时间：2023-07-24 17:07:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村经济发展水平，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1研究区概况
江苏省是我国东部沿海经济发达省份之一。2012年全省地区生产总值达54058.22亿元，占全国10.4%，省内经济发展与我国东、中、西部经济差异格局有着相似之处，大致呈现出“苏南—苏中—苏北”的阶梯状发展态势。截至2012年，全省共有13个地市、48个县(市)和931个乡镇。农村人口2929.89万人，其中，从业人口2620.82万人;农民人均年纯收入12202元，其中，苏北地区农民人均年纯收入为10502元，苏中地区为12877元，苏南地区为17160元。全省农村居民恩格尔系数为0.37，农民生活水平处于我国上游水平。其中，苏北农民生活恩格尔系数为0.40，这说明苏北地区农民生活水平总体低于全省平均水平。
1.2数据来源与指标体系
1.2.1数据来源。本研究以江苏省1∶50000地形图为基础图形数据，属性数据来自于《江苏省统计年鉴(2001—2013)》、《中国县(市)社会经济统计年鉴(2001—2013)》。由于1990年代中期以来，江苏省县域行政区划有过多次调整，为保持样本的可比性，以2012年县域行政区划为标准，对相关年份的数据进行归并处理，共有61个分析单元(包括13个地级市市区和48个县市)。由于市辖区数据无法准确获取，暂用各市平均数据代替。而事实上由于市辖区农村经济结构和经济发展水平较高，故市辖区的经济发展水平高于全市平均发展水平。经整理，以该省61个县(市)的2000，2006和2012年3个时相的统计资料建立属性数据库。
1.2.2指标体系。农村经济地域差异最集中表现在乡村经济发展水平和产业结构上。因此，本研究遵循系统性、典型性、可得性和通用性等原则，建立农村经济发展水平评价指标体系。由于农村的发展通常是以产业为载体，因此，可以采用产业发展来刻画某一地域的农村发展状态:通常情况下，如果某一县市的一、二、三产业中某一产业在GDP中所占的百分比超过全体样本的平均值与标准差之和，则该产业无疑在地方经济发展中占据主导地位，因而规定，如某一县市其某项指标超出该指标的均值和标准差之和，即判定该县域的农村发展状态为某类指标因素所主导。据此，构建农村产业结构的评价指标。
1.3类型划分的方法
由于农村始终处于动态性的演变过程之中，影响农村发展的各要素对农村发展的贡献程度及其交互作用难以定量把握，在某种程度上加大了对农村发展的类型及其所处阶段判断的难度。模比系数法是一种较为简便、直接的衡量经济发展类型的方法，本研究采用模比系数来反映经济发展水平，从而进行经济发展类型的划分。江苏南北跨度较大，各县(市)的产业结构类型多样。本研究选取“产业结构+经济发展水平”的方法对江苏61个县(市)的经济发展类型进行命名。(1)选取各产业结构总产值，通过确定某一县市的一、二、三产业中某一产业在GDP中所占的百分比超过全体样本的平均值与标准差之和来确定该县(市)占据主导地位的产业。(2)利用模比系数，通过给所选取的指标赋予权重来评判某一地区的农村经济发展水平。(3)在产业结构的基础之上划分农村经济发展类型。
2结果分析
2.1农村经济发展水平的分异及演化
基于农村经济发展的评价指标体系，根据模比系数的测度值，采用自然间断点分级法，可将3个时相的江苏省农村经济发展水平分成5种类型:经济发达型、经济较发达型、经济中度发达型、经济欠发达型和经济不发达型。
2.2农村产业结构的分异及演化
比较各县市三次产业在GDP中所占比重与61个县市的平均值、标准差之和，可将3个时相的江苏省农村产业结构分成4种类型:农业主导型、工业主导型、第三产业主导型和均衡发展型。
2.3农村经济发展动态分析
2000—2006年，江苏省农村经济发展水平有了一定程度的提高。从农村经济发展类型上来看，2006年农村经济不发达和欠发达类型的县(市)个数相对于2000年来说明显减少，尤其是苏北地区最为明显。而经济较发达的县(市)不仅在数量上有所增加，在分布上也呈现出向北移动的趋势，尤其以东部沿海地区为甚。从产业结构来看，农业主导型的县(市)个数也有明显减少，但仍集中分布在苏北地区。而第三产业主导型地区的数量则有一定增加，且主要分布在苏南广大地区。产生这些变化的原因主要是因为近年来，尤其是“十五”规划以来，农村社会经济发展政策发生了变革。农业生产目标从追求数量转向追求品质和效益;农村经济结构也由过去的以农业为主转向非农业为主，尤其是苏南地区，乡镇企业快速发展，农村剩余劳动力得到充足利用，产业结构向多样化发展，促进了农民增收，农民生活得到了保障，从而带动了经济的迅速发展。2006—2012年，江苏省农村经济有了进一步发展。经济不发达型县(市)的个数有了明显减少，主要分布在苏北内陆地区，苏中和苏南广大农村地区则主要以经济发达型和经济较发达型为主。从产业结构来看，农业主导型地区主要集中分布在苏北内陆西侧和东部沿海等农村地区。而苏南地区工业主导型县(市)的个数则明显减少，相反，第三产业主导型县(市)的个数明显增多。这主要由于近年来，国家不断加大对农村建设和发展的投入，产业结构不断调整，使得农民创收方式多样性，从而促进了多种产业的发展。
2.4农村经济发展的地域类型划分
基于对各县市农村经济发展水平和产业结构的定量分析，选取2012年的评价结果，采用“产业结构+经济发展水平”的综合分类方法，最终可将江苏省农村经济发展分成四大类、12小类。从图中看出，农业主导型地区的经济发展水平一般比较落后，其中不发达县(市)的数量占了绝大部分;而工业主导型和第三产业主导型地区的经济则处于发达和中度发达之间;均衡发展型地区所包含的县(市)数量最多，其经济发展水平也呈现出多样化的特征。农业主导型县(市)主要分布在江苏的东北和西北地区;工业主导型和第三产业主导型县(市)大多数分布在江苏的南部和中部地区，很少或几乎没有分布在北部;均衡发展型的县(市)在省内均匀地分布着，其经济发展水平有差异。从图中可知，宿迁、沭阳、淮安、阜宁、连云港、靖江等9个县(市)属于均衡发展经济欠发达型，沛县、徐州、邳州、赣榆、如皋、句容等14个县(市)属于均衡发展经济中度发达型，建湖、盐城、宝应、宜兴属于均衡发展经济较发达型，大丰、如东、启东、太仓4个县(市)属于均衡发展经济发达型。从分布来看，均衡发展类型中，苏南地区经济发达的县(市)的数量高于苏北地区。据此得出江苏省农村经济发展类型形成原因与发展对策。
3结论
(1)从经济发展水平分异与演化来看，2000—2012年，江苏省乡村经济发展水平明显提高，产业结构类型出现多样化的趋势，产业布局也日渐合理。2000年，江苏省乡村模比系数均值为0.69，而到2012年，模比系数均值上升为1.42。2000年苏南、苏中、苏北地区的农村经济发展已经有较为明显的差异。苏南地区的农村经济发展水平高于苏中、苏北地区。苏州、昆山、太仓、无锡和盐城5个县(市)的农村经济发展水平属于发达类型;南京、常州、南通、徐州等10个县(市)则属于较发达型;宜兴、常熟、丹阳、东台等14个县(市)属于经济中度发达型;相对于前3种经济发展类型，剩余的32个县(市)则分别属于经济欠发达和经济不发达类型。到了2012年，苏南地区农村经济发展水平依然高于苏北地区，但已有明显减弱的趋势，各类型的经济发展水平也呈现出“组团”的走势。苏州、昆山、太仓和常熟4个地区形成了“块状”分布的经济发达区;丰县、徐州、睢宁和泗洪则形成了“带状”分布的经济不发达区;以宿迁、沭阳、涟水、淮安为中心的11个县(市)则聚集在一起，形成了经济欠发达区;以南京、句容、镇江、扬中、泰兴和如皋为中心的9个县(市)则形成了“东—西”走向横穿苏中地区的“条状”分布的经济中度发达地区;以高邮为代表的8个县(市)和以金坛、宜兴为代表的6个县(市)则形成了两个以“条状”类型为分界线的经济较发达区。在这些县(市)中，高淳虽地处苏南，但由于其落后的经济基础等原因，属于欠发达型;而沛县、邳州虽地处苏北，却属于经济中度发达地区。大丰、如东虽地处苏中，却因其沿海的有利区位转入经济发达类型之中。
【关键词】浙江省 农村经济发展水平 金融支农 实证检验
一、引言
在世界经济发展中金融发展对其起了巨大推动作用。我们发现，金融发展与经济发展之间关系的研究是国内外学术界的重点之一，许多学者运用不同的实证方法研究了这两者之间的内在关系，并且表明金融发展和经济发展之间存在着一定的相关关系。Saifullahi Sani Ibrahim（2013）认为强劲的经济发展是不可能没有金融深化的，尤其是在农村地区。研究结果表明金融体系的发展对经济有着一定的促进作用。所以，人们越来越重视金融发展在经济发展中的作用。
长期以来，浙江一直是中国经济最活跃的省份之一，但从单方面分析，从1978年的城镇居民人均收入为332元到2012年的34550元，明显增速很快。然而农村居民人均收入从165元变到14552元，两者之间的差距有不断变大的趋势，后者的增长率也有下降的趋势。农村经济发展较缓慢，农村金融供给不足难以满足经济的需要。因此，这要求我们必须根据浙江农村金融的实际状况来研究农村金融的深化问题。
二、农村金融支农的现状
目前，浙江已经形成了以中国农业银行、农业发展银行为代表的政策性金融机构，以农村信用社为主的合作性金融机构，还有其它商业金融机构三者相结合的金融体系。但是，由于目前农村的金融制度并不完善，使得这些金融机构并没有很好的发挥各自的作用，没有起到促进农村经济更好的发展的作用。
首先，农村金融机构支农的力度不大，金融机构提供的资金不足，导致与农村经济发展的速度不平衡。研究发现1985年至2010年间，农业贷款在金融机构人民币贷款总额中的比重保持在3～6%之间，但在1985至1990年间比重保持在5～6%左右，之后比重只有3%左右。
其次，金融支持农业的结构不合理，导致农村资金的大量外流。研究发现在2008年以后农村的存贷比开始下降。在1990～2005年期间，农业贷款占农业存款的比重均值只有0.7左右，这说明了农业储蓄存款并没有在很大程度上用于支持农业的发展。
通过以上分析可得，虽然目前由政策性金融机构、合作性金融机构和商业性金融机构组成的农村金融体系已基本形成，但都满足不了现今农民对金融服务的需求，并不能跟上农村经济快速发展的脚步。
三、农村经济发展水平评价
（一）指标体系的建立
农村的经济发展，是一个包含经济、社会、教育与资源等要素在内的复杂系统，单个指标不能全面、客观地反映农村经济的发展水平，因此将指标体系分为三个层次：第一个是目标层，是综合各指标后的总指标。第二个是准则层，本文从农村经济实力、农村经济结构、农村社会发展状况三个方面来反映农村经济发展水平。第三个是指标层，将准则细化，用12个具体的指标从各个方面来反映三个准则的发展状况。详见表1。
表1 农村经济发展水平评价指标体系
（二）数据来源
本文所用的数据以浙江省官方出版公布的统计年鉴中的数据为准，相应的指标数据主要来源于1985～2011年《浙江统计年鉴》和《浙江60年统计资料汇编》等。由于官方没有农村GDP的数据，本文按照第一产业总产值代替农村的GDP。
（三）主成分分析
在构建综合指标时，选用主成分分析，但由于各指标度量单位的指标不同，并且取值范围彼此差异非常大，先考虑将数据进行标准化，因此选用相关矩阵研究消除量纲上的差异和数量级影响。
首先分析变量之间的相关性，对数据进行了KMO and Bartlett检验，KMO检验统计量是用于比较变量间简单相关系数和偏相关系数的指标。得到KMO值为0.831，越接近于1，表示原有变量可以进行因子分析。
本文中使用主成分分析法提取影响因子。按照特征根大于1的原则，提取出两个主成分。研究发现前2个特征值的方差累计贡献率已达到94.604%，这说明前两个公共因子代表原来的12个指标评价农村经济发展已经有足够的把握。
采用主成分分析法计算得到的成分矩阵（见表2）。从表中可以看出，农业总产值（y1）、农民纯收入（y2）、农业增加值（y3）等在第一主因子有较高载荷。第一产业占GDP的比重（y6）、农村普通高中在校学生数（y9）等在第二主因子上有较高载荷。所以提取两个主因子可以基本反映全部指标的信息。
表2 成分矩阵
但这两个主因子的表达式不能从输出窗口中直接得到，每个载荷量表示主成分与对应变量的相关关系，而我们需要通过对成分矩阵中的系数进行处理，将各元素分别除对应的特征根，得到各变量在主成分上的得分系数。
具体主成分的线性组合如下：
（1）
（2）
利用每个主成分各自的方差贡献率作为权数，构造一个综合指标的函数：Y=0.899Y1+0.101Y2 （3）
将标准化后的原数据代入方程中，得到一个能够衡量农村经济发展的数值。
四、金融支农与农村经济增长关系的实证检验
（一）指标的选取
（1）农村经济发展的衡量指标（Y）。为了更好的反应农村经济发展的水平，通过建立指标体系，用主成分分析得到一个综合数据。
（2）金融支农的规模（GM）。由于农村资产的统计数据不全，因此利用金融相关比率求出金融机构的农业存贷款总和与农村GDP的比值，用该比值进行衡量。
（3）金融支农的效率（XL）。为了体现金融机构在农村建设中的效率，以资本的投入产出比来衡量。所以，本文采用农业贷款与农业存款的比值来表示。
（二）ADF检验
为了避免模型出现伪回归的现象，因此要用ADF单位根检验方法检验变量的平稳性。在进行协整检验前，首先应确定VAR模型的结果和变量的滞后区间。根据AIC和SC信息最小化的原则，选取最优的滞后阶数。
在进行单位根检验之前，需要对数据进行对数处理，这样可以消除数据的异方差和序列的波动，处理后的对数分别记为LNGM，LNXL。
结果发现变量Y、LNGM、LNXL的ADF检验统计量在5%的显著性水平下，大于其所对应的临界值，说明接受了原假设，序列含有一个单位根，所以这三个变量的序列都为非平稳的时间序列。于是运用差分方法对非平稳的变量进行处理，对原序列分别进行一阶差分，发现Y、LNGM、LNXL的检验统计量的值在5%的水平下均小于与之相对应的临界值。说明原假设不能接受，三个变量是平稳的。所以，原始变量是一阶单整。
（三）协整检验与误差修正
由于原始变量符合协整检验的条件且为一阶单整，协整检验可以进行。这就意味着浙江省农村经济发展和金融支农的规模、金融支农的效率可能会存在长期的稳定关系。本文采用的是Johansen的极大似然检验方法。由于这个方法是以VAR为基础的一个估计模型，所以在进行检验的时候，需要对滞后阶数进行确定本文是根据VAR模型的最适合的滞后阶数来确定。为了能够完整的反映模型的动态信息，并且根据AIC原则和SC原则，可以确定最优的滞后阶数。
协整检验结果表明在1985～2010年的样本区间内，在90%的置信水平下，Y和LNGM、LNXL这三个变量之间存间存在一个协整关系，它们的稳定关系如下：
Y=0.833LNGM+3.467LNXL （4）
从式（4）中发现，LNGM、LNXL对Y的影响稳定，存在长期均衡的关系。表明农村金融支农的规模、支农的效率与农村经济发展同向变动。当金额支农的规模每提高1%，农村经济增长0.833;而当金融支农的效率每提高1%，农村经济增长3.467。这表明，从长期来看，浙江农村金额支农的发展水平能够带动农村经济的发展，其中金融支农的效率带动的效应较大，其规模影响较小但也起到促进作用。
为了研究农村金额支农的规模、支农的效率与农村经济发展之间的动态关系，需建立误差修正模型来进行分析。重新构造一阶差分的各变量，并且引入长期协整模型所得到的残差序列作为解释变量。误差修正模型：
DY=0.172DLNGM+0.285DLNXL-0.214ECt-1 （5）
从式（5）中发现，从短期动态关系来看，浙江省之间农村金额支农的规模、支农的效率与农村经济发展存在着密切的联系。虽然支农的效率比规模对农村经济的增长具有更强的促进作用，但是效率的系数估计值不显著，说明短期内并不能对农村经济增长起到作用。而规模的系数估计值显著，说明规模每提高1%，农村经济增长0.171。而误差修正项的系数为0.214，表示短期波动偏离长期均衡的时候，误差修正项将以0.214的力度做反向调整，将非均衡状态回复到均衡状态。
（四）格兰杰因果检验
在确认变量之间存在长期稳定的关系之后，运用格兰杰检验，对变量进行具体的分析，观察农村金融支农的规模、金融支农的效率和农村经济发展之间的因果关系。因为模型滞后阶数的不同会影响格兰杰因果检验的结果，所以本文采用的是根据AIC和SC最小准则，确定的滞后阶数，具体结果见下表。
表3 格兰杰因果检验的结果
表3可以看出，在10%的显著性水平下，金融支农的效率是农村经济发展的格兰杰原因，而农村经济发展不是金融支农效率的格兰杰原因。金融支农的规模不是农村的经济发展的格兰杰原因，而农村经济发展是金融支农规模的格兰杰原因。说明金融支农的效率能显著的影响农村经济的发展，而金融支农的规模的变化对农村经济的发展影响不明显，这进一步加强了协整检验的结论。
五、结论分析
首先，通过协整检验得出，浙江省农村金融支农规模、效率与农村经济发展之间存在着长期相关关系。从长期来看，浙江省农村金融支农的效率能带动农村经济的发展，并且这种带动的效应比较大。但是，另一方面浙江省农村金融支农的规模也会带动农村经济的发展，可是它带动经济发展的效应比较小。
其次，通过格兰杰因果检验的结果发现，浙江省农村金融支农的效率是农村经济发展的单向原因，农村金融金融支农效率越高就越能带动农村的经济发展。但是，浙江省农村金融支农规模不是农村经济发展的原因，而农村经济发展是金融支农规模的原因，说明农村经济的发展可以带动金融支农规模的发展。
虽然浙江农村金融支农规模的大小对农村经济增长有正面的影响，但是影响不显著。因此，需要进一步扩大浙江省金融支农规模，逐渐优化浙江省现有的金融结构体系，建立起以农业银行为保障的政策性金融，以农信社为主的合作性金融、并以商业性金融为辅助的、多方位的农村金融体系。
但是，浙江省的农村金融支农的效率对农村经济发展的推动作用是十分明显的，起到了“供给主导”的作用。这就说明地方金融体系将农业贷款转化为农业存款方面效率是高的，它能有效的促进农村经济的自主发展。但是，目前金融支农的效率却呈现下降的局面。这主要是由于缺乏农业的长期贷款，从而导致了农村金融机构的农业贷款与存款之间起不到一个良好的平衡，不能相互促进。所以，如果能够有效地提高农业贷款的质量、优化支农的结构，为农民的生产和生活提供必要的资金支持，就能切实拉动农村经济的发展，以此改善农民的生活水平。这就需要我们加快金融体系制度的改革，提高农村金融体系的发展水平。
参考文献
[1]陆旭辉.金融支农对农村经济增长影响的实证研究[D].安徽，安徽农业大学，2011，1-57.
[2]马晨.农村金融发展与农村经济增长关系实证研究――基于荆州县域数据[D].湖北，长江大学，2012：1-52.
[3]徐冯璐.农村金融对农村消费影响的实证分析――基于浙江省农村信用社1980-2010年数据[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013，14（3）：21-28.
[关键词]农村物流；灰色关联；农村居民收入
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.026
1 引 言
随着农村电子商务与农村基础建设投资的发展，尤其是在逐步提高城镇化水平的条件下，农村经济与城镇经济之间发展的关联性逐步增强。农村基础设施投资的增加，为农村物流的快速发展奠定了基础；互联网的应用促进了电子商务在农村的横向发展，越来越多的农产品通过互联网寻找到更为广阔的市场，促进了农产品向外流通的速度和农村经济的多元化发展，有利于促进农村经济的稳定可持续发展。2013年中国农村物流发展报告中显示以农产品为主的物流在农村物流发展中居于主要地位，农村物流的发展为解决农产品的市场问题提供了基础，为农村经济的发展提供了渠道和动力。因此研究分析农村物流的发展有利于促进农村经济发展的多元化，稳定农村居民收入的影响，缩小城乡发展差距，具有重要的现实意义。
2 研究现状
关于农村物流发展的研究文献主要集中于定性研究与定量研究两个方面。定性研究部分主要为根据农村经济的发展条件构建科学合理的物流发展体系，如王新利（2003）通过与美、日等国家农村物流的发展状况作比较，认为我国农村物流在“硬件”方面已经取得了巨大进步，影响农村物流发展的主要因素在于“软件”方面，可从逐步优化农产品物流网络方面着手，以农产品生产为中心优化农用物资起点到农产品市场需求终点之间的物流网络运输，降低农村物流运输的总成本。张雨明（2008）认为通过加强农村基础物流设施建设、培养高素质人才、农村信息化建设以及加强农产品行业协会的发展，促进农村经济与外界企业、市场之间的联系，能够提高农村物流的发展水平。解新华（2013）、朱世友（2016）等认为农村电商的发展为农村物流的发展提供了契机，农村物流体系的构建应充分考虑农村电商平台的运用。定量研究主要借助于相关的指标分析农村物流发展与农村经济发展之间的关系以及农村物流发展影响因素，胡愈，许红莲（2007）灰色关联的分析结果认为农村基础设施的发展是主要影响因素，其后依次是农村城市化水平、农村居民收入、农村金融的发展三个因素。王俊（2004）、李维国（2010）等以全社会的货物周转量作为一个地区的物流发展水平，分析物流发展水平对经济的促进作用；陈雪刚（2012）认为农村物流与区域经济之间可以实现协调发展，同时灰色关联分析的结果显示，农村信息化水平、农村基础设施水平是影响农村物流发展水平的主要影响因素。
综合以上文献的研究结果可知，农村物流的发展受到当地基础建设以及日益扩大的农村居民消费需求的影响，农村物流的发展会促进当地农村经济的发展，提高农村居民的收入，因此本文分析农村物流发展的影响因素以及农村物流发展与农村居民收入之间的关系，为农村物流的发展提供政策建议，具有重要的现实意义。
3 指标介绍及实证方法
3.1 指标说明及数据来源
本文数据主要来源于《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》，采用的指标主要有：农林牧渔业总产值（X1），用来表示农村产业的发展，与陈雪刚（2012）采用农村出售的农产品与畜产品总和不同的是，农林牧渔业总产值可以较为综合全面地反映农村物流的发展水平；农村居民人均纯收入（X2），用来表示农村经济发展水平，是农村经济发展的直接成果，也可以比较直观地表明农村经济发展对农村居民收入带来的影响；农村交通运输仓储和邮政业投资（X3），表示农村物流基础设施投资水平；农村社会消费品总额（X4），作为影响农村物流发展水平的一个因素，农村社会消费品总额越高，对物流的发展要求也越高；政府政策支持（X5），用政府财政支农来表示，2013年、2014年的财政支农数据采用线性调整法预测得到，指标数值为1999―2014年。
3.2 灰色关联法
灰色关联分析是指对一个系统发展变化态势的定量描述和比较的方法，其基本思想是通过确定参考数据列和若干个比较数据列的几何形状相似程度来判断其联系是否紧密。其具体的计算步骤为以下步骤。
第一步，选取母序列与子序列。本文研究的是各影响因素对农村物流发展水平的具体影响，因此选取农村物流发展水平作为母序列，子序列为各影响因素。
第二步，变量的无量纲化，排除系统中各序列数据由于量纲的不同而对分析结果产生影响，本文采用数据的标准化方法进行处理，即Z分数来进行标准化。
第三步，计算各子序列与母序列在同一时刻的绝对差值，记为[JB（|]Δi[JB）|]，[JB（|]Δi[JB）|]=[JB（|]x0（t）-xi（t）[JB）|]，t楦魇逼谌≈怠
第四步，从计算出来的差值中找出最大值与最小值。
第五步，计算灰色关联系数，其计算公式为：
ρ为分辨系数，一般情况下0≤ρ≤1，具体取值可视情况而定。ρ越小，分辨力越大，当ρ≤0.5463时，分辨力最好，通常取ρ=0.5。
最后，根据第五步计算出来的灰色关联系数计算灰色关联度，一般用各个时刻灰色关联系数的均值表示，灰色关联度值越高，说明相应的子序列对母序列影响越大。
4 农村物流发展现状及影响因素分析
4.1 农村物流发展现状分析
从下图中可以看出，我国农村农林牧渔业总产值随着时间的变化逐年增加，增长速度稳步增加，但在不同的年份之间差异较大，带有一定的周期性趋势，速度变化周期约为3年。农林牧渔业总产值的发展可以分为两个阶段，第一阶段是2003年以前，增长速度较为缓慢，保持在8%左右；第二阶段是2003年以后，增长速度较高，但是波动较大，2009年增长速度较低为4%左右，与2008年相比降低14个百分点。由此可以看出，以农林牧渔业为代表的农村物流一直处于逐年递增的趋势，发展水平一直不断提高。
结合农村社会消费品总额数据、农村交通运输仓储和邮政业投资以及国家财政支农数据可知，社会消费品总额与国家财政支农数据保持了较高的稳定增长趋势，发展水平较高，与农村物流发展保持同步增长趋势；农村交通运输仓储和邮政业投资作为影响农村物流发展的主要因素，发展水平较低，增长速度在各年间变化差异较大，且在2013年与2014年处于负增长。
4.2 农村物流影响因素的灰色关联分析
运用灰色关联分析，计算出我国农村社会消费品总额、以农村居民人均纯收入为代表的农村经济发展水平、农村交通运输仓储和邮政业投资以及国家财政支农总支出与我国农村物流发展水平之间的灰色关联度，具体结果见表1。
从表格中数据可以看出，灰色关联度由高到低顺序依次为X4、X5、X2、X3，即在影响农村物流发展水平的因素中，农村社会消费品总额影响最大，其次是国家财政支农总支出、农村人均纯收入，关联度最低的是交通\输仓储及邮政业投资。
结合以上关联度的结果可知，农村社会消费品总额X4直接表现的是农村市场上的商品物流需求，因此提高农村居民的消费能力，拉动农村消费市场是提高农村物流发展水平的重要途径；国家财政支农总支出X5与农村物流的发展水平关联度仅次于农村社会消费品总额，国家财政支农主要体现为财政支出中对农业、农村、农民的支持，主要集中于农村的全面建设发展以及相关配套的制度建设，包括农业生产投资、农村基础设施建设投资等方面，国家财政支农总支出是促进农村经济全面发展的主要动力和风向标，因此国家政策的支持是促进农村物流发展、挖掘农村消费市场的因素；农村居民人均纯收入X2对物流发展的作用主要体现在生活水平的提高，消费水平也会随之提高，随着近年互联网信息技术在农村的普及，扩大了农产品的销售市场，提高了农村居民的网络消费需求，从而促进农村物流的发展；交通运输仓储和邮政业投资在四个影响因素中与农村物流发展水平的关联度是最低的，可知在农村物流发展的过程中主要影响因素为促进需求发展类的因素，当前农村基础设施条件能够满足当前物流发展对硬件的要求，这与王新利（2003）的理论研究结论是一致的。
4.3 农村物流与农村经济发展的协调分析
分析农村物流发展对农村居民收入之间影响时，农村物流发展水平、农村居民人均收入与国家财政支农总支出三者之间均是线性相关，同时国家财政支农总支出与农村物流发展水平之间存在较高共线性，因此采用线性回归模型来分析农村物流发展水平与农村居民收入之间的关系。建立模型时，将国家财政支农总支出与农村物流水平同时放入模型，系数则都不显著，因此在分析农村居民收入变动时，单独考虑农村物流发展水平、国家财政支农的影响，不考虑其他控制变量。模型1是单独考虑农村物流发展水平，模型2是单独分析国家财政支农总支出，因变量均为农村居民收入，模型的具体结果见表2。
以上两个模型的系数均是通过显著性检验后的系数，显著性水平为0.095，为有效系数。从表2中可以看出，农村物流的发展对农村居民收入有促进作用，但比较微弱，相比较于国家财政支农总支出对收入的系数0.545而言，在目前促进农民增收的主要措施主要依赖于国家财政对农村的倾斜，依靠国家财政来实现农村、农业、农民的全面发展。
5 政策建议
鉴于以上分析结论，可以从以下几个方面来提高我国农村物流发展水平。
第一，增加国家财政支农总支出占总支出的比重。由于农村社会消费品总额与农村物流发展的关联度最高，增加国家财政支农可以明显地增加农村居民的收入，从而提高农村居民的消费支出能力，提高农村物流的发展水平。
第二，增加农村社会消费品的供给。由农村社会消费品总额与农村物流发展水平的较高关联度可知，增加农村的社会消费品供给，把扩大农村需求作为促进我国经济发展的重要举措。
第三，提高农村生产的多元化，尤其是农产品生产的多元化。农村经济发展水平的提高是促进农村物流发展的重要因素，互联网信息在农村的普及为农产品的多元化发展提供了更多的渠道，有利于促进农村经济的发展，也有利于增加农民收入，提高农村对物流发展需求的同时，也为农村物流的发展提供了动力。
参考文献：
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关键词：农村经济管理；农村经济发展；作用
1农村经济管理对农村经济发展的促进作用
农村经济管理对农村经济发展的促进，有利于提高人们对于农村经济管理工作的重视程度，本文从理论指导与解决方案两个方面总结了农村经济管理对农村经济发展的促进作用，希望更多人可以关注并支持农村经济管理工作。
1.1提供制度保障与支持
我国是农业大国，农业是我国的基础产业，对我国经济发展起着重要作用。农业经济管理工作是农业经济发展的保障，是农村经济发展的促进因素。农村经济管理可以为农村经济发展提供制度保障，通过农村经济管理的强化可以使各区域因地制宜进行农村资源的充分利用，在构建农村经济发展规范制度的基础上避免农村经济发展的盲目性，在解决农村经济发展问题的基础上激发农村经济的发展潜力。
1.2提供理论指导与解决方案
随着社会的快速发展，农村经济发展被推上了历史节点，社会也为农村经济发展提供了新机遇。科技与网络的发展为农村经济发展提供了更多的高效管理方法和手段，对农村经济管理者提出了新的管理水平与要求。加强农村经济管理可以为农村经济发展提供解决方案和发展方向的指导，能促进农村经济发展水平的提升。
2提升农村经济管理措施
提高农村经济管理水平有利于促进农村经济发展，在农村经济管理的过程中要采取积极有效的措施，才能更好地保证农村经济管理工作的效果，具体应该从以下几个方面入手。
2.1提高农民文化水平
农村主要是进行农业生产的阵地，发展农村经济要从农业生产入手。随着科技发展，一些先进农业生产机器广泛应用于农业生产过程中，对于提高农业生产效率有重大的促进作用。在农村经济管理过程中要加强对农民的培训，提升农民的文化水平，使其能够快速接受先进机器在农业生产中应用的重要性，在学会使用机器的基础上进行农业生产，以促进农村经济健康发展。
2.2制定科学的农村经济管理制度
农村经济管理对农村经济发展具有重要作用，科学的农村经济管理制度可以对农村经济发展指导和约束。管理制度在构建时要以农民认识农业发展的重要性为基础，以促进农业生产结构转型，提高农村经济发展的源动力。科学管理制度可以利用先进农业生产机器进行农产品的加工，以拓展农产品市场，在丰富产业链条的基础上实现农产品生产的安全性与环保性，在保障农民利益的基础上促进农村经济可持续发展。
2.3加强管理工作中的细节
在农村经济管理过程中，细节决定成败。农村经济管理工作包括合作社建设、账务管理、集体资产管理等多方面工作，随着农村经济改革的推进，农村经济管理工作越发复杂，管理人员及管理部门的责任越来越重，地位也越来越重要。在国家不断强调农村经济管理重要性的基础上，农村经济管理工作需要在国家政策指导下进行工作创新，要强化细节管理。经济管理人员在工作中要不断与农民进行接触，了解农民的具体需求，在掌握第一手资料的基础上进行管理报告的撰写，以减轻农民负担。
[关键词]农村经济 发展 存在的问题 解决办法
[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0096-01
我国是农业大国，三农问题一直是我国经济发展过程中的一项重大问题。我国各级政府在产业结构、农业产业化和农村城镇化等农村经济方面不断加大支持力度，对促进我国农村经济的发展起到了积极的推动作用，但是同时也要看到，我国现阶段农村经济的发展还存在着许多问题：
第一，农村经济还在以计划经济为取向，产业结构较为落后，农产品没有竞争力。
我国的农村经济还徘徊在计划经济的阶段，不能适应市场的节奏和需求，这样的经济就没有活力和竞争力，农产品更是没有市场，没有可持续发展的前景。
第二，农业科技含量太低，农业生产水平较为落后，农业增长方式没有及时地转变，农业的综合生产能力不高。
我国的农业虽然大部分摆脱了人工作业，但在一些偏远地区，还以原始的农业劳作为主，生产力相当落后，农业的增长方式更是以自然的增长方式为主，农业的综合生产能力相当低下。虽然在一些地区实现了农机补贴，但数量还相当有限，对于整个农村经济而言，可以说是杯水车薪。
第三，农村劳动力素质过低，间接地导致了农民收入较低，城乡贫富差距加大。
我国的农村教育力量薄弱，观念落后，致使农村的劳动力素质过低，不能很好地接纳和吸收先进的科学技术，并把它应用于农村的生产和生活，长此以往，加大了城乡的贫富差距，使各地的经济发展不均衡，经济发展水平无法整体得到提高，农村经济发展滞后将影响着我国整个国民经济的发展速度。
第四，我国人多地少，农村大多是小农经济，经济效益差。
我国人口众多，人均占地量更是少之又少，决定了农村经济大多是小农经济，无规模可言，经济效益自然就差。
就以上农村经济发展中遇到的问题，我们要做到：
首先，以市场经济为价值取向，发挥市场的资源调配作用，不断优化产业结构，使农产品具有强劲的竞争力。
要想实现我国农业现代化，就必须以市场为中心，按需分配市场份额，及时反映价格取向，加强商品概念，从市场理念出发，做好销售环节的衔接，调整优化产业结构，发挥农产品优势，提高农产品的质量，提升农产品的数量，积极开拓和建设农产品市场，使其规范化、法制化。从而加强农产品的竞争能力，实现农产品的自身价值，同时也要做好市场的监管。
其次，提高农业的科技含量，促进农业增长方式的转变，提升农业综合生产能力。
以科技引领农村经济发展以及农业生产，提倡农业科技创新与应用，努力实现农业的信息化、科技化。大规模推广农业机械化作业，节省劳动力资源，充分发挥本地的资源优势，发挥土地的最大效益，改变农村发展战略，实现农村经济可持续发展，为农村经济新增长开辟一条崭新的途径。
最后，要努力提高农村劳动力综合素质，提高农民收入，缩小城乡贫富的差距。
尽快提高我国的农村教育力量，改变思想，改善观念，提高劳动力素质，引进和学习先进的科学技术，并把它转化为生产力，改变经济发展路线，从整体上提高经济发展水平。虽然经济基础决定上层建筑，但上层建筑也反作用于经济建设，是经济是否走上良性的关键。提高劳动力素质要从基础入手，要从孩子入手，把我国农村建设成为政治、经济、文化三位一体的社会主义新农村。
除此以外，国家对农村经济还要进行政策扶持，减免农业税等，消除对农产品的负保护。推动农村基层政府改革、农村组织制度改革。以市场机制作为资源配置方式，政府适量地进行宏观调控。确保农村的土地使用权，并开放农村土地流转市场，使资金流动起来。建立多元化的农村科技经济服务体系，为百姓提供更好的服务。使农村经济在新的形势下，更好地服务于市场经济，以市场经济带动农民的生活消费水平，提高农民生活水平，搞活农村经济，使农民增收。只有这样才能解决农村经济发展的相关问题。
【参考文献】
[1]章元.中国农村经济：制度、发展与分配.格致出版社.
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[3]农业部课题组.农业农村经济重大问题研究.中国财政经济出版社.
农业经济在整个国民经济平稳发展中发挥着至关重要的作用，而农业现代化发展能够为农村经济社会提供一条发展致富之路，这对于我国新农村建设和全面小康目标的实现具有积极的推动作用，土地流转能够实现对土地资源的统一管理和利用，可最大限度发挥土地资源所带来的价值，促进整个农村经济平稳高效运行。
1土地流转能够促进和提高农业规模化水平
现阶段我国农业的现代化水平较低，农业发展规模较小，这在很大程度上制约了我国农业在促进国民经济方面的作用。因此我们需要加强农村土地的流转，优化土地资源的配置，从而促进、提高农村现代化农业水平，推动我国整个经济社会的发展进步。现阶段我国农业技术发展速度十分迅猛，很多现代化的机械逐渐应用到了农业生产活动之中，这极大地提高了整个农业生产经营的效率水平。目前已经无法满足农业现代化建设的需要，甚至严重制约了整个农业经济的进一步发展。因此我国必须持续推进土地流转政策的落实工作，将农村现有土地进行集中化管理，进而充分发挥农业机械在促进农业生产力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能够在很大程度提升农业规模化建设水平，促进农业经济的快速发展。
土地流转政策的落实能够极大地促进土地资源的优化配置。在土地流转政策落实的过程中农民可以“亦农亦商”，随着农村进城务工人员的增加，很多农村土地资源出现了闲置情况。通过土地流转政策实施，我国可将农村现有闲置的土地资源进行统一经营管理，充分发挥农村闲置土地资源的价值。此外农村土地流转政策还能够促进农业发展模式的多元化，例如市场的“工业化”农场模式、市场的农民合作社等，这些创新出来的农业模式各具优势，符合我国现阶段农业经济发展的趋势和方向，很大程度上促进我国农业经济的发展进步。
2土地流转能够发展农村经济
改革开放以来我国的土地政策为家庭联产承包责任，在我国农业现代化水平的时期，在很大程度上促进了农业经济的快速发展。但是随着我国大量农业机械的应用，农业生产力水平得到显著提高，农业现代化发展对土地的集中化管理要求越来越高。传统的土地政策却使我国农村土地呈现出零碎、分散现状，阻碍我国农业现代化水平的进一步提升。因此我国应逐渐推进土地流转政策的落实，将农村土地进行集中化管理，提高土地的利用效率，推进农村经济发展水平的大幅度提升。现阶段我国城乡差距正在逐u加大，很多农民都选择放弃农业生产转而进城务工，使农村出现劳动力短缺的问题，造成大量的农业土地被闲置。这不仅是土地资源的浪费，而且不利用我国经济社会的平稳发展。土地流转政策的实施能够促进现代农业技术在农业发展中的应用，进而优化农业生产活动，提高土地利用效率和农业生产力。农业经济的发展能够在很大程度上增加农民收入，让农民享受农村经济发展所带来的成果，同时吸引大量进城务工农民回乡，为农村经济发展和农业现代化提供充足的劳动力及人才。
3土地流转可以优化调整农业产业结构
土地流转是农业现代化发展的必经之路，土地流转能够实现土地的集中化管理，这不仅能够促进土地的规模化经营水平，而且能够极大地提高农业机械化生产水平，促进农业生产力水平提升。土地流转政策的逐步推进能够促进农业产业结构的优化，投资者能够将土地集中在一起，这样就为农业机械的利用提供了基础，同时还能够吸引大量的资金、人才和技术的应用，进而推动整个农业经济发展水平提高。土地流转政策还能在很大程度上提升农业生产力，增强农业产业的市场竞争实力，为农业经济步入市场打下坚实基础，让农村经济充满发展活力。土地流转促进农业规模化和现代化水平的提高，而稳步推进农业向市场化方向发展不经济可以推动整个农业经济的发展，而且还能够提高人们的生活质量。农业产业的市场化可让农业生产更加契合市场的实际需求，让农业提供人们所需要的产品，进而吸引大量市场资金进入到农业生产活动中，从而为农业现代化发展提供充足的资金。
综上所述，现阶段我国农业经济发展环境已经发生了巨大变化，土地流转政策是一种顺应农业经济发展的模式。因此我国应该高度重视农村土地流转政策的落实工作，加强对土地的集中化管理，避免闲置土地资源的浪费，促进农业经济结构的优化升级，在推动农业现代化建设的过程中实现农业经济的高速发展。
人力资本投资新农村建设农村发展
一、人力资本与新经济增长理论
知识经济条件下经济竞争的实质是科学技术的竞争，归根结底是人力资本的竞争。1958年舒尔茨完整论述了人力资本的概念，随后又阐述了人力资本投资的内容与途径、在经济增长中的关键作用，建立了人力资本投资理论。上世纪60年代，贝克尔把经济学的分析方法引入到教育领域，用来解释人力资本的形成过程。至80年代末和90年代初，罗默把技术进步内生化，卢卡斯把人力资本内生化，解释了经济的持续增长，从而创立了新经济增长理论。在新古典生产函数中引入人力资本因素，强调人力资本存量和人力资本投资在内生性经济增长，以及从不发达经济向发达经济转变过程中的作用，确立了人力资本在经济增长中的重要地位。
这对现阶段建设社会主义新农村有着重要的借鉴意义。现代经济把资本划分为物质资本和人力资本两种形式，随着物质资本的增加，经济产出增加;同样，随着人力资本的增加，产出也增加，但人力资本的提高对于经济增长的贡献要比物质资本的增加更重要。社会主义新农村建设中，通过教育、培训、医疗保健、劳动力转移等途径来进行农村人力资本投资，可以将丰富的农村劳动力资源转化为适应农村现代化发展和社会主义新农村建设需要的、具有较高劳动生产率的人力资本存量。通过人力资本投资的内部效应和外部效应，提高农民素质和农业生产水平，促进农村技术进步，推动农村经济发展实现外延增长向内涵增长方式的转变，推动农村经济持续发展。
二、社会主义新农村建设与人力资本投资
当前，社会主义新农村建设进入一个关键时期。它是一个涵盖经济、政治、物质和精神文明建设等方面的、综合、科学的范畴，不仅仅强调农村经济发展，还包括农民生活水平提高、农村基层民主政治建设、农村精神文明建设、社会事业发展等，具有比农村经济发展更为丰富的内容。加大农村人力资本投资，提高农民自身发展能力和组织、治理能力，增加农民人力资本积累，培养和造就适应现代农业和农村发展要的现代农民，把农村丰富的劳动力资源转化为人力资本，是新农村建设取得成功的重要保证。
第一，加大农村人力资本投资，将农村劳动力资源转化为人力资本优势，促进农民素质提高，提高劳动力和物质资本的生产效率，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供有效的人力资本支撑。在相当多的农村地区，农村劳动力素质低导致农业劳动生产率低、农村经济发展水平不高，而农村经济发展水平低下又反过来制约农村劳动力素质的提高。由于缺乏职业技能和就业竞争力，又给劳动力转移带来巨大的障碍，即使转移到非农产业，也只能从事简单的基础劳动，无法获得更好的岗位。
第二，培养把握现代科学技术、适应现代农业发展需要的农业技术人员，通过各种途径提高农村科技人员的素质、充分发挥科技人员的积极性，加速提高农业科技水平和农业科技含量，更多注重科学技术与物质资本投入的结合，逐步把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，推动农村科技进步和创新，努力实现农村生产力发展的跨越。
第三，适应工业化、城镇化发展的要求，提高农民在非农产业的职业技能和就业竞争能力，实现农村富余劳动力向工业和服务业转移。新农村建设不能光靠农村，还必须发挥工业和城市对农村的带动作用，走城市化或城镇化发展道路，关键是注重就业机会和分配的公平，要为农村富余劳动力创造更多非农就业机会，实现农村人力资源的合理流动与配置。
第四，农村人力资本投资全面提高了农民的综合素质，促进农村民主政治、精神文明建设，最终促进农村全面进步。人力资本投资提高人的生产能力、创业创新能力，从而推动经济增长，而且还有助于重塑人的道德品质与精神素质，更新思想观念，增强人的自主意识、民主法制意识，促进人的全面发展，从而推动农村社会文明和精神文明建设。
三、农村人力资本投资途径
无论是从城乡教育投入占GDP的比重来比较，还是从城乡教育支出的增长速度、或者从人力资本的培育水平来衡量，农村人力资本投资现状不容乐观。而且绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。由于教育、社会保障、健康和机会等缺失，农民缺乏对人力资本投资的能力和动力。这已严重阻碍农村教育发展、阻碍农村人力资源开发和人力资本提升。从实践来看，农村人力资本投资主要途径有：第一，加大教育投入，进行农村教育投资制度创新和教育体制改革，使农民享有基本教育的平等机会，增加农村人力资本存量。教育对提高劳动者劳动能力和劳动生产率起着关键作用，能提高农民对所拥有的资金、土地、时间等资源的配置使用效率，促进技术创新和推广，是实现农村经济长期、可持续发展的重要手段。第二，重视发展职业教育和技术培训，创新培训机制，为农村劳动职业技能培训提供更多的资源和服务。以市场为导向，依托产业发展，围绕新农村建设，对从事农业生产的农民广泛开展灵活多样、不同形式的农业实用技术培训；围绕农民转岗就业，加快进行职业教育和劳动力转移培训。第三，加大对农村医疗卫生保健的投资，改善农村医疗卫生服务条件，为农民的身体健康提供保障，提高农民的生活质量，这是新农村建设的重要基础。第四，继续开放和深化劳动力市场改革，促进劳动力流动，优化配置农村人力资源，引导农村富余劳动力合理有序地流动，也是新农村建设中人力资本投资的基础和需要。
参考文献：
姜长云：对建设社会主义新农村的几点熟悉.农业经济问题，2006
关键词：农村金融；金融相关比率；区域政策；农地金融制度
中图分类号：F830.34 文献标识码：A 文章编号：1008-2972(2008)01-0051-04
一个地区经济发展和金融发展是相互促进、互为因果的。改革开放以来，我周经济持续快速增长，同时，区域经济发展不平衡的状况也凸显出来，形成了东部、中部、西部等经济带，其金融发展水平也存在很大差距，不利于宏观经济和区域金融的协调发展。因此，对中国金融发展地区差异的研究，近年来得到一些学者的关注，也产生了很多学术成果。但是，这些研究主要停留在宏观层面，对金融发展与部门或行业发展之间的关系研究较少。作为农业大国，解决三农问题是我国政府工作的重中之重。长期以来，我国各地农村经济发展不平衡，农村金融的发展水平也存在较大差别。研究农村金融发展的区域差异，对于深化农村金融改革，促进农村经济协调发展，推动新农村建设的顺利实施，有重要的理论和现实意义。
本文主要选择农村信用社的相关数据，描述和分析我国农村金融发展的区域差异问题，按照国家“十一五”规划关于东部10省市、东北3省、中部6省、西部12省区市的划分，进行相关的实证分析。
一、农村金融发展水平的区域差距
金融发展主要是指金融的功能不断得到完善、扩充并进而促进经济效率的提高和经济增长的一个动态过程。Ⅲ衡量金融发展，不仅需要从金融总量上看，还应考虑金融结构和金融运行效率，总量差异、结构差异和效率差异，共同构成农村金融发展水平区域差距的主要要素。
(一)总量差异
戈德史密斯在《金融结构与金融发展》一书中，提出了金融相关比率的概念，即全部金融资产价值与全部实物资产价值之比，作为衡量金融发展总量规模的最广义指标。对广大农村地区而言，我们采用农村金融机构的存贷款余额之和与农业总产值的比率，计算金融相关比率，作为在宏观上衡量金融发展总量水平的基本指标。
从对我国四大区域农村金融相关比率的比较(表1)可以看出，我国农村金融资源在区域之间存在较大差别，呈现非均衡状态。从数字统计来看，东部地区农村信用社存贷款总额远远高于其它地区，农村金融相关比率也高于其它三大区域。以2004年为例，东部地区农村金融相关比率高达3.95，比东北地区、中部地区、西部地区分别高出2.44、2.0014和2.2，说明在农村经济的运行过程中，储蓄与投资分离程度比较高，金融活动和运行的规模较大，在农村金融资源的争夺中取得了优势地位。而东北三省作为农业大省，农村金融发展在总量上看落后于其他地区，缺乏资金来源和信贷支持，很多项目难以实施，限制了其农业经济本身的发展。各区域农村金融上的差距，限制了欠发达地区消费和投资的增长，影响了区域之间农村金融的协调发展，在一定程度上加大了农村经济发展水平的差距。
(二)结构差异
金融结构一般是指一国金融工具和金融机构的形式、性质及其相对规模。用农村金融相关比率的差异来衡量整个农村金融发展水平的差异是不全面的，它并没有反映出金融体系内部的结构变化，因此，我们必须考虑农村地区金融结构方面的变化和差异。考虑到数据的可得性，在这里采用农村信用社在各个区域的机构数量、从业人员数量及其分布密度和相关比例，来衡量农村金融发展在四大经济带之间的结构差异。
通过对2005年末农村信用社的地区分布情况(表2)进行分析，可以揭示各区域农村正规金融机构的分布差异。从数字统计来看，农村信用社的机构网点，东部地区最多，达到35％，其次是西部和中部地区，东北地区最低，只有7％；但是从分布密度即每一万乡村人口拥有的机构数量来看，东北地区最多，可以达到1.16家，而中部地区最少，仅有0.83家。而从业人员的比例，东部地区最高，占到38.5％，其次是中部地区、西部地区，最小的是东北地区，仅占9.78％；而从从业人员分布密度来看，东北地区最高，一万乡村人口，可以有13.12人为其进行金融相关服务，而对西部地区农村居民来说，只有6.3人，差别较大。对四大地带金融结构的对比表明，中西部欠发达地区在金融结构方面存在一定的失衡，金融市场发育相对滞后，加大了统一货币政策在各地传导的难度，使同样的货币政策在不同区域难以达到一致的效果。
(三)效率差异
区域金融之间的效率差异，主要是指金融运作能力的大小。我们采用金融机构的贷款余额与存款余额的比率作为衡量一个地区金融发展效率的指标，体现出金融机构将存款转化为贷款的能力，在宏观层次比较农村金融推动经济增长的效率。同时，进行金融机构贷款发放与收回情况的对比，衡量其业务能力和效率，在微观层次比较金融机构本身和金融市场的效率。
通过对农村信用社存贷款余额及存贷款比率的比对(表3)，可以看出，各区域农村金融贷款一存款比率都处于下降的趋势，地区之间差异不大，并呈现逐渐缩小的态势。而且从2003年到2005年，西部地区的贷款一存款比率最高，而东部最低，从根本上看，东部有些地区农村经济发展较快，资金来源多元化，东南沿海有些地区有外汇流入，外汇占款较多；而中西部地区广大农村依然处于资金高度缺乏的状态，这也在一定程度上说明，经济增长率与贷存比率之间并不存在正相关性。
而对农村信用社各地区贷款发放和回收情况的比较(表4)，说明四大经济带之间农村金融的效率差异还是存在的。以2005年为例，东部地区贷款发放金额最多，其次是中部地区、西部地区，东北地区最少；而贷款回收率东部最高，达到92.3％，最低的西部地区只有81.4％。其中，农业贷款回收率最高的东部地区达91.4％。而西部地区仅为49％。东西部之间差别较大，西部地区金融机构运行效率低下，严重影响到资金的使用和循环利用。
二、存在区域差距的原因分析
农村金融发展水平存在差异，是多方面因素造成的。我国经济发展从整体上看处于长期非均衡状态，而广大农村地区千差万别，区位因素、经济基础、制度安排、历史社会人文环境的差异都会造成不同区域农村金融发展存在路径上的差异。
(一)区域经济发展水平存在差距
农村金融发展水平的区域差异从根本上看，是由经济发展水平的区域差异造成的。根据内生成长金融理论的观点，不同的经济状态给金融成长提供的成长条件和区间是截然不同的。区域经济的发展决定了区域金融的规模以及与其相适应的区域金融结构，在经济发展水平较高的东部地区，农村居民对金融服务的需求较大，在很大程度上将会刺激金融的发展与进步，作为对农户需求的回应，除了提供更多的资金，相关金融机构的数量、金融资产规模都会随之扩张和发展。除正规金融外，在江苏、浙江等经济发达的农村地区，以自由借贷、钱背和私人钱庄、合会等为主的农村非正规金融发展迅速，可以为农村经济发展提供更多的资金支持，有利于提高资金利用率，活跃农村金融市场。而欠发达地区农村经济本身发展滞后，很难靠经济需求拉动金融发展，区域差异的存在成为必然。另外，由于交易成本的存在，金融机构的进入和金融市场的扩张必然需要相应的成本费用，中西部欠发达地区农村人均收入水平较低，作为经济主体的集体经济和农户个人很难支付相应的金融机构进入的固定费用，使得农村金融机构和中介机构发展缓慢，金融市场相对滞后。而东部发达地区农村经济发展较快，能够支付固定交易成本的经济主体越来越多，金融中介机构利用率越来越高，农村金融市场不断发展。
(二)市场化进程的区域差异
改革开放以后，我国开始由计划经济体制向市场经济体制转变。在这一过程中，国民经济在整体上的运行机制、资源配置方式、经济发展战略都发生了重大转变，农村经济也不利外。但是市场化进程具有不同步性，在区域之间表现为由沿海向内陆地区逐渐推进的过程，赋予不同区域不同的经济发展动力和活力。东部发达地区因为具备优先的改革权利，表现出更强的市场活力，获得了强劲的改革动力，与西部欠发达地区相比，其货币化程度更高，市场机制更加完善，经济和金融发展之间是处于良性的同步快速发展阶段。东部农村地区也因此具备了经济与金融自我发展和成长能力，能够保持农村金融和经济的稳步增长；而西部欠发达地区农村市场经济改革滞后，不仅缺乏经济发展的活力，而且在区域间生产要素流动和贸易分工中一直处于劣势，与东部发达农村地区相比，在区域经济与金融自我发展能力上存在很大差异。尤其是进入20世纪90年代以后，市场机制在资源配置中起到主导作用，金融资源实现以市场机制为导向在地区之间配置，鉴于东部地区市场化程度较高，其金融资源流动速率提高，数量增加，也在一定程度上加剧了农村金融区域之间的差异。
(三)区域之间政府行为的差异
各区域金融发展水平存在差异，政府行为也起到不可忽视的作用，政府的金融政策在区域之间存在差异，不同的制度安排导致金融发展呈现非均衡的状态。从中央政府来看，每个时期有不同的战略发展侧重，以实现中央政府的经济发展目标，与之相对应的是有差别的金融政策，过于扶持或放手不管，这对农村金融发展的作用显然是不同的。如国家在20世纪80年代，为了促进东部地区经济特区的建设，中国人民银行向特区提供低息贷款，还赋予东部地区较大的利率浮动权及金融工具创新权，这次政策对于当时东部地区筹集资金、扩大投资规模起到重要作用，为东部地区经济的崛起奠定了基础，广大的农村地区也因此受惠颇多。中央政府的区域经济非均衡发展战略，导致了区域金融从行政性平衡向政府主导型非均衡逐渐过渡。从地方政府来看，为了本地经济的快速持续增长，必然会展开对资金的争夺，一般表现在对投资机会的争夺上。而投资之间的竞争主要是金融资源的争夺，尤其对广大农村地区，资金格外短缺，政府之间对金融机构及相关资源的竞争对农村金融整体水平的提高至关重要。而地方政府之间具有不同的政治影响力和经济发展及控制力，在争夺金融资源的博弈过程中，东部发达地区肯定有优势，这种行为差异，使得中西部落后地区金融环境相对恶劣，农村金融的区域差异也在一定程度上反映了政府行为对金融机构的外在作用。
三、运用合理的区域政策促进农村经济发展
运用合理的区域金融政策，体现对不同区域的差别对待，对于缩小农村金融发展的区域差异，促进农村金融的区域协调发展，推动农村经济的全面进步，以及从根本上解决三农问题，是必要的。
(一)在总体制度安排上体现区域差异
在我国正规农村金融制度中，长期以来形成的三种制度安排分别是政策性的农业发展银行，商业性的农业银行和合作性的农村信用社。近年来，一系列强制性制度变迁导致我国农村金融存在严重的制度供求矛盾。一般来说，经济发展水平不同的农村地区，对政策性金融、商业性金融、合作性金融等都有不同的偏好，区域间农村制度需求存在巨大差异。因此，要改变我国农村金融存在区域差异的局面，必须首先在总体制度安排上体现差异化。
对于金融发展较为充分的东部地区而言，因为资本已经形成规模，生产能力比中西部、东北地区大，已经逐步实现农业产业化经营，应主要依靠合作金融和商业金融的力量，以巩固发达地区农村经济发展成果，保持其货币化、市场化程度，稳定农村金融发展秩序。在这一过程中，加强农村信用社改革，首先必须界定清楚几十年制度变迁积累下的产权问题，实现股权结构多样化和投资主体的多元化，在东部发达地区可适当引入民间资本或外资，建立产权明晰、有完整的激励机制、内部控制机制健全的现代企业制度。同时，依靠中央政府和地方政府的双重力量，剥离因政策变动频繁造成的不良资产和不良贷款。
而对于欠发达地区，利用正规的商业性金融成本较高，风险较大，加上农业银行逐步退出农村金融市场，必须充分利用政策性金融的优势，强调国家对落后地区的扶持和帮助，同时，借助合作金融对农村内部资金的管理利用，真正满足落后地区农村的资金需求。对农业发展银行而言，应该进行功能的重新定位，完全区别于商业银行，真正实现其政策性银行的地位和作用，尤其对落后地区的开发和发展，提供足够的资金和技术支持，可以填补商业银行空白，拓展政策性金融对农村发展的支持。而在欠发达地区，农村信用社的改革应有别于东部发达地区，坚持合作金融的理念，增强其为三农服务的金融功能，发挥特有的制度优势，满足农村弱势群体的融资需要。
(二)在具体政策工具上体现区域差异
除了整体制度安排，区域金融目标的实现还需要借助一定的策略手段，也就是区域金融政策工具。在我国，一般的金融政策工具是指中央银行的三大法宝：存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务。运用有差别的政策工具，在一定程度上可以缩小金融发展差异，实现农村区域金融的协调发展。
通过区域差异存款准备金政策，来调节区域内的货币信贷活动和货币量。例如，降低中西部落后地区农村金融机构的法定准备金率，把这部分超额准备金贷出，可以扩大该地区的信贷总量，进而调节货币
量，解决落后地区农村发展需要的资金问题。中央银行还可以通过调整再贴现率对不同区域采取不同的再贴现政策，来干预和影响市场利率以及货币的供给和需求，从而实现对货币供应量的调控。如果西部地区再贴现率低于市场利率，其农村金融机构就会通过贴现获得贷款，从而扩大信贷活动，并使可利用的资金增加。因此，再贴现、再贷款政策向欠发达地区倾斜，有助于扩大金融发展规模，缩小农村金融发展的区域差异。中央银行在区域金融市场上买进或卖出有价证券从事公开市场业务，也可以达到调节区域信贷活动和区域货币量的目的。但是在我国，尤其是农村地区，金融市场不发达，地方政府不准发行公债，所以公开市场业务对区域金融调节能力较弱，很难应用到缩小农村金融发展的区域差异上。除三大法宝外，央行还可以直接运用行政命令或其它方式，对不同区域农村金融机构的活动进行直接控制，如直接进行利率限制、流动性比率干预等。
需要注意的是，利用有差别的政策工具可以缩小农村区域金融发展的差异，但是在操作过程中，简单地运用单一工具未必可以达到区域金融发展的政策目标，应根据不同区域农村的特点，采取能够发挥各个区域比较优势、有利于农村资金配置的政策工具组合。
(三)实施有差别的农地金融制度
所谓农地金融制度，是指以农村土地为抵押品获得资金融通的活动，是土地金融的重要组成部分。实施农地金融制度，可以解决长期困扰我国农业发展的资金投入不足问题，从而推动高产优质高效农业和开放性农业的纵深发展，对我国农业发展具有重要的现实意义。对于我国东西部地区农村金融目前发展的区域差异来说，农地金融制度在实施中必须体现区域化和因地制宜。对于金融市场发展相对完善的东部沿海地区，可以将农村土地抵押市场让位于私人资本和其它社会资本，国家制定详细的调控政策，具体运作完全依靠市场机制。另外，促进农村土地流转或发行农村土地债券，为发展非农产业提供更多的资金。而在中西部欠发达地区，农地抵押业务中风险相对小、盈利大的市场业务是市场主流，应该由国家资本出面进行运作，以保证农户获得基本的农业生产所需资金；而那些风险较大的市场业务，可以适度让私人资本或其他社会资本介入，保证多元化资金来源。
[关键词]城乡统筹；城镇化建设；金融服务；农村经济
[中图分类号]F832.2[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0171-02
我国城乡统筹的提出主要是解决我国“三农”问题。城乡统筹是一项系统工程，涉及社会、农业、文化、政治、经济等各个方面，在城乡统筹发展的各个环节中都离不开金融服务与支撑，可以说城乡统筹发展的金融支撑，有效促进了农村经济的快速发展，提高了农村生活水平，缩小了城乡居民的收入差距，促进了城市与农村经济的协调发展，有利于实现农村城镇化建设的发展。本文主要对城乡统筹发展中金融服务问题进行研究[1]。
1城乡统筹发展中金融服务的重点内容
1.1有利于调整产业结构，实现城乡协调发展
在城乡统筹发展中金融服务明确支持农村经济的发展，有效调整农村产业结构，大力促进农业生产与农业经济的发展，推动城乡统筹建设的发展。一方面，加大农村产业结构的优化与调整。重点扶持农村“绿色、生态”经济，加大绿色农业、生态农业的发展，进而推动农村经济的标准化、机械化、品牌化、集约化发展。另一方面，大力支持农业企业的发展。国家鼓励生态农业、特色农业等各种农业产业化基地的发展，通过农业企业的发展，带动农业产业结构的优化与调整，促进农村生态农业与绿色农业的发展。此外，国家还应鼓励农民向非农产业转化，支持农村个体经济产业的发展[2]。
1.2加大农村城镇化建设力度
城乡统筹发展的主要目的是解决“三农”问题，实现农村城镇化建设，而农村城镇化建设的发展又离不开农村建设的发展。加大农村城镇化建设力度，为农村城镇化发展提供有效的物质保障。目前，我国实行粗放式经济产业结构，为了能够促进金融服务获得国家政策的大力支持，金融机构在城乡统筹发展过程中，将金融服务与国家发展政策相结合，以促进城镇化建设为重点。在城乡统筹发展过程中，以产业为基础，项目为依托，重点规划建筑符合国家政策的城乡产业基地，有效完善农村基础设施建设，实现城乡产业的生态化与集约化发展，提高城镇化发展水平[3]。
2目前城乡统筹发展中金融服务存在的问题
2.1城乡统筹发展中金融服务体系分散
目前，大多数金融机构主要服务对象是城市中具有一定社会地位、赢利水平较高、具有一定知名度的大型企业与集团，而服务于农村经济发展的只有农村金融机构。农村金融机构无论是在规模还是在金融服务能力上都远远不如城市金融机构，且农村信贷权力有一定的限制条件，因此，仅依靠农村金融机构是无法满足农村信贷需求的，更不用说为农村经济的发展提供金融服务与支撑了。在城乡统筹发展过程中，金融机构要打破传统金融服务限制，政府应鼓励农村经济的发展，同时，城市金融机构可以为农村经济的发展提高金融服务支持，使农村金融机构能够满足城乡统筹发展的需求。除此之外，城乡统筹在打破常规金融服务体系之后，农村金融机构可以对服务对象与限制条件进行有效地优化与调整，改善农村金融机构服务对象单一的局面，而国家关于金融领域的政策可以以大力发展农村经济为基础，形成多层次、多元化的金融服务体系，促进城乡统筹发展过程中金融服务体系的发展与完善[4]。
2.2城乡统筹发展中金融机构着力不均衡
金融机构最明显的特征就是追求利益，因此，大多数金融机构服务对象都是城市中稳定发展的企业，金融资金也流向了城市，一方面，促进了城市经济的快速发展，另一方面，由于城市经济发展占用大部分资金，导致农村经济发展出现资金供给不足的现象，加大了城市经济与农村经济的发展不平衡，加大了我国居民收入水平的差距。目前，我国农村经济发展水平与城市经济发展水平有很大的差距，加上城乡统筹发展中金融服务偏向于城市企业，导致城市与农村金融机构着力不均衡，不利于城乡统筹的进一步发展。
2.3城乡统筹发展中金融服务制度不健全
金融服务主要包括货币服务与资本服务，一个完善的金融服务体系应充分发挥出金融资源的分配能力，为经济的发展提高资金支持。然而目前我国金融领域，由于市场化程度不高，金融服务体系不健全，金融货币与资本市场服务缺乏有效的监督与管理机制，致使金融服务效率较低，金融市场竞争杂乱无章，大大降低了金融资源的分配效率，降低了金融机构融资效率，也无法发挥出金融服务在城乡统筹发展过程中的作用，限制城乡统筹的进一步发展[5]。
3有效完善城乡统筹发展中金融服务的对策建议3.1促进农村金融机构的改革
在城乡统筹发展过程中，农村金融机构要贯彻国家农村经济发展相关政策，大力支持农村经济的发展，根据农村经济发展的实际情况，制定出符合国家政策的农业经济发展服务，针对农村经济发展开展专门的金融服务，满足城乡统筹发展中金融服务的需求，为农村经济产业化发展、基础设施建设、农业产品发展等各个方面提供资金保障。此外，农村金融机构在城乡统筹发展过程中，要进行不断的改革与优化，转变传统经营理念，提高金融产品创新意识，同时也应给予一定的政策支持，促进农村金融机构的改革与结构优化，有效完善农村金融服务体系[6]。
3.2完善城乡统筹发展中的金融服务体系
目前，我国城市金融服务与农村金融服务有着很大的区别：城市金融服务体系较为完善，而农村金融服务体系却十分不健全，有些贫困地区还没有提供金融服务。城乡统筹发展中的金融机构，要加强农村金融服务较弱的环节，扩大城乡统筹金融服务范围，同时，还应加强贫困地区城乡统筹金融服务能力，促进贫困地区农村经济的发展。此外，城市金融机构应扩大金融服务范围，提高金融服务能力，根据国家城乡统筹发展的政策与形势，转变金融服务方向，使城市金融服务产品能够满足城乡统筹发展的需求，进而满足农村经济发展的需求，促进城乡统筹发展中金融服务体系的完善[7]。
3.3强化政府与金融机构之间的协调机制
城乡统筹发展中不仅需要金融服务的支撑，还需要政府部门的大力支持，可以说，城乡统筹是以政府为主导、金融服务为辅的一种发展模式。随着我国经济的快速发展，加速了城乡统筹发展步伐，同时城乡统筹发展中存在的问题也逐渐显现出来，为了有效改善城乡统筹发展过程中存在的问题，要求政府在支持城乡统筹发展过程中，正确引导金融机构资金的合理分配，充分发挥出金融服务对城乡统筹发展的积极作用。因此，在城乡统筹发展过程中，离不开金融服务的支撑与政府部门的正确引导，强化政府与金融机构之间的协调机制，使国家政策与金融服务更好地发挥出城乡统筹发展中的重要作用。
3.4建立风险控制和防范机制
建立城乡统筹发展中的金融风险控制与防范机制，其目的是为了有效降低城乡统筹发展过程中的金融风险管理。风险控制与防范机制的建立主要体现在以下三个方面：①城乡统筹发展过程中的贷款补偿机制的确定，应由国家为主体，加强农业的财政补贴与支持，例如机械补助、土地补助等，引导金融资金向农村流动；②担保机制的建立，也是由国家带头，吸收社会其他金融机构，建立农业贷款担保机构，将金融资金流动方向转向农村；③农业贷款保险机制的建立，保险公司应扩大服务范围，加大对农业贷款的保险业务，减小农业贷款的风险性，提高农业贷款效率[8]。
4结论
城乡统筹是一项系统工程，涉及范围较广，有效促进农村经济的发展，有利于减小我国城乡居民生活水平的差异。在城乡统筹发展过程中金融服务的大力支持，推动城市经济与农村经济的协调发展，一方面，有效促进农村经济的可持续发展与金融服务体系的完善；另一方面，有利于推动我国城镇化建设的发展，进而推进我国城乡经济制度一体化发展。
参考文献：
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[6]王羽强，李泓震，张焕英.社会发展理论视阈下的统筹城乡发展研究[J].内蒙古大学学报，2013（15）：122-123.
在社会主义新农村建设中,金融支持作用日益突出，但存在的障碍因素不容忽视。加大支持力度，改进农村金融服务是目前必须加以解决的重点课题。
一、县域金融支持新农村建设的障碍因素及现实表现
1、农村资金供求失衡，制约县域经济发展。在县域内，一方面，资金需求旺盛。随着农村经济结构调整不断深入，农村经济发展的资金需求呈刚性增长态势，资金需求越来越旺，农村经济对金融服务的要求趋向多样化。随着工、农两行乡、镇分支机构的撤出，农村信用社成为农村信贷的主要承担者。而农村信用社由于其经营规模小，资金实力弱，面对大量的农村资金需求，显得力不从心。另一方面，资金外流严重，信贷资金流向、流量发生了新的变化。因此，农村经济对信贷资金需求的刚性增长与农村资金外流之间的矛盾较为突出。
2、农村金融组织体系不健全，影响为“三农”提供完善的服务。目前县域农村金融体系主要以国有商业银行、政策性银行、农村信用社为主体,诸如证券、保险、信托投资、租赁等非银行金融机构不同程度地缺位,金融创新产品供给不足。主要表现为：一是政策性金融未充分发挥有效作用。二是商业银行基本丧失了支农功能；三是农村信用社孤军作战，力量不足。一方面不能为客户提供安全、便捷、高效的服务，影响了当地经济的发展。另一方面，信用社的金融创新和服务也相对滞后，已不能完全满足农村经济发展对金融服务的多样化需求。从目前情况看，县域农村金融体系发展过程中存在着诸多不可持续的现象，农村商业性金融机构撤并、重组，形成了农村金融服务的盲区。
3、信贷结构调整滞后，于新农村建设不同步。农村信贷结构的调整没有及时跟上新农村建设的步伐，新增贷款缺乏新意，存量贷款调整困难，在一定程度上限制了农村经济的发展，极大地影响了当前新农村建设。
4、农村信贷风险缺乏保障机制，影响信贷投入。农村信用社支持“三农”经济发展承担着较大的风险，缺乏相应的担保中介机构，农业项目和涉及农业贷款担保抵押难。农业发展项目受自然条件和政策因素影响较大，具有相当程度的不确定性。而农业保险占市场份额小，对农业的支持保障能力相对较弱，根本无法满足农业发展的需要，影响了金融对农业的信贷投入。
5、民间借贷活跃，缺乏规范。近年来，民间借贷在县域融资中悄悄崛起，借贷规模也逐年上升。民间融资由原来的隐蔽型逐渐向公开化发展。由于没有法律保护和监管约束，民间借贷良莠不齐，纠纷频发，矛盾四起，增加了农民债务负担和农村金融风险。
6、农村资金外流严重，影响当地经济发展。一是由于邮政储蓄功能自身的缺陷,只存不贷,邮政储蓄资金全部上划,上存人民银行,致使相当比例农村资金流出农村。二是部分富裕的农民出于预防动机和追逐利益的考虑,将其闲置的资金存储到城里的金融机构，也造成农村资金向外转移。大量农村资金外流，削弱了金融部门对当地经济发展的信贷投放能力，严重影响了农村经济发展。
7、农村金融生态环境不佳，亟待改善和整治。一是县域经济发展水平不高；二是涉农金融法律滞后；三是信息披露失实,银企关系不协调,银行信贷资金潜在一定风险；四是农村金融服务中介——担保机构存在不同程度的缺位。农村金融生态环境不佳对新农村建设产生了不利影响，导致了支农贷款难以持续快速增长，影响了农村金融机构对“三农”投入的积极性。
二、县域金融支持新农村建设的对策选择
1、以科学发展观为指引，构建新型的农村金融体系。进一步推动农村金融体系改革，形成“健康高效、竞争适度、功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融体系，保证“三农”资金投入，切实提高金融服务水平；规范民间金融，有效防范和化解金融风险。以建设社会主义新农村为契机，加强农村信贷政策服务引导和金融监管，规范发展适应农村特点的金融组织，健全农村金融市场，改善农村金融服务，强化政策性农村金融，引导商业性农村金融，促进农村金融组织机构、运行机制、产权方式的有机结合，以此转变农业增长方式，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针。
2、人民银行应加强“窗口指导”，用活支农再贷款。县级人民银行应积极引导金融部门加大对“三农”和特色农业的信贷投入，支持农业产业化。适时向农村信用社发放支农再贷款，以缓解农村信用社支农资金紧张的矛盾，用信贷杠杆推动农业产业结构调整，实现农业增效、农民增收的目标。
3、进一步推动农业发展银行拓展开发性金融业务。政策性金融机构在控制风险的同时，进一步拓宽信贷支持领域，加大信贷投入力度。农业发展银行应整合政策性金融业务，创新信贷服务，改进经营方式，拓展新的业务，开办农村综合开发、农村基本建设和扶贫等贷款业务，把农村基础设施建设、农业产业化等纳入 支持范围，拓展对农业、农村的服务范围，增加支持农业和农村发展的中长期贷款等开发性金融业务。
4、充分发挥商业银行的金融支持作用。目前农业银行成为我国商业银行在农村领域的主要力量。在新的历史时期和市场条件下，应当充分发挥自身优势，定位于服务三农。一是巩固和稳定县域农业银行分支机构，以资本为纽带发挥系统优势，扩大基层机构的信贷权限，增强其融资功能；二是明确其吸收资金用于发放农业贷款的比例；三是充分考虑不同地区间的差异性，制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策；四是按照城乡统筹发展的要求，在防范风险的前提下，重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式，逐步提高涉农贷款的总量和占比。
5、农村信用社要与时俱进，努力提升服务水平。农村信用社作为农村金融的主力军，要充分发挥主导作用，找准支持新农村建设的着力点，调整信贷结构，合理调剂资金，既要突出支持重点，又要扩大贷款面，让大部分农民都能得到信贷支持，解决农民贷款难问题。
6、创新适应农村经济融资要求的金融产品体系。在建设新农村的战略要求下，各金融机构要充分考虑到农村经济发展水平的差异性，积极开拓农村金融市场，实行差别信贷措施，避免贷款标准“一刀切”。同时，应根据农村经济的特点，积极开发新产品，形成特色化、差别化、多样化的金融服务。
一、保定市新农村金融体系的现状
保定市农村金融组织体系由商业性金融、合作性金融、政策性金融等构成，具体包括中国农业银行分支机构、邮政储蓄机构、中国农业发展银行、农村行用社等，非正式的民间私人借贷也在农村大量存在。商业性金融是农村金融的重要组成部分。自2007年国家正式确定了中国农业银行按照“面向三农、整体改革、商业运作、择机上市”的方针进行股改后，农业银行重归“三农”涉农贷款大幅增加。在政策性金融性金融机构方面，保定市的情况与全国基本一致。中国农业发展银行的支农职能主要限于国有粮、棉、油流通环节的信贷服务，但是随着粮、油市场逐步开放，政策性金融功能弱化，面临重新定位。在合作金融方面，农村信用社作为农村金融组织体系最为广大农民所熟知的组织机构，以服务农户为目的，成为支持农村经济发展不可或缺的力量。
二、保定市新农村金融体系存在主要的问题
1、农村金融市场垄断现象严重
在农村金融市场上，农村信用社是广大农民所信赖的正规金融机构组织，为农村经济发展起到巨大的推动作用，但由于其自身存在着一些局限性，经营活动受到地域的限制，历史包袱沉重，组织的实力严重不足，使得农村金融呈现供不应求的现象，供给的总量远不能满足广大农户的需要。与此同时，其他的金融机构未形成很好的竞争格局，一些民间的金融缺少法律规范。由于民间金融的存在，各种形式的非正规金融组织也就应运而生，在正规的金融市场以外运行，缺乏国家法律和政策的保护。在农村信用社着类正规金融组织不能满足农村经济发展及农户的需求，也给民间金融提供了更好的条件。
2、农村金融机构存在的问题从微
观层面上看，目前保定市农村金融机构主要存在的问题在于：①农村金融机构跟不上时展的步伐具有滞后性不能满足农村经济发展的需要。②农村金融机构设置与经济发展不协调，农村金融机构数量少，发展不均衡，经营范围比较窄。保定市大部分农村地区只有农村信用社和邮政储蓄机构网点。③农村金融机构设置无法满足农户对资金的需求，由于四大国有商业银行进行机构调整，将业务重心转会大中城市，使得农户的资金需求得不到满足，形成资金供求矛盾。④农村金融机构设置与金融运行机制存在矛盾需要进一步协调两者之间的关系。
3、农村金融业务也存在诸多问题。
目前，农村金融业务方面资金利用效率不高、信贷投入呈减少的趋势且机构不合理，金融品缺乏多样性，硬件设施不能很好的发挥作用，金融业务缺乏创新。
4、农村金融体系监管不健全
为了使农村金融体系更快更好的发展，保定市采取了一系列的政策措施，致力于建立一个分工负责，相对独立的农村金融监管体系。抵御风险的能力得到一定的加强，但从风险监管和农村金融市场发展的具体情形来看，目前的农村金融监管体系仍存在诸多缺陷，还不能有效控制农村金融风险。
三、完善保定市新农村金融体系的对策选择
1、对农村金融组织机构进行改革
首先要从保定市农信合作社开始，明确其合作性金融机构的产权关系，只有产权关系得以明晰，才能是其经营体系得以改革，实现所有者与经营者之间的和谐，巩固其农村金融市场的主导地位。其次，对民间金融进行合法化的改革，放宽对民间金融机构的限制，并用法律法规来规范其经营范围。同时，要采取一定的措施激励有些地方吸收社会资本和外资，要鼓励并支持各种经济主体积极兴办直接为“三农”服务或多种所有制金融组织。如，农业发展风险基金，培育民营银行，建立社区性金融机构，建立农村中小企业发展投资基金。以满足农村经济发展的需要。
2、发展和完善农村保险业
农村经济的发展伴随着市场风险，而且面临着自然风险，在诸多风险存在的情况下，农业保险就显得越发重要，它为农村经济的发展提供了一个稳定的环境，稳定的环境是农村经济发展的前提。
3、加强推进农村信用社改革
第一，明确农村信用社的具体功能。一直以来，农村信用社被广大农民视为农村发展必不可少的金融机构，肩负着发展三农的重担。从农村信用社试点方案中承担的历史任务来看，农村信用社长期承担政策性金融支持的重任，在给予补偿和健全管理体制的基础上进行大的改变，从而使农村信用社能够重新正确定位。第二，产权制度进一步深化改革。产权制度影响整个金融机构的经营机制及农村信用社的归属问题，国家作为最大的投资人，其出资应以股权的形式得以体现，在改革产权的过程中不能单纯解决产权形式问题，应加大其改革的力度深度。第三，根据不同地区的不同经济状况，因地制宜地进行农村信用社的改革，对经济发展水平较高的地区，农村信用社实行股份制原则并将其改造为标准的商业银行，享受与其相适应的政策待遇。对经济发展水平落后的地区，农村信用社应采取合作制原则，使其更好的为广大农户服务。
关键词：农村区域；经济发展；应对策略
我国幅员辽阔，地区之间由于地理位置，特色产业，地方政策等不尽相同，也导致了各个区域之间经济发展的不均衡。我国东中西部地区农村经济与东部沿海地区的农村经济相比还有巨大的差距。当前我国中西部农村还是比较贫困的，同时贫困人口的数量也比较多。不均衡的农村区域经济对于长远的发展是不利的。
1、农村区域经济发展现状
目前我国农村的经济产业结构依然以第一产业为主，且规模相对城市较小，从中看出我国农村的产业结构相对滞后。另外，农村区域的第二第三产业不发达也拖了农村经济的后腿。同时，无论是经济发达的农村地区还是经济不发达的农村地区均存在内部发展不协调的情况。即在同一乡镇，几个自然村之间，因为过多原因有着显著的经济差距，且产业特征也极不协调。
2、农村区域经济发展遭遇的问题及困难
随着我国经济深化改革，农村区域也面临着经济转型，产业结构调整，建设可持续型经济等众多挑战。
2.1农村区域经济整体落后，产业结构调整困难。我国目前农业经济总量相对比较低，而在这些农业经济当中，有比较大的一部分并不是来自于农村，而是来自于一些涉及农业的第二产业。农村的经济发展水平直接决定着农村人口的收入高低，并切实影响着农村人口的物质生活。目前我国东部沿海地区虽然有部分经济较为发达的农村区域，但是绝大多数的贫困人口依然分布在农村区域[1]。农村人口的收入低也是直接导致农村区域经济较为落后的主要原因。当前，我国农村区域的农业产业有着生产规模小，生产效率低，同时缺少专业化管理及标准化运营等特点。同时和第二，第三产业的连接不够密切，产业链不够完善，直接导致了生产，供应，销售，服务等环节相互脱节。另外，在农村因为受到生产力，成本等条件的限制农业经济比例依然偏低，对于农村产业结构的调整依然困难。
2.2资金支持有限，人才资源不足。资金是带动农村区域经济增长的重要因素。但我国大多数农村地区金融产业水平依然相当落后，无法满足农村区域经济发展的需要，所以农村区域产业发展需求大量资金远远得不到满足。我国大多数的金融机构都在城市中，农村的金融机构少之又少，所以农村人口和农业生产企业获得的金融服务相当有限，根本无法满足农村经济发展的需求。经济发展与金融支持息息相关，没有相对应的金融服务支持，必然会影响农村经济的发展脚步。比如，一个农民想要承包水塘，扩大生产经营，但无法贷到足够的钱款，就不能够购买扩大生产所需的材料，设备等。科技是第一生产力，想要发展科技就需要各种人才。人才是带动农村区域经济发展的重要资源。农村人才资源稀少，人才质量不高等因素严重影响了农村经济的增长。我国大部分农村地区面临着教育资源少，质量差，特别是高等教育资源更是极为缺乏，这极大限制了农村获得高质量人才的途径。同时农村因条件限制对人才的吸引力不足，且农村自身还面临着人才向外流失的不利情形，这使得农村地区人才需求愈加捉襟见肘，给农村经济的进步带来了极为不利的影响。比如，一些需要专业人才的高新产业因为人才资源的匮乏根本难以在农村发展。
2.3城镇化缓慢，基础设施落后。在城镇化进程中投入的资金不够，直接影响了农村城镇化的速度，也导致了农村地区的基础设施相对较为落后。“想要富，先修路”在一定程度上说明了交通对于农村经济发展的重要性。农村基础建设及道路设施的落后严重影响着物资的运输与流通，同时对于该地区的招商引资更是有着诸多不利，基础建设及道路交通对于投资来说是非常重要的先决条件。比如某农村基础设施落后交通不便，农产品无法便捷的运往各地，这会极大地影响产品销售。
3、应对农村区域经济发展现状的对策
3.1城乡统筹一体化，制定科学发展计划。选取部分城中村或城乡结合部作为试点，尝试以城带动村，以点带动面，加速农村产业升级，加快农村经济发展步伐。另外要加速农村土地转化，加速农村城镇化进程。政府部门应该根据当地的特点，制定科学有效的发展计划。另外，政府还要加大对本地农业龙头企业的扶持力度，同时鼓励有资金的农民创办企业并予以相应的帮助，从而解决农村区域大量过剩劳动力就业问题，帮助农民增加收入。
3.2加大金融支持，开发人才资源。金融在经济发展过程中的重要性日益凸显。针对农村区域金融产业较为落后的情况，相关部门应当积极建设能够满足农村经济快速发展，且与农村特点相融合的金融体系。国内金融产业应当相应的向农村倾斜；国家应推出对应的金融扶持政策，从而吸引各种金融机构在农村建设服务网点，为农村区域经济快速发展带来足够的资金支持。农村地区还需增大人才资源的开发力度。政府应当加大对教育的投入，提高教育质量，并着重发展职业教育，培养与经济发展相对应的专业人才。同时要通过给人才建立优秀的工作平台及发展空间，增强农村本身对人才的吸引力。
3.3加速城镇化，加强优化基础设施。政府要加快农村城镇化的步伐。加大对农村基础建设的投入，优化完善农村地区的道路交通，在基础设施设计规划方面一定要有长远的眼光，为农村区域经济发展制造有利的环境[2]。好的基础设施可以吸引更多的投资，带来更多的资金，为农村区域的经济发展提供巨大的助力。
4、结束语
农村区域经济发展是一项持续且艰巨的任务，这需要农村地区能够正确认知到经济发展过程中所遇到的问题及困难，不怕挑战，抓住机遇。从制定科学的发展计划，加强对人才资源的开发，完善基础设施及道路交通建设等等方面入手，排除农村经济发展道路上的问题和困难，为实现农村区域经济健康快速发展打下坚实基础。
作者:杨国梁 单位:福建农林大学
