时间：2023-07-21 17:26:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场经济体制发展阶段，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
秘书工作与市场经济是什么关系，建立社会主义市场经济体制给秘书工作带来哪些影响，秘书工作怎样努力适应并积极为建立社会主义市场经济体制服务，这是我们秘书工作者，在学习贯彻落实党的十四大精神中应该从思想理论上深刻认识和着重解决的一个问题。
一、社会主义市场经济体制的建立，需要秘书工作有相应的体制改革和政策调整
党的十四大报告明确提出："建立社会主义市场经济体制，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，必须抓紧制定总体规划，有计划、有步骤地实施。"秘书工作作为上层建筑的一个重要领域和组成部分，在我国经济体制发生重大转变的过程中，面临两个突出问题需要认真加以解决：一是如何努力适应社会主义市场经济新体制；二是如何抓紧进行相应的体制改革和政策调整。
二、秘书工作要为加快建立社会主义市场经济体制提供有利条件
建立社会主义市场经济体制，秘书工作要为这个决策服务。还要为胜利实施这个决策当好参谋助手。
秘书工作到底是怎样围绕社会主义市场经济体制的建立做好服务呢？关键在于解决好两个根本问题。
一是，要按市场经济的要求提高服务质量。
二是，以党的基本路线为指导，按照社会主义市场经济体制的要求，秘书工作要进行自我改革。
三、适应社会主义市场经济体制，秘书工作部门要转变思想观念
建立社会主义市场经济体制，是一场涉及我国经济、政治、文化等各个领域的深刻改革，必将引起人们也包括秘书人员行为规范、精神状态、生活方式、是非标准、价值观念的重大转变。
要适应市场经济体制和经济关系，还必须给秘书工作部门的价值观念、是非标准、思维方式等方面注入新的内容。版权所有
在适应市场经济体制转变思想观念中，同其他党政部门一样，秘书部门还要特别注意破除"官本位"思想。"官本位"是与市场经济体制格格不入的。
四、在市场经济体制下，对秘书工作的服务质量要求应与市场机制相结合
建立社会主义市场经济体制，对秘书工作充分发挥服务功能提出了很高的要求。
按照市场经济体制的要求，政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查督促。今后，党政部门的秘书工作基本也应从这些方面充分发挥参谋助手作用。
充分发挥参谋助手作用，核心问题是提高服务质量。那么，在市场经济体制下，秘书工作怎样进一步提高服务质量？这里关键的问题是要把对服务的要求与市场机制作用密切联系起来。应该承认，在以往经济体制下的秘书工作，为领导服务的质量还是很高的。但是应该看到，保证和维持那种水平的秘书工作的服务质量，主要依靠人们的政治自觉性和责任感，并辅之以规章制度的约束，而不可能重视市场机制对秘书人员行动的激励和制约作用。相反，许多应该通过市场机制起作用的，往往被所谓思想教育和规章制度替代了。然而，在市场经济体制下，单靠人的自觉性和一般规章制度的约束，来要求人们做好秘书工作是不全面的，不合理的，是难以持续地、全面地达到提高服务质量的。因此，在市场经济体制下，要把提高秘书工作的服务质量落到实处，除了高度重视人员素质、培养热爱本职的精神外，还要从注入市场机制方面多做文章。
五、秘书工作在注入市场机制中，要十分重视自身职业道德
建立社会主义市场经济体制，在经济生活中，将通行商品交换、等量交换、市场竞争原则。
关键词：农村集体土地制度 顶层设计 农地改革指导原则
中图分类号：F320.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-042-02
一、农村集体土地制度改革的必要性
1.农村集体土地制度改革是解决我国“三农问题”的需要。中国经济改革虽然起自农村，曾经为国企改革提供了启示和方向，但由于还没有在建立现代土地制度上着力，农村经济迄今仍处在市场经济的边缘，也难以利用社会主义市场经济体制的优势。改革开放30多年来，并不是国家对农村经济的重视程度不够，从1982年至2007年，中央已发出9个1号文件来解决农村建设、农业发展、农民增收的问题，国家对农村的资金投入逐年提高，可谓举全党全社会之力破解“三农”问题，然而，城乡差距逐年拉大的态势仍未扭转。虽然出台的政策很多，资金的投入也很多，但由于在农村没有像对城市经济那样进行市场化改造，没有进行农村基本资源――土地制度改革，市场经济体制的优势在农村无力发挥，国家解决城乡发展的政策和措施收效甚微。农村经济需要在农地制度改革完成之后才能适应市场经济大环境，才能充分利用社会主义市场经济体制的优越，才能有跨越式发展。
2.农村集体土地制度改革是我国市场经济发展的必然要求。自改革开放尤其是我国明确市场经济体制以来，我国经济发展取得了长足的发展，经济增长连续保持较快发展，人民生活水平得到快速提高，目前我国经济已经由工业化初步发展阶段过渡到工业化较快发展阶段，同时，城市化发展也随之而来，土地作为最基本的生产要素和资源要素，其重要性与稀缺性日益显现，发展与土地的矛盾日益突出。
由于受现行农地制度约束，农村土地市场化的资产属性作用远未充分发挥出来，农村土地资源要素的流动性和优化、集约利用均难以充分发挥。市场经济的发展客观上要求进行农村土地制度改革。
3.农村集体土地制度改革是房地产业发展要求。我国房地产业进入市场经济体制以来，作为国家经济发展的基础产业和支柱产业，为国民经济发展作出了巨大的贡献。但是，到目前为止，现有房地产体制中的弊端和问题也越来越严重的制约房地产业及整体经济的健康发展，房地产体制改革势在必行，同样，作为房地产体制改革前提与基础的城市与农村集体土地制度改革也势在必行。
4.农村集体土地制度改革不仅是经济发展的要求，也是社会发展的迫切要求。由于土地是最基本的生产要素和资源要素，具有市场价值巨大等特点，必然会成为各种市场主体迫切希望获取的宝贵资源。简单而言，土地就是财富。但是，由于我国现有房地产体制起步较晚，缺点与漏洞在所难免，尚需要进一步完善和改革；另一方面，现阶段我国的行政体制及其他配套体制改革也还处在需要启动和完善的状况下，也还存在许多问题和弊端，还不能完全按照市场规律配置资源，还存在以权力等介入各种资源配置的问题存在，因此导致各种市场主体对农地这个财富资源虎视眈眈，部分通过现有制度的不完善利用各种方式与手段形成了对土地尤其是农村土地资源的掠夺。据国土资源部通报资料显示，仅2011年上半年，全国就发现违法用地行为3.0万件，涉及土地面积27.8万亩(其中耕地9.4万亩)，同比分别上升8.0%、14.8%(0.3%)。其中，东部、中部地区发现违法用地面积分别为5.1万亩、9.6万亩，西部地区发现违法用地面积13.1万亩。另据国土资源部数据显示，自1996年国家提出要对耕地实行最严格的保护政策以来，我国耕地面积从19.5亿亩缩减为2007年的18.26亿亩，10年减少了1.24亿亩。当前，离18亿亩的红色警戒线已是咫尺之遥，耕地减少的趋势却仍在继续，由此形成的数千万失地农民也给社会带来巨大的潜在隐忧。现有农地制度不改革带来的社会风险主要有：在公有制下农地资源的大量不合理流失；农地征用拆迁导致社会矛盾对立冲突；贫富分化进一步加大；尤其严重的是大量农村土地的不合理征用与流失，必然使数量相当巨大的农民群体被动失地，相当部分可能会有赤贫化的危险，这将可能会是一个严重影响社会稳定的因素。
二、科学的顶层设计与明确的为民谋利的指导思想是农村土地制度改革的前提思路
农村土地制度改革是国之根本，是坚持公有制社会制度、确保我国经济、社会稳定、健康、可持续发展的根本。具有非常的重要性和迫切性。我国的相关部门及众多的专家学者均对此进行了大量的调查、研究、讨论与分析，在农村土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等方面提出了众多的建议和方案，有认为要进行土地私有化、也有认为应坚持土地公有制的，在此基础上又有许多不同的具体建议和方案。但是，实际上到目前为止，由于农村土地制度改革是牵一发而动全身的重要事项，相关部门对此采取了比较谨慎的态度，即使在个别地区对农地制度改革进行了试点，其态度也是非常谨慎的。笔者认为这就是一种采用科学发展观分析解决问题的方法，是值得肯定的。但是，另一方面，由于时不我待，我国市场经济体制发展到现在，农村土地制度改革的迫切性越来越明晰，同时，这也是我国深化体制改革，促进社会、经济发展所绕不过去的一道坎。尽早明晰农村的思想、原则与思路是降低改革成本、保障改革效果的重要基础；虽然我国的市场经济体制改革及国有企业改革等等，均取得了相当大的成就，但是，在推进改革的过程中我们也付出了许多原本不需要付出的成本和代价，也走了许多本可以避免走的弯路。究其根本原因就在于我们在进行相关改革时顶层设计及指导思想和原则重视不够，战术性的手段、措施较多，战略和宏观指导原则思想研究不够。而且还存在一定的摸着石头过河的做法。
实际上，经济基础与上层建筑是社会发展密不可分的两部分，经济基础与上层建筑的发展目的与目标一致时，社会就能高效稳健向前发展；经济基础与上层建筑的发展目标不一致甚至矛盾时，社会发展就会出现困难和障碍，增加社会发展成本和降低社会发展效率。对于农村土地制度改革也是如此。因此，制定科学的顶层设计与明确的为民谋利的指导思想是农村土地制度改革的关键核心。
三、农村土地制度改革的指导原则
结合我国的基本社会制度与经济发展的实际需要，农村土地制度改革应明确以下指导原则。
1.坚持贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是保障农村土地制度改革所应坚持的最根本的指导思想和原则。由于我国现在还是一个处于发展中的农业大国，还有8亿多农村人口，而农村会涉及他们最基本的利益，坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观、地位观、利益观是正确保障农民利益，维护社会和谐、稳定发展，在众多农村措施和方案中进行科学取舍的根本指导原则。这也是由我国的基本社会制度即社会主义公有制所决定的。
2.所有的农地改革必须坚持被改革农民利益至上、全面保障农民利益的原则。我国是农业大国，这是一个在较长时期内都客观存在的事实，农村以及农民的稳定发展是国之根本，农村发展是国家发展的基础和动力。另一方面，农民历来都是社会中的弱势群体，其合法权益极易被侵害和掠夺，而农地改革涉及整个农民群体，如果不坚持这一原则，改革后的许多农民极易向赤贫化发展。国企改革中，由于经验等不足，伤害过工人的利益；农村改革，不能再伤害到农民了。农民群体的不稳定会是社会不稳定的一个重要因素。
3.所有的农地改革必须坚持依靠农民、发动农民的原则。农民是农地改革的关键主体之一，依靠农民、发动农民是农地改革能否顺利进行，能否提高改革效率、实现改革效果与目标的关键，只有依靠农民、发动农民才能解决农地改革中碰到的各种具体问题和困难，发挥农民积极性有利于提高农地集约利用，更快更好的建设社会主义新农村。只有坚持依靠农民、发动农民的原则，才能获得最广大农民群众的积极支持和拥护，真正实现社会和谐、稳定发展，为我国工业化、城市化发展打下良好的社会环境，为中华民族腾飞打下坚实基础。
4.在农地改革中必须坚持明确中央及地方政府科学的责权利关系，合理调配全局与局部利益关系的原则。由于在现有房地产体制下，地方政府是土地财政的最大受益者。一旦进行农地改革，地方政府可能成为利益损失最大者，为了确保地方政府短期利益，由此极易导致地方政府利用其公共权力影响甚至扭曲和改变农地改革的目标。这比国企改革更复杂，地方政府在其中的利益更大，因此，如果地方政府只从自身利益出发，必然会给农地改革造成极大阻碍和制约，而其负面效应必将远大于国企改革，这是农地制度改革的另一个最坏结果。
参考文献：
1.陈伯君，钟怀宇.我国农村土地制度产权改革的风险分析.光明网
2.潘家华，李景国.中国房地产发展报告.社会科学文献出版社
摘要：市场经济是以竞争机制作为资源配置和利益分配功能的经济运行机制，但这种竞争必须是机会均等的公平竞争。为进一步完善竞争性市场经济体制，必须贯彻经济竞争中机会均等的公平竞争原则。为此，必须赋予各类经济主体平等参与市场竞争的主体资格，同时给予所有经济主体参与市场竞争的平等待遇。唯其如此，才能实现经济竞争中内蕴的优化资源配置、提高经济效率的目的。
关键词：市场经济 经济竞争 机会均等 公平竞争
经济竞争即市场经济条件下各经济主体相互之间竞逐经济利益的行为和活动过程。作为商品经济的运行形式，市场经济是以利益为主导、以追求利益最大化为目的、以经济主体分散决策为前提、以价格信号为信息传递方式、以市场竞争为法则来实现资源配置和经济均衡的经济形式。在市场经济这些属性中，竞争是其核心和灵魂。易言之，市场经济是市场竞争经济，是建立在竞争基础上以追求效率优先来优化配置资源的经济。“市场经济之所以存在和市场经济之路之所以成为现代社会惟一可行的发展道路，是因为市场经济可以创造最有效的竞争条件，而竞争使市场经济成为迄今为止人类社会发展史上最有效率的经济体制”[1]212。但是，这里有一个重要的约束条件，即竞争必须是公平的竞争。作为市场经济的内在要求，公平竞争是竞争机制发挥积极作用的前提和基础，因此，没有公平竞争的市场经济比计划经济更糟。为了进一步完善竞争性市场经济体制，政府应为各经济主体提供公平竞争的制度环境。唯有如此，才能真正实现经济竞争中内蕴的优化资源配置、提高经济效率的目的。那么，市场经济条件下，到底需要什么样的公平竞争原则？应该怎样实施这样的原则？
一、经济竞争中机会均等的公平竞争原则的理论意蕴
在市场经济中，公平竞争原则只能是机会均等的公平竞争原则。如何理解经济伦理意义上的“公平”观念？这是个见仁见智的问题。不同于“平等”或“均等”这样一个相对客观的、能够用某种客观尺度加以衡量的概念（如等量货币等于等量实物，为收入平等；同工同酬、市场竞争，为“机会均等”，都是客观的存在），“公平”或“公正”则是一个主观的价值判断范畴，每个人可能有不同的公平观；而在不同的社会制度、经济体系或不同的经济发展阶段上，占统治地位的公平观，为多数人所接受的公平观，或者说在制度和体制当中所体现出的公平观都是不同的。之所以有不同的理解，是因为公平观往往受到不同的意识形态、伦理观念、社会思潮等等的影响。比如收入绝对平等、平均主义，在计划经济体制下曾一度被认为是公平的，认为只有这样才是社会主义所追求的公平目标。但后来，它又被认为是不公平的，因为它否定了多劳多得，否定了知识、能力、工作态度以及节俭（资本积累）、风险（市场机会的把握）、创新（超额利润）等等因素在收入分配中的作用，是对贡献较大的人，或具有不同生产率的生产要素的一种不公平。人们之所以做出这一“不公平”的价值判断，是因为实践中平均主义所导致的效率低下、普遍贫穷、国家日益落后的结果日益明显，这就使得人们改变了原来的看法，因而采取了新的评价标准，即市场经济所通行的“机会均等”的公平竞争观。此时，尽管收入更不平等了，但人们还认为这样更公平了。从上述意义上讲，在社会主义市场经济条件下，发展竞争性市场经济也要遵循市场经济发展所要求的“机会均等”的公平竞争原则。何以理解这一原则？
通常认为，市场经济的理想状态是充分竞争的状态。在这种状态下，任何竞争主体都可以通过自己的交易行为在一定程度上影响市场，但却无法操纵市场。在无数市场参与者为了自身利益而与竞争对手的相互较量中，市场通过有效配置资源，在使单个市场参与者获得自身利益的同时，使整个社会利益也达到最大化。然而，在现实中由于种种原因充分竞争这种理想化的市场状态是无法实现的。要达到充分竞争至少要满足以下几个条件：1）竞争起点的平等，即竞争主体具有参与竞争的同等机会；2）竞争过程的平等，即竞争主体遵守同一竞争规则；3）竞争主体素质的平等，即竞争主体在竞争能力上相差不大；4）竞争结果的平等，即竞争主体参与竞争后取得了大致相等的收益。其中最后一个平等是建立在前三个平等基础上的。如果说，竞争起点的平等和竞争过程的平等这两个条件易于满足的话，那么，竞争主体的素质平等则很难达到。这说明，由于竞争主体素质的差异最终导致的结果是优胜劣汰。
既然充分竞争条件下的市场经济是一种无法实现的理想状态，那么，只能寻求一种相对理想的竞争性市场经济。这种较为理想化的竞争性市场经济只需要满足上述第1）、2）两项条件即可。相应地，也必须承认由于竞争主体素质不同而导致的竞争结果差异，市
关键词：规划管理 管理手段 村镇规划
1.村镇规划的必要性分析
为了巩固社会主义村镇建设发展的成果，应当明确指出要建设社会主义村镇就必须先进行规划。科学的规划是社会发展与重大建设的基础和前提，城市发展无法离开合理科学的系统规划，而我国村镇的发展更加离不开规划做指导。村镇规划是国家机关单位调控和指导城乡发展与建设的基础，有利于进行市场监督和社会管理等工作的开展，村镇规划关系到我国国民经济增长与社会协调发展等建设内容，其具有超强的战略性、综合性和全局性，对我国村镇建设与社会经济发展有至关重要的帮助。
2.我国当前村镇规划的问题分析
自我国改革开放直到今天，国家村镇规划在总体上得到了长足发展，但是从个别方面来看仍而有许多不足问题存在，其问题主要可以归纳为三个方面：
2.1我国村镇规划体系和居民建设的规划体制存在严重脱节的现象
我国村镇规划囊括了两个发展阶段，第一是村镇规划体系，第二是居民点的规划建设问题，这两阶段互相依存，互相联系，两方面都是村镇规划过程中十分重要的部分，坚决不能将二者分割开来，当前我国的村镇规划普遍存在着重视规划居民点的建设而忽视规划村镇体系的现象，该现象导致了以村论村和以镇论镇现象的出现，割裂了我国镇域范围间各村的内在联系，同时也割裂了镇区和村庄间的内在联系，使得居民点的建设规划有很多盲目性问题存在，无法在同一配置镇域范围间的服务设备，最终致使村镇建设的重复性十分严重，浪费了大量的资金。
2.2村镇用地的规模扩大现象十分严重，导致人均耕地面积的有所降低
村镇人口不断增加使得村镇用地的规模也不断增加，按照旧区向附近扩展用地的现象已经成为我国建设规划最为普遍的方式之一，而我国常规的规划方法仅以人口的规模以及人均用地数量来规划用地，这样的做法无疑会大量侵占村镇良田，将耕地吞噬殆尽，从而使得人均耕地面积降低，这种现象是我国简单化村镇规模必然会出现的现象。
2.3我国村镇规划和村镇规划的管理存在严重脱节等现象
当前，我国村镇规划编制与实施管理过程的联系密切度不够，国家村镇规划的短命现象十分严重，通常是规划随着领导的改变而改变，致使规划无法按照原计划持续进行，再加上我国村镇规划的管理工作者专业业务能力与综合能力较低，村镇规划的意识较为淡薄，并且其执法的水平也相对有限，仍然采用传统模式上的粗放式管理方式进行管理，这就使得村镇规划和管理脱节的现象越来越严重，最终导致村镇规划不能正确的指导村镇建设，使得村镇建设过程中经常出现无序性和混乱性等问题。
3.从市场经济角度下审视村镇规划问题的解决措施
3.1转变传统意义上的村镇规划观念
转变观念、解放思想是客观经济发展的需求，同时也使当前村镇规划本身的发展需求。首先应加强市场经济的管控意识，认真学习经济社会的相关理论知识，合理运用市场经济的客观发展规律。其次，我国村镇是多层次和多系统高度较为复杂和繁琐的综合结构，村镇的规划应转变传统模式中那种较为偏重工程研究技术的单纯产物规划观念，应重视文化、社会和经济等各方面的发展因素，规划内容不单是用地和建设的规划，同时也应该逐步的深入到社会、政治、科技、文化和经济等领域。第三，必须重点强调动态的规划，对动态规划进行适时的滚动式补充和调整，增强了规划的应变能力和弹性。第四，将超前意识树立起来，在我国市场经济的作用下，因为投资渠道出现的重大变化和改革，村镇发展项目的建设方式、建设项目以及资金来源等也越来越多样化和繁杂化，要想使村镇项目建设纳入到村镇统一的管理和规划渠道，确保村镇的协调、有序和合理发展，其关键性的因素就是要将超前性规划工作做好，确保规划工作具备较强的超前性，使得村镇规划充分发挥其龙头作用。第五，应强化规划的法律意识，规划代表了村镇长远利益和整体利益，因此，村镇规划过程中必须依靠多种经济、技术和行政手段以及法规约束与协调规划各方面的内在联系，用法治代替传统规划模式中的人治，从而确保村镇长远利益与整体利益的获得情况。
3.2村镇规划的完善方法和内容分析
村镇规划的编制除了应按照我国相关法规的要求外，同时也必须以国家经济体制发展作为主要导向，参照市场经济要求进一步深化、完善和充实相关内容，在村镇制度规划过程中，首先应重视我国村镇发展的战略发展研究，从市场发展经济的高度出发立足于长远发展，立足于区域发展。其次应确定村镇人口的规模，要充分考虑到流动人口等因素对村镇规划的制约，应在规划过程中留有一定的余地。第三，我国村镇用地的评价不单应考虑到水文地质和工程地质等因素的制约，同时还应该将趣味优势和评价优势分析透彻，做好定级分等工作。第四，在村镇体系的结构规划与经济技术规划等方面应留有一定余地，应根据建设地区的交通条件和使用功能等情况确定不同放低差价与基础设施的安置费用，从而将各类建筑比例与给选哪个经济控制指标确定出来，将传统操作模式上的指标形式打破，根据规划地区的建筑高度和使用功能等重点研究各地块空间景观的和环境设计的具体需求，将建筑设计工作者的积极性和特长充分发挥出来。
3.3强化村镇规划的管理力度
在市场经济作用下，我国政府大力实行宏观调控，且调控作用也越来越明显，我国村镇规划的管理工作就是镇政府对村镇各项建设进行有效调控的重要手段之一，所以，不可以在基础上对其进行削弱，而应该不断加强其调控力度，确保村镇规划的合理性和有效性。
4.总结
我国村镇规划就是要将村镇建设与管理龙头建设好，由于村镇经济和社会经济的不断发展，我国村镇规划被赋予了新的使命和内容，因此我们必须要牢牢抓住经济体制下市场发展的特点，将市场经济规律运用在村镇规划的过程中，从而制定出合理有效的村镇规划管理体系，用以指导我国村镇的发展和建设，帮助我国村镇更好更快的发展。
参考文献：
[1]贾有源.村镇规划[M].北京：中国建筑工业出版社，2009
关键词：企业政治思想工作管理重要性
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
企业政治思想工作主要概括为党的政治工作和群体路线的优良传统在企业各项工作的具体体现。在当前新形式下，面临经济体制的转变对思想政治工作产生的影响，人们开始深刻地意识到，只有将思想政治工作融入企业管理中，并紧紧围绕企业的生产和经营才能取得最大的成效。因此，我们必须高度重视企业政治思想工作在企业管理中的重要性。并建设与企业相适应的思想政治工作管理体系才能进一步促进企业更好地建设和发展。
一．企业政治思想工作是搞好企业的有力保证
改革开放以来，我国的经济体制发生了一场根本的变革。从传统的计划经济体制转变成为社会主义市场经济体制．经济方式也从原来的粗放型转变成为集约型，这场变革迫切地要求政治思想工作为企业的改革和发展提供有力的精神动力和思想保证。加之，经过改革的进一步深入。这就要求企业必须引导职工解放思想。统一认识，与时俱进，把握好新时代赐予的机遇，各尽所能不断施展自己的才干，还要培养他们锲而不舍解决困难的精神。才能顺应改革发展的潮流。此外，随着市场经济的不断发展，企业还需要不断帮助职工树立坚定的信念，帮他们理顺情绪，抵制他们工作中的消极情绪和倾向。增强他们在企业中主人翁的意识和责任感，才能为现代企业管理提供有力的保障，才能更好、更活地搞好企业。以上所有这些都清楚地体现出新形势下企业政治思想工作在企业管理中的重要性。
二．有利于增强企业市场竞争能力
我国经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从
粗放型向集约型转变，是一场深刻的变革，新的实践迫切要求思想政治工作为企业改革和
发展提供更强有力的思想保证和精神动力。改革的深入，需要进一步引导职工解放思想、统
一认识、把握机遇、施展才干，锲而不舍地克服前进中的困难和问题；经济的发展．需要进一步帮助职工坚定信念、理顺情绪。抵制消极倾向的影响，增强主人翁责任感。所有这些。都表明了新形势下加强思想政治工作对企业的重要性。思想政治工作既是现代企业管理的重要组成部分。又是搞好企业的有力保证。
三．有利于增强职工的向心力
思想政治工作是搞好—个企业的根本。而抓思想政治工作说到底是如何写好一个“人”
字，如何塑造人、培育人、教育人。因此，我们必须抓好思想政治工作，把思想工作渗透到活生生的现实工作中去。企业职工群体作为—个团队，大家都有一个共同的愿望，就是希望自己所从业的单位发展壮大，效益提高，从而使自己的收入也得到提高。但是。由于团队中每个职工的素质不一样，从事岗位劳动的技术和复杂程度、风险程度不一样，因此相应的报酬也就不一样。这种情况极易在职工中产生一种心理的不平衡，这是作为人的本能的自然现象。针对这种现象，思想政治工作就是要消除职工的心理误解，平衡职工的心理状态，稳定职工的心理情绪，引导职工的思维方式，在工作上鼓励、生活上关心，通过以心换心的活动。增强职工的向心力和凝聚力，形成一个兴厂、爱厂、无私奉献的氛围。同时思想政治工作又是一件“深、细、活”三字，在思想工作的说理过程中，必须抓住“深、细、活”三字，把思想工作变为体贴和关心职工的实际行动，想职工所想、急职工所急，引导职下能够想企业所想，急企业所难，为领导分忧解愁，让职工和领导形成了一股合力，在党群、员工之间形成融洽相处、团结迸取的良好氛围。
四．有利于转变职下思想观念
在改革进程中，除体制、机制和政策上的转变外，最重要的是职工思想观念上的转变。
观念不转变，思想问题难以解决，经济发展也只能是一句空话。因此，当前我们要把职工思
想政治工作的切入点、着力点放在转变于郝职工的思想观念上，使其解放思想，跟上时代的
步伐，脚踏实地全身心地投入到改革之中，充分调动职工的主人翁积极性，保证和推动仑业
改革的顺利进行。有一位管理学家研究表明：在现代工业条件下，人的智慧潜能只发挥了一
小小部分，大部分的智慧潜能还处在冬眠状态。怎样才能充分发挥人的主观能动性，最大
限度地挖掘人的创造潜能，心理学家认为：人的创造潜能是永无止境。主观能动作用的发挥
可分两种，即主动发挥和被动发挥。前者是自愿的，后者足被动的，我们需要的是前者自觉
自愿的，思想问题解决了，人的主观能动性和刨造性就会数倍地增长，显然为了实现一个目
标，就必须做好思怨政治工作。把思想弄顺了，把认识统一了，充分调动员工的积极性，变被动为主动，冬眠为新的振奋，苏醒和挖掘已经冬眠的大部分智慧潜能，充分发挥每个人的精神资源。实践证明，多数职工都能把自己努力工作与获取报酬很好地联系起来，因此在工作中能够尽心尽力，忠于职守，而有少数职工则因为认识不到位，而产生误解，总认为自己是生不逢时，大材小用，甚至于嫌报酬少，没有满足自己的预期值而产生怠工。思想政治工作则要帮助这部分职工消除误懈，提高认识，讲明个人与企业的关系，摆正个人与企业的位置，正确处理个人所遇到的问题和矛盾，激发每个职。—亡都能尽心尽力地工作。
五．企业政治思想工作有助于企业协调利益矛盾关系
随着经济的发展，无论是企业内部企业经营者与劳动者之间的利益关系还是企业与企业间的经济利益关系都变得日趋复杂，这种利益直接触及到每个人的切身利益，如果处理不当，各种利益的矛盾和冲突便会直接暴露出来，最终影响到企业管理的时效性。然而。单纯运用物质利益或是分配调节来处理企业人际关系是不够的。这时就需要我们发挥企业政治思想工作的重大作用，运用企业政治思想工的沟通和调节作用来帮助企业职工树立正确的人生观和价值观，引导他们正确处理个人利益与集体利益，企业利益与国家利益之间的矛盾，端正他们的主人翁态度，让他们明白自己与企业的命运紧紧相连，他们必须要为企业的发展做出积极的贡献。因此，企业管理工作若要顺利完成。企业政治思想工作的重要性是不容忽视的。
六．企业政治思想工作有助于企业顺利完成生产任务
企业的发展归结于企业的生产经营及各项工作任务的顺利完成，从此点出发，我们便可明确企业政治思想工作的出发点及落脚点。这便需要我们在实际工作中坚定职工的信心，引导他们在生产经营中正视困难。积极完成任务。也就是说，在企业管理中。企业政治思想工作的进行必须围绕生产经营这个中心展开，而生产经营任务的完成又取决于完善的人力资源分配和较高的职工素质。如今的时代，随着现代企业的不断发展，科技的广泛应用，企业对人力资源的整体素质要求也有了极大地提高，在实际的工作中，不仅要充分发挥人力的主观能动性。还需要人力与技术达到良好的结合，而这一切的就绪都需要在企业内部构建一个和谐的环境。因此，企业政治思想工作就是要为企业合理地配置人力资源。沟通调节职工思想，确保安全生产和和合理经营而努力，以此来促进企业顺利完成生产任务，构建和谐的现代企业管理体系。
结束语：思政工作是一个长期的任务，不但要在职工中展开，也要围绕生产环节展开，让职工无时无刻地感受到思政工作的重要性。当初步的思想政治工作取得了一定成效的时候，我们还要坚定目标，向着更深层次的目标迈进，让思想政治工作的基础稳固，扎实，不易动摇。到最后，我们的目的就是要通过思想政治工作引导职工的思想，使之在工作中发挥出主观能动性，同时端正工作态度，积极进取，开拓创新，能够又快又好地开展工作，最后为我们的企业创造出更多的效益。这就是我们国企中思想政治工作在管理中的实践应用。同时，我们也会积极地拓展思想政治工作的深度和广度，充分发挥思政工作在管理中的重要作用，为企业的管理为园企的振兴打下坚实的基础。
参考文献：
（一）“国家财政”与“公共财政”的概念。
从理论上和历史上，任何社会经济形态的国家都存在着财政，财政等同于“国家财政”，也叫“政府财政”，这是“财政一般”。财政因其天然具有公共性，也叫“公共财政”。从这个意义上说，“国家财政”、“政府财政”、“公共财政”是一致的。不过，现在我们所指的“公共财政”是引进西方的。因此，“国家财政”与“公共财政”是两个不同层次的基础理论概念，围绕着这两个概念可以衍生出不同的次生概念。例如，“国家分配论”、“国家财政论”、“国家需要论”、“国家财政模式（类型）”、“国家财政职能”、“国家财政政策”等都与“国家财政”有着千丝万缕的关系。而“公共财政论”、“公共产品论”、“公共需要论”、“公共选择论”、“公共财政模式（类型）”、“公共财政职能”、“公共财政政策”等又与“公共财政”密不可分。财政本质的界定、财政具体论点的争鸣、财政模式（类型）的划分、财政职能的整合以及财政政策的取向等问题，都可以分别涵盖在“国家财政”与“公共财政”的大概念或大关系内。这样看来，正确认识“国家财政”与“公共财政”就变得十分必要和突出。
在西方，“公共财政”（Public Finance）的提法已有近三百年历史。我国学者翻译西方财政论著时，有的译为“公共财政”，有的译为“财政”。近几年来“公共财政”被广泛引用。随着社会主义市场经济的深入发展和财政理论研究的空前活跃，“公共财政”研究进入了一个新时期，形成了一个阵地，发表出版了一批论文论著，正确指出了“国家财政”与“财政模式（类型）”的联系与区别。这无疑促进了我国财政理论与财政改革的深化，是可喜的进步。但同时必须指出，有的人在研究“公共财政”理论时，存在认识上的误区，有的回避、混淆甚至否定“国家财政”。这种对待“国家财政”的观点引起了正常的批评与反批评。于是，质疑答疑的论战层出不穷。“国家财政”与“公共财政”的关系被演变成了严重的对立关系：不是以“公共财政”排斥、否定、最后替代“国家财政”，就是以“国家财政”排斥、否定、最后替代“公共财政”。这两种认识倾向都是片面的，不可取的。长此以往，必将进一步导致理论不明、实践不顺的局面，不利于改革与建设事业的发展。
我国现行财政体制是从传统的计划经济体制下演变而来的“国家财政”。在传统的计划经济体制下，国家是社会资源配置的主体，财政作为以国家为主体的分配职能，必然在社会资源配置中居于主导地位，相应地形成财政的职能范围大而宽，几乎覆盖了生产、投资乃至消费的各个方面。在市场经济体制下，社会资源的主要配置者是市场，而不是国家政府，这样一来，以国家为分配主体的我国财政职能范围就显得过宽，随着我国经济市场化的推进，有些市场自身难以解决的问题，财政又变得无能为力，国家财政职能开始出现严重的“错位”现象，这主要表现在财政支出范围上的“越位”和“缺位”问题。所谓“越位”，即不该由国家财政负责的项目和部门，财政却依然为其提供资金，如企业挖潜改造支出、企业亏损补贴等，这使得财政支出向竞争性生产建设领域延伸过多，远远超出了政府职能的范围。所谓“缺位”，即应该由国家财政保证资金供给的项目和部门，财政却由于种种原因（财力紧张、收支矛盾尖锐等）而无法满足，致使有关社会稳定和促进改革进一步深入的政策措施如社会保障、转移支付等难以付诸实施。还有，财政应当保证的基础教育、基础科学、卫生保健等方面同样也发生了财政资金支出不足现象，这种种迹象都表明，现行的财政体制已不能适应市场经济的发展了，改革势在必行。
公共财政是建立在市场经济条件下的政府财政。可以说，没有市场经济，就没有公共财政；发展市场经济，也必然要求建立公共财政。公共财政理论的最早奠基人是18世纪英国经济学家亚当·斯密，在他著名的经济学著作《国富论》中将政府财政的管理范围和职能限定在公共安全、公共收入、公共服务、公共工程、公共机构、公债等范围，基本确立了公共财政理论框架。经过两个多世纪的研究和发展，公共财政理论日趋完善。公共财政理论认为，在市场经济条件下，市场机制发挥着资源配置的基础性作用，也就是说凡是市场可以有效配置资源的领域，都应让市场机制去发挥作用。但是，仅靠市场机制来完全配置社会资源是远远不够的，因为市场机制无法有效提供公共物品，这就必须依赖于公共财政加以弥补。
公共财政是国家（或政府）为市场经济提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。公共财政的主要职能是为弥补市场失效，因此它的活动领域被严格限定在市场失效的范围之内；双元财政也称“双元结构财政”，指的是社会主义市场经济条件下由相对独立的公共财政和国有资产财政组成的有机统一体。因此单从二者的概念内涵来看，在我国社会主义市场经济条件下，公共财政是双元（结构）财政的一个重要组成部分，双元财政和公共财政之间并不存在对立或是排斥，而是范围上的一种包含和被包含的关系。双元（结构）财政是我国计划经济体制向市场经济体制转轨的必然产物，是客观存在的事实。几十年“大一统”的财政模式由于无法适应市场经济发展的内在要求，必然需要一种新的财政模式来取而代之，于是公共财政、双元（结构）财政就提到了政府部门的议事日程。随着政府作为政权组织和生产资料所有者双重身份的分开和政府职能的转变，客观上也要求新的财政模式内部逐步区分为二个既相互独立又有内在联系的财政分配行为，即为满足国家行使政权组织职能需要的公共财政分配行为和行使生产资料所有者职能的国有资产财政分配行为。很显然，这种内含两类财政分配行为的财政模式" ，就是双元（结构）财政。双元（结构）财政是与我国转轨时期经济发展相适应的客观财政模式，并且在市场经济体制建立后还要长时期存在。
（二）我国财税体制中的主要问题
1.政府财政职能尚未转换到位，公共财政体制仍处于建立过程之中。各级政府尤其是多数地方政府仍将发展经济、开辟财源作为政府的首要职责，把公共服务作为第二位职责。不少地方政府直接筹划和投资竞争性项目，而用于公共服务的资金长期不足，缺口很大，越是基层财政上述表现越突出，矛盾也越尖锐。财政还没有从它“越位”的领域完全退出，“缺位”的领域进入不足。
2.中央和地方的分配关系还未完全理顺，“分税制”体制不健全，规范的转移支付制度正在建立的过程中，财政对地区差距和城乡差距的调节能力还很有限。过去十年间分税制的几次调整以财力向上集中为主。集中上来的财力是“吃饭钱”，但相当一部分资金用于了建设，使得基层财政发放工资困难，义务教育等基本公共服务的资金缺口很大；由于财政转移支付制度的不健全，能够用于公共服务均等化的资金十分有限，地区间、城乡间的收入及公共服务的差距不仅没能缩小，反而有所扩大。
3.现行税制不规范，不统一，滞后于市场经济的发育和对外开放的新形势，影响了市场配置资源功能的发挥。增值税的实施范围基本上限于商品的生产和流通环节，多数服务行业实行的是营业税。流转税制的双重税种给企业改革和重组造成很大障碍，铁路、石油化工等行业的重大改革都遇到了税制的问题。
4.财政的自动稳定器功能发挥不够。个人所得税通常采用累进税率，具有在经济高涨时自动增税，经济衰退时自动减税，对经济周期“削峰填谷”的功能。在我国目前的税制结构中，流转税所占的比重高达60％左右，而所得税的比重只有20％左右，个人所得税只占10％左右，个人所得税比重过低使税收制度发挥自动调节经济运行的作用受到局限。
我国的社会保障制度与已经确定的“社会统筹和个人账户相结合”的制度目标还有较大距离，财政通过社会保障收支来充分发挥稳定器作用，还缺乏税收收入制度的保证。
二、“国家财政”与“公共财政”讨论带来的启示
（一）观点之一：“国家财政”与“公共财政”本质上应属一致。
按照我们对财政的传统认识，较为一致的看法是财政应是国家财政，国家财政是国家为了满足政府（国家）职能的实现而参与社会产品或国民收入分配的财政；公共财政是指建立在“公共产品理论”和“公共需要理论”基础上，政府应为社会提供公共产品、满足社会公共需要而分配的财政。从两者的解释上看差异是明显的，前者强调了政府职能的实现问题，后者强调了公共需要的满足问题。国家财政的核心是在总结财政发展史的基础上概括出任何财政行为和活动都与国家政府有着密切的关系，国家在分配过程中居于主体地位，属于矛盾的主要方面，其分配的目的也是为了满足国家职能的实现。公共财政则没有特别明确地提出财政与国家间的联系，而是认为财政的存在是由于在市场经济条件下完全竞争的市场机制不能提供公共产品、公共需要，并解决相应的效益外溢（外部效应）问题。侧重说明的是政府的财政在市场经济中应扮演的角色。从两者的认识上来看，这种差异是客观存在的，但我们不能由于这种差异的存在就得出一种结论，认为两者是根本对立的两种财政观，相反地倒是不难从中发现两者在本质上有共同的一面，本质上应属一致。
1.国家财政的提法并没有否定公共需要，而公共财政同样也没有否定财政在分配过程中与国家存在着极为密切的联系。国家财政本身包含了公共需要的内容，而且公共需要的内容作为国家财政中的重要内容应是永恒存在的。再从公共财政来看，公共财政是以为了弥补市场机制不能提供公共产品满足公共需要这一缺陷作为立论依据，并以此来限定或要求政府应有的经济行为。国家财政具有公共财政的属性与公共财政具有国家主体的属性恰好说明，两者并无本质上的矛盾，从性质上来看表现出两者在认识上有一致性的一面，所不同的只是在对同一问题的表述上侧重点和出发点不同罢了。
2.公共财政是国家财政历史阶段的产物和具体化，而不是有别于国家财政的非财政现象。在市场经济条件下，君主统治已被打破，自给自足的自然经济被市场经济取代，国家职能相应发生变化，财政相应地也就发展演变为能够适应市场经济发展需要的公共财政。所以，公共财政是国家财政发展阶段的产物，而不是对国家财政的否定。
3.国家财政是对财政分配整体的描述，公共财政是对国家财政存在依据的进一步说明。从研究方法上看，国家财政对财政分配的描述既是历史的也是现实的，对财政分配活动的研究采取“务实”与“务虚”相给合的办法，力求涵盖财政领域的各个方面，不仅要揭示财政分配活动内在的规律，而且还注重财政分配活动所产生的各种关系的揭示；不仅研究“财政一般”，而且注重研究社会主义制度下特别是计划经济条件下的“财政特殊”。而公共财政是从实用主义出发，以近代市场经济作为研究的基础，运用实证的方法，从分析市场机制运行中存在的缺陷入手，研究其存在的依据。
（二）观点之二：公共财政是市场经济条件下提供公共产品的财政。
财政的本质是以国家为主导的分配关系，但在不同的历史时期，财政所涉及的范围、运行模式有所不同，公共财政就是市场经济条件下的财政运行模式。在市场经济条件下，社会发展的两大动力，一个是市场，一个是政府。市场是主要动力，提供私人产品、市场产品，政府提供市场提供不了的公共产品，这是政府的职能。财政就是为政府履行职能即提供公共产品服务的，这时的财政就是公共财政。
我国为什么要搞公共财政？一是市场经济体制的必然要求。在市场经济体制下，政府与市场是经济发展的两大动力，市场能做的政府就不要插手，市场不能做而又是经济发展所必需的，政府就必须干，而且一定要干好。我们提出要搞公共财政，就是因为以前该干的没干好，不该干的干了不少。公共财政不但是要退出竞争领域，更重要的是不要破坏正常的市场竞争。
（三）观点之三：我国建立公共财政基本框架面临的几个特殊问题。
1.双元财政——我国公共财政基本框架的新模式。我国计划经济体制下存在的是单元财政模式，其基本特征是财政分配主体是作为政治权力行使者、生产资料所有者和生产经营组织者统一体的政府。我国以社会主义公有制为主体的经济结构，决定了市场经济条件下的政府不仅是社会管理者而且是资本所有者，兼有政治性和经济性双重身份。这样，我国的政府和财政除了具有西方政治性政府及公共财政相一致的内容外，还存在着不同性质的经济性政府及其非公共财政的内容。
社会主义市场经济条件下的我国政府既处于市场领域又处于非市场领域，而显著的区别" 是仅处于非市场领域的西方政府。处于非市场领域的是政治性政府，其收支活动构成公共财政，这是我国财政与西方财政的一致之处；处于市场领域的是经济性政府，其收支活动构成了国有资本财政，这是我国财政与西方财政的差异之处。这就使得我国的财政形成了公共财政和国有资本财政并存的双元财政结构。
2.影响和培育市场——我国公共财政的新职责。西方的市场经济是在生产力发展，资本膨胀的推动下自然建立起来的，并经过了二百余年已逐步走向成熟与完善。我国的市场经济是在经历了三十余年的计划体制后，在改革与探索的基础上逐步建立的。从目前来看，市场经济在我国只是雏形，还很不完善，市场配置资源的效率还很低。为实现生产力快速发展，我国市场经济建设决不能再走西方自然发展的老路，这就要求政府（财政）担负起影响和培育市场的角色。财政影响和培育市场，其调控的深度和广度要深些。不仅市场不能干的政府要干，这是公共财政最基本的供应范围；就是市场能干但现在干不好或干得很慢的政府还要介入，比如说产业结构调整。在公共产品的供应范围内不仅要加强物质性公共产品的供应，如公共基础设施建设、社会保障等，还要加强政策、制度、法令的公共产品供应，以健全、完善和稳定市场经济。
3.不发达型财政——我国公共财政区别于西方的又一特色。财政作为上层建筑总是根据并服务于一定的经济基础。与西方相比我国生产力水平还比较低，使得我国公共财政在收支规模和结构上有自己的特点：首先，财政收入总水平还比较低，税收收入以流转税为主，所得税占的比重较低；其次，财政支出的总规模较小，财政只能提供最基本的公共产品，公共财政的服务范围还比较小。这使得我国只能建立公共财政基本框架。对西方公共财政的借鉴仅仅雾里看花是不够的。这需要有模式的引进，更要有理论的消化与吸收，还要充分认识中国国情，注意理论与模式的适应性，才能建立起适合中国特色的公共财政基本框架。
（四）观点之四：二元（结构）财政和公共财政不仅在概念内涵上是有机的统一体，而且在实践中也是相互联系、相互促进的有机统一体。
我们承认二元（结构）财政存在的合理性，并不影响公共财政基本框架的构建步伐。但是中国有中国的特殊国情，我国所要建立的公共财政决不应该与西方发达国家的一样，我们可以学习借鉴他们的有益经验和基本思路，但并不等于要与他们在财政模式上走完全趋同的道路。姑且不论所有制的差别，单单是严重的“二元经济结构”以及3／4左右的农村人口比重，就决定了我国的公共财政无论是从收入筹集，还是支出范围等方面，都难以和西方国家保持一致。所以，对于国情极为特殊的我国来说，应该在立足国情的基础上，通过适当借鉴西方公共财政制度的有益经验来加快我国公共财政基本框架的建立步伐，进而从改革的实践过程中积极寻求真正符合中国市场经济长远发展需要的财政模式。基于此，在我国建立公共财政基本框架的过程中，坚持双元结构的财政模式（以公共财政为主，国有资产财政为辅）应该是现阶段的一个较为稳妥的理性选择。
（五）观点之五：提倡在中国实行“公共财政”者的本意是让财政退出竞争性资源领域，是符合社会主义市场经济要求的，但结合当前实际，有些问题也值得商榷。
1.主张财政退出竞争性投资领域是对的，但不能不考虑我国当前实际，我国经济在相当长的时期内仍处于发展中阶段，面临着艰巨的结构性调整任务，而实行市场经济国家的经验证明，结构性调整不可能靠市场自发来实现，只有发挥财政的资源配置职能才是最佳的途径。
2.所谓竞争性领域也应作具体分析，诸如钢铁、煤炭、化工、铁路、民航以及高新技术等支配国民经济命脉的基础产业部门，既具有垄断性，又具有一定的竞争性，在我们这样一个资本市场不发达的国家，也只能通过发挥财政的配置资源的职能，才能得到加速发展。
3.我国竞争性部门的大中型国有企业，过去和现在都是国家财政收入的主要来源，这些企业的出路是实行股份制改造，面向市场，但这需要一个过程。在当前形势下，尚需要财政投入资本金或实施某些优惠政策给予支持。
（六）观点之六：以财政的“公共性”淡化“阶级性”。
如果说带有鲜明“阶级性”的传统意义上的国家财政收支格局是“取自家之财，办自家之事”——将基本取自于国有制经济单位的钱，主要投向于国有制经济单位，并且，财政税收政策被赋予了阶级斗争工具——通过财政收支安排，达到削弱以至铲除非公有制经济的目的的话，那么，随着市场化改革的进程和公共财政框架的构建，逐步趋向于“公共性”的今天的财政收支，已经呈现出“取众人之财，办众人之事”的格局——将取自于广大社会成员的钱，投向于同广大社会成员切身利益相关的公共物品或服务项目上，并且，财政税收政策已经在相当程度上失掉了阶级斗争工具的意义，而走上了为全体社会成员服务的无差别地、一视同仁地对待每一个企业和每一位居民的道路。
以“公共性”淡化“阶级性”，决不是一件小事情。事实上，它所带来的变化，不仅为我们走进WTO之门铺平了道路，而且，对于中国的经济社会生活来说，无异于一场革命。
三、财政政策的建议与选择
专家们普遍主张用公共财政的提法取代国家财政的提法，其目的说到底就是要使财政能够更好地同发展社会主义市场经济相协调，使财政的定位更符合市场经济的要求，以便更好地指导财政的改革与实践，使其承担起应有的使命。
（一）建议一：从构建我国公共财政的基本目标来看，应该是以“市场失灵”为标准，凡是市场能解决的，财政就应退出；凡是市场不能解决的，财政就应进入。
（二）建议二：随着我国社会主义市场经济的不断完善，促进政府职能进一步转变，必须调整财政支出结构。
要做好此项工作，应从以下几个方面入手：
1.财政分配要退出竞争性生产建设领域。我国目前各级财政都很困难，收支矛盾十分尖锐，财政分配应退出竞争性生产建设领域，以确保公共产品的正常供应。根据专家论证，我国生产支出占财政总支出比重大约在" 10％——15％之间比较合适。这是我国建立公共财政所要考虑的问题。
2.控制行政管理支出的规模。我国的行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，至1996年达到13.49％，而美国同一指标仅为3.37％，这是我国行政管理机构不断膨胀、人员不断增长的证明，导致了公共支出结构的不合理，加重了财政的负担。国家机器的规模要适度，不能无休止地膨胀，否则既会加重财政负担，也会阻碍生产力的发展。
3.确保社会事业经费的供应。包括科学、教育、文化、卫生等社会事业，这是市场配置资源所不能解决的，我国财政在这方面一直表现为投资不足。从我国实施“科教兴国”和可持续发展战略考虑，公共教育支出占国民生产总值的比例应尽快达到4％。对科学、教育等方面的投资，属生产性投资，而不能作为非生产性的支出。它有助于提高科学文化水平，提高人口素质，是实现经济发展、民族复兴的有力保证。
4.加强对公益工程与公共工程投资。公益工程如电讯、自来水、电力、煤气以及公共交通等，是自然垄断集中存在的部门和行业。市场对资源难以有效配置，市场自发运行往往导致大量的浪费和破坏，只能由政府干预来纠正。
5.加强政府对自然资源和环境的保护。经济的发展离不开环境，而治理污染、保护环境，往往是企业无力承担又不愿承担的一项系统工程，应由国家政府承担其职责。
6.建立社会保障体系，保证社会保障投资。社会保障支出的不足，制约了市场经济体系的建立。我国政府必须加大社会保障的投入，从而为转变政府职能，为政府机构改革提供后勤保障。
（三）建议三：从目前看，我国公共财政框架已经建立，支出结构已经调整，但任务还很艰巨。
交通运输在某种程度上可以说是经济发展的基础和前提，它不但促进着经济的发展，与此同时也制约着经济的发展。而我国当前的交通运输状况就滞后于经济发展，对经济的发展有着制约性。对此，本文将根据目前我国交通运输存在的状况提出合理化的改进对策。
1交通运输经济发展现状
1.1交通运输滞后于经济发展
随着社会经济和城市化进程的不断加快，我国的交通运输产业获得了一定的发展，但是依然是滞后于经济发展速度的。主要存在着运网规模不够强大和运输设备、交通管理水平跟不上等问题，与发达国家相比还是存在着较大的差距的。我国的交通运输量密度和交通运输设备的利用率等方面与其他国家相比也是存在着一定的差距，给我国的交通运输发展造成了很大的负担和压力。但乐观的是存在矛盾的同时说明我国交通运输产业还是存在着巨大的发展空间的。
1.2缺乏资金投入
交通运输压力大，就意味着要兴建更多的道路，然而资金不足是制约交通运输发展的主要原因。首先，在新的历史阶段，我国社会经济快速发展，各类经济活动市场竞争激烈，从而导致建设材料等物资价格大幅上涨，人力资源紧缺，同时费用也逐年增加。受各种因素共同影响，交通运输建设在资金投入方面相对有限。其次，各个地区经济发展不平衡，是导致各地交通运输资金投入差异较大的主要原因，各个地区交通运输建设状况参差不齐。虽然我国交通部门对交通运输建设已经投入大量资金，但是同国民经济发展水平相比还是远远不够的。
1.3交通运输网设计不合理
交通运输发展情况对地区经济发展和社会稳定具有重要的影响。当前我国交通运输建设中存在的普遍问题就是交通运输网设计不合理。当代社会，经济快速发展，无论是企业的生产需求还是人们的日常生活需求，都和城市的交通运输网络息息相关。但是从目前我国城市交通运输网络来看，很多一线、二线城市都存在严重的交通拥堵情况，严重影响了物流运输的速度，影响了企业的生产经营和人们的工作与生活，限制了城市经济发展的脚步。
1.4交通运输缺乏个性化服务
随着国民经济的增长，人们的生活水平不断提高，人们更加关注生活的质量， 对交通运输工具及交通运输服务也提出了新的要求。但是受到资金和成本控制等因素的影响，交通运输基础设施落后，交通运输行业管理人员文化水平和个人素质不高，导致我国交通运输行业在服务管理方面存在很大的漏洞，无法满足消费者的个性化需求，加剧了交通运输行业内部服务同质化的趋势，导致交通运输行业的经济效益下降。
1.5安全保障不足，管理体制落后
交通运输的安全问题始终是危害社会和人身安全的隐患。受到经营管理方面的影响，铁路、公路交通事故频发，在很大程度上降低了消费者购买服务的信心， 从而影响交通运输经济的发展。然而事故的责任并非全部来自当事人，也有部分原因来自交通运输管理的松懈。我国交通运输管理人员的整体素质较低，交通运输管理体制落后，无法完全适应市场经济体制发展。所以，为了保证交通运输经济能够跟上国民经济发展的总体水平，必须加快交通管理体制的改革。
1.6城市运网结构与规模不合理
运网规模的增长态势不及交通运输工具的增长，经济得到了发展，人们的生活水平也得到了提高和改善，相应的人们对交通运输工具要求的数量就会增加。但是现实的情况是，由于运网规模增长的速度慢，交通工具数量增加了就会造成道路拥挤，甚至交通运输与经济发展的速度衔接不上，抑制了社会经济的发展。
城市运网结构不合理和交通管理技术落后，以及运输设备落后等是当前的大中小城市发展中普遍存在的问题。由于城市运网结构不合理，城市道路的堵车情况十分的严重，在一定程度上影响了物流业的运输效率，交通运输产业发展缓慢制约了经济的发展。
2交通运输经济发展策略
2.1明确交通运输经济发展的目标
要想有效促进交通运输经济的发展，首先需要切实实现合理的统筹规划，联合建设以及分层管理的发展方针。明确交通运输经济发展的目标，并通过科学政策的指引，完善机制的管理以及丰富经验的优化来实现交通运输经济的发展。
2.2加大交通运输的投资力度
交通运输建设及管理需要投入大量资金，所以，资金始终是制约交通运输经济发展的主要因素。对此，政府需要重视交通运输管理，加大资金的投入力度，同时，广泛吸收社会投资和国外投资，扩大交通运输建设的资金来源，实现资源的有效利用。对于交通运输进行投资的对象除了国家投资和地方筹资外，应该多通过筹资的方式吸收社会各方面的资金和国外投资资金等。并通过各种交通费用等的征收，来进一步实现对交通运输的管理和维护，将资金实现最有效的利用。同时可以有效的发挥市场经济机制的作用，摸索像有偿使用以及多种筹资等方式来发展交通运输。
2.3控制行业成本
资金是限制我国交通运输经济发展的主要原因，交通运输经济要实现可持续发展，成本控制是关键。首先，需要强化交通运输行业的成本控制能力， 各个相关行业也必须投入到成本控制当中。所以，交通运输经济的发展需要建立以成本控制为目标的财务管理和联动机制。企业财务管理部门就是成本控制中心，通过对建设资金的分配、预算、效益等进行评价，全面实施成本管理，最终实现交通运输经济的全面发展。
2.4适度开展个性化服务
交通运输经济同样处在消费领域，消费者在消费过程中希望享受到同消费价格相等的服务。所以，交通运输经济发展要朝着个性化的方向发展，为消费者提供更加舒适的服务，满足消费者的个性化需求。但是，服务的水准还要掌握好适度原则，因为我国现阶段交通运输经济还处于发展阶段，没有大规模实现个性化服务的条件。
2.5优化交通运输结构
在完善的交通运输管理机制上，需要优化交通运输的结构，使交通运输管理机制能够有效的应用在交通运输的各个方面上。首先，需要进行交通运输政策的制定，实现政策对交通运输的宏观调控作用。其次，需要计划交通运输的发展战略，并进行基础设施的建设，通过规划以及合理布局交通运输生产来实现交通运输结构的优化作用。再次，是进行交通运输市场的培养和发展，并通过相应的法律法规以及规章制度的健全来规范化交通运输市场，使交通运输市场能够对交通运输经济发展起到促进和协调发展的作用。
3我国交通运输产业的发展展望
交通运输产业与经济发展息息相关，是经济发展的基础和先导，对于经济发展有着重大的意义。随着市场经济体制的改革与完善，市场经济成为了我国经济发展的必然趋势。但是在扩大市场经济的同时需要依赖于交通运输，为此对于交通运输的数量以及质量都有了更高的要求;与此同时，人们生活水平的提高，农村剩余劳动力大量的向城市转移，加上旅游业的发展，交通运输量在不断的上涨，对于交通运输的安全性以及高效性提出了更高的要求。从上面分析，我国的交通运输行业发展还是有着较好的发展前景的。我国是一个幅员辽阔的国家，土地面积十分的广阔，但是资源分布的十分不均匀，对交通运输提出了更高的硬性要求。从以上分析可以看出，未来我国交通运输行业的发展前景较好。
4结语
公路交通运输经济的发展有利于国民经济的发展和社会的和谐稳定。因此未来的公路交通经济发展应当根据经济发展的战略和地区发展的特色进行合理的布局，合理的利用有限资源，并改善交通基础设施，优化运输方式，提高公路运输管理效率，从而促进公路交通运输经济的可持续发展。
摘要：长期以来，政府和市场的关系一直是经济学中争论不休的核心议题，各种理论观点相互碰撞，在中国特殊的国情和发展阶段，构建符合我国市场经济需要的市场政策对我国经济的稳定健康发展至关重要，这也决定了正确处理好我国政府与市场的关系的重要性。应当清楚认识市场和政府在市场经济中各自发挥的作用，遵循市场经济发展的客观规律，科学有效让二者发挥各自对市场发展有利的一面，减少对市场不利的一面，扬长避短，合作共赢。
关键词：政府，市场，职能，关系。
一、政府和市场之间关系经历了三个历史发展阶以及出现的问题
（一）完全自由时代：经济自由主义时期，以亚当斯密为代表的经济学家主张经济的完全自由，政府只要做好“守夜人”的角色，结果出现了资本主义的大萧条。
（二）政府干预时代：到20世纪30年代，资本主义国家出现了大萧条，凯恩斯主义在这种情况下应运而生，这一时期的主流思想是政府干预主义，结果是出现了西方世界普遍出现了滞涨现象。
（三）新经济自由主时代义：以经济自由为主，政府干预为辅：到了20世纪70年代，西方世界普遍出现了滞涨现象，对凯恩斯的政府干预主义提出了严峻挑战，新经济自由主义迅速崛起，重申要以经济自由为主，但是承认经济自由不是不限度的自由，认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干预。
将上述历史演变过程综合起来看，我们可以发现，经过实践证明，正确的处理好市场和政府的关系关系到经济的繁荣发展，不能盲目的绝对否定市场和政府在市场经济中各自发挥的作用，遵循市场经济发展的需要，让市场在资源配置上起决定性作用，政府更好地发挥监督和辅助作用。
二、明确认识市场和政府二者在市场经济中发放的关键作用
（一）市场的优势作用：市场是现代化过程中的第一选择。市场经济体制是人类发明的社会制度中最接近大自然的运作机理的制度，因为符合趋利避害，计算得失的人类本性和优胜劣汰的自然规律而且有无可比拟的长期效率、整体效率。世界范围内各国现代化经验也表明，对市场价值的尊重，对市场经济体制的构建，往往是一国取得长远发展的基础。
（二）政府干预保障现代化的秩序和速度：政府干预的必要性分析，原则上讲，市场能够解决的事应全部交由市场去办，但问题是能够体现高效率资源配置的完全竞争市场只是一种纯理论化的抽象，现实的市场机制无法提供完全符合的样本，也就是说，市场理应在价格的引导下提供各种劳务，但由于不完全竞争的存在，市场不一定做得到。此外，市场还存在信息不充分和不对称、外部性问题、公共产品供应不足、社会分配不公平等固有的缺陷。这就决定了在某一时期当市场的诸多缺陷暴露无遗并联合作用导致市场失灵，秩序混乱，经济衰退的时候，应辅之以适度的政府干预。政府干预必须具备两个条件：一是市场确实不能有效的配置资源，二是政府的干预确实矫正了市场失灵而不是加剧了配置失效的程度。只有当两个条件都满足的时候，合理有效的干预才成为可能。适度的政府干预能解决市场功能的扭曲，调节市场失灵，使全社会的经济福利最大化；能通过税收，社保和公共部门服务实现收入分配的均等化，能通过管理确保市场经济的正常运行，在宏观层面上，通过财政、货币和其他经济政策来实现控制通货膨胀和失业等目标。
三、政府与市场的关系不是一成不变的，政府干预与市场机制的相互替代是一个动态过程。
市场经济中，政府干预和市场机制相互替代。这种替代机制的作用机理是：市场失灵对政府干预产生了需求，当政府干预的预期收益大于干预成本时，政府干预将让位于市场机制，也就是说政府将放弃干预。当政府干预所带来的边际预期收益等于干预的边际成本，政府干预就达到了最优水平。以上分析可以看出，政府与市场的关系不是一成不变的，政府干预与市场机制的相互替代是一个动态过程。市场失灵和干预失灵界定了政府与市场的行为边界，在动态经济中，这种行为边界是比较模糊和发展变化的。当出现市场失灵，市场经济的发展和规范运行需要政府干预，同时，随着市场条件的变化、市场结构的动态调整和干预绩效的变化，政府干预行为也应该相应发生变化，但须遵循一个原则，即市场的经济自由优先于政府的干预并决定政府干预的限度。
四、处理政府和市场的关系，应注意的问题
我们必须继续充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，处理目的和手段，在市场内外的好主次关系，互补共享，同生共赢，缺一不可的作用。市场有效，是发挥政府作用的重要目的，也是政府有为的重要表现。政府有为，是市场机制有效、微观主体有活力的重要保证，也是弥补市场失灵的必然要求。
（一）明确界定政府作用的边界，在消除“政府万能或市场万能”等错误观念的同时，又找准政府和市场相互补位、协调配合的结合点，实现“有效的市场”和“有为的政府”。
（二）划定管理的边界。凡由市场能解决的问题、配置的资源，政府应松绑支持、不要干预，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济；凡属于市场不能解决的问题、失效的配置，必须果断出手、主动补位，切实把该放的放到位，该管的管理好。
（三）找准服务的边界。市场在配置资源方面的效率高，其关键在于有效的价格机制和竞争机制。可以说，市场能够发挥作用的领域就是价格机制发挥作用、竞争机制比较完善的领域，比如，零售、教育、科技、金融、食品等领域，在这些领域政府应尽快退出，寓管理于服务中，侧重于通过简政放权，积极响应市场的合理诉求，加强和改进公共服务，维护市场秩序，从而更好释放市场主体的活力和动力。
（四）明确引导调控的边界。在社会主义市场经济条件下，必须更加注重兼顾公平与效率。这就决定了政府必须在宏观经济发展中做好引导调控。一方面，在收入分配环节，应通过制度设计和安排，参与国民收入的初次分配和再分配，促进收入在部门间、地区间、社会成员间合理分配，体现社会公平；另一方面，“看得见的手”的作用，通过财政政策、货币政策、产业政策、人才政策等手段，做好精准调控，调节供给与需求之间、传统部门和新兴部门之间、社会利益和个体利益之间的矛盾，推动经济高质量发展。
关键词：企业管理；管理经济学；应用策略；市场竞争
一、管理经济学在企业管理的作用分析
通过管理经济学的科学指导，企业管理人员要具备一定的理性思维，全面分析经营管理过程中存在的问题，坚持以经济概述和经济发展规律为中心，进而提升企业经营决策的可行性，使企业向着正确方向发展。针对于企业的产品设计和研发过程中，要全面考虑到成本问题，企业要合理应用当前的资源，同时要尽量的减少生产成本，从而提供更加质优价廉的产品，获得广大消费者的认可。市场竞争过程中产品价格占据非常重要的地位，其他管理人员要科学应用管理经济学理论知识，在产品销售的时候，通常会采取低价方式获得更多的市场地位，从而在市场竞争中占据有利地位。
二、我国企业管理过程中存在的主要问题
（一）决策能力不足
我国很多中小型企业面临的一大难题就是决策能力不足。当前，我国实施中国特色的社会主义市场经济体制，因此很多企业的管理人员没有充分的了解经济管理专业和文化学科方面的背景，他们通常根据自身的工作经验来明确管理模式和决策途径。导致企业面临着巨大的市场竞争风险，不断无法获得更多的经济效益，同时会导致管理失去科学性，严重影响到我国生产力发展和打造科技强国、文化强国的目标。
（二）内部管理混乱
很多的中小企业中管理人员的专业素质水平普遍偏低，存在交叉管理的问题。因此，面对复杂的管理环境，导致执行效率明显降低。在企业内部管理模式完善国中，因为缺少科学的原理指导，很容易出现管理人员只依据现有的结论和发展阶段开展摸索，管理效率明显下降。
（三）利益划分不合理
利益划分通常会包含各个利益主体的参与度，并且直接关系到企业的健康发展。针对于一些规模比较大企业，存在的利益主体比较多，不同主体之间很容易出现重叠或矛盾问题，因此，企业管理人员在开展管理任务的时候首先解决的问题就是利益划分问题。在企业运营过程中，因为利益划分不均或者前期合同约束存在问题，使后期出现扯皮和纠纷等问题。
（四）企业氛围不佳
企业良好的文化氛围和发展气氛直接影响到企业的生产效率，同时会增强员工的责任感。如果企业氛围不佳，员工就会缺乏工作积极性，并且工作效率和企业认同感无法实现预期的标准，严重影响到企业的生产效率，降低企业的经济效益。因此，企业管理人员在开展管理工作的时候不但要重视经济效益，同时要加强企业文化效益和信誉方面的建设。从而提升员工的企业认同感，从而提供源源不断的动力，提升企业生产力和经济效益。
（五）员工工作积极性不足
企业员工工作积极性和工作态度直接关系到企业的发展，因为企业管理不科学，内部体制出现一定的漏洞，导致员工的工作积极性下降，整体工作效率明显降低。此外，企业员工对企业缺少认同感，知识为了争取工资而工作，并不是为了企业发展。
三、企业管理中管理经济学中的应用策略
（一）生产函数关系
管理经济学包含很多生产函数方面的内容，其主要是通过生产函数来对企业生产成本价进行调整，鸡儿为企业生产产量改变奠定良好的条件。在企业短期生产活动过程中，生产函数通常表示为：Q=f（L，KO)，如果KO不改变，产量和L成正比例的关系。也就是说在企业管理活动中，科学的生产工作模式可以有效的提高生产效率，然而这种生产效率通常会高于流水线作业的竞争力。应用生产函数关系可以使企业管理人员充分意识到生产环节中的生产模式选择和产品竞争力调整的价值。
（二）价格定位与市场定位
企业生产产品是非常重要的内容，可是，产品价格定位和市场定位直接关系到产品的销售情况。应用科学的价格策略可以充分实现企业经济效益的最大化。同时可以利用价格弹性公式来调整产品价格。进而更加准确的预测出产品销售方向。防止发生错误估计，从而提升产品定价的合理性。在开展价格定位的过程中，首先要充分考虑到价格的高低，景观高定价和逐步降低的模式来确保充足的价格弹性。与此同时，还可以应用理性思维来实现企业内部价管理。
（三）产品交叉弹性问题
通常情况下，企业管理人员会忽视产品交叉弹性问题。景观全面分析产品之间的交叉弹性，可以充分找到交叉弹性值。依据该数值可以证明出竞争关系，当数值为正就代表竞争明显，反之说明竞争不明显。在充分分析产品交叉弹性以后，才可以合理地降低销售市场中的互补品和替代品的相互影响作用。根据消费者的具体情况，关注产品的喜好变化，从而充分迎合消费者的需求。
四、企业管理中管理经济学中的应用前景
（一）市场化条件
企业管理过程中面对的市场化是一个无法回避的问题。并且也是企业完成跨越式发展的必经之路。在优化产品结构和改善技术条件的过程中，企业管理人员会充分认识到市场化的内容和条件。根据市场的具体要求做好相关的优化措施，从而提升产品的竞争力。依据管理经济学的相关研究成果和发展方向分析，包含了很多市场化的内容，不但要充分分析和管理产品的交叉弹性。同时要提高产品的市场附加值，鸡儿得到更多的经济效益。随着研究工作的不断加深，研究人员慢慢的认识到市场化背景下，企业管理和经济影响的最新侧重点，只有关注这两方面内容才可以大幅度提升市场化效率。进而充分应对市场发展需求，提高产品的质量和吸引力。
（二）社会主义市场经济背景
当前，我国处于社会主义市场经济体制中，属于特殊的国家制度和经济发展时期，在关注公有制发展的前提下实行多形式的所有制共同发展。因此，在我国适用管理经济学，通常也只能在这种经济发展环境下才能有效的实现。这是和其他国家的不同之处。伴随着社会主要市场经济的不断完善，市场开发程度也逐步增大，目前，很多私营企业面对了新的发展机遇和挑战。通过管理经济学的内容，可以提高企业的综合决策能力以及地域风险的能力，从而有效的改善企业的发展局面，提高企业的市场竞争力。在市场化的过程中还需要考虑到市场经济背景和综合作用能力，只有这样才能有效的适应市场环境。从另一方面说，伴随着我国政策调整。社会主义市场经济的特征日益显现。市场竞争受到政策影响逐渐变小。行业间的内部竞争会逐渐激烈，从而为企业发展提供了更加广阔的空间。同时，有效的提升了管理经济学的适应能力。
（三）企业的发展趋势与成长条件
通常情况下，企业家最关注企业发展趋势和成长环境，这些也是投资者和利益者重视的问题。应用管理经济学可以充分分析和纠正企业的经营现状，并且可以科学判断出企业的发展方向和成长状况。继而为企业决策人员和投资人员提供科学的指导。在管理经济学逐渐适用于企业经营管理和经营管理之外的资金运用活动等的影响。利用管理经济学的方式和理论可以提升投资的合理性，减少风险因素，同时可以充分优化和改善企业的管理现状，促进企业的进步和发展。
一、制定新规范，破解新问题
民营企业要根据国家的法律法规，建立健全具体的规章制度，来调整企业和个人的行为，力争做到行为规范，确保企业管理的组织、指挥、控制等各项工作能正常运行。要在提升规范制度的执行力上下功夫，切实做到事前有目标、事中有检查、事后有总结，使企业管理取得事半功倍的实效。。
当前，民营企业普遍存在的难题是如何尽快在思想观念上、工作方式上适应市场经济体制发展的形势，有效利用政策、信息资源以及其他资源，规避和防范经营风险。破解和善解这些难题，就是民营企业文化建设的“着力点”，因为企业文化建设的任务就是党的政治优势的一部分，其实质就是重在解决、克服企业存在的问题和困难，构建企业发展和谐环境，提升企业核心竞争力。破解这些问题是企业的一种内在需求，不仅与提升企业核心竞争力相一致，而且能使企业文化建设的具体性和功能性立竿见影，取得实效。
二、打造新品牌、培养新人才
在市场经济飞速发展的新形势下，品牌就是信誉，就是形象，就是竞争力，就是占有率，就是市场空间。民营企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地，实现跨越式发展，就离不开品牌意识的树立和知名品牌的创造。实践证明，积极借鉴和充分吸收利用国内外优秀企业品牌推广的经验成果，不断完善和发展与自己企业和市场相适应的品牌宣传推广的举措，就是打造新品牌的一条捷径，以这种模式实行企业的品牌宣传推广，既能降低企业品牌宣传推广的实践成本，又缩短实践周期，还可以尽快见到实效，提高企业经济、社会效益。
人才资源是企业资源中最宝贵的资源，人才高地是企业核心竞争力的制高点，市场对手之间的竞争最根本的是人才竞争。民营企业加强企业文化建设，培育对企业发展有用的人才队伍，就应该发挥机制灵活、政策优惠、办事高效、议事果断的多种优势，做好以下“五个要”：一是要用好在岗的人力资源。充分挖掘企业现有的内部资源，人尽其才，发挥作用。二是要留住有用的人力资源。取其所长，在使用上、感情上、利益上、企业氛围上留住人。三是要引进急需的人力资源。特别是有利于企业发展的人才，从外部引进技术、管理人才等。四是要培养后备的人力资源。从长远和可持续发展出发，为企业的未来着想，前瞻性培养人才，尤其是青年人才，以改变民营企业人才青黄不接的状况。五要安置富余的人力资源。通过内退、协解、转行、转岗等多种方式，做好富余人员的安置工作，这不仅是对富余人员的关心和负责，也有利于现有人才队伍的稳定。
三、开发新科技，开拓新市场
科技是第一生产力，是企业核心竞争力的重要表现。民营企业发展空间多大，取决于科技实力有多大，所以民营企业必须十分注重科技开发。在思想观念上要牢牢树立科技发展观，坚持把发展科学技术这个“第一生产力”作为企业生存和发展的大计；坚持把科技创新作为实现企业跨越式发展的根本途径；坚持把科技人才作为企业最重要的资源来培养爱护，加大科技投入，以“产、学、研”为契机，加强与各高等院校的合作，寻求在新的发展阶段上搭设新的合作平台。
企业发展是一个永恒的主题。如何在发展中增强竞争力？如何规避企业经营的风险，减少失败的可能性？如何在巩固老市场的基础上，实施“走出去”战略，开拓新的市场？这些都是民营企业家经常考虑的核心问题。现在市场经济的竞争，就是资源和市场的竞争。民营企业开拓新市场，就要走转型升级和多元化发展之路，这样才有利于适应市场发展的需要，为客户提供整合的服务；才有利于更有效的进行风险管控，进一步提升各产业间的协同和资源共享，达到开拓一方新的市场，提高企业竞争能力，实现互利共赢的效果。
四、塑造新形象，开创新局面
市场经济的竞争，从某种意义上讲，是企业形象的竞争。良好的企业形象，能得到社会公众的认可和信赖，更有利于抢占市场先机和开拓新的发展空间。民营企业文化建设的中心工作和任务，就是全力塑造新形象，内增员工凝聚力，外升企业知名度和美誉度。要通过企业识别系统的设计与实施，向社会公众展示企业的个性特征，包括企业家阅历、领导群体作风、员工队伍建设、改革发展进程、企业标志标识等。要以点带面、延伸内涵、创新载体、讲究实效，全力塑造企业新形象。
最近十多年，大量的比较政治经济学研究参与到了‘‘资本主义的国家多样性”或称‘‘比较资本主义研究”的争论中。比较资本主义研究对占主导地位的新自由主义范式或含蓄或明确地在分析层面上进行颠覆，反对撒切尔夫人广为人知的“别无选择”的判断。关注不同存在形式的资本主义的性质、范围和比较优势，以及全球化背景下资本主义制度的未来。
在对资本主义的研究中，经济学始终占据主导地位，但是，有关资本主义的分析，通常被“资本主义的历史趋势”这一宏大问题所吸引，在这种取向下，对资本主义发展的历史阶段研究取得了丰硕的成果，但对资本主义“多样性”的研究则稍显不足。因此，对比较资本主义研究取得的成果进行系统整理和分析，将有助于丰富、推进和完善的当代资本主义分析。
比较资本主义研究文献数量巨大，内容庞杂，其中主要包括以下三种重要的研究纲领：“资本主义多样性方法、比较商业体制方法和调节学派的资本主义多样性分析”。考虑到调节理论和之间的复杂关系，本文对调节学派的比较资本主义研究进行考察。
一、调节理论概览
调节学派的研究纲领，是基于20世纪70年代早期的经济状况和知识背景产生的。从现实层面看，20世纪70年代，主要发达资本主义国家爆发的经济危机要求各理论流派对其做出解释，并找到摆脱危机的方法；从理论层面看，这一时期，社会科学处于和结构主义的影响之下，但是也已出现方法论个人主义复兴的迹象。
调节学派是从对新古典主义理论进行的严厉和彻底的批判中发展起来的，尽管调节学派的学者对新古典主义经济分析深感不满，但是他们认为，“历史和理论都表明，这并不意味着必须采用传统的概念和方法”。早期调节理论建立在历史研究的基础上，这种历史研究关注美国和法国资本主义形式的长期变化，这种研究使调节理论家认为某些正统理论是无效的，比如在解释两次世界大战之间垄断资本主义的发展时，赋予资本主义国家以关键作用的正统理论。因此，在理论上，调节学派的产生是从对新古典主义和结构主义进行的“双管齐下的批判”出发的。
在批判新古典主义的方向上，调节主义者希望说服法国的大多数经济学家，正统经济学不理解实际经济是如何运行的。他们反对新古典经济学的重要假设，因为这种假设认为存在清晰可辨的、社会脱嵌的、具有一般均衡趋势的经济关系构成的领域。调节主义者不认为经济领域理性的动态变化，能够完全用竞争性市场中纯粹的交换关系充分地解释。他们不赞同交换关系完全是由先验的理性主体的最优行为驱动的，不赞同这些理性主体有预先给定且稳定的偏好函数、完全依据价格机制采取行动。调节主义者认为，经济关系总是嵌入在社会中。这种社会嵌入性，不排斥对经济形式比如雇佣关系或价格机制的分析，但对它们的分析要放在社会背景中进行。他们批评新古典主义有关时间能够被合理地折现或被忽视、任何暂时的发展从本质上看都是可逆的观点。相反地，他们认为经济发展很大程度上具有路径依赖的属性，而且是不可逆的。区别于正统经济学，他们认为经济、政治和社会制度是重要的，它们应当被视为是内生的经济因素。因为它们影响了经济主体、分化了生产方式、改变了资本主义的动力学、危机趋势和暂时性。用布伦纳的话说：“调节理论对一种普遍存在的信念做出了回应，那就是正统经济学无法令人满意地解释实际存在的发展模式，无论是过去的还是现在的，尤其是，正统经济学的经济决定论倾向，使它无法以一种系统的方式，考察历史地产生的阶级关系、制度形式和更一般的政治行动影响资本主义经济演化的有力途径。”
在批评的方向上，调节主义者把目标对准了结构主义。尽管保留了一些阿尔都塞有关资本主义生产方式的基本思想，早期的调节主义者批判结构主义的无法充分解释资本主义。结构主义的认为，由于经济“归根结底”起决定作用，_旦资本主义生产方式巩固起来，其再生产几乎总是有保证的。结构主义的这种主张，很大程度上是哲学意义上的，在马克思那里无法找到坚实的理论基础。最主要的是，这种结构主义观点，意味着资本主义关系是在“生产者背后”再生产的，忽视了经济主体的意图和行动。反对这种机械的解释，调节主义强调“资本主义再生产的不可能性，并考察使生产和消费暂时性地整合到_种资本积累良性循环中的条件的变化”④。调节理论家认为，对马克思进行的结构主义的再解释，只关注对资本主义再生产的条件的分析，没有对资本主义的转变予以充分的重视，而正是这些转变使资本主义具有令人惊讶的应对经济危机和社会冲突的能力。
总之，从理论那里，调节理论保留了对资本主义长期演化的兴趣，但是调节理论不接受马克思的继承者们坚持的宏大的资本主义理论。因为，“作为一种经济理论的，建立在同新古典主义完全分离的基础之上，它在反对匀质性假定的基础上解释资本主义。市场交易不再被视为是一种缔约双方之间的对称关系；劳动力被置于由个体构成的彼此对立的阶级中。然而，视域中的经济仍然保持了强的匀质性，因为它假定资本主义是根据最终导致其瓦解的一般规律运动的”。
为了更好地解释20世纪70年代世界主要资本主义国家的经济现实，调节学派试图发展出一种雄心勃勃的历史一经济理论“是供了一种有趣且富有成效的方法，来分析制度形式和资本主义经济的规则性（reg?ularities)之间的联系。它致力于研究不断变化的经济和超经济制度与实践的组合，虽然资本自身的动力学总是造成根本的矛盾和冲突，但这种不断变化的组合能够保证，积累的_定程度的稳定性和可预测性”。
从本质上看，资本主义积累过程总是不平衡的、充满矛盾和冲突的。从历史上看，_个明显的事实是，资本主义总是经历不时爆发的危机，有时候甚至是接近崩溃的边缘，比如1929年至1932年大萧条时期的美国经济。但是，从对危机的社会和政治反应中诞生的，通常是‘‘对竞争的形式和雇佣劳动关系的重组，这种重组的力量往往十分强大，以至于产生了在19世纪时几乎无法被预见的增长体制”。调节理论的双重批判，以及解释资本主义现实发展的需要，使得它一开始就把研究资本主义特定发展阶段的稳定存在条件及其发展阶段的转变作为要研究的核心问题。
二、从阶段研究到多样性研究
调节理论把资本主义的历史视为连续的阶段，为了对资本主义的结构形式和发展阶段进行理论上的深入分析，调节理论通过_系列中等层次的模型来建立理论和历史之间的联系。它们提出了_系列能够把马克主义政治经济学应用于实际历史中的中间概念，用于研究资本主义的制度和实践。
在调节学派的重要概念中，两个最常见的、被引用最多的概念是积累体制（或增长体制）和调节模式。积累体制是_种可以在相当长时期存在的生产和消费的互补模式，它更多的是_个宏观经济概念；调节模式是一种规则、规范、惯例、行为模式、社会网络、组织形态和制度的集合，它能够起到稳定一种积累体制的作用，是_个包括经济和超经济因素在内的中观层次的概念。
在积累体制和调节模式这两个重要概念的基础之上，调节学派提出了有关资本主义的制度主义和历史主义的分析。积累体制代表的是为了协调生产和社会需求，资本主义发展的每_时期所要求的剩余在资本和劳动之间分配的形式。它涵盖了技术、劳动过程组织、生产部门之间的关系等生产体制运行的基本经济条件。调节模式是对积累体制再生产所要求的必要的制度形式和社会妥协的命名。尽管调节模式取决于具体的、具有历史特性的制度形式，但调节模式被置于_种强制性的经济结构的地位。对于特定形式的积累体制来说，不只有_种调节模式可以与之匹配，同时，并不是每_种调节模式只适合于_种积累体制。
在调节学派的研究中，通常考察两种类型的积累体制。外延型积累和内涵型积累。在外延型积累中，已有的生产过程在不发生重大变化的情况下，成为资本主义生产框架的一部分，用消费模式表达的传统生活方式，没有发生根本性的重组。生产资料部门和消费资料部门的共同发展是非常艰难地实现的，积累经常会遇到障碍。与外延型积累相比，在内涵型积累中，生产沿着资本主义方向进行了根本性重组，通过确立_种在全部日常生活中有效的逻辑，工人阶级的新的生活方式建立了起来。结果，社会消费规范不再根据公共生活而形成，而是根据工人阶级中社会群体的分类而分化。生产和消费两个部门整合在_起，积累变得更加平稳。
此外，存在两种调节模式。在被认为更适合外延型积累的竞争性调节模式中，各部门产出的调整依据价格变化进行，这种调整对需求的变化高度敏感。工资是根据价格变化调整的，因此实际工资要么非常稳定要么缓慢上升。在垄断性调节模式中，收入分配通过一系列资本和劳动之间的妥协被社会化了。市场关系，即纯粹价格调整机制，在调整社会需求和生产中只发挥有限的作用，其目标在于发展出同生产能力相吻合的有效需求。
在积累体制和调节模式历史地偶然相符的基础上，调节学派对资本主义进行了分期：
(1)从17世纪到19世纪中期的漫长时期，是资本主义建立和原始积累时代；
(2)从19世纪中期到第_次世界大战，是伴随着竞争性调节的外延型积累时代；
(3)两次世界大战之间的时期，是一个不稳定的转变阶段，这一阶段的典型特征是缺乏大规模消费的集约型积累（大规模生产，泰勒制）的出现。被视为是消费不足引发的制度危机的1929年危机是这_时期的标标志，
(4)第二次世界大战后，集约型积累和大规模消费与垄断性调节相结合。这是福特制时期，这一时期，工人阶级的消费已经商品化，并为资本主义大规模生产提供了所需的大规模市场；
(1)到20世纪70年代，福特制发生了危机，后福特制作为它的接替者被提出来。这时的重点是信息和通信技术、小规模生产过程，标准化生产任务的弱化，服务部门的兴起，刺激消费的新生活方式等。
从广泛的视角看“调节学派的理论计划，尝试在适当的中等层次术语的基础上，构建_种有关资本主义的危机和转变的动态的与历史的具体理论”。但是，随着调节学派研究的深入，它开始把分析的重点转向对资本主义多样性的研究，这主要是两个原因造成的。
第相同的积累体制可以有不同的调节模式。
如何解释20世纪60年代晚期美国资本主义中开始出现的通货膨胀和低增长共存的危机？调节学派对此提出了_种解释。这种解释认为，这种新类型的资本主义危机，_方面是从工资增加的集体协议和深受资本集中影响的普遍的寡头竞争的结合中，另_方面是从为了稳定积累过程而使用货币政策管理信用中演化而来的。这种结构形式的变化，使得资本主义能够建立一种集约型大规模消费取向的增长体制，即福特制。
这种变化是_般性的还是仅限于美国？调节主义者认为，制度的、统计学的和计量经济学的分析证明，
‘‘法国和美国的资本主义增长体制的发展方式有着惊人的相似性”。两次世界大战之间的时期，缺乏大规模消费的集约式积累，在两个国家都引起了20世纪30年代的危机。然而，第二次世界大战以后，生产和消费上的变化开始同步，这是一种特别地导致了福特制出现的发展。然而，两个国家指导这种增长体制的制度形式的架构却是不同的。在美国，市场逻辑继续发挥关键的作用，法国却以建立在多种形式的国家干预基础之上的大规模制度化为典型特征。如果对两个国家的调节模式进行详细的比较，会发现它们的差异是巨大的。这种诊断也被对这两个国家在福特制出现危机时期选择的调整路径的比较中进_步证明。_方面，在美国，建立在竞争前提之上的逻辑被重新激活，对先前的制度化模式中的雇佣关系、温和的公司间竞争和公共干预提出了质疑。在某种意义上，这是对美国长期历史传统的回归。另一方面，在法国更加广泛的制度形式的规范化，最初帮助减轻了危机造成的伤害，而且在危机消失后它们依然在发挥作用。
上述分析表明，两种不同的制度架构，_种被市场所支配，_种被多种形式的国家干预所支配，能够驾驭两种有着相同属性的增长体制，这种判断事实上已经提出了资本主义多样性问题。
第二，后福特制研究面临的困境
福特制出现危机后，对接替福特制的“后福特制”的研究存在更多的问题“后福特制”概念在调节学派内部存在很大争议。首先，同福特制相比，可以被定义为后福特制的体制在能够或应该具有的“中断间的连续”的程度上存在争议；其次，劳动过程、积累体制、调节模式或最终意义上的社会化模式是否为判断后福特制的出现提供了合适的标准，仍然是不清楚的。考虑到对后福特制的研究存在诸多困难，现阶段‘‘调节学派的学者，更为关注分析稳定资本主义经济的可能的情境，而不是试图定义一种明确的后福特制积累体制和与之相匹配的调节模式”。对后福特制的研究遇到的困难，要求调节学派关注更微妙的资本主义分期，以及对资本主义跨国差异和相似之处进行细微的解释。
三、调节学派的资本主义类型学
调节学派的资本主义多样性研究，是在批判已有的资本主义多样性理论，把资本主义多样性分析纳入调节学派的概念工具和理论框架中向前推进的。
在资本主义多样性研究中，霍尔和索斯基斯的资本主义多样性方法占据支配地位。他们的主要目标是证明自由资本主义既不是唯一的，也不是最有效率的结构。霍尔和索斯基斯的出发点是从关系视角考察企业。他们选择了五个重要领域，在这些领域中，企业发展出各种关系以解决它所面对的协调问题，五个领域分别是：劳资关系、职业培训和教育、公司治理、企业间关系和企业与它们自己的雇员之间的关系。在此基础上，霍尔和索斯基斯比较了两种不同的生产体制，或者说两种不同的资本主义类型，它们分别是自由市场经济和协调市场经济。在自由市场经济中，协调是以市场机制为基础的，这种体制偏好对可转换资产的投资。在协调市场经济中，协调主要是通过非市场手段（所谓的策略协调）实现的，这种体制偏好对专有资产的投资。自由市场经济是以短期融资、去管制化的劳动市场、对通识教育的强调和强的产品市场竞争为特征的。协调市场经济是以长期融资、合作性的劳资关系、高水平的职业培训、弱的产品市场竞争，和通过或多或少支持建立共同的产业标准的正式的专业协会进行的强有力的信息交流为特征的。区分了两种资本主义类型后，不同的资本主义国家或者被划为两种类型中的某_种，或者被描述为“中间情形”
对于这种两分的资本主义类型学，调节主义者提出了自己的批评。调节学派认为，基于两个方面的原因，两极化模式的分类无法说明现代资本主义经济的完整分布。
第_个理由是实证性的。因为很难使所有国家适合这种两极模型。二元分类，使得_些国家只能占据模糊的位置，有些国家既非明显建立在以市场为基础的协调原则之上，也不存在以非市场协调为基础的强大的有组织的利益集团。法国和意大利就是这种中间国家的例子。通过把大量的国家视为中间类型和“不完美”的案例，人们可能会漏掉与简单的二元分类相比更加复杂的资本主义分类=“二分法中的中间情形，可能属于最初的分析所忽视的其他类型，这表明国家差异中的_些重要方面被二分分析漏掉了。”
第二个理由是理论性的。调节学派认为，尽管霍尔和索斯基斯的“资本主义多样性方法”简化了经验分析，但从根本上看，它是一种单维度分析。这个维度就是“市场协调的程度”。鲍耶认为，霍尔和索斯基斯的方法“存在事实上的风险，即集中关注标准的微观经济学理论定义的市场逻辑，而不是非市场行为主体使用的其他协调过程”缺乏对不同协调过程的分析，使得人们“很容易将协调市场经济视为是不完善形式的自由市场经济，至少经济学家是这样认为的”。
因此，调节学派尝试提出“建立在调节模式基础上的资本主义多样性研究”。但是，调节模式涵盖几种重要的制度形式，随着实证和国际比较研究的扩展，调节模式的数量会因大量的国际比较分析而迅速膨胀，会有很多资本主义类型存在。这样研究的结果，类别太宽泛，在是什么导致把不同国家归于_个具体的群组问题上就说不出什么东西。另外，认为资本主义的类型和资本主义的国家_样多的研究，只不过是_系列具体国家的案例研究，从而无法提出资本主义比较分析。所以调节学派的资本主义多样性研究，必须解决一个核心理论问题，即为什么不同的调节模式可以被整合为少数结构类型？为了解决这个问题，调节学派提出了一种独特的资本主义多样性理论。在这种理论中制度层级、协调机制、制度互补等概念发挥了重要作用。
概括地说，调节学派的资本主义多样性研究认为，构成调节模式的具体制度形式是多种多样的，资本主义多样性研究首先要解决从哪些制度领域去辨别资本主义模式的问题，因此，调节学派强调制度层级，以找到对资本主义进行比较研究的制度领域；在识别出制度领域后，需要对制度的特征进行分析，也就是说，通过对不同制度是按照哪种协调机制发挥作用的，或者说是如何把不同的协调机制整合在一起的，来辨别制度形式的特征；尽管可以识别出制度形式的特征，但是，根据调节学派的观点，每一种调节模式都建立在五种制度形式的结合的基础上，那么，即使采用最简单的假定，即每一种制度形式只存在两种极端的特征或结构（比如，以国家和经济的关系为例，分为干预和不干预两种结构），那么也会得到2的5次方个资本主义类型，这再一次陷入类型过多的困境。因此，调节学派引入制度互补的概念，从而大大地减少了那些因不能有效互补而导致不稳定的制度结构，并进而建立起对资本主义类型的划分。
(一）制度层级
调节学派认为，霍尔和索斯基斯的资本主义类型学研究背后的理论主张，反映了_种隐含的制度层级：霍尔和索斯基斯的方法关注的核心是企业。这种维度的选择表明，在这种特殊的资本主义多样性理论中，企业同其所在环境的关系模式处于制度层级的顶层。如果“把其他制度放在显著的位置，可能会导致人们考虑与两种类型资本主义之间的二元对立相比，更加丰富的资本主义的多样性”。
调节学派更多地强调“制度是政治妥协的表达”。用阿玛布尔的话说“制度是与彼此冲突的社会主体之间的妥协相对应的政治经济均衡”。制度层级的概念建立在把制度定义为一种政治经济均衡的基础之上。它‘‘强调对互补的制度结构和制度结构的动态变化而言，一种或几种制度形式的相对重要性”。一种对层级的定义，把定义其他规则是如何决定的规则放在制度的顶层。比如，宪法处于制度层级的顶层，紧随宪法之后的是_些具体的法律、法规等。另_种定义认为，制度层级是由与每_种制度相联系的沉没成本的啄序决定的，处于顶层的制度不易经常发生变化，其它制度必须适应它们。
阿玛布尔认为：“比较资本主义分析建立在识别出一套关键的制度领域的基础之上，这服务于两个目标：第在每一个这样的领域中，不同国家展现出非常不同的特征；这证明它们不只是有些微差别的不同版本的市场经济；第二，不同制度形式之间的相互联系，刻画了不同类型资本主义的一致性。制度互补定义了资本主义的不同模式，因此它们应当处于国家比较的中心。”
(二）制度互补
经济模式不是由一种制度，而是由在相互作用中发挥其影响的许多制度形式精确地刻画的。提出制度层级的概念之后，避免了从企业这一单一维度分析资本主义多样性的不足。但是一个新问题出现了，从这些重要的制度形式看，不同国家之间总是存在细微的差别。如果是这样，那么是否可以认为，每一个国家都代表了_种资本主义形式。
当然不能这样，因为事实上在不同领域，比如雇佣关系、国家和经济之间的关系、社会保障、创新体系，进行的越来越多的国际比较研究，揭示了向少数几种结构的显著趋同，在这里‘‘制度互补展示了它真正的力量”。
在制度领域‘如果一种制度的存在（效率）提高了从另一种制度中得到的收益（或提高了其效率），那么这两种制度可以被认为是互补的”⑤。比如，当金融市场允许资源的迅速流动和新企业的创建（维持了劳动需求）时，灵活的劳动力市场将会更加有效。相反，在企业和银行之间存在密切关系的背景下，实施某种特殊模式的监管，更加稳定的就业关系可能会更加有效。
因此，在分析资本主义多样性时，因为制度互补的存在，不能认为每一种资本主义制度结构都是同样可行的。相反地，如果假定，在长期中将有一种类似最优原则的东西，支配各种资本主义形式的变化，那么最终就只能观察到一种资本主义结构。在调节学派看来，这两种取向都是存在问题的。制度互补本质上“设想了一种类似演化理论家在研究公司的技术选择时考察的那种选择或模仿机制，从而可以长期观察到几种不同的资本主义发展轨迹”。
(三）多种经济协调机制
通过制度层级的划分，可以识别出划分资本主义类型的主要制度领域，但是仍然存在一个问题，是什么样的机制把不同制度形式整合在一起，构成一种清晰可辨的模式的呢？另外，霍尔和索斯基斯的两种类型资本主义的划分，实质上把“市场”作为协调市场经济的唯一机制，调节学派对这种主流经济学观点一直存在不满。调节理论试图找到把各种细分的制度形式或者更一般的社会组织的构成要素整合在一起的条件。从而，全部问题在于，通过解释为什么不同的制度形式能够互相对抗、补充或者独立存在的理论原因，克服对制度形式进行的简单组合。这些问题把调节学派的分析引向了对不同协调机制的分析。
调节学派认为，不应当把市场视为是唯一的协调机制，在现实经济活动中存在如表1中所示的多种协调机制。
这种分类对调节学派的资本主义类型学研究有重要的意义。首先，调节理论表明，所有制度形式，以在不同社会背景中不同的比例，借鉴了上述六种协调机制。其次，这种协调机制分类，有助于对霍尔和索斯基斯的市场资本主义的两极分类提出根本性的批判。两极分类中的协调资本主义形式，可以存在于各种空间中，它可以存在于被企业（尤其企业表现为大企业集团时）控制的空间中，也可以存在于国家进行多种形式的公共干预控制的空间中，更可以存在于社群和更一般的公民社会通过建立信任推动贸易发展的空间中。上述都是对理想型资本主义类型的定义，但它们之间却存在很大的差异。私人垄断资本主义、中央计划资本主义、网络资本主义，都是有着自身独特特征的典型类型。因此，为了依据这六种主要协调形式决定特定经济体的类型和位置，应当放弃对市场和非市场单一经典对立的坚持。
(四）资本主义的类型
根据制度层级、制度互补和协调机制多样性，调节学派的学者对资本主义类型进行了划分，其中最典型的包括鲍耶和阿玛布尔的分类。
(1)市场导向的资本主义。在这种资本主义中，对几乎所有的协调程序而言，商业逻辑（被竞争监管主体所采用）构成了主要的组织原则。调节主义的研究认为，市场导向的资本主义群组包括所有说英语的国家，有时候也包括挪威。
(2)中等程度的合作主义的资本主义。在这种资本主义中，驱动原则是在由经济单位构成的企业集团中用团结交换能动性。这些企业集团足够大，足够多元，以至于能够在暂时性的繁荣和萧条的波动中生存。曰本和韩国是这种结构的两个典型例子。
(3)强的国家驱动的资本主义。这种类型的资本主义以一种典型的经济循环为特征，在这种经济循环中，大部分构成要素（创新、生产、需求、工业关系、信用等）是由大量存在于国家、地区或地方层面的公共干预塑造的。这种结构典型地包括参与到推动欧洲一体化的欧洲大陆国家。
(4)社会民主资本主义。这种资本主义建立在社会伙伴和公共当局就支配大部分社会生活和经济活动的规则进行不断协商的基础之上。斯堪的纳维亚国家是这种模式的典型代表。
阿玛布尔选择五种基本的制度领域，产品市场竞争、雇佣劳动关系和劳动市场制度、金融中介部门和公司治理、社会保障和福利国家、教育部门。考察了不同制度之间存在的不同的互补性。提出五种资本主义类型，分别是：以市场为基础的模式、社会民主主义模式、欧洲大陆模式、地中海模式和亚洲模式。除了以市场为基础的模式，所有其他类型的资本主义都是以地理位置为基础命名的，这种命名方式只是为了简化，并不意味着地理的或文化的因素是最重要的共同因素，或者说它们解释了不同类型资本主义的一致性。在这些不同的资本主义模式中，“每一种都以具体的制度形式和特定的制度互补为特征”。比如，社会民主主义模式是根据非常不同的互补性组织起来的。强的外部竞争压力要求劳动力具有流动性。但是流动性不是简单地通过裁员和以市场为基础的调整实现的。对雇员特殊投资的保护，是通过适度的就业保护、高水平的社会保障和（因积极的劳动市场政策造成的）易于获得的再培训相结合实现的。一个协商式工资谈判体系造成了有利于创新和生产率提高的工资设定。而在亚洲资本主义模式中，高度依赖与国家和集中的金融体系合作的大公司的商业战略。工人的特殊投资，得到事实上的就业保障、再培训的可能性与公司内的职业规划的保护。缺乏社会保障和成熟的金融市场使得风险分散变得困难，使得由大公司提供的稳定性对该模式的存在而言变得至关重要。
结语
从调节学派的理论研究的演化、资本主义多样性分析的理论框架以及资本主义类型的划分中，可以得到40以下一些有益的启示：
第一，制度是一种政治经济均衡，而不是因交易成本最小化而必然演化出来的。这种观点以及制度层级的概念对我们分析中国市场经济体制改革具有一定的启发意义。我们的市场经济体制改革应该采取顶层设计、重点突出、逐步推进的方式。
第二，经济的协调机制不只有_种，或者说，市场不是唯_的协调机制。国家、市场、企业、社区、网络都是治理的有效形式，在提倡推动国家治理体系和治理能力现代化的今天，应当充分考虑不同协调机制的共存和配合。
第三，资本主义不只有_种表现形式，因此，资本主义会向某种最优形式趋同的观点显然是不成立的，这意味着，阶段性地体现出高效率的新自由主义资本主义模式既不会是所有资本主义国家趋同的模式，更不会是大量新兴市场经济国家必然要模仿的对象。这种认识，对分析中国的市场经济体制改革具有重要的意义，为我们深入认识中国经济模式的独特性，批判那种主张走新自由主义道路的观点提供了理论素材。正如惠特利极为肯定地指出的：“无论最终中国建立了何种形式的市场经济，它都会同其他地方的市场经济存在很大的差异。”
第四，从经济学理论研究的视角看，我们应当对长期以来更为关注资本主义发展阶段的研究补充进新的内容。从_般规律的视角考察资本主义的历史发展和最终命运，是需要坚持和发展的，从具体的特征和历史阶段出发考察资本主义的多样性也是非常必要的，因为如果缺少这种对资本主义现实多样性的研究，纯粹地从一般规律视角展开的研究可能会流于空洞，资本主义多样性研究为创新和发展有关资本主义的基本理论提供了必要的支持和材料。
但是，调节学派的比较资本主义研究也有其缺点。从本质上说，早期的调节理论大量地借鉴了的某些内容，但“随着制度主义方法的发展及其对调节学派影响的加深，调节学派对的承诺被逐渐稀释了”。调节学派的比较资本主义研究，很大程度上借鉴的是新制度经济学或经济社会学的研究成果。这种取向很可能导致资本主义多样性研究“对‘多样性’说了很多，但对‘资本主义’言之甚少”。调节学派向新制度主义的靠拢和逐渐远离的趋势，正是它的比较资本主义研究中存在的最大的理论问题。
对资本主义而言，“从根本上看，问题不在于选择什么样的资本主义模式，而在于资本主义制度本身”，不是资本主义的特定模式无法以令人满意的方式来运作，“看上去资本主义自身无论以何种方式都能运作，可只是偶尔有效，且常常需要付出相当大的社会代价”。从某种意义上说，几乎所有的非的比较资本主义研究，都是对这种“偶尔有效”的资本主义阶段采取的制度结构的分析。比较资本主义研究对社会科学家发出了左派政治号召，号召他们走出象牙塔，超越新古典主义意识形态的支配，这是完全正确的。而对于比较资本主义研究的学者，我们也需要发出一个的号召，号召他们在突破新古典范式统治的同时，回到马克思的某些见解中去。如果资本主义多样性研究试图取得更大的理论进步，它下一步要做的，就是把它独特的制度分析置于一个更广泛的理论框架中，这种理论框架能够充分吸收政治经济学的研究成果，把对资本主义发展的历史轨迹、阶级关系、发展阶段以及作为_种全球体系的资本主义的发展变化纳入到资本主义多样性分析之中。
关键词：核准制；注册制；弊端；改革
一、我国股票上市制度的历程
（一）“额度管理”阶段
1993年4月25日，国务院颁布《股票发行与交易管理暂行条例》，审批制由此确立。在这种制度下，股票发行由国务院监督管理机构据经济和市场的实际情况，制定一个大体的股票发行数量，经国务院批准后，下达给计委，由计委合理分配给各地。这个阶段按股票面值计算的发行额度共有105亿元，共有200多家企业发行，筹资400多亿元。
（二）“指标管理”阶段
1996年，国务院证券委员会公布了《关于1996年全国证券期货工作安排意见》；1997年，证监会下发了《关于做好1997年股票发行工作的通知》，对拟发行股票公司预选材料的审核的程序有所增加，由证监会对地方政府或中央企业主管部门推荐的企业进行预选，开始了对企业的事前审核。1996年、1997年分别确定了150亿股和300亿股的发行量，700多家企业发行，筹集资金4000多亿元。
（三）“通道制”阶段
1997年7月1日，《中华人民共和国证券法》的正式实施确立了核准制的法律地位。1997年6月，股票发行核准制实施细则陆续实施并制订了相关的法律法规。2001年3月17日，证监会取消审批制，正式实施核准通道制，“通道制”的实施，改变了行政机关遴选和推荐发行人的做法，使主承销商在一定程度上承担了发行股票的风险，同时具备了遴选和推荐发行人的权利。
（四）“保荐制”阶段
2003年12月，证监会制定《证券发行上市保荐制度暂行办法》等法规，这种制度是指有资格的保荐人推荐具备发行条件的证券公司予以发行证券，并对所发行证券的公司进行担保，保荐人具有连带责任，保荐责任期为发行上市全过程及上市后的一段时间。2004年5月10日，共有67家证券公司、609人分别注册登记为保荐机构和保健机构代表。
二、股票发行核准制向注册制改革的原因
（一）核准制的特点
在核准制下，拟发行股票公司要充分公开企业的真实情况，并且必须符合必要的法律法规。这种制度的优势在于双重审核较为严格，发行的股票质量高；维持证券市场的高品质和秩序，防止劣绩股进入，保护投资者权益。其缺点也较多，一是审查程序繁琐，牺牲了证券市场的效率；其二是允许上市的大多是资金基础雄厚的大企业，不利于新兴企业的发展；其三是监管机构审查使众多投资者产生依赖心理，削弱自主判断的能力，容易忽视股市风险；
（二）在与证券发行方面相关的法律法规还不完善
目前，虽然人民币已经纳入了特别提款权（SDR），但是相对于美元这些国际认可的货币，人民币还不被全球各国人民所接受，还没实行自由兑换，人民币在资本项目下仍被严格管制，国家股及法人股迄今仍未全部流通，相关处罚制度不合理，上市公司退市制度不完善等。
三、股票上市制由核准制向注册制发展的必要性
（一）是除去股票发行核准制弊端的需要
股票发行核准制从实施到现在始终未能消除从“审批制”就一直存在的弊端，许多人为了谋求自己的利益而寻找各种方法来使公司上市，这就产生了寻租现象。为避免此类现象，股票发行注册制便成为我国股票发行制度改革的最佳选择。
（二）调整我国经济结构、为中小企业融资创造条件的需要
我国的市场经济是具有中国特色的社会主义市场经济，在市场中，政府行政机构还是市场运行中的阻力，在进行证券上市改革的同时更加有利于市场经济体制的改革，将市场定价机制完全交由市场决定。同时提供更多的投资机会和选择机会给投资者，使资本市场真真正正起到资源配置的作用，使资金发挥其最大的作用。有利于培育和发展市场主体，有利于发展高新产业的发展。
（三）实行注册制使我国经济发展的需要
我国经济不断发展，为了适应我国的经济发展和经济结构的调整，我国不得不实行注册制。在现代社会中，随着高新技术的出现，国与国之间的较量不仅是工业的比拼，更加是经济和科技的比拼，我国现在正处于快速发展阶段，很多高新技术企业正处于蓬勃发展的时期，实行注册制会使得这些企业会有更多的机会和渠道获取资金，使高新技术快速发展，提高我国综合国力。
四、股票发行注册制的特点
（一）有利于剔除公司问题，化解分红问题
一些具有发展潜力但不某些条件的公司不能上市，于是它们采取“借壳上市”的方法达到上市的目的。大量业绩差的公司就产生了“买壳”的想法，非但不退市，反而价格炒到很高，这样会给市场以及投资者带来潜在的风险。如果实行注册制，那么公司上市的门槛都有所下降，就可以大大消除“借壳上市”这一现象，使证券市场上的股票更加健康。公司数量增多，竞争增加，可有效化解分红问题。
（二）审查程序简便，提高效率
在核准制下，公司发行股票要进行种种审核，会消耗大量人力物力。在实施注册制后，只要符合要求的公司证券均可上市，证券质量留给投资者自行判断，大大地节省了人力物力，使得证券市场的效率大大提高。
（三）上市公司质量很难保证
很多公司为了筹集资金，即使自身不满足上市的条件，通过采取某些，会计造假、虚假包装等手段达到上市的目的，由于市场上始终存在着信息不对称，投资者对上市公司的各种信息不清楚尤其是财务状况不知其真实情况，这便会给投资者带来巨大的风险，损害投资者利益。
（四）上市公司数量激增，对投资者、中介机构的要求各有不同
每年都有很多公司都想上市，提高自身知名度，积聚资金来源。上市公司增多后，投资者需要更多的专业知识来识别股票的优劣，这样，投资者需要提高自身素质。对中介机构而言，中介机构就会花费更多的时间和精力来进行证券的承销及其他相关事务。
五、对股票发行注册制改革建议
（一）建立相关法律法规
在实施核准制时，相关的法律法规就不够完善，再实施股票上市注册制时就应该完善各项制度，如上市公司退市制度，加强对其他劣绩公司非法“借壳上市”，维持金融市场的稳定秩序，加强投资者信息。
（二）注册制应坚持效率与安全并重
注册制的实行并非放松了监管，而是将监管的时间和地段发生了改变，即过去对股票的投资价值和投资收益做实质性判断，转向对信息公开披露的监管，从对市场准入高门槛的事前监管转向了事中、事后监管。将核准制和注册制中合理的成分结合起来。（作者单位：西北民族大学经济学院）
参考文献：
[1]孙晓岚，浅谈现阶段推行股票注册制的利弊[J]，现代经济信息，2015（14）：306-308
