时间：2023-07-24 17:05:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇农业产业发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 米东区农业产业发展现状分析
2014年，米东区将投入20亿元用于农牧区产业发展和基础设施建设，其中3亿元用于六大基地产业的发展，目前，已新建完成百亩以上设施基地8个，开工建设食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500万株，40个规模化养殖小区已经全部动工建设，8个肉菜保鲜库已开工建设两个。根据米东区农业发展规划，将形成长山子镇、羊毛工镇、三道坝镇重点发展“优质水稻产业带”；以古牧地镇、三道坝镇、柏杨河乡山区逆温带和春提早为重点，建立“无公害、有机、绿色蔬菜产业带”；以长山子镇、三道坝镇、羊毛工镇为重点，建立天山菌草产业区；城市近郊主要发展都市农业，建设都市农业精品区。种植业在长山子镇、羊毛工镇、三道坝镇，建成以“秋田小町、昌优、选珍”等名、优、特品种的优质水稻生产基地10万亩；在古牧地镇、三道坝镇、柏杨河乡、芦草沟乡，建成名、优、特高档蔬菜生产基地7万亩；在长山子镇、三道坝镇、羊毛工镇，建成名、优、特食用菌生产基地414万平方米。
2 米东区农业产业发展存在问题分析
2.1 农业身生产基础条件较差，生产能力不足
最近几年，米东区利用国家项目加强了对农田基础设施的建设，特别是对产量不高地区进行的工程改造，使得当地的农业生产条件得到了一定改善。但是目前，米东区农业产业发展的主要依靠自然条件下生产的现状依然没有改变，农民在施肥管理过程中，重施化肥，轻施邮有机肥的观念没有被彻底改变，导致了农田的土壤肥力不断下降，其抵御自然灾害的能力变差，基本处于靠天吃饭的生产环境中。
2.2 农业产业发展规模较小
因为重量补贴政策，农民群众对土地的依赖程度较高，米东区的很多乡镇的农业生产方式多是都以家庭生产为基本的单位，土地资源零星分散，产业规模较少。此外，在一些地区中，虽然发展了较大的规模的产业，但是产业化程度较低，在管理过程中存在很多漏洞，导致了产业在发展过程十分缓慢，经济效益低下。此外，乡镇和村落之间产业化基地建设存在严重不平衡的现象，这也就在一定程度上制约了农业产业结构的健康发展。
2.3 农民缺乏正确的农业产业发展观念，产业发展程度较低
在米东区越来越多的农民群众都舍弃了农业种植，而外出去打工，这时遗留在农村地区的老年人就成为农业生产过程中的主要力量。这些老农民在农业生产过程中一直采用传统劳作方式和种植理念，一些新技术和新品种的接受能力和操作能力较差。由于外出务工人员增多，撂荒的土地不断增多，导致了地区的农业总产量不断下降，再由于农村劳动力年龄结构偏大，缺乏先进的科学知识和农业使用人才带头人，提高农业产业发展水平后继乏力，导致了农业产业在发展过程中发展程度低下。
3 农业产业化发展思路分析
3.1 强化基地建设，突出规模效益
在农业产业化发展过程中，建设农业生产基地是调整农业结构，实现农业产业化不断向前发展的势必备条件。在基地建设过程中，应该遵守合理规划、统一布局、相对集中、高产高效的加紧少原则，全面推动农业产业的发展和进步。首先，要加大蔬菜大棚重视和畜禽等几个产业基地的培育和扶持，而畜禽类产业由于米东区的回民居多，所以主要养殖大多是牛羊。通过尽力发挥这些基地的示范带头作用，从而保证全面促进整个米东地区的农业产业结构调整；其次，要积极的开发业主经营，从而形成业主加农户的产业化发展模式。在米东地区最近几年出现了一些农业产业发展示范带头人，这些在农业生产过程中的能人在米东区的农业产业化发展过程起着十分重要的带头作用。
3.2 增强农业产业化科学技术水平，发挥科技的作用
现阶段，在农业生产过程中，绝大多数的农民依然保留着传统的小农意识，在现代农业产业化发展过程中，我们想尽办法及时改变这种现状。在农业产业发展过程中积极地开展科技致富典型宣传工作，从而切增强广大农民群众的科学意识，积极的开展各种形式的科学技术讲座，从而培养出一批新型的农业生产实用技术人才。
3.3 加大财政局支持力度
资金问题一直是制约农业产业化格局形成的一个关键问题。在新时代背景之下，自治区应该通过多种体制构建全新的资金供给制度，加大地区财政资金的支持力度，不管是在收税支持，还是在金融支持方面都应该为农业产业化发展提供必要的便利条件，通过多种渠道最大程度的支持农业产业化的建设。此外，我们还需要不断加大对农业产业化的经营水平的提升，在产业发展过程中可以通过开展农业产业化先进地区和乡镇的评选方式，在本地区内部形成良好的竞争环境，进而全面提升农业产业整体的经营水平。除此之外，还需要建立制度不断对企业和农民的利益进行规范，不断加强对对本地区龙头企业的监管力度，最终全面提升整个产业发展的效益。
结语
我国是农业大国，农业产业化建设是解决“三农”问题的关键，虽然发展中还存在不足，但有国家政策的扶持，政府的扶助，农户的努力，米东区的农业产业化发展一定会更快更好。
参考文献
[1]宫银峰.当前我国农业产业化运营存在的问题与对策[J]. 河南工业大学学报（社会科学版）. 2011（03）
一、指导思想
以科学发展观、省市党代会精神为指导，以促进苏区发展振兴为龙头，立足特色优势农业资源，以科技为支撑，以市场为导向，突出提高农业综合生产能力和促进农民增收重点，创新农业发展模式，大力实施“规模化、品牌化、科技化、生态化”战略，推进农业产业化、标准化基地建设，全力推进“高山品牌、绿色安全、特色”的粤港澳优质农副产品供应地，全面提升农业产业化经营水平，提高农业综合效益和农产品市场竞争力。
二、总体思路
紧紧围绕全力打造“三地一城”、纵深推进“四个”建设的奋斗目标，以农业科技园和农业产业示范区建设为重点，努力把建设成为我国南方最大的芳香产业基地，成为中国的“彩桂之乡”。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，以设施农业推动现代农业发展，着力培育壮大花卉苗木、蔬菜、果业和生猪产业，积极鼓励工业原料林、油茶等农业产业，突出建设“四园十区”。即建设蔬菜科技示范园，打造南迳大田、南迳马古塘、陂头黄塘、龙源坝镇头等4蔬菜产业个示范区；建设花木产业示范园，打造高峰、南迳、大吉山等3个花木产业示范区；建设生猪生态养殖园，打造现代牧业、太阳古生态等2个生猪标准化养殖示范区；建设果业标准示范园，打造中寨脐橙产业示范区。
三、基本原则
1.政府引导，企业推动。发挥政府引导作用，积极引进扶持、鼓励培育龙头企业，发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，带动农民增收。
2.因地制宜，发挥优势。因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为产业优势。
3.依靠科技，树立品牌。以科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势，增加农产品附加值。
四、主要目标
全县农业主导产业有较大发展，建设一批现代农业示范园区；扩大农民专业合作经济组织覆盖面，完善农民专业合作经济组织管理服务体系；完善农业综合服务体系。全县农业生产总值增长4%，农民人均纯收入增长10%。
花卉苗木产业：将造林绿化“一大四小”工程与芳香苗木产业发展相结合，充分利用通道两旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花为主的芳香苗木产业、以速丰林为主的工业原料林产业等2大产业建设。全面完成花卉苗木产业建设任务1万亩。其中：桂花苗木0.55万亩（桂花苗木示范基地0.2万亩），其他苗木工程0.45万亩；根据现有自然条件和基础，在大吉山镇、南迳镇、中寨乡规划建设一批花木产业示范园。重点打造2个以桂花产业、桂花文化为主的示范村，培育50户桂花种植专业大户，培训桂花从业人员500人次，推进乡村旅游发展。
蔬菜产业：年内全县蔬菜播种面积稳定在10万亩以上，其中商品蔬菜种植面积达到3.4万亩，大棚蔬菜面积达到300亩；全年蔬菜产量达到20万吨，产值达到2.4亿元。力争将我县建成以无公害生产为主线，以优质、安全的外销蔬菜为亮点。打造粤港澳优质蔬菜供应地，兼顾县内、县外及其它大中型城市市场。
脐橙产业：年内开发和提升改造果园5000亩，创建标准果园1000亩，全县果园总面积稳定在6.4万亩，水果产量达到4.7万吨，其中脐橙产量1.3万吨。果农人均收入3300元。创建1000亩以上市级标准柑桔示范园1个，创建8个100亩以上县级标准柑桔示范园。
生猪产业：年内生猪出栏21万头、存栏13.5万头，大力发展“五位一体”养殖小区，壮大“公司＋农户”生猪养殖模式。全县今年新建“五位一体”发展模式的生态养猪小区1个。实施生猪产业“三零”工程，加强疫病控制、兽药残留控制和生猪养殖污染控制，实现生猪养殖“零疫情、零残留、零污染”目标。
五、主要措施
1.落实奖扶政策。对我县四大农业优势主导产业发展实行奖扶。具体奖励扶持政策如下：
花卉苗木：整合县涉农资金，扶持产业发展。整合农业综合开发、林业重点项目、水利建设项目、新农村建设资金和水土保持治理项目等，鼓励扶持花卉苗木产业发展。对当年新建100亩以上芳香苗木基地的按200元/亩进行奖励。同时，聘请专家、技术员分期培训县内桂花种植从业人员。结合造林绿化“一大四小”工程大力推进以桂花为主的绿化大苗培育，建设以桂花为主“苗林一体化”基地。蔬菜产业：在规模基地内新建集中连片10亩以上钢架结构大棚（大棚内空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每亩一次性补助3000元；建设冷藏库30立方米以上的，每立方米一次性补助100元。脐橙产业：一是落实苗木补助政策。对种植无病毒容器苗的给予2元/株、裸根苗木给予1元/株的补助。二是支持果农进行果品贮藏。对按标准兴建50—100平方米贮藏库的，补助500元/个，100平方米以上的补贴1000元/个。并对在果园内建设贮藏库的，在用地、办证等方面给予优惠。三是用好用足用活各项支农资金。要切实整合各项支农资金支持果业优势产业的基础设施建设、省力节本技术普及、头企业（加工厂）扶持等。农机购机补贴资金要重点支持滴灌、微喷等果业机械。生猪产业：生猪产业扶持以上级对口项目资金扶持为主。由县财政设立生猪产业发展专项资金，主要用于防疫经费、技术培训等工作。对符合条件的猪场，积极向上级争取申报生猪标准化规模养殖场和大型沼气工程建设等项目，以项目资金扶持生猪产业的发展。贯彻落实国家规定的能繁母猪保险政策和能繁母猪补贴政策。
2.加大科技创新及先进技术推广力度。提高农业科技创新能力。大力推广普及脐橙增施有机肥、合理使用叶面肥、科学采摘、规范贮藏，生猪“三零”（零疫情、零残留、零污染）及水产健康养殖、无公害蔬菜栽培、油茶丰产栽培、工业原料林速生丰产等技术，每个乡（镇）主推1项以上先进实用的农业技术，提高科技的入户率。加快建立现代农业产业技术体系，大力推行标准化生产，推广先进适用技术，加强乡镇农业技术服务体系建设，建立权责明确、服务高效的乡镇农业技术服务体系。
3.发展培植龙头企业。坚持把发展培植农业龙头企业作为加快优势主导产业发展的主要抓手，一是要做好招商引资文章。各单位、各部门要积极开展农业招商，大力引进外资参与我县农业投资开发；二是大力培育深圳和众公司、金田公司、厚朴生态林业有限公司、高峰生态农林公司等农业龙头企业，并鼓励其积极申报省、国家级龙头企业。三是充分挖掘内资潜力，落实奖励扶持政策，加强对返乡农民工创业技能培训，积极鼓励扶持外出返乡农民工参与农业产业建设。
4.健全完善农业综合服务体系。加强农业标准化体系建设，积极开展无公害农产品基地、无公害农产品、绿色和有机食品认证。加强农产品检测能力建设，提升农产品检测水平。完善农产品现代流通体系，积极发展订单农业、农超对接、挂牌直供直销等新型流通业务和现代营销模式，着力解决农产品流通问题。完善农资连锁经营体系，全县农资连锁经营网络乡镇覆盖率达到100%以上，村级覆盖率达到60%。完善农业信息服务体系，扩大信息服务面，加强农业科技、病虫害、市场营销、农产品质量安全监测等信息，提高信息服务的针对性、及时性、有效性。探索建立农业风险保障体系，建立农业风险补偿专项资金，重点引导龙头企业、种养大户参加农业生产保险，降低农业生产风险，切实保障农户利益。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。进一步完善农业自然灾害应急预案、及早制定措施和方案。加强农业防灾减灾工作指导，提高抵御干旱、洪涝、低温阴雨等灾害以及恢复农业生产的能力。
5.完善经济组织建设。积极引导扶持成立各类产业专业合作社、产业协会，加强与相关加工龙头企业对接，指导、协调我县主导产业专业合作社、产业协会、种养小区、种（养）户发展生产。积极引导和规范“龙头企业+农民专业合作组织+基地+农户”、“龙头企业+农村经纪人+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多种形式的企业与农户利益联接模式；探索以农民土地、林地经营权入股，农民参与公司分红的股份制合作组织新模式，建立利益共享、风险共担、长期稳定的利益联接机制，使农户最大限度地分享农产品加工、流通等环节的利益，形成龙头企业和合作组织带动农民增收的长效机制。
6.加强农业基础设施建设。大力推进农田水利、农村自来水、水库除险加固、中小河流治理等水利重点工程建设，全面完成金龙镇、大吉山镇、南迳镇小农水重点建设项目，启动实施陂头镇、社迳乡、龙下乡小农水重点县建设项目，全面完成板坑等5座中央规划重点小⑵型病险水库除险加固任务，启动实施严坑等8座中央规划重点小（2）型病险水库除险加固，加强防汛应急能力建设，加强高标准农田建设，提高农业机械化水平。新增和恢复灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积2.5万亩，农业综合开发治理面积0.47万亩。解决1万人农村居民和农村师生饮水安全问题。落实农机购置补贴政策，加快农业新机具的推广，大力实施“以机代牛工程”。大力发展以果业为主的设施农业，积极推广果业节水灌溉设备，新增果业节水灌溉面积0.5万亩。
六、工作要求
1.加强领导，明确责任。大力推进农业优势产业发展是县委、县政府为做大做强农业龙头企业，促进农业产业化发展和农民增收做出的一项战略决策。为保证产业发展目标实现，县里成立由县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，农口系统各单位、各乡镇为成员单位的县农业优势产业发展工作领导小组，负责全县产业发展的政策制订、资金安排及重大问题协调处理。领导小组下设办公室，负责产业发展的日常工作。花卉苗木产业办设在县林业局，蔬菜产业办、生猪产业办设在县农业和粮食局，果业产业办设在县果业局。同时，各乡镇要结合自身实际，制定相应的年度工作方案。要逐一分解任务，认真落实责任制，明确目标任务，采取有力措施，共同把农业优势发展的工作落到实处，确保目标任务的全面完成。
关键词：农业产业化;存在问题;对策;青海湟源
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显,集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难
在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化
随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念,加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业
在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。
2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8 000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[j].河南农业科学,2006(6):5-7.
[2] 张宇松.略论农业产业化[j].河南农业科学,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[j].现代商贸工业,2010,22(13):90.
农业产化经营是促进农业结构调整，实现农业增效农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。按市政协办公室的通知要求，为从总体上把握和摸清农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，推动农业产业化快速发展，我们对我县农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、发展现状
嵩县地处豫西深山区，全县辖16个乡镇，53.4万人业人口，其中农业人口49万人，耕地面积46.8万亩，人均不足1亩，是新世纪国家扶贫开发重点县。近年来，我县立足山多地少，农业人口比重大，种植结构单—的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，对内抓林、药、牧、烟、菌等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。
1、特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，力求一乡一品”的工作思路，各乡镇结合实际，积极发展特色产业，木植街食用菌、白河山萸肉、饭坡小辣椒、大章黄姜、九店花川、何村小杂果、旧县烟叶、车村夏包菜、桔梗，闫庄黄牛、花生等一批特色产业乡村应运而生，目前，全县基本形成25万亩经济林，17万亩中药材，35万头只优质肉牛肉羊，2万亩烟叶，600万袋食用菌和8万名劳务输出等六大特色产业基地。特别是我县4年新发展中药材11.8万亩，全县中药材面积突破17万亩，种药农户达到了3．5万户。全县中药材交易市场年经销各类中药材8000吨，实现销售收入7000万元，种药农户增加收入4640万元，占农户纯收入的28.3%。
2、龙头企业正在壮大。目前，全县已建成各类涉农龙头企业35家。其中洛阳顺势药业有限公司年消化中药材2250吨。车村山珍公司、木植街食用菌开发公司等已初步发展为具有较强带动作用的龙头企业。
3、服务体系正在形成。以小城镇建设为平台，催生了一批综合市场、专业市场、集贸市场。如车村的中药材市场、木植街食用菌交易市场、闫庄黄牛交易市场、何村小杂果批发市场都已初具规模，并影响和辐射到了南阳、平顶山等邻近市县，甚至到湖南、湖北等地。我县实施龙头带动，强化科技培训，创新服务体系。目前，全县中药材种植“公司+基地+农户+市场”的产业化格局基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。
4、管理机制基本完善。县委、县政府高度重视农业产业化工作．切实加强领导，县成立了专门的产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》，确定了今后3—5年全县农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施。各乡镇都成立由主抓农业副乡长负责的产业化办公室。目前，全县产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。
5、合作经济不断发展。我县现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）23个，建立经济技术服务组织22个，各类农民经纪人组织16个2000余人。其中有40余个中药材专业中介组织和1000多名农村经纪人，活跃于基地农户和市场之间。农村合作组织和农民经纪人队伍的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。
二、存在的主要问题
从总体上看，我县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平很低。存在的问题主要表现在：
1、农民收入增幅较慢，农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定。2000--2004年，全县农民人均纯收入分别为1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分别为5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明显表现出收入增长的不稳定性。
2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。在中药材发展上，虽然种植面积有10多万亩，但1000亩以上的连片种植很少。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。
3、龙头企业少，带动能力弱。一方面嵩县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。现有的产业化龙头企业除洛阳顺势药业有限公司外，大部分属企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。
4、资金投入明显不足，产业启动速度慢。由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。
5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。
三、建议与对策
针对我县产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：
1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。
2、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。
3、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把林业和中药材作为全县产业化发展的主导产业，做大做强。尽快建设一批千亩以上连片林药种植区，发展一批林药专业大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过3—5年的努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，力争两年内建成以洛阳顺势药业有限公司为龙头，以20万亩中药材为基地的豫西中药材种植大县。
4、完善组织体系和机制建设。通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。
二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益
（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。
（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。
（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持、、等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。
（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。
三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力
（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。
（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）
（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）
（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）
四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力
（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）
（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）
五、推动农产品营销，提升农产品质量水平
（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）
（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）
（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）
六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实
搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）
七、强化组织保障，提升可持续发展能力
（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）
（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
安顺市平坝区在推进农业产业化进程中，加大农业、农村基础设施投入力度，增强发展后劲；围绕“两带三区九产业”做文章，走特色产业发展之路；积极探索农村土地流转新模式，激活“沉睡资本”，引导全区广大农民从土里“刨出”致富希望，走出了一条富民增收、率先小康的发展之路。
夯基础 增强发展后劲
“以前路不通，不敢多种，怕卖不出去。现在不但公路通到了家门口，田间地头也布满了机耕道，交通方便了，信息渠道多了，种什么都不愁卖不出去。”日前，笔者到平坝区齐伯镇桃花湖村采访，种姜大户罗德荣说。今年57岁的罗德荣从21岁跟随父辈种植生姜，至今已有30多年的种植经验。以前因为交通不畅，罗德荣卖姜要用背篓背到斯拉河对面的织金县猫营镇，由于山高路陡，每次只能背30多斤，销量不大，全家一年只能种姜1亩左右。去年进村公路修通后，全村家家户户扩大了种植规模，罗德荣一口气种了6亩生姜。生姜收成后，罗德荣没有拿到市场售卖，而是用来作为姜种，进一步扩大规模，发展生姜种植产业。今年一开春，罗德荣就向村里的其他村民流转了30多亩土地，眼下，种下去的生姜已经全部出苗。
地处大山深处的一类贫困乡镇齐伯镇，过去基础设施落后，经济社会发展缓慢，“人无三分银、地无三里平”是该镇的真实写照。如何破解制约全镇经济社会发展的这一大“瓶颈”？该镇决定首先加大投入，改善落后的基础设施。两年时间里，全镇80.74平方公里的土地上，通村路、通组路修建里程达118公里，实现了百分之百全覆盖，串户路硬化率达70%。同时，该镇自掏“腰包”，采取“以奖代补”的方式，即每公里补助1万元，鼓励群众投工投劳修机耕道90余公里。基础设施得到极大改善后，激发了群众发展农业产业的热情，生姜种植户逐年增加，规模进一步扩大，今年种植面积达到了3000余亩，覆盖了该镇光明、齐伯、水江、桃花湖、下坝等8个行政村。
“我们将以桃花湖村野毛长冲坝子为核心，积极向上级争取项目支持，打造生姜生态高效循环示范产业园，做大做强特色农业产业，实现富民增收。”齐伯镇分管农业的副镇长赵帮鹏说。
在加快农业产业结构调整过程中，平坝区把加大农业农村基础设施建设，增强发展后劲作为关键环节来抓。据不完全统计，近年来，该区累计投入4亿多元用于农业产业基础设施建设，内容涉及农村道路、机耕道、水利设施修建等。
走特色 开辟增收渠道
仲夏时节，平坝大地到处绿意盎然，贵州盛禾特色农业发展有限公司老板刘锋在乐平镇大屯村山药种植基地上忙开了，由于今年雨水充沛，3月份种下的500亩山药已经长出尺把高的藤蔓。为防止倒伏，他要抓紧时间，指导工人插杆扶蔓。
刘锋是江苏省徐州市人，8年前，他怀揣着梦想背井离乡来到平坝发展山药种植产业。几年过去，在他的带动下，平坝山药种植产业经历了从无到有，从小到大的过程。去年他经手卖出的山药就有1000多吨。“现在平坝种山药的农户已经达到2000余户，种植面积5000亩以上，年产值达6000万元左右，种植规模还在扩大。”刘锋说，为了适应发展，延伸产业链，今年，在平坝区政府和有关部门的支持下，他将着手在羊昌乡建一个蔬菜冷库和深加工基地。
说起种植山药的好处，马场镇小伙子郑光毕心里乐开了花，去年他种了40多亩山药，净赚20多万元。“要想在土地山‘刨出’致富希望，就要解放思想，转变观念，放开手脚大胆干。”郑光毕说。今年，尝到甜头的他在乐平镇大屯村流转了50亩土地种植山药。
近年来，平坝区大力发展特色农业，推进规模化种植、专业化经营、产业化发展，努力开辟农民增收新渠道，去年粮经比实现37U63。申报认定蔬菜、茶叶、水果等无公害瓜果蔬菜生产基地面积8万亩，新增认证水稻、蔬菜、茶叶等14个品种，新注册“昌香”、“昊禹”、“四邻香”等一批大米商标，开拓了广州、深圳、香港等一批省外市场。引进、培育农业企业25家，发展农民专业合作社132家，启动农村土地经营权确权颁证工作，引导农户流转土地4.25万亩。农业示范园区完成投资7.37亿元，引资签约农业项目8个，入驻企业32家，实现产值7.32亿元，全区初步形成了“两带三区九特色”的农业产业发展格局。
“我们通过引资拉动，项目推动，示范带动，因地制宜大力发展山地生态高效特色农业产业，让新型农业经营主体的腰壮起来，农民的钱袋鼓起来。”平坝区农业局局长毛敬芳说。
探新路 观念一变天地宽
春播夏插时节，平坝区乐平镇塘约村正是一派繁忙景象，但65岁的村民曹清武没有像往年一样忙着翻犁田块，着手播种，而是到村里的合作社务工，负责丈量田块面积，因为他家的7亩土地全部流转给了合作社发展特色农业种植。
去年，塘约村率先在平坝区探索农业产业发展新模式，成立村土地流转中心，对每家每户的土地进行勘界测量，确权认证，村民以土地作为股权“打包”给合作社发展，参与利润分红，实现了土地经营权的商品化。此举唤醒了全村“沉睡资本”，激发了农业产业发展潜能。
目前全村963户村民中已有800余户以土地入股或者流转方式参与了合作社发展，2000多亩纳入发展规划。现全村种植红脆李520亩、核桃500亩、软籽石榴200亩、蔬菜150亩，目前正在规划150亩浅水莲藕种植事宜。
说起土地入股和流转，村民邱继敏算了一笔细账，他将4.5亩土地流转给了合作社，得到流转费3150元，0.7亩土地入股种植核桃和红脆李，种一株果树苗合作社给他3元钱补助，种下后管护由合作社负责。现在他在合作社务工每天100元。“以前种植水稻玉米，我们老两口一年忙到头，除干打尽只得三四千元。土地流转后，光流转费就有3000多元。我到合作社务工按照每月工作10天每天100元计算，一年下来务工费就有1.2万元。这种好事去哪里找！”邱继敏乐呵呵地说。
一、农业产业化发展现状
西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩，其中:拱棚37397亩，日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。
马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上，畜禽饲养总量达到155万个羊单位，肉类总产量达到1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业纯收入达到350元以上;西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值达到1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入达到180元;发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同时，大力实施科教兴农战略，建成自治区级现在农业示范基地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多个，全县共有农业产业化组织29个，其中国家级龙头企业1家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数达到33个，生产单位21个，产量达到100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量达到53万吨，实现产值1.2亿元。
二、存在的主要问题
近年来，西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。
1.区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐观。另外，西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。
2.马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足(原料不足)。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。
3.农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的长短，决定着农产品转化增值的大小。从调查情况看，多数农产品加工链条短，仍然停留在原料销售上，只有一个链条节，即使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营销，以致农业难以形成规模，难以形成产业。
三、改进措施
必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、品牌优势，走农业稳县之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点，积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把西吉建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。
1.在农业产业发展思路上，解放传统思想观念，跳出农业抓农业。
要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。
2.在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，构建大农业、大产业。
要引导农户间相互联合，整合资源，实行大户联动发展，将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破，形成规模，凸显特色。
3.在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件。
实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取政府扶资、培养技术。联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。
4.在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。
要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。
5.在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通平台，拓宽农产品营销渠道。
要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。
近年来，抚松县不断加大对农业产业化龙头企业扶持力度，有效加快了农业产业化进程。把实施农业产业化作为推进产业结构战略性调整，实现农业现代化的重要途径，主要集中在“参、蛙、菌、药、菜、莓、蜂、林、水”九大特色产业上。在政策上重点扶持特色支柱产业，专门设立农业产业化发展基金。每年列支800万元扶持人参产业发展，大力发展人参标准化种植，已有150万平方米的人参通过GAP认证；每年投入200万元发展“一村一品”产业；在发展食用菌产业上，投入30万元建设露水河镇国家级食用菌标准化基地；在发展蓝莓产业上，采取对农户栽培蓝莓进行补助，对组织工作到位的乡镇进行奖励等方式，鼓励蓝莓产业发展。
注重品牌建设，提高市场开拓能力。目前，全县已经拥有3个中国驰名商标、2个中国名牌，省级品牌数量达到130多个，农业产业化龙头企业达147家，对提升农业产业化整体水平起到了推动作用。
近日，就抚松县农业产业化发展情况，本刊记者采访了抚松县农业和畜牧业局局长葛柏年。
葛局长首先介绍了目前抚松县农业产业化发展思路：以科学发展观为指导，以提高龙头企业竞争力为核心，以发挥比较优势、强化政策扶持、加快科技创新、打造知名品牌为重点，着力提升产业规模、科技含量、内在素质、产品质量和辐射能力，形成龙头企业集群、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力较强的农业产业化体系，引领和带动农产品加工业上规模、上档次、上水平、上效益，为统筹推进农村“三化”、加快抚松振兴奠定坚实基础。
2011年，抚松县农业产业化取得了显著成效：
1.舞龙头，全力推进农业产业化运作 为加快培育壮大龙头企业，形成以大企业大集团为主导，中小型企业梯次跟进的农产品加工业和农业产业化发展格局，抚松县在培育重点龙头企业上大做文章。截至目前，全县有各类农产品加工企业196户，从业人员近6万人， 带动农户2.36万户。2011年农产品加工业销售收入达到106亿元，是2007年农产品加工业销售收入10.7亿元的近10倍。年平均增长率71.7%，农业产业化经营进入迅速发展阶段。规模以上农业产业化龙头企业发展到52家，其中省级重点农业产业化龙头企业13家，市级重点农业产业化龙头企业27家。农业产业化工作连续5年获得全市第一名，并且2010年抚松县的农产品加工业销售收入增长率位列全省第二名。2011年7月获得2010年度全省农业产业化发展贡献奖先进单位称号在农业产业化的带动下，龙头企业基地也迅速发展， 10万亩（大豆）全国绿色食品原料基地和20万亩（玉米）全国绿色食品原料基地先后建立。2006年“中国蓝莓之乡”称号的取得，使抚松蓝莓栽培面积从2007年的800亩，发展到现在的7800亩，年平均增长率76.7%。
2.建基地，打造龙型经济产业链 积极立足资源优势、产业优势和区位优势，按照区域化布局、专业化生产和集约化经营的要求，高标准、高起点科学规划建设优质农产品生产基地。在基地建设上，既注重扩规模、增总量，又注重上档次、提质量。全县已形成了玉米、人参、蓝莓、五味子、食用菌、山野菜、蔬菜、生猪、蛋禽和鹿业等10大类优质产业基地；以万良、松江河、抚松镇、露水河、泉阳为主的4大农产品加工集中区及2个特色产业园区正在规划和建设之中。产业基地的形成和发展，奠定了农产品加工业发展和产业化经营的基础。同时，依托人参、蓝莓、山野菜等资源优势，继续全力打造龙型经济产业链：以兴禹公司、鑫源绿色食品为龙头的玉米加工产业链；以省林海雪原、市林海雪原、大唐食品为龙头的蓝莓加工产业链；以宏久参业、大自然生物工程公司为龙头的人参加工产业链；以鑫源生态、老关东食品公司为龙头的山野菜加工产业链等龙型经济产业链得到进一步完善和提高。
3.上项目，提升农产品加工业发展能力 继续坚定不移地实施项目带动战略，把项目建设作为推进农产品加工业发展和农业产业化工作的重中之重，实行重大项目领导包保责任制，大大提升了产业发展层次、发展能力和发展水平。全省200户投资3000万元以上的农业产业化项目中抚松就有7户被纳入（吉林日升木业有限公司旅游工艺品及木制画材生产线建设项目；抚松金秋木业有限公司多层板地板项目；抚松天赐参业有限公司中药饮片车间及办公场所建设项目；吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司人参功能性系列矿泉饮品项目建设；抚松县大自然生物工程有限公司年加工500吨人参茎叶生产人参滴丸项目；吉林松宝生物技术产业有限责任公司红松籽精深加工基地改造项目；白山市林海雪原酿酒有限公司3千吨人参发酵酒产能扩建项目），项目总投资4.93亿元，固定资产投资3.49亿元。
4.抓扶持，增强企业发展动力 认真贯彻落实国家和省各项扶持政策，积极帮助企业争取国家和省农业产业化专项资金。目前全县13户省级重点龙头企业都申报了农业产业化专项资金补助申请，除了流动资金和固定资产投资贷款贴息外，吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司、吉林省林海雪原酿酒有限责任公司、白山华枫木业有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、吉林松宝生物技术产业有限责任公司和白山市林海雪原酿酒有限公司6户企业还申报了13项专利，白山市林海雪原酿酒有限公司和吉林省林海雪原酿酒有限公司申报了两项省级科技创新项目。通过项目鼓励，增强了企业的品牌意识，使企业加大了科技创新力度，培育开发了一批具有地方特色名品精品，逐渐形成特色鲜明的原产地品牌。
2011年为了进一步推进全县蓝莓产业结构的战略性调整，围绕抚松县蓝莓产业基地及龙头企业建设，支持蓝莓基础产业的发展，设立了抚松县蓝莓产业发展专项资金。基地专项资金额度不少于600万元，产业发展专项资金额度每年100万元。抚松县蓝莓产业发展专项资金主要用于蓝莓基地种植，蓝莓产品的品牌认证、包装、储藏、科技创新等项目开发。2011年抚松蓝莓产业新上基地1780亩，蓝莓基地总面积达到7800亩。
5.跟政策，调整农业产业结构 2011年实施“退粮还特”战略，主要是通过不断强化措施，科学引导农民进行农业产业结构调整，把农业发展重心及时转移到参、莓、菌、药、菜等几个特色产业上来，把增收的主要渠道转移到特色经济上来，切实加大经济作物种植比例，加快优化农业产业结构步伐。2011年市定指标新增高效作物播种面积2万亩，抚松县自行加压30%，新增高效经济作物播种面积目标2.6万亩，目前实际完成3.7万亩，完成市里指标任务的185%。
在介绍完抚松县农业产业化工作进展后，葛局长也简单阐述了抚松县包括新农村建设、农村经济管理等方面的工作。
在谈到2012年农业产业化方面的工作计划时，葛局长向我们介绍说： 2012年，抚松县将坚持开放开发的理念不动摇，强化政策支持。一是坚定不移地推进农产品加工集中园区建设，壮大产业集聚规模；二是组织实施农业产业化200户全省投资3000万元以上项目的服务和监管；三是做好农业产业化龙头企业生产经营情况调查统计工作；四是做好蓝莓产业项目的申报工作；五是做好省、市、县三级龙头企业的申报工作。2012年争取新上省级重点龙头企业2户，市级重点龙头企业6户，县级重点龙头企业11户；六是转化政策优势为企业发展优势。深化“人参振兴计划”发展战略的同时，作为服务部门要紧紧抓住政策，为企业发展注入新的活力。
凡符合县县级现代农业产业园区认定条件的现代农业产业园区均可申报。已通过县以上认定的农业产业园区不重复申报。
二、申报认定条件
1．规划设计科学。规划由资质单位、权威机构或者专业部门编制，经所在乡镇政府批准。
2．产业特色明显。根据自然现状，资源优势，园区建设要突出主导产业，产品相对集中片，综合性产业园区明确一个适合当地的主导产品，专业性园区要形成鲜明特色，名、特、优产品比例在50%以上。要因地制宜发展农产品加工集中区和农产品产地市场，园区主导产品产值占园区总产值的70％以上，园区核心区规模要达到2000亩以上。
3．科技含量较高。推进乡镇农业技术推广服务中心建设，园区要有1名固定的农技人员从事科技成果转化、技术示范、推广工作。建立与产业发展相适应的种子种苗中心，园区新品种种植比例要占70%以上，有市级以上品牌1个以上。与科研院所、大专院校有紧密的合作关系，在园区成立专家工作站、研发中心、教学基地，提高科技创新与推广应用能力。
4．物质装备先进。园区基础设施配套，农田达到高标准农田建设标准，园艺项目设施化比重达到70％以上，要充分运用智能温室、日光温室、钢架大棚、喷滴灌等先进设施装备。畜禽养殖实行规模化生产，占地50亩以上，圈舍不少于15000平方米。配套科学的饲养设施及粪污与废弃物处理装备，实行清洁生产。渔业基础设施先进，养殖池达到规格化、标准化要求，有独立的排灌系统和先进的配套设备，面积不少于500亩。
5．运行机制灵活。园区建设主体清晰，管理部门明确，内部制度健全。园区农业科技、信息、农资供应、农产品营销等服务体系健全。有农产品深加工企业、农民专业合作社、农业科研、推广单位等主体在园区兴业、创业。园区生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体。做大做强农产品加工流通，统筹发展农产品精深加工，加强农产品品牌营销，建立稳定的农产品市场销售渠道。
6．综合效益显著。蔬菜园艺类园区、水产类园区年亩均效益5000元以上，畜牧类园区年亩均效益2万元以上。辐射带动当地现代农业发展和农民增收致富成效显著。
三、申报认定程序
申请认定县级现代农业产业园区须填报现代农业产业园区认定申请表，并按照认定条件提供相关材料和附件证明。现代农业产业园区申报工作，由所在乡镇政府同意后，报送县农委。县农委根据申报材料，组织有关专家进行评审，提出初步意见，经县政府审批同意后发文认定。
四、监督管理
1．对被认定的县级现代农业产业园区，实行“动态管理、能进能退”，定期进行考核，续两次考核不合格的园区取消其“县级现代农业产业园区”称号。
为贯彻落实区委转变经济发展方式，调整经济结构，推动科学发展的要求，充分挖掘全区上下农业项目建设的潜力，带动农业产业结构调整和农业农村发展方式转变，加速推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收，按照《市人民政府关于加强农业项目建设的指导意见》文件精神，现就加强全区农业项目建设工作，提出如下指导意见：
一、指导思想
全面落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委八届七次全会、区委二届六次全会精神，以农业现代化为导向，以转变农业发展方式为核心，以促进农业结构调整和增加农民收入为目标，坚持把项目建设作为全区农业经济发展的有效载体和有力抓手，充分利用各种有利条件，抓住关键环节，突出重点领域，拓宽建设渠道，用项目扩张总量、用项目优化结构、用项目提升水平、用项目推动发展，通过项目建设带动全区现代农业发展实现新突破，为社会主义新农村建设夯实产业基础。
二、工作目标
强化以工业理念抓农业，探索出一条规范实施、科学管理、监管有力、运行高效的农业项目建设新路子，建立起多方配合、责任明确、形成网络、奖惩到位的农业项目建设新机制，形成一批全方位、多层次的农业项目建设群，使全区农产品精深加工、龙企技改扩建、农业基础设施建设、标准化种植养殖基地建设、农产品物流等农业项目建设有一个新提高。年，全区实施投资500万元以上的农业重点项目30个以上，总投资达到20亿元以上。
（一）乡镇自建项目实现新跨越。各乡镇要结合优势产业、特色农业发展，谋划和建设一批促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，实现农业经济与现代科技有机结合，提升农产品竞争力的重点项目，建立健全农业产业化发展格局。实行领导干部分包农业项目责任制，每个乡镇的党委书记、乡镇长和主管副职至少分包一个投资在500万元以上的农业项目。
（二）向上争取项目再上新台阶。区直农口单位围绕国家重点支持的投资方向，结合全区农业发展重点，积极包装、筛选和组织一批国家产业政策支持的项目，加快办理前期手续，加大汇报盯办力度，集中争取一批项目进入国家、省、市计划盘子，促进全区农业生产条件不断改善。
（三）招商引资项目实现新突破。各乡镇和区直农口单位要坚持招商引资和招商引智相结合，通过“小团组”、“定向”、“专题”招商，承接国内外优势生产要素的转移，积极寻求国际国内合作伙伴，搞好产业的延伸和精深发展，重点引进一批农业高新技术和精深加工项目。
（四）超前谋划项目实现新提高。年内,区级将围绕农业产业化建立完善农业项目库，谋划和储备项目30个以上。各乡镇也要积极谋划和储备农业项目，每个乡镇至少要谋划和储备2个以上项目。项目编报工作要与时俱进，不断更新，项目库要达到信息网络化、规范化管理。
三、工作重点
（一）围绕发挥特色产业优势抓项目。各地、各有关单位要立足本地本单位资源、特色优势，加强农产品加工项目建设，大力构建资源有效利用、优势充分发挥、竞争力优势明显的农业项目建设格局，引进建设一批产加销、贸工农一体化程度比较高、实力比较强的“农字号”大项目，带动农业产业优化升级。要重点围绕我区优势特色明显的奶业、生猪、果品、蔬菜等主导产业来抓项目，尤其要大力发展食品加工型龙头项目，引导龙头企业集群向优势产区集中，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的加工企业集群，并以此带动农产品生产区域化布局、标准化生产、集约化经营格局的形成，做大做强优势产业，形成以主导产业为基础、重点项目为骨架，相对完善的现代农业产业体系。
（二）围绕创新农业发展方式抓项目。各乡镇和区直农口单位要树立和运用大农业理念，积极拓宽农业项目建设的内涵和外延，围绕设施农业拓展、规模养殖推进、生态农业推广、休闲观光农业示范、农民专业合作社规范、农业品牌创新、绿化家园创建、现代农业产业园区建设等方面，扎扎实实建设一批质量型、生态型、服务型的大工程、好项目，带动全区农业经济创新型发展。要加强生态农业项目建设，大力发展高效农业、循环农业和休闲观光农业项目，实现农业的可持续发展和产业链条不断延伸。要鼓励和支持龙头企业、专业合作组织加大品牌创建和市场开拓力度，积极争创国家和省、市级知名品牌，围绕品牌推动项目建设，围绕品牌加强产业合作，提升项目建设的质量和层次。
（三）围绕国家政策支持方向抓项目。面对国家扶农强农政策更加直接有力、推进现代农业发展和促进农民增收的投入不断加大的趋势，区直农口单位要加强同国家部委和省、市直有关单位支持政策的衔接，围绕国家重点支持的投资方向，根据国家产业发展政策和实际发展需要超前谋划和精心设计项目，加大跑部进厅的工作力度，积极争取农田水利基础设施建设、优质粮产业工程、农村沼气工程、农作物畜禽良种繁育体系建设、农产品质量安全监测体系建设、重点防护林体系建设、森林资源管护体系建设、农村流通网络体系建设、农民专业合作组织建设等方面更多的国家政策资金扶持向我区倾斜。
（四）围绕提升现有龙头企业抓项目。鼓励现有农业龙头企业加快产品升级和换代步伐，新上一批重要生产领域和关键生产环节的技改、扩张项目，推动优势企业上规模、上档次、上水平，带动农业产业化发展；支持龙头企业加强与农产品生产基地的联系，建设原料基地，完善仓储设施，整合资源品牌，扩大生产规模，尽快形成完善的产业链条，带动更多的农民增收致富；支持本地企业与国内外知名企业开展合资合作，鼓励龙头企业通过吸纳股份、转身加盟等形式，承接京津唐等城市产业转移项目，实现借势做强，培育一批年销售收入超亿元的大型龙头企业集团，形成竞争优势明显的龙头企业发展集群。年内，市级以上农业重点龙头企业固定资产规模比上年增长10%以上，年销售收入增长15%以上。支持农业龙头企业晋档升级，年内争取全区新发展达到市级及以上标准的农业产业化龙头企业5家。
（五）围绕提高合资合作水平抓项目。各地、各有关单位要积极寻求与国内外大企业、大财团的对接，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，吸引国内外工商资本、社会资金到我区投资兴办高新技术和名牌产品为支撑的种、养、加龙头企业，抓好知名企业大项目的引进。要借助京津唐消费市场，发展冷链物流产业项目建设，建成2家以上冷链物流企业。特别要积极拓宽农业利用外资领域，通过积极寻求国际合作伙伴，承接国外优势生产要素转移，加快循环型、生态型、产业型、高效型农业项目发展，推动我区农业利用外资工作取得新进展。年内，重点抓好众品食业有限公司、蒙缘食品仓储冷链物流、蒙牛乳业（）有限责任公司包装材料等项目建设，促使一批农业项目尽快投产达效，增强全区农业发展后劲。
（六）围绕建设产业聚集区抓项目。借鉴抓工业聚集区建设的先进理念，搞好我区农业产业化园区和食品工业聚集园区规划建设，大力吸引农业产业化龙头企业投资进驻，形成企业集群，围绕技术研发、品牌打造和产业链延伸三个关键要素，推动农业集约化、规模化、区域化发展。在农业产业化园区建设上，重点推进现代农业示范园区和华鼎绿洲现代农业科技示范园区建设；在食品工业聚集园区建设上，以现有的蒙牛乳业公司、乐百氏公司为中心，规划建设食品工业聚集园区，加快众品食业公司、蒙缘仓储物流、蒙牛乳业包装材料等项目建设，千方百计吸引更多的国内外重量级农产品加工企业入驻园区。通过农业产业化园区和食品工业聚集园区建设，打造特色产业链，带动仓储、运输、包装等配套产业发展，促进农民转移就业，带动农业产业化和统筹城乡发展。
（七）围绕整合农业资金抓项目。坚持集中财力、统筹安排、扶持增量、提档升级的原则，进一步优化完善农业投资管理机制，整合农业资金用于重点农业项目的奖补，把已有的优势做大做强，并不断发现优势，培育优势并使之扩张。今后，除中央和省、市直接下达的项目资金外，区里将打破部门行业界限，整合农业项目建设专项资金，按照“渠道不乱、用途不变、专款专用、提高效益”的原则，集中使用，建设一批重点项目，扶持一批龙头企业，壮大一批特色产业，促进生产规模形成产业带，加工规模构建企业群，服务规模打造产业链，提高农业产业的综合竞争力。整合方法为：市级以上资金，实行“分类指导、逐级申报、部门筛选、会商审核”的管理模式，由农口各单位统一制定《投资指南》。各乡镇按照《投资指南》确定的投资方向和重点，紧紧围绕既定的主导产业，认真研究，积极谋划，切实做好农业项目编制、申报和争取工作。区里统筹安排各地的申报项目，保证全区重点项目能够顺利落实，重点产业能够得到有效扶持。区财政融合整合农业专项资金，用于农业重大项目工程和省、市级以上农业项目的资金配套，充分发挥财政资金的导向作用，鼓励和引导工商、民间资本和外商资本投资现代农业发展。
四、保障措施
（一）加强组织，明确责任。为进一步加强全区农业项目建设的领导，区政府成立由主管副区长任副组长，区政府办公室主管副主任、农工委常务副书记任副组长，区委农工委和区发改局、财政局、农牧局、林业局、水务局、供销社、国土分局、环保分局等有关单位主管负责同志为成员的区农业项目建设领导小组，领导小组办公室设在区农业产业化办公室（区委农工委），办公室主任由农工委主管负责同志兼任，负责组织、协调、督导全区农业项目建设工作，加强与有关部门的沟通联系，及时掌握有关情况，协调推进农业项目工作的落实。各乡镇也要成立专门组织机构，建立健全主要领导谋划协调、分管领导具体组织、有关单位分工负责、农业办公室督导落实的组织推动机制；要把农业项目建设作为农业农村经济工作的重中之重，摆上重要议事日程，加大支持力度，全力推进发展。区直农口单位要明确各农业项目建设的主管领导、主抓科室、具体工作人员，形成农业项目有领导主管、有科室主抓、有专门人员具体负责的工作格局。
（二）协调配合，共同发展。按照属地管理的要求，各乡镇人民政府主要负责同志作为农业项目建设的第一责任人，主管负责同志作为直接责任人，要带头抓项目，认真解决农业项目建设中的困难和问题。农口各单位要加强各乡镇、涉农企事业单位的沟通与联系，全面掌握农业项目建设的进展情况；要加强与国家部委和省、市直相关单位的沟通联系，积极推介项目，主动汇报项目情况，指导协助各乡镇和涉农企事业单位做好农业项目工作。
关键词:农产品加工;现状;构想;对策;陕西旬阳
旬阳县地处秦巴山区，农产品加工业初具规模，但布局不够合理，中间产品多，粗加工产品多，终端产品少，精加工产品少，科技含量不高，新技术、新设备应有少，附加值偏低，经济效益不高。
1主要农产品生产加工现状
1.1粮油产品
旬阳县2009年粮食作物播种面积6万hm2，总产量14.5万t，油料作物播种1万hm2，总产量1万t。粮油产品加工以农户自主加工和作坊式加工为主，加工能力有限，目前全县拥有加工机械2.4万台(套)，其中面粉加工11 900台，年加工能力10万t;粉碎机械6 885台，年加工能力13.5万t;榨油机械350台，年加工食用油1 400 t。
1.2农业主导产业产品
1.2.1烤烟产品。旬阳县2009年烤烟种植面积6 906.67 hm2，生产收购烟叶11 785 t;烤烟生产以安康烟草公司为龙头，有健全的购销服务体系，在烟草系统内部实行订单生产、合同收购，既保证了烟农的即得利益，又能确保企业有高额回报，其“产-供-销”体系完善。
1.2.2魔芋产品。魔芋产业产品收购加工以旬阳县健兴魔芋食品有限公司为龙头，具有年加工处理鲜魔芋4万t、魔芋干片6 000 t、魔芋精粉3 000 t的生产能力，可以消化1 666.67 hm2魔芋基地的商品生产量，基本能够解决近期魔芋产业发展的产品加工需要。要实现2012年魔芋基地规模达到3 333.33 hm2、产值2亿元目标，其加工能力略显不足。
1.2.3蔬菜产品。旬阳县2009年蔬菜生产总面积5 608.27 hm2，总产量117 038 t，商品蔬菜基地面积1 461.13 hm2，设施蔬菜面积168.6 hm2，其生产总量仅能满足城乡居民日常消费总量的1/2，缺口较大。按照县委县政府制定的县域经济率先突破的“农业30亿工程”目标，蔬菜产业到2012年商品蔬菜基地面积达到2 000 hm2，实现产值2亿元。蔬菜的保鲜加工是制约产业发展的瓶颈之一，目前旬阳县基本没有正规的蔬菜产品收购加工企业，蔬菜生产基本停留在以生产农户自产自销为主体的发展阶段，包装加工仅在县城部分果品蔬菜超市作简单的保鲜处理，连接“产-销”的中介服务也不健全，市场信息不灵。
1.2.4黄姜产品。黄姜产业的发展及产品加工，在旬阳县因市场的波动呈现大起大落，2003年种植面积达到2万hm2，总产约45万t，加工企业18家，目前保留面积2 000 hm2左右，正常生产企业2家，能实现综合利用企业——旬阳县恒源生物制品有限公司在黄姜产品深度开发和循环利用上进行研究，开发出黄姜粉条、纤维生产食用菌等。
1.2.5薯类淀粉。旬阳县种植的薯类作物主要有甘薯和马铃薯，常年播种面积6 666.67 hm2左右，总产约25万t，用于淀粉加工约占总产量的40%，年产淀粉逾4 800 t，主要为农户家庭加工，社会化生产水平较低，产品单一，资源浪费较大，利用不够充分。
2农业主导产业农产品加工构想
2.1蔬菜产品加工
旬阳县蔬菜产品加工以地产商品蔬菜储藏保鲜为中心，一是在重点商品蔬菜生产基地建立小型储藏保鲜库及蔬菜交易市场，以产业合作社为平台，将基地和市场连接起来;二是在人口密集的集镇建立蔬菜产品销售连锁超市，以城市经纪人为纽带，实施鲜菜、净菜精准加工，方便服务消费群体;三是组建蔬菜产品购销加工托拉斯，实施订单生产，平衡供应，以繁荣旬阳县蔬菜市场。
2.2薯类淀粉
薯类淀粉产品加工以生产生物质能源基地建设为核心，发展6 666.67 hm2高产红苕。一是通过争取项目或招商引资在15个主产乡镇建设红苕干加工生产线，为全市30万t乙醇项目建设提供生产原料，其副产品可以作为饲料加工业的原料来源，二是引资建设淀粉加工企业，生产地方名优产品红苕粉条，做优、做强特色产品，充分挖掘产业潜力。
2.3饲料加工
饲料加工以旬阳县百万头商品猪生产基地建设为核心，积极争取项目扶持，并通过招商引资建设年产量30万t饲料加工企业，就近消化粮油产品特别是玉米及淀粉加工副产品，以增加农产品附加值。同时，生产饲料还可以满足生猪产业发展对饲料的需要，促进畜牧产业走上良性发展轨道。
2.4魔芋产业加工
魔芋产业加工以龙头企业旬阳县健兴名优食品有限公司加工能力改造为重点，扩大生产规模，提高加工能力，同时在15个基地乡镇通过项目扶持建设20条魔芋角加工生产线，减少物流过程的产品损失，提高产业经济效益。
3对策
3.1用工业理念发展农业产业
用工业思维指导农业产业化，就是用现代工业的先进理念如市场理念、标准化理念、品牌理念、营销理念、成本效益理念指导农业产业化经营，用现代工业改造传统农业，以工带农，整合资源，良性互动，兴工活商，以农业产业化为联结链条，实现工业化、城镇化、产业化协调发展，农业产业化的根本出路在于工业化[1]。要实现大发展，必须跳出农村看农业，跳出“三农”看增收，要站在经济社会发展全局的高度，站在所有经济要素合理流动的整体中，突破传统的思维定势。依托农业办工业，用绿色农业支撑绿色工业，立足资源，大办工业，树立“无工不富”的观点，与时俱进，创新机制，加快农业产业加工业发展进程。
3.2积极争取项目，加强农产品加工业基础设施建设
目前，旬阳县农产品加工业基础薄弱，根本不能满足农业产业化发展对现代工业的需要，只有抓住国家对农业产业发展进行扶持的政策机遇，积极争取农产品加工项目资金投入[2]，加强农产品加工业基础设施建设，扭转并彻底改善旬阳县农产品加工与产品生产不相配套的局面，全面推进农业产业化进程。
3.3改善投资环境，扩大招商引资
在完善交通、通讯、水电等投资硬环境的同时，进一步改善投资软环境，简化办事程序，提高办事效率，开展审批办证“一条龙”、“无假日”、“全天候”等服务，建立农产品通关、检疫、运输便捷通道。扶持和帮建一批规模大、高起点、科技含量高、辐射和带动能力强的龙头企业，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户，拉长产业链[3]。加紧加工项目策划论证，并积极组织开展招商活动，争取有一批农产品加工企业落户旬阳。同时，做好安商工作，对通过招商引进的项目，要做好跟踪服务，抓落实，强化调度，及时发现和协调解决招商项目建设过程中的问题，为客商排忧解难，让客商放心创业做强做大加工企业。
3.4实施品牌战略，打造名优产品
实施名牌战略，带动、壮大特色支柱产业，以科技为先导，积极促进农业产业化深层开发与综合利用，拓宽产业发展空间、提高市场竞争力，培育农村经济新的增长点，增加农民收入，使旬阳县农村经济快速、稳定地向前发展。引导农产品加工重点项目和龙头骨干企业，建立和实施标准化生产体系、检测体系和质量保障体系[4]，使生产、加工、包装、销售等各个环节与国内外质量标准相衔接，努力培育农业优势产业名牌产品。
3.5加大科技投入，开发精深产品
农业产业化要发展离不开科技的支撑，只有依靠科技加大科技投入，不断开发农产品加工精深产品，开发出具有自主知识产权的产品，延长农业产业化链条，增加农产品附加值和农业比较效益，提升旬阳县农业产业化水平。
3.6加强横向及纵向联合
农产品加工企业一方面要加强县内企业之间的相互沟通和联合，实现资源共享，共同开发下游产品或在原料供应上互为补充，以提高原材料的利用效率，降低生产成本提高经济效益，如淀粉加工企业与饲料加工企业的联合等;另一方面加强企业之间的外向联合，共同开发下游产品或为外地(来)企业提供加工原料，如军汇牧业与河南双汇集团的联合等。
4参考文献
[1] 崔明，沈瑾，李延云，等.中国农产品加工技术现状及其推广体系的建设[J].农业工程学报，2008(10):274-278.
[2] 卢永军.积极促进农产品加工业持续健康发展[J].农产品加工:学刊，2008(8):4-7.
【关健词】农民收入；人均收入；现状；科学规划；强化措施
双河镇地处旬阳县东北部，位于蜀河、小河之间，辖管村（社区）21个，村民小组109个，人口27599人，是旬阳县的农业大镇。全镇区域面积260km2，拥有耕地面积2613.2hm2，林地面积22000hm2。
1 农民人均收入现状及特点
1.1 农民纯收入现状
双河镇党委政府始终把农民增收作为实现镇城经济突破发展的第一要务来抓，采取产业提质提效，农民收入大幅增长，以烤烟为重点、抓好产业建设，达到了预期效果，实现农民增收目的。农民人均纯收入由2010年的4208元增长到2012年的6698元，年平均均增长1245元，年均增长率29.5%，增幅高于全县平均水平。从构成上看，第一产业收入占农民人均收入的52.6%，第二产业收入占农民人均收入的11%，第三产业收入占农民人均收入的7.7%，农民外出务工收入占农民人均收入的28.7%，农民人均纯收入结构趋势基本合理。
1.2 主要特点
1.2.1 产业发展保增长
坚持实施“生态立镇、产业富镇、工业强镇”三大战略，大力推进设施疏菜、生猪养殖、特色林果、优质烤烟等示范园建设，产业上形成梯次结构，长效产业与短平快产业相结合，产业带动农民增收成效明显。2012年烤烟产业收入达700万元，占农村经济总收入比重4.2%，农民人均纯收入253元。
1.2.2 工矿业稳定促增长
稳定安全的矿业生产，是工业经济的基础，为第二产业发展创造了良好条件，促进农民收入增长。
1.2.3 外出务工创增收
有本地在外的矿业老板、能人的带动，精壮劳动力均都外出务工，工资性收入逐年增长。2012年外出务工7171人，占劳动力比重的43.3%，实现人均收入8406元，占农村经济收入比重26.2%，农民人均纯收入2220元。
1.2.4 专业合作带动增收
发展农民专业合作经济组织，有效带动了农业发展和农民增收。截至2012年建立有疏菜、养猪、蚕桑等6个专业合作社，带动农户2093户，实现专业合作社收入1500万元。以“专业社+农户”的经营模式，有效地带动了农民增收。
2 影响农民收入的因素
2.1 农业生产条件制约发展
一是土地条件差，耕地分散，土层浅薄，导致农民收入低；二是自然气候条件影响，自然灾害导致农作物减产；三是农业耕作粗放，不按农业技术要求耕作，导致农业生产收入不稳定。
2.2 产业规模效益影响发展
一是农业产业规模程度低，难以抵卸市场不稳的冲击。截至2012年，蚕桑生产在市场低迷时期的经济收入占农民人均收入比重的0.5%；二是农业生产产品能力低，市场竞争力不强；三是专业社服务功能不键全，为产业生产服务不够。
2.3 经济结构单一
农村经济结构上，以种养收入为农民生活来源，靠外出务工收入作生活保障，给农村结构调整带来难度。
3 科学规划建设现代农业产业
3.1 农民收入倍增的目标
以建设美好双河为目标，以富民强镇为主题，以突破发展为要求，农民人均收入从2012年农民人均收入6698元，预测分析到2020年全镇农民人均收入可达到16530元，年均增长率12%，农民人均收入水平达到全县中等以上。从构成上逐步优化，实现第一产业收入占农民人均收入的51%，第二产业收入占农民人均收入的13%，第三产业收入占农民人均收入的10%，农民外出务工收入占农民人均收入的26%，农民人均收入结构趋势合理。
3.2 制定规划发展现代农业产业
3.2.1 农业产业园区规划
在规划编制中，要坚持“以工促农、以城带乡，政府主导、农民主体，规划先行、分步实施，因地制宜、分类指导，整体建设、协调推进，扩大试点、平衡发展”的六条原则。结合本镇实际，因地制宜，规划出符合本镇情况的现代农业产业，坚持“优粮壮畜、强烟稳桑，兴林果、抓蔬菜、带魔芋”为产业发展思路，建成烤烟、蚕桑、魔芋、林果四大支柱产业格局。
3.2.2 合理布局主导产业
以产业发展趋势为基础，对河道平川地段规划为设施农业园区，以粮、油、菜为主；对海拨800m以下地段，20°以下的缓坡地、梯坎地规划为种养区，以魔芋、蚕桑为主；对海拔800m以上地段规划为林果区，以烤烟、核桃板栗、优质树木为主。坚持做到“山上兴林果、山下建园区、阳坡栽烤烟、阴坡点魔芋”，逐步发展到2020年镇域主导产业建成烤烟333hm2、魔芋333hm2、蚕桑667hm2、林果6667hm2的可持续发展的产业。
3.2.3 园区规划基础先行
要全面安排好道路、排灌系统，满足生产管理和运输的需要。
3.3 工业发展推进现代农业建设
进一步加大招商引资力度，积极推进从农副产品加工为主的项目建设，大力发展园区经济，培育财源支柱企业，增强乡镇自我造血机能。进一步优化农村经济结构，大力推进农业产业化，培植壮大龙头企业，拉长农产品加工产业链，通过推进农业产业化，带动农村工业化和城镇化。以支柱产业资源规划工业园区，招商引资办工业企业，搞好农产品深加工，提高农产品附加值，增加农民收入。
4 强化措施保证
4.1 工作措施
一是稳定粮油、蔬菜生产，积极推广种植新品种、新技术，主攻单产、提高总产；二是搞好畜牧生产，抓好良种繁育、标准化圈舍、疫病防治、科学饲养等关键环节，达到规模与效益同步提高；三是强化产业发展，积极引导烤烟、魔芋、蚕桑、林果产业的发展，扩大产业种植面积，提高农产品质量和经济效益。
4.2 技术措施
一是帮助种养能手学习种养新技术，成为懂技术善管理的产业专业户，在资金上扶持，扩大经营规模；二是抓点示范，以示范带动新技术推广，全面应用建园管理、科学种养、病虫害防治、低产林改造等实用技术；三是办好专业合作社，提高农民组织化程度，为产业发展提前、产中、产后服务；四是建立健全农业技术服务网络，组织技术培训，为产业发展做好技术服务。
4.3 政策措施
一是制定优惠农民创业扶持政策，鼓励农民自主创业，村组干部、党员带头创业，外出务工人员返乡创业，大中专毕业生自主创业。积极构建良好的农民创业平台，为有创业意向的农民免费提供信息咨询、项目论证及申报等服务；二是加大农村富余劳动力的培训。对有学习农业技能愿望的农民，免费进行技能培训和职业教育，帮助他们掌握种养技能，切实增强农民创业能力；三是制定农民土地流转办法，引导农民通过转包、转让、出租、入股等形式加快土地承包经营权流转，鼓励种养能手和专业社通过流转土地发展农业适度规模经营。
5 结论
农民人均收入倍增必须依靠农村工业发展，现代农业产业化是农村工业化的前提。建设现代农业产业要因地制宜，科学规划，资源综合利用，提升产业经济效益；以林造林，进行低产林改造，科学交混，发挥山地林业的综合功能作用；办工业企业，开发新产品，拉长产业链，创造社会效益；凝聚正能量，激发创造力，实现新跨越，建设幸福美好的小康社会。
参考文献
