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关键词：低碳经济；政策；产业结构；创新
中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0019-01
“低碳经济”（Low Carbon Economy）最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按2003年的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。
一、关于低碳经济的概念研究
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩牵头在其《斯特恩报告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免将来每年5%-20%GDP的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
国内早期研究低碳经济的庄贵阳（2005）认为，低碳经济是指依靠技术革新和政府推出相应的政策措施，实施一场能源革命，建立一种减少温室气体排放的低碳经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和能源结构的问题，核心是能源科技创新和制度创新，目标是走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。
谢军安等（2008）认为低碳经济的内涵包含三方面的内容：第一，低碳经济是相比于基于碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的；第二，低碳经济是对于新能源和化石能源的经济发展模式而言的。最后，低碳经济是对于人为碳通量而言的，是一种人为解决碳通量增加引起的地球碳失衡而实施的人类自救行为。低碳经济本质上属于全球的碳中性经济。
付允等（2008）认为，低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以节能减排为主要发展方式，以碳中和技术为重点发展方法的绿色经济发展模式。
李建建、马晓飞（2009）认为，低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖；其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。
范建华（2010）认为需要从五个方面来深刻理解低碳经济丰富的内涵：第一，在对碳排放与经济发展关系的规律上，低碳经济是经济发展的必然产物；第二，在主体上，企业是低碳经济发展的主体；第三，在发展内容上，主要构建低碳型产业结构和低碳型区域发展模式；第四，在目标上，要权衡资源环境和经济发展的关系，最终使得能源的使用效率最大，生态环境最优化，使人民生活福利最大；第五，在低碳经济发展的路径选择上，必须坚持节能减排。
综上所得，正是由于全球能源与环境问题日益显著，低碳经济作为当下的研究热点，越来越多的学者参与其理论和实践的完善拓展。也就能看到我们的学者从不同的角度和不同的研究领域来看待和发展低碳经济。尽管研究的角度不同和表达方式的差异，其根本内涵是大致相同的，即低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益这“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的绿色经济。
二、中国发展低碳经济的政策考虑
不管用什么指标去评价当今中国的低碳经济发展水平，得出的结论肯定都是不达标的，如何来解决当今中国低碳水平不高的问题显得尤为重要。如果要迅速推进当前低碳经济的发展，国家必须制定一系列的政策去全方位立体的推广。现在很多专家学者都对其公共政策提出了自己独到的见解。
谢军安（2008）认为当今中国的“高碳”特征非常明显，高速推进的工业化、城市化、现代化，“富煤、少气、缺油”的资源特征以及工业化比重不平衡等因素制约着中国从“高碳”转向“低碳”的步伐。所以他从中国的国情出发提出了几点建议：第一，分步实施，有序推进中国的产业化转型和技术革新；第二，加快建立我国的低碳发展国家战略，从发展战略和长期目标，从国家层面到企业甚至个人层面，全面实行社会经济生活低碳化；第三，优化能源结构，大力开发新能源和可替代能源；第四，在全力推进科学技术革新的同时保护知识产权；第五，积极推进碳信息平台的建立，构建中国的碳平衡交易平台；第六，推进企业参与国际经济贸易规则的制定，紧跟时代风向标；第七，促进低碳经济立法，保障低碳经济的顺利推进。
李友华（2009）认为中国目前经济增长与减排目标之间产生了巨大矛盾，只有科学的运用好政府政策才能实现这两个目标。他认为科学的发展低碳经济需有一下几个对策：第一，落实科学发展观，实施低碳经济的发展战略；第二，加大经济投入，促进低碳经济的技术改革和国内国际间合作；第三，制度的创新，尽快完善碳排放的贸易制度，创造条件建立碳基金；第四，建立低碳经济示范园区，可分为区域性，行业性示范区；第五，发展低碳能源体系，例如核能，太阳能等清洁能源；第六，关注农村低碳经济的发展，农村是碳源的大户，解决农村碳汇，对全世界的影响极大。
可见，在低碳经济政策上面，基本都是从产业结构，能源结构，资金投入，技术革新，金融财政创新等几个方面来进行创新的，同时带给我们很多新的理念，比如碳税，碳交易平台等等。从国家政策层面来推广低碳经济的效果是肯定的。如何在使各个层面的公共政策之间相互配合，产生最高最好的效率，还需要我们深入进行实证分析和讨论。
参考文献：
[1]庄贵阳.我国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005（3）：79-87.
一、低碳经济提出的历史背景
张鹏飞(2009)认为，随着人类文明的发展，能源问题日益受到关注。除了可再生资源，地球上的能源终究是有限的。同时，能源使用所带来的环境问题及其诱因也不断为人们所认识，这不仅包括酸雨、烟雾、光化学烟雾等，还包括全球气温变暖。早在1896年，瑞典的诺贝尔化学奖获得者阿伦尼·乌斯就发表了《大气中二氧化碳对地球温度影响》的一文，他预测大气中的浓度增高将会带来全球气候变化，现在已经成了一个不争的事实。IPCC(政府间气候变化专门委员会)第四次评估报告提供的证据显示，从1906年到2005年，全球地表平均温度升高了0.74℃，到21世纪末仍会上升1.1℃～6.4℃(IPCC，2007a)[1]。
中国可持续发展报告战略报告课题组(2009)认为，2006年，按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5％，但是，能源消耗却达到了24.6亿t标准煤，大约占世界能源消耗的15％，水泥消耗12.4亿t占54％，与2005年相比分别增长了9.61％和18.1％。2006年铁矿石对外依存度高达50％。2007年太湖、巢湖和玄武湖等内湖出现大面积蓝藻聚集，严重威胁到当地城市用水；沿海滩涂、湿地生态破坏加剧，海域和流域污染未见好转。资源的超常利用、生态环境的恶化，严重地威胁到我国经济的可持续发展[2]。
刘美平(2010)认为，地球生态系统自净的能力每年只有30亿吨，全世界每年剩下200多亿吨残留在大气层中，早已使生态系统不堪重负。有资料显示，从工业革命开始到1950年，人类燃烧化石燃料释放的总量中发达国家占95％；而从1950—2000年的50年间，发达国家的碳排放量仍占总排放量的77％。这说明，发达国家对过去高碳经济引起的气候变化的确负有不可推卸的主要责任，也应当承担更多的减少当前温室气体总量的义务[3]。
邢继俊、赵刚(2007)认为，我国的能源系统效率为33.4％，比国际先进水平低10个百分点，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％，机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍[4]。
金乐琴、刘瑞(2009)认为，2004年中国国内出口商品生产蕴涵的与能源有关的排放量为16亿吨，占中国排放总量的34％。参考情景下，中国在2006—2030年间需要在能源部门累计投资3.7万亿美元，其中74％用于电力投资，约为2.8万亿美元。能源基础设施所采用的技术、设备一旦投入使用，将对温室气体排放产生长期影响[5]。
周宏春(2009)认为，低碳经济概念的形成和提出背景可以归结为以下三个方面：其一，应对气候变化是低碳经济提出的最直接和最根本原因。1988年由世界气象组织(WMO)和联合国环境署(UNEP)共同成立的气候变化政府间专门委员会(IPCC)2007年发布第4次评估报告。报告指出：20世纪后半叶北半球平均气温是过去1300年中最暖的；在过去100年中世界平均气温上升了0.74％，平均海面上升了17厘米。如果不能扭转这种趋势，21世纪末气温将上升4℃，海面将上升60厘米。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。其二，发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段，因此，他们想拿低碳经济作为“指挥棒”，控制发展中国家。其三，煤炭、石油等能源危机是发展低碳经济的内在要求[6]。
鲍健强等(2008)认为，随着化石能源开发和利用的规模不断扩大，碳排放量的大幅度增加使得地球大气层中的温室气体()浓度已发生了深刻的变化，并开始影响人类生存的自然生态系统。研究表明：在漫长的农业社会温室气体()浓度一直稳定在280PPN，自1850—1860年英国以蒸汽机为标志的第一次工业革命以来，温室气体()浓度一直处于快速上升的趋势(IPCC，2000)。有研究表明，预计到2050年，温室气体()浓度将达到550PPM，它将扰乱自然生态系统各种因素(如海水温度、洋流以及太阳辐射)间的微妙平衡。事实上，推动未来社会从高碳经济向低碳经济转型的动因主要来自于两个方面：一是对环境容量有限性的认识。以化石能源为基础的传统工业经济体系所排放的温室气体()不可能持续增长，地球大气层环境容量是有限的。科学家认为，当温室气体()浓度超过550PPM，会导致全球气候变暖，冰川融化、海平面上升，病毒增加、物种减少、灾害气候频繁等。二是对化石能源有限性的认识。20世纪末开始的国际石油价格的波动上升，带动了天然气、煤炭等化石能源价格的整体走高。全球化石能源价格上涨是市场对资源稀缺性的反应，尽管对全球经济增长会带来负面影响，但是，对化石能源的高效使用、清洁开发、节约利用起到积极的推动，也给可再生能源，如太阳能、风能、生物质能、潮汐能等的开发注入了活力。因此，发展基于化石能源高效清洁利用和开发可再生能源基础之上的低碳经济是未来社会的基本走向[7]。
郑永红、梁星(2009)认为，我国单位GDP能源消耗比世界平均水平高2.2倍左右，比美国、欧盟、日本和印度分别高2.4倍、4.6倍、8倍和0.3倍。水泥综合能耗高出国际先进水平23.6％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高15.1％，火电供电煤耗高20.5％，机动车百公里油耗比欧洲高25％，比日本高20％，比美国高10％。众所周知，在我国能源探明储量中，煤炭占94％，石油占5.4％，天然气占0.6％，这种“富煤贫油少气”的能源资源结构在短期内将难以改变[8]。
任力(2009)认为，从低碳经济提出的背景来看，主要着眼于三个方面：一是全球人口增长与经济增长的过程中向空气中排放了大量废气、烟雾、二氧化碳 ()，从而使得全球气候发生剧烈变化；二是过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深；三是企业生产排放出的未经过处理的废水、废气、废渣等高污染物威胁人类健康，动植物生命，破坏生物多样性，这些对人类社会赖以生存和发展的环境造成严重破坏[9]。
谢军安等(2008)认为，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6％的人口消耗了世界30％的能源。而中国的单位GDP能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，中国缺乏持久的可持续发展创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年中国发展过程中最大的瓶颈[10]。
二、低碳经济的内涵及外延
众所周知，“低碳经济”概念首先由英国在《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书中提出。《能源白皮书》指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。对此，国内学界并未提出多少异议。问题是究竟应当怎样表述低碳经济，国内学界各执一词。
国务院发展研究中心应对气候变化课题组(2009)认为，低碳经济应有以下三个特征：首先是经济性。其包含两层含义，一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。其次是技术性。也就是通过技术进步，在提高能源效率的同时，降低等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务(如照明、家用电器消耗等)不降低；后者要求在排放同等温室气体情况下人们的生活条件和福利水平不降低，这两个“不降低”需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。最后是目标性。发展低碳经济的目标应该是，将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展(如海平面上升导致小岛屿国家的淹没等)，从而实现人与自然的和谐发展[11]。
庄贵阳(2005)认为，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化[12]。
游雪晴等(2007)认为，“低碳经济”就是以低能耗、低污染为基础的经济[13]。
付允等(2008)认为，所谓低碳经济，是指在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。所谓低碳经济发展模式，就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的经济发展模式。
贾凤兰(2009)认为，虽然低碳经济最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书，但系统地谈论低碳经济，则应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都议定书》。在此背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等一系列新概念、新政策应运而生。所谓低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变[16]。
张坤民等(2008)认为，就低碳经济而言，包含三方面的内容：(1)它是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的。因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量(即碳强度)，通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度，控制 排放量的增长速度。(2)低碳经济是相对于新能源而言的，是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的。因此，发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放“脱钩”，实现经济与碳排放错位增长(低增长、零增长或负增长)，通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制经济体的碳排放弹性，并最终实现经济增长的碳脱钩。(3)低碳经济是相对于人为碳通量而言的，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。因此，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减少碳足迹，实现低碳生存[17]。朱四海(2009)也持此观点[18]。
金乐琴(2009)认为，“低碳经济”是指通过提高资源的生产率——以更少的自然资源消耗和环境污染获得更多的产出——从而创造高水平、高质量的生活[19]。
金乐琴、刘瑞(2009)认为，理解低碳经济需要把握其三个重要特性：一是综合性。低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题。从第一个层面理解，低碳经济意味着经济发展与温室气体排放之间关系的“脱钩”，即GDP的增长率高于温室气体排放的增长率(相对脱钩)，或经济稳定增长而温室气体排放量零增长甚至减少(绝对脱钩 )；从第二个层面看，低碳经济所确立的是一种在促进发展的前提下解决气候变化问题的基本思路，与单纯的节能减排思路不同，它强调发展与减排的结合，重点在低碳，目的在发展，通过改善经济发展方式和消费方式来减少能源需求和排放，而不是以降低生活质量和经济增长为代价实现低碳目的；从第三个层面看，低碳经济还关系到人类的发展权和社会公平问题。因为几乎人类所有的生产和消费活动都一定程度地依赖于能源，产生相应的温室气体排放，不同的国家由于发展水平不同，面临的发展潜力和减排空间不同，要设计合理的、能为国际社会所认同的碳排放方案，必须从社会公平与人类可持续发展的角度进行考虑。二是战略性。低碳经济要求对能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式进行一次全新变革，它是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非一时的权宜之计。三是全球性。低碳发展需要全球合作[5]。
张鹏飞(2009)认为，“碳”狭义上是指引起气候变暖的气体，特别是指由于化石能源燃烧所产生的，广义上包括《京都议定书》所提出的6种气体，包括二氧化碳()，甲烷(、氧化亚氮()、六氟化硫()、氢氟碳化物(HFCS)、全氟化物(PFCS)六种。低碳经济的本质是提高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源创新和制度创新。低碳经济要求提高能效技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，建立低碳能源系统、低碳产业结构和低碳技术体系，转变整个社会的经济增长模式，促进其向高效能、低能耗和低碳排放的模式转变[1]。
谢军安等(2008)认为，低碳，英文为low car-bon，意指较低(更低)的温室气体(为主)排放。因此，为维持生物圈的碳平衡、抑制全球气候变暖，需要降低生态系统碳循环中的人为碳通量，通过减排、减少碳源、增加碳汇，改善生态系统的自我调节能力。低碳经济本质上属于碳中性经济，它要求经济活动低碳化。低碳经济中“低”的要义在于降低经济发展对生态系统碳循环的影响，维持生物圈的碳平衡，其根本目标是促进经济发展的碳中性，即经济发展中人为排放的与通过人为措施吸收的实现动态均衡。由于低碳经济系统的特征尺度是全球，经济发展的碳中性是全球碳中性。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济是目前最可行的可量化的可持续发展模式[10]。
郑永红、梁星(2009)认为，低碳经济是以低能耗、低污染为基础的绿色经济，在发展中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大的产出。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方式，可持续发展是低碳经济的根本方向。新能源、清洁能源、生物质能源、可再生能源等等都是低碳经济格局中的一部分。它的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变[8]。
梁平、韩丽(2009)认为，所谓低碳经济是指以低消耗、低排放为基础的经济发展模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP的问题。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本性转变，即是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征。就低碳化而言，具有两个方面的含义：一是能源消费与碳排放的比重不断下降，即能源结构清洁化；二是单位产出需要的能源消耗不断下降，即能源利用效率不断提高。低碳化进程也是碳生产力不断提高的过程[20]。
王克群(2009)认为，所谓低碳经济，就是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等形态的总称[21]。
任力(2009)认为，世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点：(1)降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现低能耗、低排放、低污染；(2)经济增长与能源消费、含碳气体(主要指)排放脱钩，不能保持同步增长，在保持经济增长的同时，提高能源效率，减少废气排放；(3)低碳技术创新是发展低碳经济的直接手段；(4)开发与利用新型清洁的可再生能源为其重要举措；(5)围绕低碳技术创新与发展新型清洁能源进行相关制度创新与法律体系建设。因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的显著降低的经济。低碳经济的实质是在保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发[22]。
周宏春(2009)认为，循环经济的核心是资源的循环利用和高效利用，理念是物尽其用、变废为宝、化害为利，目的是提高资源的利用效率和效益，统计指标是资源生产率。简单说，循环经济是从资源利用效率的角度评价经济发展的资源成本。低碳经济的核心是节能，提高能源效率、提高可再生能源的比重，减少温室气体排放；口号为地球是我们的唯一家园，保护全球环境是人类的共同责任；统计指标是碳生产率(排放1吨二氧化碳产出的GDP)。因此，低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。由此可见，循环经济和低碳经济既相互联系，又相互促进。发展循环经济的结果不仅可以提高资源(包括能源)效率，也可以减少废物(包括二氧化碳等温室气体)排放，反过来也是一样。因此，发展循环经济和低碳经济并行不悖，均是我国建设两型社会的重要内容[6]。
郑志国(2009)认为，给经济形态命名有多种方法：一是根据主导产业命名，如称工业经济、农业经济(现在工业经济和农业经济也指部门经济)；二是根据资源配置方式命名，如称计划经济、市场经济；三是根据在一定历史时期发挥决定性作用的某种生产要素或生产工具命名，如称知识经济、网络经济、信息经济；四是根据资源利用方式命名，如称生态经济、循环经济。这些命名所形成的概念能够反映不同历史时期经济活动的本质特征和发展趋势。低碳经济概念是根据经济活动中碳基能源消耗和排放的数量变化给经济命名，构造方法存在明显缺陷。同传统经济相比，未来经济应当具有的最重要的特征是遵循包括生态规律在内的客观规律，全面实行资源循 环利用和综合利用，达到高效率、低消耗、低污染乃至零污染。这些特征是“低碳”二字难以概括的。也就是说，低碳经济所界定的内涵过于狭窄，如果不做宽泛解释，则不能反映未来经济的本质特征和发展趋势，也不能全面反映人类应对气候变化的努力方向[23]。
郑爽(2006)认为，当前国际上低碳经济研究的主要内容有：(1)能源消费与碳排放：包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；(2)经济发展与碳排放：主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；(3)农业生产与碳排放：包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；(4)碳减排的经济风险分析与减排对策研究[24]。
三、低碳经济的路径选择
国务院发展研究中心应对气候变化课题组(2009)认为，加快传统经济向低碳经济转变，一是应将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。同时，应大力推进生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量；对农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，以减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染[11]。
梁平、韩丽(2009)认为，政府主导是最基本前提，它包括制定长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，以及减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展，进而达到产业结构合理升级。同时，政府应引导和培育创新型企业，开发新低碳技术和产品，使其产品的附加值提高并消耗较小的能源[20]。
章升东等(2007)认为，当前，中国应当设立碳基金。我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。碳基金的目标除了应关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。其用于投资方面主要有三个目标：一是促进低碳技术的研究与开发；二是加快技术商业化；三是投资孵化器[25]。张志军也持此观点[26]。
付允等(2008)认为，在我国的不同功能区，一些区域是生态屏障区，一些地区是生态受益区，依照国际通用的“碳源—碳汇”平衡规则。生态受益区应当在享受生态效益的同时，拿出享用“外部效益”溢出的合理份额，对于生态保护区实施补偿。补偿原则是碳源大于碳汇的省份按照一定的价格(双方协商或国家定价)向碳源小于碳汇的省份购买碳排放额，以此保证各省经济利益和生态利益总和的相对平衡[14]。
任力(2009)认为，当前，要抓紧区域性低碳性社会试点工作。在全国建立一批低碳社会实践区、低碳产业实践区、低碳经济区、低碳城市实践区。积极争取世界自然基金会等国际组织扩大中国低碳城市试点。各省市可以建设起若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，为在全国建设低碳社会、低碳城市探索新的发展模式。低碳产业可以在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行业先行试点，选择作为中国探索低碳经济发展的重点领域。同时，应积极构建“低碳经济发展区”，在东部发达地区和国家重点能源基地，选定典型城市进行试验试点，寻求中国的低碳经济发展之路[22]。当前我国迫切需要研发的低碳技术包括：节能和清洁能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车技术、农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。要赢得未来的竞争，企业应该考虑以下几点：对低碳技术进行战略投资，发展低碳技术；紧密研究和跟踪国际企业应对气候变化的情势，制定低碳产业与产品的技术标准，超前作出低碳战略部署；在企业中推行低碳标识，规模化应用低碳技术，将企业社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来；抓住国际碳金融的新机遇，发展低碳融资；利用好国际低碳技术转让，加快实现跨越式技术发展。同时，政府应通过低碳产业规划与财政、税收的扶持、金融政策的支持，引导企业发展低碳产业和低碳产品[27]。总之，中国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。并加强金融对低碳经济的支持，积极发展碳金融市场[22]。王克群也持此观点[21]。
金乐琴、刘瑞(2009)认为，可以考虑按照不同地区和部门的特点，构建“低碳经济试点区”。比如，在东部和西部地区各选择低碳经济试点区，采取相关政策吸引研发及高端制造业投资，改造或淘汰高能耗、高污染产业，成为发展低碳经济的示范区[5]。
石丰、郭成斌(2007)认为，概括起来，要实现经济的低碳发展和可持续发展，节能减排是一种重要的方式和手段。节能就是在尽可能地减少能源消耗量的前提下，获得与原来等效的经济产出；或者是以原来同样数量的能源消耗量，获得比原来更有效的经济产出[28]。
谢军安等(2008)认为，在近期，我国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；从更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。除了节约能源、提高能效外，还必须加快开发清洁的替代能源，尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重，向“低碳富氢”的方向发展。更要减少地下含碳能源的开采，大力开发太阳能、水能、风能、核能、地热能等新能源。发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。今后优质能源发展空间包括将核电作为主要的发展能源，把天然气作为能源调整的重要部分 ，在分析技术、经济和可行性的前提下积极稳妥地发展其他可再生能源[10]。
鲍健强等(2008)认为，一方面我们要用高新技术、节能减排技术、低碳技术去改造和优化已有的工业基础设施和设备，实现高效利用和节约使用化石能源，努力减少温室气体()排放；另一方面要积极开发清洁能源、可再生能源等低碳能源或无碳能源，从关注碳氢化合物的开发技术转向关注碳水化合物的开发技术。在基础设施建设中，我们应该提前采取行动，构建利用太阳能、风能、生物质能、潮汐能、核能等低碳能源或无碳能源的基础设施，为发展低碳经济提供基础设施保障。具体讲，一是要发展具有低碳特征的产业，限制高碳产业的市场准入。知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业，如信息产业的能耗和物耗是十分有限的，对环境的影响也是微乎其微。IT产业是低碳经济中最具发展潜力的产业，不论是硬件还是软件都具有能耗低、污染小的特点。又如现代服务业也是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业，它包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科学研究、技术服务等。二是走有机、生态、高效农业的新路子。发展低碳农业的路径主要有：第一，大幅度地减少化肥和农药使用量。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分，减少径流，增加入渗，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力。采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探层土壤，扩大作物根系营养能力。第二，充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中的剩余能量，其中70％以上的纤维素、木质素等得不到利用，而且燃烧释放出的有害气体严重污染大气。为了充分合理利用作物秸秆资源，防止环境污染，亟须探索出综合利用作物秸秆资源的新途径。第三，推广太阳能和沼气技术。如在规模化畜牧业养殖中，可利用畜牧粪便开发沼气，获得生物质能。三是优化能源结构，提高能源效率，减少排放。众所周知，传统的能源结构在较长的一段时间内很难有颠覆性的改变，所以在注重开发新能源的同时，应该把能源结构的调整与提高能源效率的方法相结合，采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低碳产业和产品。同时，政府要制定高碳能源、高碳工业、高碳产品的税收政策，制定鼓励发展低碳工业的优惠政策，使低碳工业成为企业家有利可图的新兴工业领域。四是开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统。建议在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统。城市交通工具是温室气体的主要排放者，因此，第一，应大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统；第二，应鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统；第三，应限制城市私家汽车作为城市交通工具；第四，城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具，以实现城市运行的低碳化目标。第五是植树造林，生物固碳，扩大碳汇[7]。
徐瑞娥(2009)认为，发展低碳经济的战略重点：一是调整产业结构；二是调整能源结构；三是调整技术结构；四是大力提高能效。具体讲，应当从生产环节降低对碳资源的消耗，流通环节降低碳资源的污染，消费环节降低对碳资源的依赖，从科学发展观的战略高度，把低碳文化变为全社会的主流意识，把低碳消费作为社会生产和生活的头等大事抓紧抓实。同时，政府应制定支持企业参与低碳经济发展的产业政策，健全奖罚财税政策，强化财税政策的激励和约束作用。即对于从事低碳技术开发的企业可享受一定的所得税减免；对企业用于购置环境保护型设备的投资，可按一定比例实行税额抵免，从而鼓励企业对先进环保设备的购置与使用，并对环保设备实行加速折旧；通过实行低碳投资退税等优惠政策，吸引国内外资金，鼓励低碳产业投资；采取物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷等财政补贴措施，支持低碳企业发展；加大对节能技术改造项目的信贷支持，支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券；扩大财政创业风险投资，对风险高、具有重大意义的低碳新技术，采取风险投资的方式予以支持[29]。
朱四海(2009)认为，发展低碳经济的关键在于改变经济发展方式，降低经济发展对煤炭、石油、天然气等化石能源的依赖，促进经济体摆脱碳依赖，摆脱工业化、城市化进程的高碳能源依赖，使经济发展转入既满足减排要求、又不妨碍经济增长的低碳轨道。为此，应开展碳预算。这又涉及三方面的工作：一是碳预算，预算全球许可的人为排放总量和时序碳通量。二是预算分配。对于广大发展中国家而言，碳排放权本质上属于发展权。由于世界各国综合国力、人口规模、发展阶段、发展水平、能源结构的差异，预算分配工作很容易被政治化，使得碳排放问题错综复杂。三是预算平衡。这需要综合考虑发达国家工业化进程中由“赤字排放”形成的碳债务、不同国家的碳足迹差异以及国际间“碳头寸”形成的碳汇交易机制与市场工具(碳信用、碳基金等)，保障碳预算的真实目的——实现大气碳平衡。由于碳预算只是为人类实现碳平衡设定了碳排放限额，它本身并没有提供达到目标的具体方案，因此，平衡碳预算需要技术支持，其要点有三：一是发展低碳能源，在优化低碳能源的技术性和经济性的前提下用低碳能源去置换、替代传统的高碳化石能源；二是发展碳吸收技术，通过碳捕捉和碳封存增加碳蓄积、减少地球生态圈的碳循环通量，促进碳平衡；三是增加碳汇，通过植树造林、草原修复、湿地保护、农田改造和海洋管理等措施保护自然碳库，利用植物和土壤吸纳大气中的，清除大气中的温室气体。就能源服务而言，碳减排的关键在于降低经济发展的化石能源依赖，使经济发展由“高碳经济”向“低碳经济”转轨，以不排放实现减排，这是解决排放问题的根本办法 。问题是，经济发展由高碳能源经济向低碳能源经济转轨是一个过程，转轨的程度和规模不仅取决于主观愿望，还取决于能源赋存、人口规模、现代化水平等客观条件。关于电力，应实施煤电替代战略，促进电力发展由绿色煤电向绿色电力演进。具体途径有三：(1)建设水电基地。从现有的资源禀赋和开发条件看，发展水力发电是实现煤电替代的主力。(2)建设核电基地。利用核裂变与核聚变产生的能量生产电能是未来煤电替代的主要方向。(3)非水电可再生能源发电。非水电可再生能源发电是实现煤电替代的有益补充，包括风力发电、太阳能发电、海洋能发电、地热能发电以及生物质发电(含农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电)[18]。
陈晓春、张喜辉(2009)认为，随着低碳经济的提出，我国的产业发展应走新型工业化道路，推进工业结构优化升级和增长方式转变，大力发展高新技术产业、提升发展传统产业；加快企业改革、改组、改造步伐；淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益的劣势企业；大大降低高耗能产业的比重，在保持产业持续较快发展的同时，降低对能源消费的依赖，进而形成低碳产业群。同时，低碳经济要求改善消费环境，引导家庭要转变消费模式和习惯，拒绝“一次性”消费(如“一次性”碗筷等)、“便捷”消费(如塑料袋等白色污染)以及“高能耗”消费(如大排量汽车等)，养成家庭消费的低碳化、低能耗的消费模式和习惯。同时要鼓励学习型消费，提升消费的质量和层次，追求文明消费。学习型消费即可以是为了提升自身的专业技能以谋求职业的进步而进行的学习充电，也可以是为了提升自我境界，满足人的享受需要与自我实现的需要而进行的学习消费。学习型消费以满足人们的求知欲望与实现人的精神满足为主要目的，因而相比以前的纯物质消费而言能够节约资源，切合低碳经济发展的目的[30]。
四、余论
综上所述，尽管学界对于低碳经济的内涵和外延表述，以及迈向低碳经济的路径选择各有侧重，但其基本思想则是一致的。概括来讲，主要有以下四个方面的共识：一是全球气候变暖、环境污染和化石能源的稀缺性，迫使人类社会必须由传统经济迈向低碳经济；二是实行低碳经济是有条件的，即中国的经济增长速度不应该降低，人民的生活水平必须处于不断提高的状态，经济和社会必须处于全面的进步状态；三是低碳经济既是一种目标，也是一个过程，需要全社会的行动；四是全社会的CO[，2]排放必须处于下降状态。
纵观已有文献，尚有许多亟待深化的地方：
(1)中“碳”的外延何在；
(2)政府的“有形之手”与市场的“无形之手”如何搭配才更有效率；
(3)目前学界更多的是浮在面上来介绍或探讨低碳经济，这只能深化人们的认识。今后的学术探讨应该更多地去探讨低碳经济的统计监测指标体系；区分不同区域(如北方和南方的区别，东部和西部的区别)、不同工业化阶段和城市化阶段——甚至不同城市性质和功能、不同产业制定迈向低碳经济的进程表；
(4)低碳经济与循环经济、生态经济、绿色经济的区别与联系何在；
0引言
经过改革开放30余年的快速发展，中国经济迅速腾飞，1979-2009年年均经济增长率达9.8%，目前已成为世界第二大经济体和最大出口国，且经济地位正在进一步提升。
工业化和城市化仍处在快速发展中，并且还将持续20年以上的时间。（国合会政策研究报告2009中国发展低碳经济途经研究）但是，中国经济也面临着一系列挑战，突出表现在：可持续发展能力不强，资源环境压力加大，面临着应对气候变化的新挑战；产业结构不合理，自主创新能力不足；传统的低成本比较优势明显削弱，亟待形成新的优势。特别是金融危机后，出口驱动型的中国经济承受了很大的压力，面临的国际经济环境也充满着不确定性和变化。面对经济发展出现的新问题与新情况，转变经济发展方式、调整经济结构已经成为中国经济持续发展的关键。49100亿。
中国现有的发展模式是不具有可持续性的。2009年，中国的GDP占到世界GDP的8%左右，而石油、天然气和煤炭等能源资源的消耗占世界能源总产量的18%。粗放的经济增长模式使得能源消耗快速增长，导致了对石油、天然气等能源资源的严重依赖，一些重要的能源已经难以满足经济发展需求，形成了经济发展的资源瓶颈，能源约束日益凸显，经济发展的成本昂贵。特别是进入二十一世纪后，中国经济越来越感受到了能源短缺的压力，原油超过日本成为世界第二大消耗国，早已由净出口国变为净进口国，煤炭涨价，电力短缺严重的影响了经济发展。同时，由于对石油、煤炭和天然气等化石燃料为主的能源资源的大量消耗，使得能源生产和消费过程中产生的大量二氧化碳等温室气体和其它污染物对环境造成了危害，造成了严重的环境问题。持续快速发展的工业化和城市化，给中国的资源和环境带来了巨大的压力，中国经济的进一步发展面临着环境与资源的双重约束，中国经济增长模式也面临着前所未有的挑战。
经济发展方式转型和经济结构调整的实质就是经济的发展要避免走西方国家的高消耗、高污染的工业化发展道路，要走一条低消耗、低排放的新型工业化道路，工业结构转向更为高效的制造业和低碳产业结构，这将有利于中国经济的可持续发展，保持国际贸易领域的持久竞争力。低碳经济作为一种新型的经济发展模式，倡导低消耗、低排放，它符合经济发展走可持续发展道路的要求，为我国产业结构的升级和转型提供了一条新的更加有效的途径。
1低碳经济与科学发展
低碳经济概念是在全球气候变暖的背景下提出来的。全球气候变暖使得人类的生存和发展面临严峻挑战。2003年英国政府在发表的《能源白皮书》中率先提出“低碳经济”概念，此后，这一概念逐渐被世界各国所接受，成为应对全球气候变暖、资源濒临枯竭的新型的绿色的经济发展形式。低碳经济是一种倡导低能源消耗、低污染排放的经济发展模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本性转变，即低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费。归根结底，低碳经济是一种高效率、高能效、低排放和低污染的新型经济发展形式，它将促使人类社会由工业文明向生态文明转变，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
低碳经济与科学发展观的要求是统一的。科学发展观要求树立全面、协调、可持续发展的理念，强调人类社会与自然的和谐发展，倡导建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会、环境的可持续发展。发展低碳经济能够充分体现和实践科学发展观的要求，是实现我国经济社会可持续发展的必然选择。培育以低碳排放为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业体系，有利于改变传统的高碳经济发展模式，缓解我国经济发展面临的资源瓶颈和环境压力，提升国家综合竞争力，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。走低碳发展之路是在我国未来经济发展的最佳途径，它能够造就一个既富有创造性又繁荣昌盛的社会。
2向低碳经济发展转变过程中产业结构存在的问题
改革开放以来，我国经济高速增长。这种高速增长是依靠投资与出口来拉动的。近年来我国投资率已从2000年的35.3%增加到2009年的58.1%，明显偏高。以高投资来拉动经济的增长模式一方面导致工业产能过度扩张和过剩，从而过度依赖出口，使经济的增长具有不可持续性；另一方面，以投资和出口为导向的经济增长模式造成了产业结构失衡，资源的过度使用和环境压力的增加。在向低碳发展转型中，存在一些结构方面的障碍。
2.1产业层次低我国制造业虽然已形成规模优势，按国际标准分类的22个大类中，我国制造业占世界比重有7个大类名列第一，15个大类名列第三。但由于我国制造业经济创造力较低、制造业整体附加值不高，仍处于世界制造业产业链的中下游。在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产业结构调整过程中，中国承接了相当部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地”的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源,并付出了巨大的环境代价。
2.2工业结构向重化工业主导型结构转变随着工业化进程的加快，工业内部结构向更高层次的演进，以机械电子工业、石油化学工业、汽车制造业、航空航天工业及建筑业为主体的重化工业的加快发展，提升了我国的产业结构高度，消费品加工主导型结构开始逐步向重化工业主导型结构转变。2008年，轻、重工业比重分别为28.9%和71.1%。工业结构的重化工业倾向，尤其是水泥、钢材、石化等高耗能的行业的迅速发展，使得我国工业碳排放增长迅速，给我国发展低碳经济带来了不小的压力。
2.3以煤为主的能源结构成为向低碳发展模式转变的制约因素
目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。我国能源消费结构中,煤炭的比重远远高于其他国家。2009年我国煤炭消费量27．4亿吨，在一次能源消费中所占比例为68.7%，我国的能源结构基本以煤炭为主，而且这种以煤为核心的能源结构在现在以及以后相当长的时期内都很难改变。随着中国经济的继续增长，能源需求和消费增加，中国的温室气体排放总量将在一个比较长的时期内保持持续增长的趋势。目前我国成为全球第二大二氧化碳排放国。可以说，在发展低碳经济的过程中，我国面临的最大问题就是能源结构问题。
3发展低碳经济，促进产业结构升级的对策
大力发展低碳经济是实现我国经济科学发展和可持续发展的重大机遇，是我国转变经济增长方式、调整经济结构的重要内容和实现途径。发展低碳经济有利于突破目前我国经济发展面临的资源和环境约束，有利于顺应世界技术变革的潮流，推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力。以低碳能源发展为代表的低碳产业，不仅可以为传统产业的振兴提供支撑，也是未来经济发展的新的经济增长点。
3.1建立自主创新体系，培育创新能力低碳经济的核心是技术创新，通过技术进步达到节能与提高能效的目的，从而实现清洁生产。因此，建立自主创新体系，培育创新能力是发展低碳经济的关键。以新型企业、科研机构与高等院校为基础，依据产业发展的实际情况，培育与扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所，攻克当前制约产业发展的核心技术与装备，形成以企业为主体市场为导向，产学研结合的产业技术创新体系。加大在各个行业的主动研发能力，形成一大批具有自主知识产权的核心技术。通过高校和企业来培养我国需要的各类创新型人才，并建立起合理的对创新型人才的激励机制。政府引导和培育创新型企业，开发新低碳技术和产品，使其产品的附加值提高并消耗较小的能源。通过自主研发，培育自主创新能力，推进我国的产业结构优化升级。
3.2发展新兴产业，推进产业结构转型我国经济发展正处在关键时期，要从根本上解决长期积累下来的结构问题，必须进行战略性调整。一方面要按有进有退的原则，主动退出一些产业层次低、缺乏市场竞争力的产业，并按照发展低碳经济，进行节能减排的要求，淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设，进一步优化产业成长结构。另一方面，要着力发展新兴战略性产业和现代服务业，积极开拓新的经济增长点。尤其要重点培育和发展以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车为代表的新兴产业，这些产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成成长潜力大、综合效益好的产业，其发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，加快产业结构转型。
3.3推进可再生能源的利用和开发积极的开发风能、水能、太阳能、潮汐能、生物能源等可再生能源，利用这些能源进行发电、取暖等。这些能源的开发和利用对环境影响小，温室气体排放低，符合发展低碳经济要求。另外也注重发展新能源汽车技术，通过新能源汽车发展缩短我国汽车行业与发达国家的差距也降低交通领域的碳排放。可再生能源产业属于低碳经济范畴也属于新兴产业，发展可再生能源有助于我国相关产业的升级转型。
3.4合理税制和碳排放交易机制碳税和碳交易机制是实施节能减排的市场化手段。选择合适的时机推出碳税政策。对高耗能和高污染的企业征收碳税，可以促使企业发展高新技术，提高生产效率，向低碳经济方向进行升级转型。同时，应当借鉴国排放交易经验，尽早建设符合中国国情的碳交易市场的路径和交易中心，来适时的推动碳排放交易机制形成和有效运行。碳交易机制有利于温室气体排放的总体控制，有利于节能减排新技术得创新与推广，从而加速企业向节能环保的低碳经济发展模式转型。
4结论与展望
低碳经济作为一种新的经济发展模式，围绕以节约能源、优化产业结构、加强生态保护和建设为重点，以科技进步为支撑，来努力控制和减缓温室气体排放，以不断提高适应气候变化能力，增强可持续发展能力，促进经济与人、资源、环境的协调发展。它完全符合科学发展观提出的全面、协调、可持续的发展要求。我国在低碳经济和低碳技术上和国外起步差不多，我们要充分抓住这次难得的历史机遇，通过培育技术创新能力、发展新兴产业、可再生能源开发利用以及建立碳交易机制与征收碳税，等措施来推动我国低碳经济的发展，进而加速推进我国产业结构的升级和转型，实现整个经济社会的可持续发展，进入绿色经济、低碳经济、循环经济的发展轨道。
参考文献：
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[2]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2006，8（3）：79-87.
[3]付允，马永欢，刘怡君，牛文元.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口、资源与环境，2008，18（3）：4-19.
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[5]Stern，N.TheEconomicsofClimateChange[M].CambridgeUniversityPress，2006.
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[7]Ehrlich，P.R.andHoldren，J.P.HumanPopulationandtheGlobalEnvironment[J].AmericanScientist，May-June1974：282-292.
【摘 要】建设低碳生态城市是应对气候变化和能源、资源短缺的需要，世界各国正逐步转向低碳生态发展模式。针对低碳生态城市的评价是近年国内外的研究热点。论文从低碳生态的内涵、评价指标、评价方法等方面对相关文献成果进行了综述，分析了当前研究的特点，并展望未来研究方向，为低碳生态城市评价理论的发展提供思路。
【关键词】低碳 生态 城市 评价研究 述评
低碳经济这一术语最早由Ann & Daniel（1998）于20世纪90年代后期提出，首次出现在官方文件上是英国2003年的《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书。低碳城市是低碳经济的空间载体。大量研究证实，城市碳排放量大约占全球碳排放的75%～80%。探讨低碳生态城市评价研究的现状与进展，有助于引导低碳生态城市建设与测评工作的健康发展。
一 低碳经济与低碳城市内涵研究
关于低碳经济，目前学术界暂无明确定义。发达国家（如澳大利亚、日本等）认为低碳是“在某一个时间达到较低的温室气体排放目标”，发展中国家则秉持“可持续发展前提下的低碳排放”（中国能源和碳排放研究课题组，2009）。作为低碳经济的空间载体，低碳生态城市的概念在20世纪70年代就已经出现，但迄今尚未形成公认的理解，出现有多种提法，如“低碳城市”“生态城市”“生态宜居城市”等，使得低碳生态城市实践缺乏清晰的理论基础（李迅、刘琰，2011）。
二 低碳生态城市评价指标研究
1．个别指标法
个别指标法利用对低碳城市表征意义最强且便于统计的关键指标来描述城市达到的低碳水平。常用指标有两类：一类侧重于衡量“低碳”特征，如人均二氧化碳排放量（徐国泉等，2006；胡初枝等，2008）、单位GDP二氧化碳排放量（谭丹、黄贤金，2008；刘竹等，2011）等；另一类聚焦于“发展”特征，如人类发展指数（中国人民大学、联合国开发计划署，2010）、城市生态宜居发展指数（中国城市科学研究会，2011）等。其优点是能够精确反映城市的碳排放与可持续发展的水平及动态变化且计算相对简单；但缺乏碳排放系数的统一口径及指标间的空间可比性，不同指标衡量同一城市的低碳水平差异较大。
2．综合指标法
综合指标法选用与城市低碳发展有关的多个指标予以综合分析，考察城市的低碳化程度。如付允等（2010）综合考虑经济、社会和环境三个方面，而潘家华等（2010）则用六个指标衡量低碳城市发展状态，即人均碳排放水平、碳生产力水平、技术水平、能源消费结构、碳排放弹性、进出口贸易。该方法涉及较为广泛、考虑全面、时空可比性强，但侧重反映城市低碳的相对水平。
三 低碳生态城市评价方法研究
1．可持续发展定量评估方法
20世纪90年代以来，国际上提出了一些直观的、较易操作的指标及定量评价的计算方法（Hanley et al.，1999；Phillis & Riantiatsaholiniaina，2001；Cornelissen et al.，2001；Streimikiene，2005；Streimikiene & ?ivickas，2008），已形成多个可持续发展评价指标体系，并应用于一些国家和地区。
2．脱钩理论评价方法
庄贵阳（2007）以碳排放弹性作为脱钩指标，分析了全球20个主要温室气体（GHG）排放国家在各阶段人均收入与GHG排放增长之间的脱钩关系。相对于其他的可持续发展评价模式，“脱钩”评价方法注重时间序列推演，考虑历史趋势与预测结果，其“相对脱钩”模式对当前我国提出的单位GDP减排指标，具有更强的指导意义。
3．压力状态响应模型法
联合国可持续发展委员会（UNCSD）提出的驱动力－状态－响应（Driving Force-Status-Response，简称DSR）模型是研究环境－经济－社会三大系统协调发展的基本模式，近年来也被广泛用于构建低碳生态城市发展水平衡量指标体系（如潘家华等，2010）。
四 结论
上述研究成果对于了解和评价城市低碳生态发展的水平做出了有益贡献。整体而言，国外低碳生态分析注重实践检验，研究方法上，以数理模型应用为主，但模型与机制的适应性不强；研究对象上，对基于低碳生态的可持续发展模式讨论较少；研究内容上，多集中于制度设计、政策制定等，对低碳技术的创新与扩散关注较少。国内低碳生态城市评价的理论研究尚处于起步阶段，一些文献在指标设置上未予足够重视；评价方法上，大多为一维线性组合模型，缺乏低碳生态城市多维空间属性，无法从总体上把握低碳生态城市的发展水平。
综上所述，中国正处在工业化过程的关键阶段，要建立适合中国国情的城市低碳生态评价体系，需要进一步清晰界定低碳生态城市内涵、完善评价指标体系、充实并改进评价方法。
参考文献
［1］Ann P. Kinzig and Daniel M. Kammen. National Trajectories of Carbon Emissions: analysis of proposals to foster the transition to low-carbon economies［J］.Global Environmen-
tal Change，1998（3）
［2］DTI（Department of Trade and Industry）.Energy White Paper：Our Energy Future - Create a Low Carbon Economy. London:TSO，2003
关键词:低碳经济 风险投资 分析 预测
中图分类号:F830.59 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)10-039-02
一、引言
“低碳产业”是以低能耗低污染为基础的产业。在全球气候变化的背景下,“低碳经济”、“低碳技术”日益受到世界各国的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等。正是因为“低碳产业”的可持续性优势,走向低碳化时代是大势所趋。一直以来,人类对碳基能源的依赖,导致CO2排放过度,带来温室效应,对全球环境、经济,乃至人类社会都产生巨大影响,严重危及人类生存,这比经济危机更为可怕。解决世界气候和环境问题,低碳化是一条根本途径,也是人类发展的必由之路。2007年12月3日,在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,继此之后,“低碳产业”在世界范围内开始普及,低碳行业的公司企业也像雨后春笋般涌现,不少投资者见其发展迅猛频频将手中的资金投向该行业,其中不乏大型的机构投资者。
二、低碳经济模式研究文献综述
在《低碳经济的若干思考》一文中作者阐释了低碳经济的内涵和发展的必要性、可能性以及发展势态。并指出近年来我国在调整经济结构、发展循环经济、节约能源、提高能效、淘汰落后产能、发展可再生能源上取得了显著的成果。在对我国低碳经济的发展确实进行预测和分析后,作者提出了中国发展低碳经济的相关措施。
什么是低碳经济,为什么要发展低碳经济,我国发展低碳经济条件如何,怎样发展低碳经济。《低碳经济研究综述》一文就中国如何既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律,顺应发展低碳经济的潮流和趋势,同时立足于中国的基本国情和国家利益,寻求长期和短期利益的均衡的角度对中国发展低碳经济进行了分析,旨在引导中国低碳经济迈入科学发展的轨道。
同样是对低碳经济的研究,《低碳经济与环境金融创新》一文跳出了低碳经济本身,将低碳经济与环境金融联系起来,从环境金融的角度,总结了国内外研究与实践经验,探讨了环境金融创新的各种途径,并针对我国实际存在的问题提出了一些建议。作者就低碳经济的背景下如何实现环境金融的创新提出了一些见解,对低碳经济和环境金融的相互促进做出了贡献。
在《中国的低碳经济选择和碳金融发展问题研究》一文中,作者提出低碳经济是中国可持续发展的必然选择,金融是现代经济的核心,面对低碳经济时代的要求,我国必须尽快构建与低碳经济发展相适应的碳金融体系,包括金融市场体系,碳金融组织服务体系和碳金融政策支持体系几大方面。作者支持目前中国碳金融的发展只能说是初露萌芽,发展相对滞后并存在诸多问题。
对低碳经济的相关文献进行研究和综述后,低碳经济的发展是大势所趋,但如何科学地发展低碳经济,如何将低碳经济同其他行业合理的结合,如何引导投资者正确地投资于低碳行业,这些都是亟待解决的问题。本文研究的是低碳行业的风险投资,通过对目前低碳行业风险投资的分析及预测,希望能科学地引导低碳行业的发展。
三、低碳经济模式下的风险投资现状分析
“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。
“低碳经济”是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种转换新概念,实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重,提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容;其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济,降低经济发展对生态系统中碳循环的影响,实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡,维持地球生物圈的碳元素平衡,减缓气候变暖的进程,保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外,还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术,它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。
当前世界面临的一个最大的环境问题就是全球气候变暖,而其原因正是以二氧化碳为主的温室气体的大量排放。现在人们已充分认识到这个问题,并且已开始减少二氧化碳排放的进程。工业正是二氧化碳排放的一个重要来源。而想要减少工业排放二氧化碳,发展低碳行业无疑是一种解决之道。低碳行业泛指任何以低碳排放或者致力于减少碳排放为特征的行业,如可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业。这个行业是符合保护自然的规律的,因此具有很光明的前途。在2009年的金融危机中,低碳行业产值不降反升,表明这个行业正是一个很有潜力的行业。图1是来自省略的2009年2月到2010年2月中国低碳能源行业创投市场月度投资规模,从图中可以看出投资者越来越多地关注低碳行业。
哥本哈根会议虽然未能达成成果,但低碳环保风潮已经在风投之间劲吹。正如前面对低碳行业的分析,低碳经济以“低能耗、低排放、低污染”为主要特征,以此为中心衍生出较多的投资主线,主要包括:节能、减排、清洁能源领域。中国现在很多新的产业都跟这些领域有关。而事实上,越来越多的企业也将发展方向往这些领域方面靠拢。经历了金融危机后的风险投资再度热了起来;而比风投更热的,则是低碳经济。根据中国风险投资研究院(CVCRI)对556家风投机构的调查显示,2009年VC对能源环保领域共投资了35亿元;VC投资的项目中,每10元钱中就有1.1元投向了能源环保领域。在很多的风投机构看来,节能环保、新能源等既属于产业政策扶植范畴、又对经济周期不敏感,这种低碳行业特殊的特性也是迎来风投广泛关注的原因。
历时3个月、访问了556家风险投资机构后,民建中央下属的中国风险投资研究院(CVCRI)得出结论:2009年中国VC/PE市场募资、投资规模均逐步回升,迎来了复苏和发展。CVCRI指出,由于经济的复苏和创业板的推出,2009年下半年的投资热情增加。上半年投资案例数为229个,占总案例数的38.10%,投资总额为120亿元,占全年投资总额的40.43%;而下半年的投资案例数为372个,明显高于上半年,投资金额也占到了全年投资总额的59.57%。另一个可以观察到的现象便是低碳能源环保行业的崛起。据CVCRI数据,2009年风投对能源环保的投资项目数为99项,总金额为34.99亿元;仅次于狭义IT行业的135项和43.29亿元,成为继传统行业、狭义IT行业之后的第三受宠行业。另外更加值得关注的就是556家风投机构将能源环保行业评为了最具投资价值行业。其次是医药保健和消费服务行业;而传统产业、狭义IT则甚至没有进入前十名。2009年度风险投资总额为315.34亿元。除此之外,不少风司也对低碳行业发表了自己的看法,其中中国风险投资有限公司总裁王一军表示低碳经济是大势所趋,而核心则在于节能减排和发展新能源。以我国过去走的粗放型经济增长方式来看,节能减排在技术、推广等领域都有很大的发展空间。而中国对石油的需求日益增长也在驱使着新能源的发展。
对于“两高六新”的公司,即具有成长性高、科技含量高、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式的公司,是风投关注的重点,而这些特点也是低碳行业所具备的。基于上述对低碳行业前景的分析,对于低碳行业的风险投资无疑成为了一个热点话题。但凡是投资都存在着风险,众多的投资者在投资低碳行业之前也会对该行业的众多上市公司进行综合评估,通过行业数据和公司相关的各方面指标选出最具发展潜力和盈利能力的公司进行投资。
在对低碳行业风险投资概况进行综述之后,从投资价值的角度将低碳行业和其他行业进行比较,图2是2009年统计的最具投资价值行业分布情况,从中我们不难看出低碳能源和环保列居首位。
四、低碳经济模式下的风险投资前景预测
前面通过对低碳行业的风险投资数据和图表的分析,低碳经济模式由于其得天独厚的可持续发展潜力受到了投资者们的青睐。风险投资是众多投资方式的一种,风险投资不仅仅是一种简单的权益投资,投资者们为了获得公司上市和退出时的高额收益,还要为初创期的公司提供技术支持。前面说到了低碳经济模式的可持续性发展优势,这一点是风险投资决策时的一个主要决策因素。所以,在后金融危机时代,将会有越来越多的风险投资者涉足低碳领域,既促进了低碳行业的高速发展和繁荣,同时也为风险投资者提供了一片全新的投资领域。由于低碳经济是一种绿色经济,不仅促进了经济的高速发展,同时也为环境保护和可持续发展做出了贡献,所以,在今后几年中政府必将会持续出台相关政策推动低碳经济在我国的发展,这些政策也将为投资者的资金进入低碳领域敞开了大门。综上所述,在未来几年里,风险投资与低碳经济模式的结合将是投资领域一道亮丽的风景线。
[基金项目:江苏省社科基金项目(08EYA002)]
参考文献:
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【关键词】低碳经济；低碳城市；二氧化碳排放量；碳税；碳交易机制
一、低碳经济的概念
所谓低碳经济，是指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。在低碳经济发展中，城市担任主战场和领导者的角色。世界上许多国家开始以城市为单元，实施低碳经济发展模式，低碳城市成为各国共同的追求。因此有必要对现有国内外低碳城市的理论成果与实践经验进行系统的梳理找出一条符合我国国情的低碳城市建设道路。
二、国内外低碳城市理论研究综述
（1）低碳城市的概念。虽然国内外学者尚未给低碳城市下一个明确统一的定义，不过一般意义上可以把低碳城市理解成在城市空间内发展低碳经济，最大限度的减少城市温室气体的排放，建立起一个资源节约型、环境友好型的社会体系。（2）二氧化碳排放量的计量研究。第一类是基于计量经济分析的环境库兹涅兹曲线（EKC）估计方法，一般意义上的EKC是指即污染物排放量与人均GDP之间的变化趋势呈现出倒U形的曲线关系。第二类是基于投入产出的结构性因素分解方法。第三类是基于解聚的指数因素分解法，常用的是指数因素分解方法，它是指将一个总量变化分解为几个影响因素进行分析。而常用的分解公式有IPAT方程和Kaya等式。IPAT方程将影响碳排放的因素分解为人口、人均GDP和碳排放强度。而Kaya等式将碳排放因素分解为能源的碳排放系数、GDP的能源强度、人均GDP和人口四个因素。因素分解法凭借简单明了的优点已经成为我国学者现阶段主要运用的方法。（3）碳税手段与碳交易机制研究。温室气体的排放属于一种负面的外部性。对于如何修正外部性的问题上，经济学理论中大致有两种观点。一种基于庇古理论的修正的手段，目前国内外众多学者从碳税的意义和影响、征税对象及征收途径的选择、碳税税率设计、碳税的制度设计与安排及碳关税等方面对碳税进行了大量研究。另一种观点是基于科斯理论的碳交易机制。国外学者在碳交易方面的研究从政策层面的探讨到具体交易制度的设计，再到获得利益和利益分配的问题，都逐渐向纵深发展。而我国排污权交易的相对滞后，国内有关碳交易的研究尚处于初期阶段。（4）低碳城市评价指标体系研究。目前主流的评价指标体系是复合指标法，即利用层次分析法把所选取的指标量化，然后赋予一定的权重加总，以得分的高低排名。潘家华等（2011）从低碳产出、低碳消费、低碳资源和低碳政策四个层面着手，构建了包括碳生产力、重点行业单位产品能耗或单位工业增加值碳排放、人均碳排放在内的12个具体指标的综合评价指标体。（5）建设低碳城市的实践经验。以英国的伦敦及丹麦的哥本哈根为例，在能源方面，伦敦通过采用分散式能源供应系统、鼓励垃圾发电及其应用、建设大型可再生资源发电站和鼓励碳储存等政策向分散式、可持续的能源供应结构转型。哥本哈根则通过将燃煤发电转化为生物燃料或木屑发电、建立新能源发电和供热站、增加风力发电站、增加地热供热基础设施建设、引进烟道气压缩冷凝机改进垃圾焚烧场的热能效率、完善区域供热体系等来转变现有能源结构。在建筑和交通方面，伦敦实行绿色家庭计划和包括建筑改造伙伴计划、绿色建筑标识体系等在内的绿色机构计划；改变伦敦居民出行方式，加大在公共交通、步行和自行车系统上的投资，鼓励低碳交通和能源，降低地面交通运输的排放。并引进碳价格制度，根据二氧化碳排放水平，向进入市中心的车辆征收费用。哥本哈根则通过通风、温度控制、照明、噪音控制4个维度进行节能管理，并重点计划将风能作为电动汽车和氢气动力汽车的充电来源，并为这类车提供免费停车优惠。在公众意识方面，伦敦政府建立起众多的教育项目，对大众特别是中小学生进行节能减碳方面的教育，使他们能够对减碳有深入的了解。而哥本哈根政府专门建立了气候科学中心，以儿童和青年为对象开展以气候为主题的活动，并培训教师发展新的教育理念，并且18岁以下的公民每年都有一次机会参加气候科学中心主办的活动。
综上所述，国内外在低碳城市的理论和实践方面都积累了不少的经验，但是在低碳城市建设的问题上，我国毋庸置疑还需要走一段很长很艰难的路。因此，无论是在理论还是在实践方面，我们都需总结经验，结合自身特点，在摸索中继续前进。
参考文献
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随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题得到广泛的关注。近年来我国环境不断恶化,大气污染日益严重,雾霾等环境问题成为社会的焦点。国家“十二五”规划指出国家要绿色发展,建立资源节约型、环境友好型社会,根据我国发展现状,提出将单位GDP能耗降低17. 3%的目标。低碳经济的发展不仅受到社会的关注,更受到国家的重视。促进经济、社会和环境协调发展和实施可持续发展是我国的重要发展战略,企业作为重要的社会组织在促进经济发展,保护环境方面有不可推卸的责任。在当前发展低碳经济的背景下,企业更应承担起相应责任,减少碳排放。而审计作为一项重要的监督检查手段在低碳经济的发展中更要发挥应有的作用,在促进环境保护规范企业行为方面都应得到应用,碳审计作为新兴的审计领域就是来担负这样的责任的。而我国企业的碳审计还处于新兴阶段,存在着很多问题,本文的研究目的在于探索我国企业碳审计存在的现状,揭示我国企业碳审计存在的问题,并为解决问题提出相对应的对策建议。
二、文献综述
(一)国外研究综述
在碳审计的定义方面,2003年2月24日英国时任首相布莱尔在《我们的未来的能源――创建低碳经济》报告中正是提出“低碳经济”(Low Carbon Economics)由此引发社会的广泛讨论。国外关于碳审计的定义是从环境会计开始,逐步提出碳审计的概念。“碳核算”的广义定义是由Hespenheide等人给出(2010年),他表示,碳审计一方面是碳排放和清除另一方面是财政的影响的测量。这个定义意味着,从组织的角度来看碳审计包括非货币性以及货币方面,他们还描述了碳核算的内部和外部的应用程序。KPMG(2008)、Hespenheide等(2010)提出碳会计事务所是对减缓气候变化到财务等方面一体化讨论的会计公司。
当前国外碳审计主要集中于英国、美国等西方发达国家且研究多集中于实务方面。英国环境审计委员会于2009年12月7日了2008~2009年工作情况报告是英国环境审计委员首次对与低碳相关问题进行的全面审计报告。美国国会众议院于2009年6月26日通过的《美国清洁能源安全法案》中明确规定“碳关税”条款。
(二)国内研究综述
国内研究还处于探索阶段,相关审计研究案例少,以规范研究为主。
在碳审计的定义方面,曹梅、郭晓莎(2011)提出,碳审计就是由独立第三方对政府以及企业履行碳排放责任进行检查和监督,评价碳排放管理活动及其成果的独立性和有效性。李兆东、鄢璐(2010)阐述了碳审计一般概念,指出碳审计应包括低碳政策的制定和执行、低碳财税资金的审计、低碳经济行为和产品的审计认证三方面主要内容。陆婧婧、苏宁(2010)等都对碳审计的含义和内容进行了阐述。
在碳审计的动因和对策研究方面,王爱国(2012)在对比国外碳审计研究成果上提出“积极主动、抓大放小、顶层设计、完善法规、政府主导、公众参与、科学发展、绿色考核、以人为本、借智发展、加大宣传、培育意识”开展我国碳审计工作的新思路,赵放(2014)指出我国碳审计的相关问题并提出从宏观与微观相结合的视阈,对碳审计工作进行系统的规划,加强碳审计依据的顶层设计,建立“三位一体”的分类分层碳审计体制,建立复合型、高素质的碳审计专门人才培养体系,构建符合中国现实国情的碳审计机制。
三、我国碳审计问题分析
关键词：低碳经济；经济学理论；经济价值；
1、引言
随着全球气候的变暖，低污染、低能耗、低排放的低碳技术及产业已经成为了新的趋势。但是，关于低碳经济的研究当前还处于一个初级阶段，很多理论及方法并不是非常完善，基于此，对低碳经济的理论基础及其经济学价值的研究还有很长的路要走，本文对这方面的研究进行综述，对于这一工作有一定的指导作用。
2、低碳经济的内涵
低碳经济代表了一种低污染、低排放、低能耗的发展模式，提出这一概念的主要目的在于帮助我们更好的应对气候的变化以及确保能源的安全，以促进经济的可持续发展。对低碳经济来说，其实质在于创建更多的能源清洁机构、提升能源的利用效率以及发展更多的低碳产品、低碳技术以及低碳服务，使经济发展和温室气体的排放出现一个统一的局面。要想做好这一工作，最为关键的是加强技术的创新以及制度的创新。
在低碳经济中，其具有经济性、目标性以及技术性这三个特征。具体来说，经济性主要是指低碳经济的发展要遵循经济机制及经济原则，不得出现因发展低碳经济而导致人们生活条件下降的情况。目标性则是指将大气中温室气体的浓度保持在稳定的水平上，使其不会给人类的生存及发展带来不利影响。至于技术性则是指我们应通过技术的创新和进步来降低温室气体的排放、提升能源的使用效率。总体来说，低碳经济有低碳技术、低碳产业、低碳能源、低碳管理以及低碳城市这5个要素构成。
3、低碳经济的理论基础
低碳经济的提出和发展并不是凭空而来的，而是以传统的经济学理论作为基础，结合生态经济、绿色经济、循环经济、气候经济、资源环境经济学，在构建低碳经济理论的初步设想中，又涉及到了很多经济学模型和理论。正是有这些理论上的支持，才使得低碳经济的发展具有更强的科学性和客观性。以下将对低碳经济的理论基础进行具体的分析：
3.1低碳经济的理论依据
首先，针对生态经济、绿色经济以及循环经济，它们都属于三高一低往三低一高进行转变的模式，也就是从高消耗、高排放、高投入以及低效率往低消耗、低排放、低投入以及高效率转变，这一点和低碳经济是一致的，而且这四种经济形势都表达了经济活动应遵循生态规律这一理念，虽然研究的角度是有区别的，但本质上来说，低碳经济属于生态经济的范畴，可以说是其他三种经济形势的一种发展，基于此，生态经济、绿色经济以及循环经济和低碳经济有着巨大的联系。
其次，对于气候经济学，它和低碳经济的关系更为密切，气候经济学主要通过对气候的变化进行考察，探寻气候和经济的关系，而低碳经济则是主要探寻温室气体排放和经济变化之间的关系。这两者可以说内涵是一致的，仅仅是表述方法的问题，也正因为此，当其低碳经济理论的发展也主要是以气候经济学作为基础。
第三，至于资源环境经济学，主要是对经济活动与环境之间物质交换的规律进行探索，进而确保经济活动不仅能够获取最佳的经济效益，还能够获取最佳环境效益。对于低碳经济来说，它和资源环境经济学之间研究内容的交叉比较严重，很多低碳经济理论的发展都存在着借鉴和参考资源环境经济学的现象。
3.2低碳经济理论的构建
当前低碳经济的研究方法主要可以分为三个方面：首先，利用传统经济学中的实证分析等基本方法进行分析，比如边际分析、结构分析、弹性分析、结构分析、总量分析、均衡分析等；其次，通过对相关学科的某些分析方法进行借鉴，将其应用到低碳经济研究之中，比如波及性分析、效益-成本分析、成本有效性分析、碳足迹、碳贸易、碳权和碳金融、碳循环等；最后则是使用制度学分析方法，这主要是因为当前的全球变暖主要由一些国家排放的温室气体过度导致的，影响却覆盖了其他的国家，这和经济学中的外部性效应的延伸有一定类似，加之气候本身具有全球公用品的属性，因此，借用制度经济学中公共物品的相关研究可以给我们的工作带来一定的灵感。
由于低碳经济理论的构建过程中所使用的研究方法比较多，针对不同的研究角度所涉及的模型也非常多，本文很难对其进行一一赘述，这里仅以低碳经济研究中政策评估阶段的模型为例对其进行分析。
在政策运行的过程中，政策评估属于一个重要的环节，是我们进行政策调整的依据，也是确保政策科学化的保证。依据评价目的及着眼点的不同，我们可以把政策评价模式分为效果模式、职业化模式以及经济模式这三类。其中，效果模式又包括附带效果模式、目标达成模式、综合评价模式、无目标评价模式、利益相关者模式以及顾客导向评价模式；经济模式有可以细分为生产率模式以及效率模式这两类；至于职业化模式，主要的着眼点是评估的执行者，较为典型的就是同行评议。
在政策评估指标体系的构建过程中，我们主要使用综合指数法进行总评分的计算：设指标层中的第i个指标在总目标中的权重值是Wi，评分是si，那么对于政策最后评价的总分S是：
其中，假如S大于0，则说明政策是积极的，具有一定的成效，而且S值越大则表示政策的实施效果越强；假如S小于0，则代表着政策效果为负面的，我们应及时的对政策进行改进。另外，应用这一公式我们可以对政策各项指标进行评价，根据其得分对其效果及内在原因进行分析，这可以帮助我们判断政策的去向。
4、低碳经济的经济学价值
4.1提供国际经济合作困境的解决思路
在以往的经济发展中，国际间经济合作的主要经济理论有传统经济理论以及新国际贸易理论。从这些理论来看，国际经济合作对于经济效益是有利的。但是如果从生态效益方面分析则可以看出国际经济合作则会产生一些负面效应，这主要是因为经济发达国家在将一些技术制造环节转移到欠发达过程时由于欠发达国家的技术及能源结构较为落后，很可能出现资源过度开发、二氧化碳过度排放等问题。针对这种现象，传统经济理论尚没有有效的途径来避免这种问题。而低碳经济则提出了碳交易、碳贸易等国际经济合作方法，对于解决这一困境起到了很好的效果。
4.2为经济发展提供了新模式的理论基础
传统的经济模式由于缺乏对于生态环境的关注，使得生态系统的平衡性出现了问题，甚至已经影响了人们的生存和发展。另外，当前的很多国家一味的强调GDP，也加重了这一问题，因此，可以说经济发展亟需一种新的模式。而以生态经济、绿色经济以及循环经济等为基础的低碳经济具有很广的涉及领域，其研究的内容又主要是如何解决全球变暖问题，本质上是对经济发展模式进行革新，这对于经济发展方式的转变非常有利。
4.3对消费方式的转变起到引导效果
消费是经济发展的一个重要动力，因此，倡导低碳经济可以提升人们的环保意识，使人们在生活消费中对低碳经济提供更多的支持。这对于改善当前过度开发的问题有很强的改善效果，基于此，低碳经济对消费方式的转变将起到引导效果。
4.4为解决环境问题拓宽了途径
解决当前的环境问题仅仅靠道德上的约束是没法实现的。真正的途径应该冲法律约束及利益引导方面出发，而低碳经济中碳交易、碳贸易以及碳关税等办法可以作为我们的具体解决途径。
4.5对相关经济学研究起到了丰富的作用
当前的低碳经济中，很多概念还不是很完善，但是这方面的研究已经对相关经济性研究起到了很强的指导和启发效果，未来随着低碳经济研究的深入，相信将会给相关经济学研究起到更多的影响。
5、结语
低碳经济的研究对于改善当前的环境现状有着重要的意义。本文进队其理论基础进行了简要的综述，并在大的层次上对其经济学价值进行了探讨，还有很多地方需要深入。基于此，我们要加强这方面的学习和探索，借鉴更多的相关经济学理论，使其更好的应用到低碳经济之中。
参考文献
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【关键词】低碳经济；综合评价指标体系；碳减排
随着工业化的发展，人类欲望的递增，由化石燃料过度消耗引起的日益严峻的化石能源的短缺与全球气候变化问题促使世界各国向低碳经济转型，低碳经济发展道路逐渐受到人们的关注与青睐。但什么是低碳经济？中国各个区域的经济发展水平存在很大的差异，是否每个区域都适合一样的碳减排政策？这些问题都需要我们深入思考。
一、低碳经济的概念及我国低碳经济发展现状
（一）低碳经济的概念
低碳经济的概念首先由英国在《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中提出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会。对于低碳经济的界定，学术界尚未有明确的共识，但低碳经济不论涵义如何，都具有低能耗、低污染和环境友好的突出特点，目标是缓解气候变化和促进人类的可持续发展。我们认为，低碳经济是在不影响经济增长和社会发展的前提下，通过技术创新或其他方式减少温室气体的排放，缓解气候变化带来的环境问题、生态问题，实现经济的可持续发展。
（二）中国低碳经济发展现状及问题
近年来，中国的碳排放总量持续增长，2009年10月国际能源署公布的统计数据显示，中国2007年首次超过美国成为世界上第一大排放国，约占当年全球二氧化碳排放总量的21%。中国在2009年的哥本哈根气候峰会上庄严承诺将在2020年单位GDP碳排放强度比2005年降低40%―45%。中国社科院经济所副研究员袁富华认为要实现这一目标，每年要下降3个百分点以上，才能完成减排任务。以往20多年已经有很强的减排措施，未来大的减排空间已经被大量压缩，碳减排措施会对中国经济的持续增长造成影响，所以要完成减排的目标并不容易。
中国能源结构失衡，表现为“富煤、贫油、少气”，煤炭在中国能源资源中占绝对优势地位，中国的能源消费结构和经济结构是发展低碳经济的瓶颈问题。而且根据邹秀萍等的研究，中国的碳排放问题不仅体现在总量的增长方面，而且也体现在碳排放的空间格局差异方面。中国的碳排放存在显著的东南部低中北部高西北部低的空间分布格局，中北部地区为碳排放的高值区域，东、南部沿海及西部地区为碳排放的低值区域。
二、区域低碳经济发展水平综合评价体系的构建
（一）综合评价指标体系的构建
根据以上对低碳经济概念的理解与我国低碳经济发展现状的认识，我们需要客观全面地评价我国区域低碳经济发展水平。低碳经济作为一种绿色、可持续发展的经济形态，对其进行综合评价，应该使用多指标综合评价，在这方面，付加锋等做了些相应的研究，但我们认为其中有些不足之处。本文构建的低碳经济发展水平综合评价指标体系分为目标层、一级指标层和二级指标层三个层次。目标层为区域低碳经济发展水平，一级指标层由低碳产出、低碳消费、低碳环境、碳汇、低碳技术五个方面构建指标体系，二级指标层在下述五个方面下使用若干评价指标。
1.低碳生产
低碳生产指标意在评价在生产领域的碳排放指标，包括碳生产力，碳强度，能源加工转换效率和代表能源结构的清洁能源消费比重指标。
碳生产力是衡量低碳经济发展水平的核心指标，也是最直观的指标，指单位碳排放所创造的GDP，这一指标将温室气体排放与GDP直接联系起来，直观反应出社会经济整体碳资源利用效率的情况。碳强度代表单位能源的碳排放量，能源的种类不同，碳强度差异很大。化石能源中，煤的碳强度最高，石油次之。能源加工转换效率指一定时期内能源经过加工、转换后，产出的各种能源产品的数量与同期内投入加工转换的各种能源数量的比率，即一次能源能源投入生产的二次能源产出，是观察能源加工转换装置和生产工艺先进与落后、管理水平高低等的重要指标。清洁能源消费总量比重，是指清洁能源在消耗能源总量中所占的比例。一般而言，可再生能源在能源消耗结构中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。
2.低碳消费指标
低碳经济不仅要求在生产领域缩减碳排放，在消费领域也相应有要求，居民的消费观念、生活方式，对区域能源需求有重要影响。低碳消费指标包括人均碳排放量、人均生活能源消费量和低碳产品市场占有率。人均碳排放量与人均生活能源消费量指标直观的评价地区人们消费水平等自然消费模式对碳排放的影响，低碳产品市场占有率则可以反映出公众对低碳经济知识的普及与接受程度。
3.低碳环境指标
发展低碳经济，是应对气候变化问题人类提出的经济发展模式，势必对环境起到保护作用，而反过来，环境保护也可以优化经济发展。国内外研究均表明，减缓气候变化和节能减排与环境保护之间有协同效应，环境改善与温室气体减排是互赢的。低碳环境指标包括环保支出增长率、工业三废处理率和废弃物碳排放强度。
4.碳汇建设指标
碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。我们主要选取森林覆盖率、人均绿地面积和区域绿化覆盖率作为主要评价指标。
森林覆盖率，是森林面积占土地总面积的比例。森林覆盖率越高，则森林的碳汇作用越强，吸收并储存二氧化碳的能力越强，对减少二氧化碳在大气中浓度的作用也越强。区域绿化覆盖率具体计算方法为：区域绿化覆盖面积比区域土地面积，其中绿化覆盖面积包括公共绿地、居住区绿地、防护绿地、道路绿地、风景林地等的绿化种植覆盖面积、屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积。
5.低碳技术指标
低碳经济的发展必须与产业调整和技术创新有机结合起来，随着单位GDP碳排放量的逐渐压缩，靠降低能源消耗或提高能源利用效率来降低碳排放量的潜力越来越小，区域低碳经济发展会遇到瓶颈，这时需要靠低碳技术的进步突破。我们主要选取低碳技术R&D投入占比、低碳产业产值占比与温室气体捕获与封存比例对区域低碳技术水平进行评价。
（二）指标的处理
1.指标的正向化与同度量化
在构建的评价指标中，由于指标的数值与方向都不同，需要对指标进行正向化和同度量化处理才能够进行比较。逆向指标的正向化方法可以采用商式变换来处理，如下式所示，X*表示指标正向化的数值，X表示指标原始数值，通过处理的指标数值就可以体现指标数值越大低碳经济发展水平越高。
X*=1/X
对指标的同度量化处理可以采用极差变换法：
X=（Xi-Xi0）/（Xi1-Xi0）
X为无量纲化后的指标数值，Xi为第i指标的实际值，Xi1取全部参评区域该指标的最优值，Xi0取全部参评区域该指标的最差值。
2.指标权重确定
在多指标综合评价过程中，由于不同的指标所包含的评价涵义或者评价信息量不尽相同，因此需要根据评价目标与指标特点给每一指标确定其权值。区域低碳经济发展水平综合评价体系是一个多层次、多因素构成的复合系统，应采用层次分析法（AHP法）确定指标权重。
3.综合合成方法
指标值综合合成方法很多，这里采用线性加权和法进行综合合成。
S=∑Xiwi
S表示低碳经济发展水平综合评价值，Xi为标准化后的无量纲化指标值，wi为相应指标权重。
三、结论及存在的问题
低碳经济日益受到世界各国的关注，全球气候变化已经开始影响人类的生产与发展，中国走低碳经济发展之路刻不容缓。但我国的能源消费结构、技术水平等存在空间格局的差异，要实现2020年的减排承诺，需要了解各地区的碳排放现状及成因，寻找减排的技术路线和区域对策，进而实现整体的控制目标。目前对低碳经济发展水平的评价还存在很多问题，上述建立的评价体系只是对区域低碳经济发展水平的一个相对评估方法，目的在于为我国低碳经济发展过程中区域空间的不平衡做一个了解，并针对不同区域的碳减排工作提供参考依据，寻找区域低碳经济发展道路，最终实现我国的碳减排目标。
参考文献：
[1]付加锋,庄贵阳,高庆先.低碳经济的概念辨识及评价指标体系的构建[J].中国人口・资源与环境.
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[3]景跃军,刁巍杨.东北地区一次能源消费的碳排放及低碳经济发展路径研究[J].工作研究.
关键词:低碳经济 评价指标体系构建
全球碳排放激增,造成全球气候变暖,引发台风、局地暴雨、高温热浪、低温冷害等极端气候现象频繁发生,海平面上升、冰川退缩。气候变化已经影响到人类赖以生存的环境,已经演变成为综合性的发展问题。为了应对气候变暖,以低能耗、低排放、低污染、低碳含量为基础的低碳经济成为全球热点,发展低碳经济成为一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。作为发展中的中国,构建一个多维度的低碳经济综合性评价指标体系,来度量实现低碳经济过程中所处的发展阶段、寻找存在的差距及对策,具有重要现实意义。
一、低碳经济的内涵、特点规律:
1、“低碳经济”的内涵
“低碳经济”的提法,最早见诸2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来,创建低碳经济》。目前,作为具有广泛社会性的前沿经济理念,低碳经济还没有约定俗成的定义,人们对它的理解存在着较大的差异。但为了构建评价指标体系,笔者认为,还得从中国实际出发,给出一个较切实可行的名词解释。
所谓“低碳经济”是人类应对国际社会大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新发展方式和经济形态,它是一种“四低三高”经济发展模式,即以低能源消费,低排放和低污染、低碳含量和高的碳生产力,高的社会生产力水平和高的生活水平和生活质量为基本特征的经济发展模式。
低碳经济实质是能源高效利用,清洁能源开发,追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新,产业结构和制度创新以及人类、生产、消费、生存、发展观念的根本性转变。
2、低碳经济的特点和规律
低碳经济不是“减排经济”、“零碳经济”,也不是”低效经济”、“低速经济”,更不是“道德经济”。发展低碳经济不等于摒弃传统行业和产业。从宏观角度分析,“低碳经济”存在一定的特点和规律,这些可为构建低碳经济评价指标体系有启发作用。
(1)碳排放与经济发展
专家研究发现,碳排放与经济发展之间有着微妙的联系,而能源在其中起到了桥梁和纽带的作用。
对石油、天然气、煤炭为主的化石能源的过度依赖,使得所有国家在经济发展的过程中经历了能源消费量剧增,同时还伴随着温室气体排放量的上升。以发展中国家为例,1970年到2007年,我国国内生产总值增长22.37倍,能源消费总量增长8.06倍,碳排放量增长7.50倍。
图1 1970-2007年期间中国的GDP、能源消费总量和碳排放量
数据来源:《2050中国能源和碳排放报告》
通过考察2008年8月到2009年12月这一段时间内的国际能源价格、碳交易价格以及我国的总体经济情况,我们可以清楚地发现三者之间的联系。碳排放和能源消耗、经济发展之间有着密不可分的联系。一般来说,经济的发展离不开能源消耗的上升,而能耗的上升又会导致碳排放量的增加,反之亦然。同时,碳排放量的增加又会导致购买碳指标的需求上升,同时碳价也会上涨,减排成本增加。
图2 国际能源价格走势
数据来源:美国能源情报署(EIA)网站,Bluenext交易所网站
图3 国际碳市场价格走势
数据来源:美国能源情报署(EIA)网站,Bluenext交易所网站
图4 国家统计局宏观经济景气指数先行指数
数据来源:国家统计局网站
对于少数发达国家来说,由于产业结构、能源结构、人口密度以及生产技术等方面的优势,成功实现了本国经济发展、能源消耗、碳排放这三者之间相关度的削弱。
(2)低碳经济和国家经济可持续发展。
欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,其着力发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整,以抢占先机和产业制高点。
我国目前正处工业化、城市化、现代化加快推进的时期,属能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能停止; “高碳”特征突出的“发展排放”,成为中国可持续发展的一大制约。
“富煤、少气、缺油”的资源条件,加上煤价低廉,决定了中国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限。中国经济的主体是第二产业,这也决定了能源消费的主要部门是工业,而工业生产技术水平落后,又加重了中国经济的高碳特征。资料显示, 1993―2005年,中国工业能源消费年均增长5.8%,工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业,2005 年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。
发展低碳经济是社会生产方式的转变,是一个长期的历史的进程。为了度量我们在实现低碳经济过程中所处的发展阶段、寻找存在的差距及对策,需要建立一个符合中国国情的多维度综合性评价指标体系。
二、 低碳经济的评价指标构建
1、构建原则
低碳经济的评价指标体系不是一些指标的简单堆积和随意组合,而是根据某些原则建立起来能客观评价与反映低碳经济发展程度的总体特征的指标集合。因此构建评价指标体系即要遵循构建指标体系的一般原则,又要根据影响低碳经济的主要影响因子来确定。具体构建原则:
①科学性和实用性原则。指标体系的设计要符合低碳经济的客观规律和要求,既要从认识低碳经济的性质、特点出发,又能对发展现状进行评价,为科学发展决策提供客观依据。这是最基本的出发点。
②系统性和层次性原则。评价指标体系是一个复杂的系统,要用系统的观点对低碳产出、消费、资源、政策等指标的构成要素进行客观描述。确定各方面具体指标时,必须依据一定的逻辑规则,体现出合理的结构层次。要将各子系统有机结合,并在系统的不同层次上采用不同的指标 ,以有利于进行控制。
③全面性和主导性原则。一套指标体系不可能涵盖所有碳指标,但必须全面反映当前我国社会经济发展中迫切需要解决的高碳排放的主要问题。因此,选取指标时需选择那些有代表性、信息量大的指标。
④可测性和可比性原则。评价指标要尽可能地量化,但任何事物都有量的规定性和质的规定性 ,对于一些在目前认识水平下难以量化且意义重大的指标 ,可以用定性指标来描述。定性指标应有一定的量化手段与之相对应,且这些指标的计算方法应当简单明确,计算所需数据应比较容易获得。
⑤ 时空耦合原则。评价体系的研究总是在一定空间范围内进行。低碳经济形态是一个动态的时空耦合过程 ,指标体系既要反映经济发展的现状,又要反映其动态变化性;既要从时间序列又要从空间序列来评价和判定。
⑥3R原则。即减量化(reducing),再利用(reusing)和再循环(recycling)三种原则相结合,重点是通过适当的方法和手段尽可能节约能源、提高能效、提高物质循环利用率、降低碳排放或零排放,促进人与自然协调发展。
2、 评价指标的选取方法和指标内容
根据低碳经济过程中所处的发展阶段、存在的差距及可以采取的政策手段,采取纵横向比较方法,即横向比较各国或经济体离低碳经济目标有多远,纵向比较各国或经济体向低碳经济转型的努力程度。可从低碳产出、消费、资源、政策四个维度来建立综合性评价指标体系。
①低碳产出指标:
碳生产力被认为是衡量低碳化的核心指标,并且,这一指标将能源消耗导致的碳排放与GDP产出直接联系在一起,能够直观地反映社会经济整体碳资源利用效率的提高,同时也能够衡量一个国家或经济体在某一特定时期的低碳技术的综合水平。
根据我国2005年相关数据,一次能源消费量为22亿吨标准煤,其中煤、油、气、水电的比重分别为68.7%、21.2%、2.8%、7.3%。估算的二氧化碳排放量为51亿吨,其中约50%来自能源加工转换部门(主要是电力),约35%来自终端工业部门,约15%来自交通、农业、服务业与居民生活。还有数据表明,建筑业能耗占社会总能耗的27%--30%。因此在评价时还要选取电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等重点行业单位关键产品的单位能耗指标。
碳生产力:指单位二氧化碳排放所产出的GDP(国内生产总值),碳生产力的提高意味着用更少的物质和能源消耗产生出更多的社会财富。
单位能耗指标:如吨钢综合能耗、水泥综合能耗、火电供电煤耗等。
低碳消费指标:
碳消费水平旨在从消费侧来衡量一国(或经济体)人均碳需求和碳排放水平。尽管消费模式受到多种因素的影响,“人均消费的碳排放”可作为一个综合性指标来界定消费模式对碳排放的影响。这一指标可以根据最终消费占GDP的比重(即最终消费率)与单位经济总量的含碳强度(即单位GDP碳排放)等相关指标来推算。考虑到居民(包括政府和家庭部门)的最终消费支出中,既包括本国(本地)生产的产品与服务,也包括其他国家(地区)进口的产品与服务,这里以人均碳排放水平代替人均消费碳排放水平。
低碳资源指标:
碳资源禀赋及利用水平,主要关注一国(或经济体)的能源结构、零碳排放能源和代表碳汇水平的森林覆盖率情况,包含三个核心指标,即零碳能源占一次能源比重、森林覆盖率和单位能源的CO2排放因子。其中,水力资源、风能、太阳能、生物质能等可再生能源和核能属于零碳排放的资源,以及对于全球减排和适应气候变化有积极贡献的森林覆盖率,是一国实现低碳化的重要物质基础。
④低碳政策指标:
从经济学角度看低碳经济属正外部活动,需要国家从税收、技术、管理等政策方面来引导,从制度环境的配套与政策工具来推动。是否具有低碳经济发展战略规划,是否建立碳排放统监测、统计和监管体系,公众的低碳经济意识如何,建筑节能标准的执行情况,以及是否具有非商品能源的激励措施和力度等,可以反映一个国家低碳经济转型的努力程度。
低碳经济的评价指标可归纳为下表:
4、 低碳经济的评价方法
① 统计指标的正向化和无量纲化处理
在建立的评价指标中,由于各指标的产生方法不同,量纲不同,不能进行简单的综合运算,需要对其进行标准化处理。由于有些指标是正向指标,有些是逆向指标,同时各个指标之间的量纲不同,如果直接运用这些指标对低碳经济进行评价就存在不合理性,因此,有必要对这些指标进行正向化和无量纲化处理。
② 指标权数的确定
评价指标的权重是对各个评价指标在整个评价指标体系中相对重要性的数量表示,权重确定的科学合理与否对综合评价结果和评价工作质量有决定性的影响。因此,权数的确定过程是综合评价过程中的核心环节。由于各评价指标在指标体系中的重要程度不同,需要根据各指标对目标层的影响程度赋予其权重。通常可采用德尔斐法(Delphi),通过多方相关咨询专家意见,确定了低碳经济评价指标体系中各个指标的权重。
③ 指标值的综合合成方法
常用的有:线性加权综合法、非线形加权综合法、增益型线形加权综合法、理想点法等,笔者认为采用线性加权综合法即可。线性加权综合法(也叫“加法”合成法),指应用线性模型Y=∑wjxj来进行综合评价的。其中Y为系统的综合评价值(表示发展程度),wj为与指标xj相应的权重系数。
④ 结果判断
在参考国内外相关碳排放资料的基础上,咨询专家,建立起低碳经济评价等级标准。根据指标值综合合成方法计算出Y值。再与评价等级标准相比较,判断低碳经济的发展水平。
结束语
作为一种新经济发展模式,全球气候变化和能源危机推动下低碳经济是一个逐渐优化的过程。目前进行低碳经济发展水平评价还存在很多问题和困难,如对低碳经济认识有待提高、相关统计资料和计量手段严重欠缺等,需要加强统计的方法和标准的统一,与国际先进标准接轨,完善碳排放量的统计、监测、考核,以便为国家为碳减排的科学决策提供客观依据,发挥正确引导作用。
参考文献:
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2、梁燕君. 浅析关于发展低碳经济的若干思考 , 《论文天下》 2010-05
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4、北京工业循环经济服务平台. 低碳经济的历史背景和时代特征ttp://省略/control/ 2010-01-11
5、毕军.发展低碳经济不只是减少碳排放news.nju.省略/show.php?id=10575 2009-12-17
6、陈乔第编辑.发展低碳经济须澄清十大误区《新华网》 2009-09-08
作者简介:
【关键词】 低碳经济； 业绩评价； 平衡计分卡
一、引言
低碳经济逐步从理论研究转向社会实践，代表了未来经济发展的潮流，对企业传统的战略目标、经营决策和管理产生了冲击。企业业绩评价是检验企业目标完成情况的重要手段，同时为企业的日常经营管理提供了目标和方向。在业绩评价中，体现低碳经济的要求，可以有效地将低碳经济的理念贯彻到企业的经营活动中。因此如何体现低碳经济发展的要求，改进企业业绩评价方法是低碳经济实现的基础之一，是低碳经济理论和实践探索中不容忽视的问题。文章提出以低碳经济为背景，以改进平衡计分卡的维度和评价指标体系为基础，利用层次分析法确定各指标权重，利用功效系数法对企业业绩进行评价的构想，并进行了示例，对低碳经济下企业业绩评价体系的改进进行了初步探索。
二、主流企业业绩评价体系的简要评述
管理大师彼得・F・德鲁克曾说过“如果你不评价，你就无法管理”。因此对于企业业绩的评价一直是理论和实践的焦点问题，业绩评价方法也不断地创新发展，其中传统的财务指标评价体系、经济增加值和平衡计分卡是目前企业采用较多的方法，具有典型代表意义。
（一）以传统财务指标为基础的评价体系
即以传统的财务指标主要从企业的偿债能力、营运能力、盈利能力和成长能力等方面，对企业的经营业绩进行评价。这种方法由于比较成熟，依赖的财务指标容易获得和理解，评价结果明确，因此在很长时间里被企业广泛采用。该种方法由于过分强调财务评价、不能全面反映企业的目标、受会计方法和政策干扰等原因，受到越来越多的质疑，有被逐渐取代的趋势。
（二）以经济增加值为基础的评价体系
经济增加值（Economic Value Added，EVA）是美国思腾思特咨询公司于1991年提出的一种经营业绩评价指标。概括地说，是指调整后税后净营业利润减去全部资本成本（包括顾全和债权资本成本）后的净值。经过多年的完善和发展，EVA已发展成一个集业绩评价、财务决策、资本预算、价值评估、薪酬体系、管理激励等功能于一体的财务管理系统。作为业绩评价体系，EVA体现了真实利润，在一定程度上克服了传统的利润指标作为会计核算指标易被人为操纵的缺陷，同时在明确解释股东价值来源的基础上，促成管理者（甚至员工）与股东的利益的统一，缓解了委托―关系带来的道德风险。鉴于以上优点，EVA被许多企业采用。
（三）以平衡计分卡为基础的评价体系
平衡计分卡（Balanced Scorecard，BSC）是美国著名学者罗伯特・卡普兰和复兴方案国际咨询企业总裁戴维・诺顿于1992年提出的战略管理业绩评价体系。BSC强调财务指标与非财务指标的结合，从财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度选取指标评价企业的经营业绩，从而全方位协调企业战略目标和企业经营活动的关系，实现短期利益与长期利益、整体利益与局部利益的均衡。
三、低碳经济下企业业绩评价体系的特点与方法选择
虽然对于低碳经济（Low-carbon Economy）的概念有众多观点，但一般可以概括为：低碳经济是一种依靠技术创新和政策措施，实施能源革命，从而较少排放温室气体的绿色经济发展模式，它以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以减缓气候变化和促进人类的可持续发展为目标。
企业是社会生产的最主要组织，因此低碳经济的发展在很大程度上取决于企业的积极作为，而将低碳经济发展的要求体现于企业业绩评价体系，才能为企业树立目标导向。低碳经济自身特点决定考虑该背景的业绩评价体系应具备以下特点：
（一）重视短期利益与长远利益的均衡
低碳经济以人类的可持续发展为目标，依托于技术创新和政策措施。它着眼于长期利益，其发展是一个长期的渐进过程，考虑了低碳经济背景的业绩评价体系必然重视长远利益，但企业短期目标是获得利润最大化，长远目标的实现必须以短期目标实现为基础，因此要兼顾短期利益与长期利益。
（二）重视非财务指标的作用
低碳经济以“三低三高”为基础，其效果很难用财务指标进行衡量，因此需要构建或选择非财务指标进行该方面的评价。
（三）重视对企业社会责任承担的评价
低碳经济，短期内不能为企业带来直接的收益，更大程度上体现为企业的一种社会责任，是企业利益相关者权益的一部分，因此，考虑低碳经济背景的业绩评价体系是考虑利益相关者的评价体系。
（四）重视低碳经济目标与其他目标的结合
促进企业以低碳为目标，必须激发企业发展低碳经济的内部动力，将低碳概念与企业的内部业务紧密结合起来，才能有效地促动企业时刻考虑低碳目标，并从根本上实现低碳经济发展的导向。
从上述分析中可见，以平衡计分卡为基础的业绩评价体系更符合低碳经济背景下业绩评价体系的特点，因此对该体系进行改进，从而构建低碳经济背景下的企业业绩评价体系不失为一种较优的选择，也是有益的尝试。
四、低碳经济下以BSC为基础的企业业绩评价体系的改进
传统的BSC由从财务维度、客户维度、内部业务维度、学习与成长维度四个方面分别选取指标构建业绩评价指标体系，没有考虑低碳经济背景。对BSC的改进主要有两条思路；一是对于BSC维度进行改进；二是对具体的指标进行改进，使其能够反映低碳经济的要求。
如上文分析，目前低碳经济对于企业而言，是新的发展背景，企业业绩评价体系一方面保持原有的评价要素；另一方面需要体现新背景的要求，因此可以整合上述两条思路，即同时改进传统BSC的维度和具体指标，以体现低碳经济下对企业评价的新要求。
（一）对于BSC维度的改进
传统的BSC主要重视企业和客户的利益，缺少对其他利益相关者的考虑。在低碳经济背景下，将客户维度改进为利益相关者维度，从而体现企业对社会责任的承担。需要指出的是，在该维度中，除考虑客户和低碳经济对企业社会责任的相关要求外，还要考虑其他利益相关者，而其他利益相关者如债权人、员工、供应商等与企业的利益关系通常通过契约进行约束。所以，对其他利益相关者的保护程度可通过契约遵守率指标考核。
（二）对BSC各维度指标的改进
由于低碳经济应与企业的各方面相结合，因此，考虑在传统BSC的财务维度、内部业务维度、学习与成长维度中增加低碳经济方面的指标。
改进后的BSC评价指标体系如表1所示。
（三）运用层次分析法确定评价指标权重
在企业运用平衡计分卡过程中的一个重要问题是各评价指标权重的确定，由于各企业具有不同的行业、发展阶段等特点，评价的侧重点也不同，因此指标权重因企业而有所不同。根据平衡计分卡本身具有的评价全面、层次细分的特点，利用层次分析法确定各评价指标是比较适宜的方法。基本步骤如下：
1.构造判断矩阵。聘请专家对基准层和具体层的指标重要程度分别进行判断，根据统计结果，采用T.L.Saaty的标度法构造基准层的判断矩阵。
2.用n次根法将矩阵的各行向量进行归一化处理。
3.进行一致性检验。
4.为使业绩评价结果更符合惯例，使指标权重之和为100，即满分为100分，将层次分析法获得的权重进行如下处理：
单项指标权重=该指标层次分析法下的权重×所属维度权重×100
（四）运用功效系数法进行评价
由于在上文构建的平衡计分卡指标体系中，包括财务的和非财务的、定向的和非定量的指标，因此可以运用功效系数法进行业绩评价，从而综合企业中不同的业绩因素，进行客观、公正的评价。
1.评价标准档次设定和标准系数的确定
设定优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值五档评价标准值，分别根据企业的计划或相关标准确定各档评价标准值，并设置对应五档标准值赋予五个标准系数：1、0.8、0.6、0.4、0.2。
2.指标实际值的计算和档次评定
根据表1中列示的计算方法计算指标的实际值，并依据标准值确定档次。
3.单项指标的评分方法
（1）上档基础分=指标权数×上档标准系数；（2）本档基础分=指标权数×本档标准系数；（3）本档功效系数=（指标实际值-本档标准值）/（上档标准值-本档标准值）；（4）调整分=本档功效系数×(上档基础分-本档基础分)；（5）单项指标得分=本档基础分+调整分
4.综合评分值的确定方法
综合评分值=Σ单项指标得分
5.业绩评价档次的确定
根据综合评分值，将业绩评价档次分为5档：优秀[90，100]；良好[80，90]；中等[70，80]；较差[60，70]；很差[0，60]。
五、低碳经济下改进的以BSC为基础的企业业绩评价体系的应用示例
在上文中以低碳经济为背景，对BSC的维度、指标体系、权重确定和评分方法分别进行了改进，下面以A企业为例，对低碳经济下改进的以BSC为基础的企业业绩评价体系进行应用。
（一）平衡计分卡的层次确定
平衡计分卡的层次及指标体系设计如表1所示。
（二）建立判断矩阵
由企业聘请多位专家对指标的重要程度进行判断，综合各位专家的评价，构建判断矩阵如表2至6所示，各矩阵均通过一致性检验。
（三）指标权重确定
计算各项指标权重，结果如表7中“权重”项目所示。
（四）运用功效系数法进行业绩评价
1.运用功效系数法对A企业进行绩效评价，各指标得分保留两位小数，各项指标和综合得分如表7“得分”项目所示。可见，A企业总得分为80.56分，该企业业绩良好偏下。
2.从A企业各维度得分情况看，财务维度的得分为43.16，达到满分51.552分的83.72%，利益相关者维度的得分为14.31，达到满分19分的75.32%，内部业务维度的得分为8.33，达到满分10.50分的79.33%，学习与成长维度的得分为14.76，达到满分19分的77.63%。可见，企业在体现低碳背景的利益相关者、内部业务和学习与成长等维度的得分均未达到满分的80%，从而导致企业业绩处于良好偏下的水平。
【参考文献】
［1］ 雷振华.功效系数法在医药企业财务预警中的应用［J］.财会月刊，2007（5）（理论版）：41-43.
［2］ 王娟，甄国红.基于平衡计分卡构建高新技术企业业绩评价指标体系［J］.财会月刊，2007（5）（理论版）：14-16.
关键词：低碳流通 低碳经济 绿色经济
低碳流通的含义
低碳流通是指在物流过程中以科学发展观、可持续发展理念为指导，以低能耗、低污染、低排放为目标，采用综合节能技术、可再生能源技术、清洁能源技术，并通过制度创新、产业结构调整等方法，降低能源消耗，保护生态环境，健康安全的一种流通形式。具体而言，低碳流通是一个整体的流通体系，涵盖了低碳商流、低碳物流、低碳信息流、低碳资金流（支付）、低碳消费等环节。低碳流通是一个整合了产业链条、健康流通、绿色消费的信息流、物质流、资金流的传递和转换过程。
绿色流通概念在我国学术界已经有了一定的基础，我国学者和相关机构曾撰写过《绿色流通引论—发展首都绿色流通事业的对策研究》、《绿色商业发展战略研究》、《绿色物流》、《可持续发展框架下的首都绿色物流发展战略研究》、《2010年中国零售业节能环保绿皮书》等专著，这些著作对我国低碳流通产业发展产生了思想启蒙作用。但是在我国的流通业发展实践中，流通产业低碳化的实践还远远落后于理论研究，这也为当代流通产业低碳化发展留有一定的空间。
我国发展低碳流通的必要性
（一）发展低碳流通有助于缓解我国流通领域能源消耗严重问题
随着世界工业革命的飞速发展，能源消耗过多，对环境造成的破坏日趋严重的问题已经成为影响世界经济发展的重要问题。节能减排和低碳经济成为世界各国家积极倡导的主题。我国作为发展中国家，改革开放以来经济取得了巨大发展，但是由于生产技术不发达，对能源管理和环境管理的认识相对不足，传统的经济增长模式往往是建立在消耗资源严重的前提下，煤炭、石油、铁矿、森林等资源的消耗尤为严重。例如，在我国的工业领域，节能减排已经成为工业发展的基础。对于那些能源消耗严重的企业而言，它们对资源的占有、使用和消耗不仅是一个产业发展的问题，更是一个全局发展的问题，国家特别提出关闭那些产能消耗严重的落后企业，例如，水泥、玻璃、陶瓷等建材企业，促进企业进行产品结构调整和优化。
另外，我国的餐饮业、商贸流通业在不断发展壮大的同时，建筑节能、交通节能问题不断凸显。国家虽然相继提出了资源综合利用和公共节能等政策和控制措施，但是能源消耗过度的现象屡禁不止，公共场所的能耗水平远高于工业能耗水平。据相关的报告显示，我国大型连锁超市的冷冻、冷藏设施、加热装置用电量与美国的用电量相接近，但是空调、照明的用电量达到美国的120%。娱乐场所、洗浴中心的水电消耗更是惊人，甚至堪比小型工业工厂的消耗水平。餐饮业一次性筷子、竹签子的消耗水平早就引起了相关人士的注意，不论这些用具的材质如何，在我国这样一个人口大国，资源消耗水平是极其惊人的，这些资源需要长时间的养成，目前的资源生成水平远远不及消耗水平，造成我国的资源消耗紧张状况。随着经济发展的不断深入，节能减排成为当前我国经济建设的重要工作目标。
（二）发展低碳流通是适应现代流通经济发展趋势的需要
早在前几年，“三鹿奶粉”事件对国内的儿童消费品市场造成了严重的冲击，其直接结果不仅导致了三鹿奶粉厂家的直接倒闭，并且牵连到其他相关厂家，甚至引发了国人对国货产品的信任危机。原石家庄三鹿公司出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉三聚氰胺的数量超标对婴儿的身体造成严重伤害，厂家的初衷是基于三聚氰胺分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以在产品检测时提高食品中蛋白质的检测数值，但是厂家并没有顾及这种添加剂的副作用。如果长期摄入三聚氰胺会造成生殖、泌尿系统的损害，膀胱、肾部结石，并可进一步诱发膀胱癌。对于婴儿而言，因其身体免疫力弱，长期服用这种产品会造成肾结石，严重影响婴儿的健康。目前，整个社会迫切需要在产品消费和流通领域建立一套低碳产品安全质量保证体系，树立质量和品牌意识，推行低碳产品和放心产品。
我国流通领域促进低碳流通的策略
（一）完善政府法律法规并加大政府对低碳流通的扶持
随着改革开放的不断深入，我国经济在取得重大进展的同时，也面临着能源消耗严重、资源紧缺的危机。为此，国家从各个层面相继出台了一系列法律法规来保证能源和资源的合理使用。例如，在法律方面：颁布了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，以及《中华人民共和国矿产资源法》、《农产品质量安全法》、《车辆再生法》（地方法）等国家和地方法律。在规划方面：颁布了《可再生能源中长期发展规划》、《国家环境保护“十五”计划》、《国家能源科技“十二五”规划》、《工业节能“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《废物资源化科技工程十二五专项规划》、《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》、《工业清洁生产推行“十二五”规划》、《节能与新能源汽车产业规划》、《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》等专项发展规划。
这些法律、规划的出台为我国工业领域和流通领域节能环保提供了法律保障。但是随着我国经济改革的不断深入，流通领域的低碳流通的法律法规还不完善，还需要国家在大的框架下对某些环节进行具体化，并在实施过程中给予必要的监督，才能逐步形成低碳流通的倒逼机制和补偿机制，保证流通领域低碳发展能够顺利实施。
（二）创新低碳流通构想来促进商品低碳消费
在全世界范围内，发展低碳经济，实施低碳商品消费的模式，已经成为得到各国认可的首要的经济发展方式。例如，在零售业领域，英国有些公司提出在全球建立低碳环保店，店里所销售的商品均是低碳产品，包括牛奶、面包、蔬菜、油盐、洗涤剂等生活用品，也包括洗衣机、电视机、空调等生活家电，这些商品在销售过程中被贴上碳标记标签，并承诺该低碳商品从原材料采购、制造加工、配货、消费以及废弃物垃圾等整个生产消费环节都要采取必要的手段，保证质量符合低碳产品的要求。美国沃尔玛公司也积极参与到低碳消费的行列中，在新建或改造店铺的时候提出“零碳”构想和“碳揭露计划”，要求超市在选购商品的时候要以低碳为主要指标，并对产品供应商的供货情况进行排名，并将排名结果告知供货商，以此来唤起供货商的注意，提高产品质量。它们还要求供货商制作商品的碳足迹标签，也就是通过质量追溯体系，使消费者能及时地了解商品的原材料使用、生产加工、物流运输等环节的低碳水平。这种低碳消费方式对我国的商品消费提供了有意义的参考，我国也要创新流通领域管理模式：第一，要合理规划大中型流通企业网点、商贸物流配送中心的空间布局，以减少运输资源的外部性输出；第二，大力发展第三方物流配送，剥离低效仓储运输等业务；第三，结合大宗商品的运输、流通加工、回收等流通过程以及自然条件，充分挖掘运输优势。
（三）通过技术创新提高流通企业的低碳化水平
流通产业的发展不是独立存在的，是第一产业、第二产业、第三产业整个产业链条的一个分支，流通产业发展必须创新流通产业发展路径，选择有前瞻性和战略性的技术。目前，综合节能技术被广泛的应用。在宾馆、酒店、超市、商场等场所广泛开展综合节能改造，并采用控制系统对水电系统进行节能改造，以节省不必要的能源消耗。新型清洁能源也成为流通领域低碳化发展的首选。应用新型清洁能源可以减少不必要的污染，减少二氧化碳的排放量，减少空气污染。大力发展物联网技术。物联网技术是将现代信息技术与流通产业发展进行有效融合，提高流通产业的科学化水平。
国家提倡通过物联网技术实现产品可视化供应，特别是在产品采购过程中选择节能环保的产品。国家先后颁布了《关于进一步开展资源综合利用的意见》、《国家发展改革委关于印发“十一五”资源综合利用指导意见的通知》、关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知、《再生资源管理办法》、《电子信息产品污染控制管理办法》等管理办法。通过这些管理办法，可以提高资源的综合利用水平，降低末端环境治理的成本。提高流通企业电子商务水平，强化物流企业和电子商务的融合。发展电子商务可以提高流通企业管理效率，减少不必要的中端消耗。
（四）形成低碳流通的市场机制
低碳流通是我国经济发展的重要方式。我国要建立碳交易市场机制，通过市场机制对碳排放量和污染行为进行监督和调控。根据国家出台的《纺织染整工业水污染物排放标准》、《硝酸工业污染物排放标准》、《硫酸工业污染物排放标准》、《稀土工业污染物排放标准》、《工业炉窑大气污染物排放标准》、此外还出台了《农副产品绿色批发市场》、《农副产品零售市场》、《绿色饭店等级评定规定》、《全国绿色餐饮企业认定管理办法》、《农副产品绿色批发市场》和《农副产品绿色零售市场》、《绿色市场认证管理办法》和《绿色市场认证实施规则》；《绿色旅游饭店》、《超市节能规范》等标准，对那些高排放的企业和产品征收高额费用，对节能降耗效果明显的产品实施税收减免政策。并积极培育碳交易市场，拓展碳交易的品种、期货与期权品种。
结论
综上所述，低碳流通是当前我国发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会的重要经济发展方式，是资源节约与环境共生的新型流通方式，通过社会化、专业化、集约化、系统化、和谐化运作方式，提高流通领域管理效率，促进流通领域低碳发展。为此，我国要创新流通领域低碳发展政策，进行流通领域发展科学规划，创新流通领域节能技术，完善流通领域市场调节机制，建设一体化的流通领域低碳可持续发展之路。
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