时间：2023-07-19 17:31:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇发展地摊经济的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 地摊经济; 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在国家宏观政策的鼓励和支持下，地摊经济顺势发展，全国迅速开启了地摊经济复兴模式。地摊经济展示出其独特的经济驱动势能，但其中也不乏盲目跟从的势头。如今潮流逐渐减退，地摊经济又被纳入强制规范的列表之中，摊贩和城管间的“猫和老鼠游戏”重复上演。可是地摊经济从来不是可有可无的“角落”经济，其出现带有一定的正负效应，我们只有将其带到“阳光之下”——使其合法化，合理化，规范化，才能为长足的经济发展提供更强有力的动力支撑。
1 、地摊经济的基础理论梳理
1.1、 地摊经济的概念
地摊经济，是指通过摆地摊而获得收入来源的一种经济形式。由于人类个体有限的生产能力和多样化的物质需求，加之后来劳动分工的明确化、职业化、专业化，早期的物物交换逐步演化成商业贸易。但贩夫走卒，古已有之。地摊经济作为人类最原始、最有生命力的商业活动之一，有其独特的优势，不仅填补了老百姓购物的一段空白，在疫情背景下还能发挥缓解就业压力、繁荣经济市场、改善民生等作用。
1.2、 地摊经济的类型及特征
1.2.1 、叫卖地摊与问价地摊
根据摊主的贩卖方式，可分为叫卖地摊与问价地摊。叫卖地摊的摊主多以叫卖的方式，宣扬折扣优惠细则，吸引客源，促成交易，其特征为利润低、销量大。问价地摊则是等待消费者问价，部分商品在摊贩与消费者的一问一答中降低价格，促成交易，其特征为被动、价格因人而异。
1.2.2、 食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊
根据地摊贩卖商品种类，可分为食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊。食品地摊无论是加工过程还是售后，易产生垃圾，食品安全为消费者最关心的问题之一；服饰地摊因其售卖尺码及款式多样，通常占地面积大；生活用品地摊数量最少，商品质量安全引人关注；娱乐地摊多设在广场等面积大、人流量多的地方，占地面积较大。
1.3 、地摊经济兴起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓励
近几十年来，地摊经济相关政策有放宽趋势。近来受疫情影响，国内失业人口增加，各个群体经济负担都有所加重。国家为推动经济发展，扩大内需，放宽了地摊经济相关政策，鼓励地摊经济的发展。各地也纷纷出台相应政策或措施以促进地摊经济发展，减轻就业压力。截止2020年6月，先后有江西、辽宁、陕西和南京、成都、厦门等多个省市明确表示鼓励发展地摊经济并出台了系列宽松政策。[1]
1.3.2 、地摊经济“三低”特质
地摊经济有着创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质。创业门槛低，是指对经营者的学历及技能要求不高，没有店铺租金的压力，对资金不足、身体有缺陷、年龄较高但又想获得收入的弱势群体来说，是一条保障自己生存权的道路。失败风险低，指的是前期的资金投入不多，经营成本不高，中低收入群体数量大，市场广泛。地摊经济没有店面租金，店员服务等压力，商品价格一般都比较低，大部分商品算得上物美价廉，竞争优势明显。
1.3.3、 填补了消费者的需求空白
首先，地摊经营者大多会选择人流量多的地点摆摊，如学校、居民区、大型商场的周围。这一选择为居民、学生提供了方便、快捷的消费途径。其次，从地摊经营的内容来看，多以小吃、零食、日用品为主，而城市居民的主体以中小阶层为主，物美价廉的“地摊货”可以很好满足部分日常需求，填补了商超之外的消费市场，满足了消费者购物便利的需求。
2 、地摊经济调研情况分析
2.1、 调研情况
本次调研主要以问卷、走访调查为主，电话咨询等为辅。问卷调查分为线上调查与线下调查，针对不同群体设计了两份不同问卷，一份针对地摊经营者采取线下调查方式，另一份针对非地摊经营者采取线上与线下相结合的调查方式。针对地摊经营者的问卷共回收有效问卷352份，针对非地摊经营者的问卷共回收有效问卷268份。调查地点为湖南省长沙市，走访的地区主要集中在长沙市岳麓区、雨花区、天心区等。
2.1.1、 地摊经营者调研情况
通过问卷数据和走访调查结果可知，在长沙从事地摊经营的劳动者，大多是缺乏学历和技能的外来务工人员且近一半为中老年人群体（如图1、图2所示）。
大量的进城务工人员，在缺乏其他技能的情况下，加之年龄偏大，学习新技能的积极性不高和过慢，多数会选择从事摆摊从而维持在城市生活的成本或者补贴家用。大部分经营者对当前地摊经济的监管和执法感到不满意，城管执法不够公开透明，多数从业者对关于地摊方面的法律或法规不太了解，对于政府出台关于地摊经济相关规定，有一部分人认为很好，但多数人认为没有用，从而也就造成的目前地摊经济“一放就乱，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地摊经营者调研情况
非地摊经营者问卷部分，采取线上与线下相结合的调查方法，接受调查的群体主要为当地居民、外地游客、当地学生等。在268份的调查问卷中我们发现大多数对地摊经济有一定的了解，也在日常生活中多次接触到地摊经济，因此他们对地摊经济的态度是基本支持的。非经营者认为地摊经济方便了居民的生活，提供了多样化的物品选择，从而有利于经济的发展。与此同时，也有一部分非经营者发现了地摊经济存在的问题，即噪声污染、环境污染和卫生质量问题，他们希望国家可以完善相关的法律制度，保护消费者的权益。
2.2 、调研问题分析
2.2.1、 管理制度不完善
虽然地摊经营者与非地摊经营者立场不同，但他们都表示出了对现在地摊管理的不满。地摊经营者表示，目前城管执法方式较以往有所改善，但仍存在执法不文明、不公正的现象存在；非地摊经营者则认为政府在试点的时候没有广泛征求人民群众的意见，没有结合实际；在执法的过程中不够透明。所以在地摊经济管理的过程过，政府和其他管理机构应当充分考虑各方意见，建立高效沟通的机制，规范城管执法过程，结合地摊经济的客观特性，因地制宜做好规划与管理。
2.2.2 、政策宣传落实不到位
无论是地摊经营者还是非地摊经营者，他们对于地摊经济的认识都存在滞后的情况。非经营者对城管的印象基本停留在了之前新闻所报道的粗暴、野蛮上，而根据经营者的反映，城管的素质是有所提高的；经营者对当前地摊经济相关法规也不熟悉，实际上早在2016年湖南省政府就出台了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，在这部条例中明确规定了食品摊贩经营方式和范围等。造成这些现象的出现，客观上可归咎于政府宣传不到位。同时法规出台后，政府部门没有出台相应跟上立法的规范性文件，来具体引导地摊经济，政策精神难以落实。
3 、地摊经济发展的法律困境
通过实地调查和文献资料研究，我们发现地摊经济发展的法律困境主要集中在售后、秩序和监管三方面。售后问题主要发生在经营者和消费者之间，部分经营者职业道德不高，对产品、服务的质量把关不严，易发生侵权等纠纷；此外消费者也存在维权困难的现实难题。秩序问题则发生在经营者与社会公众之间，主要包括噪音污染、环境污染在内的污染问题和交通堵塞问题等。监管问题则发生在经营者与管理者之间，主要是执法模式不文明以及现有规划试点不科学的设置与管理。
3.1 、售后维权艰难
由于地摊经营流动性和自主性较强，进货渠道多元化，且目前针对规范地摊经营的法律尚不完善，尤其是产品来源追溯的监管机制的缺乏，使得地摊商品来源不明，即使发现劣质商品和食品过期变质也无从追溯。同时，地摊经营的自主性决定了摊主进货渠道的多元化，这也加重了对其来源的监控和管理的负担。再者，当前各类食品摊点缺乏相关食品安全与质量公示,也没有相关第三方机构，如质检和维权机构的介入，消费者无法直接了解摊点食品安全情况，在出现食品安全或质量等问题主张维权时，难以取证，追责困难。[2]
3.2 、影响城市正常秩序
3.2.1、 环境污染问题
地摊经济常常伴随严重的环境污染，包括噪音污染、空气污染、生活垃圾污染等。由于地摊多设在人流量大的交通十字路口、居民区的空地处、学校周边等处，他们的叫卖声以及经营过程中产生的噪音极易影响周边居民的生活。食品加工产生的油烟、随处乱倒的垃圾和食物残渣使当地的环境陷入“脏乱差”，给城市环卫管理工作带来一定的难度。还有一些地摊经营时间较长、较晚，容易损害居民休息权。在经营中，油烟、食物气味和垃圾等常常影响周边环境。
3.2.2 、影响交通秩序
经营的逐利性驱使摊主聚集在人流量大且人群密集的地点经营，而这些地点通常也是城市规划中的交通网点、商业繁华地段、娱乐场所中心圈和居民小区密集区等区域。由于地摊经济自身特点，区域内部缺乏统一的摊位规则。同时受部分经营者素质较低的影响，地摊经营不可避免和城市规划在空间上有交错的现象，加重了空间利用上的矛盾，容易破坏正常运行的交通秩序，影响交通安全。
3.3 、监管方式不当
3.3.1 、执法方式不当
城管暴力执法这一社会热点不止一次上了“头条”，因管理方与被管理方地位上的不平等性和管理的强制性，舆论常将问题归责于管理一方，而忽略了执法与被执法的双向关系。暴力执法问题出现的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、执法方式不妥当；二是城市管理者与地摊经营者缺乏有效沟通。城管和地摊经营者是管理与被管理的关系，地位的不对等使两者的立场和意志有明显的差异。
实际生活中，城管在执法的过程中，较缺乏人性化的执法方式。大多数经营者对于城管的执法方式都有所不满，主要体现在执法过度、方式简单粗暴和不文明执法三个方面。而一般以地摊为生的人，普遍受教育程度不高，素质较低，缺乏相应的法律意识，当出现事故纠纷时，他们比较倾向于用自己的方式处理问题，而不是通过法律途径，且手段比较偏激，容易与城管发生肢体冲突，进一步激化矛盾，不利于治安管理和社会和谐。
3.3.2 规划管理不科学
在城市管理中，政府部门是管理者的角色，而地摊经营者是被管理者。虽然服务型政府已取得较大成效，但在地摊经济管理与执法方面仍存在着较大进步空间。此外，因为现实管理问题各不相同，政府根据最基本的管理职能，有时不得不强制介入地摊经营，干预市场。此时，由于缺乏系统、科学的论证以及充分听取经营者的意见，政府部门的某些举措显得“费力不讨好”或者“药不对症”，在地摊经济中较为明显的一点就是政府规划摊点设置与管理制度不科学、不合理。
在放开对流动摊贩限制的开始阶段，城市管理者盲目划区，强制要求摊贩到某指定地区经营，这种缺乏有效沟通协商与科学论证的决策，最终导致了客流量不能满足摊贩的经营需要,摊贩又回到之前的场所进行经营，试点区一片凄凉的尴尬处境。[3]
4 、地摊经济发展困境的化解
4.1、 完善市场准入制度
引导地摊合法化。大部分地摊经营者为生活困难、就业能力较弱的群体，比如城市下岗职工、无业人员和进城的农民等低收入群体。地摊主体资格的非合法化，让流动摊贩处于“身份缺失”的状态，没有进入市场经营的合法身份，被排除在市场之外。主体资格的“缺失”使得地摊经营者也失去了自我提升产品质量和服务水平的外在监管的压力与动力，这不仅影响商品市场秩序，也会激化经营者与消费者的维权矛盾。
因此，促进地摊主体经营资格的合法化既是对摊主从外部规范转化为内部自觉约束的途径，倒逼其进行自我整改、升级服务质量，也是解决买卖纠纷，规范市场秩序的途径。地摊经营主体合法化是对地摊经营者的合法身份进行明确的证明,以此将合法地摊经营者与非法地摊经营者进行区分。建议对摊主实行备案制，对资质合格的摊主出具资质证明。宣传鼓励居民在地摊聚集点进行消费时,认准在合法地摊进行消费。这从“卖”“买”“管”三方面进行了规范。[2]
4.2 、创新监管方式
4.2.1、 规范进货渠道，透明商品质量检测监管
利用互联网，多方联动监管。“互联网+”走进生活已不再是新鲜事，上到政府利用互联网公开信息，下到社区信息共通，地摊经济的管理也应该加入互联网，尤其是对货品来源渠道的监管应充分利用互联网的透明度高、覆盖性广的特点，给每件货品的来源贴上“标码”，一扫便知其“家门”。同时，各摊位在售卖货品时应自觉接受质量检测，合格的摊位则颁发质检合格证书，公示在摊位明显位置，使消费者安心；若不合格，则强制其整改，整改不合格纳入“地摊黑名单”，限制其经营。完善多方联动监督机制，建立健全摊主自我监督与群众、城管等多方监督的联动机制，强化社会组织监督。
4.2.2、 管理部门合理规划管理摆点区
结合民意合理规划摆点区。因地摊经济依托于人流量发展的特性，管理者应充分调查地摊经济发展的特性，实地走访，综合考虑经营者的意愿与城市秩序等，合理规划摆点区。并对区域进行分类，分为固定区域与流动区域，进行个性化管理。摊位的分配也本着公平公正的原则，用抽签等方式进行分配，并定期更换。
4.2.3 、日常管理与抽样监管有效结合
日常管理与抽样监管相结合，标准化管理。管理者需对地摊的摆放进行规范，以防堵塞交通。对摆点区域的环境卫生进行监管，必要时可采取对区域内的摊主收取适当费用，聘请清洁工人对该区域进行清洁。为保障地摊商品的质量、食品安全，监管部门需定期对地摊商品进行抽样检测，对不合格商品进行公示，并计入经营者档案。践行柔性监管下的刚柔并济。[4]
针对地摊经营带来的环境问题，相关政府部门应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行考察管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。考核制度可以让城管执法更加有依据，在规范了地摊经济的同时，也使经营者形成社会责任意识。建议国家和有关标委会将地摊经济纳入标准化的重要范畴，制定符合中国特色和中国市井气息的国家标准或行业标准。制定完善的地摊运营管理标准规范将是缓和地摊与城市环境管理之间的矛盾、解决流动摊贩管理难度大的一种行之有效的途径。[5]4.2.4维权渠道多样化
推动维权渠道多样化、便捷化。地摊经营者在商业活动中，以生产销售小商品、食品和农产品为主。其在生产销售过程中常常会面临国家标准或者行业标准不全面、监管举措未落实、自身产品管理能力不足等问题。[6]为方便消费者维权及信息反馈，管理者可要求经营者在其摊位上张贴消费者维权平台二维码，二维码集资质查验、评价、投诉等功能为一体，消费者可通过扫码反馈消费体验。若出现侵权问题，经管理部门查实后将依法对经营者采取相应措施，维护消费者权益；若体验感良好，也可通过扫码反馈，影响摊位评级；若对管理或者其他方面有所建议，也可通过其反馈给管理部门，以便管理部门听取建议，改进管理办法。
4.3、 建立行业自律组织
4.3.1 、地摊行业自律组织的组织架构
行业自律组织是现代经济社会重要的市场主体，发挥着自我管理、自我教育、自我服务的重要作用，在性质上属于社团法人。一般而言，行业自律组织以协会或者商会的组织形式表现出来。地摊行业自律组织是在政府指导和监管下，为实现地摊行业健康可持续发展而建立的被行政主体授予了一定公共管理职权的社会组织。相比较于政府的管理模式，地摊行业自律组织更加灵活、民主、公平，更够在市场秩序中最大程度的激发地摊经济活力，从而助力地摊经济发展。
行业自律组织组成人员包括从业人员和会员两大部分，从业人员中不仅包括高级管理人员和普通职员，还包括专业人员，即给行业提供专业指导的专家。在地摊协会中，从事专业工作的应当是精通经济管理学和城市规划学的专家。会员则是在地摊协会中进行登记注册的地摊经营者，会员中又分为中级、初级、高级三等会员，其中没有营业执照、从事地摊经济时间短的地摊经营者则是初级会员。初级会员可以向高级会员升级，以时间、收入、口碑等综合因素为考量。
4.3.2 、地摊行业自律组织的基本运行模式
地摊协会的运行基本遵循“经营者—协会—消费者”的循环模式。首先是地摊行业的经营者即地摊经营者注册成为会员，再由协会工作人员进行地摊经营者摊位实地考察来确定等级；其次由协会的地摊监管工作人员定期检查会员地摊经营者的经营状况，每个地摊经营者都必须通过年末考核，否则将会进行降级或者除名处理；最后由协会的地摊调查人员收集消费者的反馈信息，并将其公布在协会官方网站上，以便会员地摊经营者学习改进。协会专家负责解答会员地摊经营者的问题，并且提出建议和改进办法。
4.4 、落实细化法律法规
现行有关地摊经济的法律制度设计存在的一个很大问题，就是缺乏更加微观和细致的规范性文件来具体引导、规范现实地摊经济面临的问题。多地的省人大常委会和省政府出台的规范性文件都对地摊经济的发展提出了原则性的要求，但是规范本身较为宏观和原则，现实中缺乏的是贯彻这些基本理念的市区一级的规范性文件。因此，管理者对地摊的执法自由裁量权过大，更多凭的是当前政策的态度，政策鼓励则放宽监管，一旦政策收紧，则又恢复以往的简单打击取缔模式。为了实现对地摊经济的长效化治理，有必要落实和细化法律法规，为地摊经济的发展提供更加严密和坚实的制度性保障。具体而言，地方政府的管理办法应当从源头规范，制定市场准入的主体标准和行业标准。贯彻落实“六稳六保”的方针，明确细化地方政府的主体责任，积极作为，为地摊经营者提供一个优质、有序、科学的监管环境。规范经营者的权利和义务，规定法律责任和救济途径，保障消费者的合法权益。
5 、结语
地摊经济作为我国有着几千年悠久历史的传统经济形式，有其存在的合理性和必要性。对于其发展过程中出现的售后维权艰难、影响城市秩序、监管方式不当等发展困境，应当运用法治思维，从完善市场准入制度、创新监管方式、建立行业自律组织和落实细化法律法规等方面予以化解，为地摊经济的健康可持续发展构建制度保障，让这“人间的烟火”更加亮丽和蓬勃。
参考文献
[1]安宝玉，杨素媚，刘媛媛，等.地摊经济健康发展的多方联动机制探索——以山东省中小城市为例[J].商场现代化，2020(20):19-21.
[2]张胜玉，冒王磊.“身份”与“空间”能否延续？——后疫情时代城市流动摊贩治理的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2020(6):25-29.
[3]陈业宏，王岩.论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本[J].湖南社会科学，2020(6):93-103.
[4] 李健，欧逸梅.《民法典》背景下的“地摊”——地摊经营者的法律风险分析[J].现代商业，2020(32):21-24.
关键词：林下经济；发展现状；存在问题；对策；漳州市
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-130-02
林下经济是指利用森林资源和林地空间资源，建立以林为主，林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等相结合的立体林业经营模式[1]。林下经济是一种循环经济，是促进农民增收和各级政府推进生态发展战略的重要途径，近年来国务院、福建省政府相继出台政策扶持林下经济的发展。漳州素有“八山一水一分田”之称，全市林地面积862 667hm2，有林地面积800 667hm2，森林覆盖率63.58%，林下经济零星发展历史悠久，但规模发展刚刚起步，发展潜力巨大。因地制宜科学发展林下经济，可使森林的经济效益、社会效益和生态效益得到更完美的体现，若盲目发展则可能给森林资源、林地生态环境造成不良影响[2]。本文在介绍漳州市近年来林下经济发展现状的基础上，提出了可持续发展的对策建议。
1 漳州市林下经济发展现状
1.1 林下经济模式 漳州林下经济有林花、林药、林苗、林禽、林畜、林渔、林蜂以及林下产品采集加工、森林景观旅游等模式[3]，主要类型有以下4种：
1.1.1 林下种植 主要有在林下套种金线莲、金银花、虎尾轮、巴戟天、铁皮石斛、砂仁等药用植物，为了充分利用漳州市果树资源丰富的优势，重点发展仿野生铁皮石斛、金线莲等林药模式；在疏林地、茶园、果园中间种、套种降香黄檀、罗汉松、沉香、红豆杉、火力楠等珍贵优良树种培育绿化用苗等林苗模式；在林下种植、樱花等花卉，形成景观效应，吸引游客旅游观赏的林花模式；在林下搭建大棚，种植蘑菇、竹荪、香菇、木耳等食用菌类的林菌模式。
1.1.2 林下养殖 主要有在林下圈养或散养禽类，如土鸡、鸭、鹅等的林禽模式；林畜模式，在林下放养或圈养家畜，如牛、羊等的林畜模式；利用果树和森林花蜜资源放养蜜蜂的林蜂模式。
1.1.3 林下产品采集加工 主要有以各种竹笋、经济林果实为原料等进行加工的森林食品等。
1.1.4 森林景观利用 利用林区山清水秀、空气清新、生态环境良好的优势，开发森林旅游，如森林公园、森林人家、林业观光园区等。
1.2 林下经济分布 漳州现有商品林563 634hm2，主要分布在低山、丘陵、台地等；省级以上生态林298 667hm2，主要分布在沿海海岸线、江河两边及源头、重要水源地、中山地带，部分临近村庄的丘陵、台地茶果园被划为生态林。目前，林下经济分布在全市各类林地，有山、有森林的地方就有林下经济或具有发展林下经济的潜力。
2 存在问题及对策建议
2.1 有鼓励政策，但无具体科学发展的指导意见 近几年，各级政府相继出台鼓励发展林下经济的政策，但未见就如何科学的发展、因地制宜发展拟出具体指导意见，这将导致林农对科学发展林下经济认识不清，容易产生偏离方向、风险估计不足、降低森林生态效益等问题。例如，金线莲是很好的护肝降火中药材，原生于天然阔叶林下枯枝落叶层中，因繁殖慢、数量少、纯天然生长而显珍贵，林业科技人员通过科技攻关成功克隆，解决了种苗数量少的问题，如果严格按金线莲的生态学特性进行仿生栽培，即可实现可持续发展，但在发展过程中，却走向了克隆育苗、大棚栽培甚至是瓶苗栽培的模式，栽培技术的偏离导致产量猛升、药用价值下降，食品安全遭质疑，价格连续走低。又如，铁皮石斛原生于云贵等地的高山之上，近年刚兴起的利用各种树木树干种植热，不分品种，有苗则种，大棚栽培，存在潜在风险。因此，发展林下经济有必要在发展之初就拟出科学发展规划或意见，使之一开始发展就走向正轨，以免出现“发展、整顿、消亡”的困局。
2.2 过度规模经营，不利于林业的可持续发展 近年来，扶持林下经济偏向于模仿工业的做法，集中资金重点扶持，搞大项目规模化，但是林业不同于工业，群众的参与程度事关成败，国外的“社区林业”就是要求群众广泛参与。集体林权制度改革的方向是分山到户，调动千家万户的经营森林积极性，在分山到户的特定环境下规模发展林下经济难度大、矛盾隐患多，若没有广大农民参与、忽视千家万户利益的林业项目，不利于林业的可持续发展。因此，应借鉴漳州市在建设速生丰产林基地、珍贵树种基地时走“各县建立示范片、政府适当补助、千家万户参与”的经验分级建立示范片，鼓励千家万户自愿发展，更有利于林下经济健康发展。
2.3 缺乏科学技术支撑 林下经济是一项新兴的产业，涉及种植、林产品加工、旅游等方面的技术知识，而林业部门长期以来的科学研究主要集中在营造林、采伐技术、森林三大效益，鲜见林下经济的相关研究，由于缺乏强大的技术支撑，林农只能边实践边摸索。为了获得更大的经济效益，林农往往过量施肥、过量使用各种药物防治病虫害，或者是生产周期过短等，导致林下产品质量下降，这种现象在“林下种植”方面尤为突出。因此，各级政府要有计划地组织一批技术人员进行科技攻关，先研究后发展，加强与高校、科研院所合作，引进适宜本地发展的林下种植养殖的新品种、新技术、新模式，并建立示范基地，有针对性地进行技术培训，以提高林农的技术水平，少走弯路。
2.4 产业化水平偏低，市场竞争力弱 由于发展林下经济散户居多，受资金、技术、营销策划等多种因素的制约，表现出产业化水平低、市场竞争力弱等问题，有的林产品只能“摆地摊”销售。因此，各级政府要利用好各种媒体，加大宣传力度，协助提高林下产品的知名度，牵针引线，引进深度加工企业。而林农应适应现代市场，自抱成团，如成立各种形式的家庭林场、林业专业合作社等，以提高市场竞争力。
2.5 盲目发展，造成生态环境的破坏 科学发展林下经济，可使森林的三大效益更好发挥，但若盲目在各种山地发展林下经济，则可能给生态带来负面影响。例如，沿海湿地松防护林林下松菇大量被无序挖采，导致树根受损、沙土变松，防护功能下降；又如在沿海木麻黄防护林中或林缘养鲍鱼，导致木麻黄大量死亡，政府不得不花大量人力、财力物力进行清理恢复。“生态林”具有多种生态功能，而漳州的生态林具有以下2点非常重要的功能：沿海“防护林”为防风固沙，山地“生态林”为水源涵养。因此，必须在林下经济发展之初就进行有针对性的引导和管理，该发展的地方鼓励发展，不该发展的地方应严格禁止，以免得不偿失。如：沿海防护林应禁止发展或在严格的合同下有序发展林下经济；重要饮用水源地的防护林只宜发展养蜂等不影响、不破坏林分结构的项目，不宜发展养牛、养羊及需频繁除草的种植项目；各类保护区的生态林地（特别是核心区）不宜开发旅游项目；而商品林地及村庄周围树种为果树的生态林地，则可大力鼓励发展。总之，发展林下经济应以保护生态环境为前提，要科学利用并严格保护森林资源，充分考虑当地生态承载能力，适量、适度、合理发展，避免因过度开发林下经济而造成生态环境破坏。
3 结语
本文在调查漳州林下经济发展现状的前提下，对林下经济发展存在的及可能出现的问题进行分析，并提出了应对思路，旨在减少因无序发展带来的“发展―纠正―整治”，给社会、给林农带来不必要的损失。在发展林下经济过程中必然还会出现一些新问题、新矛盾，还需不断调查研究，适时跟踪，及时完善，以使林下经济的可持续发展。
参考文献
[1]范远江，袁淑清.民族地区林下经济发展模式解析[J].民族经济，2011（3）：50-55.
[2]谢德体.发展林下经济要重视林地生态环境的保护[J].中国产业，2011，04：26.
关键词：城镇化；失地农民安置社区；自发性商业；商业配套
中图分类号：C912.8 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2013）-09-29（4）
1 引言：城镇化与失地农民安置社区
城市经济的发展与城市建设用地的扩张，使原先城市周边的村庄被纳入到城市建设用地的范围之内，原村庄转变为城市社区，原农民转变为社区居民。这些安置社区由政府统一规划和建设，具备一定的公共配套，居民也享受到了一定的社会保障。目前很多的研究围绕这样的农民安置社区，从拆迁安置补偿方式、社区管理、社区产业和经济发展、居民就业保障等方面，探讨失地农民安置社区存在的问题，寻求其建设和发展的合理路径，多从宏观和政策方面提出建议，而对于社区居民入住之后的实际生活状况缺乏关注。
与同样是由于城市用地扩张所造成的“城中村”相比，社区在土地权属、建筑形态、空间布局等方面几乎与城市社区无异，显示出一定的有序性，但是这样的安置社区又提供了什么样的生活条件与环境？是否能够满足社区居民的实际生活需求？就当前的情况来看，很多农民安置社区在有序的空间结构之下，并没有承载有序的城市生活，社区内普遍存在着的自发性商业（包括集市甚至庙会）就是这种无序现象的典型代表。
2 五州社区基本情况
2.1 从村庄到社区的演变
五州社区是随着郑东新区的规划最早建成的失地农民安置社区之一。该社区的前身是圃田乡东周村，又名水磨周，下辖东周、中周、新中周、古城和东西老南岗6个自然村，2002年进行合村并城，在相对集中的、被拆迁的村庄附近选址建设五州安置小区，2006年建设完成。2010年11月，五州社区划归为郑州市郑东新区商都路办事处管辖，村民的户籍身份也从农民转变为市民，在医疗等社会保障等方面享受相应的城市居民待遇。目前辖区常住总人口有15 000人，其中原村民有3 400人，其余为外来务工人员。
2.2 社区规划与建设
现在的五州社区位于郑州市郑东新区，东起农业东路，西至黄河东路，北临商都路，南接安平路。社区周边的4条道路均为郑州市的主干道，距离郑东新区CBD和郑州东站均在5km范围内，交通便利，区位良好，周边多为城市中高档商品住宅小区和中高端家具建材销售等商业，社区总面积接近2km2。社区内的主要道路同时也是城市道路，包括永平路、中周路、东周路、万通街、列里路五条，其格局为方格网式，把社区划分成12个相对独立的街坊（居住组团），整体空间形态较为规整，在空间布局和住宅形式方面与周边现代商品房小区差别不大。社区内有五个建材批零市场，一个副食市场，两所幼儿园，一所小学，一所中学，一个社区服务中心，一家邮局，两家金融机构及上百家零售服务网点，具备基本的公共服务设施。
2.3 社区内自发性商业现象的产生和发展
自五州社区建成，社区内部主要道路万通街和中周路两侧就有沿街摆摊的现象出现。尽管社区自身和郑东新区区域范围内公共服务设施配套的日趋成熟和完善，但随着原村民陆续入住、外来人口的增多，五州社区的自发性商业街非但没有消亡，反而持续地繁荣，其规模也呈现出逐渐扩大的趋势。作为商业街，它已经成为社区居民生活中不可或缺的一部分；而作为一条城市道路，沿路的摆摊设点也带来了交通、卫生等种种问题。
这样的现象并非个案，在郑东新区的多个失地农民安置社区内都有类似的情况。在这样的与新城CBD相距不远，且经过统一规划建设形成的新的社区，为什么还会出现这么大规模的沿路摆摊现象？为什么在郑东新区范围内，自发性商业只是出现在这种农民安置社区而不是其他商品住宅小区？与其他社区常见的自发性商业相比，这种社区内的自发性商业又有什么特点？
3 对五州社区自发性商业的调研与分析
3.1 经营的种类与时间
水果、蔬菜、小吃、服装等居民日常生活需求的商品是社区自发性商业售卖的主要品类。服装的档次以中低档为主，小吃多为煎饼、凉皮等平民化的类型，价格也较为低廉。
在营业时间方面，社区自发性商业的频率为每天出现，一般在傍晚开始，最晚持续到凌晨。下午4点半，部分摊主已经开始准备摆摊；晚上6点，多数摊主已经摆摊正式售卖；到凌晨12点，大部分摊主收摊。
3.2 空间形态
社区自发性商业多在社区公共服务设施集中的中小学和公园附近，摊位设在万通街、中周路道路两侧，其中万通街路边地摊经营长度达500m，在中周路长度达200m。摊位多摆放在道路的人行道和非机动车道上，在万通街的部分路段上，摊位甚至摆到了道路中间的机动车道上，再加上顾客的停留空间，自发性商业空间实质上侵占了相当一部分的城市道路空间（图1、2）。
从摊位的具体排列方式来看，虽然各种摊位未经任何设计，不同种类的摊位尺寸各不相同，但在总体功能上有明确的分区：以万通街和中州路的交叉口为节点，中周路南段主要经营蔬菜水果，北段主要经营便宜的服装；万通街东段主要经营衣物服饰，西段主要经营小吃。再加上各种摊位尺度都不大，整体上并没有显得特别混乱。
此外，地摊对与其相邻的沿街店铺经营状况有一定的促进作用，不少沿街店铺借助自发性商业吸引人流，甚至对自发性商业产生了一定的依赖作用。
3.3 相关人群构成
社区自发性商业牵涉到各类不同的群体和对象，包括摊主、顾客、社区管理者、沿街店铺经营者等，他们的生活已经和自发性商业密不可分，并且已经在相当长时间内形成了一个较为稳定的状态。
经营主体：来源较为多样化，但几乎没有五州社区内的原村民。主要包括外来务工人员、附近城郊的村民等，部分摊主在五州社区租房居住。
服务对象：主要是五州社区的居民。
管理者：社区居民委员会，该居委会由原东周村村委会改组而成。
其他受影响的人群：沿街店铺经营者、城市道路使用者等。
3.4 管理状况
社区居委会是由农村自治组织演变而成的城市社区组织，对于社区的管理社区居委会具有一定的自。虽然社区道路两侧设有禁止摆摊设点的标识，但管理者实际采取的是一种默许的态度。管理者将每个摊位都划定了界限，摊主每天需向社区管理者交纳卫生费和摊位费。
在调研后期，万通街上的地摊忽然全部难觅踪影，只有中周路南侧部分摊主出摊，其原因是由于自发性商业已被社区管理者禁止，这一现象表明社区管理者在自发性商业中具有关键作用。
3.5 自发性商业产生的影响
3.5.1 积极影响
①弥补社区商业服务配套设施的不足，方便社区居民生活，满足其日常生活需求。
②带动沿街商铺生意的兴旺，提高社区的人气。
③摊主租住在社区，为社区原住民带来房租收益。
④有助于解决城市低收入人口的就业问题。
3.5.2 消极影响
①影响交通。自发性商业的经营地点不仅在人行道上，而且还侵占了部分非机动车和机动车道，影响了行人的正常行走，也阻碍了机动车和非机动车的通行。城市道路空间与社区商业空间重叠，通行车流和购物人流交织，再加上商业经营时间与城市交通晚高峰的时间的重合，造成了一定程度的交通拥堵和交通隐患。
②影响卫生。自发性商业所在的中周路和万通街的卫生状况不容乐观，表现为晚上地摊出摊后，菜叶、果皮、纸屑等垃圾随处可见，而卖烧烤、快餐的摊点更是污迹斑斑，不易清洁，破坏了街道的卫生形象。
③影响部分居民的正常生活。居住在卖烧烤、快餐的摊点附近住宅里的居民容易受到影响，主要分布在中周路以西的万通街两侧。据居民反映，因为烧烤产生的油烟太大，气味呛人，一到晚上都被迫关闭窗户，以防止油烟进入室内，这种经营已经影响了他们的正常生活。
4 社区内自发性商业形成的原因
4.1 规划因素：社区商业设施规划布局不合理
社区商业服务设施一般包括沿街商业和集中商业两种布局形式。
从沿街商业来看，五州社区部分街道两侧均有很多沿街商铺，但其业态类型主要是小规模的超市、服装店、小饭店等，没有提供果蔬等居民日常需要的商品。
从集中商业来看，五州社区所在区域内有一个综合型的农贸市场，即五州菜市场，位于农业南路与永平路交叉口，建筑为两层，共有148个摊位，内部较为整洁。该菜市场具有一定的批发经营性质，同时为几个社区服务，规模、服务半径相对较大。对部分居民来说，五州菜市场超出了步行适宜的距离，在五州社区内缺少次一级规模的农贸市场的规划布置。在居民认为路边摊存在的有利影响中，36%的居民认为路边摊能够方便生活。五州菜市场位于社区的东侧，部分居民步行至菜市场需要10分钟以上，不如沿街摊位方便。因此，人们选择路边摊这种就近的方式进行日常的购物，而五州菜市场的经营情况并不容乐观，很多摊位处于闲置状态。
另外从区域层面来说，尽管社区内也有市内大型超市的免费购物班车，但是其便利性不如路边地摊，不能成为居民首选的购物方式。在失地农民安置社区的规划建设中，商业服务设施数量的不足和规划位置的不合理，都是导致自发性商业在社区出现的根本原因。
4.2 经济因素：商品的价格优势与社区居民有限的购买力
调查问卷显示，82%社区居民的收入水平为3000元以下/月，大部分居民属于低收入群体。因此，价格就成为影响社区居民购物选择的重要因素，居民倾向于购买便宜实惠的商品。以服装店为例，社区沿街店面所卖衣服的价格偏高，单件价格普遍在百元以上，而自发性商业的服装则有明显的价格优势。
五州社区内自发性商业的摊位成本较低、经营灵活便利，沿街摊位售卖商品的价格更为低廉。万通街与中周路的摊位费为200元/月（后来变成500元/月），卫生费为2元/月，而五州菜市场的摊位费约为800元/月。经营成本的差别导致的结果就是，与五州菜市场相比，地摊上的蔬菜价格每斤普遍便宜。
4.3 管理因素：对自发性商业的默许
社区管理上对自发性商业的明禁暗许是目前社区自发性商业可以稳定存在的决定因素。明禁暗许的根源，是社区管理部门可以获取摊位费，有利益诉求隐含其中。这种默许和匡正的携手，使得社区的自发性商业自成一个体系，且处于一个相对稳定的状态，这也体现出失地农民安置社区在管理上的自组织特征。
4.4 外在因素：外来务工人员的谋生需求
在五州社区的居民构成中，东周村的原住民在成为失地农民之后属于城市中的待业人群，不得不寻求一些门槛较低的就业渠道；而占五州社区多数人口的外来务工人员也多为低技能人员，没有经过系统的就业培训，因此，很多人通过路边的摆摊经营获取生活来源。
5 对失地农民安置社区内自发性商业的建议
从对五州社区的调研中我们发现，大多数的社区居民还是比较认可自发性商业经营模式的，并且由于自发性商业长期稳定地存在社区中，居民的生活已经与之密不可分。各类人群通过自发性商业这一平台，谋求生存和生活之需。在当前社区商业服务设施配套不健全的情况下，对于这种自发性商业可以在保留的基础上进行优化。可采取的措施包括：通过制定相应的规章制度，把社区中自发性商业合法化，作为管理的依据；禁止一部分对居民生活产生严重干扰的经营种类；对自发性商业空间进行优化，如对空间占用的重新划分以及对摊位大小的统一，根据城市道路的重要性和通行能力，合理分配自发性商业空间和通行空间。从根本上来说，路边摊点与城市道路之间是不可调和的矛盾。路边摊点经营活跃充分说明了社区公共服务设施配套的不足或不合理。建议在调研居民使用习惯的基础上，规划建设新的农贸市场，市场的位置、建筑和空间形式、规模等，都要充分考虑实际使用的需求。
6 结语
人和地是城镇化的两个核心对象。城镇化不只是土地上的城镇化，更重要的是居住在这块土地上的人的城镇化，人的城镇化不仅仅是户籍上的转变，还是人们的生产方式、行为习惯、社会组织关系以及价值观念的转变。五州社区是失地农民安置社区的一个代表，而社区中的自发性商业现象也正是这些居民生活状态的一个缩影，反映了在空间形态上已经与城市社区同质，但在生活方式上却相去甚远的失地农民安置社区的现状。社区自发性商业折射出了社区规划中配套服务设施的不合理以及社区居民多种多样的需求，因此，无论是只注重数量的社区建设，还是对社区内自发性商业一味地严打取缔都是不对的，应尊重城市中弱势群体的生存权利以及他们对生活方式的选择，体察农民安置社区居民的生活需求，在平衡各方利益的基础上进行社区的规划、建设和管理。
在未来的快速城市化进程中，可以预见大量新的失地农民安置社区出现，并且在人口构成、居民就业、消费水平等方面，这类社区与真正意义上的城市社区仍将会有一定的差别。因此，对失地农民安置社区的规划设计，亟需根据实际情况建立人性化的社区规划建设标准，建立社区居民公众参与机制，把社区空间规划与社区经济发展和社区管理建设结合起来，推动失地农民尽快适应城市，推动失地农民安置社区尽快融入城市。
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本文作者：张萍丽工作单位：浙江科技学院艺术设计学院
调查研究的细分统计当代大学生大部分对高端品牌不是很了解，也不会刻意去关注高端品牌产品的服装，只有极少数学时尚专业的人懂得奢侈品。女生：有32%的人会买一些时尚的杂志，55%的女生会选择网购原因：众所周知，目前高校都远离市区，加上杭州交通拥堵，再者平时课业的原因，所以选择网购，价格实惠，选择面广，质量还是不错的。13%的人选择各自集市和夜市地摊去选购。男生大部分会选择去商场、专卖店，以大众品牌为主。65%的人看中的是质量，18%的人追随潮流。问卷主要问题分析经过对本次调查发放收回的问卷信息分析，主要分为以下几个方面：（1）由性别来看:有37名男性，34名女性接受问卷调查。而女性不论是在实体店面还是网购上，消费支出大于男性。（2）大学生消费与户籍所在地联系不大，主要与家庭经济情况，个人的消费心理，家庭的消费教育有关。（3）调查对象包括艺术、信息、语言各专业，专业间的消费习惯有差异。（4）七成的学生每月生活费在1000元到2000元之间，差不多二成的学生月生活费在1000元以下或左右，一成的学生月生活费超过2000元。调查发现女生的主要消费还是在服装化妆品上，占绝大比例。男生主要是交通费用和数码产品。大学生对数码产品的需求。发现大家还是对品质要求很高。大学生，虽然是学生，但是意识总是在社会前沿，购买的产品也更加的时尚化。大家攀比情况也还算可以，有能力买，没能力就不买，量力而为。沿海地区消费能力高。相较于内地，沿海城市的女大学生数码时尚消费能力高，也更注重品牌。交通方面主要是在公交车方面的公共交通费和购置电瓶车自行车等代步工具的费用，极少数人会购买汽车。但在大四毕业阶段，攒钱买车的人也不在少数，更多购置汽车的费用多为家长负担，这也是一笔不小的数目。
大学生时尚品消费的社会关注据数据表明，现在的大学生，对时尚品的消费还是偏高。现在普遍大学生人手一只苹果，相机。化妆品也属于高端的，时尚消费已经成为了过度消费，形成了一些追求奢侈、互相攀比的心态。而且现在很多大学生，由于懒惰，从小被宠惯，出行方式都习惯于打的，这种偏激过度的消费已经形成了一种潮流，大家互相的攀比，造成如今社会的不协调。大学生时尚品消费的时代特征从上一代人传统理解上看，时尚消费行为大多等同于贪欲、挥霍、浪费。是大部分人消费不起的物品和行为，其实，从经济意义上看，时尚品实质是一种较为高档消费行为，本身并无褒贬之分。从社会意义上看，是一种个人品位和生活品质的提升。有些时尚品和时尚消费行为既不是必需的又没有实际的用途。然而，尽管时尚消费行为的价格大多昂贵且浪费，但是，还有非常多的人在不断地追求，因为中国有句古话：物以稀为贵，稀缺性是使物品成为时尚品和时尚消费行为的必要条件。大学生时尚品消费的正确引导时尚消费行为，它既是自然界的一部分，也是文化的一部分，隐含着各种社会价值观。当时尚品消费形成一种趋势，追随的消费者将会越来越多，发展到一定程度，时尚品消费就不再是大众不可企及的消费行为了，而渐渐成为很多人可以实现的时尚行为。并不能说，时尚消费行为是不好的。随着生活水平的提高和经济的发展，人们逐渐有能力对时尚行为进行消费，这将会是人们开始享受生活的良好标志。但是，对于没有经济收入的大学生而言，用家里的钱，进行自身的过度消费，是不值得提倡的。这对一些家庭普通的学生来讲会带来一些不好的影响。虽然据我们调查的情况看，大学生追求时尚消费行为的现象并不是十分严重，但是我们也不得不承认追求时尚品的现象确实在一定范围内存在，并且具有逐步扩散的趋势。就此，我们提出以下的建议：（1）大学生本身应该树立正确的消费观念根据自己的经济能力，正确理性地消费。切莫为了满足自己的虚荣心而盲目的攀比跟风。学会理财，尽量亲身体会一下挣钱的困难。（2）家长应该定时定量给学生提供生活费，而不应有求必应。给孩子更多自己锻炼的机会，体会金钱的来之不易。另外，家长自己也要养成健康的消费习惯，给孩子树立一个好榜样。（3）学校要开展健康消费方面的专项宣传，抵制攀比的不正之风。辅导员也可对学生理性消费方面进行教育，纠正学生不良消费行为。
当代90后大学生时尚消费观念日趋前卫、开放；时尚消费行为日趋理性、成熟；对时尚品的消费与要求越来越呈现出新的时代特征，更崇尚新奇消费，个性更为明显，更为超前。而这些看似合理的时尚消费，体现出诸多不良的消费伦理观:如炫耀性消费、过度消费、品牌消费等。有时候我们也该反省现今社会所造就如今大学生现状时尚消费的原因。
关键词：公路；养护；问题；新技术
前言
随着经济的高速发展，公路的年维护量也越来越大。对于公路维护管理者来说，面临的维护任务越来越重，压力越来越大，如何搞好高速公路的维护管理工作已是一个不可回避的现实问题。
1，公路维护工作的功能
公路维护是整个公路工作的重要组成部分，且关系到整个公路网的运营管理和服务水平的好坏，维护的是公路，服务的是用户，影响的是社会。公路维护工作的主要功能是保护公路资产、保障交通安全、服务公众需求。
2，公路维护工作性质
公路维护是指交通主管部门或公路管理机构以及经营性收费公路的经营企业，为保证公路的安全畅通，并使公路处于良好的技术状态，在公路运营期间按照相关的法律法规、政府规章和技术规范、操作规程对公路、公路用地和公路沿线附属设施开展的保养、维修、水土保持、绿化和管理的各项业务工作。
3，公路维护工作目标
不断提高公路交通网络的公共服务能力，努力打造“畅、安、舒、美”的行车条件。
“畅”既畅通：交通畅通、信息畅通、排水畅通。目的是千方百计保障车辆的正常通行。“安”既安全：行车安全、作业安全、路产安全。核心是要保证人与车辆的安全。“舒”既舒适：身体舒适、视觉舒服、心情舒畅。综合体现公路交通网络的公众服务水平。“美”既美观：感观之美、生态之美、和谐之美。充分展示生态公路、和谐公路的魅力。从“畅洁绿美”升华为“畅安舒美”，是从单纯树立公路部门的自身形象到满足道路使用者对公路维护的实际要求转变，真正体现“以人为本、以车为本”的服务理念。规划公路网的预期服务水平对目前公路网的服务水平进行评估，制定中长期公路发展及五年公路维护规划，确定各时期公路网预期服务水平。按规定标准和频率进行各项路况数据采集、利用路面管理等系统对数据分析、并根据预期服务水平目标提出路网养护资金需求、根据《公路技术状况评定标准》、《公路养护技术规范》的要求以及实际资金能力确定中长期公路养护投资水平和年度公路养护投资规模。编制公路网的养护工程计划。
4.高速公路路面维护技术要求
高速公路大都属于国家或区域性的交通主干线，在国民经济发展、国防交通战备和抗灾抢险工作中的作用不言而喻，其显著特点是交通流量大、车速快、社会各界关注度高。这就对高速公路的维护工作提出了更高的要求：一是反应速度要快；二是维护施工要快；三是维护工程质量要好。严格执行国家制定的各项规范规定的质量标准。
5，公路技术状况检测与评定
采用快速、高效、先进的路况数据采集设备(必要时人工补充采集配合)，按照规定的内容和频率按时采集各种路况技术数据，据此评定公路技术状况。
6，维护需求分析与建议
运用公路资产管理平台和路面管理系统对路况技术数据进行综合分析评价，按照设定的维护目标，从技术层面提出路网维护建议。
7，维护技术方案设计与比选
拟实施维护工程路段确定后，就要进行维护技术方案设计与比选，既要考虑技术上的可行性，又要考虑经济上的合理性，还要考虑环境和生态方面的可持续眭。
8，科学编制维护计划
根据前面所做的工作，综合考虑各要素，提出部门公路维护建议计划。
9、高速公路维护设计
搞好维护工程的设计，是保证路面使用性能，提高资金使用效率和经济效益的前提。维护技术方案的设计和选择是和预期的维护目标相关联的，预期目标设定后，就要寻找相对合理的技术方案，在相对合理的方案基础上不断完善。公路维护技术方案没有最好，只有更合理。
9.1维护设计中存在的问题
维护设计中方案设计没有得到应有的重视，设计单位采用的维护设计方法大同小异，有的甚至无设计可言，仅仅是业主意图的简单实现。对于结构层次的合理匹配、路面排水性能、路基状况、路面的综合使用性能(路面破损、平整度、车辙、抗滑等)缺乏全面考虑和定量研究。对路面大中修各种候选养护方案的经济性缺乏定量的考虑，没有引入科学的全寿命周期费用分析的经济评价方法。
9.2路面维护设计新思路
9.2.1在维护设计中对路面使用性能进行全周期分析，并按照分析结果进行路面养护设计(包括结构和材料)。路面使用性能是指从不同侧面反映路面状况对行车要求的满足或适应程度，包括功能性能和结构性能两个方面。
9.2.2在维护设计中对候选方案的经济性进行科学评价，根据技术经济条件，借助寿命周期费用分析方法，进行方案比选和经济分析。
9.2.3在维护设计中尽可能地采用先进合理、节能环保的维护新技术，提高维护工程的性价比、资金使用效率、经济效益和社会效益。针对具体路段进行维护设计时，可遵循“三分一合”十六字口诀(分段设计；分类处理；分期实施；合理决策)的设计思路。
9.3路面维护设计新方法基于使用性能和全寿命周期费用分析的路面大中修养护设计方法。从“结构、材料、荷载、环境、经济”几方面考虑，力求达到结构设计与材料设计的统一、力学性能与使用性能的统一，技术指标与经济指标的统一。
10、高速公路维护工程管理
确保各项维护工程的顺利实施和工程质量，是整个公路维护工作的重点和关键。当维护计划和养护设计方案确定以后，搞好养护工程的管理就显得尤为重要。可以说，养护工程实施的最后成果不仅体现生产者的水平，更体现管理者(业主)的水平。
11、在维护过程中应用新技术
11.1微表处技术
微表处技术是采用专用机械设备将聚合物改性乳化沥青、粗细集料、填料、水和添加剂等按照设计配比拌和成稀桨混合料摊铺到原路面上，并很快开放交通的具有高抗滑和耐久性能的薄层。微表处有良好的封水效果，可以有效防止路面水损害的发生和发展，可以扭转路面坑槽补不胜补的被动局面。
11.2裂缝修补技术
以往对沥青路面裂缝的修补，一般用油壶直接向裂缝中灌入普通的热沥青，由于裂缝内的杂物没有进行清理，且普通热沥青的性能较差，效果往往不够理想，同时也影响路面美观。
利用裂缝修补技术设备可以解决此类问题。
11.3柔性基层技术
以往的沥青路面需要处理基层时，多是对出现病害的基层挖除后重作半刚性基层和沥青面层，完全恢复原先的路面结构形式。这需要较长的时间养生，对交通产生较大影响，且使用效果并不理想。使用柔性基层，原路面挖除的半刚性基层，利用铣刨下来的废旧沥青混合料掺加适量的水泥浆，然后回填，取得了良好的使用效果。
11.4就地热再生技术
是用就地热再生机组，在施工现场将旧沥青混凝土路面加热、翻松，通过喷洒再生剂现场拌和后就地摊铺碾压成型的再生工艺。它实现了旧沥青混合料的再利用；通过添加再生剂恢复了老化沥青的物理力学性能；通过再生工艺，可以修复路面表面层的病害。
11.5雾封层技术
雾封层技术是将乳化沥青、改性乳化沥青以雾状喷洒在沥青路面上，封闭路面孔隙，修复路面老化，改善路面外观。雾封层技术的关键是要有高品质的乳化沥青喷洒设备和乳化沥青材料。
11.6水泥路面加铺罩面技术
在水泥混凝土路面上加铺沥青混凝土罩面前，为了防止反射裂缝的出现，往往需要首先对水泥路面进行处理，其中常用的处理方法之一就是对水泥路面进行破碎固定。为实现快速、有效的水泥路面破碎固定，国外经常采用冲击压实或者水泥路面碎石化技术。
随着我国社会主义市场经济的发展,我国的会计制度发生了一系列的变革,特别是2000年颁布实施的《会计法》、2001年颁布
实施的《企业会计制度》及相关的具体准则,以及2006年2月15日的新的《企业会计制度》,更进一步完善了与我国国情相适应并与国际惯例相协调的企业会计法规体系。相比之下,我国事业单位的财务改革相对落后。在新形势下,事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题,深化事业单位财务改革势在必行。
一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能
要完善事业单位财务会计制度,首先应把握财务会计在事业单位中的职能。笔者认为,主要有以下几个方面:
(一)合理编制单位预算,如实反映单位财务状况
事业单位应参考以前年度的预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施,测算编制收入预算;根据事业发展的需要与财务可能,测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。
(二)依法组织收入,努力节约支出
事业单位的各项收入全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。事业单位的支出应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。
(三)建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益
事业单位的会计内容决定了它的记账基础既要采用收付实现制,又要采用权责发生制。事业单位对预算资金的核算应采用收付实现制,对经营资金的核算需采用权责发生制。
(四)加强国有资产管理,防止国有资产流失
作为投资方的国家,要求国有资产不流失,能做到保值增值,事业单位应每年或定期做好资产清查,保证国有资产的完整。
(五)对单位经济活动进行财务控制和监督
事业单位应按照一定的程序和方法,确保其内部机构和人员全面落实财务预算运作,以此强化财政管理。
二、当前我国事业单位财务会计制度存在的主要问题
现行事业单位财务管理制度不能完全适应市场经济和对外交流的需要,不能完全适应事业单位改革和事业单位财务管理的需要,主要表现在以下几个方面:
(一)从宏观上考虑
1.会计制度滞后
现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的,它与我国事业发展的现状相比,存在着明显的滞后性。其一,市场经济要求事业单位成为相对独立、自求发展的实体,而现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式,不论是教育事业费按“学生数分配”,还是卫生部门按“床位数分配”,都仍停留在“基本数字(人数或床位数)×开支标准”的老框框上,这就导致许多事业单位没有将主要业务放在寻求发展上,而是一门心思跑财政,跑上级单位要款要经费。其二,从改革的发展趋势来看,我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化,这就引出了一些新的会计事项,而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定,使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。
2.会计体系的国际化程度低
实践表明,要促进各项事业的健康发展,就必须扩大对外开放,加强国际交流。随着我国事业单位的改革,及社会力量兴办事业的快速发展,事业单位的管理体制、运行机制及职能等都发生了一系列变化。特别是随着中国加入WTO,事业单位会计环境发生了重大变化,而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致,难以按国际惯例与国外交流。
(二)从微观上考虑
1.会计科目的设置未体现公正、公平的原则
《国家税务总局关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》(以下简称《通知》),对执行企业会计制度需要调整的若干所得税政策做出了明确界定。事业单位也有许多类似之处。企业、事业单位同被征缴企业所得税,那么无疑就应该享受同等待遇,执行同一标准,否则就必然导致税负不公。然而现行的事业单位会计制度却缺少相应的会计科目进行会计纳税核算,假若仍依赖于纳税申报调整,势必再度加大纳税核算差异,增加纳税成本。
2.事业支出与年终报表不统一
现行事业单位会计制度要求,事业单位会计核算要打破预算内外资金的界线,实行统收统支,即事业单位的支出统一形成事业支出,预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中,要将预算外资金单独立项填报,反映其支出情况,这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中,一些单位为了满足报表要求,不得不从事业支出中“切出一块”来填报预算外资金支出项目,因此,在实际工作中也有些单位不按制度规定,单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算,最后再将预算外支出分项并入事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量,同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。3.财务规则、会计准则不规范
事业单位与企业经济活动千差万别,无视两者的差异,机械地进行纳税调整,等于否定了事业单位的特殊性。实际上,事业单位大多是以生产精神产品或提供劳务服务为主旨,它不同于企业生产物质产品、其相关的成本费用配比相对清晰的特点。事业单位的精神产品或劳务服务,很难准确地把当期的成本、费用完整地摊销进去,特别是一些知识产权之类的无形资产,更不易计量和摊销,如果简单机械地按税收征管办法纳税,更有失公平。
三、改善事业单位财会制度的对策建议
针对我国事业单位财务制度中存在的上述问题,为适应市场经济和对外开放的需要,笔者认为,我国事业单位财务制度的改革应从以下几方面入手:
(一)充分吸收和借鉴预算会计改革的国际经验和改革趋势,尽快修改现行的事业单位会计准则和会计制度,使其更趋完善、科学和国际化
1.在会计准则委员会的统一指挥和组织下,归并企业会计规范和事业单位会计规范制定机构的权限,将企业会计准则和事业单位会计准则的制定权限加以区分
由现有的准则委员会负责制定企业和事业单位的会计准则,并由相关部门和机构成立政府会计准则委员会,各司其职。
2.抓紧制定中国会计准则的理论结构,用以指导具体会计准则的制定和完善
将用于指导企业和事业单位会计准则的理论概念进行统一规范,结合事业单位采用权责发生制的国际趋势,对事业单位的报表要素、报告格式和内容以及净资产分类进行重新定义和解释,提供资本(净资产)保全的确定标准,为会计确认、记录、计量和报告提供理论指导。
3.加强会计基本理论和方法的研究
为建立适应我国政府机构和预算体制改革后的财务报告体系打下坚实的理论基础,为分行业、分系统的财务报告提供企业和事业单位报表合并的指南,以满足行业和系统管理的需要。
(二)完善现行事业单位的会计科目体系
现行事业单位会计科目的设置,一是围绕事业单位日常开展事业活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目,二是围绕事业单位为弥补事业经费的不足,面向市场参与生产经营活动而发生的收支事项所设置的事业单位经营收支核算科目。现行会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运作的一般规律,对事业单位走向市场可能出现的对外投资、非独立核算经营活动等内容也做出了规定,却忽略了社会主义市场经济体制下事业服务市场的资金运动的特殊规律,造成事业单位科目体系设置上的某些空白。由于制度没有相应设置这方面的核算科目,致使接受投资的各单位在这方面的账务处理随意性很大,如不加以规范,容易带来一定程度上的混乱。因此,建议在事业基金总账科目下,增设“实收投资”二级科目,专门用来核算外单位投入的货币资金、材料和无形资产。其贷方用来登记外来投资数,借方用来登记外单位投资撤回数和清算转销数,贷方余额表示接受外单位实际投资数。
(三)加强事业单位内部控制制度,建立科学的财务评价体系
1.健全内部控制制度,强化收支管理
要将预算内外的资金都纳入单位预算统一管理,统筹安排有限的资金以提高资金使用效益,就必须强化收支管理。强化收入管理,要积极鼓励各部门、各二级单位利用现有的条件创收,以弥补财政拨款的不足,并对收入完成情况进行目标责任制考核,以奖惩分明的激励措施有力地推动创收活动的开展。支出管理是财务管理的重要任务之一。近年来,随着事业的发展和经济的繁荣,事业经费支出的涉及面越来越广,强化支出管理显得尤为重要。这就需要发挥内部审计的监督职能,在严格执行国家有关财务法规制度的同时,针对本单位的实际情况,制定并完善为单位基础管理所必须的各项内部控制制度和内部财务管理制度,增强对自己行为的约束能力,强化支出管理。
2.推进管理会计的运用,建立科学的财务评价体系
长期以来,我国事业单位只包括财务会计,而不包括为单位内部服务的管理会计,并且事业单位主要是为宏观预算管理服务,内部管理的重要性没有很好地体现出来。随着事业单位管理体制和运行机制的不断变化,只有灵活地运用管理会计的各种方法,如差异分析、标准成本、定量分析、责任成本等方法,建立科学的财务评价体系,监督、评价、考核事业单位预算的执行情况和项目完成情况,才能改善管理,提高效益。
关键词：高速公路；养护管理；改革
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
我国高速公路建设起步较晚，但近年来发展相当迅速。高速公路不断建成投入运营，极大地方便了群众的出行和沿途各地的经济发展。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护技术仍处于相对滞后状态，不能完全适应高速公路事业高速发展的需要。为此笔者根据多年的工作经验，介绍了当前公路养护技术的新技术，以顺应高速公路养护技术革新的趋势。
1 高速公路养护概述
公路养护就是对公路的保养与维护，一般分为如下四类：
①日常养护：对公路各组成部分（包括附属设施）每年按需要进行频繁的日常作业，其目的是保持公路原有良好状态和服务水平。日常养护的作业项目主要有：路面及其他部分的清扫；轻微损坏的修补和设施的零星更换；割草和树枝修剪；冬季除雪除冰；以及为恢复偶而中断的交通进行紧急处理。
②定期养护：在公路使用期限内所进行的、可编制程序的、较大的养护作业。定期养护作业主要项目有：辅助设施的改进;路面磨耗层的更新或修复;路面标线、涵洞及附属设施的修复；金属桥的重新油漆等。
③特别养护：把严重恶化的路况改善到原有状态的作业。特别养护作业项目有：加强和改建已破损的路面结构；修复已破坏的路基和涵洞；防治外部因素对公路的损害，如稳定边坡、防治坍方、添建挡土墙、改善排水设施、防治水毁、预防雪崩、砍伐树木等。
④改善工程：对公路在新建或改建时遗留下的缺陷进行的改善作业。改善工程项目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行车视距；调整交叉道和进入口，消除事故多发点，以策安全；采取防噪声措施；扩建和改善建筑物和其他设施；添建路旁休息区，以提高公路服务水平等。
2 养护技术概述
当前我国的公路养护技术主要有裂缝封缝、表面封层和薄层罩面三类。
2.1裂缝封缝
①裂缝填封：主要针对活动性裂缝，首先根据裂缝的几何形状进行开槽，然后进行裂缝清理、干燥，最后选择合适的填缝料进行封缝。
②裂缝密封：主要针对非活动性裂缝，无需对裂缝进行开槽，可直接采用热压缩空气清理裂缝，再选择合适的密封剂进行封缝。
③开槽、灌缝：具体的操作流程如下：第一步，用开槽的专门工具沿裂缝开小槽，开的小槽必须具有适宜的宽度以及适宜的深度：第二步，利用灌缝机这种专门工具灌入小槽特定的热熔型聚合物。优势：开槽工具是专门的，具有灵活性，而且用来灌缝的材料有很强的封闭性能，便于施工。
2.2 表面封层
表面封层技术就是在路面上铺设一层保护层来保护原有路面来处置路面的病害，达到公路养护的目的。表面封层技术可以根据具体的实施材料分为雾封层、稀浆封层、微表处、碎石封层技术等。
2.2.1 雾封层：
将乳化沥青稀释液或特制的路面保护剂喷洒到现有沥青路面上的养护技术。以形成一层严密的防水层将路面封闭，起到隔水防渗、保护路面的功能，最大限度的减少路面的水破坏，增大路面集料间的粘结力，延长路面使用寿命。
材料的选择：普通乳化沥青类雾封层使用材料是普通乳化沥青稀释液，由普通沥青、乳化剂和水稀释而成，它能改善路表状况，增强路面密水性能。含再生剂类雾封层使用材料是含“再生剂”类的沥青乳液，由石油溶剂、改性沥青、沥青活性再生剂特制而成，它在发挥普通沥青雾封层作用的基础上，能对老化路面中的沥青进行再生，恢复其部分路用性能。
但也应考虑到雾封层材料的渗透性及其作用，雾封层施工的路面和气候使用性和局限
2.2.2稀浆封层：
按照矿料级配以及罩面厚度的不同，稀浆封层可以分为细封层、中封层和粗封层，分别以ES-1、ES-2、ES-3表示；按照开放交通的快慢，稀浆封层可以分为快开放交通型稀浆封层和慢开放交通型稀浆封层；按照是否掺加了聚合物改性剂，稀浆封层可以分为稀浆封层和改性稀浆封层。将乳化沥青、符合级配的骨料、水、填料及添加剂按一定的设计配比搅拌成稀浆混合料，均匀地摊铺在待处理的路面上，经裹复、破乳、析水、蒸发和固化等过程与原路面牢固地结合在一起，形成密实、坚固、耐磨和道路表面封层，大大提高路面使用性能。
2.2.3碎石封层：
采用专用设备即碎石封层车将单一粒径的石料及沥青胶结料几乎同时洒布在路面上，在胶轮压路机或自然行车碾压下，形成的保护原有路面的沥青碎石磨耗层。碎石封层技术是一种十分有效的养护技术，如果应用及时，可以改善道路的防水性能，提高道路的防滑能力，消除道路病害，提高道路的行车舒适性，极大地延长一个结构良好的道路的使用寿命。
2.2.4同步碎石封层：
该技术就是是用专用设备即同步碎石封层车及粘结材料（改性沥青或改性乳化沥青）同步铺洒在路面上，通过自然行车碾压或轮胎压路机碾压形成单层沥青碎石磨耗层，他主要作为路面表处层使用，也可用于低等级公路的面层施工。
2.2.5纤维封层：
是指一台设备同时洒布沥青和玻璃纤维，然后在其上面撒布骨料形成新的磨耗层或者应力吸收中间层的一种新工艺，其可以有效的阻止原旧有面层上的裂缝或路基裂缝反射到上覆层，是世界沥青路面养护和建设的革命性新技术，也是同步碎石封层技术的最新发展。
2.3薄层罩面：
薄层罩面按照实施的方法可以分为冷薄层罩面、热薄层罩面和温薄层罩面三种类型。冷薄层罩面就是在常温下实施施工，不需要对材料进行加热，具有施工方便、快捷的特点。而热薄层面则是相对于冷薄层罩面而言的，就是对材料进行加热，然后施工。
3 结语
要正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，这是从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护技术，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
参考文献：
[1]张雅涛，高等级公路加强预防性养护的意义及具体实施建议，交通世界，2006,（4）：76-78
关键词：商业地产；环境设计；建议
一、前言
所谓商业地产开发是区别于普通住宅、别墅、公寓等形式的房地产开发项目。商业地产是一种综合性的房地产开发形式，最早于1999年引入我国，发展至今我国已经进入商业地产极为兴盛的时代，各大房产投资公司竞相开展商业地产开发项目。
商业地产开发用途较为广泛，不仅包括购物中心、便利店、超市等生活基础设施，还涵盖了酒店、会展中心、商业街、商务楼等定位高端的商业品项。在我国，商业地产开发多侧重于大型购物中心、商场等。认识一座城市，我们首先看到就是它的商业地产景观形象，商业地产环境设计风等，甚至某些商业地产的环境设计形象俨然成为了一个商业地产开发商的品牌形象。
二、商业地产开发中的环境设计原则
随着我国商业地产开发项目的迅速发展，人们对商业地产开发中的环境设计越来越看重。随着人们生活水平的提高，消费者的品味越来越高，人们对商业活动的环境要求越来越明显，消费者需要的不仅是一个可以购物消费的地方，更需要一个具有文化气息、设计感十足、具有艺术欣赏性的舒适空间，目前商业气息太过浓重的商业地产设计已经满足不了新时代消费者的需求，所以，环境设计问题已经成为了当前商业地产开发中的重要内容。
1.公共性
商业地产并不是指单纯的商业投资，而兼有工作、娱乐、休息和情感寄托的功能。它肩负着一定的社会责任，弥补社会公共资源的不足，让人们在投资消费之余，还有一片安静舒适的休息放松的空间。在当前的商业地产开发中，许多投资商仅仅是看到了商业地产的商业性，只关注他的投资和回报，而忽略了商业地产中的公共空间环境设计对消费人群的心理引导，一个成熟的商业地产项目，一定是具备了优美的公共环境来吸引客流，优美而舒适的环境能给人一种轻松舒适的感觉，从而使得忙碌的上班族能够在闲暇之余驻足脚步，欣赏周围环境的静谧与舒适。
因此，商业地产在设计的过程中必须具有一定的公共空间的考虑因素，从广泛的使用者的角度出发，满足不同人群的不同需求，这是商业地产开发中必须要涉及的因素。而只有如此，才能满足商业地产的基本要求，才能进一步提升商业地产的价值和升值空间。
2.舒适性
在我们缤纷多彩的消费环境中，消费者必然会选择“哪里舒服，哪里待”。商业地产的消费者除了消费之外，他们还注重商家为他们提供的“服务”，而这些“服务”多数体现在商业地产的环境设计方面。顾客消费就是图个开心舒服，商业地产里的环境景观此时也成了整个项目的“商品”，顾客消费我们这个特殊的商品不是要把它带走，而是让环境为顾客提供让人愉悦舒适的消费环境。因此，想要成为消费者在结束了忙碌生活之后想要享受轻松愉悦的首选之地，商业地产的开发必须要满足消费者的心理需求，只有抓住了消费者的心理需求，才能够在时代的发展中不断的前进，追随时代的发展脚步。
3.文化性
商业地产的环境设计、建筑布局、主题定位都是对它所在城市的一种诠释，代表着当地的文化氛围和传统习惯。具有不同文化传统的城市建筑所呈现的状态各异，我们所处的世界有太多的钢筋混凝土，所以越来越多的消费者希望寻找一处温暖可以舒服自己情感的去处，抛开世间繁芜，用心感受城市的文化血脉。在商业地产开发中的环境设计方面，应该重视传统文化与消费者内心深处的共鸣，从而在设计中加入当地文化，更加贴近消费者的内心。
此外，不同的开发商对于同样的项目也会产生不同的设计灵感与建筑格调，在此之间必然会渗入自身的风格特点，这也充分的展现了自身所具有的设计特色。但是，仅仅是自设独特性或是单纯文化的体现已经不能满足当今时代的发展要求，更加的不能满足消费者的需求。因此，商业地产的环境设计还要充分的将自身的特色与文化相结合，营造一种能够吸引消费者眼球的氛围，享受现在的所处的环境。
三、对商业地产开发中的环境设计的几点建议
1.明确自身定位
所谓自身定位，即本商业地产项目旨在打造何种商业模式，是商业办公楼、CBD或者是社区商业中心等。写字楼的环境要求偏向于安静简洁，可栽种适当绿色植物配合艺术雕刻或者文化雕塑等形象搭配；而商业中心则的环境设计则倾向于活泼、热闹，可以很好地聚集人气，提高商业中心的销售量；同时要特别注意消费者在逛街消费之余的休息问题。
除了要充分考虑自身的作用及性质，还要考虑到商业地产开发环境的公共性，毕竟是公共场所必然要充分考虑到不同的群体产生的共同的需求。在商业地产开发的环境设计中找准自身的定位，充分考虑消费者的需求，将两者充分的结合，才能构筑出有特色的作品。所以在商业地产开发过程中首先找准自身的定位，根据市场需求完善环境设计方案，将商业地产的功能发挥到最大化。
2.适当引入自然景观
绿化是提升和美化商业中心的重要手段，由于当前城市发展迅速，自然景观受到重创，都市人群整天生活在钢筋水泥的世界，对外界又美舒适的自然环境充满向往，商业地产开发中植入自然景观设计可以有效满足大众心中对自由自在的自然风光的期盼，提示整个商业地产项目的环境品味。
除此之外，经济的快速发展，工业经济必然也加快了发展的脚步，再加上世界人口的不断增加和车辆的不断增加使得我们的绿色植物越来越少，已然渐渐不能满足我们的需求。
为了保护我们生存的环境，商业地产的开发在环境设计中可以考虑适当的植入部分的花草树木等，除了可以让消费者看了身心愉悦还能起到保护环境的作用。因此，商业地产在开发中可以运用最常见的自然景观花草树木、山石瀑布、小溪等，而这些自然景观的引入，让人们有种身临其境置身大自然的感觉，顿时身心愉悦。但是，在商业地产中引入自然景观时需要特别注意不能影响交通和消费客流的流通。
3.重视人工模拟景观的运用
由于自身地理面积的局限性，许多自然界中的景观无法搬到我们的商业地产中去，此刻人工模拟景观的作用就显得尤为重要了。比如，大型办公中心的喷泉、假山和商场、步行街中形态各异的动物形象、商场中的人造树和观赏花，这些人工景观不仅是商业地产开发中的点睛之笔，更是吸引客流的有效方式，同时为人们提供休憩放松的理想场所。
另外人工模拟景观的运用可以丰富环境，拓展消费者的视野，让他们在有限的环境中欣赏到具有特色的景象。而且模拟景观的设计可以吸引不同年龄段的人群，使得消费者感受到温馨与舒适。
4.重视人文环境的塑造
以人为本是所有商业开发项目所遵循的基本宗旨，不管是商业街、商场等消费性场所，还是商务办公楼等工作场合，人们都希望所到之处给人以人文关怀和舒适的视觉感受、心理感受。这就要求商业地产开发必须要重视人文环境的塑造。一个具有文化气息、艺术氛围的地方才能令人流连忘返。
在我国，城市的迅速发展许多历史人文建筑遭到了不可修复的打击和破坏，造成了巨大的文化损失，对人们的心理造成了不可磨灭的创伤。在商业地产开发中人文环境塑造关键的是要重视消费者的“行为”要求和“情感”诉求，在发展商业的同时注重发展本土文化，营造文化氛围，对我们流传已久的传统文化进行传承和发扬，打造具有中国特色的商业地产项目，同时满足消费者多元化的消费需求，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
四、以某商场为例分析如何营造良好的商业环境
1.商铺形象
同样的商品摆在商场和摆在地摊上，普罗大众往往认为他们所代表的价值是不同的，所以，想要提升自身价值必须要将自己包装的独具特色，才能更加具有说服力。商场内部的绿色植物和装饰点缀自然不在话下；其次，商场想要在竞争如此激烈的新时代中占据一席之地，必须引进几家世界知名品牌来做门面担当，并且注重宣传，明确本商场定位。
再次，紧跟时代潮流。许多国外商场会定期或不定期调整商铺柜位，来给顾客不同的体验。在不干扰正常商品销售的前提下，我们的商场同样可以为市场上新兴的事物始终保留一席之地，时刻关注市场动态和大众的需求，及时对商铺商品进行更新和调整。
2.商品陈列
商场作为商业地产开发中的重要角色，它肩负着满足每天来来往往消费者的各种需求，商场中的商品陈列是决定商场环境的重要组成部分，即是商业地产开发中环境设计的重点。商场中的商品种类繁多，必须要将最能夺人眼球的商品摆在最显眼的位置，吸引顾客进店了解，进而消费，这是最基本的销售常识。服装店、鞋店等都会将本季最火最时尚的配搭摆在橱窗中展示，而像书店、眼镜店这种体积较小，规格基本相同的商品则需要搭配一些搭配和装饰元素来引起人们的注意，避免出现单调乏味的现象。现代化的书屋多搭配咖啡、茶饮品、点心等一同销售，为人们提供最舒适的阅读空间，在一定程度上也提升了整个店铺和商场的品质。另外，注重商品色彩的搭配。比较有年代感的商品色彩需低调；比较具有现代气息的商品则需要特定的灯光才能更加凸显商品特性。
3.紧抓消费者的行为心理
逛商场的消费者可分为三大类：具有明确购买指向性的消费者、有选择性购买的消费者、无目的参观或陪同的消费者。商场打造优美舒适的购物环境可以有效留住有明确购买指向性的消费者，吸引有选择性购买的消费者多多消费和鼓励无目的的陪同参观消费者进行消费或者在我们商场多停留。
合理的店铺设置以及独特的商品陈列可以有效地引起顾客的注意，如果再配合广告、霓虹灯、试吃、试玩、现场体验等五花八门的促销手段便能进一步激起消费者的购买欲望；除此之外，商场各项配套设施要齐全，服务要周到才能让消费者轻松愉悦地购物，让消费者享受到贵宾级的待遇，从而提高商场客流，增加业绩，才能将商场经营的有声有色。
综合某商场的分析可以看出商业地产开发的环境设计不仅要注重自身布局和及硬件设施的设置，同时必须要兼顾商业地产项目的环境设置和人文关怀。因为，商业地产环境的设计不仅影响消费者对于该地产的整体形象，也决定着此商业的设计价值、利用价值及实用价值等。而随着社会的不断进步，人们的观念与需求也在不断的提高，如何满足人们对商业地产环境的设计要求已成为商业地产开发商需要着重考虑的问题。
五、结语
商业地产作为一种集消费、休闲、娱乐、工作、生活等为一体的公共性的地产项目，对于自身来说就有很高的要求。不仅要满足不同群体的需求，还要考虑到其存在的价值性，当然避免不了商业性。因此，对于商业地产的环境设计必须要结合商业地产环境设计的相关原则，参照公共性质的特点，才能设计出符合消费者需求，同时满足社会发展需求的商业地产项目。
参考文献：
[1]张亚军.试论营造商业步行街活力的关键设计[J].经营管理者，2011年，第十七期，P97-P98.
【关键词】事业单位，财务制度，改革
随着我国社会主义市场经济的发展，我国的会计制度发生了一系列的变革，相比之下，我国事业单位的财务改革相对落后。在新形势下，事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题，深化事业单位财务改革势在必行。
一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能
1、合理编制单位预算，如实反映单位财务状况。事业单位应参考以前年度的预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展的需要与财务可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
2、依法组织收入，努力节约支出。事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。事业单位的支出应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。
3、建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益
事业单位的会计内容决定了它的记账基础既要采用收付实现制，又要采用权责发生制。事业单位对预算资金的核算应采用收付实现制，对经营资金的核算需采用权责发生制。
4、加强国有资产管理，防止国有资产流失作为投资方的国家，要求国有资产不流失，能做到保值增值，事业单位应每年或定期做好资产清查，保证国有资产的完整。
5、对单位经济活动进行财务控制和监督事业单位应按照一定的程序和方法，确保其内部机构和人员全面落实财务预算运作，以此强化财政管理。
二、当前我国事业单位财务会计制度存在的主要问题
（一）从宏观上考虑
1.会计制度滞后。现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的，它与我国事业发展的现状相比，存在着明显的滞后性。其一，市场经济要求事业单位成为相对独立、自求发展的实体，而现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式，不论是教育事业费按“学生数分配”，还是卫生部门按“床位数分配”，都仍停留在“基本数字（人数或床位数）×开支标准”的老框框上，这就导致许多事业单位没有将主要业务放在寻求发展上，而是一门心思跑财政，跑上级单位要款要经费。其二，从改革的发展趋势来看，我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化，这就引出了一些新的会计事项，而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定，使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。
2.会计体系的国际化程度低。实践表明，要促进各项事业的健康发展，就必须扩大对外开放，加强国际交流。随着我国事业单位的改革，及社会力量兴办事业的快速发展，事业单位的管理体制、运行机制及职能等都发生了一系列变化。特别是随着中国加入WTO，事业单位会计环境发生了重大变化，而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致，难以按国际惯例与国外交流。
（二）从微观上考虑
1.会计科目的设置未体现公正、公平的原则。《国家税务总局关于执行需要明确的有关所得税问题的通知》（以下简称《通知》），对执行企业会计制度需要调整的若干所得税政策做出了明确界定。事业单位也有许多类似之处。企业、事业单位同被征缴企业所得税，那么无疑就应该享受同等待遇，执行同一标准，否则就必然导致税负不公。然而现行的事业单位会计制度却缺少相应的会计科目进行会计纳税核算，假若仍依赖于纳税申报调整，势必再度加大纳税核算差异，增加纳税成本。
2.事业支出与年终报表不统一。
现行事业单位会计制度要求，事业单位会计核算要打破预算内外资金的界线，实行统收统支，即事业单位的支出统一形成事业支出，预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中，要将预算外资金单独立项填报，反映其支出情况，这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中，一些单位为了满足报表要求，不得不从事业支出中“切出一块”来填报预算外资金支出项目，因此，在实际工作中也有些单位不按制度规定，单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算，最后再将预算外支出分项并入事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量，同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。
3.财务规则、会计准则不规范 。事业单位与企业经济活动千差万别，无视两者的差异，机械地进行纳税调整，等于否定了事业单位的特殊性。实际上，事业单位大多是以生产精神产品或提供劳务服务为主旨，它不同于企业生产物质产品、其相关的成本费用配比相对清晰的特点。事业单位的精神产品或劳务服务，很难准确地把当期的成本、费用完整地摊销进去，特别是一些知识产权之类的无形资产，更不易计量和摊销，如果简单机械地按税收征管办法纳税，更有失公平。
三、改善事业单位财会制度的对策建议
针对我国事业单位财务制度中存在的上述问题，为适应市场经济和对外开放的需要，笔者认为，我国事业单位财务制度的改革应从以下几方面入手：
1、充分吸收和借鉴预算会计改革的国际经验和改革趋势，尽快修改现行的事业单位会计准则和会计制度，使其更趋完善、科学和国际化。在会计准则委员会的统一指挥和组织下，归并企业会计规范和事业单位会计规范制定机构的权限，将企业会计准则和事业单位会计准则的制定权限加以区分，由现有的准则委员会负责制定企业和事业单位的会计准则，并由相关部门和机构成立政府会计准则委员会，各司其职。
2、完善现行事业单位的会计科目体系。
现行事业单位会计科目的设置，一是围绕事业单位日常开展事业活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目，二是围绕事业单位为弥补事业经费的不足，面向市场参与生产经营活动而发生的收支事项所设置的事业单位经营收支核算科目。现行会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运作的一般规律，对事业单位走向市场可能出现的对外投资、非独立核算经营活动等内容也做出了规定，却忽略了社会主义市场经济体制下事业服务市场的资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上的某些空白。由于制度没有相应设置这方面的核算科目，致使接受投资的各单位在这方面的账务处理随意性很大，如不加以规范，容易带来一定程度上的混乱。因此，建议在事业基金总账科目下，增设“实收投资”二级科目，专门用来核算外单位投入的货币资金、材料和无形资产。其贷方用来登记外来投资数，借方用来登记外单位投资撤回数和清算转销数，贷方余额表示接受外单位实际投资数。
3、改革财务报告体系。
关键词:国际化战略;金融监管;海外并购
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0139-02
由美国次贷危机引发的国际金融危机在2008年愈演愈烈,国际金融市场剧烈动荡。国际能源、金属矿产和粮食等初级产品价格大起大落,金融市场流动性高度紧缩,资本市场深度调整,国际主要债券收益率大幅走低。外汇市场走势错综复杂,美元汇率在创历史低位后迅速走强,日元汇率持续攀升,欧洲主要货币转升为贬。欧美地区银行业损失惨重。部分中小经济体陷入严重系统性金融危机。为应对危机,全球各地不断加大政策干预力度,出台大规模救市计划。
1 当前中国的银行业面临机遇
长期以来,欧美金融市场监管严格、并购成本高、市场机会不明朗,特别是由于政治等因素,欧美当局往往对中国银行业人为设置很高的进入壁垒。次贷危机后,许多境外金融机构损失惨重,急需资金渡过难关,进入条件相对降低了,另一方面,此时收购的成本也比较低。中国商业银行可抓住难得的机会积极介入国际市场。国内而言,在外汇储备猛增的大背景下,我国的对外支付能力也得到了提高,政府对于企业对外投资的政策也逐渐由限制到放松,再到一定意义上的鼓励。一方面,在经历了危机的洗礼以后,国外金融业在制度上一定会有所改善,而主观上也会更加注重风险控制;另外,比如说人民币要走向国际化、走向区域化,或者说至少在我们的周边贸易比较多的,可以直接用人民币做结算,而且实际上我们周边的很多地方人民币“地摊银行”都已经有了,这对银行业来说也是机遇。
2 中国银行业的现状
随着中国经济的发展,中国银行业不断壮大。虽然受到金融危机的一定影响,但我国总体经济继续保持增长。
(1)银行盈利能力较强。透过多家上市银行的年报,可以看到2008年我国商业银行仍然着保持良好的盈利能力。虽然金融危机、经济危机对中国银行业产生了一定的冲击,但是与国际同行相比,我国银行业“风景依然很美”。在盈利增长的同时,我国银行业的整体资产质量在去年有了明显改善。另外,商业银行在调整盈利结构方面的努力也收到显著成效,非利息收入占比提升速度较快。
(2)控风险能力逐渐增强。不良贷款余额和比例继续“双降”成为国内银行业年报的一大亮点。截至2008年12月31日,工行不良贷款余额比2007年末下降了73亿元,不良率下降0.45个百分点至2.29%。至今工行持有的“两房”债券面值总计为21.71亿美元,占该行总资产的0.15%,其所持有的次级房贷支持债券及其相关资产的风险已被完全覆盖。建行在控风险方面同样有很好的表现,2008年不良贷款率为2.2%,较上年末下降0.4个百分点。为了降低投资风险,建行采取降低外币债券投资规模,减持高风险债券的策略,累计提取减值损失准备27.32亿美元,减值准备对不良贷款比率提升至131.6%,较2007年末增加了27.2个百分点。
(3)积极进行业务和结构调整。近年来,预期中利差的继续收窄已成为悬在商业银行头上的一把利剑,为此,中国银行业一直在积极探索着业务结构调整的路径,通过2008年的年报,我们可以得出这样的结论,中国银行业的努力已经取得了明显成效。中行是业务结构调整最为彻底的商业银行,在此就以中行为例来说明中国银行业在业务结构调整上取得的成绩。
(4)银行股持续盈利有保证。根据各上市银行的年报,2008年中资银行银行股整体表现过得去,比预期中理想很多。浦发净利增长预期在127%;兴业、中信、南京行等净利增长率也都在60%以上。业内分析人士认为,整体来看,中国银行股业绩表现令人满意,展望2009年,银行股业绩持续增长的希望很大,甚至会继续超过市场预期。3 中国商业银行的海外扩展
(1)这是中国经济及世界经济发展的需要。中国对外贸易的迅猛增长、引进来和走出去的企业迅速增加,使中资银行的业务结构和客户结构发生了深刻的变化。以中国工商银行的客户结构为例,其开办国际业务的公司客户已经超过5.5万户,世界500强在华企业中的238家在工行开办了业务,客户基础呈现国际化趋势。尤其是随着我国制造业对外投资从零星投资阶段向大规模投资阶段过渡,部分本土客户逐步演变为国际化客户,众多外向型企业迫切需要金融机构能够提供全方位的金融服务以满足其国际化发展需要。从个人客户需求看,国内居民跨币种、跨国境的金融服务需求正在迅速增长,海外华人回国投资理财的需求也在不断扩大。
(2)国际化经营可以分散风险。尽管中国经济已经保持了20多年的高速增长并成为全球经济增长的最大亮点,但中国经济仍处于一个结构调整和体制转型的历史进程中,在高速增长的过程中不可避免地面临着经济波动的周期性风险,这会使中资银行的本土经营也不可避免地存在着一定的系统性风险。从目前国际优秀银行在全球的业务运作来看,当本土市场出现较大波动时,海外市场对风险的分散作用是十分突出的。因此,尽管我们对中国经济将长时间地保持又好又快的发展充满信心,国内市场在未来较长时期内仍将是中资银行的主要利润来源,但任何一个经济实体都难以完全避免经济周期的影响,通过跨国经营来分散风险应该成为中资银行可持续发展的一种重要战略举措。
4 中国商业银行国际化经营战略
4.1 坚持已国内业务为基础
在全球金融危机环境下,中资银行需谨慎对待海外扩展,重点服务于国内实体经济,无论何时国内业务都是一个根基。
在中国政府2008年11月9日推出4万亿的“救市国家经济刺激中国经济反弹 银行大举放贷从最近的其他数字看,中国经济已经开始反弹:固定资产投资和工业产出显著加快;出口降幅也在缩小。多数经济学家认为中国经济将在一季度增长率骤降到6.1%后,从第二季度开始提速。中国政府的经济刺激计划被认为是它从衰退中快速稳定下来的一个重要因素。中国的银行为响应政府经济刺激计划大举放贷,今年头4个月的新增贷款就达到5.17万亿元人民币,超过了去年全年水平。积极发展“三农”保险,进一步扩大农业保险覆盖范围,鼓励保险公司开发农业和农村小额保险及产品质量保险。稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险。积极发展建工险、工程险等业务,做好灾后重建保险服务。支持出口贸易。
4.2 海外扩张仍须谨慎
海外环境动荡不定,存在风险。海外并购不是简单的买下来,它涉及到文化,政治,债务诸多方面,我国企业海外并购惨痛历史教训也给我们一定警示,许多因劳资关系造成企业发展困难。
另外我国银行存在以下问题:
一是我国商业银行的管理层不够稳定,并且缺乏长远的清晰的国际化战略。与国际著名金融机构相比,我国国有商业银行的管理层(包括代表国有股份的董事会成员)更迭频繁,他们不仅是银行家,也是政府官员或准政府官员。这种管理层人事安排的不稳定性,使得一些发展战略往往随着领军人物的改变而改变,因为继任者一般都不会完全继承前任的决策和战略。此外,由于一直主要集中的国内经营,我国大型商业银行尽管有国际化的冲动,但是在国际化方面却缺乏长远的清晰的战略。
二是缺乏驾驭国际化经营的管理经验。从最近几年我国“走出去”的工商企业来看,我国企业普遍缺乏驾驭国际化经营的管理经验和能力。对于我国的金融机构来看,也是如此。从中国银行的海外机构来看,在港澳地区的相对较好,基本实现了本土化经营,这主要得益于地理位置上的相近,文化和传统上的一致。但是,中国银行在其他境外的分支机构主要由派出的员工来经营,即使雇佣当地人,也以当地华人为主,根本谈不上本土化经营。即使能够实现了本土化经营,处于上游的是国内相对落后的管理与处于下游的国外相对先进的管理,如何衔接、怎样衔接也是一个挑战。
4.3 加强监管
此次金融危机给我们敲响了警钟,进一步说明了金融监管的重要性。金融监管需要各种制度措施支持:
(1)健全内部控制管理制度、创造良好的内部控制。商业银行应该结合自己的行业特点,在各个岗位、各个部门、各个环节上建立严格而具体的内部控制制度,做到有法可依、有章可循。同时也应该建立部门之间、岗位之间的相互核查制度,因为每一个环节在完成自身业务的同时,也是在进行对上一个环节的检查。
(2)设立专门风险监管机构,风险管理委员会总揽全行全面风险控制,负责制定、执行内部控制程序,从整体上对全行经营管理风险的控制和管理,构建以风险管理委员会为核心的全行经营风险管理体系,有助于对全行经营风险实行有序、规范的动态管理,完善事前、事中、事后三个风险防范环节的权限控制、整体运作和信息支持
(3)建立信贷预警系统。加强信用风险防范。积极应对国际市场波动。在银行业监管方面,应坚持银行系统与资本市场的分离,能有效防止风险在货币市场和资本市场之间的蔓延,使得这场美国金融危机对我国银行业的冲击降低。因此要把信用风险防范作为当前银行业主要任务抓紧抓好,要加强境外投资业务风险防范,积极应对国际市场波动。同时,要加强管理,规范中间业务,完善信息科技风险治理,并要及时总结全球金融危机经验教训,适时调整经营理念和方式。
参考文献
窗外风雨交加，室内悠然恬静。这恰似浙江民企危机中从容淡定的珍贝，26年不动摇，滴水穿石做实业，风浪常有波澜不惊，造就了一个坚实的品牌。
不离乡——小镇“织”出大品牌
服装行业有个现象，起家于小城镇，一旦做出名气就远走高飞，汇入大城市总部经济的洪流，家乡对他们来说只是精彩故事的开篇。珍贝羊绒则不然，创办26年来一直厮守着家乡织里小镇，未曾离开半步。
1986年，邱金元、邱淦清、邱淦新三兄弟联手在家乡做起了童装——珍贝，两年后他们开始生产绣花羊毛衫。1997年，他们开始涉足羊绒产业，产品一问世就创造了良好的销售业绩，从江浙一带向北京、上海、沈阳等地拓展。
上世纪80年代到90年代，温州假货盛行，整个浙江笼罩在假货的阴影中，很多人建议珍贝把总部迁到上海。“假东西中有真东西，如果改变就从我们开始！”邱金元坚定地留在了家乡。
家乡对于邱金元来说是取之不尽的源泉——织里因织造业得名，“家家有绣品，户户闻机声”。湖商以儒商著称，早在150年前就以湖丝赢得了世博会第一枚金牌。羊绒是稀有产品，需要精雕细刻，需要一批精细文化熏陶出来的产业工人，织里得天独厚。
如今，珍贝已成为中国羊绒行业的强势品牌，它依然谦逊、勤勉地耕耘在家乡的土地上。
不分家 ——产业链上皆兄弟
共同创业26年，邱氏三兄弟既没有分家，也没有人退出经营，而是分工不分家，各管一块，相互参股，互补互利。
在邱金元看来，“做企业讲究物尽其用、人尽其才。分工不分家就是希望既有三足鼎立般的稳定，又要有齐头并进的高速发展。”
珍贝拥有一支高效稳定的经销商队伍，其中绝大多数合作超过10年，90%以上的收益都来自于销售珍贝。“做珍贝的经销商不是件容易的事，需要全方位评估，而一旦建立合作关系，就不会轻易让我们掉队，想办法帮助我们成长。”如今已拥有5000万资产的江苏经销商王先生说。患难与共、长期合作、频繁沟通，大部分经销商已成为邱氏三兄弟的私人朋友。为了“不分家”，珍贝鼓励经销商子女从小就参与经营活动，尽量使经销权世代相传。
不砸广告——相信口碑
“不管三七二十一，先打广告，再做产品，人品就下降了。”邱金元非常鄙视为营销而营销。在倚重广告攻势的年代，珍贝却一直保持低调，从未邀请明星代言，甚至很少做广告。
“我们针对的是中高端消费者——社会精英，是有独立判断的理性顾客，相信他们会在真实的品质和广告之间做出选择。”
走访珍贝管理层，大家的看法几乎一样。羊绒衫投产第一年，珍贝就以创新为突破口，确立技术优势和品牌优势作为战略选择。
针对羊绒衫易起球、易变形、不耐洗等通病，珍贝相继开发出粗疏可机洗羊绒衫、抗起球羊绒衫等高科技产品。基于功能性、时尚化、人性化的科技创新大大提升了珍贝的品牌形象和市场占有率，推动了羊绒产业的全面升级。在轻创新、重模仿的喧嚣环境中，珍贝坚定地走差异化路线，靠品质制胜，赢得了消费者的青睐。
不打价格战——品质是根本
羊绒有“软黄金”之称，是中国的国粹，然而，频繁的价格战使我们走到了世界羊绒价值链的低端，端着金碗讨饭吃，邱金元等有识之士心急如焚。
远离千军万马过独木桥般的低档竞争，让品质说话，面对此起彼伏的价格战和混乱的竞争秩序，邱金元提出走精品路线，铸造经典，不打价格战。
要克服产业链各环节存在的问题，珍贝唯一的选择就是建立完整的产业链，即从洗毛、分梳、染色、纺纱、成衣、质量检测到销售一体化。
珍贝建立起一套严格的质量检测标准。目前国家检测只抽查送检产品的含绒率，而珍贝自己还要检测产品的羊绒纤维长度、离散细度等关系到手感、保暖度的一系列指标。
不当“领导”——扎在一线
每年采绒季节，邱金元总要带队到内蒙古、新疆牧区，羊绒行业知名品牌董事长几十年如一日亲自收绒尚不多见，而且一住就是两个月。坚持花大钱选好料，从不拖欠克扣牧民一分钱，“邱老大”在牧民心中有着特殊的位置。
“羊绒长短差1厘米，上下差1个细度，每吨价格就差出1万元，有时每吨差价高达十几万元。多些时间和牧民相处，用心和他们交朋友就是希望引导大家走优质优价道路，就是要把好源头这道关，让珍贝产品拥有高品质、高起点。”邱金元坦言。
对于原绒的现状，邱金元充满了忧虑：“中国山羊绒最细且白度最好，品质居全球之冠，产量占世界的70%以上。然而，这些年为了追求产量而改良，一些地方的羊绒越来越粗，更可怕的是，市场鱼目混珠乱仗四起，到头来赚钱的是改良绒，而真正的好羊绒却不赚钱，这种导向只能加快中国羊绒的退化步伐，最终自救无门！”
“我们是要产量还是质量？是前进还是倒退？是要高附加值的品牌还是要地摊货？”邱金元呼吁国家关注羊绒产业的发展，呼吁社会来一次大讨论。
“我不喜欢坐在办公室听汇报，想和谁说话就到谁的办公室。”这就是邱金元的风格。在珍贝人心中，邱氏三兄弟不是高高在上的领导者，而是温和睿智的引领者，他们一直在努力建立一家朴实高效的企业。
不争名——做自己
“企业的发展壮大不是通过打击对手，而是通过自身能力的突破而实现的，是通过联手营造良好的发展氛围而实现的。”邱金元这样看待竞争。
“老邱，我出面难道值不了几百万吗？”面对互联担保热，共同做大做强的要求，邱金元果断拒绝了。因为他只相信：好的发展都是按规律办事，他从来不热衷搞跨越式发展。
盘锦市现有180万亩阡陌相连的水田，且稻作历史悠久，素有“渔米之乡”的美誉。水稻是盘锦粮食生产中高产稳产的优势作物，长期以来一直得到各级政府的高度重视。
一、盘锦市水稻生产现状
1.水稻生产能力较强
盘锦是辽宁省重要的商品粮和细粮生产基地。平均年种植面积180万亩，占全市粮食面积的90%以上，平均亩产600kg左右，年产量5亿kg。盘锦水稻生产在全省粮食生产中占有举足轻重的位置。
2.主体品种明确，品质有改善
近年来，盘锦水稻新品种的选育与应用取得了突飞猛进的发展，先后培育和应用了一批丰产性好、综合抗性较强、米质较优的系列品种，以辽粳9号、辽粳294、盐丰47、盐粳68、沈农265、辽优5218和屉优418等为主体的高产优质品种在生产中发挥了较好的持续稳定增产效果。
3.稻作技术基本成熟
盘锦历来十分重视稻作高产高效实用新技术的研究与推广，工作中“三农”密切协作，优势互补。为了主攻单产，增加总产、提高粮食品质，近几年大力推广了十项实用新技术和新举措。即：推广水稻园田高台育苗技术，推广水稻无纺布育苗技术，推广测土配方施肥技术，推广水稻旱育稀植及配套技术，推广超级稻品种和栽培技术，推广病虫害综合防治技术，建立和完善机防队伍（全市达到25个），推广“三米”生产技术，推广水田“三旱”整地技术，推广水稻机播、机插技术，推广稻田养蟹技术。各级农业主管部门和技术推广部门，把十项技术推广指标层层分解，落实到县、乡、村、户、地块，并把责任落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，抓出成果，抓出实效，推进了农业科技创新进程。促进了水稻栽培技术由数量型向质量型的转变，实现了高产稳产。
二、水稻生产与品质优势
粮食生产居盘锦市农业五大主导产业之首，优质水稻生产又是盘锦得天独厚的优势，也是增加农民收入的主要渠道。建设社会主义新农村的首要任务是“生产发展”。对于盘锦来说，“生产发展”的主要任务是抓粮食生产、抓优质米生产。优质米产业是盘锦农业“十一五”期间重点资助发展的“五大”主导产业之一，也是水稻生产可持续发展和增强后劲的战略性举措。并且具有得天独厚的基础条件与优势：一是区域比较优势。盘锦地处辽河三角洲中心地带，城乡居民对优质稻米的需求量呈不断增长势头；二是自然资源优势。盘锦光、温、水和土壤等自然资源适宜于常规和杂交粳、糯稻的生长发育，有利于发挥优质品种的产量潜力和品质优势；三是品种选育优势。辽宁省盐碱地利用研究所坐落在盘锦，该所是以水稻育种为主的科研单位，具有较强的新品种（系）、新组合选育与开发能力，已成功地培育出有较大影响的辽盐、盐粳、盐丰等系列优质水稻新品种；四是栽培技术优势。盘锦具有较好的“三农”协作基础，在稻作新技术的研究与推广上做了很多工作。近年来，在优质稻高产栽培技术、蟹田种稻技术、无公害稻米生产等方面开展了深入的研究，并取得了一些阶段性成果，部分技术措施已经在生产上示范应用。
三、盘锦大米与五常大米的比较及分析
1.五常大米的总体情况
据联合国大气本底监测站设在五常市境内龙凤山水库的检测点证实，这里的气候环境得天独厚，常年活动积温2700℃左右，无霜期130～140d。而且，不同于其他稻田的地下水灌溉，五常市有大小河流200多条，稻田属河流灌溉。五常稻作区是一个三面环山的开口盆地，像一个开口朝西的巨大“C”字，水稻灌浆到成熟的8月和9月，盆地内气候最为适宜，使水稻成熟期相当集中。真正的五常大米，不白，不好看，但好吃。一碗米饭折到另一个碗里，空碗不挂饭粒，且碗内挂满油珠，剩饭不回生，这是支链淀粉含量高的优点。之所以反复强调五常大米的生长条件，是因为其地域的特殊性，“即使同一品种，采用同一技术，出了五常地域改种到其他地区，其品质都将发生变化。曾有专门部站就此问题做过调研，结果发现即便与五常处于同一纬度的地区，也只有极少数地方能种出与五常品质类似的水稻。也因为这些特殊性，五常大米“好吃”在民间广为传播。但真正让五常人意识到“五常大米”这个品牌，是20世纪90年代后期，大米袋子上开始印上产地，由粮贩子带到全国各地，第二年又来了更多的粮贩子购五常米，而且愿意出比一江之隔的区域更高的价格。如同当下时尚人群手中的“LV”LOGO一样，当年“五常大米”4个字就是一袋子大米“身份的象征”。由于造假猖獗，五常大米品牌严重受损，价格甚至一度比周边地区还要低。
2.五常大米存在的问题
如何保护五常大米的课题浮出水面。在哈尔滨市工商局的建议下，五常市成立大米协会，并在国家商标局注册了产地证明商标。彼时，正是五常市的小作坊式米厂纷纷提升加工能力，开始转型为加工能力为50万t以上米企的时期。在大米协会的积极宣传和米企自身需求的相互推动下，证明商标的申请成倍增长。两年后，五常市使用该商标的米企达到200余家。
然而，申请难，监管更难。关于证明商标的指向性，现任五常市大米协会总结了几点：区域覆盖性、区域名称保护性、品质的特殊性、地位的垄断性和手续的完备性，这5条缺一不可。但显然，在过去10年间，这些“门槛”很大程度上成了一纸空文。在某些善于“用白萝卜刻公章”的人看来，在米袋子上加上这个标志太容易了。一时间，五常大米袋子遍地都是，但大多装了其他地方的米，每斤便宜几毛钱，口感差别却很大。一次，五常市绿办的工作人员去外地参加展会时在展馆外的地摊上发现，连远在山东的小作坊，也敢在米袋子下面一边印着明晃晃的“山东济南××米厂”，一边在上面烙上“五常大米”四个大字。据介绍，证明商标并非一经批准就可以终身使用的，而是要每年一检。然而，自2009年的证明商标年检开始至今，也只有几十余家企业主动提出申请，而通过年检的也只有三十几家。”也就是说，至今市面上流通着的200多个印着证明商标的品牌，绝大部分是在“违规使用”。
3.盘锦稻米存在的问题
总体而言，盘锦水稻生产能力较高，总量供应较为充裕，但受计划经济思想的束缚，稻米产业化发展相对滞后，稻米产、加、销产业链严重脱节，没有形成盘锦米业应有的整体优势，致使盘锦大米在国内、国际市场上竞争力不强，影响米业经济的快速发展。具体表现在以下几个方面：一是粮食稳定增产的基础不牢。受面积不能再增加，大幅度提高单产的可能性不大的限制，加之由于特殊的地理位置，每年都将受到洪涝、干旱灾害的威胁和病虫害的影响，所以，大幅度增加粮食总产量的难度很大。二是农业生产方式比较粗放。受技术和管理水平制约，农业生产中水、肥和农药等投入品的利用率比较低，浪费现象十分惊人，农业整体效益不高。三是农业产业化水平较低。农业产业化发展还处于初级阶段，农民组织化程度又比较低，订单农业也比较少，农产品加工业水平较低，部分农产品质量不高，缺乏名牌产品，农民销售农产品基本上还是直接面对大市场，风险较大，利润很低。四是加工粗放，品牌意识淡泊。就稻米产后而言，纵然稻米加工企业较多，但由于加工能力弱，市场意识不强，产品不能够很好地与市场对接，在国际、国内贸易中仍以“大路货”居多，虽然近年来涌现出一批大米品牌，甚至也有一批有机大米、绿色大米、无公害大米品牌出现，但由于经营规模较小、加工不精、包装粗糙等种种原因，档次明显较低，市场竞争力不强。
四、稻米品牌化与抢占市场的着力点与出路
盘锦市是我国优质稻米产区之一。2007年，盘锦大米地理标志证明商标被认定为驰名商标。当年，大米加工企业由原来的80多家增加到200余家，盘锦大米知名度得到迅速提升。然而，随之而来的是盘锦大米市场无序竞争，地理标志证明商标被侵权仿冒情况越来越严重。为有效保护盘锦大米这一金字招牌，2009年，盘锦市工商局打出一系列组合拳，切实维护该市70万稻农的切身利益。
在出台《盘锦大米地理标志实施管理细则》的基础上，盘锦市大米协会起草了盘锦大米驰名商标保护管理办法，将符合条件的大米加工企业吸收为协会会员，签订商标许可使用合同书，发放盘锦大米地理标志证明商标准用证。现有120多家较有影响的盘锦大米加工企业符合盘锦大米的生产要求，其生产销售的大米占该市销售总量的80%以上。此外，为解决盘锦市稻米品牌较多的问题，盘锦市工商局研究制定了品牌整合办法——凡是盘锦市所产大米，统一使用盘锦大米品牌。企业在设计大米包装时，以盘锦大米为母商标，以企业品牌为子商标。该办法实施后，盘锦市大米协会会员企业行动起来，积极参与品牌整合。
盘锦大米被认定为驰名商标后，盘锦市充分利用品牌效应，在做强做大稻米产业上做文章，帮助企业不断拓展国内外市场，努力促进农民增收、企业增效。该局有针对性地组织会员企业参加全国性的经贸展示活动，让更多人了解盘锦大米。2009年，盘锦市工商局利用工商局网站这一快捷、便利的平台，宣传盘锦大米地理标志证明商标及会员企业，使盘锦大米知名度和美誉度不断提高，品牌效应不断扩大。工商机关还积极引导企业扩大盘锦大米精品销售网络覆盖面，在市内主要街道建成盘锦大米精品一条街，并在多个省区市设立专卖店和销售网点，盘锦大米在全国各大高端市场的销售份额逐渐增加。
通过实施品牌建设工程，盘锦大米价格不断上涨，农民获得丰厚收益，企业经济效益不断提高。2009年，盘锦市每千克水稻价格为2.5元，比2005年增加0.6元，粳冠等品牌精品大米每千克销售价高达40元，盘锦市70万稻农增收6亿多元。当年，在辽宁省驰名商标企业市场价值评估活动中，盘锦大米地理标志证明商标荣获“辽宁省最具综合实力的驰名商标”称号，品牌价值达23.5亿元。目前，盘锦大米不仅畅销全国，还远销美国、日本、韩国、新加坡等国家和地区，成为我国粮食市场最畅销的品牌之一。
五、具体的建议和措施
1.具体的建议
发展优质水稻产业必须以高产、稳产、优质、高效四者统一为目标，社会、经济、生态三大效益兼顾为原则。以推广应用具有自主知识产权、品质达国标优质米3级标准，丰产性较好、抗性强的水稻新品种、新组合为核心技术，加大优质品种的选育、扩繁与推广应用力度，按照无公害农产品质量标准，选择并建立优质稻米生产基地，依照优质无公害稻米技术标准组织规范化生产，采取科研、推广、加工、营销通力合作的方式，通过“公司+基地+农户”，实行“订单生产”。组建全市优质稻米产业化开发龙头企业，带动全市优质稻米产业化的发展，在保证一定“量”的基础上，尽快实现“质”的突破，由过去主攻高产转变为以优质为重点，以高效为核心，兼顾高产，逐步过渡到产前、产中、产后服务一体化，产、供、销一条龙的优质水稻产业化发展道路，加快盘锦由产稻大市向产米强市的跨越。
（1）优化区域布局，建设专用生产基地。优化种植区域布局，建设高标准农田，分品种连片布局，统一社会化技术服务和机械化作业，建设好优质稻生产基地。
（2）实行标准化栽培，确保稻米品质发挥。要提高稻米品质，在选用优质稻品种的同时，必须根据品种本身特性，按照标准化栽培技术操作规程，实行优质栽培，充分发挥优质稻品质的优势。根据近年实践与最新研究，优质稻保优栽培措施应重点抓好播种期、肥水、病虫草害、收割等关键技术环节。
（3）实施名牌战略，扩大市场销售份额。稻米精细加工可以增值，实施名牌战略更为重要，名牌才能卖出好价钱。因此，要发展盘锦优质米业，必须实施名牌战略，采取横向联合，全面开拓市场，扩大盘锦稻米市场占有份额。当前，关键是培育和扶持优质稻米加工龙头企业的发展，切实改变目前盘锦稻米加工企业小型、分散、低水平、粗加工的状况。把稻米加工从服务加工型向产业流通型发展，组建大型的、设备一流的、工艺先进的稻米加工企业，在用足用好已技术改造的稻米加工厂的同时，新建一流加工流水线，建成由原粮到分级小包装流水生产线，提高优质米精深加工工艺，为创名牌奠定坚实的基础。
2.具体措施
优质稻米产业是一个崭新的事业，农技部门创业，更需要大家共同努力和呵护。
（1）加强组织领导。发展优质水稻产业，尤其是在当前我国稻谷出现阶段性、结构性供大于求，粮价持续走低形势下，具有重要的现实意义。进一步解放思想，统一认识，充分利用开展新一轮农业结构调整的良好契机，加快发展优质水稻产业化。在发展初期，依靠行政推动力量，搞好规划，组织调查论证，制定产业发展目标、计划、任务和具体措施，快速推进盘锦优质稻产、加、销一体化进程。
（2）扶持龙头企业，建立现代企业运行机制。随着中国粮食生产融入WTO，稻米需进入国际大市场和全球大竞争是不可避免的，不解决好粮食出路的问题就难以适应大环境。
