时间：2023-07-24 17:07:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公共危机管理笔记，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
7月29日，索尼（中国）公司了一则《致索尼彩电用户的通知》函称，由于索尼有10款特丽珑电视机的零件有瑕疵，它们将在日本召回34万台“特丽珑”电视机。这是继索尼本月早些时候宣布在全球召回1.8万台Vaio笔记本电脑后又一因质量问题而大批量提品免费维修的事件。在中国市场，索尼公司并没有销售以上10个型号的彩电，但是在1998年1月至1999年6月间，索尼在中国生产的少量21英寸彩电有6种型号也使用了该类电容器件。如有中国用户发现以上型号的索尼彩电出现类似情况，索尼在华顾客服务机构将会负责提供“恰当的检查及维修服务”，“如因此为您带来任何不便，我们表示真诚的歉意”。
与此同时从索尼公司今年第一财政季度，营运利润下降68%至166.7亿日元，去年同期为518.7亿日元。该季度集团净利润下降了98%，仅11.2亿日元约7840万元人民币。
国内媒体报道了这两则消息，并且部分媒体对索尼在“召回”上存在的所谓的国别“歧视”进行了猛烈的抨击。针对索尼的利润大规模的下降，国内媒体和舆论开始对索尼的模式以及战略进行“质疑”。索尼显然陷入了一次公关危机中。
索尼危机公关值得可圈
与“东芝笔记本电脑”事件相比，索尼中国公司在处理这次公关危机时显得临阵不慌，并主动出击，把可能会扩大的危机尽量弱化和降低扩散性，并正确地引导了媒体的舆论导向，避免了索尼在中国的品牌损伤，整体而言体现了跨国公司危机管理的风范，具有如下公关经验值得借鉴：
第一，积极与消费者沟通，争取主动性。在“地球村”时代，任何信息的传递和扩散都几乎是在瞬间完成的，比过去快了千百倍。在媒体越来越市场化的今天，“扒粪”与“揭黑幕”更是成为一些媒体生存和发展之道。对于像索尼这样的跨国公司的产品出现瑕疵，对媒体来说无异于一剂关乎民生的“猛料”。因此，索尼要想控制危机并引导舆论的走向就得与时间赛跑。几乎与日本同步，索尼中国公司在7月29日在许多媒体都还不知情的情况下，主动在自己网站上公布了《致索尼彩电用户的通知》，把出现瑕疵产品的事件的来龙去脉进行了描述，并提出了相关解决的办法。索尼此举与当年三菱“帕杰罗事件”中三菱公司试图掩耳盗铃、置消费者利益和损失于不理的态度形成了鲜明的对比，在整个危机公关的开始阶段以积极的态度取得了主动权。我们不妨设想，如果索尼不积极主动地披露自己产品的问题而是被媒体曝光的话会是什么样子？
第二，指定新闻发言人，保证信息统一性和畅通性。一般来说，一旦企业危机发生，那么企业在成立危机特别处理小组的时候，第一个要做的事情就是确定信息的统一出口，因为公众和媒体都在焦急地等待着了解事件的更详细信息，那么企业的新闻发言人就必须确定，而且只能是一个人。新闻发言人至少是企业公共关系部经理或者主管公关项目的副总裁，直至公司最高层担纲。索尼在这次的危机公关中就很好地贯彻了这一思想，整个对外的声音只有索尼中国公司高级公关经理李曦，保证了与媒体信息沟通的统一性和畅通性。在回答媒体关于索尼彩电的“瑕疵”等问题时，李表现了一个高级公关经理应具备的新闻及公关技巧，给广大媒体提供了一个可靠的信息源，使媒体尽可能获得全面的信息，避免了各类无根据猜测的产生，减少了损失，挽回了形象。
第三，以真诚的态度面对消费者。索尼在致消费者的通知函中，虽含蓄却完整地表达了对消费者的“4R”公关原则：遗憾（Regret）、改革（Reform）、赔偿（Restitution）、恢复（Recovery），即一个组织要表达遗憾、保证解决措施到位、防止未来相同事件再次发生并且提供合理和适当的赔偿，直到安全摆脱这次危机。索尼公司所表达的对产品出现的问题表示了遗憾和歉意，对未来的产品表达了革新，对出现问题的产品免费的维修等等，体现了一家跨国公司的管理风范和所应当承担的社会责任，说明是抱着解决问题的态度来处理这场危机的。而从 “砸奔驰事件”、“东芝笔记本事件”、三菱“帕杰罗事件”、“日航事件”中，这些同样是国际公司的不正确的、缺乏诚意的态度不但会使消费者产生反感，导致事件升级，并且影响了其他消费者对这些公司及其产品的“忠诚度”与“美誉度”，品牌形象也受到极大的损伤。
第四，勇于承担责任。索尼在日本生产的彩电因“瑕疵”出现问题，索尼实行了“召回”，并免费检测和维修。在中国市场上出售的产品部分也存在着“瑕疵”，索尼详细地将这些产品型号和生产日期进行了公布，并向消费者表达了“索尼在华顾客服务机构将会负责任地为您提供恰当的检查及维修服务”、“如因此为您带来任何不便，我们表示真诚的歉意”，这其中包涵的意思是可以做免费的“检查”，并公布了售后维修电话。这种做法显示了其勇于做责任的承担者的角色，这样反而赢得了消费者的理解和信赖，因为消费者和公众并不在乎问题本身，而更在乎你处理问题的态度。这与一些品牌的产品一旦出现瑕疵就任其流入市场，甚至当消费者发现产品有大量瑕疵的时候，竞相推委，形成了鲜明的对比。索尼在这次的公关危机中表现“我们确实有问题，我们正在着手解决这个问题”，从而在广大消费者心目中形成了很负责任、你会想尽办法解决问题并且让他们满意的形象。
由索尼危机管理引发的思考
只要有危机存在，就会对企业造成影响。索尼的彩电危机还没有完全结束，因产品瑕疵而将日本产品“召回”但对中国用户安抚多少会在中国消费者心目中留下不利影响，最起码当初就应该及早发现问题而不去生产它。只是索尼采取了及时的必要的措施，将不利的影响减到了最低。事实也是这样，从7月29日索尼在其网站公布“用户函”到目前，媒体上出现对于索尼产品的负面报道并不多。索尼在日本利润大幅度下滑，虽然导致了国内部分媒体对于索尼神话的再反思，但是索尼自始至终谦和的态度，与媒体和公众进行开诚布公的沟通、尽可能减少对消费者的损失和危害等，起到了“以柔克刚”的良好效果。
同时，我们也发现，在索尼的危机公关也存在着一些值得我们去认真思考和吸取的东西。
媒体与企业公关角色的转换。由于日本制造的诸多名牌先后在中国市场由于危机管理的不妥当而出现了问题，比如东芝笔记本、三菱越野车、富士胶片等品牌在中国市场接连发生的信任危机。这些事件的发生使使部分国人对于日货在中国的产品缺陷和赔偿行为一直耿耿于怀，全然不顾中国自身法律和制度方面存在着的一些“盲区”。像在美国等国家，如果产品存在质量问题，不仅要召回产品，还要给予巨额的赔偿，直到企业因赔偿而破产。国内的部分传媒更是借国内公众的民族心理做起文章，替公众发泄对日本产品的不瞒。同样，国内某著名门户网站对于索尼彩电事件以《经营不善质量下降，索尼不行了？》为题，进行了专题的报道和讨论。有的网友对于索尼这次有瑕疵产品事件更是上升到了“民族歧视”的高度，借以发泄对整个日本产品的不满。这种舆论导向使公众对企业产生了错误的理解，并把企业无端地推向了道德的审判台。
事实上，像索尼等国外一些企业的做法比起国内企业来说，还是有很多可圈可点之处的。国内企业的产品和行为出现问题的也比较多，它们更多的是采取“非常规”手段，并深谙中国媒体的操作与“公关”，永远置消费者的弱势地位和权益于不顾。
关键词 公共管理 定性研究 发展
一、引言
科学的研究离不开有效的科研方法，任何科学能够进步也都跟随着方法的进步而取得进步。这在注重解决实际问题的公共管理领域研究中亦是如此。公共管理学是公共行政学发展的一个新趋势，是公共行政学领域不断拓展、研究模式走向成熟的重要体现。在我国，公共管理更是一门方兴未艾的新兴的应用于实际管理的交叉学科。从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，公共管理经历了从干预模式到市场模式的不断演变和发展。在适应历史的潮流中，公共管理不断得到完善和提升。发展至今，一种科学的研究方法已然融入到了公共管理中。现今已成为公共管理研究方法中最重要的一种。它的名字叫做定性研究方法。它作为社会科学的“经典”、科学的研究方法方法，在公共管理领域有着广泛应用。也被国内众多学者进行科学研究，并应用于实际。
那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名为“qualitative research"。在我国香港、台湾地区曾被译成“质的研究”，大陆地区也有部分学者将其翻译成“质性研究”或“质的研究”；但在公共行政领域，“定性研究”的说法更为普遍。所以，总结看来，定性研究就是指研究者在自然情境外，进行观察、访谈、实物收集案例研究等方法对研究对象进行深入细致的研究，原始资料包括场地笔记、访谈记录、对话、照片录音等等。而在国外对定性研究基本内涵不同学者对其进行了不同的定义。总的概括有以下几种：（1）定性研究是一种用文字来描述现象并且得出结论的方法，而不是用数字加以度量分析，最后推出结论。（2）定性研究是站在被研究者的角度来描述和分析文化、人以及群体行为特征，主要指非实验性的，通常采用自然情境中的资料，而且一般不用数量形式表达的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以复杂的、独特的、细致叙述来理解社会和人的过程。（4）定性研究是理解人的现场研究，一般以参与观察、无结构访谈或深度访谈来收集资料。（5）定性研究是从非普遍性的陈述、个案中获得印象和概括的过程。
二、国内公共管理定性研究现状的述评
定性研究在之后的发展正逐渐被应用到实践中去。当然也很快在应用性较强的公共管理研究领域中占有一席之地。这个被称之为“经典”的科学研究方法成为公共管理研究领域的重要方法及手段。它强调人类行为是一种有意义的行动，人们对社会现实的建构是在主体以及参与互动的他人对社会客体赋予意义的基础上共同完成的，日常生活中具有公识的规则或知识也是如此产生。对这些规则或知识及其产生过程，需要用通俗的言语进行总结推论，很难用定量的方式进行研究。因为定性研究通常趋向于运用访问、观察和文献法收集相关资料，并依据主观的理解和定性分析进行研究，所以，众多公共管理领域的学者将它引用到了公共管理的研究。
公共管理作为一种“舶来品”在中国不断发展。随着国内外学者的不断努力以及学术界的研究，公共管理的概念也相继传入国内，引起我国学术界的极大重视。中国的公共管理学在历经曲折后于最近20年获得了很大的发展，取得了长足的进步。研究人员对公共管理领域内许多重要的前岩问题展开了广泛的研究。它是一个大规模协调人类共存与合作，具有社会管理工程特性的学问。它是一个既古老又年轻的学科。说它古老，是因为它与人类文明相伴，从人类群体存在起，管理就无处不在。它帮助创造了人类文明，是人类文明的舞台。说它年轻，是因为它又是与现代技术、现念和社会进步息息相关的、与时俱进的学问。历史上，它至少有过数次历练与重生的经历。在每一次的历练中都有不同的科学因素加入到公共管理领域的研究中去。而定性研究对公共管理的贡献也是功不可没。回顾定性研究被引入公共管理研究领域的发展史，可谓曲折坎坷。在最初的中国，定性研究并没有得到它应有的地位，更谈不上规范的应用。在过去的十多年里，我国研究者为了弥补在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的发展和研究而忽视了定性分析法。但从总体来看，定性研究法引入公共管理领域时间较短，在一定水平上来看，定性研究确实存在一些问题。在公共管理研究领域，一方面，想要构筑精致的政策科学以及推动政策分析的科学化、定量化是大多数管理学者的研究兴趣，但是现代公共管理研究同时面临着政策失败的现实困境以及传统实证主义受垢病的方法论危机，需要在后现代主义的研究视野中进行方法论的重构。另一方面，由于大多数中国公共管理学者的学术训练以思辩为主，因而比较容易认同定性研究。但在应用过程中，许多学者容易模糊规范研究、思辩研究与定性研究的界限，将公共政策定性研究等同于规范研究或思辩研究。
定性研究的众多方法之中，有一些受到了公共管理学者的重视。其中，现象学方法，案例方法，叙事方法等都已经引入公共管理研究领域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）将定性研究法中的现象学方法引入了公共管理研究。而贝利（Bailey）也认为，案例方法适合探讨大量公共管理的研究问题。赫梅尔（Hummel）认为叙事方法有助于产生和积累公共管理知识。但在之后的应用发展当中，我们也发现定性研究这种寻求创造性的方法，是非常有利于解决一些公共管理领域一些本土化研究不足的问题。有利于形成根植于中国经验的理论概念和知识体系。而中国本土化研究的不足，正是国内公共管理学科认同产生危机的关键性问题之一。定性研究方法与定量研究方法相比较而言，定性研究法更适合于发展中国现实的概念体系和系统知识，有利于学科本土化目标的实现。因而，定性研究方法对于解决公共管理学科认同危机的学科本土化方面，具有自身特殊的价值和功能。
然而，任何一件事物的发展并不是一成不变的。要辩证的看待一件事物的发展。公共管理定性研究的基本路径毋庸质疑也存在了一定的不足之处。定性研究方法自身作为一个学术型发展研究的产物，自身的构造、模式、应用方法及发展也存在着一定外界的争论。尤其是许多定性研究的教材、案例是针对广泛的整个社会问题进行研究、探讨而写成，在公共管理方面存在缺乏针对性的确定，不能一阵见血的应用到实践当中去，没有较为完善的针对性。例如：如何在公共管理的学术研究领域，如何运用定性研究方法到公共管理领域本身就是一个研究问题。然而，由于定性研究问题的特点与定量研究迥然不同，这客观上注定了定性研究问题选择的艰难性和复杂性，所以我们在未来还要继续对定性研究法进行深入的分析和论证，使得定性研究法能够很好地应用到公共管理领域中去，为公共管理领域的研究继续做出巨大的贡献。
三、总结
时至今日，定性研究法引入中国公共管理研究领域，在经历了一些列曲折的发展之后也得到了学术界的不断认可。我们依旧认为，定性研究法的引入是中国公共管理研究领域进步的一大体现。在其应用方面，相信国内的学者能够不断进步，为中国公共管理的发展研究实现里程碑式的跨越进步。
参考文献：
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对于中国的白领阶层来说，全球金融危机已经不只是一则爆炸性新闻，而演变成了关乎自己生计的切身“威胁”。而对于企业而言，裁员已经成为应对经济危机的普遍之举。
裁员是企业为了减轻成本应对收入减少的无奈之举，但在另一方面，有一些企业由于裁员过程处理不当，相关利益群体沟通不到位，造成了舆论失控，最终演变成为一次意想不到的危机事件。
如何使裁员既能够顺利进行，又不至于变成一种危机的导火线，这正是考验企业管理者的智慧之处。
前车之鉴：别让裁员成为企业危机导火线
2007年7月，受到持续亏损的影响，LG电子（中国）在进入中国的第14年，展开了一场公司史上规模最大的人事调整。这一调整在人事方面包括“提前解约”和“不再续约”两个方面，被“调整”的员工包括了中、韩双方职员，据悉这场调整涉及的范围相当庞大，仅成都分公司规模就超过了20%。
由于裁员突然且沟通不当，LG裁员计划执行过程就引起了一些被裁员工的强烈不满，不断有离职员工在网上帖子攻击LG。
网上有署名为“LG电子成都分公司被李相穆无故裁员而不予补偿的员工们”的帖子称，“LG电子对在公司工龄5年以上的员工下达了逐客令：年末合同到期后不再续签，一律离职，没有任何离职补偿金！”类似相同的帖子在网上越来越多地出现，有前LG员工在网上称，在2005年以前的近5年时间里，LG成都分公司居然没有为他缴纳一分钱的医疗保险，即使在2005年以后开始缴纳保险，LG也没有按照员工的实际收入百分比缴纳，而是按劳动法规定的最低金额进行缴纳。
由于网上舆论对LG裁员事件反应强烈，平面媒体也关注到此事，《南方都市报》、《北京晚报》、《南方周末》等主流媒体都以负面报道的角度对此事进行报道，使得裁员事件成为 LG中国在华继“翻新门”之后的又一危机。
而在更早之前，百度对公司的企业软件事业部进行裁员，员工被要求在当天下午6点之前离开公司，邮箱关闭，交回笔记本等办公用具。在2008年7月17日左右，百度员工的博客为裁员事件升温。名为“公司凶猛”的博客，7月17日晚上传了百度内部的“告全体员工书”，这名博客自称是百度ES部门被裁的员工。很快，许多媒体通过百度的员工博客知道了此事，并开始密切关注。
另一名叫做“给最佳雇主上上课”的员工博客，还意外披露了百度此前一次不为外界所知的裁员，就是百度公司5月份进行的PMD部门的裁员。这个博客上传了多篇文章，详细记录了自己和公司之间发生的不愉快经历。有上万名网友点击，数百人留言。
事情到此还远远未曾结束，在百度宣布裁员之后，搜狐IT频道公开发出“邀请”，以希望维护被裁员工利益的名义，希望百度被裁的员工来搜狐“开博”，公开向百度叫板。搜狐的助推，吸引了许多百度被裁员工前来开博“诉苦”――随着事件的推进，中华网、天涯网、新浪以及部分平面媒体都纷纷加入这一场论战，百度裁员的舆论危机终于大规模爆发。
在web2.0时代，由于论坛、博客、BBS等网络新技术出现，每一名员工都获得了自由表达的权利与可能性，一名员工凭着自己的博客可以让一家大型企业备受困扰，一名员工利用自己的个人式“小媒体”就可以打响一场影响广泛的舆论战争。所以，对于企业而言，裁员过程如何进行有效的沟通、舆论管理、情绪疏导，是防范危机发生的关键所在。
三大策略防范裁员危机发生
裁员作为企业管理的手段之一，本是无可厚非，之所以裁员行为会演变成为一场危机事件，除却企业在裁员过程的恶意欺诈等因素被曝光之外，最重要的原因是因为在裁员过程沟通失误所致。而沟通失误引发的负面情绪、冲突、对抗在网络时代被无限放大，这正是导致危机出现的重要原因。
所以，裁员过程防范危机最重要在于三方面的沟通与应对：
一、内部员工的情绪疏导
无论对于被裁员工还是留任员工，裁员这一行为本身对所有人都会产生一定的负面影响。内部员工对于公司这一决定的看法与支持度，将决定裁员行动是平和完成还是演变成一场情绪对抗。
要使裁员决定更容易被多数员工所接受，那么必然要使裁员过程更为透明、公开、公正，使被裁者能平心接受，留任者也能安心继续工作。所以，在这过程中，管理者与员工之间的一系列内部沟通显得异常重要――这种沟通的有效性将是一个系统的行为，而不是HR部门的一纸冷冰冰的裁员名单公布。
某美资电子公司在裁员之前两个月，就先由总裁向全体员工发了一封言辞恳切的信件，跟员工坦诚说明了公司现阶段遇到困境，并提示接下来可能有相应的裁员行动，使所有人都有一个心理预期。
接着HR部门再按不同部门进行员工谈话，圈定被裁员工之后，一一通知员工，并开通HR总监及总裁信箱，欢迎被裁员工随时向企业高管进行沟通，最大程度地疏导员工的情绪。
在一切准备就绪之后，公司拨出部分资金，拟定了一个短期再进修计划，免费安排被裁员工进行一个月职业深造，这样既在面子上顾及到被裁员工，也令被裁者能够在继续提高职业技能的基础上，更好地找到新工作。
由于整个过程沟通到位，而且照顾到不同对象的利益，整个裁员过程顺利地完成。
二、媒体舆论的监测与沟通
在一个媒体为王的时代，媒体监督力量越发强大。虽然裁员只是企业内部行为，但从媒体看来，裁员特别是知名企业的裁员可能会对员工利益、行业变化甚至是社会稳定都产生一定的影响，具有一定的公共效应，所以都倍加关注。
在媒体的强烈关注下，点滴的失误都可能被放大，特别是如果裁员过程出现员工的情绪对抗、不满甚至是激烈的行为，那么媒体必然会加以报道，在这种情况下企业将可能陷入尴尬的舆论困境。
所以，在裁员之前、裁员进行中、裁员之后，如果有效地监测媒体的反应、关注要点，必要之时紧急进行沟通，这是企业裁员危机沟通要考虑的要点。而要做好这一过程的媒体沟通，一是准备好相应的事件说明稿，二是在必要时候可以与媒体记者进行事前的吹风会，简要说明裁员的原因、目的等，三是必要之时举行新闻会，向媒体正式阐述裁员的决定，将事件的信息传播权牢牢把握在企业手中。
三、与行业主管部门的有效沟通
行业主管部门作为企业的上级管理者，一方面是员工受到不公平对待时申诉的渠道，另一方面也是企业请求协助时的有力靠山。在这次金融海啸中，东莞一些企业裁员突然，不仅没有与员工有效沟通，也没有在第一时间向行业主管部门汇报，所以其裁员行为受到多方的指责，主管部门不仅没有在企业陷入舆论困境时予以援手，反倒严厉批评企业的不负责任的行为，使得企业裁员危机进一步放大。
2008年6月，玖龙纸业在陷入“血汗门”危机事件之后，广东省总工会的支持言辞使得玖龙能够在最短时间化解舆论的质疑。可以说，在任何危机处理之中，政府主管部门都是企业最好的后盾，所以要加强与企业主管部门的沟通，取得其理解与支持，他们的协助将是企业度过危机最有力的保证。
他山之石：借助博客疏导员工情绪
据统计，目前超过三分之一的中国年轻人都拥有了自己的博客，有的甚至拥有两至三个博客。而那些在外企工作、思想更为活跃的经理人当中，拥有个人博客的员工比例几乎占到总人数的二分之一。博客写作不仅是一种时髦，更是年轻人自由思想的一种表达。
正如前面所提的，当企业裁员时，员工们必然会有相应的不满言论或情绪的波动，通过博客扩散的负面言论就往往成为企业裁员最大的危机导火线，所以如何管理员工博客言论往往成为企业裁员过程中危机防范一大关键点。
对员工博客有效引导与有效管理，充分发挥员工博客的好处、努力扼制其可能产生的负面影响，这是一些优秀企业进行员工博客管理的重点，而IBM就是其中的佼佼者。
为了更好防范内部员工到一些对公司存在敌意的媒体中开设博客，IBM主动为员工开拓博客空间，鼓励他们集中到此处安营扎寨。在过去18个月里，蓝色巨人IBM公司的内部博客服务已增长为近9000名登记用户。在外部，IBM还开设了20多个各种开发商中心话题的博客。而IBM内部相关部门统一管理着这些公司内部和外部的博客网站。
另外，IBM还积极鼓励它的32万名员工使用博客工具，但要求员工要小心地使用博客。IBM博客规定的重点是公司员工应当如何使用博客，以及如何在博客写作与工作之间保持平衡。员工博客应为IBM的业务增值，不能随便发表针砭公司政策与管理的言论。如果提到与IBM有关的工作，员工必须使用实名，清楚地表明自己身份和在公司里的工作岗位。
其次，对那些在自己博客上谈论与IBM有关话题的公司员工，则要求他们使用自己最佳判断，并且要明确表示他们的观点和意见仅仅代表自己，而不是代表IBM的官方观点。更重要的一点是，员工博客应避免泄露公司的知识产权信息，如果没有用户、合作者和供应商的同意，也不应提到他们。
IBM出色的员工博客管理，既为全体员工提供了一个充分表达思想与意见的空间，及时有效地疏导员工某些不良的情绪，同时指引明确的博客原则又让员工们知道自己在言说时所必须遵守的尺度与原则。正是这种一张一弛的管理法则，使得IBM数量庞大的员工博客非但没有成了危机导火索，反而良好地促进了内部的交流。
2008年的电信业大事不断，每一件事都对未来有着深远影响：中国正式启动运营商重组，3G建网热潮也由此拉开帷幕；北京奥运会带来诸多全新的电信业务和应用，极大地鼓舞了人们对未来信息通信生活的信心；自然灾害考验了电信基础设施的应急能力，电信的社会职能因此受到广泛关注；最后，席卷全球的经济危机让电信业危机四伏，同时也促使整个行业加快了重新洗牌的进程。
无论是喜是忧，不平静的2008年都已经成为过去，人们现在更关心2009年电信业会呈现出哪些新特点。根据观察和分析，在新的一年中，中国电信业将沿着三个方向深入发展。
一、移动与宽带继续充当行业发展主动力，3G技术演进共同迈向LTE
随着电信重组在2008年逐步完成，中国移动、中国联通和中国电信三家运营商都正式获得了移动和固网的服务能力，未来的电信市场竞争也将围绕着构筑移动业务和宽带业务领域的优势而展开。与此同时，由于行业格局变化，3G建网引发的后续演进问题也将没有多少悬念地归结到LTE身上。
(一)移动与宽带市场继续高速增长
近年来，移动和宽带业务为运营商带来了丰厚的回报，由此成为未来电信业发展的主要动力，具有广阔的发展空间。
2008年以来，中国每个月都新增约800万个移动用户，预计年底会用户总数将超过6.4亿用户，到2012年底预计会达到9.6亿用户，四年间吸收约3.2亿新增用户。截至2008年10月的移动业务收入也同比增长了15.7％，占整个电信业务收入的比例为54.8％。按照这个趋势发展下去,2012年将有70％的电信业务收入是来自移动业务，总规模接近8000亿元。
中国宽带业务的发展也非常迅速。2008年1～10月，固网宽带用户净增1580万户，达到8221,4万户。在此期间，拨号上网用户减少了458.8万户到1482.1万户。预计到2012年，中国固网宽带用户将上升到1.6亿户。
从今后市场环境上来看，移动化和宽带化也是电信产业内所有参与者的必然选择。随着传统话音业务的没落和固定网络窄带接入的衰退，支撑电信产业发展的重担无可避免地落在移动和宽带上。运营商与移动和宽带直接相关的收入和投资的比例将高达80％以上，所以移动化和宽带化将是赢得竞争的必然要求。今后电信业市场发展的主题是融合，因融合带来的内容和应用的极大丰富、移动互联网发展和TIMES生态系统的建立，都需要借助移动和宽带的网络得以实现。
(二)移动宽带有望成为热点应用
经过多年来的普及和应用，网络已经融入了人们的日常生活和工作，进而产生了对随时随地“连接”的需求，而移动宽带技术和产业的成熟，也及时的为满足这些需求做好了准备。
首先，移动宽带的技术已经非常成熟。现在全球很多移动商用网络可以支持7.2至14兆，甚至21兆比特每秒的下行速率。未来LTE和LTE网络，理论下行峰值速率可以达到150兆比特每秒和1吉比特每秒。
其次，移动宽带的产业链发展也趋于成熟。在终端产品方面，全球有接近140多个厂商推出了1000多种HSPA终端，其中包括了PC卡、内置式模块等多种类型，黑莓和苹果近期推出的手机也把支持HSPA作为重要卖点。此外，越来越多的移动消费类电子产品集成移动宽带功能。比如联想、东芝、戴尔等许多主流笔记本电脑厂商在考虑将移动宽带引为标准配置，导航设备、车载娱乐设备以及游戏和视频设备，也开始内置移动宽带。
最后，移动宽带已经得到广泛的业界支持。爱立信、GSMA协会等正在发起一项活动，通过“统一标识”向市场和消费者推广移动宽带。“统一标识”的成员包括以爱立信为代表的网络设备提供商，沃达丰、德国电信、意大利电信、西班牙电信等电信运营，以及戴尔、联想、东芝等笔记本电脑厂家。
目前，中国虽然还没有正式商用的移动宽带，但市场前景看好。截至2008年6月，中国有7310万基于GPRS、EDGE以及CDMA IX技术的移动互联网用户；另根据爱立信消费者实验室2007年的报告，中国笔记本电脑市场普及率由上一年的3％提高到5～7％，同时有超过45％的笔记本电脑用户对移动宽带具有强烈的使用意愿；爱立信消费者实验室2008年的报告还显示，在城市用户中，人们通过笔记本电脑使用移动宽带上网的意愿高于手机上网。这些都表明，移动宽带业务在中国并不缺乏用户基础和市场需求。随着3G在中国的发展和演进，移动宽带（指的是由HSPA、EVDO、LTE等多种技术支持的、迈入兆比特每秒时代的移动宽带）将会成为一个独特的亮点。中国移动已经发现，当前TD-SCDMA业务的最大突破口应该是在移动宽带领域。预计在未来4年，中国移动宽带用户规模将会达到1.24亿，每年平均新增约3000万用户。
(三)LTE成为公认的3G演进方向
2008年11月高通宣布停止CDMA2000后续演进技术UMB的研发，转向LTE，加上此前中国提出的3G标准TD－SCDMA已经基本确定了TD－LTE的演进方向，至此LTE成为全球3G技术共同的演进方向再无悬念。
在2008年之前，美国、日本、韩国以及亚非地区的CDMA运营商多有宣布转向GSM、WCDMA以及LTE，2008年印度两大CDMA运营商Reliance和Tata开始将旗下CDMA用户大规模转入GSM网，获得CDMA网络的中国电信也在不久前表示会考虑向LTE演进。中国移动在建的TD－SCDMA网已经明确表示会沿着HSPA、TD－LTE的路线发展。而全球主要GSM／WCDMA运营商已经承诺，下一步会采用LTE升级网络。
诸多迹象表明，从技术研发到实际应用，LTE都将成为3G网络统一的演进方向，从而最终实现移动通信网络之间的互联互通。2009年电信业仍然会继续建设不同制式的3G网络，但面向LTE的平滑演进能力将成为一个极为重要的因素。
二、全业务运营加快融合步伐
中国的电信重组造就了三家全业务运营商，未来会有力地推动国内电信领域业务融合、网络融合和能力融合的发展，进而丰富整个电信生态系统，这是国内市场现有的竞争格局决定的。
(一)业务融合推动组合营销
国内三大运营商开展全业务运营，首先考虑的是业务融合，将不同种类的业务打包和捆绑销售，就是最简单、最原始的业务融合，不过也是一种简单有效的方式。比如用一个号码将手机、固话、宽带帐号、电子邮箱、即时通讯等服务捆绑在一起，给与消费者一定的优惠。
研究表明，通过业务的捆绑能够有效地增加用户的使用量和支出。但是我们也发现，同时提供业务捆绑和独立业务两种方式能取得更好效果，其中涉及到了用户心理方面的因素，这表明业务融合远比人们想像的要复杂。比如向手机用户收费提供一定的数据流量，消费者可能比较慎重；如果允许用户免费浏览网页，但下载歌曲或畅销电子书，需要向内容提供商付费，用户顾虑就会很小，尽管费用里面已经包含了网络流量费。在这种复杂的条件下，我们需要深入了解用户的需求、购买意愿、心理价位，以及业务内容和应用偏好等，这是实现高层次业务融合的唯一办法,也是构建全业务运营能力的关键。
(二)网络融合支撑全业务竞争
随着竞争向深入发展，简单的业务融合将很难树立全业务竞争优势，必须考虑络融合。
网络层面的融合是全业务运营的物质基础。目前全业务宽带方案已经能够随时随地无缝地向用户提供高速的电话、电视和互联网等业务接入，而且使用任何设备都能够轻松访问相同内容和服务，是业务融合最便捷的接入方式。IMS则是业务融合创新和提供的平台，能够帮助运营商跨越不同网络之间的障碍，在现有业务基础上推出操作便捷、性能可靠且能够创造利润的具有吸引力的多媒体业务。融合计费是运营商通过提供融和业务取得收入的最佳保障，还可以有效地提高用户满意度，改善与业务伙伴的合作。
目前,国内运营商尚未启动全业务宽带的建设，正处于方案设计阶段，尝试将固网、移动网络放在同一个平台上进行测试。IMS则已经被部分运营商接受，实现了固定业务跟互联网应用的融合，或者移动业务与互联网增值业务的的融合。如果运营商决定开展全业务运营，可以在前期完成的平台基础上迅速形成真正的全业务网络，帮助运营商更快推出新业务，同时尽可能节省开支。
(三)产业链融合寻求合作共赢
一个开放和不断丰富发展的生态系统是电信产业长期发展的保证，需要尽可能多优秀的人才和企业参与。而全业务运营促进了从ICT单一产业链结构向TIME型生态系统的转变，由此形成的融合环境吸引着众多的产业内和产业外的参与者，传统的产业间壁垒被逐渐打破，产业链不再是单向和唯一的，上下游的界限也逐渐模糊，最终形成一个健康、稳定成长的生态系统。
另外，产业链各方还需要将各自的优势、核心能力进行有机整合，创造出融合的全业务运营环境和能力。在未来电信产业中，全业务运营能力将是电信产业核心的竞争力，这种能力将更多体现在对未来电信业生态系统的把握上。
三、电信业创新推动社会、经济可持续发展
经历了2008年的自然灾害和经济危机，中国各界都对电信产业赋予了更多支持社会长期稳定发展的责任。电信业一方面加强电信网络的容灾、应急能力，另一方面，在国家支持下，以加大电信固定资产的投入来拉动经济增长、改善基础设施环境，承担起支持社会发展的责任。为此，电信业将在2009年不断进行业务创新、技术创新和机制创新。
(一)电信投资活跃，带动宏观经济增长
2009年中国电信运营商将积极完善电信覆盖，降低用户进入门槛，不断提高电信业务和产品的渗透率。有研究表明，移动渗透率每提高10个百分点，就能够推动发展中国家国民生产总值增长约1.2个百分点。未来4年，由于中国将持续加大电信投资以完善网络，移动用户将新增约3.2亿户，只此一项就能推动GDP增长约3个百分点。
(二)创新业务帮助完善公共事业
目前，传统业务的增长空间非常有限，必须依靠业务创新才能实现和保证未来的增长，其中用户参与内容创造和P2P可能是重要发展方向。最近中国移动在其DSN架构中采用了P2P通信模式是进行业务创新的积极举动。全业务宽带和IMS同样是很好的业务创新平台，可以充分满足用户对个性、共享和互动的需求。借助这些新业务，可以建立覆盖偏远地区的远程医疗系统、远程教学系统等,创造极大的社会效益。
(三)节能减排持续进行，创新应用促进低碳经济
2009年无疑是通信产业的“绿色年”，各大媒体和行业活动中充斥提高能源利用率、减少资源占用的讨论。运营商对节能减排的空前重视，与设备厂商经过共同的努力，利用各种创新的软、硬件使网络能效获得了显著提高。
但鉴于通信产业本身的二氧化碳排放量与其对GDP做出的贡献相比，已达到极低的水平，2009年在断续深化自身减排的同时，创新的通信应用对整个社会节能降耗的积极影响将引起更高的重视。固定宽带进一步普及和移动宽带的飞快发展，将为诸如电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等虚拟化社会沟通手段的发展创造有利条件，从而更加有效地减少人们出行次数的增长。
(四)超级互联排解城市发展难题
在2011年，你想怎样上班？
坐在喜欢的咖啡馆里，穿着睡衣躺在床上，靠着公园里的大树……今年，这或许并不只是你一个人的新年愿望。
一份来自美国知名市场调查公司的报告（该调查涉及13个国家的2600名公司员工）显示，六成的上班族认为如果可以通过移动方式灵活访问公司的信息，2011年他们不需要去办公室也可以出色完成工作。同样比例的上班族更愿意接受薪水稍低但允许他们在公司外部进行移动办公的工作，而不是选择那些薪水较高但缺乏灵活性的职位。
这些调查数据揭示，移动办公正在成为全球企业员工群体性期望。
移动办公真的来了
事实上，今天全球移动办公人员的数量正在超过10亿，这个数字大约是世界劳动力人口总数的三分之一。笔记本电脑、智能手机、平板电脑这样的移动设备，正在深刻影响着企业的信息访问方式和商业通信的发展方向。
我们或许很难想象，员工对移动工作方式的渴望甚至可能影响他们对企业的忠诚度。但是，美国第三方市场调研公司InsightExpress的调查结果却告诉我们，这已经成为事实。该调查表明，企业员工对于在任何地点进行办公满怀渴望，而且这一因素直接影响着他们对公司的忠诚度、工作职位的选择和工作积极性。即使是受到国际金融危机严重影响的国家的企业员工，依旧有超过六成的被访者愿意选择薪水较低，但在办公设备的使用和社交媒体的访问以及移动性方面更加灵活的公司中工作，甚至愿意因此放弃薪水较高但缺乏这种灵活性的工作。他们希望能够更加灵活地安排时间，实现工作和生活的完美平衡。
2011年，企业对于移动通信的支持不再“可有可无”。在Aberdeen Research公司的一项调查中，高达 98%的受访企业表示，他们已经或是很快将要支持员工进行移动通信。然而，这些企业也纷纷表态，部署移动网络的阻力要远远大于固网，而且很多问题并非是构建高效的数据通信通道可以解决的。在思科所做的一个关于企业移动办公问题的调查中，大约有一半的IT部门受访者称他们在政策和技术方面都尚未做好支持无边界移动员工的准备。而安全，正是他们最担心的问题。
移动让企业很不“安”
从2010年的数据来看，美国手机失窃案涉及到200万移动用户。而一份来自Juniper Networks的调查也显示，2010年发生在移动设备上的恶意软件和病毒攻击数量增加了250%。在该调查中，59%的员工承认，他们依然会在未经许可的情况下使用他们的手机进行工作。一家财富15强企业曾发现，公司内部有25,000部的手机在办公环境中感染了恶意软件。Aberdeen最近的调查显示，即使是一个单点的移动数据违规错误，也能给企业带来少则十几万，多则上百万美元的损失。
显然，企业员工对移动办公的强烈愿望与企业因此面临的风险形成了巨大的矛盾。而且，这种矛盾还转嫁到了企业IT部门的身上。在思科所做的调查中，超过半数的被访者认为IT部门才是他们实现灵活工作方式的真正阻碍。但记者所采访的一位IT部门主管则表示，移动网络中存在更多不确定因素，比如开放的Android平台设备就是很大的威胁。移动网络带来的安全问题要远比过去更难解决，这些问题所涉及的网络节点非常复杂，在这些环节上发生安全问题不仅影响很大还难以解决，这也是公司一直没有下决心实施移动办公支撑的原因。
据记者了解，当前一些开始支撑移动办公的企业，都制定了针对移动办公设备的管理条例用以缓解矛盾。但是，这些管理手段实施的效果又如何呢？思科所做的调查显示：全球大约有五分之一的员工称，他们在公共场所办公时发现有陌生人关注他们的电脑屏幕，其中还有 19%的人称他们从未注意查看周围的环境；几乎同样数量的员工承认，他们在公共场所办公时曾经离开过办公设备；全球近五分之三的员工承认，他们曾让公司外部人员在无人监督的情况下使用其公司设备；而四分之一的IT部门的受访者称，在过去一年中，他们发放给员工的设备中有四分之一丢失或遭窃。可见，在移动办公环境中，企业员工很难做到自觉自律地遵守公司的规定，而因此导致的风险却是大多企业难以预见和承受的。
OK Labs公司全球销售副总裁Karry Kleeman告诉记者，为了便于管理，采用RIM操作系统或微软Windows系统的移动设备，曾经成为很多企业办公环境主要支持的移动设备。然而，随着iPhone、iPad和大批Android智能手机等移动设备的普及，越来越多的员工私自携带个人设备到办公室。有调查显示，约40%的员工会使用同一部手机进行工作和私人活动，而将近四分之一的员工使用的是缺乏管理的设备。面对这种变化，很多移动网络的安全管理技术和机制都会因此而失效。
移动生活还有很多危险
实际上，现在有很多技术手段和方法可以满足企业移动安全的需求，这些方法包括终端安全、本地或手持设备安全及移动设备管理（MDM）。但是，相对移动应用的发展速度，这些防护手段也出现了过时的征兆。
如今，有很多厂商开始提供诸如加密、防病毒和恶意软件防护等移动终端安全的措施。然而，针对传统终端安全方案的压力测试，在未来恐怕将变得毫无价值。思科院士Patrick Peterson指出：“在过去的十年中，网络欺诈犯一直在从存在漏洞的Windows平台中获取极大的非法利益。但随着Windows操作系统和应用程序安全性能的提升，网络欺诈者必然会寻找新的更易于攻击的平台以满足他们的需求。曾经被网络欺诈犯忽略的移动设备的操作系统平台，已经被觊觎。他们正在从日益增多的移动设备中寻找机会，而我们则会看到数量不断增长的以移动用户为目标的网络欺诈行为。”
本地安全与控制方案大多由设备制造商在手机或移动设备中实现，其中包括数据加密、手机远程扫描、板上闪存远程扫描和对企业安全策略的支持等。此外，大量第三方供应商也提供MDM方案，帮助IT部门管理员工移动设备的性能和配置，并限制不符合企业规定的移动设备获取企业信息。然而，企业移动安全的现状在一些关键领域依然存在缺陷，并且在企业安全综合解决方案方面也有明显的不足。
比如许多企业强制实行的限制条款对于私人的移动设备来说过于繁琐，员工不得不携带两个不同的设备，这不仅降低了工作效率，还增加了企业网的安全漏洞。面对未来手段更复杂的网络攻击和专门针对移动终端设备的大量木马、钓鱼软件，一旦移动设备本身的操作系统或保护设备的安全软件无法阻止这些攻击，移动设备本身的安全和信息传输的安全都会受到威胁。
这次实习时间是从2018年7月17日到10月31日在广东国际旅行社出境游总部进行的。作为大学的专业实习，本人的工作岗位是出境总部港澳台部的一名团队操作员，因此主要实习科目有：管理学原理、旅行社管理、人力资源管理、计算机运用等，当然其中也涉及一些其他的科目。
一、实习单位及实习内容概况
在实习中，我主要负责，票务统筹，申领签注、帐务结算以及文件归档的工作。我十分认真地向其他有经验的同事学习，了解真正的操作程序，真正实现了从课本中走进现实，把理论联系实际。认识旅行社工作的全过程以及上下级工作的各个环节，并从中观摩其他部门的工作过程，使我掌握更多的工作技巧，获得不少的工作经验。
实习期间，我利用这次非常难得的机会去加深自己对行业以及企业的认识，并把所学的知识充分运用到工作上来。正如在专业学习时所知道的，旅游业的其中一个突出的特点就是其淡旺季分明。由于我所在的广东国际旅行社是广东地区三大旅行社之一，而且在行业内的声望比较高，所以在暑假这个旺季里，每天的工作都是十分繁忙的。而进入开学月以后，工作量就明显下降了不少，而我也充分利用工余时间来认真思考在工作时出现的疑问，为此寻找答案并进行整理。
(一).完善的公司管理架构
1.部门设置。广东国旅总部分为若干个部门，共同维持着旅行社的日常运作。从高到低分别为：总经办、财务部、结算中心(国内游结算中心、入境游结算中心、商务游结算中心、投资核算中心、综合核算中心)、人力资源部、采购中心(地接景点采购部、饭店采购部)、门市管理中心(客户服务部、连锁店管理部、市场推广部、网络拓展部)、入境游总部(计调部、接待部、欧美部、日本部)、出境游总部(东南亚部、港澳台部、日韩部、洲际部、同业部、综合部)、国内游总部(省内部、省外部)、商务游总部(特种旅游部、商务会奖部、商务散客部、签证部、交通票务部)。如此细致的分工，可以充分运用人力资源，发挥团体的效能，让各个部门的人能够各司其职，各谋其位。
2.职位设置。就正如人力资源学中的职位设置，可以在分部中实现最大效益，层层递进，每个部门都有各自的部门高级经理，到了总部又会有总经理去负责统筹各个部门的运作。有别于其他行业，旅游业中的部门设置比较繁琐，但是分类设置是必须的，况且，在行业中事件发生的偶然性比较大，因此更需要小心处理行业运作之中的人际关系。
(二)公司操作程序
1.部门间交接程序
在本人所实习的广东国旅中，从大的方面，公司会有属于整个公司范畴的操作程序，那就是让员工从营销到帐务都会有非常规范的程序，这样就有利于旅行社的每一项工作都有规矩可依;从小的方面，也就是从各个部门的范畴来说，也是有着各自的操作流程的。例如，在港澳台部，由于出团数非常的多，而且比较频繁，这就要求到员工的工作效率要更高。
2.部门内部操作程序
在具体的操作过程中，部门本身的业务很多，包括票务、酒店订房、签注、散客和团体操作。因此，在如此的繁复的工作中，必须要按照部门自身的特点制定出一份属于本部门工作的细则。例如，在票务的登记出入上，必须登记的内容很多，在门市要票后必须把票号、领票日期、门市部名称、领票人等事项登记在案。到了出售票以后，门市代表又必须在财务部交款后把交接单交到部门负责人处，单上要把所有票的用途，价钱等等附上。当收到单以后，部门负责人需要根据票号把买出日期，所属细项登记好，以备日后文件的归档以及检查帐务。完成这些程序以后，整个业务的流程才算比较完满的结束。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在历时三个多月的实习过程中，我深深感受到了“书到用时方恨少”。尽管工作的过程十分顺利，工作的适应也很好，但是在工作当中还是让我希望能够学习更多的实际操作知识。管理学是一们实践性很强的学科，在需要理论指导的同时还需要在实践中不断加深认识。
(三).通过iso9001国际质量标准体系认证
1.体系简介
旅游业，是一个服务行业，然而服务水准的高低则是由服务质量来评价。在一般人简单看来，服务质量的高低评定是一个十分主观的过程，在此过程之中很难作出一个非常准确的评价。iso9001国际质量标准体系认证是一个全球公认的质量评价系统，通过定期的质量测评以及专家认证评定对一个服务企业的服务质量水平作出一个权威性较高的质量评估。
2.体系作用
广东国旅，是广东省首家引进这项质量体系认证的旅行社，利用评定对旅行社的服务作出监督，使其服务长期稳定处于一个行业内较高的水平。通过了这个体系的认证可以使顾客对其服务质量有更好的认识以及信誉度。
3.体系操作
公司的国际质量标准体系认证主要体现在于利用国际组织对其服务质量进行监督。通常分为内审和外审。这两个程序都是定期执行的，以便公司员工可以严格遵守体系的规定。内审，是由公司各个部门的体系内审员进行的，外审，则是由国际组织派人参与审查，定期对公司的服务质量进行评估。如此的认证体系，是开创了行业的先河，让行业的服务流程可以有更高的规范化。
本文导航 1、首页2、实习体会 二、实习主要收获和体会
(一).多样的市场营销手段
虽然说，市场营销不是企业成功的唯一因素，但是作为企业发展的关键因素，其作用实在是无容置疑的。旅行社也是企业，其生存与发展都是看市场营销活动的成功与否。市场营销是联结社会需求与企业反应的中间环节，是企业用来把消费者需求和市场机会变成有利可图的公司机会的一种行之有效的方法，亦是企业战胜竞争者、谋求发展的重要方法。1.宣传活动
在广东国旅的营销活动中，最为主要的是广告宣传。在现今信息爆炸的年代，广告的铺天盖地，如何在众多的竞争者当中脱颖而出成为了旅行社广告的最终目的。因此，这就要求到旅行社的广告更具有针对性，让广告在短短的时间内吸引顾客的眼球并且把资讯吸收。
(1)、广告有分平面广告和立体广告。如今旅游业的价钱由于竞争激烈而变得越来越低，已经非常接近成本价，但是在旅游业这个重视广告宣传的行业里，广告的投放力度直接影响到旅行社的收客情况。所以，广东国旅的广告主要集中在平面广告，另外还有部分户外大型广告牌。
(2)、针对性广告处理。根据公共关系学中的内容，广告的投放可以选择在专业性比较强的杂志，以及报纸版面，以求达到更好的效果和更高的针对性。因此，这里的广告把重心放在了每逢周二的《广州日报》和《羊城晚报》的专门为旅游而设的版面上。在那里，顾客可以看到各旅行社对于相似行程的不同报价，更方便他们进行对比。根据广州地区近几年的居民出游习惯，绝大部分有意愿出游的居民都会根据这两份主流报纸上的旅游讯息来决定出游线路以及选择旅行社。所以，把广告投放在主流媒体尽管成本比较高，但是由于其市场覆盖面高，加上行业的特性，旅行社比较好地根据自身的特点制定广告方案。
2.公共推广活动
除了传统广告的宣传以外，该旅行社也同时采取了多种营销手段以达到企业的营销目的。
(1)、提高曝光率。利用电视媒体对不同旅游时期的报道，出现在电视采访中并且利用旅行社标志作背景提高旅行社的暴光率。在暑假期间电视台就曾经就暑期旅游市场以及其价格波动而采访过广东国旅，这就让旅行社得到一个非常好的宣传机会;
(2)、利用网页进行线路展示以及实现网络营销。如今，网络的运用十分频繁，成本也远比任何的广告宣传都要低，因此这里实现了高科技营销。
(3)、利用社会公益活动进行推广。例如，今年的多个台风严重影响到我省东部和北部，造成重大的经济损失。8月，广东省旅游局组织安排了一次送暖到灾区的旅游慈善活动。各大旅行社纷纷推出自驾车团和普通旅游团，以比较优惠的价钱吸引更多的游客前往灾区的旅游点，用实际的行动来支持旅游局的号召。这次活动的开动仪式非常盛大，吸引了很多的媒体争相报道，广东国旅当然不会放过这个宣传的好机会。
(二).独特的企业文化
企业文化简单说来就是群体共识，是从“共同危机感”到“共同目标”到“共同意识与共同责任”下的共同行动。一个企业无论他处在哪个发展阶段上，“生于忧患”的危机意识决不能缺失，一分钟也不能少，几乎所有变革成功的企业，都是十分强调培养危机感的企业。
比尔·盖茨曾经告诉自己的员工：微软离破产只有18个月，也永远只有18个月。海尔总裁张瑞敏：我每天的心情都是如履薄冰，如临深渊。
这种意识会催促员工们更加努力地去做。共同危机感才是企业不断变革与创新的开始，是我们企业持续发展的内部驱动力，因为不肯变革与创新就预示着死亡。公司也是如此来教育员工，通过召开例会的形式来通报公司内部、外部等实际形势。没有危机意识的员工很难把自己放到一个新的高度去考虑问题，反而只会成为井底之蛙，永远以为自己处于不败之地。
公司在行业里属于大社，但是与领头的旅行社差距依然比较大。如果只是单纯地用低价策略与财力宏厚的超级大社进行竞争，那么下场不但造成公司严重亏损，而且很快便会倒闭。因此，公司定下了属于公司自身的市场定位，单从本人所处的出境游总部来说就是把自己定在了珠江三角洲乃至华南地区的出境游批发商。利用公司在行业里的影响力以及号召力去争夺批发市场而不是单单着眼于散客市场。
三.实习后想法以及建议
(一).尽量运用高科技的手段进行操作
在实习当中，不难发现很多的工作都十分的繁复，如果依然运用老旧的方法去完成，则有碍于工作完成的速度以及准确程度，这就导致到工作会事倍而功半。旅行社已经在很多方面都运用电脑来操作,也有专门的专业人员开发很多适合自身的软件,这不但加快的工作的效率,而且传递速度很快.但是有一些细小的方面还是用一些比较落后的方法操作。
例如，票务工作的登记出入是需要很多步骤的，单靠人手用笔记本的登记方式不仅需时很多，而且非常容易错漏百出，查找也非常不方便。有时，需要再次输入的话十分麻烦，很难保证正确。况且，使用这种方法浪费纸张，储存不便，不能简便工作，甚至于让繁复的工作更加繁复。经过本人通过实践，发现运用电脑进行这方面的工作是可以完成以前手写时代的所有功能，因为完成原有工作是改善的基础，接下来就是速度了。电脑可以用各种快捷键达到更加便捷的工作，不但能很好的完成工作而且速度和正确率也大大提高。至于储存方面，电脑的储存十分省时省地，如果再用软盘备份，那么再重要的文件也可以很好地保存下来了。
(二)、加大工作透明度
在实习期间，时常会看到即使同一部门都不大清楚其他同事的工作流程。这就容易导致万一有员工请假，整个业务的工作就很可能瘫痪，从而造成公司的损失。如果能够从基础业务开始，小部门内的员工可以做到相互沟通，了解大家的工作，掌握相互的工作流程，真正做到精通业务。那么，在有意外的情况下就可以避免业务瘫痪的可能了，也可以提升本部门的形象乃至全公司的形象。
(三)、加强员工的环保意识
如今，整个世界都十分注重环境保护，也成为了一个专门研究的课题。其实，在旅行社操作上也是如此，许多环节都应该加强环境保护的意识。例如，在出团时导游注意引导游客保护当地生态环境;在办公室也应该注意环保;还有，在用纸方面的浪费是十分严重的，加上办公室的中央空调的温度过低，根本就达不到国家所提倡的不低于摄氏25度，有时办公室的温度只有不到20度。增强员工的环保意识可以减低耗能，保护环境，从公司的角度来说更是可以降低营运成本，提高人体舒适度等优点。
四.结 论
资产管理中能单独入账的土地不入账或错误地作为固定资产入账；固定资产中金额虽达到规定标准但易损易坏、更换频繁的物品，增加了核算和清查的工作量；固定资产维修费直接在“养路支出——日常公用支出——交通费”中列支，挤占日常公用支出，导致日常公用支出预算不足；使用效能低下或已闲置的固定资产，因按直线法提折旧不能报废，还要继续提维修费，进行保管和清查；对外出租、出借固定资产的租金收入直接在对方往来账中扣减，不符合事业单位国有资产管理规定。
财务报告控制：
1.财务报告中用传统的“资金平衡表”代替会计准则中的“资产负债表”，“资金平衡表”实际上是会计科目余额平衡表，且资产、支出、负债、收入、结余五大类项目勾稽关系不明显；报告体系中没有“现金流量表”，不利于资金营运和统一调度，使许多能反映未来前景、对使用者非常有用的现金流量预测性信息被排除在财务报告之外。
2.财务管理工作重点还是财务数据的核算，财务报表附注缺少说明资料，财务情况说明书罗列数据，重点不突出，建议不具体、不务实，时效滞后，对重大决策忽视从财务管理的角度提供积极建议，不利于财务预算和对外披露。
3.财务电脑配备落后，软件更新不及时，会计软件停留在记账、查询的初始阶段，与其他行业、部门间不能信息共享，造成会计人员重复作业，单位决策迟缓或坐失良机。
绩效考评结果可以为管理层决策提供依据，引导和规范员工行为，提高管理效率和效果。然而实际工作中，绩效目标指向不明，没有具体化；指标评价体系不完善，没有将定量指标与定性指标相结合；没有根据各部门的具体情况制定相应的评价方法；相应的奖惩措施没有真正落实执行。
内部控制是一种动态的过程，并在过程中相互监督与制约。而现实中会计内部监督走入了两个极端，一是走过场，管理失控，会计人员只管本部门的日常核算工作，不愿得罪人，对其他部门的错误和缺陷视而不见；二是把财务部门的作用夸大，甚至把内部审计当成财务部门的事，认为应该由财务部门负总责，对错误也是财务部门事后调账就行了。
针对公路事业单位会计内部控制中的上述问题，提出相应的措施及建议。
（一）人力资源
建立员工培训长效机制，提高自主创新能力，坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提高能力。建立和完善人力资源激励约束机制，以此作为确定员工薪酬、职级调整的依据，制定与业绩考核挂钩的薪酬制度，体现效率优先，兼顾公平，以此吸引外界的优秀人才；建立健全干部委派相关制度法规，明确委派干部的职权范围，完善利益脱钩与定期轮换、考核制度，协调好部门、单位与委派人员三者利益；不相容职务分离的核心是“内部牵制”，要明确规定各个机构的岗位职责权限，使不相容岗位和职务间形成有效的制衡机制；加强会计工作岗位人员的配比，不论是年龄的配比，还是学历、工作经验等，都要尽量地完成优化配置。
（二）风险评估
风险评估是内部控制的依据，财务风险评估是针对可能出现的财务风险和财务危机进行预测并进行超前的管理和控制，用以避免可能出现的财务危机，从而保证单位获得持续发展。财务风险是风险的源头，极可能引发其他风险，所以必须以发展的眼光看问题，不能一直停留在初级阶段，要勇于挑战与创新，提高目标定位层次，建立完善的财务风险评估体系。建立财务风险评估系统是需要较大成本的，所以单位在考虑这方面问题的时候必须充分考虑好自己的规模、成本的承受能力和人员总体配置情况。具体操作中财务人员要将现代网络技术与财务管理技术有机结合，充分利用现代科学技术手段迅速掌握并利用内外部信息，密切关注并把握与财务活动相关的环境因素、目标因素、制度因素等变化和发展趋势，通过动态分析，预测风险，把握机遇，做出决策。常用措施有：建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，提取坏账准备和各种资产减值准备，用以弥补风险损失；盘活存量资产，提高资产周转率，增加短期偿债能力；开展筹资、投资、研究开发、工程项目等重大业务前，提出方案或立项申请后再集体决策审批；一般来说，长期投资的风险大于短期投资的风险，对外投资多元化可以在分散投资风险的情况下，实现预期的投资收益。
（三）资金活动控制
1.营运活动控制：财务人员在对收入审核时应注意是否违反收支两条线管理规定，是否不及时解缴入库、挪用、截留收入；公路工程结算中心的收入应纳入单位账内，统一核算，统一管理，严禁改变资金性质，设账外账；加强经费开支的事前监督，会计人员要严格审核各类票据，确保票据来源合法、内容真实、使用正确；严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象，对超过报销范围的开支或不符合审批手续的费用有权拒绝付款并及时向单位负责人报告，对剩余辅料要虚拟入库，加强会计核算，保证合理利用，坚持用最少的资金消耗实现最大经济效益。
2.筹资活动控制：注意适度利用财务杠杆，合理安排资本结构，根据单位目标资本结构选择相应的筹资方式，并进一步确定各种筹资方式下的筹资渠道和筹资比例，实现成本最低化；可采用多种筹资方式相结合，如内部资产销售融资，或银行贷款受限时使用融资租赁间接融资方式等；为了提高短期偿债能力，可提高资产使用效率，特别是加强流动资产管理,增强资产变现能力；为降低财务风险，长期资产要使用长期筹资,短期资产要使用短期筹资。
（四）固定资产管理控制
把能单独入账的土地作为无形资产及时入账，以利于国有资产管理，防止国有资产流失；建议提高固定资产金额标准，易损易坏更换频繁的物品，即使价值达到固定资产标准的，也不列入固定资产而列入“低值易耗品”，单独设置台账对其进行管理；固定资产维修费应在单位“专用基金——修购基金”有余额的情况下，在修购基金中列支；建议使用效能低下或已闲置的固定资产，采用加速折旧的方法，对于确无使用价值的固定资产按法定程序申请报废，将处置净收入纳入“收支两条线”管理,减少维修费用、仓储费用和清查工作量；事业单位对外出租、出借固定资产的租金收入应纳入单位账内，统一核算，统一管理，记入“其他收入”。
（五）财务报告控制
1.建议将“资金平衡表”改为事业单位通用的“资产负债表”，相应改变和调整原报表科目与内容，使报表中的五大类项目勾稽关系明显；与企业会计接轨，建议增加动态的现金流量表，清楚了解现金收入、支出、盈余、不足及融资，预测未来的现金流量变化发展趋势，强化资金集中管理，统一筹划，总体平衡。
2.建议在编制财务报表附注和财务情况说明书前，先编制财务分析报告。在实际工作中要做到事前、事中和事后控制相结合：关注重要事项，勤于做笔记；关注日常运行，争取多参加相关会议，听取各方面意见，这是信息收集的重要途径；定期收集报表，其它相关部门（如养护、机料、工程等）的报表数据可以成为财务数据的支撑和依据。最终发现并研究存在的问题，提出改善管理、提高效益的建议和解决方案，为事业单位的健康发展提供科学的依据。
3.淘汰老式电脑，更新会计软件，建立与日常管理相适应的会计系统和信息系统，实现对业务和事项的自动控制。
（六）绩效考评控制
完善绩效考评控制，将达到预期提供公共产品和服务必需的资源作为养护部门的绩效评价目标，将预期提供的公共产品和服务作为工程部门的绩效评价目标，将支出的预期效果作为行政管理部门的绩效评价目标；建立定量指标与定性指标相结合的综合指标评价体系，例如：对养护部门采用好路率、年公里成本降低率、公众满意度等进行评价，对工程部门采用投资报酬率、工程进度与完成率、工程交付使用的时间等进行评价，对行政管理部门采用经费节约率、员工满意度、文化建设、发展创新能力等进行评价；评价方法的选择应坚持定量优先、简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价，如用最低成本法或比较法对养护部门进行评价，用成本效益分析法对工程部门进行评价，用公众评判法对行政管理部门进行评价；建立完善的内部会计控制绩效考核机制，对内部会计控制考核机制中出现的问题及时改进，对出现的明显有效的举措及时表扬，通过激励和负激励措施来提高会计内部控制的效率。
（七）内部监督
内部监督是实现内部控制的保证，包含日常监督和专项监督。事业单位要加强会计内部监督，将事前、事中、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。具体做到：与外部有关方面沟通过程中获得内控设计与运行情况的验证信息；与员工沟通过程中获得内部控制是否有效执行的证据；通过账面记录与实物资产的检查比较对资产安全性进行持续监督；专项监督的范围和频率根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以确定；重点关注易导致舞弊的重大领域等。在内部监督书面报告中提示存在的缺陷，确保发现的重要问题及时送达治理层，及时防止、发现并纠正内部控制中的错误。
关键词：旅游公共关系学；双主互动；教学模式
《旅游公共关系》是一门综合性和应用性都很强的专业基础课，对于如今生源素质相对不高的高职学生来说，既没有相应的公关学基础理论，又没有相关领域的实践经验，加上职业院校对旅游公共关系课时的安排相对较少，且没有安排实践课的情况下，要使学生掌握旅游公共关系理论并运用到实践中，确实是一件不容易的事。目前，在高职旅游公共关系教学中，大部分老师授课都是教师讲、学生听，缺乏师生之间的互动，严重脱离了高职院校的培养要求。高职是要培养一线岗位的技能型和应用型人才，突出培养学生的应用能力是高职教育的主要特点，专业基础课也应注重培养学生相应的技能。因此，在高职旅游公共关系教学中，要注重教师主导、学生主体作用的发挥，加强师生互动，充分调动学生学习的积极主动性，既重视理论知识的教学，又重视公关学原理在实践中的应用，提高学生学习的兴趣，增强学习的效果，并培养学生良好的综合素质。同时，在教学评价方面形成开放互动的教学评价机制，是高职教学改革的必然要求。
一、综合运用多种教学模式，优化课堂教学过程
教学模式有多种类型，如讲授模式、发现模式、自学模式、掌握模式等，为了发挥教学过程的整体功能，在充分重视发挥教师主导作用的同时，注重充分调动学生学习的主动性，发挥学习的主体作用，保持教学系统的最大活力，在教学中应综合应用多种教学模式，相互补充，形成良好的整体结构，取得旅游公共关系教学的良好效果。要从教学目的、教学内容、学生水平、教师能力、教学条件等多方面考虑各种模式的综合应用，分别发挥它们的优势，从整体上提高教学效益。
（一）充分运用讲授模式，发挥教师的主导作用
讲授模式主要是通过教师口头语言向学生描述情境，叙述事实，解释概念，论证原理和阐明规律的教学方法。
它的基本程序是：复习旧课-讲授新知-识记理解-练习巩固-检查反馈。它是当前教学中采用的主要模式。讲授模式能够充分发挥教师的主导作用，在学生没有相应公共关系学基础知识的情况下，对有关旅游公共关系学概念、原理的教学，既可保证教学进度，又可使学生在最短的时间内掌握有关公共关系学理论。例如，在“旅游公共关系概论”教学中，可采用讲授为主，讲解公关的基础知识，让学生学会一些公关学的基本概念和原理，再迁移到旅游公共关系运作的有关概念和原理上，学生就容易接受和掌握了。当然，在运用讲授模式时要贯彻启发性原则，使学生的接受学习成为有意义的接受学习而不是被动的接受学习，也能调动学生学习的积极主动性，同时，还应与其他教学模式结合，以激发学生学习兴趣，活跃课堂气氛，增强学习效果。
（二）结合模拟教学方式，充分发挥学生的主体作用
在旅游公共关系教学中，运用较多的是情景式和现场式模拟法。情景式模拟主要是模拟各种旅游活动公关场景，让学生在模拟的环境中模拟不同角色的工作，从而亲身体验各种现实公关工作。这种模拟主要用于公关传播和危机公关等。现场式模拟是带领学生参观旅游企业、亲身参加旅游活动等，现场体会活动气氛，并根据所学公关理论对旅游线路推广、景点宣传、广告设计等工作进行评价，从而增强对旅游公关传播活动的感性认识，增强公关理论的真实性。所以，这种模式的运用最适合旅游公共关系中的旅游公共关系的运作和旅游公共关系的应用篇等内容中。模拟式教学不仅有利于培养学生学习旅游公共关系的兴趣，更有利于培养学生理论联系实际，运用所学理论解决实际问题的能力，又能充分体现学生主体性的参与意识，同时也提高了学生的交际应变能力，能全面培养学生从事旅游业的综合公关素质。
（三）适当运用案例教学法，构建师生间互动平台
所谓案例教学法是指利用已经发生或将来可能发生的问题作为个案形式让学习者去分析和研究，并提出各种解决问题的方案，从而提高学习者解决实际问题能力的一种教学方法。具体做法是：一是教师针对教学内容特点，精选出各种典型的旅游公关活动案例，诱导启发学生对案例进行讨论、辨析、论证。最后教师根据学生发言对案例进行分析、归纳、总结知识点，要强调分析思路和运用的原理。二是教师根据授课内容布置学生搜集案例，如通过旅游报刊杂志、网络和其他课程实习的亲身实践等搜集案例，并对此进行策划分析。这样，学生印象深刻，并能从感性体验上升到理性认识，从而牢固掌握和理解与旅游公共关系有关的知识点，并培养了观察能力、分析能力、思考能力和交际能力，极大地激发了学生学习的兴趣和热情。
（四）充分利用多媒体教学模式，优化课堂教学效果
高职院校教学模式改革是现代教育技术发展与应用的必然趋势。现代教育技术是指以计算机为核心的信息技术在教育教学领域的运用。现代教育技术表现出与传统教学方式完全不同的特点，它的交互性、灵活性、全面性、形象性和多样性延伸了教学形式、丰富了教学内容、生动了教学过程、拓展了教学方法。运用多媒体教学可以提高教学效率，增强学生听课的积极性和兴趣。例如，利用CAI、PowerPoint和方正奥斯等软件，制作出旅游公共关系教学交互式多媒体课件，通过大屏幕直观显示让学生快速了解和掌握公共关系学知识；在讲授新闻会时，展示一系列会图片，使学生很容易通过图片感受到会的特点，收到事半功倍的效果。在旅游公共关系教学中，应注意收集资料、制作幻灯片课件和视频的结合，从不断摸索使用到创新，以收到良好的教学效果。
（五）运用自学指导法和问题法相结合，充分体现学生的主体地位
“自学指导教学法”是在教师指导下，让学生在学习过程中经过自学、讨论、再学习、再讨论来提高自己的学习能力，端正自己的学习态度，训练自己的思维，扩展自己的视野，培养自己的能力，完成教学任务的师生互动的教学方法。具体做法是：教师在备课时精心设计一些问题，要求在指定的自学时间内按要求回答问题，下次课时提问检查学习情况，并作为平时成绩的一部分，这可大大地提高自学指导教学法的教学效果。例如，在学习公共关系概述时，事先让学生以小组的合作来搜寻国内或国际著名的公关公司，并在第二次课的时候派代表向大家进行介绍，这样，不但能够发挥学生学习的主体作用，培养自学能力、团队合作能力，还能使学生明白学习旅游公共关系的意义和作用，从而激发起他们主动努力学习的热情。
二、建立合理的教学评价考核机制
要真正提高旅游公共关系教学水平和质量，其开放互动、教师主导和学生主体的“双主”地位得到充分重视的教学思想一定要在评估体系和考试策略之中得到充分体现。在教学实践中，根据旅游公共关系课程的目标和性质，构建以知识应用、技能与能力水平考核为主的，平时的形成性考核与期末的总结性、鉴定性考核并重的，由多种考核方式构成的综合评定成绩的课程教学考试模式。具体做法是：一是重视日常教学中的评价，包括课堂案例分析发言、回答问题、课堂笔记、课后查阅搜集资料等作为平时考察内容给予记分，加上平时作业共占期末总成绩的30%，上课考勤占总成绩的10%，期末考试占总成绩的60%。这种评价方式能有效地促进学生学习策略、学习水平和学习能力的提高。二是注重考察学生综合运用旅游公共关系理论知识的能力。在期末考试题型设计中有50%的分值侧重综合分析、案例分析和实际应用能力。实践表明，这种评价方式取得了较好的教学效果。
关键词： 网络公共领域； 网络话语权； 网络问责； 话语民主
中图分类号： D082；G206.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)02-0019-04
The Public Sphere Characteristics of the
Internet Discourse Power and the Realization of Discourse Democracy
SI Lin-bo
（School of Humanities and Law， Yanshan University， Qinhuangdao 066004， China）
Abstract： The internet as an important platform of the public opinion， which makes the citizens’ discourse power gets a new realization completely in cyberspace. The characteristics including anonymous， open， interactive ，etc. what the discourse express has owned in the internet public sphere， which makes the internet discourse power have more unparalleled advantages than traditional media， and become an important form of the citizen accountability and the discourse democracy practice.
Key words： internet public sphere； internet discourse power； internet accountability； discourse democracy
话语权是公民的基本权利，随着互联网的普及和网民数量的急剧增加，网络以其自由开放的特点上升为公众舆论的重要平台，网络话语权的研究开始引起关注。笔者将在对网络话语权相关概念考察和界定的基础上，对网络话语权的公共领域特征及其边际限度，以及与话语民主的关系进行分析，并提出规范网络话语权和实践话语民主的基本路径。
一、网络话语权的基本概念
在对网络话语权的概念进行界定之前，必须首先弄清楚什么是话语，什么是话语权？话语本是语言学上的概念，意指“说出来的能够表达思想的言语”[1]。但随着现代社会的发展，已经不再仅仅是语言学上的概念了，话语的应用领域得到广泛拓展，特别是在社会学和政治学中的广泛应用，使得话语开始成为影响人的思想和行为的力量，这就演化成一种新的概念——话语权。法国哲学家米歇尔·福柯认为“话语”蕴含了极为复杂的权力关系，“真正的权力是通过话语来实现的。”[2]我国学者也提出了自己对话语权的认识，但大多是从权利的角度来定义话语权的。
综合国内外学者观点，笔者同意这样一种观点，即认为“权力”和“权利”都是话语权的内涵所在，作为“权利”的话语权是公民应该享有的最基本的权利，而当话语表达对他人的思想和行为产生影响的时候，则这种“话语权利”就演化为“话语权力”。
话语权力表现为一种影响力和控制力，虽然每个人都拥有说话的权利，但其影响力和控制力是有巨大差异的，这种差异取决于话语人所掌握的政治、经济和文化资源的多寡。资源的多寡决定了其社会地位的高低，具有较高社会地位的个人及其群体的话语声音就会被放大，表现出较大的“社会音量”，也就是拥有较多的话语权，反之则具有较少的话语权。这是话语权在传统社会环境下的基本表达形式，也可以说这种话语权主要是“权力精英”话语权。
网络技术的兴起和普及化，改变了传统的话语权表达形式，形成了一种自下而上的、平等的话语表达方式，在网络环境下，网民通过论坛、BBS、博客、微博等新媒体形式充分表达自己的观点和思想，发表自己对社会现象及问题事件的看法和态度，当这种看法和态度获得一定量网民认同的时候，就会产生“共鸣”效应，形成一种巨大的话语场力，对事态进展产生重要影响，甚至左右公共政策的方向。这就在一定程度上打破了传统“权力精英”的“话语霸权”。这种力量来自于网络新媒体所承载和传达的公民话语权的表达。由于网络表达的匿名性、互动性、开放性等特点，使得公民话语权的表达摆脱了传统表达渠道的限制，也就使得话语人的资源多寡所占有的表达优势大打折扣或不复存在，从而在话语人之间形成了一种平等的表达关系，有利于社会平等观念和政治民治的推动。
基于以上分析，我们可以给网络话语权简单下一个定义，所谓网络话语权，是指网民依托网络新媒体平台，享有的平等地表达自己的看法和态度的权利，以及这种权利表达对他人的思想变化和行为选择产生的影响力。
二、网络话语权的公共领域特征及其边际限度
随着公民意识的崛起，网络话语权快速成长为一种重要的公民权利，由于网络表达的匿名性、平等性、自由性，使得网络话语权的行使成为公民表达利益诉求和发表个人观点的重要途径，特别是网络话语权下兴起的网络问责给草根阶层提供了问责政府的机会，成为行政问责的新形式和新手段，在实践中发挥了巨大的作用。公民行使网络话语权及开展网络问责是公民享有的基本权利，这种权利行使得好，不仅可以促进利益诉求和相关问题的解决，而且有利于社会平等观念的养成，促进政治民主的进程。可以说，网络媒体的发达为政治民主进程插上了翅膀。
网络话语权行使得当，其积极作用巨大。然而，如果这种蕴含巨大能量的网络话语权的行使走向失范，其破坏力也可想而知。因此，虚拟世界的网络话语权和现实世界的其他公民权利一样，都不是绝对的，可以说，网络话语权的表达自由是相对的，必须遵循一定的规范和秩序，必须维持在不违背公共利益和社会公序良俗的底线之内。网络话语权的行使不绝对是公民的个人自由，也不是一种纯粹私权利的行使，因为网络空间虽然具有私人空间的性质，但一旦引起其他网民的广泛关注，这种私人空间的言论就会被广泛传播和放大，这是与记录个人笔记本上的日记有着截然不同的区别的。因此，网络空间的私人性是相对的，从私人领域到公共领域的跨度仅在一瞬之间，或者说网络空间的根本特性在于其作为公共领域的特性。
哈贝马斯对公共领域的特性进行了系统深入的研究，认为“公共领域”是介于国家与社会之间的一个领域，[3]既不属于私人领域，也区别于国家公共权力领域，它不是政府机关的附属，为政府所控制。哈贝马斯的公共领域有三个基本特性：（1）开放性。它原则上向所有人开放，是一个公开的公共空间，每个人都可以发出自己的声音，表达自己的观点，同别人交流与辩论。[3]16（2）理性原则。“他们在理性辩论的基础上就普遍利益问题达成共识”，[4]通过“共识”的舆论压力以影响政府决策和行动。（3）公共性。这是公共领域的根本特征。在这里的观点交锋不是为了解决私人事务和寻求私人利益，而是就公共议题进行交流，是为了寻求公共利益。[3]17
网络空间同样符合哈贝马斯关于公共领域的特性描述。网络空间向所有网民开放，网络公共舆论共识的达成主要来自于网民的共同兴趣以及出于公共利益和价值规范的认同，网路舆论的焦点不是私人事务而是公共议题等。既然网络空间同样是一个公共领域，就必须遵循公共领域所必须遵守的价值和行为规范。也就是说，网络媒体为网民提供的是一个“公共话语空间”，既然是公共领域特性的话语空间，那么该说什么，不该说什么就不是个人的私事了。和传统媒体一样，“以事实说话”是网络话语必须遵循的第一规范。也就是网络话语权的边际限度在于以事实为依据，以理性思考为准则，不能夸大事实、造谣生事、恶意诽谤，必须对自己的言论负责，否则就应该向传统话语表达方式一样，接受监督和问责。
三、网络公共领域的话语效应与话语民主的关系
网络话语权在当下行使最广泛的形式是在网络问政和网络问责中的运用。网络问政和网络问责从本质上讲是一种网络话语权下的民主参与和舆论监督，是在网络公共领域中对话语民主的实践。哈贝马斯在交往行为理论的基础上提出了“话语民主”模式，[5] “话语民主”是哈贝马斯交往行为理论在政治领域的延伸，其实现途径是公民围绕公共事务展开自由、平等的辩论、对话、商讨并最终形成政治共识。[6]
诺曼·费尔克拉夫也指出：“话语的民主化意味着消除话语权利和语言权利、义务和人类群体声望方面的不平等和不对称。”[7]哈贝马斯“话语民主”的实现应具备下列条件：
1. 话语主体具有广泛性。在网络空间，网民便是话语的主体，也就是说，话语民主具有广泛的主体，而且这一主体的主要成员（经常发言或表达利益诉求的网民）具有相对较高的文化知识水平和对社会与政治的关注热情，民主意识较强，参政议政能力较高。虽然网络空间的话语主体数量尚不能完全覆盖哈贝马斯关于传统社会话语主体的内涵，但素质相对较高，完全具备行使网络话语权的能力，同时，只要是能够上网的公民都可以参与网上讨论和意思表达。因此网络空间的话语主体具有向传统话语主体的无线延展性。
2. 话语主体的公开讨论必须坚持理性准则和遵循公共领域的公共利益要求。在这一点上，由于网民参与谈论的情绪化、私利化等因素较多，使得网络话语权的行使可能存在非理性的取向，也可能存在对公共利益侵害的可能，这也是网络话语权下网络问责对于“话语民主”影响的不规则变化因素，即可能是正向积极的影响，也可能是负面消极的破坏。
3. 话语民主的实现要求以公平、公开、理性等原则作为讨论的基础，通过互相协商形成“大多数人的共识”。网络空间共识的达成大多是出于对公共利益和社会价值规范的认同，共识的达成更多是发自本意的，“因为许多集群是基于公共兴趣，而不是资本投资，在网上很难用金钱购买注意力，更难以压制不同意见。”[6]
因此，网络公共领域话语权的形成是有助于话语民主的实现，但其对于话语民主的实践程度，则取决于网络话语权行使的理性和客观程度。另一方面，由于网民意思表达的匿名性和地域广阔性，使得各个话语主体之间的意思表达缺乏稳定的信任关系，话语表达理性不足，缺乏组织性，也难以结成代表公共利益的稳定团体。
综上所述，网络话语权的行使有推进话语民主的积极要素，但也存在着一些非理性的不确定因素。相对于传统话语表达的主体确定性、形式确定性、利益确定性等特征，网络话语表达表现出明显的主体匿名性、形式非正式性、利益模糊性等特征，给话语民主的实现提出了挑战。然而，挑战不代表不能实现，只要遵循一定的游戏规则，网络话语民主依然能够实现并大行其事。下面，我们对网络话语权的行使与话语民主的关系进行分析，从而为探索如何实现话语民主提供分析路径。
网络话语权在网络公共领域的行使，必然产生一种影响力，表现为网络公共领域的话语效应，这种效应可以分为正效应、负效应和中间效应三种，正效应指的是对事件过程本身的理性思考、准确反映和自由表达，表现为网络民主的形式；负效应指的是对事件过程本身臆测的、误解的或有意歪曲的反映和表达，表现为“网络暴力”的形式；中间效应指的是对事件本身持观望态度，没有明确的态度取向和意思表示。
当正效应居于主导地位的时候，可有力推进话语民主的发展和危机事件的解决，反之，则产生阻碍和破坏作用。我们可以根据话语效应与话语民主的互动关系，构建网络话语效应—话语民主关系模型二维坐标图，如图1所示。
X轴代表网民舆论的话语效应，Y轴代表对话语民主的影响。y1曲线代表网络舆论的正向效应与民主关系程度，y2曲线代表网络舆论的负向效应与非民主关系程度；a和b分别表示公民对公权力的信任和不信任程度。
需要指出的是，在当前国内地方政府公信力欠佳的情况下，即公民对政府的言行持怀疑态度较多的条件下，有a
当│y1│>│y2│时，从长期来说，有利于推动话语民主；从具体事件来说，有助于本次事件调查工作的顺利开展和解决；
当│y1│
当│y1│=│y2│≠0时，网络舆论处于平衡状态，从短期或具体事件来说，这种网络舆论的影响不明显；但长期如此，社会充满不确定因素，将会进一步削弱政府的公信力，破坏社会的信用关系，影响社会的稳定，危及话语民主及政治民主化的推动。
当│y1│=│y2│=0时，没有形成网络舆论，网民对社会公共事件持冷漠态度，表明网民权利意识淡漠，但更可能是对参与政治缺乏信心，缺乏实践话语民主的兴趣和动力，从一个侧面反映出政府与社会关系处于潜伏的危险期状态。当然，在实践中，网民完全冷漠的状态是很少见的。
四、规范网络话语权，实践话语民主
通过以上分析，我们知道网络话语权为草根阶层的话语表达和利益诉求提供了与传统“权力精英”几乎平等的话语平台，打破了“权力精英”的话语霸权，有利于社会平等观念的养成和政治民主化进程。但同样由于网络空间话语表达的不规则性，以及表现在实践中的虚假信息、造谣诋毁等恶性表达等“网络暴力”形式的存在，使得网络话语权行使的积极效应大打折扣，也影响了作为一种新的政治民主形式的话语民主的实践。为了规范网络话语权，积极推进话语民主的实践和政治民主化，笔者提出如下两点建设性思考：
（一）规范网络话语权行使，维护网络公共领域秩序
网络公共领域是一种新的公共领域，与传统公共领域具有极大的区别，因此，对网络公共领域的规范也必然不能照搬传统公共领域的做法。同时，由于网络公共领域主体的不确定性、表达的非正式性和利益的模糊性，也很难根据传统方法锁定管理对象。但这并不表示，对于网络公共空间的管理就束手无策，应该充分发挥伦理、法律和技术三方面约束机制：（1）加强网络伦理研究，尽快形成网民能够达成共识的网络伦理规范，并通过大力宣传教育，内化为网民的内在心理约束机制，从而为网民话语权的正确行使打造一道心理防线；（2）加强网络安全与管理立法，制定具有制度刚性的网络规范，比如在部分领域推行网络实名制等；（3）加强网络安全监管技术研发与升级，锁定问题用户，严肃处理“网络暴力”事件。
（二）引导网络话语的正向效应，实践话语民主
根据上文对网络话语效应与话语民主关系的分析，我们可以得出结论，“引导正效应，争取中间效应，问责负效应”应该是实践话语民主的有效途径。那么如何才能做到引导网络话语的正效应，争取中间效应，问责负效应呢？其根本途径在于增强政府的公信力、透明度和回应力。首先，如果政府树立起较高的公信力，广大网民就会信任政府的声明和举措，谣言诋毁就会不攻自破，使得正向舆论更加强大。同时，中间派何以持冷漠态度，也是因为对政府持有半信半疑的态度，如果政府公信力提高，那么自然能够鼓舞中间派的信心，使得中间效应向正向效应转化，同时也能分化负面舆论集团，削弱负向效应的影响。政府如何树立较高的公信力呢？一是靠政府的透明度。政府对社会透明，让公民不仅仅听其言，还能观其行，使得公务人员的一言一行都在公民的监督之下，必然能够提高公民对政府及其公务人员的信任和支持。二是靠政府的回应力。回应力是政府对于社会公民关心和关注的问题及时作出应答和回复的能力，如果老百姓的问题都能够得到及时有效的回应，必然能够提高政府在老百姓心目中的威信。因此，透明和回应是政府赢得社会公信力的两大支点。
参考文献：
[1]陶然，萧良.现代汉语名词词典[M].北京：中国国际广播出版 社，1995：195.
[2]王治河.福柯[M].长沙：湖南教育出版社，1999：182.
[3]闫军帅.对网络话语权下一种新型问责方式：网络问责的研究 [D].长沙：中南大学，2010.
[4]胡泳.众声喧哗——网络时代的个人表达与公共讨论[M].桂林： 广西师范大学出版社，2008：181.
[5]〔德〕哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东，等，译.北京： 学林出版社，1999：231-244.
―― 张先民
张先民从2005年开始执掌Novell中国区，这是本报与他的第二次深入对话。上一次对话是在2007年，Novell刚通过SUSE Linux实现转型，这次对话时，Novell也在旗帜鲜明地谈转型――从操作系统厂商转型为云计算解决方案提供商。
过去几年，中国区的业务无疑是Novell全球16个大区中做得最好的，即使在国际金融危机影响下，Novell中国仍然连年实现大幅增长。当然中国区的上佳表现并不能抵消全球的不温不火。就在本次对话后不久，2010年11月23日，流传已久的Novell被收购的消息终于尘埃落定。被Attachmate公司收购后，Novell将分为两个业务部门经营：一个部门以Novell的管理技术为重点，另一个部门以SUSE Linux产品为重点。
尽管Novell作为独立软件公司的生涯已经结束，但这个有着27年历史的品牌并不会结束，况且Novell仍有大规模稳定的用户群。向云计算转型也并非一时跟风之举，Novell过去几年的几笔收购都与云计算有关。尤其在中国区，Novell与华为、中兴等结成强有力的合作伙伴关系，在云计算上已经开始了明晰的行动策略。
不做观念领导者
刘保华：现在各个厂商都在推云，我们把云看成一个产业链，一个供应链，每个厂商都在这个产业链中寻找着自己的定位，但各个厂商对云的描述都不尽相同，这是什么原因？
张先民：我们先不谈技术，我们来谈谈政治。不管云计算是什么东西，云计算会给IT界一个天翻地覆的变化，这是大家的一个共识。以前的IT架构都是以物理机的形式，现在的云是虚拟机的形式，光是物理机到虚拟机的变化，你就可以想象，管理软件会发生一些变化。物理机是机器摆在数据中心，云是虚无缥渺的，安全就成为一个问题。所以云计算对整个IT的生态系统有一个颠覆性的作用。有的公司如果能够跟上这个潮流，就起来了；有的公司没有跟上这个潮流，就会落后挨打，这也就是重新洗牌。
云这个观念一直在演进，以前大家提这个事情，但是提着提着就过去了，最后沦为了炒作。当时的想法是好的，就像我们用电，以前要自己买发电机，现在开关一开电就来了，到月底结账。以前大家有这个想法，但是问题是技术跟不上，所以想法过一阵子就无声无息了。现在技术上已经达到了：虚拟化的技术已经相对成熟了，安全的软件也相对成熟了，网络的带宽也不是问题。云到了可以实现的时候。
另外还有整个IT环境成熟度的问题。举一个例子，中国真正使用IT是在1990年，那个时候银行是以县级为单位的，比如你在朝阳区的中国银行开了一个户，可是你到海淀区取钱的时候，看不到你的名字。那个时候IT公司赚了不少钱，从应用层解决信息交换的问题。而同时期在美国，花旗银行只有一个数据库，客户不管是在美国哪一个州，都可以办理业务。后来中国银行业，从以县级为中心，到以省级为中心，再到中国南北两大中心，实现了数据大集中。中国的银行业经过十几年走过了这样一条路，不是中国人笨，而是中国那个时候IT环境不好，网络等IT基础设施跟不上。
你们觉得很奇怪，为什么每个厂商讲云都不一样，我们不妨从政治层面来解读。大的IT公司希望云是往他的体制上靠拢的，举一个例子，微软是IT巨头，他们提出所谓的云不是所有的东西都到后端了，前端不要了，所以微软提出了云加端的策略，强调前端还是重要的。为什么微软会有这个提法？因为微软的公司的体制在这个地方。云这个事情变得不可避免了，在这个不可避免的条件下，怎么样使微软更强壮，而不是被淘汰，在这个基础上，他们会提出自己的想法和看法。
IBM在云计算上的提法就和微软不一样，因为他们的强项跟微软不一样，他们有自己的产品和解决方案。
微软和IBM讲的我觉得都不错，但是他们讲的不一样。我们必须要了解，这些公司都是商业公司，在商场上，不谈真理，谈利益。在利益面前，每个公司有每个公司的体制，他们一定会按自己的需要把云这个概念再做一个梳理。
当然定义本身并不重要。我以前是搞超级计算机的，有一次有个记者问到我们现在是第四代超级计算机还是第五代超级计算机，当时把我问得都不知道怎么回答了。东方人有一种思维的程序，看到一个事情希望有一个很明确的定义，这是一个什么样的东西，西方人反而是比较灵活的，一个东西就是那么回事。这个记者可能是看到某一本书，这么给超级计算机分类，我一辈子都搞超级计算机，但是我没有看这本书，无法回答他的问题。云计算也是一样，概念是一直在变化的，一直在发展之中的，今天的看法跟明天的看法，跟后天的看法是不一样的，但本质上是始终如一的。
刘保华：Novell也提出来要转型成为云计算的解决方案提供商，您如何给用户把云讲清楚，有没有一个行动的策略呢？
张先民：我们回到Novell是怎么讲云。首先我们必须要掂量自己的份量， 在云计算策略上，以Novell公司目前的局势来讲，想要主导IT的方向是比较困难的。微软可以，IBM可以，但是Novell没有这个能力，我们没有那么强的观念引导能力。所以在云这一块，Novell选择跟很多公司合作，我们跟IBM、微软、英特尔等公司都有紧密的合作。
Novell有自己的优势，要做云，一定要有操作系统，我们有Linux操作系统；要做云，一定要有虚拟化，我们有虚拟层；云要有安全保证，Novell的身份管理就显得非常重要了。很多客户使用SUSE Linux，他们很自然会选购我们的身份认证、工作负载、安全、管理等产品和解决方案。
刚才我用银行的数据库来举例，50年前花旗银行只有一个数据库，但是中国20年前，刚引进IT的时候，全国有1000多个数据库。中国的IT建设有自己的特点，因此Novell在中国要有与全球不同的策略，在这个前提下，我们应该采取什么策略呢？
Novell在中国有很多很好的合作伙伴，比如华为、中兴通讯、腾讯等，以及中国移动、中国联通这样的电信运营商。他们最了解国内的一些需求在什么地方。我们跟华为有着强有力的合作伙伴关系，华为现在把云计算的解决方案作为一项非常好的服务推向客户，他的云计算解决方案是从各家公司找最好的技术放到一起，其中就包括Novell的技术，这也是其别重要的一部分。目前我们和华为有很深的合作关系，投入100~200人开发中国云计算需要的一些特性和工具。
专注云基础架构的服务
刘保华：Novell把原来的四条产品线并成了两条产品线，把生命安全、ISM、SRM、OPS整合成了安全管理和操作平台部门，另外一个部门叫合作与解决方案部门，这个调整让我似曾相识，有一点儿像IBM软件早前做的一个变革，IBM将软件部门调整为中间件部门和解决方案部门，Novell这样的一个调整是出于什么样的目的呢？是不是配合云计算的战略呢？
张先民：这一个调整主要是配合云计算的战略，我刚才提到了Novell在建“云”上，有Linux和相关的产品；管理云上也有一些很好的产品；我们有很好的云安全的软件；还有评测产品。这四个产品本身都是跟云相关的，我们把它们合并成一个产品线。另外一条产品线，是Novell的一个传统的产品线，跟云不搭界，我们就做了这样的调整。
我们现在每人都在讲云，在这样一个天翻地覆的变化里面，每一个公司都必须跟上这个潮流，为了跟上这个潮流，我们做了一个组织上的调整，跟云有关的部门合在一起。更重要的一点，合在一起，变成一个大的部门以后，产品要黏在一起，而不是一些单独的产品线单打独斗。在云计算时代，不同的产品各自为政是很没有竞争性的。我们要把这些产品黏成一个完整的组织架构，而不是东一个，西一个，这样对客户需求的反应会更快。
刘保华：这两年出现了一股讲工作负载的热潮。Novell也非常多地谈及智能工作负载管理，为什么现在业界都开始纷纷提这样的说法呢？
张先民：云对IT架构会有很深层次的影响和改变，这个影响和改变归根结底就是从工作负载开始的。我们学过物理，任何的物质划分到最后，最基本的就是分子、电子、原子等。从IT来看云，搞到最后，最重要的就是工作负载。
一个工作负载是一个操作系统、中间件和实现某特定计算任务的应用的完整集合。举一个例子，你用一台笔记本电脑，在Word里面写东西，这就是一个工作负载。工作负载从电脑产生的第一天就开始有了，以前我们不重视，因为以前都是物理机的形式，但是在虚拟机的方式下，这个就非常重要了。
为什么以前工作负载没那么重要呢？因为你在自己的电脑里写Word，不在乎安全性，只要你的笔记本电脑不丢掉就不用担心。但现在在云里面就不一样了，同样在Word里写东西，不存在笔记本电脑里，是存在云端，所以你会担心安全以及管理的问题。
因此，我们需要智能地管理工作负载，给工作负载一个身份。这样一来，工作负载就可在物理、虚拟和云环境间动态移动，按预先设定好的方针移动。比如，如果一个工作负载包含患者健康信息，那么这个负载将会自动识别到这一点，并阻止该负载被移动到公共云中。有了这样一个连贯一致的跨物理、虚拟和云环境管理身份和访问控制的框架，就可确保符合安全规范，不需IT干预。
刘保华：不同厂商的云计算产品都有类似的功能模块，结构上如此相似。最后用户在选择的时候，到底该选择谁呢？
张先民：很多厂商都会提供类似的产品，这是很理所当然的。云计算从IT架构上来讲，需要的东西就是要建云，然后管理、安全、评测，这是一样的。Novell怎样跟别人竞争呢？Novell有一个竞争的优势，能够监管不同的操作环境。不只可以管理Novell的操作系统，还可以管理其他的操作系统。我们在互操作性方面做得特别好。
刘保华：原来我们的业务流程是按照传统的IT架构来构建的。但到了云端，业务流程要发生一些改变，因为是受云架构影响的。给用户提供云架构的时候，要按照云计算的逻辑对用户的业务进行优化和重组，Novell怎么来帮助中国的用户做上层的业务流程的重构呢？
张先民：我们擅长并专注于云基础设施的服务层面。也就是说，我们帮助客户对自己的物理、虚拟和云环境进行管理。按照Novell目前的定位，尤其是在中国，我们做IaaS，我们跟华为合作，华为把云计算的解决方案推给用户，这个解决方案里采用了Novell的技术。因此，对我们来说业务重构那部分是交给合作伙伴来做的，我只提供底层的技术和服务。
记者手记
改变世界或被世界改变
在《活着就为改变世界――史蒂夫・乔布斯传》一书的扉页上有这样一段话：“美国著名作家斯科特・菲茨杰拉德曾经说过，在美国人的生活中，不会有第二次创业的经历。但他显然没有预料到史蒂夫・乔布斯会上演一次漂亮的‘东山再起’。”
这就是残酷与疯狂并存的IT业，如果你没有抓住某项决定未来的新技术，你就只能离开受人瞩目的中心，被世界改变，或者像乔布斯一样，默默等待下一次的机会，改变世界。
下一个改变世界的技术显然是云计算。2010年，Novell的主题也正是云计算，因此，与Novell东亚区总裁张先民的这次对话，中心主题定为云计算。尽管进行这次对话前，国外媒体已有Novell即将被收购的消息传出，但始终没有确凿消息尘埃落定。客观地说，在Novell中国区，更是感觉不到一丝的不安定。中国区的业务发展得不错；以云计算为主题的Novell年度大会现场被听众“挤爆”；即使收购消息确定后，这种安定也没有被打破，中国区一年一度的合作伙伴大会如期在丽江举行。Novell仍然拥有大批的用户，仍然拥有“被低估”的大量领先技术。
况且对Novell来说，他们一路走来并非坦途，曾经有过光辉岁月，也曾经历颓唐年景，并且曾在一度不被看好的时候，成功扭转过颓势。
Novell创建于1983年，以一款大名鼎鼎的网络操作系统NetWare而受到世人敬仰。在NetWare盛行的上世纪80年代末90年代初，Novell是IT业的核心。之后Windows操作系统的出现使NetWare逐渐淡出人们的视野。当人们怀疑Novell的前途时，Novell让人们重拾对它的信心。2003年，Novell通过收购SUSE Linux公司成为第二大开源操作系统Linux提供商，从而从一个迅速衰退的操作系统市场转移到一个增长极快的市场。
不得不说，Novell被收购还是有些令人唏嘘的，毕竟，它曾经闯过IT业的更新换代。这种难得的经验，使之在云计算的大浪淘沙中，更有屹立不倒的可能，从而更有机会实现第三次创业的成功。况且，它还拥有稳定的用户和多项适用于云计算环境的技术。1991年至2009年，Novell公司每年都有收购，并且一直在为云计算布局。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-099-02
现实抵押交易流程中，如果当事人存在恶意倾向在限期内将租金一次性付清，势必衍生买收主体租金收取权利的丢失结果，即便是侥幸获取制备财产，但房产抵押活性效应已经基本丧失，造成收益指标上升趋势就此中断现象。针对此类财产规划格局分析，大部分买受主体不愿购进，这对于银行抵押权释放能效来说将是十分严峻的挑战。
一、 恶意租赁行为对于银行自身抵押权利的制约效应研究
银行作为抵押既定法权承担主体，其在抵押物交换价值上主张与自身受偿债权的制衡效应，在这方面业务疏通程序上，抵押主体受偿利益已经被作为第一管理要务，同时引来相关管制部门的强力重视。结合物权法令细则进行研究，法院在开展抵押物变卖活动流程中，需要注意维护抵押活动之前已经存在的租赁业务形态特征，过程中如若租赁人强性签订某种超过规定期限标准的合同，买受人在获取房产之后仍需遵守租约协议。在研究抵押人与承租人串通行为过程中，有关债权变卖与抵押物质，其价值恒定效应主要联合主体收益的视角范围进行行为规范。实际抵押主体一般会根据收益期限延展能度进行框架关系搭建，并想方设法将合同文件设立工作在合同签署之前落实。所以关于房产在租赁期间的使用权力自然丧失，这类隐患长期集聚，对于承租主体来讲充满太多隐性制约因素，甚至在变卖情况下限制购买主体主权，对于实现成交价格偏低的动机要求来讲再合适不过。
二、 现下抵押权人的维权限制效应论述
（一）租赁登记规范程序的缺失与抵押登记的区别导致恶意租赁的存在
由于抵押物的租赁情报对于房产实体价值能度会产生不小的抑制效用，抵押主体觊觎大额租金而采取隐瞒策略，而银行单位因为特定角色的限制关系，有关具体租赁信息是无权进行细致核查的。以银行目前所遇到的恶意租赁事件分析，有关抵押人与中介之间的串通情况比较多见，但鉴于合同签订期限的笔记鉴定受法定流程时间的影响，导致后期责任追究遥遥无期。在这部分调停活动中，尽管银行已经掌握固定房产的租赁要涵，但也无法避免承租人在事后进行协议内容变更处理的行为。按照我国房屋租赁以及管制法令条文论述，房屋租赁合同一旦确立，当事人就必须将各类信息整理完毕并及时备案，涉及后期暗箱操作行为的法律制裁界限比较模糊，因此后续是非对错仍旧无法划清。结合现实生活经历论述，能够履行租赁登记职责的当事人几乎寥寥无几；经过反观模式论述，必要登记流程能够赋予不动产物权设定以及变动内涵的公信效应，具体法律调整效果表现为：权利推定，过程中除了主观思维登记行为的影响，有关权利人在权利履行状态的法律机理推定功能是具备显性特征的；另外，在信赖保护工作的协调层面上，任何第三方人员在法律登记证明的辅助下就可以完全相信单位不动产权的真实存在价值，这类权利机理结构样式相对比较完整、客观。在这种信赖机制范围下，有关不动产交易目标与权利释放能效便自然得到保护。经过细化分析可以了解到，抵押权实现是需要透过严格的法律登记程序进行规范的，任何未经过系统登记的抵押权将不具备法律保护功能。在贯彻登记任务指标活动中，法院主张公信公开处理行为，保证任何相关主体都可询问专属登记部门的金额以及期限延续内容，保证抵押关系的明确。因此，租赁行为与抵押策略其本质上存在区别，当事人也正是透过这部分信息失衡缺口进行抵押权限制行动布置。
（二）应对策略分析
在租赁权公示方式研究过程中，涉及不动产整体租赁能效补充途径主要借助登记策略进行过渡整改。需要明确的是，无论租赁合同是否经过登记公示处理，对于后期抵押权设计行为都将产生隔离效应，因为租赁主体在设立抵押债务过程中不能将细化的风险要素提炼完全；加上环节中的暗箱操作行为基本难以克制，所以在这期间的抵押权实现目标存在限制性危机。因此，必须联同特定程序布置效应进行统一验证、规划。
1.加深事前预防意识
在抵押活动布置过程中如若出现租赁关系不明确的情况，需要经过银行部门科学鉴定，对于不存在租赁关系的抵押主体督促其公布承诺内容，保证后期交付活动细务中的指标能够全面落实，至于过程中的重复出租行为要及时通知抵押权人，由其做出公共裁决。在抵押交接流程中如若及时发现租赁关系的既定存在结果，就必须透过银行进行及时检验，并要求承租人主动提出承诺，要求出租人与承租人能够针对必要承诺进行协议与合同修订，稳定特定合同性质以及协议补充权力。这部分系统化工作的布置大多数情况下需要得到抵押权人的书面同意之后，方可实施。其中需要注意的是，涉及必要租金支付期限以及违约资金收取、转让等必须做出明确规定。
2.做好相关法律法规的完善工作
要将恶意租赁行为全面清除，稳定银行在抵押权侵害结果的应对绩效，需要我国中心立法部门将不同样式的物权以及债权进行协调编制。按照现代民法以及承租人权益标准模式进行调试，主动创设买卖恒定管控制度，确保承租主体在租赁权交接模式上拥有物权规范特效。
三、租赁对银行抵押权的影响与解决之道
按照中国新物权法令内容分析：有关协商主体在真正处理房屋租赁交接细务环节中，为积极巩固特定物权的延展功效，决定按照法律程序规范要求进行预先登记程序交接。对于任何登记流程中衍生的事务堆积隐患，一定要做到事先告知，这也是有关部门建立预告登记制度的主要动机原理。为了稳定不动产权的自由租赁与经济发展潜力，这部分的恶意交流行为必须得到有效抑制，这样才能满足消费主体的经济策略维护需求，避免固定产业供应链的危机蔓延作用。
关键词：教室管理；智慧运维；移动终端；功能设计
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）15-0107-02
随着教育技术的发展和教育信息化的推进，高校多媒体教室建设和管理呈现出全新的发展态势。[1]多媒体教室（实验室）是学校实现多媒体教学的平台，其服务主体是全校师生，服务对象是课堂教学。[2]多媒体教室的管理与维护工作是一个较为复杂、繁琐和单调的工作，又是一个容易被忽视和不被重视的任务。[3] 北京语言大学多媒体教室规模近年来发展迅速，教室种类包括多媒体教室、数字语言实验室、开放机房、报告厅、同传教室、汉字语言书写实验室、录播教室等。
多媒体教室类型和数量的增多，带来了教室管理上的麻烦。传统的个体记录已越来越不能满足日常的管理需求。由于各个教学区域的教室信息由管理员自己来记录、存储和更新，记录格式不统一，汇总麻烦，信息查询繁琐，信息修改容易出现人为失误，对设备的管理不能及时地提供数据参考。没有与教师及时沟通，缺少信息化沟通平台，对多媒体教室管理运行是一种潜在的危机，最终将影响教学质量和教学秩序。[4]报修管理仍以电话为主，对故障信息和解决办法没有形成历史记录，不能形成有效地知识库。
因此，如何利用网络化环境及技术优化多媒体教室管理模式，有效提高管理人员工作效率和管理水平，从而打造人本化、智能化、信息化的多媒体教室服务及管理方式。[5]根据以上实际情况，建设教室管理运维平台具有重要性和紧迫性。平台包括了教学设备管理和报修管理等主要功能，可以解决传统管理方式的不足，有效提高教室的科学管理水平。
1 平台设计思路
1.1 需求分析
教室是教学活动的基础保障，教师和学生是教学活动的主体。他们需要了解教室和教学设备的基本情况，包括教室的座位数，类型，设备操作指南等基本信息，便于选择适合自己的教学场所。各个教室的设备较多，连线比较复杂，一旦在教学中出现设备故障，由于教师对设备的了解不够，操作容易出错，会影响教学效果，同时也会使设备过早的损坏，增加维护成本。其中经常出现非设备损坏、重复性的问题，由于上课时间比较宝贵，不能给教师完整地解释问题的原因和解决办法，只能尽快的解决好问题，尽量少耽误上课时间。
为了让教师和学生能更好的使用多媒体设备，管理员根据自己的工作经验和反馈，将常见问题和解决办法整理出来放在平台上，供教师和学生学习，这样减少管理人员的重复劳动。他们有时会需要各区域管理员的联系方式，之前采用的方法是，在教室的教师主机上标明管理员的电话号码。如果联系方式有变更的话，这种方法不便于更新。需要在一个公共平台上管理员的联系方式。教室中经常会有遗落的U盘、笔记本等学习物品。对学生和教师来说，里面包含有宝贵的学习资料，丢失后损失很大。所以需要一个失物招领的功能，为教室和学生提供一个与查看有关信息的平台。
教学设备是管理工作的主要对象。其管理涉及到新设备的录入、淘汰设备的报减以及现有设备的详细信息。对管理员来说，对教学设备的概况有一个全局的认识非常重要。但是现有的设备都由对应管理员进行记录，这样不便于总体管理，不能及时的查看总体的设备。管理员经常会去教室查看某个故障的设备信息，由于现在设备的信息都记录在办公室的管理机上，查看起来很麻烦。随着移动技术的提高和手机的普遍，通过扫描设备上的条形码，就能查看设备的相关数据，这一功能将极大的提高管理员的工作效率。投影仪的灯泡使用时间是设备管理的一个难点。一旦灯泡超过使用时间，不能正常工作，更换起来也很费时。现在的方式是，定期查看每个灯泡的使用时间，记录快到使用寿命的灯泡，做好相应地备用或及时更换。这种方式效率较低，对于管理范围较大的管理员来说，是一项重复且费时费力的任务。
报修管理是设备管理的必要部分。之前的报修都是通过电话或者面对面，这种方式不能便捷的记录故障的相关信息。如果管理员去参加会议或没接到电话，就不能报修。由于报修者对设备不够了解，有时候描述的现象不够准确。这种情况下，管理员需要能联系到报修者，向其了解故障的相关信息，有利于迅速的定位和解决故障，故障解决后，可以用过微信或短信的方式及时通知报修者。在线报修的内容会用于数据分析，因此要力求准确，管理员根据自己的专业知识，可以修改相应的内容。所以就需要移动端的实名制报修功能。在使用教学设备的过程中，会产生大量设备和故障的数据。这些数据形成的管理经验，只能积淀在相应管理员的头脑中，不便于共享。人脑的记忆是有限的，使用电脑来记录这些数据，并进行一定的相关分析，便于以后的设备选型和工作侧重点。
为了便于领导查看设备信息和统计分析结果，平台的用户需要增加一类管理用户，功能是只查看所有设备信息和统计分析结果，不需要修改数据的功能。
课表录入与查询功能，由于我们中心从教务处接到的课表都是纸质版的，也会增加很多临时课。学生、教室和管理员经常不能确定哪些教室有课。为了便于课时统计和课表查询，及时通知管理员，需要增加一个课表录入与查询的功能。
每间数字语言实验室都有一台交换机和服务器，有时会出现网络不通和网络风暴，导致不能正常上网或堵塞，需要添加监控功能，来实时监控交换机和服务器的工作。
现在每次新增了临时课，都需要人工录入，下发给相应的管理员。现在每个月都需要汇总加班表，这种方式流程繁琐，且容易出现误操作。可以通过计算机来自动记录、汇总加班情况，减少管理员的重复工作。
1.2 功能设计
经过与一线管理员的访谈和文献调研，北京语言大学教室管理运维平台的功能如下图所示：
该平台是基于B/S的系统架构，通过数字北语登录，后端使用php语言和mysql数据库等成熟的技术；前端使用jquery，bootstrap框架，使平台和用户的交互更加简洁和友好，有利于提升用户体验，以移动端为主。
2 主要模块设计
2.1 前台
教室信息：详细介绍教室类型、教室的设备信息、操作指南、座位数、已安装软件等。为了能直观的呈现教学环境，每种类型的教室都配以多张图片，从整体到局部展示教室的全貌。
规章制度：形成一套有序的管理办法，建立健全科学规范的管理运行机制，便于其他人了解管理员的工作流程。
公告信息：及时与教室及设备有关的信息。
联系方式：介绍各区域管理员的联系方式。
失物招领：教师和学生可以遗失物品的信息，涉及范围以教室为主。
课表录入与查询：录入正式课和临时课，查看课表和教室的占用情况，统计课时，通知各区域的管理员。
常见问题处理方法：根据工作中出现的设备故障，管理员整理出常见的故障和解决办法，并提供回复功能。
加班表：根据课表自动生成加班表，自动通知管理员，汇总加班时间。
2.2 后台
1）用户管理：
普通用户：可以查看前台的信息，使用前台的功能。
教室管理员：在普通用户的基础上，维护负责区域的设备信息和报修管理。
管理用户：在普通用户的基础上，查看数据分析的结果，不修改设备的信息。
系统管理员：在教室管理员的基础上，维护用户的信息。
2）设备信息：
基础信息：实现教学设备的增删改查功能，达到设备的集中化。
条形码：通过扫描设备上的条形码，可以查看设备的相关信息，例如供货商，开始使用时间，负责人，维修记录等。
设备管理：通过物联网技术，实时监测设备的重要参数，对于接近使用寿命的设备，及时做好备用和更换，比如投影仪的灯泡。
3）监控：
交换机和服务器：监控交换机和服务器是否正常工作，监控交换机的各端口是否发送大量的广播包，通过拓扑图来直观的了解它们的工作情况。
4）报修管理：
故障：记录故障的设备信息、解决办法和故障类型等，故障类型以只读选项为主，详细描述为辅。报修有两种方式：一种是通过电话，一种是通过移动端在线报修，用户可以进行实名报修，报修内容会直接发送到管理员的手机，负责人解决之后，会通过微信或短信的方式通知报修者。故障信息经过管理员的确认，可以用于数据分析。
巡检：定期检查教学设备。管理员对发现的故障按照如上流程进行记录，填写巡检记录。
5）数据分析：
教学设备：对记录的教学设备参数与故障发生次数进行相关分析，分析出影响故障次数的重要参数，便于今后的设备选型和故障分析。在设备数据和故障数据的基础上，动态整合关键和有价值的数据资源，形成规范、可信、实时、健全的数据管理机制，通过数据挖掘技术在数据积累的基础上实现大数据应用。
故障：对出现的故障进行统计分析，有针对性的调整工作侧重点。
6）加班管理
根据课表自动生成加班表，自动通知管理员，汇总加班时间。
3 结束语
北京语言大学教室管理运维平台是采用先进的教学媒体并与数字校园相连接的一个管理平台。该平台在一定程度上，对高校有限资源的充分利用能起到很大的作用，能够解决教室管理中的一些问题，实现教室管理平台的网络化，提升管理的水平和效率。以物联网技术、网络技术、移动技术为基础，建立起响应迅速、服务高校的教室管理平台，为信息化建设的持续推进做好基础保障工作。
参考文献：
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[3] 李传之. 多媒体教室的管理与维护[J]. 实验室研究与探索， 2013（32）： 204-206.
