时间：2023-07-24 17:06:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村环境污染问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村环境污染 环境保护 防治对策
中图分类号：X53 文献标示码：A
一、会同县农村环境污染现状
会同县是一个以农业生产为主的山区县，境内树木繁多，农村居民居住分散，经济发展相对滞后。随着农村经济建设的发展，其环境污染问题日益严重，环境质量每况日下。一是农村生活污水、垃圾收集处理设施、设备滞后，生活污染日显突出；二是畜禽散养，废水、废渣排入环境造成污染；三是农业生产过程农药、化肥、农膜不合理使用造成面源污染；四是工业污染向农村转移，加剧了农村环境污染。这些形成了面源污染与点源污染共存，生活污染和工业污染叠加，工业及城市污染向农村转移的农村环境新格局。
二、农村环境污染问题形成的原因分析
（一）面源污染问题：（1）大量化肥、农药、农用柴油、农膜、生长调节剂等农用产品的不科学使用和处置是农业面源污染来源之一。生长调节剂造成了农村小环境质量恶化、土壤土质及肥力的下降，影响农产品安全。农民在生产中使用的农膜，基本未回收，随便丢弃，造成农村环境中难降解的白色污染。（2）目前会同县共有大中型养殖场10 家，化学需氧量产生量为2237吨，氨氮87.6吨。已成为农村主要污染源，而会同畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平较低，大量养殖废水和畜禽粪便未经处理直接进入土壤、河道中，对土壤和水环境造成一定的污染。
（二）农村生活污染：（1）随着生活水平的提高，村民消费观念与消费方式发生了很大变化，人均产生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放总量也加速增长。据调查，按人均垃圾日产生量为0.5公斤计算。会同县农业人口每天垃圾产生量为160吨，年垃圾产生量约5.86万吨，生活垃圾主要包括厨余、废纸、塑料、废衣物、废建材等。其中有机废弃物厨余和废纸占50%以上。生产垃圾主要为秸秆、塑料棚膜、农药瓶等。目前，生活垃圾无害化、资源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田间地头、河堤等地方散乱丢弃和堆放，甚至进入河道水体，不仅损害水利设施，还对土壤、水环境造成极大的危害。（2）农村生活污水来源主要为人粪便、厨房产生的污水、家庭清洁、生活垃圾堆放渗滤等产生的污水，富含碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质。农村生活污水排放量逐年增长，基本都是不经处理直接外排进入农舍附近的沟渠，对地表水和地下水环境造成一定的污染。（3）随着城市污染治理力度的加大，污染严重的工业企业向农村地区转移增加。会同县地处偏远山区，境内森林资源较为丰富，成为了造纸、化工、冶炼、建材等高能耗、高污染行业的理想迁入地，成为了农村新的污染源。由于监督管理不力，企业环境意识较差，利益驱动等因素，导致农村环境污染加剧。目前会同县农村工矿企业CODcr和固体废物等主要污染物排放量已占到工业污染物排放总量的40%，污染物处理水平低下，加之乡镇企业布局不合理，给农村环境容量造成了极大的压力。
三、农村环境污染防治对策：（1）目前我县农民的整体素质偏低，环保意识淡薄，对环境质量缺乏迫切要求。因此，人为破坏环境问题十分突出，要解决这些问题，就需要做好几个方面工作：一、开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育，充分利用县委党校培养干部，中、小学课堂宣传环保生态知识，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二、开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与环保能力。三、广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权。（2）解决农村环境基础设施问题，必须落实好资金。借鉴发达国家经验，我国已实行中央和地方政府按照一定比例安排专项资金用于农村环境保护的制度。我县去年争取800万中央资金用于农村环境整治，筹集资金主要优先用在两个方面：一是推进农村垃圾集中收集和无害化处理建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分，制定不同标准、分类组织实施。把农村垃圾处理纳入城市公共基础设施建设，由政府投资，采取“户分类、村收集，乡运输，县处理”的生活垃圾处理模式，实现农村生活垃圾全面处理。二是处理农村生活污水，主要采用净化沼气池，小型人工湿地等方式分散处理。将农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈结合，提高污水处理率。（3）把现代科技与传统农业技术结合。推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广有机肥料，支持创办规模化养殖场，采用科学化的排污治理手段，把种植业、林业、畜牧业和相关加工业结合起来，建立新型生态农业体系，走循环经济之路，加大实用型沼气工程的建设，实施畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。使农业经济走上了健康、可持续发展之路，达到了经济、社会和生态三大效益的统一。（4）目前全县农村环境监管工作水平刚刚起步，地方政府应高度重视，逐步建立乡、村两级的环境管理体系，加大农村工矿企业污染监管和治理力度，禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾从城市向农村转移，严格执法，认真抓好农村地区工矿企业污染减排，不能达标的企业限期治理、限产限排直至关闭，严格环境准入审批制度，淘汰污染严重的落后生产工艺和设备，引进生产技术先进、节能环保的项目，遏制农村工矿企业给农村环境造成污染。
参考文献
>> 我国蔬菜大棚种植区农药的环境污染问题及防治对策初探 库尔勒市库尔勒香梨产业存在问题分析 新疆库尔勒市―开展城市社区公共卫生服务工作存在的问题及对策 锦州市古塔区环境污染状况及对策建议 湖州市南浔区水环境污染现状及治理对策 盘锦市社会主义新农村建设中环境污染问题及防治对策研究 大棚蔬菜种植存在的问题及对策 蔬菜大棚种植存在的问题及防治对策 大棚蔬菜种植管理存在的问题及对策 通化市农村的环境污染问题及防治对策 金华市农村环境污染治理的现状及对策研究 葫芦岛市近岸海域环境污染风险调查及对策研究 佛山市南海区水环境污染现状及治理对策研究 惠州市农村环境污染问题研究 新疆库尔勒市的香梨产业及建议 库尔勒市非户籍人口定居意愿研究 张掖市甘州区地下水环境污染现状及保护对策 浅谈农村环境污染问题及治理对策 城市居住环境污染问题及治理对策探讨 农村环境污染问题及对策分析 常见问题解答 当前所在位置：l.2012—3—29。
②化学农药（人们习惯称之为农药）是指经过机械粉碎、混合或稀释制成粉状、乳状和水状的化学农药制剂。包括化学农药杀虫剂、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂农药原药，化学农药粉剂、可湿性粉剂、乳剂、水剂等混合农药制剂。但不包括微生物农药、生物化学农药。.2012—3—29。
③库尔勒英下乡蔬菜种植基地的蔬菜种植人员99%为外来汉族务工农民，在当地租种土地修建蔬菜
大棚，种植蔬菜为业。.2012—2—26。
④生物农药有五大优势：一是生物农药的毒性通常比传统农药低。二是选择性强，它们只对目的病虫和与其紧密相关的少数有机体起作用，而对人类、鸟类、其他昆虫和哺乳动物无害。三是低残留高效，很少量的生物农药即能发挥高效能作用，而且它通常能迅速分解，从总体上避免了由传统农药带来的环境污染问题。四是不易产生抗药性。五是作为病虫综合防治项目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一个组成成分，能极大地降低传统化学农药的使用，而不影响作物产量。http： //baike.
/view/54305.htm.2012—3—29。
参考文献：
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关键词：农村环境 污染治理 河北
随着农村经济的发展，农村的环境问题已经成为各方普遍关注的一个现实问题。近年来，河北省的农村环境治理取得了明显的成效，但是存在的问题也值得引起足够的重视。
一、河北省农村环境污染现状
为了了解河北省农村环境污染的实际情况，我们通过文献调查、实地考察、问卷调查等形式开展了一系列的调查研究，结果表明，农村一些地方的环境污染问题已经影响了农村居民正常的生产和生活。
（一）水环境污染
河北省环保厅的2009年环境状况报告显示，河北省农村环境问题已经成为制约农村社会发展的重要因素。在全省七大水系中，滦河水系和永定河水系为轻度污染，大清河水系为中度污染，北三河水系、漳卫南运河水系、子牙河水系和黑龙港运东水系为重度污染，其中，子牙河水系和黑龙港运东水系多项污染物超标，主要污染物为氨氮和挥发酚等。
（二）生产污染
问卷调查的结果表明，有87%的被调查者认为河北省农村存在环境污染问题，其中认为严重和很严重的比例达到42%。农村环境的污染源主要有工业污染、畜禽养殖污染、化肥与农药污染。对于农村环境污染的状况，有37%的被调查对象认为“越来越严重”。
（三）生活污染
据河北省承德市环保局的统计，在承德市205个乡镇中，绝大多数乡镇尚未建立环保基础设施；在2554个行政村中，绝大部分行政村的污染治理处于空白状态；全市农村每年产生的60多万吨生活垃圾，大部分无法进行无害化处理，而是直接堆放在沟壑、路边和地头。生活垃圾和生活污水成为农村最大的污染源。
二、河北省农村环境污染成因
（一）农民自身缺乏环境保护的理念
受传统生活习惯的影响，河北省农村垃圾随意丢弃、粪便乱堆、污水横流、烟尘漫天的现象长期存在；而在农业生产过程中，不讲究科学规律，随意使用化肥、农药的现象普遍存在。许多农民对于因环境污染引起的生存环境恶化、水质污染超标、农产品农药残留超标、疾病增加等问题并没有给予足够的重视，也很少有人想到要想办法去解决这些问题。可以说，农民自身不良的生活、生产习俗是造成农村环境污染的一个重要原因。
课题组的问卷调查结果也印证了以上结论。对于调查问卷中“农村环境污染产生的影响”选题，有36%的被调查者认为没有明显的影响。多年的生活习惯使很多的农民对于农村环境污染问题很不敏感，认为农村就应该是这个样子，因此对于环境污染治理也缺乏动力和积极性。38%的被调查者表示秸秆会就地焚烧；50%的被调查者表示养殖业的粪便就地堆放；88%的被调查者将生活污水直接倒掉；19%的人表示垃圾随意丢弃；72%的农民使用农膜后直接丢弃在地里或是直接焚烧掉。
（二）政府缺乏对农村环境保护的重视
地方政府更多考虑的是经济发展问题，而对于农村经济发展过程中引起的环境污染问题没有给予足够的重视。特别是在以GDP作为主要政绩考核指标的情况下，地方官员对于由于经济发展引起的污染问题不闻不问、听之任之，甚至采取放纵的态度，致使一些地区的经济上去了，而环境却在不断地恶化。
农村环境保护本身是一项公共事业，公益性强、没有投资回报或投资回报率较小，对社会资金缺乏吸引力，政府应当成为农村环境污染治理的主导力量。然而，长期以来农村从财政渠道得到的污染治理和环境保护建设资金微乎其微，难以申请到用于农村环境专项治理的资金，导致了农村环境保护与污染治理资金投入、技术投入以及环保基础设施投入的严重短缺。
与此同时，由于环境保护与治理资金分散到农业、水利、环保等多个部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，有限的环境治理资金无法发挥应有的作用。此外，地方政府也缺乏对农民环保知识和有关政策的培训，没有专职农村环境管理与监督人员。据课题组的调查，有65%的被调查者没有接受过上级环境保护部门的环保教育。
（三）农村环境保护法规不健全
在我国目前的诸多环境保护法规中，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。有限的农村环境污染控制政策，没有充分考虑到农民的需求和参与。有关农村生态环境的立法缺位，对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、农村饮用水源保护、农村噪声污染、农村生活和农业生产的水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白。目前实行的污染物排放总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染的意义不大，而对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。
（四）农业生产方式落后
土地资源的有限性，使得土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的使用成为提高单位土地产出水平的重要途径。化肥、农药使用量相对较大的果蔬生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。农民对科学用药、平衡施肥等先进生产技术知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行针对性地施肥，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，盲目施肥，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且严重污染了环境。据统计，河北省2005年平均耕地施药量为13.49千克/平方千米，化肥施用量303.4万吨，平均耕地施肥量50吨/平方千米，远远超过发达国家设置的安全上限。
三、河北省农村环境保护和污染治理的对策
（一）发挥公共财政作用，加大农村环保资金投入力度
对于农村环境污染的治理，国家应当通过环境专项资金和财政资金等途径进行多方位的投入。国家财政每年应安排一定的专项资金，用于加强农村环境保护和建设，中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。
地方各级政府应在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理的开展。
（二）建立农村环境保护与污染治理的多渠道投入机制
通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农村环保资金的来源渠道。要完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，引导各种资金、社会力量和资源参与农村环境保护与治理建设。通过建立激励机制，动员和鼓励当地的企事业单位、社会团体、企业家、社会名流以及所有热心农村公益事业的人士，投资农村环境保护事业。通过开展一事一议筹资筹劳财政奖补工作，按照量力而行和自愿出资出劳的原则，鼓励和引导农民积极参与农村环境保护与治理事业。
（三）建立农村环境补偿机制，保障农村公平发展机会
农村环境补偿机制是利用国家的宏观调控、法律、行政等手段解决享有环境权利不公问题的机制。其内容包括两方面：一是对农村自然环境的补偿，即对已经遭受破坏的农村生态环境进行恢复与重建，对面临破坏威胁的农村生态环境进行保护，如退耕还林、污染治理、天然林保护、濒危物种保护等。二是对农村环境影响行为人的补偿，即对农村环境建设的相关行为主体进行经济或政策上的奖励与优惠（或惩罚与禁止），如对退耕农民的钱粮补贴、对开矿者征收排污费、对绿色环保产业减免税收等。
参考文献：
①刘艳东. 从百村调查看承德农村环境问题. 承德日报，2009―4―16
②刘艳东. 承德农村地区环境问题的报告. 中国特产报，2009―6―26
③唐日梅，杨玲．新农村环境保护问题的理性分析及对策. 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2009（4）
④陈凤荣. 创新村级公益事业建设投入机制研究．农村经营管理，2009（3）
⑤ 姚良云．浅谈农村环境保护与新农村建设．科技资讯，2010（3）
⑥2008年全国与各省市化肥施用量统计
⑦ 省略/Article/2010/1826q/1826b/1711045087853.htm
近几年随着我国不断快速发展的社会主义事业，不仅对人们的生活质量进行有效的改善，也对农村居民的生活水平进行提高，虽然我国政府已经通过制定一系列的环境保护措施与法规，对农村环境治理工作进行强化，但是农村环境治理工作在开展过程中仍然存在大量的问题，从而对我国农村经济的发展造成一定的制约。同时为确保对农民健康进行有效的保护，需要越来越重视农村环境治理工作，不断对农村环境治理的机制进行完善，从而对农村环境治理工作的水平进行大幅度的提升。所以在农村的发展过程中，对高效的农村环境治理工作进行开展，更加利于实现农村经济可持续性的发展。
1我国农村环境存在的问题
1.1不断在农村兴起小中型工厂，逐渐加剧工艺污染问题
现阶段一些中小型企业逐渐大规模的迁入农村，而且因为农村不具备较高的监督管理力度，导致相关的环保部门对农村的环境污染问题不够重视，以及农民自身不具备较强的环境生态保护意识，对企业造成的环境污染保持观望的态度，不对企业进行检举与揭发，从而导致企业对农村环境造成极其严重的污染。同时这些企业大部分都对落后的生产工艺进行使用，属于对环境影响较大的小型加工厂，以及企业没有对相应的处理设备进行设计，随意对污水与废气进行排放，甚至直接在村落附近的小河对污水进行排放，不断对河水的重金属有毒元素进行增加，导致河水的富营养化越来越严重，会造成各种鱼类与水产品发生死亡，从而对河水的污染程度进行加重。
1.2没有对系统的垃圾处理设备进行设置，导致生活垃圾随意的放置
大部分的农村地区都没有对系统的垃圾处理设备进行设置，村民一般都随地乱扔食物残渣与家畜代谢的产物等垃圾，以及长期的无人管理会导致垃圾发生腐烂与变质，不断产生恶臭的味道，从而会对村民的生活环境造成极其严重的影响[2]。同时如果在未对垃圾进行处理之前，刚好遇到下雨的天气，会导致垃圾随着地面径流进入田地与湖泊，不仅会对庄稼的产量与胡泊的水质造成极其严重的影响，也会导致人们通过直接食用庄稼或，者间接食用吃过庄稼的家畜，不断对体内的有毒物质进行增加，从而威胁人们的身体健康与生命安全。
2农村环境治理工作的主要途径
2.1对以政府主导，村民协同的环境整治制度进行建立
在开展农村环境治理工作的过程中，政府相关的工作人员需要对思路进行积极的转变，不仅需要对城镇污染企业进行整治，也需要对农村小型污染工厂的监察力度进行增加，还需要对有环保局主导，其他政府部门协同的整治小组进行建立，确保可以专门调查农村中存在的污染企业，从而对所存在的污染企业进行有效的整治。而且当地政府部门需要对完善的审查监督制度进行建立，确保在每一个人身上对责任进行明确，从而可以严肃的处理包庇农村污染企业的相关单位与个人[3]。同时在对农村污染企业在整治的过程中，相关的政府工作人员需要对农村的环境情况进行了解，确保可以根据不同的地区环境特点，对相应的处理措施进行制定，从而对高效的农村环境治理工作进行开展。
2.2对基础设施的建设进行强化，确保在全村范围进行覆盖
在农村的发展中，农村发生脏乱差情况最主要原因是因为农村的基础设施的建设不够完善，并不具备充足的垃圾箱等设备，导致村民无法对垃圾进行收集。所以村落可以通过村民集资，政府投入等方式，在全村的范围内对垃圾箱进行投放，以及需要在村落中建设固定的垃圾回收站，能够对村民的生活垃圾进行有效的管理。同时当地政府可以对公共厕所进行建设，不仅可以对村民的生理需求进行解决，也可以对粪便进行聚集，能够对环境进行有效净化。并且通过沼气池处理粪便，可以对相关的能源进行提供，从而对统一的生态效益与经济效益进行实现。
1.农村环境现状
由于农村生活、生产方式的零散，各基础设施建设相对滞后，农村人口的生活垃圾得不到有效处理。目前，大部分农村的生活垃圾都是随意丢弃，没有形成集中堆放，并没有专人负责清运的管理模式。另外，农村的居民生活污水，因为没有处理设施，多是随处倾倒，或是随雨水进入水体，或是渗入地下，对地下水造成污染。畜禽养殖污染也是农村生态环境面源污染中的一个重要问题。在农村经济飞速发展的过程中，养殖业的数量和规模在大幅度的提升。然而在发展过程中，由于缺乏粪尿处理设备，采用的原始粪尿处理方式，使得养殖场的粪尿污水直接排入到环境中，是农村环境污染的主要来源之一。
2.主要工程措施
2.1农村饮用水水源地保护
农村饮用水基本上是地下水，在农村经济快速发展的同时，造成了土地需求增加，村民环保意识缺乏，导致了在生产和生活中产生的垃圾和畜禽粪便无序堆放，进一步污染了地下水源。根据《农村环境连片整治技术指南》，农村集中式饮用水水源地，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007划定保护区，可采用集中饮用水源地周边建设截污设施（防护栏），设立保护水源警示标志，封堵、拆除排污口等三大措施。
2.2农村生活污水处理
低山丘陵地区住户居住较分散，污水很难进行集中收集，采用化粪池处理生活污水。对低丘平原周围居住集中住户和原本居住相对集中地村庄的生活污水，可利用周边环境设计形成人工湿地来集中收集处理。符合纳入市政污水处理系统条件的村庄污水，通过污水收集管网进入城镇污水处理厂。
2.3农村垃圾处理
村民生产、生活产生的垃圾随意的丢弃和露天的堆放，引起了蚊蝇围绕，是农村生活垃圾带来的主要环境问题。为进一步改善示范区内农村生活垃圾问题，将采用垃圾箱，垃圾房、压缩式垃圾转运站，实现农村垃圾的分类收集方式。实现农村的生活垃圾采用“户分类村集中乡镇转运市处理”技术模式。
2.4畜禽养殖污染防治
畜禽养殖一直以来都是农村的传统产业，农民环保观念和农村环境管理的缺失，导致了畜禽粪便随意堆放，造成了农村环境问题加剧。因此，可以采取堆肥和建设沼气池等措施进行污染防治。
环境现状分析：
通过**村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以分析得到农村的污染现状：
1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。还有一些牲畜的放养造成了村中道路环境较差。
2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐败。
3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。
4、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。
农村污染原因分析：
目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：
1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。
2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实
3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。
4、城市化进程中， 城市的高污染企业想农村转移。例如在**村周围的化工厂，浓烟四起，给村民的生活造成了很大的困扰。
农村环境污染改善方案：
对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下四个方面着手工作：
1、大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。
关键词 农村环境 调查研究 综合整治
中图分类号：F205 文献标识码：A
Investigation and Research on Current Economic Environment Problems in Rural Areas in More Developed Towns
――Take Hu'nan Shaodong Liuze Town as an example
CHEN Bo， ZENG Fangrong
（Chinese Department of Shaoyang University， Shaoyang， Hu'nan 422000）
Abstract With the development of urbanization， industrialization， the rural environment pollution problem increasingly prominent. In order to further understand the current rural environment pollution and treatment status. We have investigated the weeklong on Liu Ze town in Shao Dong County of Hunan province. Through the survey found that as the economy is relatively developed township rural pollution increasing， the performance in pollution sources is increasing， living garbage， pollutant treatment facilities and other issues， the cause of these problems is， etc. In view of the current rural environmental problems， the countermeasures we should strengthen management， strict law enforcement， increasing investment， to award to promote governance and the comprehensive improvement of multi-pronged.
Key words rural environment； investigation and study； comprehensive improvement
流泽镇位于湖南省邵东县东北部，距县城15公里。辖37个行政村，1个居委会，总人口40368人。该镇属于农村经济较发达乡镇，2012年全镇工农业生产总值达21.8亿元。特别是民营经济发达，已形成铝制品、打火机、五金、采掘、冶金五大工业体系。但近年来，随着工业化进程的加快和农村经济的迅速发展，该镇同其它农村乡镇一样，环境污染问题日益突出，生活垃圾污染、小型工业污染、农药化肥和养殖污染急速加剧。而广大村民环境保护意识相对较差，加上农村在治理与预防环境污染问题方面缺乏行之有效的制度措施，当下经济较发达农村环境污染十分严重，必须引起全社会高度关注。
为了一步宣传贯彻党的十精神和团的十七大精神，贯彻落实团中央、团省委关于开展“我的中国梦”主题教育实践活动，真正建设好美丽新农村。我们邵阳学院中文系“青春共建，绿色乡村”环保服务团在系党总支副书记、副主任曾方荣教授的带领下，于2013年7月12～18日，对邵东县流泽镇环境问题进行了为期一周的调研。本团队以流泽镇常住居民、村民，当地部分工厂员工与环保工作人员为调研对象。在本次调研中，除采用访谈和实地考察外，主要采用问卷调查法。共发放调查问卷180份，回收有效问卷176份，回收率高达97.78%，问卷注重各年龄各层次人群的发放，具有普遍性与可科学性。
1 流泽镇环境问题现状
根据问卷和实地调查，我们可以发现，40.8%的居民认为自己所居住的区域环境质量差，43.6%的居民认为居住环境质量一般，仅仅只有2.8%的居民觉得自己的居住环境较好。具体来看，环境污染问题主要表现在以下几个方面。
1.1 污染源日益增多
流泽镇作为小型工业较发达小镇，污染源多，环境问题突出。以下三种污染尤为严重：一是空气粉尘污染。流泽镇虽没有大型的污染严重的企业和工厂，但是因为不少煤矿、烟花厂、采石场、石材厂的生产，这里的空气粉尘污染严重。特别是对生活在这些工厂附近的居民来说，严重的空气污染简直就是生活的噩耗。煤灰、石灰，飘落在农作物上、飘落在村民的家中、飘落在悬挂的衣服上、甚至飘到饭碗里，可以说，灰尘无处不在的，并通过各种渠道进入人体体内，危害居民的身心健康。二是水源污染。水与人类的生存发展息息相关，水源污染严重影响到居民的日常生活与身体健康，主要体现在两个方面。一方面是饮用水源的污染。流泽镇没有大的河流，只有一些山塘、小溪，饮用水源相对缺乏，由于取水点周围没有任何防护措施，洗衣、洗澡、餐饮污水随意流入，加之生活垃圾的随意丢弃，生活水源水质污染严重。另一方面是人畜粪便污水无任何处理，镇上居民这类污水大多未经处理直接排放，只有极少居民建了简单的化粪池，大部分农户没有建生活污水处理池，这些污水都是直接排放或沉积在村边沟渠或地面，且污水渗入地下后对饮用水源造成污染。尤其是部分农户采用老式粪池，容积过少，也没有采取防渗措施，暴雨天粪便水排入周边水渠或渗入地下，对附近水环境造成严重污染。三是土壤污染。流泽镇的土壤污染比较严重，既有农药化肥对土壤造成的污染，也有一些工厂、企业对土壤带来的污染。其中比较有代表性的是流泽镇太坪村的新仁铝业有限责任公司，该公司周围的大片一等农田都因土壤污染过重而荒芜，据村民反映，这些地方即使勉强种上庄稼，生长收获的农作物的味道也会与正常味道大有不同。
1.2 生活垃圾成堆困扰大
随着工业化的发展，农村生活中的垃圾日益增多，特别是难以降解的塑料袋、塑料包装盒瓶等无机垃圾充斥乡镇。流泽镇上垃圾产生方式主要有两种，给人们造成的困扰颇大。一方面是生活垃圾的问题，流泽镇只有镇上建有极少的垃圾池或设有垃圾箱，其余各村组基本没有建设垃圾收集池，未进行定点收集，大部分居民将生活垃圾倾倒在房前屋后或村内水塘，部分居民将垃圾堆放于村道旁，还有部分居民将垃圾收集在庭院门口进行垃圾焚烧处理。如在大坪村，几乎所有的生活垃圾都堆放在一个废弃的农贸市场上，很少清理，这成了农贸市场周围居民的一个生活困扰，致使居民与相关部门的矛盾变得尖锐。另一方面是畜禽养殖的问题。该镇有两个养殖大户，养殖户粪便堆场不规范，畜禽粪便部分被周边农民用作肥料，但由于农村青壮年外出务工者居多，劳动力不够，加上对化肥的依赖致使粪便不能完全用于农田耕种，尤其是暴雨天，粪便水流入沟渠极易污染村民饮用水，而粪便的强烈异味，也造成了空气污染。如在新泉村的两个养殖场之间有几户居民，其中就有居民向我们反映，这里常年臭气熏天，甚至走在街上，自己身上带有那畜禽的异味。
1.3 污染物处理设施落后
环保基础设施的落后，导致可回收利用资源的浪费很大，如垃圾池、垃圾处理厂基本没有。根据服务团成员的调查与走访了解到，流泽镇仅在镇上建了两个垃圾堆放池，其他地方基本没有，而仅有的这两个垃圾池，也没有专门的环卫工人去清理。最令人尴尬的是，我们作为志愿者去清扫了大街，却找不到倾倒垃圾的地方，不知道把垃圾倒往何处。更让人失望的是，这一现象在当地干部群众看来司空见惯，并没有引起大家的关注与重视。至于垃圾分类回收利用，当地群众则几乎没有这样的意识。全镇没有垃圾分类回收站，所有的垃圾基本上都是乱丢乱扔，路旁、山边、小溪里随处可见成堆的垃圾。据我们调查，只有极少数村民会选择性的把一些可循环利用的垃圾收集起来，作为废品，变废为宝。因此，可以说在全镇，几乎没有自觉进行垃圾回收、分类的村民，造成了可回收利用的废弃物严重浪费，反而变成了垃圾污染物。
2 造成流泽镇环境污染问题原因分析
我们知道，造成当下农村环境污染日益加剧的原因应该说是多方面的，既有城镇化、工业化的发展等客观原因，但更多是人为的主观社会原因，流泽镇当前所出现的环境问题，同样如此。具体而言体现以下几个方面。
一是农村人口的环保意识总体偏低。在我国广大农村地区，由于广大农民受教育水平低、经济相对落后及传统生活习惯的影响，居民保护环境的意识普遍不强，村民随意丢弃生活垃圾、随意倾倒生活废水的现象普遍存在，对于一些小型工业生产和养殖所造成的环境污染根本没有重视，更加不会采取保护措施。由我们的问卷调查可以看出：80%以上的居民在平时生活中都使用塑料袋，而且用后随意丢弃，62%多的村民对日益突出的环境问题听之任之，不予关心近乎麻木， 54.6%的居民没有养成良好的环保习惯，随意丢弃垃圾和对生产中的环境污染物不做处理和重视。
二是地方环保部门工作有待加强。在调查中我们发现地方环保部门工作落实不到位是造成当前农村环境问题的一个重要原因。当下地方环保部门对农村环境问题没有足够的重视是普遍存在的现象以及迫切需要解决的问题。在我们的调查中，邵东县乡镇一级政府都没有设立环保部门，都由其他部门兼管，县环保局的工作重心也没有放在乡镇环保工作上。几乎所调查的村民都反映政府环保部门从来就没有向他们做过环境保护的宣传工作，也没有真正采取一些具体措施。在一个村的调查中，一位村民向我们反映，他们村的一个铅锌冶炼厂造成严重的空气和水污染，他们向有关部门反映多次，但上级环保部门没有做任何处理，生产至今仍在继续。
三是村镇环境基础设施严重落后。长期以来，重城市、轻农村，重建设、轻保护，造成农村环境基础设施严重落后。由于对农村环境保护工作的不重视，长期以来农村环境保护投入少，农村环境保护设施落后或没有基本的保护设施。如我们调查的邵东县等十几个县中农村没有一家污水处理厂和规范的垃圾填埋场，环境基础设施滞后成为影响农村环境最重要的因素。到目前为止，我国特别是农村地区的环保资金主要来源还是由国家财政提供，显然，在当前的经济发展水平下，要想仅通过财政补贴就把环境治理好、维护好，是不现实的。
从流泽镇环境问题所反映出来的几个方面具有普遍性，资源的共有与不可再生性、环境破坏与保护的不平衡性都影响着人们的生活质量与生存空间，不得不引起各方的重视，我们也应对此做出相应的回应与建议。
3 关于流泽镇环境问题的一些对策与建议
流泽镇当前存在的环境问题，在经济较发达农村乡镇中具有普遍性。综合分析流泽镇农村生态环境污染状况和存在问题的原因，针对这些问题，以邵东县流泽镇的具体实际情况为参照，根据当前农村经济发展状况和借鉴全国其他区域农村环境保护的经验，提出以下建议。
其一，尽快建立健全农村环境管理机构，在乡镇一级应设专职环保专干，配备监测仪器设备，加强环境管理与执法，确保环境保护法等法律法规在农村严格执行。与此同时，各级政府应抓住建设新农村的政策机遇，加大农村环境保护金费投入，加快环保基础设施建设。其二，严格执法加强整治。对一些污染比较严重的工厂、企业要进一步采取整治和监管措施。对农村采石、采矿等工程所产生的渣土、扬尘和噪音要同样引起高度重视，加强防护工作，合理安排施工期，减少施工扬尘和噪音对区域环境质量的影响。其三，全面落实农村环保“以奖促治”政策措施。“以奖促治”是我国加强农村环境保护的创新之举，也是保障和改善民生的重要举措，对于统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设具有重要意义。其四，扎实推进村镇环境综合整治。首先各乡镇应以村为单位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等严格制度。其次应加强农业生态建设，开发生态农业。进一步深化环境优美乡镇、生态村建设工作，完善工作机制，发挥示范作用。目前，邵东县在廉桥镇开展了“以点带面，环境连片综合治理”工作，取得了较好成绩。考虑到农村实际情况，该工作可以逐步向周边乡镇推广。综合整治农村环境，建设美丽新农村不能走过场，不能走形式。我们希望建设美丽乡村，不仅使农民 “美”有所“乐”，而且“美”有所“获”，不仅在“美”中陶冶身心，也在“美”中创业致富。其五，政府有关部门要尽快研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法规制度。尽管在环保法律制度建设方面我们已经做出了许多努力，但是，现行的环保法规与制度同实际还存在较大差距。
4 关于流泽镇环境问题的反思与总结
在流泽镇这个经济较发达的乡镇，由于过去工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，环境问题并不显著。但是近年来，流泽镇环境却出现了大问题。正所谓“冰冻三尺，非一日之寒”。造成这种局面的原因是多方面的。为了发展经济，提高人们生活质量，流泽镇出现了很多大大小小企业（打火机厂，煤厂、养猪场等等）。但是由于思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。因此，造成了环境和经济的不平衡，违背了可持续发展战略。
此次赴流泽镇环保调研，我们发现各种污染不仅影响了当地居民的生活，而且威胁到他们的健康。改善农村生态状况，提升农村人居环境质量，是推进农村经济社会协调发展，实现农村全面小康的重要条件，农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展，以及农村的和谐稳定。加强农村的环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，社会主义新农村建设的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。
关键词：农村环境污染；环境保护；污染治理
中图分类号：X592 文献标识码：A
随着经济的发展，近年来，我国农村的政治、经济、文化各方面虽然都获得了迅猛发展。但是我国农村环境的现状却令人堪忧：农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大；农作物秸秆焚烧，造成大气污染严重；城市垃圾污染和大批污染企业向农村的转移，更是增加了农村环境污染的程度。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约国家的可持续发展。对农村环境污染进行治理已刻不容缓。因此，我们必须高度重视，进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。以下就具体分析当前农村环境污染的主要问题，以期找到相应对策，加强对农村环境的污染治理。
1 当前农村环境污染的主要问题有哪些
1.1 农村生活垃圾污染
由于长期受传统生活方式的束缚，农村居民的环保意识并不是很浓厚，生活中产生的垃圾被随意抛弃、堆积，生活污水也被随便排放，且大多为塑料制品、塑料包装等不可降解垃圾，严重的影响了农村生产生活环境。
1.2 农作物秸秆污染
近年来随着农民生活和生产方式的不断变化，大部分农作物都被焚烧。这样不但浪费大量的资源和能源，损伤了地力，更为严重的是污染了大气，威胁着农村居民的身体健康，已成为农村环境污染的重点。
1.3 农村种植、养殖业污染
近年来农村种植、养殖业的迅猛发展。农村居民普遍使用高毒、高残留农药、化肥。化肥、农药大量流入河流、湖泊，加之农村规模养殖场普遍缺少标准化的粪便污染处理设施，养殖场粪便、污水直接排放，夏季蚊蝇滋生，恶臭难闻，给环境带来巨大压力，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害。
1.4 城市垃圾和大批污染企业向农村转移，成为新的污染源
由于农村的地价和劳动力低廉等的原因，一些郊区的农村，尤其是城乡结合部，已经成为城市生活垃圾及污染企业工业三废的排放地，严重地污染了农村的的空气和水源。
2 农村环境污染难以治理的主要原因
2.1 重视不够，农民环保意识薄弱
困扰农村环境污染治理的一个重要因素就是对农村的环境保护重视不够，农民的环保意识薄弱。近年来，国家一直在提倡促进农村经济的发展，各地政府在具体的落实政策时，对农村环境问题重视不够，尤其是经济发达乡镇、村，特别是城市近郊农村的环境污染问题，应该引起高度重视；在农村的生产生活中，由于受生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高等诸多因素的影响，农村居民随意堆弃垃圾、滥用化肥农药、畜禽养殖污染物直接排放的现象日益严重。全体居民的整体环保意识普遍不高，这也是阻碍农村环境污染治理的重要因素。
2.2 农村环保治理资金不足，设施欠缺，现有的环保设施使用也不到位
由于乡镇级对环境污染治理的投入不足，使得环卫经费严重匮乏，农民收入相对较低，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致垃圾中转站等基础设施欠缺落后；另一方面由于多数农村环保设施重建设轻管理，造成垃圾池残缺不全、垃圾桶丢失、垃圾不入箱、垃圾清理不及时等现象严重；部分小垃圾池因不实用而闲置，造成垃圾设施的有效使用不足，严重地影响了农村环境综合治理的总体效果。
2.3 农村环境保护法律欠缺，执法力度不够
我国虽然制定了相关环境保护方面的法律，但是由于环境保护牵扯到的部门和地区比较多，使得有关农村环境保护的法律法规仍不健全，虽然有些地方制定了关于农村环境保护的地方法规或规章，但是由于现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。
总之，农村的各类环境污染呈现出与城市污染迥异的特点。排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测，污染种类繁多、产生量大、分布面广，治理难度较大。同时，我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。为此，如何加强农村环境污染的治理值得环保及相关部门的思考。
3 关于加强农村环境污染治理的思考
3.1 要加大对农村环境污染治理的重视，提高农民环保意识
对于农村环境污染的治理，
3.1.1政府部门要做好表率
加强对农村环境污染治理的重视。政府部门尤其是基层部门要把农村环境治理作为新农村建设的重要工作内容摆上议事日程，集中力量，进行专门管理和保护。应该分级成立专门的农村环境污染治理领导小组，由政府分管领导牵头，以农业、环保部门为主，计划、建设、经贸、财政、工商等相关部门配合，在主管部门下设办公室，负责抓紧现状调查，摸清情况，制定计划，切实把农村环境污染治理工作落到实处。治理工作实行领导负责制，与政绩挂钩，加大落实力度。
3.1.2要加大宣传和培训力度
提高农民的环保意识。有关部门可以组织一些辅导和培训，加强对农村基层干部的环保培训；要通过大众传播媒介，大力向农民群众宣传健康文明的生活方式和环境意识，加强农民科普教育和培训，不断提高广大农民群众的环境保护意识。只有农民群众自己树立起环境意识，才能自觉的保护自己的生存、生活环境；才能抵制重污染企业，监督、敦促政府提高农村环境保护的重视；才能自觉自愿地为建设整洁、优美的新家园环境而出力、投入。
3.2 增加财政投入，加强农村环保设施建设，提高治理水平
各级地方政府要将环保投入列为预算的刚性支出内容并保持逐年增加，加大对农村环境治理的资金投入，建立必要的环境保护基础设施，切实落实农村垃圾集中收集、统一处理，开展农村污水的治理，解决畜禽养殖业污染问题；还要引导社会资金参与农村环境污染治理设施的投入，不断完善政府、企业、社会投融资机制，从根本上保证环保基础设施的建设和有效运行。
3.3 完善农村环境保护法律法规体系，加大执法力度
由于农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯的环保专项治理并不能够解决根本问题，我们必须加强农村环境保护法律体系建设，从而将农村污染治理纳入法制化轨道，只有这样才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各级地方政府应该结合本地实际，建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系，修订和完善农业环境标准体系，严格依法行政，加强执法监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。
4 结语
农村环境污染治理一项投资大、周期长、见效慢的复杂系统工程，加强农村环境污染治理，是提高农民生活质量、缩小城乡差别、建设社会主义新农村的重要举措。面对严峻的农村环境污染治理如何用最有效的政策组合、最直接的方式、最快的实现速度，以求最佳治理效果，是我们要研究的重大问题。在进行农村环境污染的治理中，一定要遵守相关规则，严格操作，只有这样，才能保证农产品质量的提高，为农产品质量安全提供保障，促进农业的可持续发展。
参考文献
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论文摘要：在社会转型的过程中，农村的各种社会纠纷也急剧增加，认真研究社会转型期农村社会矛盾纠纷的现状，并分析其产生的原因，对构建和谐社会具有重要的现实意义。
在社会转型的过程中，农村的各种社会纠纷也急剧增加。在新农村建设的过程中，传统的农村社会纠纷依然占据主导地位，同时也出现了许多新的问题和纠纷。主要体现在以下几个方面:
一、传统的农村社会纠纷
(一)婚姻家庭纠纷
婚姻家庭纠纷是农村的主要矛盾纠纷，主要包括夫妻离婚、婆媳关系不合、老人的赡养问题和小孩的抚养问题等。这几年农村中的离婚率呈不断增长的趋势，导致夫妻双方选择分手的原因很多，除了传统的婆媳之间矛盾、夫妻性格不和、夫妻双方出轨等因素外，更重要的是一些人的家庭责任感不强。此外，随着市场经济的发展，农村中有许多年轻男人外出打工，他们在大城市见了世面，回乡后与农村妻子之间在思想、文化、消费等方面的观念日趋差异，这也是导致农村离婚率迅速上升的主要原因之一。夫妻离婚时因财产的分配问题、子女的抚养问题而引起的矛盾纠纷也时有发生。赡养老人是中华民族的传统美德，可是在农村还存在着许多拒绝赡养老人的现象。由于部分人道德意识差，对老年人拒不履行或不恰当履行赡养义务，导致老年人不能安享晚年。
(二)邻里纠纷
近些年来，农村邻里纠纷有逐渐上升的趋势，纠纷增加有多方面的原因。有农民自己的原因，一些农民文化素质不高，法制意识淡薄，遇到事情时不能冷静处理，不懂得求助于法律，而是自行了断。也有社会方面的原因，农村中一些基层干部法治意识淡薄，有些负责民调的干部对农村中的邻里纠纷不管，纠纷得不到及时的解决，导致邻里双方怨恨加深。现代社会的发展越来越强调竞争，农民之间的社会竞争意识也在逐渐强化，使邻里间的利益冲突加剧。随着农村经济的发展。农民逐渐富裕起来，伴随而来的贫富不均现状日益突出，但是传统的小农心理就是见不得别人比自己过的好，邻里之间容易在心理上产生不平衡，相互间的偏见和误解增多。这也是导致农村邻里之间纠纷增加的一个重要原因。
二、农村、农业问题引发的纠纷
(一)农村道路建设工程引发的纠纷
俗话说的好，要想富，先修路。近年来，随着各地政府加大对农村基础设施建设的投入，许多农村都对现有的石子路进行了改造，全部换成了水泥路，部分条件好的农村还安装了体育设施供农民在闲暇时锻炼身体，农村基础设施日趋完善。农民对修路都有热情，愿意出钱出力，但是在道路修建的过程中，势必会涉及到占用土地、房屋拆迁、征地补偿等问题。当某些人的利益得不到满足时，就会千方百计地阻挠工程正常施工。部分自认为利益受损的群众还有可能自发组织起来集体上访或阻挠施工，引发群体性事件。
(二)农村社会治安引发的纠纷
随着这些年农村青壮年外出务工增多，农村的社会治安状况令人堪忧。表现在:一是盗窃案件多发。有的地方偷盗成风，小到小偷小摸，大到盗窃农业生产设施。犯罪分子多以盗窃现金、家电、家禽、机动车辆、农用机械、电力通讯设备等物为主，给群众的生命财产安全造成极大威胁和损失。二是赌博活动盛行。部分农村中麻将盛行，许多留守妇女整天在家打麻将，更有甚者玩起了国家明令禁止的“诈金花”赌博游戏。三是封建迷信问题仍然存在。一些不法之徒利用求神拜佛、看相算命等骗钱害人，部分群众因愚昧无知和法制观念淡薄而迷信天命、鬼神，四处烧香拜佛，花去不少“血汗钱”。
三、农村环境污染问题引发的社会纠纷
(一)农业生产本身造成的环境污染纠纷
这些年来，农村中畜禽养殖业开始规模化的发展，许多养殖户环保意识淡薄，加之没有很好的畜禽粪便处理技术，畜禽粪便污染大幅度增加，成为农村环境的一个重要污染源。畜禽粪便的气味也已经严重污染了农村居民生活的空气质量。另一方面就是化肥、农药等化学品造成的环境污染。随着居民生活水平的提高，人们对农产品的品种和数量要求也越来越高，为了追求高产量，各种新型的农药、化肥大量使用，对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。在农业生产的过程中，由于农民没有认识到畜禽养殖、农药及化肥的使用给环境带来的污染，导致人为的环境污染特别严重，同时也对经济的发展带来了负面的影响。
(二)乡镇企业的发展带来的环境污染问题
农村中的大部分乡镇企业规模小、管理差、生产水平相对落后以及能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染措施，乡镇企业治理污染的意识不强，使污染危害变得非常突出。农村原有的强大的环境自净能力被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成为公害，导致农村空气质量恶化，河水被污染，农民的生活环境和身体健康深受影响，乡镇企业的发展带来的农村环境污染问题，已经严重影响到农村村民的生活用水和身心健康，乡镇企业与所在村及村民之间的矛盾纠纷有不断加剧的趋势。
参考文献
[1]严军兴.多元化农村纠纷处理机制研究.法律出版社.2008年版.
关键词：锦州农村；对策及建议；环境污染问题
1引言
近年来，锦州市各县区、各部门按照国家、辽宁省农村环保工作的有关精神，不断加大农村环境保护工作力度，开展了农村环境综合整治、农村生态示范区建设、土壤调查及农业污染源普查等工作，使得部分地区环境质量有所改善，但污染问题依然严重，环境问题亟待解决。
2当前农村存在的主要环境污染问题
2．1农村生活污染不断加剧
全市农村每年生活垃圾排放量约60万t，生活污水约0．5亿t。由于农村基础设施相对落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集难度大且建设成本高，致使管网覆盖率低，少数村镇污水处理厂运行效率低，处理效果差；农村生活垃圾不能得到有效处理，生活垃圾在沟渠、村头路边，随意乱倒堆积，成为新的污染源。同时随着人民生活水平的提高，农村的生活垃圾的组成日趋复杂，有毒、有害物质增多，农民的垃圾还田积极性不高，土地消解比例下降。垃圾处理率低、处理设施建设不完善和管理落后，导致大部分污水随意排放，垃圾排放多为填沟、填坑、沿河排放和露天堆放，严重影响村容村貌，雨季被冲入河流造成水体污染。城市生活垃圾向农村转移的现象仍然存在，清运车将垃圾倾倒在农村，成为农村环境的“潜在污染源”。综上，由于对农村生活污染缺少行之有效的建设和管理模式，导致农村地区的环境问题日益突出。
2．2畜禽粪便污染
随着农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，但是，大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，造成臭气四溢，粪水横流；畜禽场产生的废液污水，多数就近直接排入沟渠，导致农民生产和生活环境污染加剧。未经过无害化处理的畜禽粪便含有多种致病病菌和寄生虫卵，直接作为肥料，或一遇大雨，粪便污水随地表径流入水体，必然会导致疾病传播，威胁到人体健康。
2．3新能源利用率低
多数村屯对太阳能、秸秆生物能等新能源利用率低。大量秸秆在农田直接燃烧在浪费能源的同时，还造成对大气环境的污染。
2．4农业面源污染严重
农药、化肥及农膜的大量使用，使农产品的污染居高不下，“白色污染”有增无减。农民盲目追求农产品单产，超量或不科学使用化肥，使农产品质量降低的同时过量的农药化肥随地表径流造成对地表及地下水潜在污染威胁；此外过量或滥用农药，使粮食、果蔬等农产品受到污染，同时还影响到有益生物与生物多样性的保护，致使生态失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使农作物早结果、早上市，但不容忽视的是，大量使用地膜，又不进行清理或科学处理，长期使用，对土壤十分有害，造成了农用地膜污染严重。这些都使农村及农业污染日益加重，农业面源污染比重逐步上升。
3环境污染问题的对策及建议
3．1农村生活污水治理
锦州市目前各县政府所在地均拥有一座县级污水处理厂，并投入运营，但各乡镇和村民居住集中村屯的污水处理厂（设施）建设相对滞后。根据锦州市农村现有经济发展水平，按照“因地制宜，突出重点”的原则，结合农村生活污水收集和处理系统的现状，全面启动乡镇（中心村）生活污水集中处理设施建设，到“十二五”期末，基本实现各乡镇都有污水处理设施的目标，同时对于规模较小的村屯修建排水沟及出户排污水管道，修建氧化塘接收污水，种植水生植物，实现污水自然氧化并有效利用。这在一定程度上可解决农村人口生活污水未经处理直接排放问题，实现可收集污水基本得到治理、配套管（渠）网初步形成、治理设施正常运转。
3．2农村生活垃圾治理
对于农村生活垃圾治理问题，力争在现有县城生活垃圾卫生填埋场的基础上建设规模较大乡镇生活垃圾集中处理处置设施，大力推进垃圾减量化、资源化、无害化，推动人居环境的全面改善。在重要水源地、交通干线沿线、主要河流域沿岸和城市近郊等重点区域的村庄，充分依托现有的城镇垃圾处理设施，对生活垃圾进行集中收运处理，采用“户分类、村收集、镇（乡）中转、区（县）处置”模式。在经济欠发达、交通不便的地区，实行垃圾不出村，除沤肥、回收利用外，自行将不可利用垃圾填埋在合适的地方，采用“统一收集、就地分类、综合处理”模式。农村垃圾收集转运体系由县区政府统一负责，或乡镇政府直接负责，或乡镇委托公司市场化运营。积极推进农户或村庄实行源头分类，就地减量收集，分拣回收可利用垃圾。鼓励收集废家电、废电池、农药瓶、废灯管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相应处理资质的单位集中处理。各镇建立专业环卫保洁管理队伍，负责镇区内（包括自然集镇区域）及交通干道两侧垃圾清运和公共区域的卫生保洁；各村建立保洁队伍，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾清运和公共区域保洁。全面推进农村垃圾“组保洁、村收集、镇中转、县（区）处理”的生活垃圾集中收集与运转的四级集中处理模式体系，以及“市、镇（街道）、村（居委会）、组”四级联动、分级负责、城乡一体的长效保洁机制。到2015年，所有行政村设置垃圾箱，聘用保洁员，配备垃圾转运车，保障垃圾的统一集中焚烧处理或填埋。各乡镇根据实际需要分别设置垃圾中转站，中心村及其他大型农村居民点设置垃圾收运点。各村（居委会）负责选点建设垃圾池，组织落实保洁人员和设备，将属地范围内的生活垃圾统一清运至镇（街道）垃圾中转站，并负责对本村（居委会）保洁人员进行管理考核。各镇（街道）中转站压缩处理后的垃圾由区环卫办统一转运至县（区）垃圾填埋场进行无害化处理。建立专业环卫保洁队伍，环卫保洁员按大村4人，小村2人配备。
3．3农村畜禽粪便治理
目前，各县区养殖业发展迅速，养殖种类涉及肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡及猪等5类，且饲养量不断提高，为县域农畜业发展、拉动地方经济增长及保证城乡居民菜篮子供给起到积极的推动作用，但由于没有普及规模化养殖场，畜禽散养户居多，畜禽养殖环境污染问题逐渐显现，对畜禽粪便治理应按照规模化养殖场、分散式畜禽养殖小区及庭院养殖户分类治理原则。（1）对规模化养殖场，按照雨污分流、干湿分离、种养结合、达标排放的要求，指导养殖业主进行综合配套治理。采用节水措施，减少污水排放；铺设污水管道、实施雨污分流、完善沼气池等粪污处理设施；建造与养殖量相匹配的防雨水冲刷（流失）的干粪堆仓和污水处理池，保持养殖场整洁卫生等措施，强化养殖面源污染的“源头控制”。鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。（2）鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物集中收集和治理。（3）对分散的小规模庭院养殖，主要依靠加强宣传，推进人畜分居，实行畜禽圈养，鼓励建设沼气处理设施，配套“一池三改（沼气池、改厨、改厕、改圈）”等技术措施，引导粪污还田利用。针对养殖专业户和散养户积极推广诸如发酵床养殖等新的生态养殖技术，做好粪污处理技术筛选及推广。到2015年末，全市100％以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区已配套完善固体废物和污水贮存处理设施，但要保证设施正常运行，同时畜禽粪便处理率达到80％以上。
3．4农村新能源
利用新能源主要包括太阳能、秸秆综合利用、沼气利用、氢能、核能、风能等，结合目前锦州市农村地区实际情况，重点推广生物质能转化、太阳能综合利用和沼气发电等农村新能源。
3．4．1太阳能开发利用与推广
太阳能目前在农村正在普遍采用，太阳能热水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用热水、冬季养猪拌饲料等。至2015年农村30％住户采用太阳能供热。
3．4．2沼气技术综合利用
随着北方冬季沼气应用技术的成熟，以及农技部门的大力推广，沼气应用的优点在广大农村被普遍认识，被采用的越来越多。主要技术以“一池三改”、“四位一体”为主要内容，农户改厨、改厕、改圈，发展沼气生态农业，也包括乡村级农村沼气服务网点和县级服务站。
3．4．3秸秆综合利用建立
以企业为龙头，农户参与，县、乡（镇）人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。大力推广秸秆快速腐熟还田、过腹还田和机械化直接还田。鼓励养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产。结合农村环境整治，积极利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等发展生物质能，逐步改善农村能源结构。推进利用秸秆生产燃料乙醇，逐步实现产业化。合理安排利用秸秆发电项目。鼓励采用清洁生产工艺，生产以秸秆为原料的非木纸浆。引导发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。积极发展秸秆饲料加工业和秸秆编制业。到2015年，秸秆综合利用率已达到90％。
3．5农村面源污染治理
对于农村面源污染治理应采取多方位多渠道进行，具体措施如下。
3．5．1逐步建立农村土壤监测体系
开展粮食主产区、瓜果和蔬菜产地以及矿产资源开发影响区等重点地区土壤污染加密调查。在农村环境综合整治目标责任制试点地区和“以奖促治”政策实施村镇开展土壤环境监测试点，逐步建立和完善土壤环境监测网络，加强土壤突发环境事件应急能力建设，建立土壤突发环境事件预防预警工作协调机制。加强土壤环境保护队伍建设，加大培训力度，培养和引进一批专门人才。
3．5．2加大农用地土壤环境保护力度
以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为重点，开展农用地土壤环境监测、风险评估与安全性划分，建立农用地土壤环境质量档案。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用农产品产地环境质量评价标准》、《温室蔬菜产地环境质量评价标准》和《畜禽养殖产地环境评价规范》等环保标准的要求，开展农产品产地环境质量状况评价，推进保障食品安全工作。按照《化肥使用环境安全技术导则》、《农药使用环境安全技术导则》、《农业固体废物污染控制技术导则》等环保标准要求，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。
3．5．3启动农用地土壤修复试点
工作开展农村地区污染场地调查与评估，建立农村地区污染场地清单，严格控制污染场地再开发利用的环境风险。以环境纠纷多发区等环境热点地区，以及以地下水为水源地的地区、集中式饮用水水源保护区等为重点，查明全省土壤污染状况、污染程度和污染成因，针对不同土壤污染类型（重金属、农药残留、有机污染、复合污染等），选取有代表性的区域开展土壤污染治理与修复示范工作。组织筛选农用土壤、农村地区工业污染场地土壤治理修复技术，通过“以奖促治”等政策措施，加快农村地区历史遗留工业污染场地治理修复。
3．5．4加大土壤污染防治宣传力度
发挥舆论导向作用，充分利用广播电视、报刊杂志、网络等新闻媒体，大力宣传土壤污染的危害以及保护土壤环境的相关科学知识和法规政策。把土壤污染防治融入学校、工厂、农村、社区等的环境教育和干部培训当中，引导广大群众积极参与。
4结语
农村地区环境污染问题日益突出，在现有基础上加大治理力度，至2015年末农村环境已得以初步改善，同时随着中央积极推进城镇化进程，到2020年末农村污水、生活垃圾及畜禽粪便治理率可实现100％，同时土地流转政策的实行，便于机械化种植和科学、合理施肥，也便于土地涵养，秸秆综合利用率可实现100％。
参考文献：
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［3］冯燕，周梅．发展生态农业，控制农业污染［J］．山东环境，2002（13）．
农村现代化进程中的三类环境污染问题
根据近10年来的全国的环境统计年报、农业部环境监测中心农业环境质量监测数据库资料及有关普查，可以将农村现代化进程中的污染问题总结为以下三类：
首先是现代化农业生产造成的各类污染
我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨／平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染，对太湖、杭州湾富营养化的成因分析表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物对TN的贡献率已超过1／3，对TP的贡献率接近1／3。农药年使用量约130万吨，只有约1／3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。2002年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明，农药总检出率为20％～60％，总超标率为20％～45％，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
因为大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78吨／平方公里，造成减产损失达到产值的1／5左右。随着中西部农业现代化的进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。
其次是由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染
随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上：大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。例如，每年产生量约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放； 每年产生量超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。浙江省环保局2002年进行的调查表明，农村聚居点的环境质量除了大气污染指标外，其余已经显著劣于城市。
尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。
第三是乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染
农村工业化是中国改革开放20年间经济增长的主要推动力，在县域经济发达的浙江、江苏等东部地区表现得尤为明显。受乡村自然经济的深刻影响，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD 和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
与乡镇企业存在类似污染问题的是近些年来在人口密集地区尤其发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖。居民消费能力强和农牧业的发展空间受到限制而必须提高单位土地面积的产出率，使集约化畜禽养殖场快速发展。如对环境影响比较大的大中型集约化畜禽养殖场有80％分布在人口比较集中、水系较发达的东部沿海地区和诸多大城市周围，而整个西部地区仅占总量的1％左右，据国家环保总局2002 年对全国23个省、自治区、直辖市进行的规模化畜禽养殖业污染情况调查。因为这些地区可资利用的环境容量小（没有足够的耕地消纳畜禽粪便，生产地点离人的聚居点近或者处于同一个水资源循环体系中），加之其规模和布局没有得到有效控制，没有注意避开人口聚居区和生态功能区，造成畜禽粪便还田的比例低、危害直接。同时，在污染排放强度上并不低于工业企业的集约化养殖场，其污染危害更加严重：不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。 另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。
由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响：中国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60 ％是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。对于基本排除在医疗保障制度之外的农民，这是极大的威胁。
总之，在农村现代化进程加快的今天，对农村环境污染，如果没有及时采取相应对策，将严重阻碍农村的社会发展和农民的福利改善。
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农村环境污染问题的本质和成因
从社会学的角度看，农村现代化进程中的环境问题是中国社会长期存在的二元社会结构的产物。所谓“二元社会结构”，是指在整个社会结构体系里，明显并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会形态，这是发展中国家现代化的一般特征。在中国，由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及“剪刀差”经济发展战略，二元社会结构的表现更为突出。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足。现代化进程中污染问题的加重，一方面是由于发展方式不当：过于注重经济目标，因此在农业集约化生产、乡镇企业发展之初基本不考虑环境约束；另一方面是由于经济与社会未能协调发展：社会发展落后于经济增长，而农村包括基础设施、管理体系等在内的公共服务供给不足、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污”和“小污成大害”。
具体来说，可以将农村环境污染问题的成因总结为以下四方面。
由于重视程度不够，加之农村现代化的特点以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。
我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。
工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏；居民集中使得原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。
不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。以农业生产导致的面源污染为例，其具有三个明显的特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。与点源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它随流域内土地利用状况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间异质性和时间上的不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物的生产会受到自然的影响（天气等），因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学制品（农药、化肥等）对水体的污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染的管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。
另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。
必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。由于政府缺位，导致在农村聚居点的污染治理设施建设上存在一种悖论：根据亚当·斯密的“市场大小决定分工”理论，可以推出“市场大小决定具有公共物品属性的基础设施市场化建设和运营的最小规模”。农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以估计污染治理基础设施。这种悖论造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。
扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
由于多方面原因，当前中国的农村环境污染日益严重和突出，农村早已不再是远离污染的世外桃源，农民的生存环境恶化，农民健康受到危害，不同程度地影响了农民的生活和农村社会经济的可持续发展，给中国农村带来了一定的混乱。农村环境健康是农村社会全面发展和进步的重要体现，对于整个国家的发展和进步至关重要。能否妥善处理农村环境污染问题，关系到农村经济能否持续增长，关系到广大农民能否安居乐业，关系到农村及整个社会能否健康发展，关系到党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标能否实现，关系到构建社会主义和谐社会的目标能否实现。
引起农村环境污染和恶化的原因复杂多样，本文无意对诸多原因一一分析，拟以G村家庭花生加工业为个案，试图就农村家庭加工业与农村环境污染问题的关系提出一点儿粗浅看法。为了获得有关家庭加工业与农村环境问题的关系的真实状况，笔者于2005年国庆期间对G村家庭花生加工业进行了深入细致的调查。本次调查对象为G村的所有花生加工户，调查主要采用入户访谈方式进行资料收集，访谈对象主要为花生加工户，为了补充和丰富调查素材，还访谈了该村委会成员、部分不从事花生加工的村民。本调查资料收集主要集中在以下方面：（一）G村家庭花生加工业的基本情况和意义。（二）G村家庭花生加工业引发的环境问题。
二、G村家庭花生加工业的基本情况和意义
G村位于安徽省中部，依托于当地花生资源丰富和所在地有一著名的花生市场的优势，近几年大力发展起家庭花生加工业。如今G村共有47户人家，全村家庭花生加工户从当初的3家发展到34家，从业人员90多人，占全村劳动力的60％之多，是该乡镇有名的“花生加工村”。
G村的花生加工主要是剥壳，加工户把从市场收购来的花生剥去外壳，然后把花生米筛选分级买给当地花生市场的花生米营销商，由花生米营销商把花生米卖到全国各地甚至国外。G村的花生剥壳已不是传统的手工剥壳，全部采用机器剥壳。G村从事花生加工户每户至少拥有花生剥壳机、筛选机各一台，大户最多的拥有剥壳机三台、筛选机二台，全村共有花生剥壳机49台、筛选机39台。剥壳机型号分大、中、小型三类，一般的加工户用的是中型（一小时可以加工花生米800斤左右），大户多用大型（一小时可以加工花生米2000斤左右）。剥壳机在使用过程中可用电作动力也可用柴油发动机作动力，但G村的加工户多选择用柴油发动机作动力，因为柴油发动机工作起来性能比较稳定又不受停电的限制。天气晴朗，花生加工户多选择在自家门前场地加工，阴雨天气在自己的住宅里加工。花生加工分旺季和淡季，旺季一般集中在每年的9、10、11三个月，一般的加工户主要集中在这三个月加工，大户因为货源较广，加工的时间会长些。从加工量看，大户平均一年要加工200万斤左右花生米，一般的加工户也要加工三十万斤左右。
笔者是2005年国庆期间去G村调查的，正赶上一年当中的加工旺季，到达G村时，呈现在笔者眼前的是“家家机器响，户户加工忙”的场景。当笔者问加工户，为什么从事花生加工？一位从事花生加工多年的中年男人是这样告诉笔者的：“花生加工操作简单，不要什么技术，风险不大，比出门打工强，能顾到家，又不耽误庄稼，只要肯吃苦，收入还不错，我们家的开支主要就靠花生加工。”调查结果显示，这位加工户的话很有代表性。花生加工机械化程度低，技术简单，对场地的要求不高，可以在门前场地加工，也可在住宅内生产，生产相对自由，农忙时就忙农活，还可以顾及家庭，十分适宜没有什么技术的人就业，一家老小都可以帮忙。G村的家庭花生加工业带给G村群众和当地的效益是明显的，如今，家庭花生加工的收入已成了这个村农民主要经济来源，去年村里仅家庭花生加工业一项就创收入50万余元，一般加工户平均收人超万元，加工大户年收入3万以上，加工户人均收人4000余元。G村的许多家庭因花生加工走上了致富路，盖新房、娶媳妇、孩子上学和日常开支等费用基本上来自花生加工的收入。
发展家庭花生加工不单单是加工户自己走上致富路，G村和当地其他的的家庭花生加工业带给周围群众和当地政府的效益也是显而易见的。
三、G村家庭花生加工业引发的环境问题
G村的家庭花生加工业带给G村群众和当地的效益是有目共睹的，但同时应该看到，因花生加工引发的G村环境污染问题也是不容忽视的。根据笔者的亲眼目睹和与部分从事花生加工的村民以及非加工户的谈话，可以将花生加工给G村造成的环境污染分为以下三类：
（一）噪音。一台由柴油机带动的花生剥壳机在工作时会产生不小于100分贝的噪音。噪音对人体的危害性早成定论，G村村民们也都觉察到了噪音的危害性，从村民的反映看，噪音对他们的危害性主要体现在如下方面：l.影响睡眠和休息。只要机器在工作，人们很难入睡。一个抱着小孩的年轻告诉笔者，她小孩刚出生不久，常常被机器声惊醒，同时伴有手脚颤抖，现在慢慢习惯了，但她很担心这样长期下去，对小孩的健康会有影响。一位上了年纪的大爷说，以前他有中午睡半个小时的习惯，自从村子很多人家先后加工花生，在花生加工季节，中午他几乎就没有睡过。2.损害听力。多数加工户告诉笔者，他们的听力有不同程度的下降，有时会有耳鸣现象发生。3.损害身体健康，引起人体疾病。相关研究证明，人们长期生活在85－90分贝的噪音环境中会得“噪音病”，出现大脑皮层兴奋、头痛、脑胀、心烦、心慌、记忆力衰退、消化系统失调、血压升高、脑血管功能损、乏力和神经衰弱等症状。一位家里有两台花生剥壳机妇女告诉笔者，只要花生剥壳机一开，她就会心烦意乱，同时伴有胸闷、头痛的感觉。一个比较典型的例子是，该村一40多岁的妇女自从和自己丈夫从事花生加工后，就睡眠不好，慢慢引发为神经衰弱，最后严重到持续多天不能入睡，只得住院治疗。4.干扰孩子学习。一个自己不从事花生加工的村民叹着气告诉笔者，只要周围邻居家的机器开着，他孩子用棉花堵住自己的双耳也不能集中精力学习。
（二）尘埃。加工花生时会产生很多灰尘和花生壳微末。笔者放眼望去，整个G村给笔者的感觉是灰蒙蒙的，加工人员从头到脚落满了灰，加工户家里的桌椅板凳、门窗、墙上等处落满了尘埃，门口的树叶、房顶上也都是尘埃，刚洗干净晾在户外的衣服也落上一层灰。一位正在加工的大妈说：“加工花生时尘埃很大，眼睛都睁不开，衣服穿上身就脏了，鼻孔里灌满了灰，吐出的痰也满是灰尘，一天到晚，我们不知吸了多少灰尘到肚子里。”长期工作和生活在尘埃的环境中，会引发鼻炎、呼吸道感染、肺病等。到G村不到二个小时，笔者的头发和外套上就落了一层灰，鼻孔里也满是灰尘，感到呼吸不畅，笔者对长期工作和生活在这种环境下的村民担忧。
（三）废花生壳。花生加工会产生大量花生壳子，这些花生壳子如不及时处理就会堆积如山，占满场地，影响加工户晾晒花生和加工，而花生壳子又很难腐烂，为了及时处理掉花生壳子，村民们多采用一把火烧掉了事。花生壳子燃烧时，会产生大量浓烟和飞尘，不仅影响村容整洁，也严重污染了空气，给村民的健康造成威胁。笔者在村子调查时，下午就赶上几家燃烧花生壳子，整个村庄笼罩在烟雾中，烟雾呛得笔者直想咳嗽，熏得眼泪都流出来了。
花生加工引发的环境污染不仅影响了村民村民的日常生活、威胁着他们的身体健康，也不同程度影响和破坏了加工户和非加工户之间本来良好的邻里关系。谈及花生加工引起的污染，一位没有从事花生加工的村民显得很激动：“你们都看到了，这哪里是人住的地方，整天机器轰轰响，吵得人心里乱糟糟的，到处是灰和烟，洗好的衣服一晒到外面就脏了，我家的窗子一天到晚关闭的，连大门都不敢开。可又有什么没办法？能搬家的话，我早就搬家了。”村子出现了多起因花生加工污染引起的村民之间的纠纷，一位不从事花生加工村民的妻子生病需要卧床休息一段时间，可她隔壁家花生剥壳机吵得她根本没办法休息，她丈夫一气之下，几次拿着棍子去打砸邻居的花生剥壳机。这说明因长期花生污染积累的矛盾已逐渐激化，而农民往往不会寻求法律途径，趋向于采取一些比较极端的做法，给农村社会安定造成了一定隐患。
四、结语和讨论
