时间：2023-07-24 17:06:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇海绵城市特点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2012年，海绵城市这个概念首次被提出，就引起了不小的反响。海绵城市（LID）指的是城市能够像海绵一样，在降水时，利用一些绿化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，实现放内涝及蓄水抗旱等功能。从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并助力于修复城市水生态环境。构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，相比于建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，海绵城市建设在劳动力成本上又有了一大突破，调蓄设施往往与城市既有的绿地、园林、景观水体等相结合，“净增成本”减少。倘若海绵城市概念能够得以广泛实施，必然是现代社会的一大生态革命。
一、海绵城市建设中出现的问题及解决办法
1新旧观念的对抗
从资源利用角度来看，不难发现，传统城市建设大都采用“以求应供”的模式，导致大量资源的不合理堆滞浪费。而海绵城市的建设模式却如它的名字一般，有弹性地“以供应求”。从根本上与传统的城市雨洪管理模式区别开来，也就使得大部分企业难以适应，从而成为海绵城市建设中的一大阻碍。传统的城市雨洪管理建设设施在社会生活中随处可见，地面下纵横交错的下水道正是最好的体现。仔细想想，我们不难发现：雨水直接变成了废水。事实上，随着温室效应的加强，全球气候变暖，水资源的逐步稀缺，雨水——资源回收率及其低的天然水资源，是具有超能的创造力的。不仅仅是经济上的效益，生态上带来的益处简直是国人的福音。所以，深入贯彻落实“海绵思想”不失为一个好方法。海绵思想，即有弹性的思想，以海绵城市为出发点，不拘泥与时代，不拘泥于生活。以此逐步构建生态和谐的社会。
2规模化系统的建立难题
此规模化系统大抵可以定义为建立在全国各地的完善的雨水湿地、下沉式绿地、植被缓冲等具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市系统和城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。但是就目前来说，大多中小型城市都没有足够的资金投入及管理意识，加之很多中小企业根本没有能力来试水，前期投入资金的缺乏，相关技术经验的不足，市场行情的不确定性都为海绵城市的持续推进构成了一种隐形障碍。以生态文明建设为中心，从政府出发，企业为辅。借鉴于以往的“先富带动后富”，依旧可以采用“公带私，大带小”的管理经营策略。正所谓“大树底下好乘凉”，但是，这并不意味着盲目跟从，在发展中创新才是根本。
3各领域间的配合问题
生态建设的促进与利益的分工化及其合理化。随着社会经济科技的发展，可持续发展战略正在生态文明建设道路上显得越发不可忽视，而海绵城市这种概念直观地体现了“循环”的意义。这是一场传统与新治的较量，各个领域。各个企业间的合作是必不可少的。然而，海绵城市由于落实的反差性，在城乡规划具体实施中不占优势，使它成为了一种单一的概念。国家鼓励中小企业的全面推进生态文明建设。相关技术捐赠、开设海绵城市专题讨研会、项目外包、组织交流沟通等均可以尝试一番。
二、海绵城市建设相关技术问题及解决办法
1科技研发的滞后性
海绵城市建设在中国是一个新生事物，现有的雨洪管理经验和技术利用率不高，从“零”开始研发，需要大量的实验积累与经验海绵城市建设及相关技术问题分析杨振雷西安市第二市政工程公司陕西西安710075分析，专业人才的需求量很大，但专业研发人才却很少，以致海绵城市的持续推进受阻。培养人才是关键，可以先从教育界入手，新增大学生生态文明建设之类的专业，加强对环境维护、给排水等专业的重视，注重实践。
2低影响开发技术的选择
一般情况下，规划定位的目标是海绵城市建设过程中的关键因素，从径流峰值控制、径流污染控制等条件中筛选，开发出系统海绵体。既是要点，更是难点。因地制宜，分析各个城市的区域位置、气候特点、降雨规律、水文特点等，作出不同的规划定位目标，并在此过程中，遵循资源节约、经济适用、环境保护的原则，合理选择低影响开发雨水技术，例如，针对降水较多的南方城市，侧重点应该在雨水的储蓄与排放，而较之降水较少的北方城市，侧重点则是雨水的净化与利用。
3突袭式建设的挑战
作为一种新概念，我们可以亲切地把海绵城市叫做一个时代的衍生物，生态文明建设的促进与利益的分工化及其合理化一直是一项有意义的挑战。接纳新事物的同时也就意味着旧模式的没落，反之，旧模式的正常运行，就是新模式最大的阻碍。政府及时制定出有关海绵城市的政策已经成为刻不容缓的事情，鼓励海绵城市的推进，出面筹集资金等都行之有效。
海绵城市在我国的生态文明建设道路上一抹清泉般骤然冲击到社会这股浪潮中，是时代的战利品，也是时代的附属品。在国土、排水、道路、交通等各个方面都将起着举足轻重的作用，虽然面临的挑战不少。但是，一旦成功覆盖实施，在可持续发展战略的衬映下，对建设美丽中国具有非同寻常的意义，也必然会使绿色生态家园在这个时代火树银花般精彩绽放。
作者:杨振雷 单位:西安市第二市政工程公司
【参考文献】
[1]俞孔坚,李迪华,袁弘,等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划,2015,39(6):26-36.
【关键词】海绵城市 村镇广场 雨水景观 优化设计
【中图分类号】TU2 【文献标识码】A
以低影响开发模式为建设内涵的“海绵城市建设”已成为近年来我国学术与实践研究的热点话题，我国在借鉴国际雨洪管理技术的基础上，结合自身特点，提出了海绵城市的建设理念。“海绵城市”概念的产生源自于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市在适应气候变化与环境时具备良好的“弹性”特征，海绵城市建设倡导将自然途径与人工措施相结合的雨涝调蓄能力，传统的雨水就地排放思路开始向雨水自然调蓄方向转变①。近年来，车伍②、王思思③、王建龙④等人在介绍国外雨洪管理模式及方法、国内雨洪应用案例及雨洪与景观设计结合方面有深入探讨。俞孔坚及其北京大学研究团队提出生态海绵城市并实践了用生态基础设施来综合解决城市水问题和绿色城市的构建⑤。台湾水利署基于LID技术在新近的《流域综合治理计划》中提出构建“海绵城市”⑥。2014年11月住房和城乡建设部《海绵城市建设技术指南》，海绵城市的建设需要将城市中大量的不透水区向透水区或部分透水区转变，恢复原有的水文循环过程。村镇广场在村镇聚落中具备社交场所、组织交通、城市名片与美化环境等功能，是村镇公共空间的重要组成部分，然而目前村镇广场的硬质铺装比例大，下垫面结构与排水方式对村镇可持续发展建设有较大影响，因此建设海绵型村镇广场景观的优化设计尤为重要。
“海绵城市”与“低影响开发”的辨析
“低影响开发”概念起源于20世纪80年代末90年代初美国的雨洪管理理念，并于2000年发展成为全美的雨洪管理范本。“海绵城市”是我国借鉴国外先进的雨洪管理与低影响土地开发理念基础上，提出适合我国国情的城市建设与雨洪治理理念。因此，有必要将“低影响开发”与“海绵城市”进行释义辨析。
概念辨析。低影响开发的雨水管理技术是美国马里兰州乔治王子郡的环境资源部的首创，是一种新型土地开发方法，与自然管理雨水方式接近，以恢复与维持一个地区的水文生态功能为目标。海绵城市是我国借鉴国外先进的雨洪管理理念基础上，提出的适合我国国情的一种顺应自然、与自然和谐共生的城市建设与土地开发、管理、保护等方法。第九届中国城镇水务发展大会提出了海绵城市以改变我国传统的城市粗放型建设理念为依托，满足城镇化与资源环境的可持续发展内涵。海绵城市的建设目标是通过保护原有的水生态系统，运用低影响开发技术恢复水文环境，“让城市弹性适应环境变化与自然灾害”。改变就地排放的排水防涝思路，倡导开发前后的水文特征维持不变。
由此可见，“低影响开发”与“海绵城市”在本质上都以改善水生态为出发点的。“低影响开发”在具体的水文技术方法、法定规范与土地开发手段上更加具体、明确，可操作性强。“海绵城市”在吸收“低影响开发”（以下简称LID）理念基础上，紧密结合城镇化建设中的实际问题，从国家战略高度出发，在城市规划顶层设计中层层落实、明确要求，相比LID，内涵更宽、任务更重、更加迫切实施。
适用范围。美国低影响开发（LID）理念适用于大于5000平方英尺的所有联邦项目，主要在中小尺度的街区、广场、居住社区应用较多。近年来，LID理论与方法逐步向全美与欧洲扩展，适用范围逐步扩大到与城市设计、规划相结合，形成了水敏感城市设计（WSUN）、低影响城市设计与方法（LIUDD）、可持续城市排水系统（SUDS）的理论与方法，目前在流域尺度的雨洪模拟管理和保护开发也开始研发与应用。
海绵城市相比LID适用范围更加广阔，从区域水生态环境保护到城市规划区的海绵城市设计及旧区改造均有涉及。借鉴国际上低影响开发建设模式的成功经验，并吸纳了我国相关政策法规的要求和低影响开发雨水系统的工程实践经验，适用于以下三个方面：一是指导海绵城市建设各层级规划编制过程中低影响开发内容的落实；二是指导新建、改建、扩建项目配套建设低影响开发设施的设计、实施与维护管理；三是指导城市规划、排水、道路交通、园林等有关部门指导和监督海绵城市建设有关工作⑦。
海绵城市视角下的村镇广场景观空间环境的问题
课题组在2013～2014年间对河北周边村镇广场进行实地调研，对城镇级综合型广场、乡级主题型广场和村级休闲型广场进行专项研究，从促进或阻碍海绵因子、功能因子、文化因子层面定量统计，分析满意度。调研发现，城镇级、乡级综合型广场景观的整体满意度最高，文化代表性强，能够凸显城镇地域特色。然而，在城镇及乡村的海绵城市建设以及海绵文化的传播还尚未全面展开，还存在以下不足：
广场下垫面结构及排水方式引起的积水与水污染问题。广场是城镇公共空间的重要组成部分，传统的城市管网排水系统在广场下垫面结构中处于主导地位并大量存在，随着城镇化进程的加快，村镇广场建设量也不断增加，使得村镇的不透水下垫面激增、径流量加大、城郊村镇内涝及污染不断加重。常见的解决方法是扩大排水管径，增加泵站数量及排水能力来避免内涝，然而，建设经验表明这并不能从根本上解决洪水及水污染问题。调研发现，由于建设规格及排水系统较为完善，城镇、乡级的主要广场内部较少发生内涝及水污染，然而途径广场内部的污水及雨水更多地汇集到广场周围的道路及低洼地段。村级广场问题较多，由于排水管道陈旧，施工工艺较差，部分村级广场成为雨季内涝高发地段，有些地面铺装工艺差，出现缺口、内陷、剥落等问题，加剧了径流污染及内涝问题。
绿化植被（透水下垫面）面积不足或单一，夏季缺少遮荫场所。目前国内并没有对村镇广场的绿化率划定统一标准，《城市绿化规划建设指标的规定》（1994）中规定城市绿化覆盖率为不少于35%。非园林城市的广场建设也主要以此作为标准进行开发建设。传统的城市广场绿化设计是以满足广场的各类功能需求为目的的，适当运用园林小品和硬质铺装等园林手段，最终形成美观、实用的广场环境。然而作为透水下垫面的广场绿化植被对雨水的滞留有重要作用，将靠近广场硬质区的绿化做下沉式处理可以有效地吸收、过滤与滞留雨水。调研发现，大部分的村镇广场没有考虑这一问题，许多绿化区周围用不透水石材围合起来作为座椅供人使用，导致雨季大量雨水无法排入绿化池内，加大径流量。此外，绿化面积不足也是广场的主要问题。
广场设施功能单一或缺乏维护。村镇广场是公共设施的主要承载空间。公共设施不仅能够为市民创造出愉悦感、快乐感以及对村镇生活的思考，而且能够促进人与人的接触和交流。一方面展现了村镇的文化和历史，一方面也能激发人们参与意识、创造力和想象力。调研发现，村镇广场设施普遍存在一体化设计、功能单一或缺乏维护的问题，设施满意度最低，人们普遍认为不方便，可休息的地方太少。
海绵生态文化的普世性不足，应加大宣传力度。“海绵城市”的生态文化理念在我国行业内部刚刚兴起，社会大众对海绵生态文化认知度不高，对其恢复生态环境、改善城市水资源问题的积极作用并不了解。调研发现，大众对城市内涝与水污染问题的解决途径尚以传统的排水设施不足或缺乏为主，而对新兴的雨水滞留、雨水回用、雨水景观等设计理念不了解。因此在海绵城市建设过程中，应着重加大海绵生态文化的宣传力度，使雨水文化口口相传，提高社会各界的生态文化意识。
海绵型村镇广场景观空间优化设计思路
海绵型村镇广场景观空间优化设计构架。海绵型村镇广场景观优化不应仅限于雨水景观的优化设计，还应同时考虑植被、场地、材料、文化及教育等整体景观环境的优化与提升。根据美国可持续景观评价标准、我国生态景观建设标准等，提出建设可持续的海绵型村镇广场景观空间优化设计构架：第一步，优化设计前评估，对场地内部水文、植被、群落生境、材料与文化进行系统评估，确定场地需要保留与改造的区域，同时增设公众参与设计环节，对场地中功能设施及景观环境进行综合评估。第二步，用地适宜性分析，根据场地自然、人文与现状条件，结合地域特点确定场地适宜建设区、较适宜建设区及不适宜建设区。第三步，优化设计目标，以建设海绵城市、美丽乡村为总体目标定位，侧重生态与人文两方面解决现存问题，以达到可持续的广场景观目标。第四步，优化目标分解，将总体目标分解为五个方面：水生态系统改善，可从雨水景观设计方法解决；植被、土壤及群落生境改善，可从植被生境修复设计解决；场地设计侧重功能优化与完善；材料生态化可应用新能源、可再生及本土化材料来完善；文化及环境教育需重视生态意识及文化保护在场地优化中的要义。第五步，施工及运营维护机制，需要考虑场地优化建设中应加强控制污染及使用可再生能源的问题。
海绵型村镇广场雨水景观设计途径。以维持与恢复水文生态本底为目标定位的海绵型村镇广场景观，在设计构架上应加强雨水设施与景观要素之间的衔接与完善，将海绵生态文化理念融入广场文化理念中，使人们在广场景观环境中更加舒适、愉悦地体验自然魅力与人类智慧的交融。海绵型村镇广场雨水景观设计途径：第一步，用地适宜性分析。第二步，按照我国《海绵城市建设指南》中对我国各地区年径流量控制率的规定，制定海绵型村镇广场雨水景观优化目标。第三步，雨水系统设计。根据现场具体情况，确定水文与气象，测定雨水的体积来管理现场。第四步，典型现存设计选项。根据测定雨水的体积与现状条件选择雨水设施来进行现场设计，从场地源头开始对雨水进行管理，可将雨水渗透/滞留设施、雨水径流传输设施、雨水调蓄设施通过任意组合来达到设计目标。第五步，雨水设施景观化设计。雨水设施景观化是海绵型村镇广场景观优化设计的关键，可通过雨水设施功能多元化、雨水植被设计景园化以及海绵生态文化地域化的设计策略来实现。
海绵型村镇广场景观空间优化设计策略
雨水设施功能多元化。村镇广场中的雨水渗透/滞留设施在满足雨水径流就地渗透/滞留的功能以外，还可结合城市广场的游憩空间、场地边界绿化带、停车场绿化带、情景化铺装来实现丰富的广场景观品质。村镇广场中的雨水径流传输主要通过明渠流与漫地流的方式来实现，设施主要由植草沟、雨水管渠等构成。广场中的雨水传输设施可具备分割空间场地、景观雕塑、游憩设施等多种功能来满足人们的户外活动需求。村镇广场的雨水调蓄设施位于雨水径流汇集的末端，为多功能调蓄设施。当村镇发生强降雨或防洪排涝有较高需求时，可作为雨水径流调蓄池，有效减低雨水径流，减轻村镇防洪压力。雨水调蓄设施平时可作为下沉广场提供多种游憩功能供人适用。
雨水植被设计景园化。在我国，现代村镇广场的植被设计主要以学习西方广场的现代造景手法为主，以几何形式的排列组合来配合场地道路与活动场地，或以群落式的布置方式作为场地集中绿地的体现，此外，每逢国家节日村镇大型花坛蜂拥而至，展出结束，花已凋零。这些与我国传统的天人合一、因借自然的园林植被设计手法有很大差异。与传统广场旱地植被不同的是，雨水植被可有效净化与降低雨水径流中的污染物，削减雨水总径流及峰值流量，具备重要的生态功能与美学价值。目前国内外学者对于雨水植被类型、组合方式、地域特性以及净化效果均有较为深入的研究，然而，在雨水植被的景观环境营造中涉及尚少。笔者认为海绵型村镇广场的植被设计应采用低维护、低成本的本土植被，借鉴我国传统园林的造园手法，使场地中雨水植被与旱地植被巧妙融合，创造优雅怡人的景园效果。
海绵生态文化地域化。海绵生态文化是城市回归自然本真的一种体现，是当前环境治理、城镇开发与改造的精神动力。海绵生态文化是我国海绵城市建设进程中的核心文化理念，在学术界与业界已得到广泛关注，调研发现人们对新兴的海绵城市、雨水景观等设计文化理念知之甚少，对村镇水污染与内涝治理尚停留在依赖城市排水设施的基础上，因此在村镇建设中宣扬海绵生态文化理念，提高大众的生态意识尤为迫切。海绵生态文化的传播应体现地域性的特点，在我国不同地域的村镇广场具备风格各异的水文与地形特征，根据不同地域类型的村镇广场来划分不同的海绵生态文化分区，可以加深大众对海绵生态文化的认知度与理解力，对村镇广场的独特性与多样性有一定的推动意义。
结语
我国的“海绵城市”理论是在吸收借鉴国外雨洪理念基础上逐步发展起来的，2014年《海绵城市建设技术指南》的提出将海绵城市理论与建设实施提高到国家战略规划高度，对我国解决城镇化与资源环境协调发展实现城市永续目标有里程碑式战略意义。本文通过对河北村镇广场进行专题调研，梳理现存问题，提出建设海绵型村镇广场景观设计思路与构架，对村镇广场雨水景观化途径与策略展开详细讨论。目前，我国的雨洪景观理念与实践尚属起步阶段，还存在水文数据不透明、雨洪径流模拟与计算技术滞后、项目落地阻力大等问题，需要不断积累实践经验，提高本土雨洪景观理论与技术能力，加大海绵生态文化传播力度，早日实现我国海绵城市开发建设的良性发展目标。
（作者分别为天津大学仁爱学院建筑系博士研究生、讲师，河北工业大学建筑与艺术设计学院博士研究生、讲师；本文系2014年底河北省社会科学发展研究课题“新型城镇化背景下河北省农村社区生态规划策略研究”阶段性成果，项目编号：2014040707）
【注释】
①⑦住房城乡建设部：《海绵城市建设技术指南―低影响开发雨水系统构建（试行）》，2014年10月。
②车伍，张{，赵杨：“我国排水防涝及海绵城市建设中若干问题分析”，《建设科技》，2015年第1期。
③苏义敬，王思思，车伍等：“基于‘海绵城市’理念的下沉式绿地优化设计”，《南方建筑》，2014年第3期，第39～43页。
④王建龙，车伍，易红星：“基于低影响开发的雨水管理模型研究及进展”，《中国给水排水》，2010年第9期，第50～54页。
⑤莫琳，俞孔坚：“构建城市绿色海绵―生态雨洪调蓄系统规划研究”，《城市发展研究》，2012年第5期，第4～8页。
现代城市的建筑面积在逐渐扩大，绿地的面积越来越少，因而城市的蓄水功能也变得越来越差，一旦遇到强降雨则会极易出现“水城”现象。基于此，本文就对海绵城市的相关概述、景观设计中构建海绵城市的具体原则进行了简要的阐述，并就简单的案例对海绵城市在城市园林设计中具体应用进行了简要的分析，以期实现城市的旱涝平衡。
【关键词】
景观设计；构建海绵城市；应用分析
1引言
“海绵城市”设计的目标即为要求城市整体在应对环境的变化或者遭受自然灾害（特别是面对干旱以及洪涝灾害）时具有较好弹性，当雨量较大时，能够有效的进行吸水、渗水以及储水，而当处于干旱时，则能够有效的释放水源。显而易见，这样的城市设计理念对生态原则进行了优先的考虑，并且有效的将自然途径跟人工途径结合在一起，在保证城市排水防涝安全的前提下，最大限度的积存、渗透了城市区域内的雨水，并且能够起到一定的净水作用，使得雨水资源得到了很好的利用。
2海绵城市的相关概述
有句俗语：“时间就像海绵里的水，只要愿意挤总会有的。”这不难说明海绵城市的相关概念其实跟海绵有着密不可分的关联，即海绵具有较强的吸水性，能够吸附的水分较多，而海绵城市的概念也是如此。近年来，城市建设脚步的不断加快，城市建筑空间越来越多，草木以及花园的空间则越来越少，使得城市的蓄水功能逐渐下降，而在城市建设中，在景观设计中要注重运用海绵城市的理念，从而有效提高城市的蓄水能力。在景观设计中，运用到海绵城市时，务必要包含有“海绵体”，其不但包含河湖这样蓄水池，同时也涵盖了城市配套设施，比如绿地、花园，或是可渗透地面。雨水从海绵体往下渗漏，可以起到滞蓄、精华以及回收功效，剩下水资源通过不同的渠道外排，促进城市排水系统建设更好的发挥功效。
3景观设计中构建海绵城市应遵循的原则
3.1整体规划原则
建设海绵城市时，务必要从整体布局出发，为了有效的发挥建设项目的作用，务必要做好前期的规划设计工作，对于城市的雨水系统要充分的了解。在实际工作中，应落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，本着先规划后建设的原则，充分的将规划的科学性以及权威性展现出来，充分发挥出规划的控制以及引领的作用。
3.2生态优先原则
海绵城市的理论可以说是依赖生态性而得以实现的。在开发建设城市时，应将河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等较为敏感的水生态区，优先纳入自然排水系统，有效确保雨水能够自然的积存、自然的渗透以及净化，实现水的循环利用，使得水生态系统的自然修复能力有所提高，对城市良好的生态功能进行维护。
3.3安全防范原则
所谓的减少人工的干预并不是指放弃人工蓄、排水措施，需从对人民生命财产安全以及社会经济安全保护的角度出发，对工程以及非工程措施进行综合的应用，从而使得低影响开发设施的建设质量以及管理水平有所提高，将安全隐患消除，使得城市的防灾减灾的能力有所增强，确保城市的水安全。
3.4因地制宜
由于我国的地域辽阔，地面的环境也十分的复杂，不同地域气候条件相差较大，所以，确定低影响开发的控制目标以及指标时，要按照当地的自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统。
3.5统筹建设
尽管“海绵城市”的理论出现的时间较长，然而在具体的建筑层面其还属于一种新的事物，所以地方政府的建设要与中央总体规划保持统筹一致。在各类建设项目中严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
4海绵城市在城市园林设计中的总体规划
城市总体规划（含分区规划）应结合所在地区的实际情况，开展低影响开发的相关专题研究，在绿地率、水域面积率等相关指标基础上，增加年径流总量控制率等指标，纳入城市总体规划。
4.1工程案例
某工程部分建筑屋顶采用绿色屋顶，不仅美观，而且可以有效削减径流雨水，对城市内涝灾害防控和径流污染控制具有积极作用。停车场应用草格铺砌，广场应用透水砖铺砌，可有效下渗雨水。停车场和广场周围绿地部分采用下沉式绿地和雨水花园，停车场和广场超渗径流雨水可流入其周围的下沉式绿地和雨水花园内下渗。绿地应用了下沉式绿地、植草沟、雨水花园等低影响开发设施。这些设施的建设不但可以有效控制地表径流，而且还能消纳周围部分硬质地面径流雨水，效果显著。
4.2海绵城市在构建景观设计中的的具体应用
4.2.1保护水生态敏感区
应将河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区纳入城市规划区中的非建设用地（禁建区、限建区）范围，划定城市蓝线，并与低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统相衔接。
4.2.2集约开发利用土地
合理确定城市空间增长边界和城市规模，防止城市无序化蔓延，提倡集约型开发模式，保障城市生态空间。
4.2.3合理控制不透水面积
合理设定不同性质用地的绿地率、透水铺装率等指标，防止土地大面积硬化。
4.2.4合理控制地表径流
根据地形和汇水分区特点，合理确定雨水排水分区和排水出路，保护和修复自然径流通道，延长汇流路径，优先采用雨水花园、湿塘、雨水湿地等低影响开发设施控制径流雨水。
4.2.5明确低影响开发策略和重点建设区域
应根据城市的水文地质条件、用地性质、功能布局及近远期发展目标，综合经济发展水平等其他因素提出城市低影响开发策略及重点建设区域，并明确重点建设区域的年径流总量控制率目标
4.3城市绿地系统专项规划
城市绿地是建设海绵城市、构建低影响开发雨水系统的重要场地。城市绿地系统规划应明确低影响开发控制目标，在满足绿地生态、景观、游憩和其他基本功能的前提下，合理地预留或创造空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化，并与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接，要点如下：
4.3.1提出不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标
根据绿地的类型和特点，明确公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地等各类绿地低影响开发规划建设目标、控制指标（如下沉式绿地率及其下沉深度等）和适用的低影响开发设施类型。
4.3.2合理确定城市绿地系统低影响开发设施的规模和布局
应统筹水生态敏感区、生态空间和绿地空间布局，落实低影响开发设施的规模和布局，充分发挥绿地的渗透、调蓄和净化功能。
4.3.3城市绿地应与周边汇水区域有效衔接
在明确周边汇水区域汇入水量，提出预处理、溢流衔接等保障措施的基础上，通过平面布局、地形控制、土壤改良等多种方式，将低影响开发设施融入到绿地规划设计中，尽量满足周边雨水汇入绿地进行调蓄的要求。
4.3.4应符合园林植物种植及园林绿化养护管理技术要求
可通过合理设置绿地下沉深度和溢流口、局部换土或改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长，影响景观效果。
4.3.5合理设置预处理设施
径流污染较为严重的地区，可采用初期雨水弃流、沉淀、截污等预处理措施，在径流雨水进入绿地前将部分污染物进行截流净化。
4.3.6充分利用多功能调蓄设施调控排放径流雨水
有条件地区可因地制宜规划布局占地面积较大的低影响开发设施，如湿塘、雨水湿地等，通过多功能调蓄的方式，对较大重现期的降雨进行调蓄排放。
5结语
总而言之，我国已经进入了城市化发展的快速阶段，“海绵城市”理念与跟我国可持续发展战略的方针相符，在缓解城市内涝、干旱等问题方面发挥着重要作用，为了促进新型城市的建设，务必要对此开展统一的规划、建设。
作者：王玉艳 单位：中方县规划设计室
参考文献
[1]徐静.现代海绵城市概念于景观设计中的运用探究[J].建筑工程技术与设计，2015（31）：12.
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海绵城市并非新鲜事。
按照北京建筑大学雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍的说法，海绵城市是中国特色的称呼，国际通用术语为“低影响开发”（LID）。
而早在2015年4月国家海绵城市试点出台之前，深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点，经过多年实践，有的已较为成熟。
比如，深圳的光明新区2011年10月就被住建部列为国家低冲击开发雨水综合利用示范区。再比如，北京奥林匹克公园建造了一整套雨水控制利用工程，使得该区域成为吸水、净水能力很强的“海绵体”。
然而，海绵城市却成为“热闹事”。
2015年4月，财政部、住建部和水利部联合了16个海绵城市建设试点名单。目前，16个试点的海绵城市建设均在推进之中。南宁、鹤壁、镇江、济南、常德、重庆、厦门、嘉兴等地已有项目开工建设。 四川省内江市新城区，谢家河湿地公园。该市依托新城区不断加快“海绵城市”建设，让城市具备内涝防治的“海绵”功能
非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路和水务等多个系统，包括正在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%。
此次海绵城市的建设“很急切”
据悉，此次国家海绵城市建设试点城市评选竞争激烈，全国130多个城市参与竞争，34个城市进入初选名单，最终仅16个城市列入海绵城市试点名单。
中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，连补三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
据本刊记者了解，此次参评的城市需要满足以下几个条件：人民政府需要成立工作领导小组;城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈;试点区域面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通等专项规划，并与城市总体规划相协调。
在满足硬性条件的基础上，再通过对各城市的竞争性指标进行考核打分，按分数高低评出前16名城市。据评委透露，在竞争性审核中，除了考虑各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性等指标之外，还看重其在投融资模式上的创新性。
中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞认为，这次评选出来的16个城市具有一定的代表性，囊括了东西部各个地区。
对于海绵城市试点以二、三线城市为主，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受媒体采访时解释，主要是因为这些城市行动较早，有的在几年前就已经开始建设，多个海绵城市项目已经先行，而一线城市体量过大，尽管有试点但比例小。
海绵城市试点期为三年，也就是说，到2017年国家需要对试点城市建设情况进行验收。
2015年7月，住建部了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源、水安全等6个方面的指标，对“海绵城市”建设效果进行绩效评价与考核。
接受本刊采访的多位专家均认为，此次海绵城市的建设“很急切”。试点城市从申报到评选，只有不到三个月的时间;而在试点城市数量上，最初的名额只有六七个，但最后结果为16个;财务补助数额也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。
“三年的试点期显得有些短，每个试点城市都涉及到上百个项目，怎么让这些项目有序的安排和落地，是非常紧迫和困难的。”车伍告诉《t望东方周刊》。
给城市重新装修
“我对海绵城市有一个比喻，相当于用生态的方法给城市重新装修。通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。”中国水工业互联网站CEO张颖泉告诉《t望东方周刊》。
屋顶经过绿化，雨水先浇灌屋顶上的植物再排走;道路采用渗透铺装，雨水渗入地下，补充地下水;道路、屋顶、广场上的雨水，先排入下沉式的绿地、湿地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起来，日后再利用，用来浇灌、洗车、冲厕所等，这都属于“生态装修”。
深圳大学建设工程生态技术研究所教授佘年认为，海绵城市建设实质上是对过去粗放经济模式的补救和修正。“海绵城市建设的难点之一就是人们理念上的转变。”他对《t望东方周刊》说。
目前中国大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。
“过去我们的理念是重地下，把管道加粗加密，忽视了其实自然界具有天然的调节功能，我们现在要做的就是增大自然界的调节能力，减少人类的支出。”上海交通大学农业与生物学院副院长车生泉告诉《t望东方周刊》。
专家们同时也认为，现在很多城市摩拳擦掌开展建设，然而海绵城市并不简单，是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。
比如，在佘年看来，不少城市对海绵城市的内涵还缺少理解，“运动式的速度”令人担忧，“海绵城市不是简单地建几个透水铺装，修几个下凹式绿地，做几个雨水花园那么简单。”
据车生泉介绍，海绵城市建设前，首先需要对城市的水文、土壤、地面径流、雨水下渗速度等进行精细测量，并构建数据模型。但遗憾的是，目前有些城市还没有搞清楚现状，就已经开工了。
边摸索边进行
海绵城市建设已经启动，可无论是从人才、经验储备，还是法律法规的完善方面，都略显不足。 南宁市大力推进“海绵城市”试点建设，力争两年之内还市民“水清岸绿”。图为航拍的老口水利枢纽工程。该工程通过给南宁内河补水，提升内河水质
“设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践，因此在这方面的设计只能边摸索边进行。”张颖夏说。
施工单位也需要慢慢适应。“海绵城市在施工过程中很注重细节，精工细作，可以说是对原先施工方法的颠覆。”佘年说。比如，做透水铺装时，为避免泥沙堵塞透水铺装，其中使用的鹅卵石需要全部清洗干净;铺设碎石前要先将地块边缘固定，防止泥土进入。对于施工队来说，这些要求很“奇怪”。
而摸着石头过河，可以说是很多城市的现状。
重庆两江新区建设管理局局长杨治洪接受媒体采访时说，国外的海绵城市建设没有大型山地海绵城市建设的范例，重庆作为典型山地城市，建设的最大难点，就是大到相关政策和规划管控，小到透水路面下排水管网的面积和口径大小，都没有经验可循。
住建部的《海绵城市建设技术指南》虽然明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法，但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认，由于中国国土面积大，各个区域的情况不同，指南只是一个宏观的指导，不一定完全适合每个城市。
此外，目前一些相关政策法规没有跟上海绵城市建设的步伐。比如，海绵城市的一个主要目标是控制面源污染，但最近的《水污染防治行动计划》对城市区域而言，重点还是控制点源污染，也就是控制工业污染和生活污水。针对雨水径流污染（面源污染的主要表现形式），计划只提到：“有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。”
全国不少城市的绿地追求大场面，耗水又耗能，这与海绵城市的宗旨完全背道而驰，造成这个现象的原因之一是相关规范标准的编制和修编落后于时展。例如，《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）中规定“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就使得设计人员不考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污染的重要作用，从而对雨水仅采取“重排轻蓄”的简单处理方式。
没有资金保障，都是纸上谈兵
海绵城市建设的另一个问题，就是资金。
本刊记者对各地海绵城市投资情况进行了梳理后发现：16个试点城市中，镇江投资80亿元，池州投入211.62亿元，济南投入148.75亿元，嘉兴投资44亿元，厦门投资99.72亿元。而整个海绵城市建设试点，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。所以，从各地的预计投入可以看出，仅靠中央财政对试点城市的支持是远远不够的。
“海绵城市既要建设，又要运营、维护，各个阶段都需要花钱，如果没有统筹的规划，长期的资金保障，一切都是纸上谈兵。”济邦投资咨询有限公司董事长张燎告诉《t望东方周刊》。
为了拉动社会资本进入，此次试点城市评选中鼓励各地创新投融资模式。按照规定，国家对采用PPP模式达到一定比例的城市，将按补助基数奖励10%。
作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过PPP模式筹措及通过财政奖补方式撬动。
据镇江市给排水管理处行业监督科科长曹德圣向《t望东方周刊》介绍，镇江的海绵城市的投资渠道分三块，一块是政府出资，比如城司这样的政府投资平台;第二块是由各个社会主体实施的项目，比如开发商;还有一块就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
张燎认为，海绵城市建设的一个难点在于，钱花得分散又缺少赢利点。规划、水利、园林、路政等各个部门都在花钱，而海绵城市建设又属于公用事业性质，在这种情况下，采用PPP模式吸引社会资本参与，对于决策者来说是个挑战。
实际上，对于PPP模式是否适用于海绵城市建设，各方观点不一。张燎认为，PPP模式在客观上是可行的，但是在实际操作中有一些问题需要特别注意。比如，项目如何进行打包设计、效果评价机制怎么制定，这都需要考虑清楚。
而在张颖泉看来，中国不像欧美一些国家已征收暴雨管理费，国内海绵城市并没有一个持续的资金回报途径，现阶段要慎重推进。
新区老城的不同路径
什么样的城市适合建设海绵城市？
车生泉告诉本刊记者，海绵城市适用于任何土壤和气候条件，无论是南方还是北方，大城市还是小城市，老城区还是新城区都可以建设。只不过，针对每个城市的不同需求和特点，侧重点各有不同。
比如，东部水资源丰富地区更注重径流污染及径流峰值控制，而西部水资源缺乏的城市或地区，应以雨水资源的回收与利用为主。但即便同一个城市，在不同区域也需要对症下药。以北京为例，在亦庄经济开发区大片低洼区域可以以内涝控制为主，旧城区则应以合流制溢流污染控制和排水能力提高为主。
张颖泉认为，如果城区的建设在规划阶段就将海绵城市理念融入，大力发展绿色基础设施，其建设成本可大大降低。“在新城区以绿色基础设施为主，要比传统管网建设节省三分之一到二分之一的投入。”
相较于新城区，在老城区进行海绵城市的改造难度要稍大一些。
济南近日确定将舜玉花园小区作为海绵城市试点，据媒体报道，其现在面临的主要问题在于既有建筑小区存在时间很长，很多基础资料都不健全，情况比较复杂。
接受本刊采访的多位专家也提醒：海绵城市是要改变原有的高强度土地开发模式，所以决不是大拆大建，而是对现有问题进行生态修复。
此外，专家们也认为，海绵城市可以解决城市内涝问题，这种说法有夸大之嫌。“雨水来临时，首先是一个个海绵体发挥作用，等到海绵体已经饱和，那么再下雨就需要传统的管渠系统。”谢映霞认为，海绵城市对大排水系统不是取代，而是一种补充。
想单依靠绿色基础设施建设就解决“看海”问题是不现实的。绿色雨水基础设施在减少径流总量、减少径流污染等方面起到的作用是无可争议的，但是遇到大暴雨，雨水根本来不及下渗，若没有管渠系统的快速排放，城市还是会面临内涝的问题。
关键词：海绵城市；城市湿地；景观设计
随着城市的飞速发展，城市中基础设施建设的步伐加快。城市中的路面建设亦随之发展扩大，路面的建设材料大多是沥青、混凝土等防水材料，导致城市中的雨水不能通过地面渗透到地下，又因为城市中的建设管理跟不上发展需要，防洪泄水系统不健全，导致雨季时，城市面临暴雨不能及时的通过管道排出，从而发生城市内涝。2014年国务院颁布了《海绵城市建设技术指南》，提出了海绵理论，为城市建设提供了理论基础，未解决城市生态问题提供了良好的决策，因此，运用海绵理论对城市湿地进行景观设计，是现阶段城市生态建设的重要任务。
1“海绵城市”的理论概述
海绵城市的表面意思是指希望城市能如同海绵一样，很好地适应环境的变化和面对各种自然灾害，具有良好的吸收和恢复能力。其主要作用是通过对下雨时的水进行吸收、储存，然后雨后加以利用释放，达到城市生态系统的良性循环。海绵城市的建设应该遵循生态系统平衡的原则，将自然存在的和人工建设相结合，在保障城市安全的前提下，实现城市最大限度的储水，再将雨水进行释放，从而维护了城市生态系统的平衡，避免了城市在暴雨时出现洪涝灾害。这样不仅可以促进城市对雨水资源的利用，而且可以保护城市的生态环境。
2基于“海绵城市”理论对城市湿地进行景观设计
2.1设计原则
2.1.1生态平衡的原则。城市湿地景观设计时应以生态平衡为基础，坚持保护生态环境和维持生态系统平衡的原则，合理地对城市的湿地进行开发和景观设计，将对城市生态环境的影响降到最低。2.1.2具备防洪功能的原则。城市湿地建设除了为人们提供休闲和娱乐的场所等功能，还应该具备一定的防洪储水的能力，是城市水循环系统的重要组成结构。雨季来临时，城市湿地能够具有吸水储水的功能，作为城市的储水基地，为整个城市在雨季建立一道安全防线。2.1.3与城市相结合的原则。城市湿地景观设计是城市景观设计的重要组成部分，在进行城市湿地景观设计时，要和整个城市的景观设计融合，利用点、线、面的设计方法，将城市湿地景观设计与城市相结合、统一，使整个城市的水体系统、景观设计更加完善。
2.2设计方法
在城市湿地景观设计中，汇集储存雨水的景观主要包括湖水、地面、绿地以及建筑，湖水可以直接吸收储存雨水，地面、绿地和建筑主要是通过汇集雨水，然后将雨水排放。可以优化集水景观，充分发挥其对雨水收集和净化的功能，减少雨水的径流，降低污染物的汇聚，从而保障雨水最终的汇集质量。其主要设计方法如下：2.2.1改善地面的铺设材质，提升地面的渗水能力。大多数地面采用沥青和混凝土等防水材料，这样的地面阻止了雨水的渗透，阻碍了水循环。因此，在进行地面铺设时，可根据不同景观的需要及功能对地面进行铺设。如部分地方可铺设透水混凝土或者砌体材料，也可铺设鹅卵石、碎石等材料，这样可以提高地面的渗透能力。在对地面进行铺设时，也可设计不同材料或者色彩的组合，不仅为景观带来美化的效果，也可以使地面能够集水渗水，促进水的循环。2.2.2改变绿地的建设方式，提高绿地的储水能力。在城市湿地景观设计时，都会建设相应的绿地，在绿地中种植乔木、灌木和草类等植物，这些植物不仅可以储存净化水分，还可以保护环境，减少水土的流失。在进行湿地绿地建设时，应该最大限度地保护天然绿地，使绿地具有自然之美。而人工绿地的建设部分，可以根据周围的环境进行设计，依据绿地的地理位置及地形特点，设计一些具有凹式形状的绿地，这样不仅可以使绿地在下雨时汇集雨水，也可以过滤雨水中所带的树叶等杂物，使之慢慢地渗透到地表，补充地下水。在下凹式绿地建设时可以建设“雨水花园”，即在下雨时形成雨水花园，在绿地中种植不同的植物，这样在雨季可以形成独具一格的湿地景观。在为下凹式绿地选择种植植物时，一定要结合湿地景观设计，选择具有吸附净化能力的，能在短时间内具有一定的耐涝、耐旱能力的本土植物。在城市湿地景观建设中的建筑屋顶主要功能是承接雨水。因此，针对建筑物屋顶的集水功能，可在其屋顶种植绿植进行覆盖，这不仅为湿地提供了一种独特的景观，还可以达到净化雨水的功能，促进雨水参与大气水循环。在屋顶上种植如爬山虎等依附生长的绿色植物，覆盖在屋顶，当雨水降临时，落在屋顶的雨水一部分被该植物吸收储存，一部分在阳关的照射下通过蒸腾作用挥发进入到大气中参与水循环。根据建设物的形态设计绿植，使之与湿地环境更好地融入在一起。
3城市湿地景观建设对海绵城市建设的作用
城市湿地景观建设是组成城市整体绿化系统的重要组成部分。城市湿地的建设不仅保持了生态系统的平，还使得整个湿地景观的生态系统接近于自然景观，从而维持大自然动植物之间的平衡和协调。城市湿地主要分为2种:一种是自然湿地，一种是人工湿地。在“海绵城市”的建设过程中，城市湿地景观建设不仅能够在雨季暴雨天气和河流涨水的时期具有储水的作用，还能够通过土壤、微生物以及植物净化雨水，通过植物分解雨水中的污染物，从而达到净化雨水的作用。城市湿地是天然的蓄水池，能够储存大量的水。因此，可以利用城市湿地存储水资源，将储存的水资源用来灌溉、养殖、绿化，从而提高了水资源的利用率，维护了生态环境系统的平衡，促进了经济的发展，城市的进步。通过城市湿地进行蓄水，还能够提高湿地周围环境的空气湿度、补充地下水资源。因此不论是自然湿地还是人工湿地，都能够促进生态平衡进而海绵城市建设的进程，使城市达到可持续发展的目标。
4结语
随着“海绵城市”概念的提出，城市湿地景观设计促进了海绵城市的建设，在海绵城市的建设中起着重要的作用。城市湿地是城市中雨水的汇集和储存之地，不仅能够美化城市，为人们提供良好的绿色的休闲环境，还能够保护环境，储水防洪，保持生物多样性，维持生态平衡。形成一个完整的水循环系统是“海绵城市”建设中的重要战略，在其建设规划中把湿地景观建设融入到“海绵城市”建设中来，使整个城市在自然中进行人工建设，将人工和自然相结合，依靠大自然的力量对城市湿地进行景观设计，有效地管理和规划自然资源，促进“海绵城市”的建设和发展的进程。
作者:余劲松 单位:重庆金三维园林市政工程有限公司
参考文献：
[1]李思逸,史梓潇.基于海绵城市建设的城市湿地景观设计[J].建筑工程技术与设计,2016(15):25-28.
[2]卢树彬.基于“海绵城市”建设的城市湿地景观设计[J].城市建筑,2016,32(20):208-208.
关键词：海绵城市；老城区；工程改造；镇江市
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.102
1 前言
近几年来，随着极端暴雨天气的增加，我国城市内涝事件呈多发态势。这反映了我国既往城市建设过程中雨洪管理方面的短板，为解决这些问题，“海绵城市”的理念应运而生。海绵城市建设是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施，使城市像海绵一样，在雨水管理方面具有良好的“弹性”，下雨时能够对降雨径流实现水质、峰值、外排流量、存蓄量等管理，晴天时又能够对雨水进行综合利用。建设海绵城市，对雨水实施源头、过程、末端的全方位管理，对于保护生态、改善民生、促进经社会可持续发展具有重要意义。
中国的海绵城市建设，必须是“绿色”源头设施和“灰色”过程、末端设施的组合才能发挥最大效益[1]。“绿色”海绵设施是指下凹绿地、绿色屋顶和生态调蓄塘等结合景观建设的雨水管理设施；“灰色”海绵设施主要是指雨水泵站、雨水管网和调蓄池等市政雨水设施。两者相互补充，才构成了中国的雨水管理和海绵城市体系。
海绵城市建设过程中的城区海绵化改造，属于源头控制措施，是城市面源污染控制和雨洪管理的首道防线[2]。但是由于牵涉范围较广，老城区的海绵化改造推进往往会面临困难。由于设计资料缺失、设施陈旧、现场情况复杂等原因，使老城区的海绵化改造在设计、工程前期准备和施工过程中容易出现反复迁延和中居民不理解的问题，对项目实施造成影响。镇江市是全国首批海绵城市建设试点城市之一。试点区域位于城市主城区，陆地面积29平方公里，水域面积11.5平方公里，人口27.6万。镇江海绵城市建设项目对于老城区的源头控制方案主要是老旧小区海绵化改造工程。
通过对参与的镇江市老城区海绵化改造工程进行总结和探讨，希望能为今后的类似工作提供借鉴。
2 老城区海绵化改造工程实践
在老城区海绵化改造中，主要的改造对象是居民小区和学校。海绵工程内容包括下凹绿地、管道改造、雨水罐、透水铺装以及部分绿地贴等海绵措施。这些海绵措施通过有机组合，形成了不同小区和学校中的雨水花园、海绵广场、透水停车场等各具特色的海绵综合设施。
2.1 地面改造
地面海绵化改造是镇江老城区海绵化改造的主要内容，主要工程形式是地面透水铺装改造和下凹绿地改造。在大多数的老小区改造中，透水铺装的改造主要是采取“结构式透水”的铺装形式；而在学校和公共广场则采取了传统透水混凝土砖的铺装形式。结构式透水铺装采用的混凝土砖并不透水，而是通过砖缝实现透水。其做法是在级配碎石铺就的基层上，用10cm厚的混凝土预制砖作为面层砖体，砖与砖之间的缝隙宽度增加至8mm，在砖缝中填充级配为2-6mm的砾石作为透水结构。
结构透水铺装和透水混凝土在应用中各有优势[3]。结构透水铺装的优势包括两个方面：一是结构透水铺装的造价较低，与透水混凝土相比，造价不到其二分之一。二是结构透水铺装后期维护简单，价格低廉。与透水混凝土需要高压水枪冲洗或专门负压真空抽吸设备相比，结构透水通过表面清掏和冲洗即可；即使对砖缝中的砾石进行换填，成本也是较低的。透水混凝土的优势包括：一是铺装面平整；二是色彩多样，形式美观，能满足开放性公共区域的适用需求。在镇江的工程实践中，结构性透水铺装一般用于老小区地面改造，而透水混凝土铺装则多用于广场和学校的地面改造。
在老小区的海绵化改造中，下凹绿地是起到削峰调蓄作用的主要设施[4]。下凹绿地由下至上的结构为不透水土工膜、厚25-27cm的粗砾石层、厚3-5cm的细砾石层和60cm厚的生物过滤介质层。在下凹绿地中设有溢流井，井底有透水花管与之相连，下凹绿地中积蓄的雨水通过花管缓慢进入溢流井，再通过溢流井流到小区外的市政管网中，从而对雨水径流起到削峰作用。在每个溢流井都设有溢流口，溢流口低于地面10-15cm。当绿地中积蓄的雨水超过溢流口高度，则通过溢流进入管网，避免小区内发生内涝。
下凹绿地和透水铺装道路的关系如图1所示。透水路面下的基层和下凹绿地之间是水力连通的。通过透水铺装路面下渗的雨水最终也会汇集到下凹绿地中，再经由下凹绿地流到市政管网。透水铺装的改造有效地解决了路面积水的问题，而下凹绿地则是对雨水径流起到了缓流削峰的作用，两者相互配合，成为了老城区地面海绵化改造的主要工程措施。
2.2 屋顶绿化改造
城市化进程中，建筑用地对公共绿地的挤占，也是造成城市地表硬化的重要原因之一。在城市中，建筑物屋顶面积大约为一座城市面积的四分之一至三分之一左右，屋顶也被称为城市建筑的“第五面”[5]。可见在用地有限的城市中，进行建筑物屋顶海绵化改造，建设绿色屋顶，是海绵城市建设中的一项重要措施。绿色屋顶可以在一定程度上对雨水径流起到削峰和净化的作用，同时也能缓减城市热岛效应并美化城市环境。
镇江老城区绿色屋顶改造所面临的主要问题是屋顶大多年久失修，承重、排水等条件均较差，且屋顶上多有居民私自搭建的设施。在这种背景条件下，传统屋顶花园式的绿色屋顶改造由于对屋顶的承重、防水要求较高，在老城区的使用中受到限制。与之相对的，轻型屋顶植被绿化毯的形式凭借对屋顶结构要求低、形式灵活、后期管养方便等优势在老城区改造中得到广泛运用。
镇江运用的轻型屋顶绿化毯简称为“绿地贴”， 主要植物类型是佛甲草和锦竹草，其基质厚度约2-3cm，净重量为15-20kg/m2，保水重量为25-35kg/m2，适用于平屋顶改造。绿地贴能够对小雨起到一定的滞蓄作用，对10mm以下降雨可以做到不外排。绿地贴除了对雨水的削峰作用外，也能对建筑物室内温度起到一定的调节作用，在镇江的海绵城市改造工程中主要运用于社区学校和有条件的老小区建筑物屋顶绿化改造中。
2.3 雨水排水系统优化
老城区改造另一个重点雨水排水系统的优化[6]。在居民小区和社区学校，将原本接入污水管的建筑物雨水立管断接至下凹绿地，以达到雨水调蓄的目的。在雨水出流口，设置消能石，防止雨水径流对下凹绿地的冲刷，如图3所示。在场地允许的条件下，会在雨落管末端增加雨水罐，实现一定程度地雨水利用。
合流制管道溢流（Combined Sewer Overflow，CSO）是城市收纳水体面源污染的主要来源，随着我国污水处理能力的逐步提高，CSO已成为城市河流的主要污染源。通过雨污分流改造，能够有效改善因为CSO导致的水体面源污染。镇江除了针对社区进行雨污分流改造，也对市政雨水管网进行了排查，对一些错接、逆接的管道进行了改正。此外，镇江在2017年还有修建大管径雨水管道的计划，该管道管径预计为DN4000 mm，长度为5-7km，建成后其满管容量超过了6×105m3，兼具了雨水调蓄和转输的功能。
3 分析与探讨
我国的第一批海绵试点城市的建设期截止至2017年底，目前镇江市的海绵城市建设工作仍在进行。对镇江海绵城市项目建设中的老城区海绵化改造的经验进行阶段性总结，主要包括精细化设计、施工质量控制和注重公众参与等三个方面。
3.1 精细化设计
镇江海绵城市建设从顶层规划设计开始到每一个具体小区的海绵改造设计，都始终贯穿着精细化设计的理念[7]。镇江针对与洪管理的规划研究起步较早，已经根据当地多年的降雨记录总结了本地的降雨模型，并以此作为设计依据，这比套用一些通用的雨型公式更加符合当地的情况。
镇江市海绵城市建设的目标是至2017年底，在海绵城市建设试点区内：排水防涝标准达到有效应对30年一遇降雨；面源污染削减率达到60%；年径流总量控制率75%以上。顶层设计过程中，结合试点区内的汇水特征和积水点情况，将试点区划分为若干汇水区，并根据降雨模型模拟的结果将这些目标分解至各个汇水区，再从汇水区分解至各个居民社区内。汇水分区年径流总量目标分解如图4所示。
在居民社区层面上，结合小区的汇水特征、绿化率、可用空间等条件合理选取海绵工具并对径流控制、面源污染控制等目标进行模拟和校订，直至满足该小区的分解目标后，进入小区海绵化改造的方案设计阶段。在方案设计过程中，除了要考虑海绵设施的雨水管理功能，也用充分考虑其景观功能和居民诉求，杜绝过度设计。以下凹绿地为例，为了强化雨水下渗，下凹绿地改造中回填的介质土成分以沙土为主，介质土渗水性强，但营养物保持能力则不如原土。因此这种土适合种植草本植物和灌木，不适合种植乔木。这对小区的景观来说无疑是一种损失。针对这种情况，在满足径流控制指标的前提下，可对下凹绿地中的部分区域采用原土回填，用于种植乔木，使下凹绿地的雨水调蓄功能和景观功能都得到最大限度的发挥。
3.2 施工质量控制
施工质量是海绵设施发挥作用的重要保障。对于海绵设施施工质量的控制，必须从源头、过程和末端三个方面都予以重视才能保证海绵设施的质量。在源头上需要对海绵工程参建人员进行系统的海绵知识培训，建立对项目公司、现场负责人和施工人员的三级培训体系。由于老城区海绵改造项目多而小，往往是多个工地同时开工，这些工地施工内容和现场情况各有特点，如果不掌握一定的海绵理论知识，很难机械化地复制管理，因此对现场负责人的培训是必要的。此外，现场施工人员是海绵工程的实施者，对其进行一定的培训能更好地保证工程质量。例如一些绿化人员可能对绿地下凹的形式不理解，如果没有统一培训，往往会根据自身喜好将一些灌木种植区堆高，导致下凹绿地的调蓄功能下降。
在施工过程中的控制需要施工人员认真按图施工，质量巡视员及时发现问题并整改：一是要对施工控制指标严格控制。对于下凹绿地，主控包括各结构层厚度、绿地表面标高和溢流井口标高等。结构层厚度和绿地表面标高决定了下凹绿地的雨水调蓄能力；溢流井口标高则关系到大雨时小区内涝的问题，如果溢流井口标高过高，在大雨时就会造成涝水无法及时外排引起内涝，海绵设施也就失去了意义。而对于结构式透水装，需要把握砖缝宽度，砖缝太窄雨水渗透受限会造成路面积水，如果太宽又会影响路面功能。二是要注意施工顺序，以3.1节中提到的原土和介质存的下凹绿地施工为例，需要先回填原土区域，之后再回填介质土区域，其目的是防止回填过程中，原土覆盖在介质土表面，使介质土渗透性下降。同样在需要进行混凝土对侧壁抹面的下凹绿地或花坛，要先进行抹面施工，再逐层回填砾石层和土层，目的也是为了防止施工过程中混凝土堵塞雨水下渗面。
施工质量的末端控制包含三层含义，一是施工完成后及时进行工作面清理，防止下渗面被堵塞；二是在工程验收中不合格的工程要及时进行整改；三是要及时进行总结，镇江市的老城区海绵化改造过程中，已组织了多次“海绵回头看”活动，针对既往施工过程中的经验进行总结和梳理，为后续工程实施提供借鉴。
除此之外，镇江海绵城市建设工程针对海绵设施施工的全过程，提出了“智慧海绵”的管理模式，对整个施工过程的关键节点和相关资料，都会进行电子图片保存，并建立数据库，将来还会建立手机应用APP软件，既规范施工管理过程，也方便社会各界参与监督。
3.3 公众参与
老城区海绵化改造属于开放型的工程，与一些传统的封闭型工程或半封闭工程如污水处理厂建设、道路施工等不同[8]。它是直接在居民社区中进行的，与居民交互密切，工程的进展也受到居民态度的影响，因此在实施老城区海绵化改造过程中，一定要邀请公众参与，取得公众的理解和支持。
镇江市在进行老城区海绵化改造的过程中，通过公众媒体向社会普及海绵城市及雨洪管理的相关知识，让公众对海绵城市建设的必要性进行了解。同时，在进场施工过程中，采用宣传牌、宣传围挡等手段，向施工地点周围的民众宣传海绵城市相关知识，介绍工程内容和工期，完善公众意见反馈渠道。对于居民反馈的意见，进行及时处理，尽量减少施工对居民的影响。
对于预备进场的居民小区和学校等非开放区域，注重居民意见。从设计阶段就开始请业主方介入，组织业主见面会，与建设单位一同对设计方案进行评审，通过后才进行后续施工。进场前邀请居民代表参观已完工的海绵改造小区和改造中的小区，使居民切实看到海绵化改造给小区带来的改观，树立公众对老城区海绵化改造的信心，减少施工过程中的阻力。
4 结语
镇江市针对老城区的海绵化改造，主要是基于低影响开发理念进行的源头控制型海绵设施，包括下凹绿地、透水铺装和绿色屋顶等，此外也会针对性地进行现场排水系统优化。在建设过程中，通过精细化设计、施工质量控制和公众参与等理念进行管理，实现了环境效益和社会效益，老城区海绵化改造工程取得了当地居民的支持和认可。截止至2016年底，针对镇江市的源头老城区海绵化改造和建设工作已经基本完成，在2017年⒒嶙帕建设区域性雨水管网、雨水泵站和排口处理设备等灰色设施。随着“绿色”和“灰色”海绵体系建设完善，镇江市的雨洪管理水平将会得到明显提升。
参考文献：
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【关键词】：海绵城市；绿色街道；低影响开发
1、城市道路系统的研究背景
1.1城市暴雨内涝现象
近年来，我内众多大中型城市在暴雨过后频频陷入内涝灾害，造成城市基本机能的瘫痪和市民生活的极度不便，而内涝之后城市水资源短缺的问题同样突出。
1.2传统城市道路雨水处理的问题
城市雨水径流产生和排放的一个重要场所就是城市道路，传统城市道路的排水设计思路主要是雨水沿路面的横纵坡度产生径流，通过雨水口收集后由雨管排至水体。而随着城市化的发展，这种“以排为主，利用滞后”的排水方式问题日益凸显，越来越不能适应现代化城市的需求。
2、海绵城市绿色道路系统分析
2.1海绵城市与绿色街道理论
2.1.1海绵城市的概念
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[1]。
2.1.2绿色街道理论
绿色街道的实质是生物滞留池等暴雨径流管理设施在街道层面的应用。其对绿色的界定大多从暴雨径流管理的角度，强调绿色街道去除地表径流污染、补充地下水，减少暴雨径流量，以及美化社区环境，改善街道物理环境的功能[2]。
2.2海绵城市道路c传统道路的区别
传统城市道路的硬质面积占道路面积的75%左右，道路绿带面积仅占25%左右，透水铺装率不足30%，路缘石和绿化带高出路面10-20厘米，雨水口设置在机动车道或者非机动车道上，绿化带只能吸收自身区域的雨水，雨水口仅收集路面雨水，不能有效的实现雨水排放，容易造成路面积水，甚至内涝。
海绵城市道路采用LID 技术设施，不仅可以保证道路的通行，还能在解决道路排水问题的同时防止雨水对路面稳定性造成破坏。
3、海绵城市绿色道路系统规划设计
3.1绿色街道设计原则：建设具生态功能的绿色街道
3.1.1 LID（低影响开发）理念
LID（低影响开发）是建设海绵城市的核心手段，其基本原理是在人工系统的开发建设活动中，尽最大可能减少对自然生态系统的破坏，强调保持场地开发前后水文特征不变[3]。
3.1.2 绿色街道的生态效益
绿色街道作为海绵城市雨水管理设施的一部分，不仅具有缓解城市内涝的作用，还能恢复自然水循环的蒸发、渗透和生物利用的功能，因此具有极高的生态效益。
3.2绿色街道组成模块设计策略
3.2.1人行道设计
传统的人行道在雨天容易路面湿滑、积水，影响出行的安全性和舒适度；同时也加剧了城市的热岛效应、阻止了地下水资源补给。透水人行道是一种可以使雨水透过铺装表面，不经过地下排水管道而直接渗透进入下层土壤的人工铺筑的人行道路。透水人行道应满足雨水渗透性和使用性两方面的要求。其中雨水渗透性要求满足渗透排水功能和生态蓄水功能；使用性方面需要具有足够的强度、抗低温能力和足够的水稳定性。
3.2.2树池设计
树池作为雨水收集和排放的设施，首先应考虑到树木生长的需要，许多行道树种不具备很强的抗涝性，因此在绿色街道树池的设计建造之初，必须对场地内原始土壤进行检测。因此按照不同地域的气候特点，应考虑土壤蓄水和排水能力后降雨量偏大的地区，应该使用沙土或砂质壤土。
3.3.3路缘石设计
路缘石是设置在中间分隔带、两侧分隔带及路侧带两侧的条形构造物。以下对几种路缘石的优缺点进行分析。
（1）开口路缘石
开口路缘石在新建和改造项目中应用广泛，加工简单，开口的长度可以根据本地瞬时降雨量进行灵活调整。由于开口破坏了路缘石整体性，一定程度上会妨碍交通安全。
（2）预制穿孔路缘石
预制穿孔路缘石石适合安放在新开发的地块上，钥诼愿哂诼访姹旮撸方便雨水流通过。其优点是占用道路空间小，不妨碍人行和车行交通。缺点是不具备过滤沉积物的作用，开口易堵塞，需要定期维护，维护人工成本高。
（3）溢流路缘石
溢流路缘石是可以最大限度地将来自街道的雨水均分散到道路旁的处理设施中，同时不需要很高的维护成本[4]。
3.3.4停车场设计
传统停车场功能单一，设计时主要考虑如何利用有限场地以停放更多数量的车辆，而忽视了场地本身应具有的其他功能。海绵城市背景下的生态停车场应以促进城市雨水的生态循环作为设计的主要目标，建立具备雨水净化、收集、再利用功能的绿色停车场。生态停车场的布局设计有很多限制因素，如功能定位、场地规模、气候情况等。因此挖掘停车场的生态功能，需要依照不同的场地条件进行设计。
结论：
绿色街道的核心功能是利用景观生态学的手段缓解城市水问题，城市道路低影响开发雨水系统对于缓解城市洪涝灾害、控制径流污染、净化城市水质、补充地下水源具有重要的作用。当下海绵城市建设在全国范围内如火如荼地展开，在看到全社会为解决城市问题积极努力的同时，设计者更不应该盲目，要对各技术问题进行认真思考，使海绵城市的理念真正落到实处，长期发挥其应有的作用。
【参考文献】：
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关键词：海绵城市；城市规划；方法
近年来随着城市化现代化进程的不断推进，我国的城市建设步入了高速发展的新时期，不仅城市数量得到了飞速的增长，城市的规模也愈发的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市发展的思路多为以单个核心为基点，不断向外扩张，在发展满足需求的同时也留下了很多的隐患，其中多雨季节城市的内涝和径流污染的问题尤为突出，更有甚者已经成为了威胁国民经济生产和人民生命财产安全的中大问题。另一方面由于城市建设的快速发展，在广场、路面和建筑的屋顶等部位大量的应用了非渗水硬质铺装，导致了原本水资源就匮乏的地区由于地表大量被大量的硬质铺装覆盖，降水无法渗透到地下，进一步加剧了水资源的匮乏程度。这些问题不仅是困扰我国城市建设的核心问题，在世界范围也存在着诸多类似的情况，在这种情况下，“海绵城市”的建设思想应运而生，为了解决现有城市规划带来的问题，那么我们首先来了解下什么是海绵城市。
1海绵城市的基本概念
海绵城市这一概念最初的目的是在于降低城市开发过程中对于各种水生态环境的影响，其出发点在于通过局部的措施以及分散控制，对强降雨产生的内涝和水体污染进行控制，使得被开发的地区的水文情况尽可能的接近自然状态。具体来讲海绵城市的建设理念是从对城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出发，提高城市抗击内涝的能力并加大对雨水的渗透等。充分利用渗透、滞留、储蓄、净化、排放等规划和技术上的措施，尽最大可能的减少城市开发对自然生态环境带来的影响，使得整体的城市环境像海绵一样在降雨过多时可以通过城市内自身的开放水体和土壤将雨水快速的进行排放和储存，当城市降雨量较少或者遇到干旱的时节时，城市开放水体和土壤中储存的水量可以有效的缓解市政绿地的灌溉需求。
2我国当前城市规划与海绵城市规划间存在的差距
“海绵城市”作为一种通过人工模拟自然循环方式来达到减少城市开发影响的规划思想，其本身具有较强的专业性和系统性，需要定量定性的对城市总图的规划布局进行分析，并且结合GIS等专业的软件的数据分析对城市的竖向规划进行从新的整合，这些都是目前我国在成是规划过程中所容易忽视的方面。
2.1城市竖向规划欠缺
在我国现行的城市规划编制体系当中对于城市竖向规划的要求还较少，往往将规划的重心放在区域的划分和轴线的制订上，往往忽视了城市竖向规划对于城市雨洪管理的作用。虽然当前在进行局部的城市规划中，会对区域内的道路与场地的标高梳理，但是当讲视野放大到整个城市的层面上，目前我国的城市规划中还缺乏对城市整体竖向统筹的措施，各片区内往往笼统的划定标高范围，当遇到强降雨时在各板块的交界处会因为竖向设计的不协调，导致局部积水。
2.2城市规划中定性分析多于定量分析
海绵城市的规划从技术上要求在进行城市规划之前，需要对目标区域展开详尽的调查和定量的分析，确定目标规划区域的建设容量，并对周边的水域、积水区和生态敏感地带进行数字化的分析，从而确定规划的主体与方向。当前我国在进行城市规划的过程中，往往更加注重规划区域各功能组织的分析，并通过先关策划和调研对场地内适宜做何种功能进行确定，虽然在逻辑上行得通，但大多偏向于主观的判断，例如在城市整体规划中常常会根据市政道路的等级对市政给排水管网进行分类，越是主要的道路其给排水管网的直接就约大，这种“一刀切”的方式缺少了对于相应地区降雨和供水量的科学定量分析，造成了局部容量过剩或容量有亏欠。
2.3总体规划和专项规划之间存在一定的冲突
我国城市在进行规划编制时采用的是总体规划先行编制，各项专项规划相对于整体规划而言在时间上略微滞后，规划人员往往先考虑功能的划分，之后确定道路的等级和市政设施等，对于下位规划的考虑处在一种理想的状态。然而海绵城市的建设要求城市的总图规划和各专项规划协同进行，各专项规划都要向总图规划提出相应的意见和要求，而在总体规划的制订过程中需要对个专项规划进行统一协调，这样才能在具体实施的过程中较高程度的实现总体规划的目标。
3基于海绵城市理念的城市规划方法
3.1基于海绵城市理念规划的基本原则
（1）规划引领：落实海绵城市建设发展理念，先规划后建设，突出城市规划的权威性和科学性，展示规划设计的引导和控制作用。（2）生态优先：海绵城市的开发建设应在原有的生态环境下保护，优先利用自然生态排水系统与低影响雨水开发构建设施，实现雨水的自然渗透、自然净化、自然积存以及可持续水循环，提高城市雨水系统的自然恢复能力和生态功能。（3）安全为重：以社会经济安全以及人民生命财产为出发点，提高低影响开发设。施的管理水平和建设质量，消除雨水安全隐患，增强城市灾害减灾控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根据当地水环境资源现状、地质特点、水文条件、地理条件、降雨规律、水环境保护和内涝防治要求等，确定低影响开发雨水控制目标，合理的规划布局以及选用下沉式绿地、植草沟、透水铺装、调蓄池、雨水花园等生态设施进行组合形成完整的低影响开发系统。
3.2基于海绵城市理念规划设计的控制目标
海绵城市建设，就是要争取把70%以上的雨水在当地渗透、积蓄以及加以利用；而达不到海绵城市的建设整体雨水控制目标，不是一个适合人们居住的好城市，也不是一个现代化的城市。随着海面城市的提出和规划设计生态理念的改变，城市的雨水并非一定要全部排走，而是尽可能地保留收集利用，作为“海绵城市”，雨水排放量应小于30%。老天爷送给我们的水，我们至少要通过渗透、自留、蓄水、净化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海绵城市的建设中主要是通过渗、净、滞、排、蓄、用等策略来实施的。具体来讲主要对一下四个方面进行控制如图1。
4展望
城市规划作为城市建设的先行阶段在我国的城市建筑中占有重要的地位，近年来随着“海绵城市”、“雨水花园”等环境友好性的规划理念越来越流行，我国原有的城市理念和设计手段越来越跟不上城市规划更新的要求。水作为生命起源中最重要的因素，理应得到全体人类的重视，推行基于“海绵城市”理念下的规划设计方法不仅是对人来赖以生存的地球的尊重，更是可持续传承人类文明的需求，希望通过本文对于“海绵城市”理念以及其规划方式的图解示意，为我国城市规划的提高贡献出一份微薄之力，为实际的规划设计提供一定的帮助。
作者:张圣杰 单位:从化市规划建筑设计室
参考文献
【关键词】城市建设;海绵城市;研究;探索
一、引言
顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
二、海绵城市建设的主要途径
海绵城市的建设途径主要有以下几方面：
一是对城市原有生态系统的保护。最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市建设的基本要求。
二是生态恢复和修复。对传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间。
三是低影响开发。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。
海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。低影响开发雨水系统可以通过对雨水的渗透、储存、调节、转输与截污净化等功能，有效控制径流总量、径流峰值和径流污染;城市雨水管渠系统即传统排水系统，应与低影响开发雨水系统共同组织径流雨水的收集、转输与排放。超标雨水径流排放系统，用来应对超过雨水管渠系统设计标准的雨水径流，一般通过综合选择自然水体、多功能调蓄水体、行泄通道、调蓄池、深层隧道等自然途径或人工设施构建。以上三个系统并不是孤立的，也没有严格的界限，三者相互补充、相互依存，是海绵城市建设的重要基础元素。
三、低影响开发雨水系统
所谓低影响开发（Low Impact Development，LID），指的是在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，也称为低影响设计（Low Impact Design，LID）或低影响城市设计和开发（Low Impact Urban Design and Development，LIUDD）。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等（见图1）。从水文循环角度，要维持径流总量不变，就要采取渗透、储存等方式，实现开发后一定量的径流量不外排;要维持峰值流量不变，就要采取渗透、储存、调节等措施削减峰值、延缓峰值时间。发达国家人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足空间来消纳场地开发后径流的增量（总量和峰值）。我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。
图1 低影响开发水文原理示意图
从上述分析可知，低影响开发理念的提出，最初是强调从源头控制径流，但随着低影响开发理念及其技术的不断发展，加之我国城市发展和基础设施建设过程中面临的城市内涝、径流污染、水资源短缺、用地紧张等突出问题的复杂性，在我国，低影响开发的含义已延伸至源头、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建设过程应在城市规划、设计、实施等各环节纳入低影响开发内容，并统筹协调城市规划、排水、园林、道路交通、建筑、水文等专业，共同落实低影响开发控制目标。因此，广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。
四、海绵城市――低影响开发雨水系统构建途径
海绵城市――低影响开发雨水系统构建需统筹协调城市开发建设各个环节。在城市各层级、各相关规划中均应遵循低影响开发理念，明确低影响开发控制目标，结合城市开发区域或项目特点确定相应的规划控制指标，落实低影响开发设施建设的主要内容。设计阶段应对不同低影响开发设施及其组合进行科学合理的平面与竖向设计，在建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等规划建设中，应统筹考虑景观水体、滨水带等开放空间，建设低影响开发设施，构建低影响开发雨水系统。低影响开发雨水系统的构建与所在区域的规划控制目标、水文、气象、土地利用条件等关系密切，因此，选择低影响开发雨水系统的流程、单项设施或其组合系统时，需要进行技术经济分析和比较，优化设计方案。低影响开发设施建成后应明确维护管理责任单位，落实设施管理人员，细化日常维护管理内容，确保低影响开发设施运行正常。低影响开发雨水系统构建途径示意图如图2所示。
图2 海绵城市――低影响开发雨水系统构建思路示意图
五、城市道路在海绵城市建设中的注意事项
（1）城市道路低影响开发设施进水口（如路缘石豁口）处应局部下凹以提高设施进水条件，进水口的开口宽度、设置间距应根据道路竖向坡度调整;进水口处应设置防冲刷设施。
（2）城市道路低影响开发设施应建设有效的溢流排放设施并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。
（3）城市道路低影响开发设施应采取相应的防渗措施，防止径流雨水下渗对道路路面及路基造成损坏，并满足《城市道路路基设计规范》（CJJ194）中相关要求。
（4）当道路纵向坡度影响低影响开发设施有效调蓄容积时，应建设有效的挡水设施。
（5）城市径流雨水行泄通道及易发生内涝的道路、下沉式立交桥区等区域的低影响开发雨水调蓄设施，应配建警示标志及必要的预警系统，避免对公共安全造成危害。
（6）城市道路低影响开发设施的竣工验收应由建设单位组织市政、园林绿化等部门验收，确保满足《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1）相关要求，并对设施规模、竖向、进水口、溢流排水口、绿化种植等关键环节进行重点验收，验收合格后方能交付使用。
（7）面层出现破损时应及时进行修补或更换;
（8）出现不均匀沉降时应进行局部整修找平;
（9）当渗透能力大幅下降时应采用冲洗、负压抽吸等方法及时进行清理。
六、综述
维持和恢复城市绿地与水体的吸水、渗水、净水能力，是建设海绵城市的重要手段。因此，在保证城市道路、绿地原有功能的同时，还要合理规划用地布局与竖向设计，使低影响开发雨水设施与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统有效衔接，充分发挥城市“绿色”基础设施与“灰色”基础设施协同作战的能力。
海绵城市建设，要以城市建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。
参考文献：
【1】海绵城市建设技术指南【S】.北京：住房与城乡建设部，2014.10：87～88
关键词：城市内涝；内涝危害；频发原因；海绵城市
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.011
武汉位于江汉平原中部，地处长江中下游。地形以平原为主，中部有零散分布的残丘，且市内湖泊塘堰众多。由于地势较低，武汉自开国初期就曾受到城市内涝的影响。近日，随着武汉内涝情况的日益严重化，人们对2013年武汉市水务局出台的《武汉市中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划》政策提出了疑问。该政策指出通过三年努力，投资130亿元，系统完善武汉的排水体系，整体提高排水能力。然而，三年过去了，这130亿貌似并没有真正改变武汉逢雨必涝的尴尬，武汉城市排水系统情况仍旧不容乐观。法国文学家雨果曾说：“下水道是城市的良心。”我们在大力建设城市的同时切勿“昧了良心”，政府务必要开始重视城市下水道系统的建设。
1武汉内涝的影响
1.1人员伤亡
湖北省民政厅7月11日的消息表明，自6月30日以来，湖北省在此次强降雨中已经有56人死亡，6人失踪。城市内涝就在我们身边真真切切的发生着，我们无法忽视，它夺走的是一条条的鲜活生命，一家家的欢声笑语。
1.2交通设施
7月6日武汉武昌区周边的三个地铁站，梅苑小区站、中南路站、武昌火车站均受到积水影响暂停运营。路面积水漫进车站内，有十多厘米深，从地铁站到武昌站积水已经没过腰部。这场暴雨使得武汉人民无法正常工作、安全出行、轻松生活，人们就像困在笼子里的小鸟，无法掌控自己的生活。
1.3经济损失
在发生内涝的众多城市中，武汉似乎“受伤”最重。在一连多天强降水下有多处溃堤，大水淹没了人们的家园，学校无法正常上课，并且67.7万人需要紧急转移，41.4万人需要生活救助；此次武汉内涝受灾人数达1347.55万人之多，覆盖了17个市、83个县；1323.3千公顷的农作物遭受连续大雨的影响，并且371.7千公顷的农田颗粒无收，直接经济损失325.6亿元。这一串一串的数字无不牵动着亿万中华儿女的心，是天灾还是“人祸”？我们不能妄加判断，我们只知道，中国城市在快速发展的过程中“病了”，而且病得不轻。
2武汉内涝的成因分析
2.1厄尔尼诺现象导致强降水
造成近期中国天气气候异常的主要推手是自2014年9月开始，于2016年5月结束的超强厄尔尼诺事件。100年间，超强的厄尔尼诺事件在中国城市接连发生了三次，并且武汉都因此受到了严重的影响。自6月30日至7月6日，仅仅7天的时间武汉累计雨量就已经达到574.1毫米，相当于41.7个东湖，超过武汉全年降雨量的三分之一。
2.2排水设施建设滞后
城市排水能力的不足导致了武汉频繁的发生内涝。城市排水设施建设因建设经费、偷工减料等原因跟不上城市发展的节奏，政府在箱涵、港渠疏浚等方面缺乏资金投入，使得城市排水管道内淤积严重，排水能力大打折扣。城市扩张快于排水系统的发展，城市建设需要高于排水能力范围，特殊气象条件与脆弱的排水系统不相适应，这些现象在中国城市已经屡见不鲜。
排水系统老旧使得武汉在应对暴雨等特殊的天气时，显得力不从心。此次内涝受灾，武汉老城区尤为严重。老城区排水管道系统已使用多年，且是根据当时规定设计的，设计标准和建设标准与现在城市发展要求脱节。当遭遇强降雨时，管沟规格小、破损面积大、雨水口少这些问题就会暴露出来，排水能力大大下降。地面坑洼、排水缓慢就会造成雨水落到地面不能及时排走，从而很容易形成大片的路面积水，严重时引发城市内涝。
2.3填湖建城导致水系调储能力下降
城市扩张需要土地，这时政府就开始“填湖建城”，河流、湖泊、水库等被大量填筑，天然蓄水调洪能力被破坏，城市原有的自然排水系统被打破。武汉位于江汉平原，地处长江中下游，低洼的地势使雨水自然流出愈发困难，在暴雨条件下几乎都是以淹没的方式流出。这种方式很容易导致排水速度缓慢、水流不畅，造成上游积水严重、城市内涝等一系列问题。
作为“百湖之城”的武汉曾经有127个湖，现在只剩下38个。在过去的30年间，武汉在已沉积的湖泊周围开展填湖工程，用以修建高楼大厦。随之，近100个湖泊“蒸发”，湖泊面积减少了228.9平方千米。
填湖建城的诟病就是武汉水面率直线下降，汉口原有湖泊面积在20Km2以上，7000万m3的雨水可以一次性调储，然而现在湖泊面积仅为原来的10%，储蓄调配能力低于1000万m3，当降雨达到100mm时，武汉渍水面积就会超过10Km2，排干路面积水则需要数天。
2.4城市蔓延
城市蔓延对自然气候、生活环境都有着很大的影响。由美国自然资源保护协会的统计数据可知，城市硬化地面比自然状态下的地表水径流量高5.5倍。也即是说，当城市和自然同时承受相同强度的暴雨，城市地表更容易形成积水，产生内涝。
3如何建设海绵城市
很早之前政府就意识到城市内涝的危害，开始改造下水道系统，使之雨污分流，优化城市排水系统结构，并研究和建设“海绵城市”的相关政策。2014年11月，《海绵城市建设技术指南》指出，年底全面开展了“海绵城市”的建设，武汉等16个城市首批试点。自6月30日以来，中国各个地区大范围降水，引发城市内涝，造成巨大的人员伤亡和经济损失。因此，建设“海绵城市”的呼声也随之不断增高。2015年政府相关部门启动16个城市首批试点，2016年又新增14个城市。根据国务院安排，到2020年，中国“海绵城市”建设要达到20%的要求，十年后，达到80%的要求。
3.1河道储蓄
武汉之所以“逢雨必涝”，很大一部分原因是近30年来武汉填埋了将近100多条河流，所谓的“百湖之城”已名存实亡。河道的减少，湖泊储蓄雨水能力大大下降，使得武汉在强降雨面前变得不堪一击。一座城市是一个有机的整体，它就像一个人，河道就像是武汉的血管。当雨水来临，河道就可以吸收、储蓄、净化雨水，为城市下水道系统减轻排水压力。
3.2城市绿植
随着城市化的不断推进，武汉大多数硬化的地面光滑，且雨水不能透过地面渗入地下，它们随着路面的坡度向最低处汇聚，一段时间后大量的降水聚集成路面积水甚至形成危害极大的城市内涝。
武汉应该扩大城市绿植覆盖面积，绿植就像一个覆盖在城市表面巨大的海绵，它对于一个城市的作用无疑是巨大的。40%的降雨会被树林、草地截留，部分流入地表以下，成为地下水；另一部分则被植物根系、草丛、落叶吸收保留，然后由土地缝隙缓慢流出。因此，暴雨冲刷地面的威力被这天然的屏障大大减弱，显著降低导致洪涝灾害的可能性。
3.3推广绿色建筑
海绵建筑是海绵城市的基础。在未来，光学技术和光电技术将被运用到建筑中去，屋顶安装太阳能发电板，使用清洁能源，并且在房屋周围建设过滤槽和生态屋顶雨水收集系统，天然雨水全部收集到地面以下。外墙使用保温材料，在小区建造沼气池、生态花园等，最大限度的节约材料、能源、土地，保护环境和减少污染，提高海绵城市基础的建设质量和水平。
3.4建设绿色下水道系统
武汉的发展速度早已超过下水道系统的更新速度，老旧的下水道很容易出现堵塞问题，在暴雨来袭时产生积水。国外的下水道汽车可以行使，而中国的地下工程则逊色太多。武汉一直以来都“重地上，轻地下”，多次出现的内涝已经在警告人们需要关注地下工程。
我国的排水管道设计具有涵洞小、口径小的特点，排水能力受到自身因素很大的限制。武汉此次面临大流量的排水需求，目前的下水道设施则难以应对。另外，我国排水系统重视污水的集中管理排放，而忽视了雨水不及时排放所带来的影响。毫不夸张的说，在中国唯一能跟上城市发展步伐的下水道就数青岛的了，它是德国人在几十年前修建的，这不禁引起我们深深的思考。
城市的下水道看似不起眼，却是城市能否正常运行的机动力。政府重视地上城市建设的同时，也要重视地下城市的跟进。武汉可以学习国外经验，扩大下水道宽度，提高排水管的质量要求，增加管道口径和雨水口宽度，提高下水道排水的能力。定期安排人员进行下水道清理工作，防治其堵塞淤积，保证下水道能够“用时有用”。即使是排污水的下水管道也要保持清洁无异味。
4结语
随着我国大部分地区遭到持续暴雨的灾害，越来越多的人意识到城市内涝问题的严重性。一场暴雨使得家不是家、城不是城，分析并提出防治城市内涝政策刻不容缓。同时，政府应积极开展“海绵城市”建设工作，确保试点城市建成海绵城市，真正解决城市内涝问题。
参考文献
[1]毛丽菲.湖北强降雨已致1347.55万人受灾死亡56人[N].新华社，2016711.
[2]曾重.城市内涝成因与防治政策[J].安阳工学院学报，2013，12（5）：53.
[3]张景奇，娄成武.城市治理视野下我国大城市内涝防治研究[J].上海行政学院学报，2014，15（4）：32.
张 燕
【学习目标】
情感、态度、价值观目标：知道我国的人口、资源、环境的现状，理解计划生育和保护环境的必要性和重要性。
能力目标：在正确认清我国人口、资源、环境等基本国情的基础上，积极宣传计划生育的基本国策，以实际行动保护资源环境。
知识目标：了解人口、资源环境的现状及特点认识其对我国经济和社会发展的影响。
【自主学习】
仔细阅读教材74-80页，尝试回答下列问题，并在课本上标注出来
1．我国人口的基本特点： 和。新的特点 、、、 、。
2.国家推行，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力促进了 和 。2016年，全面实施政策。这样能更好的适应 ，促进家庭幸福和社会和谐，使人口长期均衡发展。
3.我国面临的资源形势非常严峻表现在 和 。
4.环境问题会带来的危害：，严重破坏生态平衡， 。
5.我国的人口、资源、环境问题非常突出，制约经济社会发展。发展中出现的问题，只有通过 才能得到解决。坚持绿色发展。走、 、 的文明发展道路，是我们的必然选择。
6.我国的环境问题表现在哪些方面？产生的原因有哪些？
7.简述我国的资源现状及产生的原因。
【合作探究】
1、结合77页“探究与分享”部分，谈谈你对上述环境问题的危害了解多少?
2、结合78页“探究与分享”部分，请你点评以上观点，并说明理由。
【精讲点拨】
结合79页“探究与分享”小源的日记，思考下面两个问题
1、 霾对我们的身体健康有什么危害？
2、 生活中，我们可以为减轻霾做些什么？
【巩固检测】
1、“大国点名·没你不行”——第七次全国人口普查于2020年11月1日零时准时开始。我国重视人口普查，是因为（ ）
①人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题
②在未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变
③人口普查有利于党和国家更好地制定政策 ④我国人口与经济社会发展是协调的
A. ①②③B. ①②④C. ①③④D. ②③④
材料一：黄石计划2030年建成海绵城市。创建海绵城市遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，促进雨水资源的利用和生态环境的保护。
材料二：为了计划的顺利进行，我市将引进世界先进水循环利用技术，向全世界拥有该技术的企业公开招标。另外，开设网络信箱征集民意，广大市民踊跃参与。
【关键词】海绵城市；雨水资源化
一、海绵城市的发展概况
现有的许多关于雨水资源化的设计与研究基本上都是从具体的工程及项目的角度入手来进行研究的，但是从整体上和多目标来解决雨水的问题并不是一个单一的工程或者一个具体的方法能做到的，这需要一个整体的理论体系和系统操作。因此，这就需要从城市发展规划的前瞻性地层面来分析雨水资源化的方向，构建雨水的利用格局。在我国，这方面的研究才刚开始起步，仅仅停留在具体的小措施水平上，而发达国家已经从工程技术的层次发展到与景观生态设计相结合的程度。城市整体规划以及城市景观规划设计应该为提供解决问题的平台，但是传统的规划主要是将雨水通过管道收集到污水处理厂进行处理，这样不仅增加了排水设施的工作压力增大也加重了处理设备的负荷。我国目前城市的雨水还没有被纳入规划，这样就造成了雨水设施的随意性较大，没有充分利用好雨水的价值。
海绵城市的建设是以小区和城市道路或者绿地等为依托，并涉及城市建设的方方面面。海绵城市在保护城市环境以及生态文明等方面体现出的价值是不可估量的，因此要真正落实海绵城市的要求，不仅仅需要政府职能部门的密切配合，也需要每一个市民的积极参与。
我国海绵城市的建设还处于起步阶段，在城市中对雨水还属于小尺度的应用，以工程设施的探讨为主，而在更大尺度上的考虑，也仅仅限于雨水的储存排除和利用的水平。而设计者往往不愿意更多从城市整体的建设的角度去思考，而政府部门又由于种种原因不能做出正确的判断，或者难以给出一个合理有效的方案，因此我国在建设海绵城市方面还没有一个整体的系统的理论和实践的经验或指导思想，还停留在一个概念的阶段。但是也有地方的成功案例令人眼前一亮，这里的成功经验是指在治理的过程中引入新的理论和实践。陕西西咸新区沣西新城在推行雨水综合利用上迈出了坚实的一步，该地区在城市绿地建设上采取了下沉式绿地的做法，他们称此为“植生滞留槽”，即在城市道路边低几公分区域种植灌木花草，铺上粗砂砾石，再把我们平常看到的下水道格栅设置在灌木花草间，保证所有道路范围内绿地都能有效收集到雨水。在房屋建筑上，采用雨水花园、生态绿地等工艺，用人工挖掘的浅凹绿地，汇聚吸收来自屋顶或地面的雨水；在景观绿地内，采用生态湿地、生态雨洪系统等工艺，将临近的市政道路、小区的雨水汇流至绿地内。
二、城市雨水资源化系统特点
城市在形成和发展过程中有复杂性、动态性等特征，雨水在 资源化利用过程中又有作为资源的部分特点。因此，城市雨水资源化系统有以下特点。
（一）尺度性
尺度性即指区域性。城市从兴起到现在，不同的城市职能不同，同一城市各个分区又具备不同的功能，因此正确把握研究尺度、合理选择研究区域至关重要，从而为不同区制定不同的可行性方案，特别是对典型区、特殊区的利用研究。
（二）综合性
雨水的降落具有不稳定性，时空差异性。城市的下垫面又分为不透水地面和透水地面，不同的降雨过程在不同的城市区 域往往会形成不同的径流和下渗，所以综合考虑不同功能区如居民区、工业区、文教区的土地利用和建筑特点才能对雨水的利用作出合理的规划，达到雨水利用最大的目的。如日本于1992 年颁布了“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施。
（三）效益性
（1）经济效益。雨水的收集能够在工业、农业、日常生活中产生巨大的经济效益。工业方面，收集的雨水经简单净化后可用作设备冷却循环水，提高经济效益，增加国民收入；农业方面，雨水可直接引入农田，同时建立雨水集蓄系统解决干旱时节农作物灌溉问题，从而提高粮食产量，增加农民收入；日常生活方面，可将收集的雨水并入中水系统，用于家庭洗车、冲厕等，这样间接减少了对地下水的开采，达到采补平衡。
（2）社会效益。城市雨水利用是城市防洪的重要内容。雨水利用能够调节洪峰时的径流量，减少洪涝灾害。美国加州富雷斯诺市的LeakyAreas地下回灌系统，在1971- 1980年期间， 回灌总量为1. 338亿立方米，回灌量占该市年用量的1/5大幅减少了城市雨水径流量[4]。
（3）生态效益。雨水资源可用作城市园林绿化区的生态用 水，同时下渗的雨水又可弥补下降严重的地下水，缓解地下“漏斗”区和地面沉降。此外，对雨水利用程度的提高相应地会减轻对周边水的污染，改善水循环系统和城市生态环境。
三、利用雨水的重要意义
雨水收集后不仅可以减轻暴雨期间城市的排水压力，减少水污染，还可以节省优质自来水，从而解决城市水资源短缺，把资源利用、预防洪涝、城市景观和环境改善等功能融为一体，一方面雨水利用可以减缓洪涝灾害、改善生态环境。通过建立完整的雨水利用系统（由河流水系、坑塘、湿地、绿色水道和下渗系统共同构成），就可以有效调节雨水径流的高峰流量，待最大流量下降后，再将雨水慢慢排出，大大减轻城市排水管网的压力，减缓洪涝灾害的发生，同时还可减少排水设施投资，而且采用雨水渗透设施，使雨水渗透至地下，不仅涵养了地下水，还可增加浅层土壤的含水量，调节气候，从而遏制城市热岛效应、干岛效应；建立分散式或集中式雨水集蓄渗透设施，如集雨深井等，将雨水回灌地下，可缓解地下水位下降，避免因地下水过度开采而导致地面沉降等的发生；一方面雨水利用可以减少污染物排放。雨水冲刷屋顶、路面等硬质铺装后，其污染比较严重，通过坑塘、湿地和绿化通道等沉淀和净化，再排到雨水管网或河流，就会起到拦截雨水径流和沉淀悬浮物的作用；一方面雨水利用能实现雨水资源化。通过保护河流水系的自然形态、增加坑塘湿地等下渗系统，可以保障地表水和地下水的健康循环和交换，可以间接地补充城市水资源；而且通过净化之后的雨水，也可以直接补充水资源用于非饮用水。
四、结束语
为缓解我国城市水资源紧缺的现状和解决水涝现象严重的问题，需制定科学、合理的城市雨水利用规划，实现投入资金的合理安排和使用。同时鼓励采用高效率的雨水利用系统和技术创新 ，进一步促进雨水利用工程技术的相关规范、标准的制定和管理制度的建设，推动雨水利用产业的发展。
五、参考文献：