系列对环境无害化的技术为主要运作手段，将生态工业园作为主要承载体，以社会、经济、生态等之间和谐、有效发展为总体目标。在最大限度上探索出符合该煤炭企业实际发展循环经济的模式，真正的推动煤炭企业可持续发展的进程。
煤炭企业在发展循环经济的过程当中，不仅要站在整体的发展角度上来进行分析，还需要及时建立一套完全符合实际，适用较强的具体模式。这点可以依照于我国对煤炭产业所制定出的相关“十五”发展规划，严格遵循循环经济发展的一些基础理念。只有这样才能推动我国煤炭企业循环经济发展的进程。
二、 煤炭企业循环经济发展模式的规划设计
（一）规划设计原则
这里可以依照于循环经济一些基础理念，将经济活动看作为“资源-产品-废物-再生资源”的闭环运行系统。意味着，是需要将我国相关的煤炭企业自身，看作为一个较为独立的生态经济系统，而不是将其看作之间的简单联合，来对其进行研究。通常情况来讲，生态、经济煤炭系统，两者之间是呈现相互制约、相互促进、相互影响的状态。如果在对系统进行规划的过程当中，充分的体现出科学、规范有效性，那么其物质循环、能量转化、信息的实时传递、价值增值等多方面，就具有较高的合理以及稳定性。生态煤炭系统将会给经济煤炭系统在实际的发展过程当中，为其提供数量较为充足、质量较高的煤炭资源以及生态环境。如果在进行规划的过程当中，没有充分的体现出合理以及有效性，并且严重的违背了生态经济实际的发展规律，必定会严重的导致生态煤炭系统，甚至是整个煤炭生态经济系统的功能，逐渐朝向于恶化的方向改变。例如：资源的高度浪费、生态环境遭受破坏，环境严重受到污染等情况，这些都会在很大程度上影响经济煤炭系统的形成以及发展[1]。
所以，怎样站在实际的角度出发，为我国煤炭企业在推动循环经济的过程时，是需要不断增强设计一个科学、有效规划的重视程度。煤炭企业也可以将其称为煤炭的生产单位，日常实际的生产模式的构建，是会在很大程度上影响并决定，该系统内部当中的物质循环、能量转化、信息传递以及价值流动，能否一直处于稳定、健康、持续的状态进行。所以，是需要将重点完全放置在其中。与此同时，煤炭企业在推行循环经济的过程中，对于设计规划的主要原则，应当切实坚持以生态经济学位主要核心基础，在此基础之上，将一些相关的循环经济基本理论为整体的指导思想，以企业生产流程为中心，在最大限度上将煤炭企业，及时的打造成由物质、能量高度集成、人力资源充分开l、利用的生态经济系统[2]。
（二）规划设计的类型
站在整体的角度上来看，是可以将我国煤炭行业整体规划设计分成以下几种类型：1.老矿区的实施改造。在针对煤矿企业的老矿区规划设计的过程当中，应当将重点放置在体现现有单位之间充分的整合方面，然后在依照于循环经济，进而及时打造出属于老矿区的生态工链。2.新矿区的有效开发。虽然，新矿区并不存在老矿区中所存在的资源或是环境等问题，但也要做到防患于未然。需要及时树立关于循环经济发展的思维理念，切实将循环经济的实际发展贯彻到方方面面。在进行新矿区的规划过程中，不仅要依照循环经济中的一些基础性思维观点，还要尽可能的打造独立的生态工业网链。只有这样才能够切实推动新矿区推行循环经济的进程[3]。
结论
综上所述，本文受限重点阐述关于煤炭企业发展循环经济的现实优势与指导思想，在此基础之上，依照于煤炭企业发展循环经济的现实优势和主要指导思想进行介绍。然后，站在整体的煤炭企业循环经济发展模式的规划设计方面进行分析，并逐一对规划设计的原则以及种类进行说明。只有不断增强对其的重视程度，才能够有效推动我国煤炭企业的发展进程。
参考文献
[1] 王乐，武春友，吴荻. 煤炭企业的循环经济发展模式研究――以新汶矿业集团为例[J].管理案例研究与评论，2011，04：265-278.
内容摘要:资源型工业城市如何发展循环经济、如何实现工农良性循环,现已成为学界焦点问题。本文以国家循环经济试点市――河南省鹤壁市发展循环经济的路径为实例,进行相关问题讨论。
关键词:循环经济 科学发展观 生态城市 路径
生态城市建设的核心问题阐释
所谓的生态城市,就是指社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用的人类聚居地,是一个社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的城市。而发展生态城市就要发展循环经济。因为生态城市建设的核心就是经济发展,经济的快速健康持续发展是生态城市的不竭动力。当然,这是建筑在清洁生产和循环经济基础上的经济 发展,这是完全不同于农业经济和工业经济的生态经济。
循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心,以“三R”为原则(即减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle),以低消耗、低排放、高效率为基本特征,以生态产业链为发展载体,以清洁生产为重要手段,以最终可达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。
循环经济这一生态经济形式是承接工业经济的全新经济形态,而贯穿于这一历史过程的逻辑主线就是经济发展,它遵循以最小投入获得最大产出的经济法则,不仅是可持续发展和人类生存的需要,更是市场竞争、优胜劣汰的必然选择。在当今时代,能够确保经济快速健康发展的正确选择就是循环经济。循环经济构成了生态城市的基础。
生态城市建设的发展现状概述
鹤壁市循环经济工作从2004年开始起步,当年即被确定为河南省循环经济试点城市,目前《鹤壁市循环经济发展规划》通过了国家级初审,是国家级循环经济试点城市。根据规划,鹤壁市确定了发展循环经济的基本思路和总体目标,即以循环经济与市场经济有机结合为先导,遵循“减量化、再利用、资源化”原则,以效益为中心,构建“资源产品再生资源”的经济发展模式,建设三大基地、打造五大产业链,从而实现产业转型、城市转型,用3-5年时间初步建成资源循环型城市和国家生态园林城市。依据总体思路,以全社会的循环为目标,以产业延伸、互补、配套为主线,从城市、产业、行业、园区到企业不同层面,建立完善发展循环经济框架。
(一)农业循环经济
大力发展绿色无公害种植和养殖及农畜产品的精深加工与综合利用。形成“种植业养殖业食品加工污水和废物回收利用”、“秸秆青贮饲料牲畜粪便沼气与渣肥料”的产业链,形成农业生产的生态良性循环。
大力发展生态林业。建造淇河森林公园和防护林带,提高森林覆盖率,打造“林业生态市”。积极发展苗木花卉和森林旅游业,开展林下养殖业、采集业、种植业的多种经营,拉长产业链,开展木材精深加工,使有限的木材资源由原料产品、半成品向终端产品转变,从而提高产品附加值。
(二)循环经济产业链
围绕建设“三大产业基地”,即依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业,建立资源型产业基地;依托两县大力发展种、养、加工循环产业链,建立优质食品加工基地;依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车配件等环保先进制造业基地;同时,以工业化为龙头,以建设重要的特色产业基地为方向,拉长产业链条,初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链。其中,在食品加工方面,初步形成了“种植业养殖业食品加工业废物回收利用有机肥和其他工业原料”等产业链,实现了农业生产的生态良性循环,主要体现在以下方面:对动物下角料进行综合利用,生产蛋白质饲料;对动物粪便进行综合利用,生产沼气、复合有机肥;对玉米秸秆进行综合利用,在收割玉米时对秸秆同时进行叶、秆分离和初步加工,将玉米叶制成干燥叶片砖,是牛、羊的上等饲料,把玉米秆皮与秆芯分离,分别是上等的造纸原料和提取低聚木糖的医药化工原料。目前,这五大循环产业链已初具规模,推动了工业经济增长质量和效益的全面提升。
(三)建设生态城市的原则
坚持“规划高起点,建设高标准,管理高水平”的原则,突出了规划的龙头地位,科学规划了工业区、生活居住区、文化区、商业区和休闲娱乐区,并且严格按功能分区摆放项目。抓好城市绿化,采用开敞通透的手法,以草坪为基调、以植物造景为主导、以种植乡土树种为主体,大力推进公共绿地和庭院绿化。城市绿地面积566公顷,城市绿地率达到38%,绿化覆盖率达到40%。具体做法为:大力开展生活垃圾、特种废物和城市中水的回收利用,提高社会资源再生利用率;加强用水计划和用水定额管理,积极推进工业、农业和城市节水技术开发和新产品推广,着力提高水的重复利用率;在城区逐步取消小锅炉,增加集中供热覆盖面;强力推进“禁实”工作,推广新型墙体材料和绿色节能建筑;把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来,加快推进沿淇绿化、淇河新区段开发和引水入市工程。
生态城市建设的创新路径
借助大学、科研院所的集体智慧,高起点规划。围绕“一个核心,二个转型,三大基地,五大产业循环链”,聘请专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》,指导循环经济的发展。首先聘请中国科技促进中心有关专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》,又组织清华大学、北京大学等专家评估,高起点规划。
政策保障,措施得力。一是充分利用国家有关资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策,出台有关产业发展政策。二是市政府出台了《淇河开发保护管理办法》、《鹤壁市淇河水资源保护暂行管理规定》、《鹤壁市加快工业结构调整关闭污染严重金属镁、化工助剂生产企业专项实施方案》等相关政策。三是加大财政对区域性危险废物集中处置项目、城市垃圾分类回收及再生资源利用公共设施建设的投入,排污费和科技三项费用对企业清洁生产项目和循环经济链接技术开发及产业化给予支持。
注重效益,项目先行。发展循环经济的落脚点是项目,做到建成一批、开工一批、超前谋划储备一批,围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条,做好项目包装策划,建立循环经济项目库,为循环经济提供项目支撑。围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条,做好项目包装策划,建立了循环经济项目库,筛选保留具有地区特色及适应本区域发展的项目,为循环经济提供项目支撑。
普及循环经济知识,增强全民“资源意识”。组织开展形式多样的宣传培训活动,可以多方面运用广播电视、报纸杂志、互联网等手段进行广泛宣传,普及循环经济知识,宣传国家有关法律知识和方针政策,报道循环经济先进案例,增强全社会的“资源意识”、“环境保护意识”和“清洁生产意识”,提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识,为最终形成有利于循环经济发展、建设生态城市的良好氛围奠定坚实基础。
结论
总之,生态城市建设是实现社会经济与资源环境良性循环、协调持续发展的一种有效组织形式。生态城市建设是改变传统发展模式和建设现代化城市的一个重要里程碑,对于实现社会、经济、环境的协调发展具有重要意义。 而我们要建设生态城市,就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系,用生态经济理念指导和规范区域内的经济和社会活动,以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展,以最小的经济社会成本保护资源和环境,实现区域内环境保护、社会发展和经济建设的良性循环和可持续发展。
参考文献:
1.佟凡.建立和完善循环经济实践模式[J].实践(理论思想版),2008(1)
2.陈小敏,杨洁等著.发展区域循环经济对策[J].河北理工大学学报(社会科学版),2008(1)
关键词 循环经济 发展 分析
1 转变观念，引导全社会参与
1.1要认识到发展循环经济是人类生存方式的巨大变革。认清循环经济的本质是：把经济活动的中心从单纯以价值流循环为核心，转变为以价值流和物质流循环为双核心。它不仅包括能够创造价值、带来价值增值的社会再生产各个环节，而且包括全部有物质、能源消耗和废弃物产生的社会基本单元。因此，人类必须认识到，发展循环经济不仅是物质流动形式的转变，更是一场经济运行方式的革命和人类生存方式的巨大变革。
1.2要转变发展观、价值观、生产观和消费观。摒弃传统发展思维和模式，坚持科学发展观，走经济、社会和环境协调和可持续发展的道路。在全社会倡导并确立有利于循环经济发展的价值观，以是否有利于世界系统良性运行作为价值尺度，检验各学科的理论与方法、制度和政策以及技术发明推动人类社会的进步。企业要充分认识到资源和环境也是生产力，发展生产、增强竞争力必须树立绿色生产、清洁生产观，树立绿色消费和适度消费观。
主动消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；在消费过程中，注重环保，节约资源和能源，改变对环境不宜的消费方式；在消费后注重对垃圾的分类处置，促进其资源化等。
1.3要引导全社会参与。广泛开展绿色教育，将环境常识列入学校教材，加强相关知识的教育培训，加强舆论宣传，普及环境知识；完善环保工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强其社会影响；向消费者提供消费选择和消费后果的相关信息；对绿色产品广告予以优惠；定期公布环境质量状况等。引导全社会自觉地进行环境保护，为建立循环型社会贡献自身的力量。
2 健全管理体制搞好长远规划
2.1成立专门的领导和管理机构。成立以各级党政主要领导任组长，发改委、经委、财政、城建、规划、环保、水利、绿化等部门负责人参加的各级循环经济发展协调领导小组，对循环经济发展工作实施统一领导和部署。领导小组下设办公室，由上述部门组成，负责日常组织协调工作。制定循环经济发展目标责任考核奖惩办法》，把有关任务目标层层分解落实到有关部门和单位，严格考核，认真兑现奖惩。
2.2制定科学的规划。在制定规划时，要采用超前性理念和系统工程思想，制定循环经济发展规划。首先，各级政府应将其纳入各级国民经济和社会发展总体规划；其次，在加强专题研究的基础上，制定国家、地区和部门循环经济发展的统一规划、专门规划和分阶段、分步骤实施规划；第三，工业区、经济技术开发区、高新技术产业园区、企业、社区等开展循环经济示范，也要编制具体规划；第四，用循环经济理念指导各类规划的编制。
3 构建循环型社会经济运行体系
运行体系的核心是把各个环节和子系统中的断点或缺损的半环接续起来，形成反馈流程。
3.1发展企业废物代谢网络，塑造生产循环链。在企业层面，组织企业内部物料循环，将生产中流失的物料或生成的废料回收或经适当处理后作为原料返回原流程或厂内其他流程；实现清洁生产，减少物料和能源使用量和排放量。在生态工业园区试点基础上，由各级工业主管部门和工商管理部门等牵头组织对所辖企业进行废物代谢网络调研，按工业生态学原理进行相关分析，对具备输出、输入潜能而未形成输出、输入关系的企业组织洽谈，促成其建立链接关系；对在本辖区范围内无法找到链接对象的企业，可跨产业和地区寻找链接伙伴，建立产业生态系统的”食物链，消除循环链的断点。
3.2发展废旧物资回收产业，塑造流通循环链。流通领域既要减少商品流通中的物质消耗，还要将可再用的产品和包装物回收上来，返还到相关企业。首先，大力发展废旧物资回收产业。逐步形成多渠道的废旧物资分类收集、运输、处置的产业化和社会化服务体系，完善相关基础设施，在社会范围内形成循环经济环路。其次，培育再生资源集散交易市场，把分散回收集中到规范的市场中来，为资源调控和优化配置提供更多选择。
3.3实行城市生活垃圾分类收集，塑造消费循环链。首先，各级政府应增加相关投入，保证垃圾分类的物质设施建设。其次，由政府与环保企业、房地产开发商联手，在新建住宅区推广使用专供家庭或小区使用的生活垃圾处理器，通过加热干燥和微生物分解等方式，将有机垃圾转换成家畜饲料、有机肥料等。第三，结合文明社区建设，开展小区生活垃圾分类收集试点，由小区保洁员负责指导、监督居民将不同类垃圾正确投放到不同的垃圾箱内，由环卫部门或相关的产业化公司将垃圾分别送往相关企业。第四，在试点基础上，向全社会推广。
3.4实行城市污水集中分类处理，塑造社会整体循环链。社会整体循环链的核心是形成城市内部、乡村内部以及城乡之间废弃物互换的循环链条。
4 创新循环经济制度基础
4.1实现环境成本内部化。逐步取消自然资源开发利用补贴制度，使资源价格反映其真实的生态学、经济学价值。对环境容量等共有财产使用者征收高税费，提高生产和消费环节的排污和废弃成本，促使环境成本内部化，解决循环型生产环节的成本障碍。
4.2建立基于资源全部成本的完全价格体制。该体制不可能通过市场自发建立，需政府有计划的组织生态学家、经济学家对资源价值进行货币化评估，计算出其真实价值，并以税收形式计人产品或服务的市场价格，通过市场机制和价值规律消除循环经济发展的价格障碍。
4.3健全循环经济法律体系。以《循环经济促进法》为框架法，制定城市垃圾处理、水和大气污染治理的监管条例，将责任主体和监管部门的行为置于法律规范之下。制定可持续发展认证体系、产品质量标准体系、环境标志和标准体系。
4.4完善循环经济激励政策。征收资源税，实现资源有偿使用，限制不可再生资源的开采和使用、限制资源型产品出口；征收废弃物处理费、垃圾填埋和焚烧税，推动垃圾分类处理，促进其减量化、资源化；以废弃物为原料的企业，可获相关废弃物处理费的补偿；对环境有害的技术和产品，在销售环节加征环境附加费，使其在成本效益选择中更乐于采用洁净技术、生产洁净产品；将循环技术纳入科技创新体系，在风险投资基金中划出一定比例支持循环型技术研发。
4.5健全循环经济保障制度。包括有利于循环经济的资源、产权、市场和产业等经济制度；循环经济核算、会计、审计、生产、消费、贸易、包装和回收等规范制度；有利于循环经济的财政、金融税收和投资等激励制度。
5 创建循环经济技术支撑体系
5.1加快促进循环经济发展的技术开发。针对物质在传统线性济体系中不能环状运行的技术根源，研发环境友好技术。
5.2构建循环经济综合评价指标体系。这是循环经济发展从理论探讨进入实际操作阶段的前提。
关键词：小城镇；循环经济；环境保护；产业关联
中图分类号：F299.27文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)05-0147-03
小城镇建设作为中国特殊的城市化发展道路，其意义远远超过了城市化本身。除了利用发展小城镇实现大城市工业的边际扩张，为城市大工业发展建立配套产业外，主要是发展非公有制经济，小城镇也是农业产业化的重要基地、农村剩余劳动力转移的重要渠道、农村工业化的重要载体。小城镇建设经历了20多年的发展历程，取得了辉煌的成绩，显示出强大的生命力和广阔的发展前景。在肯定发展成绩的同时，还应该客观冷静地研究和发现其中存在的问题。许多学者对小城镇“热”都进行了“冷”思考，共性的问题包括：缺乏科学和长远规划；人口少、投资水平低，难以发挥规模经济效益；脱离当地农村生产力发展的实际，被搞运动式地“催生”出来，成为区域农村经济中的“奇葩”，等等。但更受人们关注的问题，是在小城镇建设和乡镇企业发展中制造和排放出来的大量废气、废水、废固体物和居民生活垃圾，极大地污染和破坏了周围环境。小城镇建设打破了农村的宁静，实质上是浪费了稀缺的土地资源，破坏了农村的田园生活风格，造成了小区域生态环境的失衡，许多地方的居民生活质量下降，可持续发展能力被削弱。如何解决小城镇建设中伴生的这一系列“老大难”问题，是今后很长时期内需要研究解决的重要课题。
1.甘肃小城镇建设进程中的循环经济问题
首先，环境问题对甘肃小城镇可持续发展造成多重制约。甘肃处于黄河上游，担负着黄河下游生态环境保护屏障的重要任务，发展循环经济，保护与建设生态环境，不仅关系到甘肃自身经济和社会的可持续发展，也关系到全国的生态质量。2005年甘肃省森林覆盖率仅为9.9%，比全国平均森林覆盖率（16.56%）低7个百分点还多，远低于世界25%的平均水平，加之森林的过度砍伐、毁林开荒等，使甘肃成为水土流失量最为严重的省份之一。同时，草原超载过牧和干旱化使草地退化率达87%，大面积绿色屏障的消失导致土壤侵蚀加剧，沙漠化威胁加大。全省沙漠及沙漠化面积30.58万km2，涉及河西五地市及白银、庆阳、甘南、兰州、定西、临夏等11个市州。受生态环境破坏的影响，频繁的干旱和沙尘暴给农业生产带来重大灾难。
其次，由于工业结构以能源、原材料为主，大中企业污染物达标排放率低，甘肃工业污染问题形势严峻。2005年甘肃工业废气排放总量为4 250亿标m3，生产工业废气排放量为2 647亿标m3；工业废气中二氧化硫、烟尘和粉尘排放量分别为56.25万t、16.17万t和16.63万t，二氧化硫比2004年增加了16.22%；城市中煤烟、粉尘、汽车尾气等空气污染问题日益突出，水质污染严重，全省28条省控河流（段）中，未达标河段达19条，占67.8%，其中，重度污染的多达11条，占39.3%。以上种种生态环境恶化的趋势如得不到有效的遏制，以生态保护为主要内容之一的西部大开发战略将难以顺利推进，甘肃及其广大西部地区将会继续陷入经济贫困和生态退化的恶性循环中。因此，发展循环经济，提高资源的利用率以及生态环境的保护与改善，就成为推进甘肃城镇化战略的必然选择。
第三，城镇发展的水资源保障存在诸多问题。甘肃地处内陆地区，从气候条件来看属季风性气候向大陆性气候过渡地带，全省的年降水量在 300~500 毫米之间，但分布极不均匀，主要特征是从东南向西北递减，许多地区的年降水量在 200 毫米以下，是全国闻名的干旱地区之一。全省大部分地区年降雨量300mm以下，水资源短缺且时空分布不均匀。全省多年平均入境地表水资源量为289.829亿立方米，占全国地表水资源量的l.06%，人均不到全国平均水平的三分之一；亩均占有水资源只有394立方米,不到全国平均水平的三分之一。河西内陆河流域地多水少,水资源严重不足，现状年缺水量达7.41亿立方米；中部的黄河流域地区自产水资源极少，黄河干流及其支流洮河的水量虽然充沛,但可以分配的水量有限,开发利用困难，现状缺水量达0.41亿立方米。目前，全省现状年总缺水量达11.94亿立方米。干旱少雨对城市的建设也有很大的影响，因为地表降水量少，对用水量大的城市而言，其布局一般是向河谷地带集中，或向地势平坦、地下水资源丰富的地区集中，这些地区往往又是宜农地区，造成了城市建设与农业发展争地现象。因此恶劣的气候条件对城市建设和发展的制约作用也是较强的。
因此，如何实现由传统型经济向节约型经济转变，促进甘肃城镇化过程中的人口、资源、环境、经济及社会的相互统一和协同进步，是甘肃城镇经济社会可持续发展中亟待解决的关键问题。
2.用循环经济思维破解小城镇建设中的环境难题
笔者认为，目前甘肃小城镇建设中出现的种种问题，主要原因是没有坚持和运用好科学发展观所要求的发展理念和发展道路。科学发展观的基本理念是“以人为本”、“人与自然和谐发展”，其所蕴含的发展道路必然是低消耗、低污染、高效益、高技术、再利用的循环经济和可持续发展道路。
循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源―产品―再生资源”的经济增长方式，做到“生产和消费污染排放最小化，废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济。与传统经济模式相比较，循环经济具有三个重要特点和优势：
第一，循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。传统经济是由“资源―产品―污染排放”所构成的单向物质流动。在这种类型的经济活动中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个原则，把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源一再生产品”的循环流动过程，使得整个系统从生产到消费的全过程基本上不产生或少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。
第二，循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的线性经济发展模式，导致许多自然资源的短缺与枯竭，并产生大量和严重的环境污染，形成对社会经济和人体健康的重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长；同时循环经济还拉长产业链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。
第三，循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中。传统的发展方式将物质生产和消费割裂开来，形成大量生产、大量消费和产生大量废物的恶性循环。目前，发达国家的循环经济实践已在三个层面上将生产(包括资源消耗)和消费(包括废物排放)这两个最重要的环节有机联系起来：一是企业内部的清洁生产和资源循环利用；二是共生企业间或产业间的生态工业网络：三是区域和整个社会的废物回收和再利用体系。
总之，大力发展循环经济，能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，协调社会经济与资源环境之间的关系，同时有利于提高经济增长质量，是转变经济增长方式的现实需要，是走新型工业化道路的具体体现，也是生态文明建设的必然要求。因此，在小城镇建设进程中，应该加快制订促进循环经济发展的政策、法律法规，加强政府引导和市场推进作用。发展循环经济需要确立科学发展观的倡导的理念，从规划抓起，开发并建立循环经济的绿色技术支撑体系，以绿色消费推动循环经济发展，发挥国家产业政策和与保护环境有关的法律法则的保障作用，从而使我国的小城镇建设获得更快、更好地发展。
3.河西地区发展循环经济的模式选择与政策取向
严格地来说：发展循环经济没有固定的模式。但是河西地区由于有着特殊的区域特点，它们处于一个相对独立的经济体内，各地区与整个区域的资源环境有着密切的关系。因此，在这种情况下，设计河西地区发展循环经济模式显得十分必要：
3.1 “点”模式
“点”包括河西地区行政区划上的各地区(市)，也包括各行政区域内的工业和农村基本组织单位。从宏观上看，河西地区是由各绿洲点构成。因此，发展循环经济必须首先从各个地区、各行业开始，形成循环经济星火点。当然也包括建立循环经济示范点，鼓励建立生态园区。比如在张掖建立农业生态园示范点，在嘉峪关建立工业园示范点。就像甘肃省在武威凉州区建立的循环经济示范点一样，在一个地区试验，逐步推进。而在工业企业内部推行清洁生产，在企业内部实施废弃物的全过程控制，达到污染物的减量化。再结合本企业的实际情况，进行开发、推广成熟有效的清洁生产技术、产品。培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。推出资源利用好、污染少的清洁生产企业典型案例，指导全行业的内部治理，使企业内部物质形式上的循环变成成本有效的、更高效益的、多效益的循环，突出经济效益与环境保护这条主线。对广大农村，从“点”上着手，在经济聚集区及城市近郊，建设布局合理的种植养殖绿色小区，建立农村生态示范点。兴建一批绿色食品、有机食品生产基地，培植“猪――沼――秸――鸡”、“粮――猪――沼――果”等各种类型的生态家园经济和生态家庭细胞。
3.2 “线”模式
这是河西地区发展循环经济的更高级别的循环经济模式。它包括把河西地区各地、市的星火点发展成星火带，形成真正意义上的河西走廊循环经济；又包括把共生企业群层面和大范围的农村区域发展成循环经济链。一个地区、一个企业大力延伸和打造产业链，把一个地区发展成一两个产业链的中心。并且围绕该支柱产业，在河西地区建立符合该区域优势的工业系统或农业系统。但是由于河西地区又是处在不同行政区划下的独立区域，缺乏统一的规制系统。因此，各地、市必须从市场角度及长远发展的角度考虑，根据本地、市的优势，着力发展补链企业，区内产业链、产品链、废物链共生互补不断完善，鼓励企业积极开发核心技术，向产业价值链的高端迈进，并且形成梯次发展的循环经济群。政府规划时要从地区长景和产业远景出发，防止出现在河西地区重复的产业群或产业链，并且对形成的或即将形成的产业链给予优惠措施等等。
同时，河西地区不但要大力推进以点带线、以点带面，形成河西走廊经济带状发展，而且还要在涉及生产和消费领域重点产业体系中，形成生态工业体系、生态农业体系、绿色服务体系和各产业体系的有机组合与共生。
人类社会发展史是生产力的发展史，生产力的不断发展推动着人类社会从初期发展阶段到工业化阶段和走向后工业化时代。人与自然的关系也从被动索取到相互对立，逐渐将会走向和谐统一。同样“人类的经济发展模式也将从自然循环型到线性掠夺型，必将走向高级循环型的发展道路，这是人类发展的客观规律。”［7］当然河西地区也要适应这一经济发展趋势。并且河西地区应该抓住国家发展循环经济的机遇，建立健全河西各地区循环经济的制度体系，这是河西地区发展循环经济的政策取向。
（一）加快河西地区循环经济法制体系建设。发展循环经济涉及到社会、经济、资源与环境各个方面，是对传统经济增长方式、自然环境的治理方式以及相关法律法规的重点调整和变革。因此，河西地区在发展循环经济时，一定要建立相关的法律法规。尽管从全国来讲已经建立了促进循环经济发展的法律法规，这对河西地区同样也适用，如《清洁生产法》、《固体废弃物环境防治法》，但是河西各地区还应该建立与本地区循环经济发展相适应的政策法规。比如根据本地区水资源单位立方产出率低，可建立规范性法规，提高标准，促进水资源利用。同时，各地区要严格贯彻执行各项法律法规，不但要强化立法体系，还要加强执法体系。
（二）政府要大力规范河西地区发展循环经济的政策体系。就政府规范来说有两层含义：其一，河西地区并不是独立的行政区域，因此，一个地区的政府只能规制一方，而很难使整个区域一盘棋，再加上有些地区不计长远利益，存在着严重的地方保护主义，所以在发展循环经济时存在着壁垒，存在着互相拆台的现象。因此，应该充分利用省政府或中央政府对这一地区的宏观调控力度，呼吁健全国家对这一地区发展循环经济的调控机制，在财政、价格、税收、金融等各方给予优惠。其二，河西各地、市政府应该审时度势，建立健全适应本地区发展的制度体系。包括资源的有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、环境标志制度、排污交易制度等，使发展循环经济有相应的政策保障与制度保证。同时各地区政府要严格执行省政府和中央政府的宏观政策调控，必须彻底转变单纯追求GDP的政策目标，从企业到政府建立一套绿色经济核算体系。
（三）以市场为主导，引进市场竞争。市场是一只无形的手，它是市场经济时代的主体，发展循环经济不是凌驾于市场经济之上，而是服从于市场经济，而且循环经济本身不只是形式上的物质循环，更重要的是利益机制驱动下的循环经济。“把污染权纳入市场进行交易，市场力量就会以最有效的方式来决定谁会继续从事污染，以及谁会率先降低污染排放量，并提供必要的市场诱因刺激创新。”同时从本质上说，“循环经济原则与企业效益原则是一致的，尤其是减量化原则，要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动源头就注意节约资源和减少污染，显然与企业的经营目标是统一的。”因此，以市场为主导，以利益驱动的循环经济才是持续的、高效的，而任何逃避市场，缺乏利益的循环经济只是昙花一现，所以河西地区发展循环经济时，应将市场看作主导，引进市场竞争，使循环经济立足于市场之内。
（四）建立健全科学技术支撑体系。科学技术是第一生产力，推动清洁生产需要科学技术，建立生态工业、生态农业需要科学技术支撑，而河西地区发展循环经济，如果脱离科技，一切都是空谈。因此，河西地区在发展循环经济中，要组建专门从事资源节约的科技研究和开发机构，专门从事研究与开发河西地区循环经济发展所必需的技术。如信息技术、能量梯级利用技术、延长产业链与相关产业链技术、“零排放”技术、绿色再造技术、资源重复利用技术等。并且将各技术形成技术体系，构建河西地区发展循环经济的技术体系，大力提倡引进与借鉴国内及国外的先进技术，加强区内与国际间的合作。采用高新技术与适应的国际国内的技术手段改造河西地区的传统产业，推动循环经济增长模式的转变，使经济效益与环境效益实现“双赢”。
当然，构建河西地区发展循环经济的政策框架是一项极其复杂的系统工程，不但包括上述所论述的法律、政府政策、市场、技术四方面，而且还包括道德观念、宣传教育等各个方面。这些都需要河西地区在发展循环经济的过程中积极探索、不断总结。
参考文献：
［1］解振华．关于循环经济理论与政策的几点思考［N］．光明日报，2003-11-3．
［2］王丁宏．西部大开发与河西走廊经济发展研究［M］．兰州大学出版社，2002．
［3］徐嵩龄．循环经济的理论平台和实验平台［N］.光明日报，2004-1-6．
［4］杨波，李巧玲．循环经济：河西走廊地区节水型经济社会发展的最优模式［J］．开发研究，2004，（1）．
［5］谢继忠，杨芳．解决河西走廊水资源问题的战略选择：建立节水型社会［J］．中国水土保持科学，2003，(4)：84．
［6］［7］邓安球．对循环经济的认识与实践思考［J］.企业技术开发，2005，（7）．
［8］林青，刘进梅．循环经济制度理论的研究［J］.中国林副特产，2004，（6）．
［9］张雪绸.陕西发展循环经济的必要性及对策［J］．西安财经学院学报，2005.18（4）．
［10］方创琳，申玉铭．河西走廊绿洲生态前景和承载能力的分析与对策［J］.干旱区地理，1997，（1）.
［11］石培基，罗
哲. 欠发达区域发展循环经济的理论思考与政策构想――以甘肃河西地区为例［J］.甘肃社会科学,2006,(6).
一、建设节约型社会：演绎“变废为宝”的故事污染水也能变成洁净水
中国第一汽车集团公司（简称一汽）是长春市用水大户，也是排污大户。为了加大对废水资源化的管理力度，长春一汽综合利用有限公司于2001年9月投资2084万元建设中水一期技术改造项目，次年5月竣工投产。据公司领导介绍，公司现在每天可处理2．5万吨污水，这包括一汽每天产生的2万吨工业污水及一部分生活污水。
污水――二级水（达到可排放标准）――中水――洁净水，这是污水演变的全过程。在污水第一道处理的“曝气”沉沙池，只见污水滚滚，并可闻到污水散发出的阵阵臭味；而到最后一道处理的全自动反渗透设备，刚才还混浊的污水已经变成了清清细流。这种洁净水比一般纯净水的生产指标还要高。
按每天处理2.5万吨污水计算，公司现在每年大约处理700万吨污水，包括一汽全部的工业污水和部分生活污水，一般可处理成350万吨中水，但根据客户需求，每年生产200万吨中水，主要用于绿地灌溉等，同时还生产150万吨洁净水，全部用于一汽集团热电厂锅炉补充用水，这种锅炉用水需要高质量、高标准的水。
从1987年起到2005年6月，他们已累计达标处理污水1亿余吨，生产中水近883万吨，洁净水148万吨，为国家节约自来水1000多万吨。
从前，一汽每年要向环保部门缴纳排污费600万元左右，现在这笔开支省下来了；同时，年生产中水200万吨全部回用于一汽，以工业用自来水的价格4．8元／吨计，可节约1000万元。
随着废水资源化进程的加快，一汽污水对周边的影响已成历史。在中水的浇灌下，绿草、鲜花将十里车城映衬得水清天蓝。“不只是水资源再利用”，王冠楚说，多年来，一汽也一直把工业废旧物资，特别是废旧金属的回收和综合利用，作为新的增长点，在各方面节约材料、减少浪费、降低成本、增加效益。
工业废弃物也能产水泥
和一汽相似又不同，国内水泥行业的名家之一，吉林亚泰鼎鹿水泥有限公司（国有控股）的效益基本上是建立在工业废弃物利用基础上的。
将工业废弃物用于水泥生产，既可以“变废为宝”，达到资源综合利用、发展循环经济的目标，又可享受国家对工业废渣综合利用的减免税政策，具有显著的经济效益和社会效益。2004年，吉林亚泰鼎鹿水泥有限公司利用各种工业废渣总量达20多万吨，基本实现了水泥生产环保型。
粉煤灰，曾是令长春热电厂头疼不已的老大难问题。为堆放这种生产废料，企业不得不占用大量土地，早在1997年，热电厂就实在“无地可堆”，周边老百姓还不断因遭受污染而上告。2000年，亚泰鼎鹿将利用粉煤灰生产水泥这一项目提上了议事日程，并作了大量科研工作。2002年，该项目投产后，当年就利用粉煤灰15万余吨，节约粘土资源10万吨。
吉林吉恩镍业股份有限公司是国内最大的镍盐生产基地、也是亚洲最大的硫酸镍生产商。该公司自建成投产以来，镍废渣长年积压囤积量达100万吨，每年排渣量15万吨。亚泰鼎鹿在水泥生产过程中采用镍渣代替铁矿石技术后，每年消耗镍渣5．24万吨，节约了等量的铁矿石资源，也缓解了镍渣堆存地周边的环境污染，减少了占用良田，降低了地下水和河流的污染。“仅2004年一年，亚泰鼎鹿就‘吃掉’各种工业废弃物20多万吨，基本实现了水泥生产环保型，而且产品始终非常畅销，堪称‘零库存’。”亚泰鼎鹿在政策支持下，去年企业增加效益近900万元，目前，他们正准备上一个新的技改国债项目，预计投产后，年吞废物量可再提高25万吨。与此同时，公司将水泥原料、水泥入库由人力输送改为机械输送，治理了周围的粉尘污染问题。
二、诠释“废物”与“资源”的辨证关系生活垃圾也能发电和取暖
东北首家民营垃圾发电站，长春市生活垃圾综合处理站一期工程最近建成并投产，每年16．5万吨垃圾将转化成3900万千瓦时的电量，有效地缓解了长春市用电紧张状况。
电站由民营企业吉林鑫祥有限责任公司投资建设。电站从2004年9月试运营以来，日焚烧处理垃圾和发电量达到设计能力的70％-80％，可望在近期内达到日处理垃圾520吨、日发电量14万千瓦时的设计最高要求。这520吨垃圾正好是长春市朝阳、南关、宽城三个区居民的日产生活垃圾。
通过控制垃圾焚烧炉炉膛温度，达到高温灭菌效果，有效地避免了二恶英的产生，同时焚烧炉烟道的尾部又安装了布袋除尘设备，烟气通过布袋反复除尘，电站排放的烟尘不会造成二次污染。
黑龙江省庆安县水稻种植面积7万多公顷，年产水稻55万吨，每年加工水稻都会产生数十万吨的秸秆、稻壳和稻糠。过去，只有少部分秸秆农民用做燃料，稻糠全部用做饲料，稻壳则点火烧掉，被称为“黄色污染”。从2002年开始，庆安先后成立了4家稻壳燃烧棒生产厂，年可加工稻壳5万吨。生产的稻壳棒可用于企业和家庭取暖，每吨燃烧释放热量相当于煤炭的70％。利用稻糠生产的保健品更是深受市场欢迎。
鞍山钢铁集团公司2000年以来新建了转炉煤气回收系统，回收的转炉煤气与焦炉煤气混合，用于轧钢加热炉的运转，每年产生经济效益2000多万元。目前，鞍钢已经建成钢铁渣开发、瓦斯泥和转炉煤气全回收、余热和水资源回收利用、粉末冶金等40多项废物综合利用工程，实现了经济效益与社会效益的双丰收。
辽宁省环保局的初步统计显示，与2000年末相比较，全省工业用水重复利用率由69％提高到88％，年均节水2．5亿立方米。目前，全省煤矸石的综合利用率达到74％，比2001年提高了45个百分点。黑龙江省计划到2006年，全省重点工业企业节能率增长4％，水的重复利用率提高5％，资源综合利用率达到70％。使再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制。
类似以上这样变废为宝的企业越来越多。比如吉林省光大实业公司利用煤矸石生产建筑用砖、热电二厂采用先进技术生产商品粉煤灰，星宇集团等14户企业又利用粉煤灰生产混凝土……在长春，节约资源，上下游企业互相促进，发展循环经济已成为众多企业自觉的追求。
黑土地里流出“绿色汽油”
从2003年11月起，吉林省率先在全省范围内封闭运行推广车用乙醇汽油，2004年下半年，辽宁、黑龙江两省也相继实现全省车用乙醇汽油的封闭销售。这种“绿色汽油”以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益。乙醇是以小麦、玉米、高粱、薯类或植物纤维为生产原料而制成，被称为“绿色能源”。将燃料乙醇和汽油按一定比例混配后，即形成一种新型车用燃料――乙醇汽油。截止到2005年2月底，东北三省累计销售乙醇汽油194万多吨，累计节约原油70多万吨，乙醇汽油市场覆盖率达到90％左右。同时，东北地区是我国玉米主产区，仅吉林省生产30万吨燃料乙醇项目每年就可转化玉米96万吨，全面推广车用乙醇汽油有效地解决了粮食出路问题。
从资源“单向消耗”到“循环利用”
城市是资源集中消耗最大的地方，更是废弃物集中产生的地区。东北三省在实现老工业基地振兴的同时，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，建设循环型城市。
如今，辽宁省已经建设的25座污水处理厂中，有10座污水处理厂建设了中水回用系统，实际日处理中水40多万吨，主要用于工业、城市河道景观和绿化用水。海滨城市大连更是完善了城市生活垃圾回收体系，城市垃圾分类回收率已经达到60％。
沈阳市斥资1．2亿元人民币修建的东北首个垃圾发电厂年内即将动工，将用城市垃圾解决10万户居民家庭用电，缓解沈阳市每天产生的4000吨城市垃圾对环境的影响。与此同时，长春市也不甘落后，将加大城市污水处理，大力建设垃圾处理厂、粪便处理厂等减少城市的污染。
以企业为单元，建立“点”上的小循环；以行业为单元，建立“线”上的中循环；以城市为单元，建立“面”上的大循环。目前东北三省正在逐步建立废家电、废电脑、废纸、废塑料、废金属包装物、废电池、废橡胶、报废汽车等各种废弃旧物资的回收利用系统，提高社会再生资源利用率，促进经济社会生态的协调发展。
循环经济，做为可持续发展战略的基石，东北已步入实践之路，继续着发展之路。同时，又构筑了一条具有地方特色的循环之路。
相关链接1
什么是循环经济？它与传统的经济增长模式有什么不同？
循环经济是国际上20世纪90年代以来形成的新概念。所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式。循环经济以资源节约和循环利用为特征，也可称为资源循环型经济。在现实操作中，循环经济需遵循减量化原则、再利用原则和资源化原则。减量化原则，要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。再利用原则，要求产品在完成其使用功能后尽可能重新变成可以重复利用的资源而不是有害的垃圾。资源化原则，要求产品和包装器具能够以初始的形式被多次和反复使用，而不是一次性消费，使用完毕就丢弃。
传统增长模式是一种“资源--产品--废弃物”的单向直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。而循环经济模式，即“资源--产品--废弃物--再生资源”的循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。
我国实现全面建设小康社会的目标，和满足这一目标要求的自然资源储备之间的矛盾日益突出，发展循环经济的必要性和紧迫性因而日益凸显。
相关链接2
发展循环经济应当采取哪些措施？
要实现经济可持续发展，应以循环经济的战略思路统领经济发展全局。
转变观念。要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变，切实推进循环经济发展。
搞好规划。在编制总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划的过程中，要把发展循环经济放在重要位置。此外，还要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。
调整结构。当前和今后一个时期，一方面，要按照中央的部署，加强宏观调控和政策引导，遏制部分地区和行业盲目投资、低水平重复建设，特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和设备；另一方面，要加快低耗能、低排放产业的发展。
完善政策。首先，结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持力度。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资、资金补助和贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是要引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。其次，进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。要积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。研究制定支持循环经济发展的财税政策。要积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。
企业改革。建立有利于促进循环经济发展的企业组织结构。要采取切实有效措施，打破企业间单向式线性生产方式和“大而全”、“小而全”的组织结构，促进企业间共享资源和互换副产品，为推进循环经济发展奠定良好基础。
依靠科技。一方面，要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和取代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术，以及降低再利用成本的技术等，不断提高单位资源消耗产出水平，尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化，使污染排放量从正增长向零增长、再向负增长转化，从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力。另一方面，要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。要充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外推行循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。
示范推广。在重点行业、重点领域、工业园区和部分城市开展循环经济试点工作。通过试点，推出重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式，重大技术领域、重大项目领域和循环经济综合评价指标体系；完善再生资源回收网络，明确回收处理技术路线，制定促进再生资源循环利用的法规、政策和措施；提出按循环经济模式规划、建设、改造工业园区以及城市发展的思路；树立先进典型，为加快发展循环经济提供示范和借鉴，并为制定发展循环经济的推进计划提供参考。
宣传教育。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，普及循环经济知识，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济的理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
相关链接3
专家关于我国发展循环经济的7点建议
一是把解决制约本国经济发展带全局性的重大问题，作为发展循环经济的“切入点”，摆在构建社会和谐发展的重要位置，科学而有章法的逐步推进，由点到面，从企业到产业，从城镇到农村进行普及。
二是政府要制订相应的法规法律，把立法作为推行循环经济的主要手段，形成国家立法，行业建规，企业实施的局面。如日本着眼于建设“循环型社会”，从根本上解决环保、资源与发展的长期矛盾，先后颁布了《家电循环法》、《汽车循环法》、《食品再生法》、《建设再生法》、《都市再生计划》等，可以效仿。
三是充分发挥技术进步的支撑力度，尤其要大力提倡替代、减量、再利用和资源化等新技术的研制开发和应用。
四是政府要进行政策扶持，并在税收、价格上有所体现，给予充分的鼓励和支持，包括对回收物品市民的奖励和废旧循环物资再生利用企业的减免税收实行抵扣等。
五是促进循环经济发展要能及时体现经济效益和社会效益，不能作为纯公益的事业对待，而应视之为可以带来“双重”经济效益的产业。
六是广泛开展循环经济知识的普及和宣传，促进全民族转变发展经济的陈旧传统理念，充分利用经过近多年培育已成长起来的典型案例，大力进行令人信服的示范教育。
七是国家要抓几个重点行业、省市要抓几个重点地区和影响当地经济的大中型企业，效仿当年设立经济特区的某些作法促进循环经济加快发展。在推进西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起时，应把采用循环经济增长方式作为项目审批、制订发展规划的一项重要内容。
相关链接4
一汽：综合利用见成效
水声，伴随着轻微的机器作业声，大量暗黑且漂浮着醒目杂物的工业废水，从一端流入，经过几道工序的技术处理，重新变得清澈透明，又从另一端涓涓流出。一汽综合利用有限公司专务经理王维杰，接起半瓶水，一再鼓励记者：“尝一尝，不亚于市面上销售的名牌纯净水。”
“中水便能再利用了，而就洁净水水质而言，可以饮用。国家发改委及中国资源综合利用协会的有关领导，参观这儿的污水处理现场时，饮用了我们生产的洁净水，一致赞其口感好。”尽管雨水滴在脸上，仍掩不住王维杰的自豪。
今夏长春降雨不断，但论水资源拥有量，她却是我国100座严重缺水的城市之一。
作为赫赫有名的国有特大型企业，中国第一汽车集团公司是长春市用水大户，其工业区和居民区的日用水量在9万吨以上，占整个长春市用水量的1／8。
2001年，长春一汽综合利用有限公司投资2000多万元，建设中水一期技术改造项目，2002年工程竣工投产。“现在，我们年生产中水200万吨，其中含洁净水150万吨，全部回用于一汽动能分公司锅炉补充用水、工业循环冷却用水和基建、绿化用水。”一汽综合利用有限公司副总经理王冠楚告诉记者，从1987年起到2005年6月，他们已累计达标处理污水1亿余吨，生产中水近883万吨，洁净水148万吨，为国家节约自来水1000多万吨。
关键词：SWOT分析法；煤炭企业；循环经济
中图分类号：TM-9 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）05-0170-02
煤炭是我国的基础能源，也是社会经济发展的主要消费能源，为我国的经济、社会的发展做出了重大的贡献。但是，随着煤炭开采规模的扩大，在对国家经济发展做出了重大贡献的同时，也付出了巨大的资源和环境的代价。因此，促进煤炭企业循环经济的发展尤其重要。
一、SWOT分析法与循环经济概述
SWOT分析法又称为态势分析法，它是Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）4个英语的缩写。此分析法通过对企业生存、发展过程中的优势、劣势、机遇与挑战四个方面进行分析，可以很真实地对企业的现状进行定位，并以此制定发展战略。
循环经济是建立在物质不断循环利用的基础之上，按照“资源—产品—废弃物—再生资源”的模式对物质进行反复循环流动，它是一种经济体系和资源环境紧密结合的生态经济模式。这样生态经济模式是一种以资源的高效、循环利用为核心，以3R为原则（所谓3R即是减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle）的经济模式，其在本质上是一种生态经济，他将清洁生产、资源综合利用、绿色生态设计和可持续发展等融为一体。
二、煤炭企业发展循环经济的SWOT分析
（一）Strength（优势）分析
1、我国煤炭资源丰富，已探明的煤炭储备量达到10024亿吨，高硫煤储量约为900亿吨，其中硫煤储量约为380亿吨，仅次于美国、俄罗斯，在世界上排位第三，可以说是我国国民经济发展的基础能源；2、在我国，煤炭的开发成本最低的能源，仅用了石油的1/10的投资，电力1/100的投资，但是却满足了国民经济发展所需的2/3的能源，这些决定了煤炭将长期成为我国经济发展的主要能源。其三，目前我国煤炭企业的产业链有着巨大的延伸能力。
（二）Weakness（劣势）分析
一是资源浪费严重，煤炭利用率低。由于经济转型期时，受到经济政策的影响，煤炭企业过于注重规模效益和经济效益，缺乏长远的规划管理。二是部分开采区存在着乱采滥挖、存在采富矿而弃贫矿的现象，煤炭回采率低，据统计，回采率只是为30%-40%，对煤炭资源的整体性造成了破坏。三是由于煤矸石、污水排放等都会对矿区附近的河流和土壤结构造成一定程度的破坏，影响作物的生长。四是，大多数煤炭企业走的是“先污染，后治理”的路径，大量生产、大量消费、大量废弃的传统模式，会造成开采中地表塌陷，植被枯死，破坏生态环境。
（三）Opportunity（机会）分析
1、国际和国家发展政策的重视。受到全球变暖的影响，国际社会日益关注环境变化，煤炭企业的发展越来越受到关注。如何转变传统的生产模式，高效利用资源，减少污染物的排放量成为国家和政府重视的问题。一些政策的出台，如《清洁审核暂行办法》、《能源效率标志管理办法》、《能源产业循环经济法》、《煤炭工业循环经济法》等相关法律、法规，都为企业循环经济的发展提供了良好的政策支持。
2、“大矿”时代的到来。所谓的大矿时代，就是国家为了整合煤炭资源，终结小“煤窑”，进行煤炭企业的重组，实现煤炭产业的结构优化升级，增强企业的科学发展。在中央的政策的推动之下，目前全国已有12个主要产煤省完成了重组工作，大大增强了煤炭企业的危机意识与竞争力。
3、入世带给煤炭企业新的机遇。由于入世让我们与世界有了更多的技术交流和贸易服务，2009年我国政府开始执行《联合国气候变化框架公约》，这将加速煤炭企业推行清洁能源的生产。
（四）Threat（威胁与挑战）分析
1、由于煤炭资源是一种不可再生资源，为了杜绝浪费、提高煤炭的回采率，国家也提高了行业准入标准；国家提高了煤炭价格，并要求煤炭买卖要经过煤销公司；从地方经济发展角度出发，将煤炭就地转化率作为一项硬性系数。所有这些，都能表明，企业对煤炭资源的获得的难度将会增大。
2、由于受到传统的管理经营模式的影响，煤炭企业进行绿色开采、发展低碳经济和循环经济的困难相对多。
三、煤炭企业发展循环经济的几点建议
（一）转变思想观念，做到安全生产
管理之道，理念先行。要以科学发展观统领思想，全体职工要坚持求真务实的思想作风，要不断开拓进取，实事求是；同时要建立、健全规章制度以及管理措施，提升安全管理理念，做到安全工作从源头治理、动态监管、正规循环作业，建立长效的安全管理、监督机制，将安全作为企业发展的永恒主题。
（二）加强科技创新与投入，注重技术的转化率
技术创新是企业发展的永恒动力，煤炭企业必须走科技含量高、安全有保证、资源利用率高的道路。选用适合的技术，积极开采利用地层中的伴生的石膏、硫铁矿、耐火粘土等矿产资源；也要积极开展煤矸石的利用技术研究，充分发挥其在修路、塌陷地的回填等作用。
（三）大力实施人才发展战略，增强企业的凝聚力
要树立人本理念，科学进行人才规划，要把人作为企业的第一资源，通过改善工作环境、增加职工经济收入、职位晋升上打破大锅饭等实实在在的政策和措施，营造一个尊重人才、尊重知识、尊重能力的良好氛围，给人才提供一个广阔的发展空间。
（四）加强企业文化建设，提升企业软实力
企业文化包括企业的经营思想、价值标准、企业作风、职工的精神面貌和行为规范等规章制度。煤炭企业要积极支持和鼓励组织文化的创建，要创造一个能够促进员工积极向上的心理认知和充分发挥员工积极性、主动性、创造性的潜能，进而提升企业的文化力量。
（五）发展节能减排促进企业循环经济的发展
煤炭企业要不断提升自我创新能力，加大节能减排的宣传力度，深入宣传环保节能面临的严峻形势和艰巨任务以及节能法规，增强大家的环保节能意识，营造一个环境和节约资源的浓厚氛围；大力开发节能减排技术、清洁煤技术、绿色开采等技术，推进节能环保和资源再生循环技术的应用。
（六）开采，培育新能源与产业
所谓绿色开采就是一种低开采、高利用、低排放的，与循环经济和环境相协调的开采技术。绿色开采可以减少资源的浪费，也可以减少污染，保护环境。因此，要积极研究采煤区塌陷、地下水的开放利用、煤与瓦斯共采技术。此外，由于煤炭资源的不可再生性，煤炭企业要以经营为核心，同时在煤炭开采、深加工方面加大投入，开发气化技术、煤加工以及发展清洁能源，延伸煤炭产业链，做好煤—电、煤—电—钢或者煤—焦—化等的一体化的道路，进而提高企业的整体利益，实现产业的多元化发展。
四、结语
综上所述，通过SWOT分析法，得出了煤炭企业发展循环经济的优势、劣势、机遇与挑战，理清了企业发展的脉络，明确了企业发展的方向。煤炭企业应该立足于自身的实际，充分发挥优势，转变思想观念，构筑一个安全、和谐的企业，加大科技的投入，转变管理观念，加强人才队伍和企业文化建设，提升企业的软实力，大力实行绿色开采，以节能减排促进企业的低碳、循环发展，要拓展企业的发展链条，全方位、多角度地促进企业的健康、和谐发展。
参考文献：
\[1\]李烨,陈劲,彭璐,郭继辉,任永开.管理案例研究与评论\[J\].2011,04（1）:38-48.
【关键词】循环经济会计；文献综述
近年来，随着以“减量化、再循环、再利用”为原则的循环经济成为新的经济增长模式，我国进入了循环经济理论和实践的全面推进阶段[1]，我国会计的宏观环境开始逐步发生变化。会计环境的变迁是推动会计理论演进的主要力量，面对新兴的经济增长模式，传统会计不能满足循环经济发展的特色需要，不能准确有效地确认、记录、计量和报告循环资源的取得和发出情况，也不能对企业生产消耗的环境资源做出确实有效的披露[2]，这对于会计实践工作是一大挑战，基于此，循环经济会计应运而生。本文基于国内研究的视角，对循环经济会计研究的情况作一简要的述评。
一、循环经济会计的基础研究
我国关于循环经济会计的研究从整体来说还处于初期探索阶段。其研究的内容还主要在循环经济会计的基础研究，包括循环经济的概念、目标、对象、基本前提、基本原则、理论基础等内容。
关于循环经济会计的概念。殷勤凡[3]提出循环经济会计，既是传统会计的一个新兴分支，又是循环经济制度体系的一个子系统，它是在循环经济思想和理论的指导下，以自然资源效率、生态环境效率和经济效率三者的最大化为目标，以企业与自然资源和生态环境有关的经济活动为对象，有选择地运用会计学基本原理及方法，对其进行确认、计量、记录、反映和管理的系统。张彩平等[4]提出，循环经济会计是通过探求循环经济发展过程中价值运动的规律，总结形成系统化的循环经济会计理论，然后结合会计特有的方法将这些规律性的总结应用于循环经济实践活动中，实现循环经济与会计的结合。任英阔等[5]认为循环经济会计是指以满足生态效益和经济效益两者最大化为目标，以资源的减量化、再利用、再循环为原则，以企业与循环资源有关的经济活动为对象，有选择地运用会计学基本原理及方法，对其进行确认、计量、记录、反映和管理的系统。
可以看出，与传统会计相比，循环经济会计强调经济效益与环境效益的结合，将循环经济思想贯穿于会计理论的全过程。
关于循环经济会计目标。目前国内学者对循环经济会计目标的论述，大都围绕殷勤凡的观点：循环经济会计的基本目标应是，从自然资源效率、生态环境效率和经济效率的综合角度出发，在减量化、再使用和再循环的基础上提高经济效益。此外，它还应该包括以下几个具体目标：一是科学核算企业自然资源使用减量化方面和生态环境保护方面引发的财务会计事项，合理反映和控制相关的支出；二是向企业循环经济会计信息外部需求方提供及时有效的财务信息；三是向企业内部有关部门提供发展循环经济所需要的财务信息，支持企业追求自然资源效率、生态环境效率和经济效率三者的最大化。
关于循环经济会计的对象。殷勤凡、任英阔等认为是生产过程中与确保自然资源减量、持续利用和生态环境和谐相关（循环资源）的资金运动，包括需要保护并有能力保护的，与可再生和不可再生资源、可耗竭可补充资源、生态环境资源及资源的减量化、再利用、再循环相关的资金运动。具体如森林资源、渔业资源、能源资源、矿产资源、纸张、玻璃、水资源等。
关于循环经济会计的基本前提和基本原则。殷勤凡在传统会计基本前提的基础上，考虑循环经济会计的独特性，提出循环经济会计的六个假设：主体假设、持续经营与会计分期假设、货币计量与其他计量并以假设、可界定性与可复原性假设、自然资源和生态环境稀缺假设、和谐发展与科学发展假设。张倩[6]在此基础上还提出了会计实体联盟假设。殷勤凡、张彩平、阳秋林等在继承传统会计原则的基础上增加了新的原则：环境资本原则、代际和区域公平原则、依法调整原则、良性循环原则。
关于循环经济会计的学科基础。任英阔认为可持续发展理论、自然资本理论是循环经济会计的学科基础；殷勤凡认为生态经济学理论、环境经济学理论、资源经济学理论、可持续发展理论、和谐发展理论、社会成本与交易费用理论、绿色GDP理论是循环经济的理论基础；潘自强等[7]认为循环经济会计是诸多理论融合形成的边缘性学科，除殷勤凡所提出的学科外，还涉及哲学、逻辑学、经济学、管理学、数学中的部分相关理论。
关于循环经济会计的研究方法。由于环境资源中没有凝结人类劳动，无法按社会平均劳动生产率方法确定其价值，若仅以货币作为计量单位就不能客观地反映会计主体的环境状况。因此殷勤凡、李长青等多为学者都提出了多元计量方法，即在循环经济条件下，可以将生物量度、物理量度、化学量度、实物量度等计量单位和货币计量结合起来反映资源和环境的信息。
二、关于循环经济会计核算
关于循环经济会计的核算主要涉及核算范围、核算方法、会计要素的确认、计量等。
殷勤凡在构建了循环经济会计基本理论后，探讨了循环经济会计核算的范围：企业自然资源使用减量化、再利用和再循环的财务影响；对企业执行循环经济法律法规绩效的反映；企业生态环境活动的财务影响；企业的生态环境绩效。对于会计要素的分类，殷勤凡在传统会计要素的基础上增设了循环经济资产、循环经济负债、循环经济权益和循环经济变动4个要素，从而构建循环经济会计的基本会计等式，即“循环经济资产（期末）=循环经济权益（期初）+循环经济变动（当期）”，实现点数据与期间数据的有机结合。在此基础上设计了循环经济固定资产、循环经济无形资产、循环经济递延资产、循环经济长期投资、循环经济存货、循环经济负债、循环经济实收资本、循环经济销售商品收入、循环经济让渡资产使用权、循环经济成本与费用等10个会计科目，并对这些科目的核算进行论述，通过实例进行账务处理。
近年来，敬采云及其带领的团队对循环经济会计的核算问题进行了多方面研究，取得了比较丰硕的成果：程静等[8]认为循环经济会计的目标关注了企业经济活动产生的外部性问题，要求进行环境成本内化核算，将企业的成本控制贯穿生产经营全过程，以提高企业资源利用效率，寻求企业可持续发展之策。熊运莲等[9]对体现循环经济会计核算思想的物料流转成本核算会计（MFCA）进行了研究述评。敬采云等[10]对废弃物再利用的会计核算具体范式进行了探讨，通过建立数据模型和流程图的方式，探讨了废弃物在企业内部及不同企业间的成本归集和核算方法。敬采云等[11]认为，为了实现资源的高效利用和循环利用，企业应专门建立资源成本控制系统，通过制定资源价格、节能标准，开展节能管理，提高资源利用效率。
任英阔围绕循环资源交易将循环经济会计要素分为循环经济资产、循环经济负债、循环经济收入、循环经济成本、循环经济收益等5大要素，并对其的确认（概念、特征、分类）进行了比较详细的论述。刘晓东[12]认为可以把循环资源确认为循环资产，可以专门设置“循环资产”账户，反映循环资源的取得与发出情况，在进行核算时可以冲减成本。李长青[13]提出设立投入核算账户、资源利用核算账户、能源循环利用核算账户、能源循环效益核算账户、宏观效益核算账户、其他需要说明的事项账户。潘自强等提出在支出方面的核算上，除反映列支环境实际发生的费用外，还需考虑计提“循环负债”，形成类似于预提费用的发展循环经济模式的专用基金。为避免计提循环负债而减少国家的财政收入或给企业提供隐瞒利润的机会，计提循环负债的费用应按权责发生制原则纳入会计利润核算。对企业所取得的利润则进行“利润分割”，即按比例分割为企业利润和资源环境收益，后者直接进入国家设立的专门基金统一管理，以鼓励企业发展循环经济会计。周艳[14]通过改进现行的会计核算流程，计算出每个工序所产生的合格品的价值、不合格品（废弃物）的价值和废弃物外部损害价值。
三、关于循环经济会计信息披露
相比而言，关于循环经济会计信息披露的研究是比较多的。但大多集中在“应当披露”和“披露内容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂兰[15]、敬采云等的观点，可以将有关循环经济会计信息披露总结为提出两种披露模式：
一是在现行企业财务报告框架中增加信息的披露模式，把循环经济会计信息按其内容特征，分别纳入我国企业财务报告框架的不同部分后加以披露，即借助企业现行财务报告，提供循环经济会计信息。通过对美国财务报告框架的借鉴，殷勤凡认为，如果有必要，我国的“会计报表全部内容”可以由现行两个部分（会计报表和会计报表附注）扩展为三个部分（加补充信息）。另外，循环经济会计信息不仅可在年度报告和中期报告中披露，还可以在企业上市时的招股说明书和上市公告书中披露。殷勤凡指出这种披露模式的优点是简便易行、操作成本低、面对的理论和实践的难题少。但缺点也明显：循环经济会计的独特性被掩盖而无法显现出来；对循环经济会计信息披露质量的衡量较为困难；不利于循环经济会计的长远发展。
二是独立报告模式，即企业向循环经济会计信息使用方，提供单独编制的财务报告。胡桂兰认为应当由企业编制独立的循环经济会计报表和独立的报告来披露企业循环经济责任的履行情况。敬采云提出对于循环资源，可以设置单独的“环境资源循环利用效率表”来进行专门披露，可以明确地披露出企业利用循环资源的情况以及由此给企业以及社会增加的“名誉”价值，以便于准确地向投资者、债权人、政府、社会公众等利益相关者表明企业对循环经济发展的贡献。李恩柱认为独立的资源环境责任报告的内容应包括：循环经济法规执行情况，资源耗费与再生利用情况，环境治理情况，并对每种情况列出了细则。任英阔在借鉴环境报告书及相关信息披露内容的基础上提出循环资源活动报告书的具体内容。
四、关于循环经济会计绩效评价研究
张蕊[16]在分析循环经济对企业经营环境影响的基础上，讨论了在循环经济模式下企业的战略经营目标和战略经营管理，进而通过对传统的战略绩效评价原则进行扩展，提出了企业循环战略业绩评价及指标体系设计的原则。徐利飞等[17]从“企业环境活动总体情况、企业资源利用减量化、企业资源再利用和再循环”三个维度设计了循环经济模式下企业绩效评价指标体系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的统计数据为依据，从“经济发展、资源发展、环境发展、社会发展”4个维度设计了北京市循环经济指标体系，共分三个层次18个明细指标，并通过熵权法为各指标确定权重。许乃中等[19]构建了基于生态效率——物质流分析的循环经济绩效评估指标体系，利用模糊数学和灰色聚类方法分别建立了循环经济绩效评估模型，并以上海化工园区和南通农药化学工业园为案例，对其循环经济绩效进行评估。进而以上海化工园区作为标杆，针对南通农药化学工业园存在的资源效率偏低等问题，提出若干循环经济绩效改进措施。
五、目前研究的局限性及未来展望
相比国外循环经济会计的理论研究和会计实务，目前我国的情况尚存很大的差距。仅就循环经济会计实务看，国际上尤其是主要发达国家循环经济会计的发展就取得了较丰硕的成果，主要表现在：首先，从实务层面看，循环经济会计的应用指南逐步完善。例如，日本发行了关于循环经济会计的三本指南和官方指导，为循环经济会计的成本核算和管理提供了理论指导[20]；英国的《环境会计：实务指南》则对企业外部成本的估算提供指引，更好的贯彻了循环经济会计成本观念[21]；德国颁布的《环境成本计算手册》从企业的物质、能源运输与企业向环境输出产品与废弃物的流转平衡原理出发，以物理化学量单位计量各种环境负荷程度，并在此基础上核算环境成本，分析投入产出效果。其次，从操作层面看，许多国家都践行了循环经济会计理念并提出了相应的循环经济会计处理方法或准则。例如，美国就环境会计事项的处理提出了“EITF89-13石棉消除成本会计”和“EITF90-8污染处理费用的资本化”；加拿大通过完全成本会计理念的贯彻，充分考虑了循环经济下环境成本、资源耗费成本的影响。再次，从会计信息披露机制来说，联合国国际会计推荐的环境会计负债与财务报告模式下，在财务报表中单独设立披露项目：环境准备、退废准备、预期准备、环境效益、环境费用、或有事项评估中的污染等，在管理层的分析报告中也要充分反映企业的中长期环境问题。
我国目前的循环经济会计无论从理论研究还是会计实务方面都需要做扎实深入的工作。现阶段尤其要在以下几个方面研究和提高：
一是循环经济会计的发展对循环经济财务的呼唤。会计与财务是辨证统一的关系，会计是财务的基础，为财务提供信息保障，财务以资金和价值实体的运动为会计的确认、计量、核算和报告等活动提供依据。因此循环经济会计的发展需要循环经济财务与之相呼应。
二是循环经济会计理论研究与实践操作需要“比翼双飞”。现有的研究大多是对循环经济会计的框架性研究，虽然涉及到循环经济会计的基础理论、会计核算、信息披露等内容，但以介绍和借鉴国际的经验为主，很少针对我国不同地区、不同行业的具体情况进行可操作性的研究，因此理论研究迫切需要结合企业实践，研究针对某一行业在“减量化”、“再利用”、“再循环”方面相关成本的核算问题，以及披露循环经济相关信息，所取得的收益与负担的成本、面临的风险之间的权衡。
三是要建立循环经济会计制度，以法律规范的形式，从上到下明确循环经济会计的法律地位和核算与计量的标准、内容、方法，明确对循环经济会计审计的办法和标准，强制性地规定企业必须实行循环经济会计核算和计量。构建循环经济会计发展的法律和政府行政保障体系，制订循环经济会计准则、循环经济会计信息披露制度、循环经济会计信息质量控制标准或准则，并促进循环经济会计的国际交流与协调。在企业融资和科技革新方面，政府应给予强有力的支持与优惠，比如优先发行循环经济债券、股票，政府给予财政绿色补贴，实施政府绿色采购，增值税、所得税减免等；促进资源回收利用技术商品化；研究固体废弃物的收集、分离、回收和再循环的新方法和新技术。
四是企业应树立环保责任和社会责任意识，建立绿色企业文化以推动循环经济会计的实施，使企业的经济效益和环境效益连同企业文化并行发展。企业要配备具备专门财会人员，抓好在职会计人员培训，提高会计机构和人员的准入门槛，使会计能够适应循环经济核算和计量的工作需要。潘自强等提出企业自身要进行会计创新，以适应循环经济的发展。
五是从人才培养层面来说，必须有计划有步骤地做好企业会计人员和其他相关人员的培训工作，满足循环经济会计对相关人员素质的要求，并提出，从长远发展来讲，应该调整和充实高等院校会计专业的课程，增设自然资源和环境方面的课程。培养一批具有新观念、新专业知识的核算人才是循环经济会计顺利推进的支撑要素。
参考文献
[1]陈璐，张孝友.循环经济会计问题初探[J].财会研究，2010（23）：26-27.
[2]李恩柱.循环经济会计模式研究[J].财会通讯，2007（2）：72-75.
[3]殷勤凡.循环经济会计研究[M].立信会计出版社，2007（11）.
[4]张彩平，阳秋林.循环经济会计基本理论构建研究[J].南华大学学报，2009（6）：23-25.
[5]任英阔.循环经济会计的确认与披露研究[D].天津：天际商业大学，2010（5）.
[6]张倩，孙乐.循环经济模式下社会责任会计的理论框架构想[J].技术与创新管理，2009（5）：
355-358.
[7]潘自强，阮婷婷.发展循环经济会计的相关探讨[J].财会月刊，2011（3）：8-9.
[8]程静，敬采云.企业“双重”受托责任视角下循环经济会计理论研究[J].财会月刊，2010（4）：5-7.
[9]熊运莲，敬采云.我国物料流转成本会计研究述评及其启示[J].会计之友，2011（3）：92-94.
[10]敬采云，张廷婷，胡杰.循环经济下企业会计核算模式初探——以废弃物再利用为例[J].财会月刊，2010（36）：10-12.
[11]Caiyun Jing，Jing Ge.The Adjustment and Main Point of Waste Reuse Accounting Based on Circular Economy[J].2011 IEEE International Conference on Waste Recycling， Ecology and Environment，2011（11）.
[12]刘晓东.浅议循环经济的会计问题[J].北方经贸，2008（7）：8-9.
[13]李长青.循环经济会计基本理论研究[J].财会通讯，2010（8）：22-24.
[14]周艳.循环经济会计核算问题浅析[J].财会通讯，2011（11）：63-64.
[15]胡桂兰.基于循环经济的企业财务战略研究[M].北京：经济科学出版社，2010.
[16]张蕊.循环经济下的企业战略经营业绩评价问题研究[J].会计研究，2007（10）：62-66.
[17]徐利飞，安明莹.基于循环经济的环境财务分析指标体系构建[J].财会通讯，2007（9）.
[18]刑蓉，刘云.北京市循环经济指标体系的建立及其评价研究[J].北京理工大学学报，2010（12）：53-56.
[19]许乃中，曾维华，薛鹏丽，东方，周国梅.工业园区循环经济绩效评价方法研究[J].中国人口、资源与环境，2010（3）：44-49.
[20]Japanese Environment Agency.Q&A For Understanding Environmental Accounting Guidelines，2002（5）.
[21]林军，王世安.循环经济新发展对财务会计的挑战和应对措施[J].财政监督，2011（9）：45-46.
基金项目：本文系教育部人文社科研究一般项目“循环经济模式下企业财务会计制度的理论研究和核算构建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”规划项目“低碳会计理论创新研究”（SC11XK010）的阶段性成果。
作者简介：
关键词：循环经济主体；动力机制；经济利益
循环经济涉及生产、流通、消费等各领域，影响到产品生命周期的各阶段，因而与企业、消费者和各级政府密切相关。作为循环经济系统的成员或主体的企业、消费者和政府在循环经济运行中，各自承担着不同的职能。这些主体必须遵循循环经济的内在要求，自觉发挥各自的职能并相互协作。这样，整个循环经济系统才能顺畅运转起来。然而，在现行的经济条件下，循环经济不会自发实现。事实上，当消费者还没有接受绿色消费的理念时，不会购买再生利用产品，选择可持续的消费方式。同样，当循环产业无利可图或资源能源监督都未能形成外部压力的情况下，企业也不会转变增长方式，选择循环经济的发展道路。因此，在明确循环经济各主体职能的基础上，通过制度创新，构建循环经济的动力机制，就成为发展循环经济的关键。
一、循环经济主体的职能
企业、消费者、政府构成了循环经济系统的主体。这三个主体通过各自不同的职能推动循环经济的发展。其中，企业既是资源消费者，又是废弃物的排放者。它在循环经济系统中的职能主要表现为：尽可能采用可再生和便于回收利用的资源，并减少资源的消耗；向市场提供能有效减少环境负荷并有利于再使用和再利用的产品和服务；通过开发清洁生产技术和废弃物再使用、再利用技术等发展循环产业；对企业自身排放的废弃物实施再利用和适当处置；构建企业间的废弃物和副产物循环利用的工业生态链，实现废弃物的零排放。消费者是包括循环型产品在内的各类产品和服务的最终消费者，也是废弃物的排放者。其职能应为：自觉控制容器包装的使用和废弃物的排放；遵守废弃物的分类回收等制度，以促进其有效地回收再利用；购买环境负荷少的产品和资源循环利用产品；尽可能延长物品的使用寿命，采用注重功能、服务的享用而非物品占有的消费方式。政府是国家和地区发展循环经济的决策者和推动者。由于市场这只“看不见的手”在生态环境问题上的无能为力，因而政府干预就成为必要的解决办法。也就是说，循环经济不会自发地发展起来，而必须有政府的推动。政府的职能主要表现为：为国家和地区循环经济的发展指出方向和目标；制定和实施相关的政策和制度，借以引导和规范企业和消费者的行为，为建立国家和地区的循环型经济系统创造条件；作为集团消费者通过自身的绿色采购行为直接推动循环经济的发展，并为企业和居民做出表率。
为使循环型经济系统顺利运转起来，企业、消费者、政府这三个主体必须通过建立彼此间的合作关系，形成一个互为条件的整体。首先，企业和消费者要通过市场建立起良性互动关系，共同推动循环经济发展。如，企业要制造节约资源的环境负荷小的产品，消费者也要实行绿色采购，优先购买此类产品。在这里，企业把保护环境纳入经营宗旨和消费者确立绿色消费理念是二者在循环经济发展中实现良性互动的条件。其次，要建立循环型经济系统中各类企业之间的合作关系，包括生态工业园区围绕废弃物和副产物资源化再利用的上下游企业之间的合作关系和城市或区域范围内废弃物排放企业与废弃物回收、运输、资源化再利用、无害化处理等所谓静脉企业之间的合作关系。上述各类企业都是循环经济系统链条中不可缺少的环节，如果相互间不能建立良好的协作关系，系统整体就无法顺利运行。再次，要建立政府与企业、消费者之间的合作关系。如，政府应通过制度设计，运用适当的政策手段，影响企业和消费者的市场行为，促进循环经济的发展。另一方面，企业和消费者也应通过确立环保经营和绿色消费的理念，适应政策的变化，以求减少政策执行阻力，达到政策的预期效果。此外，在发展循环经济过程中，政府的各相关部门之间必须建立良好的协作关系，以保证政府制定的目标、规划、法令、政策等得以有效地贯彻实施。
二、循环经济的动力机制
为保证循环经济主体实现各自的职能，必须构建有效的动力机制，包括经济利益诱导机制、环境责任约束机制和绿色价值观影响机制。经济利益诱导机制和环境责任约束机制都是通过外在力量影响经济主体的行为，而绿色价值观影响机制则是通过经济主体价值取向这种内在力量，使其自觉规范自身的行为。
(一)经济利益诱导机制。指当某种制度能使经济主体获得预期的最大利益时，就会使其积极作为，以适应这种制度的建立和发展。循环经济作为一种新的经济模式，只有当它使企业有利可图时，企业才会积极推动或适应其发展，从而成为发展循环经济的内在动力。如，当绿色消费的理念日益深入人心、资源节约型产品和循环型产品的市场空间日益扩大，循环型产业成为一种巨大的商机时，企业就会积极地适应这种变化，推动它的发展；当资源循环技术日趋完善，企业进行废弃物资源化能大幅降低原材料成本，提高经济效益时，企业就会从追求低成本高利益出发，发展循环经济。利益诱导机制对企业主体主要表现为追求循环经济中潜在的最大利润，对消费者则主要表现为以较低价格获得预期需求的满足。如，消费者的消费行为通常决定于对商品效用与价格的比较，在效用相同或近似的情况下，会选购价格较低的商品。当循环型商品与原有同类商品相比效用相同或近似而价格低于或仅略高于原有同类商品时，就会对消费者产生吸引力。可见，通过对消费者进行这种以低成本获取需求满足的利益诱导，会开拓和扩大循环型产品市场，推动循环经济的发展。
(二)环境责任约束机制。指通过法律、政策等手段赋予企业、消费者等主体在循环经济运行中所应承担的责任，使这种运行成本在内部转化为各主体的成本，从而形成由环境责任约束而产生的动力机制。如，实施生产者责任延伸制度，要求企业承担管理、处置废弃产品的经济责任，使由此发生的成本内部化为生产企业的成本。这样，会激发企业积极开发产品回收处置系统，努力降低回收处置成本，并从产品的设计和制造的各环节努力减少废弃物的产生，使产品报废后便于回收利用，提高资源利用效率。同样，当生活垃圾由政府统一处理时，消费者没有成本意识，也不会主动进行垃圾减量化，而当实施垃圾处理收费制度，使生活垃圾处理的经济责任由消费者承担时，由于消费者有了成本意识，就会产生回收再利用资源、减少垃圾排放的内在动力。政府在发展循环经济中起关键性作用，如果政府的决策忽视环境保护和资源节约，则循环经济将无法实现。因此，必须通过立法形式赋予政府各相关部门在发展循环经济中所应当承担的环境责任，并建立和实施对各级政府有关部门履行法定责任的监督和考核制度，形成政府履行环境责任的约束力。这种环境责任的约束力就会成为各级政府推动循环经济发展的内在动力。
(三)绿色价值观影响机制。每个经济主体的行为都是在一定价值观的支配下进行的。通过教育和学习，使人们树立起尊重自然、保护环境、节约资源、维持人类持续生存能力的价值观，就会产生自觉推动循环经济的动力。在循环经济主体中，绿色消费者是在绿色价值观影响下最先涌现出来的循环经济主体。这里所谓的绿色消费不仅指消费者消费时选择未被污染有利于健康的产品，还包括选择环境负荷少的节约资源的回收再利用产品。因此，绿色消费不仅在于倡导崇尚自然、追求健康舒适的生活，还在于关注环境保护和资源节约，实现可持续消费。正是由于消费者接受绿色消费的理念，并用来指导自己的消费行为，因而出现了日益扩大的绿色产品的市场空间，促进了循环经济的发展。企业的经营行为是在一定经营理念支配下进行的。在传统的发展模式下，企业以追求最小投入获得最大利润为唯一出发点，不考虑自身环境行为后果。也就是说，企业经营只追求经济效益，而不考虑社会生态效益。随着全球环境危机的加深和人们环境意识的提高，绿色消费者群体日益扩大，政府有关保护环境、节约资源和发展循环经济的政策法规日趋完善，国际公约中的环境法规也日益严格。在上述背景下，企业的环境行为逐渐成为其获利乃至生存和发展的重要制约因素。有利于环境保护和节约资源，能兼顾经济效益和生态效益的循环型产业正在成为企业新的发展机会。因此，从可持续发展角度看，企业良好的环境行为已成为自身发展的新的力量源泉。正是这种经营理念的深刻变化，成为企业发展循环经济的内在动力。政府的全部执政活动都是在一定的执政理念指导下进行的。执政理念是政府的价值目标和价值取向的集中体现，也是政府执政活动的动力所在。为保证政府在经济建设中重视生态环境保护和资源节约，除通过制定相关的法律法规、确立对政府的环境责任约束机制外，还必须确立对政府的绿色价值观的影响机制，通过政府执政理念的转变，形成政府主体发展循环经济的动力源泉。
三、构建循环经济动力机制的措施
(一)运用经济措施构建循环经济的利益诱导机制。运用经济措施保证企业和消费者从循环经济的发展中得到实际的经济利益是构建其动力机制的关键所在。其内容主要包括：第一，建立环境资源的有偿使用制度，使生态环境和基本资源作为生产要素进入市场，明确其产权关系，规定其交易和补偿机制，以促进环境成本的内部化，使企业产生珍惜环境和资源的内在动力，从而推动企业致力于资源能源的减量化和再循环。第二，制定支持和鼓励企业发展循环经济的政策。包括制定税收政策，对浪费资源、损害环境的企业征收环境税，对实行资源节约和循环利用、有利于改善环境的企业给予税收优惠。制订财政政策，政府投资兴建大型资源循环利用的公益性项目，强化政府主体对循环经济的投入力度。对有利于资源节约和循环利用的技术研发和生产项目给予财政补贴或从排污收费建立的生态环境基金中给予支持。实施政府的绿色采购政策，要求政府必须优先采购节能、环保的绿色产品。制订金融政策，对有利于资源节约和环境保护的资源循环利用项目，通过银行的优惠贷款或运用证券和债券等融资手段给以支持。第三，制订鼓励消费者参与废弃物回收利用等节约资源保护、环境的政策措施。包括建立押金返还制度，鼓励消费者回收饮料容器、电池等可再利用和危害环境的物品，形成良好的环境意识；建立生活垃圾排放收费制度，促使消费者避免过度的饮食消费，减少生活垃圾排放；建立罚金制度，推动消费者重视节约资源和保护环境。
