时间：2023-07-20 16:31:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展的背景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：ECFA 漳州农业 机遇 挑战 漳台合作
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)05-210-02
2010年6月29日，《海峡两岸经济合作框架协议》(简称ECFA)在重庆签署，本协议是在WTO基本原则下，考虑双方的经济条件，逐步减少或者消除彼此间的贸易和投资障碍。目前漳州农业在自身发展中仍存在诸多问题，漳台农业合作方面仍有不少困难和障碍，ECFA的签署有利于建立两岸农业经济繁荣与发展的合作机制，进一步推动两岸农业经济互通的深度和广度。
漳州土地肥沃，自然环境优越，对发展农业具有先天的优势，是福建省物产丰富的农业大市。改革开放以来，特别是上世纪80～90年代，漳州接连实现了在“山上”、“农田”和“海上”各造一个漳州的发展奇迹，漳州农业在推动地方经济发展中占有极其重要的地位。
一、ECFA下漳州农业发展面临的机遇和挑战
ECFA的签署对漳州农业发展来说并不是纯利益性的，机遇和挑战通常并存，因此，ECFA对于漳州农业未来发展之路既是机遇又是挑战。
(一)机遇
1、新形势下和平的贸易环境。ECFA的签署，表明两岸关系正迈向和平发展的轨道，意味着长期以来阻碍福建海峡西岸经济区发展的潜在威胁得以消除，福建海峡西岸经济区对台的地位与角色有望发生相应改变，有可能从两岸对峙斗争的前沿转换为交流合作与一体化的前沿。两岸关系的这些改变，为漳台农业经济营造了和平稳定的发展环境与投资环境，漳州方面可以有机会吸引更多的台资，引进台湾更多的先进技术，使漳台能够在合作协议框架下充分发挥各自的地缘优势，促进漳台农业交流与合作向更深更广的方面发展。
2、中央或将出台对农优惠政策。农业也是两岸经济合作的重要方面，总书记和总理强调，要充分照顾岛内农民的利益，下一步将根据台湾农业生产者的实际需要，进一步开放台湾农业进入大陆市场，让台湾农民通过ECFA得到实惠。根据这一精神，为了实现两岸农业的互利双赢，中央也将会出台更多的实质性政策支持福建海峡西岸经济区农业的发展，包括对农业的专项资金扶持、对农政策优惠、对农各项税收减免等，两岸在农业方面的互补、融合力度将大大提升。漳州作为福建的农业大市，与台湾素来有着密切的交流与合作，目前主要通过两岸农业合作实验区与台湾农民创业园两种形式展开合作，ECFA签署后，有望在国家政策扶持下与台湾方面开展形式更为多样、范围更为广泛的农业互动。
(二)挑战
1、ECFA签署后仍面临许多错综复杂的问题。ECFA的签署只是两岸经济交流与合作深化的起点，在后续的具体施行中仍有诸多错综复杂的问题和涉及的领域需要克服和突破。ECFA按照现行的内容还属于框架性的协议，除早期收获计划外，并不涉及具体内容，因此，进程与推进尚待后续性协商。
2、台湾高附加值农产品的冲击。台湾农业加工企业较为发达，在台湾到处都是琳琅满目的农产品加工食品，台湾的茶产品，除了包装各异的茶叶外，还加工成花式多样的茶饮料、茶糕点、茶保健品等产品。在每个交通干道服务区，提供游客停车歇脚的同时都配套展销当地的名优特产品，将农产品及其加工品包装成精致的礼盒出售，价值翻倍，比如普通花生经加工成碱干花生，价值猛增数倍，加工包装大大增加了农产品的附加值。果蔬储藏保鲜配送在台湾也很先进，可以长久保持农产品的新鲜程度，留住其价值。台湾农业科技水平也比较高，农业科技很发达，在新技术研发、品种改良、农业设施等方面在国际上都处于较领先地位，台湾农业新品种更新较快，层出不穷，菠萝、莲雾等主要品种通过生物技术研发出多种口味的品种，茶叶应用萃取加工技术，生产出可直接冲饮的茶粉。因此，台湾深加工、高附加值的农产品，势必会对漳州低端的初级农产品造成巨大的冲击。
3、农民组织化程度偏低。台湾农会组织发展完善，这一农民合作组织会及时地向农民提供农业推广、供销经营、金融保险等产、供、销一条龙服务，对提高农民的组织化程度方面发挥了重要作用。在农民与政府、农民与市场、农民与农民之问起到桥梁纽带作用，是推进农业发展、农村进步、农民增收的重要公益性社会团体。相对于台湾系统完善的农民组织，漳州农民较为分散，大部分都在单打独斗，组织化程度偏低，市场信息不灵，农民与政府之间、农民与农民之间联系不紧密。分散的农民很难形成完善的产、供、销一体化市场运行机制，因此，无论是在种植信息还是销路方面很可能受到台湾方面的冲击和影响。
二、ECFA框架下漳州农业发展的路径选择
ECFA的签署无论对于漳州农业自身发展还是继续深化漳台农业合作方面都是一个良好的契机，为了迎接ECFA带来的机遇和挑战，笔者认为可以从以下几个方面入手：
(一)ECFA框架下，推动漳台签署具体的综合性农业合作协议
ECFA签署以后，对海峡两岸农业方面的互补与合作提供了蓝本和政策引导，同时也为漳台农业对接营造了良好的环境。漳台在农业合作中要处理好市场与政府的角色，农业发展与漳台农业合作，对农民来说是为了企业的发展与盈利，这是市场机制的作用，决定着两岸农业合作的基本方向与投资合作的具体选择。
在漳台农业合作中，漳州对台给予了许多政策措施，政府的支持与制度建设发挥了重要促进作用。两岸农业具有很强的互补性，然而在台湾方面，虽然也有相关的两岸农业合作政策，但不是鼓励，更多的是限制，即使在台湾加入WTO后仍然采取限制大陆农产品进口和农业投资项目的歧视性政策，阻碍了两岸农业的合作与发展。建议漳台有关部门以ECFA的签署为契机，就漳台农业合作展开具体的协商与谈判，就漳台农业资源保护问题、农业交流的规范问题、农业技术转让问题、农业产品贸易问题、农业投资问题进行磋商，签署具体的综合性农业框架协议，创造漳台农业合作发展的制度性保障。
(二)提高农民的组织化程度
与台湾完善的农会组织相比，漳州乃至大陆大部分农民仍处于分散的状态。农民目前的这些特征严重阻碍了农业产业化发展的进程，无法共同分享市场信息，更不能形成产、供、销一条龙的现代化农业产业链。
ECFA签署后，为了更好迎接两岸农业合作中的机遇和挑战，漳州方面应加强农民的组织化程度，加速农民专业合作社的建立，使同类农产品的生产经营者以及同类农业生产经营服务的提供者、利用者能够结合起来，在对市场进行分析与预测的基础上，为其成员提供农业生产资料
的购买，农产品销售、加工、运输、储藏及与农业生产经营有关的技术、信息等。避免农民在单打独斗中由于市场信息不灵或者运输、储藏技术落后等原因造成盲目生产、销路不畅、产品积压等问题。把分散的农民组织起来，能够提高应对各种风险的能力，增强整体竞争力。
(三)建立更为公平合理的农产品贸易环境
农产品贸易是两岸农业合作的主要内容，是带动农业发展的主要力量，但此前两岸农产品贸易呈现一种不正常与不对称的局面。在两岸农产品进出口贸易政策、便利化措施与通关方面，大陆采取了许多开放与优惠措施，对台湾部分农产品实现零关税，但台湾将大陆视为动植物疫区，对大陆农产品进口则实行严苛的管制与限制政策，阻碍了两岸农产品的贸易正常发展。ECFA签署以后，漳州应以此为契机，建立更为公平合理的农产品贸易环境，扩大漳台的农产品贸易，实现漳台农业的双赢。
(四)改善台商投资漳州农业的政策环境
当前，台商投资大陆农业的后顾之忧甚多，投资风险和信息的不对称严重影响了台商的投资兴趣。因此，有关部门应积极建立和推行农业保险制度，在财政投入和体制改革等方面加大支持力度，成立由国家政策扶持的专业性农业保险公司，积极化解农业经营者的风险，从而为台企在大陆创造一个美好的发展空间。
此外，在投资信息方面，台商投资大陆农业往往因信息不灵而找不到合适的项目，又或者投资生产后因市场信息不畅而难以在大陆销售产品。为此，应该进一步完善漳州各地区、各行业、各部门的农业信息网络，形成一个网络化、多功能化的农业信息服务体系，并通过这个服务体系，做好市场预测，及时预警信息，为台商投资大陆农业提供多功能、全方位的信息渠道。风险信息的提示，能大大降低台商的投资风险，为他们在漳州投资解决后顾之忧。因此，对投资环境的改善，能够吸引更多的台商来大陆投资和更多的台农来漳州发展，从而带动漳台农业的交流与合作向更深层次迈进。
(五)积极构建漳台农业合作平台，广泛开展两岸农业信息交流
目前，漳州为适应台湾农业转型需求，已在条件适宜地区建立了海峡两岸农业合作实验区、台湾农民创业园等，作为漳台农业合作的平台。这些合作平台在漳台农业合作方面发挥了相当重要的作用，但是漳州方面在继续发挥这些平台作用，逐步增加平台数量、增强平台服务范围和辐射能力，从而吸纳更多的合作人员、合作企业及合作项目的同时，也应当积极地去创建多样化的平台。
参考文献：
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1.1研究方法
1.1.1都市农业发展系统综合评价指标体系构建根据可持续发展PRED系统的内涵和北京农业发展特征，遵循科学性、实用性、综合性和可获性原则，采用频度统计、理论分析和专家咨询法构建北京都市农业发展系统综合评价指标体系．指标体系包括人口、经济、社会和资源环境4个子系统，共23项具体评价指标(表1)．由于各指标存在量纲差异，其性质有正、负2类，缺乏可比性，利用半升梯形模糊隶属度函数模型，解决各指标因量纲不同而难以汇总的问题，并采用熵技术支持下的AHP法计算各级指标权重．
1.1.2都市农业发展系统评价模型构建
1.1.3都市农业发展系统协调度评价模型选取为衡量北京都市农业可持续发展系统内部各子系统间发展的协调程度，构建协调度测度模型．目前已有的协调度评价模型主要包括比值模型、弹性模型、离差模型、贴近度模型、灰色关联模型，离差系数表示变量对其均值的相对离散程度，用系列的标准差与其均值的比值表示．本文采用离差系数基础上构建的多系统协调度评价模型:
1.2数据获取
2005年，北京市出台《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》(京政农发［2005］66)，首次对发展都市型现代农业作出全面、系统部署．因此本文选取2004—2011年为研究期间，数据来源于2004—2011年北京市区域统计年鉴、各区县统计年鉴、农村年鉴，以及北京市第二次全国农业普查主要数据分区县汇总资料中的相关数据．
2结果与分析
根据都市农业发展系统评价模型，北京都市农业发展系统的评价结果见表2．2.1北京都市农业支撑子系统演化特征及影响因素分析
2.1.1农业劳动者素质提高是支撑人口子系统评价指数上升的根本保障人口子系统的评价结果体现了都市农业发展的单位资源人口承载水平和劳动力支撑水平．2004—2011年间，北京都市农业人口子系统评价指数由0.0212升至0.1221．如图1所示，人口子系统评价指标中，郊区人口密度多年持续增大，导致人均农业资源的占有量减小，单位农业资源的人口承载量增大，郊区生态环境负荷加重．农业劳动力占郊区总人口比重持续下降是农村城镇化和农民兼业化的结果，当前这一指标助推农业劳动生产率的提升和农业集约化、规模化水平的提高．科学技术是第一生产力，农业劳动力的科技素质提升是促进农业可持续发展的重要因素．研究期间，北京市农村劳动力受教育年限和万人科技人员数保持较好的增长势头，成为支撑人口子系统评价指数上升的重要指标．
2.1.2宏观经济变化中农村旅游和农业规模化经营成为经济子系统的薄弱环节经济子系统的评价结果体现了都市农业发展的现代化程度和产业结构的先进性．2004—2011年，北京都市农业经济子系统评价指数总体呈波动上升的变化趋势，2007—2009年间波动幅度明显(图2)．研究期间北京第一产业总产值增长1.8倍，但受当前北京经济发展趋势和产业结构调整的客观驱动影响，第一产业年均增长速度低于第二产业近3个百分点，不及第三产业增速的一半，因此农业总产值占GDP比重持续下滑，正向拉动了经济子系统评价指数．从2004—2011年整个期间看，都市农业经济子系统评价体系的正向指标基本保持增长趋势．但2007—2009年间，先是北京奥运会的连带效应，后有全球金融危机影响，加之中央政府4万亿投资计划拉动，北京农村旅游收入和农业规模化经营水平出现剧烈波动，成为影响经济子系统评价指数演化轨迹变动的重要因素．
2.1.3城乡居民收入差距是影响社会子系统评价指数的不稳定因素社会子系统的评价结果体现了都市农业发展的社会支撑和政策保障的稳定性．2004—2011年，北京都市农业社会子系统评价指数呈小幅波动上升趋势，增长下行分别出现在2005、2008、2011年，如图3所示．研究期间，北京都市农业社会子系统评价体系中城镇化水平、财政支农水平、公路密度、农村固定资产完成额等指标都保持稳步增长，市场需求、资金支持、设施保障等方面对北京都市农业发展的支撑比较稳定，是拉动社会子系统评价指数上扬的主要驱动力．受农业投入产出周期长的比较劣势制约，农业收益对农户增收的贡献率越来越低，而非农收益对增收的支撑缺乏稳定性，城乡居民收入差异系数频繁波动，导致社会子系统评价指数上升轨迹偏弱震荡．
2.1.4先进农业技术普及应用已成为强化资源环境子系统的重要手段资源环境子系统的评价结果体现了都市农业资源环境利用效率和环境友好型发展程度．2004—2011年，北京市都市农业资源环境子系统评价指数由0.0339增长到0.2729，在4个子系统中增幅最大，如图4所示．作为正向评价指标，郊区人均耕地面积受城市规模扩张挤压持续缩小，而森林覆盖率、环境保护投资占GDP比重，以及清洁能源普及率提高，成为驱动子系统评价指数上升的重要因子．负向评价指标中，单位播种面积农药施用量2004—2006年快速减少，此后基本稳定;单位播种面积化肥施用量的年际波动显著，但呈减少趋势;节水技术的应用推广使万元GDP农业用水量持续减少．3个指标在子系统评价中均发挥了拉升作用．7个评价指标中，农药施用强度、化肥施用强度、清洁能源普及率、农业用水效率4个指标属于农业科技应用范畴，在资源环境本底难以重塑的前提下，先进农业技术的普及应用已成为强化资源环境子系统的重要手段。
2.2北京都市农业发展系统综合评价指数变化与空间分异
2.2.1综合评价指数的变化轨迹集成各支撑子系统的评价结果，计算出北京都市农业发展系统综合评价指数(图5)．研究期间综合指数变化呈稳步上升趋势，显现出北京市农业发展在支撑子系统全面强化的背景下取得长足进步．利用年度综合指数同比计算波动速率显示，2006、2007以及2009年是北京都市农业综合指数的高速上升期，其他4个年度是平稳上升期．
2.2.2综合评价指数变化的县域分异北京主城区8区2县是市域内农业生产条件较好，以优质、高效、集约、精致为特点的都市农业发展重点地区．2011年农林牧副渔产值占北京市域比重达到96.8%．对比8区2县农业发展系统综合评价指数变化发现(图6)，2004年，综合评价排名前3位的是房山、昌平、大兴，末3位是顺义、平谷、密云;到2011年，大兴、顺义、通州3区的评价排名跃居前3，末3位集中在东北部山区．因此评价期间北京都市农业发展的空间分异态势可以初步总结为平原地带优于山区地带、北部山区优于西部山区．
2.3北京都市农业发展系统协调度变化和发展模式转变利用协调度评价模型，衡量北京都市农业支撑子系统的协调程度发现，2004—2011年人口－社会－经济－资源环境子系统评价指数均保持增长趋势，协调度逐步优化(表3)．但由于4个子系统的评价指数增长轨迹和增速不同，支撑北京都市农业发展的主导子系统已经衍变．如图7所示，2004—2007年间，经济子系统是支撑北京都市农业发展的主导子系统，宏观经济环境变化对北京都市农业的影响力越来越大．同时随着农业劳动者素质提升，人口子系统逐步成为支撑农业可持续发展的有生力量，并加上支农、惠农政策和投资力度加大，社会子系统和人口子系统成为重要辅助力量．2008年前后，北京都市农业发展体系的最大差异在于资源环境子系统的地位．截止到2007年，资源环境子系统是4个支撑子系统中最薄弱的环节;2008年以后，资源环境子系统的能量加快释放，支撑强度先后超过人口、社会以及经济子系统;到2011年，资源环境子系统已成为支撑北京都市农业发展的主导系统．
3讨论
在北京经济社会加速发展中，农产品需求加速增长，并趋于多样化，为都市农业发展提供了稳固的市场需求．虽然从生产规模上看，北京农业并不占优，但其现代化程度和产业结构先进性是其他产区难以比拟的，因此，长期以来农业生产经营的专业化、标准化、集约化、科技化是北京农业的最大优势．在北京都市农业快速发展中，人口－社会子系统的支撑强化趋于停滞状态不容忽视．人口子系统的发展停滞主要源于农业劳动力流失，社会子系统的发展停滞主要源于城乡收入差距，后者是诱发前者的重要因素之一．从发达国家的发展实践看，农业劳动力绝对数量和相对比重的减少势必引发农业劳动力不足和后继无人，是北京都市农业实现可持续发展的重大隐患．由于与其他城市产业竞争中农业在土地和资金利用效率上的明显劣势，以及北京地区资源环境压力加大，一味追求生产功能和经济效益的“工业式”都市农业发展模式遇到瓶颈，2008年前后综合评价指数的向上钝化就是较好验证．在此背景下，以北京奥运为契机，依托首都科技智力资源优势，加之政策扶持和引导，产业链各环节的资源节约化和环境友好化使北京农业发展重焕生机，发展模式逐步实现了由经济子系统主导向资源环境－经济系统“双翼”驱动转变．发展模式转变是北京都市农业综合竞争力提升的重要表现，顺应国内外市场需求变化形势，符合科学发展的必然趋势．进入21世纪的前10年，北京市的耕地面积和农业用水量减少1/3．随着未来人口膨胀和产业发展，水土资源短缺和污染加剧的趋势难以扭转，都市农业发展面临的资源环境压力将不断加大．在此背景下，依托机械化和化学化，追求高产出和高效率，传统意义上的农业现代化不可持续．因此无论是瞄准都市农业自身可持续发展，还是从北京城市发展的长远大计出发，北京都市农业发展应该在生态文明的视角下，基于农业生态系统自身的特点和规律，通过技术创新和管理创新，达到循环利用物质、提高能量固定率和资源利用率、减少农药等有毒物质输入的目的，最终构建人与自然和谐统一的、可持续的“生态型”都市农业体系［23］．
4结论
关键词农户分化；农业技术推广；机制优化
中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15-190-02
农业技术是促进现代化农业生产转型的核心推动力，在现代化农业发展中，农业技术的应用不仅能有效提升农户的生产效益，更能实现农业的多元化发展，使农业成为推动国家经济发展的重要物质产业。相比于外国的农场农业科技来说，国内的农业科技不仅起步较晚，而且农业生产中的推广程度不深，农业科技应用依然存在很大的上升空间[1]。对于当前农户分化的背景下，农业的生产经营主体不断多样化，包括个体户、家庭农户和专业农户等不同的形式，形式的不同对于农业科技的需求也有所不同，但农业技术在农业生产中的应用却是任何一种农业主体发展的必然方向，而如何更好地将农业技术的力量转化为实际生产力是许多农业主体需要思考的问题。因此，加强农业技术的推广，丰富农业主体对农业技术选择的余地，是各个农户主体找到自己农业经营发展科学之路的根本途径。
1农户分化背景下农业技术的推广现状
农业技术的推广源自改革开放以来，国家为了促进农业的现代化发展，自上而下采取行政型推广模式鼓励农业科技在农业发展中的应用。三十多年来，农业技术的发展不论是在内容上还是推广形式上都发生了翻天覆地的变化。农业技术的发展以袁隆平研发的杂交水稻为重要发展标志。此后，农业生产量得到大幅度改观，农业技术的发展得到不断突破；而在农业技术的推广形式上，农业技术的推广从最初的行政或政府推广为主的推广方式发展成为农业科研教育部门、农民合作组织、企业组织、供销社等共同参与的农业科技推广体系，建立了一套从中央到乡镇的农业推广网。如今，随着信息科技的不断进步，在农业的推广主体在不断丰富过程中，农业科技的普及渠道在不断拓宽，推广力度在不断增强，农业主体在应用技术生产过程中，信息的获取更加便捷[2]。尽管农业科技在不断推广，但是农业新技术在农业发展中的应用却鲜有成效，这主要由于政府的财政投入不够，农业教育程度不高，经费不足、推广机构过于分散，农业技术与农业生产结合的支撑力量仍然不够强大；同时，推广的人群素质不一，推广体制不够健全等因素阻碍了农业技术在实际农业生产中的使用，对提高人们的农业生产量帮助不大。在农户分化的背景下，农业技术的应用方式随着农户经营方式的不同也各不一样。因此，在农业技术推广过程中，加强群众对农业技术的认识与运用对促进农业发展多样化起着十分重要的作用。
2农户分化背景下农业技术运用的特征分析
在农户分化的背景下，农业经营的主体呈现出多样化的发展趋势，包括个体农户、家庭农户、专业农户、集体农户等不同的农业经营主体，对于不同的经营主体，由于农业经营的方式互异，因此在对农业技术的选择上也各不相同，各具特色。下面笔者就以个体农户、专业种植大户及注册家庭农场的农户对农业技术的需求为例，来看看不同的农户主体对农业技术的需求情况[3]。对于个体小农户而言，对于农业技术的需求主要集中在对种植良种及其繁育、栽培，肥料及其施用，植物病虫害和其他有害生物防治技术的需求较为明显。对于个体户而言，农业生产领域中涉及到的仅仅是种子、化肥及农药这些十分浅显的农业技术，而对于气象条件，农业机械化信息、农产品的加工包装以及运输等农业生产领域都并不关心，也很少有农户会主动关心农业生产的技术性问题。对于专业种植户而言，良种的培育繁殖、化肥施用等方面也是十分看重的，但与个体农户不同的是，专业种植大户也同样看重对农产品的加工、包装、运输和储运等由农业而衍生而来的副业，对于影响农业生产的气象条件，水土变化等等也都比较重视。而对于注册了的家庭农场的农户，除了对良种的培植、化肥使用等基本农业培植技术比较重视外，更关注农业专业技术的发展，如机械化生产方式的引入、农业资源的开发、农业的防灾减灾等方面。整体上说来，不仅生产规模更大，在农业生产发展方面，家庭农场农户更具有远见。
3农户分化背景下农业技术的推广机制的优化
针对农户分化背景下，农户对农业技术的不同需求及当前农业技术推广存在的主要问题，优化农业技术的推广机制主要从加强农业技术教育、加大投资力度以及针对不同的农业经营主体开展不同的技术推广方式三方面着手。开展农业技术教育是农业技术推广必不可少的环节，农业的技术教育是农业经营者熟悉农业经营技术的根本途径。因此，政府或是民间组织应该定期举行农业经营交流活动，在普及农业技术知识的同时，各个经营农户加强农业经营心得交流，增加农业经营知识[4]。当前，尽管农业技术推广的手段不断多样化，但政府的主导力量仍然是促进农业技术推广的中坚力量，在现代化农业技术的推广机制下，政府应该加大农业技术的推广资金投入，促进更多农业生产技术走入农业经营户中，提升农业生产量，促进农业的进一步繁荣发展。此外，在农户分化的背景下，针对不同的农业经营主体，政府在开展教育过程中对农业技术推广侧重点也应该各不相同，这样才能从真正意义上提升农业技术推广的效率[5]。
4结语
推动农户分化背景下的农业技术推广机制的发展，对促进现代化农业的进步具有十分重要的意义，针对不同的农户，政府在组织农业技术推广时，不仅要加大投资力度，更要因材施教，从真正意义上推广人们所需的农业技术。
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一、前言
众所周知，一个经济体在经济腾飞后，由较长时间的高速增长进入中高速增长是普遍存在的内在规律。自改革开放之后，我国相继实施农村土地承包制改革、国企民营化改革，并加入了WTO，这些措施使得我国经济一直保持两位数的高速增长。然而，近些年来，我国经济开始面临巨大的下行压力，即国民经济发展已经步入新常态模式，经济由高速增长转变为中高速增长，在这种情况下，赣州进一步提升农业竞争力至关重要。本文尝试研究新常态背景下赣州提升农业竞争力的策略，希望能起到一定的启发意义。
二、新常态背景下赣州提升农业竞争力的策略
2008年，世界爆发了国际金融危机，自此之后，全球经济开始进入一种低速增长的状态。在此情况下，我国政府出台了4万亿的经济强刺激计划，有效避免了与世界经济的同步下行。然而，以2012年为转折点，我国经济进入了增长速度换挡期，开始由高速增长转变为中高速增长。据我国统计局资料中心统计，2009年，我国GDP增长率是9.21%，2010年增长率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。不难看出，我国经济发展也开始出现下行趋势。
农业是我国的基础产业，在新常态背景下，我国各个地区必须时刻抓紧农业发展，不断提升农业竞争力，这样才能打牢我国的国民经济之基。
赣州是江西省下辖面积最大的一个地级市，占地多达3.94万平方公里，耕地面积占据约440.2万亩。一直以来，赣州的农业发展都有欠发达，农业生产存在较大的盲目性，难以充分适应社会主义市场经济的发展需求。在新常态背景下，赣州提升农业竞争力，加快调整农业发展战略，显得尤为必要。具体而言，可以从以下几点入手：
1.大力发展农业主导产业
所谓主导产业，即指在区域经济中比其他产业占据更优势的地位，规模更大、专业化程度更高、增长率更好的产业。显而易见，农业主导产业可以对区域内的其他产业形成一定的带动作用，形成农业产业链的培育和成熟。在资源、人才、资金等方面，主导产业具有明显优势，所以可以带动整个区域经济的持续发展。这几年来，赣州市深入贯彻落实国家颁布的各种支农惠农政策，积极发展现代农业，使得农业综合生产力持续提升。2014年，赣州市的农林牧渔业总产值已经超过410亿元，总产值在江西省全部11个地级市中位列第一，有着巨大的发展潜力。在未来，赣州市可以将粮食、蔬菜和水果产业作为主导产业，对其加大投入力度，促进其发展实力，扩大市场占有率。
2.加快农业产业化发展
首先，赣州市要引进龙头企业，形成农业产业链条，通过行之有效的利益联结机制与农户进行密切联系与合作，使广大农户主动参与市场竞争，而不是局限于自给自足的传统模式下。事实证明，只有将生产、加工、销售、售后有机融为一体，方能使农业真正实现产业化，提高核心竞争力。其次，赣州要以市场为核心，积极建设农业产业化基地。一是要科学布局产品基地，二是要结合优势农产品，使农民进行规模经营，尽量提高集约化程度，三是从物资、运输、信息、资金等方面提高农产品生产服务质量。再次，赣州还要对农业生产加大技术创新力度，将科技放在突出位置，鼓励农业生产推陈出新，提高全行业的科技含量。
3.努力培养农业人才
提高农业竞争力，离不开人才的作用。首先，赣州市要顺应时展趋势，制定合理的农业人才培养目标，积极培育懂生产、懂技术、懂服务的新型农业人才。其次，赣州要制定科学的农业人才培养激励机制，比如利用农业职教免费政策、返乡农民创业培训等机会，对农业人才加大培养力度。再次，赣州市还要积极建设农业人才培养基度，比如省一级可以考虑成立农业大学，市级成立农业职教院，县级成立农业职中，从多个角度入手，构建分类指导、分层培养的有机体系。
关键词：农业技术；创新；推广
在社会主义经济体质的改革下，农业技术也积极探索，完善自我，逐渐形成了现如今的多类型、多层次、多体质共存的混合型农业技术体系，但是在往后的社会中如何进一步加强自己，还有待探索。本文主要从创新农业技术推广体系的时代背景、创新内容、推广体系探索等几个方面对创新农业技术推广体系做出探讨。
1 创新农业技术推广体系的时代背景
创新农业技术推广体系的时代背景主要有3大方面：市场经济体质改革、旧体质下的农业技术体系不能满足人民的要求和农业科技的飞速发展。
随着建设社会主义市场化经济的不断深入，我国的农业发展也随着走向市场化发展方向，以往的农业模式并不能跟上时代的脚步，农业方面的劣势就越发明显。农民在进行农业建设中遇到各种困难，运用旧体质下形成的农业技术推广体系根本解决不了问题，人们越来越深刻的意识到农业发展和科技的关系。伴随着科学技术越来越多的运用到农业发展中去，我国农业正在从传统农业向现代化转变，这是顺应时展的必然趋势。
2 创新农业技术推广体系的内容及意义
1、 创新农业技术推广体系的内容
农业技术推广体系的创新主要体现在5个方面：开辟新市场、产品创新、技术手段的创新、来源创新和组织管理创新。创新不仅是指科学技术的发明创造，也是指已存在的科学技术运用到科学生产中。农业技术创新从理念到生产都有不一样的创新方法。
2、创新农业技术推广体系的意义
推动农业技术进步，促进农业可持续化发展是创新农业技术推广体系的动力，而要实现这些，就必须有健全的农业技术发展体系和完善的运行机构。我国是一个实行科教兴国的国家，农业技术只有紧紧依靠科学技术发展才能有长远的发展前景。旧体质下形成的农业技术推广体系推广理念不够重视农业主体――农民，其管理体质和运行机制都适应不了当下的社会经济体质发展道路，最重要的是旧体质下形成的农业技术推广体系与科学技术的联系不够紧密。我国是一个农业大国，要想国家真正强大起来必须把农业发展强大作为国家坚实的后盾。
3 农业技术推广需要理念创新
在现有的机制框架下，农业技术推广工作人员的工作理念有时还不能与改革后的推广技术所需要的理念相适应，造成服务与需求脱节。
他们对市场需求大的优质高效的农产品研究不够深入，对具有当地优势的特色农业产业中出现的新问题了解的不够彻底，对农产品储藏和加工等环节的问题掌握的不够全面，而这些不足直接影响着农业技术推广工作的实际效果。
所以，农业技术推广必须在理念上进行创新，要按照农民的需要、市场的需求、产业的要求，破除以技术抓推广、各自为政单打一的传统，树立为产业发展全面推广与全程服务的新思维观念，围绕当地的重点产业，搞好相应的科技创新与服务创新。
同时，要大力推行基层农技人员包村联户，逐步形成农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。此外，还应加大组织农民参与推广的全过程，不断的组织专家培训农技员和农民，并利用实施重大项目或企业参与带动社会化服务、建立展示示范区、科技示范场等新型农技推广方式方法的应用力度，引导农民自觉学习和交流农业新技术。
4 创新农业技术推广体系探索
政府扶持农业技术推广势在必得，但是遇到的困难很多，主要表现在创新农业技术推广体系的体质、推广办法、推广组织形式等与时代步伐不一致，需要做出相应改变，下面主要在这3方面的优化做出探讨。
1、创新农业技术推广体系的体质改革探索
基层农业技术推广过程中随时可能会出现各种困难，如何解决这些问题，优化创新农业技术推广体系，应从推广体系体质下手。农业技术使用承包制，让经营性技术推广与公益性技术推广相分离，从而农业技术从无偿变为无偿与有偿相结合。通过农业技术推广体系体质改革，完善创新农业技术推广体系，才能更好的发展农业。
2、优化创新农业技术推广方法
培养科技特派员是地方农业部门通过实践总结出来的一种非常实用的创新农业技术的推广方法。所谓科技特派员制度是政府或相关农业技术推广部门根据乡村农业发展科技要求，进行人才筛选，选拨出的优秀的科技特派员到乡村里参与农业发展，科技特派员作为一种最直接的科技与农业相结合的桥梁。河南省万名科技人员分赴全省各地，分片开展科技培训与技术服务已经很多年了。这种做法既调动了特派员的工作积极性，还促进了科学技术与农业发展的紧密结合。
3、 推广组织形式优化探索
目前针对粮食生产核心区建设研究是一个新课题，学术界对此深入研究较少，还没有形成完善的研究体系框架。除了美国等少数发达国家，很少有国家专门研究粮食生产核心区的问题，粮食生产核心区在国际上被称为农业区建设或者农业区域化布局。王景莹[1]区域化布局、专业化生产和产业化经营是世界各国农业发展的一般规律，也是提升农产品市场竞争力的必然要求和结果。从国际比较来看，各国资源条件和经济发展水平不同，各国在农业区域化、专业化过程中，根据各自不同区域的农业生产环境，都打破以州或是省的行政界限，以县或是区为行政单位进行分区，紧密结合农业区域化和专业化过程，促进了农业、农村和农民三者互动发展。从加强各个区域内的农业基础设施建设为研究切入点，发现各个国家农业发展过程中的农业基础设施建设一般包括：农产品流通基础设施建设，农田水利基础设施建设，商品粮棉生产基地建设，林业生产基础和防护林建设等内容[2-3]。Roberto[4]针对开垦荒地、选育良种到改造农业基础设施、增加灌溉面积、提高粮食加工储藏能力、完善粮食市场流通环节以及鼓励在农业生产中应用新科技等具体环节进行研究，明确规定了农业科技投资导向。20世纪80年代以来，国家先后提出了粮食主产区、粮食集中产区和优势农产品产业带等区域的发展概念，从国内研究看，粮食生产核心区是中国近几十年通过实践研究提出的新概念，针对粮食生产核心区的研究较少，主要从宏观和定性两个层面进行简单分析，而针对粮食生产的区域优势研究和粮食主产区的农业产业化、农业发展等方面研究较多，现将粮食生产核心区研究综述如下。
1.1粮食生产核心区相关问题的研究
谈琰[5]从宏观层面，分析了粮食核心区建设政策出台背景、利益主体的矛盾冲突，较为详细地阐述了中国粮食核心产区建设执行层面的困境，并提出相应对策建议；杨邦杰等[6]通过对东北地区的调研，提出了建设国家粮食生产核心区的构想，以黑龙江为例，分析目前黑龙江粮食核心产区的建设情况，发现土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢等因素制约了黑龙江省成为中国粮食核心区的进程；王景莹[1]以河南省为例，在2008年‘中央1号’文件中明确提出粮食核心产区的政策背景下，深入研究了河南省粮食核心区划分与建设，构建划分指标体系，选择层次分析法确定指标权重，指出河南省粮食核心区划分与河南省农业厅划分不合理处，并提出相应对策建议。
1.2粮食主产区现代农业发展研究
杨春等[7]总结了河北省创新粮食生产技术，从而达到粮食产量提高的实践经验，对粮食主产区现代农业丰产具有重要现实意义；平作炎[8]通过分析对粮食主产区的投入力度，试图建立保障利益机制，从而促进农业生产稳定增长，稳定了粮食生产核心区的现代农业发展；赵春雨[9]从中国省区、三大地带以及区粮食生产区域3个方面，选择生产集中度、重心演变轨迹的研究方法，总结了生产区域的特点及规律，展开研究了影响因素，并针对性地提出相关的政策建议；罗万纯等[10]利用面板数据，通过建立理论模型和计量经济检验，分析了粮食生产区域格局及影响因素研究，得出人均耕地面积、粮食单产和非农收入比重是重要因素；伍山林[11]采用粮食生产综合指数，对中西部地区的粮食生产区域变化特征进行描述，实证分析得出人均耕地资源与非农产业就业接力是主要影响因素，并给出相应的政策含义。蔡文著[12]分析了中国粮食主产区农业发展方面的基本特征，基于国外典型的不同现代农业发展的经验，提出了中国不同地区的粮食主产区的农业发展模式；崔凯[13]利用层次分析法（AHP方法）对粮食主产区农业现代化进行分析和评价，比较分析粮食主产区各个时期、各个地域的农业现代化水平，对于正确掌握粮食主产区现代化的发展具有积极意义；蒋和平等[14]针对中国现代农业发展水平，构建评价指标体系，对全国、东、中、西部四个层次现代农业发展水平进行评价，得出全国现代农业的发展水平整体上处于上升趋势，东中西部地区现代农业发展水平的差距明显；蒋和平等[15]、崔凯等[16]采用多指标综合分析方法，对中国农业现代化发展水平进行了定量评价，并比较中国农业现代化整体和区域发展水平。
2现代农业研究
2.1现代农业内涵、特征与理论基础
不同学者根据‘1号文件’，结合自身的研究领域对现代农业的定义给出了不同的理解，拓展了现代农业内涵，提出兼顾生态环境与社会环境前提下发展现代农业。将柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、刘燕华[20]、戴小枫等[21]学者的观点综述如下：大多学者通过分析传统与现代农业的内涵区别，发现现代农业的发展是生产方式、生产力的变革，注入现代农业新的要素，不为实现发展目标、产业功能、实现价值取向、经营方式等的转变，逐步走向商品化、专业化、产业化、市场化、社会化的农业。由于中国农业发展滞后，发展现代农业面临一些问题，张建华[22]从微观、宏观层面总结了发达国家的农业发展不同模式，同时，结合中国实际，指出中国农业需要选择具有中国与区域特色的现代农业发展道路；马晓河[23]认为现代农业发展存在科技水平低、投入不足、农业基础设施薄弱、管理机制不健全等问题，严重影响了发展进程；王碧峰[24]认为农业的资源性约束、产业化水平低、农民素质不高和科技创新能力基础设施条件差等问题，成了制约农业发展的关键因素，导致农业资源利用效率、劳动生产率低、科技推广缓慢等现象依然存在。刘喜波等[25]分析并梳理国内外众多的现代农业发展理论基础体系，认为由农业经济、农业发展和农业生态三方面理论构成，其中农业经济理论代表性理论的有农业区位、农业比较优势理念等；农业发展理论包括城乡统筹理论、农业多功能性理论等；农业生态理论主要包括生态位理论、循环农业理论和可持续农业理论。祝华军等[26]利用“短板”原理，分析认为一国的农业发展内容与模式是由自然、生产要素资源直接决定的，其中，现代农业发展的程度受所有因素中最短缺资源的因素影响；杨兰根[27]认为人均土地资源是发展的“短板”，决定了提高土地产出率和农产品质量，是中国现代农业发展的重要手段，增强农产品国际竞争力，不断提高农民收入；曹承忠等[28]指出制度基础是建设现代农业的关键因素，用科学技术手段装备现代农业，明确了现代农业的发展方向；尹成杰[29]，蒋和平[30]着重探讨了建设中国现代农业的发展途径、基本思路与发展模式，认为现代农业建设的主要内容是根据不同国情，选择建设重点，完善长效机制，从而确保现代农业持续稳定的发展。
2.2现代农业发展模式
现代农业是不断变化的概念，在全球化过程中，通过总结不同国家的发展模式，以期为促进中国现代农业稳定发展。（1）发达国家现代农业发展模式。根据引领现代农业发展的方式的不同，柏振忠[19]总结出了发达国家的现代农业模式有3种。根据不同的自然资源和外部环境条件，李滋睿等[31]总结出具有代表性的美国、日本、荷兰3个发达国家的3种现代农业模式；对发达国家建设现代农业情况，孙浩然[32]、项仁学[33]、孟蕾[34]综合考虑发展路径、自然资源和外部环境条件因素，总结出了三种模式：一是资源节约和资本、技术密集型模式；二是规模型、机械化、高技术模式；三是生产集约加机械技术的复合型模式；蒋和平等[35-36]根据两国的基础条件，介绍了巴西、日本两国建设农业的内容、特点及存在问题，为建设中国现代农业建设提供借鉴。（2）中国的现代农业发展模式。近年来，结合中国国情，从区域发展的角度，利用理论与实践经验相结合的研究方法，摸索大量建设案例，找出不同地区现代农业建设的途径和模式。许开录[37]根据区位条件和经济发展水平，选择差异化、区域化、特色化的农业发展模式，才实现农业产业化、农村城镇化和农民知识化互动并举的发展道路。崔凯等[13]通过实地调研分析方案，从带动现代农业发展影响因素的角度，归纳和总结了4种主要模式；孔祥智等[38]考虑到经济发展与区域环境，将中国现代农业的发展分为4种现代农业模式；李洪山[39]、宋再钦[40]分别从中部应采取产业集聚和东北提高土地适度规模的2个方面来发展各个地区的现代农业；詹慧龙[41]运用指标评价法，对中国各省区现代农业发展水平进行评价，将中国划分为都市型的现代农业、高效外向型现代农业、优势特色产业主导型现代农业、规模经营型的现代农业、生态和特色型的现代农业5个现代农业发展类型区；朱明[42]将中国现代农业建设模式归纳为发达类型、较发达类型、发展中类型、欠发达类型和不发达类型5种。其中，发达类型指农村人均纯收入多于6000元，乡镇企业数量较多，城乡一体化程度较高；发展中类型指农村人均纯收入2500~4000元，城乡差距仍然很大，乡镇企业有所发展但还未充分发育；而不发达类型则指许多农村还处于贫困和刚刚解决温饱阶段，农村人均纯收入低于1500元。
2.3现代农业发展的评价
现代农业评价作体系是一项系统工程，现代农业发展进程中不同阶段，特征也不同。农业部农研中心、杜华章[43]、马秋芳[44]分析采用案例研究方法，对现代农业发展现状进行了综合评价，制定阶段性指标，构建现代农业的指标体系理论体系，反应出不同地区的实际情况，且存在区域差异性，为加快区域化现代农业发展提供重要理论指导。辛岭等[45]利用专家评价法和层次分析法，建立了中国农业现代化综合水平评价模型组测算模型，对中国农业现代化发展水平进行定量测算，得出中国现代农业发展水平整体上升趋势明显，东中西部地区现代农业发展水平存在明显差距，依据此情况提出加快中国农业现代化的对策；罗其友[46]通过建立农业区域协调发展的机制模型和评价方法，对中国农业发展区域的划分和协调性进行了评价，探讨了中国不同农业区域的主导功能定位和制度变革方向。
2.4现代农业发展的研究方法
洪艳等[47]在对现代农业集群发展综述的基础上，参照SWOT态势分析法对中国现代农业产业集群式发展外部环境的机会与威胁，内部资源的优势与劣势进行战略分析，提出现代农业产业集群式发展应实施构架和延伸产业链的专业化战略；杨卫民[48]以分析农业机械化发展竞争力为切入点，研究一个国家或地区的现代化农业产业竞争力，基于SWOT分析方法，对农业机械化发展竞争综合评价，为提升现代化农业竞争力提供了针对的对策建议；闫超德等[49]利用灰色关联分析方法，对变量和农业综合生产力的灰色关联度计算和分析，确定了不同变量对农业综合生产力的影响程度，总结影响河南省现代农业综合生产力的因素；董艳等[50]利用比较优势研究方法，对中国各地区的粮食、经济作物、畜牧业和水产业所具有的资源优势进行比较优势分析，这对促进区域现代农业和农村经济协调发展具有非常重要的理论指导意义。
3结语
[关键词] 现代农业管理 相关术语 解决方法
[中图分类号] F303 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0046-01
1 现在农业管理中的相关术语
1.1 农业管理
通俗地讲，农业管理就是在农业的生产活动中根据一定的行事原则以及科学规律来合理调配人手、资源，以达到资源的最优化选择。在我国目前的背景之下，如何将有限的资源统筹起来，合理分配以及利用，成了现代农业管理的最大难题。
1.2 农业现代化
农业现代化是近十五年左右出现、风靡的一个新词，其基本理论是以现代的科学技术为支撑，辅之以正确的农业耕作方式，加上现代管理学的相关理论。归根结底，农业现代化的目的是将生产效益推向最高峰，同时寻求人与自然之间的一个平衡点。
1.3 农业经济
所谓农业经济，其主要研究方向是如何将农业的经济效益发挥到最大甚至能够反过来支持农业的发展。
1.4 惠农政策
惠农政策在近几年比较明显，主要是国家政府以及相关地区政府为了促进、加强地区的农业开发建设，而对其实施的优惠政策。惠农政策是我国现代农业建设以及农业管理的重要组成部分，其实施的好坏对现代农业管理的发展起着相当重要的作用。
2 制约我国农业发展的因素
2.1 资源匮乏
资源匮乏是我国现代农业发展的主要制约因素之一。随着我国经济的不断发展，第二、第三产业的飞速发展不断压缩着第一产业发展的空间，他们掠夺去了农业发展的土地、水源等必要因素。许多地方刻意追求GDP的做法使得耕地面积迅速减少，使得农业发展的资源十分地匮乏.。
2.2 农业科技跟不上时代步伐
由于许多科研机构不重视农业科技的研发，只重视国际上以及国内高端前沿的科技的研究，因此造成了我国许多地区的农业科技停滞不前的情况，许多地方甚至还沿用着二三十年前的耕作方法，这大大拖慢了我国的农业集体化、规模化的发展。同时，由于技术落后，相关作物的产量甚至不够自给自足，就更不用说向市场推广了；其次，许多新型的科技理论到了农技站等一层就无法继续传达下去，究其根本原因，是相关的推广人员对其不重视，许多农技站的工作人员都是“混日子”。同时，将我国的农业科技与国外一些的农业科技相比，简直就是“小巫见大巫”，根本没有办法相提并论，在一些地区，作物的产量甚至还没有同纬度国家的同作物产量的一半甚至三分之一。
2.3 土壤以及水源的污染
前面说到，第二、第三产业的飞速发展不断压缩着第一产业发展的空间，其次，第二第三产业的发展也影响到了仅剩的第一产业的土壤以及水源的使用，许多含有重金属的污水不经处理就直接向土壤、河水中排放，造成了相当严重的污染，同时，土地的过度盐碱化导致了许多作物不能在原有的土地上种植。
2.4 农业的经济成本不断提高，农民收益下降
从现代管理学的角度来讲，进行一项经济活动都是需要经济成本的。根据以上所述，由于农业的资源匮乏以及污染等因素，能够使用到的资源可谓是少之又少，从这样来看，这就直接拉高了农业活动的生产成本。同时，为了能够在市场上打开销路，农民朋友又不得不降低其市场标价，两相挤压，就直接导致了农民的收入锐减甚至有入不敷出的情况出现。
3 现代农业管理的解决方法
3.1 建立、健全农业发展模式
从我国的实际情况来讲，我国的农业发展是很不均衡的，要想打破这种不平衡的发展模式，首先要做的第一步就是建立、健全相关的农业发展模式，将科技元素加入到农业生产活动当中去，不断使农业的发展模式与现代经济社会的发展方向以及理论相适应。这样不仅可以保证农业经济的又好又快发展，同时结合相关的数学理论知识还能减少农业活动的平均投入，这是我国农业发展的大势所趋。
3.2 加强管理
这里所说的加强管理，有如下两个方面的意义：首先，国家以及各地政府要加强对土地、水源灌溉设施等基础设施以及相应的资源的利用效率，从执行程度上来讲，国家、地方两级政府都可以出台相关的法律法规来规范这一方面的农业经济活动的开展；对随意改变耕地用途以及污染土地、水等资源的做法依法处理，决不姑息。其次，国家要确保惠农政策的实施，不管是惠农政策的传达程度还是执行力度，都要做到有专人监管、专人实施、专人汇报。这样可以从一定程度上激起农民进行农业活动的欲望以及积极性，才能推动整个农业发展向着一个良性的方向进行。
3.3 科研单位加强科学研究以及理论推广
前面提到，科学技术的落后是制约我国农业发展的一大因素。因此，相关的科研单位要对此进行重视，首先要划分出专门的小组对农业科研技术进行研发，对此，笔者的建议是可以成立专项小组来对国外的先进技术进行学习，紧盯国际发展潮流。同时，可以与一些高等院校进行合作，达成理论与实践的双双结合。同时，由于我国的农业管理方面起步较晚，再加上我国的复杂国情，农业管理方面一直没有太大程度的发展，因此，相关的宣传单位也要在相关的农技站、群众之间推广相应的农业管理理论，这并不是做“无用功”，而是可以切实让人们从脑海中认识到农业管理的重要性，才能促进我国农业的不断发展，最终建成和谐、富强的社会主义新农村。
4 总结
随着我国的农业经济的不断发展，农业管理的相关理论是否正确宣传、实施已经在农业发展中成为了一个重要难题。笔者希望，各方面都要对此进行重视。首先，相关的农技站、宣传部门要定时定期地深入到群众之中来对农业管理的理论进行宣传，并派专人指导相关理论的实践，才能收到最好的成效；同时，农民朋友们也要虚心学习，不要闭门造车，要明白只有结合相关的理论才能收到更好地经济效益；最后，国家以及地方政府要切实保证相关政策的实施，确保农民能够真正享受到应有的权益。
参考文献
[1]阎占定. 论入世后我国现代农业管理体制的构建[J]. 中南民族大学学报（人文社会科学版），2003，06：82-84.
我国一直都是农业大国，农业地位非常重要，以农为本一直是我国畅行的理念。从经济角度看，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。农业是国民经济中最基本的物质生产部门，它是人类社会的衣食之源，生存之本，农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。其次，从政治角度看，农业是国家自立的基础。农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否坚持独立自主地位的大问题。第三，从社会角度看，民以食为天，农业是社会安定的基础，是安定天下的产业。最后从我国农业发展现状看，长期以来我国农业一直处于地位运行状态，农村的实施，农业生产条件大大改善，农副产品产量大幅度增加，农民生活水平显著提高，但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。
我国农业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，抗灾害能力差，农业基础设施薄弱。我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平，这是我国农业发展的最大制约因素。
二、高科技农业的发展
1.高科技农业产生背景及其概念。社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，各方面的需求在品质上也有了较大幅度的提升，农产品也不断多样化，现代农业发展也已逐步走上新型发展之路。整体而言农业发展面临许多压力，中国农业的发展必须转型，通过高技术在农业上的投入使农业发展走向新型的可持续发展之路。
高科技农业，是指农业发展依托于先进技术，用高科技武装农业的各方面，应用于其生产与经营，大力促进农业的发展。科技兴农是当下农业严峻形势的要求，更是历史、时展的必然走向。农业发展方式的转变，通过高技术在农业上的投入获得巨大的发展优势，促进现代农业的健康、可持续发展。
2.国外高技术农业的发展。人多地少这一问题，不只是存在于中国，很多其他的国家也有相似的困境。在全世界范围内这种形式更加严峻，全球人口在不断上涨，为了解决人类的各方面有农业带来的危机。农业的技术研发从没停止过，试图为农业的发展开辟新的道路，创造美好的前景。在海水灌溉的技术研发上取得了深入的进步，还有水面种植技术、转基因食品的研发等等。
世界第一经济大国——美国，在农业的发展实力也十分的强大。美国在农业方面的研发力度很大，很多技术都走在世界前列，生物技术的研发，像基因玉米、棉花和大豆的播种都取得了很大的发展。
加拿大的新型农业则是运用基因工程方法发展农业，高科技在农业上的应用，不断降低农业生产成本，在最少的耕地面积下创造更大的粮食产量，养活更多的人。
在日本的农业领域上，高科技的农用器械也发挥了其重大的作用，比如，无人驾驶的拖拉机，除了单独完成任务之外，还能利用知觉感应和GPS的定位作用自行检测和决定。
3.中国农业科技发展。世界农业发展需要高科技，中国这个农业大国更需要高科技的投入。在中国农业发展道路上，农业科技主要是从传统技术阶段，到传统技术的改造和现代高科技的投入的发展。科教兴国，人才强国是我国的基本国策。在农业发展之路上，同样也需要科技兴农，推动农业向现代高科技农业转变。中国不断的发展实践也表明农业技术投入的重要性。新农村概念的提出，首要就是发展现代化的农业，提升农业装备的技术含量，现代农业生产、经营的技术含量，这样才能解决农业上长期存在的困境。
三、高技术农业在中国发展的可能性和必要性
1.可能性。中国经济实力的不断增强，科技水平的日益提高，尤其是在新世纪生物科技上取得的巨大发展，为中国高技术农业的发挥提供了技术支持。中国的农业发展公司也在积极努力探索现代农业化之路，一些老牌农业公司更是不断利用管理、市场、资金上的优势，不断推动农业发展方式的转变，农业效益逐渐提高，整个高技术农业在中国发展的前景十分可观。
2.必要性。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平。中国的农业发展现状决定高技术农业在中国发展十分迫切。在农产品安全供给、农产品竞争力、农业可持续发展、农业发展，农民致富等多方面都对高技术农业发展提出了强烈的要求。
四、中国高科技农业的发展的对策
关键词：传统农艺；现代农业；技术；发展
中图分类号：S326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632023
1 传统农艺在现代农业技术中的重要性体现
现代农艺是一个更为广义的涉及农业生产、农业发展与技术应用的广阔领域，它是一个将农业材料通过加工或再制改变其形状、性质和用途转换的工作，目前，农艺技术除了在农业、种植业技术的生产与应用方面得到很广泛的应用，在整体大农业范畴里及工业领域中也得到很广范的应用。
2 传统农艺在现代农业发展中的误区
2.1 现代农业的出现
并不意味着传统农艺技术的消亡，现代农业发展必须要有可适用性和可操作性做为基本条件。但基于我国小农经济导致农村发展落后的片面思想影响下，一些观点认为与小农经济相关的传统农艺必将被现代农业的高新技术所取代，但是，农业的发展与生产不同于规模化、集约化的偏工业管理模式，先进的规模化现代农业技术发展必须在特定的条件下才能发挥具体的作用，但由于我国地理位置和气候环境不特性，导致现代农业技术的进步与发展都受限于自然环境与各种气候条件的影响，在特殊环境下以及自然和社会经济条件的存在前提下，能否将先进农业技术能否转化成为适用农业技术，这才是发展现代农业技术的基本要求和根本目的所在。缺乏实用价值和可操作性的农业技术无法转化实用的劳动力为生产力，也无法推动农业生产力的发展。
2.2 高端农艺技术的盲目引进
目前，许多发达国家的农业现代技术发展多采用了高、精、尖复杂技术，以工业扶持农业的方式开创了农业发展的新模式，形成一套只适合于本国国情的技术体系和农业发展模式。
3 传统农艺与现代农业发展过程实践中的建议与措施
传统农艺是长期在农业发展的历史长河中逐渐形成和发展起来的，因此，发挥传统农艺在现代农业中的可持续发展性，要因地制宜地加以利用和推广，坚持传统农艺与现代科学技术结合，逐步地发挥适用技术的有效性和可操作性，满足人们农业生产、农业生活的基本需要和规模化需求。
随着科学与技术的进步，人类经过漫长的人畜力生产历史到今天，农业生产的技术水平不断提高，农艺技术不断按照农业生产需求日益完善，人类已实现由传统手工化生产向机械化生产的过渡。但在农业生产中技术的选择一定要充分考虑适用性能的发挥与相关时空条件的限制，要最大限度地利用已成熟的传统农艺技术，为创新高新农艺技术创造有利发展条件，同时摒弃难以实现的高新农艺技术要求，保持相对稳定的现代农业技术，在稳定中逐渐发展，形成传统农艺与现代农业技术的完美结合，使其创造力与适应力稳固发展，经久不衰。
传统农艺与现代农业技术随着农业生产的需要会逐步地由简单到综合、由低级到高级。例如：一些地区将农膜覆盖栽培技术与传统农艺结合，应用到各种农作物栽培中，在增温保墒、增产、增收的方面起到了明显的效果，增加了农民收入。
要把握住现代农业的发展方向，除了在传统农艺与现代农业技术结合方面发挥历史的继承性，现代农业科学技术研究方面也必须以服务农村、服务农民为主导方向，以为农业生产服务为基础，使现代农业的科研成果和先进技术具有适用性和可操作性，只有这样才能实现为农民带来的直观经济效益的目的。
世界上任何国家发展农业生产都有自己特定的历史背景和环境条件，我国特殊的自然资源情况和严峻自然条件以及农户个体经营等特点，都充分说明，要想发展我国农业，就必须确立一条适合国情的发展农业生产和技术路线。因此，各地区和有关部门，应结合我国基本国情，建立具有中国农业特色可持续发展的农业适用技术体系和农业发展模式。只有在充分了解本国国情的基础上，才能积极推广具有适用我国农村、农业发展的传统农艺和现代农业技术。
关键词：新农村；农业经济管理；经济管理策略
随着我国从经济的高速增长期转为经济的高质量增长期，我国在农业方面的经济管理工作开始逐步深入到农村地区。在农村地区做好农业的经济管理工作，是保证经济高质量发展的重要举措。各地方政府应该根据新农村的大背景，制定有利于农村农业经济发展的措施，加大对农村农业领域的投入力度，提高农村农业的经济管理水平，促进国家经济的高质量发展。我国在农村农业领域已经建立了基本的农业经济管理体系，但是其还存在着一些问题，阻碍了农业经济管理工作的深入进行，不利于农业经济的发展。
一、新农村背景下农业经济管理的问题
（一）农业经济管理体系尚不健全首先，传统农村的生产模式以单一的家庭为主，家庭成员之间共同劳动，创造农业价值。在新农村背景之下，这种小家庭为单位的农业生产模式已经不适应时代的要求。而且，随着我国经济的发展，大量的农村富余劳动力流入了城市，农村地区已经从人口富余的地区转变为劳动力不足的地区，已经不能满足原本家庭模式的农业生产方式的要求。在目前的农村地区，平日留守的多为妇女、儿童和老人，他们一般缺乏农业领域的新知识，只具有传统农业形态的经验累积，通常也不具有超过壮年男性劳动力的充足的体力，不能适应现代化的农业生产背景。随着我国城市化进程的加快，我国的大量农村人口已经转变为城镇人口，外出打工的农村劳动力也会因为教育、养老、医疗等原因尽量在城市落户，不再回到农村。因此，从事农业的劳动力人口逐渐减少，而农业的经济管理体系不能解决，因为农业人口减少而导致的农田大量空置的问题。我国当前的主要农村农业的规范制度为，不允许本经济组织之外的人员通过交易的方式取得农村农业用地的承包经营权，阻碍了农村农业用地的自由流转，影响了农业资源的自由配置，不利于农村农业的发展。其次，我国的农业领域的龙头企业没有足够的经济和技术能力，帮助农村地区的农业产业实现跨越式的发展。我国的土地资源辽阔，部分地区适宜于大型农业企业的发展。但是就现实而言，我国的农业企业的发展规模有限，实力不足，大部分的农业企业都没有足够的实力进行对农村地区的资本投入，无法利用技术和资本的优势，帮助农村居民实现村民与企业的商业性结合，实现农业经济的发展。
（二）农业金融体系与农业产业的结合度不够首先，我国农村地区的农业产业工作者普遍对金融系统缺乏了解，没有利用金融手段支持农业产业发展的相关知识储备，也不清楚关于金融支持农业的相关政策、法规。在新农村背景下，国家虽然建立了以农村合作信用社为主体的金融组织体系来帮助农村地区的农业建设，但是村民普遍缺乏利用好政策工具的能力，不能借助农业的金融系统实现自身的农业产业的进步。在现存的农村地区的金融系统中，金融系统也缺乏相关措施支持农业发展。本来这些金融机构被设立的目的就是支持农业的发展，并不强调盈利的金融经营目的。但是在现实经营中，金融机构更倾向于获得更多的经济利润，而不是支持某一行业的发展。相较于农村和农业而言，城市地区和金融领域本身，明显能使得金融机构获得更好的利润。因此，我国目前农村地区的金融体系与农业产业的结合度普遍不足。其次，在农村地区的农业经营者缺少现代化的农业发展经验和农业产业技能，没有建立统一的农业全产业链，农产品的生产和农产品的销售相脱离，降低了农业产业的利润，不利于新农村背景下的农业的继续发展与扩张。很多农业经营者没有对农产品的生产进行长远规划，其生产缺乏统一协调性，没有根据市场行情及时调节生产的能力。很多农业经营者没有全产业链的能力，也就没有足够的能力应对市场风险，没有办法抵御农业领域的多元化的经营风险，导致其自身的发展一直处于简单再生产的状态之下，没办法创造性扩张，没有足够的资金进行产品研发。
（三）农业发展的硬件环境需要改善首先，在农业领域，我国的基础设施建设虽然一直在推进之中，并且推进的速度和规模一直在增加。但是，相对于我国广阔的地理空间而言，很多农村地区仍然处于对农业基础设施的缺乏之中，现有的农业基础设施不能够完全满足农村农业生产的需要。除了国家的投入之外，地方政府也是农业基础设施的投资主体。而当前情况下，很多的地方政府对农村农业基础设施领域的投资需要加大。当然，相对于农业基础设施的需要资金来说，很多地方政府没有足够的资源，将基础设施完善并形成体系，因此，地方政府应该加强自己完善农业基础设施体系的能力。其次，我国在农业领域的创新不足，对农业科技的投入也需要加强。我国已经建立了相对完善的农业科技研究队伍，国家对农业科技领域的投入也一直在加强。但是相较国家层面而言，我国的各地方政府没有对农业研究和农业科技发展，提供充足的财政支持和金融政策支持。地方政府的支持力度不足减少了农业科技进步的程度和速度。地方政府的财政资源有限，其资金来源较为固定和单一，而农业领域不能带来足够的政府税收，也不能快速促进地区的发展。因此，地方政府往往会比较犹豫将有限的政府资金投入到农业科技的发展之中。政府资金的不足将在客观上导致地方针对农业人才的待遇不足，影响农业领域的发展进步。
二、新农村背景下农业经济管理的策略
（一）健全农业经济管理体系首先，在国家统一的农业领域，法律和政策的框架之下，各地方政府应该积极拓展政策空间，变革地方的土地流转制度，解放农业资源的自由配置，提升农业经济管理的效果，促进农业经济的发展。面对农村劳动力流入城市和农业人口转变为非农业人口的现实情况，过去的以为主的农村农业制度，已经无法起到保护农村和农业的任务，因为很多农村已经不存在由土地兼并而带来的失地农民问题，更多的现实情况是农村居民自动放弃自己的农民身份，变为城镇居民，抛弃了农业土地。现有的土地制度在一定程度上催生了大量的农业吃租群体，不利于农村农业的发展。各地政府应该积极探索变革政策，推动农业用地的自由流转。各地政府应该完善土地的登记和确权工作，保证农业用地权利人的利益。各地政府应该切实采取措施防止土地用途的不当变更，建立土地档案和土地网络系统，监控农业土地的利用情况，保障农业用地的安全。其次，农业的规模化生产能够降低农业经营的成本，提高农业经营的利润。各地政府应该建立农业企业和农户合作的公共平台，支持农户与农业企业的合作经营，扩大农业经营规模，提升农业企业和农户的抗风险能力，提升经济管理效果，实现农业经济的持续发展。各地政府应该关注农业领域的领先企业，提升对本地区领先农业企业的支持力度，建立在企业领导下的地方政府提供政策服务的现代化农业生产体系。
（二）更新农村农业产业结构首先，农村农业生产者应该变革农业产业的结构。在传统的市场结构之下，农业的生产者会根据自己的调查，决定种植的种类，努力扩大单一品种的种植面积，希望依靠单一品种的相对高价格和高数量提升农业经济利润。这种经营方式曾是很长一段时间的主流模式。在新农村背景下，这种农业生产方式不太适应复杂多变的农业市场环境。农村的农业生产者应该变革产业结构，进行多元化生产，提升自身的抗风险能力。各地方政府应该帮助农户建立农业风险评估体系，使农户能根据市场风险和地区的农业生产条件，选择合适的农业生产内容，降低农业经营的风险，稳定农业利润。其次，农村的农业生产者应该不仅关注农产品的生产，也应该关注农产品的运输、加工、销售等，尽量多方面投资，占据农业经营的上游和下游价值端，提升农业经营的利润。
（三）改善农业发展的硬件环境首先，国家应该继续推进农村农业领域的基础设施建设，便于农业生产，提升农业领域的抗自然风险的能力。农户应该根据地区的基础设施条件变更自身的农业生产环境，充分利用公共的基础设施，更新农业生产方式和生产环境，实现农业的现代化生产。政府应该积极推动高标准农田的建设，并安排专业人员定期维护，建立农业基础设施的长期维护机制，保证农业发展的硬件环境的长期稳定性。其次，农户应该提升对于农业现代化机械的利用率。机械化作业能够方便扩大农户的农业经营面积，提高经营效率，提升农业利润。农户应该提高自身对农业机械的利用水平，积极学习农业现代化经营的相关知识，切实利用好农业机械。政府应该做好农机市场的监督工作，保障农机的销售质量和日常维护能力。
关键词：植物保护技术；生态农业；农业发展
我国是农业生产大国，农业发展直接关系到我国的经济发展和民生生活。随着时代的发展与经济的进步，农业发展理念也出现了全新的变化，绿色生态农业成为了当前农业发展的主要趋势。基于这一背景，在生态农业中运用植物保护技术显然是推动农业发展的重要手段。针对上述问题进行分析探讨，具有一定的现实意义。
1生态农业与植物保护技术的概述和理念
生态农业是当前农业发展的主要趋势，它是指在不损害环境和不影响生态发展的前提下，结合现代科技成果与传统农业经验，融合生态学等理论知识，建立起来的一种新型的农业生产模式。生态农业的发展应具有经济效益、社会效益和生态效益。基于生态农业的发展要求，传统的植物保护技术需要进行一定的发展创新，以达到有效防止病虫害的目的，同时还要注意减少环境污染，降低成本，提高农业质量，实现传统农业向绿色、无公害、可持续的方向上发展。从当前植物保护技术的防治角度来看，主要包含生物防治技术、物理防治技术、化学防治技术等等。作为生态农业建设发展的重要内容与条件，植物保护技术运用的价值主要表现在以下几点。首先，植物保护技术的快速发展改变了植物保护手段。在传统的植物保护方式中，为了处理生产过程中的各种危害，常采用喷洒农药的手段来杀菌，而化学农药含有有害物质，存在污染，影响农业生产质量，而对植物保护技术的创新应用则避免了传统植物保护方式的弊端。其次，植物保护技术的发展推动了生态农业的发展。一方面，植物保护技术可以减少病虫害给环境带来的污染，同时技术本身也对生态环境没有过多的负面影响，具有良好的生态效益和社会效益；另一方面，保护技术水平的提高也降低了农业成本，提高了农业发展质量，降低了病虫害所带来的经济损失，具有良好的经济效益。
2植物保护技术在生态农业中的运用
2.1“三诱技术”的运用
所谓的“三诱技术”，具体就是指频振式杀虫灯、黄板和性诱剂。首先，频振式杀虫灯属于一种物理方法，诱杀害虫时主要使用到了光、波、色、味4种方式。该项技术的效果目前已经得到普遍的认可，杀虫范围和杀虫量都极大，同时还具有无污染，无毒害等优势，安全性好，有利于降低虫害所带来的威胁，综合效益好，可以在生态农业中推广应用。其次，黄板诱杀技术是一项物理防治技术，是利用害虫趋黄性特点来对趋黄害虫进行诱杀。在传统的叶茎类植物防治中，农药药性大，不符合生态农业理念，而黄板技术的应用则具有绿色环保、成本低等优势，具有良好的生态效益。最后，性诱剂是当前植物保护技术中的一项新型绿色防控技术。它是指在昆虫性成熟时，释放性信息素引诱异性成虫，干扰昆虫，控制靶标害虫。性诱剂技术的优势在于无毒无污染，同时易操作，具有较高的经济效益。植物保护措施上的“三诱技术”符合生态农业的发展要求，在实际的运用过程中发挥了良好的植物保护功能，在病虫害的科学防治上发挥了重要作用，同时在一定程度上也推动了生态农业的发展。
2.2防虫网阻隔技术的运用
防虫网阻隔技术属于物理手段，顾名思义就是利用防虫网对害虫进行阻隔，防止其进一步危害和繁殖。在实际的生产过程中，一般采用22目防虫网即可。通过在生态农业中运用防虫网阻隔技术，其价值意义主要表现在两个方面：一是可以有效阻隔害虫繁殖，达到植物保护的目的；二是可以适当调节环境中的温度和湿度，对炭疽病、软腐病等方面的问题具有一定的预防效果。因此综合来看，防虫网阻隔技术的运用符合生态农业的发展理念。
2.3其它植物保护新技术的运用
随着生态农业的蓬勃发展，各种植物保护技术也在不断创新进步，各种植物保护新技术在生态农业中也开始被广泛应用。实际上在实施植物保护过程中，不能单一依靠某一项防治技术，要想提高防治效果，需综合物理、化学、生物、生态等多种手段，确保植物保护的效果。首先，要加强对生态农业和植物保护技术的宣传教育力度，使农业人员对病虫害防治的重要性和具体手段有充分了解，为植物保护工作打好基础。其次，各地可以考虑建立病虫害测报系统和监测点，及时发现问题并解决问题，将植物保护预防工作做好。最后，各地可以根据自身实际情况，建立植物保护工作队，向农民普及介绍相关技术，提供专业服务，打造科学防治体系。
3总结
综上所述，植物保护技术适应了生态农业的发展要求，也对提高农业发展发挥了积极作用。在新时期的时代背景下，要加强对植物保护技术的研究，根据各地生态农业开展的实际情况，科学合理地运用植物保护技术，推动生态农业的发展迈向一个新高度。
参考文献
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