时间：2023-07-21 17:27:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境污染治理技术，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1现代生物技术的特点
在当前生态系统中，生物作为其中非常重要的要素之一，生态系统内物质循环需要通过生物过程来完成。生物技术能够实现对环境的有效保护，在解决环境污染问题时属于一个纯生态化过程，具有快速、低消耗、高效率、低成本、反应温和及无二次污染等优势。在当前生物技术在环境污染治理中的应用主要是通过利用微生物，其在对污染物处理过程中，其最终产物多为无毒无害、稳定的物质，有效的避免了污染物的多次转移。而且一些难以处理的环境介质也可以通过生物技术实现治理，即可以利用生物修复技术来净化环境，使受污染源的水资源及土壤等重新得到利用，同时还能够进一步强化环境的自净能力。随着生物技术的不断发展和完善，其不仅在环境污染治理方面进行广泛应用，而且在环境监测方面应用也取得了较好的效果，特别是通过利用生物传感器发展起来的环境生物监测技术，能够在线提供各种环境质量参数，为环境质量预报和报警提供重要的数据支持。
2生物技术在在环境污染治理中的应用
2.1生物技术应用于废水处理
在对废水处理过程中，可能利用在自然条件下生长及系列的微生物，通过微生物的生命活动来转移和转化废水中的污染物，达到净化废水的目的。这种处理方法称为自然生物处理法，是一路具有较好经济性的污水处理方法。利用微生物净化废水过程中，具有较好的吸附性、沉降性和降解能力，而与生态学和可持续发展观点相符合。特别是当前随着环境标准的不断提升，废水生物处理技术也取得了较快的发展，各种以其为基础的新技术也不断开发出来，并在污水处理中进行应用，取得了较好的成效。
2.2生物技术在废气净化处理中的应用
目前采用的方法有生物过滤、生物洗涤和生物吸附法等。生物技术法具有成本低、效率高、安全性好和无二次污染等技术优点，国内外运用现代生物技术对废气净化处理得到了较为理想的效果。美国学者利用微生物代谢净化工业性恶臭气体效果显著，而且不产生二次异臭；德国研究者利用生物膜过滤处理含硫化氢的气体，硫化氢除去率达90%以上。另外通过利用生物膜填料塔对橡胶再生脱硫处理试验结果表明：运行条件控制适当时，净化效率可保持在90%以上，能够实现达标排放，且投资省，运行费用低。
2.3生物技术在固体废弃物处理中的应用
目前，国内外固体废弃物常规处理方法主要有固积、掩埋、焚烧，在处理过程中都有不同程度的污染。固体废弃物经过生物技术处理可作为作物生长的优质有机肥料。近年来，国外采用机械快速堆肥工艺，发展用蚯蚓床处理有机垃圾和粪便、处理城市垃圾，不仅可以将城市有机废弃物转变为肥效高且无臭味的蚯蚓粪土而且还能获得大量蚯蚓作医药原料，加上蚯蚓体内蛋白质含量与鱼类相当，是畜禽和水产养殖业的优良饲料，可以收到一举数得之效果。
2.4生物技术在环境污染修复中的应用
利用生物技术来对环境污染修复过程中，尽可能在不对自然生态系统带来破坏的情况下，通过利用自然净化和增强分解污染物的能力来达到修复的目的。具体应用过程中充分的应用了生物生命代谢活动来减少环境中有毒有害物质的深度，或是将有毒有害物质转化为无害化，使被污染的环境恢复到最初的状态。利用生物技术在对环境污染修复过程中，主要以植物修复和微生物修复为主。主要是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力来将环境中的污染物去除。在对油轮泄漏所带来的污染处理过程中，通过投加营养和高效降解菌有效的对海岸环境质量进行改善，取得了非常好的效果。当前生物修复技术受到越来越多的关注，在治理大面积污染区域过程中取得了较好的成效。
2.5利用生物技术处理难处理的污染物
传统的生物处理技术利用生物及微生物，但生物和微生物代谢过程复杂,能量利用率较低,处理速度不快。因此需要有较好的技术来加以改进。还有许多的废物不能完全处理好,采用新的技术和生物种类来进行处理、适当加大生物用量和添加流程步骤是改进废物处理技术的关键所在。基因工程就是通过基因分离和重组技术,将人类需要的目的基因片段转移到受体生物细胞中并表达出来,使受体生物具有该目的基因表达后显现出来的特殊性状。达到改进生物物种的目的。利用基因工程构建的高效菌种来治理污染,尤其是除草剂、杀虫剂和塑料、橡胶制品等人工合成物质的污染,是现代环境生物技术发展的热点之一,更是未来环境生物技术发展的趋势所在。
3结语
生物技术发展速度较快，将其在环境污染治理中进行应用，能够最大限度的将环境中的污染物去除，特别是在对废水、废气及固体废弃物等处理方面取得了较好的成效。同时还要能够实现对环境污染的有效修复，对一些难处理的污染物在处理过程中也能够达到较好的效果。利用生物技术能够实现对环境污染的有效治理，还我们一个洁净、安全的生态环境。
参考文献：
[1]陈飞.环境生物技术在环境污染治理中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2015（17）：4673-4674.
[2]杜鹃.环境污染治理中生物技术的应用[J].中国科技信息，2013（21）：24-25.
关键词：绿色化学环境污染治理化学技术
改革开放以来，我国工业化进程不断加快，工业经济成为国家最重要的经济支撑。然而，工业化在带来极大物质丰富与经济增长的同时，也带来了很多环境问题，有很多工业生产的污染物排入自然环境带来不可逆的损害。随着人们环保意识越来越强，如何治理环境污染成为很多人关注的问题。绿色化学技术是一项专注于环境污染治理的新技术，相比于其他很多技术的“滞后性”，该技术更强调从源头上防止生成污染物，即尽量做到预防污染。绿色化学重视研究与环境友好的化学反应与技术，更多层面上考虑到社会发展能力，促进人与自然的和谐稳定发展。
一、绿色化学技术
绿色化学指的是创新性改革傳统化学，是以促进生态环境稳定发展、人与自然协调协调发展为目的一门技术。以绿色化学为主发展起来的绿色化学技术包括如下几点内容。
（一）生物技术的应用
生物技术包括微生物工程、基因工程以及细胞工程等，其主要特征就是可以对生物质资源充分利用，在节约生物能源基础上，实现清洁化生产。
（二）催化技术的应用
催化剂作为化学工艺的基础，是很多化学反应实现工业应用的前提，当前我国各大领域中生产的化工产品都普遍使用了催化反应技术。如纳米催化以及酶催化技术。酶催化效率要比普通化学催化剂高出很多倍；酶反应容易控制，没有太大副反应，也不会给环境带来太大污染。因为纳米材料的性能特殊，所以纳米催化剂的催化性能要比常规催化剂好很多。光催化氧化法容易控制操作条件、氧化能力高，也不会出现二次污染，有着较为可观的应用前景。
二、研究绿色化学技术应用领域
（一）在控制大气污染中应用绿色化学技术
大气中含有的SO2通常来源于煤中含硫物经燃烧出现的产物，当前煤炭脱硫包括3种方式，即：燃后烟气脱硫、燃前脱硫以及燃中固硫。从绿色化学层面上而言，燃前脱硫属于预防污染，燃中固硫和燃后烟气脱硫属于治理污染。绿色化的煤炭生物脱硫技术是我国将来脱硫技术发展的一大趋势。常使用的煤炭生物脱硫方法包括微生物絮凝法、生物浸出法以及处理表面浮选法。很多人提出结合非生物乳化技术以及煤炭生物技术，提出煤炭脱硫的生物非生物综合技术应用优势多，尤其是可以减少脱硫时间。在研究微生物菌种上，我国在运用驯化传统菌种的基础上，还对遗传学技术进行了深入分析，改良了脱硫微生物。虽然当前煤炭生物脱硫技术还处于不完善时期，但它是一种使用价值极高的煤炭燃前脱硫方法。
（二）在处理固体废弃物中应用绿色化学技术
（1）处理白色污染。所谓的“白色污染”指的是使用一次性的塑料废弃物没有经过科学处理和收集而带给环境的污染，通常包括一次性餐具、农用地膜以及塑料包装袋。处理白色污染物有很多种方法，降解方法、熔融方法以及燃烧方法等都普遍实现了工业化生产。但结合具体情况来讲，这些方法会不同程度的为环境带来污染，所以研究可生物降解塑料是解决“白色污染”问题的根本措施。
（2）处理城市垃圾。当前处理城市垃圾技术包括：①焚烧垃圾，这是很多西方国家曾经采用的垃圾处理技术，虽然可以实现部分资源化，但是需要巨大的投资，并且废气中大量的HCl，SO2.H2S会产生更多的污染物。②无害化垃圾卫生填埋场，尽管技术和操作上没有太大要求，但需要投入巨大财力，占用很多土地，只能实现一部分无害化，并且处理垃圾黑液已经是全球国家共同面对的难题。与绿色化化学技术相符的技术包括固体废弃物电离气化技术、热分选煤气化技术，特别是在固体废弃物电离气化技术，这一技术的使用不但不会出现二次成本，而且运行费用较低，在短期内就能够收回投资。
（3）处理矿山废弃物。在开采矿物中，不可避免要出现很多废堆矿石以及尾矿，这也就是人们常说的二次资源，目前对这方面我国还没有太多的研究，导致资源严重浪费，环境污染情况过于严重。高效利用金属矿物资源，这是以较低的能源消耗来达到最高程度上高效利用矿物资源。在施工工艺上运用环境友好治理方法，主要研究包括非氰化法以及生物浸出提取技术来回收金属。生物浸出方法在研究和分析铜矿的生物浸出领域中经常使用。非氰化法是研究和应用硫代硫酸盐浸出以及硫浸出常常使用的方法，它们可以快速溶解银以及金，对环境污染力度小，与绿色化工需求相符。
（三）在控制水污染中应用化学技术
开发低能耗、高效、不会产生二次污染的水处理技术，尤其是光、无毒药剂氧化、电以及生物氧化等多种方式联用的新型绿色化技术将成为水处理技术的研究方向。
（1）城市生活污水以及工业污水。当前，我国水环境主要污染源就是工业废水以及城市生活废水。零排污水处理是一项以“绿色化学”为主的新型技术，从各个环节方避免产生污染，可以从根本上解水污染的一项新技术，虽然这项技术在我国还处于应用初级阶段，在实际应用中还有很多方面不完善，但是这项技术的问世，代表了新世纪我国水处理技术的发展趋势。在20世纪70年代开始研究循环冷却水零排污技术，像美国、日本、英国等发达国家循环冷却水系统浓缩倍数通常都是5.5以上。美国研究的零排污废水技术可以在处理废水后，水质可以完全符合饮用水标准。我国的热水锅炉零排污技术也在深入研究中，其目的是为了实现废水零排放，真正意义上实现我国水资源的充分利用。
（2）处理化学实验废液。在化学教学过程中，化学实验占据着重要位置，当前我国很多学校的实验设备过于陈旧、内容过于传统，并且验证型以及基础型实验过多，实验方式以及实验手段依然采用传统形式，这些因素给学校附近环境带来了很大的影响。而绿色化学技术可以有效处理化学实验废液，但如何在处理化学实验废液中高效应用绿色化学技术还是一个值得商榷的课题。
（3）处理农药污染。当前我国农业生产中使用的农药多数都是高种，不但影响着农业的产量，而且也严重威胁着人们的身体健康。在“绿色食品”概念兴起后，人们开始对“绿色农药”有着新的要求。新型绿色农药通常有光活化农药、生物农药以及现代化农药等等，这些农药代替以前的化学农药必然会降低环境污染率，在保证粮食增产率的同时，也能够保证人们的身体安全。
三、结语
总而言之，绿色化学尽管是近些年来才兴起的一门学科，但其先进的理念以及应用的可行性受到人们的广泛关注，得到了很多专家和学者的研究和肯定。在处理经济增长以及生态环境保护的冲突上，绿色化学给出了切实可行的实施措施，相信在绿色化学技术的大力应用下，定会在促进我国经济发展的同时，保护好我国生态环境，真正实现生态中国的建设。
参考文献：
[1]丛丽娜.绿色化学在环境保护中的作用探讨[J].环境保护与循环经济，2014，34（6）：41-43.
1城市环境污染治理设施建设与社会管理的现状
据调查，目前我国城市环境污染治理设施建设较好的地区多为一线城市，一些经济欠发达区域在建设上还存在很多不足，环境污染严重、社会管理能力薄弱，制约着经济与环境的可持续发展。具体而言如下：
1.1存在“两种模式”的弊端
所谓的两种模式。一是在资金投入上存在困难，费用花费较大。二是，相关治理技术和管理能力有限，很多工作人员的技术水平不过关，地区之间的治理和管理也具有双重标准，无法保证城市污染建设的正常运转。
1.2城市环境污染治理能力有限
城市环境治理是一项艰巨的任务，仅仅依靠单一的治理手段，无法保证环境治理的科学性，也不能发挥管理的效力。例如，我国南京在2012年治理水污染中，虽然运用了生物、物理、化学等多种治理对策，但是却没有形成制度规范，在实际管理中缺乏效用。
1.3中国环境污染治理与社会管理亟待提高
中国环境污染治理设施运营市场化起步较晚，在众多排污企业中，只有少数企业把环境污染治理设施交给专业公司运营的企业。但是从中国大环境上着眼，很多城市的认识还相对薄弱，环境污染得不到有效的治理，管理能力和技术手段都有待提升。
2环境污染治理与社会管理应该采取的有效方式
从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了我国环境污染治理在设施建设与社会管理上存在的主要问题。针对这些不足，我国相关单位一定要做好建设工作，根据污染设备建设的实际，完善相关管理对策，从多方面入手解决问题，实现城市的快速发展。
2.1加强社会城市环境污染管理的法制化建设
法律是规范行为的基准，是解决城市环境污染治理建设问题的核心，也是引导工作积极开展的重点，有助于规范运营单位的工作流程。因此，我国相关管理机构要制定完善的制度体系，鼓励城市开展环境污染治理，通过法律的制定明确治理的方式和手段，为城市环境的保护提供法律依据。
2.2环境污染治理要建立激励政策
在现行的政策体系中，扶持和鼓励环保与社会管理发展的政策还不完善，必须在城市环境污染治理与社会管理上为企业提供优惠政策，加大企业的治污能力，使城市环境污染与社会管理服务尽快实现市场化。例如，国家要积极参与市场竞争，根据城市环境的实际情况制定合理的运营服务方法，形成良性竞争的机制，充分发挥治理功效，为相关机构提供一定政策上的优惠。
2.3强化监督职能
有效地监督监管是保证城市环境污染治理设施良好运转的保障，也是做好管理的有效环节，对此，环保管理部门必须要加强运营队伍监督水平的提高，定期检查设备使用情况，保证管理运营朝着专业化与现代化的方向发展。
2.4环境污染治理要采取双赢机制
环境污染治理要注重双赢，加强组织机构建设和科学技术的创新投入，使城市环境治污的市场空间得到扩展。在城市环境污染治理中需要平衡双方的利益，使城市环境治污企业在优化管理、节约成本、提高效益的基础上得到较大的空间。另外，治理机构还要确定合理的、科学的运营经费，这项经费的开支必须要低于排污企业自身的运营成本，从而取得运营市场的最终认可，实现运营公司与排污企业的双赢。
3结语
成立环保公司一般都必须具有独立企业法人资格或者事业单位法人资格；具有规定数量、具备相应专业技术职称的技术人员，以及运营现场管理人员和现场操作人员；具有1年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践，且能够保证设施正常运行；具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质分类、分级条件规定的其他要求。
法律依据：
中华人民共和国环境保护部令第20号《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》第三条【行政许可原则】
国家对环境污染治理设施运营实行资质许可。
从事环境污染治理设施运营的单位，应当按照本办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质，并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。
（来源：文章屋网 ）
关键词：低碳经济；环境污染；经济学；污染治理
1 引言
生态环境的好坏与社会进步、经济发展的程度密切相关，随着生产力的进一步发展和工农业的逐步实现现代化，环境保护已成为经济发展的重要保障。改革开放以来，我国经济得到了快速发展，但生态环境也逐步恶化，环境污染问题日益严重。
国内外已有学者对环境污染与治理问题在理论上进行了积极探索与研究，对环境污染问题的治理起到了有益的帮助。但部分研究未能紧密结合当前低碳经济的发展趋势，因而其应用价值较为有限。本文吸收国内外最新的低碳经济思想，运用数量经济学方法对环境污染与治理问题进行研究，并对经济发展和环境污染和治理问题进行定量分析。
2 低碳经济背景下的环境污染问题
低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。当今世界，发展低碳经济已经成为一个重要趋势。
近年来，我国有关部门认真贯彻落实中央部署，不断加大节能减排和环境保护的工作力度，制定了促进节能减排的一系列政策措施，环境保护工作取得积极进展，为进一步做好节能减排工作，发展低碳经济，推动持续发展，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会打下了坚实基础。
但也要清醒地看到，未来几十年，世界能源资源需求和生态环境压力将大幅上升，经济社会快速发展与地球有限承载能力的矛盾将日益尖锐。全球发展面临的严峻挑战，迫切需要我们加快转变经济发展方式，增强我国经济发展后劲和国际竞争力，推动经济社会又好又快发展，下大气力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。因此，发展低碳经济、转变发展方式是我国的必然出路。发展低碳经济是我国应对气候变化和环境危机的根本出路。
3 环境污染与治理的的数量分析
世界各国普遍关注环境污染和治理问题，并随着经济的高速发展，环境污染与保护问题显得愈发迫切。因此，本文选取环境污染与破坏事故次数、环境污染治理投资和国内生产总值三个指标，从《中国统计年鉴》查得各指标2000-2009年度相应数据，并对我国环境污染和治理水平和经济发展程度进行回归分析。
为方便分析，分别记环境污染与破坏事故次数指标为X1，环境污染治理投资指标为X2，国内生产总值指标为X3；lnX1，lnX2，lnX3分别为其自然对数形式。
3.1 环境污染与治理水平对经济发展程度的影响
为定量研究环境污染对经济发展的负面影响，以及环境污染治理对经济社会发展的促进作用，本文以国内生产总值为因变量，其余变量为自变量，进行如下回归分析，可以构建环境污染与治理水平对经济发展程度的影响的回归分析模型（1）：
lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）
t=（3.85）（12.09）
R2=0.997，DW=2.04。
经过检验，可知模型（1）可以通过计量经济学检验，符合回归分析假设条件。结果表明环境污染与破坏事故次数和环境污染治理投资两个指标，均对国内生产总值（GDP）产生影响，且环境污染和破坏事故发生次数对经济发展产生阻碍作用，而环境污染治理投资则对经济发展起到积极促进作用。当环境污染和破坏事故发生次数每增加1个百分点时，则GDP增长量则会降低0.16个百分点。当环境污染治理投资每提高1个百分点时，GDP增长量则会提高062个百分点。
尽管环境污染破坏事故与环境污染治理投资都会直接影响到经济社会发展，但环境污染治理投资对经济社会发展的积极促进作用要远远超过污染破坏事故的负面作用。因此，我国应该在降低环境污染与破坏事故发生的同时，也要大力加强环境保护和污染治理投资，维护和谐、健康、稳定的生态环境，保证经济社会的可持续发展。
3.2 经济社会发展对环境污染与保护的影响
环境污染和破坏事故显然会对经济社会发展造成不利影响，但经济社会发展的方式和水平也直接关系到生态环境的质量。同时，对环境破坏事故等生态环境污染行为治理措施，也与生态环境的好坏息息相关。因此，本文将对经济发展程度和环境污染治理投资水平，对环境污染程度构建回归分析模型进行数量研究，可以构建经济发展与污染治理水平对生态环境污染影响程度的回归分析模型（2）：
经过检验，可知模型（2）可以通过计量经济学检验，符
合回归分析假设条件。结果表明，GDP和环境污染治理投资均对环境污染和破坏事故的发生水平产生影响。但环境污染治理投资会降低环境污染破坏事故发生程度，减少环
境污染与破坏事故次数；而环境污染与破坏事故次数则会伴随GDP的增长而不断提高，即经济社会发展会对生态环境造成破坏，引发环境污染和破坏事故。当环境污染治理投资每提高1个百分点时，环境污染与破坏事故次数就会相应减少2.26个百分点。当GDP每提高1个百分点时，则环境污染与破坏事故次数就会相应增加4.24个百分点。
尽管经济社会发展和环境污染治理投资水平都直接关系到生态环境的好坏，但环境污染事故发生次数则会由于环境保护和污染治理程度的提高而相应降低，也会由于经济社会的不断发展而持续恶化，并且经济社会发展对生态环境的负面影响要远超过污染治理投资的正面作用。因此，我国不仅应当继续加大对环境保护和污染治理的投资，同时也应该转变经济发展方式、走低碳经济发展道路，降低经济社会发展对生态环境造成的危害，保持人与自然的和谐发展。
4 对策建议
4.1 发挥公众在环境保护中的作用
公众在环境和资源管理中的缺位，是当前中国环境管理体系中的最大缺陷。只有公众真正关注低碳经济发展模式，才能更好的参与环境污染和治理，维护良好的生态环境。要全面强化环境法律监督，重视普通公众和人大代表、政协委员建议、提案、议案的办理工作，自觉接受监督，提高生态环境保护意识。
4.2 媒体加大低碳宣传倡导公众低碳生活
报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体是公众了解当前社会形势接收社会信息的重要媒介，在引导公众低碳经济模式下合理的消费中发挥着重要作用。在信息化高度发达的背景下，公众对媒体的依赖越来越明显，广告宣传也因此在人们心中留下深刻的印象，并对人们的学习型消费造成巨大的影响，从而指导消费者进行低碳消费。
4.3 政府自身低碳化运作发挥新型污染监管职能
在发展低碳经济社会中，政府自身也要进行低碳化运作，政府行政活动的过程本身也是碳排放的过程，在建立低碳社会的过程中，政府要以身作则、率先垂范，积极行使环境保护与污染治理监管职能，将低碳的理念贯穿于各种行政行为，行政立法、行政决策与行政决定等都要符合低碳发展战略的要求。
4.4 企业进行低碳设计提供低碳产品和服务
企业承担着社会生产的重大责任，企业实现低碳生产，在生产过程中必须使用污染处理系统，减少“三废”的排放，通过设备更新和技术进步减少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，积极开发和探索可替代、可回收的材料。环保型企业要研究低碳生产工艺，进行技术革新，从而实现生产领域的低碳化、生态化。
参考文献
［1］袁男优.低碳经济的概念内涵［J］.城市环境与城市生态，2010，（2）.
［2］李洪琪，徐志强，廉洁.经济发展与环境保护［J］.内蒙古环境保护，2006，（2）.
［3］王忠民.中国现行排污权交易存实现困境易引发环境问题［N］.经济日报，2010，（3）：16.
［4］李奎.环境污染问题博弈分析［D］.郑州大学，2008，（6）.
［5］杜丽岩.试论低碳消费模式的构建［J］.商业时代，2011，（3）.
关键词：环境；污染治理；经济效益；决定因素
目前企业进行决策的过程中，为了其长远发展，不得不将环境污染治理纳入成本分析的行列。经济的过快发展一方面满足人们日益增长的物质需求，符合现代人的观念；一方面，由于资源的稀缺及经济创造过程中产生的一系列污染物又为企业的发展造成不可小觑的损失。平衡好企业经营效益与环境污染治理二者之间的关系，一直是企业经营者所纠结的问题。对于环境污染治理，收益因素并不明显，然而成本因素却占据极大比重，同时，环境问题往往具有负面的外部效应，可能会间接的给其他企业带来风险。政府部门为了更好地协调好企业间的发展，就要考虑经济效益这一决定因素，以达到环境污染的最优化治理。
一、目前我国企业环境污染治理的现状
面对日益严峻的环境形势，抓紧环境污染治理是刻不容缓的事情。对于管理企业活动对环境造成的影响，政府部门所采取的措施从成本分析的角度看更具现实意义。但实际分析中，环境污染治理中仍面临着一些问题：
1.我国经济增长模式仍未突破传统模式
现今，我国经济增长主要依赖于固定资产投资扩张，仍是以钢铁、电力、水泥、煤炭、电解铝等重工业为主，经济结构尚未从根本上改变，尽管产品产量增加较快，但对环境的破坏力也相当严重。以2011年的工业污染源投资治理为例，其中，废水治理资金157.7亿元，比上年增加21.2%；废气治理资金211.7亿元，比上年增加12.1%。其中工业废气脱硫治理项目投资112.7亿元，工业废气脱硝治理项目投资12.7亿元；工业固体废物治理资金31.4亿元，比上年增加120.0%；噪声治理资金2.2亿元，比上年增加42.3%。所以，我国重工业在飞速发展的同时，也引起了人们的警惕，要想在环境治理中取得新的突破，需要改变现今的产业结构。
2.环境成本受限于企业的生产规模及生产工艺
一般对环境污染、破坏越严重的行业，环境成本支出就越大。像化工、造纸、矿山等行业的环境成本就比其他的行业超出很多，此外，一些落后的生产工艺也会扩大环境成本，手工艺落后会使得一部分有害的副产品不能回收利用，能耗加大，环境破坏严重；而随着生产规模的扩大，而相应的管理制度却不配套，使得生产环节中的有害产品得不到处理。
3.环境污染收费制度不完善
为了更好地降低企业环境污染态势，政府部门在采取措施的同时，也要按照相应的法律制度进行排污收费，这样可以将环境治理问题从政府的责任转移到企业本身，加强企业管理人员的环境污染治理意识，经过多年的实践，也证明了排污收费不仅调动了企业的环保积极性，也为政府的宏观调控奠定了财政基础，使得政府获得的税收收入可以投资进行城市绿化建设。但由于我国相关排污法律的制定不完善，造成排污收费范围小、标准低，没有起到好的规范作用。
4.企业环境管理机构的资金投入去向不明
环境成本投入还包括对企业环境管理机构和人员的经费支出及其他环境管理费用。一方面，随着环境质量标准的不断提高，政府为提升自身形象，不断加大对环境的保护，政府投入的建设资金不断增多，相应的企业环境治理成本也在不断升高；一方面，一些环境管理机构的负责人员却投机取巧，将治理环境污染的资金私吞，使得环境治理不达标，配套的治理设备不能及时更新。
二、环境污染治理的经济效益决定因素
环境成本与经济效益之间的关系，一部分人认为二者之间呈正相关，其实建立在理想的静态假设的基础之上，前提是企业的技术、资源配置和消费需求都是固定的，环境治理在短期内会增加企业的运营成本，但长期会树立企业循环、可持续发展的良好形象，收益将会增加。一部分人则认为二者成负相关，静态假设毕竟是不存在的，企业的环境污染治理必然会增加企业内部成本，降低企业的效益与竞争力。而在动态的经济模型中，环境治理的经济效益决定因素有：
1.企业的创新型发展
社会处于不断进步的动态变化中，企业的创新能力将会缩短产品的生产周期，弥补了企业在技术和人力资源等方面的不足，同时也节约了一大笔资金用于生产环节中有害物质的处理。这样，环境管理成本因创新行为而引起的生产效率提高得到了补偿，极大地提高了企业的竞争力。
2.企业的经济发展类型
不同类型的企业，其生产的产品和生产工艺对环境的污染程度也不同，从而对环境成本的支付也存在差异。如对环境影响较大的电子产品制造工业、汽车制造业、化工等行业生产的产品对环境污染程度远高于轻工业，但衡量企业环境绩效的标准却是标准的，这直接影响了企业环境管理成本的高低，进而影响企业创新收益对环境支出成本的补偿程度。所以企业要根据自己的经济发展模式确定自己的发展类型，以获得合理的经济收益。
3.企业对环境规章措施的敏感度
随着环境污染问题越来越严重，政府对环境的保护不断加大，相应的规章措施也在不时的座谈会中制定。面对复杂多变的环境保护措施，若企业经营者只是被动的接受政府制定的环境制度，企业对环境污染的付费必然导致企业环境遵循成本的增加，进而使企业的经济效益和竞争力下降；相反，如果企业在政府的激励性制度下采取了创新，便会使企业的生产效益提高，弥补环境成本的支出。
4.企业排污权的标准化
目前的企业排污市场的交易存在着很大的弊端，政府收取排污费是想通过增加成本的方式，激起企业经营者环境污染问题治理的意识，但在排污权的争取中，一些企业采取特殊手段，违背了相关的法律法规，给政府制定统一的排污权规划造成了阻碍。出现了一些企业花钱买排污权，努力提高生产效益而不是减少污染，造成了污染物的持续增加，是一种隐性的污染转嫁，不符合现今的可持续发展。而企业排污权的标准化、排污费的合理化、排污权交易的公平性将加大程度的改变排污权的交易市场环境，使企业管理人员意识到环境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。
三、针对经济效益决定因素环境治理的改进措施
环境保护作为当今时代人们最关心的话题，走可持续发展道路将是每一个企业的立足的基础，而作为影响环境成本的决定性因素，经济效益是环境污染治理问题的重要组成部分。企业在做相关的环境治理决策时，要根据成本分析，及政府的相关制度措施，制定合理的经济模型。面对环境治理中存在的一些问题，我们可以从以下几个方面入手：
1.提高企业的创新能力
企业经营的创新水平，将极大程度的决定一个企业的发展潜力。环境污染治理必定会增加企业的经营成本，降低企业的经济效益与竞争力。所以企业只有不断提高生产技术水平，在生产工艺方面不断创新，缩短产品生产的周期，加快对生产中污染物的处理，将可以明显的提高企业的经济效益，对企业环境成本进行补偿，使企业有更多的资金投入到经济建设中，实现“环境、效益”的双赢。
2.加大政府对环境规制的预见性
政府的职能不仅是要制定完善的规章制度命令企业部门执行，还要有一定的建设性，时刻留意国外环境的保护趋势，一味地提高环境的规制标准与国际脱节，可能会严重打击企业的积极性，不利于我国经济与国际接轨。在联系我国市场经济实际，制定出与国际环境规制相一致的原则，合理引导国内企业生产产品满足国际市场的需求，以扩大我国环境友好产品的市场需求空间。
3.提高企业对政府环境规制的敏感度
绝大部分企业对于政府下达的指令，多是简单了解，真正认真执行的少之又少。同时，企业管理者总会对政府的环境治理补贴的优惠政策总会十分敏感，但对于相应的税收政策则是了解的很少，再加上市场经济的干扰，使得企业获得信息的不对称性，造成大部分企业面对突发状况不能及时作出反应。即使政府的环境规制符合国际发展趋势，但无人遵循，就无法占领国际市场的先动优势。所以，要加大对企业的考查力度，使经营者意识到政府环境规制的重要性，提高他们的遵循程度。
4.加强企业的环境管理组织能力
对于企业内部的环境管理人员，他们无法清楚的认识到环境治理对企业发展的影响，从而会对领导下发的指示产生散漫的心理，更有一些人钻空子，私吞环境治理的投入资金，而领导层对于环境污染治理问题也没有足够的重视，这样极容易造成企业的财产损失。所以，企业要建立完善的环境管理体系，加强环境管理的业绩考核，制定高效的环境管理战略，相信将会为企业的环境管理注入新的活力。
总之，环境污染问题的治理对于企业的发展有着至关重要的作用，而管理人员要考虑到经济效益这一决定因素带来的影响，争取将环境成本控制在合理的范围，为企业争取效益最大化，开创广阔的发展空间。
参考文献：
[1]刘从平：论环境污染治理的经济效益决定因素[J].环境科学与管理，2006（2）.
关键词：城市环境环境污染污染治理环境
Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.
Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
通常环境监测是运用各种分析、测试手段，对影响环境质量的因素值进行测定，取得反映环境质量或环境污染程度的各项数据的过程。其目的是运用监测数据来表示环境质量受损程度，进而来探讨污染的起因和变化趋势，结合环境治理技术从而更快速、准确地控制和解决环境的核心问题。
一、环境监测和治理技术的发展现状
1、环境监测技术的发展现状
我国的环境监测已初具规模体系基本完善，特别是十一五以来到三级站环境监测站（县级站）的能力建设，无论是环境监测能力、监测管理或是物质基础等方面，都有了质的飞跃。就技术方面而言，也取得了较大的发展。首先，环境监测技术已发展有生物监测、物理监测、遥感、卫星监测等多种监测技术的监测体系。其次，环境监测仪器的生产也达到了一定的水平。
我国的环境监测仪器的生产技术与水平也日益提高，如油份测定仪、电磁波监测仪器等。我国重点开发的仪器主要有空气和废气监测仪器、污染源和环境水质监测仪器与便携式现场应急监测仪器等。此外，我国的环境监测也逐渐向自动连续性的监测系统发展，提高了环境监测的效率。
2、环境治理技术的发展现状
针对于各种不同的污染指标，到目前已经发明产生了相对应的治理新技术、工艺及仪器。清洁的大气环保技术；固体废物处理技术；水净化技术等近年都取得了长足的发展。对于大气治理，各种除尘技术，脱硫、脱氮技术等以及工业废气的净化都取得一定效果；对于污水处理和净化技术也在不断地完善和发展；对于固体废物处理，废物的减量化明显且回收率高。近年来,我国的环境污染治理技术有了较大的发展,人们从仅注意少数几种污染物的单项治理发展到用先进的设备和投术进行综合治理,用物理化学及生物化学方法治理环境污染已取得较明显的效果。
二、城市环境污染的监测
1、环境监测对象
城市环境污染监测主要围绕水质环境监测、大气污染监测、噪音污染监测、生物指标监测。就城市监测技术手段而言主要围绕在实验室通用分析仪器、专用环境监测仪器和便携式现场应急监测仪器等。
2、环境监测技术及应用
环境监测技术在不同的使用条件下有不同的技术方法。
在实验室通用分析仪器中，主要使用一些原子吸收光谱法、紫外一可见分光光度计、红外吸收光谱法、ICP等离子体发射光谱仪等。
在专用环境检测时所使用的仪器主要有空气和废气监测仪器、污染源和环境水质在线监测仪器。常用的COD测定仪在测定方法上有滴定法、库仑法、分光光度法等，这些方法均有各自的特点，可以满足不同的需求。氰化物测定仪中，国外已有可以测定不同形态氰化物的仪器。测油仪中，主要以红外法为主，其准确性、可靠性较好。
便携式现场应急监测仪器：体积小、重量轻、分析速度快、操作简便。国外环境常规污染物如CO、NO、COD等的便携式仪器早已成熟，便携式气相色谱(GC)作为现场分析仪器也已使用多年。这些都是应急监测中不可缺少的工具。随着国家十二五规划对环境保护的加强，能力建设投入的加大，监测应用技术和手段必将上一个新的台阶。
自动在线监测系统主要有空气和废气自动监测系统、水质自动监测系统、噪声自动监测仪器、3S技术等。其简便及其长效的监测平台也必将在我国十二五发展规划发展中有更大的空间发展及应用。3.我国城市环境监测技术存在的问题
我国城市环境监测技术目前尚存在不足之处：首先，监测系统整体能力不强，自动在线监测仪器产品技术含量偏低，无法与国外产品进行竞争。其次，监测技术配套性差，可测项目不多；太精仪器、自动监测系统大多依靠进口。第三，总体技术水平低，缺乏自己的核心技术。最后，在监测分析技术上，一些污染物缺乏一些标准的分析方法，一些监测技术尚不规范，应进一步提高应用监测分析技术。
三、城市环境污染的治理
城市环境污染治理主要包括大气污染物治理、废水治理、噪音污染治理以及固体废弃物治理等。
1、城市环境治理技术及应用
大气污染物治理技术主要有颗粒污染物治理技术和气态污染物治理技术。颗粒污染物治理技术包括机械除尘装置、过滤除尘装置、静电除尘装置。气态污染物治理技术包括吸收法、吸附法、催化法、燃烧法、冷凝法、生物法、膜分离法等。
废水处理技术可分为物理法、化学法、物理化学法和生物处理法，生物技术逐渐运用到污水处理上来了，且得到了很好的处理效果。这些方法运用于废水处理的三大类别：分离处理、转化处理和稀释处理。
噪音污染治理包括吸声降噪、隔声降噪、消声降噪、减振降噪。
固体废弃物治理是通过一定的技术处理和分离手段，来改变废弃物的结构和特性，已达到减量化、资源化和无害化的目的、主要的处理技术包括压实、粉碎、分选、脱水干燥、化学处理、生物转化处理和固化处理。
2、我国城市环境治理技术存在的问题
我国城市环境治理技术存在的问题主要有：中小城市的环境治理的设备的落后，环境污染处理效率、质量低；关键治理设备还得需要进口，国内没有相关的设备支持；综合治理的能力较薄弱；我国制定的污染指标比较宽松；污泥没有真正达到无害化，没有最终处置的途径；新兴技术（像生物治理技术）的发展比较缓慢；对于废弃物治理的回收再利用率低。这些问题都在技术上限制了实践过程中环境治理的实施与发展。
四、我国城市环境污染监测及治理技术的发展方向
1、城市环境污染监测技术的发展方向
城市环境污染监测技术发展方向应落着在以下几个方面：大力推广实验室管理系统（LIMS），并加以广泛应用；创建和完善具有中国特色的环境监测技术体系，组建完善国家级环境监测网络；加强对突发污染事故预警监测系统的研究。另外，在环境污染物的分析项目上，以监测有机污染物为主；在监测分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向发展。其次，连续广泛使用自动化和现场快速分析技术，监测分析仪器趋于小型化和复合化，操作简便化。
2、城市环境污染治理技术发展方向
城市环境污染治理技术发展方向应落着在以下几个方面：水环境治理与水生态系统修复技术；采用先进的工艺技术和设备减少烟气污染排放；加大综合治理设备的发展；加大对特殊材料的研发；对新兴技术的研究，像生物治理方面的研究，也是一个重要的方向。
五、结语
我国在环境监测方面还处于发展阶段，很多测试仪器、测试系统及数据分析仪器还处于不断发展和完善阶段，要大力推进环境测试技术的发展，鼓励测试仪器及系统的研发，并在制度和管理上完善我国环境测试技术的落实和基本普及。对于城市环境的治理技术，也要大力发展配套设备的研制和完善，发展新兴污染处理技术和处理方法，同时将治理放在污染之前，做好预防，防患未然。
参考文献：
[关键词]县域企业；污染治理模式； 产业结构
[中图分类号] F270[文献标识码] A[文章编号]1673-0461（2011）03-0039-04
进入21世纪以来，河北省县域经济快速发展。2009年，河北省县域经济生产总值达到12,794.6亿元，实现工业增加值6,161.9亿元，完成全社会固定资产投资8,122.7亿元。其中，县域实现工业增加值比上年增加279.7亿元，占县域生产总值的比重为48.2%；拥有规模以上工业企业10,801个，占全省规模以上工业企业的82.5%；实现销售收入15,986.0亿元，占66.3%。[1]但是，在县域经济快速发展的同时，县域企业生产工艺落后、资源能源消耗量大、环境污染严重等问题也同时出现。根据2009年石家庄市环保系统对全市24个县（市）区环境状况摸底检查情况来看，石家庄市县域“面源污染”严重、违法建设项目多、环境影响评价率低等问题还在一定程度上存在。[2] 由于县域企业布局分散，县域污染得不到及时有效治理，易产生环境影响累积效应，最终影响县域经济发展。根据县域企业环境污染特征设计县域企业污染治理模式，探索县域环境污染治理的新思路，对实现县域经济与环境保护的协调发展具有重要意义。
一、河北省县域企业环境污染治理模式设计基础：污染特征
1. 污染物排放类型与地区分布
河北省县域经济多数属于资源型经济，由于生态环境保护意识薄弱，小水泥、小矿山、小造纸、皮革业等使大气环境和水环境遭到严重污染，主要污染物SO2和COD排放问题严重。2005年~2007年，河北省各县主要污染物排放量变动状况与地区分布见图1和图2。
从图1来看，2005年~2007年，河北省县域SO2和COD排放量呈现先上升后下降的特征。2007年县域污染物排放量的下降在于以下原因：（1）2006年开始，河北省政府完善目标考核方式，由省政府与各市政府分别签订目标管理责任书，考核结果由省政府进行通报，并纳入对各市领导班子政绩考核的评价体系，评先创优活动实行环保“一票否决”制；（2）2006年，河北省首次启用“区域限批”，暂停审批4个县（市）和两个开发区新增污水排放量建设项目。这说明行政管理仍然是治理环境污染的重要手段。
从图2来看，2005年~2007年县域污染物排放总量排序（升序）依次为秦皇岛、张家口、沧州、衡水、廊坊、承德、邢台、保定、邯郸、唐山、石家庄，按照各市拥有的县域数量求平均值，县域污染物排放平均量排序（升序）依次为沧州、张家口、保定、邢台、衡水、邯郸、秦皇岛、廊坊、承德、石家庄、唐山。2007年，河北省经济实力排名前30位的县域中，石家庄和唐山各占8个，廊坊为5个，保定为3个，沧州为2个，邯郸、邢台、衡水、秦皇岛各占1个。县域污染物排放量主要由经济总量、产业结构、减排措施三方面因素决定。一般而言，经济总量大、产业结构偏重、减排工作开展相对滞后的县域，污染物排放量越大。以上排名表明，经济总量是影响县域污染物排放的重要因素，产业结构状况和环境管理力度也起着重要作用。所以，在发展经济的同时，县域企业环境污染治理需考虑调整产业结构、加强节能减排工作。
2. 主要污染物排放的行业分布
以河北省“双三十”节能减排工程的部分重点县域为例，SO2和COD排放主要来自于以下行业，见表1。
从河北省县域特色产业集群分布来看，包括安平丝网、蠡县皮革、清河羊绒、枣强皮草、河间电缆、灵寿石材、卢龙粉条、香河家具、正定板材、辛集皮革在内的产业集群也是污染物排放的重点行业。[3]调整产业结构、实现县域特色经济发展与环境保护的双赢是县域发展的重点任务。
3. 主要污染物排放的关键区域
（1）县城内的工业园区。位于县城的企业一般都集中在工业园区内，由于园区环境管理体系和制度建设相对滞后，产业准入标准不明确，配套环保设施建设不足，所以工业园区是河北省县域污染物排放的重点区域。例如，河北省减排重点区域包括武安市曹公泉工业园区、崇义精密铸造园区和长远农产品深加工园区，高阳县高档纺织印染园区、于堤重点项目集中区、毯业集中区和三利工业区，肃宁县尚村皮毛工业园区和肃宁工业区，鹿泉市鹿泉高新技术产业园区和鹿泉物流产业园区，藁城市大同板材区、四公板材区、藁城新区和藁城市经济技术开发区。
（2）重点镇工业集中区。重点镇工业集中区集中了相当一部分小企业，由于环境保护意识和治污技术的制约，以及各乡镇普遍缺乏污染治理设施，乡镇工业集中区易成为“污染集中区”。例如，武安市武安镇、磁山镇和团城乡等工业集中区，高阳县城东西郊区，肃宁县尚村镇、城关镇，鹿泉市上庄镇，藁城市岗上镇、南董镇等工业集中区。
（3）沿河沿路工业集中区。受水资源和交通运输因素影响，很多县域企业呈沿河沿路布局模式，使水环境和大气环境更易受到污染威胁。例如，河北省县域易受污染的区域包括武安市南河生态工业走廊、武安镇主要钢铁企业街区，高阳县城东西两翼公路两侧工业区，肃宁县尚村镇主要工业街区，鹿泉市石津渠两岸工业分布带、鹿石公路沿线等工业集中区，藁城市铁路沿线工业集中区，等等。
（4）星罗棋布的分散污染区。部分县域工业采取分散式、乡土化的粗放式经营方式，工业污水、废气和废料直接排放，造成环境分散污染。由于县域环境监管力量薄弱，一些设备简单，隐蔽性强的化工、印染、制革等重污染产业采取一家一户的作坊式生产方式，形成了分散污染区。
4. 县域污染治理存在的困难
（1）产业结构不合理，产业层次不高。河北省县域企业传统产业所占比重过大，对资源依赖性强，采用小规模、大群体的分散经营模式，与集约化发展的要求不适应。由于大多数企业管理水平不高，生产方式粗放，产业链条短，产品质量档次低，设备、工艺、技术水平落后，先进织造设备占所有设备的比重低，造成环境污染严重、环境治理困难。随着产业发展宏观调控和节能减排力度的加大，传统产业的发展会受到限制，需向新兴低能耗、低污染、高科技含量、高附加值产业转型。
（2）产业布局分散，技术落后，废水废气治理困难。河北省县域企业中，小型、家庭作坊式企业占大多数，在布局上具有盲目性和随机性。由于分布较广，难以实现污染物集中处理。同时，这些企业缺乏治理废水废气的资金和技术，节能减排能力有限。
（3）企业污染治理力度不够，治污投入不足。大部分企业对环境保护认识不足，仍以末端治理为主，一些企业的污染治理设施建成后，由于不愿承担较高的运行费用，从而影响治污设施正常运转。环保治理资金实际投入较少；老企业污染治理设备落后，新、改、扩建设项目缺乏有效资金。
（4）基础工作薄弱。河北省部分县域企业（尤其是小企业）能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污物减排统计制度不完善，统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排监测体系和考核体系尚未建立，不能适应节能减排工作的要求。
二、河北省县域企业环境污染治理模式的影响因素
从河北省县域企业环境污染特征来看，设计污染治理模式需考虑如下因素：
1. 环境管理体系建设与监管力度
我国环境保护的经济手段尚未健全，尤其是在县域，由于环境管理力量薄弱和迫切的致富心理，环境保护方面的经济手段更是难以发挥作用，引入行政手段、加大执法力度是县域环境管理的必然选择，也是调控县域企业破坏环境行为的次优选择。
2. 产业结构与污染治理技术水平
河北省相当一部分县域特色产业属于高污染行业，所以，调整产业结构、提升技术层次是从源头上削减污染的有效选择。要改变“偏重”的产业结构，发展农产品加工、第三产业等低能耗、低污染的产业，并调整投资结构，将新增资金投向技术改造和新产品开发。由于制约县域企业环境改善的因素在未来很长一段时期仍将存在，要开发适合中小企业的清洁生产工艺和分散治理污染的技术，支持县域企业进行技术更新改造，改末端治理为源头治理。
3. 企业布局
县城内的工业园区、重点镇工业集中区、沿河沿路工业集中区的企业布局比较集中，有利于污染集中治理。但是，分散于农村的企业布局使县域企业难以享受到水、电、路、信息等方面的社会化服务，缺乏基础设施建设，企业经营成本高，不利于市场竞争，而且易造成严重的资源破坏和环境污染。[4]因此，设计县域企业环境污染治理模式时，优化县域企业布局是应考虑的重要因素之一。
4. 环保投入
县域一般中小企业居多，以末端治理为主的“谁污染、谁治理”模式存在严重的规模不经济，企业污染治理的成木相对较高，而中小企业自身财力不足，贷款授信程度低，建设污染治理设施所需建设资金困难、代价大。
三、河北省县域企业环境污染治理模式设计
1. 总体设计
由于县域环境污染的诸多不同于城市的特征，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段“末端治理”存在技术、经济障碍，包括污染治理设施建设的资金限制、设备运行的最小经济规模限制以及设备高折旧率限制。根据影响河北省县域环境污染治理模式的因素，以变量G反映环境管理体系建设与监管力度；变量S代表产业结构；变量T反映污染治理技术水平；变量D反映企业布局；变量F反映环保投入状况，以上五种因素的组合方式可归纳总结为三种县域企业环境污染治理模式。
（1）G+S+F模式：即“环境管理+结构优化+环保投入”模式，通过强化环境管理、加大污染治理投入、促进产业结构调整实现县域经济发展和环境保护之间的协调。要在强化环境管理方面，要健全环境监督管理体系，完善监测体系和考核体系，强化治污设施检查，要求企业进行排污申报登记，建立排污费征收体系，对县域企业的行为进行环境影响评估，实现县域经济发展与环境保护的双赢。[5]
（2）D+T+F模式：即“进园集中+技术进步+环保投入”模式，将分散的污染企业集中到特色工业园区，推行有效的筹资机制，在集中治理污染的过程中逐步提高污染治理的技术水平。在加大环保投入方面，要建立和完善县域环境保护的投入机制，坚持城乡公平原则，发挥公共财政作用；在此基础上，建立县域生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策，通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于县域环境保护。[6]
（3）S+D+T模式：即“结构优化+工业园区+技术进步”模式，首先建立工业园区，尤其是促进乡镇企业进入工业园区，发展规模较大的企业从而对园区内的工业污染物进行综合利用。园区内的废弃物综合利用中心企业与周边污染企业形成上下游产业链，通过不断优化产业结构、推动技术进步，实现废弃物排放最小化。结合农村地区居住分散和小城镇相对集中的特点，开发适宜的、较低成本的污染治理技术。[7]
2. 县域生态工业园区建设模式
县域生态工业园区建设模式包括：
（1）虚拟生态工业园区。鉴于土地资源短缺、前期资金投入以及企业搬迁成本的限制，可考虑在县域建立虚拟生态工业园区。虚拟生态工业园区通过建立计算机模型和数据库，按照产品、设备、生产技术与节能技术、废弃物处理等分类建立细分专业网络，从而在计算机上建立成员企业之间的物料或能量联系。所建立的细分专业网络包括供需信息交流、生产信息交流、废弃物及回收利用交流、新设备与新工艺交流，形成纵横交错的信息和技术交流网络。由于虚拟生态工业园节约了建园所需的土地及设备购置费用，并且避免进行大量的工厂迁址工作，在运作上具有较强的灵活性。其操作上的难点是需要事先实施县域经济信息化工程，建立县域特色产业计算机模型和数据库，企业需要承担较高的运输费用。[8]
（2）现有工业园区改造。现有工业园区包括县城内已经建成的工业园区和乡镇工业聚集区。通过在现有工业园区内增加公共设施，例如引进生物燃料发电设备，向园内企业提供电力；建设废弃物处理系统，集中处理废弃物。对现已存在的工业企业进行技术改造，成员企业之间在区域内实现废弃物能量交换。生态工业园区内成员企业采用清洁生产技术，实现能源节约和废弃物减量排放。
3. 产业结构调整模式
河北省县域产业结构的调整方向是：由低档次、一般化产品向高档次、名牌、高科技含量产品为主导进行调整，以提高产品的生产技术水平，减少污染物排放；由原材料及初加工型产业结构向深加工、高附加值为主导进行调整，以提高县域企业经济效益，为治理环境污染提供充足的资金支持；由高耗能、重污染产品和工艺向节能型产品和清洁型生产工艺方向进行调整；由劳动密集型产业向劳动密集与知识技术密集相结合型产业进行调整，以提高资源利用效率；由小型分散向规模效益为主导进行调整。在具体模式选择上，以科技进步支撑产业结构调整，以技术进步为先导、以绿色产业为主体、以工业园区建设为平台，打造以区域特色产业为战略支撑产业，以低污染工业、现代农业为基础产业，积极培育清洁能源、新型材料等高新技术产业作为后续支柱产业，形成主次分明、梯级推进的现代产业体系。
4. 环保基础设施融资与运营模式
河北省各县域之间的发展极不平衡，政府财政收入和居民收入有限，缺乏向社会资本开放环境保护基础设施的条件，吸纳社会资金和国外资金的参与是不现实的。[9]因此，大多数县域适宜采用国有独资公司经营模式，由中央政府、上级政府进行投资，现行建设环境基础设施，在经济发展的基础上，逐步引入社会资金参与。与政府直接参与管理的传统管理方式不同，国有独资公司经营模式建立规范的公司治理结构，实行政企分开。国有独资公司经营能够兼顾经济效益和社会效益，避免管网建设中的重复投资，易于实现规模经济和范围经济。在经营过程中，应注意避免垄断经营和政企不分。
[参考文献]
[1] 张祝钦,郭敏英.河北省县域经济生产总值突破1.2万亿元[EB/OL]. finance.省略/2010-08/05/content_381220.htm，2010-08-05.
[2] 石家庄广电网.下大力气解决县域经济污染问题[EB/OL] .省略/reusable/News.aspx?id=278532,2009-05-30.
[3] 贾利娜.河北省县域特色产业集群分析及深化发展[J].时代经贸,2008（1）：25-26.
[4] 侯伟丽.论农村工业化与环境质量[J].经济评论，2004（4）：85-89.
[5] 刘源远，孙玉涛，刘凤朝.中国工业化条件下环境治理模式的实证研究[J].中国人口・资源与环境，2008（4）：195－200.
[6] 苏 杨.中国农村环境污染调查[N].经济参考报，2006-01-16.
[7] 刘恩财，等.循环经济模式是县域经济可持续发展的必然选择[J].农业经济，2009（1）：69-71.
[8] 湖北省科学技术厅政策法规处.循环经济与我省石化行业发展对策[EB/OL].hbstd.省略/html/2010_5_4_3_24_51_729.
htm，2007-11-15.
[9] 苏廷良.乡镇工业发展中的污染治理模式研究[D].浙江师范大学硕士学位论文，2008.
Designation of Enterprise’s Pollution Control Mode among Counties of Hebei
Yu Zhenying， Yu Haiyan
（Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang050031, China）
一、现代化的农业生产了污染
我国人多地少，土地资源的开发程度深，化肥、农药的施用土地产出的途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已世界上使用化肥、农药最大的。这两类污染在地区还直接破坏农业生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存巨大的威胁。
二、小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染
小城镇和农村聚居点的生活污染物基础设施的不管制的不健全，直接排入周边环境中，严重的“脏乱差”：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎露天堆放；每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，基础设施建设不和环境管理落后于经济和城镇化发展的并经济的而，其对人群健康的威胁却在与日俱增。
三、乡镇企业布局不当、治理产生的工业污染
受农村自然经济的，农村工业化上是以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，环境污染，加大了治理的，还污染危害直接到周边的自然生态环境。，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半，而且乡镇企业布局不，污染物率也低于工业污染物平均率。
我国农村污染治理体系尚未，环境污染将迅速“小污”变“大污”，而且“小污”成“大害”，给弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了的负面。为此，应当如下措施：
1、环境立法，健全农村环境管理机构，环境保护职责权限，环境监测和统计工作体系。我国的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的考虑。
2、要加大财政资金的支持。城乡分治使城市和农村间着严重的不公平。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不。长期，把污染防治投资几乎投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
越来越多，污染物对人类环境的影响日趋严重。环境问题成为当今世界所面临的重大问题之一。保护环境是我国的一项基本国策。本文对环境污染及其治理进行了简要分析。
关键词：环境污染；问题；治理
中图分类号：TE08文献标识码： A
环境问题已引起世界性的关注。人类对环境影响的深度和广度也不对拓展，人类赖以生存的环境不断遭到破坏，环境问题已超越国界，发展成为区域性、全球性共同关注的国际性问题。
1环境污染概述
1.1环境的含义
环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
1.2环境污染的含义
环境污染指的是由于自然或人为的（生产、生活）原因，往原先处于正常状态的环境中附加了物质，能量或生物体，其数量或强调超过了环境的自净能力（自动调节能量）,使环境质量变差，并对人或其他生物的健康或环境中某些有价值物质产生有害影响的现象。
1.3环境污染的分类
环境污染按照环境要素分为大气污染、水体污染、噪声污染、固体废弃物污染、电磁污染、热污染、光化学污染等；按照人类活动分为工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染；按照污染性质分为化学污染、物理污染、生物污染、能源污染。
1.4环境污染的原因
总的来说，环境污染可以是人类活动的结果，也可以是自然活动的结果，或是这两类活动共同作用的结果。但通常情况下，环境污染更多地是由人类活动，特别是社会经济活动引起的。我们平常所指的就是这类源于人类活动的环境污染。人类活动之所以会造成环境污染，是因为人类跟其他生物有一个根本差别：人类除了进行自身的生产外，还进行更大规模的物质生产，而后者是其他所有生物都没有的。由于这一点，人类活动的强度远远大于其他生物。
1.5环境污染现状
1.5.1水环境污染。
目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。
1.5.2大气环境污染
中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染：
（1）二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大，直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。(2)烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉，由于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。(3)机动车排气污染。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。
1.5.3固体废弃物污染
目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长7%，城市生活垃圾每年增长4%；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决，新问题接踵而来：废弃电器产品等新型固体废物不断增长，农村固体废物污染问题日益突出。
1.5.4室内环境污染
自然环境污染固然不可小视，但室内环境污染同样威胁着人类健康。在经济迅速发展的今天，由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手，由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计显示，中国每年有11万人死于室内污染，几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都存在室内污染问题，某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。
1.5.5其他污染
（1）光污染：随着城市建设的发展，各种建筑外墙使用镜面、瓷砖等高反射系数材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生辉、炫目夺彩；而夜晚的城市灯火通明、霓虹闪烁，已成为名副其实的“不夜城”。再加上近距离读写使用的书本纸张越来越光滑，使人们几乎随时随地把自己置身于“强光弱色”的人造环境中。
（2）电磁波辐射：电台、电视台的各种发射塔、雷达、卫生通讯系统、变电站，还有各种电子设备，以及随身携带的手提电话等使我们随时可能处于电磁辐射的不良环境。
1.6环境污染的影响
环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。环境污染对生物的生长发育和繁殖具有十分不利的影响，污染严重时，生物在形态特征、生存数量等方面都会发生明显的变化。
2 环境污染的治理
目前，将环境污染完全消灭是不现实的，我们能做得只能是减少污染，并且对已经既存的事实作出更好的补救措施。
2.1环境污染治理的思路
(1)环境污染治理体系的建立。良好的环境污染治理体系必须具备的要素：完善的法律结构、先进的技术手段、充分竞争的市场和高效的政府，这些要素需要按照效力、公平、效率和弹性原则进行配置。通过在政府、媒体、企业和社会公众之间建立起有效的制度安排，包括合作机制、参与机制、奖惩机制、监督机制，实现要素在不同的治理主体间的合理配置和运行，并渗入市场调节和政府监管两种治理模式的共同作用，从而达到环境污染治理的成效。
(2)环境污染治理决策的制定。环境污染治理决策由政府有关部门制定，决策要考虑不同区域的利益代表，兼顾不同社会阶层的需求，尤其是弱势群体，真正体现多样性和代表性的原则。
(3)环境污染治理手段的确定。在治理手段上，要综合采用政府管制与市场交易两种制度；技术、法律、经济等多种手段，形成以政府为引导、市场为主导、全社会共同参与的治理机制。此外，政府要建设环境保护信息平台，建立公开有效的信息接收和传递、渠道，广泛接纳社会各界的有益建议，接受来自群众和企业的监督。
2.1环境污染治理的对策
(1)合理规划, 完善城市功能。遵循生态规律, 从城市环境容量和资源保证能力出发, 制定和实施城市总体规划, 合理确定城市规模和发展方向, 调整城市产业结构和空间布局, 逐步解决城市功能区混杂问题,加快城市环境基础设施建设, 改善城市生态环境。
(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水质的计划, 重点保护城市饮用水源。20 万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度, 环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施, 使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施, 推行城市节水、污水处理及其资源化, 创建节水型城市。严格控制地下水开采量, 严禁超采地下水。
(3)治理城市大气污染。提高城市清洁能源比例, 改善能源结构, 大中城市要建设高污染燃料禁燃区, 在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通, 鼓励开发和使用清洁燃料车辆, 逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化、硬化, 加强建筑施工及道路运输环境管理, 有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统, 在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上, 推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。20 万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置,鼓励医疗废物集中处置.
(5)治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛, 对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪声污染。
(6)做好重点城市环境保护工作。综合考虑城市规模、性质、区域分布和环境状况等因素, 把国家环境保护重点城市扩大到113 个, 加大环境综合整治力度。继续开展创建国家环境保护模范城市活动, 提升模范城市的可持续发展综合能力。完善公众、社区和媒体参与城市环境管理的机制, 建立城市环境污染应急响应系统。
4 结束语
人类与大自然的关系是密不可分的。在新的形势下，我们要强化和履行好环境管理职能，通过自身的努力，为社会创造良好的环境。
参考文献：
[1]丁泉君，赵静，董爱玲.浅谈当前环境污染治理存在的问题及对策中国科技博览 2009（36）
关键词 生物修复 环境治理 大气污染 水污染 固体废弃物污染
中图分类号：G712 文献标识码：A
0前言
社会经济迅速发展，人们的生活环境却日益受到破坏，大气、水和固体废弃物的污染是目前人们面临的重要环境问题。20世纪30年代以来，欧美发达国家先后经历了煤烟型污染、光化学污染、酸雨等一系列污染问题，为此制定了严格和完善的标准体系，并采取一些防治措施。21世纪，环境污染防治手段中频繁出现“生物修复”一词，可见生物手段在环境治理中具有巨大潜力。本文从植物、微生物和动物三个方面对其在环境污染治理中的应用进行阐述。
1植物在环境治理中的应用
植物修复为利用绿色植物对环境中污染物进行去除或无害化，其中在大气污染中大面积种植绿色植物即为一种防治措施。植物生长过程中吸收的CO2可以降低温室效应；悬铃木、苔藓植物和夹竹桃可以种植在城市道路两旁，起着吸收汽车尾气的功能；紫花苜蓿可以指示SO2，唐菖蒲可以指示氟污染，向日葵可以指示氨污染；许多来源于植物的生物质能源可以开发为清洁型新型燃料。水生植物对水污染的治理可以起到事半功倍的效果，杨肖娥教授提出了水污染生态修复的概念，要走中国特色的环境治理之路。富营养化水体中含有超标的氮、磷等营养物质，而这些物质正好可以被水生植物的生长发育所利用，从而有效抑制水体的富营养化。Baker提出超富集植物具有清洁金属污染土壤和实现金属生物回收的实际可能性，这类植物通过根部将重金属向茎叶等器官进行转移，在Cd、Cr、Hg、Pb、Cu、Zn、Ag、Sn等重金属污染的土壤修复中有重要作用。
2微生物在环境治理中的应用
微生物法在大气污染治理中是一种较新的手段，其中微生物烟气脱硫技术在一些发达国家得到了应用，生物反应器中所含的脱硫菌是整个技术的核心；微生物还可以应用于除臭和净化NOx。微生物对水污染的治理机理和植物的作用相类似，主要用于修复富营养化水体、重金属污染水体和有毒有机物污染水体，包括反硝化菌、解磷菌、黑曲霉、假单胞菌、红球菌黄杆菌、微球菌等。微生物修复污染土壤的技术主要有3类：生物反应器、原位生物处理技术和地上处理技术。土壤中微生物的活动是有机物和重金属污染的土壤修复的主力。如白腐菌可以降解有机氯化合物，真菌通过分泌氨基酸、有机酸以及其他代谢产物来溶解重金属以及含重金属的矿物，解磷菌可以将土壤中的无效态磷转化为有效态磷，还有一些微生物还可以对重金属进行生物转化。
3动物在环境治理中的应用
动物由于其具有迁移性，在环境污染治理方面的应用并不是很广泛，主要体现在它们对环境的实时监测和指示。在大气污染方面，一些动物如：老鼠、麻雀和鸽子对CO非常敏感，在很早就被用来探矿。原生动物是动物界中最低等的单细胞生物，在水污染治理中可用来准确指示活性污泥的性质、指示反应操作环境和预测出水水质等。土壤动物如：蚯蚓对土壤中的重金属具有降解作用，还可以对土壤污染进行富集或迁移。
当环境污染越来越严重时，人们逐渐意识到环境对人们生活工作的重要性，并从上至下制订了一系列严格的环境保护条例，如：《大气十条》、《水十条》、《土十条》等。人类作为地球表面存在的高等生物体，应充分利用各种生物因素和非生物因素构成的生物圈，并相互协同进步，共同来修复地球表面的创伤。一些物理化学的环境治理方法普遍存在“治标不治本”、“挖东墙补西墙”等缺点，而生物治理的方法虽然是长久之计，却面临周期长的问题。各种治理环境污染的方法各有所长，我们要综合考虑，合理搭配使用，为建设美好家园而共同努力。
参考文献
Construction of Abatement Pattern for Agricultural
Non-Point Source Pollution Based on Polycentric Co-operation
Hong Yanting， Qiu Lei*
（Institute of Management Sciences， Hohai University， Nanjing 210098，China）
AbstractIn recent years， the load of agricultural non-point source pollution grew in step with its harm in China. And it has brought serious threats to the rural environment and even the whole ecological environment. Based on the analysis of current situation of agricultural non-point source pollution in China， the disadvantages of traditional abatement pattern were analyzed. And then the multi-subject roles involved in were relocated. Under the polycentric co-operative theory， the farmers， market and social forces were taken into account. Based on those， the agricultural non-point source pollution abatement pattern was constructed， which was expected to provide theoretical references to effective abatement for the agricultural non-point source pollution in China.
Key wordsPolycentric co-operative； Abatement pattern； Agricultural non-point source pollution
我国农业面源污染负荷量已远超点源污染，成为我国水环境污染物的主要来源。目前，针对农业面源污染研究主要集中在以下几个方面：基于经济学原理验证经济发展与农业面源污染的关系，如环境库兹涅茨曲线验证；基于农户行为考虑农户生产、消费和劳动力供给对污染的影响；或是从环境政策演变视角对污染治理提供建议等，而对农业面源污染治理方面的探索则相对匮乏。因此，本研究在系统分析我国农业面源污染现状的基础上，剖析传统治理模式的弊端，并
基于多中心合作视角，对农业面源污染多元主体角色进行重新定位，从而打破传统污染治理模式的局限性，构建新型多中心治理模式，为我国农业面源污染的治理提供借鉴。
1我国农业面源污染现状和传统治理模式的弊端
1.1我国农业面源污染现状
自20世纪70年代以来，我国农业环境污染日益严重，湖泊流域水体氮磷污染严重。政府自身局限性和传统环境污染治理过度重视经济利益，使得农业面源污染治理成效甚微。《第一次全国污染源普查公报》显示，农业面源产生的总氮高达270.46万吨，总磷28.47万吨，农膜残留量12.10万吨；《2013年全国环境状况公报》数据显示，2013年我国农业面源产生的COD总量为1 125.7万吨，占总量的47.85%。这意味着我国农业面源污染情况异常严峻，采取相应防治措施缓解我国水环境污染已然刻不容缓。
现有的研究调查指出，我国农业面源污染主要包括化肥、农药及农膜污染，畜禽水产养殖业污染、农村生活污水垃圾污染和秸秆废弃物污染等。
化肥、农药和农膜等农业生产要素的过度使用，造成土壤氮磷养分过剩，并通过渗漏、地表径流等途径进入水体，严重威胁生态平衡和农产品安全。而随着我国畜禽养殖和水产养殖规模的不断扩大，畜禽粪便和其它养殖废弃物也随之增加，且由于没有足够的配套设施和耕地消纳处理养殖废弃物，导致严重的农业面源污染。此外，农村生活污水未能像城市生活污水一样实现集中处理，大部分生活污水不经过有效处理就直接排放到水体中。生活垃圾收运系统在农村地区不完全覆盖则直接导致了垃圾的随意丢弃和堆放，严重影响农村卫生环境。同时，大量的秸秆资源并未得到妥善处理和综合利用，秸秆随意堆放会导致病菌传播，秸秆腐烂后产生的污染物通过地表径流对水体产生二次污染，秸秆焚烧产生大量的有害气体。
1.2传统治理模式的弊端――市场失灵和政府失败
环境经济学家认为，包括农业面源污染在内的环境污染治理可以通过市场机制的运行得到最优配置。他们主张在科斯定理理论基础上，通过产权界定，形成合理的价格机制，将农业面源这一公共物品转化为私有化产物，以此来避免环境污染和生态破坏。诚然，完善的市场机制可以从理论上解决外部经济问题，然而在实际操作过程中会碰到许多障碍，进而导致市场的严重失灵。生态环境属于公共物品，这一特殊物质属性和其复杂性使得有些环境资源的产权很难界定，或是产权可界定清楚，但实现私有化的交易成本可能很高。环境公共物品所具有的非竞争性和非排他性，致使收费变得不可能或者在经济上不划算，这导致环境很难作为商品在市场上交易流通。另外，“搭便车”行为和“负外部性”问题的存在和产生也是市场机制下农业面源治理所要面临的难题，如果没有政府干预和有效的防控措施，那么污染将会越来越严重。
然而，在市场失灵情况下，将环境治理归于政府中心治理，甚至是政府垄断治理同样是不可行的。过往研究证明，市场机制不能解决的问题，政府也不一定能解决，即使能解决，也不一定比市场解决得更好。在效率假设的基础上，政府权力越集中，其治理效果越明显，治理效率越高。政府责任是为社会谋求福利，这一观点随着凯恩斯理论的广泛传播而深入人心，政府干预也逐步合法化。然而相比较于政府治理取得的成果，污染治理过程中却往往隐藏着更为严重的政府失败。这是由于政府行为并非永远代表着公共利益，政府决策和执行过程也存在着信息不完全、政府能力有限和政企合谋等因素。例如，农业面源污染的不易检测性导致了污染物的难以估量，污染物总量的不确定进一步导致了政策制定依据的模糊性。此外，政府自身存在自利性。经济发展带来的政绩往往是以环境污染或者忽视环境污染为代价的，如忽视经济收益高但污染严重的企业。
综上所述，传统治理模式中，无论是市场机制单中心治理模式，还是政府单中心治理模式，在我国目前严峻的农业面源污染现状下，均不能提出有效治理农业面源污染的制度措施。因此，当务之急是探索农业面源污染治理的新模式，在政府干预和市场机制调节的基础上，引入农业面源污染的其他相关主体，包括农户、社会力量等，构建多中心合作治理模式。
2多中心合作农业面源污染治理模式的构建
2.1多中心合作概述
“多中心”的概念最早由迈克尔?波兰尼在《自由的逻辑》中提出。Ostrom等人在此基础上发展并完善了多中心理论，其核心思想在于多中心合作机制能使一群相互依赖的个体自我组织相互合作，进行自主治理，并有效防止搭便车、规避责任等行为的发生。多中心合作机制是一种以共识为导向的正式制度安排，在这种制度安排下，政府机构能够主动地将非政府的利益相关者卷入到环境决策和管理过程中。多中心意味着存在多个决策主体，每个决策主体之间相互独立，其强调在污染治理过程中各主体之间应该采取适合自己特点和能发挥自己优势的方式。这也将打破传统的以政府机构为治理主体的模式，取而代之的是一种新型合作治理模式，其实现过程是多主体之间相互依赖、沟通交流、自愿协作，调和不同主体之间的利益关系，维护共同利益的过程。农业面源污染治理具有非排他性及非竞争性，其成因复杂，治理过程涉及到众多利益相关者，与多中心合作思想不谋而合。而且，在多中心合作机制下，政府不再是单一主体，农户也不再是被动接受者，政府的主要任务就是通过宏观上的调控，吸纳各主体意见，制定相应政策，继而让他们进行自主治理。
2.2多主体角色定位
利益相关者理论和孙勇、陈晓宏等的研究分析认为，农业面源污染中的多元主体包括政府、农户和社会力量，各方关系如图1所示。在多中心合作视角下，对农业面源污染治理过程中涉及到多元主体重新进行角色定位。
2.2.1政府角色：管理者、引导者和监督者多中心合作既反对政府单中心治理，也区别于市场机制中的私有化。它不意味着政府从农业面源污染治理中退出，而是政府角色的转变。政府从单一主体转变为污染治理主体之一，其管理方式也从直接管理转变为间接管理。在多中心合作治理模式中，政府的角色行为包括制定农业面源污染治理的政策、实践和工作框架，制定总体规划、建立治理农业面源污染管理的一系列制度和体系以及对农户、公众及其他社会团体等的监督管理。因此，在农业面源污染治理过程中，政府既是政策的制定者和管理者，也是协助政策实施的引导者，更是农户减少污染行为的监督者。
2.2.2农户角色：污染产生者、源头治理者农户作为人类进入农业社会以来最基本的经济组织，也是最根本的微观经营主体。虽然目前文献对“农户”一词的解释很多，但直接定义并不常见。综合国内研究，认为农户是以姻缘、血缘或收养关系为基础，主要依靠家庭劳动力从事生产经营活动的农村家庭，具有生产和消费双重属性。农业面源污染来源于农户生产经营活动，包括化肥、农药、农膜的使用，畜禽粪便的不当处理等。农户既是农业面源污染的直接产生者――户主特征、家庭资源禀赋、家庭经营特征等因素对污染轻重产生不同程度的影响，但与此同时农户也是分析和治理污染问题的基本经济单位。治理农业面源污染最根本最有效的手段就是通过政策来引导农户行为，让农户自觉自愿地减少污染行为，从而到达治理效果。
2.2.3社会力量角色：监督者、调解者农业面源污染治理体系中的社会力量应包括公众、专家学者、非政府组织（NGO）和舆论传媒，这些主体协同一致构成公众参与的社会性监督。社会力量角色行为过程是一个连续、双向性意见交换的过程，能够增进对农业面源污染治理的了解，使得公众能够“捕获”政府的地方保护主义行为和其他违法行为，并将这种信息反馈给社会和监察部门。专家学者及非政府组织的知识和信息比其他团体更全面也更具专业优势，在政府制定政策时可提供有效建议；舆论传媒则可以通过新闻媒体等方式传播信息，形成社会反响。总的来说，一方面，社会力量有着传播信息、监督政府行为的作用，使得农业面源污染问题能引起政府的重视，对政府工作起到促进作用；另一方面，社会力量可以作为调解者，调解政府与农户之间因沟通、指导不到位产生的问题，促进两者之间的和谐合作和共同治理。
2.3多中心合作治理模式的构建
多中心合作农业面源污染治理模式的构建如图2所示，分为三个层面：农户层面、政府层面和社会层面。农户层面从微观角度出发，源头治理着手，对农户进行培训教育和农业技术的普及推广，旨在能从根本上缓解农业面源污染；政府层面意在转变治理方式，制定总体规划，把握全局，对污染治理实施宏观调控；社会层面则希望通过完善社会力量参与机制，发挥公众优势，起到监督、反馈和调解作用。
2.3.1农户主体学习机制和补偿机制农户既是农业生产的主体，也是农业面源污染的源头治理主体，更是污染治理成果的受益者，只有实现农户真正参与到农业面源污染治理过程中，才能实现污染治理目标。因此，政府要发挥管理者和指导者的作用，构建农户学习机制和补偿机制，加强农户个体行为决策，让农户自觉参与农业面源污染治理。
目前在我国大部分农村地区，农户不是没有参与农业面源污染治理的意愿，而是对农业面源污染认识不深，没有意识到其危害，农户参与污染治理缺少利益驱动。基于此，应从两方面着手予以扭转：一方面，通过构建农户主体学习机制，加强生态经济、和谐发展理念的普及和农业技术应用推广，提高农户的环保意识和科技素质，增强农户责任感，让农户从根本上认识到农业面源污染的危害，意识到污染治理不仅可以带来生态收益，更能带来经济收益，从而端正农户生产行为，实现环境经济友好发展；另一方面，通过落实农村补偿机制，调动农户参与农业面源污染治理的积极性，鼓励农户采取环境友好型农业技术和生态经济型生产资料，从源头上减少农业生产活动中化肥、农药和农膜的使用量，从而达到减少农业面源污染的目的。
2.3.2从政府单中心治理到政府参与传统治理模式是以政府单中心治理为主，即政府是治理体系中的唯一主体，其权利涵盖从宏观政策制定到微观措施执行。这种治理模式下，制度实施、管理方式乃至市场资源配置均以政府为主体，直接点对点操作执行，农户被动接受政策，没有动机和积极性去进行污染治理，公众等社会力量作用不明显甚至发挥不了作用。因此，构建多中心合作的农业面源污染治理模式，首要条件是转变政府单中心治理方式。需要强调的是，治理方式的转变，不是否认政府的作用，而是政府角色的转换：从单中心治理、垄断治理向管理者、监督者和引导者的角色转换，即强调政府政策法规上的宏观调控和政策落实的监督及引导。政府部门应当集中力量健全法制建设，抓好宏观调控，做好综合决策，完善监督体系，确保政策实施到位和监管公正，加大宣传力度、广度和深度，积极提供农户和公众环保素质。政府要学会放权，将市场自身能够解决的交由市场自行解决，从繁琐冗杂的事物中走出来，仅在宏观上把握政策和政策实施，具体的管理实务和落实行为则交由其他主体执行。
2.3.3完善社会力量参与机制环境管理实践证明，社会力量参与在生态环境保护中的作用是不可替代的。同样的，农业面源污染治理离不开公众、舆论传媒等社会力量的互动参与。社会力量参与治理并不顺利，人们更多的是关注污染治理过程中的利益分配问题，但作为农业面源污染治理主体之一，社会力量具有其他主体所没有的专业优势和重要作用。因此，政府要清楚认识到社会力量参与治理的必要性和重要性，在完善监管机制的基础上，鼓励公众参与，可以设立专门部门，预留专项资金，及时收集整理和利用公众反馈的信息。此外，政府还应该认可非政府组织及其他民间环保组织，承认其合法地位，必要时候可以提供资金帮助和政策扶持。只有这样，才能真正使新型多中心农业面源污染治理模式的最后拼图――社会力量充分发挥作用。
