时间：2023-07-21 17:26:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大气污染的概念，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、补充图片，图解环境问题的概念
教材解析：“环境问题的概念”部分，教材呈现两幅景观图（图41 大气污染、图42固体垃圾污染）。图片虽然直观，但对概念的理解帮助不大，可补充图1“人类社会与地理环境的关系”。
用图说明：人类社会是地理环境的一部分，人类社会的发展受地理环境的影响，同时，人类社会的发展也对地理环境施加各种影响。具体来说：人类社会的发展需要从（自然）地理环境中获取物质和能量，人类社会在发展的同时向（自然）地理环境排放有毒、有害物质。环境问题是（人类向环境）索取（物质和能量）超过环境再生能量或者（人类向环境）排放（废弃物）的量超过环境自净能力从而使环境条件发生改变，并对人类以及其它生物的生存和发展造成影响和破坏的问题。该图使学生在了解人类社会和环境关系的基础上理解环境问题的概念，有利于学生从更高层次理解环境问题的分类和产生原因。
二、加工图片，剖析环境问题的类型
教材解析：“环境问题的类型”部分，教材以“树状结构图”的形式呈现。该图很好地呈现出环境问题的四大类型，但该图对理解“环境问题产生的根本原因”和“提出环境问题治理的措施”知识点没有提供恰当的延伸契机。故可在原图的基础上加工（如图2）。
用图说明：加工后的树状结构图明确了某类环境问题产生的原因到底是“索取大于再生”还是“排放超过自净”，有利于学生在探讨环境问题治理措施时有针对性地提出治理思路。针对“索取大于再生”这类环境问题治理措施的根本思路是：减少索取，促进再生。针对“排放超过自净”这类环境问题治理措施的根本思路是：减少排放，加强自净。
三、以图为媒，探究人类面临的主要环境问题
教材解析：“人类面临的主要环境问题”部分的教学目标为：根据相关资料，归纳人类面临的主要环境问题。教师可结合《选修6》对本节内容进行拓展和延伸，基本思路为：某环境问题的概念―产生原因―治理措施。以案例教学模式为主，详细分析一个案例，让学生在掌握分析方法的基础上分析其它案例。现以“大气污染”为例，探讨具体实施过程。
1.利用景观图直击大气污染
大气污染指洁净大气被有害气体和悬浮物质微粒污染的现象。本环节利用教材图41“大气污染”、“雾霾中的天安门”（如图3）这两幅景观图片加以诠释。
用图说明：大气污染是学生身边的案例，采用景观图加以展示即可。与其它类型图片相比，景观图更直观、更能带来视觉冲击。
2.巧用活动图探究大气污染成因
通过教材图41“大气污染”、图47 “煤燃烧过程的生成物”、图48“汽车排放的污染物”引导学生找出大气污染的主要来源：工业废气、汽车尾气、生活用煤产生的烟尘。在此基础上总结：大气污染成因的分析应从污染源和自净途径两方面入手（如图4）。
用图说明：教材用图能让学生深入了解煤和汽燃料燃烧后产生的污染物的化学成分，了解导致大气污染的化学物质。补充图4可为探索环境问题治理措施提供思路。
3.运用结构图总结治理措施
在成因探究的基础上，明确治理途径应“兵分两路”。一为减少污染物的排放，二为增强自净能力。该部分可设置学生探究环节，探究目标：针对大气污染产生原因提出具体可行的治理措施。在学生探究的基础上可利用树状结构图加以总结（如图5）。
图5大气污染治理
关键词: 位温梯度公式 大气稳定度 判定方法
1.前言
在大气污染预防和治理过程中,大气污染物扩散状态的研究经常利用当地的大气扩散状态进行分析和判断,大气扩散的程度直接影响大气污染物的排放、稀释和对周边环境造成的污染状况。大气的扩散与大气稳定度有着非常密切的关系,借助大气稳定度的判定可以确定大气扩散的程度。
2.1大气稳定度的判定方法
大气稳定度的传统判定方法是比较γ和γ二者的大小(即温度层结曲线法),γ表示单位(通常取100m)高差气温变化速率的负值,计算公式为γ=-T/Z;γ表示干空气块绝热上升或下降100m时,温度降低或升高的数值,γ=0.98K/100m(g=9.81m/s,C=0.996J/g・K)。当γ>γ时,大气是不稳定的;当γ
所以,大气稳定度的判定还可以用位温梯度法,此方法与温度层结曲线法相比,更科学、更合理、更准确,应用也较多。但从我多年的教学和交流情况来看,这方面的知识在常用的《大气污染控制工程》教材中没有介绍,学生对这种方法的理解和掌握都很困难,特别是利用位温的概念进行位温梯度的推导更难掌握。我对位温的相关概念和自己在教学过程中对于位温梯度的推导过程,以及利用位温梯度法进行大气稳定度的判定作相关介绍。
3.位温梯度的概念及意义
所谓位温,就是将气块由其最初的压力P沿绝热过程修正到1000kPa的标准压力时所具有的温度,以θ表示:
θ=T()=T()
式中,P、T―分别表示气块最初的压力和温度。
值得注意的是,虽然气块在绝热升降过程中的温度将改变,但其位温在该过程中却是不变的,这是位温的重要性质。所以位温比气温更能代表气块的热力学特性。[2]
4.位温梯度公式的推导
由位温公式?摇θ=T()
两边取对数?摇lnθ=lnT+(ln1000-lnP)
由于位温、温度和压力都随高度Z的变化而变化,因此对位温θ求偏导,
得到?摇・=・-・・
则=・-・・
=(-・・)=(-γ-・・)
由位温的定义可知,气块的移动过程为绝热过程,则根据热力学第一定律
H=C・T+P・V
式中C、C、H分别为系统的定容比热容、定压比热容和系统的热量。
根据理想气体状态方程PV=nRT,令单位气体的摩尔数n=1,
则PV=nRT=RT
变形为V=RT/P
对气体的体积V求偏导(P、T也是高度Z的函数),
得到=R(・-・)
所以 V=R(・T-・P)
将 V=R(・T-・P)和C-C=R带入热力学第一定律,
得到 H=C・T+P・V=(C-R)・T+P・R・(・T-・P)
=C・T-R・T+R・T-・P=C・T-・P
则 T=+・
其中,T为温度的变化,为气块的热交换,・为外界压力的变化。
将T=+・带入=(-γ-・・)
得到=(-γ-・・)=[-γ+(-T)・]
由于是绝热过程,气块与外界无热量交换,其内部热量H不随高度而变化,即H=0,
因此=[-γ+(-dT)・]=(-γ-dT・)
=(-γ-)=(-γ+γ)=(γ-γ)
即=(γ-γ)
到此,位温梯度的公式得证。
5.利用位温梯度判定大气稳定度
由以上介绍可知,大气稳定度的判定可以用温度层结曲线法,但是该方法有其局限性。由于位温梯度考虑的因素相对比较全面合理,能满足实际大气状况判定的要求,因此用位温梯度法进行判定,其准确性、可靠性和科学性较强。
从位温梯度公式和参数意义可以得出结论,位温θ和温度T的正负号一致,θ/T>0。只要验证γ与γ之间的大小关系即可判定大气是否稳定。
当位温梯度>0时,表明γ
当位温梯度γ,气块的加速度α=g・・ΔZ>0,加速度α方向与位移方向ΔZ一致,判定大气是不稳定的;
当位温梯度=0时,表明γ=γ,气块的加速度α=g・・ΔZ=0,气块别外力推到哪里就停到哪里或做等速运动,判定大气是中性的。
6.结语
判定大气稳定度,位温梯度法与温度层结曲线法相比,其实际意义更大,实际应用更加科学合理。本文根据位温的定义,对位温梯度公式进行了推导,整个论证过程的关键就是利用绝热的条件。通过公式推导,强化对公式中参数意义的更进一步理解和掌握,从而熟练运用位温梯度公式进行大气稳定度的判定。如果对公式和公式中四个参数的意义不甚了解,那么判定大气是否稳定就很困难。
参考文献:
[1]王丽萍主编.大气污染控制工程.煤炭工业出版社,2002.8:249-251.
而随着污染事件层出不穷，资本市场也掀起了对环保概念股的追捧热潮：截至2013年4月12日收盘，节能环保指数今年累计上涨了6.7%、最高涨幅达17.8%，远强于同期大盘-2.7%的表现；若具体到个股，诸如创业环保（600874.SH）、龙净环保（600388.SH）等股票均上涨了50%以上，涨势不俗。
中国政府对环保事业的强力支持也是投资者炒作环保概念的不二理由。根据《国家环境保护“十二五”规划》以及管理层的公开声明，“十二五”期间（2011-2015）中国环保投入将超过5万亿元人民币，近期将重点解决大气污染、水污染和农村环保问题。这意味着大量环保项目将被提上日程，而相关上市公司的业绩也就有了增长预期。
目前环保概念的三大投资主线是污水处理、大气污染治理以及固体废弃物处理，此三者也是环保“十二五”规划的重点投资领域。
污水处理：具体业务涉及污水处理整体解决方案、净化材料研发、污水处理设备制造等多个方面，是政策支持较早，相关上市公司最多的领域。
在这一领域，环保“十二五”规划指明，到2015年全国将新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%，同时推进污泥无害化处理处置和污水再生利用。
大气污染治理：受雾霾事件的刺激，大气污染治理领域的上市公司也一度风头强劲。这一领域的核心业务是脱硫脱销，即用化学或物理的方法去除废气中的硫化物和硝化物，而这两者正是灰霾中致癌的主要成分。
根据规划，全国电力行业单机容量30万千瓦以上（含）的燃煤机组要全部加装脱硝设施；钢铁行业要实行二氧化硫排放总量控制；石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉要进行脱硫改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。
固体废弃物处理：这一细分行业主要包括城市生活垃圾处理、工业固废物处理和农村固废物处理等方面，具体涉及固废掩埋、生物处理和垃圾焚烧发电等业务。
依照环保“十二五”规划，到2015年全国工业固体废物综合利用率将达72%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力，并鼓励垃圾厌氧制气、焚烧发电和供热、填埋气发电、餐厨废弃物资源化利用，推进垃圾渗滤液和垃圾焚烧飞灰处置工程建设，开展工业生产过程协同处理生活垃圾和污泥试点。
“从投资比重来看，污水处理领域目前仍占据较大份额，而且这一行业发展较早，情况也不错。相较之下，国内的固废处理行业就有些落后了，所以最近比较受重视，增速也就更快。”平安证券分析师于振家对《英才》记者表示，从大的类别上看，“固废处理接到的订单还是多一些的。”
根据2012年10月环保部、发改委、工信部和卫生部四部委联合的《“十二五”危险废物污染防治规划》，“十二五”期间，危险废物利用产业总产值预计超2000亿元，焚烧、填埋等集中处置费用预计超过500亿元。另具不完全统计，目前排队IPO的41家环保企业中，有10家从事固废处理业务，超过了污水处理（7家）和大气污染治理类公司（6家），足见固废处理已成为新的投资热点。
关键词：园林植物；大气污染；植物监测
环境污染是人类生存的严峻问题，受到当今世界各国普遍关注和重视，随着经济发展和社会的进步，燃烧矿石、发电、合在成千上万的化学物质等工业活动以及汽车尾气的排放，使城市大气中一些有毒气体的浓度成倍甚至几百倍地增高，大气污染已经成为城市的一个主要环境问题，研究表明：大气污染浓度的增加，不仅会引发人的呼吸道疾病，心脏病、甚至还会导致死亡，园林植物可以改善人类生活质量，保护城市生态环境，在城市大气污染的生态平衡中起着“除污吐新”的作用，利用生物监测和评价大气污染状况，一直是生物监测的主要内容之一。
一、园林植物对大气污染的监测作用：
（一）植物监测的概念：
工业革命以来，环境污染日益严重，及时有效地进行环境污染的监测，既能了解情况，又能采取有效措施控制污染，通常的监测方法有仪器监测和生物监测。在生物监测中，植物监测应用最为广泛，植物监测是指利用对环境中的有害气体特别敏感的植物的受害症状来监测有害气体的浓度和种类，并指示环境被污染的程度。该类植物称为监测植物或指示植物。如，地衣苔藓对环境因子的变化十分敏感，常用来监测大气污染。
（二）园林植物监测城市大气污染的特点：
不同植物对城市大气污染的反应不同，可用来监测城市大气污染。园林植物监测城市大气污染具有以下几个特点：（1）能够早期发现大气污染。（2）能够反映几种污染物的综合作用强度。环境污染物成分复杂，各种分子和各种离子之间既有协同作用，又有拮抗作用，以及相加作用等。如二氧化硫与乙醛共存时，对植物的危害增强，表现出协同作用；而有些污染物共存时，则表现出相互减弱作用，即拮抗作用，如二氧化硫与氨气。同时，污染物毒性还受到环境因子，如PH值、酸碱性、水温等的影响，这是理化监测所不能反映的，而园林植物接受的是综合影响，不光是个别离子的综合作用，因而园林植物监测反映了整个环境中各种因素综合作用的结果。（3）能够初步监测污染物的种类和估测污染物的浓度。（4）能够反映革一地区的污染历史和污染造成的累积受害。由于树木寿命长，而许多污染物会沉积在树木的年轮中，通过对年轮中有害物浓度进行分析可推测环境污染的历史状况。所以，用多年生的树木作监测植物，能够反映某一地区的污染另史和污染造成的累积受害等。（5）具有长期、连续监测的特点。在植物的生长周期内，可以连续不断地监测环境污染状况，而且，植物监测还可监测污染物在环境中的迁移、蓄积、转化等动态变化过程，为污染后的治理等提供理论依据。（6）具有经济、简便的特点，用植物监测环境污染经济、简便、在生产实际中具有很大的应用价值，适合大面积推广。
二、园林植物对城市大气污染的反应及监测植物：
大气中的污染物主要通过气孔进入叶片并溶解在汁液中，通过一系列的生物化学反应对植物产生毒性，所以园林植物对城市大气污染的反应也首先表现在叶片上，大气污染在空气中达到一定的含量且持续一段时间后，不同植物就表现出不同程度的伤害特性，目前我们主要采用观察植物外观有无伤害症状（通常观察植物叶片）来判断植物的受害程度，有些植物对污染物很敏感，其叶片在不同种类的较低浓度污染物作用下短时间内就表现出不同特点的伤害症状，植物在不同的大气污染作用下对植物叶片的可见伤害因伤斑的部位、形状、颜色和受害叶龄等特征的不同而互相区别。一些常见有害气体的对大气污染反应及监测植物如下：
（一）SO2 SO2的浓度达到1ppm至5ppm时人才能感到其气味，浓度达到10ppm至20ppm时，人就会有受害症状：咳嗽、流泪。敏感植物在其浓度为0.3ppm时经几小时就可在叶脉间出现点状或块状的黄褐斑或黄白色斑，而叶脉仍为绿色。对SO2敏感的植物有：地衣、紫花苜蓿、凤仙花、翠菊、四季海棠、天竺葵、锦葵、含羞草、落叶松、向日葵、梨、雪松、苹果、复叶槭等。
（二）FH F是黄绿色气体，有烈臭，在空气中迅速变为HF；后者易溶于水成氢氟酸。慢性氟中毒症状为骨质增生、骨硬化，肾、肝、心血管、造血系统、生殖系统也受影响。F及HF的浓液在0.002ppm至0.004ppm时对敏感植物即可产生影响。叶片伤斑最初表现在叶端和叶缘，然后向中心部扩展，浓度高时整片叶子枯焦脱落。对FH反应敏感的植物有：唐菖蒲、玉簪、郁金香、万年青、萱草、榆叶梅、葡萄、杜鹃、樱桃、月季、雪松、菖兰、杏、紫薇、复叶槭等。
（三）Cl2 Cl2是黄绿色气体，有臭味，比空气重。HCl为可溶于水的强酸。Cl2有全身吸收性中毒作用，人从呼吸道吸入5ppm至10ppmCl2，即可溶解于粘膜，从水中夺取H变成HCl。氯中毒可引起粘膜性肿胀、呼吸困难、肺水肿、恶心、呕吐、腹泻等。Cl2及HCl可使植物叶片产生褐色点斑或块斑，但斑界不明显，严重时全叶褪色而脱落。对Cl2反应敏感的植物有：圆柏、垂柳、加拿大杨、油松、紫薇、栾树、波丝菊、金盏菊、凤仙花、天竺葵、蛇目菊、硫华菊、一串红、落叶松、油松等。
（四）NO2 它所引起的主要症状为黄化现象。主要发生在叶脉间或叶缘处，成条状或斑状不一，幼叶在黄化现象产生之前就可能先脱落。但与其他原因所产生的黄化现象较难区分开。对NO2反应敏感的植物有：榆叶梅、连翘、复叶槭等。
（五）O3 它由气孔进入叶子，与叶肉细胞接触后首先破坏其细胞膜，因而造成细胞死亡。其伤斑大多数叶面，少脉间。黄化斑点及白色斑纹是最常见的病症，也可能出现叶面完全漂白者。其受害叶最先为中龄叶。对O3反应敏感的植物有：悬铃木、连翘等。
“田园城市”的概念，最早由19世纪末英国社会学家霍华德在《明日的田园城市》中提出，在该书中霍华德提出建立一种包含传统意义上城市和乡村的优点的理想城市即田园城市。现在，成都市将建设一座着力于展现“自然之美、社会公正、城乡一体”的现代化大城市。成都市的田园城市具有“世界级、现代化、超大型、田园城市”四大基本要素。
然而，在现代超大型城市发展中，经济发展和环境问题已经成为了一对不可回避的矛盾问题。如何有效地处理这对矛盾问题，关发表职称论文系到成都市的未来“世界现代田园城市”建设的成败。因此，需要讨论成都市田园城市建设中经济发展与大气环境治理问题的协调关系。
一、成都市经济发展形势分析
从2005—2010年，成都市的经济持续快速发展、经济总量明显增长。2010年规模以上工业增加值实现23%以上的增长。实施亿元以上重大工业项目425个，完成投资680亿元。成都高新综合保税区获批设立，成都经开区列入国家新型工业化产业示范基地。其中，民营工业增加值1150亿元，增长25%。
在过去几年中，成都市的工农业发展取得新跨越。成都市坚持了走新型工业化道路，加快工业集中发展和提速增效。产业结构进一步优化。第一、二、三产业结构由2005年的7.7∶42.5∶49.8调整优化为2009年的5.9∶44.5∶49.6。
成都市的城乡建设成就显著。五年来，城乡面貌发生巨大变化，城乡一体化进程加快推进，城乡同发展共繁荣的格局基本形成，城镇化步伐明显加快，城镇聚集和辐射能力进一步增强。根据成都市的社会经济发展规划预测，成都市在“十二五”期间的经济发展速度大约保持在12%年增长，能源消耗年增长率大约为8%。
二、成都市经济发展中的环境问题
一个城市的大气环境的清洁程度与城市的经济发展中的产业结构和能源消耗类型有密切的关系。因此，在经济发展中要注重经济的发展和大气环境治理之间的协调发展关系。
（一）成都市主要的大气环境问题
经过对成都市的大气污染物的污染特征分析，确定成都市的主要大气污染因子为大气颗粒物、二氧化硫和氮氧化物。在过去几年中，成都市城区环境空气质量呈稳中转好的趋势。成都市的全年空气质量以良为主，优良率为80.3％～86.3%。空气污染特征表现为扬尘、机动车排气、煤烟混合型污染。
成都市城区环境空气首要污染物为可吸入颗粒物；二氧化氮浓度近几年呈缓慢上升趋势，成为次要污染物。二氧化硫是成都市环境空气中的重要污染物，近几年随着大气排放治理，二氧化硫的污染形势得到了有效的改善。
（二）城市发展中机动车排放可能造成的大气污染物问题
随着成都市社会经济的快速发展，机动车保有量的快速增长。至2007年，成都市的轻型车达724654辆，中型车达94790辆，重型车达22353辆，摩托车达937659辆。机动车氮氧化物排放量迅速上升，其总排放量已接近工业源氮氧化物排放量，并将持续增加。根据环境监测数据，2009年成都市的二氧化氮首次超过二氧化硫成为次要污染物，这与成都市机动车保有量快速增长，机发表职称论文动车尾气污染日益加重密切相关。机动车排气及道路扬尘污染成为环境空气中二氧化氮、可吸入颗粒物浓度增加的主要原因之一。
（三）能源消耗可能造成的大气污染问题
成都市在近十年来能源消耗总量基本呈现上升趋势（见图2），尤其是从2005—2009年间，能量消费总量更是呈现出直线上升的趋势。从2001—2009年，成都市能源消耗年平均增长率达8.15%。根据统计数据，2009年成都市消耗电力305.28亿千瓦时，天然气38.61亿立方米，成品油358.25万吨，煤炭1325.78万吨，分别占能源消耗总量比重的46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。成都市能源消耗构成中，电力所占的比重最大，煤炭所占比重次之，天然气和成品油所占比重最小。
由于天然气相对于其他能源价格偏低，导致天然气市场需求过快增长，消耗总量年均增幅超过20%。虽然成都市近几年始终把能源保障列为重点，使成都能源供需总量趋于平衡，基本能够满足市场消费需求。但是，成都市的能源供需结构性矛盾还是呈现加剧趋势。成都市在经济快速发展中对一次能源的需求的快速增长，也带来了能源消耗过程中的大气污染物排放量的增加。如果在经济发展中不能有效地解决能源消耗中的污染物排放，将加剧成都市大气环境的恶化。
（四）大气环境承载能力分析
1.大气承载力分析原理。人类在开发活动中，要做到经济发展与大气保护环境相协调，就要保证污染物的排放不能超过大气环境承载力。所谓环境承载力是指在某一时期，某种状态或条件下，某地区的环境所能承受人类活动作用的阈值。大气承载力的量化方法主要利用承载率评价法。承载率是指某区域环境承载量与该区域环境承载量阈值的比值。
在大气环境评价中用承载率分析地区大气污染物的承载能力，大气环境承载率的表达式：CC=式中，CC是大气环境承载率，VT是大气环境总量，VE是某一时期大气污染物的排放量。（1）当大气环境承载率在0～1之间，说明大气环境承载力强。经济发展导致的大气污染物的排放量处于可控范围内。（2）当大气环境承载率小于1时，说明区域的大气环境承载力超负荷严重。经济发展排放的大气污染物产生的累积效应明显，需要加大污染物排放的控制措施。
2.大气环境容量的计算。为了同时保证城市经济增长和大气环境质量能达到大气环境质量目标，必须使区域大气污染发表职称论文物排放量小于大气环境容量。
若规划区分为n个分区、m个环境功能区，各个分区、功能区面积为Sij，则各分区允许排放总量为：Qi=A（Cij-Cb式中，Cij——各分区、功能区所执行的环境质量标准，mg·m-3；Cb——各分区、功能区的大气污染物的背景值，mg·m-3；Qi——各分区允许排放总量，104t/a；A——总量控制系数，是根据地区的地理和气象条件变化的一个数值。利用成都市的气象条件，计算了成都市的大气污染物的容量数为二氧化硫20.11万吨，二氧化氮28.41万吨，颗粒物为33.57万吨。大气环境容量是随季节变化的量，成都市冬季的大气环境容量最小；在不考虑降雨条件的情况下，成都春季的大气环境容量最大。在考虑降水条件下，成都夏季的大气环境容量最大。
3.成都市大气环境承载力分析。随着成都市经济总量的增加，能源消耗和机动车都将快速增长，使得空气污染物排放总量成倍增加。减少大气污染物排放的手段主要是经济发展中的能源结构的改变和大气污染物治理水平的提高。2009年成都市的平均二氧化硫脱硫率达到70%。依据这个原理，设计了成都市经济发展和污染物治理情景案例。
设计情景1：成都市经济以其“十二五”的12%增长和能源弹性系数0.67的情景，二氧化硫治理情景为脱硫率为85%、90%和95%；二氧化氮的治理情景为脱销率为70%、80%和90%。这是根据成都市“十二五”的经济和能源发展计划设计的情景（见表1和表2）。
设计情景2：在经济以7%增长和能源弹性系数0.5情况下的污染减排情景设计，二氧化硫和二氧化氮的治理情景与情景1一致。这是根据全国“十二五”的平均经济发展速度和优化的能源发展速度设计的情景。
通过大气承载力的计算分析。成都市的大气环境承载力指数随能耗的增长而急剧增大。尤其以成都市“十二五”的能源消耗增长率计算（情景1），到2050年，二氧化硫脱硫率达到85%的情况下，大气承载力指标仍然达到-1.5。只有二氧化硫脱硫率达到95%的情况下，二氧化硫的大气污染物排放才能小于大气环境容量。二氧化氮在情景1的情况下是超出大气环境容量。在情景2的经济发展与大气环境治理情况下，2050年，二氧化硫排放可以符合大气承载力指数的要求。但是，二氧化氮必须满足工业脱硝达到90%，汽车的新能源替换达到70%的条件下，二氧化氮排放量才能符合大气承载力指数的要求。大气承载力指数说明，在现有的大气环境治理水平下，随着成都市经济的发展，大气环境状况将趋于恶化。经济发展必须重视能源结构的改变和大气污染物排放水平的治理。
三、成都市田园城市建设中的经济与大气环境协调问题讨论
1.成都市的田园城市发展要走绿色经济的道路。成都市的“世界现代田园城市”的建设，要坚持走绿色发展的道路。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，始终坚持低碳、环保、生态的理念，强化全社会能源资源节约和生态环境保护意识，实现经济效益与生态效益的良性互动。
2.实行清洁能源的推广应用。未来经济发展中的能源结构调整应以改善大气环境质量为中心，通过引进和发展清洁能源，采取以天然气、轻柴油、液化石油气、电等各种优质能源并举的措施，广开渠道，实现优质能源替煤战略。实施节能强企工程，提高能源利用效率，鼓励企业开展节能技术改造和废物利用能源替代，落实国家节能和资源综合利用优惠政策。降低煤炭在能源结构中的比例。
关键词：大气雾霾污染；原因；防治
中图分类号：X513 文献标识码：A
随着我国经济的高速发展，粗放式经济发展带来的弊端已经凸显，各种生态污染越来越严重，其中最具代表性的当属雾霾污染。近些年来，雾霾天气发生的频率趋于频繁，而且雾霾天气的影响范围越来越大，时间也越来越长，当前雾霾天气已经成为我国重要的大气污染，必须着手防治。
1.大雾霾天气的概念及特征
媒体报道中的雾霾天气一般指的是一种大气污染状态，通常天气预报中报道的雾霾是对大气中的漂浮细小颗粒的一种表述。但用专业的眼光来看，其实雾霾是雾与霾两种物质的结合体。雾一般指的是空气中漂浮的十分微小的水珠，以液体形式而存在；霾大致指的是空气中悬浮着的硫酸、粉尘以及微小颗粒等，是以固体形式而存在。雾和霾相结合就容易使得大气变得浑浊，并使得大气的能见度大大降低。常听到的PM2.5主要指的是直径在2.5μm以下的雾霾颗粒物，这种颗粒物很微小，容易通过人们的鼻腔或者咽喉进入人体，最终对人的正常呼吸、细血管造成严重损害。
2.大气雾霾污染的主要原因
造成大气雾霾污染的主要原因主要是目前我国工业化进程中粗放式的发展方式，包括工业生产中工厂排放的废弃以及汽车尾气的排放，这两个构成了目前我国大气雾霾污染的主要原因，还有其他诸如燃煤、气候变化等也是造成大气雾霾的因素。
2.1 工业生产废气排放
工业生产中的废弃排放是我国大气雾霾污染越来越严重的罪魁祸首。根据有关数据显示，2015年，我国工业生产中排放的二氧化硫以及氮氧化物等大气污染物已经达到2500万t，排放的粉尘等污染物超过1700万t，远远超过其他发达的西方国家工业污染物的排放，这已经大大超过了大气自身的净化能力。同时，在每年所有的工业生产大气污染物的排放中，钢铁、电热等耗煤行业排放的烟尘量占到了全国工业废气排放量的70%左右。然而国家工业部门对于这种废弃污染物的治理水平不足，再加上大气自身的净化能力不足以在短时间内净化完成，所以工业生产废弃污染呈现愈演愈烈的趋势。
2.2 汽车尾气排放
随着我国经济的快速发展，人们的生活水平越来越高，收入越来越多，汽车已经逐渐成为人们出行的代步工具，私家车的数量也越来越多，汽车尾气的排放量也越来越大，根据国家有关部门的数据统计，截止到2015年年底，我国汽车的保有量已经超过了1.1亿辆，汽车尾气的排放俨然成为了大气雾霾污染的另一主要凶手。汽车排放的尾气是一种有害气体，里面含有一氧化碳、氮氧化物以及碳氢化合物等。数据显示，全国各地的雾霾天气成因中，汽车排放的尾气所占的比重已经超过了20%。
2.3 燃煤
煤气燃烧会产生大量的氮氧化物、二氧化碳以及烟尘，而目前我国的主要能源中煤炭又占据了很大比重，每年因煤炭燃烧而产生大量的大气污染物。首先表现在工业中，各种大型发电站需要大量的煤炭作为支撑；其次是人们生活用煤，目前燃煤仍然是人们最主要的燃烧方式，尤其是冬春季节北方开始供暖雾霾天气就颇为频繁。
2.4 气候变化
除了人为因素造成大气雾霾污染之外，气候变化也是造成大气雾霾污染的主要原因。首先表现在冷空气活动偏弱。冷空气活动带来的降水、降雪和风会对空气起到净化作用。然而多年以来，我国受冷空气活动影响呈现减弱的趋势，风速减小，高空中的水汽元素在到达地面之前就已经消失，无法沉降于地面。其次大气逆温层，逆温多造成的相对较暖的空气上升到较冷较重的空气上面，对空气对流形成阻碍，各种有害气体只能在近地面的大气层飘浮着，促成了雾霾的出现。最后是静稳型重污染天气。根据造成污染原因的不同，重污染天气主要包括两种类型，一种是静稳型，另一种是沙尘型。气象条件不利于大气污染物扩散的时候，大气污染物就会不断积累下来，造成大范围污染物的出现就达到了重污染程度。这种情况不断循环，最终造成雾霾的频繁出现。
3.大气雾霾污染的防治措施
大气雾霾污染源自人类，会对人类造成严重的生命健康安全威胁，因此人类必须将大气雾霾污染治理重视起来。
3.1 建立健全相关环境保护法律制度
我国在环境保护方面的法律法规还不是很健全，现存的环境保护与防治法律制度还是多年以前制定的，由于目前大气污染主要形式已经发生变化，原有的环境保护与防治相关法律法规已经不适合目前形势了。当前，进行大气污染防治的过程中，存在处罚力度过轻的情况，一些污染企业面对处罚丝毫不加以重视，也不及时进行整改。因此，针对当前的现实情况必须对相关法律法规进行修复或者重新制定。一方面对于污染严重的企业并且屡教不改地进行严厉处罚，另一方面鼓励支持生态发展企业，给予物质上和精神上的双重奖励，比如在政策上大力扶持与帮助，放宽资金贷款等，并授予绿色生态发展企业模范等有关荣誉。各地也应该根据自身的实际情况对污染企业加以整顿，处罚不是目的，目的是解决污染问题。做到不允许污染物的排放是不现实的，但是至少可以减少排放，根据国家出台的污染物排放交易制度，切实去落实执行，尽量不要让企业利用金钱去购买污染物的排放量，而是做到改变，改革创新，引进先进技术，首先做到污染少，进而做到无污染。
3.2 政府对于大气污染的治理工作应当明确职能
进行大气雾霾污染制定有针对性的法律法规之后，还需要建立并完善相配套的监督管理制度，相关政府部门要对大气质量和企业污染物的排放进行管理监督。大气污染防治时，部门之间工作应该要分工明确，由专门的人员对特定区域的大气污染进行跟踪，将具体工作明确到个人，对于管理监督工作没做到位或者严重失职的情况必须严厉惩罚，以示警戒，这种权责分明、责任到人的管理监督形式将环境保护与防治制度最大化落实到位。政府部门应在各个存在污染威胁的企业安排专门人员进行管理监督，还应对污染物排放超标的企业进行相应地处罚，并加以公告，处罚完后仍然要督促企业进行整改，降低企业污染物的排放量。
3.3 加快转变经济发展方式，倡导绿色出行
近几年来，国家一直在进行经济结构的调整与经济发展方式的改革，由粗放型发展向节约型发展转变，走可持续发展道路。治理好大气污染，一定要在转变经济发展方式上下功夫。加强环境保护，可以破解资源环境的瓶颈制约，有效推动产业优化和技术升级，培育新的增长点，为发展注入新的活力。很多制造加工企业正在向“制造+服务”的综合服务方向转型，企业产品也向智能化、节能环保方向转变，重化工企业比重日趋下降。还有更多企业在化解过剩产能、推进技术创新、商业模式创新、管理创新等方面下大力气，取得了积极成效，显然，转变发展方式是防治大气污染的正确道路与途径。目前我国重点行业烟粉尘、硫氧化物、氮氧化物的控制技术已经非常成熟，部分技术已经处于国际领先水平。吸附回收、催化氧化、蓄热燃烧、等离子体等VOCs治理技术也已经在不同行业相继采用。火电厂、水泥厂等采用氨作为还原剂的氮氧化物净化装置，应根据烟气中氮氧化物浓度，合理设置氨用量工艺参数，防止投加氨过量逃逸，造成二次污染。此外，倡导人们绿色出行，减少私家车的使用，多以自行车、电动车出行，尽量乘坐公共交通，绿色出行从自身做起，做好自己就是对环境保护最大的贡献。这种从国家到个人的一整套环境保护与防治体系，可以很好地对大气雾霾污染起到预防作用。
3.4 大力宣传雾霾防治
各地应该以气象部门为中心，政府各部门之间相互协作，大力开展雾霾防治宣传教育工作，定期检测大气环境，将检测出来的有关数据登放在政府部门官方网站上。结合当今人们比较常用的聊天软件，比如微博、微信等进行宣传，经常一些防治大气雾霾污染的小常识，推送一些小知识。深入到公共场所进行防治大气雾霾污染的宣传演讲等，专家向群众进行专业讲解。
结语
大气雾霾污染对人类的生命健康安全带来了严重的威胁，人类必须着手解决大气雾霾污染。要想解决大气雾霾污染，单单依靠单方面的力量是难以实现的，必须由政府牵头，依靠全人类的力量去解决。出台有针对性的法律法规，并切实落实到位，政府部门之间加强合作，转变经济发展方式，大力整治污染企业，加强对人们的宣传教育，倡导绿色出行理念，只有通过国家、集体以及个人相互联动的形式，大气雾霾污染才有可能出现好转。
参考文献
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[2]付聪.浅析大气雾霾污染的原因及防治对策[J].低碳世界，2016，98（20）：28-29.
[论文关键词]雾霾 防治 法律对策
一、雾霾现状
(一)雾霾概念简介
雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊,视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是:一般相对湿度小于80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的,相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的,相对湿度介于80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾和霾混合物共同造成的,但主要成分是霾。
(二)从华北地区透视雾霾现状
今年以来,各地频现雾霾,且持续时间长。中国科学院分布在京津冀区域的15个PM2.5监测站的监测数据统计显示,京津冀在1月6日至8日、9日至15日、17日至19日、22日至23日、25日至31日发生了五次强霾。其中,北京市在今年一月份,雾霾天气就达到了25天。北京城市气象研究所所长梁旭光表示,北京常年同期出现雾霾天气的天数为10.5天,今年雾霾天气是1954年以来同期最多的一年。
雾霾天气对人们的日常生活和身体健康造成了严重影响。大范围的雾霾天气造成航班延误或取消,高速公路封闭,能见度低导致交通事故频发。雾霾天气引发心血管疾病和呼吸道感染,对于年老体弱者甚至会危及生命。
二、雾霾防治现状
(一)雾霾天气的成因
雾霾天气是异常天气造成地区大气稳定,再加上人们排放污染物,以及浮尘和丰富水汽共同作用的结果,既有自然原因也有人为因素。
1.人为因素
第一,工厂企业和居民取暖中大量燃煤,产生的总悬浮颗粒物、硫氧化物、氮氧化物等大气污染物直接排放到大气中,这些污染物会随空气流动传输和扩散,以致不同地区的污染物叠加污染。第二,机动车的广泛使用,油品质不高,产生的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物及颗粒物等。我国轻型汽车尾气排放标准相当于欧4标准,而从2013年1月欧洲开始实行更严格的欧6标准。第三,建筑工地和裸露地面在外力的作用下产生的扬尘。这些都会促使雾霾的发生。
2.自然因素
雾霾形成的直接诱因是极端不利的气象条件。雾霾发生时,大气整体处于静稳状态,湿度接近饱和,各种污染源排放的污染物难以消散,在空气中持续积累,导致空气中的污染物浓度水平不断升高,直接诱发了雾霾的形成。
若只有气象条件,在湿度达到一定程度时会形成雾,而雾会随着白天气温的上升而逐渐消散。但是,叠加上大气污染物之后,就会形成雾霾,严重的雾霾是很难消散的。因此,雾霾形成主要是人为因素,要想根治雾霾,需从导致雾霾形成的人为因素着手。
(二)我国雾霾防治的立法现状与分析
1987年我国制定了《大气污染防治法》,并在1995年、2000年进行过修改。国务院及其相关部门也相继出台了一系列关于大气污染防治的规章,各地方也依法制定了一些相关规定。此外,我国还颁布了大气环境质量标准和一些大气污染物排放标准。但是并没有涉及PM2.5⑤等区域性污染的规定,也没有详细规定各种污染物的排放指标。到目前为止,我国仅在一些行政措施中有一些关于雾霾防治的规定,如2007年环境保护部和北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区共同制定的《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。
我国虽出台了一些大气污染防治法律法规,但对我国大气质量改善效果不大,而且还存在很多漏洞和缺陷,需要我们进一步完善。
三、解决雾霾问题的法律对策
对雾霾的形成,气象条件是无法控制和改变的,因此必须从控制大气污染物的排放着手进行治理。在治霾的过程中,完善法律法规,要坚持经济制裁和刑事制裁相结合的原则,坚持有法可依和有效监督相结合的原则。
(一)大气污染防治民事立法完善建议
防治大气污染,坚持在国家法律法规规定的原则制度下,许可下位法的规定严于上位法的规定标准,反之则绝不允许。
1.在法律法规的完善上,根据现实情况,将PM2.5排放总量纳入《大气污染防治法》的修改中,明确规定PM2.5的最高排放标准,对超过这个标准的排放者进行严格处罚。制定大气污染排放清单,对不同的区域的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子的排放标准做详细规定。既要根据某地区的区域性特点进行专门防治,又要加强地区的联合防治。大气污染防治某一方面的法规,制定得越详细,越有利于该法规的实施。
2.针对燃煤和机动车尾气的法律治理
应尽快出台专门防治燃煤和机动车尾气产生大气污染物的法律法规以及相关防治的制度原则。
(1)对燃煤产生的污染物,重点规定硝、硫、尘等污染物的排放标准。建立工业排污环保部门许可制度,工厂企业安装排污净化装置。对于工业排放的大气污染物,首先要经过净化装置的净化,然后在环保部门检测合格的情况下,才能排放到大气中。对于违法排放的工业,或虽安装了净化装置却搁置不用的,一经查明,不但要对工业进行经济制裁,而且对直接责任人或者负责人进行经济惩罚,严重的依法给予行政刑事处罚。可以借鉴法国的做法,对大型燃烧源收取氮氧化物排放税,并将大部分的税收用于减排的投资和研发。对于积极改进排污净化设施的,可以向有关部门申请环保补贴。这样可以激励企业工厂积极采取减排污的措施。
(2)第一,对机动车的尾气排放量进行限制,法律法规首先规定一个尾气排放限制的标准,对于尾气排放超过这个标准的机动车必须安装尾气过滤装置。我们可以借鉴日本的做法,在一些污染严重的城市,只有符合氮氧化物及颗粒物质排放标准的车辆,才允许进行车检登记上路行驶,但针对一些大型车辆及柴油乘用车实施特别的排放标准。对车辆能源进行改革,国家应尽快出台加快油品质量升级的决定,学习欧盟的汽车尾气排放标准,以及鼓励机动车使用新能源新动力。第二,设立专项基金,从成品油消费税中划出一定比例资金,用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本,以此刺激高标油品普及,也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放机动车的购买者。制定实施差异化的税收政策,对高标油品生产者和销售者及低排放汽车生产者和销售者,可适当减免部分税收;对仍旧生产和销售低标油品的企业,则采取一定的惩罚性征税措施。
3.在法律上明确规定排污收费制度,制定大气污染防治税。一是以企事业单位及个体经营者的锅炉、工业窑炉及其他各种设备、设施在生产活动中排放的烟尘和有害气体为课税对象,以排放烟尘、扬尘和有害气体的单位和个人为纳税人;二是法律法规中要完善对燃油税和车辆购置税的详细规定。
(二)大气污染防治刑事立法建议
在刑事环境立法中应当坚持严格责任原则和过错推定原则,增加对大气污染排放者(主要是工厂企业)的刑事立法。但各国法律目前基本没有对不同类型的犯罪或者某一类型犯罪事实规定特殊的证明标准。从实际情况看,污染型环境犯罪因果关系证明标准应该不同于一般犯罪事实,需要特别规定。通常情况下,应适当降低这类犯罪因果关系的证明标准,将检控方指控污染型犯罪因果关系存在的证明标准确定为高度盖然性,辩护方反证污染型环境犯罪因果关系不存在的证明标准确定为盖然性,可以达到有效惩治污染型环境犯罪的效果。
(三)完善诉讼监督制度
1.从法律上设立公益诉讼制度
设立防治大气污染的公益诉讼制度,突破“直接利害关系”的限制,可以规定国家机关、社会团体和公民个人可以提起公益诉讼;在诉讼中要坚持无过错责任和举证责任倒置的原则,原告对损害的事实和大小负举证责任,被告就是否排污、是否造成污染以及排污和损害之间是否存在因果关系负举证责任;另外,公益诉讼不应当适用诉讼时效的规定。
【关键词】居住环境；城市生活；建设领域；经济发展；环境建设
中图分类号：TU984.11+5 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）01-0124-01
城市环境是我国环境保护的重点。怎样做好城市整治，使居环境得到持续改善，让人民和政府的积极性得到充分释放和有机结合，使我们的城市整治更科学、更合理、更受市民欢迎，重要的是要尊重和保护公众的利益，而其中一个主要的做法就是政府要把应该做什么，怎样做最合适，通过公众可以接受的方式告诉市民，让市民自己动手做，而且做得更好、更满意，这就是本文的目的。尤其注重对历史文化与生态环境的保护，都市村庄整治与规划建设的管理，基础设施建设与安全防灾，新能源、新材料与适用技术的推介，节约型、和谐型社区建设的引导，使城市居环境建设和面貌的改善始终沿着中央制定的正确道路前行。
一、居住环境污染对人们健康的影响
随着社会经济的高度发展，人口、资本的高度密集，又形成了若干中心城市和大都市。过去，“城市病”在高度发达的资本主义国家比较严重。当前，在发展中国家出现了一些颇具规模的大都市，这些城市也不同程度地存在着“城市病”的现象。这就在不同程度上造成或加重了城市交通秩序紊乱，公共活动场所无序，公共卫生被破坏，环境污染严重等城市生态失衡的现象。这些问题可以统称为“城市病”。而有关居住环境问题的报道逐渐增多，说明这个问题已经引起了人们的广泛关注，但我认为这远远不够。关于居住环境污染对人们健康的影响，关于那些在不良环境对健康的影响，很多人都缺乏足够的认识。
在我国，居住环境的问题正受到越来越多的关注。近年来，人们对住宅的要求逐渐从数量转为质量，对居住品质的要求也从比较单纯的区位、户型、设备装修等上升为居住区和社区的整体环境。尤其是经历了SARS的冲击，健康住宅、绿色居住等概念已超越学术研究的范畴，成为寻常百姓关心的话题。
其实，居住环境离我们如此之近，没有哪个人在哪个时刻能够超脱。安全、健康、便利、舒适、可持续的环境是整个社会的共同目标。而今，经济的发展和城市的扩张给我们的居住环境带来种种压力： 土地资源紧缺，环境污染，基础设施和公共服务设施不足，交通拥挤，绿地和公园不足，等等。寻求保护和改善居住环境、提高生活质量的方针和政策，离不开对居住环境的评价，有了科学的理论和方法才能为城市建设、土地管理、房地产开发的决策提供有效的支持，也才可以找到办法发动居民和社会力量，共同创造和谐美好的居住环境。
二、“人地和谐”的环境友好型城市人居环境
一是加大整治力度，加强饮食服务业污染治理。严把餐饮建设项目环评审批关，禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事产生油烟等污染扰民的活动，杜绝将废弃沥青、油毡、橡胶、塑料等焚烧后产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。
二是加强监督管理，减少破路施工扬尘污染。针对当前施工扬尘这一突出问题，要切实落实企业主体的责任，各单位要加强管理，严格制定和落实扬尘治理责任制度和工作目标。要进一步加强监管，开展定期拉网式检查和不定期突击检查，确保审批手续不全不开工、围挡不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订《市容环境卫生责任书》不开工，突出抓好裸土覆盖、施工现场围挡、工地路面硬化、工地拆除与建筑垃圾装载、工程车辆驶离工地车辆冲洗和暂不建设场地绿化等工作。进一步加大城市绿化投入，提高城市人均占有绿地面积，减少市区地面，做好城市扬尘污染防治。
三是加大绿化覆盖，发挥生态治理作用。根据地理环境、自然条件以及生态建设规划，因地制宜，不断加大绿化覆盖面积，做好生态修复工作，积极推进居住环境的建设。以城市公共绿地、道路主要出入口、居住区为点，主要功能区域周边、河湖沿线、交通干道两边生态防护林带、绿化隔离林带、生态景观林带为线，提高城市建成区绿化覆盖率和城市道路洁净度。大力推进生态工业园、绿色乡镇、绿色村庄、绿色社区建设，不断优化城市生态空间布局，加大沿河道绿化力度，积极发展垂直绿化和屋顶绿化，有效的发挥生态植被净化空气、降低大气污染的作用，促进经济社会和生态环境可持续协调发展。
四是创新防控手段，推进现代技术防治。构筑蓝天工程的科技支撑体系，组织大专院校和科研单位开展大气污染防治相关课题研究工作，为大气污染防治综合决策提供科学依据。深化数字环保应用，完善环境空气自动监测系统，增加自动站点数量和监测项目，强化空气移动监测平台项目、挥发性有机物自动监测项目和灰霾自动监测系统项目建设，满足环境监管需求，提升大气污染防治效率。
五是注重协调配合，提高监督管理效率。大气污染的防治涉及环保、发改、经贸、建设、城管、公安等部门，也涉及周边临近区域。对此，要建立健全大气污染联防联控机制，牵头单位制定行动计划、明确分工，各个部门实行任务分解，落实治理责任，形成齐抓共管的高压态势，确保防治行动高效推进。建立公众联动监管机制，发挥社会公众以及媒体监督的作用，加大公众及媒体对大气污染治理决策、治理过程、治理末端的参与力度，鼓励积极参与对环境违法行为的监督，使全社会更多了解大气污染防治工作进展情况，共同做好大气污染防治工作。
关键词：多中心治理；京津冀环境污染；协同治理
近年来，我国环境污染问题愈加严重，在对地区人民的身体健康造成不良影响的同时，也阻碍了地区环境与经济的建设和发展。环境治理的工作量较大，且在相邻区域的界限并不明显，在此种情况下，加强多中心治理理论的应用与地区政府间关于环境治理的协同合作力度，已成为各地区政府及有关环保部门在环境治理过程中需要着重开展的关键工作。
一、多中心治理理论及相关文献综述
多中心治理，即社会中的多元行为主体在一定集体行动规则的指导下，通过相互协调、互相配合和彼此博弈，进而形成一种协作式公共事务组织模式并以此种模式进行公共事务管理与提供优质公共服务，并实现过目标可持续发展的一类治理方式。多中心治理理论下的环境治理则是多个行动主体为共同应对环境变化而采取的相关措施，主要包括知识传播、决策制定、监督管理和激励等。需要说明的是，虽然环境治理过程中，需社区、企业、环境部门等多元主体的参与，但仍需要以政府为主，构建基于多中心治理理论的环境治理措施。王小新进行了京津冀大气污染防治政府间合作的研究。臧乃康分析了长三角区域公共治理合作机制，提出利用企业和民间自发可以全面推动长三角区域公共治理合作机制的建立。吴坚提出构建以协商为基础的区域多中心跨界水污染治理体系来解决跨界水污染治理问题，充分调动政府和市场的力量。
二、京津冀环境污染协同治理现状
受环境问题影响，京津冀地区进一步加大了关于环境污染协同治理工作的力度。2015年1月，天津市三次人大会议正式通过《天津市天气污染防治条例》，其中专门设置了关于区域大气污染防治协作的说明，同时指出，京津冀地区应定期对区域中的大气污染防治的相关事项进行协商，并根据地区防治需要，进一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地区则通过加大财政支持力度，将财政有效分配至地区多个环境治理主体当中，并根据《北京大气污染防治条例》《北京水污染环境防治条例》等，调整并退出百余家污染企业，同时，强化与河北、天津的合作力度，展开关于大气污染、水污染以及环境噪声污染防止的科研工作，为推动京津冀地区节能减排与产业标准的统一奠定了良好基础。河北省则通过出台《河北省固体废物污染环境防治条例》《河北省大气污染防治条例》和《河北省环境污染防治监督管理办法》等，以改善全省与京津冀地区的整体环境为目标，以优化能源结构与加强环境协同治理为手段，调整产业结构，严抓重点企业的污染治理工作，并积极加强同北京和天津地区关于环境污染治理的合作，计划以2013年为基准，在2017年将全省大气的PM2.5年均浓度降幅25%。
京津冀地区近年来积极开展环境治理的协同防治工作，但环境质量的改善结果却并不乐观。因此，未来有必要也必须进一步加强包括大气环境在内的京津冀地区的整体环境治理协同合作力度，将环境污染控制在标准范围内，实现地区环境共同治理目标。
三、基于多中心治理理论的京津冀环境污染协同治理措施
（一）加大政策法规建设力度
多中心治理理论下的京津冀地区环境污染协同治理应以相关政策法规作为基础和前提。京津冀地区环境治理过程中，需要在进一步明确各省关于环境治理的相关政策方针的基础上，根据地区环境治理的实际情况，加大对京津冀地区环境治理法律法规的建设力度，并将经济快速发展与落实科学发展观以及建立环境友好型社会进行有机结合，促进并协调京津冀地区经济发展与环境保护的关系。在此过程中，还应强调其他环境治理主体的合作和沟通。
（二）建立上级监督管理机构
各地区有关部门在环境治理的协同合作过程中，需要一个较为权威的机构对相关治理工作进行监督和管理，因地区政府间均为平行关系，故需要上级成立专门的组织机构对京津冀地区关于环境治理的合作情况和工作质量与进度进行监督，确保各地政府及相关部门能够结合地区实际情况制定并落实相关节能减排政策，并对突发的环境事件做出迅速反应，减少因政府自利性和其他组织功利性而对环境治理协同合作产生的破坏，在明确各方权责的基础上，确保京津冀地区环境治理过程中政府协同合作的高效性。
（三）改革政绩考核机制
京津冀地区在后续的环境治理协同合作过程中，需改进以传统的基于各地区单一GDP的政绩考核机制，并从环境治理和环境保护的层面出发，以地区合作协定为依据，根据国家制定的环境保护政策战略方针，将生态考核指标纳入到各地区环境治理的绩效考核机制当中，促使地方官员、企业领导者、监督管理部门和社会公民相互协作，提高环境治理效果。还需说明的是，各地政府在多主体的环境治理过程中还应充分发挥主导作用，通过将节能减排、治理重污染企业等相关工作提升到关系地区可持续发展的战略高度，将环境治理与相关负责人的政绩相挂钩，从而提高其参与京津冀地区环境治理协同合作的积极性，提高地方政府的关于环境治理的合作意愿，形成政府合作开展环境治理的自发机制，为京津冀地区环境治理协同合作的顺利开展提供良好的机制保障。
参考文献：
[1]魏娜，赵成根.跨区域大气污染协同治理研究――以京津冀地区为例[J].河北学刊，2016，01（14）：144-149.
关键词：环境监测技术；网络体系；大气污染；水质污染
中图分类号：P185.16 文献标识码：A 文章编号：
环境问题已经成为了我国甚至是全球都非常重视的问题，也是我国现代化建设的重要问题之一。在经济高速发展的同时，我们也非常重视环境污染的防治和对生态环境的保护，把环境保护纳入国家、地方的发展之中。
环境监测是环境科学的一个重要分支，是在环境分析的基础上发展起来的一门学科。环境监测是运用各种分析、测试手段，对影响环境质量的代表值进行测定，取得反映环境质量或环境污染程度的各项数据的过程。环境监测的目的是运用监测数据来表示环境质量受损程度，进而来探讨污染的起因和变化趋势。因此，可以将环境监测比喻为环境保护工作的“耳目”。环境监测在人类防治环境污染，解决现存的或潜在的环境问题，改善生活环境和生态环境，协调人类和环境的关系，最终实现人类的可持续发展的活动中，起着举足轻重的作用。
一、环境监测技术概述
环境监测是环境科学和环境工程的一个重要组成部分。环境监测是以环境分析为基础，研究环境质量的变化和描述环境状态与演化、科学预报环境质量的发展趋势。
环境监测是运行现代科学方法，对人类赖以生存的环境质量进行定量描述，同时尽可能灵敏并及时搜集环境质量变化的信息和对人体健康有无异常影响的信息，在分析、评价这些资料的基础上尽早地采取具体有效的行动，以保护人类正常生存与发展的一个体系。环境监测的过程一般为：现场调查监测计划设计优化布点样品采集运送保存分析测试数据处理综合评价等。
（一）环境监测发展现状
环境监测技术的发展受两方面因素的影响：一是由于人类社会面临的环境问题日益复杂和严重，对环境监测不断提出新的要求；二是随着科学技术的进步，环境监测技术不断得到迅速发展。这两方面的因素导致环境监测的概念不断深化，监测范围不断扩大。
（二）环境监测的目的
环境监测的目的是准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划提供科学依据。具体有以下几个方面：对污染物及其浓度（强度）作时间和空间方面的追踪，掌握污染物的来源、扩散、迁移、反应、转化，了解污染物对环境质量的影响程度，并在此基础上，对环境污染作出预测、预报和预防；了解和评价环境质量的过去、现在和将来，掌握其变化规律；收集环境背景数据、积累长期监测资料，为制订和修订各类环境标准、实施总量控制、目标管理提供依据；实施准确可靠的污染监测，为环境执法部门提供执法依据；在深入广泛开展环境监测的同时，结合环境状况的改变和监测理论及技术的发展，不断改革和更新监测方法与手段，为实现环境保护和可持续发展提供可靠的技术保障。
（三）环境监测对象
环境监测按监测介质对象划分，可分为大气污染监测、水质污染监测、土壤和固体废弃物监测、生物污染监测、生态监测、噪声振动污染监测、放射性污染监测、电磁辐射监测、热污染控制监测等。下面对大气污染监测、水质污染监测、土壤和固体废弃物监测等作简要的介绍。
1．大气污染监测。大气污染监测是监测和检测大气中的污染物及其含量，目前已认识的大气污染物有100多种，这些污染物以分子和粒子两种形式存在于大气中。分子状污污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳 ，总氧化剂，卤化氢以及碳氢化合物染物 粒子状的监测项目主要有总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物等。粒子状污染 物的监测项目有然降尘量及尘粒的化学组成等。大气污染的浓度与气象条件有着密切的关系，在监测大气污染的同时还需测定风向、风速、气温、气压等气象参数。
2．水质污染监测。水质污染的监测对象包括未被污染和已受污染的天然水（江、河、湖、海、地下水）、各种各样的工业废水和生活污水等。主要监测项目大体可分为两类，一类是反映水质污染的综合指标，如温度、色度、浊度、pH值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学耗氧量和生化需氧量等;另一类是一些有毒物质，如酚、氰、砷、铅、铬、镉、汞、镍和有机农药、苯并芘等。除上述监测项目外，还应测定水体的流速和流量。
二、环境监测网络
环境监测工作是综合性科学技术工作与执法管理工作的有机结合体。环境监测网络既具有收集、传输质量信息的功能，又具有组织管理功能。目前，国内外关于监测网络的建立大致有两种类型。一是要素型，即按不同环境要素来建立监测网络，如美国国家环保局的监测网络即为此种类型。美国国家环保局设有三个国家级监测实验室（大气监测研究中心，水质监测研究中心，噪声、放射性、固体废弃物及新技术研究中心），分别负责全国各环境要素的监测技术、数据收集处理工作；二是管理型，即按行政管理体系建立网络，我国环境保护系统的监测网络即为此种类型。监测站按行政层次设立，测点由地方环保部门控制。我国的环境监测网络主要有以下两种形式：“要素型”监测网络和“管理型”监测网络，具体如图1和图2所示:
图1“要素型”监测网络
图2“管理型”监测网络
三、结语
为了国家和省环境监测管理机构履行统一、高效的环境监测行政监督和质量管理职能，国家和区域环境监测质量管理与技术中心加强质量控制技术支持、技术指导和考核评估，各级、各类环境监测机构建立科学的、系统的、全过程的环境监测质量控制程序，从而构建起科学化、系统化、规范化的环境监测质量管理体系，克服我国现有质量管理的不足，保障环境监测数据的准确和可靠，适应科学化、信息化、定量化、法制化的环境管理需求。
参考文献
[1]奚旦立，刘秀英．环境监测
进入冬季采暖期后，特别是2016年12月以来，京津冀地区已经历了三次大气重污染过程，分别是12月2-4日橙色预警，12月16-24日红色预警，12月30日-2017年1月7日橙色预警。其中，从2016年12月23日持续到2017年1月7日跨年度的重度大气污染是京津冀地区经历时间最长的重度污染过程。京津冀地区频现大范围重度雾霾，不时启动的空气重污染预警，给京津冀及周边地区人们的生活、生产及交通等带来严重影响，已经成为影响区域环境和经济发展的重要因素。
雾、霾概念及其特征
雾和霾是自然界中的两种天气现象，在形成机制及其本质上有很大区别。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。常呈乳白色，水平能见度一般小于1千米。雾一般有两种，一种是地表辐射冷却，大气中水汽凝结形成雾，称为辐射冷却雾；另一种是暖湿空气流经较冷区域时，大气中水汽凝结形成的雾，称为平流雾。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色。雾天时，如大气没有污染存在，一般不会对人体健康造成直接危害。
霾是由大量的细颗粒物均匀地漂浮在空气中，使水平能见度小于10千米的大气浑浊视程现象，这些细颗粒物主要来自于自然界和人类活动的排放。当空气中水汽较多时，某些吸湿性强的干颗粒物会吸水、变大，并最终活化成云雾的凝结核，产生更多、更小的云雾滴，使能见度进一步降低。当相对湿度较低时，光化学反应形成的半挥发性有机污染物通过气固相分配进入颗粒物相，形成二次有机气溶胶；而相对湿度升高、温度降低时，颗粒物吸湿增长，吸收可溶性无机组分和有机组分，发生液相二次过程，产生二次有机气溶胶、硫酸盐、硝酸盐等。霾由灰尘、硫酸、硝酸等细颗粒物组成，其散射波长较长，因而霾看起来常呈现黄色或橙灰色。由于霾中含有很多对人体有害的化学物质和微小颗粒，所以霾天气对人体健康会造成直接危害。
雾和霾的主要区别有以下4点：（1）出现的垂直高度不同，雾一般出现在几十米至几百米的高度，而霾天气过程高度可达3千米。（2）出现时的相对湿度不同，雾出现时相对湿度达到90%以上，而霾出现时相对湿度较低。（3）出现的时间不同，雾一般傍晚、午夜至凌晨最易出现，霾的日变化特征不明显。（4）雾容易散去，而霾却不容易散去。这是因为雾的相对湿度大，受天气变化影响比较大，太阳一出来，地表增温，蒸散迅速加大，或遇到干燥空气，雾很容易散去。所以，雾一般在日出后不久即消散，但霾则不然。
京津冀地区污染源排放对雾霾形成的影响
局地雾霾天气形成有三个条件：一是污染源排放，二是地理环境，三是天气条件。PM2.5如今已经成为家喻户晓的名词，它是指直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称细颗粒物，是由直接排入空气中的微粒和空气中的气态污染物通过化学转化生成的二次微粒共同组成的。直接排入空气中的微粒主要由尘土性微粒、植物和矿物燃料燃烧产生的碳黑粒子组成。二次微粒主要由硫酸铵和硝酸铵组成，这两种微粒是由大气中的SO2和NOx（氮氧化物）转化生成的。对此，中国科学院大气物理研究所王跃思课题组利用多台雷达组网实时监测京津冀区域大气混合层高度和颗粒物后向散射演变，结合颗粒物化学成分在线解析技术，对区域大气重霾污染成因和演变特征进行了卓有成效的研究。他们给出的京津冀地区形成重霾污染的机理如图1所示。
京津冀地区重霾污染形成于周边以燃煤工业排放为主的污染物输送，而加强于本地以机动车排放为主的污染物叠加。主要有：工业污染源排放、机动车尾气排放、散煤燃烧等。其中，京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素，对PM2.5污染的贡献率约为70%。京津冀区域国土面积虽然只占全国的2%，但单位面积SO2、NOx、烟粉尘排放量分别为全国平均水平的3倍、4倍和5倍。
北京、天津、河北、河南、山西、山东6省市占全面积7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，排放强度是全国平均水平的4倍左右。其中，京津冀地区钢产量占全国的43%、焦炭产量占全国的47%、电解铝产量占全国的38%、平板玻璃产量占全国的33%、水泥产量占全国的19%。此外，京津冀区域还有大量排放挥发性有机物的化工产业。京津冀的煤电机组占全国的27%，机动车保有量占全国的28%，特别是重型车保有量占比近30%。冬季采暖期间京津冀本地污染物排放强度大，是重污染天气高发的根本原因，一旦气象条件不利，就可能形成重污染。
京津冀地理环境对雾霾的影响
大气污染颗粒物是造成严重雾霾天气的内因，天气条件则是外因。京津冀地区的地理环境为北、西方向高，东、南方向低，地形为簸箕形状，京津冀地区地理环境和地形条件不利于污染物的扩散。这种复杂的地理环境作用形成的海陆风环流、山谷风环流对区域污染物的扩散和大气环境容量具有重要影响（见图2）。
首先，一定程度上靠风把污染物吹走，天气起到了重要作用。
其次，京津冀城市化区域西临太行山山脉，北靠燕山山脉，东临渤海，构成复杂的山地、平原、城市和海陆地理环境。白天京津冀地区的污染物受山谷风和城市热岛环流的影响较大，山区受太阳辐射，温度远高于平原地区，而形成山谷风大气环流，污染物就会输送到山区。晚上山区冷却降温，京津冀地区由于城市热岛作用，空气比山区冷却得慢，导致温度高、气压低，在山谷风大气环流作用下，白天送到山区的污染物晚上又送回到京津冀区域。
再次，京津冀地区还存在海陆风。秋季，京津冀地区地表热力较强，存在海风和陆风的转换。白天，地表加热比海面快，陆地温度比海面高，导致陆地空气上升，大气压力减小，形成海风。晚上陆地冷却比海面快，导致陆地温度比海面低，海面空气上升而陆地空气下沉，形成陆风。白天污染物从海上送回来，晚上又送到海上，形成循环污染（见图3）。
此外，除了天气和地理环境条件作用外，还有一个污染源作用――京津冀地区周边的东南风、西南风、南L都会把污染物送到北京来。这种地理环境、天气条件、污染源分布作用，正是导致京津冀地区秋冬季严重雾霾天气频发的原因。
京津冀气象条件对雾霾形成的影响
污染物排放和静稳天气（小风和静风）是雾霾形成和维持的重要因素，这是人为因素和自然因素共同作用的结果。国家气候中心的检测结果显示，自2016年11月以来，京津冀地区冷空气过程次数减少，强度总体偏弱，平均风速减小，小风和静风日数较常年同期偏多，导致近期京津冀地区风流扩散能力减弱，大气环境容量降低，霾天气过程多发。这是因为：（1）京津冀城市群发展，阻挡和摩擦作用使水平风速明显减弱，小风和静风现象增多，不利于大气中悬浮的细颗粒物扩散稀释，从而积累形成雾霾天气。
（2）逆温层加剧雾霾天气的形成。逆温是一种典型的大气层结稳定现象，这种现象在秋冬季尤其常见。当出现“逆温层”时，它就像在大气层中盖了一个锅盖，阻碍空气的垂直对流运动，导致污染物的垂直扩散受到抑制。逆温层形成大气污染，大气污染加剧逆温层的发展，形成恶性循环，污染物越积越多，必须要有一个天气过程带来的冷空气，才能破坏这种循环。
（3）区域大气环境容量是在国家大气环境等级指标控制下的区域大气环境可容纳的大气污染物的总量。它反映了区域大气对污染物的通风扩散、降水清洗能力等综合指标。区域大气环境容量低，表示该区域大气对污染物的扩散能力、自净能力弱，大气边界层高度低。与常年同期相比，京津冀地区2016年11月以来，大气环境容量偏低6%，大气自净能力偏低15%，静稳天气日数占比达63%。
（4）空气中悬浮细颗粒物的增温效应。大气中的悬浮细颗粒物吸收太阳辐射，加热大气边界层温度，增加大气边界层的稳定度，不利于大气污染物的扩散。加剧大气中污染物的积累，增强雾霾天气的形成过程。
治理京津冀地区雾霾的关键
区域雾霾污染天气的发生，主要是由工业、燃煤、机动车等的排放和不利的气象条件等因素造成的。持续的雾霾污染天气主要与静稳天气系统、大气垂直结构、水平输送密切相关。京津冀地区的雾霾污染与大气环流及周边省市的污染源排放有直接关系，地区雾霾治理必须与周边区域协同，这才是解决京津冀地区雾霾污染问题的关键所在。从中长期而言，治理雾霾，需要摸清京津冀区域及周边省市各类污染源对京津冀地区雾霾污染形成的贡献，大力优化能源结构、产业结构。从短期而言，制定各类不利气象条件下的协同应急减排方案，是有效控制京津冀雾霾污染的有力措施。
关键词：PM2.5；概念；危害；来源；防控对策
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: PM2.5 is one of the most important pollutants in the air pollution. Revolvingaround the concept of PM2.5, the article focuses on discussing the source and harmfulness of PM2.5, and the targeted prevention and control measures are put forward.
Key words: PM2.5; concept; harmness; souce; prevention and control measures
中图分类号：X5文献标识码：A
近年来京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域及全国大中城市大面积雾霾现象的频繁出现，使得其罪魁祸首PM2.5进入了民众的视线。同时，对于PM2.5的数据监测、信息和治理引起了政府的高度重视及广大公众的热切关注。随着对大气颗粒物的深入研究，人们逐渐认识到PM2.5对空气环境污染和人体健康危害的严重性。PM2.5因其复合污染作用超过传统的大气污染物，日益成为城市大气污染的重要组成部分。通过剖析PM2.5的理化特征与来源、分析PM2.5对人体的健康效应以及对环境的影响，对治理城市大气污染，改善环境空气质量，具有重要意义。
1 PM2.5的概念
PM，英文全称为particulate matter（颗粒物）。PM2.5，是指大气中粒径小于或等于2.5 微米的颗粒物，也称为“可入肺颗粒物”。科学家用PM2.5表示每立方米空气中这种颗粒的含量，值越高，代表空气污染程度越严重。PM2.5的化学成分非常复杂，主要包括无机元素、水溶性无机盐、有机物以及含碳成分，受其来源、粒径、所处气候条件等因素影响，不同时间不同时区的PM2.5中的无机元素种类和含量各不相同[1]。
2 PM2.5的危害
与较粗的大气颗粒物相比,PM2.5 粒径小,富含大量的有毒、有害物质[2]，且在大气中的停留时间长、输送距离远, 因而对大气环境质量和人体健康的影响更大。
2.1 对环境的危害
PM2.5 对空气质量和能见度等有重要的影响，城市中常见的灰霾天气, PM2.5 颗粒物往往是主因。有研究表明，PM2.5与大气能见度线性相关系数高达0.96［3］，能见度降低时，PM2.5浓度明显增加，且与细颗粒物呈负相关关系，即颗粒物粒径越小对能见度的影响越明显［4］。因此，PM2.5影响大气能见度，对飞机起飞、降落以及地面交通安全构成巨大的威胁。
2.2 对人体的危害
PM2.5对人体健康造成的危害是多方面的。由于PM2.5颗粒的直径比较小, 鼻腔及呼吸道对其起不到过滤作用,因而可以直接通过人体的呼吸道,进入肺泡, 存留在肺的深处,对气体交换造成一定的影响, 并诱发或加重肺部疾病, 严重的可诱发肺癌等恶性疾病。现代医学研究表明,长期处于较高浓度PM2.5空气环境的人十分容易患上呼吸道炎症、咳嗽、慢性支气管炎、哮喘加重、心律失常、非致命性心脏病等疾病，也是除了吸烟外导致罹患肺癌的主要原因［5 － 6］。
3 PM2.5的来源
从空气中PM2.5的粒子理化特性构成来看，PM2.5可分为一次粒子和二次粒子。
一次粒子，是指工厂烟囱等固定污染源排放、机动车尾气及建筑工地扬尘产生的粒径小于2.5微米的固体颗粒物。现阶段研究表明，燃烧是大气PM2.5的主要贡献源之一，这是因为在我国能源结构中，煤炭占有相当大的比重。另外，一些大城市的机动车尾气污染日趋严重。厦门、上海等地机动车尾气对PM2.5贡献率甚至高于30%［7］。研究数据表明，2000年上海市PM2.5的本地人为来源中，工业生产与机动车尾气排放比例为7∶3，而2013年机动车尾气排放所占比例已经超过50％，机动车尾气排放在PM2.5的构成比例大幅增加，已成为形成上海市PM2.5颗粒的重要“元凶”之一[8]。
二次粒子，是指工业燃烧或其他途径排放的二氧化硫、硫酸盐、VOC等气态污染物经过化学作用形成的粒径小于2.5微米的粒子。根据北京市环境保护科学研究所彭应登的研究，空气中的二氧化物、氮氧化物等气态污染物，在雾霾天气等特定气象条件下，极容易转化成二次颗粒物，也是PM2.5的重要来源。
另外，室内PM2.5则广泛存在于吸烟产生的烟雾、空调系统和打印机产生的粉尘。根据达尔问自然求知社的环保志愿者在2011年12月10日测到的数据，从没有吸烟时的每立方26微克，到吸第一口烟时急剧增加到740微克，再到10秒后的1003微克，PM2.5短时间内飙升数10倍。显而易见，吸烟是室内PM2.5的主要来源。
4 PM2.5防控措施
空气中PM2.5的产生机理、来源、构成、监测和治理都比较复杂，其控制与治理可以采取相关法律法规、加强监控措施、调整产业结构、切断污染源等防控措施。
4.1 完善相关法律，加快城市PM2.5监测体系建设
目前国际上主要发达国家以及亚洲的日本、泰国、印度等国均将PM2.5列入空气质量标准。我国于2012年2月29日国务院常务会议同意新修订的《环境空气质量标准》，其中内容上调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时限值，这是首次将PM2.5 列入到监测与评价的项目中去。各级地方政府应按照国务院批准的《环境空气质量标准》，在全国范围内建立PM2.5监测网络，加强对PM2.5产生机理、监测技术和治理技术的研究，及完善PM2.5相关的行业规范、国家标准和政策性文件等。
4.2 调整产业结构，提高环境准入门槛
PM2.5的总量与当地经济发展以及工业化程度有关。有研究表明高度的城市化以及高密度的工业聚集区能够产生大量的PM2.5，目前超标严重的几个经济区域，如京津冀、长三角、珠三角地区，同时也是我国经济最发达的经济区域。
因此，在全球日益重视环保的趋势下，从PM2.5的压力与机遇中如何平衡经济发展与环境保护、如何核算经济效益与环境成本是当前经济发展，尤其是城市产业结构转型的重要问题。地方政府应加快产业结构的优化和升级，清理和淘汰高能耗、高污染的落后产能，发展清洁能源。对于城区重污染企业，地方政府应与其沟通协调，实施搬迁和节能环保技术改造，要提高环境准入门槛，在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，大力发展环保产业。
4.3 从控制大气污染物排放的源头入手，持之以恒地紧抓污染治理
对于室外空气，地方政府全面收紧各类工业烟尘排放标准限值，提高各类工业除尘设备的出口排放浓度标准，并且各地应根据本地区PM2.5测试浓度的情况，适时出台更加严格的烟尘排放标准，并坚决执法到位；严控机动车尾气超标排放，加强对汽车的年检，加大达限机动车淘汰力度等。
对于室内空气，烟草烟雾是室内空气PM2．5最主要来源之一。由此可见，戒烟已成为室内控制PM2．5的一个有效途径，可以考虑呼吁出台更为严格的控烟法规 ［9 ～ 10］。
4.4 加强宣传教育，改变生产及生活方式
降低PM2.5，关键要从改变生产和生活的方式做起。政府加大宣传力度，引导全社会参与。在生产方式方面，地方政府要积极实施科学发展、绿色发展战略，提出更加优惠的政策推动节能减排工作，鼓励企业深入技术研究，开发绿色能源，创造更好的节能减排环境。在生活方式方面，宣传突出PM2.5的危害性，使得民众在养成良好的日常生活习惯，自觉采取改乘公共交通、少开车等措施来推动节能减排。
4.5 建立信息公开制度，接受公众监督
信息公开是对污染源控制的重要监督手段，必须建立完整的信息公开制度，公开监测点布设、监测结果、达标情况以及对公众健康影响等信息，保证公众参与和监督的效果。让公众随时了解所在区域的PM2.5浓度，政府、公众及企业相互督促监督，自觉做好减排措施。同时应鼓励非政府环保机构自行监测，对超标情况及时反馈。
5 结束语
随着我国经济的快速发展，大气中PM2.5的监测浓度上升趋势增大。对于PM2.5明确立法进行监测的举动,将有利于改善环境空气质量。但是，改善空气质量的关键不在于监测, 而在于治理。针对空气环境的改善,采取相应措施，对相关污染物的减排才是硬道理。降低和防控PM2.5含量是一项系统工程,需要社会各方面去协调配合, 政府、企业积极探索以绿色生产、绿色生活为主要表现形式的循环经济、低碳发展模式, 建设生态型城市, 加大科技投入, 使用环保高新技术，提高能源利用效率, 加快发展可再生能源和清洁能源，这样才能真正有效的改善空气环境质量, 缓解并解决当前困扰城市发展的PM2.5污染问题。
参考文献:
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